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HERRAMIENTAS PARA EL TRABAJO EN REDes de organizaciones sociales

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Son muchos los actores sociales que participan activamente en la dinmica social y cada vez son ms las
personas que han decidido contribuir a mejorar las condiciones de vida de nuestras sociedades, cada uno de
ellos desde su mirada de la realidad social y con su propio bagaje de opiniones, saberes y conocimientos.
Es por esta razn, que los espacios de participacin social en la gestin de polticas y programas de gobierno
constituyen una modalidad y una demanda cada vez ms difundida y amplia en la Argentina actual.
Tambin, existe un consenso mayoritario acerca de la importancia de la generacin de mbitos multiactorales
para el establecimiento de acuerdos en el marco de la definicin de polticas pblicas. Espacios tales como:
mesas de gestin, consejos, foros, redes, etc., se multiplican en los diferentes territorios de nuestro pas, a
partir de las diversas temticas de intervencin.
Es en este contexto donde se conocen y multiplican las dificultades por las que atraviesan las organizaciones
sociales y los funcionarios pblicos para la generacin de vnculos efectivos de trabajo.
La convocatoria a vecinos, militantes, organizaciones sociales, empresarios, y acadmicos es cada vez ms
frecuente y ha pasado a constituirse en una cuestin de sentido comn que la gestin multiactoral, asociada
o en red, favorece la integracin y fortalece el entramado social.

Hoy, las redes se presentan como instrumentos idneos para aumentar la efectividad en
la gestin de las polticas pblicas y son vistas, en un contexto de creciente demanda de
beneficios y participacin ciudadana, como una herramienta apropiada para implementar
programas y proyectos donde los recursos son escasos, los problemas son complejos y los
actores sociales involucrados son diversos.

Las redes, en tanto prcticas de accin colectiva, son estructuras organizativas en las cuales se nuclean
organizaciones de diversos tipos. Algunas pueden formar sistemas, como es el caso del sistema hospitalario,
organizado en funcin de distintos niveles de complejidad. Otras se integran mediante estructuras ms
flexibles y horizontales.
Con ese tipo de estructura se busca:
contribuir a la circulacin de los recursos,
dinamizar la respuesta social,
facilitar los acuerdos y
profundizar los lazos de cooperacin.
Todo ello con vistas a impactar positivamente en las formas de funcionamiento y la calidad de los servicios
sociales brindados.
Sin embargo, si en su trabajo cotidiano usted interacta con personas que se desarro-llan en distintos entornos,
como ser funcionarios o agentes de la administracin pblica, representantes de empresas privadas, miembros
de instituciones sociales o de organizaciones comunitarias, es posible que haya tenido dificultades para llegar
a un acuerdo, por ejemplo, al intentar:

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abordar una situacin problemtica;

utilizar un lenguaje en comn;
definir un plan de accin concreto;
establecer un orden de prioridades;
delimitar las responsabilidades de cada parte;
administrar los recursos existentes o, en definitiva,
adoptar un criterio comn que le permita llevar adelante los procesos de desarrollo social, cultural o
educativo.
En esas circunstancias, muchas veces, las buenas intenciones se malogran dando lugar a un sin fin de malos
entendidos y conflictos cada vez ms difciles de superar.
Cmo proceder en estos casos?
De hecho, todo lo que hacemos cada vez que intentamos solucionar un problema es el resultado de algn
tipo de aprendizaje y a la vez puede convertirse en la razn de uno nuevo, ya que toda solucin requiere de
un proceso de accin y reflexin.
Existen mltiples formas de generar aprendizajes. Algunas se organizan a travs de dispositivos especficos
que ordenan deliberadamente algunos procesos de accin y reflexin.
Precisamente ese es el propsito de la presente propuesta educativa: acercarle un marco conceptual y una
metodologa de trabajo, en este caso producida de manera colectiva.
Como lo anticipamos en la presentacin, los desarrollos tericos aqu expuestos y el conjunto de actividades
y situaciones sistematizadas para su replicacin, son el resultado de un proyecto ejecutado por el Consejo
Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales, a travs del Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad
- CENOC, y financiado por el Fondo de Fortalecimiento Ins-titucional del Banco Mundial; del que participaron:
un organismo pblico, 48 redes territoriales y 8 ONG de apoyo tcnico.
En efecto, uno de los principales aportes del proyecto implementado por el CENOC es el haber logrado
la sistematizacin, desde las prcticas, de todo el proceso de constru-ccin que las propias redes fueron
generando en su accionar.
Para conocer ms sobre este proyecto, le sugerimos la lectura de la publicacin del
CENOC denominada Manual de Fortalecimiento Institucional de Redes Territoriales de
Organizaciones de Base, en sus dos volmenes, disponibles en el entorno virtual.

En una primera aproximacin, las redes fueron definidas como un colectivo organizacional integrado por
diversas organizaciones formales o informales, pblicas o privadas, delimitado por algn aspecto comn
(territorial, temtico, organizativo, etc.) dentro del cual se reconocen diversos modos de vinculacin y a travs
del cual circulan diversos tipos de recursos tcnicos, metodolgicos, de informacin, econmicos, etc.

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Existen muchas perspectivas, orientaciones y escuelas en torno al estudio y anlisis de redes. Sin pretender el
establecimiento de definiciones taxativas, coincidimos con Elina Dabas1 (2006), para quien las redes, como
nosotros las pensamos o vivimos, son dinmicas, muestran diversidad de afluentes y admiten itinerarios
singulares. El pensamiento y las prcticas con enfoque de red no tienen un modo correcto o verdadero de
desarrollarse o expresarse, un solo itinerario o un afluente que deba ser recorrido por todos y cada uno, un
nico modelo adecuado desde el cual estamos obligados a pensar.
Desde distintas perspectivas las ONG que participaron de la intervencin, mediante dinmicas participativas y
metodologa de taller, se propusieron atravesar algunos momentos o instantes de reflexin y conceptualizacin
sobre la prctica de trabajo en red.
Partiendo de la afirmacin segn la cual la red social se constituye en la vincularidad de diferentes actores
sociales, fortalecer redes institucionales implica iniciar y sostener un proceso en el cual se aborde la
complejidad, se recreen las experiencias del conjunto a partir del intercambio de ideas, opiniones y pareceres,
tratando de organizar prcticas mediante una accin reflexiva.

La red se constituye como un recurso social que facilita la articulacin de los diversos actores.
Esta forma de integracin permite organizar la diversidad respetando las autonomas
distintivas de cada uno de los integrantes.

Para profundizar en la tarea de identificacin y conocimiento de redes de organizaciones

sociales, le ofrecemos una Gua elaborada por el CENOC a partir de la informacin
suministrada por las mismas redes; disponible en el entorno virtual.

En el caso particular de los conocimientos generados a partir de las intervenciones rea-lizadas junto a las redes
en el proyecto mencionado se logr visualizar, entre otros, los siguientes aspectos:

1. Dabas, Elina (2006) Viviendo Redes. Experiencias y estrategias para fortalecer la trama social. Ediciones CICCUS. Buenos Aires, Argentina.

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Que las intervenciones en Red

son intervenciones tcnico polticas,
puesto que definen orientaciones
de conjunto.

Que el fortalecimiento de una red

reside en el acompaamiento y la
asistencia tcnica que pueda brindrsele a las
acciones que realice en forma efectiva.

Que las redes se presentan como

una estrategia vlida para la visualizacin
y el reconocimiento de los grupos como
actores sociales e interlocutores vlidos en el
desarrollo de las polticas pblicas.

Que la supuesta horizontalidad de

una red radica en la configuracin
de sistemas heterrquicos de gobierno, y no en
la simetra de las relaciones
de poder al interior de la Red.

El concepto de heterarqua se refiere a la posibilidad de coexistencia de distintos rangos de autoridad o

jerarquas distintas, tanto sucesivas como simultneas. Las redes no resuelven las asimetras en la distribucin
de poder y recursos.
La diferencia entre las estructuras jerrquicas y las heterrquicas radica, en que, en estas ltimas, la toma
de decisiones no se lleva adelante por la posicin ocupada en la estructura de mando (jerarqua), sino por
disposiciones funcionales relativas a la idoneidad o coyuntura. Vale decir, existe autonoma para decidir sea en
funcin de la cercana, incumbencia o especificidad temtica.
Por todo lo cual desde el CENOC esperamos que las tcnicas y herramientas construidas en el proyecto y que
compartiremos en este curso, resulten instrumentos de utilidad a la hora de articular el trabajo en red o con
redes de organizaciones sociales.
Consideramos que los contenidos de la presente propuesta educativa denominadas: Herramientas para el
trabajo en red, le resultarn de utilidad para aumentar el impacto de las polticas, planes o programas en los
cuales participa o gestiona.
Nuestro propsito es facilitar futuras intervenciones orientadas al fortalecimiento, tanto de redes de
organizaciones sociales y comunitarias como de redes de gestin de poltica pblica.
Si bien las prcticas que presentaremos, generadas por redes de organizaciones sociales, no son universales,
su exposicin sirve para brindar un repertorio de ideas posibles de ser aplicadas en distintos marcos
institucionales, previa adaptacin a cada contexto especfico.
Ahora bien, antes de desarrollar las tcnicas y herramientas propiamente dichas, estimamos oportuno
responder algunos interrogantes que tal vez usted se haya planteado; con el fin de acordar desde el principio
los conceptos tericos fundamentales que atraviesan esta propuesta educativa.

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Conceptos Fundamentales
Los interrogantes que intentaremos responder aqu son:

Cules son los beneficios de trabajar en redes?

Por qu nos interesa fortalecer el trabajo en redes?
Es lo mismo una red que en una alianza otro tipo de interaccin multi-actoral?
Qu entendemos exactamente por red?
Existen distintos tipos de redes?
Cul es exactamente el enfoque en el que se fundamenta el trabajo del CENOC para
acompaar el proceso de fortalecimiento de los colectivos que denomina redes?
Qu entendemos por herramienta?
Por qu es importante conocer herramientas para el trabajo en redes?
A qu herramientas nos referimos exactamente?

A continuacin vemos detalladamente cada una de estas cuestiones.

Cules son los beneficios de trabajar en redes?
El trabajo en redes produce beneficios en un doble sentido:
1. Por una parte, porque permite aumentar la capacidad productiva y de intervencin social de las
organizaciones y de los grupos.
2. Por otra parte, porque en su proliferacin se observa un vnculo interinstitucional que aumenta la
capacidad de reaccin e incidencia social de los actores.
Por qu nos interesa fortalecer el trabajo en redes?
Porque sin organizaciones fortalecidas, posicionadas, con objetivos claros, con prcticas asociativas
consecuentes y perdurables, difcilmente puedan superarse instancias asistenciales.
En el trabajo en redes existe interaccin de agentes pblicos y privados, centrales y locales y, en este marco,
la gestin de redes dista de ser sencilla. Esto ha llevado muchas veces al fracaso de programas y proyectos
sociales, a pesar de las buenas intenciones de los actores involucrados.
Dado que los procesos de descentralizacin y el fortalecimiento de la sociedad civil convergen en formas
innovadoras de gestin compartida, nos interesa fortalecer el trabajo en red para aumentar el impacto de las
polticas pblicas y sociales implementadas.

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Es lo mismo una red que en una alianza u otro tipo de interaccin multi-actoral?
Qu entendemos exactamente por red?
Tal como hemos dicho, hay una gran variedad de definiciones y conceptualizaciones en torno al concepto de red.

Desde la perspectiva del CENOC: entendemos a las redes como un colectivo de organizaciones,
formales o informales, nucleadas en torno a algn aspecto comn territorial, temtico u
organizativo - dentro del cual se reconocen diversos modos de vinculacin y a travs del cual
circulan diversos tipos de recursos tcnicos, metodolgicos, de informacin, econmicos, etc.

Las redes se diferencian de las alianzas en cuanto a:

Redes

Alianzas

Formas de constitucin

No necesariamente en base a
la formulacin de un proyecto
comn.

En base a la formulacin de
un proyecto comn.

Nmero y tipo de actores

Mayor

Menor

Plazo

Largo

Corto

Asimismo, muchas veces, las organizaciones convocadas para la integracin de mbitos de participacin
multi-actoral, carecen de representatividad o trayectoria suficiente.
Entonces, a partir de la experiencia del CENOC diferenciamos estas redes de otros tipos de interaccin multiactoral (tales como las alianzas, los espacios de gestin asociada y los mbitos consultivos o deliberativos
organizados por el estado para la gestin de polticas), puesto que las redes a las que nos referimos no se
organizan por delegacin de autoridad, ni se estructuran en base a la jerarquizacin de roles y la verticalidad
en la toma de decisiones.
Existen distintos tipos de redes?
Si, existen distintos tipos de redes y distintos enfoques para trabajar estos temas.
Aclaramos a continuacin estos conceptos.
Podemos pensar en una primera clasificacin que reconoce dos tipos de redes:
1. Las redes constituidas como sujetos colectivos, portadoras de una identidad/proyecto ms o menos definida
y consensuada entre las OSC integrantes. Este tipo de redes se constituyen a partir de las necesidades que
sus propias OSC tienen para consolidar sus intervenciones, siempre diferentes y autnomas entre ellas.

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2. Las redes que se constituyen a partir de objetivos de ndole instrumental, orientadas por un tipo particular
de proyecto o modelo de intervencin, en el que se distingue claramente el rol o la funcin de coordinacin
y provisin de servicios que alguna de las organizaciones miembro desempea. Este nodo se ubica a cierta
distancia de las otras organizaciones que integran la red, ocupa un lugar central dentro de la estructura de la
red y define, ms o menos participativamente, la intervencin que se realizar de manera conjunta.
Adems de esta primera aproximacin, podemos clasificar a las redes en funcin de su ncleo articulador.
As podemos encontrar:
Redes territoriales: Las redes territoriales se presentan como un conjunto de heterogeneidades
organizadas en pos del desarrollo o el mejoramiento local (sea el barrio, la ciudad, o una regin) de
modo que su ncleo articulador es el territorio que las contiene.
Redes temticas: Las redes temticas se presentan cuando el ncleo integrador gira en torno de
una situacin particular o un problema comn, o bien un tema o campo de intervencin sobre el que
trabajan. El tema tambin puede ser el territorio que las contiene.
Cul es exactamente el enfoque en el que se fundamenta el trabajo del CENOC para acompaar el
proceso de consolidacin y fortalecimiento de los colectivos que denomina redes?
En cuanto al enfoque, el trabajo del CENOC parte de la hiptesis de considerar al entramado que tejen las
organizaciones (dentro de ellas y con el entorno) como una urdimbre de relaciones sociales sobre las que se
constituyen y re significan diversas modalidades de sujetos.
Tal como lo ha venido haciendo en experiencias anteriores, el proyecto implementado se transform en un
proceso de produccin colectiva de conocimientos. Los mismos fueron acopiados y sistematizados a partir de
la experiencia y saberes puestos en prctica por las propias redes territoriales que participaron del proyecto y
las ONG de apoyo tcnico que acompaaron y sistematizaron todo el proceso.
El CENOC, apost una vez ms a recuperar el conocimiento acumulado en la propia experiencia de trabajo de
las organizaciones sociales y las redes que estas constituyen. Razn por la cual, las actividades se orientaron
hacia el seguimiento de procesos existentes. Como resultado, la sistematizacin y los instrumentos de
trabajo que presentaremos surgen de los propios procesos de aprendizaje y reflexin que las propias redes
han ido desarrollando.
Qu entendemos por herramienta?
Las herramientas son un recurso, un instrumento til para hacer algo. Algunas veces, las herramientas
requieren de un recurso material y otro metodolgico o tcnico.
Para explicar este concepto veamos los siguientes ejemplos:
Dos piedras requieren de una tcnica de frotacin para constituirse en una herramienta til para
encender el fuego.
El chasquido de los dedos o un silbido no son herramientas para llamar la atencin o solicitar a alguien
que se acerque, salvo que exista un cierto acuerdo tcnico o metodolgico entre las partes, segn el
cual se haya establecido previamente que el chasquido de los dedos tendra ese significado.
En suma, una herramienta es cualquier cosa, dispositivo o procedimiento que aumenta nuestra capacidad
para hacer algo o bien llevar adelante determinadas tareas. Por esto, en la gestin pblica, se habla
permanentemente de herramientas de gestin.

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Igual que el chasquido de los dedos, algunos objetos, la mayora de las tcnicas y todas las metodologas
no son instrumentos aislados y rgidos, aplicables mecnicamente a cualquier contexto o funcin. No existe
un nico modo de hacer, de pensar o conocer. Sin embargo, existe la posibilidad de compartir, aprender y
reflexionar junto con otro, o a travs de las experiencias y casos vividos o relatados por los dems.
Por todo esto, en el presente curso no nos proponemos transmitirle prcticas universalmente buenas;
sino acercarle la experiencia sistematizada de algunas redes y ONGs que han podido construir y aplicar
procedimientos y tcnicas, las cuales han resultado tiles para resolver las distintas situaciones problemticas
por las que atraves su propio proceso de constitucin y fortalecimiento de Redes Territoriales de Organizaciones
de Base.
Por qu es importante conocer herramientas para el trabajo en redes?
Es importante conocer y aplicar herramientas para el trabajo en redes, porque se trata de instrumentos que
tienen como propsito fundamental facilitar acciones futuras orientadas al fortalecimiento de redes de OSC,
en base al aprendizaje adquirido en acciones pasadas.
La sistematizacin de estas experiencias resulta sumamente til para brindar un repertorio de ideas posibles
de ser aplicadas en otros marcos institucionales, previa adap-tacin a cada contexto especfico. Por esa razn
decimos que estas prcticas no deben ser miradas como instrumentos de uso universal.
Desde el CENOC y especialmente en funcin de la identidad y trayectoria de las ONG que acompaaron el
proyecto, consideramos que la sistematizacin de experiencias valoriza especialmente la recuperacin de los
saberes, opiniones y percepciones de los sujetos que estn interviniendo en un proceso de transformacin social.
La sistematizacin de experiencias:
busca recuperar y acumular el aprendizaje que deja la vivencia, generando un tipo de conocimiento
diferente al que provee la investigacin;
se trata de un proceso de reflexin crtica que tiene el propsito de provocar procesos de aprendizaje;
se orienta a describir y entender lo que sucedi en una experiencia concreta;
se enfoca en explicar el por qu de los resultados obtenidos para mejorar con vistas
no se trata de transcribir testimonios, ni de describir casos, sino de superar con la interpretacin crtica
el dilema entre el saber terico y el fctico o experiencial.
A qu herramientas nos referimos exactamente?
Las herramientas presentadas han sido seleccionadas de un conjunto de experiencias o prcticas significativas
que resultaron valiosas y tuvieron xito en el contexto en el que surgieron.
Son consideradas exitosas en tanto se propusieron y lograron algn tipo de transformacin, ya sea:
a nivel de los sujetos, por ejemplo, en el aumento de la calidad de los aprendizajes, o
a nivel de las reglas de juego establecidas, en tanto modificacin de las relaciones de poder y/o la
aplicacin de los recursos disponibles.

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Nuestro propsito inicial fue compartir la experiencia que vienen realizando distintas redes de organizaciones
sociales de la comunidad y ofrecerle algunas de las herramientas que han diseado para:
facilitar la consolidacin de su identidad;
trabajar sobre sus modelos operativos;
consolidar una comunicacin ms efectiva; y
fomentar la participacin y democratizacin.
Todo ello a partir de los saberes y de las experiencias concretas de las personas que integran y forman parte
de diversas redes, en diferentes regiones de nuestro pas.
Como ya mencionamos estas prcticas fueron recuperadas, evaluadas y sistematizadas para ponerlas a
disposicin de otras redes y equipos tcnicos de gobierno, con el objeto de colaborar en futuras intervenciones
de trabajo en red.
El objeto principal de la sistematizacin entonces, fue transmitir un SABER HACER. Las herramientas que
aqu presentaremos surgieron a partir de la interpretacin del hacer y de la construccin de esquemas que
permiten comprender los procesos y resultados de la accin.
Hasta aqu hemos desarrollado los conceptos fundamentales que enmarcan nuestra propuesta y que le
ayudarn a comprender las herramientas y modos de intervencin que abordaremos en los mdulos siguientes:
en el Mdulo 1 desarrollaremos herramientas para trabajar sobre los elementos constitutivos de las
redes, como son la identidad y el modelo operativo, y
en el Mdulo 2 desarrollaremos herramientas para trabajar sobre los elementos de la metodologa que
utilizan las redes, como son la comunicacin y la participacin.

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