Economia Solidaria

ECONOMIA SOLIDRIA NUMA
PLURALIDADE DE PERSPECTIVAS
Reitora
Ndina Aparecida Moreno
Vice-Reitora
Berenice Quinzani Jordo
Lus Miguel Luzio dos Santos

Benilson Borinelli
Sinival Osrio Pitaguri
(Organizadores)
ECONOMIA SOLIDRIA NUMA

PLURALIDADE DE PERSPECTIVAS
Londrina
2011
Editorao Eletrnica
Maria de Lourdes Monteiro
Reviso
Elizete da Silva
Catalogao elaborada pela Bibliotecria Roseli Inacio Alves

CRB 9/1590
E19

Economia solidria numa pluralidade de perspectivas / Lus Miguel

Luzio dos Santos, Benilson Borinelli, Sinival, Osrio Pitaguri
(organizadores). Londrina : UEL, 2011.
254 p.: il.
ISBN 978-85-7846-099-0
Inclui Bibliografia

1. Economia solidria Paran. 2. Cooperativismo Paran.
3. Solida-riedade Paran. I. Santos, Lus Miguel Luzio dos. II. Borinelli,
Benilson. III. Pitaguri, Sinival Osrio.
CDU 334(816.2)
Sumrio
Prefcio.....................................................................................................
Introduo................................................................................................
11
Competio ou Cooperao, Solidariedade ou Individualismo: a

natureza humana em debate.................................................................
Lus Miguel Luzio dos Santos; Bernardo Carlos S. Chiachia Matos de Oliveira
17
Empreendimentos de Economia Solidria e seu Aporte ao

Desenvolvimento Local.........................................................................
Maria Nezilda Culti
33
Questo Socioambiental, Cultura Poltica e Cidadania no

Brasil.........................................................................................................
Benilson Borinelli; Fabio Lanza
49
O Mapa dos Empreendimentos de Economia Solidria de

Londrina PR...........................................................................................
Irene Lopes Salvi; Sirlei Rose Martos; Ana Claudia Bansi; Luis Miguel Luzio
dos Santos
73
Parceria Entre Economia Solidria e Poder Pblico: avanos e

desafios da Coopersil ............................................................................
Lus Miguel Luzio dos Santos; Joseane de Lima; Thayla Ferreira
93
As Relaes de Poder e a Economia Solidria

Dayanne Marciane Gonalves; Mauro Guilherme Maidana Capelari; Luis
Miguel Luzio dos Santos
109
Cooperativismo e Economia Solidria: teoria e prtica na

COPAVI Paranacity PR ......................................................................
Edson Elias de Morais; Fabio Lanza; Luis Miguel Luzio dos Santos; Slvia
Schroeder Pelanda
137
Economia Popular Solidria e sua Configurao no Atlas da

Economia...................................................................................................
Francisco Quintanilha Vras Neto
167
Polticas Pblicas e a Aventura da Comercializao na Economia

Solidria: uma experincia em Londrina............................................
Benilson Borinelli; Luis Miguel Luzio dos Santos; Sinival Osrio Pitaguri
Nas Meadas do Barbante: a precarizao das condies de
trabalho das Crocheteiras na Regio do Vale do Iva....................
Marcio Pascoal Cassandre; Valdir Anhucci; Wagner Roberto do Amaral; Emlia
Vella Falleiros Neta; Jos Stefferson Pessoa Lellis; Juscilene Chved
197
217
Trabalho, Contemporaneidade & Psicologia Social: notas e

outros apontamentos sobre a produo de grupos de gerao de
renda no Programa Economia Solidria.............................................
Mrcio Alessandro Neman do Nascimento
233
Dados sobre os autores............................................................................
251
PREFCIO
De sada, uma grande honra ser convidada para prefaciar uma obra
de tamanha magnitude do ponto de vista do seu tema, da seriedade e
dedicao de seus autores e da qualidade da produo que de um modo
prazeroso e competente, articula fundamentos terico-metodolgicos com
a anlise de experincias vividas em alguns municpios da regio norte
do Estado do Paran. Um exerccio democrtico e plural do pensamento
contemporneo acerca das idias que circundam a Economia Solidria
brasileira, envolvendo os mais diferentes aspectos, dilemas e contradies
daquilo que a prpria natureza desse campo em construo.
Sinceramente, me emocionei ao fazer a leitura dos artigos e poder
contrastar a histria e realidades to recentes, a evoluo e maturidade
do debate, a escolha de referncias e categorias analticas inquestionveis,
matizando os conceitos e reflexes numa realidade regional/local, que por
certo expressa muito da experincia brasileira e particularmente, algumas
que j transcenderam fronteiras.
Vi pelo Brasil afora e agora revivi neste texto a riqueza das
possibilidades, oportunidades e grandes desafios postos pela proposta
de uma Economia Solidria, que ousa enfrentar ou no, pensamentos e
prticas conservadoras, individualistas, segregadoras e de reproduo
da subalternidade dos trabalhadores e agentes comunitrios. Ao mesmo
tempo, a descoberta dos sujeitos na construo de um novo campo de
criao e organizao coletiva, cujos resultados alavancam novas concepes
e paradigmas de desenvolvimento local, scio-territorial, econmico-social
e cultural. Essa aposta de horizonte comum, nas mais diferentes dimenses
aqui retratadas, aprofunda e explicita a complexidade e exigncia de
compromissos e aprendizados por todos queles que se dedicam ao tema:
pesquisadores, formuladores, gestores, militantes e dirigentes.
Neste sentido, admirvel como os contedos dos artigos aqui
apresentados articulam e abrangem um conjunto diversificado de abordagens
e reflexes que anunciam e denunciam as perspectivas e contradies do
objeto em pauta. Alm disso, uma leitura cuidadosa j dos ttulos, identifica
os inmeros elementos constitutivos dos estudos, pesquisas e experincias
relatadas e analisadas que se integram e complementam. Das cincias
nominadas s diversas profisses e profissionais que se encontram em ao;
os temas afetos sobre cooperativismo, associativismo, arranjos produtivos
locais, incubao de empreendimentos solidrios, processos de produo,
7
comercializao e acesso; gerao de trabalho e renda, incluso produtiva;

urbano e rural, relao estado e sociedade, poder pblico e 3 setor; polticas
pblicas; temas transversais do desenvolvimento local, socioambiental,
territorial, da cultura poltica, gnero, direitos sociais; categorias analticas
de poder, trabalho, cidadania, desigualdade, participao, entre outras; temas
de gesto como planejamento, oramento, organizao, recursos humanos
e institucionais, informao e comunicao. Enfim, um aporte terico e
metodolgico significativo e consistente para os objetivos da publicao.
Apesar de no estar na centralidade do texto, pelas razes j
demonstradas, o debate atual sobre o papel do Estado, dos governos e das
polticas pblicas brasileiras no contexto da Economia Solidria, toda a
obra faz referncias relevantes realidade scio econmica brasileira, aos
indicadores sociais e de desenvolvimento do Brasil, as causas estruturais
do comprometimento das condies de vida do povo brasileiro, da pobreza
e desigualdade vividos, apontando que a Economia Solidria pode ser um
espao poltico e instrumento qualificado e concreto de interlocuo com
as polticas econmicas e sociais do pas e que as formulaes e experincias
j acumuladas, denotam avanos e conquistas de trao democrtico,
participativo e de produo coletiva e cooperativa indispensveis a essa
alternativa econmica e social. Alguns artigos tratam de experincias e
projetos no mbito da Economia Solidria, vinculados ao poder pblico
ou financiados com recursos pblicos, das vrias esferas de governo. Este
um tema ainda a ser bastante explorado. Qual o papel do Estado e dos
governos neste campo?
importante destacar que tambm a Economia Solidria brasileira,
ganha fora e espao no debate poltico e na esfera pblica, a partir da
Constituio de 1988, que introduz as diretrizes de Universalizao de
acesso aos direitos, Descentralizao poltico-administrativa e Participao
da sociedade, com enftica responsabilizao do Estado na conduo das
polticas sociais, o que vai fomentar e exigir um novo modelo de gesto das
polticas pblicas, com o advento das conferncias e conselhos de polticas
pblicas, financiamento pblico e planos setoriais, alm da estruturao de
sistemas pblicos, a exemplo do SUS, SNE, SUAS, SISAN. A presente
obra faz vrias menes a programas sociais pblicos e rede de servios,
contextualizando para a Economia Solidria.
Por fim, nos ltimos anos principalmente, o debate das polticas
sociais vem inserindo como desafio a ser enfrentado, a perspectiva da
intersetorialidade, no s para superar a antiga crtica de fragmentao das
polticas e prticas adotadas, mas como exigncia para um novo modelo
de desenvolvimento no pas, onde as necessidades sociais, econmicas e

polticas, o acesso aos direitos e a realizao do potencial humano tenha de
fato a perspectiva coletiva articulada, com a interao das vrias dimenses
da vida e das aquisies materiais e imateriais asseguradas. E neste livro,
conforme demonstrado, a Economia Solidria tem um alto grau de
possibilidades de participao e articulao intersetorial, onde se associam
as vrias polticas sociais e o protagonismo dos sujeitos que podem construir
e reconstruir saberes e fazeres, enfrentando as prprias contradies do
pensamento e das prticas, com vistas a um novo patamar civilizatrio de
produo e reproduo coletiva e solidria da vida. Boa leitura!
Mrcia Helena Carvalho Lopes1
Mestre em Servio Social, Professora da Universidade Estadual de Londrina e Ministra de Estado do
Desenvolvimento Social e Combate Fome em 2010.
INTRODUO
A presente obra representa um esforo coletivo de diferentes
autores e pesquisadores para compreender o fenmeno da Economia
Solidria na regio Norte do Estado do Paran, por meio de distintas
abordagens e perspectivas de anlise. Inicialmente, apresentam-se textos
que se concentram em enfoques conceituais relativos ao tema principal ou
correlacionados a ele, expondo-se o contexto que lhe d abrigo e debatendo
os seus principais elementos constituintes. Posteriormente, apresentamse experincias empricas de Economia Solidria que vm se destacando
na regio e que so analisadas sob diferentes ticas, considerando a
heterogeneidade de saberes derivada das variadas reas de conhecimento s
a que pertecem o corpo de autores.
O primeiro artigo, Competio ou Cooperao, Solidariedade ou
Individualismo: a natureza humana em debate, de Lus Miguel Luzio
dos Santos e Bernardo Oliveira, desenvolve uma discusso terica em
torno da primazia da solidariedade ou do individualismo em relao
natureza humana. Seria a solidariedade humana condicionada pela
natureza biolgica ou uma questo cultural que ultrapassa qualquer
possvel determinismo biolgico? Esse estudo busca analisar o fenmeno
da solidariedade e sua correlao com a vida em sociedade sob a perspectiva
da complexidade, atravs de uma anlise transversal, visando abarcar o
fenmeno em questo com diferentes olhares. Para tanto, recorreu-se
sociobiologia e, tambm, a sua interpretao nas cincias sociais. Buscouse, assim, renunciar ideia ou ao projeto de soluo definitiva e totalizadora
e aproxima-se dos pressupostos do pensamento complexo, que se apiam
justamente na superao de um nico princpio organizativo, ou de uma
nica causa, para a explicao do mesmo fenmeno. Percebeu-se, ento,
a necessidade de novas experincias societais, que possam obstaculizar o
avano do paradigma competitivo individualista como nica alternativa,
com destaque para as experincias de economia solidria e organizaes do
terceiro setor.
No segundo artigo, Empreendimentos de Economia Solidria
e seu Aporte ao Desenvolvimento Local, a autora Maria Nezilda Culti
faz uma anlise preliminar referente questo do desenvolvimento,
seus impasses e incongruncias. Nesse momento, apresenta as teorias de
desenvolvimento local ou territorial endgeno as quais vieram ressaltar o
papel do planejamento e o investimento estatal para o desenvolvimento,
11
bem como a importncia do encadeamento de atividades locais, evitandose os vazamentos de renda para outras regies e, nesse sentido, o caminho
mais apropriado para o desenvolvimento est alicerado em se descobrir
e valorizar a cultura, tradio, histria e aspectos fsicos e naturais do
local. Nesse sentido, a Economia Solidria ganha destaque por incidir
exatamente sobre a debilidade de se encontrarem modelos organizacionais
adequados para a realidade do desenvolvimento local.
O artigo trs, Questo Socioambiental, Cultura Poltica e Cidadania
no Brasil, de Benilson Borinelli e Fabio Lanza, traz tona traos da cultura
brasileira, presentes nas relaes com o meio ambiente, que impedem a
constituio de sujeitos para uma gesto pblica dos recursos ambientais.
Trata-se, sobretudo e inicialmente, de perceber a cultura poltica e sua
relao com o Estado como um problema para a gesto democrtica do
meio ambiente, das polticas pblicas e para a consolidao da cidadania
no Brasil. A relao entre democracia e meio ambiente exprime uma face
da totalidade da vida social em que a desigualdade ambiental - o acesso
aos recursos e servios naturais - est entrelaada com a desigualdade
social, poltica e econmica, sendo, contudo, mais ampla e profunda em
relao s mudanas implicadas. Por seu carter essencial vida humana
em certas condies de oferta, os recursos naturais so, por excelncia,
pblicos e de uso comum, porm tambm finitos no tempo e no espao.
Sua escassez natural ou socialmente definida de interesse coletivo, pois
expressa as possibilidades e formas de vida no presente e no futuro da vida
em sociedade. por meio da cultura que essas possibilidades e formas de
interao entre a sociedade e a natureza podem ser conhecidas, criticadas e
transformadas no que diz respeito ao acesso, preservao e ao uso desses
recursos como formas de poder social.
O quarto artigo, O Mapa dos Empreendimentos de Economia
Solidria de Londrina PR, de autoria de Irene Lopes Salvi, Sirlei
Rose Martos, Ana Claudia Bansi, Luis Miguel Luzio dos Santos, parte
de uma contextualizao da realidade socioeconmica atual, considerando
as suas inmeras incoerncias e impactos socioambientais, o que coloca
em risco a prpria sustentabilidade da vida humana. A partir da anlise
dessa realidade desastrosa, aponta-se para a necessidade de mudanas
profundas nas estruturas econmicas dominantes, o que nos leva a repensar
os prprios modelos organizacionais tradicionais, fazendo emergir a
proposta da Economia Solidria que parte da centralidade do ser humano
ao capital, dentro de um processo de democratizao e sustentabilidade
das relaes ecossocioambientais. O artigo traz um mapeamento das
12
iniciativas de Economia Solidria presentes na cidade de Londrina/PR,

buscando caracterizar seu perfil, assim como fazer a distino entre as vrias
experincias, ressaltando potencialidades e limitaes dessas organizaes.
O quinto artigo, Parceria Entre Economia Solidria e Poder
Pblico: avanos e desafios da Coopersil, de autoria de Lus Miguel Luzio
dos Santos, Joseane de Lima e Thayla Ferreira, destaca as contradies de
um crescimento econmico que atinge patamares cada vez mais elevados
em todo o Brasil e, ao mesmo tempo, uma quantidade expressiva de
habitantes ainda luta pela simples sobrevivncia. Nesse sentido, uma das
propostas que mais vem se destacando com a perspectiva de incluso social,
so os empreendimentos de Economia Solidria que se apresentam sob o
formato de cooperativas de autogesto, compostas por desempregados ou
subempregados que veem nestas experincias a possibilidade de gerao
de trabalho e renda. Este estudo prope-se a levantar o contexto, perfil,
desafios e perspectivas dos integrantes da Cooperativa de Catadores de
Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos de Londrina (Coopersil), a
qual se encontra no incio de suas atividades na cidade. Trata-se de uma
pesquisa qualitativa, que se baseou em documentos e entrevistas junto aos
principais lderes das associaes que deram origem cooperativa. Pode-se
perceber a enorme carncia de recursos, inclusive de informao, mas so
inegveis os avanos j alcanados com a formao da cooperativa e, em
especial o modelo de parceria estabelecida com a Prefeitura Municipal de
Londrina.
Em As Relaes de Poder e a Economia Solidria, os autores
Dayanne Marciane Gonalves, Mauro Guilherme Maidana Capelari e
Luis Miguel Luzio dos Santos buscaram identificar a existncia de relaes
de poder, com base na ideia de poder disciplinar de Focault (1979), na
comunidade 12 (doze) tribos, comunidade estruturada dentro dos princpios
da autogesto, no possuindo um corpo diretivo formal. Para tanto,
utilizou-se a metodologia no convencional chamada Fenomenolgica,
por meio da tcnica de etnografia ou observao participante, e de
entrevistas no estruturadas, com a insero de dois pesquisadores de sexos
opostos (no caso os autores) no convvio das atividades e tarefas cotidianas
da comunidade. Observou-se que a comunidade de Israel Doze Tribos
apresenta uma pseudo-autogesto, tendo em vista que existem relaes de
poder nos arrolamentos de trabalho, bem como uma hierarquia informal, a
qual determina coordenadores e membros do conselho responsveis pelas
decises estratgicas de negcios da comunidade. Conclui-se, portanto,
que apesar desta entidade possuir princpios fundamentados na igualdade,
13
fraternidade e solidariedade, no deixa de apresentar manifestaes

de certas relaes de poder para manter a ordem e a disciplina dentro
dos 4 (quatro) poderes de disciplina definidos por Focault (1979): olhar
hierquico, registro do conhecimento, controle do tempo e organizao do
indivduo no espao.
O stimo artigo, Cooperativismo e Economia Solidria: teoria e
prtica na COPAVI Paranacity PR, desenvolvido por Edson Elias de
Morais, Fabio Lanza, Luis Miguel Luzio dos Santos e Slvia Schroeder
Pelanda, trata de um estudo realizado na Cooperativa COPAVI ligada ao
Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra (MST), e que representa
uma experincia exitosa de Economia Solidria no meio rural, mais
especificamente em Paranacity, na regio Noroeste do Paran. Os temas
desenvolvidos nesse trabalho envolvem as discusses sobre desenvolvimento
capitalista, propostas atuais da Economia Solidria, organizao produtiva
com autogesto, democracia participativa, sustentabilidade ambiental
e novas formas de sociabilidade. Os resultados da observao, anlises e
interpretaes indicam outras perspectivas para o sculo XXI, a partir da
propriedade coletiva, para o enfrentamento das contradies oriundas do
desenvolvimento capitalista.
Em Economia Popular Solidria e sua Configurao no Atlas da
Economia, Francisco Quintanilha Vras Neto procura promover uma
leitura parcial dos dados contidos no Atlas da Economia Solidria, revelando
a complexidade do cenrio de constituio da economia solidria atravs
de indicadores estatsticos. O artigo intenta estabelecer uma breve reflexo
acerca da questo da formatao scio-jurdica da economia solidria nos
quadros do Atlas da Economia Solidria de 2005, apontando quais so
os aspectos centrais destacados nos dados deste inventrio. Ele apresenta
a economia solidria com 11% dos empreendimentos autogestionrios do
tipo cooperativo e revela, tambm, o amadurecimento inter-regional destas
experincias, o que de suma importncia para a compreenso de sua
relevncia nas teias econmicas e sociais dentro da realidade nacional.
De autoria de Benilson Borinelli, Luis Miguel Luzio dos Santos
e Sinival Osrio Pitaguri, o artigo Polticas Pblicas e a Aventura da
Comercializao na Economia Solidria: uma experincia em Londrina
apresenta algumas questes constatadas na operacionalizao de um
projeto de extenso universitria (PROSOL), da Universidade Estadual
de Londrina. Tal projeto objetivava a criao de uma rede de apoio
comercializao de produtos de socioeconomia de grupos de produo
incubados pelo Centro Pblico de Economia Solidria de Londrina.
14
Os dados desse estudo exploratrio foram levantados em documentos,

entrevistas e na observao direta de acontecimentos. A anlise centra-se
num experimento de produo coletiva, a Operao Colomba Solidria,
que visou compreender as potencialidades e limitaes na implementao
da poltica pblica de Economia Solidria em Londrina. O trabalho lana
luz sobre o universo, as possibilidades e restries para a criao de novos
arranjos institucionais e tecnolgicos para a viabilizao da comercializao
de produtos de Economia Solidria.
Nas Meadas do Barbante: a precarizao das condies de trabalho
das Crocheteiras na Regio do Vale do Iva, os autores Marcio Pascoal
Cassandre, Valdir Anhucci, Wagner Roberto do Amaral, Emlia Vella
Falleiros Neta, Jos Stefferson Pessoa Lellis e Juscilene Chved tratam
da precarizao das condies de trabalho, a partir da dcada de 1990
com o advento das polticas neoliberais que resultaram na submisso dos
trabalhadores a condies desumanas para sobreviverem. Tal precarizao
expressa-se em logas jornadas de trabalho, baixos salrios e a ausncia
de todo e qualquer direito previsto na legislao trabalhista nacional. No
Brasil, embora a Constituio Federal de 1988 garanta o direito ao trabalho,
no tm se efetivado polticas pblicas capazes de garantir trabalho digno
para boa parte da populao. Diante desse contexto, muitos trabalhadores
buscam, de alguma forma, manter-se economicamente ativos, travando
uma luta contnua e incessante na gerao de trabalho e renda. Esse o
cotidiano de alguns grupos de mulheres que residem no Sul do Brasil,
mais precisamente no estado do Paran, em uma regio conhecida como
Vale do Iva. Trata-se das Crocheteiras em Barbante, que fabricam
tapetes artesanais, comercializados em grandes cidades brasileiras. Essas
trabalhadoras foram excludas do mercado de trabalho e, como forma de
sobrevivncia, submetem-se a condies degradantes e precrias de trabalho.
O artigo onze, Trabalho, Contemporaneidade & Psicologia Social:
notas e outros apontamentos sobre a produo de grupos de gerao de
renda no Programa Economia Solidria, de autoria de Mrcio Alessandro
Neman do Nascimento, destaca a crise recorrente no mundo do trabalho,
conduzindo a quebras nos paradigmas tradicionais na relao trabalhosujeito-produo. O artigo em questo tem por objetivo relatar e refletir
a experincia de acompanhamento de grupos do Programa Economia
Solidria de uma regio do municpio de Londrina/PR. Buscou-se, na
anlise do discurso desses protagonistas, indicaes sobre as condies
facilitadoras e as dificuldades encontradas pelos integrantes dos grupos
para o estabelecimento da formao e aspectos que mantm a continuidade
15
dos constituintes dos grupos de gerao de renda. A anlise dos dados

(trazidos por incurses ao campo, grupo focal e conversas informais) foi
tratada luz das propostas construcionistas de autores ps-estruturalistas,
como Foucault. Por fim, obteve-se um panorama micropoltico indicado
por marcadores sociais e categorias de anlise, tambm problematizados
pela construo de conhecimento na Psicologia Social.
Este livro nasceu do engajamento de diversos homens e mulheres
que apostam na Economia Solidria, apostam numa nova cultura de
sociabilidade. Pessoas que j aprenderam a fazer dos desafios combustvel
para mover sonhos e projetos. Apesar dos reveses e de suas idiossincrasias
e conflitos, ainda esto convictos de que vale a pena continuar a falar, a
escrever e a fazer a Economia Solidria, pois ela guarda o potencial crtico
que pode transformar as relaes sociais desde agora. Tomando emprestada
a ideia de cultura crtica de Marshall Berman1, a Economia Solidria deve
ser vista tambm como aquela cultura engajada ativamente na questo de
como os seres humanos devem viver e qual o significado de nossas vidas.
Como no campo das apostas, torcemos para que este livro possa apresentar a
Economia Solidria, esclarec-la e, assim, talvez, inspiremos novos adeptos
e pessoas dedicadas a pesquisar o tema.
BERMAN, Marshall. Nostalgia dos 60. Folha de So Paulo. Caderno Mais! 2 jul.
de 2000.
1
16
competio ou cooperao,
solidariedade ou individualismo:
a natureza humana em debate
Luis Miguel Luzio dos Santos
Bernardo Carlos S. Chiachia M. de Oliveira
1 Introduo
Muitas so as definies e perspectivas em relao ao conceito de
solidariedade, devendo-se fugir da ideia de consenso ou de um idealismo
simplista que tende a obscurecer contradies e embates. No entanto, o
ideal da solidariedade povoa o inconsciente coletivo, podendo-se encontrla em diferentes perodos histricos, regies, culturas e ideologias, ainda
que cada um a revista de singularidades o que alimenta o seu pluralismo.
Para conceituar solidariedade, temos que recorrer prpria
etimologia da palavra, cuja origem latina remete solidum, que significa
totalidade, soma total, ou ainda, Solidus, que significa slido, macio, inteiro.
Quando se busca a definio sociolgica de solidariedade, o Dicionrio
Michaelis (2009) indica que se trata de uma: Condio grupal resultante
da comunho de atitudes e sentimentos, de modo a constituir o grupo
unidade slida, capaz de resistir s foras exteriores e mesmo de tornarse ainda mais firme em face da oposio vinda de fora. No Dicionrio
Aurlio (2010), ainda que haja uma conceituao prxima, chama ateno
a expresso vnculo recproco como inerente ao conceito de solidariedade,
o que remete mutualidade e a uma relao de dupla face.
Quando se tenta entender o fenmeno da solidariedade partindo
de suas razes biolgicas, encontram-se explicaes distintas, que tanto
se complementam como se conflitam. Uma das correntes mais fortes
dentro da biologia contempornea parte da explicao darwiniana da
evoluo via seleo natural das espcies, porm esta tese encontra variados
desdobramentos, destacando-se a tese que percebe a evoluo como um
processo de concorrncia entre genes, que tende a privilegiar os mais aptos
em detrimento dos demais. Outras vertentes, no entanto, do destaque
capacidade de empatia e cooperao como a principal fora motriz da
evoluo biolgica.
Quando a discusso ultrapassa o campo das cincias naturais e
adentra na esfera das cincias sociais, aumenta a complexidade de anlise e
17
Economia solidria numa pluralidade de perspectivas
se expem, de forma mais contundente, as distintas abordagens em torno da

questo da solidariedade. Enquanto uma das vertentes explicativas apoia-se
na raiz darwiniana para justificar posies individualistas e competitivas
como predominantes no gnero humano, de forma contrria, uma segunda
corrente privilegia a compreenso dos aspectos culturais, histricos e
polticos como determinantes na construo da vida em sociedade.
A grande questo se a solidariedade humana condicionada pela
natureza biolgica a que estamos subordinados, ou uma questo cultural
que ultrapassa qualquer possvel determinismo advindo das cincias da
natureza? Essa uma complexa indagao que no encontra respostas
fceis, muito menos definitivas, e nesse emaranhado de possibilidades e de
correntes interpretativas, muitas vezes opostas e contrastantes e em outros
casos complementares, que se busca analisar o fenmeno da solidariedade
e sua correlao com a vida em sociedade.
Este artigo busca apresentar a questo da solidariedade sob a
perspectiva da complexidade, fazendo uma anlise transversal que tenta
abarcar o fenmeno sob diferentes olhares. Nesse sentido, houve um
esforo em entender a solidariedade dentro da perspectiva biolgica, de
forma mais especfica da sociobiologia, e tambm sua interpretao dentro
das cincias sociais. Percebe-se que os embates no se fazem presentes
somente entre distintos campos da cincia, mas tambm dentro de cada
um destes, o que obriga a uma compreenso considerando as mltiplas
conexes estabelecidas.
O presente estudo classificado como de natureza qualitativodescritiva e bibliogrfico, em que se analisam algumas das principais
correntes tericas dentro das cincias biolgicas e das cincias humanas,
que se debruam em compreender o fenmeno da solidariedade e como
ele se expressa no humano e em seus arranjos societais. Sabe-se, a priori,
das limitaes desse estudo por se tratar de uma rea de fronteira que
envolve um complexo emaranhado de conexes interagentes, as quais
impossibilitam a captao integral do fenmeno; dessa feita, procurou-se
priorizar a exposio das principais correntes interpretativas em relao
solidariedade, comparando-as e tentando perceber suas limitaes e
incoerncias.
Tm-se mais perguntas do que respostas, mas o que se pretende com
este artigo discutir os distintos contornos que envolvem a temtica da
solidariedade e seus desdobramentos no humano, considerando suas razes
biolgicas, sua construo cultural e seus reflexos e impactos na arquitetura
dos sistemas econmicos e sociais. A multiplicidade e a complexidade das
18
Competio ou cooperao, solidariedade ou individualismo:
variveis interagentes refletem-se em distintas compreenses em relao

natureza humana, ora entendendo-a como solidria, ora como competitiva
ou, ainda, sem traos pr-definidos, submetendo-se a construes histricoculturais e polticas.
2 Solidariedade e sociobiologia
A discusso em torno da prpria natureza humana fundamental
quando se quer trabalhar temas que envolvem uma forte carga de valores
morais e ticos, como o caso da solidariedade. Conduzido pelo senso
comum, h uma tendncia a se perceber a solidariedade como algo consensual
e intimamente ligado aos valores mais elementares do gnero humano,
porm a busca em entender o fenmeno de forma mais aprofundada, e
menos apaixonada, conduz-nos a vises mais complexas, que integram
explicaes distintas, que ora se confrontam ora se complementam e
nesse sentido que conhecimentos advindos de zonas de fronteira, como
a sociobiologia e a antropologia, contribuem sobremaneira para melhor
entender o fenmeno da solidariedade.
Edward O. Wilson (1994) foi um dos pioneiros da sociobiologia,
rea do conhecimento que parte da tese de que possvel compreender
o comportamento humano e da prpria sociedade atravs de explicaes
biolgicas, descartando a vertente cientfica, que explica os fenmenos
sociais a partir de uma lgica distinta. O autor afirma que as descobertas
da neurobiologia sobre a mente humana aproximaro, inevitavelmente, as
cincias humanas das cincias naturais, j que as cincias sociais ou humanas
no podem ignorar os avanos da biologia e de outras cincias da natureza
e essa proximidade eminente levar a estudar a sociedade, a cultura e at
mesmo as questes ligadas tica de uma forma totalmente diferente do
que acontece atualmente em que a cincia ainda est vinculada a interesses
de ideologias polticas e religiosas.
A corrente ligada sociobiologia tende a privilegiar a importncia
da competio como mecanismo de sobrevivncia e perpetuao da espcie,
ou seja, estamos, por natureza, condicionados competio como modo de
evoluo e de forma oposta o altrusmo percebido como uma caracterstica
que diminui as possibilidades de sobrevivncia e de reproduo da prpria
vida. Aprofundando-se essa linha de raciocnio, conclui-se que o altrusta,
em longo prazo, tenderia extino, enquanto proliferariam as espcies
que manifestassem maior egosmo e esforo na preservao do interesse
19
individual. Essa ideia encontra suas bases fundamentadas na seleo natural

de Darwin, a qual aponta a primazia da capacidade para competir como a
garantia de perpetuao e evoluo das espcies (DAWKINS, 2001).
Darwin avana na ideia de seleo natural apoiada em princpios
meramente competitivos e prope a noo de seleo de grupo como
forma de explicar a existncia do altrusmo e da solidariedade. Embora
o comportamento altrusta no traga vantagens para o indivduo isolado,
estas advm quando se analisa o grupo como um todo, em que formas mais
organizadas de existncia, confiabilidade mtua e coeso tendem a possuir
maiores possibilidades de vitria ao disputar recursos naturais ou territrios
com outros grupos menos organizados. H, neste caso, uma seleo natural
e competio baseada em grupos e no em indivduos isolados, criando-se
o conceito de seleo de grupo, ou seja, coopera-se para competir.
No incio do sculo XX, os bilogos George C Williams e William
Hamilton uniram gentica e evoluo, denominando-se de teoria sinttica,
em que inovaram ao atribuir uma importncia singular aos genes na luta
pela sobrevivncia e na compreenso da evoluo das espcies. De acordo
com essa teoria, atribui-se primazia ao processo de supremacia de certos
genes, como determinantes da evoluo, o foco da seleo natural deixa de
estar no indivduo ou no grupo para ser atribudo aos genes que so passados
entre geraes, no conceito de evoluo de parentesco. A seleo natural
no opera cegamente, de gerao em gerao, ela preserva os genes

que trazem vantagens e elimina aqueles que trazem desvantagens
aos organismos. Esta tese ressalta que a aptido reprodutiva de um
indivduo no pode ser medida unicamente pelo nmero de filhos gerados,

mas tambm inclui parentes prximos que carregam as partes de sua carga
gentica, o que definido por Richard Dawkins com o conceito de gene
egosta (DAWKINS, 2001).
A premissa da perpetuao baseada na carga gentica individual,
compreendida pelo pensamento dos defensores da teoria sinttica em
que os genes buscam incessantemente fazer cpias de si mesmos ou de
parentesco prximo, contrape-se ideia de harmonia entre espcies, sendo
esta alimentada mais por exemplos de natureza egosta e individualista que
de altrusmo e solidariedade. At mesmo em comunidades tidas como
exemplos de solidariedade natural, como no caso das colmeias, em que a
cooperao tida como irrepreensvel, isto se explica pela quase totalidade
de membros serem filhos da abelha rainha e logo carregarem o seu cdigo
gentico, caso outras abelhas operrias resolvessem colocar ovos, estes
seriam destrudos, pois o filho de uma irm seria geneticamente mais
20
distante que os filhos da rainha me; mais uma vez, o que se prioriza
a proximidade gentica e no simplesmente a espcie. Ainda, de acordo
com Dawkins (2001), o ser humano no ocupa um espao parte, mas
antes segue o mesmo processo evolutivo e condicionado s mesmas leis da
natureza.
Na dcada de 1970, Hamilton e Trivers desenvolveram uma nova
teoria fundamentada no que chamariam de altrusmo recproco, que tem
como base prtica a hiptese de que um auxilia o outro para ser auxiliado,
colabora-se sempre que isto gere um retorno de propores semelhantes.
Este modelo apresenta como base a teoria dos jogos, que busca explicar
as diferentes hipteses de disputas, considerando o processo de negociao
de ganhos e perdas compensatrios. De forma prtica, pode-se exemplificar
esta teoria com abstraes retiradas das comunidades primitivas, nas quais
os homens iam caa e distribuam os resultados da empreita por toda a
tribo; isto se dava, pois se sabia que o que tinha sido vantajoso para um,
num determinado dia, poderia no o ser nos demais, o que o fazia necessitar
da reciprocidade como forma de sobrevivncia (RIDLEY, 2000).
Waal (2010) parte de uma perspectiva distinta dos evolucionistas
tradicionais que advogam em favor da primazia da competio e do egosmo
como elementos biolgicos prioritrios e desenvolve sua tese em torno da
capacidade de empatia encontrada em diversos animais, principalmente,
primatas prximos do ser humano. O autor defende que diferentes espcies
foram dotadas, atravs do processo evolutivo, da capacidade de se colocar
no lugar do prximo, de sentir o que o outro sente e, em alguns casos,
at de se expor de forma a arriscar a prpria vida para salvar a do outro.
Essa compreenso da realidade contrape-se prerrogativa tradicional em
que os elementos competitivos e egostas emergem como responsveis pela
perpetuao da vida na terra. A evoluo da vida parece apontar para a
existncia de uma forma de empatia que perdura h centenas de milhes
de anos e que determinante na construo de grupos mais coesos e, por
isso, mais fortes e que explica a sobrevivncia diante das adversidades e de
predadores mais poderosos.
De acordo com Waal (2010), os padres de conduta na poltica e
at a noo de solidariedade no so exclusivos dos humanos e podem ser
encontrados em primatas parentes do homem, o que se explica por uma raz
biolgica comum. At mesmo questes como a moralidade, geralmente
vistas como exclusividade do gnero humano, tambm se encontram em
outros primatas, que apresentam capacidade de empatia e at senso de
justia, como pode ser observado nos macacos bonobos. Essa compreenso,
21
ento, obriga a se entender a moralidade, no mais como resultado apenas

de uma construo cultural, mas de uma condio biolgica. Sendo assim, a
natureza a criadora da base da vida em sociedade e no o homem.
Ainda que haja uma forte dosagem de elementos biolgicos que
condicionam a prpria natureza humana, no se pode limitar a anlise da
evoluo humana aos aspectos meramente biolgicos, j que os fatores
de natureza cultural desempenham um papel essencial na definio do
humano e tero de ser impressos conjuntamente com os genticos na
compreenso da realidade. A nossa evoluo, como seres humanos, sempre
esteve condicionada nossa capacidade de nos relacionarmos e interagirmos
uns com os outros e com o meio em que habitamos. A necessidade de
cooperao, medida que se estabeleceram formas de diviso do trabalho
cada vez mais complexas, exigiu relacionamentos cooperativos e altrustas
que iam muito alm do universo familiar, passando a haver a necessidade
de novas formas de solidariedade baseadas em laos de cooperao com
estranhos. Essas novas exigncias sociais teriam exercido presso sobre a
seleo entre grupos humanos, favorecendo o surgimento da moral. Sendo
que se a cultura est impregnada nos genes, tambm os genes dependem da
cultura (RIDLEY, 2000).
O modelo das sociedades atuais est dominado pela valorizao
das atividades competitivas e o desestmulo s atividades cooperativas,
no entanto, no modelo ecolgico baseado nos ecossistemas, percebe-se
que a competio e a cooperao esto sempre buscando um equilbrio
dinmico, ao passo que o darwinismo social erra ao observar na natureza
apenas a competio, no percebendo o nvel molecular, mais sutil por
natureza, em que se manifesta a cooperao em toda a sua extenso. Nos
nveis sub-atmicos da fsica moderna, pode-se perceber que cada partcula
no tem existncia independente, sendo esta essencialmente um conjunto
de relaes inter-conectado numa infinidade de relaes, ou melhor, no
existem objetos, mas conexes. As relaes estabelecidas entre partculas
formam a matria. Como afirma Capra (1996): somos todos parte de uma
teia inseparvel de relaes.
H que se pensar baseando-se em processos e no em estruturas
estanques. Pode-se usar a metfora da msica para melhor compreenso,
em que cada nota tocada isoladamente no tem sentido, no apresenta
harmonia, logo no pode ser identificada como msica, a qual s se estabelece
por meio de conexes, as relaes estabelecidas entre diferentes notas que
formam a verdadeira msica. Msica, ento, no um conjunto de notas
isoladas, mas ela s acontece atravs das mltiplas e variadas relaes que se
formam (CAPRA, 2002).
22
Morin (2000) discorda da viso da sociobiologia que tenta fazer uma

transposio da realidade biolgica para a dimenso social humana. Na
opinio do autor, trata-se de um reducionismo falho, j que no se podem
estabelecer leis universais aplicveis a qualquer fenmeno, principalmente,
quando se trata de relaes sociais construdas historicamente e
determinadas culturalmente. No existe um determinismo social, como
advogam os defensores do determinismo biolgico, considerando-se a
capacidade humana de alterar a realidade medida que se desenlaa,
criando-se mltiplas possibilidades de resposta diante dos acontecimentos.
O ser humano muito mais que um simples modelo gentico previamente
condicionado, repleto de elementos subjetivos que adentram no plano dos
valores e da prpria interpretao de mundo de cada um e de cada cultura.
A aceitao da teoria de Darwin e a sua transposio para as
cincias sociais, naturalizando e reduzindo o ser humano sua condio
biolgica, foi especialmente desenvolvida por Herbert Spencer, que a
chamou de sobrevivncia dos mais aptos e que se adequou muito bem
ideologia meritocrtica e individualista dominantes, desde o sculo
XVIII. Darwinismo e capitalismo formaram uma coeso que se apoiava na
neutralidade e na inevitabilidade da ideologia hegemnica, o que passou a
justificar as relaes de dominao. Santos (2007) alerta para o fato de que
a subjetividade da interpretao cientfica est condicionada cultura e ao
meio social em que esta est inserida; cada povo interpreta os fenmenos
naturais de acordo com sua sociedade. Dessa forma, a compreenso
dominante articula-se em torno de princpios socialmente construdos que
so prioritariamente masculinos, ocidentais, individualistas, competitivos,
exploratrios e antropocntricos, sendo que qualquer explicao contrria a
estas prerrogativas vista como oposta prpria cincia.
3 Competio e individualismo ou cooperao e solidariedade

Quando se analisam os diferentes projetos socioeconmicos que
se confrontam numa sociedade e buscam hegemonia, despontam duas
propostas distintas, que tanto se confrontam como se complementam
e que dizem muito da prpria viso em relao natureza humana e de
como devem ser estabelecidas as prioridades dentro da estrutura social.
Nesse sentido, apresenta-se a corrente centrada em torno da solidariedade/
cooperao, em oposio a que v no individualismo/competio a forma
mais eficiente de organizar a vida em sociedade e que se reflete em formas
23
distintas de institucionalizao, apontando para projetos diferentes de

sociabilidade.
A perspectiva individualista advoga a liberdade individual como
bem maior, percebendo as instituies que visam proteger o trabalhador
contra os riscos econmicos, como barreiras expanso da prpria
atividade econmica, principal meio de ampliao do nvel de emprego
e do desenvolvimento social. Prope-se, ento, como soluo o desmonte
das instituies de bem-estar social e a desregulamentao do mercado de
trabalho, principais entraves, segundo esta perspectiva, para a livre expanso
das foras produtivas e do prprio desenvolvimento social. A vertente
individualista entende as desigualdades entre indivduos como inevitveis,
alm de justificar a existncia das desigualdades pelo fato de nem todos
desempenharem o mesmo esforo e empenho, alm de possurem diferentes
ambies materiais. Destaca-se, ainda, a varivel sorte e os prprios
dons inatos e meritocrticos de cada um como fatores determinantes e
justificativos das desigualdades.
Vale pena recorrer ao pensamento de Adam Smith, considerado
o pai da economia moderna, um dos primeiros pensadores a defender a
primazia do individualismo e da competio como formas mais eficientes
de organizar a vida social.
No da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro e do padeiro que
esperamos o nosso jantar, mas da considerao que ele tem pelos
prprios interesses. Apelamos no humanidade, mas ao amor-prprio, e
nunca falamos de nossas necessidades, mas das vantagens que eles podem
obter (SMITH, p. 10, 2010)
Friedrich A. Hayek tornou-se um dos mais tradicionais defensores do

liberalismo e do individualismo e, em seu livro O Caminho da Servido,
publicado na Inglaterra, em 1944, Hayek (1990) fez um ataque apaixonado
contra qualquer limitao dos mecanismos de mercado por parte do Estado,
que denuncia como uma ameaa letal liberdade, no somente econmica,
mas tambm poltica. Ele defende a primazia absoluta da liberdade,
devendo ser banida qualquer proposta que venha atentar contra este ideal
maior. Hayek compartilha dos ideais de Adam Smith, mas vai alm ao
destacar a importncia da informao e de seus inmeros agentes que
s conseguem ser coordenados e viabilizados atravs dos mecanismos de
mercado, independentemente dos ideais competitivos ou cooperativos de
cada um, no havendo a hiptese deste conjunto ilimitado de informaes
ser apreendido por um nico organismo coordenador.
24
Chamar de privilgio a propriedade privada como tal, que todos podem

adquirir segundo as mesmas normas, s porque alguns conseguem
adquiri-la e outros no, destruir a palavra privilgio do seu significado.
A liberdade econmica [...] constitui o requisito prvio de qualquer outra
liberdade. [...] cheguei concluso de que o maior servio que ainda posso
prestar ao meu semelhante fazer com que os oradores e escritores se
sintam profundamente envergonhados cada vez que empregarem o termo
justia social (HAYEK, 1990, p.92).

O autor denuncia que qualquer tipo de planificao da economia
o caminho para o totalitarismo, partindo do princpio de que a vida
econmica constituda de indivduos egostas que perseguem fins
diferentes, concorrentes e at antagnicos. No existe racionalidade superior
a dos indivduos, a nica racionalidade efetiva resultante do equilbrio
das aes individuais. O totalitarismo resultado natural do abandono
do liberalismo, no podendo haver liberdade poltica se no a liberdade
econmica. A liberdade individual a melhor forma de desenvolvimento
da sociedade, j que por intermdio da busca de cada um por seus interesses
particulares, consegue-se estabelecer certo equilbrio, jamais atingido por
meio de regulagens centralizadas. Uma economia um sistema demasiado
complexo para ser planejado por uma instituio central e, por isso, ela deve
evoluir livremente, devendo qualquer interveno de natureza solidria
ficar restrita ao plano microssocial voluntrio e individual e no dar-se no
nvel macrossocial de poltica pblica de Estado (HAYEK,1990, p.50).
A viso de solidariedade, de acordo com a viso de Hayek (1990),
apoia-se no pensamento evolucionista, em que a solidariedade no passa de
um instinto animal, comum a pequenos grupos, que dever ser superado,
caso haja interesse em nveis mais elevados de desenvolvimento. A evoluo
da sociedade no teria sido possvel se vigorasse a supremacia do princpio
da solidariedade de todos para com todos, no sendo condizente com a
ordem do mercado competitivo, como motor principal do desenvolvimento
das sociedades. A solidariedade at compreensvel para Hayek, no plano
microssocial, mas jamais extrapolada para a dimenso institucional do
macrocosmos.
Friedman (1984), de forma semelhante, notabilizou-se por defender e
impulsionar a doutrina econmica liberal, embora o centro da sua discusso
esteja na defesa do mecanismo do mercado como garantia de prosperidade
e de utilidade, ser livre para escolher. Defende a liberdade individual e
considera qualquer medida contra a mesma coercitiva e, por conseguinte,
abusiva, partindo do princpio de que toda a tentativa de redistribuio de
25
renda, apoiando-se na lgica de tirar dos mais ricos para distribuir aos mais
pobres, via tributao, um atentado liberdade individual e ao prprio
mrito.
A essncia da filosofia liberal a crena na dignidade do individuo, em sua
liberdade de usar ao mximo suas capacidades e oportunidades de acordo
com suas prprias escolhas, sujeito somente obrigao de no interferir
com a liberdade de outros indivduos fazerem o mesmo [...] Todos os
homens tm o mesmo direito liberdade. Este um direito importante
e fundamental precisamente porque os homens so diferentes, pois um
indivduo querer fazer com sua liberdade coisas diferentes das que so
feitas por outros [...] a igualdade entra imediatamente em conflito com a
liberdade, sendo preciso, pois, escolher (FRIEDMAN, 1984, p. 177).
A corrente liberal busca justificar as diferenas sociais como

responsabilidade nica de cada indivduo, de suas escolhas, esforos e
da prpria natureza. Os seguidores dessa corrente consideram a pobreza
como decorrente da baixa produo proporcionada por estes indivduos,
o que poderia ser alterado se houvesse um esforo maior por parte de
cada um, ou seja, ao produzirem mais aumentariam a riqueza, reduzindo
as desigualdades, sendo a garantia de igualdade de oportunidades mais
importante do que a igualdade de renda.
A lgica capitalista e, de forma particular, a neoliberal v o processo
de acumulao como um jogo em que todos competem e o ganho provm
da utilidade que cada tarefa proporciona aos demais. Todo o processo se
estabelece numa livre relao de compra e venda, sendo a acumulao o
resultado da venda da utilidade de servios superiores aos demais.
De forma distinta, a perspectiva estruturalista, que apresenta
influncias da corrente socialista clssica e do keynesianismo, defende que
o mercado imperfeito por natureza, no consegue estabelecer o equilbrio
automtico e muito menos o pleno emprego. O mercado entregue
prpria lgica sai de uma crise para outra infinitamente e jamais consegue
estabelecer relaes de equilbrio justas e eficientes para o todo social
(SINGER, 1998).
A corrente estruturalista entende o mercado como um jogo de
foras em que se produzem inevitavelmente vencedores e perdedores,
sendo indispensveis as instituies pblicas como meio de proteger os
perdedores e os mais fragilizados. Nesse sentido, os estruturalistas apoiamse na necessidade de interveno direta do governo na vida econmica e
social, proporcionando oportunidades equitativas e garantindo distribuio
26
de renda justa, de forma que todos possam suprir suas necessidades bsicas.
Ao contrrio da viso individualista, os estruturalistas entendem as razes
da excluso como estruturais, estando intimamente ligadas s diferentes
estruturas organizacionais que compem a economia e a sociedade e que
acabam privilegiando certos grupos em detrimento de outros. Nesse sentido,
Sousa Santos (1998, p.69) refora a importncia da interveno do Estado,
no simplesmente em mbito local, mas numa ao global articulada de
forma comunicante:
O Estado nacional deve ser um elemento de uma rede internacional
mais ampla, destinada a diminuir ou neutralizar o impacto destrutivo e
excludente dos mecanismos imperativos hegemnicos do capital global,
e reinverter o sentido destes na busca de uma redistribuio eqitativa da
riqueza globalmente produzida, porm todo o enriquecimento democrtico
ser vo se a articulao estatal se restringir ao espao nacional.
Santos (1998) defende que o Estado deve transformar-se num

campo de experimentao institucional, permitindo que diferentes solues
institucionais coexistam, em carter de experincias-piloto, sujeitas
monitorizao permanente de coletivos de cidados com vista a proceder
avaliao comparada dos desempenhos. O autor defende a criao de
um espao pblico no-estatal onde o Estado seja o elemento crucial de
articulao e de coordenao, em que os demais agentes sociais possam
manifestar-se de maneira democrtica, em especial atravs de mecanismos,
como oramento participativo e fiscalidade participativa.
O Estado como coordenador das diferentes organizaes, interesses
e fluxos que emergem da desestatizao da regulao social. A luta
democrtica assim, antes de mais, uma luta pela democratizao das
tarefas de coordenao. Enquanto antes se tratou de lutar por democratizar
o monoplio regulador do Estado, hoje h, sobretudo de lutar pela
democratizao da perda desse monoplio. As tarefas de coordenao so
antes de tudo de coordenao de interesses divergentes e at contraditrios
(SANTOS, 1998, p. 61).
Em termos econmicos, Santos (2002) parte da necessidade de

construo de uma nova lgica capaz de subjugar o econmico ao social
na qual se deixe de reproduzir a estrutura dominante. Pensa-se em uma
estrutura societal que seja capaz de se desenvolver de forma emancipatria,
de baixo para cima, num processo de construo de poder comunitrio
27
que pode desdobrar-se em iniciativas econmicas populares e articulao

poltica, desconstruindo a lgica tradicional de que qualquer conquista ou
desenvolvimento das camadas subalternas tm de estar condicionados ao
sucesso das classes dominantes e se limitarem s franjas do prprio sistema.
A exclusividade de modelos ou de perspectivas de sociabilidade
conduzem a polarizaes totalizadoras que, ao defenderem um nico
modelo de organizao e de convivncia, enfraquecem e desestruturam as
outras dimenses. Faz-se necessrio abraar novas formas que contemplem
a hibridez e a multiplicidade, em que Estados atuantes, socialmente,
convivam com mecanismos de mercado e com organismos da sociedade
civil, cada vez mais efetivos, ao que se aproxima do pressuposto de um
socialismo de mercado, sendo este uma combinao entre mecanismos
de mercado e planejamento econmico, na qual o mercado tenha papel
preponderante (SANTOS; RODRIGUEZ, 2002, p.43).
Os modelos que trabalham de forma polarizada em torno da
solidariedade ou competio carregam em seu bojo uma caracterstica
que permeou o pensamento moderno: a disputa por um nico princpio
organizador da sociedade, pressupondo que no podem coexistir modelos
mistos, ou diferentes aderncias a cada modelo especfico. A coexistncia
de diferentes modelos organizacionais parece ser mais condizente com a
prpria natureza humana, j que o indivduo composto por ambiguidades
intrnsecas em que se expressam manifestaes extremas de egosmo
e individualismo, assim como potencialidades solidrias e altrustas de
dimenses superlativas.
4 Consideraes finais
Como j se antevia desde o incio, a empreita desenvolvida, neste
estudo, no traz respostas conclusivas, muito menos definitivas, mas trouxe
tona as diferentes explicaes para um mesmo fenmeno e buscou
ultrapassar as anlises apressadas, e apaixonadas em boa parte dos casos,
abarcadas pelo senso comum, que tende a interpretar a natureza humana
de uma forma reducionista e apartada de contradies. Buscou-se, assim,
renunciar ideia ou ao projeto de soluo definitiva e totalizadora e se
aproximar dos pressupostos do pensamento complexo, que se apoia
justamente na superao de um nico princpio organizativo ou de uma
nica causa, implicando numa multiplicidade de causas e de efeitos para a
explicao do mesmo fenmeno.
28
Na perspectiva da complexidade, emerge o pensamento de Edgar

Morin (2005) que discute a questo da solidariedade de uma forma mais
abrangente, compreendendo as diferentes faces que lhe so inerentes, o que
faz com que o autor rejeite a ideia de um nico ou predominante elemento de
constituio da natureza humana. Somos vistos como seres multifacetados
e com inmeras potencialidades, no podendo ser reduzidos a um nico
princpio impulsionador de nossas condutas, mas antes apresentamo-nos
como seres 100% solidrios, ao mesmo tempo, que 100% competitivos e
individualistas.
A contemporaneidade impe abordagens plurais que consigam
trabalhar em meio a ambientes caticos, prprios da natureza humana, em
que elementos dspares como competio e cooperao, individualismo
e solidariedade, tm que conviver. Como destaca Singer (2002), difcil
imaginar modelos viveis, totalmente apartados de concorrncia, como
se presenciou, desastrosamente, na experincia sovitica. Singer (2002)
acredita que algum grau de concorrncia faz-se necessrio, a grande questo
a dose certa, para que no se caia no darwinismo capitalista, nem no
corporativismo estatizante.
O grande problema de nosso tempo parece ser o monoplio exercido
pelas foras de mercado, em que a concorrncia e o individualismo dominam
todas as esferas da vida social, de forma desproporcional e alienante, tudo
se torna simples mercadoria em que a instabilidade e a imprevisibilidade
so vistas como inevitveis. A competio invadiu praticamente todos os
espaos, desde naes, organizaes, regies, escolas, esportes, igrejas e at
famlias, nada escapa ao domnio do individualismo como lgica da vida em
sociedade. Presencia-se a reduo progressiva e acelerada da degradao dos
espaos pessoais e sociais que no apresentam valor comercial e, assim, se
assiste minimizao ou descaracterizao dos princpios da solidariedade,
cooperao, afetividade, amor e compaixo, entre tantas outras dimenses
fundamentais nossa identidade, desenvolvimento e mesmo sobrevivncia
como espcie.
O que se quer aqui reforar a necessidade de se acolherem novas
experincias societais, tanto no plano microssocial, como no macrossocial,
no plano local como no global, que possam obstaculizar o avano irrestrito
e desproporcional do paradigma competitivo individualista. Destacamse, aqui, as experincias de economia solidria, que apresentam uma nova
lgica empresarial, as organizaes do terceiro setor de mltiplos matizes e
propsitos que se apresentam como uma terceira fora social, entre o estado
e o mercado, os fruns de debate, como o frum social mundial, alm de
29
movimentos em favor do perdo da dvida externa dos pases de terceiro

mundo, propostas de renda bsica de cidadania, movimentos em apoio
criao de imposto de transaes financeiras mundiais em prol de um fundo
de combate misria, entre tantas outras iniciativas que tentam obstaculizar
o monoplio do individualismo nas estruturas sociais dominantes.
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31
EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDRIA

E SEU APORTE AO DESENVOLVIMENTO LOCAL
Maria Nezilda Culti
1 Introduo
O sistema capitalista, do ponto de vista dialtico, desenvolve-se
por meio das suas prprias contradies, superando-as e renovando-as.
nesse processo contnuo de modificaes dos arranjos organizacionais, que
procuramos entender o processo de desenvolvimento local e a economia
solidria.
Na viso econmica ortodoxa, o desenvolvimento sinnimo de
crescimento econmico, sendo representado basicamente pela evoluo do
PIB per capita, j que existe uma correlao entre este e outros indicadores de
qualidade de vida. Acreditou-se que o crescimento econmico generalizado
traria mudanas que beneficiariam no s os mais ricos, como tambm
os mais pobres, oferecendo-lhes acesso a bens materiais e imateriais.
Entretanto, esta perspectiva no se confirmou nas dcadas de 1950 e 1970,
quando, apesar do aumento da produtividade macroeconmica, as faixas de
populao mais empobrecidas no foram beneficiadas.
Nesse momento, as teorias de desenvolvimento regional ressaltaram
o papel do planejamento e o investimento estatal para o desenvolvimento,
bem como a importncia dos encadeamentos entre as atividades econmicas
e da demanda local no processo de desenvolvimento, ao adensar o mercado
local e ao evitar os vazamentos de renda para regies mais desenvolvidas,
entre outras contribuies (RAMIRO, 2010, p. 37).
Estas, porm, foram alvos de criticas, tanto dos economistas ortodoxos
quanto dos heterodoxos. Para os primeiros, o planejamento estatal no
era neutro e, portanto, tanto quanto o mercado provocava distores;
eles apontavam, tambm, a insuficiente vinculao das polticas com as
capacidades locais e a crena excessiva nos mecanismos econmicos para
combater desigualdades regionais. Para os tericos marxistas, as teorias
do desenvolvimento tratam apenas de uma alocao menos desigual dos
recursos na economia, mas no tratam das causas do desenvolvimento
desigual relacionadas lgica do sistema capitalista, produtora de
desigualdades. (RAMIRO, 2010, p. 37).
33
O processo de concentrao de riqueza e excluso social teve

continuidade e, em meados dos anos 70, surgiram novas teorias, conhecidas
como de desenvolvimento local ou territorial endgeno, as quais criticavam
as anteriores por no levarem em considerao, segundo Parreiras, citado
por Ramiro, as reais necessidades das pessoas que deveriam constituir
a sua razo e por no incorporarem essas mesmas pessoas no processo
de formulao e execuo das polticas pblicas (2010, p. 38). Nesta
abordagem, o foco passou a ser a localidade. Entendia-se que os elementos
fortes para promover o desenvolvimento estavam nas prprias comunidades.
Nesse sentido, o melhor caminho para promover o desenvolvimento de
uma regio seria descobrir e valorizar sua cultura, tradio, sua histria e os
aspectos fsicos e naturais, ou seja, a ideia era de que no h modelos nicos
de desenvolvimento.
Entretanto, de um lado, no se pode esquecer, como afirma Soto
(2010, p. 388), de que o movimento global do capital est de forma
permanente influenciando e modificando as relaes sociais, as formas
econmicas e os valores culturais das regies. De outro lado, tambm
verdadeiro que h reao por parte das comunidades: algumas conseguem
encontrar caminhos que as beneficiem; outras reagem passivamente, no
conseguindo um modelo prprio de desenvolvimento. O que se observa
que, nas regies onde os cidados so mais participativos e fomentadores
da articulao social, os resultados so mais positivos, provocando e
promovendo o desenvolvimento local. A cooperao potencializa a busca
de objetivos comuns em prol do desempenho da comunidade. O ambiente
social e cultural, portanto, fundamental para o desenvolvimento localregional.
Nesse sentido, o conceito de capital social recupera a preocupao
com o bem-estar social de parte significativa da populao. Sem discorrer
sobre a evoluo deste conceito no tempo, vale registrar a explicao de
Robert Putnam (2000) para as desigualdades regionais da Itlia. Ele
destaca o papel da sociedade civil e das tradies sociais, culturais e polticas
no desenvolvimento econmico regional e enfatiza, tambm, a intensidade
da cultura cvica e da cooperao. Para ele, a explicao para as diferenas
regionais est no capital social.
Segundo Soto (2010, p 393):
Existe um certo consenso em definir capital social como a capacidade que
tem uma comunidade de construir redes de cooperao social baseadas na
34
Empreendimentos de economia solidria e seu aporte ao desenvolvimento local

confiana interpessoal, com o objetivo central de produzir bens coletivos
que signifiquem prosperidade econmica e desenvolvimento sustentado.
A mobilizao dos recursos locais para fomentar o desenvolvimento

no desconsidera a importncia de acesso ao mercado e da insero em
cadeias produtivas maiores. Para isso, so importantes as organizaes
em redes, fruns e conselhos comunitrios. O Estado, nestas abordagens,
tambm tem um papel fundamental, especialmente no aspecto do
planejamento das polticas e da interao entre elas.
Apesar das potencialidades intrnsecas das comunidades, a estratgia
de desenvolvimento local tambm tem suas fragilidades. Entre elas,
Parreiras (2007, p.206) menciona a debilidade da base associativa do ator
protagonista, sua baixa capacidade de gesto, as dificuldades de acesso ao
crdito para capital de giro e a canais de comercializao efetivos, alm de
deficincias de infraestrutura. Por isso, o fomento economia solidria, no
Brasil, incide exatamente sobre a debilidade da base associativa e da baixa
capacidade de gesto. Esse o campo de atuao das instituies de apoio
e fomento economia solidria, entre elas, as incubadoras universitrias de
empreendimentos econmicos solidrios.
Na economia solidria, cujo princpio a ideia da solidariedade em
contraste com o individualismo competitivo que caracteriza a sociedade
capitalista, os empreendimentos apresentam as seguintes caractersticas:
so organizaes urbanas ou rurais, de produtores, de consumidores e de
crdito, baseadas na livre associao, na posse dos meios de produo, no
trabalho cooperativo, na autogesto e no processo decisrio democrtico.
No atendimento a essa economia, as incubadoras desempenham um papel
importante, medida que se tornam espaos de troca de experincias em
autogesto e autodeterminao na consolidao desses empreendimentos
e nas estratgias para conectar empreendimentos solidrios de produo,
servios, comercializao, financiamento e consumo. So importantes,
tambm, outras organizaes populares que possibilitam um movimento
de realimentao e crescimento conjunto autossustentvel.
Alem de incorporar programas internos existentes nas universidades,
as Incubadoras Universitrias agregam professores, pesquisadores, tcnicos
e acadmicos de diversas reas do conhecimento, para desenvolver pesquisas
tericas e empricas sobre a economia solidria e atividades de incubao de
empreendimentos econmicos solidrios (EES), com objetivo de atender
aos trabalhadores que tencionem organizar seus prprios negcios, sejam
35
cooperativas e associaes sejam empresas autogestionrias, urbanas ou

rurais.
Em sua parte prtica, as Incubadoras ajudam a organizar, orientar,
acompanhar sistematicamente ou oferecer assessorias pontuais, de forma
a qualificar tcnica e administrativamente as pessoas interessadas em
constituir e/ou melhorar seus empreendimentos econmicos solidrios.
Por meio de processo educativo, orientado pela participao e pelo dilogo,
instrui na organizao do trabalho, na autogesto, nos aspectos de ordem
jurdica, contbil, financeira, nas relaes interpessoais e em outros aportes
necessrios. Seu principal objetivo promover a gerao e a consolidao
dos empreendimentos de autogesto. A parceria com os poderes pblicos e
com as iniciativas privadas, nas localidades onde as aes so desenvolvidas,
tem se mostrado muito importante para os empreendimentos e para o
fortalecimento das aes desenvolvidas no processo de incubao.
Nesse sentido, o trabalho de incubao uma construo/
reconstruo de conhecimento por meio do processo prtico educativo de
organizao e acompanhamento sistmico a grupos de pessoas interessadas
na formao de empreendimentos econmicos solidrios, tendo em vista a
necessidade de dar suporte tcnico e social a esses empreendimentos. Nesse
processo, as Incubadoras:
valorizam o saber acumulado das pessoas e do grupo, de forma a promover
a incluso social e econmica;
acrescentam conhecimentos bsicos de trabalho cooperativo e tcnicas
especficas de produo e gesto administrativa;
orientam para o mercado e para a insero em cadeias produtivas e/ou
planos e arranjos produtivos locais, etc.
unem saber popular a saber cientfico, em uma tentativa de
transformao da prtica cotidiana, inter-relacionando as atividades de
ensino, pesquisa e extenso;
promovem um processo educativo que modifica as circunstncias, os
homens e as mulheres em sua maneira de ser e agir;
promovem, em vrios aspectos, um processo de construo e reconstruo
de conhecimentos para os atores envolvidos em suas atividades.
A estratgia pedaggica caracterstica do processo educativo na
incubao a que parte do percebido para o no percebido, do imediato
para o mediato. Em si mesma, essa prtica pedaggica transforma os
contedos e altera a conduta.
Alm disso, por envolver trabalhadores, especialmente os excludos do
mercado formal de trabalho ou desempregados e em vias de desemprego, o
36
processo educativo inerente prtica de incubao corresponde existncia

de uma determinada classe social, historicamente explorada, subalterna e
marginalizada no processo produtivo e social. Em virtude disso, orientado
tambm por um contedo poltico, ou seja, a prtica de incubao tambm
uma prtica poltica.
Portanto, a atuao das incubadoras no fomento economia solidria
contribui indiretamente para o fortalecimento do desenvolvimento local e
regional. Na interao com os protagonistas desta economia, o processo
implica o respeito ao saber popular, s tradies e cultura local, bem
como o apoio para a insero dos produtos no circuito da comercializao
local, regional e do mercado mais ampliado. Ou seja, apesar de conter
informaes e tcnicas exgenas, trata dos recursos locais, naturais e
humanos, evitando solues exteriores e padronizadas. Alm disso, desperta
e estimula a cooperao, a confiana e a solidariedade entre os produtores
e seus parceiros.
No Brasil, o ltimo mapeamento da economia solidria, em 2007,
alm dos 21.859 empreendimentos e mais de 1 milho, 687 mil homens
e mulheres, identificou um total significativo de instituies de apoio
economia solidria em todo o pas. Estas instituies ampliam a dinmica
social, pois aumentam o capital social e produtivo e, criando novos arranjos
institucionais, articulam parcerias com agncias de desenvolvimento
regional (os IDR); instituies de crdito; centros nacionais e internacionais
de desenvolvimento tecnolgicos; empresa de assistncia tcnica rural
(EMATER); instituies governamentais; instituies no-governamentais;
empresas que desenvolvem uma poltica de responsabilidade social; rgos
especializados junto s secretarias de planejamento, de desenvolvimento
econmico, da indstria, do comrcio e da agricultura; conselhos para
a gesto integrada das polticas; fruns permanentes de debates sobre o
desenvolvimento local e sobre a economia solidria.
Em relao comercializao, identificou-se que os produtos e
servios so destinados, predominantemente, aos espaos locais. Segundo
as indicaes, aproximadamente 68,0% dos EES vendem no comrcio
local comunitrio e municipal, perto de 26,0%, em mercados/comrcios
micro-regional e estadual, 4,0% tm como destino de seus produtos o
territrio nacional e menos de 1% realizam transaes com outros pases
(AYAKO; CULTI; KOYAMA, 2010). Os recursos financeiros oriundos
deste comrcio circulam, em grande medida, na prpria regio e na prpria
localidade, seja na forma de consumo familiar, seja na de pagamento de
despesas operacionais seja, ainda, na de compra de insumos para continuar
37
a produo dos bens e servios. Desses dados depreende-se, portanto, que

esses empreendimentos so importantes para o desenvolvimento local
sustentvel.
Quanto ao aspecto scio-poltico que permite identificar o nvel
de participao social nos empreendimentos, o resultado foi de que
aproximadamente metade (45,7%) dos empreendimentos participa de
redes ou fruns de articulao. Mais da metade deles (57,7%) participa
de algum movimento social/popular; os 5 (cinco) movimentos mais
representativos so os comunitrios, sindical urbano e rural, os de luta pela
terra e agricultura familiar, o ambientalista e o de luta por moradia. Os que
desenvolvem alguma ao social representaram, tambm, mais da metade
deles (56,8%) (AYAKO; CULTI; KOYAMA, 2010). Entendemos que este
tambm um dado demonstrativo de que a formao do capital social
contribui para o desenvolvimento local.
A contribuio das incubadoras nesse processo pode ser observada
por meio de alguns resultados alcanados.
2 Cadeias produtivas e desenvolvimento local

Um projeto de incubao realizado em 2005 com uma cadeia
produtiva do turismo na regio nordeste do Brasil, o qual tinha por finalidade
fomentar as atividades econmicas desta cadeia, visando o desenvolvimento
local sustentvel, teve seus resultados avaliados por Ramiro (2010). Em suas
consideraes finais, ele indica que:
A anlise da incubao de empreendimentos econmicos solidrios na
cadeia produtiva do turismo est intrinsecamente associada s discusses
sobre os papis do Estado, do mercado e das comunidades locais no
processo de desenvolvimento (RAMIRO, 2010, p. 97).
Mais adiante, alega:

(...) a incubao de empreendimentos econmicos solidrios pode ser
um dos elementos para a promoo do desenvolvimento local e seus
efeitos so ainda maiores quando articulados com outras aes como a
implantao de infra-estrutura e qualificao profissional. Alm disso, os
EES incubados, ao utilizarem tcnicas tradicionais de produo, insumos
tpicos locais e ofertarem experincias diferenciadas como no caso do
turismo de base comunitria, agregam valor ao destino turstico, atuando
no fomento ao desenvolvimento local (RAMIRO, 2010, p. 99).
38
Podemos mencionar tambm outras aes que, relacionadas atuao

das incubadoras com os trabalhadores, mostram resultados relevantes para
o desenvolvimento local. A Fundao Interuniversitria de Estudos e
Pesquisas sobre o Trabalho (UNITRABALHO), que congrega mais de 60
universidades associadas em todo o pas, dispe de um Programa Nacional
de economia solidria e desenvolvimento sustentvel, no qual uma rede de
incubadoras vem se dedicando incubao de EES isolados e tambm de
algumas cadeias produtivas. O desenvolvimento da incubao, priorizando
as cadeias produtivas, baseou-se na constatao de que, ao longo de sua
atuao, os EES isolados tinham dificuldades para superar o nvel de
subsistncia e adquirir sustentabilidade econmica.
Por isso, em parceria com a Fundao Banco do Brasil, Unio das
cooperativas de economia solidria (UNISOL) e o Servio nacional de
apoio a pequena e mdia empresa (SEBRAE) entre outros parceiros locais,
foi criada uma metodologia para formar Centrais de empreendimentos
que conseguissem obter sustentabilidade e poder econmico em algumas
cadeias produtivas.
Citamos, para exemplificar, a da apicultura, desenvolvida no nordeste
brasileiro, na qual se envolveram 34 municpios do Estado do Piau e
do Cear. A Central de cooperativas apcolas do semi-rido brasileiro,
chamada CASA PIS, completou mais de quatro anos de funcionamento
regular. A criao da Central mudou o cenrio da apicultura no Piau e
no Cear, principalmente para as 1.600 famlias, que antes vendiam sua
produo para atravessadores com preo abaixo do praticado no mercado.
So 9 (nove) cooperativas singulares filiadas Central, das quais 70% dos
filiados so mini e pequenos agricultores. A produo, que conquistou
o ttulo de certificao orgnica em 2009, alcanou 400 toneladas e est
sendo colocada no mercado local, regional, nacional e internacional. Com
capacidade para produzir 1.200 toneladas de mel por ano, a gesto da
CASA PIS segue o modelo de cooperativismo solidrio, adotando uma
forma de gesto participativa.
Esta realidade, apesar de suas dificuldades, como a necessidade de
uma participao mais intensa dos pequenos apicultores no dia a dia da
direo da Central, tornou-se uma referncia nacional de empreendimento
dos pequenos produtores familiares que, fazendo frente ao mercado,
gerou novas prticas por parte dos compradores e elevou a renda geral
dos apicultores, mesmo dos que no estavam filiados Central. Pode ser
39
considerada, portanto, um exemplo de iniciativa solidria autogestionria e

de desenvolvimento local mais justo e sustentvel.
Outro bom exemplo o da Central de cooperativas de cajucultores
do Piau (COCAJUPI). Reunindo cerca de 490 famlias de produtores de
caju, em 10 cidades no Estado do Piau, essa central congrega 10 (dez)
cooperativas. A COCAJUPI tem o objetivo de melhorar a renda dos
associados e desenvolver a regio por meio da explorao do caju, atuando
tanto na produo e industrializao quanto na comercializao do caju
e derivados. Portanto, esta tecnologia social de incubao de cadeias
produtivas vem possibilitando grandes mudanas nos territrios em que
est sendo aplicada.
3 Empreendimento associativo e o desenvolvimento local na

regio central do paran
Entre os vrios empreendimentos atendidos no Ncleo/Incubadora
Unitrabalho da Universidade Estadual de Maring, podemos citar o caso da
Cooperativa dos Agricultores das Comunidades 300 Alqueires, Vila Rural,
gua dos Martas, 1.000 Alqueires e Alvorada (COOPERATIVAMA),
como um bom exemplo de empreendimento de economia solidria
provocando um embrio de desenvolvimento local.
No incio do ano de 2006, onze produtores rurais familiares do distrito
de Poema, iniciaram o plantio do maracuj orgnico como uma tentativa de
mudar a situao adversa em que viviam. Procuravam uma nova alternativa
econmica que propiciasse a manuteno de sua subsistncia e reproduo
social e cultural, levando em conta a questo da sustentabilidade ambiental.
Contudo, diversos problemas surgiram, podendo ser resumidos
em trs principais: i) necessidade de maior organizao dos produtores;
ii) dificuldades na comercializao; e iii) problemas tcnicos produtivos.
Diante deste quadro, este grupo de produtores procurou a universidade e
chegou Incubadora para pedir auxlio nestas questes. Como os objetivos
da diversificao da agricultura familiar e a produo de alimentos orgnicos
e agroecolgicos j eram rea de atuao da equipe, iniciou-se ento o
processo de incubao, envolvendo, tambm, parceria com a Emater e a
Prefeitura local.
A partir de ento, diversas aes foram realizadas at a criao e
consolidao da COOPERATIVAMA, dentre as principais, podemos
citar:
40
Formao bsica para o associativismo, cooperativismo e economia

solidria, mostrando aos produtores a fora das aes coletivas e
coordenadas para o seu desenvolvimento econmico;
Anlise da cadeia produtiva, da estrutura de mercado e da viabilidade
do cultivo do maracuj orgnico;
Participao direta na elaborao do Estatuto e do Regimento Interno
da cooperativa, orientando os produtores na compreenso dos direitos
e os deveres de cada um dos scios trabalhadores, bem como na
constituio da cooperativa perante os rgos competentes;
Auxlio comercializao, principalmente na formatao do projeto
e organizao da documentao necessria para venda a programas
governamentais, como o PAA - Programa de aquisio de alimentos;
Qualificao dos trabalhadores para exercerem a autogesto,
especialmente nos aspectos tcnicos e administrativos da cooperativa;
Orientao tcnica para a produo do maracuj orgnico, por existirem
muitas particularidades, medidas preventivas e tratos especiais. Este
trabalho foi fortalecido por meio da elaborao, com a participao dos
produtores, de cartilhas especficas, dias de campo e visitas pontuais nas
propriedades, alm das reunies sistemticas;
Auxlio na questo da certificao dos produtos orgnicos tanto para a
produo como na entrada de processo perante agncias de certificao
que atesta a garantia e a origem (procedncia), bem como a qualidade
orgnica dos produtos;
Participao dos produtores em eventos para obteno de novos
conhecimentos e intercmbios diversos (econmicos, sociais, polticos,
culturais) com outros empreendimentos econmicos solidrios;
Fornecimento de uma pequena estrutura bsica para a cooperativa,
como equipamentos de escritrio (computador, impressora, mesas e
fax).
Estas aes alcanaram resultados expressivos. A atuao da equipe
da Incubadora potencializou a iniciativa dos trabalhadores e a atividade
produtiva orgnica. Aos poucos foram somando novas famlias s onze
iniciais, dando maior consistncia e visibilidade cooperativa.
Em meados de agosto de 2007, o grupo j contava com quarenta
e trs produtores, dos quais onze j haviam conseguido certificados de
orgnico e trinta e dois estavam em processo de certificao. O selo verde
ou selo orgnico foi um passo relevante para os produtores, uma vez que
propiciou um produto diferenciado e, com isso, preos de mercado mais
elevado. A regio, por meio da cooperativa, atraiu interesse de empresas
processadoras de Itapeva (SP), Itaja (SC) e Marilena (PR).
41
Durante o ano de 2008, os produtores j estavam amadurecidos

e fortalecidos o suficiente para formalizarem a cooperativa. Os
produtores receberam, ento, o apoio tcnico na organizao de seu
empreendimento econmico solidrio, consolidando-se com a criao da
COOPERATIVAMA, em 19 de Setembro de 2008, contando com setenta
e sete membros cooperados. A constituio da cooperativa propiciou aos
produtores a participao em projetos, tanto em nvel Estadual como
Federal.
Do trinio consolidado em 2009, o ltimo foi o ano mais expressivo.
A cooperativa acertou a venda de 75 mil quilos de maracuj orgnico para
a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), que no total rendeu
aos cooperados cerca de R$ 150 mil Reais. Os frutos foram entregues nos
Ceasa dos municpios de Guarapuava, Londrina, Maring, Cascavel e
Francisco Beltro, sendo distribudos para entidades beneficentes atravs
do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), na modalidade de Doao
Simultnea, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).
Na safra de 2009, foram produzidos 122 mil quilos da fruta na forma
orgnica, gerando cerca de 220 mil Reais aos produtores. O equivalente,
em mdia, a 2.800 reais por produtor. Com estes resultados positivos, os
produtores esto ampliando a produo do maracuj orgnico e iniciando
a produo de outras frutferas, como acerola, abacaxi, morango e banana.
No ano corrente, como uma nova etapa do empreendimento, os
produtores pensaram em implantar uma agroindstria para a produo
e comercializao de polpa congelada de maracuj orgnico, objetivando
agregar valor ao seu produto e, tambm, garantir o desenvolvimento
sustentado das comunidades rurais e o protagonismo dos agricultores
familiares. Isto beneficiaria todos os produtores de maracuj das
comunidades do entorno, incluindo produtores de outros municpios, como
o caso de Arapu, Iretama, Pitanga, Manoel Ribas, Mato Rico e Roncador,
que j contam com agricultores que esto com suas lavouras plantadas e
demonstraram interesse em fazer parte da cooperativa.
Em busca da materializao deste sonho, a equipe da Incubadora
elaborou em parceria com a Emater, projeto de instalao de uma unidade
industrial para a produo de polpas congeladas, que concorreu e foi
vencedor em um processo seletivo de projetos do Programa dos territrios
do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA). Neste ano de 2011,
teve incio a construo do espao fsico da cooperativa e da unidade
industrial. J est definido, pelos produtores, que ser nesse local que
funcionar tambm a regional de comercializao, to logo se conclua a
construo.
42
4 Dificuldades do processo nem tudo so flores, h

tambm espinhos
H diversidade de situaes e solues que envolvem o processo
de incubao junto aos trabalhadores urbanos e rurais que demandam o
atendimento da Incubadora. Neste caminho, encontram-se potencialidades
que so facilmente trabalhadas coletivamente e outras nem tanto, mas
tambm muitas dificuldades no processo da atividade prtica que envolve
os trabalhadores, os parceiros, a universidade e a Incubadora por meio da
extenso.
Desse modo, com base nas observaes a partir da prtica vivida
com os grupos atendidos na Incubadora da UEM, falando apenas do meio
rural, encontramos algumas especificidades. Com os produtores rurais da
agricultura familiar ou dos assentamentos da reforma agrria, o trabalho
precisa ser iniciado muito mais pelo caminho da confiana para se chegar
aos objetivos pretendidos. Nesse sentido, no caso rural, primeiro preciso
diagnostigar a cultura de relaes humanas, sociais, produtivas e comerciais
na localidade, considerando que, nas comunidades, sempre h famlias de
produtores que lideram, ou seja, preciso identificar as relaes locais que
foram construdas ao longo do tempo, com base na confiana e convivncia
local ou comunitria.
A identificao das lideranas locais importante, porque so elas
que tomam decises com base em uma relao informal, mas de confiana
plena dos produtores da comunidade, tanto que os demais se orientam por
elas.
A porta de entrada para o agente externo (equipe da Universidade/
Incubadora) na localidade rural ou comunidade dos produtores facilitada
se ela ocorrer pelas mos de um produtor local para quebrar resistncias
e ganhar a confiana dos demais produtores. Depois da sua entrada e na
continuidade, essa relao de confiana mais fcil de ser construda com
base em uma relao dialgica entre os produtores e o agente externo
(equipe da Universidade/Incubadora), mediante a presena desse agente
com certa regularidade na localidade/comunidade. A presena mais
constante vai permitir mais tempo de observao do comportamento desse
agente pelos produtores, possibilitando mais tempo de prosa entre eles,
ao estilo do cerca peo, como dizem os sertanejos. Nessas conversas, a
equipe de trabalho no pode deixar nada subentendido, todas as intenes
precisam ficar bem claras. Dessa forma, possvel a continuidade da
insero e desenvolvimento das atividades.
43
Tambm recomendvel, no incio das aes, esclarecer a funo do

Estado e das Polticas Pblicas, que hoje tm por finalidade beneficiar os
pequenos produtores, pois eles resistem a elas em vista de as mesmas, no
passado, no priorizarem o pequeno produtor, ou seja, tudo isso necessrio
para quebrar as desconfianas.
O produtor rural vive com pouca informao, comunicao e procura
proteger-se do agente externo que se aproxima com boas propostas.
Quando se trabalha com assentamentos da reforma agrria, preciso
considerar o grau de politizao e a existncia de pequenos grupos de
produtores e suas lideranas, bem como a atuao das brigadas do MST
no interior de cada assentamento, pois elas podem permitir e facilitar a
aproximao. Quanto maior a diviso interna em grupos de produtores,
mais frequentes so os conflitos, quando necessitam tomar alguma deciso
coletiva. De todo modo, preciso muito dilogo para estabelecer vnculos
de confiana indispensveis.
Vencidas as dificuldades iniciais da falta de confiana, no decorrer
do desenvolvimento das aes e dos trabalhos com os produtores,
tambm preciso amenizar as resistncias para que a formalizao dos
empreendimentos coletivos seja singular ou a organizao das redes ou
centrais de produo e comercializao, pois percebemos, ao se recomendar
a organizao coletiva, que os produtores receiam perder a posse daquilo
que um bem estvel e da famlia, como a terra, bem como ficar sem
liberdade, temendo o empoderamento de uma gesto coletiva formalizada.
Faz parte do trabalho de incubao oferecer orientao para os
produtores entenderem que a unio deles que permite acumular as condies
mnimas para potencializar a produo, o volume de venda, melhorar a
insero no mercado e o mnimo necessrio para obter financiamentos por
meio de polticas pblicas de crdito ou a fundos perdidos, via programas
voltados ao apoio do pequeno agricultor familiar ou urbano.
Para os empreendimentos rurais so muito importantes, no aspecto
da comercializao, as orientaes para aproveitar as possibilidades de
venda direta a Programas de Aquisio de Alimentos (PAA) aos Centros
regionais/locais de abastecimento e, tambm, s redes de supermercados e
unidades agroindustriais da rea de alimentos. Estimular, entre os produtores,
o cultivo de orgnicos, por terem valor de venda mais elevado no mercado.
Nessa mesma linha, orientar e oferecer formao tcnica para processar
produtos e obter certificao, visando agregar mais valor a eles. Apesar das
vantagens, este no um trabalho fcil, pois implica mudar costumes e
processos produtivos que demandam cuidados, novos aprendizados e muita
44
dedicao. Esses encaminhamentos podem ser observados na atitude que

tomaram os produtores de maracuj orgnico da COOPERATIVAMA
que, depois de terem organizado sua cooperativa, buscaram apoio para
instalarem uma unidade de processamento da polpa de maracuj.
De forma geral, a organizao de redes, mesmo que pequenas entre
produtores de um mesmo produto ou de uma mesma regio ou mesmo
cadeias de processamento e comercializao, importante para dar mais
estabilidade econmica aos grupos informais ou empreendimentos
formalizados em cooperativas ou associaes.
O processo de incubao constri caminhos inusitados de
descobrimentos, nos quais as pessoas (equipe e trabalhadores) vo se
conhecendo mutuamente. Alguns membros da equipe entram em contato
com a existncia de uma realidade desconhecida para eles e, ao mesmo
tempo, os trabalhadores tomam conhecimento que ainda podem ser
cidados e que tm direitos constitucionais garantidos.
Desta feita, h como afirmar, sem correr o risco de ser apenas uma
ideia ou opinio prematura, que o processo de incubao tambm um
processo real de transformao, j que propicia mudanas na realidade de
trabalho e na vida das pessoas.
Nesse processo, no podemos ignorar a importncia e o papel das
polticas pblicas. Elas so necessrias, pois precisam viabilizar recursos
materiais necessrios aos empreendimentos, em muitas circunstncias. Os
meios materiais, na maioria das vezes, so necessrios porque so pessoas
que s dispem de sua fora de trabalho e no tm a posse de bens ou
capital financeiro para melhorar suas condies de trabalho e renda.
Avaliamos que as polticas pblicas, bem como a Universidade,
por meio da Incubadora oferecem instrumentos e apoio aos grupos de
trabalhadores que pretendem e conseguem organizar seus empreendimentos.
Apesar disso, o xito depende essencialmente dos(as) prprios(as)
trabalhadores(as), que precisam de muita determinao para no desistirem
quando as dificuldades ou barreiras naturais aparecem no transcorrer do
processo. Nem todos os grupos que procuram a Incubadora acabam se
transformando em uma cooperativa ou associao formalizada legalmente.
Alguns se desfazem, sucumbem no decorrer do processo e outros fazem a
escolha de permanecerem como estavam, trabalhando de forma coletiva,
mas continuando como grupos informais. Os motivos so variados e
diferem de grupo a grupo, conforme suas condies, expectativas e desejos.
Para os empreendimentos que persistem, os parmetros para analisar
o seu desenvolvimento econmico podem ser observados por indicadores
45
sociais e quantitativos. Os indicadores no podem ser vistos de forma

absoluta por serem sempre instrumentos limitados por refletir aspectos
parciais da realidade. Os quantitativos no conseguem medir a teia da
vida, em que importante observar o que no valorizado. De todo modo,
mesmo sendo uma indicao parcial, os indicadores so importantes para
avaliar a viabilidade econmica dos empreendimentos.
No aspecto institucional, h muitos entraves e dificuldades tambm
para a Universidade, por esta no ter ainda uma estrutura mais apropriada
para apoiar e atender s necessidades dos trabalhos de extenso por meio
das Incubadoras, por ser peculiar no que se refere principalmente ao tempo
dos atendidos e ao seu, que mais demorado em vista do peso da burocracia
institucional pblica, bem como da falta de um corpo de servidores tcnicos
permanente mais ampliado, alm dos professores e alunos.
Ainda assim, avaliamos que vale pena, pois os caminhos e as
escolhas so amplos e dependem, em ltima instncia, das peculiaridades
de cada grupo e cada um vai determinando, ao seu tempo, a sua caminhada,
de forma criativa, podendo, de fato, provocar transformaes na vida dos
trabalhadores envolvidos.
Para concluir, podemos afirmar que o livre mercado tem limitaes
para promover a reduo das desigualdades regionais e sociais. Assim,
para proporcionar um processo de desenvolvimento local com xito, fazse necessria a valorizao da identidade cultural e do patrimnio natural
como recursos locais humanos e materiais que, utilizando-se de estruturas
organizacionais com gesto dos interesses coletivos locais, evitam solues
exgenas. Frisamos, tambm, o importante papel das instituies parceiras
e de fomento, bem como do Estado que, aliados ao protagonismo coletivo,
atuam como indutores do desenvolvimento local.
Referncias
AYAKO, Mitti; CULTI, Maria Nezilda; KOYAMA, Marcelo T. H. Economia
Solidria no Brasil: Tipologia dos Empreendimentos Econmicos Solidrios. So
Paulo: Todos os Bichos, 2010.
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coletivo e desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: IPEA, 2007.
PUTNAM, Robert. Comunidade e democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio
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46

RAMIRO, Rodrigo. Economia solidria e turismo: uma avaliao da experincia
de incubao de cooperativas populares na cadeia produtiva do turismo na regio
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SOTO, Wiliam H. Gmez. A dialtica do desenvolvimento regional: capital
social, democracia, redes empresariais e dinmica territorial. In: BECKER, Dinizar
F; WITTMANN, Milton Luiz (Org.) Desenvolvimento regional: abordagens
interdisciplinares. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2008
WITTMANN, Milton Luiz (Org.) Desenvolvimento regional: abordagens
interdisciplinares. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2008.
47
QUESTO SOCIOAMBIENTAL, CULTURA

POLTICA E CIDADANIA NO BRASIL
Benilson Borinelli
Fabio Lanza
1 Introduo
O objetivo deste artigo destacar traos da cultura brasileira,
presentes nas relaes com o meio ambiente, que impedem a constituio
de sujeitos para uma gesto pblica dos recursos ambientais. Trata-se,
sobretudo e inicialmente, de perceber a cultura poltica e sua relao com o
Estado como um problema para a gesto democrtica do meio ambiente e
das polticas pblicas envolvidas na temtica, inclusive para a consolidao
da cidadania no Brasil. O nosso intento foi, antes de tudo, esboar um
inventrio que recupere reas descartadas, ou desagravos das interpretaes
redutivas e seletivas (WILLIAMS, 1979) da tradio dominante sobre a
apropriao dos recursos naturais.
A relao entre democracia e meio ambiente exprime uma face da
totalidade da vida social em que a desigualdade ambiental - o acesso aos
recursos e servios naturais - est entrelaada com a desigualdade social,
poltica e econmica, sendo, contudo, mais ampla e profunda com relao
s mudanas implicadas. Por seu carter essencial vida humana em certas
condies de oferta, os recursos naturais so por excelncia pblicos e de
uso comum, porm tambm finitos no tempo e no espao. Sua escassez
natural ou socialmente definida de interesse coletivo, pois expressa as
possibilidades e formas de vida no presente e no futuro de vida em sociedade.
por meio da cultura que essas possibilidades e formas de interao entre a
sociedade e a natureza podem ser conhecidas, criticadas e transformadas no
que diz respeito ao acesso, preservao e uso destes recursos como formas
de poder social.
Este trabalho, de carter bibliogrfico, est dividido em trs partes.
A primeira apresenta alguns traos relacionados a duas instituies e
prticas tradicionais da cultura poltica brasileira: a questo da terra
e o patrimonialismo, a partir de contribuies de autores como Leal
(1975), Buarque de Holanda (1973), Telles (1994), Schwartzman
(1982). Em seguida, so descritas algumas implicaes destes e de outros
traos modernos enquanto constrangimentos para a gesto pblica e
49
democrtica dos recursos naturais. Na ltima parte, a discusso contribui

para a formulao de uma contra-hegemonia, e o conceito de cultura
ecolgica e outros so delineados (LEFF, 2001; MARTNEZ ALIER,
1998; SZACHI, 1972).
2 A sociedade e as relaes que se estabelem a partir da cultura

Cada sociedade marcada por uma cultura poltica dominante. a
construo social particular em cada sociedade do que conta como poltico,
o domnio de prticas e instituies, retiradas da totalidade social, que
historicamente vm a ser consideradas como propriamente polticas
(da mesma forma que outros domnios so vistos como propriamente
econmicos, culturais, e sociais). (ALVAREZ; DAGNINO;
ESCOBAR, 2000, p.25).
Na Amrica Latina formou-se historicamente uma cultura
poltica hbrida e contraditria. Princpios de origem europia e norteamericana como o universalismo, racionalismo e individualismo vo sendo
incorporados nas culturas nacionais como respostas s injunes exgenas,
sem mudar sua feio concreta. Assim, estes princpios convivem formal e
subordinadamente com outros de uma ordem autoritria, garantidores da
excluso social em sociedades extremamente hierarquizadas e injustas. A
partir dos debates sobre cultura poltica, possvel destac-la como
[...] os valores polticos que provm a base do discurso e das ideologias
polticas como da prtica poltica. Os valores polticos so orientaes
bsicas, que determinam as formas de compreenso da realidade; esto
incorporados ao discurso poltico e ao estilo da prtica poltica (VIOLA;
MAINWARING, 1987, p.107).
A cultura poltica, como advertem os autores, interpretada

historicamente e considera a dimenso scioeconmica, destacando o seu
potencial para o desenvolvimento ou para a eroso dos valores democrticos
numa conjuntura particular. Desta forma, esses autores tentam romper com
as abordagens lineares, etapistas ou que atribuem certos traos especficos
como inerentes a uma tradio. Referem-se especificamente s verses
instrumentalistas da cultura poltica presente na teoria da modernizao dos
anos 60 do sculo XX, que se fundavam basicamente nas atitudes polticas
expressas verbalmente e nas escolhas individuais de atores autnomos.
importante destacar este carter contraditrio e dinmico da cultura,
que lhe atribui uma nuana de tenso permanente e onde continuamente
50
Questo socioambiental, cultura poltica e cidadania no brasil
possibilidades so criadas ou inviabilizadas (WILLIANS, 1979). Constitui

uma operao seletiva na qual determinadas foras sociais organizamse para manter ao longo da histria, sob diferentes formas, prticas e
instituies que assegurem sua dominao, contra iniciativas insurgentes
fundadas nas contradies, no caso deste trabalho, sociais e ambientais.
a partir deste ngulo que devemos olhar as lutas dos movimentos sociais
latino-americanos nas ltimas duas dcadas para redefinir e ampliar o
universo e o imaginrio poltico na regio.
O meio ambiente a base natural o ar, a gua, o solo, os minerais,
a flora e a fauna - sobre a qual se estruturam as sociedades humanas.
a partir deste suporte fsico, qumico e bitico que as sociedades travam
uma relao de troca com a natureza, mediada pela cultura, a qual designa
formas particulares de reproduo de sua organizao social. Quando nos
referirmos a terra neste estudo, estaremos pensando nesta base natural,
a partir da qual relaes sociais, econmicas, polticas especficas se
desenvolvem numa cultura que, ao mesmo tempo, atribui um valor e uso
para esta base natural.
Assim, possvel afirmar que a organizao cultural regula a
articulao entre processos ecolgicos e processos histricos. De um modo
amplo, a materialidade da cultura inscreve-se na racionalidade produtiva
das sociedades gerando um efeito mediador entre a estrutura econmica e
social e o meio ambiente (LEFF, 2001).
Este carter mediador da cultura permite v-la como um instrumento
analtico para perceber de que forma certos processos histricos impactam os
processos ecolgicos, constituindo formas predominantes de representao
poltica e de direitos sobre a apropriao e uso dos recursos naturais. No
caso brasileiro, como veremos a seguir, estas formas predominantes de
apropriao dos recursos naturais foram criadas, mantidas e remodeladas
ao longo de sua histria, conservando sempre uma ndole centralizadora,
concentradora e predatria. ndole esta igual e largamente disseminada nas
relaes sociais e garantida nas relaes polticas estabelecidas pelo Estado,
tendo em vista que foram sculos de colnia, dezenas de anos sob o
Imprio escravocrata, outras dcadas sob as Oligarquias da Repblica Velha,
sucedida pela ditadura de Vargas. Em seguida o populismo, culminando em
vinte anos de Ditadura Militar, que desembocaram nos governos Sarney e
Collor, cmicos se no fossem trgicos. (RIDENTI, 1992, p. 1).
51
2.1 Traos da cultura brasileira

A opo pelo estudo da questo da terra e do patrimonialismo foi
feita na medida em que so pensados como formas histrico-culturais
representativas, ao mesmo tempo, de uma base material de apropriao
de recursos naturais e sua correspondente lgica de dominao poltica.
Alm disso, so elementos ativos de uma tradio dominante e, portanto,
expresso de suas contradies e vulnerabilidades uma vez em que se acham
sempre ligados s explcitas presses e limites contemporneos (PAOLI;
TELLES, 2000).
2.1.1 Questo da Terra

A questo agrria no Brasil e na Amrica Latina um dos principais
obstculos ao desenvolvimento econmico, social, poltico e tico, ou em
outras palavras, ao exerccio pleno da cidadania. Encontram-se vinculadas
a ela instituies e prticas que valorizaram o monoplio da terra e a
explorao do trabalho.
A questo da terra ser abordada aqui em sua funo de dominao
e nas provveis implicaes desta sobre as noes de propriedade e
responsabilidade coletiva pelos recursos naturais. Quanto ao domnio
territorial que caracterizou a formao da estrutura social, poltica e
econmica do Brasil, cabe destacar as duas faces do carter predador da
colonizao ibrica: sobre os recursos naturais e sobre as pessoas.
Desde os primeiros momentos da colonizao, possvel observar dois
plos contraditrios de pensamentos sobre a relao com a natureza: uma
celebrao puramente retrica de um lado, e uma realidade de devastao
impiedosa do outro (PDUA, 1987, p.20)1. Estes plos refletiam tanto as
preocupaes renascentistas com o alargamento dos horizontes do saber
como o sentido poltico e econmico que as novas terras assumiram no jogo
de foras do sistema econmico mercantilista mundial. Incorporado a este
sistema como fornecedor de matrias primas naturais, o Brasil manteve sob
A explorao predatria e irracional dos recursos naturais no Brasil foi objeto da crtica de
pensadores liberais do sculo XIX como Jos Bonifcio, Joaquim Nabuco, Andr Rebouas,
Euclides da Cunha, que defendiam a modernizao do pas via a instaurao de uma civilizao
urbano industrial. Alberto Torres, nas primeiras dcadas de sculo XX, a partir de uma crtica
mais aguda subordinao do Brasil s potncias internacionais, pregava um modelo alternativo
e autnomo de desenvolvimento nacional. Aps a dcada de 20, Caio Prado Junior e Nelson
Werneck Sodr fizeram a crtica degradao ambiental na perspectiva do nacionalismo
modernizador. (PDUA, 1986).
1
52
diferentes formas esta condio at os dias atuais com a intensificao da

degradao ambiental e do tecido social.
Contudo, a vigncia de um carter predador na apropriao dos
recursos naturais no se deveu apenas s formas de funcionamento do
sistema econmico mercantilista, mas tambm s caractersticas da
colonizao e aos elementos culturais ibricos.
Srgio Buarque de Holanda, entre outros autores (LEAL,1975;
LINHARES, SILVA, 1999; PDUA, 1986; DEAN, 1996), defende a tese
de que a explorao dos trpicos pelos portugueses no seria feita segundo
uma lgica metdica e racional, mas com abandono e desleixo, lgica esta
expressa na predominncia do tipo ideal do aventureiro2.
Repetia-se mais uma vez o ciclo normal das atividades produtivas no
Brasil. A uma fase de intensa e rpida de prosperidade seguia-se outra
de estagnao e decadncia. J se vira isso, sem contar o longnquo
do caso do Pau-Brasil, na lavoura de cana-de-acar e do algodo do
Norte e nas minas de ouro e diamante no Centro-Sul. A causa sempre
semelhante: o acelerado esgotamento das reservas naturais por um
sistema descuidado e extensivo (PRADO JNIOR, 1979, p. 25).
Jos Murilo de Carvalho (2001) afirmou que o mundo rural o

ltimo bastio do poder privado e da negao de direitos, descrevendo este
mundo como o fundo de um poo secular de opresso, de humilhao, de
violao de todos os tipos de direitos. Ns nunca fizemos um corte radical
com o passado no que se refere estrutura social. Tudo muda menos a
desigualdade. O modo de apropriao dos recursos naturais instaurado e
perpetuado no Brasil vem sendo predador tambm nas relaes sociais que
engendra, tido como uma das principais causas da desigualdade social no
pas (GUIMARES 1968; SALES,1994; LINHARES; SILVA,1999).
A concentrao da terra tem seu aspecto de dominao ilustrado
no que Karl Marx (1982, p. 65) chamou de separao entre as condies
inorgnicas da existncia humana e a existncia ativa. Assumindo uma
forma completa no capitalismo, esta separao apontada por ele como
fundamental para a compreenso da origem da desigualdade social, na
medida em que expressa as formas sociais histricas de apropriao dos
recursos necessrios vida. Assim, como ocorreu na origem do capitalismo,
Reis (2001, p.125) descreve assim o aventureiro de Buarque de Holanda: O objetivo final
mais importante do que os meios, seu ideal colher frutos sem plantar a rvore. Ele ignora
fronteiras, espaoso, invasor, ladro, aceita riscos, ignora obstculos, (...) quer recompensa
sem esforo (...) no visa a estabilidade, paz, a segurana pessoal.
2
53
a instituio do monoplio dos bens naturais, ora nas mos do Estado,

ora sob a posse de grandes produtores, foi condio para a instaurao
do trabalho assalariado e a separao do trabalhador livre dos meios e
instrumentos de produo, fosse no campo ou nas cidades.
A grande concentrao de terra sob o jugo privado no Brasil
evoluiu pari passu com formas de organizao do trabalho compulsrias,
seja com a escravizao de ndios, negros e mestios, seja com outras
formas de subordinao como a peonagem por dvida. O alto grau de
dependncia existencial (fsica, material e psicolgica) das pessoas um
elemento distintivo central de relaes de dominao tradicionais como o
coronelismo. Uma massa humana que tira sua subsistncia de suas terras
vive no mais lamentvel estado de pobreza, ignorncia e abandono. (...) E
dele [coronel], na verdade, que recebe os nicos favores que sua obscura
existncia conhece. (LEAL, 1975, p. 43)
Corresponde, inicialmente, ao coronelismo, enquanto forma de
dominao caracterstica do pas, uma diversidade de formas de violncia
mediando as relaes polticas, econmicas e sociais, logo, como elemento
ativo de nossa cultura; designadora de um autoritarismo social. Nesse
processo temos o voto de cabresto, o curral eleitoral, a escravido, o
trabalho infantil, os assassinatos no campo, assumindo um carter extratemporal, um sentido de continuidade predisposta, uma tradio
seletiva3.
A reproduo da desigualdade sob formas de violncia direta ou
institucional (militar ou por omisso), somente em momentos de exceo
ocorre abertamente. Forjou-se uma forma de dominao verstil que
combina miscigenao, sinais de seduo, afeto, ternura, cordialidade e
profunda desigualdade scio-econmica. A confraternizao, contudo,
sempre foi tensa, sob a presena da fora, sadomasoquista, enfim, consagrouse pela instituio da violncia naturalizada, pelo prazer arbitrado pelas
vicissitudes do senhor.
O necessrio recurso da aparncia de encurtamento das distncias
sociais, elaborada na idia democracia racial (Gilberto Freyre) ou no
homem cordial (Srgio Buarque de Holanda), funciona como um fetiche
da igualdade, um mediador nas relaes de classe que em muito contribui
Tradio seletiva no sentido atribudo por Williams, uma verso intencionalmente seletiva de
um passado configurativo e de um presente prefigurado, poderosamente operativo dentro do
processo de definio e identificao cultural e social. (...) constitui um aspecto da organizao
social e cultural contemporneo do interesse de dominao de uma classe especfica
(WILLIAMS, 1979, p. 137).
54
para que situaes conflitivas freqentemente no resultem em conflitos de

fato, mas em conciliao. (SALES,1994, p.37).
A estrutura fundiria nunca mudou em sua essncia no Brasil.
Dos ciclos do pau brasil, cana-de-acar, borracha, ouro, na Colnia e no
Imprio, aos modelos de monocultura agroexportadora e de capitalizao
e integrao ao capital internacional na Repblica, diversas mudanas
procuraram assegurar ganhos de produtividade sem a reforma agrria.
Assim, a estrutura de poder agrria assumiu novas feies devido a
injunes exgenas a seu funcionamento como as oscilaes do mercado
internacional e as adversidades naturais.
Ao longo do tempo, a perenidade do monoplio da terra, e at como
resultado de suas sucessivas crises econmicas, originou tanto a sujeio ao
poder privado rural, enquanto exrcito de reserva cativo, como a insero
subordinada s estruturas de poder urbano (moderno), sobretudo atravs
de um xodo rural gigantesco. O deslocamento desordenado de grandes
contingentes humanos num curto espao de tempo, sem as condies
de infra-estrutura, levou ao que vem se chamando de crise urbana. Este
processo no s acelerou a degradao ambiental nos grandes centros
urbanos, mas exps estas pessoas a novas formas de violncia, riscos e
sofrimentos associados s condies de trabalho, habitao, sade, educao
e sociabilidade.
O drama de viver em um mundo de incertezas, riscos e impotncias
deriva, sobretudo, da experincia de no ter direito a ter direito, de sua
existncia ser descartvel. Em muitos casos, o prprio direito de viver uma
concesso, um favor. Os estudos e denncias sobre a ausncia de direitos
no Brasil proporcionaram diversas designaes aventura da cidadania no
pas. Aqui cabe apenas frisar a ausncia endmica de uma cidadania plena e
extensiva, apesar das lutas sociais histricas de resistncia aos diversos tipos
de autoritarismo e indiferena secular do poder pblico e das elites. Uma
noo de cidadania envolta em uma contradio entre o favor e o direito,
a proteo e a cidadania funda-se em relaes sociais que se estruturam
sem a mediao dos direitos, de tal modo que continuam a ser regidas pelo
arbtrio sem limites do poder privado, entre o favor e a violncia, duas faces
de uma mesma recusa da alteridade. (TELLES, 1994, p.46)
A demonstrao da vigncia de relaes scio-ambientais
autoritrias como elementos ativos de uma cultura ficaria incompleta se
no se mencionasse a sua incurso no domnio pblico. Isto equivale a
descrever como certas prticas, expectativas, valores e instituies privadas
e autoritrias entranham-se e cristalizam-se no imaginrio poltico e na
55
estrutura do poder publico. So nos contrastes e paradoxos deste sistema

de poder, desnudados com a instaurao de sua antpoda, a repblica (coisa
pblica), que podemos tentar desvendar suas principais inclinaes e limites
para um projeto de sociedade democrtica. Parece razovel que a ilustrao
deste sistema de poder possa ser sintetizada na idia de patrimonialismo.
2.1.2 O Patrimonialismo
O patrimonialismo uma derivao do tipo de dominao
tradicional, desenvolvido por Max Weber, e usado para indicar formas
de dominao poltica em que as esferas pblica e privada se confundem
com o predomnio da segunda. Nesta tradio, toda idia de pblico
inspirada nas relaes e interesses privados; que tem como centro o poder
discricionrio patriarcal sobre a unidade familiar e seus agregados, os quais
so totalmente submetidos autoridade do senhor.
O senhor que administra de forma pessoal ajudado seja por pessoas
de sua unidade familiar, seja por plebeus. Eles formam um estrato
social sem propriedades e que no tem honra social por mrito
prprio; materialmente, so totalmente dependentes do senhor, e no
tm nenhuma forma prpria de poder competitivo. (WEBER apud
SCHWARTZMAN, 1982, p. 45)
O patrimonialismo brasileiro encontra-se fortemente vinculado

s suas razes ibricas. A influncia ibrica na cultura e poltica nacional
deu-se pela presena de valores como o culto da personalidade, o livre
arbtrio, a fidelidade e a valorizao do mrito pessoal. Recusavam toda
hierarquia social, da coeso social, tendendo ao individualismo anrquico.
Para o desenvolvimento de um senso pblico isto era trgico, pois implicava
na frouxido da estrutura social, das associaes que exigiam ordem e
solidariedade. Da autarquia da Casa Grande, isolada de todos, nascia o
desinteresse pela vida pblica.
Nossa vida pblica, social e poltica era marcada pela famlia rural
colonial. Est oferecia a idia mais moral de poder, responsabilidade,
obedincia, coeso. [...] predominava o sentimento de comunidade
domstica, particularista e antipoltica. Havia uma invaso do pblico
pelo privado, do Estado pela famlia (REIS, 2001, p.128).
56
Ao monoplio da terra correspondeu o monoplio da representao

poltica, configurando relaes e prticas polticas que serviram para balizar,
desde o poder local, o possvel e o impossvel no marco do autoritarismo
social brasileiro. Fenmenos como o poder oligrquico, o mandonismo, o
filhotismo, o clientelismo, - combinados sob diversas frmulas com lgicas
racionais e at democrticas liberais-, ainda predominam no universo
poltico que medeia as relaes entre Estado e sociedade, constituindo
fortes obstculos consolidao de instituies democrticas.
O recurso reiterado, at os dias atuais, poltica de compromisso
(LEAL, 1975; BURSZTYN, 1984) um sistema de reciprocidade entre
as elites locais e o poder central vem assegurando a sobrevivncia da
desigualdade social e a brutal e incessante concentrao de renda no pas.
necessrio reafirmar que estas estruturas de poder, animadas
por uma cultura autoritria, no evoluram no tempo isoladas do sistema
poltico e econmico mundial, mas que, ao contrrio, sua continuidade foi
condio e efeito para uma articulao subordinada do pas a ele. Basta
dizer que em vrios momentos histricos o Brasil e o Terceiro Mundo
aparecem em planos geopolticos e geoestratgicos de grandes potncias
econmicas como fonte de recursos naturais (CHOMSKY, 1996) e, nas
ltimas dcadas, tambm como receptculo de atividades e resduos de
alto impacto ambiental e, em menor grau, como mercado consumidor.
Assim, exposto e perseguindo, sobretudo durante espasmos nacionais
desenvolvimentistas, um padro de desenvolvimento capitalista avanado,
forjou-se no pas uma cultura de produo e consumo contrastante onde
se sobressaem o hiperconsumo e a cultura da sobrevivncia, ambos social e
ambientalmente indesejveis (LEFF, 2001).
No transcorrer do sculo XX, esta trajetria requereu importantes
transformaes como a estruturao e internacionalizao do setor
produtivo, a urbanizao e uma racionalizao do setor estatal, que
permitiram a introduo do capitalismo no pas. Tornou-se necessrio,
em certo grau, a adoo de racionalidades modernas, a burocracia e a
tecnocracia, que passaram a exercer a co-gesto do espao pblico com o
patrimonialismo, agora, neo-patrimonialismo4.
O termo utilizado por Schwartzman para indicar um tipo de dominao que tem em comum
aspectos tradicionais do patrimonialismo e aspectos modernos da dominao racional-legal,
relacionados introduo do capitalismo e do desenvolvimento de formas polticas da democracia
de massa liberal. A convivncia das lgicas tradicional e racional-legal no representaria apenas
sobrevivncia de estruturas tradicionais, mas um tipo de dominao bastante atual. Esta
convivncia seria possvel, uma vez que o choque entre as duas seria amenizado dado que a
burocracia pode subsistir somente com seu componente racional, sem seu componente legal:
57
Na exposio acima, procuramos delinear os principais legados de

uma cultura poltica autoritria para a gesto democrtica dos recursos
naturais. Tais recursos naturais, a despeito de sua fartura e concentrao,
foram tratados de forma predatria, numa apropriao desleixada e
extensiva. Esse carter, em geral, se estendeu para as relaes sociais, em que
a terra assumiu, na forma privilegiada da propriedade privada, a condio
de recurso de poder social autoritrio. A constituio e perenidade do
Estado patrimonial no Brasil, e de outras relaes que submetem o espao
pblico a interesses privados, sero a expresso mais forte de poder social
fundado na posse da terra. Destaca-se a incapacidade para o planejamento
no s pela excessiva preocupao com o curto prazo, pelo personalismo,
mas tambm pela mirade de interesses privados privilegiada no acesso
ao aparato pblico, repelindo qualquer possibilidade de realizao de
direitos e interesses pblicos. Isso redundou no histrico e elevado grau
de dependncia material e espiritual das massas em relao s elites e ao
Estado e, assim, em seu alijamento do processo poltico. Como veremos a
seguir, a continuidade de padres de mando e subservincia ter profunda
influncia na fragilidade das noes de democracia, sociedade civil, esfera
pblica e de cidadania vigentes no pas.
3 Gesto ambiental democrtica e a cultura dominante

Identificar a vigncia ainda nos dias de hoje das prticas e instituies
apontadas acima uma tarefa, infelizmente, relativamente fcil. O
complicado perceber como prticas e instituies tradicionais mesclam-se
com prticas, valores e instituies tidas como modernas - os procedimentos
da democracia liberal e a cultura consumista. Continua sendo mais fcil
reconhecer a cultura tradicional pela continuidade de seus resultados. A
seguir, tentaremos demonstrar como estas prticas e instituies autoritrias
se manifestam enquanto limites para uma gesto democrtica dos recursos
ambientais. No intento de avanar na compreenso da cultura dominante,
faremos consideraes sobre outros dois importantes componentes
modernos deste rol de limites.
Estudar as instituies polticas do meio ambiente, na perspectiva
democrtica, fundamental, uma vez que a gesto ambiental no pode
prescindir do consenso ativo, de intervenes orgnicas e de competncias
a existncia de uma racionalidade de tipo exclusivamente tcnico, onde o papel do contrato
social e da legalidade jurdica seja mnimo ou inexistente. (1982, p. 45-49).
58
coordenadas, o que requer a existncia de uma rede complexa e articulada

de instituies. (GIOVANNINI, 1997).
Seguindo a tradio formalista nacional, o trao mais caracterstico
da poltica ambiental brasileira o grande fosso existente entre o arcabouo
jurdico e as aes efetivas. Se por um lado a constituio deste arcabouo
nas ltimas dcadas coincidiu, e, em parte, foi impulsionada pelo processo
de democratizao do pas, ela foi a grande obra do aparato tecnocrtico
em resposta s presses internacionais (FERREIRA,1992). A inviabilidade
de instituies ambientais e de seus instrumentos participativos, como os
conselhos, as audincias pblicas, coerente com o elevado grau de conflitos
e contradies que estas despertam no interior do estado patrimonial/
tecnocrtico ao assinalar uma gesto ambiental de interesse coletivo. Portanto,
em boa medida, a debilidade destas instituies uma condio necessria
para a continuidade das estruturas de apropriao/produo privadas dos
recursos naturais, sejam as arcaicas, sejam as modernas capitalistas. Destas
instituies s pode se esperar uma participao marginal, apesar do grande
repertrio de aes cosmticas, as quais, em seus desempenhos sinuosos
s reforam a regra geral da precariedade do setor. O futuro parece mais
ameaador se considerados os processos atuais de privatizao dos recursos
naturais como a gua.
quase uma regra que no exista igualdade perante a lei, nem um
acesso eqitativo justia e aos servios pblicos feudalizados. Como
afirma ODonnell (1996, p. 27), quando descreve as instituies na Amrica
Latina, o particularismo se torna desmedido no congresso e nos partidos,
os tribunais falham ostensivamente em ministrar a justia e as agncias
de controle so eliminadas ou reduzidas a passividade. Na realidade, o
aparato institucional de controle ambiental como de resto todo sistema
jurdico e legislativo so um eficiente aparelho seletivo para a manuteno
das desigualdades.
Nesse sentido, o Estado um espao quase inacessvel gesto
pblica dos recursos naturais e de defesa dos interesses coletivos, sincrnicos
e diacrnicos de sua populao. A sua funo latente antes a de promover
o interesse privado e predatrio, pela no produo ou sonegao de
informaes, pela obstruo da participao pblica, pela indiferena, pela
no fiscalizao e pelo otimismo descabido no avano tecnolgico. Em
sntese, pelo amainamento do conflito entre interesses privados e bens
coletivos na apropriao dos recursos ambientais, que resulta na privatizao
dos recursos e na socializao dos custos dos impactos ambientais.
59
Parece improvvel nestas condies imaginar que o Estado venha a

atender as expectativas quanto s suas funes coordenadoras, fiscalizadoras
e de avaliao e disseminao de informaes sobre os riscos ambientais. A
parcialidade que disto resulta vem deixando crescentemente mostra tanto
as contradies e desigualdades no acesso aos recursos naturais, como a
fragilidade das tentativas de constituir um espao pblico para garantir o
direito de acesso a recursos pblicos, contra a sua privatizao e degradao.
A resistncia temporal do monoplio da terra e da forma da
propriedade privada, passando por diversas crises econmicas, levou
concentrao populacional em centros urbanos em condies desfavorveis
de vida e sujeio s lgicas populista e capitalista, aumentando a
degradao ambiental e as situaes de risco das populaes de baixa renda.
Por outro lado, os traos fortes de paternalismo em relao s elites e
ao Estado resultaram, para uma massa de excludos na quase naturalizao
do alijamento dos processos decisrios sobre a distribuio e os modos
de apropriao dos recursos naturais, a comear pela terra. Privilegiando
interesses das elites locais ou internacionais ou do prprio Estado, a forma
de propriedade privada foi o formato jurdico e cultural que consolidou a
arbitrariedade e deu um sentido privatista a estes modos de apropriao. A
inviabilidade da reforma agrria no Brasil em uma escala significativa at
hoje um exemplo substancial desta situao.
A exclusividade da instituio da propriedade privada ou estatal
nos moldes descritos impede o exerccio de outras formas de regimes de
propriedades pblicas, a exemplo da comunal, que requer uma sustentao
em valores democrticos e em uma esfera pblica ativa. Assim, fica tambm
impedido um senso concreto de responsabilizao pelo uso e conservao
do patrimnio natural pblico e, portanto de interesse coletivo, como a terra
vem sendo, antes de tudo, um instrumento de dominao, os problemas de
pensar e opinar sobre seu presente e futuro no dizem respeito aos seus
sem direitos, j que o futuro diz respeito s elites e ao Estado. Por isso,
para muitos movimentos sociais, a terra tambm significado de libertao
de integridade fsica, moral e de resistncia cultural, como atestam as lutas
histricas na Amrica Latina pelo direito a terra e moradia5.
Assim, no Brasil, os riscos ambientais so potencializados devido
complexidade das incertezas sociais e institucionais enraizados nos altos
O controle dos recursos naturais tem sido a razo de focos de resistncia de povos indgenas
e camponeses da Guatemala, Honduras, Nicargua, El Salvador, Colmbia, Equador, Mxico
e Brasil (LINHARES; SILVA, 1999).
60
nveis de excluso, na desinformao, na violncia, no autoritarismo, na

corrupo, no patrimonialismo e na submisso aos interesses internacionais.
Em um trabalho que relaciona o conceito de sociedade de risco
de Ulrich Beck e o uso de agrotxicos no Brasil, Guivant (2000, p. 297)
apresenta alguns elementos da especificidade da dinmica do risco em
pases em desenvolvimento. Para a autora, por nos encontrarmos em uma
sociedade da escassez, vivenciamos as conseqncias de uma sociedade de
risco, que so globais, porm sem uma reflexividade ativa. A percepo de
que os riscos so gerais, fora do controle dos rgos responsveis, invisveis
e de longo prazo, tende a levar paralisia, indiferena e ao fatalismo.
Guivant atribui o no-questionamento pblico sobre os riscos no consumo
de alimentos falta de tradio dos atores sociais na defesa de seus direitos
como consumidores e ao descrdito generalizado em relao s instituies
pblicas. A pequena repercusso da preocupao ecolgica na agenda
nacional deve-se tambm a um trao da cultura brasileira de no valorizar
a previso nem se preocupar demais com os riscos futuros. (SORJ, 2000).
No podemos subestimar o papel complicador exercido pela
complexidade dos problemas ambientais em suas causas e conseqncias,
em que a falta de conhecimentos bsicos e informaes impedem a
identificao de certos riscos, enquanto outros so objetos de celeumas
entre cientistas das mais diferentes vinculaes. Quanto ao problema da
informao dos riscos, a questo mais grave, ao lado, e piorada pelo baixo
nvel de escolarizao da populao, a no produo ou sonegao dela
pelo Estado e pela mdia. A desinformao contribui para que, em geral,
no se identifique o problema a tempo de se precaver de seus efeitos e
de identificar os atores responsveis, encaminhando a ameaa como um
problema poltico.
Como se evidencia, a ordem de constrangimentos e obstculos
impostos formao de um espao pblico para o debate ambiental no
Brasil no de fcil superao e est associado prpria constituio e
conquista da cidadania dos brasileiros. Na realidade, o espao pblico
necessita que os homens e mulheres se reconheam como iguais, discutam
e decidam em comum sobre o presente e o futuro (TELLES, 1994), nesse
sentido a cidadania no contexto do sculo XXI tambm um exerccio
no campo socioambiental. Em sntese retrospectiva, as dificuldades e
constrangimentos colocados podem ser resumidos nas seguintes condies:
Estado fechado ao interesses pblicos, uma vez que constitudo e
articulado com as elites polticas e econmicas autoritrias, privatistas,
predatrias e concentradoras da propriedade dos recursos naturais
nacionais;
61
Prticas assistencialistas, paternalistas e clientelistas existentes na

populao e reforadas pelo poder pblico atravs de mecanismos de
cooptao e tutela sobre a populao de baixa renda e a desmobilizao
da populao;
A desmobilizao da sociedade civil, redundando na fragilidade das
associaes civis, particulamente das organizaes no-governamentais
ambientalistas;
Carncia de informaes quantitativas e qualitativas sobre os problemas
ambientais, e respectiva disseminao na sociedade;
A coexistncia dos aspectos acima impede que as agresses
socioambientais sejam encaminhadas e resolvidas dentro de um campo
movido por interesses coletivos,
[...] as agresses ambientais so a expresso da imposio dos interesses
de poucos sobre o mundo de todos. Elas so, portanto, impedimentos
construo de um mundo efetivamente mltiplo. Por sua vez, as
lutas contra as agresses ambientais so lutas pela construo da esfera
pblica da natureza, e pela introduo da poltica na gesto do meio
ambiente. (ACSELRAD, 2001, p.8)
A Constituio Federal assinala no art. 225 que todos tm o direito

ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes (BRASIL, 1988, p.99). A garantia destes direitos poderia ser
denominada de cidadania ambiental, uma cidadania que aguarda na fila
a sua vez. As crises econmicas e sociais, desde a dcada de 80 do sculo
XX, e os problemas decorrentes ou aprofundados por elas vm colocando
a preocupao ambiental em uma posio de baixa prioridade entre as
reivindicaes da populao.
Na opinio pblica, ainda bastante comum s demandas
ambientais serem identificadas como demandas particulares da classe
mdia informada ou como preocupaes ps-materialistas dos pases
desenvolvidos, portanto, demandas elitizadas que no atenderiam aos
interesses de segmentos que se quer consomem regularmente. Esta baixa
importncia relativa da preocupao ambiental tambm sentida nas
prioridades da populao levantadas em campanhas eleitorais, no grau de
legitimidade satisfatrio que gozam as inexpressivas polticas ambientais
estatais, e at nos posicionamentos dos governos brasileiros em negociaes
internacionais. Este dilema no de todo equivocado, se consideramos os
62
constrangimentos citados acima e, principalmente, a influncia exercida

pela mdia enquanto ator privilegiado na formao da opinio pblica e
pela homogeneizao dos padres de consumo capitalistas.
A inexistncia de uma esfera pblica ativa para o debate dos riscos
ambientais tem seu simulacro e, em parte, sua causa, em uma mdia
crescentemente hegemonizadora na formao da opinio pblica. Na
construo cultural de uma percepo mistificadora dos problemas, riscos
e solues aos problemas ambientais, a mdia tem exercido uma funo
primordial.
Podemos descrever o papel da mdia em relao questo ambiental,
como em geral, apresentando-a em uma verso isolada e fragmentada,
acrtica, privilegiando fontes oficiais e tentando marginalizar ou desacreditar
o ambientalismo como movimento social (RAMOS, 1995). Por outro
lado, a natureza aparece como espetculo romantizado (humanizado),
despolitizando a questo, e conduzindo a solues em termos de mudana
de comportamento individual, quase sempre restritas aos limites de
um ecomercado, e a uma f cega em tecnologias redentoras. Parece
desnecessrio afirmar a gravidade desta situao se considerar o poder atual
da mdia na formao de opinio pblica sobre a crise ambiental, que, ao
restringir seu espectro, inibe a conscientizao dos direitos dos cidados e
das responsabilidades do poder pblico e dos agentes da sociedade civil em
relao ao meio ambiente (RAMOS, 1995, p.150).
Por outro lado, por meio das tecnologias de comunicao relativamente
disponveis, novos espaos de interao poltica, esferas pblicas e formas
de conquista e consolidao da cidadania tm surgido associadas s antigas
demandas potencializadas6 Denncias e verses alternativas e contestatrias
aos diagnsticos ambientais de especialistas estatais ou de representantes
de grandes grupos empresariais so disseminadas regional e globalmente,
integrando e revitalizando lutas de grupos minoritrios.
Cabe chamar a ateno para o papel fundamental que exerceram
os movimentos sociais ambientalistas locais, nacionais e internacionais
para que a problemtica ambiental chegasse agenda e ao debate pblicos.
A este respeito interessante citar o ponto de vista de Kellner (2001, p. 427) em A Cultura da
Mdia, em que ele prope como resposta a era do barbarismo cultural a adoo: a) de uma
pedagogia crtica da mdia, onde esta no apenas decodificada em suas configuraes de poder
e dominao existentes, mas tambm utilizada como instrumento de transformao social
democrtica; b) de um ativismo cultural nos estudos sobre cultura e mdia; e c) a necessidade
de uma poltica cultural, a necessidade de interveno do pblico no debate sobre o futuro da
cultura e das comunicaes nas vias (principais) de acesso informao e (secundrias) de
acesso ao entretenimento, com a discusso, por exemplo, sobre o tipo de cultura que melhor
para cultivar a liberdade individual, a democracia, a felicidade e o bem estar da humanidade.
63
Esses movimentos deram sua maior contribuio politizando as formas de

apropriao dos recursos naturais. Como conclui Dagnino na experincia
dos movimentos sociais na Amrica Latina: ao politizar o que no
concebido como poltico, ao apresentar como pblico e coletivo o que
concebido como privado e individual eles desafiam a arena poltica a alargar
os seus limites e ampliar sua agenda. (DAGNINO, 2000, p.95).
Em sua etapa de reproduo em escala mundial, o capitalismo
desenvolve-se pela homogeneizao de padres de consumo e de produo
induzidos pelo processo de crescimento acumulativo e pela lgica de lucro
em curto prazo. A sua expanso tem gerado uma crescente presso sobre o
equilbrio dos ecossistemas, assim como sobre a capacidade de renovao e
a produtividade dos recursos naturais. (LEFF, 2001, p. 123)
Nas ltimas duas dcadas, assistiu-se incorporao lenta, seletiva
e conflituosa da questo ambiental ao desenvolvimento capitalista, cuja
forma privilegiou a modernizao tecnolgica e o consumo sustentvel.
Estas idias apontam para mudanas reguladas e assimilveis pelo mercado,
assegurando as bases polticas e morais para a continuidade da dinmica
dos padres de produo e consumo capitalistas. Coerente com a regra
geral da cidadania do consumidor, a incluso neste modelo de bens e
servios relacionados qualidade de vida sustentvel reforou a excluso
daquela grande proporo da populao que no tem acesso a esse mercado.
igualmente verdadeira para o problema do consumo verde a afirmao de
Carvalho (2001) de que reivindicando o direito de consumir estamos dando
um salto de uma no-cidadania pr-moderna na direo de outra psmoderna. importante lembrar que o ambientalismo coloca o desafio de
uma reconstruo do conceito de cidadania - esfera de garantia de direitos
- porque esta impraticvel, a longo prazo, em um contexto democrtico
em que a cidadania confundida com a possibilidade plena de atender aos
padres de consumo atuais.
4 A cultura ecolgica como alternativa

Para no termos a impresso de que a cultura apenas fonte
de problemas e tambm para indicar o carter dinmico e insurgente
dela, sero esboadas algumas idias introdutrias sobre a validade
do ecologismo7 como proposta alternativa de sociedade e de cultura,
Existem muitos conceitos e teorias acerca dos ecologismos, alguns com srias discordncias
entre si. Para no entrar nesse debate rduo, tomamos as idias a seguir, sobretudo, das obras
de Martnez Alier (1998) e Leff (2001).
64
e, neste sentido, contribuies que se pretendem consistentes para

uma possvel contra-hegemonia.
A cultura ecolgica, segundo Leff, um sistema de valores
ambientais que reoriente os comportamentos individuais e coletivos,
relativamente ao uso dos recursos naturais e energticos (LEFF,
2001, p. 123), promovendo a vigilncia dos agentes sociais sobre
os impactos ambientais e os riscos ecolgicos, a reorganizao da
sociedade civil pela defesa de seus direitos ambientais e a participao
das comunidades na autogesto de seus recursos naturais.
Ao comprometer-se com a autogesto, a equidade social e a
diversidade cultural, a proposta ecologista tentar criar as bases de
uma democracia ambiental que garantiria a reapropriao social dos
recursos naturais, tendo como parmetros: o respeito diversidade
biolgica e cultural e o fortalecimento da identidade tnica e a
capacidade de autogesto do patrimnio de recursos naturais das
comunidades.
Martnez Alier (1998) diferencia o ecologismo dos pobres
ou o ecologismo da sobrevivncia, do ecologismo da modernizao
tecnolgica, este ltimo, vinculado manuteno do sistema de
mercado. Para ele, todos os movimentos sociais pela sobrevivncia
so movimentos ecolgicos uma vez que seus objetivos so as
necessidades ecolgicas para a vida, como as calorias da comida, para
cozinhar e aquecer, a gua, o ar limpo e o espao para abrigar-se.
Reconhecendo que existe uma mtua relao entre distribuio
econmica, distribuio ecolgica e distribuio do poder poltico,
Martnez Alier (1998) argumenta que o ecologismo popular busca
uma soluo para os conflitos distributivos econmico-ecolgicos:
a categoria essencial a distribuio ecolgica, ou seja, o acesso
desigual ao uso de servios e recursos da natureza. (MARTNEZ
ALIER, 1998, p. 35-37)
No que diz respeito construo de um projeto de sociedade
alternativo, Leff (2001) e Martnez Alier (1998) avanam em direo
a uma nova cultura a partir da recuperao de experincias latinoamericanas como expresses de resistncia cultural.
Pensando nos aspectos centrais da construo da contracultura
dos novos movimentos sociais, Evers vai afirmar que nenhum
movimento social pode ir alm de tentar recuperar fragmentos muito
especficos de identidade, lutando em um (ou em alguns poucos) dos
muitos fronts possveis de dominao e aceitando, assim, o status quo
65
em todos os outros frosnts. (EVERS, 1984, p. 18) Esta seria a causa

das contradies entre os movimentos e das dificuldades para coeso
terica e prtica. Mais frente vai dizer que:
[...] o elo muito procurado entre questo nacional e questo social possa
efetivamente ser encontrado no trabalho-de-formigadirio destes
movimentos sociais para resgatar sociedade dominante pedaos de
vida expressiva individual e coletiva. Ademais, provvel que este tipo
de existncia dotada de sentido no possa ser encontrada em nenhum
outro lugar (EVERS, 1984, p. 18-19).
A profundidade das mudanas propostas pelos ambientalistas, a

pertinncia das mesmas e os princpios que as orientam, parece-nos abrir um
amplo leque de possibilidades para a incluso de interesses fragmentados
minoritrios e excludos da atual sociedade. Pensamos que este atributo
habilita o ambientalismo a ser um potencial eixo aglutinador de um projeto
de contracultura.
O ambientalismo, sem negar valores presentes que se adaptem ao
seu ao projeto, busca pedaos de vida de expresso individual e coletiva
que configuram at hoje como fontes de resistncia s formas hegemnicas
de ocupao do espao. Faz isto resgatando atravs das etnocincias,
antropologia e etnologia, em especial, da etnobotnica os processos
que conformam os estilos tnicos de manejo e usufruto de seus recursos
naturais, assim como sua organizao produtiva e as modalidades tcnicas
que assume o processo de transformao do ambiente. (LEFF, 2001, p.
101).
A cultura, pois, joga dois importantes papis nesta relao entre
meio ambiente e sociedade. Primeiro, como lente para a reconstruo
histrica das relaes sociedade-natureza, realizando a crtica e apontando
os limites de formas predatrias de apropriao do trabalho e dos recursos
naturais; e, segundo, como instrumento para a conduo de uma estratgia
ambiental e social de desenvolvimento enquanto permite a recuperao
dos conhecimentos de formas histricas e culturais de aproveitamento dos
recursos ambientais. Essa cultura ecolgica pode servir de veculo para a
instalao do que Bermam (2000) chamou de uma cultura crtica, aquela
engajada ativamente na questo de como os seres humanos devem viver e
qual o significado de nossas vidas.
Alguns importantes exemplos destas iniciativas na atualidade so as
Redes de Colaborao Solidria e de Economia Alternativa, as Listas de
Consumo Crtico e as Redes de Comrcio Justo que defendem relaes
66
econmicas segundo valores e critrios que combatem em diferentes graus

a explorao humana, a degradao ambiental e a acumulao de capital.
(MANCE, 1999). Alm, claro, das comunidades indgenas e de outros
grupos que lutam para manter vivas suas tradies e formas de organizao,
em resposta ao etnocdio, espoliao, explorao e manipulao, gerando
novos saberes culturais com potencial alternativo. Num certo sentido,
pensamos aqui tambm nas possibilidades de novas experincias abertas
pelas lutas do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra.
Cabe destacar a importncia poltica de uma utopia8 que se refere
constituio da cidadania e da resoluo dos problemas oriundos da questo
socioambiental no Brasil. Nesse sentido, as utopias podem ser consideradas,
por um lado, como sintomas da crise de uma dada organizao social, e
por outro, como sinal de que no seu interior existem foras capazes de
saltar alm dela, embora ainda no estejam conscientes do como faz-lo.
(SZACHI, 1972, p. 129).
importante atentar que estes projetos trazem na abrangncia de
seus princpios tico-polticos avanos em terrenos colonizados pela lgica
do sistema, tentando reduzir sua dependncia em relao ao Estado e ao
Mercado ao pautar-se por uma cultura poltica democrtica. Um exemplo
disso a proposta do ecologismo dos pobres de Martinez Alier (1998), que
enfatiza a preocupao materialista centrada na defesa do acesso comunitrio
aos recursos naturais, contra a ameaa do Estado ou do Mercado, uma
reao contra a degradao ambiental provocada pela pobreza, pela cultura
do consumo, pelo excesso de populao e pelo intercmbio desigual entre
as naes.
As abordagens apresentadas implicam compreender que o momento
histrico vivido no o desejado, remetendo novamente a uma proposta
utpica,
de fato, mesmo quando se lanam num futuro longnquo ou quando
buscam o ideal num passado desaparecido, as utopias levam consigo a
marca do tempo e do lugar de nascimento. No h nada de estranho nisto.
Elas so respostas no somente a perguntas eternas sobre a condio
humana [...] So respostas que engajam os homens contemporneos,
pois a revolta no nos livra da coletividade mas somente define nosso
lugar nela. (SZACHI, 1972, p. 20).
O debate e a classificao das idias utpicas, ou, mais precisamente das idias que
desempenham um papel de utopia atravs da histria, oferece grandes dificuldades. A
quantidade delas quase ilimitada, de forma que no d para mencionar sequer as mais
importantes ... (SZACHI, 1972, p. 19-20).
67
As idias at aqui arroladas no tiveram a inteno de encapsular

um projeto contra-hegemnico na proposta ecologista, mas fazer uma
provocao e contribuir para os esforos na busca de projetos alternativos.
Muito tambm poder se dizer sobre os limites do ecologismo, suas
divergncias internas, sectarismos, suas impossibilidades e divagaes, o
que ser produtivo, se no perdemos o propsito de nossas necessidades
histricas e percebermos as contribuies originais da cultura ecolgica.
Nesse conjunto como assinalou Vera Telles9, os conceitos de sociedade
civil, espao pblico e cidadania no esto juntos a priori, mas o contexto
histrico coletivo que define o empreendimento e a necessidade de uma
nova linguagem poltica. Esta d uma perspectiva de futuro, pois os conceitos
esto comprometidos com uma necessidade histrica. Os conceitos tm um
contedo normativo, com valores e parmetros crticos que balizam um
horizonte poltico e um devir utpico.
Relacionar cultura, poltica e a questo ambiental afirmar a
necessidade de uma politizao das formas de percepo da apropriao
dos recursos naturais, sem o que qualquer projeto de sociedade sustentvel e
justa desaparece do horizonte utpico. Isto porque ainda podemos imaginar
que qualquer utopia democrtica seria invivel sem uma base natural
que a sustente, sendo mais provvel, num provvel futuro, a agudizao
do autoritarismo e da violncia em uma situao de crises ambientais
generalizadas.
As referncias sobre a cultura poltica brasileira revelaram, ao mesmo
tempo, elementos ativos de uma tradio autoritria e as necessidades
histricas relacionadas a desigualdades scio-ambientais. Estes elementos,
ativos nas prticas e instituies, materializam-se na questo da terra e
no patrimonialismo. O substrato destes dois elementos est presente no
autoritarismo social e na propriedade concentradora da base natural.Tendem
a desenvolver e nutrir em relao sociedade um senso de dependncia,
irresponsabilidade, conformismo, resignao e excessiva confiana em um
poder pblico privatizado e quase indiferente crescente presso sobre o
equilbrio dos ecossistemas, assim como sobre a capacidade de renovao
e produtividade dos recursos naturais. Mais recentemente, esta tendncia
reforada e remodelada tanto pela instabilidade e excluso econmica e
Durante o Seminrio A Construo Democrtica. Auditrio do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas da UNICAMP, dia 10/05/2001.
68
social, pela letargia das instituies estatais ambientalistas como pela mdia
orientada para os elevado padres e ritmos de produo e de consumo de
massa. Os limites para a constituio de uma esfera pblica da natureza, da
gesto democrtica dos recursos naturais e da cidadania ambiental no so
poucos, em que pese as lutas sociais para ampliar o debate e a politizao
da questo socioambiental.
O ecologismo pode ser pensado como uma cultura alternativa,
utpica e emergente que tenta congregar culturas residuais - resistentes
incorporao capitalista e dizimao -, para se constituir em oposio ao
modelo de sociedade capitalista autoritrio e insustentvel. Ele abrangente
para se interpretar a organizao da dominao e da desigualdade social,
econmica, poltica e cultural. Sua abrangncia, por sua vez, torna mais
concreta e significativa a projeo utpica de uma sociedade alternativa e
no-capitalista, desafiando-nos pessoal e coletivamente, pela mudana de
estilo de vida, a assumir a radicalidade deste projeto.
A complexidade, a dinmica e a sobreposio e acmulo de
irracionalidades e contradies no mundo contemporneo representam
colossais desafios para pensar a realidade, exigindo a reelaborao contnua
dos instrumentos analticos e teorias. Quase sempre inquietante a
sensao de que ao se tentar esboar um projeto alternativo, este desmorona
to velozmente que nenhum modelo consegue delinear-se razoavelmente
por muito tempo.
Ao apontar para as ameaas de um futuro incerto e para a necessidade
do compromisso solidrio com as geraes atuais e futuras como condio
da vida em sociedade, a cultura ecolgica acrescenta um marco temporal
e material para as lutas progressistas, ao mesmo tempo que exige um
contedo tico e pluralista como requisito de validade da ao poltica. .
O que est em jogo aqui no apenas o reconhecimento do alcance dos
desafios e lutas presentes no projeto ecologista no Brasil ou um julgamento
tico e poltico da pilhagem scio-ambiental do passado e do presente, mas
da pilhagem do futuro, da utopia.
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71
O MAPA DOS EMPREENDIMENTOS DE

ECONOMIA SOLIDRIA DE LONDRINA-PR
Irene Lopes Salvi
Ana Claudia Bansi
Sirlei Rose Martos
1 Introduo
A histria brasileira foi construda sob uma racionalidade
em que as elites econmicas se perpetuaram ao longo dos sculos,
apoderarando-se do Estado como uma extenso dos seus proprios
domnios individuais. Essa aliana entre poder economico e poltico
gerou uma das mais injustas sociedades do mundo, em que nem
mesmo as condies naturais privilegiadas conseguiram garantir
um mnimo de bem-estar para boa parte da populao. Assistiu-se
a um processo de apoderao contnuo que fez com que as imensas
potencialidades nacionais ficassem concentradas nas mos de um
nmero extremamente reduzido de pessoas, condenando os demais a
uma condio de subservincia crnica e de explorao contnua, num
ciclo vicioso que se reproduziu ao longo da histria.
Diante de um quadro dominado por contradies profundas vm
surgindo variadas propostas de mudana na estrutura socioeconmica
dominante capazes de imprimir uma nova lgica em que crescimento
econmico e desenvolvimento social sejam simtricas. Assim, surge o
conceito de economia solidria, que se prope a substituir a lgica da
competio e do individualismo, por um modelo de bases cooperativas
e solidrias, com o objetivo inicial de promover a insero social de
um enorme contingente de excludos do mercado de trabalho formal
e possibilitar o fomento de um novo ideal de sociabilidade em que os
laos de proximidade e as relaes humanas sejam fortalecidas.
O conceito de Economia Solidria se reporta a um conjunto de
atividades econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana
e crdito, organizadas coletivamente de acordo com os princpios da
autogesto. Esta forma de produo visa transformar o trabalho num
meio de libertao humana dentro de um processo de democratizao
73
econmica, criando uma alternativa dimenso alienante do modelo de

trabalho assalariado capitalista.
A Economia Solidria encontra-se em franca expanso no Brasil,
principalmente aps a criao da SENAES Secretaria Nacional de
Economia Solidria que se props a fomentar e apoiar iniciativas dentro
desta modalidade em todo o pas. A Economia Solidria apresenta
diferentes iniciativas e abraa distintas modalidades organizacionais o
que faz com que o estudo deste fenmeno ganhe em complexidade e
necessite de pesquisas que consigam captar caractersticas que vo alm
do plano meramente quantitativo e captem a realidade de cada regio
especfica.
O presente estudo pretende desenvolver um mapa da Economia
Solidria na cidade de Londrina/Paran, de forma a abarcar os
diferentes modelos organizacionais, suas particularidades e evoluo
histrica, alm dos variados arranjos institucionais que garantem
conexes multiformes e que ganham em riqueza de anlise. Nesse
sentido, destaca-se a parceria estabelecida entre a Universidade Estadual
de Londrina e alguns grupos de Economia Solidria da cidade, assim
como as relaes estreitas estabelecidas com a Prefeitura da mesma
cidade. De forma especfica buscou-se caracterizar os diferentes
modelos de Economia Solidria presentes na cidade; identificar suas
formas de liderana; levantar seus avanos e desafios e compreender as
relaes estabelecidas entre elas e os demais atores institucionais.
Quanto organizao metodolgica do trabalho, tratou-se de um
estudo qualitativo atravs da anlise de casos mltiplos compreendendo
todas as iniciativas de Economia Solidria em atuao na cidade de
Londrina/PR. Foram realizadas entrevistas junto aos principais
dirigentes de cada uma das organizaes, alm de consulta a documentos,
como estatutos e atas, de forma a reunir elementos capazes de auxiliar
na caracterizao dos empreendimentos e compreender a sua forma de
gesto e posicionamento. A pesquisa foi realizada no perodo de junho
e julho de 2010 e compreendeu as organizaes mencionadas a seguir:
Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios da Universidade

Estadual de Londrina (INTES-UEL);
Programa Municipal de Economia Solidria da Prefeitura de Londrina
que encampa a COPERSOL;
Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos
da Regio Metropolitana de Londrina COOPERSIL;
Comunidade Doze Tribos.
74
O mapa dos empreendimentos de economia solidri de londrina-pr
2 Economia solidria
Ainda que o conceito de Economia Solidria seja recente, os ideais e
diretrizes que lhe servem de base no so novos e remontam a um perodo
ps Revoluo Industrial quando os trabalhadores comearam a se organizar
e criaram as primeiras cooperativas como forma de enfrentamento das
vicissitudes desse perodo, que condenaram milhares de trabalhadores ao
desemprego ou ao subemprego, expulso do meio rural e explorao de todo
a ordem. Este cenrio deu as bases para a criao das primeiras cooperativas
e tornou-se o embrio de um movimento que passaria a ser mais conhecido
como socialismo utpico, diferenciando-se dos ideais revolucionrios e de
planificao centralizada dos chamados socialistas cientficos (GENNARI e
OLIVEIRA, 2009).
A segunda metade do sculo XX foi caracterizada pelo domnio quase
absoluto do capitalismo de corte neoliberal. Como descreve Sousa Santos
(2002) dentro dessa face mais extremada do capitalismo que podem ser
visualizadas as suas contradies fundamentais e que so resumidos em trs
crticas essenciais: A primeira a desigualdade econmica, de poder e de
relaes sociais que atinge nveis nunca antes vistos e condena populaes
inteiras ao ostracismo e indigncia. A segunda crtica apia-se no fato de
que as relaes de concorrncia determinadas e exacerbadas no mercado
capitalista criam formas de sociabilidade empobrecidas, baseadas no
individualismo e no egosmo. E por fim, a terceira caracterstica negativa diz
respeito explorao desproporcional de recursos naturais que coloca em
risco a prpria sobrevivncia da vida na Terra, pois o nvel de produo e
consumo demandados pelo capitalismo insustentvel com a capacidade
disponvel do planeta.
No final do sculo XX com o acentuado crescimento do desemprego,
da pobreza e o agigantamento das desigualdades sociais em todo o mundo,
houve um renascer dos ideais emancipatrios e principalmente da busca por
alternativas capazes de acolher os hoje excludos do mercado de trabalho e
ir alm, na busca por modelos organizacionais amparados numa nova lgica
que no a do monoplio da competio e do individualismo. Surge assim, a
chamada Economia Solidria que definida como um modo de organizao
econmica e social amparada nos princpios da autogesto, igualdade,
solidariedade e sustentabilidade ambiental (SINGER, 2002).
75
2.1 Princpios
Ainda que no haja um nico modelo organizacional em que podem ser
acolhidas as inmeras modalidades de Economia Solidria, estas aproximamse na adeso a alguns princpios fundamentais que lhe garantem identidade
e certa unidade, mesmo diante da pluralidade de organismos. Singer (2002)
salienta como princpios fundamentais da Economia Solidria os seguintes
atributos:
Ajuda mtua: todos do grupo se envolvem na soluo de problemas
comuns;
Esforo prprio: motivao dos integrantes com o fim coletivo;
Responsabilidade: compromisso moral com os associados no cumprimento
das atividades para o alcance das metas;
Democracia: tomada de decises coletivas;
Igualdade: todos os integrantes tm os mesmos direitos e deveres;
Equidade: distribuio de renda justa e equilibrada;
Solidariedade: cooperao e ajuda mutua entre os associados, famlias e a
comunidade.
Na Economia Solidria a autogesto assume o significado do agir
coletivo, da cooperao e da busca pelo bem comum, o que para Albuquerque
(2003) apresenta algumas vantagens em relao heterogesto, j que
h uma tendncia a aumentar-se a eficincia e a capacidade produtiva dos
trabalhadores, alm da melhoria na qualidade dos produtos, fruto de ndices
mais elevados de motivao e comprometimento decorrentes de um ambiente
mais participativo e democrtico.
Na viso de Singer (2002), alm da autogesto ser considerada uma
forma de gesto mais justa, seu mrito principal o desenvolvimento humano,
pois quando o indivduo participa de discusses e decises de forma coletiva,
isso o torna mais realizado e autoconfiante, ganhando-se no s em ndices
de produtividade e eficincia mas principalmente em formas de sociabilidade
enriquecidas. Porm, quando o nico apelo se resume a criar-se uma fonte
de renda, sair da pobreza e eliminar a figura do patro, acaba-se por no
aproveitar as potencialidades da Economia Solidria de gerar uma nova forma
de convivncia social, mais prxima e fraterna, dando bases para um novo
modelo de sociabilidade.
2.2 Diferentes modelos

Ainda que o conceito de Economia Solidria apresente elementos
comuns que lhe do uma certa convergncia, as opinies sobre as estratgias
76
mais convenientes para o seu desenvolvimento so distintas e muitas vezes

conflituosas. Diferentes autores vem apresentando suas teses sobre a melhor
arquitetura para o impulsionar e consolidar as iniciativas de Economia
Solidria diante do contexto socioeconmico contemporneo. A seguir
apresentam-se algumas dessas posies, salientando-se as suas caractersticas
e singularidades.
Paul Singer (2000) considerado um dos pioneiros e dos mais
importantes difusores desse novo modo de produo, comercializao e
consumo. De acordo com Singer, a Economia Solidria ainda que parta de uma
lgica centrada na solidariedade e na cooperao, no pode querer impor-se
apartada do sistema dominante, mas antes ter de demonstrar eficincia capaz
de se impor diante das exigncias do mercado convencional. Dessa forma, o
modelo visualizado pelo autor requer ganhos de escala conseguidos atravs da
integrao de empreendimentos solidrios que se complementam e garantem
maior eficincia. Para que esta complexa estrutura possa-se consolidar,
Singer defende a participao de governos e universidades, estimulando-se
a criao de incubadoras, acesso a crdito e apoio em geral, fundamentais
principalmente nos primeiros momentos.
Paul Singer afirma que os empreendimentos Econmicos Solidrios
possuem um carter multifuncional, pois, propem um modelo econmico e
de convivncia que almeja superar a centralidade atribuda ao economicismo e
avanar para outras dimenses fundamentais ao gnero humana, como social,
poltica e relacional. Assim, a Economia Solidria alm de se propor a atender
s necessidades materiais dos seus integrantes, tambm busca suprir outro
tipo de aspiraes, como reconhecimento, autonomia e incluso social, num
modelo que se prope a ser superior ao capitalista.
Euclides Mance (1999) apresenta como proposta para a Economia
Solidria a formao de um sistema de redes de colaborao solidria capaz
de integrar diferentes empreendimentos de forma complementar, integrando
produo e consumo. Prope a articulao entre diferentes unidades cooperativas
de Economia Solidria, que trocam elementos entre si, complementando-se e
fortalecendo-se, aumentando continuamente a sua abrangncia e capacidade de
atender a novas demandas. Esta proposta apresenta-se como uma alternativa
ao mercado capitalista, desenvolvendo-se paralelamente a este e substituindo-o
progressivamente num processo que almeja auto-suficincia. O autor apia-se
no apelo ao consumo solidrio como base fundamental para a viabilizao e
potencializao das redes frente ao mercado tradicional, ou seja, os diversos
operadores solidrios que atuam na cadeia produtiva devero dar prioridade
a produtos provenientes de outras iniciativas de Economia Solidria como
forma de fortalecimento de toda a rede.
77
Rosangela Barbosa (2007) desenvolve um raciocnio mais crtico em

relao Economia Solidria e seus empreendimentos cooperativos. A autora
parte da tese de que se o desemprego, a pobreza e todos os problemas que
se repercutem em excluso social so decorrentes de uma estrutura social
perversa, querer transferir a resoluo desses problemas para a esfera
individual antes de mais nada incoerente e injusto. Ao querer-se fomentar
o empreendedorismo coletivo atravs de grupos de excludos do mercado
de trabalho convencional, considerando sua baixa formao tcnica e autoestima debilitada por anos de subservincia, torna-se uma lgica perversa e de
sucesso bastante duvidoso. Problemas estruturais tero de ser solucionados
corrigindo-se as prprias estruturas e no transferindo a responsabilidade
para as vitimas deste processo.
Santos e Borinelli (2010) dentro da mesma lgica de Rosangela Barbosa,
percebe como arriscado pensar-se a Economia Solidria inserida dentro do
mercado tradicional, considerando-se todos os revs que lhe so inerentes,
como a baixa escolaridade e formao tcnica dos seus membros, histrico
de misria e subservincia, dificuldade de acesso a financiamentos e know how,
capacidade de inovao permanente, entre tantos outros obstculos inerentes
ao mercado competitivo que tero de enfrentar. Considerando-se esse quadro
perverso e desanimador, o autor defende que haja uma mudana na letra
da lei de compras pblicas, de forma a se privilegiar produtos e servios
provenientes de empreendimentos da Economia Solidria. A garantia de
demanda e o fomento criao de novos empreendimentos que possam
satisfazer uma parcela das necessidades do poder pblico, poder-se tornar
uma soluo inteligente e efetiva de incluso social, aliando a mudana das
estruturas excludentes com a formao de uma nova modalidade de parceria
pblico-privada amparada em prioridades sociais e emancipatrias.
2.3 Desafios
Cattani (2003) descreve trs grandes desafios a serem enfrentados pela
Economia Solidria: O primeiro deles diz respeito ao trabalho, ou melhor
dificuldade em garantir-se meios eficientes e decentes de integrar o contingente
de desempregados e marginalizados pelo sistema econmico dominante. O
segundo desafio fazer com que a Economia Solidria no seja confundia
com o terceiro setor, ou seja, um campo de trabalho voluntrio ou envolto em
relaes caritativas que reforam a dependncia destes. E por fim, o terceiro e
ltimo desafio que a economia solidria no seja reduzida a uma alternativa
para pobres e excludos, mas sim proporcionar avanos na sociedade de forma
78
mais ampla e consistente, avanando em novas experincias econmicas e de

sociabilidade.
Alm dos desafios apontados por Cattani (2003) para a Economia
Solidria, outros se fazem presentes como a prtica da autogesto que exige
um abandono da lgica hierrquica tradicional e que impe maior grau de
responsabilidade por parte de todos os integrantes do empreendimento.
Tambm a liderana, que apresenta contornos mais informais e flexveis, nem
sempre fcil de exercer e que muitas vezes afasta-se do modelo democrtico
participativo e em outros casos, fragmenta-se, fragiliza-se e afasta-se do
compromisso em responder com rapidez e eficincia s contingncias
impostas pelo ambiente (SANTOS; BORINELLI, 2010).
Portanto, a Economia Solidria pode ser visualizada numa perspectiva
de mltiplas alternativas e experincias que tentam se impor diante da
realidade, cada uma ao seu modo, considerando o ambiente inspito que
tende a condenar grande parcela ao fracasso. Ainda no se pode apontar para
um modelo hegemnico ou privilegiado, mas antes uma multiplicidade de
empreendimentos tentando se consolidar e ultrapassar a fase de sobrevivncia,
o que ainda se torna o desafio principal da maioria das iniciativas de Economia
Solidria presentes no Brasil.
3 Metodologia
A presente pesquisa buscou realizar um mapeamento do perfil da
Economia Solidria na cidade de Londrina, considerando o empenho
tanto do poder pblico em fomentar este modelo organizacional, como da
Universidade Estadual de Londrina atravs de uma incubadora que visa dar
apoio a estes empreendimentos na cidade. Foram pesquisadas 4 organizaes
dentro do escopo da Economia Solidria: INTES Incubadora Tecnolgica
de Empreendimentos Solidrios; COPERSOL que apoiada pelo Programa
Municipal de Economia Solidria; COOPERSIL - Cooperativa de Catadores
de Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de
Londrina e Comunidade Doze Tribos.
A pesquisa teve carter qualitativo na medida em que buscou coletar
informaes em documentos e registros nas prprias organizaes, de
forma a conseguir caracterizar o perfil da Economia Solidria no municpio.
Tambm foram efetivadas entrevistas junto aos dirigentes de cada uma das
entidades para levantar seu histrico, forma de gesto, liderana e estratgias
de ao priorizadas por cada entidade, e por fim buscou-se discutir quais
as perspectivas futuras e desafios enfrentados pela Economia Solidria em
Londrina na perspectiva dos seus principais dirigentes.
79
3.1 Caracterizao das organizaes pesquisadas

3.1.1 Incubadora tecnolgica de empreendimentos solidrios (intes)
A Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios da
Universidade Estadual de Londrina (INTES-UEL) um projeto de extenso
vinculado ao Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas Populares
(PRONINC), aprovado pela Financiadora de Projetos e Pesquisa (FINEP),
e apoiado pela Fundao Inter-universitria de Estudos e Pesquisas sobre o
Trabalho (UNITRABALHO) e est em atuao desde 2005
A INTES tem como misso fornecer apoio profissional aos grupos de
trabalho coletivo, selecionados previamente de acordo com as necessidades e
potencialidades de cada um, contribuindo para a sua insero poltica, social e
econmica. A incubadora busca acompanhar sistematicamente os diferentes
grupos encampados e oferece assessoria tcnica e administrativa a cada um
dos empreendimentos. Tambm faz parte das atribuies da incubadora
desenvolver treinamentos em diferentes reas tcnicas e de gesto, como
organizao do trabalho, princpios da autogesto, orientao jurdica,
contabilidade bsica, gesto financeira, mercadolgica, entre outros temas
necessrios.
Atualmente o projeto atende a sete grupos de gerao de trabalho e
renda, que so caracterizados a seguir:
GRUPO
REA DE ATUAO
N DE
INTEGRANTES
Mo na Terra Horta comunitria
Verduras e legumes sem agrotxicos.
Verde Vida
Plantao e comercializao de orqudeas e bromlias.
Grupo AMAR
Artesanato em papel reciclvel.
Grupo COM UNIO
Costura e tingimento de lenis com a tcnica TaiDai.
Ervas de Salete
Produo e comercializao de ervas medicinais secas.
Unidas Somos Mais
Artesanato em retalho patchwork.
Grupo UNIARTE
Artesanato com materiais reciclveis da construo

civil.
Quadro 1: Grupos atendidos pela INTES

Fonte: Pesquisado e elaborado pelos autores
Predomina a diversidade de atividades, o que acaba por ser um

complicador a mais no desenvolvimento das iniciativas que de uma forma
geral encontra-se ainda em fase incipiente e longe de garantirem autonomia
econmica e tcnica. Destaca-se, no entanto, o grupo mo na Terra que
80
trabalha com verduras sem agrotxico e que vem conseguindo avanos

promissores. A comercializao dos produtos desenvolvidos pelos grupos
realizada principalmente em feiras especficas e de forma avulsa para
conhecidos.
Os critrios para o ingresso de um novo grupo ou o aumento no
nmero de integrantes destes, leva em conta a vontade da prpria pessoa em
trabalhar de forma cooperativa e aderir aos princpios da Economia Solidria
e a possibilidade da INTES em absorver mais empreendimentos. A INTES
est aberta entrada de novos grupos, desde que estes se enquadrem dentro
dos critrios e perspectivas preconizados pela Economia Solidria.
3.1.2 COPERSOL Promovida e Apoiada pelo Programa Municipal de

Economia Solidria
A Prefeitura Municipal de Londrina desde 2005 conta com um
Programa Municipal de Economia Solidria que visa a formao de grupos de
trabalho e renda coletivos junto a comunidades de baixa renda da cidade. Esta
iniciativa atende a 30 grupos de Economia Solidria dando apoio material
inicial, formao tcnica, assessoria e conta com um local prprio para
comercializao dos produtos - Centro Pblico de Economia Solidria - que
se localiza numa regio central da cidade (REPRESENTANTE DA CPES).
O referido programa foi responsvel pela criao de uma cooperativa
(COPERSOL) em 2010, que integrou nove grupos atendidos pelo Programa de
Economia Solidria da Prefeitura Municipal de Londrina e que compreendem
trs reas distintas de atuao: alimentos, confeco e artesanato. O esforo
em criar-se a cooperativa se deve principalmente necessidade em se atuar
formalmente potencializando a oportunidades de comercializao dos
produtos provenientes dos grupos.
No quadro abaixo so apresentadas as iniciativas encampadas pelo
Programa Municipal de Economia Solidria da Prefeitura de Londrina:
81
Grupo
rea de Atuao
Aeroflores
Amar
Arte no Tear
Baby acessrios
Belas arts
Beleza Pura
Brincar de Q.
Casa de Pes
Ciranda
Com Unio
Croch Ideal
Ellus pes
Fino Sabor
Fuxico Brasil
Girassol Colorido
Jeito de Ser
Ki Doce Doce
Kre Kygfy
Lumarte
Mos e Arte
Marreca
Marrom Glac
Mel Ouro Fino
Moda da Casa
Padaria Po Maravilha
Parceria da Beleza
Sabor de Quero +
Sabores do Campo
Salgados Santa Izabel
Sol para Todos
Flores ornamentais
Artesanato em papel reciclado
Artesanato no tear
Confeco
Artesanato em MDF
Salo de beleza
Artesanato brinquedos educativos
Alimentao
Confeco roupa infantil
Artesanato roupa de cama
Artesanato em croch
Alimentao
Alimentao
Artesanato em fuxico
Produo de flores
Vesturio pijamas
Alimentao - cocadas
Artesanato indgena - cestos
Artesanato decorao em tecido
Artesanato em MDF
Vesturio camisetas
Alimentao doces
Alimentao mel
Artesanato utilidades domsticas
Padaria e confeitaria
Salo de beleza
Alimentao bombons e trufas
Alimentao - salgados
Alimentao salgados, bolos e jantares
Artesanato em croch
Nmero de
Integrantes
3
4
2
4
2
2
3
6
3
3
3
3
2
2
2
2
3
20
3
5
3
2
3
2
5
2
3
4
2
2
Quadro 2: Grupos atendidos pela Prefeitura Municipal de Londrina/PR

Fonte: Pesquisado e elaborado pelos autores
De forma semelhante realidade encontrada na INTES, os grupos

assessorados pelo Programa Municipal de Economia Solidria, apresentamse de forma bastante incipiente, sendo que apenas um destes, a Padaria
Po Maravilha consegue gerar recursos suficientes para garantir a sua
autosuficiencia e potencial de expanso.
O Programa Municipal de Economia Solidria no fornece

recursos financeiros para as atividades apoiadas, mas garante o
fornecimento da matria prima necessria para cada grupo iniciar suas
atividades produtivas e mantm este apoio at que o grupo consiga
atingir auto-suficincia. A maioria dos grupos de Economia Solidria
busca viabilizar suas atividades atravs de parcerias ou envolvimento de
apoiadores diversos, como igrejas, ONGs e empresas.
82
Para a coordenadora do Programa o fornecimento da matria

prima necessria ao desenvolvimento das atividades de extrema
relevncia, considerando-se a precariedade de recursos financeiros
predominante nos empreendimentos. Os grupos so acompanhados
inicialmente por dois anos pelos tcnicos da prefeitura, dando suporte
tcnico e administrativo at que os empreendimentos consigam
ganhar vigor suficiente para se desenvolverem autonomamente, o que
na realidade vem sendo um dos grandes entraves, j que na grande
maioria dos casos este perodo no vem sendo suficiente para que estes
atinjam a to sonhada autosuficiencia, o que faz com que o prazo de
incubagem seja prorrogado.
Para a adeso de novos grupos ao Programa de Economia Solidria da

Prefeitura Municipal de Londrina, existem alguns pr-requisitos fundamentais
que foram mencionados pela coordenadora do programa: Os grupos de
Economia Solidria so formados por pessoas em alta vulnerabilidade social,
fora do mercado de trabalho e que demonstram interesse em participar de
uma atividade econmica coletiva, alm de se submeterem aos princpios da
Economia Solidria. Posteriormente passam por um processo de formao
em cooperativismo e Economia Solidria, alm do aprimoramento tcnico
necessrio ao desenvolvimento das atividades.
3.1.3 Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis e de Resduos

Slidos da Regio Metropolitana de Londrina - COOPERSIL
Em setembro de 2009, foi criada a Cooperativa dos Catadores de
Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos de Londrina COOPERSIL e
atua em parceira com o poder pblico municipal, desenvolvendo o servio
de coleta seletiva de resduos slidos na cidade de Londrina. Inicialmente
a cooperativa foi formada por catadores autnomos que se encontravam
organizados em forma de associaes civis, sujeitos s imposies de
atravessadores, o que limitava seus rendimentos, alm da precariedade das
condies de trabalho.
A cooperativa conta com 145 cooperados, mas encontra-se aberta
entrada progressiva dos demais autnomos que ainda se encontram fora
da organizao. A parceria entre a cooperativa e o poder pblico municipal
garante um repasse fixo da Prefeitura no valor de R$30.000,00 por ms e
R$64,00 por tonelada de produto recolhido. Alm disso, ficou acertado que
a cooperativa ficaria responsvel por realizar visitas aos domiclios da cidade
com a finalidade de conscientizao ambiental da populao e reforarem a
83
importncia da separao dos resduos, atividade esta remunerada com R$

0,05 por domiclio visitado. Dessa forma houve um incremento considervel
no nvel mdio de rendimentos dos trabalhadores que saltou de R$ 270,00,
para uma mdia em torno de R$ 700,00, com picos que ultrapassam os R$
1000,00 (REPRESENTANTE DA COOPERSIL).
3.1.4 Comunidade Doze Tribos

A Comunidade Doze Tribos surgiu nos EUA h 40 anos e conta
atualmente com cerca de 2000 pessoas no total, encontrando-se presente em
pases como Estados Unidos, Canad, Argentina, Frana, Espanha, Austrlia,
Alemanha, Inglaterra, e h vinte anos deu inicio s suas atividades no Brasil.
No Brasil existe uma nica tribo localizada no Estado do Paran e que subdividida em 3 comunidades instaladas em Campo Largo, Mau da Serra e
Londrina. A comunidade de Londrina, na qual foi realizada a pesquisa com
um dos seus membros mais velhos, a maior das 3 e mantm uma certa
centralidade em relao s demais, considerando o numero mais expressivo de
membros, contando atualmente com cerca de 80 pessoas (DOZE TRIBOS,
2010).
A Comunidade Doze Tribos faz parte de um movimento religioso de
carisma cristo , ainda que no institucionalizado, e busca resgatar a essncia
originria dessa doutrina, vivendo em comunidade e dividindo tudo entre
todos, compartilhando tarefas e rendimentos sem hierarquia definida ou
unidade de comando, o que faz com que esta experincia se enquadre no
modelo de autogesto e mantenha presentes os princpios fundamentais da
Economia Solidria.
A entidade legalmente constituda como associao e est localizada
numa pequena fazenda na regio rural de Londrina, onde produzem parte das
necessidades bsicas dos seus integrantes, alm de manterem algumas unidades
produtivas que lhes asseguram os rendimentos necessrios manuteno da
comunidade. Entre as principais atividades desenvolvidas pela comunidade,
destacam-se as atividades agrcolas de subsistncia, comercializao de
alimentos integrais, artesanato, artefatos em madeira e erva mate orgnica. O
produtos so comercializados, na sua maioria, em feiras em vrias regies do
pas e num ponto comercial dentro da prpria comunidade.
Todas as funes buscam ser rotativas, para no criar privilgios ou
feudos de poder e para que todos tenham conhecimento do processo de
forma integral. As atividades so orientadas por coordenadores, que so
rotativos, o que d oportunidade para que todos possam exercer diferentes
84
papeis e funes. Os integrantes da comunidade vivem como grandes

famlias, dividindo-se em cls de aproximadamente 30 pessoas cada, para
que se mantenha a proximidade nos relacionamentos e se garantam os
vnculos fraternais entre os integrantes, elemento visto como principal para a
viabilidade de um modelo de vida comunitrio.
3.2 A gesto nas organizaes pesquisadas

A INTES formada por uma equipe de colaboradores que inclui 11
professores, sete tcnicos ou recm-formados e 26 estagirios. Na INTES
a liderana principal exercida pela coordenadora da prpria entidade,
eleita diretamente entre os professores, e que em conjunto com os demais
professores integrantes da incubadora define as estratgias e polticas de ao
da organizao. Os professores orientam os tcnicos e os estagirios, que por
sua vez so responsveis por dar o suporte tcnico e orientao de gesto aos
grupos. Os tcnicos tm a responsabilidade de supervisionar as atividades dos
estagirios e acompanhar os grupos juntamente a eles.
A INTES uma incubadora que tenta congregar profissionais
de diferentes reas do conhecimento para que haja uma integrao e
complementaridade de saberes. Atualmente a entidade conta com representam
das reas de agronomia, artes, administrao, cincias contbeis, comunicao
(relaes pblicas), design de moda, design grfico, direito, economia,
psicologia e servio social.
No Programa Municipal de Economia Solidria a liderana exercida
atravs de indicao da Secretaria de Ao Social. J na COPERSOL todos
os cargos so escolhidos por meio de assemblia, com a participao
igualitria dos cooperados (integrantes dos grupos), formando-se a diretoria
administrativa, diretoria financeira e um conselho administrativo com
representantes de todos os grupos que compem a cooperativa.
Na COOPERSIL a liderana exercida por uma diretoria e em cada
ncleo existe um coordenador de atividades. Esta diretoria escolhida
atravs de assemblia, em que todos os cooperados participam e tm direito
a um voto e o mandato da diretoria de dois anos. J os coordenadores
de ncleo so escolhidos de acordo com a anlise do perfil dos candidatos
e suas habilidades de liderana, comunicao, conhecimento dos processos
e que tenham aceitao da maioria do grupo a ser liderado. O tempo de
permanncia na funo depende do bom desenvolvimento das atividades e
da afinidade com o grupo liderado. Dentro da estrutura da COOPERSIL
predomina a liderana participativa, exercida por um conselho administrativo
85
composto por 20 membros, escolhidos pelos demais cooperados, cabendo a

estes o gerenciamento das atividades cotidianas, sendo as decises de cunho
estratgico definidas em assemblia geral.
A Comunidade Doze Tribos no possui uma liderana formal, a
maioria das decises so tomadas em conjunto numa espcie de assemblia
informal que se busca estabelecer consensos na conduo da entidade.
Porm, aprofundando-se a compreenso da estrutura de funcionamento
da Comunidade Doze Tribos, verifica-se que existe um respeito especial
em relao opinio dos membros mais velhos, aqueles que participam da
comunidade h mais tempo e que transferem aos mais jovens os valores e
diretrizes da comunidade. Nesse sentido percebe-se que, ainda que no
explicito ou formalizado, a opinio do grupo dos membros mais velhos tem
um peso assimtrico na definio dos destinos da entidade.
Ao se analisar o discurso predominante nas diferentes entidades de
Economia Solidria em atuao na cidade de Londrina, percebe-se uma
congruncia no discurso que aponta a autogesto, a democracia participativa
e a solidariedade como princpios bsicos que norteiam o funcionamento
dessas organizaes. Porm, um olhar mais atento consegue captar que
lideranas informais tendem a emergir, nem tanto pela seduo de poder, mas
mais pela omisso da maioria dos integrantes em assumirem responsabilidades
e desafios.
3.3 Desafios e perspectivas para a economia solidria de Londrina

Para a coordenadora da INTES h grandes avanos em Londrina no
que se refere Economia Solidria, destacadamente atravs da transformao
desta temtica em poltica pblica municipal, o que se efetivou atravs da
criao do Centro Pblico de Economia Solidria, destinado ao apoio,
assessoria e comercializao dos produtos destas organizaes. Tambm se
destaca o carter integrado das polticas pblicas que se articulam com as
demais aes da assistncia social, o que demonstra uma preocupao com
a incluso social e econmica. Quanto ao futuro e alcance da Economia
Solidria a coordenadora da INTES considera que poder haver maior apoio
do poder pblico, nas suas diferentes esferas, municipal, estadual e federal de
forma mais sinrgica visando resultados mais consistentes. Tambm defende
a necessidade de se viabilizarem linhas de crdito especiais, incentivos
fiscais e a aprovao de uma legislao especifica e capaz de impulsionar e
facilitar o desenvolvimento desta modalidade especifica de cooperativismo.
A entrevistada tambm reforou a importncia de serem criados fruns
86
de discusso na cidade, o que fortaleceria e fomentaria novas iniciativas de

Economia Solidria.
Para a coordenadora da COPERSOL ocorreram avanos desde o inicio
dos primeiros grupos de Economia Solidria de Londrina em 2005, como
a melhoria da renda de alguns grupos, agregao de novos conhecimentos,
desenvolvimento da cultura solidria e a melhoria na auto-estima de boa parte
dos seus integrantes. Porm, o desenvolvimento dos grupos e de seus integrantes
no se apresenta de forma uniforme, alm de persistir uma dependncia excessiva
em relao ao Programa Municipal de Economia Solidria, o que compromete
os ideais emancipatorios que animam esta forma de economia e de sociabilidade.
A entrevistada acredita que deveria haver um avano na legislao para facilitar a
formalizao dos empreendimentos de Economia Solidria e impulsionar esse
modelo como alternativa efetiva no combate pobreza e excluso social.
Assim como a representante da INTES, a diretora da COPERSOL aponta
para a dificuldade encontrada pelos empreendimentos de Economia Solidria
no acesso a crdito especial, principalmente para viabilizar a aquisio de
equipamentos e desenvolver a produo.
De acordo com a diretora da COPERSOL deveriam haver mais
espaos de debate e comercializao dos produtos da Economia Solidria
na cidade, tais como fruns, encontros, feiras e mostras de trabalhos. Assim
como a representante da INTES, a diretora da COPERSOL tambm reforou
a importncia de avanos na legislao para que os empreendimentos de
Economia Solidria possam ter um enquadramento jurdico especifico,
facilitando a sua formalizao e desenvolvimento, para que no fiquem
limitados s leis tradicionais do associativismo e do cooperativismo tradicional,
distantes da realidade deste modelo organizacional.
A COOPERSIL transformou-se na experincia mais xitosa de
Economia Solidria da cidade de Londrina e isso fica claro no nimo
do entrevistado, que refora as conquistas alcanadas pela cooperativa,
destacadamente no aumento significativo nos rendimentos dos trabalhadores,
alm da melhoria nas condies de trabalho. De acordo com o Presidente da
cooperativa os avanos no se limitam ao plano econmico e tm contribudo
para o aprimoramento pessoal, com programas de alfabetizao, controle
de natalidade e conscientizao para a cooperao. Pretende-se conseguir
adquirir mais equipamentos para que haja uma expanso na capacidade de
absoro de mais trabalhadores e com isso integrar progressivamente todos
os recicladores autnomos cooperativa, bem como fazer com que haja
reconhecimento da categoria enquanto profisso.
87
O representante da COOPERSIL foi o mais enftico em destacar a

importncia fundamental da parceira entre a Economia Solidria e o poder
pblico, ilustrando sua argumentao atravs do exemplo de sucesso da
entidade que faz parte. O modelo de parceria defendido pelo entrevistado
visto como a vocao principal para os empreendimentos de Economia
Solidria, mas para que esta proximidade possa-se estabelecer de forma
consistente, ter de haver mudanas na lei de licitaes e de parcerias, o que
dever se tornar numa das principais bandeiras no momento.
Para a COOPERSIL as dificuldades parecem ser mais tangveis, como
a escassez de recursos prprios para a expanso das atividades da cooperativa
que necessita de investimentos em infra-estrutura para atender demanda
da cidade que ainda muito superior capacidade de atendimento da
organizao. A falta de espao tambm se torna um importante limitador para
a aceitao de novos membros o que minimiza o potencial da cooperativa em
retirar da condio de miserabilidade um contingente expressivo de catadores
autnomos presentes na cidade.
J a Comunidade Doze Tribos encara o desenvolvimento da Economia
Solidria como um processo de aprendizado, que envolve a busca da essncia
do indivduo e do amor ao prximo, ou seja, para os membros da entidade esse
modelo de organizao econmica a expresso natural de uma convivncia
fraterna. No querem ser enquadrados em categorias especificas, j que no
se percebem realizando nada inovador, mas o que foi idealizado h dois mil
anos por Cristo.
O representante da Comunidade das Doze Tribos entrevistado,
apresenta um discurso vago em relao s expectativas e avanos necessrios
Economia Solidria, segue uma linha mais autnoma desarticulada de outras
instituies e mesmo do movimento da Economia Solidria em sentido maior.
A perspectiva espiritual predomina em todas as suas falas e parece distanciar
a entidade de relaes mais estreitas com outras instituies congneres. No
entanto foi mencionado pelo entrevistado a necessidade de se aumentarem
os espaos de comercializao e divulgao para produtos provenientes da
Economia Solidria.
Em relao s principais barreiras e limitaes para a Economia
Solidria, o entrevistado ateve-se mais a aspectos ticos e morais, sendo no
seu entender, a incapacidade de homem em relacionar-se fraternalmente com
os outros e com o mundo a raiz de todos os problemas. A maior barreira ao
crescimento da Economia Solidria estaria dentro do prprio homem que se
vem esquecendo de valores morais fundamentais.
Apesar das diferentes formas de perceber e vivenciar a Economia
Solidria, nota-se que sobressai uma viso positiva em relao s perspectivas
88
futuras dos empreendimentos presentes na cidade de Londrina. Entretanto, a

presente pesquisa pde detectar um discurso comum a todos os entrevistados
que aponta a necessidade de algumas mudanas para que hajam avanos reais
e se consolidem as iniciativas presentes na cidade e nesse sentido desponta
o apelo a uma participao mais eficiente do poder pblico e da prpria
sociedade civil no incentivo e apoio a este modelo organizacional.
As consideraes efetuadas pelos diferentes entrevistados confirmam
a abordagem de Barbosa (2007), quando a autora afirma que problemas
estruturais como desemprego e pobreza so injustamente transferidos para
a esfera privada, sendo os apoios pblicos escassos e incipientes para a
gravidade do problema que a Economia Solidria se prope a enfrentar. Isso
pode ser percebido na escassez e dificuldade de acesso a crdito, na burocracia
impeditiva e fora da realidade dos empreendimentos e mesmo na falta de uma
legislao especifica. Tambm existe uma falta de aes especificas por parte
dos Bancos de desenvolvimento, como o Banco Nacional do Desenvolvimento
(BNDES), que poderiam viabilizar linhas de crdito especiais e fomentar
as iniciativas de Economia Solidria. A autora tambm critica a SENAES
Secretaria Nacional de Economia Solidria, que no faz uma divulgao
eficiente do prprio movimento, o que recebe eco por parte de todos os
entrevistados que reclamaram da falta de visibilidade. Por ltimo, Barbosa
(2007) mais uma vez, sintoniza-se com os discursos identificados na presente
pesquisa, apontando a falta de socializao e debate no estabelecimento dos
critrios para aprovao de projetos, alm das exigncias burocrticas que se
distanciam da realidade da maioria dos empreendimentos.
Ao se analisarem os dados levantados na presente pesquisa, percebese que existe uma heterogeneidade nas organizaes, mesmo todas se
enquadrando dentro do modelo de Economia Solidria. A multiplicidade
de experimentos encontrada do a tnica da realidade deste modelo
organizacional especfico e abrem um campo frtil investigao cientfica
que se torna mais rico medida em que pode analisar o processo inicial de
construo, necessitando de acompanhamento ao longo do tempo para poder
identificar avanos e recuos destas iniciativas de forma a avaliar o potencial
esperado.
Apesar da diversidade entre os modelos organizacionais aqui expostos,
h uma certa semelhana entre os grupos encampados pela incubadora da
89
Universidade Estadual de Londrina INTES e a COPERSOL, cooperativa

proveniente da articulao e apoio do Programa de Economia Solidria da
Prefeitura Municipal de Londrina. Ambas as iniciativas comportam grupos de
pequeno porte, organizados de fora para dentro sem antecedentes identitrios
entre os grupos ou mesmo entre seus integrantes. O fato destas organizaes
no terem surgido de forma espontnea e autnoma por iniciativa dos seus
prprios integrantes, mas por articulao e fomento externo, parece reduzir
a sua fora e capacidade interna de ao, tornando-os dependentes do
protagonismo externo. Talvez esta seja uma das explicaes da dificuldade
em encontrar iniciativas vigorosas e pujantes dentro destes grupos.
Ainda em relao s duas iniciativas descritas, parece haver um
descompasso entre os produtos e servios ofertados e as demandas do
mercado, a maioria das iniciativas esto ligadas a artesanato, confeco
e alimentos e apresentam dificuldades em alinhar estes produtos com
as necessidades e desejos dos consumidores. Percebe-se que nem todos
os produtos so adequados realidade da Economia Solidria, j que em
muitos casos para que haja viabilidade econmica a quantidade de unidades
vendidas supera largamente o potencial, tanto de produo dos grupos como
de absoro mdia do mercado local, o que inviabiliza o empreendimento
partida.
A COOPERSIL apresenta resultados que a classificam, priori, como
uma experincia bem sucedida. A situao anterior de seus integrantes era
dominada por uma situao de extrema pobreza e precariedade nas condies
de trabalho e vida e podem-se perceber avanos claros na qualidade de vida e
na renda das famlias integrantes da cooperativa. Parece que o grande impulso
foi dado atravs do modelo de parceria estabelecido entre a cooperativa e a
Prefeitura Municipal de Londrina, o que poder estar apontando para uma
possvel vocao para empreendimentos de Economia Solidria, tornandoos fornecedores privilegiados de produtos e servios do poder pblico.
Considerando-se as inmeras limitaes da maioria dos empreendimentos de
Economia Solidria, em que predominam fortes restries financeiras, baixa
escolaridade e qualificao tcnica de seus integrantes, torna-se frgil pensarse na parceria Economia Solidria e poder pblico.
A Comunidade Doze Tribos apresenta caractersticas muito prprias,
principalmente pelo seu forte vinculo com questes espirituais. De todas as
iniciativas aqui analisadas a que se caracteriza por uma maior coeso entre os
membros do grupo, assemelhando-se a uma famlia, o que lhes garante uma
forte identidade e assim capacidade para desenvolver projetos econmicos
em conjunto com elevados padres motivacionais e de comprometimento.
90
Porm, pelas singularidades desta iniciativa difcil imagina-la sendo replicada

facilmente.
Com exceo da Comunidade Doze Tribos, atestou-se uma forte
proximidade entre todas as iniciativas pesquisadas com o poder pblico.
Os recursos pblicos so essenciais para o fomento das atividades, porm
so vistos como insuficientes o que provoca uma dificuldade em planejar
os empreendimentos no longo prazo. Alm dos problemas de fomento e
incentivo, tambm a superao em se ultrapassar a cultura individualista
tradicional, torna-se um dos maiores desafios.
Por fim, o que se pode observar que as atividades de Economia
Solidria ainda so escassas em Londrina e mais ainda, so na sua maioria
bastante frgeis, sobrevivendo de incentivos governamentais, j que a maioria
destas experincias ainda no conseguiu encontrar uma vocao prpria
nem um espao apropriado no mercado o que dificulta a sua consolidao
e autonomia. Porm, h que se considerar que so iniciativas recentes e que
esto trabalhando dentro de uma lgica pouco comum e por isso sem alicerces
tericos e mesmo experincias praticas que apontem coordenadas seguras, o
que redobra a importncia em se fomentarem espaos de dialogo e debate
sobre a temtica e incentivar a adeso da sociedade civil a conhecer e adotar
produtos e servios de empreendimentos solidrios.
Referncias
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91

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capitalista. So Paulo. Civilizao Brasileira, 2002.
SINGER, Paul. Introduo Economia Solidria. 1.Ed. So Paulo: Editora Fundao
Perseu Abramo, 2002.
SINGER, Paul; SOUZA, A. R. de. A Economia Solidria no Brasil: a autogesto como
resposta ao desemprego. So Paulo: Contexto, 2000.
92
PARCERIA ENTRE ECONOMIA SOLIDRIA

E PODER PBLICO: AVANOS E DESAFIOS
DA COOPERSIL
Joseane de Lima
Thayla Ferreira
1. Introduo
O Brasil um dos pases que mais vem-se destacando mundialmente
pelo crescimento de sua economia e tem dentro desse cenrio o grande
desasafio de conseguir aproveitar o momento favorvel para corrigir distores
sociais histricas que condenaram milhes de brasileiros excluso absoluta
em relao aos bens de consumo bsicos e s benesses da vida moderna.
Incorpora-se, ao desafio de conseguir crescer com desenvolvimento social,
a necessidade de incluir nessa equao o equilbrio ambiental, ameaado por
um modelo de crescimento econmico desorganizado e predatrio.
A histria brasileira foi construda sob uma racionalidade em que
as elites econmicas se perpetuaram ao longo dos sculos, apoderarandose do Estado como uma extenso dos seus proprios domnios individuais.
Essa aliana entre poder economico e poltico gerou uma das mais injustas
sociedades do mundo, em que nem mesmo as condies naturais privilegiadas
conseguiram garantir um mnimo de bem-estar para boa parte da populao.
Assistiu-se a um processo de apoderao contnuo que fez com que as imensas
potencialidades nacionais ficassem concentradas nas mos de um nmero
extremamente reduzido de pessoas, condenando os demais a uma condio
de subservincia crnica e de explorao contnua, num ciclo vicioso que se
reproduziu ao longo da histria.
A interao entre homem e natureza e mais ainda entre economia e
meio-ambiente sempre foi vista numa relao de subordinao do segundo ao
primeiro, valendo a tese de que para o primeiro avanar haveria a necessidade
de explorar o segundo at ao seu limite mximo. As condies priviligiadas do
Brasil fizeram com que o meio ambiente fosse percebido como inesgotvel e
que deveria ser conquistado tendo-se em vista o crescimento econmico e o
progresso. Esta lgica perdurou ao longo de toda a nossa histria e somente
agora comea a ser questionada e a enfrentar as suas mais fortes resistncias,
93
o que forou o debate e a mobilizao da opinio pblica em torno da

necessidade de pensar um novo modelo de desenvolvimento partindo-se
de recursos limitados e capazes de incoporar a dimenso socioambiential de
forma sustentavel.
Quando se analisam os problemas que afligem a maioria das nossas
cidades e por consequncia o prprio pas, verifica-se a difcil tarefa de conseguir
trabalhar com solues que possam atender s trs demandas economica,
social e ambiental, de forma simultanea, havendo geralmente, um trabalho
em frentes autnomas e isoladas que fazem com que haja um gasto excessivo
de recursos e em que o avano numa das dimenses implica invariavelmente
o comprometimento das demais. Um exemplo clssico relaciona-se ao
gerenciamento do lixo, em que, na maioria dos casos, os residuos urbanos so
despejados em aterros sanitrios j saturados, constituindo-se em problemas
ambientais crnicos.
Diante disso, vm surgindo alternativas variadas que tentam equacionar
a questo ambiental com a dimenso econmica e social. As iniciativas de
seleo, reciclagem e reaproveitamento de materiais tm ganhado destaque em
todo o Brasil e tem-se tornado uma fonte importante de trabalho e renda para
contingentes de pessoas de baixa renda, desempregados ou subempregados
que veem nestas atividades a nica garantia de sobrevivncia.
A cidade de Londrina apresenta um quadro que se assemelha a muitas
outras cidades brasileiras de rpido crescimento, ou seja, conta com um
nmero expressivo de pessoas que no conseguem ingressar no mercado de
trabalho e que vem, na atividade de coleta de resduos slidos para reciclagem,
a nica alternativa de sobrevivncia, submetendo-se a condies de trabalho
de extrema precariedade e baixa remunerao. Esta uma realidade de longa
data que teve incio com trabalhadores que exerciam, suas atividades, de
forma autnoma e desorganizada, passando posteriormente a se organizar
em associaes de catadores de papel, e conquistando melhoria na fora de
mobilizao, notoriedade e autoestima.
Esses trabalhadores desempenham um papel de extrema relevncia
ambiental ao contribuir para a minimizao do acmulo de resduos, que at
ento, eram destinados integralmente ao aterro sanitrio da cidade passarando
assim, a ser selecionados para reciclagem. Esta realidade se d num momento
importante em que se estabelece uma proximidade entre o poder pblico e os
catadores de resduos slidos da cidade, os quais, ao se organizarem em forma
de cooperativa, possibilitaram a formalizao de um convnio de parceria
entre eles e a prefeitura do municipio.
O presente artigo prope-se a apresentar o contexto e o perfil dos
integrantes da Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis e de
94
Parceria entre economia solidria e poder pblico:
Resduos Slidos de Londrina (Coopersil), o seu processo de formao, suas

principais dificuldades, perspectivas e avanos alcanados.
Trata-se de uma pesquisa descritiva-exploratria do tipo qualitativa.
O estudo foi realizado no perodo entre julho de 2009 e maro de 2010.
Os instrumentos de coleta de dados utilizados foram pesquisas documentais,
peridicos, observao direta e entrevistas semiestruturadas junto aos
dirigentes das 15 associaes que formaram a Cooperativa de Catadores de
Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos de Londrina (Coopersil).
2 Da excluso organizao
Como contraponto a todo desenvolvimento econmico e tecnolgico
proporcionado pelo modelo globalizado das ltimas dcadas que impulsionou
os processos produtivos e que resultou em abundncia sem igual, assiste-se
ao agigantamento das desigualdades sociais e da excluso de milhes de
pessoas ao redor do mundo, o que cria um quadro dominado por extremas
contradies que colocam em questo os avanos e conquistas, alcanados ao
longo da histria, e o prprio conceito de desenvolvimento.
Com os contnuo avanos nos processos produtivos assiste-se ao uso
intensivo de tecnologia em susbstituio ao trabalho humano, o que levou
a um acelerado processo de desemprego ou de precarizao do trabalho,
refletido no alto ndice de informalidade e de subemprego em todo o mundo.
Esse fenmeno tem ampliado os nveis de pobreza e dificultado os avanos
sociais, num jogo de foras desproporcional em que o fator trabalho v-se
enfraquecido e desprestigiado (SINGER 1998).
Como reao a todo esse processo de desenvolvimento que exclui
um contingente cada vez mais numeroso de pessoas, que se agrava com a
concentrao produtiva em poucas regies do globo, crescem as formas de
gerao de trabalho e renda que se apoiam em atividades informais. De acordo
com Grayson e Hoges (2002, p. 60), a economia informal d meios de vida
queles que no conseguem ingressar no setor formal. Por outro lado, perpetua
a pobreza, pois raramente proporciona recursos suficientes para viver com
dignidade ou prover a educao dos filhos. Segundo Domeneghetti (2001,
p. 12), o crescimento da excluso social aliado ao avano da tecnologia esto
criando uma nova realidade para a qual o Estado e a sociedade no esto
preparadas. Diferentes formas de associativismo vm ocupar um papel de
destaque na organizao de cidados vitimados pela estrutura socioeconmica
das ltimas dcadas e torna-se um mecanismo importante de enfrentamento
do desemprego e do subemprego ao se transformarem esforos isolados em
95
iniciativas compartilhadas, potencializando-se a capacidade de transformao

social de grupos de baixa renda e isso pode gerar iniciativas de trabalho e
renda coletivos por parte das classes populares, como esclarece Singer (2000,
p.25):
A economia solidria comeou a ressurgir, de forma esparsa na dcada de
1980 e tomou impulso crescente a partir da segunda metade dos anos 1990.
Ela resulta de movimentos sociais que reagem crise de desemprego em
massa, que tem seu inicio em 1981 e se agrava com a abertura do mercado
interno s importaes, a partir de 1990.
Paul Singer caracteriza a economia solidria como fruto do anseio de

construir uma sociedade melhor do que a que encontramos hoje. E por este
motivo a economia solidria adapta-se aos princpios e valores de quem a
aplica, razo por que no h uma homogeneidade no modelo conceitual, mas
diferentes experincias convivendo lado a lado. Para o autor, esta diferena nos
conceitos positiva, pois estimula a troca de idias entre mltiplas propostas;
A economia solidria foi inventada por operrios, nos primrdios
do capitalismo industrial, como resposta pobreza e ao desemprego
resultantes da difuso desregulamentada das mquinas-ferramenta e do
motor a vapor no incio do sculo XIX. As cooperativas eram tentativas
por parte de trabalhadores de recuperar trabalho e autonomia econmica,
aproveitando as novas foras produtivas. Sua estruturao obedecia
aos valores bsicos do movimento operrio de igualdade e democracia
sintetizado na ideologia do socialismo (Singer, 2005, p.83).
O referido autor confere economia solidria uma funo maior

do que apenas uma resposta econmica incapacidade do capitalismo de
integrar todos os seus membros ao mercado de consumo. Para Singer (2002),
a economia solidria pode ser uma alternativa superior ao capitalismo, j
que esta superioridade no deve ficar restrita ao plano econmico, mas sim
em termos de qualidade de vida e uma sociabilidade mais rica, ao incluir a
dimenso da convivncia e da intensificao dos laos afetivos.
Neste estudo interessa analisar as cooperativas de trabalho que se
caracterizam pela unio de pessoas ligadas a uma determinada ocupao
profissional com a finalidade de melhorar a remunerao e as condies de
trabalho de forma autnoma. Este um segmento extremamente abrangente
e que apresenta as suas prprias particularidades. Singer (2005) caracteriza
duas formas de cooperativas de trabalho. A primeira se origina de iniciativas
96
de trabalhadores marginalizados, como os catadores de materiais reciclveis,

sem chance de obter emprego regular. A segunda de trabalhadores em perigo
de perder o trabalho que possuem, como o caso, p.ex. dos trabalhadores
de empresas em crise, que se organizam em cooperativas ora para tentar
recuperar a sua ex-empregadora (comprando-a com seus crditos trabalhistas),
ora para disputar o mercado de servios terceirizados, tendo como arma sua
proficincia profissional.
Formam tambm cooperativas de trabalho, trabalhadoras e
trabalhadores em condies de extrema pobreza, que sobrevivem vendendo
seus servios individualmente e tentam obter melhores condies de ganho
unindo-se em forma de cooperativas de trabalho, tornando-se esta uma
estratgia na luta contra a pobreza e o desemprego.
Segundo Queiroz (1997), as cooperativas de trabalho independente de
sua rea de atuao possuem trs objetivos em comum:
a) melhoria de renda de seus associados, ao se valorizar o trabalho e
conseguir-se uma melhor negociao quanto remunerao. O sistema
cooperativo, ao respeitar os seus princpios fundamentais, devolve o
excedente gerado pelo trabalho coletivo aos seus associados, na mesma
proporo da quantidade e da qualidade do servio prestado o que tende
a conduzir a uma maior justia social;
b) melhoria das condies de trabalho, j que estas tendem a melhorar na
medida em que as cooperativas transformam empregados em associados,
os quais determinam, em comum e de forma democrtica, as regras de
atuao da cooperativa. Os direitos dos trabalhadores so garantidos de
forma estatutria, visando-se resguardar, sempre, a predominncia do
trabalho sobre o capital;
c) melhoria da produo dos trabalhadores, visto que, ao se tornarem
associados, eles passam a ser autogestores de suas prprias atividades,
tendo maior empenho e responsabilidade sobre as prprias aes e
resultados.
Conforme os objetivos expostos anteriormente, percebe-se que as
cooperativas de trabalho se caracterizam como um tipo de sociedade distinta,
em que o valor principal de sua existncia no segue a ordem mercantilista
de maximizao do lucro mas sim a melhoria de vida do trabalhador que
deixa de ser um empregado limitado as suas funes e se torna um associado
que gerencia todo o processo e dele participa. O resultado do empenho de
cada trabalhador reflete-se no todo organizacional, e o esforo de todos
resulta em benefcios para cada um.
97
Porm, h que se levar em conta que existem inmeras modalidades de

cooperativismo que no esto vinculadas economia solidria e em razo disso
elas tm de ser analisadas sob diferentes perspectivas. A partir da contribuio
de Lima (1998, p.4) alerta-se para alguns tipos de cooperativas que fogem
essncia das iniciativas de economia solidria, como as Cooperfraudes ou
Pseudocooperativas: Na experincia brasileira, essa forma de cooperativa
um negcio organizado por empregadores que direcionam toda forma de
contratao de mo-de-obra servindo-se de tais cooperativas de prestao
de servios, as quais, porm, so organizadas pelos representantes dos
empregadores. Os trabalhadores so contratados sem garantias trabalhistas
e recebem remunerao reduzida, o que ilegal. Esse modelo de contratao
intensifica os processos de precarizao das condies de trabalho e contribui
para a constituio de experincias negativas na histria do cooperativismo
no Brasil.
Como se pode verificar, o cooperativismo assim como a economia
solidria apresentam diferentes configuraes em seu seio. A economia
solidria, em especial, possui vocao e posicionamentos ainda em processo
de construo, o que lhe d um forte carter experimental. Nesse sentido,
ressaltam-se diferentes posicionamentos das iniciativas de economia solidria e
algumas das alternativas mais comuns de viabilidade dessas experincias, como
se esclarece: 1- Podem vir a suprir uma necessidade da prpria comunidade
onde elas esto inseridas e, ao mesmo tempo, gerar trabalho e renda para
alguns dos seus membros; 2- Aproveitam-se de nichos de mercado que no
necessitam de grande escala de produo para se viabilizarem, apoiandose na diferenciao e na customizao de produtos e servios; 3- Agrupam
esforos, antes individuais, num processo de produo conjunta capaz de
gerar escala e complementaridade; 4- Posicionam-se como fornecedoras ou
parceiras prioritrias do Estado.
Este estudo vem apresentar, de forma particular, uma experincia
que se baseia na parceira entre uma organizao de economia solidria e um
governo municipal. A estratgia de enfrentar a excluso mediante o modelo
de produo preconizado pela economia solidria encontra eco na abordagem
de Rosangela Barbosa (2007), que alerta para o risco de querer-se transferir
para o trabalhador toda a responsabilidade por sair da pobreza, quando a sua
excluso faz parte de um problema estrutural histrico e dessa forma torna-se
incoerente e injusto querer individualizar a responsabilidade por problemas
construdos pela sociedade num processo coletivo.
98
3 O contexto da reciclagem em Londrina

Na dcada de 1990, aproximadamente 80 pessoas passavam o dia
no aterro sanitrio da cidade de Londrina a recolher materiais descartados
pela populao os quais passavam a ser reaproveitados para reciclagem. O
trabalho era feito de forma degradante e insalubre, expondo-se os catadores
a um ambiente ftido e causador de muitas doenas. Este quadro inspirou
a criao do Programa de Coleta Seletiva do Municpio de Londrina, em 14
de novembro de 1996, pela Autarquia Municipal do Meio Ambiente AMA,
atual Secretaria do Meio Ambiente SEMA. No incio, a coleta abrangia
apenas 5% da rea urbana do municpio e coletava-se cerca de 4 toneladas
por dia de materiais reciclveis.
Desde 1988, a Promotoria do Meio Ambiente exigia que os catadores
fossem retirados do aterro, em cumprimento ao TAC Termo de Ajuste
e Conduta firmado com o Ministrio Pblico. Esse tratado s entrou em
vigor, efetivamente, no ano de 2001, em decorrncia da morte de um catador,
dentro do lixo, soterrado pelos caminhes e tratores que trabalhavam no
local enquanto ele dormia. Em decorrncia do Compromisso e Ajustamento
firmado com o Ministrio Pblico para a retirada dos garimpeiros do aterro,
a Companhia Municipal de Trnsito e Urbanizao CMTU/LD - props
a formao de associaes de recicladores que passaram a utilizar o sistema
porta a porta para realizar a coleta seletiva. Surgiu assim o Programa de Coleta
Seletiva Reciclando Vidas.
Em 2002, foi fundado o Conselho das Organizaes dos Profissionais
da Reciclagem de Resduos Slidos de Londrina, sob o nome fantasia de Central
de Pesagem e Vendas CEPEVE, com a funo de prensar os materiais
das associaes que no dispunham de prensa e acumular um volume de
material suficiente para elas alcanarem um melhor preo de comercializao.
A CMTU forneceu s associaes, atravs de empresa terceirizada, os
caminhes, equipe de guarnio, sacos plsticos verdes, carrinhos manuais,
prensas de papel, trituradores de vidro e de plstico, balana digital, postos de
entrega voluntria, capas de chuva e camisetas.
O trabalho das associaes seguiu um procedimento padro que
garantisse que os servios atenderiam as demandas da cidade. Primeiramente,
cada associao, na regio de sua responsabilidade, distribuiria sacos plsticos
verdes e panfletos com informaes sobre a coleta seletiva, alm de agendar
com o morador o dia em que seria realizada a coleta. Nos dias previamente
agendados, os membros da associao passariam de casa em casa para
recolher os sacos plsticos verdes com o material reciclvel, substituindo-os
99
por outros vazios. Logo aps, o material passaria a ser conduzido ao centro
de triagem onde se daria a pesagem, em seguida era tratado e depois vendido
para intermedirios.
A experincia do programa de coleta seletiva Reciclando Vidas
foi uma das primeiras iniciativas deste tipo no pas. Apesar de no estar
vinculado ao Programa Municipal de economia solidria, o programa atendia
aos princpios desta modalidade de economia, j que o trabalho realizado
se dava de forma coletiva e os rendimentos eram divididos entre todos de
forma equitativa. Esta iniciativa baseava-se no modelo de administrao
participativa, ou seja, adotava-se a autogesto, a cooperao e a solidariedade.
At meados de 2009 existiam 35 associaes de recicladores em atuao no
Municpio de Londrina, integrando aproximadamente 300 pessoas.
3.1 Antes da Coopersil

Durante o ms de agosto de 2009, antes da formao da Cooperativa
de Catadores de Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos de Londrina
Coopersil -foram entrevistados os coordenadores das 15 associaes que
passaram a ser integradas cooperativa de forma a levantar as princiapais
caractersticas dessas entidades isoladamente e poder avaliar as expectativas
em relao nova configurao administrativa e jurdica de que passam agora
a fazer parte.
Nas 15 associaes pesquisadas, a media mensal de renda de cada
trabalhador girava em torno de R$ 270,00; apenas uma das associaes
apresentava um rendimento superior a esse valor e girava em torno de R$
500,00. Esta diferena justificada pelo fato de que a referida organizao
recebeu verba de uma instituio internacional, o que possibilitou a construo
de um barraco prprio e a compra de uma prensa. Dessa forma no pagavam
aluguel e conseguiam maior preo de venda para o seu produto.
Verifica-se que o rendimento dos integrantes das diferentes associaes
pesquisadas era bastante limitado, bem abaixo do salrio mnimo nacional,
constituindo-se fator desestimulante das atividades, conforme foi constatado
nas entrevistas com os associados, e tornou-se um dos principais motivos
para a formao da cooperativa. Espera-se que com a criao desta os ganhos
aumentem e proprocionem a todos os integrantes o crescimento da renda
alm de melhores condies de trabalho. Esta posio vem ao encontro do
que refere Cruzio( 2000) ao afirmar que a melhora dos rendimentos um dos
principais objetivos do trabalhador quando busca se organizar em forma de
cooperativa e isso se d em virtude da eliminao de atravessadores.
100

Substituem a figura do intermediario, pois fazem a ligao entre o tomador
de servio e o associado; eliminam a figura do atravessador uma vez que
o associado produz,e ele mesmo vende sua produo diretamente ao
consumidor; negociam melhores preos , reduzem custos da produo
ou aqueles decorrentes da prestao de servios por terceiros (CRUZIO,
2000, p.21 ).
O autor tambm alerta para a necessidade de entender que um

maior ganho proporcionado pela cooperativa no se deve limitar a maiores
retiradas mensais pelos trabalhadores, mas deve tambm ser reinvestido
no empreendimento como forma de gerar maior vigor e potencialidade
economica.
O volume de materiais coletados por dia pelas associaes pesquisadas
apresentou uma certa uniformidade, ainda que o nmero de integrantes de
cada organizao seja desigual. J que 12 associaes coletavam mais de
450kg por dia, enquato as outras 3 coletavam entre 350 e 450kg. Algo que
acontecia com frequncia entre as associaes era a doao de materiais umas
s outras, pelo fato de algumas destas no terem como estocar todo o material
recolhido.
De acordo com os representantes das associaes entrevistados, as
principais dificuldades enfrentadas para a realizao das tarefas do dia-a-dia
eram as instalaes inadequadas e a falta de equipamentos apropriados para
a coleta. Estes problemas existiam porque o espao fsico e as estruturas das
associaes eram inadequados para separao e armazenamento dos materiais
recolhidos, alm da falta de equipamentos prprios para coleta do material, o
que fazia que houvesse uma dependncia crnica de caminhes da prefeitura.
Em relao s sedes em que estavam instaladas as diferentes associaes
existiam vrias situaes adversas. Algumas encontravam-se localizadas
em barraces pequenos geralmente insuficientes para o armazenamento e
separao do material coletado, outras funcionavam na residncia de algum
dos membros, constituindo-se srio problema para a sade da familia e dos
vizinhos. Ressalta-se ainda a localizao inadequada de muitas das sedes
das associaes dificultando a logistica das atividades, ressalta-se, o caso de
uma associao que se estabeleceu em fundo de vale, o que acarretava srios
problemas ambientais.
Todas as associaes possuam, para regularizar as suas atividades,
um regimento interno, que definia que o coordenador deveria ser escolhido
atravs de votao direta. Entretanto a maioria declarou que a escolha do
lder era baseada em critrios que se afastavam do regimento, como o maior
tempo de casa, maior grau de escolaridade ou disposio para assumir
101
responsabilidades. Pde-se verificar que havia uma forte restrio por parte
de boa parte dos integrantes das associaes em assumir posies de maior
responsabilidade e destaque.
3.2 Sobre a gesto

Todas as associaes estudadas apresentavam uma formalizao
bastante precria, no condizente com as tarefas desenvolvidas, inclusive
com a atividade comercial. No recolhiam impostos nem tilizavam nota
fiscal. O nico meio de mensurar as entradas e sadas era atravs de recibos.
Todos os controles gerenciais eram incipientes e se limitavam a cadernos em
que eram anotadas as principais informaes e serviam de registros para a
tomada de deciso e o acompanhamento das atividades ao longo do tempo.
No havia controle efetivo em relao quantidade de materiais coletados
diariamente e a quantidade vendida; tudo era realizado por controles pessoais,
sem padronizao e sem ferramentas apropriadas de registro. Pde-se
perceber facilmente uma carncia em relao aos conhecimentos e tcnicas
administrativas mais bsicas, como atesta Tenrio (1997, p. 25), as ONGs
exercem a gesto tendo por base a intuio e o bom senso, carecendo de
embasamento tcnico em administrao.
Sobre o relacionamento entre os membros das diferentes associaes,
todas os representantes entrevistados declararam existir um bom
relacionamento interpessoal e que isso ajudar no desenvolvimento da
cooperativa. Estes ressaltaram haver um certo sentimento de solidariedade,
por terem todos a mesma origem e serem, em muitos casos, parentes ou
vizinhos, fator que os aproxima naturalmente e auxilia na coeso do grupo e
na consolidao das relaes de confiana.
Sobre a participao nas decises que so tomadas cotidianamente
e que envolvem todos os membros, percebe-se que existiam mecanismos
de participao efetivos, j que h unanimidade nos relatos, isto, de que
existe espao para todos opinarem e darem sugestes para a conduo das
atividades. Porm, h que se levar em conta os aspectos no formais e at
subjetivos existentes na maioria dos grupos pesquisados. Isso parece fazer
com que alguns membros possuam maior poder de influncia sobre os demais,
havendo distoro da relao democrtica que a princpio parecia existir.
A grande maioria dos entrevistados respondeu que sabia o que era
cooperativismo e quais os seus principios bsicos de funcionamento, no
entanto o que se percebe que existe uma certa insegurana a respeito deste
conceito. Em momento algum eles foram convidados a explicar, porm a
102
grande maioria admitiu que esto aprendendo com os treinamentos que a

Companhia Municipal de Trnsito e Urbanizao - CMTU tem realizado
constantemente com os integrantes da cooperativa.
Questionados sobre as suas expectativas em relao formao da
cooperativa, os representantes das associaes manifestaram as principais
demandas que motivaram a mudana de estrutura organizacional e salientaram
as seguintes: uma remunerao mais digna, pelo menos um salrio mnimo;
vender o material a preos melhores, atravs da eliminao de atravessadores,
e conseguir crescer ao aprimorar as atividades, com maior infraestrutura e
num espao de trabalho mais adequado.
Quanto ao relacionamento entre os lideres das diferentes associaes
estudadas, h unanimidade quanto existncia de um bom relacionamento
entre todos e isso favorece o bom andamento da cooperativa. Percebe-se
que existe esforo em ultrapassar possveis barreiras impeditivas de um
projeto maior que poder melhorar a vida de todos. Percebe-se tambm um
entusiasmo generalizado, o que certamente um elemento fundamental para
o desenvolvimento da cooperativa e para aparar arestas e contratempos que
possam surgir.
4 A Cooperativa de Catadores de Material Reciclvel de

Londrina coopersil
Em setembro de 2009, foi criada a cooperativa COOPERSIL
Cooperativa dos Catadores de Materiais Reciclveis e de Resduos Slidos de
Londrina, propondo-se ser um avano em relao ao modelo de associao
para um perfil mais profissional e condizente com o desenvolvimento desta
atividade. Fazem parte da cooperativa 15 das 35 Associaes que compunham
o programa de reciclagem existente em Londrina, totalizando 145 pessoas,
mas esta apresenta-se aberta a incorporar outros interessados medida em
que a infraestrutura seja ampliada.
O perfil dos integrantes da cooperativa predominantemente
feminino, sendo 84% dos seus integrantes mulheres e apenas 16 % homens.
A faixa etria dos cooperados est entre 30 e 40 anos, o que representa cerca
de 60% do total. A escolaridade , de forma geral, bastante baixa, sendo
15% analfabetos, 37% estudaram at 4 srie, 40% terminaram o ensino
fundamental e apenas 3% tm ensino mdio. Destaca-se que somente 1%
est cursando o nvel superior e 3% no quiseram opinar sobre esta questo.
Com a criao da Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis
e de Resduos Slidos de Londrina (Coopersil) pretendeu-se humanizar o
trabalho destes profissionais e garantir avanos no campo econmico atravs
103
de uma maior remunerao com a formalizao das atividades e a venda

direta para as indstrias, havendo inteno de avanar para a universalizao
da coleta em toda a cidade.
A Prefeitura, atravs da Companhia Municipal de Trnsito e
Urbanizao CMTU, auxiliou na formao da cooperativa, disponibilizou
treinamento e capacitao em cooperativismo aos associados, alm de
disponibilizar 5 barraces para o desenvolvimento das atividades, at que estes
possam assumir o custo do espao. A cooperativa j possui 03 prensas, uma
recebida do poder pblico e duas da empresa de embalagens Tetra Pak. As
prensas so especialmente importantes por permitirem agregar maior valor
ao produto, j que os consumidores preferem comprar esse tipo de produto
prensado. Entretanto, a cooperativa ainda esbarra na falta de equipamentos
essenciais, como esteira rolante que facilita a separao do material.
Aps um perodo de calorosas discusses que envolveram tanto a
Prefeitura de Londrina como a sociedade civil em geral, em janeiro de 2010
foram estabelecidos os termos de parceria entre a Prefeitura e a Coopersil,
balizados pela argumentao de que a responsabilidade pela coleta seletiva
pertence Prefeitura e j que essa tarefa est sendo desenvolvida pela
cooperativa de catadores, sem integrantes remunerados adequadamente
por isso. Como permite a Lei federal 8.666/93, que rege as licitaes,
foi estabelecido o contrato entre a Companhia Municipal de Trnsito e
Urbanizao (CMTU) e a Coopersil, sem a necessidade de realizao de
processo licitatrio. Ficou estabelecido que o municpio passe a pagar aos
trabalhadores da coleta seletiva R$ 64 por tonelada de material comercializado.
Alm disso, ficou acertado que estes realizarem visitas aos domiclios da cidade
com a finalidade de conscientizao ambiental da populao e reforarem a
importncia da separao dos resduos, sendo esta atividade remunerada com
R$ 0,05 por domiclio visitado pelos catadores.
A Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis e de Resduos
Slidos de Londrina Coopersil passou, assim, a ser contratada pela
Prefeitura para realizar a coleta do material reciclvel em toda a cidade. Os
catadores passam a ter garantias asseguradas pela lei, como qualquer trabalho
formal, tm tambm obrigaes, como prestao de contas, recolhimento
de impostos, como o INSS, e a emisso de nota fiscal. A organizao dos
catadores em forma de cooperativa, com contrato e todas as responsabilidades
que cabem a uma empresa prestadora de servio, uma nova etapa no sistema
de coleta seletiva de Londrina, iniciado h mais de uma dcada.
104
5 Desafios e perspectivas
Diante dos resultados apurados, percebe-se a precria condio
de vida das pessoas que trabalham com a coleta seletiva no municpio de
Londrina, tornando-se uma das poucas alternativas para desempregados e
subempregados, apesar da enorme relevncia dos servios prestados. O
modelo organizacional inicialmente adotado a associao no conseguiu
atender convenientemente s demandas desta atividade, o que resultou na
necessidade de evoluir para o modelo cooperativo.
Nessa nova etapa, o modelo cooperativo adotado permitiu que se
estabelecesse uma parceria estratgica com o poder publico que, a principio
garante a consolidao das atividades e a viabilidade da Coopersil. Porm,
no se pode deixar de alertar para o risco de cooptao desta organizao
por parte da Prefeitura, haja vista a dependncia extrema que esta cooperativa
passa a ter em relao ao poder pblico, o que poder vir a limitar a autonomia
to acalentada pelos integrantes da entidade. H que se superar a relao
de subservincia e de dependncia e evoluir para uma parceria em que os
dois lados se apresentem com graus semelhantes de interesse no sucesso
do acordo e que se ultrapasse a possvel viso de assistencialismo para a de
direitos constitudos. Como ressalta a Aliana Cooperativa Internacional ACI (2010), o principio da autonomia e independncia faz parte de um dos
pilares que sustentam o cooperativismo e devendo, por isso, ser perseguido e
consolidado:
As cooperativas so organizaoes autnomas, de ajuda mutua controladas
por seus membros. Se estas firmarem acordos com outras organizaoes,
incluindo instituioes publicas, ou recorrerem a capital externo, devem
faze-lo em condies que assegurem o controle democrtico pelos seus
membros e mantenham a autonomia das cooperativas
O receio de interferncia excessiva e at mesmo subordinao ao poder

pblico em relao gesto da cooperativa foi uma das principais razes de
algumas associaes terem hesitado em participar e outras no terem aderido
ao acordo e preferir ficar fora da cooperativa, pelo menos nesse primeiro
momento.
Considerando-se que a cooperativa formada, no por um grupo
coeso, mas por ex-associaes que se integraram em novo formato jurdico,
existe outro grande desafio que conseguir trabalhar de forma integrada com
equilbrio e harmonia nas relaes, ainda que diferenas existam. Torna-se
essencial para a cooperativa a construo de uma identidade prpria capaz de
105
criar convergncia dos diferentes grupos e conduzir coeso necessria para

o desenvolvimento sadio das atividades ao longo do tempo. Nesse sentido,
torna-se indispensvel o aprendizado cooperativo, incorporando-se os
princpios essenciais como a autogesto, a democracia interna, a solidariedade
e a equidade, o que exige uma mudana cultural significativa e contnua.
A maior esperana de todos os catadores de material reciclvel, que
aceitaram a formao da cooperativa, o reconhecimento da importncia do
seu trabalho e sua valorizao, a garantia de uma remunerao justa, direitos
assegurados e, talvez o mais relevante, o respeito de toda a sociedade. Ainda
que todo o processo esteja no incio e seja prematura qualquer avaliao mais
acurada, j se pode perceber um aumento significativo nos rendimentos dos
trabalhadores que, em mdia, esto conseguindo ganhos de aproximadamente
um salrio mnimo por ms, o que mais do dobro do que o alcanado antes
da criao da cooperativa.
H que se considerar o enorme desafio a ser enfrentado para a
integrao das diferentes associaes num formato organizacional nico, pois
que isso exige a renncia a individualidades e a interesses particulares em
prol de um projeto conjunto. Esse esforo apresenta-se ainda mais complexo
quando se conta com um expressivo numero de membros que compem a
cooperativa, ainda mais num ambiente dominado pela escassez de recursos
materiais, financeiros e educacionais. Esse desafio enfrentado partindo-se de
um novo arranjo organizacional em que os princpios da gesto democrtica,
da equidade e da sustentabilidade so elementos essenciais na conduo das
atividades e tornam-se vitrines para novas iniciativas amparadas na mesma
racionalidade.
Ainda que existam possveis ameaas na forma de parceira entre as
organizaes de economia solidria e o poder pblico, acredita-se que este
relacionamento poder tornar-se uma vocao particularmente interessante e
promissora em que as cooperativas de economia solidria podero ocupar o
espao de fornecedoras privilegiadas do Estado criando-se um novo modelo
de parceria entre o pblico e o privado e de mecanismos de incluso social.
Esse modelo poder potencializar iniciativas populares, proporcionando
a gerao de trabalho coletivo e renda num processo de emancipao com
benefcios estendidos a toda sociedade.
Londrina vem dando passos importantes referentes gesto dos
resduos slidos. Entretanto, no se pode esquecer que para os catadores
esta situao nova, e recheada de desafios a serem enfrentados. Este
estudo pretende ser o primeiro de uma srie que tentar acompanhar o
desenvolvimento da Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis e
106
de Resduos Slidos de Londrina Coopersil, assim como a parceria que se

estabeleceu com a Prefeitura Municipal de Londrina. Certamente se est diante
de um modelo de economia solidria que desperta interesse ao viabilizar-se
atravs da aproximao entre as demandas pblicas e os servios ofertados
por cooperativas populares num processo de parceria sinergica que tende a
potencializar os resultados alcanados com beneficios socioeconomicos e
ambientais, alm de poder vir a ser um embrio de outros modelos de parceria
em que a economia solidria poder encontrar um formato particularmente
interessante ao se desenvolverem polticas de priorizao dessas organizaes
como fornecedoras e parceirias priviligiadas do poder pblico.
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108
AS RELAES DE PODER FOUCAULTIANAS E A

ECONOMIA SOLIDRIA
Dayanne Marciane Gonalves
Mauro Guilherme Maidana Capelari
1 Introduo
A industrializao globalizada um dos principais fatores do chamado
desemprego estrutural. Sua faceta de atuao encontra-se enraizada no
momento em que um determinado pas passa a importar produtos ao invs
de produzi-los, mudando suas caractersticas empregatcias. Essa mudana
faz com que a maioria dos trabalhadores industriais, que agora j no mais
o so, no tenha pronto acesso a novos postos de trabalho, acarretando,
assim, em uma deteriorao do mercado de trabalho para esses proletrios,
aumentando a excluso social e a pobreza (SINGER, 2003).
Yunus (2008, p. 19) expe de forma bastante clara o quadro de
pobreza que se instalou no mundo em decorrncia da hiper liberalizao
dos mercados globais e da concorrncia assimtrica que se estabeleceu.
Ele trata da m distribuio de renda no mundo, quando afirma que A
prpria distribuio de renda global expe os fatos: 94% dos rendimentos
mundiais vo para 40% da populao, ao passo que os outros 60% tm de
viver com somente 6% do total da renda. Diante deste quadro dominado
por extremos e de descaso em relao ao ser humano e ao meio ambiente,
a Economia Solidria surge como uma alternativa socioeconmica que
prope um novo modelo de desenvolvimento amparado no equilbrio entre
a dimenso social, econmica e ambiental. Tanto assim que Lisboa (2005)
a define como a busca do rendimento sem a necessidade do lucro mximo,
por meio de valores ticos e sociais, que permitam o desenvolvimento
scio-econmico e ambiental.
Assim, Economia Solidria pode ser definida como um fenmeno,
resultado de um conjunto de experincias que questionam o sistema
econmico capitalista (SINGER, 2002). O u ainda, pode ser caracterizada
como alternativa de subsistncia e gerao de trabalho e renda pautada
em uma nova estratgia de ao: a solidariedade. H, inclusive, outras
expresses que se aproximam da definio de Economia Solidria como:
socioeconomia, economia social, redes de colaborao solidria, empresas
109
autogestionrias, entre tantas outras (BORINELLI; SANTOS, 2010). No

entanto, o presente estudo prioriza o termo Economia Solidria diante da
inverso de valores, ao se subordinar os aspectos econmicos aos sociais
numa proposta de sociabilidade que vai alm do simples atendimento
s necessidades materiais (BORINELLI; SANTOS, 2010, p. 1). Logo,
segundo estes autores, a Economia Solidria pode ser caracterizada por
valores de cooperao e da solidariedade, visando atender s necessidades
materiais e sociais, por meio de mecanismos como a democracia participativa
e de autogesto, que garantam a emancipao e o bem-estar individual,
comunitrio, social e ambiental.
Entre as caractersticas da Economia Solidria, destaca-se a
autogesto, razo pela qual se buscou diferenciar as formas de gesto:
heterogesto, autogesto e co-gesto; e compreender como as relaes de
poder legitimam-se dentro destas estruturas. Os princpios bsicos que
norteiam o movimento da Economia Solidria tornam-no intimamente
ligado s diretrizes preconizadas pelo modelo de autogesto, em que impera
a participao, a mutualidade e a horizontalidade nas relaes, o que tende
a se afastar de qualquer forma de poder central, seja ele formal ou informal.
Entre o vasto universo de experincias de Economia Solidria
espalhadas por todo o territrio nacional, algumas chamam a ateno
de forma particular pelas suas caractersticas singulares, como se pode
presenciar na iniciativa da comunidade Doze tribos de Londrina PR
e, por isso, transformou-se em objeto do presente estudo. A comunidade
Doze tribos apresenta uma estrutura organizacional e um modelo de
convivncia entre seus integrantes pautados em preceitos bblicos e,
principalmente, na solidariedade, tanto que vem sendo classificada como
exemplo de Economia Solidria no Estado do Paran. Note-se que no
h, ainda, estudos profundos que a caracterizem como exemplo de modelo
de Economia Solidria, no entanto, h fortes indcios, em seus preceitos,
que a caracterizam como exemplo, entre eles se destacam: a subordinao
dos preceitos econmicos (lucro mximo) solidariedade; o necessrio, mas
para todos; e a autogesto e democracia participativa.
Assim, o presente estudo prope-se, primeiramente, a apresentar
as bases em que se apia a Economia Solidria, recorrendo a autores
de referncia na rea como: Santos & Rodrguez (2002) e Paul Singer
(2002). Num segundo momento, apresenta-se a definio de poder de
acordo com a vertente analtica de Foucault (1979). Sob a perspectiva
destes dois contedos, o presente estudo se props a estudar a existncia
de possveis relaes de poder que se estabelecem na Comunidade Doze
110
As relaes de poder foucaultiana e a economia solidria
tribos, localizada na regio de Londrina, Paran. Partindo do pressuposto

de que a comunidade enquadra-se na definio de Economia Solidria,
apresentando o discurso de um modelo de Autogesto, pautado no princpio
democrtico de que todos participam ativamente da tomada de decises
ligadas s atividades exercidas.
Para alcanar o objetivo da pesquisa, utilizou-se da metodologia
no convencional chamada Fenomenolgica, por meio da tcnica de
etnografia ou observao participante, e de entrevistas no estruturadas,
com a insero de dois pesquisadores de sexos opostos no convvio das
atividades e tarefas cotidianas da comunidade, nos dias 30 de junho e 01 de
julho de 2010, alm de visitas espordicas comunidade que auxiliaram na
coleta de informaes e na percepo da realidade vivida.
Entre os resultados obtidos, atravs da convivncia junto aos
membros da comunidade, pode-se atestar a presena de certas relaes
de poder, ainda que se apresentem obscurecidas por discursos e certas
prticas, a realidade concreta faz emergir hierarquias, ainda que dentro de
sutilezas, as quais, quando percebidas, colaboram para o enriquecimento do
fenmeno estudado.
As relaes de trabalho na economia capitalista utilizam-se do poder
como meio de garantir a disciplina e estabelecer as funes hierrquicas
dentro de uma organizao, tornando-se este elemento fundamental na
lgica das empresas tradicionais. A Economia Solidria, ao apresentarse distante dessa racionalidade, faz com que despontem, naturalmente,
questionamentos sobre como se estabelecem as relaes de trabalho,
seguindo os pressupostos da solidariedade, igualdade e horizontalidade
das relaes em que a participao nas decises se estabelece de forma
direta, sem privilgios nem intermedirios. Alm disso, esse estudo tem
sua relevncia atestada ao trabalhar com uma temtica ainda incipiente em
anlises empricas, principalmente relacionando Economia Solidria com
relaes de poder, alm de escolher como mtodo de pesquisa a etnografia,
que tende a conseguir captar a realidade de uma perspectiva que no poderia
ser entendida com a utilizao de outra metodologia.
2 Desenvolvimento alternativo
Santos e Rodrguez (2002) trazem o tema referente produo
alternativa, a globalizao alternativa, ou desenvolvimento alternativo.
Apresentam os principais resultados de um projeto de investigao intitulado
Reinventar a Emancipao Social: Para Novos Manifestos. Realizado
111
em seis pases - frica do Sul, Brasil, Colmbia, ndia, Moambique e

Portugal, o projeto visou analisar iniciativas e movimentos de resistncia e
de formulao de alternativas por parte das classes populares e dos grupos
sociais subalternos em vrios domnios sociais, nomeadamente iniciativas
de produo coletiva.
Os autores apresentam a preocupao com o predomnio e aceitao
do capitalismo sem qualquer questionamento ou resistncia, aps a queda
do sistema socialista de economias centralizadas a qual no oferecia uma
alternativa emancipatria ao capitalismo (p. 25). Sendo assim, em seu livro,
apresentam ideias que vo contra a hegemonia do capitalismo, apresentando
alternativas que se propem emancipatrias e capazes de conciliar
desenvolvimento econmico e formas de sociedades mais justas. preciso
ressaltar que os autores procuram por alternativas viveis s sociedades
capitalistas, apontando para uma transformao gradual da economia
para formas de produo, intercmbio e consumos no capitalistas. Nesse
sentido, afirmam que:
Como poder ser visto no estudo que apresentamos mais frente,
estas alternativas so muito menos grandiosas que a do socialismo
centralizado, e as teorias que lhes servem de base so menos ambiciosas
que a crena na inevitabilidade histrica do socialismo que dominou o
debate do marxismo clssico (...) elas representam formas de organizao
econmica baseadas na igualdade, na solidariedade e na proteo ao
meio ambiente (SANTOS; RODRGUEZ, 2002, p. 25).
Os autores analisam as prticas econmicas no capitalistas alternativas

sob uma perspectiva hermenutica das emergncias, considerando que
tm carter anti-sistmico e que so experincias e propostas frgeis e
incipientes. Ou seja, buscam analisar como essas economias sobrevivem e
aderem a princpios no capitalistas, mesmo inseridos em uma sociedade
capitalista, e fundamentam a necessidade da adoo de prticas alternativas
s caractersticas negativas das economias capitalistas, que so resumidas
em trs contradies fundamentais: o capitalismo produz desigualdades
de recursos e poder; as relaes de concorrncia exigidas pelo mercado
capitalista produzem formas de sociabilidade empobrecida com base no
benefcio pessoal e no na solidariedade; e a explorao crescente dos
recursos naturais.
Acerca do significado da palavra desenvolvimento, Paul Singer
(2004), no site sobre A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares
(ITCP-USP), conceitua desenvolvimento solidrio como um processo de
112
fomento de novas foras produtivas e de instaurao de novas relaes de

produo, de modo a promover um processo sustentvel de crescimento
econmico, que preserve a natureza e redistribua os frutos do crescimento a
favor dos que se encontram marginalizados da produo social e da fruio
dos resultados da mesma. 1
Santos e Rodrguez (2002, p. 30) no defendem a ideia radical de
excluir o desenvolvimento como a nica forma de garantir uma existncia
justa, sustentvel e capaz de proteger as condies fsicas de sobrevivncia
na Terra, acreditam antes num modelo de desenvolvimento alternativo
e alternativas ao desenvolvimento dentro do sistema capitalista, uma
vez que abrem as portas a transformaes graduais em direes no
capitalistas e criam enclaves de solidariedade no seio do capitalismo. O
desenvolvimento alternativo pregado pelos autores muda o sentido dos
projetos de desenvolvimento econmico que se viabilizavam a partir
de cima sem a participao das comunidades afetadas ou envolvidas no
processo. Essa viso verticalizada marginalizou outros objetivos sociais,
econmicos e polticos, tais como: participao democrtica na tomada
de decises, a distribuio equitativa dos frutos do desenvolvimento e a
preservao do meio ambiente (SANTOS; RODRGUEZ, 2002).
Segundo Santos e Rodrguez (2002), o desenvolvimento alternativo
buscou integrar a economia e estabelecer uma relao de interdependncia
com a sociedade. Ou seja, a partir deste enfoque, a economia deixaria de ser
uma rea estanque e apartada das demais dimenses e passaria a defender e
a se condicionar aos bens e valores sociais. Outrossim, defendem a ideia de
que um dos pressupostos para o sucesso das comunidades ou cooperativas
solidrias a educao e, muitas vezes, at a mudana das relaes sociais
que envolvem o processo de produo. Os autores citam, como exemplo de
sucesso, o Complexo Cooperativo de Mondragn, na Espanha, experincia
maior de Economia Solidria, que soube desenvolver-se dentro do mercado
convencional, sem se submeter lgica tradicional capitalista, num embrio
de socialismo de mercado.
O foco de todo o esforo dos autores o de analisar o potencial
emancipatrio das diversas experincias alternativas que tm sido praticadas
por todo o mundo, que apresentam formas de organizao econmica
baseadas na igualdade, na solidariedade e na proteo ao meio ambiente,
A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP-USP) um programa de
extenso, vinculado a Pr-Reitoria de Cultura e Extenso da Universidade de So Paulo,
que trabalha para o desenvolvimento da Economia Solidria, por meio da formao de
trabalhadores, estudantes, profissionais e professores.
113
contrariando a lgica capitalista tradicional. Por fim, acentuam que nenhuma

dessas novas propostas representa uma alternativa sistmica ao capitalismo,
mas sim implantes socialistas no seio do sistema capitalista, o que aponta
para mudanas graduais e no na linha revolucionria clssica. Santos e
Rodrguez (2002) procuram a construo de alternativas econmicas
concretas que sejam emancipatrias, viveis e dem um contedo especfico
s propostas por uma globalizao contra-hegemnica.
2.1. Economia Solidria

A Economia Solidria uma das alternativas de economia que
visa garantir a igualdade, a solidariedade e a proteo ao meio ambiente.
Assim, num primeiro momento, cabe defini-la, buscando a sua origem, a
fim de compreender o seu objetivo e a sua proposta enquanto estrutura
organizacional. De acordo com Singer (2002), o precursor da ideia
de Economia Solidria foi Robert Owen, ao lado de Fourier e SaintSimon. Ela surgiu em resposta ao capitalismo industrial, que acarretou
o empobrecimento dos artesos e a explorao dos trabalhadores, ao que
Robert Owen, empresrio britnico bem sucedido e proprietrio de um
imenso complexo txtil em New Lanark, passou a se opor, imprimindo
uma verdadeira revoluo em suas empresas, humanizando as relaes de
trabalho e avanando em experincias cooperativas, comunitrias e dando
impulso para as primeiras iniciativas sindicais.
De acordo com Singer (2002), foi por meio da sindicalizao que
ocorreu o cooperativismo revolucionrio, entendido como embrio
da Economia Solidria, tendo em vista que os trabalhadores uniram-se
em prol de seus interesses coletivos para garantir condies mnimas de
trabalho e remunerao. Inicialmente, estes movimentos obtiveram bons
resultados at o momento em que as indstrias adotaram a ideia do lockout , conhecida como greve patronal, a qual demitia os trabalhadores que
pertenciam ao Sindicato dos Trabalhadores, o que enfraqueceu o movimento
proletrio. Apesar desse revs, o cooperativismo revolucionrio deixou
um importante legado para a humanidade, entre os quais a aprovao do
Factory Act, legislao protetora do trabalhador de fbrica, que limitava a
jornada de trabalho a dez horas.
Posteriormente a essas primeiras iniciativas do que viria a se chamar
Economia Solidria, na dcada de 1980 com o advento da globalizao, em
que se assiste a uma precarizao das relaes de trabalho e ao crescimento
do desemprego estrutural, ressurgem os ideais coletivistas, o que passa a
114
ser conhecido por novo cooperativismo e embasa o que hoje conhecido

por Economia Solidria. Suas caractersticas voltadas para princpios,
democracia, igualdade, autogesto e averso ao assalariamento, assim como
sua adeso a posturas solidrias e disposio para segui-las na vida cotidiana,
fazem parte, incessantemente, da tentativa de criao de uma lgica de
desenvolvimento oposta ao modelo de produo dominante. Singer (2002,
p. 116) defende a ideia de transformar a Economia Solidria numa forma
geral de organizar a economia e a sociedade, que supere sua diviso em
classes antagnicas e o jogo de gato e rato da competio universal.
Com relao s formas de atuao da Economia Solidria, Singer
(2002) aponta para distintas alternativas: a forma isolada (por meio da
criao de comunidades, autossuficientes e protegidas da competio das
empresas), ou por meio do consumo solidrio (o qual daria preferncia
a bens e servios produzidos por empreendimentos solidrios). Porm, o
autor demonstra maior simpatia pela insero destas iniciativas no mercado
convencional, garantindo eficincia e qualidade, capaz de fazer destas
experincias embries de um novo modelo de sociedade, capaz de superar
o modelo capitalista tradicional.
2.1.1 Empresa Solidria x Empresa Capitalista

Singer (2002) confronta a solidariedade e a competio como dois
princpios distintos que disputam hegemonia na construo de projetos
polticos e econmicos capazes de organizar a convivncia social. Nesse
sentido, o autor refora a prioridade dada ao princpio da competio no
modelo capitalista, a qual tem demonstrado ser geradora de desigualdades
sociais sem limites. Isso porque, segundo Singer (2002, p. 08), os
ganhadores acumulam vantagens e os perdedores acumulam desvantagens
ao longo do tempo, o que acaba se refletindo no desequilbrio competitivo
e de oportunidades entre indivduos. Ou seja, os descendentes daqueles que
acumularam elevadas somas de capital tero sempre uma ntida vantagem
em relao aos descentes dos perdedores num ciclo vicioso sem fim.
Com base nessa argumentao e preocupado com as conseqncias
do monoplio da competio sobre outras formas de organizao social mais
solidrias e colaborativas, o autor alerta para os riscos da dominao sem
barreiras do capitalismo e sua aceitao incondicional. Assim, Singer (2002,
p. 09) prope a insero do princpio da solidariedade e da cooperao na
economia por meio da associao entre iguais, e no um contrato entre
desiguais. Dentro da mesma linha, Santos e Rodrguez (2002) tambm
115
alertam para o fato da ausncia de resistncia ao sistema capitalista tornarse o campo ideal para o seu avano em moldes cada vez mais selvagens e
desumanos, o que impe, necessariamente, o desenvolvimento de novos
projetos econmicos emancipatrios e contra-hegemnicos.
Para Armando de Melo Lisboa (2005), a originalidade da Economia
Solidria estar no mercado sem se subordinar busca do lucro mximo,
uma vez que guia seus empreendimentos pela prtica do preo justo. O
novo campo das finanas solidrias (que est a democratizar o crdito)
tambm permite ver a preocupao com a rentabilidade econmica, mas
suas operaes pautam-se pelo respeito a valores ticos e humanistas.
Assim, quando um empreendimento econmico abre mo da possibilidade
de maximizar o lucro em funo duma perspectiva social e ecolgica, ento
esta empresa tem uma postura solidria dentro da troca mercantil. Esta
a novidade da Economia Solidria (LISBOA, 2005, p. 3). Por isso, o
autor, diferentemente da maioria de pesquisadores da rea, defende que
a autogesto no necessria como pr-requisito da Economia Solidria,
basta a percepo de uma perspectiva social, econmica e ecolgica para a
sua existncia.
Singer (2002, p. 11) apresenta, em seu texto, as diferenas entre
empresas capitalistas e solidrias. Nas primeiras, prevalece a relao
capital trabalho, em que os empregados ganham salrios desiguais entre
si, conforme uma escala que reproduz aproximadamente o valor de cada
tipo de trabalho determinada pela oferta e demanda pelo mesmo mercado
de trabalho. Cria-se, com isso, uma cadeia de cargos onde os diretores
ganham mais que os gerentes, e estes mais que os tcnicos e assim por
diante. Em tese, h liberdade tanto dos empregados em procurar as
empresas que melhor lhes convir, assim como dos empregadores em
demiti-los quando assim desejarem. Diferentemente, na empresa solidria,
os scios tm direito a retiradas de acordo com a receita obtida e essas
retiradas podem ser iguais para todos ou diferenciadas, conforme o acordo
estabelecido democraticamente em assemblia coletiva. Muitas empresas
solidrias adotam a desigualdade de retiradas para no perder a colaborao
de cooperados mais qualificados para empresas capitalistas. Utilizam
a seguinte lgica: pagar melhores tcnicos e administradores permite
cooperativa alcanar ganhos maiores que beneficiam o conjunto dos scios,
inclusive os que tm retiradas menores (SINGER, 2002, p. 13).
Para entender as diferenas entre o modelo capitalista de empresa
e o solidrio, h de se compreender o destino dado ao lucro ou s sobras
auferidas pelos empreendimentos. Na empresa capitalista, o lucro destina-se,
116
primeiramente, para remunerar os acionistas, revertendo-se em dividendos;

em segundo lugar, para os fundos de investimento; e, em terceiro, a reverso
destes fundos ser novamente distribudo em aes. J na empresa solidria,
ocorre uma inverso, ou seja, uma parte da sobra destinada a um fundo
para a educao dos cooperados, outra parte destinada ao fundo de
investimento e a ltima parte dividida entre os associados em partes
iguais ou diferentes, de acordo com os critrios estabelecidos inicialmente
em assemblia.
A princpio, pode parecer que no h diferena com relao empresa
capitalista, uma vez que permitiria uma remunerao desigual. Mas Singer
(2002) afirma que a empresa capitalista evidencia a busca pelo lucro, e as
decises dos gerentes estaro ameaadas se a empresa no obtiver o lucro
almejado. Em contrapartida, na solidria as retiradas so determinadas
pelos scios e mesmo quando apresentam diferenas, estas ocorrem dentro
de um limite mximo, o que reduz distores acentuadas preservando-se o
princpio da equidade.
2.1.2 Poder: Autogesto x Heterogesto

Singer (2002) tambm se debrua sobre as diferenas entre os modelos
de gesto adotados pelas empresas. Nas empresas capitalistas tradicionais,
predomina a heterogesto que se baseia na administrao hierrquica com
nveis sucessivos de autoridade. Por outro lado, na Economia Solidria
utiliza-se predominantemente o modelo de autogesto, que pressupe
relaes horizontalizadas, democrticas e participativas em que as decises
so tomadas em conjunto por todos os membros da organizao.
117
FORMAS
GESTO
DECISES
HETEROGESTO
Administrao
hierrquica,
formam nveis
sucessivos de
autoridade.
As informaes
e consultas fluem
de baixo para
cima e as ordens
e instrues de
cima para baixo.
AUTOGESTO
Administrao
democrtica,
em que todos
participam das
decises.
As informaes e
demandas fluem
de cima para
baixo e as ordens
e instrues
devem fluir de
baixo para cima.
Administrao
semi-democrtica.
Comporta codeciso: uma

deciso s pode
ser tomada por
concordncia das
partes.
CO-GESTO
Quadro 1- Heterogesto x Autogesto
Fonte: Adaptado de Singer (2002) e Tragtenberg (2002).
118
VANTAGENS/
DESVANTAGENS
Vantagens: competio sadia entre
setores e departamentos;
Desvantagens: competio
exacerbada entre departamento e
sees que acabam prejudicando
os objetivos organizacionais.
Os trabalhadores do nvel mais
baixo sabem muito pouco alm
do necessrio para que cumpram
suas tarefas, que tendem a ser
repetitivas e rotineiras.
Vantagens: quando pequena
as decises so tomadas
em assemblias, quando h
necessidade. Todos participam
democraticamente das decises
que envolvem a cooperativa.
Cooperao inteligente, que
exige esforo adicional de todos,
sem competitividade;
Desvantagens: quando a empresa
grande existe a dificuldade em
realizar assemblias -gerais. Isso
acarreta a delegao de poder a
alguns scios.
-Os nveis mais altos, na
autogesto, so delegados pelos
mais baixos e so responsveis
perante os mesmos;
-Decises que possam gerar
conflitos entre os scios;
-O desinteresse dos scios e sua
recusa ao esforo adicional que a
prtica democrtica exige;
-Decises que devem ser
tomadas rapidamente sem haver
tempo para consultar os demais
scios;
Vantagens: h um conselho
interlocutor orgnico
e os trabalhadores so
qualificados para dialogar
(TRAGTENBERG, 1980).
Desvantagens: Os poderes
desses conselhos so limitados
aos problemas que existem
nos estabelecimentos
(TRAGTENBERG, 1980).
O quadro 1 faz um comparativo entre a heterogesto e a autogesto,

destacando as diferenas entre estes dois modos de gesto e as vantagens e
desvantagens de cada um. Pode-se perceber que as duas polticas de gesto
possuem limitaes e problemas, no se devendo cair em radicalismos
apressados e mopes que tendem a mascarar a realidade. Assim, no h que
se pontuar qual gesto melhor, se a heterogesto ou a autogesto, mas se
deve perceber que ambas representam fins diferentes em si. A heterogesto
corresponde s expectativas dos donos da empresa em obter lucros,
potencializando a competitividade, at mesmo dentro da empresa. J a
autogesto visa ser eficiente em tornar empresas solidrias, economicamente
produtivas, centros de interao democrticos e igualitrios que representam
os anseios dos seus membros.
Benini e Figueiredo Neto (2008, p. 9) questionam: pode-se encarar
o projeto de economia solidria como sendo ele mesmo um projeto
em disputa: Incluso social no capitalismo ou emancipao social do
capitalismo? . Ou seja, os autores destacam que se a opo for pela incluso,
ento continua em primeiro plano a meta de gerao de emprego e renda,
mas este processo de incluso pode acarretar um discurso vazio em relao
Economia Solidria frente ausncia de contedo crtico ou de um projeto
poltico de transformao, promovendo uma pseudo-autogesto, que na
verdade no passa, na melhor das hipteses, de prticas de auto-ajuda, ajuda
mtua, uma autogesto de grupo sem o contedo radical de ruptura
com lgica dominante (capitalismo burocrtico) que se pressupe de uma
autntica prtica autogestionria ,
Singer (2002, p. 20) defende que preciso trabalhar a autogesto
para que ela possa efetivar-se consistentemente o que obriga a um processo
de educao permanente, no s tcnico, mas principalmente para a
cooperao. O autor alerta para o fato de que as cooperativas que vo mal
tm alto ndice de participao dos scios e as cooperativas que vo bem
podem vir a apresentar o quadro oposto: a lei do menor esforo concentra
o poder de deciso de fato nos gestores e a empresa escorrega sem perceber
para uma prtica de heterogesto. Ou seja, concentram a maior parte
de suas decises nas mos de alguns gestores que imprimem uma lgica
hierrquica, que se aproxima da heterogesto e do modelo capitalista de
empresa.
119
2.2 Relaes de poder

No se pode estudar modelos organizacionais sem abordar a
questo do poder que os atravessa e que aqui especialmente trabalhada
dentro do contexto da Economia Solidria. A complexidade do tema
impe distintas abordagens, o que faz com que se tenha que fazer escolhas
condizentes com o delineamento da vertente epistemolgica utilizada e
que melhor contribua com a compreenso do fenmeno aqui exposto.
Nessa perspectiva, observa-se o poder como emanado de todos
os lugares sociais e que, segundo Foucault, entendido como um
objeto natural, uma coisa; uma prtica social e, como tal, constituda
historicamente, por isso no existe o poder, o que existe so relaes
de poder, ou seja, formas heterogneas em constante transformao
(FOUCAULT, 1979, p. X).
Foucault (2004) trata as aes de poder como uma ttica, uma
estratgia. Esses dois termos so apresentados para mostrar a subjetividade
do poder, assim como seu formato de no propriedade. De acordo com o
autor, admite-se que o poder utilizado em maior quantidade do que se
possui e que no se restringe a privilgios de classes dominantes, mas
determinado pela posio estratgica que determinada pessoa ocupa em
uma sociedade. Assim, tem-se, como exemplo clssico, um chefe de famlia
ou um professor dotado de conhecimento em uma sala de aula. Ademais,
deve-se compreender que as pessoas so os centros ativos de transmisso
e recepo de poder, fazendo com que suas atitudes sejam reflexos dessa
relao.
Ainda na tentativa de caracterizar a essncia do Poder dentro da
viso foucaultiana, necessrio explicar que essas relaes no so vistas
exclusivamente sobre a tica pejorativa de represso, punio e de limites.
Elas so observadas, tambm, sobre uma percepo positiva, como se pode
observar:
120
preciso parar de sempre descrever os efeitos do poder em termos

negativos: ele exclui, ele reprime, ele recalca, ele censura, ele abstrai, ele
mascara, ele esconde. De fato, o poder produz; ele produz real; produz
domnios de objetos e rituais de verdade. O indivduo e o conhecimento
que dele se pode ter se originam nessa produo (FOUCAULT, 2004,
p. 161).
Ao analisar o poder, Foucault (1995) levanta a questo: como se

exerce o poder? Para responder a essa pergunta, o autor fundamentase no mtodo da genealogia e da arqueologia2, focando na procura de
responder como determinadas prticas surgem e se estabelecem, tornandose manifestaes do poder. Para esse mtodo genealgico e arqueolgico
tornar-se til nos estudos foucaultianos, ele precisa analisar o poder a
partir de suas externalidades, fugindo de um centro de comando; precisa,
tambm, ser estudado a partir de prticas reais e efetivas; alm de precisar
ser entendido como algo que circula, que nunca est nas mos de algum,
uma no-propriedade.
2.2.1 Poder Disciplinar e Biopoder

Foucault constri relaes diretas de entrelaamento entre poder
e saber. Para o pensador, no existe relao de poder sem constituio
correspondente no campo do saber, nem saber que no componha ao
mesmo tempo relaes de poder. Assim, o estudo da genealogia foucaultiana
(Poder- Saber) analisa o surgimento dos saberes, que acontecem a partir de
condies de possibilidades externas aos prprios saberes (MACHADO,
1982, p. 187).
Foucault descreve duas tcnicas de exerccio do Poder: a disciplinar
e a do biopoder. Adentraremos nos pormenores dessas duas abordagens,
contudo focando, de maneira mais intensa, as relaes disciplinares,
pois acreditamos que melhor respondem ao fenmeno aqui estudado. A
tcnica disciplinar de poder refere-se ao adestramento individual atravs
das diversas instituies modernas que envolvem o viver cotidiano (escola,
fbrica, hospital, priso, etc.). Foucault (1999) utiliza a expresso docilizar
os corpos para mostrar o potencial influenciador dessas instituies em
adaptar e condicionar os indivduos ao modelo de produo industrial, num
processo em que o autor descreve como de adestramento, ampliao das
aptides, extorso das foras, crescimento da utilidade e docilidade humana
e integrao em sistemas de controle econmicos de extrema eficcia.
Nota-se, assim, que a tcnica disciplinar do poder fundamentada
diretamente no corpo dos indivduos, sempre buscando manipular seus
gestos e comportamentos de uma maneira invisvel, sem a presena de um
poder soberano, tudo observado sem se notar. O objetivo da disciplina
Por arqueologia entende-se a exumao das regras de pensamento que limitam os
conceitos. Genealogia um termo utilizado para descrever a histria dos saberes,
mostrando como se modificam quanto concepo de verdade.
121
aumentar a utilidade do indivduo, ao proporcionar o crescimento de suas

habilidades e aptides, mostrando, assim, que o exerccio do poder tambm
construto de conhecimento. Foucault (1979, p. XVII) resume a disciplina
como o diagrama de um poder que no atua do exterior, mas trabalha o
corpo dos homens, manipula seus elementos, produz seu comportamento,
enfim, fabrica o tipo de homem necessrio ao funcionamento e manuteno
da sociedade industrial, capitalista.
Complementarmente ao poder disciplinar, edifica-se o que Foucault
chama de biopoder. Deve-se ater que a disciplina est contida no biopoder,
contudo o biopoder uma extenso, que a transforma ao seu modo. Na
anlise de uma sociedade, pode-se encontrar, segundo Foucault (1979),
a coexistncia dessas duas tcnicas no mesmo tempo e espao. Biopoder,
contudo, atua dentro de uma viso macro, na qual a preocupao
observar as relaes de poder dentro da sociedade ou da comunidade; est
diretamente relacionado com a gesto da vida das pessoas, adaptandoas e transformando-as para um melhor controle social. Sua preocupao
perpassa temas como natalidade, mortalidade e sade populacional; temas
que devem fazer parte da esfera do poder, a partir de regulamentao que
previna e garanta a vida.
Assim, o quadro a seguir, serve de sntese e tambm de clarificao
da relao entre poder disciplinar e biopoder:
Poder Disciplinar
Biopoder
Indivduo- corpo
Populao
Individualizao
Massificao
Treinamento Individual
Equilbrio Global
Disciplina
Regulao
Quadro 2 Poder Disciplinar versus Biopoder

Fonte: Adaptado de Pogrebinschi (2004).
A tcnica disciplinar torna-se importante para o objeto de estudo

desse artigo, pois trabalha com uma perspectiva de manipulao do indivduo
por meio organizacional, em que os colaboradores so mantidos sobre uma
relao de poder, muitas vezes no detectada, sutil e mesmo subliminar.
Essa relao de poder consegue controlar e manter o mesmo padro da
produo de uma determinada organizao, fazendo-a atingir seus objetivos
pr-determinados e utilizando o mximo de saber dos trabalhadores, sem,
122
contudo, serem percebidas as estratgias de manipulao e adestramento

impressas no processo.
2.2.2 Sujeitos do Poder Disciplinar

Foucault (1979) expe a existncia de quatro tipos de dispositivos
de poder disciplinar. Esses dispositivos so: o olhar hierrquico; o registro
contnuo do conhecimento; o controle sobre o tempo e a organizao do
indivduo no espao. O olhar hierrquico entendido como a ampliao do
termo vigilncia. A vigilncia, por sua vez, permeia a constante e perptua
observao dos indivduos.
No basta olh-los s vezes ou ver se o que fizeram conforme a regra.
preciso vigi-los durante todo o tempo da atividade e submet-los a
uma perptua pirmide de olhares. assim que no exrcito aparecem
sistemas de graus que vo, sem interrupo, do general chefe at o
nfimo soldado, que permitem que cada indivduo seja observado
permanentemente (FOUCAULT, 1979, p. 62).

A vigilncia contribui com a automatizao e o aumento da extenso
do poder, assim como para a individualizao do sujeito submetido a essa
vigilncia. Ela produz o que Foucault chama de potencialmente vigiados, ou
seja, os funcionrios ao saberem que esto sendo vigiados em determinado
momento ficam com a impresso de que a todo o momento esto sobre
o efeito de viglia, mesmo quando isso no ocorre. Esse comportamento
acarreta que cada trabalhador passa a vigiar um ao outro, ocorrendo o
aumento da extenso do poder presente.
Assim, o dispositivo de vigilncia reafirma o conceito de poder trazido
por Foucault, ao observ-lo em toda parte da estrutura organizacional de
forma relacional e no como manifestao de uma pessoa ou de um chefe.
Aponta, tambm, para um poder relacionado produo e ao saber, no qual
a maior quantidade de poder exercido sobre os trabalhadores gerar maior
produtividade e maior saber por eles.
O registro contnuo do conhecimento outro dispositivo de poder
importante apontado por Foucault (1979). O autor coloca que o registro
permanente e, na medida do possvel, exaustivo do que acontece constitui
uma esfera documental que vem a se transformar em um acmulo e
formao de saber. Ao aglomerar informaes, os funcionrios encarregados
de coordenar as atividades adquirem maior possibilidade de produzir poder.
A direo para a qual o fluxo do registro das aes encaminha-se est
123
dentro de um padro recursivo de baixo para cima, onde a efetividade desse

mecanismo alcanada medida que nenhum detalhe, acontecimento ou
qualquer outra informao escape ao saber dos coordenadores. Somente, a
partir da pode-se, para Foucault, medir, julgar, localizar, classificar e utilizar
os trabalhadores ao mximo.
Ao tratar do dispositivo de controle sobre o tempo, Foucault coloca em
nfase tcnicas de domnio das atividades dos indivduos dentro de uma
organizao industrial. Esse domnio transcorre desde o controle do tempo,
controle de gestos, elaborao temporal das aes at a articulao entre o
corpo e o objeto. Essas formas de manter o controle sobre os indivduos
so conhecidas desde o surgimento do capitalismo e estudadas a partir de
pressupostos tayloristas (PAULI, 2005).
Por fim, trata do dispositivo relativo organizao do indivduo no
espao. Foucault (1979) coloca que a estrutura organizacional uma forma
de interveno sobre o trabalhador3, na qual se procura estabelecer um local
pr-determinado e plenamente especificado. Esse local seria estratificado,
de acordo com as atuaes dos trabalhadores, tanto quanto fosse necessrio
para o pleno controle de suas aes. Isso provocaria uma rapidez em localizar
os trabalhadores e suas determinadas funes dentro da organizao. Esse
dispositivo pode ser utilizado, tambm, para acompanhar a eficincia do
trabalhador e uma possvel cobrana de explicaes, caso saia do previsto.
3 Metodologia
Segundo Martins (1994, p. 4), ao citar Hanguette (1990, p.5),
a pesquisa etnogrfica um processo por meio do qual a presena do
observador, numa situao social, mantida para fins de investigao
cientfica. Assim, o observador mantm relao face-a-face com os
observados, e, em participando com eles em seu ambiente natural de vida,
coleta dados. De acordo com o autor, o observador parte do contexto que
est sendo observado, podendo modificar ou ser modificado pelo contexto.
O observador pode ser classificado, ainda, como: formal ou informal;
encoberto ou revelado; integrante da estrutura social ou ser apenas uma parte
perifrica da estrutura. Assim, optou-se pelo mtodo fenomenolgico por
meio da tcnica intitulada observao participante ou pesquisa etnogrfica.
A pesquisa etnogrfica, ainda pouco utilizada no campo
organizacional brasileiro (FERTAZ; CAVEDON, 2004), tem por
No caso, Focault usou os termos voltados para a gesto hospitalar; substitumos, portanto, a
palavra paciente por trabalhador e hospital por organizao.
124
pressuposto fundamental descrever o ponto de vista referente aos valores,

experincia de vida, pensamentos, emoes, sentimentos e prticas que
constituem realidade existencial nativa. Assim, para Tedlock (2000), a
etnografia em um contexto mais significativo envolve um avano na tentativa
de estabelecer encontros especficos, acontecimentos e compreenses mais
amplas deste. Envolve mais do que simplesmente produzir informao ou
pesquisa de dado, mas caracteriza o modo em que tal informao ou dado
transformado em uma forma visual ou escrita. Godoy (2010) defende que a
vida em grupo o foco da pesquisa etnogrfica abrangendo a descrio dos
eventos que ocorrem na vida.
No caso, o presente estudo foi embasado na incluso dos observadores
de maneira informal, revelada e como integrantes da estrutura social ao
se envolverem nas tarefas executadas pelos observados no dia a dia, alm
de terem sido efetuadas vrias visitas junto comunidade no decorrer do
estudo, que serviram para aprofundar as anlises. As visitas foram realizadas
especificamente s sextas-feiras, nos dias 28 de maio e 24 de junho de 2010,
durante o momento de celebrao da comunidade, em que se abre um
espao para o dilogo e o compartilhamento de suas vivncias cotidianas.
Nos dias 30 de junho e 01 de julho (quarta e quita-feira) de 2010, o
casal de pesquisadores foi comunidade e participou de todas as atividades
dirias, sendo inseridos nos trabalhos realizados no dia a dia. Estes
momentos serviram especialmente para observar as relaes de poder que
se manifestavam dentro da comunidade, mesmo que, formalmente, estas
tivessem sido negadas em favor de um discurso em torno da coeso e do
consenso harmonioso que se estabelece em decorrncia de um trabalho
interior de desprendimento e abertura ao desenvolvimento espiritual.
4 Resultados e discusses
A Comunidade Doze Tribos foi criada h cerca de 30 anos no sul dos
E.U.A. A inteno do fundador e dos primeiros membros era formar uma
nova ordem social influenciada pelas experincias do cristianismo primitivo,
onde as pessoas viviam em pequenas comunidades compartilhando tudo
o que possuam. Com o passar do tempo, a comunidade foi crescendo e
outras foram sendo criadas, expandindo-se para vrios pases do mundo.
No Brasil, existem quatro comunidades: uma localiza-se em
Londrina-PR, outra em Curitiba-Pr, uma terceira em Mau da Serra-Pr
e a quarta em Campo Largo-Pr; juntas, formam uma tribo, que recebeu
o nome de Naftali, nome hebraico em aluso a uma das Doze Tribos de
125
Israel. Desenvolvem diversas atividades produtivas que lhes garantem

sustentabilidade, tais como: agricultura orgnica (destacadamente ervamate), construes em madeira, artesanato (mveis e velas aromticas),
alimentos naturais e, ainda, possuem um restaurante e uma padaria. Todos
os empreendimentos seguem os princpios da igualdade de direitos e
deveres, havendo rotatividade de funes para evitar privilgios.
A Comunidade Doze Tribos (Naftali) chama a ateno por apresentar
uma proposta diferenciada de gesto, estrutura organizacional, relaes
sociais e de sociabilidade, o que a distingue das organizaes tradicionais.
Por estas razes, pode enquadrar-se dentro dos pressupostos bsicos que
compreendem a Economia Solidria, ainda que possua singularidades
prprias do seu carter religioso. Pode-se perceber que existem marcas
profundas de doutrinao entre os membros da comunidade num esforo
em se garantir a coeso do grupo e a blindagem contra possveis cises
provenientes de pensamentos distintos; esse fato fica claro ao se observar a
similaridade nos discursos e nas atitudes dos membros.
Os integrantes da comunidade definem a sua forma de vida como
uma Nova Ordem Social, na qual se enfatiza a convivncia solidria e
conjunta, em que o coletivo e comum se sobrepem s individualidades e
vontades prprias de cada membro. A comunidade, em seu site, apresenta a
seguinte definio da Nova Ordem Social:
uma nova ordem social onde a paz que reina no nosso meio no
devido leis e a imposio da lei. Ns no fazemos as coisas por obrigao,
mas porque ns queremos faz-las. Nesta vida de amor, ningum tem
o direito de ser frio com seu semelhante. Malcia, desencorajamento e
revanche so estranhos, recusados em nosso modo de vida. O amor nos
impede de lutar para passar frente dos outros, impede-nos de tirar
vantagem dos outros, de voltar as costas para os outros nos momentos
difceis (DOZE TRIBOS, 2010).
Nessa Nova Ordem Social, as pessoas vivem juntas, assemelhandose a uma grande famlia. Trabalham e fazem as refeies em conjunto, apenas
tendo a individualidade nas pequenas residncias que so concedidas a
cada nova famlia que se forma na comunidade. Todos os comportamentos
buscam ser fundamentados nas escrituras bblicas, evocando constantemente
o mestre Yahshua, nome hebraico de Jesus e se inspiram nas primeiras
comunidades crists, em que todos os fiis viviam unidos e tinham tudo
em comum (Atos 2:44).
126
Com base nessa convivncia e na forma como os membros da

comunidade compartilham suas vidas, seus bens e seu trabalho, a presente
pesquisa buscou levantar as relaes de poder que se manifestam de
forma informal atravs de sutilezas, nem sempre fceis de captar, e que
asseguram a coeso e harmonia to valorizada e defendida pelos membros
da comunidade, como descrito em seguida.
4.1 Autogesto x Poder

Pode-se observar, atravs da presente pesquisa, que a comunidade
Doze tribos procura seguir os princpios da autogesto, embasada nos
princpios bblicos. Apoiam-se na idia central da distribuio do poder
entre todos os participantes, na diviso do trabalho entre os que concebem
e os que executam, ausncia de relaes de subordinao, controle do
processo de trabalho parcial ou total pelos trabalhadores. Para melhor
compreenso do modelo de autogesto desenhado pela comunidade, alguns
pontos-chave foram destacados:
1. O modo de produo e a propriedade so tratados como domnio de
todos os integrantes da comunidade, ou seja, todos os possuem por
igual; o saldo obtido distribudo de modo consensual e de acordo com
regras estabelecidas atravs da participao de todos os membros.
2. A tomada de deciso ocorre por meio de um conselho, composto por
8 membros, que tomam as decises mais importantes referentes s
estratgias. Estes so escolhidos de acordo com a graa e a aptido.
Normalmente so os membros mais velhos da comunidade. H decises
que compem processos dirios que so coletivas e descentralizadas
tendo, assim, a participao direta de todos os membros da comunidade.
3. A comunicao dentro da comunidade ocorre por meio de 2 reunies
dirias e assemblias mensais para a disseminao de informaes. Essa
comunicao garante o conhecimento global por parte dos integrantes
sobre os processos e interaes da organizao. Existem tambm
reunies exclusivas para o conselho, que se fazem valer durante um dia
da semana, freqentemente, no perodo noturno.
4. A diviso de funes pautada na rotatividade de tarefas cotidianas,
no existindo uma diviso entre trabalho intelectual e trabalho manual
e, conseqentemente, no se estabelece uma hierarquia de cargos.Toda
semana produzido um calendrio, no qual se encontram as atividades
de cada membro da comunidade estratificada em dias. Por seguir uma
rotatividade freqente, os membros tm a oportunidade de exercer
diversas tarefas.
127
Logo, a comunidade apresenta as principais caractersticas que

compem o modelo de autogesto, entre as quais: os trabalhadores so
detentores dos meios de produo; o saldo obtido com a venda de produtos
remetido em benefcio de todos, sem discriminao; tomada de deciso
democrtica; a comunicao ocorre de baixo para cima; a diviso das funes
ocorre de acordo com as necessidades da comunidade e a disponibilidade
dos membros, bem como h rotatividade de tarefas (garantindo a ausncia
de privilgios e a concentrao do conhecimento nas mos de poucos).
Na verdade, o que se observou durante o perodo em que os
pesquisadores interagiram com os membros da comunidade, que existe
a aplicao do princpio da solidariedade, de tal sorte que eles se dispem
a se ajudar mutuamente. Essa disponibilidade em ajudar os outros e
contribuir em todas as atividades para o bem da coletividade foi pregada
durante todo o tempo que os pesquisadores permaneceram na comunidade.
Pode-se observar in loco um exemplo emblemtico em que dois membros
da comunidade negociavam, de maneira informal, a mudana de planos
de trabalho em decorrncia de um deles precisar cuidar do filho. Esse tipo
de comportamento solidrio uma marca muito forte nos relacionamento
dentro da comunidade, porm se percebe que aqueles que porventura se
contrapem a esse comportamento so reprimidos pelos demais membros,
freqentemente, apelando para ilustraes bblicas, manifestando-se, assim,
um poder disciplinar incutido nas palavras e aes desenvolvidas pelos
membros da comunidade.
Ao entrevistar uma das tutoras que acompanhava os pesquisadores,
ela respondeu que a ordem cuidado, e o cuidado amor (Iasha em
hebraico). Logo, verificou-se que a Nova ordem social proposta pela
comunidade pautada na disciplina como forma de amor e respeito ao
prximo, que se materializa atravs do cuidado. Assim, a vigilncia sobre
o comportamento dos membros da comunidade encontra eco no poder
disciplinar apresentado por Foucault (1979), o qual foi identificado durante
a permanncia na comunidade. Essa vigilncia mtua estabelecida entre
os membros das Doze Tribos aumenta a extenso das relaes de poder
estabelecidas de maneira informal. A tendncia, portanto, que o poder
exercido sobre a vigilncia constante e mtua entre os membros acarreta
a sua maior efetividade diante das contendas do dia a dia, eliminando
possveis conflitos internos.
O poder disciplinar pode ocorrer ainda por meio do registro de
conhecimento. Durante a estadia na comunidade, verificou-se, durante
entrevista com um dos membros, que existe um conselho, composto
128
por apenas 8 (oito) membros, o qual responsvel pela definio de

estratgias de negcios, como aquisio e venda de bens, abertura de novos
estabelecimentos e alocao de recursos entre as comunidades. Perguntados
sobre os critrios de escolha destes conselheiros, os membros responderam
que so eleitos aqueles que apresentam Graa e aptido. Ao observ-los,
verificou-se que os 8 (oito) membros possuem entre 40 (quarenta) e 50
(cinquenta) anos, e fazem parte da comunidade h mais tempo. Por isso,
conclui-se que o poder, neste caso, est atrelado ao registro de conhecimento
apresentado pelos membros, assim, quanto maior o conhecimento referente
aos processos e s tarefas exercidas dentro da comunidade, bem como o
carisma (graa) perante os demais membros, maior a probabilidade de
compor o conselho, porm no existem pr-requisitos formais que definam
a composio do conselho.
Em contrapartida, existem decises operacionais que compem
as tarefas cotidianas, as quais so colocadas perante toda a comunidade
que, em conjunto, discute e define as possveis solues a serem adotadas.
Estas reunies se realizam s quintas-feiras de cada semana, no perodo
da manh, compreendido entre os horrios das 7:30 s 8:00 horas.
Essas decises dizem respeito colocao da necessidade de ajuda para
determinadas tarefas de toda a comunidade. Para se compreender melhor o
funcionamento destas reunies, durante o perodo em que os pesquisadores
permaneceram na comunidade, na manh do dia 01 de julho de 2010, os
homens foram convidados para ajudar a limpar a estrutura de uma fossa
que havia sido alagada pelas guas da chuva. Ou seja, o coordenador do
Stio e encarregado de levantar as necessidades referentes propriedade,
avisou a todos os membros da comunidade, na reunio matinal, sobre o
problema que estava ocorrendo. Em seguida, pediu para aos homens que se
dirigissem at a fossa e quem pudesse poderia ajudar na atividade de limpeza
da fossa. O pesquisador masculino, presente nesta reunio, candidatou-se
a colaborar com a limpeza. Portanto, h um poder disciplinar implcito e
imbudo de solidariedade pregado pelos membros da comunidade, como
forma de manter a ordem, pautada em princpios religiosos.
Verificou-se que a rigidez disciplinar encontrada na comunidade
acaba sendo um processo de seleo natural, quase que um ritual de
passagem para aqueles que pretendem integrar as 12 tribos, uma vez que no
existem requisitos pr-definidos para a entrada de novos membros. Assim,
aqueles que conseguem adequar-se rigidez disciplinar da comunidade,
conseqentemente demonstram as qualidades essenciais para permanecer
129
na mesma e, dessa feita, fortalecem e legitimam o prprio grupo e o poder

disciplina vigente.

4.2 Hierarquia
Qualquer classificao que tenha como base as relaes entre
superiores e dependentes pode ser definida como hierarquia. Qualquer
classificao por ordem caracteriza uma hierarquia de valores. Assim, de
acordo com a definio de hierarquia, apesar de os membros em entrevista
relatarem que no h uma hierarquia pr-definida, os membros do
conselho elegem coordenadores dentro da comunidade, que garantem o
seu funcionamento e a sua ordem. Da mesma maneira que os membros
do conselho so eleitos a partir de requisitos como graa e aptido, os
coordenadores tambm devem demonstrar conhecimento aprofundado
sobre a atividade que iro liderar.
Alm disso,a comunidade est dividida em dois cls,cada um composto
por 40 (quarenta) membros; esta diviso visa facilitar a comunicao e
manter a coeso e o cuidado entre os integrantes, algo difcil em grupos
maiores. Os dois pesquisadores, durante a estadia na comunidade, foram
alocados em cls distintos, a fim de obter mais informaes e participar
das atividades da comunidade de forma mais completa. Assim, o quadro
3 apresenta, de forma estruturada, as coordenaes referentes s atividades
exercidas dentro da comunidade e a sua diviso entre os membros que a
compem.
130
Espcies
organizacionais
Coordenao
Distribuio
-Fbrica de velas (Sub-coordenao)
- Da Colmia
- Saboaria (sub-coordenao)
- leos essenciais (Sub-coordenao)
Organizao
empresarial
- setor de vendas
- Padaria
- panificao
- Feiras
- equipe de seis membros dispostos a viajar (rodzio)
- Compras
Organizao
domstica
- Cozinha
- Lavanderia
Organizao do
conhecimento
- Escola/ Secretria e at
os coordenadores
- Campo
Organizao
campesina
- Construo
- um membro designado para elaborar uma lista de compras dos itens

solicitados pelos outros membros da comunidade
- equipe para lavar a loua determinada pela coordenadora (rodzio)
- equipe para lavar panos de prato
- equipe para cozinhar
- equipe para lavar roupas determinada pela coordenadora (rodzio)
- equipe para lavar cobertores determinada pela coordenadora (rodzio)
- equipe de professores
- equipe de pedagogos
- equipe administrativa
- agricultura
- horta
- equipe de pedreiros
- mestre de obra
- engenheiro
Quadro 3: Hierarquia Informal

Fonte: Elaborado pelos autores (2010).
O quadro 3 demonstra que apesar de no existir uma hierarquia

formalmente desenhada e estabelecida, esta se estabelece de forma informal
e determinada pelos membros atravs de mecanismos que tendem a
naturalizar as relaes de poder. Geralmente as decises de cunho estratgico
so sugeridas pelo conselho aos restantes membros da comunidade, os
quais, por consenso, acatam ou no essas prerrogativas, porm percebeu-se
que as sugestes apontadas pelo conselho dificilmente so questionadas,
ainda que teoricamente exista espao para tal.
Assim, verificou-se, durante a estadia na comunidade, que as
mulheres exercem tarefas menos desgastantes em relao a esforo fsico,
permanecendo na coordenao e manuteno de atividades domsticas
como: cozinha, lavanderia, compras, limpeza e educao. Porm, constatouse que nenhuma das mulheres da comunidade faz parte do conselho, alm de
no liderar nenhuma das atividades produtivas, fato que parece demonstrar
uma diviso do trabalho com caractersticas sexistas.
Pode-se observar tambm que os dois ltimos poderes disciplinares
de Foucault (1979) encontram-se presentes na comunidade, ou seja, controle
sobre o tempo e organizao do indivduo no espao. Existe a delegao de
poder entre os membros da comunidade de acordo com seu conhecimento e
aptido e cabe aos coordenadores de cada atividade distribuir as atribuies
dos demais. Verificou-se na administrao da cozinha que as mulheres so
131
coordenadas de maneira harmoniosa e so responsveis pelo preparo das

refeies para toda a comunidade. O caf da manh servido s 8:00 horas
da manh; s 13:00 horas o almoo; s 20:00 horas ofertado o jantar.
Depois do pr-do-sol, as atividades so encerradas e cada membro dirigese para o seu aposento em companhia de sua famlia.
Como resultado das observaes efetivadas pelos presentes
pesquisadores, pode-se observar que os 4 (quatro) tipos de poder disciplinar
de Focault (1979) so encontrados dentro da comunidade, ainda que de
forma sutil e velada, permeando as relaes de trabalho e sociais, o que, de
certa forma, o que garante a coeso do grupo, considerando-se o grande
nmero de membros que o compem.
Assim, a Economia Solidria, como medida alternativa de
desenvolvimento, definida como um fenmeno resultante de um
conjunto de experincias que questiona o sistema econmico capitalista
dominante e desenvolve iniciativas autnomas de gerao de trabalho e
renda pautada em princpios como a solidariedade, a equidade, participao
e a sustentabilidade nas diferentes dimenses. A principal diferena entre a
empresa capitalista e a empresa solidria est na forma como os rendimentos
so obtidos, ou seja, sem a busca desenfreada pelo lucro mximo e a servio
prioritariamente dos donos dos meios de produo, em vez disso o bem
coletivo prerrogativa fundamental na conduo dos empreendimentos
solidrios.
Com base na definio de Economia Solidria e de poder de Foucalt
(1979), o presente estudo objetivou compreender as possveis relaes
de poder dentro da comunidade Doze tribos de Londrina- Paran, a
qual apresenta caractersticas do modelo de Economia Solidria. Assim,
partiu-se do pressuposto de que a Economia Solidria caracterizada
pela autogesto, bem como por princpios de valores sociais, em que se
busca a igualdade. Por isso, h o seguinte questionamento: como manter a
organizao de uma comunidade composta por 80 pessoas sem a utilizao
do poder autoritrio e centralizado? Buscando a resposta da presente
indagao, utilizou-se a vertente analtica de Foucalt (1979) para levantar
a existncia ou no de possveis relaes de poder dentro da comunidade.
Assim, Foucalt (1979) apresenta os quatro tipos de poder disciplinar: olhar
hierrquico, registro do conhecimento, controle do tempo e organizao do
indivduo no espao. Alm disso, a escolha dos quatro poderes de Foucalt
132
(1979) aconteceu porque trabalham com a anlise do indivduo dentro

dos parmetros organizacionais, nos quais o controle e a manuteno do
padro de produo fazem o trabalhador atingir o mximo de seu saber
e, conseqentemente, seus objetivos pr-fixados com mais qualidade e
velocidade.
Assim, os ensaios de Foucault remetem ao objetivo central do presente
estudo: analisar a existncia das possveis relaes de poder na comunidade
de Israel 12 (doze) tribos, localizada na regio de Londrina, Paran. Esta
comunidade apresenta algumas das caractersticas essenciais do modelo
de Economia Solidria, nomeadamente o princpio da autogesto. Logo,
buscou-se detectar as possveis relaes de poder que emergem das relaes
de trabalho existentes dentro da comunidade, compreendendo como o
poder estruturado e distribudo perante os membros que a compem,
bem como a influncia que exerce na vida cotidiana dos membros.
Entre as caractersticas normalmente pontuadas na Economia
Solidria, a autogesto difundida como essencial. Observou-se que a
comunidade de Israel Doze Tribos apresenta uma pseudo-autogesto,
uma vez que apresenta relaes de poder nas atividades de trabalho, ao se
detectar os quatro dispositivos Foucaltianos dentro da comunidade, bem
como uma hierarquia informal, a qual determina coordenadores e membros
do conselho responsveis pelas decises estratgicas de negcios da
comunidade. O processo de tomada de decises estratgicas est, portanto,
limitado ao poder de gesto delegado ao conselho, composto por 8 (oito)
membros, que corresponde pseudo-autogesto. Inclusive Singer (2002,
p. 20) aponta que as cooperativas com melhor desempenho geralmente
concentram a maior parte de suas decises nas mos de alguns gestores, o
que leva aproximao do modelo de heterogesto.
A experincia junto comunidade Doze tribos trouxe tona algumas
marcas importantes, como a presena de relaes de poder intrnsecas na
comunidade, ainda que sutis e negadas, de tal forma que h uma estrutura de
poder bem articulada e distribuda entre todos os membros da comunidade.
Percebe-se uma hierarquia informal em que o conselho representado por
alguns dos membros mais velhos exerce um poder notrio sobre os destinos
do grupo. Porm, percebeu-se um esforo para evitar privilgios entre os
membros, havendo rodzio semanal das atividades internas.
Ainda que o discurso da Comunidade Doze Tribos seja
dominado por elementos de auto-organizao, em que a autonomia e a
responsabilidade no so definidas ou impostas de cima para baixo, mas
emergem do comprometimento de cada indivduo com o bem do grupo,
133
percebe-se na realidade prtica que as relaes de poder existem e podem

ser entendidas dentro do modelo exposto por Focault (1979) e definido
por poder disciplinar e, dessa forma, que se garante a coeso do grupo e a
estabilidade das relaes dentro da Comunidade Doze Tribos.
O estudo limitou-se verificao do poder disciplinar de Focault
(1979), sem abranger as demais vertentes de poder existentes. Razo pela
qual pode ainda ser foco de futuros estudos que abordem outras vertentes
de poder, bem como uma anlise mais profunda da forma de convivncia
e de produo encontrada na comunidade Doze tribos como exemplo
singular de Economia Solidria e de vida comunitria.
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135
Cooperativismo e Economia Solidria:

teoria e prtica na COPAVI
Paranacity -PR
Edson Elias de Morais
Fabio Lanza
Slvia Schroeder Pelanda
1 Introduo
Tornou-se lugar comum dizer que a essncia humana est em sua
capacidade de socializao. Inmeras dificuldades de convivncia nas
sociedades formadas pelos homens e mulheres so amplamente conhecidas.
Os dilemas morais, sociais, econmicos e ambientais gerados pela vivncia
em coletividade j foram objetos de estudo das vrias reas do conhecimento.
No decorrer dos sculos (XVIII ao XXI) anlises e teorias sociais
foram formuladas com o objetivo de compreender, reformar ou refutar o
sistema capitalista e as suas conseqncias. Neste sentido, no sculo XVIII
e XIX ocorreram os experimentos do Socialismo Utpico e na atualidade
as teorias e experincias vinculadas a Economia Solidria podem ser
compreendidas como uma alternativa na busca da igualdade social e da
emancipao humana frente lgica do capital.
verdade que cada perodo econmico da histria humana apresentou
seus obstculos na distribuio das riquezas. Mas o capitalismo, e este
sistema econmico que nos interessa, apresenta essas discrepncias sociais e
econmicas de um modo muito claro e institudo por meio da organizao do
Estado e das leis. A desigualdade no capitalismo ocorre de maneira crescente
e cumulativa, como ilustra Singer os ganhadores acumulam vantagens e os
perdedores acumulam desvantagens (SINGER1, 2008, p.8).
A temtica a seguir envolve a discusso implementada por Singer no cenrio nacional
nas ltimas dcadas, por isso, pode ser til uma breve biografia: Prof. Paul Israel Singer Secretario Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego. Desde
1996 se dedica Economia Solidria. Nasceu na ustria, em 1932, numa famlia de pequenos
comerciantes judeus. Iniciou seus estudos ainda em seu pas de origem, tendo imigrado para
o Brasil em 1940. Concluiu o equivalente ao primeiro grau j em So Paulo. Em seguida,
fez o curso tcnico de eletrotcnica na Escola Tcnica Getlio Vargas. De 1952 a 1956
trabalhou em indstrias como eletrotcnico, tendo se filiado ao Sindicato dos Metalrgicos
de So Paulo. Liderou a greve de 1953 que paralisou a indstria paulistana por mais de
137
O processo scio-histrico de constituio e formao do sistema

capitalista tem como destaque a primeira Revoluo Industrial que
ocorreu na Gr-Bretanha a partir do sculo XVIII. Deane esclarece que
diversos fatores que modificaram a estrutura social aconteceram nos
sculos anteriores, mas foi no referido sculo que eventos determinantes
aconteceram (DEANE, 1969, p. 13-14).
A substituio da produo manufatureira em detrimento de um
novo modo de produo conhecido como sistema de fbrica no sculo
XVIII, de maneira geral, originou a Revoluo Industrial (LANDES,
1998, p. 206-207).
Outras condies foram igualmente importantes ao processo de
industrializao ocorrido na Gr-Bretanha. Oliveira explica que um dos
fatores bsicos que a Revoluo Industrial demandou, foi existncia de
um grande nmero de trabalhadores disponveis para trabalharem nas
indstrias. A acumulao de capital em dinheiro foi outro fator influente
no desenvolvimento industrial, tal acmulo de capital foi providenciado
pelos mercados previamente estabelecidos na Gr-Bretanha (OLIVEIRA,
2003, p. 161) e em outros continentes a partir dos acordos comerciais com
diferentes monarquias.
Conforme j dito, a existncia de uma massa de mo-de-obra nas
cidades foi fator fundamental no desenvolvimento da Revoluo Industrial.
Estes grupos de proletrios eram formados por camponeses que haviam
sido expulsos do meio rural, nos domnios senhoriais, para as cidades.
Absorvidos pelas fbricas, homens, mulheres e crianas eram explorados
sem nenhum aparo legal, sujeitando-se a longas jornadas de trabalho. A
um ms. Em 1954, filiou-se ao PSB, interessando-se progressivamente por economia. Fez
o curso de cincias econmicas e administrativas da USP entre 1956 e 1959. Foi, ento,
convidado a integrar o quadro docente da Faculdade de Cincias Econmicas da USP, do
qual se demitiu em decorrncia do golpe de 1964. Voltou USP em 1966 como professor da
Faculdade de Higiene e Sade Pblica em cujo Departamento de Estatstica instalava-se o
Centro de Estudos de Dinmica Populacional (Cedip). No ano acadmico de 1966-67, fez
o curso de estudos populacionais da Universidade de Princeton. Retornou ao Brasil em 1967
e comeou a lecionar no Cedip. Com o AI-5, em 1969, aposentou-se compulsoriamente.
Ento, com alguns dos demais colegas expurgados, entre outros, particularmente aqueles
com quem tinha estudado a obra mxima de Karl Marx, no famoso Seminrio de O
Capital, fundou o Cebrap. Foi, tambm, um dos fundadores do PT, tendo sido secretrio do
Planejamento do Municpio de So Paulo na gesto da prefeita Luiza Erundina. Dentre suas
obras, destacam-se estudos sobre agricultura, sobre populao, desenvolvimento, socialismo
etc. Disponvel em: http://www.mte.gov.br/imprensa/homenagem/23_paul_singer.asp e
http://www.brazil-brasil.com/content/view/259/111/. Acessado em: 23 Jan. 2010.
138
produtividade, muitas vezes, era comprometida em virtude da explorao

desenfreada e muitos desses trabalhadores acabavam por falecer (SINGER,
2008, p. 24).
As consequncias negativas das Revolues Industriais (XVIIIXIX) impulsionaram indivduos mais esclarecidos a buscar proteo aos
trabalhadores e diminuir o grande hiato entre as classes sociais que se
formavam na poca.
Nesse sentido, o Socialismo Utpico foi um movimento que
aconteceu na Frana e na Inglaterra, caracterizado especialmente pelas
experincias com as cooperativas e associaes de trabalhadores. Diversos
foram os ativistas do socialismo utpico, entre eles alguns se destacaram
como Robert Owen e Fourier.
Robert Owen implantou em suas indstrias jornadas de trabalhos
limitadas e proibio do trabalho infantil, o que fez com que sua produtividade
aumentasse. Owen, em 1825 estabeleceu nos Estados Unidos a chamada
Aldeia Cooperativa que pretendia ser um modelo para as sociedades
futuras. Embora tal Aldeia Cooperativa no tenha obtido sucesso, muitas
de suas idias foram colocadas em prtica por seus seguidores (SINGER,
2008, p. 26).
Outro pensador importante no estudo do Socialismo Utpico
Charles Fourier, francs nascido em 1772, possua na mesma linha de
Owen, seus projetos para o desenvolvimento da sociedade. Concebeu a
idia dos falanstrios, que consistiam em comunidades que ofereciam a
seus habitantes, oportunidades diversas de trabalho, assim, os indivduos
trabalhariam por paixo e no pela remunerao. No falanstrio, como
explica Singer (2008: 36), os princpios capitalistas seriam mantidos, como
a propriedade privada e a liberdade do indivduo na escolha do trabalho.
Ele elaborou, ainda, mecanismos para a distribuio das riquezas, para no
haver reteno de patrimnio na mo de poucos. O sistema de Fourier
uma variedade de socialismo de mercado, centrado na liberdade individual,
na livre escolha dos trabalhos, organizados em equipes e na propriedade por
aes dos meios de produo (SINGER, 2008, p. 37).
Buber (1971) observa no socialismo utpico a existncia de um
elemento de edificao e planejamento orgnico que procura reestruturar a
sociedade. Isso no aps a extino da ditadura do proletariado num futuro
indeterminado, mas aqui e agora, a partir das condies atuais (BUBER,
1971, p. 27).
A busca de alternativas sociedade capitalista promoveu as estratgias
frustradas do Socialismo Utpico nos sculos anteriores, mas atualmente
139
esse trajeto percorrido pelas propostas e experimentos da Economia

Solidria2, que pode ser caracterizada como um modo de produo que se
baseia na igualdade, seguindo dois princpios: a propriedade coletiva ou
associada do capital e o direito liberdade individual (SINGER, 2008, p.
10).
O conceito de Economia Solidria no , todavia, to claramente
delineado, como seus princpios. Singer caracteriza a Economia Solidria
como sendo fruto do anseio de construir uma sociedade melhor do que a
que nos encontramos hoje. E por este motivo a Economia Solidria adaptase aos princpios e valores de quem a aplica. Para o autor, esta diferena nos
conceitos positiva, pois estimula a troca de idias e propostas (SINGER,
2005b, p. 11).
Paul Singer confere Economia Solidria uma funo maior do que
apenas uma resposta incapacidade de capitalismo de integrar todos seus
membros. Para o autor, a Economia Solidria pode ser uma alternativa
superior ao capitalismo ele explica que esta superioridade no apenas no
sentido econmico, mas sim em termos de qualidade de vida que aquela
proporcionar aos produtores e consumidores (SINGER, 2008, p. 114).
Ao compreender que a perspectiva da Economia Solidria no
unssona e nem linear perceptvel os motivadores das polmicas entorno
do debate sobre essa temtica e outros temas vinculados, como por exemplo,
o cooperativismo.
2 Perspectiva(s) Contempornea(s) do cooperativismo e

Economia Solidria
O grande projeto do socialismo do sculo XIX foi eliminar as classes
sociais, e propor uma nova sociedade justa e igualitria, em que no houvesse
a explorao do homem pelo homem, ou uma classe pela outra, marca da
histria da humanidade como afirmam Marx e Engels: A histria de todas
as sociedades at os nossos dias a histria de luta de classes (Marx e
Nessa perspectiva inmeras experincias e iniciativas j ocorriam no Brasil desde as dcadas
de 1970 e 1980. Os debates acadmicos tambm se apropriaram e aprofundaram os estudos
e projetos de extenso com essa temtica a partir da dcada de 1990. Em 2003 houve
um salto qualitativo nessa trajetria, com a criao da Secretaria Nacional de Economia
Solidria vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego pelo ento presidente Luiz Incio
Lula da Silva do Partido dos Trabalhadores. O stio do referido ministrio disponibiliza
materiais para formao, publicaes, dados de pesquisa entre outros sobre a temtica, para
maior aprofundamento sobre a temtica e a instrumentalizao enquanto poltica pblica
ver: http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/sies.asp.
140
Engels, 2007, p. 47)3. Como j se sabe, na concepo marxiana as classes

s sero eliminadas mediante o fim da propriedade privada. Na sua poca
(sc. XIX) em pleno desenvolvimento da segunda Revoluo Industrial a
mobilizao dos trabalhadores apresentava-se como a maior contradio
frente a indstria capitalista e seus proprietrios, em suas anlises, a classe
trabalhadora possui o potencial revolucionrio em suas aes polticas para
a tomada do poder de Estado, instalao da ditadura do proletariado como
perodo transitrio para o Comunismo e, enfim, a eliminao das classe
sociais.
O que est em jogo nessa perspectiva posse dos meios de
produo, pois a partir da possvel fazer uma anlise estrutural da
sociedade, que no se pode confundir com estratificao social. Esta se
refere s aparncias de uma estrutura social, onde posto em uma ordem
hierrquica o prestigio, seja racial, econmico ou de gnero, portanto, esse
conceito permite fazer apenas descries4 e no anlise estrutural. Por sua
vez, classe social, na abordagem marxiana, permite analisar e explicar as
contradies da sociedade, pois como afirma Stavenhagen, classe social
um fenmeno real, o que lhe permite d justamente seu valor como
conceito analtico (Stavenhagen, 1969, p. 148).
Numa perspectiva de reflexo e abstrao marxiana, a sociedade
est cindida em duas classes fundamentais, a burguesia, proprietria
dos meios de produo, e o proletariado, proprietrio da fora de
trabalho que vendida para o capitalista, sendo toda sua produo
alienada propriedade do capitalista, restando apenas o salrio para
o trabalhador, como forma de pagamento pela venda da sua fora de
trabalho. Enquanto o burgus enriquece custa da explorao do
trabalhador5 na produo e no lucro da circulao, o trabalhador recebe
Vide texto na ntegra disponvel em: http://www.marxists.org/portugues/marx/1848/
ManifestiDo PartidoComunista/index.htm
4
Por meio do exerccio de estratificao social a partir da distribuio do poder econmico,
inspirado na teoria weberiana e os tipos ideais de anlise, possvel agrupar os indivduos
de uma dada sociedade e descrever cada segmento ou estrato de inmeras formas: classe
A, B, C, D a partir da mensurao da renda mensal; classe de alto poder aquisitivo, mdio
ou baixo, entre outros.
5
Essa a manifestao perversa do capitalismo, a qual Marx ir afirmar que: Este tipo
de intercambio entre o capital e o trabalho o que serve de base produo capitalista, ou
ao sistema de salariado, e tem que conduzir, sem cessar, constante reproduo do
operrio como operrio e do capitalista como capitalista. [...] A renda territorial, o juro
e o lucro industrial [...] no provm do solo como tal, nem do capital em si; mas o solo
e o capital permitem a seus possuidores obter a sua parte correspondente na mais-valia
que o empregador capitalista extorque ao operrio. o empregador capitalista quem extrai
3
141
somente seu salrio, caracterizando essa relao de explorao, antagonismo

e complementaridade dentro da sociedade capitalista6.
Desde a Revoluo Industrial (XVIII e XIX) o movimento socialista
procurou desenvolver estratgias que subvertesse o sistema capitalista, e
props um modelo de produo em que as sobras, e no salrios, fossem
partilhadas pelo grupo, ou cooperados, no havendo assim expropriao
da mais-valia para o empresrio capitalista. E nisso est a diferena entre o
marxismo, denominado de Socialismo Cientfico, e o Socialismo Utpico.
Para este possvel uma forma de organizao de trabalho no-capitalista,
utilizando do modelo de produo industrial e economia de mercado. Para
aquele impossvel uma sociedade justa sem eliminar com todo resqucio
de mercado e consequentemente o capitalismo. Nas palavras de Mszros:
O objetivo estratgico e real de toda transformao socialista , e continua
sendo, a radical transcendncia do prprio capital, em sua complexidade
global e na totalidade de suas configuraes histricas dadas e potenciais,
diretamente do operrio esta mais-valia, seja qual for a parte que, em ltima anlise, possa
reservar para si. Por isso desta relao entre o empregador capitalista e o operrio assalariado
dependem todo o sistema do salariado e todo o regime atual de produo. (MARX, 1974:
89-92. Grifo do autor). A mais-valia extrada sob duas formas: mais-valia absoluta que
permitida pelo prolongamento das horas da jornada de trabalho, porm essa sendo limitada
pelo esgotamento fsico do trabalhador. E a mais-valia relativa a reduo da jornada de
trabalho, no entanto mediado pela maquinaria, portanto a produo intensificada em
menos tempo, podendo o capitalista extrair maior mais-valia.
6
Para melhor compreenso sobre a diferena entre estratificao social e classe social ver:
STAVENHAGEN, Rodolfo. Estratificao Social e Estrutura de Classe. In: VELHO,
Otvio; PALMEIRA, Moacir; BERTELLI, Antnio (orgs). Estrutura de classes e
estratificao social. 2 ed. Rio de Janeiro, Zahar, 1969: 117-146. verdade que h um
profundo debate dentro da tradio marxista sobre a teoria das classes sociais, como forma
de esclarecimento ver SANTOS, Theotnio. Conceito de Classes Sociais. Petrpolis RJ,
Vozes, 1982. Nesse sentido possvel ter apoio nas anlises de Ridenti: visvel que
Marx usa [...] o termo classe com muita abrangncia, no sentido de classificar os tipos
de trabalho dentro das fbricas, pois ele chama de classes principais os ocupados com as
mquinas-ferramentas e os meros ajudantes; fala tambm em uma classe mais elevada de
trabalhadores que estaria ao lado das classes principais, s agregada aos operrios, externa
a seu crculo, quando se refere a engenheiros, mecnicos e outro pessoal numericamente
insignificante que se ocupa com o controle e a reparao do conjunto da maquinaria. [...]
Torna-se possvel interpretar que os membros de uma classe mais elevada de trabalhadores
comporiam uma das fraes possivelmente constituintes da classe trabalhadora (classe dos
trabalhadores assalariados), classe que necessariamente aparece estilhaada em fragmentos
pela dinmica de funcionamento do capitalismo. Mas tambm fica em aberto a hiptese de
que pelo menos uma parte dessa classe mais elevada possa constituir-se no que certos autores
chamam de nova classe mdia, tpica do capitalismo, como seria o caso de supervisores,
engenheiros, cientistas, gerentes etc (RIDENTE, 1994, p. 72-73).
142

e no meramente dessa ou daquela forma particular de capitalismo mais
ou menos desenvolvido (subdesenvolvido) (Mszros, 2009, p. 78).
Ou seja, se faz necessrio uma organizao poltica e uma ao

revolucionria por parte da classe trabalhadora, atitudes que Marx no
via nos primeiros socialistas intitulados de utpicos, sendo sua crtica
contundente:
Suas proposies referentes sociedade futura como supresso
do antagonismo entre cidade e campo, abolio da famlia, do lucro
privado e do trabalho assalariado, proclamao da harmonia social e
transformao do Estado numa simples administrao da produo
todas essas proposies nada fazem do que anunciar o desaparecimento
do antagonismo das classes, antagonismo que comea somente a se
desenhar e que os inventores de sistemas s conhecem suas primeiras
formas indistintas e confusas. Por isso essas proposies tm somente
um sentido puramente utpico (Marx; Engels, 2007, p. 86).
Mas, h que se lembrar de que existem processos distintos, um

de organizar politicamente trabalhadores empregados, outro de
proporcionar uma forma de trabalho no-capitalista dentro do sistema
capitalista para aqueles que esto desempregados, ou a margem do sistema
social e produtivo. Ou seja, responder as necessidades imediatas com vista
a projees futuras, segundo afirma Maria Nezilda Culti: para amenizar
a questo do desemprego e oferecer oportunidades para aqueles que esto
socialmente excludos, importante criar alternativas reais de reinsero
na economia por sua iniciativa individual ou coletiva (Culti, 2000, p.
118). Uma das questes posta pelos sujeitos vinculados a perspectiva do
Socialismo Utpico romper com a separao do capital/trabalho imposta
pelo sistema capitalista. Portanto era um projeto de subverso ao capitalismo,
criar meios para que o trabalhador seja proprietrio dos meios de produo
e dos resultados obtidos do processo produtivo. Havia uma necessidade
que precisava ser suprida, e tambm uma preocupao poltico-econmica
urgente que no poderia esperar uma articulao mundial de uma grande
transformao (o processo revolucionrio). Sobre isso Singer afirma que
A economia solidria foi inventada por operrios, nos primrdios
do capitalismo industrial, como resposta pobreza e ao desemprego
resultantes da difuso desregulamentada das mquinas-ferramenta e do
motor a vapor no incio do sculo XIX. As cooperativas eram tentativas
por parte de trabalhadores de recuperar trabalho e autonomia econmica,
143

aproveitando as novas foras produtivas. Sua estruturao obedecia
aos valores bsicos do movimento operrio de igualdade e democracia
sintetizado na ideologia do socialismo (Singer, 2005, p. 83).
Os experimentos e organizaes dentro da perspectiva da economia

solidria surgiram como proposta de suprimir a desigualdade social,
fenmeno caracterstico-essencial do sistema capitalista, para que haja a
reproduo do prprio sistema necessrio que haja esse antagonismo,
portanto a desigualdade social e explorao so inerentes a lgica capitalista.
Sua forma mais extrema representada pela necessidade de um exrcito
industrial de reserva, ou superpopulao relativa7 (MARX, 1992, p. 125).
Estes so trabalhadores sem trabalho, ou seja, desempregados, que foram
para as fileiras de suprfluos (MARX, 1992, p. 126) devido ao progresso
industrial que expulsa os trabalhadores em perodos de crise, e os reabsorve
em tempos de expanso, ficando, assim, a merc dessas oscilaes. No
entanto, devido s necessidades imediatas, esses trabalhadores, se submetem
a vender sua fora de trabalho por remuneraes mais baixas e a aceitam
atividades precrias, aumentando a taxa de mais-valia (explorao) para
o empregador capitalista. Essa superpopulao relativa fora a reduo
de salrio e tende a desarticular a classe dos trabalhadores uma vez que
intensifica a concorrncia entre os mesmos na busca de postos de trabalho.
As estratgias de organizao produtiva que surgiram a partir do
Socialismo Utpico e das formas cooperativas fizeram frente a toda essa
realidade nos idos do sculo XIX, propondo a muitos trabalhadores nova
possibilidade de trabalho no explorado, oferecendo-lhes aspectos que
foram expropriados pela produo especificamente capitalista. Nessa nova
prtica econmica, os trabalhadores puderam experimentar os princpios da
democracia e igualdade, equidade e solidariedade, e de serem donos de sua
prpria produo. Alm das primeiras cooperativas nascidas na Inglaterra e
Frana como frutos da Revoluo Industrial, a Itlia experimentou essa forma
de organizao, indita na poca, chegando a possuir 2.351 cooperativas em
1919, em sua maioria no ramo da construo, eram pedreiros, britadores,
carregadores que trabalhavam autonomamente sem intermedirios (conf.
Culti, 2000, p. 121). Zardo apresenta algumas cooperativas italianas que
merecem ser destacadas:
A fbrica de vitrais artsticos de Altere, fundada em 1850; a fbrica
de locomotivas, caldeiras, barcos a vapor etc., fundada em 1883 pelos
Segundo Marx o exrcito industrial de reserva ou superpopulao relativa composto
por trs categorias: A) Os aptos para o trabalho; B) rfos e filhos de indigentes; C)
Degradados, desmoralizados e incapazes de trabalho (MARX, 1992, p. 128).
144

grevistas do Estabelecimento Ansaldo; a cooperativa dos pedreiros de
Milo, fundada em 1887, que contava com 715 scios, ficando logo
famosa por muitos trabalhos executados, entre estes o cemitrio de
Musocco (ZARDO apud CULTI, 2000, p. 121).
Esse quadro, acima apresentado, demonstra a emergncia de

um novo tipo de organizao: o cooperativismo augestionrio e suas
relevncias diante de um perodo marcado pela precarizao do trabalho
e da vida de milhares de trabalhadores testemunhas da Revoluo
Industrial no sculo XIX. Mas que, no entanto, perdeu flego e muitas
cooperativas no duraram por muitos anos. Isso devido a feroz reao da
classe patronal e pela declarada hostilidade do governo (Lechat, 2002, p.
2), e tambm pelas propostas polticas do New Deal aps a crise de 1929,
desenvolvidas por Roosevelt fundamentadas a partir da teoria keynesiana,
que preconizava uma poltica de emprego alm do controle econmico
pelo Estado, e que aps a Segunda Guerra Mundial foi retomada como
propostas do Welfare State at meados da dcada de 1960. Alain Bihr
afirma que o compromisso fordista desenvolvido no inicio do sculo XX
garantiu os direitos formais e reais da classe proletria prometendo eliminar
a condio proletria marcada pela: misria, instabilidade, incerteza
do futuro e opresso desenfreada (Conf. BIHR, 1998)8. Joo Roberto
Lopes Pinto afirma que a concorrncia dos empreendimentos capitalistas
e o excesso de burocratizao promoveram uma descaracterizao das
cooperativas, transformando-as em empresas capitalistas, assalariando a
maioria da fora de trabalho (PINTO, 2006, p. 29).
Como se pode perceber, na investigao histrica, o avano do iderio
cooperativista autogestionrio ocorreu em momentos de crise do capital,
como as de 1873-98, 1929-32, 1970 e 2008, caracterizados por grande taxa
de desemprego. Esse processo pertinente a prpria lgica do capital, uma
vez que seu objetivo o lucro, e to somente ele, promove reestruturao
Bihr (1998) afirma que a lgica do desenvolvimento do capitalismo imps tanto ao
proletariado quanto a patronato um acordo tcito que denominou de compromisso fordista,
onde o proletariado renunciou sua aventura histrica em troca das garantias da seguridade
social. E o capitalista por um lado neutraliza o conflito proletrio, no entanto est posto
que sua dominao no absoluta. Sendo esse compromisso arbitrado pelo Estado. Tal
compromisso ofereceu quase trs dcadas de crescimento econmico ininterrupto, tanto que
o modelo de Ford tornou-se paradigma para a produo industrial. No entanto a ruptura
do compromisso provocada pela crise do capital, ao qual Bihr ir indicar quatro fatores:
a) diminuio dos ganhos de produtividade; b) Elevao da composio orgnica do capital;
c) Saturao da norma social de consumo. d) desenvolvimento do trabalho improdutivo.
145
da produo e gerenciamento organizacional com o intuito de recuperar

a taxa de lucratividade e para tal objetivo investe em novos modelos de
produo. Manuel Castells esquematiza quatro pontos de concordncias
entre as vrias anlises feitas sobre a crise de 1970 que promoveu novo
paradigma de produo capitalista, afirma ele:
1) Quaisquer que sejam as causas e origens da transformao
organizacional, houve, de meados dos anos 70 em diante, uma diviso
importante (industrial ou outra) na organizao da produo e dos
mercados na economia global. 2) As transformaes organizacionais
interagiram com a difuso da tecnologia da informao, mas em geral
eram independentes e precederam essa difuso nas empresas comerciais.
3) O objetivo principal das transformaes organizacionais em vrias
formas era lidar com a incerteza causada pelo ritmo veloz das mudanas no
ambiente econmico, institucional e tecnolgico da empresa, aumentando
a flexibilidade em produo, gerenciamento e marketing. 4) Muitas
transformaes organizacionais visavam redefinir os processos de trabalho
e as prticas de emprego, introduzindo o modelo da produo enxuta
com o objetivo de economizar mo-de-obra mediante a automao de
trabalhos, eliminao de tarefas e supresso de camadas administrativas
(CASTELLS, 1999, p. 210)9.
Essas foram atitudes que redefiniram a produo industrial e que

se tornou modelo mundial, sob o ttulo de reestruturao produtiva10.
Enquanto esse processo tenta salvar a lucratividade das empresas,
concomitantemente causa um desastre no mundo do trabalho processo
muitos direitos conquistados pelos trabalhadores so modificados, nveis
dos salrios so reduzidos, leis de proteo ao trabalhador so remodeladas,
fazendo surgir empregos de tempo parcial, terceirizaes, trabalhos
temporrios e informais, ou seja, ampliao da precarizao do trabalho,
alm da alta taxa de desemprego. Esse um movimento lgico do capital,
pois como afirma Mszros:
Castells se baseia nas anlises de Piore e Sabel (1984), Harrison e Storper (1994), Coriat
(1990) e Tuomi (1999).
10
Entende-se estrutura produtiva a distribuio das atividades produtivas por setores
especficos que caracterizam a especializao de cada economia. A reestruturao produtiva,
por sua vez, entendida como o conjunto das transformaes na estrutura produtiva das
empresas [...] em busca de modernizar e diminuio de custos (DallAcqua, 2003, p. 33).
9
146

O capital, quando alcana um ponto de saturao em seu prprio espao
e no consegue simultaneamente encontrar canais para nova expanso, na
forma de imperialismo e neocolonialismo, no tem alternativa a no ser
deixar que sua prpria fora de trabalho local sofra as graves conseqncias
da deteriorao da taxa de lucro (Mszros, 2009, p. 70)
E a conseqncia dessa deteriorao se resolve com o enxugamento

da empresa, ou transferncias dos plos produtivos para localidades onde a
fora de trabalho mais barata, ou possui menor regulamentao legal, tudo
isso vinculado s demisses em massa e aos programas de demisso voluntria
(PDV). Portanto para Mszros o desemprego a caracterstica dominante
do sistema capitalista, porque est configurado como uma caracterstica
estrutural. Nessa fase atual a onda de desemprego no est restrita to
somente aos pases perifricos, ou trabalhadores desqualificados, mas todos
esto no fio da navalha. J na dcada de 1970 Mszros afirmava que
Como resultado dessa tendncia, o problema no se restringe situao
dos trabalhadores no-qualificados, mas atinge tambm um grande
nmero de trabalhadores altamente qualificados, que agora disputam,
somando-se ao estoque anterior de desempregados, os escassos e cada
vez mais raro empregos disponveis. Da mesma forma, a tendncia da
amputao racionalizadora no est mais limitada aos ramos perifricos
de uma indstria obsoleta, mas abarca alguns dos mais desenvolvidos e
modernizados setores da produo (Mszros, 2006, p. 29, grifo do
autor).
Tem ocorrido desde o final do sculo XX uma globalizao do

desemprego estrutural, seja em pases centrais de capitalismo avanado,
onde sempre houve a promessa do pleno emprego mediante as benesses
do liberalismo poltico e econmico, seja em pases ps-capitalistas,
ou ainda, nos pases perifricos. Por exemplo, h mais de 40 milhes de
desempregados nos pases industrialmente mais desenvolvidos, a Europa
possui mais de 20 milhes e a Alemanha ultrapassa os 5 milhes; na ndia
os nmeros chegam a 336 milhes de desempregado; na Hungria 5 mil, e a
China com estimativas de 268 milhes de desempregados (Mszros,
2006, p. 30).
No Brasil a onda de desemprego em massa uma realidade desde a
dcada de 1990, perodo em que o Brasil assumiu a agenda do neoliberalismo,
portanto um compromisso com o livre mercado, desregulamentao das leis
trabalhistas e, conseqentemente desestruturao do mercado de trabalho
147
como parte do processo de reestruturao produtiva, nos moldes vistos

acima. Mrcio Pochmann (2006) compreende o fenmeno do desemprego
no Brasil como estrutural, assim como Mszros, e no decorrente de
competitividade empresarial, alto custo de contratao e/ou qualificao
inadequada dos trabalhadores, explicao oficial acerca do fenmeno. Em
concordncia, Paula Marcelino afirma que
A dcada de 1990 significou para o Brasil uma ofensiva neoliberal de
peso. Sob a presidncia de Fernando Henrique Cardoso durante dois
mandatos consecutivos, o pas obedeceu s coordenada econmicas
do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial: controle da
inflao atravs da recesso, desregulamentao do mercado e da fora de
trabalho, queda progressiva mas rpida das tarifas sobre importaes,
desestatizao da economia (MARCELINO, 2004, p. 111).
Para Pochmann o desemprego estrutural est relacionado a

persistncia de baixas taxas de expanso da economia brasileira e a evoluo
de um novo modelo econmico desde 1990. Segundo o referido autor, o
Brasil possui uma economia instvel, que oscila constantemente em sua
produo, podem ser observados perodos de recesso (1981-1983, 19901992, 1998-1999, 2002-2003), fases de recuperao (1984-1986, 19931997), e de estagnao (1987-1989, 2002), ou seja, o capitalismo em crises
de taxas de produo e lucro constantes, a soluo a reestruturao, que
redundou, segundo os dados de Censo de 2000 do IBGE, em 11,5 milhes
de desempregados. O que h de novo na composio econmica brasileira
que, diferentemente de outros momentos histricos, em perodos de
recuperao da economia, como em 1993 e 1997, a taxa de emprego formal
no aumentou, decorrente da terceirizao e informalizao do trabalho.
Esse processo fez o Brasil subir no ranking do desemprego, enquanto que
em 1986 o Brasil ocupava a 13 posio do desemprego mundial, em 2002
subiu para 4 posio, sendo essa a maior crise do emprego da histria
Brasileira (POCHMANN, 2006).
A concluso de Pochmann de que o desemprego no Brasil possui
um carter estrutural e tambm desigual referente as classes de rendimentos,
gnero, raa e nvel de escolaridade. Os dados apresentados mostram que
o desemprego maior nas faixas mais baixas de renda. Entretanto no
se restringe a essas camadas, acompanhando a dinmica mundial atinge
tambm os trabalhadores com rendimentos mais elevados. Referente a
escolaridade no h garantias de emprego, ao contrrio a populao pobre
com curso superior a taxa de desemprego ainda maior. Na populao
148
negra quanto maior o nvel da renda, maior o ndice de desemprego, e

entre as mulheres a maior taxa de desemprego em nveis mais baixos de
rendimento (POCHMANN, 2006, p. 72).
Todo esse processo de desemprego estrutural e a incapacidade de
absoro da massa da populao pelo sistema capitalista no mundo do
trabalho associado a precarizao da reestruturao produtiva e flexibilizao
dos direitos trabalhistas uma mistura explosiva para qualquer tipo de
organizao de classe dos trabalhadores. Todas essas relaes objetivas sendo
alimentada pelas ideologias do capitalismo que valoriza o individualismo
extremado e a competitividade a qualquer custo interferindo diretamente
na subjetividade dos indivduos naturalizando relaes de dominao
e explorao, tornando latente uma classe trabalhadora fragmentada,
dificultando a formao da conscincia de classe e conseqentemente sua
luta poltica.
diante desse quadro de crise do capital, associado crise estrutural
do emprego e fragmentao da classe proletria que surge a reinveno
do iderio cooperativista autogestionrio. Este nasce em perodo de crise
do capital e grande pobreza, depois experimenta um perodo de declnio
motivado pela expanso do capital e reabsoro da fora de trabalho, e
voltando a ressurgir mediante as novas crises do capital. No entanto, como
visto acima, mesmo com uma prxima expanso do capital a tendncia ser
de continua elevao da taxa de desemprego, o que exige mais do que nunca
uma nova economia.
As anlises que apontam essa possibilidade, novas formas de
produo cooperativista e autogestionada, tambm intitulada por scio
economia ou economia solidria, no so nicas e muito menos consensuais.
Para outros as estratgias dessa forma de organizao produtiva inspirada
na socializao da propriedade privada e das sobras oriundas de todo o
processo (custeio, impostos, investimentos tecnolgicos e de formao dos
cooperados, aluguis, etc) se trata de uma forma de capitalismo reformado,
de pequenas e mdias unidades que servem ao grande capital, tendo em
vista sua posio na cadeia produtiva ou a sua dependncia dentro da
economia capitalista.
Pautados numa abordagem analtica que privilegia a percepo
das contradies e a valorizao das mesmas, possvel concluir que os
apontamentos crticos a essa nova perspectiva econmica vem contribuir
para o aprimoramento das anlises e do prprio processo produtivo.
Nesse contexto, parafraseando o dramaturgo e escritor brasileiro Nelson
Rodrigues, toda unanimidade burra.
Na conjuntura nacional do incio do sculo XXI, em que h uma
149
combinao de elevao da taxa de desemprego e desemprego estrutural,

de precarizao das condies de trabalho, de reformas trabalhistas
que promovem a terceirizao e a subcontratao da mo-de-obra,
conseqentemente com a ampliao da informalidade e do estmulo s
estratgias de empreendedorismo empresarial em que o trabalhador passa
a ser o nico responsvel pelo sucesso ou fracasso do seu novo-negcio,
em que a classe trabalhadora no geral no est articulada em sindicatos
combativos e que busquem a radical transformao a partir do capitalismo,
a perspectiva cooperativista abordada (autogestionria, socioeconmica,
solidria) tornou-se:
uma via de sobrevivncia para muitas pessoas que j estavam
margem do sistema produtivo capitalista (como por exemplo no segmento
dos trabalhadores da coleta seletiva e reciclagem ou assentados rurais do
programa de Reforma Agrria);
um campo de formao de uma nova cultura, em que os participantes
por livre adeso, rompem com a hegemonia individualista norteadora
dos dias atuais, em que ocorre a adeso ao processo scio-educativo
oriundo da vida coletiva, da participao nas assemblias ou mesmo do
contato com os profissionais (administradores, agrnomos, assistentes
sociais, contadores, socilogos, pedagogos, profissionais da sade ...) que
atuam nas polticas pblicas de fomento e assessoria dos experimentos
de economia solidria;
um micro-espao de formulao de uma contra-hegemonia capitalista,
que poder vir-a-ser significativos para a instalao de um outro projeto
societrio, em que as relaes sociais produtivas estejam subordinadas
s demandas sociais e ambientais e no ao lucro individualizante e
concentrador.
uma estratgia a partir dos subalternizados, e no dos includos nos
benefcios do lucro e da condio de estratos mdios da sociedade, de
possibilidade de mudana a longo prazo do panorama atual de descrena
absoluta no ser humano e na sua capacidade de reflexo, mobilizao e
viabilizao de novos projetos e utopias.
Essa busca de sobrevivncia e novas formas de vivncia e educao
relevante! Os homens e mulheres simples esto cristalizando uma nova
sociabilidade. Estimular essas novas formas de organizao e produo
cooperativista (autogestionrio, socioeconmico ou solidrio) est em
consonncia com o que
Sugere Lefebvre e concorda Heller, a revoluo implica mudar a vida.
A revoluo de modo algum se confunde com o golpe de Estado, com a
chamada tomado do poder. Como j se viu, possvel tomar o poder
150

e no revolucionar nada. Ou melhor, a sociedade toma o poder quando
arrebata o Estado, direitos e possibilidades, e tambm responsabilidades,
que lhe foram confiscados por ele, quando assume e realiza por si mesma,
sem intermedirios, a compreenso e a gesto de suas necessidades. Isso
implica profundas mudanas na vida, isto , no viver, no modo de viver.
a que se situa o ncleo da criatividade social, da inveno do novo a
partir das possibilidades abertas pela prxis. (MARTINS, 2000, p. 163).
Nesse sentido estudar, conhecer, analisar e interpretar os experimentos

que se desenvolvem no campo do referido cooperativismo tambm, um
exerccio terico-prtico que colabora e difunde uma nova conscincia,
um novo saber e estimula a participao dos sujeitos no processo histrico
emancipatrio e criador. Essa criao social, contrria aos processos de
reproduo social do status quo,
depende de que o homem [e a mulher] se apropie[m] de seu destino, de
algum modo, ainda que limitado, segundo as possibilidades do momento
histrico. O homem se produz na Histria, produzindo sua sociedade,
suas relaes sociais, insurgindo-se contra os poderes que o subjugam: a
dominao e o cerceamento polticos, a pobreza, os bloqueios no acesso
s grandes inovaes culturais referidas universalidade do gnero
humano. (MARTINS, 2000, p. 163).
O debate nessa encruzilhada da produo do conhecimento e frente

a essas novas formas de produo e organizao da vida, implicam ampliar
e mediar o conceito de revoluo social contra o capitalismo. Jos de Souza
Martins colabora frente a essa empreitada epistemolgica e indica que
Toda apropriao das conquistas do gnero [humano], toda luta contra
sua privatizao, contra sua converso em privilgio, revolucionria
e transformadora. Toda luta pela educao de boa qualidade, pela
escolarizao, pelo acesso ilimitado aos bens culturais, aos monumentos
reais e simblicos, uma luta revolucionria e libertadora. [...] Todo ato
de luta contra a pobreza, contra a explorao de quem trabalha, contra
a privao de vida e dignidade, um ator em favor da mudana na vida,
um ato revolucionrio. De modo que o novo e a inovao se pem
diante de cada um de ns de diferentes modos e sob diferentes temas.
(MARTINS, 2000, p. 163).
Assim, sob nossa tica analtica, necessrio compreender que os

sujeitos sociais envolvidos nos processos de cooperativismo (autogestionrio,
151
scioeconmico ou solidrio) compem um processo de busca na contramo

do processo histrico capitalista e por isso, necessrio aprofundar o debate
entorno da temtica, bem como, dessa perspectiva reinventada da Economia
Solidria.
3 A Economia Solidria e o cooperativismo

Segundo a Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB),
o cooperativismo um modelo socioeconmico que objetiva o
desenvolvimento econmico aliado ao bem-estar social. Seus princpios so
participao democrtica, solidariedade, independncia e autonomia11.
O cooperativismo se divide em categorias que ilustram suas funes
no mercado, como as cooperativas de consumo, de crdito, de compra e
venda e de produo. O grande diferencial das cooperativas vinculadas
perspectiva da Economia Solidria e no configuradas como empresas
capitalistas, o modo de sua administrao, as primeiras possuem sua
administrao pautada na autogesto enquanto as segundas praticam a
heterogesto (SINGER, 2008, p.16).
Nas empresas e cooperativas capitalistas existe a administrao
hierrquica, isto , o poder de controle acontece em nveis sucessivos.
Os funcionrios de menor importncia instituio pouco sabem
sobre a empresa na qual trabalham, conforme a hierarquia aumenta seu
conhecimento amplia-se em igual proporo. A dificuldade oriunda desta
forma administrativa surge quando a competio entre setores prejudica a
prpria corporao. Como elucida Singer, os empregados devem competir
entre si para que sua produtividade seja alta, ao mesmo tempo em que
cooperam entre os setores para que a empresa prospere. Nesta contradio,
a heterogesto se transforma constantemente em busca da maneira mais
efetiva de extrair a maior quantidade de trabalho e eficincia de seus
funcionrios (SINGER, 2008, p. 16-18).
J a autogesto verificada nas cooperativas solidrias. O princpio da
autogesto como o prprio nome sugere a administrao da cooperativa
operada pelos seus donos, isto , os cooperados. Se a cooperativa possui
poucas pessoas, as decises so tomadas por todos atravs das assemblias
gerais. No entanto, se a cooperativa possui scios em maior nmero e a
assemblia no um recurso vivel, opta-se pela delegao de poder
a cada setor e estes decidem conjuntamente o destino da cooperativa.
Na cooperativa, e a grande diferena reside aqui, todos devem estar
11
152
Disponvel em: http://www.ocb.org.br/site/cooperativismo/institucional.asp.
informados a respeito dos fatos ocorridos, pois cada um responsvel pelo

desenvolvimento dessa organizao. A autogesto exige um empenho extra,
entretanto, no necessrio o incentivo constante de seus scios a partir da
competio.
Existem problemas no processo de autogesto, porque se pode tornar
desgastante, todavia, a discusso constante de cada passo da cooperativa e
a falta de interesse dos scios trazem srios riscos organizao. preciso,
por parte dos scios, desejo de participar da cooperativa, alm de interesse
na luta por um modo de produo mais justo, pois alm de lhes conferir
sua subsistncia financeiramente, a autogesto confere desenvolvimento
humano a quem a pratica. (SINGER, 2008, p. 18-21).
Comparar os dois tipos administrativos uma temtica nula, pois
elas se diferenciam em seu fim. Enquanto a heterogesto objetiva o lucro,
inteno de seus praticantes, a autogesto procura dar s cooperativas
solidrias viabilidade econmica alm de democracia e igualdade
(SINGER,2008, p. 23).
A busca pela reduo de custos de produo levou as indstrias a
lanarem mo de diversos recursos tecnolgicos que possuem rebatimento
sobre a gesto da mo de obra, causando uma maior explorao da classe
trabalhadora.
Boaventura de Sousa Santos delineia os benefcios da Economia
Solidria: as cooperativas de trabalhadores geram benefcios no
econmicos para os seus membros e para a comunidade em geral, que so
fundamentais para contrariar os efeitos desiguais da economia capitalista
(SANTOS, 2002, p. 37).
Ainda, h que se destacar segundo Singer (2008) a cooperativa de
Mondragn, porque trata-se do maior complexo cooperativo do mundo.
Fundada em 1956 na cidade basca de Mondragn, ao norte da Espanha,
por iniciativa de Jos Maria Arizmendiarreta, mais conhecido com padre
Arizmendi, a corporao combina cooperativas de produo industrial e de
servios comerciais com um banco cooperativo, uma cooperativa de seguro
social, uma universidade e diversas cooperativas dedicadas realizao de
investigaes tecnolgicas. Para o autor o que torna Mondragn ainda
mais notvel a aplicao coerente dos princpios do cooperativismo
a todas destas sociedades: elas no empregam assalariados, a no ser em
carter excepcional. Ainda segundo o mesmo autor inegvel a incessante
procura por parte dos integrantes do complexo em praticar a autogesto
numa medida que hoje, dificilmente se encontra nas grandes organizaes
cooperativas.
153
A histria12 do complexo cooperativo de Mondragn comeou

com o esforo do padre Arizmendi, que com a ajuda da comunidade local
conseguiu criar uma escola tcnica, de onde saram os cinco tcnicos que
iniciaram a cooperativa Ulgor, uma indstria de foges que seria sucedida
por outras indstrias que produziam os insumos usados pela Ulgor e assim
se foram surgindo novas iniciativas integradas em forma de rede, incluindo
um banco cooperativo, a Caj Lalboral Popular, considerada por muito
como a chave do grande sucesso de Mondragn e uma universidade.
Hoje a atividade empresarial da corporao cooperativa de
Mondragn se divide em trs reas, a financeira, a industrial e a
distribuio, que funcionam de forma autnoma dentro de uma estratgia
global, coordenada pelo Centro Corporativo. O Complexo Cooperativo
de Mondragn conta hoje com mais de duzentos e cinqenta (250)
cooperativas associadas, e est presente em pases como Brasil, China, ndia,
Mxico, Rssia e Estados unidos da Amrica e conta com mais de 60.000
associados, sendo 80% da fora de trabalho da cooperativa. A maior parte
dos trabalhadores no scios, esto na forma transitria, j que geralmente
se tornam scios cooperativistas no prazo de dois ou trs anos13.
Segundo os prprios integrantes da cooperativa, como a chave para
a experincia bem sucedida de Mondragn se pode apontar fatores como
o papel da liderana Arizmendiarrieta, promotor de experincia, com
sua grande viso e total ascendente sobre os estudantes e discpulos, no
momento de implementar suas idias; a natureza pessoal da cooperativa, na
qual a pessoa tem precedncia sobre capital, o que se traduz em um grande
envolvimento da cooperativa seu parceiro, a partir de uma participao
direta no capital e gesto, contribuindo para criar um ambiente positivo,
de consenso e cooperao; uma abordagem decididamente empresarial
cooperativa de fato, assumindo como uma questo de princpio, a
rentabilidade da empresa e de eficincia na gesto, planejada, rigorosa e
exigente; reinvestimento da quase totalidade dos recursos gerados; continua
adaptao ao ambiente em mudana com investimentos permanentes em
pesquisa e desenvolvimento visando inovao permanente; por ltimo, um
elemento-chave para o xito da experincia de Mondragn, tanto em suas
origens como, hoje, reside na importncia dada formao: tanto no que
diz respeito educao para o cooperativismo, como a tcnica e cientfica
atravs da Universidade de Mondragn.
Para maior aprofundamento sobre o Complexo Cooperativo de Mondragn ver: http://
www.mondragon-corporation.com/.
13
Fontes eletrnicas disponveis em: www.portaldocooperativismo.org.br e www.ica.coop/
al-ica/, acessadas em 01 de dez de 2009.
12
154
Qualquer scio pode fazer parte dos rgos de governo, desde que
receba o apoio suficiente dos restantes scios na assemblia, cumprindo
o seu papel sem qualquer remunerao monetria. Do mesmo modo
qualquer scio pode ser diretor presidente, desde que preencha os requisitos
profissionais e de liderana que so exigidos para tal responsabilidade. O
modelo de Mondragn particulariza-se por priorizar cooperativas pequenas,
dividindo-as sempre que tendem ao gigantismo de forma a proporcionar
maior agilidade e proximidades das relaes.
As cooperativas de economia solidria contm em si a capacidade
em curto prazo de integrar os membros excludos do sistema de produo
capitalista, possibilitando um processo de conquista da subsistncia, da
dignidade e da emancipao, enquanto a longo prazo tende a se expressar
como uma alternativa, ao sujeitos envolvidos, de sada do modelo capitalista,
e suas desigualdades extremas14.
4 A Economia Solidria e o cooperativismo no Brasil

O cooperativismo surgiu no Brasil no incio do sculo XX quando
emigrantes europeus trouxeram as primeiras experincias e organizaes.
As cooperativas no incio do sculo tomaram forma, principalmente, de
consumo e agrcolas. As cooperativas de consumo acabaram, anos mais
tarde, sendo compradas por mercados de grande porte, enquanto as agrcolas
se expandiram. Todavia, necessrio salientar que ambas no praticavam a
econmica de autogesto (SINGER, 2008, p. 122). Ainda segundo Singer:
A economia solidria comeou a ressurgir, de forma esparsa na dcada
de 1980 e tomou impulso crescente a partir da segunda metade dos
anos 1990. Ela resulta de movimentos sociais que reagem crise de
desemprego em massa, que tem seu inicio em 1981 e se agrava com a
abertura do mercado interno s importaes, a partir de 1990 (SINGER,
2000, p. 25).
No Brasil, existem ainda as cooperativas e grupos de produo

que esto vinculadas s Universidades e seus projetos de extenso junto
Retomando o caso do Complexo Cooperativo de Mondragn, ainda que o sucesso
seja inegvel e emblemtico considerando-se o modelo adotado, algumas crticas tm-se
repetido recentemente em virtude da sua forte expanso mundial, nomeadamente na China
incorporando mo de obra assalariada desses pases. Durante toda a sua trajetria sempre
houve um esforo em manter vivos os princpios do cooperativismo a qualquer custo, porm
percebe-se que comea a ser cada vez mais difcil conciliar ganhos contnuos de mercado e
manter intactos os fundamentos cooperativos originais.
14
155
s comunidades locais, essas formas de organizao so denominadas

Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares, as ITCPS.
Estas ITCPS so compostas por alunos, professores e funcionrios, de
diversas reas, que oferecem a comunidade o apoio que necessitam para
viabilizarem suas iniciativas autogestionrias (SINGER, 2008, p. 123).
Embora o cooperativismo enfrente dificuldades no Brasil, existem bons
resultados com a Economia Solidria no pas.
Mas existem vrias organizaes em forma de cooperativas, que
no esto vinculadas perspectiva da Economia Solidria. A partir da
contribuio de Lima que possui como realidade de pesquisa o setor
produtivo do vesturio, as cooperativas podem ser classificadas em
diversas categorias, a saber:
Cooperativas de produo ou de trabalho: As cooperativas de produo
surgem no curso histrico em momentos crticos da economia, existindo
em um limitado espao de tempo. No Brasil, desde a alterao das leis
em 1988, os trabalhadores se organizam, cada vez mais, em cooperativas
de trabalhado, objetivando, na maioria dos casos, fornecerem servios
especializados. Nas indstrias, as cooperativas de produo so uma
alternativa a busca da reduo dos custos com mo de obra e muitas vezes
servem ao aumento da explorao do trabalho. Os trabalhadores das
cooperativas de produo prestam servios s indstrias em troca de um
valor em dinheiro, distanciando-se dos funcionrios assalariados apenas
no que tange a ausncia dos direitos consolidados dos trabalhadores, pode
ser uma forma de tentativa de burlar os direitos trabalhistas. Todavia,
a parceria com rgos pblicos pode modificar este quadro, se aliado a
projetos de gerao de renda podem trazer benefcios em um espao de
tempo curto, ainda que sua continuidade no seja garantida, seus aspectos
positivos permanecem como a atrao de investimentos, insero social
dos cidados e a manuteno dos indivduos em suas cidades de origem
(LIMA, 1998:4).
Cooperfraudes ou Pseudocooperativas: A terceirizao da produo s
cooperativas muito forte no setor do vesturio ou nas reas agrcolas
de produo de laranja no Estado de So Paulo. Na experincia
brasileira essa forma de cooperativa um negcio organizado pelos
empregadores que direcionam toda forma de contratao de mo-deobra a partir de tais cooperativas de prestao de servios, no entanto,
essas so organizadas pelos representantes dos empregadores para
contratar sem ter obrigaes trabalhistas e com menor remunerao, o
que na realidade uma ilegalidade. Na perspectiva formal trata-se de
uma cooperativa de trabalho, em expanso no cenrio nacional por meio
da Lei n. 8949/1994, [em que] aboliu-se o vnculo empregatcio entre
156

o cooperativado (cooperativa de trabalho) e o tomador de servios o
contratante da cooperativa (BARBOSA, 2008, p. 110). Esse modelo de
contratao intensifica os processos de precarizao das condies de
trabalho e contribui para a constituio de experincias negativas na
histria do cooperativismo no Brasil.
Cooperativas, que atuam como empresas capitalistas: nos mais diferentes
setores da economia so constitudas as formas de organizao
cooperativa que possuem dentro dos princpios do cooperativismo
uma diversidade de relaes entre os cooperados, bem como, entre
os seus funcionrios. O estado do Paran nas ltimas dcadas
estimulou a organizao de cooperativas agrcolas ou agroindustriais,
que se estabeleceram no segmento produtivo e comercial e galgaram
muitos ganhos aos seus associados, alguns exemplos da regio norteparanaense: Corol Cooperativa Agroindustrial, Integrada Cooperativa
Agroindustrial, Cocamar Coopeerativa Agroindustrial de Maring,
entre outras, todas essas organizaes so formas de cooperativas com
estatutos e regimentos internos de normatizam a gesto, participao e
distribuio de sobras aos seus scios e que ao mesmo tempo, so grandes
empregadoras de mo-de-obra assalariada, tendo em vista que no esto
enquadradas na perspectiva da economia solidria e no so parecidas
com o Complexo Cooperativo se Mondragn que possui um pequeno
percentual de mo-de-obra que pode ser contratada assalariadamente.
Outro exemplo tpico dessa forma de cooperativismo no segmento da
prestao de servios de sade, com as diversas UNIMEDs presentes
em todo o territrio nacional.
Cooperativas agrcolas ou agroindustriais na perspectiva da Economia
Solidria: Essa ltima forma de cooperativismo a que nos interessa
para delimitarmos a discusso desenvolvida at o momento, as formas
de organizaes produtivas desenvolvidas no campo na perspectiva da
Economia Solidria15.
As cooperativas de trabalhadores rurais, que possuem seus

minifndios e se organizam em experincias de gerao de trabalho e renda,
de forma solidria e associativa [...] passam a dar lugar, gradativamente, a
Essa delimitao tambm j foi desenvolvida pelo O ciclo de debates sobre cooperativismo
foi um evento promovido pelo programa UFSCar 30 ANOS, pelo Ncleo de Extenso
UFSCar-Cidadania/PROEX, pela Incubadora Regional de Cooperativas Populares/PROEX
e pelo Departamento de Engenharia de Produo, com o apoio do Ministrio da Justia e
da UNESCO em 2000 e sintetizado e publicado por Farid Eid, disponvel em: http://www.
unitrabalho.org.br/IMG/pdf/cooperativismo-reforma-agraria-e-direitos-humanos.pdf
e
tambm in: VALNCIO, Norma (org.) Caminhos da Cidadania: um percurso universitrio
em prol dos Direitos Humanos. So Carlos, Editora UFSCar, 2001.
15
157
uma realidade que se expande e se dinamiza, motivando aes de entidades

de classe e de polticas pblicas no campo popular, orientadas para uma
economia alternativa concreta que est em processo de gestao (EID,
2001, p. 3).
Esses experimentos vinculados Economia Solidria no campo
conquistaram nas ltimas duas dcadas um saber inovador aplicado no
campo produtivo, social e ambiental. verdade que nem todas cooperativas
obtiveram sucesso e longevidade, tendo em vista, que nem todos os
integrantes conseguem ultrapassar a forma de pensamento individual,
a leitura da realidade a partir dos valores predominantes da economia
capitalista e machista. No entanto, muitas experincias foram fortalecidas
e produziram essa nova forma de produo e sociabilidade entre seus
cooperados.
Assim, o desenvolvimento desse cooperativismo permitiu uma
nova racionalidade dentro do prprio sistema capitalista e ao mesmo
tempo, ultrapassa a condio de improvisao, falta de planejamento
ou tradicionalismo que marcam o cotidiano das pequenas e mdias
propriedades rurais brasileira.
Dentro desse panorama, a organizao da produo e do trabalho
assume importante papel para o desenvolvimento de um assentamento.
Onde existe maior organizao poltica dos assentados, foi garantido
um melhor acesso s polticas pblicas sociais e produtivas. Do mesmo
modo, nos assentamentos analisados, onde havia falta de organizao
poltica, resultou em baixa capacidade de interlocuo com os diversos
rgos pblicos, bem como na falta de organizao produtiva, o que
poderia permitir uma utilizao mais racional dos investimentos e na
potencializao dos sistemas produtivos. (EID, 2001, p. 8).
importante compreender que os experimentos que se desenvolveram

no campo no seguiram uma cartilha ou regra pronta. Tal qual j foi destacado
no incio de trabalho, as diversas formas de organizao dentro dos princpios
da economia solidrias se constituram nas mais diferentes realidades e
processos scio-histricos. Nos assentamentos pesquisados h vrias formas
de organizao e gesto dessa nova forma coletiva de ser e de ter,
a cooperao pode iniciar com as formas mais simples tais como:
mutiro, troca de servios e/ou de insumos, grupos de trabalho coletivo,
semicoletivos e associaes prestadoras de servio e ir evoluindo, aos
poucos, em direo a formas mais desenvolvidas de cooperao, como
158

as Cooperativas de Prestao de Servios (CPS), as Cooperativas de
Produo e Prestao de Servios (CPPS), Cooperativas de Crdito e
as Cooperativas de Produo Agropecuria (CPAs) (EID, 2001, p. 9).
Dentro dessa abordagem e sem dar conta de todo o universo que

se constituiu nas ltimas dcadas, selecionamos como dado da realidade
um exemplo que aponta alguns elementos para reflexo sobre os processos
de desenvolvimento das cooperativas (autogestionrias, solidrias ou
socioeconmicas) e que auxilia na construo de um novo saber sobre a
temtica, uma aproximao das discusses apresentadas e que serviu
pesquisa de campo com visita in loco. Trata-se da experincia da COPAVI
Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria Ltda, com sede no
municpio de Paranacity a 110 km de Maring, na regio Noroeste do
estado do Paran, e tem aproximadamente seis mil habitantes. O incio
desse experimento foi relatado da seguinte forma:
Eram oito horas da manh do dia 19 de janeiro de 1993. Um grupo
de trabalhadores do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra
(MST), ocupam uma rea de 256, 52 hectares de terra, em Paranacity,
norte do Paran, a 110Km de Maring. A Fazenda Santa Maria, foi
declarada latifndio por explorao e desapropriada em 30 de junho
de 1988, apesar de reconhecida como rea de interesse social para
fins de Reforma Agrria no mesmo ano pelo Instituto Brasileiro de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), mas estava arrendada
pela Usina Santa Terezinha. Oito anos de explorao pela canade acar, transformaram o solo arenoso da regio em terra de baixa
produtividade. A ocupao das terras foi uma articulao do MST
estadual. O curioso que as famlias chegaram s quatro da manh,
no lugar errado, um stio de quatro alqueires. O responsvel pelo
setor de contabilidade da cooperativa, Valmir Strozake, conta que o
sitiante olhou para fora da casa e quase desmaiou. J no local certo,
trabalhadores e trabalhadoras do MST, montaram o acampamento
embaixo do p de manga e prximo gua. No outro dia veio a polcia,
para saber o que estava acontecendo, mas tudo acabou bem, quando
explicamos a desapropriao, diz Valmir. O corte da cana-de-acar foi
feito no faco, sem queimada. Os trabalhadores ocuparam a terra com
o objetivo de implantar ali um sistema coletivo de explorao agrcola,
organizado em forma de cooperativa. Eram 25 famlias. Segundo Elson
Borges dos Santos, o Zumbi, engenheiro agrnomo e um dos lderes da
cooperativa, o INCRA pretendia assentar ali, apenas nove famlias, em
lotes individuais: As Universidades Estaduais de Londrina e Maring,
159

emitiram um laudo segundo o qual se as famlias fossem assentadas
em 25 hectares de terra morreriam de fome e a montagem de uma
empresa seria melhor para os assentados. Em 1994, depois de quase
um ano acampadas em barracas de lona, o INCRA entrega os ttulos
de propriedade da terra, libera financia-mentos para as famlias que
se unem e fundam a Cooperativa de Produo Agropecuria Vitria
(Copavi), dando incio as atividades produtivas. Os trabalhadores rurais,
ento, passam a ser associados. Todas as famlias so proprietrias, cada
um scio da empresa e pode participar das assemblias que tomam as
decises, diz Zumbi. Hoje, a cooperativa possui um ncleo de moradia
urbanizado, com casas com energia eltrica, gua encanada e telefone
comunitrio (FELISARDO-UEL)16.
O assentamento Santa Maria, onde est organizada a COPAVI, conta

com noventa e oito pessoas (adultas e crianas), num total de vinte e duas
famlias. Segundo o cooperado lson Borges dos Santos popularmente
conhecido como Zumbi,
...produzimos 30 toneladas de acar mascavo [orgnico] por ms,
distribudas em 14 estados. Temos um rebanho de gado leiteiro de 250
cabeas, produzimos queijo, iogurte, leite, rapadura, hortalias, verduras,
pes e tambm cachaa, cerca de 150 mil litros por ano, e boa parte dessa
produo exportada. (YUDI, 2007, p. 6)
A estrutura organizativa da COPAVI, segundo a cooperada Joelci

Dannacena, compreende diferentes rgos. Sendo composta pelo Conselho
Deliberativo com cinco membros17 com frum de discusso semanal onde
se dirimem assuntos de ordem cotidiana. Ainda, as famlias so organizadas
em dois Ncleos que possuem reunies mensais e as discusses envolvem
a prestao de contas, questes de ordem social e mesmo assuntos que
sero encaminhados para as assemblias. O rgo mximo da cooperativa
a Assemblia Geral que se rene mensalmente, define as diretrizes,
estratgias, projetos e atividades da COPAVI. Essa caracterizao da
Mara Felisardo, disponvel em: http://www2.uel.br/projetos/trialogos/mst/MST19.htm,
disponvel em 08 Fev. 2010.
17
O Conselho Deliberativo composto por trs representantes dos coordenadores dos
setores e dois da representao dos ncleos de famlia. Exemplifica outro cooperado, o
Sr. Franscisco Stronzak, ... tem o que coordena a pecuria de leite, outro que coordena
a indstria de canas, da tem o comrcio, cozinha, panificadora, [...] o pessoal da horta,
da os coordenadores desses setores [possuem seus representantes que] tambm formam o
Conselho Deliberativo (STRONZAK, 2010).
16
160
organizao reforada por Joelci Dannacena ao indicar que o diferencial

que faz com que a cooperativa venha a ser um empreendimento ao mesmo
tempo econmico, de gerao de renda e de incluso social, sem dvida
a autogesto.
Nesse processo de gesto, os cooperados da COPAVI realizam em
seu cotidiano uma participao democrtica direta e promove uma nova
forma de sociabilidade, bem como produz uma prxis pedaggica que
contribui na formao dos adultos, jovens e crianas.
Segundo o cooperado Franscisco Stronzak, uma das dificuldades de
agregar novas famlias a cultura do brasileiro, isto , a cultura individualista
caracterstica da sociedade capitalista, a grande maioria das pessoas pensam
... eu tenho que ter uma vaca que minha, eu tenho que ter um lote de terra
que meu, que ali eu fao o que eu quero, e aqui [COPAVI] administrado
pelo grupo. (STRONZAK, 2010). Na COPAVI a perspectiva valorizao
do coletivo, tem que aprender a falar [...] o nosso, chega aqui, ns falamos,
so nossas vacas, nosso trator. (STRONZAK, 2010).
Nesse trajeto novas formas de sociabilidade foram constitudas. Ele
ainda esclarece que apesar do esforo continuo que deve ser empregado na
cooperativa por parte dos cooperados, a estrutura que existe na COPAVI
oferece as condies necessrias para a vida dos mesmos. (STRONZAK,
2010) ilustra dizendo que alm do adiantamento mensal das sobras
resultantes do fechamento contbil anual, a cooperativa proporciona
a questo da alimentao, tem a horta, o leite, a carne, o doce, j tem
cachacinha.
Dessa forma, o homem e a mulher do campo alaram vo por
horizontes desconhecidos, tendo em vista o processo de formao sciohistrico brasileiro, ultrapassaram a barreira do individualismo (que
fragiliza os pequenos produtores), os valores machistas porque as mulheres
participam do processo decisrio e possuem voto nas assemblias das
cooperativas e muitas vezes aliaram o saber tradicional da produo no
campo com as novas formas de tecnologia produtivas e gerenciamento.
Vrios aspectos que foram destacados ao longo desse trabalho,
alguns eixos centrais so colocados como desafios na busca dessa forma de
organizao produtiva autogestionria, democrtica e solidria: - o interesse
dos sujeitos envolvidos e a clareza do projeto seguir; a articulao entre
a mobilizao social desses sujeitos e as polticas pblicas, bem como, a
importncia da assessoria tcnica; o papel das universidades no contexto
regional; e a importncia da compreenso do valor da propriedade coletiva
e a conquista dos benefcios na mesma forma.
161
Esse exerccio de valorizao da propriedade coletiva e das formas

de gesto das mesmas tem referncias histricas e so o contraponto a
ideia liberal de propriedade privada. Essa discusso ganhou novo flego
a partir do prmio Nobel de Economia de 2009, quando foi concedido a
Elinor Ostrom18 por suas pesquisas sobre governana econmica.
A Academia Sueca citou a importncia de Elinor [...] dizendo
que seu trabalho demonstrou como a propriedade comum pode ser
gerenciada com sucesso por associaes. Elinor Ostrom desafiou
o conhecimento convencional com estudos demonstrando que
propriedades administradas por usurios, como reas madeireiras e
ativos de pesca, eram frequentemente melhor administradas do que
as teorias padro previam. A viso anteriormente aceita era de que a
propriedade comum era mal gerenciada e deveria ser centralmente
regulada ou privatizada19.
Estudos de governana econmica - Elinor Ostrom estudou a

administrao de propriedades coletivas por grupos de proprietrios,
contrastando com a administrao de instituies governamentais
e privadas. Baseada em estudos sobre estoques de peixes, pastagens,
florestas, lagos e bacias subterrneas administradas pelos usurios,
Ostrom descobriu que os resultados muitas vezes so melhores que os
previstos pelas teorias-padro. Observou tambm que os usurios de
recursos frequentemente desenvolvem sofisticados mecanismos para
lidar com conflitos de interesse e tomadas de deciso, caracterizando
as regras que promovem resultados positivos. Em resumo, a autogovernana pode ter sucesso. (CASTANHO, 2009).
Tendo em vista a conjuntura de crise global, detonada em 2008,
a ampliao permanente das taxas de desemprego, os processos de
reestruturao produtiva e precarizao das condies de trabalho, associado
a insegurana social [como] uma das faces do custo social da informalidade,
resultante das mudanas ocorridas no processo de acumulao do capital,
que, por sua vez, afetaram as relaes entre Estado, mercado e sociedade
(LIRA, 2008, p. 153), o prmio Nobel de Economia em 2009 trouxe tona
Ver matria do Conselho Federal de Economia disponvel em: http://www.cofecon.org.
br/index.php?option=com_content &task=view&id=1899&Itemid=51, acessado: 08 Fev.
2010.
19
Disponvel em: http://oglobo.globo.com/economia/mat/2009/10/12/dois-americanosdividem-nobel-de-economia-2009-uma-mulher-ganha-pela-primeira-vez-768018974.asp
publicada em 12/10/2009, acessado em 08 Fev. 2010.
18
162
o reconhecimento dado s formas de organizao coletiva como estratgia

de gesto, produo, conservao e sobrevivncia dos grupos envolvidos e do
meio ambiente. Encaminhando as anlises possvel afirmar que o caminho
traado pelas diversas experincias da Economia Solidria (scioeconomia
ou cooperativismo autogestionrio), e seus benefcios coletivos, so uma
aposta e possibilidade de exercitar novas demandas humanas e ambientais
distanciadas das prticas capitalistas j conhecidas e desenvolvidas pela
iniciativa privada, pelo mercado e pelo Estado.
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Cod_Categoria=15).
166
Economia Popular Solidria e sua

Configurao no Atlas da Economia
1 Introduo
O presente artigo intenta estabelecer uma breve reflexo acerca
da questo da formatao scio-jurdica da economia solidria nos
quadros do Atlas da Economia Solidria de 2005, quais aspectos centrais
so destacados nos dados deste inventrio. Ele apresenta a economia
solidria com 11% dos empreendimentos autogestionrios do tipo
cooperativo e revela, tambm, o amadurecimento interregional destas
experincias no quadro de nosso pas, o que de suma importncia
para a compreenso de sua relevncia nas teias econmicas e sociais da
realidade nacional.
2 A Economia Solidria e o Cooperativismo no Cenrio

Nacional
A economia popular solidria composta por um mosaico
de organizaes. Isto implica na observao precisa dos seus
atores principais e do papel desempenhado pelos membros. Neste
sentido, a apologizao de um dos seus atores mais expressivos, as
cooperativas populares, remete-nos, ao menos no plano utopstico, ao
protagonismo autntico dos processos de autogesto desencadeados
no plano civilizatrio eurocntrico 1, dentro dos processos clssicos
representados de forma idealtpica pela Revoluo Industrial Inglesa2,
1
A cooperao acompanha o prprio processo de construo da cultura humana neste
planeta, e evidente at mesmo no plano biocntrico caracterstico das formas de cooperao
estabelecidas por outras formas de vida. A experincia dos Egidos. Os egidos so uma
experincia amerndia de propriedade coletiva das comunidades aldees, que delas foram
despojadas. (Crouzet, 1963, p. 19).
2
Nesta altura, preciso introduzir as cooperativas, que tinham sua origem tambm em reaes
defensivas de trabalhadores, no caso contra preos altos de bens de primeira necessidade.
A mais antiga cooperativa, com existncia documentada, parece ter sido iniciativa de
trabalhadores empregados nos estaleiros de Woolwich e Chatham que, em 1760, fundaram
moinhos de cereais em base cooperativa para no ter de pagar os altos preos cobrados pelos
moleiros, que dispunham de um monoplio local. No mesmo ano, o moinho de Woolwich
foi incendiado e os padeiros da localidade foram acusados de serem os culpados. Graas ao
167
e a sua formatao social dentro do capitalismo industrial naquele

continente.
No plano existencial cotidiano, as novas formas de produo
no surgem com uma identidade ideolgica pr-programada. A
internalizao das experincias como ideologia, no sentido de um
novo planejamento social democrtico-participativo, deve implicar
na mudana de estilos de vida e em possveis padres alternativos
de sociabilidade centrados na cooperao social e econmica, como
exprimem certos caminhos da economia solidria, desde que nocolonizados, ainda que perifericamente, pela lgica do globalitarismo
neoliberal3. Neste sentido, no que concerne codificao dos novos
horizontes metamorfoseados do mundo do trabalho, que reconfiguram
dialeticamente o seu panorama, com a sua consequente ressignificao
acelerada por mudanas, que designam novos projetos de mutao do
mercado mundializado, atingindo a estrutura do Estado e da Sociedade
Civil, reconfigurados pelo movimento do capital processo largamente
expresso por nomenclaturas socialmente reconhecveis como: a
incidente, a histria registrou a existncia destas duas cooperativas de produo. Moinhos e
padarias cooperativas multiplicaram-se na Inglaterra, sobretudo depois que comearam as
guerras contra a Frana (1793) e o preo do trigo disparou. A cooperativa de consumo mais
antiga, registrada pela documentao, foi a da sociedade de teceles de Fenwick, iniciada em
1769. A segunda mais antiga foi outra cooperativa escocesa, a Govan Victualling Sociaty,
de 1777. A mais antiga cooperativa de consumo inglesa foi a Oldham Co-operative Supply
Company, de 1795. E como exemplo antigo de cooperativas de produo no destinadas a
abastecer seus scios, cita-se a formada pelos alfaiates de Birmingman, em 1777 (COLE,
1944, p. 13-15, apud Singer, 1998, p. 90).
3
Neste sentido, Antnio David Cattani define o intervencionismo estatal de forma crtica,
embora saibamos que o neoliberalismo implica num retrocesso enorme, at em relao
aos padres de intervencionismo cclico do Estado no campo econmico dentro de sua
moldura clssica Keynesiana no capitalismo, ditado agora, unicamente pelos interesses
da financeirizao neocolonial da economia, que se exemplifica pela sua imposio pelo
desconstrutivismo neoliberal do multilateralismo, configurando um Keynesianismo
reacionrio de mercado unicamente a favor de monoplios transnacionais e para os agentes
do sistema financeiro especulativo contrrio a qualquer fomento ou desenvolvimento social
induzido por polticas estatais. O intervencionismo estatal foi, em primeiro lugar, uma
traduo poltica dos conflitos de interesse que j no podiam continuar se desenvolvendo no
marco da esfera privada. Mais tarde, incrementou-se como resposta aos desafios e reajustes
colocados pelo crescimento econmico, pela reestruturao agrria, pela hiperurbanizao,
pelas mudanas ocorridas na estratificao e mobilizaes sociais e pelos conflitos
ideolgicos e polticos, alternando-se ciclos de autoritarismo e democracia. (CUNILL apud
CIMADAMORE; CATTANI 2007, p. 133).
168
Economia Popular Solidria e sua Configurao no Atlas da Economia
terceira via, o terceiro setor, a economia solidria4 e o cooperativismo,

que expressam tendncias no neutras, e que podem estar interligadas a
formas de gesto neoconservadoras5 ou a novos projetos parcialmente
emancipatrios que se descortinam respectivamente, novos horizontes,
universos de regulao e de gesto neoliberais da crise ou de emancipao
se instrumentalizados em novas dinmicas transcendedoras do atual modo
de produo capitalista.
Para alguns, a economia solidria representa um conjunto de novas
formas de produo capazes de enfrentar tais desafios presentes no contexto
da globalizao. A partir desses elementos, o professor do departamento
de economia da UFSC, Armando Lisboa, fixa uma srie de nuanas das
quais ele designa como terceiro setor, expresso que, na sua conotao,
tambm abrange a economia solidria focalizada igualmente nos marcos
do hibridismo societal latino-americano. Segundo Armando Lisboa, essa
economia, de forma assemelhada, constitui-se como uma alternativa gerada
por baixo, como proposio de contra-hegemonia imposio centralizada
e conservadora das polticas neoliberais. Essa , portanto, uma luta
subterrnea ditada por um quadro macroeconmico avassalador, em que o
equilbrio entre a solidariedade e o clculo estratgico deve ser localizado
em uma inter-relao entre a solidariedade e o interesse (LISBOA, 2002).
Para esta viso da teoria social da scio-economia solidria6, esta
O segundo desafio a ser enfrentado pela economia solidria a demarcao precisa entre as
verdadeiras alternativas e as prticas conservadoras no chamado terceiro setor. As elites dominantes
vm desenvolvendo uma ardilosa estratgia para assegurar a hegemonia nesse campo. Sob o charme
cativante do trabalho voluntrio, das parcerias cidads, das empresas sociais, observa-se a tentativa
de preservar privilgios, assegurando a legitimidade elitista na conduo dos processos sociais.
Os estragos do capitalismo foram to grandes que, se nada for feito, a excluso, a marginalizao
e o empobrecimento de largas faixas da populao trazem o risco de convulso social ou do
direcionamento da violncia contra os poderosos. Como demonstrou Bronislaw Geremek, em A
piedade e a fora (1978), ao longo da histria ocidental, para frear essa ameaa, as elites se valem
hora da fora, hora da piedade. Atualmente, a ofensiva caritativa conservadora disputa terreno
com as verdadeiras iniciativas do solidarismo emancipador, mas, se no der resultados, a estratgia
poder ser outra. (CATTANI, 2003, p. 12-13).
5
A estratgia social, no perodo de Fernando Henrique Cardoso, consistia em retirar o
Estado dos setores sociais e delegar funes sociais para as organizaes da sociedade
civil; essa foi a perspectiva do Fundo Social de Emergncia, parmetro primordial para
o desencadeamento dessas novas formas de gesto da crise social, sendo que as ONGs
fundadas com programas de ajuda internacional assumiram, gradualmente, muitas funes
dos governos municipais. (CHOSSUDOVSKY, 1999, p. 181).
6
A nova utopia social da economia solidria poderia ser implantada macroeconomicamente
fora da gide do modo de produo capitalista; isso supera a dicotomia de que o capitalismo
4
169
poderia traduzir uma soluo, ainda que parcial, expressando o sintoma de

uma transio societal, visando reintegrao da economia na sociedade
sob um novo vis de cunho civilizatrio e emancipatrio autenticamente
estruturado para propiciar a mobilizao das energias sociais atreladas a
um referencial utpico, que visa reconstruo de um caminho da gesto
e planejamentos autogestionrios, calcados numa ambincia democrticoparticipativa.
Porm, os limites da misria e da sobrevivncia impem severas
restries para essa luta de reconstituio da esfera pblica societal,
incluindo a dimenso da busca da cidadania econmico-social fora dos
limites formais da democracia de mercado, sustentada pela ideologia
neoliberal, e do seu caminho suave representado pela terceira via, que oculta
no seu filantropismo a sada da atuao social estatal referendada pela
sada de cena das polticas pblicas estatais, substitudas por entidades que
facilitam os processos de descentralizao estatal, fundando-se em prticas
de terceirizao privatizadora dos servios sociais estatais e, por isso, pode
gerar redes de sociabilidade social alternativa, o que tornaria distante a
apregoao de uma alternativa para o capitalismo, conforme o idealizado
por alguns autores7.
Nesse aspecto, o desemprego surge da mesma forma que as novas
necessidades de criar caminhos inditos para a absoro do contingente
de jovens, o que expressa o fenmeno do desemprego em massa, de
carter estrutural, que vem assolando esses pases h dcadas e, nesse novo
contexto, emergem vrias dessas organizaes que hoje exercem tarefas
que antes do perodo neoliberal eram realizadas por funcionrios pblicos
(SINGER, 2003), embora as atuais polticas desenvolvimentistas tenham
sabe produzir, mas no sabe distribuir. No socialismo, o processo seria inverso para os
defensores da economia solidria. A autogesto democrtico-participativa permitiria edificar
um sistema harmonioso na produo e na distribuio, corrigindo algumas das principais
falhas do socialismo e do capitalismo respectivamente, pois o primeiro saber distribuir e o
segundo produz, mas no sabe distribuir. (LISBOA, 2002, p. 131).
7
Mas esta diferena entre sociedade e capitalismo abre tambm espaos para sociabilidades
alternativas, para outros modos de vida. Os caminhos de ultrapassagem do capitalismo passam
por potencializar ao mximo esta brecha, alargando esta zona de no identificao entre o
capitalismo e a subjetividade em seu entorno (Gorz). No temos dvida de que a emergncia
da Economia Solidria (ES) sintoma desta transio societal civilizatria. A economia
capitalista de mercado no o destino inexorvel da sociedade humana, mas apenas uma
forma perversa de diferenciao, uma fase histrica ensanduichada entre um longo perodo
de incrustamento e a contempornea luta pela reintegrao da economia na sociedade.
(LISBOA, 2002, p. 131).
170
contrariado as teses monetaristas recessivas, por um modelo misto, em que

o desenvolvimento econmico no se exime de metas inflacionrias.
Um grande nmero de ONGs sustentado, primordialmente, pelos
poderes pblicos mediante contratos, por isso possvel estabelecer uma
vinculao entre a economia scio-solidria e o terceiro setor, pois ambas
dependem igualmente do aporte de recursos estatais para a efetivao dessas
polticas de cunho scio-econmico, que demandam a estruturao de um
conjunto de polticas pblicas de fomento e igualmente voltadas para a
criao de uma formalizao jurdica adequada s metas do clculo racional
e a racionalizao de um setor que, embora no lucrativo, tambm busca
segurana e previsibilidade para a sua estruturao, alcanando um mbito
sistmico adequado a sua irradiao social rizomtica em redes, que hoje
caracterizam uma superestrutura social imbricada com a sustentao da
infraestrutura social capitalista, compondo um bloco histrico cimentado
pelo poder pblico, o qual, por meio de contratos, integra a economia
solidria ao terceiro setor8, e pode assumir a feio tambm dos movimentos
sociais, como os Sem-Terra.
Desta forma, os movimentos sociais tambm se utilizam da
instrumentalizao das cooperativas para desenvolver contextos
revolucionrios ou de reformismo emancipatrio; isto relatado por James
Petras (1999), que se refere a outro importante aspecto da instrumentalizao
de cooperativas pelas mais importantes iniciativas surgidas de movimentos
sociais, como os de ocupaes de terras, compondo, nesses processos,
cooperativas de trabalhadores rurais em pases como o Brasil e Paraguai.
Esse tambm o caso dos cocaleiros na Bolvia (hoje representados
pela ascenso de Evo Moralez), embora tais estratgias tenham nascido,
em grande parte, de um quadro defensivo de deteriorao das condies
de vida das populaes miserveis dessas regies sob os auspcios da crise e
da redemocratizao da Amrica Latina, nos anos 80, com o agravamento
Paul Singer relaciona a vinculao entre terceiro setor e a economia solidria nos programas
sociais europeus, que vicejam com a retrao do Welfare State, pois se apropriam de jovens sem
perspectiva de emprego e com alta escolaridade, para que estes realizem tarefas assistenciais
e de ajuda solidarista aos desfavorecidos. Essas novas formas de trabalho voluntrio em
expanso permitem cobrir ainda que de forma insuficiente, os problemas sociais, sem ampliar
o gasto social em face ao crescimento da demanda provocada pela ampliao da crise social
desencadeada pelas medidas neoliberais. Nesse contexto, a economia solidria assume um
papel importante de combate ao desemprego tambm no Brasil, pois se caracteriza pela
insero social ao organizar esses jovens em cooperativas. Essas organizaes cooperativas
gestadas no seio das experincias scio-solidrias passam a ser chamadas em alguns lugares
como sociais. (SINGER, 2003, p. 116).
171
da imposio do neoliberalismo nos anos 90, que compuseram um cenrio

de profunda austeridade social. Portanto, as cooperativas sob o controle
dos trabalhadores, como uma reao desses segmentos sociais atingidos
pelos processos de excluso desencadeados por situaes que ampliaram a
vulnerabilidade social, devido ao aumento do desemprego e do xodo rural,
essas organizaes de produo cooperativada do MST, tambm buscam
alianas com alguns setores representativos dos trabalhadores urbanos,
assim compem o quadro da nova resistncia de movimentos de massas
no controlados pela esquerda pragmtica (PETRAS, 1999), mas que
podem ser beneficiadas, como no caso de recursos orientados pelo Pronaf
(Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar), o qual
fornece importante fonte de subsdios para o fortalecimento da Agricultura
Familiar, ligada ou no, aos movimentos sociais, em assentamentos ou na
camada campesina convencional.
O terceiro setor e a economia solidria transformaram-se, nos anos
90, em mecanismos de incorporao de homens e mulheres que foram
expulsos do mercado de trabalho e das relaes de emprego assalariadas
e passaram a desenvolver atividades no lucrativas, embora cumpram um
papel de funcionalidade em relao ao sistema, que no se responsabiliza
pelos desempregados (ANTUNES, 2000). Hoje, a constituio de redes
de economia solidria e o apoio de polticas pblicas governamentais
possibilitam um salto qualitativo nesta situao meramente defensiva do
auge do neoliberalismo, especialmente no governo FHC.
O projeto visava diminuir os impactos sociais da reforma, cooptando
os movimentos sociais, alm de ampliar o domnio internacional sobre esses
contingentes populacionais descartados atravs da vigilncia da comunidade
doadora fomentadora da nova microeconomia (CHOSSUDOVSKY,
1999). A economia solidria inserida dentro do mbito do solidarismo
emancipatrio deve ser integrada ao possvel cenrio das experincias
democratizantes e emancipatrias, que se apresentariam como alternativas
at certo ponto desafiadoras da lgica capitalista dominante. Conforme
define Antnio David Cattani (2003), essa lgica capitalista orienta-se
pela busca de hegemonia pelas elites, atravs dessas estratgias que impem
um carter caritativo e conservador aos seus postulados, em oposio
a estratgias legitimamente formuladoras de um vis emancipador. A
autogesto9 deve ser um mecanismo fundamental de estruturao de
Um indicador estatstico da autogesto est na periodicidade da realizao de assembleias ou
reunies. 79% dos Empreendimentos de Economia Solidria afirmaram realizar assembleias ou
reunies com periodicidade de at 3 meses, sendo que 49,2% realizam assembleias ou reunies
mensalmente, 10,5% semanal ou quinzenalmente e 11,2 bimestral ou trimestralmente. Na
9
172
movimentos que garantam uma prtica autntica de igualdade de direitos de

todos os membros, com a repartio dos recursos10, dentro das organizaes
da economia solidria, em suas mais variadas formas de expresso como nas
cooperativas, associaes, clubes de troca, de poupana, etc.
As utopias devem necessariamente migrar para uma nova
compreenso do homem ao reconhecer a sua pluralidade e singularidade
e, ao mesmo tempo, servirem de horizonte crtico contra as sociedades
totalmente reificadas, em que o saber somente regulatrio, e o
conhecimento cooptado por possantes indstrias culturais voltadas para a
acumulao do capital e que transformam toda esperana em mercadoria;
assim, a economia solidria sinaliza para uma realizao no panaceica, mas
que permite estruturar novas relaes econmicas solidrias, contrrias ao
laissez-faire, em lugar da concorrncia, a cooperao11.
No entanto, o mesmo Singer procura definir qual o tipo de economia
regio Nordeste, o destaque est na participao da peridiocidade mensal (64,7%) e na regio
Sudeste, a peridiocidade semanal ou quinzenal (21,1%) est acima da mdia nacional. Nas
regies Sul e Centro-Oeste, a peridiocidade anual ou superior destaca-se em relao mdia
nacional (24,9% e 28,0% respectivamente) (BRASIL, 2006, p. 44).
10
A autogesto significa que a mais completa igualdade de direitos de todos os membros
deve reinar nas organizaes da economia solidria. Se a organizao for produtiva (uma
cooperativa ou associao de produo agrcola, extrativa ou industrial, por exemplo),
a propriedade do capital deve estar repartida entre todos os scios por igual; que em
consequncia, tero os mesmos direitos de participar nas decises e na escolha dos responsveis
pelos diversos setores administrativos da mesma. Outra modalidade de organizao solidria
a cooperativa (ou outra forma de associao), que rene pequenos produtores autnomos
(agricultores, taxistas, compras e ou vendas em comum). A ela tambm se aplicam as regras
da autogesto. O mesmo vale para clubes de troca, clubes de poupana, cooperativas de
consumo, de crdito, habitacionais e assim por diante. (Para facilitar a leitura, esta locuo ou
outra forma de associao ser omitida neste texto, devendo ser subentendida cada vez que
o termo cooperativo for usado como exemplo concreto de empreendimento de economia
solidria. Cooperativa a forma clssica dessa espcie de empreendimento, mas por diversos
motivos ela substituda, s vezes, por outras formas associativas.). (SINGER, 2003, p. 116).
11
A economia solidria no uma panaceia. Ela um projeto de organizao socioeconmico
por princpios opostos ao do laissez-faire: em lugar da concorrncia, a cooperao; em lugar
da seleo darwiniana pelos mecanismos do mercado, a limitao mas no eliminao!
destes mecanismos pela estruturao de relaes econmicas solidrias entre produtores e
entre consumidores. O projeto cooperativo j antigo, ele foi originalmente concebido como
alternativa socialista ao capitalismo industrial. Foram inmeras as tentativas de coloc-lo em
prtica. Fico tentado a acrescentar: tendo a maioria fracassado. Mas o que o fracasso? As
colnias cooperativas de Owen nunca funcionaram por mais do que alguns anos, o mesmo sendo
verdadeiro para muitas outras. Mas os Kibutzim em Israel esto na terceira gerao, a vigorosa
indstria em Mondragn, no pas basco, j tem mais de 40 anos. (SINGER, 1998, p.09).
173
solidria e que cooperativas precisam ser criadas no quadro da Economia

Solidria como alternativas concretas ao neoliberalismo; caso contrrio,
este modelo ser edificado, atravs do cooperativismo tradicional12, um tipo
de cooperativismo que se associa comumente s iniciativas flexibilizadoras
neoliberais, e no para um novo campo autossustentvel da Economia
Solidria, constituda a partir da sociedade civil, aqui entendida como um
espao de lutas sociais, e no apenas de interesses egosticos de produtores
e consumidores, dentro de uma perspectiva fragmentadora e ps-moderna.
Em face do crescimento das cooperativas e do fenmeno maior da
economia solidria e das novas formas capitalistas baseadas na terceirizao,
torna-se necessrio entender as mudanas que esto ocorrendo no
capitalismo em nvel internacional, nacional e regional, para visualizar as
possveis alteraes na diviso internacional do trabalho13 e na reduo do
contingente da fora de trabalho formalmente assalariada.
Hoje se pode distinguir entre o cooperativismo tradicional e o novo cooperativismo, que traz as
marcas da crise ideolgica da esquerda e a necessidade de enfrentar o neoliberalismo e a atual crise
das relaes de trabalho. O novo cooperativismo constitui a reafirmao da crena nos valores
centrais do movimento operrio socialista: democracia na produo e distribuio, desalienao
do trabalhador, luta direta dos movimentos sociais pela gerao de trabalho e renda, contra a
pobreza e excluso social. Nem sempre o novo cooperativismo insere-se nos mesmos espaos
institucionais do tradicional. Estes, muitas vezes, foram cooptados por rgos governamentais
ou se burocratizaram, ou degeneraram mesmo. H cooperativas de comercializao sobretudo
agrcolas ou agroindustriais cujos scios so empregadores capitalistas. Obviamente estas
pretensas cooperativas formadas por trabalhadores que procuram criar para si e para toda a
sociedade alternativas democrticas e igualitrias ao capitalismo. A situao do cooperativismo
difere de pas a pas. Apesar de estar organizado internacionalmente na Aliana, o cooperativismo
est hoje em processo acentuado de transformao. O novo cooperativismo surge em grande
medida como resultado de novas formas de luta do sindicalismo mais combativo e se ope
globalizao em sua modalidade neoliberal e devastao que ela ocasiona no seio da classe
trabalhadora. No que segue, procuraremos resumir as causas e as formas assumidas pelo novo
cooperativismo no Brasil. (Singer, 1999).
13
O sistema mundial competitivo configura nova diviso internacional do trabalho e mantm
forte assimetria. O Primeiro Mundo opera uma economia de servios e de alta tecnologia,
uma economia da informao com empresas limpas (no-poluidoras) e produtos de
alto valor. No plo oposto, a economia do Terceiro Mundo abriga setores poluidores e
especializa-se em produtos agroindustriais, matrias-primas e manufaturados de tecnologia
intermediria. Contrapem-se, assim, uma economia de conhecimento (Knowledge-ware),
cujo combustvel a matria cinzenta, o engenho e o intelecto (brainpower), e economias
agroindustriais, produtoras de hardware, movidas pela fora fsica e pelo labor penoso,
executado em condies precrias. O Primeiro Mundo parece empenhado em edificar uma
sociedade terciria e, a um s tempo, quaternria, sintonizado com a avalanche das inovaes
geradas pela Revoluo Digital. Por sua vez, o Terceiro Mundo ainda arrasta as carroas e os
vages da sociedade agrcola (primria) e industrial (secundria), alm de atuar como fora
de reserva, a reboque do destino alheio. (Srour, 1997, p. 36).
12
174
Inclusive, deve-se criticar a incessante diminuio do emprego

e da proteo da fora laboral por uma legislao social e trabalhista
conquistada ao longo das lutas trabalhistas deste sculo. O capitalismo vem
transformando por completo as relaes de trabalho atuais e propiciando o
surgimento do fenmeno da informalizao, da flexibilizao, do trabalho
e do desemprego, propiciando tambm o aumento da excluso social nas
cidades e no campo14. Autores como Perius (1995) posicionam-se,
neste aspecto, assimilando o fato de que as cooperativas no so a melhor
soluo, mas se constituem em uma alternativa possvel que surge no
que tange gerao de trabalho e de renda nas difceis condies sociais
existentes.
Na perspectiva marxiana, de Carlos Montao (2002), o terceiro setor,
em cujo bojo se insere a problemtica da economia solidria, classifica-se
como modelo social capitalista situado dentro da moldura da democracia
formal deste sistema, que nunca permitir a edificao de uma sociedade
materialmente mais justa (socialista), na conceituao tradicional da teoria
social contempornea. Pela perspectiva defendida por este autor, no h
mais diferenciao entre o terceiro setor e a sociedade civil, respectivamente,
pois a sociedade civil homogeneizada em uma viso supraclassista que
indiferencia as organizaes de cada uma destas instncias constitudoras
da sociedade civil, decretando a morte das ideologias e da luta de classes
subsumidas, agora, sob o paradigma comunicacional integrado ao receiturio
neoliberal do Consenso de Washington, que idealiza uma troca recproca
e harmoniosa, entre os trs setores salientados pela instrumentalizao,
ideolgica da teoria razo comunicativa, respectivamente incluindo o
... O prprio capitalismo passa por um processo de profunda reestruturao, caracterizado
por maior flexibilidade de gerenciamento; descentralizao das empresas e sua organizao
em redes tanto internamente quanto em suas relaes com outras empresas; considervel
fortalecimento do papel do capital vis--vis, o trabalho, com o declnio concomitante da
influncia dos movimentos de trabalhadores; individualizao e diversificao cada vez maior
das relaes de trabalho; incorporao macia das mulheres na fora de trabalho remunerada,
geralmente em condies discriminatrias; interveno estatal para desregular mercados
de forma seletiva e desfazer o estado do bem-estar social com diferentes intensidades e
orientaes, dependendo da natureza das foras e instituies poltica da cada sociedade;
aumento de concorrncia econmica global em um contexto de progressiva diferenciao
dos cenrios geogrficos e culturais para a acumulao e a gesto do capital (...). Devido
a essas tendncias, houve tambm a acentuao de um desenvolvimento desigual, desta
vez no apenas entre o Norte e o Sul, mas entre os segmentos e territrios dinmicos das
sociedades em todos os lugares e aqueles que correm o risco de tornar-se no pertinentes sob
a perspectiva da lgica do sistema.... (CASTELLS, 1999, p. 21-22).
14
175
Estado, o Mercado e Sociedade Civil (Mundo da Vida), transformando

essas premissas em paradigmas de gesto e reengenharia social em tempos
de financeirizao da riqueza num quadro de reestruturao produtiva
atuante como tentativa de reverter a crise de acumulao do capital15.
O terceiro setor refere-se ajuda ao prximo e prpria autoajuda, no conceito expresso por uma sociedade civil, apenas cooperativa,
situada fora do conceito de sociedade civil classista, em que deve aparecer
o conjunto de organizaes de classe e de luta poltico-econmica pela
hegemonia. No primeiro caso (terceiro setor), o termo parceria; no segundo
caminho classicista inclui-se a dimenso do confronto, do combate. No
primeiro caminho, ocorre um impasse no desenvolvimento democrtico,
sem o qual no h a possibilidade de superao da ordem do capital posta
(MONTAO, 2002), o que parece caracterizar o caminho sincrnico da
economia solidria.
O modelo de uma democracia formal e de uma justia social confinada
aos quadros e horizontes de uma filantropia modelada por parcerias sociais
brandas e negociadas, sob o ponto de vista da governabilidade, constituemse em eixos axiolgicos e principiolgicos instransponveis e irredutveis
do terceiro setor, da dcada passada, afirmados pelos modelos de boa
governana ligados a sua gnese dentro da concepo da terceira via, com
seu intuito nitidamente legitimador dos modelos de governabilidade
neoliberal possvel, dentro da ideologia liberal, que encobre polticas que
Digamos que os custos de transao-como se diz no jargo contbil da nova economia
institucional preconizada pelas reparties multilaterais de Washington- da atual
reestruturao produtiva com financeirizao da riqueza, responsvel pelo surgimento
de uma nova classe de credores profissionais, e crescente iniquidade social, tem sido
eficazmente amortizados por essa surrealista troca simblica entre os trs setores de uma
sociedade integralmente produtora de mercadorias, sendo que as imateriais so as que mais
rendem, sobretudo o conforto imaginrio de uma integrao social puramente virtual. Trs
setores, a saber: os dois subsistemas estruturados pelo funcionamento supostamente neutro
e impessoal dos meios poder e dinheiro e o vasto Mundo da Vida em que floresce o gosto
pela sociabilidade de que tanto carece o ambiente competitivo do novo cenrio econmico.
J possvel demonstrar que essas transfuses entre poder, dinheiro e cultura associativa
no seriam simblica e materialmente funcionais se no houvesse um ntido contraste
normativo, entre os valores comuns aos dois primeiros subsistemas, e o Terceiro Setor, que
por isso mesmo, pode se apresentar, como o portador da promessa de uma bem prxima
harmonia das esferas, a integrao possvel, e desejvel do Estado, Mercado e Sociedade
Civil. Enfim, uma regulao moral da reproduo social. Dessa miragem, d notcia a Teoria
da Ao Comunicativa, que acabamos de pastichar linhas acima, ou por outra, que vem
ela mesmo glosando espontaneamente o advento do admirvel mundo novo da Sociedade
Civil, tambm redescoberta no por acaso nos mesmos termos da apologtica corrente.
(ARANTES, 2000)
15
176
edificam um gigantesco estatismo beneficiador das polticas anticclicas,

que sustentaram o capitalismo da Nova Ordem Mundial, modelado pela
Pax Americana, idealizada naquele perodo, antes dos fiascos do Iraque e
Afeganisto.
Essas premissas ajustavam-se perfeitamente, naquele perodo, ao
modelo neoliberal de conteno social das variveis socialmente explosivas,
agora reconsideradas em face do aguamento das contradies sociais
caticas, referentes ao quadro que caracteriza a atual crise de sociabilidade
capitalista, assim, exige re-instrumentalizar sujeitos, instituies, prticas
e valores, assim se condensa a estratgia de gesto da crise dentro dos
princpios neoliberais de gesto da crise do capitalismo monopolista16,
assim as condies sociais de trabalho, cada vez mais precrias devido
ao desemprego e pelo ajustamento estrutural que exigiam mecanismos
pseudocompensadores, para a crise social explcita, mantm as sequelas
sociais associadas ao neoliberalismo, no permitindo evidenciar a clara
percepo das causas das mazelas sofridas pelas populaes atingidas

pela governana neoliberal (MONTAO, 2002). A vinculao
entre o terceiro setor e o neoliberalismo daquele perodo podia ser
estabelecida, igualmente, por meio da crtica abrangente de Carlos
Montao, pois muitas das especificidades do terceiro setor tornamse funcionais as estratgias de restrio das prestaes sociais do
neoliberalismo (MONTAO, 2002).
Ricardo Antunes inclusive aponta um crescimento da
empregabilidade, dentro do terceiro setor, constituindo uma forma
alternativa de ocupao, em empresas de perfil comunitrio, abarcando
um amplo leque de atividades, sobretudo assistenciais. Dessa forma, o
terceiro setor no Brasil e no mundo decorria da retrao do mercado
de trabalho industrial e tercirio formal, e correspondia busca de
solues para o movimento de reestruturao produtiva do capital, que
visava reduzir o trabalho vivo e ampliar o trabalho morto (ANTUNES,
2000).
O programa neoliberal inicialmente tentou firmar um mote

de engenharia social, que reduzisse os efeitos negativos das polticas
macroeconmicas, que acentuaram o xodo rural, levando formao de uma
mo-de-obra nmade, que migra de uma metrpole para outra, nas grandes
Desta forma, o capitalismo monopolista, orientado pelos princpios neoliberais, desenvolve

uma nova estratgia geral de enfrentamento da atual crise, de acumulao capitalista, de
reproduo das relaes sociais e de legitimidade sistmica, tal que, como apontamentos,
exigem re-instrumentalizar sujeitos, instituies, prticas, valores. (ANTUNES, 2000, p.
232).
16
177
cidades do mundo subdesenvolvido, e mesmo naqueles pases integrantes

do ncleo orgnico do capitalismo, assim se inseriu o caso brasileiro, em
que surge em uma camada de pobreza urbana substancialmente nova
(socialmente ampliando, a populao das periferias, que caracterizava as
favelas, decorrente da escravido, do xodo rural da revoluo verde e do
movimento de militarizao e modernizao conservadora verde oliva do
perodo do golpe civil-militar).
No contexto do neoliberalismo dos anos 90, milhares de trabalhadores
assalariados e funcionrios burocrticos, que viviam em reas residenciais
de classe mdia e baixa foram despejados, socialmente marginalizados e
excludos para reas de cortio (CHOSSUDOVSKY, 1999). O terceiro setor
e a economia solidria transformam-se em mecanismos de incorporao
de homens e mulheres que foram expulsos do mercado de trabalho e das
relaes de emprego assalariadas e passaram a desenvolver atividades no
lucrativas17.
A estratgia social, no perodo de Fernando Henrique Cardoso,
consistia em retirar o Estado dos setores sociais, e delegar funes sociais
para organizaes da sociedade civil; essa foi a perspectiva do Fundo Social
de Emergncia, parmetro primordial para o desencadeamento dessas
novas formas de gesto da crise social, sendo que as ONGs fundadas
com programas de ajuda internacional assumiram, gradualmente, muitas
funes dos governos municipais, cujos fundos foram congelados pelo PAE
(CHOSSUDOVSKY, 1999).
O projeto visava diminuir os impactos sociais da reforma, cooptando
os movimentos sociais, alm de ampliar o domnio internacional
sobre esses continentes populacionais descartados e incorporados
microeconomicamente, com uma estreita vigilncia da comunidade doadora
com premissas racionalizadoras, visando certificao segundo padres de
consumo e comrcio scio-ambientais18.
... Esses seres sociais veem-se, ento, no como desempregados excludos, mas como
realizando atividades efetivas, dotadas de algum sentido social. Aqui h, por certo, um
momento de dispndio de atividade til e, portanto, positiva, relativamente margem (ao
menos diretamente) dos mecanismos de acumulao. Mas bom no esquecer, tambm,
que estas atividades cumprem um papel de funcionalidade em relao ao sistema, que hoje
no quer ter nenhuma preocupao pblica e social com os desempregados. (ANTUNES,
2000, p. 113).
18
Essa microeconomia instalada sob a vigilncia estreita da comunidade doadora servia
tambm ao propsito de controlar o desenvolvimento de movimentos sociais populares
independentes. Os recursos alemes financiavam os salrios de especialistas vindos do
exterior, ao passo que os fundos de investimento destinados manufatura de pequena
17
178
A economia solidria inserida no mbito do solidarismo

emancipatrio deve ser integrada ao possvel cenrio das experincias
democratizantes e emancipatrias, que se apresentariam como alternativas
at certo ponto desafiadoras da lgica capitalista dominante, porm atravs
da lgica capitalista surge um horizonte de hegemonia das elites atravs
dessas estratgias do terceiro setor, que impem um carter caritativo e
conservador aos seus postulados (CATTANI, 2003), em oposio a
estratgias legitimamente formuladoras, de um vis emancipador19.
O ltimo perodo de ruptura parcial com os dogmas neoliberais
aqui analisados tem orientado o surgimento de uma economia solidria
robustecida por redes e polticas pblicas, de natureza no totalmente
defensiva no quadro de sutura dos direitos sociais, mais de cunho propositivo,
com autonomia impulsionada por projetos extensionistas e universitrios; o
tamanho desta nova economia essencialmente paradigmtico.
2 Definio de Economia Solidria e mapeamento dos

empreendimentos pelo Atlas da Economia Solidria no
Brasil
O estudo do Atlas de Economia Solidria realizou-se no segundo
semestre de 2005, sendo visitados 14954 empreendimentos Econmicos
Solidrios, com realizao de entrevistas em todas as unidades da federao,
abrangendo 2274 municpios, sendo que, aps a superviso do trabalho de
campo, com a coleta e posterior digitao, registrou-se em um banco de dados,
que a base de informao do SIES (Sistema Nacional de Informaes
escala deviam ser autofinanciados por um meio de um fundo rotativo administrado pela
comunidade local. (CHOSSUDOVSKY, 1999, p. 181).
19
O segundo desafio a ser enfrentado pela economia solidria a demarcao precisa
entre as verdadeiras alternativas e as prticas conservadoras no chamado terceiro setor. As
elites dominantes vm desenvolvendo uma ardilosa estratgia para assegurar a hegemonia
nesse campo. Sob o charme cativante do trabalho voluntrio, das parcerias cidads, das
empresas sociais observa-se a tentativa de preservar privilgios, assegurando a legitimidade
elitista na conduo dos processos sociais. Os estragos do capitalismo foram to grandes
que, se nada for feito, a excluso, a marginalizao e o empobrecimento de largas faixas da
populao trazem o risco de convulso social ou do direcionamento da violncia contra
os poderosos. Como demonstrou Bronislaw Geremek, em A piedade e a fora (1978), ao
longo da histria ocidental, para frear essa ameaa, as elites se valem hora da fora, hora da
piedade. Atualmente, a ofensiva caritativa conservadora disputa terreno com as verdadeiras
iniciativas do solidarismo emancipador, mas se no der resultados, a estratgia poder ser
outra. (CATTANI, 2003, p. 12-13).
179
da Economia Solidria) (BRASIL, 2006, p. 09). Para esta compilao, a

economia solidria o conjunto de atividades econmicas - de produo,
distribuio, consumo, poupana e crdito- organizadas e realizadas,
solidariamente por trabalhadores e trabalhadoras, sob a forma coletiva e
autogestionria, em que se destacam quatro importantes caractersticas:
cooperao, autogesto, viabilidade econmica e solidariedade. necessrio
perceber que essas caractersticas, embora sejam complementares e
nunca funcionem isoladamente, podem ser observadas e compreendidas
objetivamente como categorias analticas diferentes, mas sempre presentes
na economia solidria (BRASIL, 2006, p. 11).
Os empreendimentos devem congregar a cooperao, a autogesto,
a atividade econmica e a solidariedade como vetores da sua configurao
(BRASIL, 2006, p. 11). Os tipos de organizao da economia solidria
envolvem organizaes coletivas-organizaes, suprafamiliares, singulares e
complexas, tais como: associaes, cooperativas, empresas autogestionrias,
grupos de produo, clubes de trocas, redes e centrais etc. Os trabalhadores
envolvidos nestes empreendimentos podem ser urbanos e rurais que
exercem, coletivamente, as atividades, assim como a alocao dos resultados
permanentes; incluindo aqueles que esto funcionando com o grupo de
participantes constitudo e as atividades econmicas definidas; com diversos
graus de formalizao, prevalecendo a existncia real sobre o registro legal
e; que realizam atividades econmicas de produo de bens, de prestao de
servios, de fundos de crdito (cooperativas de crdito e os fundos rotativos
populares), de comercializao (compra, venda e troca de insumos, produtos
e servios) e de consumo solidrio. Alm disto, aglutinam-se entidades de
apoio, assessoria e fomento Economia Solidria; so aquelas organizaes
que desenvolvem aes nas vrias modalidades de apoio direto, junto aos
empreendimentos econmicos solidrios, tais como: capacitao, assessoria,
incubao, assistncia tcnica e organizativa e acompanhamento (BRASIL,
2006, p. 13).
O novo mapa da economia solidria traado pelo Atlas rene os vrios
atores congregados pela economia solidria como instncias governamentais:
entes federativos da Unio, Estados e Municpios, Ministrio do Trabalho e
Emprego, Secretaria de Economia Solidria, redes de gestores pblicos. Em
outro setor esto os empreendimentos econmicos solidrios: organizaes
de finanas solidrias, empresas autogestoras, cooperativismo popular,
redes de empreendimentos, associaes, clubes de troca, grupos. Outro
ponto aglutinador o Frum Brasileiro de Economia Solidria que rene
uma srie de organizaes como: Faces do Brasil, Fruns Estaduais, Rede
180
de Socioeconomia Solidria. Uma srie de movimentos e organizaes

tambm est interligada com a economia solidria pelo mecanismo de
Ligas ou Unies. Este o caso do MST (COCRAB), com a ANCOSOL,
UNICAFES, UNISOL, ANTEAG (BRASIL, 2006, p. 14). Outro ponto
de reunio da economia solidria envolve entidades sindicais, universidades
e ONGS efetuado atravs de Entidades de Apoio ou Fomento associadas
com o Movimento Sindical (ADS/CUT), Universidades Incubadoras,
Critas Pastorais, ONGs: FASE, IBASE, PACS, IMS FEES. No universo
do mapeamento estatstico o desenvolvimento regional da economia
solidria no homogneo, considerando que a distribuio territorial
desigual e combinada, h uma maior concentrao dos empreendimentos
de economia solidria na regio nordeste, com 44%. Os restantes 56%
esto distribudos nas demais regies: 13% na regio Norte, 14% na regio
Sudeste, 12% na regio Centro-oeste e 17% na regio Sul (BRASIL, 2006,
p. 15).
Uma questo interessante retratada no Atlas da Economia Solidria
que os empreendimentos econmicos solidrios esto distribudos em
cooperativas, associaes, grupos informais e outros (Sociedades Mercantis
etc.). No Brasil, a maior parte dos empreendimentos est organizada
sob a forma de associao (54%), seguida dos Grupos Informais (33%) e
Organizaes Cooperativas (11%) e outras formas de organizao (2%).
Esta distribuio diferenciada de acordo com as regies. Nas regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste predominam o perfil nacional, diferentemente
das regies Sul e Sudeste, onde h menor participao das Associaes e
maior participao de grupos informais (BRASIL, 2006, p. 19).
3 Uma interpretao possvel do cenrio estabelecido pelo

Atlas de Economia Solidria
O prprio Atlas de Economia Solidria fornece um panorama do
carter recente e do desenvolvimento da economia solidria no Brasil. A
grande maioria dos Empreendimentos de Economia Solidria teve seu
incio na dcada de 90 com gradativa expanso no sculo atual. A questo
da forma de organizao tambm se mostra interessante, pois crescem os
grupos informais com maior taxa de crescimento aps a metade da dcada
de 90, enquanto as associaes apresentam uma reduo de sua expanso
e o nmero de novas cooperativas mantm-se relativamente estvel. Neste
contexto, o crescimento da Economia Solidria parece ter sido homogneo
em todo o Brasil, com destaque para uma maior expanso na regio nordeste
181
(BRASIL, 2006, p. 24).

Uma possvel interpretao deve-se expanso da economia
informal nos anos 90 provocada pela expanso do neoliberalismo, embora
os economistas neoliberais, contra todas as evidncias, sempre acusem o
Estado e o marco normativo, apesar de toda a correlao entre a destruio
do Estado nos anos 90 e o crescimento da economia informal, de acordo
com Paul Singer20. Outra abordagem, menos ideolgica que a alternativa
de mercado apregoada pela direita, a chamada estruturalista, que define
a economia informal como um conjunto de atividades geradoras de renda,
de forma desregulamentada do aparelho do Estado e da fiscalizao
contbil, inspirando-se nas formas alternativas de trabalho utilizadas pelas
grandes empresas formais, como o trabalho em tempo parcial ou casual,
os contratos de prestao de servios e a subcontratao (terceirizao de
bens e servios), assim muitos empreendedores e trabalhadores informais
so considerados integrantes da economia informal moderna (SINGER,
2001).
A informalizao da economia dos pases perifricos descrita por
Pierre Size em seu Dicionrio da Globalizao, no qual o autor detecta a
influncia das polticas internacionais gestadas por rgos como o Fundo
Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial, assim esses agentes
so os grandes responsveis pela ampliao da economia informal, nos
pases perifricos. Essas conseqncias so decorrentes das medidas
de ajustamento estrutural, com seus severos impactos sobre o emprego
formal, em um contexto de recesso e de baixo crescimento econmico.
Desta forma, expande-se a economia subterrnea e tambm toda forma
de economia ilcita, que se amplia consideravelmente em face s condies
econmicas, que incentivam a adoo de uma economia clandestina, e isso
possui uma ntida relao com a aplicao das polticas conduzidas pelos
governos nacionais, que se submetem aos ajustamentos sugeridos pelo FMI
A anlise do PREAL/OIT colide com a viso dos economistas liberais, que afirma que
a economia informal no um setor definido com preciso, pois inclui todas as atividades
econmicas extralegais, inclusive a produo e o comrcio orientados pelo mercado ou para
a subsistncia direta. A origem da informalidade atribuda excessiva regulamentao
da economia pelo Estado. Sob esse ponto de vista, o trabalho informal seria a resposta
popular s restries legais, derrubando com sucesso a barreira estatal legal, implantando
a desregulamentao de fato e representando a irrupo das foras do mercado contra a
economia engessada pela regulamentao. Neste caso, o empreendedor informal no seria
um produtor marginal de baixa produtividade, como afirma o PREAL/OIT, mas um heri
econmico que logra sobreviver e mesmo prosperar, apesar da perseguio estatal contra
suas atividades. (SINGER, 2001, p. 14).
20
182
e pelo Banco Mundial. Hoje, o setor informal chega a mais de 50% do

PIB e cresce tambm com o aumento do trfico de drogas, que se torna
mais lucrativo do que o investimento em commodities como o caf, que teve
seus preos rebaixados pela atuao trustificada de setores como o do agronegcio internacional, que largamente controlado por multinacionais
agro-alimentares (SIZE, 1997).
Dados da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tambm
demonstram o rpido crescimento da economia informal na Amrica
Latina, no perodo entre 1986 a 1996. Nesses anos, para cada cem (100)
novas ocupaes criadas na Amrica Latina, oitenta (80) correspondiam
a ocupaes surgidas nos setores informais da economia clandestinizada,
pela destruio do mercado formal de trabalho; fenmeno em grande parte
atribuvel s desastrosas polticas recessivas de cunho neoliberal, adotadas
como modelos de anti-desenvolvimento (estatismo reacionrio prmercado) e de atendimento das exigncias dos credores internacionais, por
meio de medidas impostas ao longo da segunda metade dos anos 80 e 90
(SINGER, 2001, p. 15).
No Brasil, como em toda a Amrica Latina, o setor informal
alimentou-se do enorme xodo rural ocorrido entre 1950 e 1980,
constituindo um processo gigantesco de sada do homem da zona rural,
que envolveu uma dispora de mais de 35 milhes de pessoas.
Assim sendo, esse processo foi considerado um dos maiores
movimentos de deslocamento populacional do mundo. Os dados
demonstraram, tambm, um declnio do emprego formal na populao
economicamente ativa (PEA) do Brasil, que corresponde a 22,3 milhes
de pessoas, equivalente a 49% da populao economicamente ativa. Os
demais trabalhadores sustentam-se de atividades precrias da economia
informal (subterrnea, clandestina). Portanto, esses dados exprimiram uma
contnua substituio do trabalho formal pelo informal, com o desemprego
atingindo 7 milhes de pessoas em 1998, contra 2 milhes de pessoas no
incio da dcada (SINGER, 2001).
O setor informal, no caso brasileiro, sofre influncia do fator
regional, sendo maior a presena de trabalho informal nas regies Nordeste,
Norte e Centro-Oeste, devido ao fato dessas economias regionais serem
menos estruturadas, em detrimento do Sul e Sudeste, em que o nvel
de industrializao, de estruturao do comrcio e dos servios mais
consolidado (BRASIL, 2006, p. 16).
Esta tendncia ao desemprego manifesta-se no maior centro
industrial brasileiro (So Paulo), considerado a locomotiva industrial do
183
Brasil. Esse quadro ilustrado pela presena de ambulantes e de perueiros

nas ruas da maior cidade do pas21.
Esse fenmeno correspondeu a uma maior precarizao e
informalizao do mercado de trabalho, e esse aumento estrutural das
taxas de desemprego conduz as pessoas ou grupos em situao de risco, ou
excludos do mercado de trabalho, a buscarem alternativas de sobrevivncia,
pois o mercado de trabalho formal torna-se, cada vez mais restrito22. Isto
deve explicar, em parte, o crescimento homogneo de grupos informais, no
perodo dos anos 90.
Isto tambm explica a expanso da economia solidria conforme os
trs fatores apontados como essenciais para explicar o seu desenvolvimento
como efeitos derivados do contexto social de imposio do neoliberalismo
impulsionando respostas pragmticas aos 3 elementos gerados pela mesma:
alternativa ao desemprego (45%), complemento da renda dos scios (44%)
e obteno de maiores ganhos (41%). Dois outros fatores teriam destaque: a
possibilidade de gesto coletiva da atividade (31%) e condio para acesso a
crdito (29%) Essa situao modifica-se de acordo com vrias regies. Nas
regies Sudeste (58%) e Nordeste (47%) a alternativa ao desemprego o
motivo mais citado. Por sua vez, na regio Sul, os motivos mais citados so
a possibilidade de obter maiores ganhos (48%) e fonte complementar de
renda (45%). Nas regies Norte e Centro-Oeste, o principal motivo citado
o complemento de renda (46% e 53% respectivamente) (BRASIL, 2006,
p. 26).
Devido a este crescimento esto associados, nos empreendimentos
econmicos solidrios, mais de 1 milho e 250 mil homens e mulheres,
resultando em uma mdia de 84 participantes por Empreendimentos de
Economia Solidria. A este conjunto agrega-se mais 25 mil trabalhadores e
trabalhadoras participantes que, embora no scios, possuem algum vnculo
com os Empreendimentos de Economia Solidria. (BRASIL, 2006, p. 28).
muito grave a dimenso e a contnua expanso desse tipo de atividade, envolvendo hoje
quase metade dos ocupados que trabalham e/ ou moram em So Paulo. A situao visvel
pela quantidade de vendedores-ambulantes e de pontos fixos, que em muitas ruas ocupam
a maior parte das caladas-, pela quantidade de pessoas revirando os depsitos de lixo, pela
grande oferta de empregadas domsticas e faxineiras e, mais recentemente, pelo advento
do transporte clandestino. Este ltimo merece uma referncia especial, pois a categoria
dos perueiros, segundo a Associao de Perueiros de So Paulo, j ultrapassou o nmero
de 30.000, ocupando um espao importante aberto pela desregulamentao proposital do
transporte urbano realizada durante o mandato dos prefeitos Paulo Maluf (1993-96) e
Celso Pitta (1997-2000) (SINGER, 2001).
22
Cf. Projeto de desenvolvimento solidrio. CUT. Seminrio regional economia solidria e
sindicalismo. 04 e 05 de agosto/99, Florianpolis. Escola Sul- CUT, p. 4.
21
184
A partir dessas constataes, ocorre uma insero produtiva

diferenciada das mulheres em relao aos homens, num processo descrito
como feminizao da fora de trabalho; esse processo no deve desconsiderar
a dimenso da emancipao feminina, porm no se deve dissoci-lo da
lgica difusa que se insere nos processos dentro das dinmicas mais amplas
incorporadas ao sistema de acumulao capitalista23. Essa tendncia de
feminizao da fora de trabalho capitalista no se manifesta ainda, de
acordo com os dados do Atlas da Economia Solidria; no conjunto dos
participantes associados aos empreendimentos de Economia Solidria, a
participao relativa dos homens superior a das mulheres (64% e 36%,
respectivamente). Na regio Sul, a participao relativa dos homens
superior mdia nacional (71%), enquanto que, na regio Centro-Oeste,
a participao das mulheres superior mdia nacional (41%) (BRASIL,
2006, p. 30).
Outra amostragem retratada pelo Atlas da Economia Solidria
que 50% dos empreendimentos atuam exclusivamente na rea rural, 33%
atuam exclusivamente na rea urbana e 17% tm atuao tanto na rea
rural como na rea urbana. Na regio Sudeste, a maioria, abrangendo 60%,
trabalha na rea urbana. J nas regies Norte e Nordeste, a participao
dos Empreendimentos de Economia Solidria, que atuam exclusivamente
na rea rural, est acima da mdia nacional (57% e 63% respectivamente)
(BRASIL, 2006, p. 34).
O tipo de produo pertencente economia solidria majoritrio
no setor agropecurio, extrativismo, pesca (42%), alimentos e bebidas
(18,3%) e diversos produtos artesanais (13,9%) (Atlas, 2006, p. 35).
O desenvolvimento da economia solidria, na regio Sudeste, deve
sugestivamente estar correlacionada com a retrao do mercado de trabalho,
assim como ao processo de acentuao do xodo rural devido concentrao
fundiria, precarizao e mecanizao das atividades laborais, dentro do
espectro da monocultura exportadora nas suas mltiplas manifestaes
(cana, soja, caf, laranja, etc). Porm, devido ao valor agregado dos produtos,
j se manifesta o carter desigual das atividades econmicas, pois os
evidente que a ampliao do trabalho feminino no mundo produtivo das ltimas
dcadas parte do processo de emancipao parcial das mulheres, tanto em relao
sociedade de classes quanto s inmeras formas de opresso masculina, que se fundamentam
na tradicional diviso social e sexual do trabalho. Mas - e isso tem sido central - o capital
incorpora o trabalho feminino de modo desigual e diferenciado em sua diviso social e
sexual do trabalho. Vimos, anteriormente, com base nas pesquisas referidas, que ele faz
precarizando com intensidade maior o trabalho das mulheres. (ANTUNES, 2000, p. 109).
23
185
produtos relativos ao crdito e finanas, com valor mdio mensal 1628,5%

superior mdia geral dos produtos organizados, por tipo de atividade, os
produtos da minerao com 145,1% e os produtos industrializados com
126,6%. Cabe destacar que, embora os produtos artesanais e da produo
txtil e confeco sejam citados por muitos Empreendimentos de Economia
Solidria, o valor mdio mensal da sua produo relativamente baixo em
relao aos demais. As atividades abrangem servios relativos a crdito e
finanas (1658,5%), produo mineral (diversos-145%), produo industrial
(diversos-126,6%), produo e servios de Alimentos e Bebidas (98,0%),
produo agropecuria, Extrativismo e Pesca (97,9%), prestao de servios
(diversos-72,9%), produo de Fitoterpicos, Limpeza e Higiene (33,2%),
produo de Artefatos artesanais (33,0%), Servios de Coleta e Reciclagem
de materiais (28,7%), Produo Txtil e confeces (25,9%), produo e
servios diversos (64,1%) (BRASIL, 2006, p. 37).
Assim, as atividades de indstria e finanas, embora pequenas quando
comparadas aos empreendimentos de outros segmentos econmicos,
representam uma enorme concentrao de renda em relao s outras
atividades mais citadas, mas representam uma pequena percentagem do
ponto de vista econmico. Os produtos das atividades econmicas dirigemse preferencialmente para o espao local, 56% destes empreendimentos
da economia solidria afirmaram vender ou trocar produtos e servios no
comrcio local comunitrio e 50% em mercados/comrcios municipais.
Apenas 7% dos Empreendimentos de Economia Solidria afirmaram que
o destino de seus produtos o territrio nacional e 2% realizam transaes
com outros pases (BRASIL, 2006, p. 41).
Outro aspecto importante o de que os Empreendimentos de
Economia Solidria (38%) compreendem 16% de empreendimentos,
que esto em situao deficitria, ou seja, no obtiveram faturamento
suficiente para pagar as suas despesas, e 33%, embora no obtendo sobras,
conseguiram pagar as despesas realizadas. Outro dado que a porcentagem
de 13% dos Empreendimentos de Economia Solidria no so organizados
com vistas obteno dos resultados financeiros ou no informaram estes
procedimentos. (BRASIL, 2006, p. 41).
O quadro de obteno de sobras pelos Empreendimentos de
Economia Solidria tambm desigual, pois a maior parte das sobras
obtida por empreendimentos de economia solidria do Sul e Norte, bem
acima da mdia nacional com (48% e 40% respectivamente), enquanto que
as regies Centro-Oeste (33%), Nordeste (37%) e Sudeste (35%) esto
abaixo da mdia (BRASIL, 2006, p. 42).
186
Talvez, a explicao esteja na composio do tipo de atividade

econmica focada em cada regio, o que exigiria uma anlise regional das
atividades para entender o perfil desigual da distribuio de atividades
econmicas, e mesmo para apreciar o desempenho das diversas atividades
econmicas, visando ao entendimento da maior obteno de sobras e da
maior ou menor agregao de valor da pauta de produtos principais, de
cada atividade dos vrios ramos da economia solidria. Em parte, tal anlise
poderia ser empreendida pela distribuio das atividades econmicas por
municpios, constante nos mapas 16, 17, 18, 19, 20, 21 do referido Atlas
(BRASIL, 2006, p. 43).
A renda gerada pelos empreendimentos foi fornecida por 8870
(59,3%) dos empreendimentos. Deste total, 50% apresentaram remunerao
com valor at meio salrio mnimo. Em 26,1%, a remunerao de meio
salrio mnimo, totalizando 76,1%. Este dado deve ser compreendido
luz das motivaes que originaram os Empreendimentos de Economia
Solidria, pois para muitos empreendimentos a razo de sua existncia est
na possibilidade de complementao de renda dos associados.
Considerando a situao regional, a regio Sul apresenta uma
participao proporcionalmente menor em relao mdia nacional nas
faixas inferiores de renda, diferentemente da regio Nordeste, onde a
participao est acima da mdia nacional (BRASIL, 2006, p. 43).
Para a caracterizao das prticas de autogesto, fundamental
estabelecer critrios que identifiquem o nvel de participao dos
scios dentro da edificao da gesto coletiva dos empreendimentos de
economia solidria. Nos nmeros do Atlas constatou-se que 79% dos
empreendimentos de economia solidria realizavam assembleias ou
reunies com peridiocidade de at 3 meses, sendo que 49,2% realizam
assembleias ou reunies mensalmente, 10,5% semanal ou quinzenalmente
e 11,2 bimestral ou trimestralmente. Na regio Nordeste, o destaque est
na participao na peridiocidade mensal (64,7%) e na regio Sudeste, a
peridiocidade semanal ou quinzenal (21,1%) est acima da mdia nacional.
Nas regies Sul e Centro-Oeste, a periodicidade anual ou superior destacase em relao mdia nacional (24,9% e 28,0% respectivamente) (BRASIL,
2006, p. 44).
Destaca-se, tambm, a participao dos scios e scias, principalmente
nas decises cotidianas e na escolha de direo. Destaca-se que 66% dos
empreendimentos de economia solidria afirmam existir mecanismos de
participao nas decises cotidianas e 62% afirmam existir mecanismos
de participao para eleio de diretoria, 62% afirmam que a prestao de
contas realizada em assembleias e reunies e 60% afirmam que os scios
187
e scias tm acesso aos registros e informaes nos Empreendimentos de

Economia Solidria (BRASIL, 2006, p. 45).
As dificuldades de constituio da economia solidria dentro do modo
de produo capitalista perifrico dependente, situado tambm dentro de
perspectivas regionais de desenvolvimento assimtrico, so constatveis, pois,
por exemplo, 61% tm dificuldades na comercializao, 49% para acesso a
crdito e 27% no tiveram acesso a acompanhamento, apoio ou assistncia
tcnica. A regio Norte est acima da mdia nacional em todos os itens
(68% comercializao, 54% crdito e 34% apoio ou assistncia). A regio
Nordeste destaca-se pela dificuldade de crdito (58% dos Empreendimentos
de Economia Solidria) e a regio Centro-Oeste, pelo no acesso ao apoio ou
assistncia tcnica (35%) (BRASIL, 2006, p. 46).
A nova economia pronuncia-se tambm no mundo da prxis, da
ao cotidiana, visando resultados, no caso sob a conduo de uma tica
prtica cooperativa, inclusive no sentido da intercooperao entre os
empreendimentos. Estes empreendimentos efetuam no mnimo um dos
seguintes atos: aquisio de insumos dos prprios associados ou de outros
empreendimentos econmicos solidrios e comercializao/ troca de seus
produtos ou servios com outros empreendimentos da economia solidria. No
Brasil, mais de 5500 empreendimentos (37%) afirmam estar nesta situao.
Cabe destacar a Regio Centro Oeste, onde 41% dos Empreendimentos
de Economia Solidria afirmam efetuar algum ato cooperativo com outros
empreendimentos de economia solidria, enquanto no Sudeste somente 26%
(abaixo da mdia nacional) (BRASIL, 2006, p. 49).
O envolvimento com a comunidade, com a sociedade civil, e a
preocupao com o consumo solidrio, perfazendo uma integrao entre
produo, distribuio e consumo, itens que revelam a necessidade do
englobamento destas esferas para uma transcendncia ainda que residual
do modo de produo capitalista, a transformao no residual e perifrica
exige esforos de mudana da estrutura social de forma bem ampliada, o
amadurecimento do capitalismo e da malha institucional, assim como
singularidades culturais podem inclusive denotar maior ou menor
permeabilidade a ao comunitria e de movimentos sociais, como pode
ser o possvel caso da regio nordeste, apesar da ampla mudana da
estrutura urbana e na diversificao econmica ocorrida na ltima dcada,
especialmente nas capitais daquela regio. Na amostragem estatstica
transparecem estas associaes.
Do total de empreendimentos de economia solidria afirmam que
se preocupam com a qualidade de vida dos consumidores de seus produtos
188
e servios e 58,2% tm compromisso social ou comunitrio. 59,4%

participam de movimentos sociais e solidrios e 42,2% de redes ou fruns
de Economia Solidria. Avaliando a situao regional, constata-se que no
Sul e no Sudeste, os empreendimentos de economia solidria participam
acima da mdia nacional das redes ou fruns de Economia Solidria (51,5%
e 49,0% respectivamente) No Nordeste, os Empreendimentos destacam-se
pela participao nos movimentos sociais e populares (66,1%) (BRASIL,
2006, p. 50).
A malha institucional de entidades de Apoio e Fomento Economia
Solidria verifica uma descentralizao sinalizada pelos dados, de forma
que a participao nas regies semelhante participao relativa dos
empreendimentos, com maior concentrao na regio Nordeste (51%)
(BRASIL, 2006, p. 55).
A metade destas agncias tem abrangncia municipal (37%) ou
intermunicipal (20%). As Entidades, cujo territrio abrange o territrio
nacional, correspondem a 10% do total (BRASIL, 2006, p. 56).
Outra questo simbitica deve remeter ao espectro legal formal do
cooperativismo, que est centrado na Lei cooperativa que a lei 5764/7124,
parcialmente alterada pela lei 6981, de 30 de maro de 1982 (BRASIL,
2006, p. 135), que hoje rege a poltica nacional do cooperativismo. Desta
forma, a lei foi constituda no quadro do perodo militar, que visava fortalecer
o cooperativismo agrrio25, suportado por grandes proprietrios, no foi
projetada em um contexto de participao comunitria ou de movimentos
sociais, mas em um perodo refratrio s demandas sociais sob os anos de
chumbo da ditadura militar brasileira26.
No Brasil, o conceito legal de cooperativa est no art. 4 da Lei 5764/71, de 16 de dezembro
de 1971: As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias,
de natureza civil, no sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos associados.
(LIMA NETO, 2004, p. 134).
25
Segundo o socilogo Joo Elmo Schneider, o cooperativismo, ao longo dos anos, confinouse, especialmente, no setor primrio, tendo se relegado integrao produo-consumo, ou
seja, as cooperativas de consumo pioneiramente sedimentadas nos centros urbanos tinham
a clara funo de baratear a aquisio de produtos alimentcios. No entanto, sucumbiram ao
poderio das grandes redes de supermercados nascidas com o mercado consumidor de massas
sedimentado ao longo da industrializao e a modernizao capitalista do pas principalmente
com a internacionalizao da economia nos anos 70 (Schneider, 1981, p. 14).
26
Como exemplo contemporneo, desta dinmica formal, est o novo Cdigo Civil de
2002, que instituiu a indivisibilidade do fundo de reserva, visando fortalecer o patrimnio
da cooperativa para os credores atravs do art. 1094, ampliando a previso do art. 28, I da
lei cooperativa, que estabelecia. O fundo para a garantia da solvncia de eventuais passivos,
ou mesmo para a realizao de investimentos nas melhorias das atividades da cooperativa,
24
189
A responsabilidade dos cooperados, no artigo 1095, que pode

ser limitada ao valor de suas cotas do capital social ou ilimitada, sendo
que em ambos os casos a responsabilidade ser subsidiria, nos termos
do art. 13 da Lei 5764/71 do Cooperativismo (BRASIL, 2006, p. 177).
Talvez o ponto vital das modificaes introduzidas pelo novo cdigo civil
esteja no II, do art. 1094, que diz que: so caractersticas da sociedade
cooperativa: II - concurso de scios em nmero mnimo necessrio a
compor a administrao da sociedade, sem limitao de nmero mximo,
pois eliminou o bice da constituio das cooperativas por 20 membros, o
que era prprio da lei criada sob o vis da Lei 5764/71, feita no bojo do
incentivo do setor primrio como empresa rural ou latifndio extensivo.
Desta forma, considera-se essencial, mais uma vez, utilizar a mxima de
que o rtulo jurdico nivelador mais confunde do que identifica, no caso das
cooperativas; da a necessidade do estudo meticuloso do suporte ftico27.
O cooperativismo tradicional remete ao espectro formal, no
transformador, a sua viso a da interligao com as redes capitalistas
convencionais, constituindo-se em uma forma de arregimentao da
escala de redes empresariais, de grande porte, sustentadas pelo aporte
legal convencional28. Deste modo, o formalismo legal vigente difere
completamente do pluralismo jurdico emancipatrio identificado com
a proposta transformadora da autntica economia solidria, que busca
a transformao social atravs da prxis reconhecedora da alteridade do
ser humano que edifica a formao tica de cooperativas, associaes,
entidades comunitrias motivadas pelo conduto material do solidarismo,
arregimentando um direito pluralista comunitrio e participativo, dito
com a formao do fundo com o valor mnimo de 10% das sobras lquidas, sendo captadas
pela deduo de um pequeno percentual do retorno, a quem tem direito a cada cooperado.
(CAMARGOS, 2008, p. 176).
27 O rtulo jurdico confunde, pois, mais do que identifica, o que cooperativismo. Sobretudo
se quiser distinguir o cooperativismo conservador do renovador. O cooperativismo dos
grandes daquele dos pequenos. O cooperativismo dos latifundirios daquele dos semterra. O cooperativismo capitalista, do de perfil socialista. A prtica efetiva e no a mera
etiqueta jurdica o critrio identificador da associao cooperativa, a qual pressupe as
seguintes caractersticas: propriedade, gesto e repartio cooperativas. Essas caractersticas,
e no o registro junto aos rgos competentes so os reais indicadores de uma prtica
cooperativista, in: (Rios, 1987, p. 61).
28
O bice, a autogesto torna-se desta forma evidente: Por exemplo, a Organizao das
Cooperativas Brasileiras OCB defende que o cooperado, atravs de sua participao ativa,
direcione as atividades da cooperativa para os interesses que lhes dizem respeito. Por outro
lado, estabelece que o sistema, atravs da coordenao nacional, definir as diretrizes que
embasaro a execuo da auto-gesto [sic], in: (Crzio, 1999, p. 21).
190
como informal apenas dentro do plano do convencionalismo legal burgus.

A exemplificao de tal dilema transparece, pela homogeneizao, embora
esta no seja clara para a maioria das pessoas integrantes destes movimentos,
que buscam apenas a difcil sobrevivncia cotidiana, a preservao ou
construo de uma identidade atravs de empreendimentos focados na
sua existncia, no mundo das necessidades29, dentro de um meio social
perifrico matizado pela concentrao de renda em cenrios regionais do
Brasil, outra questo a do vicejamento destas experincias em contextos
do capitalismo avanado30. A declarao dos princpios cooperativos de
Rochdale, pela doutrina do cooperativismo jurdico tradicional, demonstra
a desconexo entre o verniz jurdico e a contextualizao histrica31, como o
princpio da adeso livre, o controle democrtico pelos scios, a participao
econmica dos scios, autonomia e independncia, educao, treinamento
e informao, cooperao entre cooperativas (ALMEIDA, 2006) e, na
prtica, evidencia-se o uso das cooperativas para estruturar prticas neoescravistas, de subcontratao, nas malhas da terceirizao, etc.
Dentro desta orientao, uma srie de legislaes cooperativas da
Amrica Latina tem se adaptado ao contexto social para exprimir um apoio
ao cooperativismo popular autntico (ALMEIDA, 2006), tendo em vista
as dificuldades do transplante dos marcos principiolgicos cooperativos
situados nos moldes culturais eurocntricos de Rochdale, para o contexto
As possibilidades e motivaes no interior de cada empreendimento de Economia Popular
so diversas, e no se deve querer transformar uma ideologia totalizante (o capitalismo) com
outra (o solidarismo). H que buscar valores neste movimento que permitam uma ampla
identificao das ocorrncias, para aglomer-las e, somente ento, tentar construir uma nova
fora poltica. (SOTO, 2008. p. 19).
30 Uma nota ideolgica quer exteriorizar. O movimento cooperativista , muitas vezes,
associado ideia anticapitalista, como uma forma de precedncia sociedade capitalista
ou comunista. No ingressaremos nessa seara, principalmente porque, se a doutrina
cooperativista, muitas vezes, traz tal conotao, no se pode afirmar que os cooperativistas,
na prtica, busquem tal finalidade ideolgica. E podemos exemplificar isso por intermdio
do movimento cooperativista que mais se desenvolveu no Brasil ao longo do perodo que
antecedeu Constituio Federal de 1988, o cooperativismo agrcola, cujos membros,
fazendeiros, constituem uma classe reconhecidamente conservadora. E mais, as sociedades
cooperativas desenvolvem-se muito em pases notoriamente capitalistas, como a Inglaterra e
os EUA. Ao largo de toda discusso filosfica que cerca o tema, afirmamos que nossa anlise
restringir-se- a aspectos normativos, tratados com neutralidade enquanto objetos de outras
reas do conhecimento cientfico. (Becho, 1999, p. 83).
31
22) Lei 8.949. de 09-12-1994 acrescentou pargrafo nico ao art. 442 da CLT, para
declarar a inexistncia de vnculo empregatcio entre as cooperativas e seus associados e
entre estes e os tomadores de servios daquelas. (Mauad, 1999, p. 36).
29
191
especfico das comunidades latino-americanas (SOTO, 2008), como um

exemplo desta formulao32. Outro ponto fundamental a ser discutido
na questo do cooperativismo tradicional conservador e nas organizaes
sociais do terceiro setor como um todo o do reposicionamento, do
poder estatal, de maneira que os servios essenciais deste migrem para o
terceiro setor, que gera o marco regulatrio legal de desconstruo plena
do Estado Social. Neste caso, ocorre a quase total delegao da prestao
destes servios sociais pblicos para as entidades constituintes do terceiro
setor, como Fundaes, OSCIPS, Organizaes sociais, cooperativas, etc.
Por outro lado, dentro da forma de organizao das entidades de apoio
e fomento destacam-se organizaes vinculadas forma institucional
hegemnica no terceiro setor, como Organizaes No Governamentais
com natureza jurdica de associao (46%), com quase metade dos casos.
Em seguida, as fundaes (13%) e Oscips (organizaes da sociedade civil
de interesse pblico) com 12% do total (Atlas, 2006, p. 57). Dentre as
atividades desenvolvidas por estas instituies, predominam as de formao
(39,5%) e as de articulao/mobilizao (34,7%) (BRASIL, 2006. p. 58).
Assim, no se trata de negar o possvel e bem-vindo papel
suplementar destas instituies, mas a total substituio das polticas
pblicas estatais por estas entidades captadoras dos fundos pblicos com
a privatizao do planejamento estatal33, por este modelo delegativo, que
dentro de sua configurao conservadora, neoliberal, ter por objetivo
a cooptao, competio e combate do autntico modelo associativo,
cooperativo autogestionrio. Esta viso de subveno neoliberal da terceira
via, sustentada na ideologia do pblico no estatal, est evidenciada na
No caso das cooperativas populares, tendo em vista sua formao comunitria, familiar ou
cultural, como regra seus integrantes fazem parte de um grupo restrito e bem determinado
por relaes pessoais. No se pode imaginar que uma cooperativa familiar possa ser obrigada
a aceitar indivduos estranhos ao seu ncleo. Exemplificativamente, tambm no razovel
imaginar artess que trabalhem por prazer de convvio, com relaes de dcadas, obrigadas a
aceitar o ingresso de novas mulheres, sem laos afetivos com o grupo. (SOTO, 2008, p. 33).
33
Ao contrrio do iderio do terceiro setor que proclama o Estado prestador de servios
como antidemocrtico e o Estado neoliberal que apenas exerce a regulao como
democrtica, opinamos que um Estado pode ser radicalmente democrtico apenas buscando
um engajamento da sociedade civil na discusso e constituio de polticas pblicas sem,
necessariamente, utilizar-se do chamado terceiro setor para atendimento das demandas
de responsabilidade direta do Estado. Ou seja, um Estado pode ser substancialmente
democrtico, conforme lio j esplanada de Celso Antnio Bandeira de Mello, sem
necessariamente privatizar os seus servios pblicos, principalmente os sociais, as entidades
sem fins lucrativos, ou mesmo realizar a atividade de fomento junto ao terceiro setor.
(VIOLIN, 2006, p. 146).
32
192
contratualizao neoliberal das polticas pblicas, pelas reformas de Estado,

da Amrica Latina, iniciadas durante a governana neoliberal de Bresser
Pereira34. Parte-se, aps esta viso multifactica, para as consideraes finais.
O quadro revelado demonstra a existncia de um grande
nmero de empreendimentos econmicos solidrios, sendo que as
cooperativas aparecem em pequeno nmero (11%) em relao aos outros
empreendimentos.
A comprovao acontece por meio de dados do estabelecimento de
redes de produo calcadas em comunidades nas mais variadas regies e
demonstra a consolidao de setores da economia solidria em nosso pas.
A participao democrtica, a feminizao, a cooperao atravs da
formao de redes, as dificuldades de crdito, de comercializao retratam
as dificuldades de um modo de produo ainda residual e perifrico. O
atrelamento s comunidades e aos movimentos sociais so indicadores
fortes da sedimentao destas experincias e das dificuldades que devem
ser superadas, porm reforam as possibilidades de congregao positiva de
novos sujeitos coletivos plurais.
A formao de um marco institucional do terceiro setor, formado
por ONGS, OSCIPS e fundaes comprometidas com a formao, apoio
e fomento destas organizaes demonstra tambm o estabelecimento
de parcerias institucionais, que amadurecem este modo de produo,
assim como podem torn-lo passvel de cooptao, por parte de modelos
neoliberais de substituio do Estado em prol de metas de reforma
financeirizada do Estado.
Porm, apesar do risco desta leitura, no se pode negar a importncia
da consolidao da economia popular solidria neste novo momento
de ruptura com parte da ortodoxia neoliberal de outrora, com o fim das
privatizaes e a volta de iniciativas de fomento estatal para os setores
sociais vulnerveis.
Ento a figura do contrato de gesto ocupa lugar de destaque na estratgia administrativa
preocupada em alterar o perfil do Estado. A relao entre ncleo estratgico do Estado e
demais setores deixa de ser disciplinada pela lei, na qual impera uma relao de mando,
de subordinao, e passa a ser disciplinada pelo contrato, no qual impera uma relao de
coordenao, de cooperao, sendo que, por intermdio do contrato de gesto, o ncleo
estratgico do setor do Estado apresenta aos demais ncleos os objetivos que devem ser
cumpridos. (ROCHA, 2006, p. 48).
34
193
Por outro lado, devem ser estudadas as razes que determinam que
o prottipo maior de autogesto e coletivismo representado no imaginrio
utpico de superao do capitalismo, as cooperativas, no correspondem
ao grosso da malha associativa retratada no Atlas da Economia Solidria
(predomnio de associaes e empreendimentos informais, conforme os
dados do Atlas), reforando a suspeita das barreiras legais, culturais e sociais
para a formatao do ideal cooperativista autntico e popular em detrimento
do cooperativismo de matriz tradicional associado ao capitalismo selvagem
vigente em nosso pas, que abrange desde as gato e fraudo cooperativas, do
agronegcio do setor primrio aos processos da terceirizao no setor de
servios.
Entretanto, as mudanas sinalizam para importantes metamorfoses,
que demonstram a importncia destas instncias de carter cooperativo,
da economia solidria e de sua interligao com movimentos sociais,
como os sem-terra, outros movimentos populares e a extenso
universitria, hoje moldada pela perspectiva da pesquisa-ao, implicando
na indissociabilidade destas esferas, assim como devido constituio
de instncias governamentais direcionadoras de polticas pblicas por
secretarias governamentais de economia solidria, como a Senaes, que
apesar de no receber os recursos na escala desejada, identifica outra matriz
alternativa, a via de mercado fomentada no perodo neoliberal, que possua
ntida interligao com uma malha associativa gestada pela ideologia
neoconservadora da terceira via e do terceiro setor manipuladora do bem
intencionado voluntariado e manufaturadora de um comunitarismo feito
de cima para baixo, para isentar prestaes estatais no campo social e de
fomento ao trabalho e ao emprego, que deveriam ser remetidos a via da
precarizao e flexibilizao.
Hoje, importantes setores da economia solidria de cunho popular e
as cooperativas populares, de cunho emancipatrio, crescem no mbito de
polticas pblicas capazes de fomentar setores excludos da sociedade civil,
na busca de uma cidadania material e de uma outra economia alternativa,
ainda que de forma residual, a economia capitalista do globalitarismo
neoliberal do final do sculo XX.
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196
POLTICAS PBLICAS E A AVENTURA DA

COMERCIALIZAO NA ECONOMIA SOLIDRIA:
UMA EXPERINCIA EM LONDRINA
Benilson Borinelli
Sinival Osrio Pitaguari
1 Introduo
Vivemos num tempo dominado por contradies que colocam em
questo o prprio conceito de progresso e de desenvolvimento. Acreditouse, por muito tempo, que o crescimento e o desenvolvimento das foras
produtivas levariam a um mundo melhor, acabando com a misria, as
contradies entre capital e trabalho, libertando-nos para atividades
superiores, como a arte, a reflexo e o convvio social. Porm, o to afamado
reino da felicidade nunca chegou perto de se concretizar e, mais ainda,
nunca esteve to desacreditado como nos tempos atuais, em que as utopias
deixaram de povoar os desejos mais ntimos da raa humana.
Assim o aprofundamento dessa crise abriu espao para o surgimento
e avano de outras formas de organizao do trabalho, consequncia, em
grande parte, da necessidade dos trabalhadores encontrarem alternativas
de gerao de renda. Experincias coletivas de trabalho e produo vm
se disseminando nos espaos rurais e urbanos, atravs das cooperativas de
produo e consumo, das associaes de produtores, redes de produo,
consumo e comercializao, instituies financeiras voltadas para
empreendimentos populares solidrios, empresas de autogesto, entre
outras formas de organizao que se enquadram no mesmo guarda-chuva
conceitual conhecido genericamente por economia solidria (ES).
Londrina um municpio plo regional localizada no norte do
Paran, cuja origem esteve ligada a expanso da economia cafeeira na
dcada de 20 do sculo passado, o que contribuiu para que a cidade crescesse
muito rapidamente, chegando a atingir atualmente aproximadamente
meio milho de habitantes, e possuir uma diversificada rede de servios
comerciais e financeiros, agroindstrias, escolas, universidades, modernos
hospitais, etc. Porm, Londrina sofreu muito com o xodo rural na regio
provocado pela crise de erradicao do caf e a conseqente diversificao
e mecanizao da agricultura na segunda metade da dcada 70. Foi
197
prejudicada tambm pela crise econmica nacional nos anos 80 e 90. A

conseqncia foi o surgimento de inmeras habitaes irregulares e um alto
ndice de desemprego, e apesar da recuperao obtida na ltima dcada,
o percentual de pobreza das famlias londrinenses de 7,59% (11.115
famlias). (PREFEITURA DO MUNICPIO DE LONDRINA, 2008).
Em resposta a esse contexto de excluso social e de falta de
alternativas, desenvolveu-se na Universidade Estadual de Londrina (UEL),
em parceria com o Centro Pblico de Economia Solidria (CPES) de
Londrina e a Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios
(INTES), um projeto de extenso denominado Rede de Comercializao
e Apoio a Produtos e Servios de Organizaes de Socioeconomia (PROSOL).
Ele possui como objetivo geral a concepo e a operacionalizao de uma
rede de comercializao e apoio a produtos e servios de organizaes de
socioeconomia da regio de Londrina. Para a execuo dessa tarefa, foram
traadas, inicialmente, duas metas bsicas. A primeira concentra-se no
levantamento de experincias de redes de comercializao no municpio,
em outras cidades pases. A segunda meta fundamenta-se na criao e
operacionalizao da rede. Para o pleno cumprimento desta meta, sero
realizados estudos para a execuo de um planejamento estratgico
participativo, que englobe a estrutura formal, jurdica e dos processos da
rede. Concomitantemente criao da rede, ser elaborado um site, que ter
como finalidade a divulgao da rede e a disseminao das atividades e dos
princpios da socioeconomia de Londrina.
Integram o projeto professores, recm-formados e graduandos dos
cursos de Administrao, Cincias Econmicas e Servio Social, todos
atuantes na UEL. A durao do PROSOL foi de 12 meses, com incio
em dezembro de 2008 e trmino em novembro de 2009. Este artigo uma
anlise dos primeiros seis meses do projeto PROSOL.
Ainda que o perodo analisado seja curto, alguns conflitos e questes
deixam clara a complexidade de trabalhar em ambientes que se almejam
democrticos e economicamente viveis, o que pde ser sentido nos embates
institucionais, decorrentes das diferentes culturas, percepes, interesses e
at mesmo concepes do que vem a ser ES. Os conflitos acirraram-se no
grau de concesses entendidas como necessrias para que ao mesmo tempo
se preservem os princpios da ES e se viabilizem as iniciativas dentro do
mercado capitalista.
Para o desenvolvimento do artigo foram, inicialmente, analisados
dados documentais, alm de entrevistas junto aos diferentes ncleos e
instituies envolvidas no projeto, no sentido de tentar compreender o
ambiente em que se pretende aplicar a transferncia de tecnologias. A
198
Polticas pblicas e a aventura da comercializao na economia solidria:
troca de saberes demonstra-se fundamental para a efetividade das aes,

j que o conhecimento cientfico no se sustenta num ambiente dominado
por tamanha complexidade, obrigando a um exerccio permanente de
humildade e de reflexo sobre as prprias certezas, havendo a necessidade
de um constante dilogo entre o conhecimento cientfico e o popular.
Este artigo est estruturado em duas principais partes. Na primeira,
so expostos alguns conceitos e compreenses das relaes entre ES,
comercializao e a idia de redes. A segunda parte dedicada a dimenses
que sintetizam a experincia vivenciada, onde expomos a experincia da
Colomba Solidria, os desafios e alternativas a questes relativas s
polticas pblicas de ES e produo e comercializao desse modelo.
2 A Economia Solidria, comercializao e redes

Socioeconomia solidria, segundo Marcos Arruda (2003), pode ser
definida como um sistema socioeconomico aberto, fundado nos valores da
cooperao e da partilha, da reciprocidade e da solidariedade e organizado
de forma autogestionaria a partir das necessidades, desejos e aspiraes
da pessoa, comunidade, sociedade e espcie, com o fim de emancipar
sua capacidade cognitiva e criativa e libertar seu tempo de trabalho das
atividades restritas sobrevivncia material de modo a tornar vivel e
sustentvel propriamente humano, social e de espcie. O que elucida o
sentido da socioeconomia uma nova economia cujo objetivo responder
s necessidades sociais e humanas, ou tambm atender dupla demanda
na reproduo simples (sobrevivncia) e na reproduo ampliada da vida
(crescente bem estar individual, comunitrio e social).
Na acepo do autor a terminologia socioeconomia solidria se
distingue da economia solidria devido ao seu carter muito mais social e
generalista. De acordo com Arruda (2003), ela apresenta o sentido idntico
a proposta da humano-economia, feita pelo economista tcheco Eugen
Loebl (1978): uma economia a servio do humano. Embora o presente
projeto tenha como referncia de trabalho o conceito de socioeconomia de
Arruda, fundamentaremos a presente discusso, sobretudo, na economia
solidria por entender que institucional e teoricamente ela a forma de
socioeconomia mais desenvolvida e adotada e, principalmente, que as
iniciativas de economia solidria podem ser includas entre a diversidade
de experincias abarcadas pela socioeconomia.
A ES surge como modo de produo e distribuio alternativo ao
capitalismo, casando o princpio da unidade entre posse e uso dos meios de
199
produo e distribuio. A lgica da ES a oposio ditadura do capital

e ao poder ilimitado que o direito de propriedade proporciona, excluindo e
controlando vidas, alm dessas mesmas desigualdades abalarem a prpria
estrutura democrtica em que se baseiam as sociedades modernas, criandose um mundo polarizado e insustentvel.
Os princpios bsicos dos ncleos de produo de ES so a
priorizao da solidariedade competio, e a preservao dos postos de
trabalho como primazia lucratividade. Os trabalhadores se dispem a fazer
sacrifcios individuais a favor do bem coletivo. Ajuda e confiana mtuas
so condies bsicas para o sucesso de qualquer empreendimento dessa
natureza, tambm o so a adeso voluntria aos princpios da solidariedade,
da igualdade, da democracia e da responsabilidade, so esses atributos que
levam os trabalhadores a penetrar no campo da cultura e da tica.
No que diz respeito aos benefcios do desenvolvimento das iniciativas
de ES, Sousa Santos (2002, p. 37) destaca que elas:
[...] ampliam a democracia participativa, estendendo o principio de
cidadania gesto das empresas. Semelhante ampliao da democracia
tem efeitos emancipadores evidentes, por cumprir a promessa de
eliminao da diviso que impera hoje entre a democracia poltica, de
um lado, e o despotismo econmico do outro.
As modalidades que compem a ES so variadas, desde experincias

provenientes das bases, como a unio de trabalhadores vitimados pelo
desemprego, em pequenas unidades produtivas, ou pequenos produtores
que se unem para comprar e vender em conjunto, alm de diferentes formas
de agricultura familiar, redes de comrcio justo, incubadoras de empresas,
clubes de troca e de microcrdito, entre outras.
As organizaes de ES apresentam, como uma de suas vantagens,
o seu processo de deciso que, em vez de individual coletivo, tendendo a
ser mais democrtico e participativo, visto que conta com a experincia de
todos os participantes e no fica restrito imposio de uma minoria. Com
isso tende-se a criar um maior comprometimento de todos. Por outro lado,
as decises, por sua natureza democrtica, tendem a ser mais lentas, o que
muitas vezes pode tornar-se uma barreira a ser trabalhada.
As iniciativas de ES s podero ser realmente competitivas se
atuarem de forma conjunta, garantindo ganhos de escala e integrandose complementarmente em forma de rede. Ao criarem-se conexes entre
diferentes unidades organizacionais, tem-se a possibilidade de criar
uma estrutura verticalizada de produo e distribuio, excluindo-se
200
atravessadores e agregando-se ganhos de produtividade e escala. Porm,

alm dessas possveis melhoras, as redes ainda possuem outros potenciais,
nascidos da integrao e/ou parceria com centros de pesquisa, assessorias
tcnico-cientficas, centros de formao continuada de trabalhadores (onde
os sindicatos tm exercido papel importante em apoio a trabalhadores que
assumem o comando de empresas falidas), como tambm na procura do
desenvolvimento de um quadro de especialistas capazes de inovar estando
ao mesmo tempo sintonizados com as necessidades do mundo moderno
(SINGER, 1998).
Aqui, tambm a universidade tem um papel estratgico para ES com
o seu potencial para desenvolver conhecimentos e tecnologias apropriadas
a esses empreendimentos, algo que estaria mais prximo do que se vem
denominando de tecnologia social. O desafio que se apresenta restringir o
uso das tecnologias convencionais e substitu-las por tecnologias sociais. As
tecnologias convencionais no so adequadas incluso social, seu principal
objetivo maximizar o lucro privado, caracterstica essa que limita a sua
eficcia para a incluso social. Ela maximiza a produtividade em relao
a mo-de-obra, ou seja, quanto maior a quantidade utilizando o menor
nmero de funcionrios, mais produtiva ela . Alm disso, as tecnologias
convencionais geram e so geradas pela concentrao econmica e poltica,
pois as altas tecnologias existentes esto no poder de poucos e grandes
capitalistas, enquanto os pequenos empresrios ficam sempre atrasados,
defasados, utilizando tcnicas que foram descartadas pelos grandes
empreendimentos. Por ltimo, as tecnologias convencionais, em regra,
promovem processos produtivos ambientalmente insustentveis seja porque
no considera a degradao do meio ambiente como custo, seja porque foi
concebida dentro de uma lgica atrelada ao consumismo.
Quase que por excluso, tecnologia social um conjunto de
tcnicas, metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na
interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues
para incluso social e melhoria das condies de vida. (INSTITUTO DE
TECNOLOGIA SOCIAL, 2004, p. 6). Ela deve ser adaptada ao reduzido
tamanho fsico e financeiro; no discriminatria; liberadora do potencial
e da criatividade do produtor direto; orientada para o mercado interno de
massa; liberada da diferenciao entre patro e empregado. E principalmente
deve ser competitiva, pois s assim os empreendimentos autogestionrios
sero viabilizados economicamente e sero uma alternativa real de incluso
social para a populao marginalizada. (DAGNINO, 2004).
201
As possveis contribuies das tecnologias convencionais para

as tecnologias sociais ainda um debate aberto e encerra diversos
conflitos e dilemas. No podem ser ignorados fatos como o de as novas
tecnologias convencionais (incorporao da microeletrnica e informtica
nas mquinas-ferramentas) viabilizarem a produo em escalas cada vez
menores (SHIMA, 2006). A questo em que medida a tecnologia social
pode se apropriar desses conhecimentos, quais as precaues, as implicaes
e os riscos?
A universidade desempenha um papel central na busca de respostas
a essas questes. Como Dagnino (2004) defende, para que tecnologia
social vingue o papel das universidades como geradora e disseminadora
de tecnologia e conhecimento essencial. Entretanto, na prtica no
so poucas as barreiras a serem superadas para que isso acontea. Ainda
prevalece na universidade uma viso positivista de cincia, segundo a qual
a cincia se desenvolve por suas prprias leis, e que a nica forma de fazer
isso isolada da sociedade.
Outra alternativa viabilidade das experincias de ES a sua atuao
em ramos especficos, nichos que no necessitem de escala de produo
para se viabilizarem, apoiando-se na diferenciao e na customizao de
produtos e servios como estratgia de desenvolvimento local e comunitrio.
Singer (1998) defende a necessidade de algum tipo de mercado,
portanto de competio mercadolgica, mesmo dentro de um modelo
dominado pelos princpios solidrios de organizao. Segundo o autor:
Ser importante que haja vrias empresas competindo pelos
consumidores em cada ramo de produo, dentro do setor, para que cada
uma delas seja estimulada a melhorar a qualidade e baixar os custos.
(1998, p.123).
Singer, no entanto, refora que esta dever se dar entre semelhantes.

Todavia, o autor defende a possvel necessidade de um mercado protegido
inicialmente da competio externa, at poder garantir ganhos de eficincia
e aprendizado necessrios ao enfrentamento do mercado externo.
Singer (2002) defende a necessidade do Estado como incentivador
dos diferentes modelos de ES, mediante a disponibilizao de linhas de
crdito especiais e de medidas de desenvolvimento tecnolgico, assim
como a prioridade de compra dos produtos e servios das redes de ES de
acordo com as necessidades de abastecimento do Estado. Entretanto, essas
estratgias privilegiadas no devem permanecer infinitamente, a ponto de
202
gerar dependncia excessiva e acomodao, mas escalonadas no tempo de

forma a garantir um processo de desenvolvimento.
Adicionalmente, as redes podem se beneficiar do apoio oferecido
pelas universidades. A academia pode capacitar e instrumentalizar essas
iniciativas, garantindo-lhes nveis mais elevados de eficincia e eficcia
capazes de consolidar a sua efetivao. Um exemplo disso so as incubadoras
de ES (OLIVEIRA; ALVES; PONTELO, 2007).
Alm das diferentes modalidades e iniciativas que compreendem
o vasto universo das organizaes de ES, destaca-se, tambm, o modelo
defendido por Euclides Mance, denominado por ele de Redes de Colaborao
Solidria. A concepo da idia de rede parte do princpio de que ncleos
de produo que operam isoladamente tendem a fracassar, pois no
conseguem superar a concorrncia capitalista. A alternativa das redes de
colaborao solidria o trabalho em conjunto, mediante a interligao
com movimentos de consumo e produo, sendo de suma importncia a
verticalizao da produo, ou seja, o complemento entre clulas produtivas:
se uma produz determinado bem final, demanda insumos que podem ser
produzidos por outra clula, num processo cadenciado.
[...] unidades produtivas que operam isoladamente na Economia
Informal tendem a fracassar, cedo ou tarde, pois no conseguem superar
a concorrncia sob a lgica competitiva do mercado capitalista, seja na
eficincia em produzir e distribuir a mercadoria, equilibrando preos
baixos com qualidade elevada, ou em produzir subjetividades e agenciar
o consumo alienante atravs de semioses publicitrias. [...] Sob a lgica
da rede Economia, entretanto, destaca-se que toda a clula produtiva ,
primeiramente, uma clula de consumo e que todas as clulas da rede
interligam-se por movimentos de consumo e produo das diversas
clulas interconectadas (MANCE, 2000, p. 48).
O modelo de ES defendido por Paul Singer assemelha-se s redes

de colaborao solidria no tocante aos valores centrais. Porm, a diferena
entre as duas propostas evidente. Para comear, Mance (2000) acredita
que no h a necessidade de apoio do governo para o desenvolvimento das
redes, diferentemente de Singer que v no apoio governamental um dos
fatores essenciais para o desenvolvimento de qualquer iniciativa que almeje
ser uma alternativa em larga escala.
Mance (2000) defende a criao de uma rede paralela do modelo
capitalista, enquanto Singer prope o desenvolvimento do modelo de ES
inserido no sistema capitalista, devendo este ser capaz de evoluir a ponto
203
de super-lo. Mance no aceita qualquer tipo de concorrncia, enquanto

Singer aponta a necessidade de competio, como forma de presso para
melhoria de produtos, preos e eficincia, o que no seria conseguido pela
simples presso dos consumidores.
Para Singer (2002), a argumentao de Mance (2000) torna-se frgil
por apoiar-se basicamente na simples priorizao do consumo solidrio,
mesmo quando os produtos so de pior qualidade e at mais caros. Outra
dificuldade desta iniciativa seria fazer com que a totalidade da produo
das cooperativas da rede pudesse ser absorvida pelos seus integrantes, sendo
estes, na sua maioria, de classes mais pobres e havendo, ento, a necessidade
do excedente ser vendido no mercado capitalista no protegido. Alm do
mais, o modelo que se baseia em consumo solidrio, puro e simples, limitaria
a inovao e atualizao, gerando comodismo numa situao inferior e cada
vez mais distante da realidade fora da rede.
As redes de ES se apoiam num outro paradigma, como salienta
Marcos Arruda (2003, p. 234): A lgica do capital migrar para onde
h mais capital e possibilidades de acumulao e de lucro, e no para
onde h mais necessidades humanas a satisfazer. na busca de satisfazer
necessidades e desejos que se apoia a lgica deste modelo de sociedade,
o que implica, certo, num trabalho cultural para fazer emergir uma
solidariedade consciente.
Existe constantemente a tentao de buscar alternativas definitivas,
que pressupem solues com certezas e programaes em excesso,
no se levando em conta as ambiguidades e subjetividades prprias da
complexidade humana. Deve-se evitar o puritanismo e acreditar na
capacidade de criar mltiplas e variadas possibilidades, num ambiente
aberto, diverso e em construo, condizente com a natureza complexa do
prprio gnero humano, como concordam Singer (2002) e Sousa Santos
(2002).
Acreditamos na intransfervel e vital articulao das iniciativas de
economia solidria com o Estado, sendo este um agente privilegiado de
empoderamento deste modelo socioeconmico, principalmente em sua fase
inicial, avanando nas polticas publicas em prol de solues emancipadoras.
Por via inversa, as organizaes de economia solidria podem transformar
esse mesmo Estado atravs da sua lgica organizacional amparada em nveis
de participao e democracia superlativos, conseguindo subjugar avanos
econmicos a fins sociais, algo que se idealiza para esse mesmo Estado. Por
certo, a tarefa no nada fcil. preciso prevenir-se contra as armadilhas
do engaiolamento das demandas solidrias pelas burocracias do Estado,
204
as estruturas de vnculos eleitorais e personalismos, mas sobretudo contra

as prprias restries impostas pelas afinidades estruturais entre o Estado
e a economia capitalista. O sucesso e expanso da ES devem angariar
no necessariamente mais apoio, mas tambm um maior grau de oposio
organizada, o que pode induzir a conformismos e retrocessos. As brechas
abertas tambm se fecham. Seja como for, como todo ato poltico insurgente
a ES uma aposta em um terreno adverso que nos desafia em nossas
convices, pacincia e criatividade. (SANTOS, BORINELLI, 2010).
Nos itens seguintes, apresentar-se-o as propostas em torno do
projeto PROSOL e algumas consideraes extradas da experincia
acumulada at este momento.

3 Uma leitura do contexto da Economia Solidria em

Londrina: desafios e alternativas
Neste tpico, discorrer-se- sobre alguns pontos que sintetizam a

experincia do PROSOL em sua primeira fase. Aps a exposio de uma
atividade integrada de produo econmica, so apresentados e discutidos
os desafios e as alternativas a questes relativas s polticas pblicas de ES
e produo e comercializao desse modelo.
3.1 A Operao Colomba Solidria

A primeira grande atividade conjunta das instituies e grupos
de produo ocorreu na Pscoa de 2009. Foi deliberado conjuntamente,
apenas 45 dias antes da semana da Pscoa, o lanamento de um produto
comemorativo: a Colomba Solidria. A colomba um bolo no formato de
uma pomba que simboliza a paz, e tradicionalmente comercializado no
pas na poca da Pscoa.
Embora o prazo fosse muito curto para desenvolvimento e
comercializao de um produto, aceitou-se o desafio por entender-se que
a finalidade da atividade no era a obteno satisfatria de produtividade
e lucro, mas desenvolver uma experincia na qual fosse possvel avaliar o
comportamento, capacidade de interao e conflitos entre as instituies
envolvidas e entre estas e os ncleos de produo na consecuo de
um objetivo econmico comum. Tentava-se antecipar futuros desafios
institucionais e tcnicos para a constituio e operao de uma cooperativa.
Aps a aprovao do PROSOL, o CPES deliberou pela criao de
uma cooperativa dos grupos de produo incubados por ele. A cooperativa
205
pretende abarcar 20 dos 43 ncleos de produo incubados pelo CPES,

cerca de 80 trabalhadores diretamente envolvidos em atividades produtivas
dos segmentos de artesanato, alimentos e confeco.
Aps um grande empenho e cooperao dos integrantes e tcnicos
vinculados s instituies e boa parte dos ncleos de produo, sobretudo
daqueles pertencentes ao segmento de alimentos, os resultados foram
bastante satisfatrios.
Num curto espao de tempo foram desenvolvidas e testadas receitas,
embalagens, etiquetas para dois tipos de colombas: uma tradicional, a base
de farinha branca, e outra, indita no mercado, a base de farinha integral.
Ambas com 500 gramas.
Outras atividades fundamentais realizadas no perodo foram
o treinamento de membros dos ncleos de produo para vendas das
colombas, a ampla divulgao dos produtos nos meios de comunicao
locais, a preparao de 4 pontos de vendas, e a distribuio das colombas
solidrias no perodo de Pscoa.
No total foram produzidas 282 colombas tradicionais e 257
colombas integrais, totalizando 539 colombas. Destas, foram vendidas 285
unidades. A diferena entre produo e vendas, deveu-se s perdas, 140 que
estragaram antes de serem vendidas devido a problemas na combinao dos
ingredientes, degustao para a divulgao do produto, e uma pequena
sobra.
Numa avaliao coletiva, aps o encerramento da atividade,
constaram-se alguns limites da Operao Colomba Solidria. Quanto
produo foram identificadas: a) falhas no planejamento da produo,
ficando a mesma bem abaixo do estimado. Esse fato comprometeu
seriamente o esforo de divulgao do produto; b) falhas na comunicao
entre as instituies. Muitas vezes os dados e as informaes no possuam
preciso e fluncia necessrias, o que em parte levou ao descumprimento de
datas crticas do cronograma.
Quanto s relaes institucionais, ficaram evidentes as diferenas
relativas cultura interna das organizaes, concepo e expectativas em
torno da ES e da cooperativa e ao grau de capacitao das equipes nas
questes econmicas, administrativas e mercadolgicas.
Como um dos propsitos mais significativos da Colomba Solidria
era a integrao entre as instituies participantes do projeto, considerou-se
que os resultados foram muito satisfatrios no sentido de identificar a cultura
de trabalho de cada instituio, alm das qualidades e limites de cada uma.
O bom relacionamento pessoal entre os integrantes das equipes da UEL
206
e do CPES, durante todo o processo, e o direcionamento das avaliaes

para a esfera das idias levaram, no obstante os inevitveis conflitos, a
uma busca mais concreta de melhorias para o projeto em andamento. A
experincia foi percebida como de grande valia para reavaliar o papel das
instituies e das polticas pbicas na ES e definir as futuras coordenadas
da interveno.
No campo produtivo, a muito boa aceitao da Colomba Solidria
integral foi um importante indicador de que podemos conceber e produzir
produtos competitivos e mais saudveis e, sobretudo, produtos que estejam
mais alinhados aos princpios da ES. Contudo, para se atingir essa meta em
escala e continuidade satisfatrias h que se avaliar, rever e pactuar o papel
das polticas pblicas na ES.
3.2 Aspectos gerais das Polticas Pblicas de Economia Solidria

em Londrina
At este momento, a experincia da Colomba e a anlise do contexto
e da ao das frentes pblicas de ES permitiram identificar alguns limites
e possibilidades das polticas pblicas de ES em Londrina. O desempenho
e articulao dessas polticas mostraram-se fundamentais para a concepo,
implementao e consolidao de uma rede de comercializao de produtos
e servios de ES no municpio.
Podemos afirmar que em nenhum outro momento as condies
institucionais foram to favorveis ES na cidade. Existem vrias fontes de
recursos para o financiamento de assessoria e compra de bens, equipamentos
e matria-prima para os grupos de produo, como tambm vrios programas
e projetos no mbito do poder pblico, municipal, estadual e federal e em
universidades cujo objetivo o apoio a iniciativas econmicas alternativas
urbanas e rurais. Por outro lado, a crise atual do sistema econmico e o
maior grau de informao da populao a respeito dos problemas sociais,
ambientais e das grandes ameaas sade e ao futuro das sociedades geram
uma potencialmente elevada disposio ou abertura para questionar seus
estilos de vida e hbitos de consumo. Esse processo vem ampliando, e
muito, a demanda por produtos e servios da ES. Portanto, a oferta de
produtos em quantidade e qualidade viveis, agregados aos princpios da
ES, o maior desafio da ES.
Contudo, outros desafios antecedem este, so aqueles relacionados
ao desempenho do arranjo institucional das polticas pblicas de apoio
ES na cidade.
207
Coerente com a idia de que o maior desafio operacional a produo

de produtos competitivos pela diferenciao solidria, o setor pblico deve
assumir isso como desafio coletivo. E, nessa perspectiva, importante que
se assumam as seguintes premissas gerais para a ES no mbito local: a) o
projeto da ES enfrenta restries de diversas ordens: polticas, econmicas,
institucionais, ideolgicas, organizacionais, gerenciais e da prpria
composio dos ncleos, assim apenas uma ao articulada e competente
poder construir um espao legtimo e vivel economicamente; b) a ES deve
ser uma real alternativa organizacional, econmica e de desenvolvimento
local economia capitalista; c) o setor pblico e as universidades tm
um papel estratgico e insubstituvel de protagonistas neste processo de
transformao. Isso implicaria enfrentar pelo menos alguns problemas.
Em particular, em uma dimenso institucional, h polticas pblicas
fragmentadas e de baixo impacto econmico, fruto em parte de uma
baixa articulao institucional horizontal e vertical, portanto da pouca ou
nenhuma sinergia institucional para a ES.
No campo, que se poderia designar de ideolgico, no h uma idia
fora, um conceito estruturante contextualizado e operacional para ES.
No existe ainda consenso local entre atores centrais sobre o escopo e
posicionamento poltico da ES dentro da economia e dinmica local. A
concepo econmica da ES ainda significativamente inspirada na poltica
social compensatria e no em uma economia solidria propriamente. A
maior ameaa aqui de se reproduzir o que Pochmann (2004) denominou
de assistencialismo improdutivo,
[...] pois ao operar como um fim em si mesmo [o assistencialismo
improdutivo] demonstrou ser insuficiente para oferecer portas de sada
emancipatria s angustias do conjunto dos excludos. Poucas tm sido
as experincias de polticas pblicas articuladas e integradas a uma
estratgia de incluso soberana e de caminhos associados autonomia
social, poltica e econmica coletiva. (POCHMANN, 2004, p.30).
Quanto gesto, presencia-se um excesso de amadorismo quanto

gesto estratgica e econmica e planejamento de mercados e produtos.
Outro aspecto importante a destacar a capacidade restrita de pesquisa,
sistematizao e processamento de dados e informaes estratgicas. Em
parte, a defasagem nesse campo reflete-se no fato de que, apesar de existirem
duas incubadoras de empreendimentos de ES, ainda no se constituiu
formalmente nenhuma cooperativa at o momento. Atualmente, h no
208
CPES um grupo de trabalho interinstitucional empenhado em constituir a

primeira cooperativa de ES da cidade.
Parece claro, como assinala Singer (2002), que sem o fortalecimento
e articulao das polticas e instituies pblicas de ES so bastante
reduzidas as possibilidades de construir em Londrina uma ES expressiva.
Referenciando-se em Dowbor (2008) pode-se dizer que em Londrina
j se dispe de condies relativamente satisfatrias para ser fazer boas
sementeiras, restando preparar um terreno frtil para que essas sementes se
desenvolvam. Como fica evidente cada vez mais, essas duas tarefas devem
ser construdas de forma sincronizada e articulada institucionalmente.
Antes de tudo, porm, precisa-se construir um consenso entre os grupos de
produo e os atores estatais sobre o papel do Estado e das polticas pblicas
de ES, de preferncia entendendo-se estes como parceiros e interlocutores
privilegiados na tarefa de dinamizar o associativismo (ARAUJO; SILVA,
2005).
Diante desse quadro, parece-nos urgente, para uma maior efetividade
de uma rede de comercializao em Londrina: a) criar e consolidar um
espao de interlocuo institucional e entre os ncleos de produo da
regio; b) estabelecer um pacto entre os representantes do setor pblico e
os ncleos para a elaborao de um plano estratgico para implantao da
ES na cidade; e c) investir na capacitao de agentes de polticas pblicas
em ES.
importante registrar que, como j se vem constatando em vrios
encontros entre atores pblicos, cresce o consenso de que a ES vem
alcanando e exigindo um novo estgio de organizao na cidade. Superados
relativamente os limites da falta de recursos, de espaos institucionais e de
domnio conceitual e prtico com a temtica, o novo contexto pede uma
maior articulao dos atores para enfrentar barreiras de maior complexidade
ES. Este o caso da pesquisa e planejamento de linhas de produtos,
suporte tecnolgico, organizao de cadeias produtivas, construo de uma
marca forte e competitiva da ES e estratgias de comercializao. Uma
importante deciso tomada recentemente por vrios representantes de
instituies pblicas envolvidas com ES foi elaborar coletivamente a Carta
da Economia Solidria de Londrina a fim de num segundo momento,
definir aes estratgicas articuladas para consolidar a ES na regio.
209
3.3 Perfis dos produtos da Economia Solidria de Londrina e a

proposta de novas reas de atuao
O CPES foi implantado em 2005, como instrumento do Programa
Municipal de Economia Solidria, para dar seqncia ao Programa
Londrina Fome Zero. Ele tem como eixo a gerao de renda e a capacitao
profissional, e suas linhas de ao visam desenvolver as finanas solidrias; a
educao para o consumo tico, justo e solidrio; a capacitao conceitual,
tcnica e de gesto dos trabalhadores solidrios; a acessria tcnica e a
implementao de uma rede solidria de produo, comercializao e
consumo. O CEPES est incubando e apoiando aproximadamente 45
grupos de produo em ES. Os grupos so pequenos, em geral, renem de 2
a 5 pessoas. No CPES so atendidos apenas grupos de artesanato, alimento
e vesturio. Os vinte grupos mais desenvolvidos, dentre os incubados pelo
CPES, receberam a proposta para a fundao de uma cooperativa. So
nove grupos de artesanato, nove de alimentao e dois de vesturio. Na
produo artesanal destacam-se os trabalhos em croch, bordados, peas
de retalhos e de papel reciclado. Em relao aos alimentos, a produo
concentra-se em pes, bolos, biscoitos, salgados para festas, coffe-break,
compotas e gelias, e caf. No vesturio so produzidas principalmente
roupas de malha, como camisetas, blusas de moletom, cuecas, camisolas,
pijamas, vestidos, e bermudas.
A partir do diagnstico das atividades desenvolvidas pelos ncleos
de produo de ES incubados pelo CPES, os mesmos citados acima, o
PROSOL props a organizao desses grupos em trs grandes segmentos,
ou setores de atuao, so eles: alimentos, vesturios e artesanato. O
PROSOL tambm props, com base numa pesquisa de mercado, que
cada um desses trs segmentos escolhesse uma famlia de produtos como
carro-chefe da linha de produtos do segmento.
A orientao para a escolha de uma famlia de produtos como
carro chefe de cada segmento, tem dois objetivos principais: primeiro,
obter ganhos de escala na produo, reduzindo custos; segundo, facilitar a
identificao do consumidor com uma marca caracterstica dos produtos
feitos pelos grupos de ES, o que garantiria economias de escopo nas
atividades de propaganda e marketing de vendas.
Para atingir o segundo objetivo o PROSOL orientou que as famlias
de produtos destacados como carro-chefe buscassem cumprir todos
os princpios estabelecidos pela ES, em especial, dois deles. O primeiro,
relacionado ao benefcio sade, e o segundo, relacionado preocupao
210
com a preservao ambiental. A partir destes preceitos, a prioridade seria

dada a produtos integrais; de produo orgnica; ao uso de fibras naturais
renovveis; e por fim a matrias-primas recicladas.
E por ltimo, o PROSOL recomendou aos ncleos de produo
que utilizassem a diferenciao de produtos como principal estratgia
competitiva, j que tais grupos dificilmente conseguiro competir em
preos, visto que os custos so elevados devido baixa escala de produo.
Portanto, os produtos carecem ser selecionados nos mercados que a teoria
microeconmica tradicional denomina de competio monopolstica1, que
caracterizado justamente por possuir um nmero razoavelmente grande
de produtores ou vendedores competindo no mercado, com produtos e
preos diferenciados.
No setor de alimentos, a escolha do PROSOL foi sugerir a criao
de uma linha de produtos integrais. A experincia da Colomba Pascal
inspirou esta opo. Ainda que as vendas das colombas tradicionais tenham
sido maiores (o preo da colomba integral foi o dobro da tradicional, devido
aos ingredientes e tempo de preparo), houve um grande afluxo de pessoas
visitando o CPES durante o perodo de vendas justamente para conhecer o
produto integral, pois no havia nenhum similar no mercado londrinense.
Alm disso, esse afluxo provocado pela propaganda da colomba integral e
pela sua repercusso na imprensa local, contribuiu relevantemente para o
aumento das vendas de outros produtos dos trs segmentos.
Na avaliao ps venda, consultando-se os compradores da colomba,
e tambm aqueles que degustaram o produto no CPES, constatou-se
praticamente a unanimidade da opinio dos consumidores sobre o melhor
sabor e qualidade do produto integral. Muitos manifestaram que consideram
vantajoso pagar um preo um pouco mais elevado para consumir um produto
com maior qualidade e sabor. Ao restante dos ncleos de produo de
alimentos, o PROSOL preconiza o desenvolvimento de produtos voltados
para a produo com matria-prima advinda da produo orgnica.
No segmento de vesturio, o PROSOL sugeriu a produo de
produtos voltados a caractersticas culturais e locais da regio de Londrina,
por exemplo, desenvolvendo estampas da fauna e flora da regio londrinense.
A idia do PROSOL que os grupos de vesturio produzam camisetas,
bons, e outras peas cuja estampa represente, alm da fauna e da flora,
Uma explicao didtica para as caractersticas e estratgias competitivas da
estrutura de mercado de concorrncia monopolstica pode ser encontrada em
MATEUS, A. M.; MATEUS, M. M. Microeconomia: Teoria e Aplicaes.
Lisboa: Verbo, 2002.
1
211
pontos tursticos da cidade, atendendo assim um segmento de mercado

que no est sendo atendido em Londrina pela economia tradicional, ou
seja, a de souvenirs ou de lembranas destinadas aos turistas e viajantes
que passam pela cidade. Esse nicho de mercado nunca foi explorado
em Londrina, talvez porque os muncipes no a consideram como uma
cidade turstica. No obstante, Londrina um plo universitrio e o
centro comercial de uma prspera regio do Estado do Paran e do Brasil,
o que atrai respectivamente o chamado turismo de eventos e o turismo
de negcios. Mas tambm o turismo de lazer tem um grande potencial a
ser explorado, pelo menos no mbito regional. Em breve ser inaugurado
na cidade um Jardim Botnico construdo pela Secretaria de Estado do
Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Paran (SEMA). J
funcionam outros parques ecolgicos na cidade como o Parque Arthur
Thomas na rea urbana, e os parques Daisaku Ikeda, Mata dos Godi, e
Salto Apucaraninha na zona rural. Se houver uma poltica pblica voltada
para este setor de turismo, que articule a visitao a esses parques com a
atividade de gastronomia e hotelaria rural, por exemplo, tais espaos podem
ser utilizados tambm para a distribuio e venda dos souvenirs e alimentos
produzidos pelos grupos de ES.
O segmento de artesanato tambm pode se beneficiar da consolidao,
e contribuir para a consolidao de uma marca ecolgica para a cidade de
Londrina e para a ES, utilizando, no processo de produo, fibras, sementes,
madeiras de manejo sustentvel e materiais reciclveis. Graas ao trabalho
desenvolvido pela articulao da Prefeitura Municipal com diversas ONGs
de reciclagem de lixo, Londrina hoje a cidade brasileira com o maior
ndice de reciclagem. Entretanto, muito pouco deste material utilizado
pelos grupos de artesanato da ES. O desafio dos grupos de artesanato e
das instituies universitrias da cidade desenvolver novos usos para esses
materiais. O poder pblico municipal deve ampliar o apoio s ONGs de
reciclagem, e sociedade cabe cumprir seu papel de cidadania e separar
os produtos reciclveis dos resduos orgnicos, contribuindo ainda com os
benefcios do consumo ambientalmente sustentvel.
A histria e a teoria econmica apontam algumas condies muito
favorveis ao projeto local de ES e proposta do PROSOL por um lado, e
de outro, apontam dificuldades que devem ser superadas.
Segundo Walter Tadahiro Shima (2006), o novo paradigma
tecnolgico mundial, baseado na incorporao da microeletrnica e
informtica nas mquinas-ferramentas, dotando-as de autonomizao
e flexibilidade, resultou na banalizao das economias de escala e na
212
viabilizao das economias de escopo. Ou seja, viabilizou a produo em

escalas cada vez menores. As novas tecnologias reduziram em muito o custo
dos equipamentos sofisticados, e eles so oferecidos em diversos tamanhos,
para diversas escalas de produo.
No novo paradigma, todas as tecnologias hard (...) esto disponveis
com relativa facilidade e a preos descrentes para todos os produtores,
de tal forma que o diferencial competitivo no resulta mais do fato de se
usar um ou outro equipamento, como ocorria antes do novo paradigma
(SHIMA, 2006, p. 347).
O antigo paradigma a que se refere Shima o modelo fordista, onde

a produo em larga escala era o diferencial competitivo, mas a necessidade
das firmas serem competitivas em mercados menores, e a necessidade
de atender aos diversificados gostos dos consumidores, levou pesquisa
e desenvolvimento do novo paradigma tecnolgico. Entretanto o autor
alerta, ao contrrio dos equipamentos, no novo paradigma h aspectos que
no necessariamente esto disponveis livremente como os conhecimentos
que geram mudanas e os que no decorrem do aspecto hard. Da que:
A fonte de competitividade da firma no vem de fora, mas da sua
capacidade de encontrar, num sentido mais geral, solues criativas
como novos processos, diferenciao de produtos e, principalmente,
novos arranjos organizacionais e/ou institucionais (SHIMA, 2006, p.
347).
Esse desafio inovativo cabe tanto aos grupos de produo, quanto

aos poderes pblicos e as universidades envolvidos com a ES. Entretanto,
ele esbarra na dificuldade de articulao entre os diversos grupos e poderes
envolvidos. Conforme apontado tambm por Shima:
Se por um lado a cooperao cria oportunidades de aprendizado e de
inovao, por outro, esses novos ganhos podem exigir a renncia do
controle de outras atividades. (SHIMA, 2006, p. 357).
J foi possvel perceber que este desafio no ser fcil de superar.

Na experincia da Colomba Solidria os grupos de produo no deram
prioridade para o novo produto. Como vimos, o desenvolvimento de
uma linha conjunta e articulada de produtos de ES, como proposto
pelo PROSOL, exige, seno a renncia da produo dos atuais artigos
213
produzidos, pelo menos a mudana de prioridades. Ainda que os grupos de

ES solidria dominem razoavelmente a produo de artigos tradicionais,
tais mercadorias j esto saturadas no mercado pela produo das empresas
capitalistas. Por isso, s o desenvolvimento de produtos diferenciados e
inovadores pode abrir uma grande janela mercadolgica para o crescimento
da ES. Isso, naturalmente, no quer dizer que o problema de acesso e
adaptao de novas tecnologias da economia tradicional ES esteja
superado, mas que o horizonte das redes de produo e comercializao de
ES pode ser bastante promissor.
Em relao proposta original de montar uma rede de apoio
comercializao de produtos e servios de socioeconomia, os objetivos
do PROSOL vm sendo relativamente alterados para atender a novas
demandas que se consideram estratgicas para a efetivao de uma rede de
comercializao. Esse o caso principalmente do apoio constituio de
uma cooperativa dos ncleos de produo do CPES, requisito fundamental
para a formalizao desses empreendimentos, e do suporte melhoria da
qualidade dos produtos e prospeco de nichos de mercado e produtos
estratgicos para a atuao da ES em Londrina.
A exposio feita at aqui demonstra que a construo de arranjos
institucionais mais favorveis efetivao da ES exige intervir num
campo extramente complexo e contraditrio. Os obstculos encontrados
nos primeiros momentos do projeto so bastante amenizados diante do
alto grau de motivao e comprometimento dos tcnicos envolvidos,
da boa disponibilidade de recursos e, principalmente, da boa recepo e
engajamento dos integrantes dos ncleos de produo. Esse contexto amplia
as probabilidades de construo de uma experincia indita de criao de
novos arranjos institucionais e tecnolgicos para a viabilizao da ES em
Londrina, em que pesem os vrios conflitos e contradies enfrentados
diariamente.
Os conflitos e dificuldades vivenciados nessa primeira fase devem
ser vistos como desafios a serem superados dentro de uma nova lgica
socioeconomica e de convivncia social, que tem na cultura individualista,
autoritria e competitiva o seu maior obstculo. O exerccio de construo
de ambientes democrticos, participativos e solidrios ainda experimental
e por isso povoado de indefinies e incertezas, mas tambm capaz de
mover paixes de quem se v empenhado na proposta de construo de um
novo amanh, mais justo, fraterno e sustentvel.
214
necessrio ter sempre em mente que a maior parte dos desafios

pessoais e institucionais com os quais nos defrontamos, so constitudos
de embates no apenas tecnolgicos ou mercadolgicos, mas polticos
e ideolgicos. Como seria de se esperar, embates inevitveis para um
projeto contra-hegemnico como se pretende a ES, em sua busca por um
modelo econmico social e ambientalmente alternativo ao capitalismo. De
qualquer forma, essa busca d-se hoje em um terreno relativamente aberto
criatividade, inovao e determinao na construo de novos saberes,
tecnologias e formas de organizao social e produtiva.
A avaliao geral feita at este momento permite-nos afirmar
que Londrina, a exemplo de outras regies do pas e do mundo, em que
pesem todos os desafios apontados, possui um grande potencial para a
conquista e consolidao de importantes avanos na construo de arranjos
institucionais de apoio produo e comercializao de produtos e servios
da ES.
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216
NAS MEADAS DO BARBANTE: A PRECARIZAO

DAS CONDIES DE TRABALHO DAS
CROCHETEIRAS NA REGIO DO VALE DO IVA
Marcio Pascoal Cassandre
Valdir Anhucci
Wagner Roberto do Amaral
Emlia Vella Falleiros Neta
Jos Stefferson Pessoa Lellis
Juscilene Chved
1 Introduo
O modo de produo capitalista tem como essncia a garantia do
lucro para o dono dos meios de produo. Diante de perodos de crises
provocadas pelo prprio sistema capitalista, as altas taxas de lucro foram
diretamente afetadas. Nessa situao, o capital teve que articular outras
formas de produo a fim de manter sua lucratividade, e uma das medidas
tomadas, no final da dcada de 1960, foi a implementao do projeto
neoliberal. No Brasil, o neoliberalismo comeou a ser implantado durante a
dcada de 1980, reduzindo direitos dos trabalhadores e eliminando postos
de trabalho. A partir do projeto neoliberal, a retomada dos lucros passa,
entre outros fatores, pela reduo dos gastos com polticas sociais e com o
aumento do exrcito industrial de reserva, a fim de fragilizar a capacidade
de organizao dos trabalhadores, precarizando suas condies de trabalho.
Diante dessa situao, o trabalho informal tem crescido, apresentandose de diversas formas. Na regio do Vale do Iva, localizada no Norte
do Paran, a sada para muitas pessoas que no conseguem se inserir no
mercado de trabalho foi buscar renda atravs da confeco de tapetes de
barbante, que so produzidos para uma empresa localizada na regio sul do
Brasil. Assim, muitas famlias representadas, principalmente, por mulheres
que so conhecidas como Crocheteiras de Barbante, submetem-se a
confeccionar tapetes artesanais, a fim de complementarem a renda de casa.
Isso significa um trabalho extremamente precrio, medida que essas
trabalhadoras no tm nenhum direito garantido pela legislao trabalhista
brasileira. Devido caracterstica informal, a remunerao do trabalho
desempenhado por elas extremamente baixa. Trata-se da precarizao
217
absoluta das condies de trabalho diante da ausncia de possibilidades

da insero no mercado de trabalho formal. Essa atividade econmica est
presente em boa parte dos municpios dessa regio, tendo inclusive o apoio
do poder pblico local, que justifica a necessidade desse tipo de trabalho
diante do alto ndice de desemprego que a regio apresenta.
Tal situao foi identificada a partir de um trabalho de assessoria
desenvolvido por um projeto de extenso implementado pela Faculdade
Estadual de Cincias Econmicas de Apucarana. Trata-se do Programa
de diagnstico, formao e aprimoramento de pequenos empreendimentos
do setor txtil, vesturio e calados do Vale do Iva, que ao desenvolver um
trabalho na perspectiva da Economia Solidria, junto a grupos organizados
na regio, deparou-se com situaes de explorao em que muitas mulheres
estavam submetidas. Nesse sentido, o presente estudo tem por objetivo
discutir a realidade da precria condio de trabalho, na qual se encontram
muitas trabalhadoras de municpios do Vale do Iva, ampliando, assim, a
reflexo sobre o assunto.
2 A reestruturao produtiva e o desemprego

A passagem do feudalismo para o capitalismo, acompanhado pelo
desenvolvimento tecnolgico e industrial, significou avanos significativos
para o processo produtivo. Por outro lado, a modernizao no processo
produtivo sempre favoreceu a classe capitalista, em detrimento da classe
trabalhadora. De acordo com Singer (2000, p.10):
O capitalismo um modo de produo regido pelos princpios de direito
da propriedade individual aplicado ao capital e o direito liberdade
individual. A aplicao destes princpios divide a sociedade em duas
classes bsicas: a classe proprietria ou possuidora de capital e a classe
que ganha vida mediante a venda de sua fora de trabalho outra classe.
O resultado natural a competio e a desigualdade.

O fortalecimento do capitalismo ocorre no apenas pelo acmulo
de capital, mas tambm pela manuteno de bolses de mo-de-obra
disposio das necessidades do capital. Segundo Marx (1984), essa farta
mo-de-obra desocupada tem possibilitado sua remunerao com baixos
salrios, que apenas os mantm fortes o suficiente para produzirem.
O modo de produo capitalista altera-se com agilidade sempre que
necessrio para sua manuteno. De acordo com Antunes (2003), diante da
crise econmica da dcada de 70, novas estratgias foram engendradas para
218
Nas meadas do barbante:
a acumulao de capital. A poltica econmica keynesiana, acompanhada

do processo de produo fordista - que foi sada estratgica da ltima crise
cclica de 1929 do sistema capitalista, foi substituda pelo modelo neoliberal,
acompanhada de uma nova fase de produo, qual seja a acumulao
flexvel. Neste processo, Antunes (2003) enfatiza o avano tecnolgico
(automao, robtica e a microeletrnica), que aumenta o trabalho morto;
a flexibilizao do processo de trabalho; o enfraquecimento da socialdemocracia; e a desmobilizao da classe trabalhadora. Isso reforado por
Tavares (2004, p.17), ao afirmar que o [...] excedente mundial de fora de
trabalho e a taxa de desemprego aberto vm crescendo mundialmente nas
duas ltimas dcadas. Nesse aspecto, Pochmann afirma que:
[...] cerca de 150 milhes de trabalhadores encontram-se na categoria
de desemprego aberto, enquanto 850 milhes so considerados na
condio de subemprego, exercendo atividades de sobrevivncia, com
jornadas de trabalho insuficientes e de remunerao muito comprimida
(POCHMANN, 2001, p.81 e 82)
No Brasil, de acordo com Pochmann (2008), o balano econmico

e social das ltimas dcadas no positivo, medida que a renda per capita
permaneceu praticamente estagnada, enquanto o salrio mnimo perdeu
50% do seu poder aquisitivo e o desemprego aberto foi multiplicado 3,5
vezes. Como consequncia disso, a participao do rendimento do trabalho
na renda nacional, que era de 50% em 1980, passou para apenas 36% em
2003. Segundo Mattoso (1999), o Brasil perdeu 3,3 milhes de postos de
trabalhos formais, numa realidade de cerca de 18 milhes de assalariados,
num total de 70 milhes de populao economicamente ativa.
Segundo Serra (2006), no final do sculo XX e incio do sculo XXI,
houve uma retrao na oferta de emprego e nos ndices de crescimento da
economia. notvel, nos ltimos 15 anos, a relao da falta de emprego
com a implantao do processo de reestruturao produtiva, provocando
o desemprego estrutural, bem como a crescente diminuio de oferta de
postos de trabalho.
Na dcada de 1980, o Brasil foi marcado por alteraes em sua
conjuntura no que se refere ao mercado de trabalho. Para Mattoso (2000),
com certa intensidade os nveis de desemprego mostravam, pela primeira
vez, a deteriorao das condies de trabalho e aceleravam a informalidade.
Diante da manuteno das estruturas industriais e produtivas, os ndices
de desemprego e a precarizao apresentavam-se relativamente baixos e,
sobretudo, vinculados s intensas oscilaes do ciclo econmico na dcada
e ao processo inflacionrio.
219
Este quadro se agrava, quando se considera a atuao do Estado,

pois, segundo Pochmann (2008), o Brasil nunca constituiu um sistema
pblico nacional de emprego. Mesmo durante a grave crise de emprego,
gerada desde 1990, no houve aes significativas, com medidas articuladas
e integradas entre si, alm de universalizadas para o conjunto do mercado
de trabalho.
O desemprego estrutural est relacionado com a reordenao
produtiva, levando diminuio de mo-de-obra nos processos produtivos.
Para Pochmann (1997, p.24), a [...] dimenso estrutural do desemprego no
Brasil decorre do abandono do projeto de industrializao, da crise dos anos
oitenta e do processo abrupto de abertura comercial e de reestruturao
empresarial em curso nos anos noventa. Consequentemente, a referida
reestruturao do processo produtivo aumenta o nmero de trabalhadores
informais e a necessidade de implementao de programas voltados para
gerao de trabalho e renda, na medida em que o crescimento econmico
no capaz de absorver toda a mo-de-obra disponvel no mercado.
Neste processo, Antunes (2003) recorda que houve o
aprofundamento do ciclo de financeirizao e mundializao do capital,
o mercado de trabalho deflagrou-se, resultando em desemprego explosivo,
aumento do trabalho informal, a extrema precarizao, o rebaixamento
salarial, alm da perda de direitos.
3 A informalidade como estratgia para desonerar o capital

Na dcada de 90, houve um grande aumento do trabalho informal
na produo capitalista e, consequentemente, a precarizao das relaes
de trabalho. Para Tavares (2004), a informalidade e precarizao do
trabalho mostram como estes elementos so funcionais ao modelo de
acumulao flexvel. A autora chama a ateno para a intensa explorao
que vem se configurando no mbito do trabalho, resultado do processo de
reestruturao produtiva implementada pelo capital. Cumpre destacar que
o setor informal, antes considerado um dos fatores do atraso econmico do
Brasil e pases similares, atualmente tem sido estimulado como estratgia
para retomada das altas taxas de lucro. O aumento significativo do trabalho
informal tem acontecido a partir dos processos de terceirizao. Cumpre
destacar que o trabalho informal, diga-se de passagem, com menos ou
nenhum direito social, mantm a produo. Nesse aspecto,
Questiona-se a autonomia atribuda ao trabalho terceirizado, na medida
em que a eliminao do vnculo formal no altera o contedo do posto
220

de trabalho. Ao contrrio, o trabalhador desempenha a mesma funo
para o capital, embora em condies precrias e sem nenhuma proteo
social (TAVARES, 2004, p. 23).
Outra estratgia para a desonerao do capital em relao aos

custos com o trabalhador tem sido prticas que estimulam a autoorganizao dos trabalhadores. Nesse sentido, Barbosa (2007) afirma que
est na moda o empreendedorismo e o cooperativismo, que desoneram
o capital, desresponsabilizam o Estado e responsabilizam o trabalhador
pela busca do desemprego, como se no houvesse determinaes polticas
e econmicas macrossociais. O prprio autoemprego constitui-se poltica
de emprego, responsabilizando nica e exclusivamente o trabalhador. Para
Tavares (2004), a partir do
[...] grande volume de desempregados proliferam cooperativas, empresas
familiares, trabalho domiciliar, micro e pequenas empresas. Estas
formas de trabalho, comumente identificadas com a independncia, a
autonomia e a ao espontnea promovem, ao contrrio, mecanismos
pelos quais os trabalhadores exploram a sua prpria fora de trabalho
para o capital e se deixam ser lesados nos seus direitos fundamentais
(TAVARES, 2004, p. 18).
Nessa perspectiva, Barbosa (2007, p. 92) mostra que o [...] desemprego

e precarizao andam juntos e respondem materialmente pelas necessidades
de rentabilidade financeira, fazendo recuar os salrios e as protees dos
contratos de trabalho, legislaes especficas e/ou negociaes coletivas. A
autora aponta que a crise de acumulao do capitalismo, nas ltimas trs
dcadas, foi contornada com o aumento dos rendimentos do capital a partir
do desemprego e da precarizao do emprego. Neste contexto, a inflexo na
atuao do Estado um mecanismo poltico fundamental de transferncia
de renda ao capital.
Nesse sentido, Chesnais (1996 apud BARBOSA 2008) aponta que
o Estado tem tido uma ao conservadora, garantindo condies polticas
e culturais favorveis interiorizao das desregulamentaes sociais. Isso
passou a ser praticado e aceito como sendo necessrio para superao
da crise; associado a essas condies, houve o recuo das lutas de classes
ampliando as desigualdades sociais.
Nessa linha de pensamento, Silva e Yazbek (2008) destaca que
a ao estatal fundamental na formao do mercado de trabalho e na
determinao das relaes e remunerao do trabalho. Como se pode
221
observar, diante de sua desresponsabilizao, o trabalhador fica ainda mais

fragilizado na atual conjuntura. Segundo Barbosa (2008), estabeleceu-se
uma heterogeneidade nas relaes de trabalho e a combinao de diferentes
formatos de produo econmica e reproduo social. Neste contexto,
observa-se a naturalizao e aceitao do trabalho informal. Sendo assim,
as polticas de emprego, desde ento, vm contribuindo para o que parece
ser a ressignificao do trabalho como no direito. Isso significa dizer que
cada um responsvel por buscar alternativas de sobrevivncia, sugerindose, ento, uma reduo na responsabilidade e comprometimento do Estado.
4 Procedimentos metodolgicos
Os mtodos utilizados para o diagnstico pautaram-se no
levantamento bibliogrfico sobre o tema, atravs da coleta de dados
secundrios, como base inicial da formatao do processo de pesquisa em
si, que dever preencher as lacunas interrogativas de forma qualitativa e
exploratria.
A partir da reviso bibliogrfica sobre o tema central da pesquisa,
obteve-se um quadro terico de referncia norteador do referencial
emprico. Conforme Marconi e Lakatos (2003, p. 62), o levantamento de
dados de diferentes fontes essencial (...) no s por trazer conhecimentos
que servem de background ao campo de interesse, como tambm para evitar
possveis duplicaes e/ou esforos desnecessrios. Diante de tal fato, notase que a coleta de dados, ou seja, a documentao indireta a ser contemplada
pelo presente estudo, ir ocorrer a partir de duas formas principais:
atravs do desenvolvimento da pesquisa bibliogrfica, que se alicera, em
especial, na realizao de pesquisas em referenciais bibliogrficos (fontes
secundrias), ou seja, (...) abrange toda a bibliografia j tornada pblica
em relao ao tema de estudo, desde publicaes avulsas, boletins, jornais,
revistas, livros, pesquisas, monografias, teses, material cartogrfico, etc.; at
meios de comunicao oral (MARCONI; LAKATOS, 2003, p. 71).
Segundo dados colhidos em 2009 do Instituto Paranaense de
Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES, a regio do Vale do
Iva, localizada no Norte do Estado do Paran, formada por 29 municpios,
cujo IDH geral mdio mantm-se prximo de 0,718 pontos, enquanto o
IDH da renda geral mdia de 0,624 pontos e o salrio mnimo mdio
da regio chega ao mximo a R$ 605,52. O maior IDH registrado do
estado do municpio de Curitiba com 0,856 pontos e o de menor IDH no
municpio de Ortigueira com 0,620 pontos.
222
A projeo populacional feita pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica (IBGE), em 2005, demonstrou a existncia de aproximadamente
345 mil habitantes nessa regio, dos quais 70,7% residem na rea urbana.
Em termos de mo-de-obra ocupada, o complexo txtil-vesturio o
maior empregador com 43,2% do total de trabalhadores atuantes na regio,
representando 19,3% do Valor Adicionado Fiscal do Estado (VAF). No
ano de 2000, segundo dados do Diagnstico Socioeconmico do Territrio
do Vale do Iva apresentou um ndice de 37,9% de sua populao ativa sem
emprego.
Muito embora esse ndice obtivesse uma melhora a partir dos dados
de 2007, grande a necessidade de abertura de postos de trabalho nessa
regio. Tal realidade tem justificado o surgimento de experincias de
organizaes coletivas e programas de gerao de trabalho e renda, como
alternativas de enfrentamento ao desemprego.
Outra fonte de informaes para essa pesquisa ocorreu a partir do
levantamento que foi realizado por meio de contato com as prefeituras
dos municpios do Vale do Iva. Num primeiro momento, isso aconteceu
atravs de ligaes telefnicas s secretarias ou a rgos responsveis
por cooperativas de gerao de trabalho e renda e projetos de Economia
Solidria; durante esse procedimento, foram encontrados outros grupos de
artesos que no compunham iniciativas com base na Economia Solidria.
Para isso, foi utilizado como instrumento de identificao um roteiro
sistematizado de perguntas para uma caracterizao e mapeamento inicial.
Para a composio desse trabalho, buscaram-se informaes diretas
atravs da coleta de dados primrios com os atores sociais, denominados
de entrevista 1, 2, 3, 4, e 5, envolvidos em projetos pertencentes aos vinte e
nove municpios da regio do Vale do Iva.
A aplicao do ferramental para levantamento dos dados ocorreu
numa amostra formada por cinco municpios, dos 29 pertencentes regio
do Vale do Iva, justifica-se a quantia de cinco municpios por pertencerem
aos levantamentos primrios sobre Economia Solidria.
Na sequncia, as entrevistas foram realizadas atravs do deslocamento
da equipe de pesquisadores at os municpios identificados, munidos de um
roteiro semi-estruturado, contendo questes abertas e fechadas, servindose tambm de instrumento eletrnico de gravao (MP3), com intuito de
obter dados informacionais para a melhor compreenso da configurao dos
programas municipais de gerao de trabalho e renda. Os itens constantes
no roteiro das entrevistas foram divididos em: quantificar a produo e o
produtor, rendimentos, forma organizacional e atividade econmica.
223
Para a interpretao dos dados coletados, utilizou-se a tcnica da

anlise de contedo, que para Bardin (2004, p. 31) significa:
[...] um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter,
por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo
das mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam
a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/
recepo (variveis inferidas) destas mensagens.

Tanto as pesquisas de campo quanto as pesquisas bibliogrficas j
realizadas no mbito da atuao do projeto de extenso serviram de base
para as consideraes feitas neste artigo.
Com os levantamentos obtidos atravs da pesquisa de campo quando da proposta de diagnosticar empreendimentos que vivenciam
os princpios da Economia Solidria, reconheceu-se nas observaes
recolhidas pelos pesquisadores outro fato gerador de trabalho e renda, o
das crocheteiras de barbante, as quais no conhecem ou tiveram algum
contato com a Economia Solidria como alternativa ao modo de produo
capitalista. Mediante tal constatao, fez-se necessrio o desenvolvimento
de um ferramental especfico para levantamento de dados, no qual se
percebeu a exacerbao da precarizao do trabalho com o aliciamento do
poder pblico local.
5 Precarizao das crocheteiras de barbantes

Nessa proposta de desenvolvimento local, a explorao tem se
configurado a partir do trabalho implementado pelos trabalhadores em suas
prprias casas. Essa uma estratgia do capitalismo que extrapola o espao
organizacional formatado para produo, a fim de ocupar o espao privado
dos indivduos. Nessa condio, os trabalhadores tm menos chances de
mobilizao coletiva e identidade de classe devido ao desconhecimento dos
pares no espao de produo.
Verificou-se que, dentre os 29 municpios do Vale do Iva, h os que
possuem programas de gerao de trabalho e renda no que diz respeito
manufatura de tapetes de barbante, sendo promovidos por rgos
governamentais e no-governamentais ligados poltica de assistncia
social, atravs do Centro de Referncia e Assistncia Social (CRAS) e
Associao de Proteo Maternidade e Infncia (APMI).
224
A partir dos dados obtidos em alguns dos municpios, verificouse o oportunismo e explorao atravs da informalidade na produo de
tapetes. Isso pode ser constatado pela baixa remunerao e ausncia de
proteo social. Cumpre destacar que parte dos ganhos com os artesanatos
produzidos tem sido subsidiada por algumas prefeituras.
O campo de pesquisa vasto e o tempo hbil para tal feito no
comporta total abrangncia. Porm, tem-se o conhecimento que o projeto
de produo de tapetes de barbantes existe em muitos municpios da regio,
conforme o relato de uma das entrevistadas: (...) ns cuida de 8 municpios,
(...) toda a produo centralizada aqui, (...) tem municpio que um vereador
faz um belo trabalho com as mulheres () [sic] (entrevista 4).
Na tabulao das informaes obtidas por intermdio do questionrio
e da gravao, constatou-se que em trs municpios a APMI a gestora da
produo de tapetes de barbantes e em dois municpios o CRAS. Notouse que os projetos de artesanato nos municpios pesquisados possuem entre
3 e 13 anos de existncia e em todos a produo de tapetes alicerada em
programas de gerao de trabalho e renda.
Uma das entrevistadas, ao ser questionada, justificou a importncia
do projeto de produo de tapetes, ressaltando que no apenas mais um
programa de gerao de renda, mas foi uma forma de melhorar, inclusive,
a sade de algumas trabalhadoras. Conforme sua fala: (...) a princpio esse
projeto foi pensando na gerao de renda e hoje j no mais, quando
a gente v assim pessoas curadas de depresso, da bebida, do cigarro, v
que isso funciona como terapia ocupacional, tem pessoas que no tm
necessidades de fazer, mas faz como terapia (....) (entrevista 1).
A partir da coleta de dados foi possvel traar os seguintes
pressupostos, apresentados na Tabela 1:
Tabela 1- Formatao: Gestor, Produo, Faixa Etria e Famlias
Municpio
Gestor
Tempo Projeto - ANO
Produo Mdia p/Kg
Produo p/Pea
Valor Mdio Unitrio em reais
Famlias
Idade Variante
Renda Variante p/Famlia
Entrevista 1
APMI
8
6000
4500
3
136
14 a 60
250 a 380
Entrevista 2
CRAs
7
2000
1500
3
160
40 a 60
21 a 370
Entrevista 3
CRAs
3
2000
1500
2
110
14 a 60
80 a 400
Entrevista 4
APMI
6
2500
1700
2
280
14 a 60
50 a 250
Entrevista 5
APMI
13
500
350
2
15
30 a 70
50 a 200
Fonte: Elaborado pelo autor com base nos dados da pesquisa
225
A produo mensal, englobando as cinco amostras, ultrapassa 9.500

unidades, alcanando a soma de 13.000 quilos, sabendo-se que os modelos
de tapetes so variados e possuem diferentes tamanhos.
O valor mdio pago s crocheteiras gira em torno de R$ 2,00 a R$
3,00 por pea, sendo o de menor preo na faixa de R$ 1,50 e o de maior
preo na faixa de R$ 6,00. Os ganhos mdios variam de R$ 50,00 a R$
400,00 por ms.
Confrontando os valores unitrios pelo valor total pago, sugere-se
que uma crocheteira trabalharia 8 horas/dia, de segunda-feira a sexta-feira.
Em outro momento, a entrevistada confirma essa possibilidade de
produo/dia, quando diz: (...) tem gente que faz 5 a 6 tapetes por dia (...)
(entrevista 1).
Para determinar o horrio de trabalho, buscou-se o mais comumente
usado conforme a lei da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT).
Percebe-se, ento, que para a produo diria de 8 unidades, a crocheteira
teria que trabalhar mais do que 8 horas/dia.
A entrevistada, ao relatar a capacidade de uma crocheteira tecer de 5
a 6 unidades/dia, no soube dizer quantas horas so dispensadas para esta
produo, pois ela no tem um controle ou um estudo documentado sobre
este fato, j que a produo toda feita na casa de cada trabalhador (a),
tendo a atribuio de controlar o seu tempo entre o croch e os afazeres
domsticos.
Uma das questes elaboradas foi a do contingente de pessoas
envolvidas na produo dos tapetes; as entrevistadas no souberam dizer
o total, pois sua forma de controle por um representante da famlia, mas
variam entre 110 a 280 famlias. Um dos municpios conta com apenas 15
famlias cadastradas. Nesse caso, relatou-se que no incio do projeto eram
cerca de 110 famlias, mas houve um desinteresse pela maioria, porque os
trabalhadores questionavam os valores pagos.
Cabe ressaltar que em muitas dessas famlias existem mais de uma
pessoa que participa na produo dos tapetes, pois a idade variante dos
participantes encontra-se na faixa dos 14 a 70 anos. Em um dos instrumentos
aplicados, relatou-se, em uma famlia, a existncia de uma criana de 8 anos
j tentando tramar suas primeiras laadas na confeco de tapetes. Uma das
entrevistadas confirma esse fato: Esse menino olha,[sic] ele faz junto com
a me dele () tem uns 12, 13 anos (entrevista 1).
H a informao de que h apenas dois atravessadores que mantm
relaes comerciais com as prefeituras da regio do Vale do Iva, sendo que
um originrio da prpria regio e outro procedente de outro estado. Neste
226
segundo caso, um ponto a ser registrado o anonimato que imposto ao

trabalho das crocheteiras, pois os tapetes, ao chegarem ao estado de destino
para serem comercializados, tomam a identidade de produo local, onde
chega a ter reconhecimento internacional.
Sabe-se que o atravessador , tambm, o produtor do barbante, o
que leva a supor que ele domina desde a produo da matria-prima at
o produto final, j que tambm se encarrega do transporte e de todos os
trmites que ensejam sobre a produo.
No se pode afirmar, contudo, que ao retirar a matria-prima para
entregar s crocheteiras, ele emite ou no documentao fiscal e tributria,
porm nota-se que, neste modelo de produo, a emisso de nota fiscal bem
como de documentos comprobatrios de origem, destino e de controles
apresenta algumas falhas, dependendo apenas de anotaes em cadernos
sem identificao alguma.
A falta de polticas pblicas eficientes e eficazes na proposio de
programas de gerao de trabalho e renda faz com que prefeituras tenham
uma forte dependncia do capital que possuem esses atravessadores.
Observa-se esta dependncia, quando a entrevistada cita o atravessador
como sendo indispensvel para a manuteno dos projetos de gerao de
renda, ao afirmar que (...) o atravessador no um mal necessrio, por que
eu acho assim que a princpio o que t ajudando a gente, (...) complicado
a gente sair daqui e ir em busca l fora, (...) eu sei que a quantidade de
barbante que a gente faz a gente tem condies, sabe... de ir muito alm...
que a gente tem condies de por 6000 tapetes mensal, faz () a gente sabe
que estes tapetes muito caro n (...)[sic] (entrevista 1).
Nos dilogos travados, um fator que chamou a ateno que
as famlias tm a produo de tapetes como complementao de renda,
porm, no momento em que se cita que homens tambm esto tecendo
os tapetes faz supor que a produo no to somente complemento de
renda e sim se torna a renda principal de algumas famlias, pois os cadastros
feitos tanto pelo CRAS como pela APMI so em quase sua totalidade em
nome das mulheres. Nesse sentido, no se sabe dizer em quantas famlias a
receita do trabalho em barbantes complemento de renda e em quantas
considerado como renda principal.
Identificou-se que as famlias geralmente so beneficirias do
Programa Bolsa Famlia (PBF). Conforme esclarecido, esta incluso no
um requisito para participarem dos projetos de gerao de renda (confeco
ou artesanato) promovidos pelo CRAS, mas indica que tais iniciativas so
direcionadas para as famlias de maior vulnerabilidade, ou seja, usurias
227
dos benefcios e programas da poltica de assistncia social. Por outro lado,

no h indicao legal de que os beneficirios do PBF so condicionados a
frequentarem os projetos de gerao de renda como requisito para receber
o benefcio.
Segundo o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS, 2010), o (PBF) um programa de transferncia direta de
renda, com condicionalidades, para famlias em situao de pobreza.
O objetivo garantir o direito alimentao adequada, promovendo a
segurana alimentar e nutricional e contribuindo para a erradicao da
extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela parcela da populao
mais vulnervel fome.
De acordo com o MDS (2010), o programa pauta-se na articulao
de trs dimenses essenciais: promoo do alvio imediato da pobreza
por meio da transferncia direta de renda; reforo ao exerccio de direitos
sociais bsicos nas reas de sade e educao, por meio do cumprimento das
condicionalidades; coordenao de programas complementares que tm
por objetivo o desenvolvimento das famlias. So exemplos de programas
complementares: programas de gerao de trabalho e renda, alfabetizao
de adultos, fornecimento de registro civil e demais documentos.
Conforme proposto no Sistema nico da Assistncia Social (SUAS,
2005), o CRAS deve ofertar, entre outros servios, a promoo para insero
no emprego e gerao de renda e incentivo para Economia Solidria com
sustentabilidade. O objetivo de tal promoo a superao da situao de
vulnerabilidade e pobreza da populao, bem como da dependncia contnua
de programas de transferncia de renda, ou seja, visa ao desenvolvimento
humano e social mediante a insero produtiva.
Contudo, diante do contexto dos programas de gerao de trabalho e
renda em foco neste estudo, nota-se que tais iniciativas so assistencialistas
e tuteladoras, ao invs de emancipadoras. Tal situao provocada tanto
pelo contexto poltico, social e econmico da regio quanto pela conjuntura
macrossocial. Pode-se aplicar aqui, para reflexo, a anlise de Tavares (2004),
quando argumenta que tais iniciativas de trabalho informal no visam ao
fim capitalista, no entanto no deixam de ser funcionais, pois so geradoras
de renda que permitem consumo e cumprem o papel de mascarar o nvel
de desemprego.
Por outro lado, ficou claro que a realidade dos grupos pesquisados
enquadra-se como trabalho informal diretamente funcional acumulao
de capital, pois se configura como processo de terceirizao, medida que
[...] o trabalhador desempenha a mesma funo para o capital, embora
228
em condies precrias e sem nenhuma proteo social (TAVARES 2004,

p.23).
O estudo demonstra que o capitalismo tem buscado alternativas
para a manuteno das altas taxas de lucro. Uma das estratgias tem sido
explorar ainda mais a classe que depende do trabalho para sobreviver. Isso
tem determinado situaes de trabalho extremamente precrias, como o
caso das crocheteiras de barbante dos municpios do Vale do Iva.
Diante do fato da situao econmica da regio no possibilitar uma
maior gerao de emprego e renda, muitas pessoas tm buscado estratgias
de sobrevivncia a partir do trabalho artesanal. Essa tem sido a nica
forma de complementar a renda da famlia, j que a maioria das artess
beneficiria do Programa Bolsa Famlia e, em alguns casos, a nica fonte
de renda no atendimento das necessidades bsicas. Isso tem determinado
a fragilidade por parte das crocheteiras em se opor manuteno de
prticas extremamente perversas por parte dos empregadores, aceitando
passivamente as condies extremamente precrias de trabalho.
Por outro lado, apresenta a ausncia do Estado em assumir sua
responsabilidade em efetivar o direito ao trabalho garantido na legislao
brasileira. A proposta neoliberal tem prevalecido, deturpando a ideia
de cooperativismo e solidariedade, medida que atribui ao indivduo
a responsabilidade de prover sua renda. Isso tem se dado na medida em
que no h polticas pblicas capazes de atender s necessidades dos
trabalhadores excludos do acesso ao trabalho.
As condies econmicas, sociais e polticas tm favorecido a
extrema explorao dos trabalhadores, a partir da consolidao de condies
extremamente precrias de trabalho. Enquanto o objetivo maior ampliar
as taxas de lucro, legitima-se a barbrie nas relaes entre o capital e o
trabalho.
A ao do Estado, que deveria providenciar proteo social criando
estratgias para consolidao e viabilizao dos direitos sociais, contribui,
na realidade, para a manuteno e a reproduo das relaes de explorao
prprias do sistema capitalista, nas quais o desemprego e a precarizao do
trabalho so determinantes.
Nessa perspectiva, o presente estudo apresenta como esse fenmeno
tem se configurado nos municpios do Vale do Iva. O trabalho precarizado
das crocheteiras demonstra a situao de trabalhadores terceirizados com
229
ausncia de qualquer direito previsto na legislao brasileira. Essa situao

de explorao justificada e legitimada como sendo a nica sada para essas
famlias.
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231
TRABALHO, CONTEMPORANEIDADE &

PSICOLOGIA SOCIAL: NOTAS E OUTROS
APONTAMENTOS SOBRE A PRODUO
DE GRUPOS DE GERAO DE RENDA NO
PROGRAMA ECONOMIA SOLIDRIA

1 A roda do capital, a roda da vida social... - uma breve

considerao sobre o trabalho e suas implicaes nos modos
de vidas cotidianas
A modernidade comeou a se configurar no sculo XV, no perodo
da ascenso do Renascimento e ressurgimento do homem como centro da
produo do conhecimento. Esse momento histrico tambm marcado
por um desenvolvimento acelerado do comrcio, muitas produes culturais
significativas e, principalmente, do ordenamento e desdobramentos do
processo de urbanizao1 em territrios concentrados para trocas mercantis
e sociais. Com o advento da Revoluo Francesa (e seus ideais liberalistas)
e Revoluo Industrial no sculo XVIII, estabeleceu-se a emergncia
das relaes de produo mercantis que, por sua vez, (re)montou classe
dominante burguesa e, assim, ao fortalecimento do Capitalismo. Sobre
esse processo de urbanizao, Rosen (1994) indica que o crescimento
desenfreado da industrializao mobilizou o deslocamento de muitas
famlias rurais para regies em desenvolvimento urbano, ocasionando o
inchao ocupacional que, por sua vez, incitou ainda mais a miserabilidade
e a condio sub-humanas de vida. nesse contexto de urbanizao que
surgem as intervenes do Estado nos momentos de crise, como foi o caso
das Reformas Sanitrias e tambm a contribuio para os processos de
estigmatizao de trabalhadores e desempregados.
O Capitalismo atinge seu auge entre o final do sculo XIX e incio
do sculo XX, caracterizando-se pela expanso de produtividade industrial,
Sobre a importncia da urbanizao no impacto social e na produo de subjetividade,
Guattari diz: A cidade produz o destino da humanidade: suas promoes, assim como suas
segregaes, a formao de suas elites, o futuro da inovao social, da criao em todos os
domnios. Constata-se muito freqentemente um desconhecimento desse aspecto global das
problemticas urbanas como meio de produo da subjetividade. (1992, p. 173). Ver: Guattari,
Flix. (1992). Caosmose: um novo paradigma esttico. Rio de Janeiro: Editora 34.
233
avanos cientficos e tecnolgicos de manuseio de ferramentas (como por

exemplo, a mquina a vapor, a locomotiva, maquinrio fabris, meios de
comunicao, eletricidade), e a busca incessante de novos mercados por
meio da internacionalizao de produtos a serem vendidos em grande
escala. Nesse contexto, segundo Marx (2002; 2004) e Lafargue (1999), foi
estabelecida a lgica da mercadoria - que traz em seu bojo constituinte
a rentabilidade e a competitividade entre os mercados. Na sociedade
capitalista, ordenada pelo lucro, tudo deve ser transformado em mercadoria,
incluindo as relaes humanas e o trabalho.
Partindo da contextualizao supracitada, observa-se que a passagem
da classe de escravos para empregados/proletariados configurou o
engendramento do giro de capital (por meio do consumismo e da existncia
competitiva), entretanto, no possibilitou aos trabalhadores condies
favorveis para se estabelecerem como sujeitos de direitos. Assim sendo,
Castel (1998) indica que o assalariado acampou durante muito tempo
a marginalidade social, permanecendo subordinado e classificado pela
sua inscrio no trabalho (centrada na famlia, na sociedade concreta
e no poder de consumo), porm essa realidade catastrfica fez com que
refletisse e colocasse em um patamar crtico para anlise a questo do papel
do trabalho enquanto grande eixo integrador difundido durante todo o
sculo XX. A discusso, segundo esse autor, circunscreveu na ideia de que a
sociedade salarial, sobretudo, pressupe um lugar a ser ocupado na diviso
social do trabalho e da vida cotidiana, no sendo somente a renda, mas
conceitos como identidade, status, proteo, entre outros, propulsores do
reconhecimento ou marginalizao social.
Essas ditas verdades sobre a sociedade salarial estabeleceram
relao entre o trabalho formal e bens de consumo como condio
para participar, de modo ampliado, da vida social e assegurar direitos,
tais como: alimentao, habitao, instruo, lazer, sade, transporte,
entre outros. Esse direcionamento de fluxos de ideias fez com que a
classe operria vinculasse o salrio no apenas enquanto retribuio
pontual de uma tarefa, mas como uma forma de viver em uma sociedade
excludente, viso vigente at os dias atuais. No entanto, observa-se,
na contemporaneidade, um esfacelamento das produes de trabalho
e o surgimento de novas estratgias em nome do poder, do controle
e da disciplina dados pelo capitalismo; as frequentes mudanas de
estratgias desse sistema econmico so pulverizadas pelos constantes
riscos, fragilidades e incoerncias que ele prprio apresenta e que podem
234
Trabalho, contemporaneidade & psicologia social:
ser descobertos a partir de um posicionamento crtico scio-histrico e

poltico2.
Sobre esse posicionamento, autores como Lesbaupin (1999), Moraes
(2001) e Montao (2003) ponderam sobre o sucessivo desmonte do
sistema de proteo e garantias progressivamente vinculadas ao trabalho
assalariado, assim como a desestabilizao da ordem do trabalho que
repercute em diferentes setores da vida social e pessoal. Esse desmonte
descrito por Montao (2003) como sendo alavancado por estratgias
hegemnicas e neoliberais do grande capital, da reestruturao produtiva e
reforma do Estado, do processo de globalizao de produo e distribuio
de produtos para mercados dados no campo virtual, pela financeirizao
do reinvestimento do capital (frente s novas crises de superproduo)
e superacumulao dos mercados instveis. Sobre essa questo exposta,
Fonseca (2002, p. 13) diz:
[...] Os modos de trabalhar territorializados e territorializantes
encontram-se, no momento atual, em convulso, como de resto outros
aspectos da vida em sociedade. A globalizao e a internacionalizao do
capital, associadas ao incremento da ideologia neoliberal, meritocrtica
e individualista, tm introduzido, no mbito da sociedade globalizada,
um paradigma de relaes sociais marcado pela conflitualidade, pelas
desigualdades, pelo modelo homogeneizador do capital, cuja lgica molar
e supracodificante se estende aos campos da cultura e do cotidiano dos
diferentes grupos sociais
Atravs dessa perspectiva terica, para se pensar acontecimentos

sociais e, subsequentemente, analisar os processos de subjetivao dos
sujeitos, reflete-se sobre as incertezas processuais trazidas no mundo do
trabalho e nos modos de sujeio dos trabalhadores inscritos em uma
sociedade democrtica e de direitos (ou que pelo menos busca a justia
social e a igualdade de direitos). Nesse panorama poltico neoliberal e
Pode-se remeter s lutas dentro de fbricas, formao de sindicatos e associaes e
mobilizao social contra-hegemnica. Embora essas lutas no sejam iniciadas nas dcadas
de 1960 e 1970, nesse momento histrico, em conjunto com outras reivindicaes polticas,
que o proletariado se manifesta, principalmente, contra a gesto ditatorial instalada no
Brasil. Tambm se deve lembrar os ganhos trazidos pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), aprovada em 1943 por meio do decreto-lei n 5.452. Ver: BRASIL. Decreto-Lei n
5.452, de 1 de maio de 1943: Aprova a Consolidao das Leis do Trabalho. Dirio Oficial da
Unio, Rio de Janeiro, RJ, 1 mai. 1943. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil/
Decreto-Lei/Del5452.htm>. Acesso em: 13 mar. 2009.
2
235
globalizado, de profundas modificaes na ordem social mundial, mas

tambm de reconhecimento de uma pluralidade do trabalho e de singulares
maneiras de organiz-lo, encontramos a proposta da Economia Solidria.
2 Sobre a Economia Solidria e o interesse da psicologia social

nesse modo de gesto de produo de renda, de subjetividades
e de vida
Embora a Economia Solidria (ES) seja mais fortemente difundida
no transcurso dos anos 1980 na Europa e, na dcada de 1990 no Brasil,
Singer (2002a, p. 83) aponta que esta proposta de gesto de grupos de
gerao de renda foi inventada por operrios,
[...] nos primrdios do capitalismo industrial, como resposta
pobreza e ao desemprego resultantes da difuso desregulamentada das
mquinas-ferramenta e do motor a vapor no incio do sculo XIX. As
cooperativas eram tentativas por parte de trabalhadores de recuperar
trabalho e autonomia econmica, aproveitando as novas foras
produtivas. Sua estrutura obedecia aos valores bsicos do movimento
operrio de igualdade e democracia, sintetizados na ideologia do
socialismo. A primeira grande onda do cooperativismo de produo
foi contempornea, na Gr-Bretanha, da expanso dos sindicatos e da
luta pelo sufrgio universal.
Percebem-se, aps dois sculos (j no sculo XXI), tentativas sociais

de superao das estratgias de marginalizao similares s utilizadas por
operrios no incio da Revoluo Industrial. Ao invs do surgimento de
mquinas-ferramenta e do motor a vapor, tem-se, agora, a transformao
do mundo do trabalho mediado pela introduo do uso de novas tecnologias,
virtualizao e imaterialidade do trabalho. Esses dispositivos tecnolgicos,
consequentemente, trazem a exigncia formativa e tcnica para a lgica e
o manuseio de modos de trabalho informatizado, entre outras cobranas.
A ressurreio da proposta da ES no Brasil, na dcada de 1990,
configurou-se devido s crescentes taxas de desemprego, s mudanas
econmicas e s novas exigncias de mo-de-obra especializada, indicando
a necessidade emergente de implantao de polticas pblicas direcionadas
para o contingente populacional, que j enfrentava a fome a e miserabilidade.
Assim, como estratgias e aes afirmativas em respostas a esses problemas
sociais, implantaram-se as Polticas de Emprego e Gerao de Renda. Sobre
esse modo de gesto coletiva, Singer (2002b, p.115) define:
236

Economia solidria ou poder ser mais do que mera resposta
incapacidade do capitalismo de integrar em sua economia todos os
membros da sociedade desejosos e necessitados de trabalhar. Ela poder
ser o que em seus primrdios foi concebida para ser: uma alternativa
superior ao capitalismo. Superior no em termos econmicos estritos,
ou seja, que as empresas solidrias regularmente superariam suas
congneres, oferecendo aos mercados produtos ou servios melhores em
termos de preo e/ou qualidade. A economia solidria foi concebida
para ser uma alternativa superior por proporcionar s pessoas que a
adotam, enquanto produtoras, poupadoras, consumidoras, etc., uma vida
melhor. Vida melhor no apenas no sentido de que possam consumir
mais com menor dispndio de esforo produtivo, mas tambm melhor
no relacionamento com familiares, amigos, vizinhos, colegas de trabalho
e colegas de estudo, etc. na liberdade de cada um de escolher o trabalho
que lhe d mais satisfao: no direito autonomia na atividade produtiva,
de no ter de se submeter a ordens alheias, de participar plenamente
das decises que o afetam; na segurana de cada um saber que sua
comunidade jamais o deixar desamparado ou abandonado.
Partindo da definio proposta pelo referido autor, analisa-se que

a ES firma-se como um processo emancipatrio, estratgia de resistncia
econmica para populaes em condies de baixa renda ou miserabilidade.
Ainda, a ES prope o enfrentamento da reproduo e manifestao do modo
capitalismo gerir o cotidiano. Para tanto, investe em uma rede solidria que
empodera grupos de trabalhadores por meio de oportunidades viveis de
renda. Essa viabilizao pode ser traduzida em aes que convergem para a
integrao de redes de grupos consumidores que, por sua vez, se conectam
com outros grupos de produtores, fornecedores, prestadores de servios,
entre outros. Essas aes integradoras so dadas em um processo de
cooperao, solidariedade e, respeitando uma gerncia de sustentabilidade,
eticamente ecolgica, sem condies de trabalho de explorao, ilegal ou
alienado.
Dessa forma, o posicionamento filosfico, poltico, tanto quanto
a constituio, objetivos e processos recorrentes da proposta da ES
configuram-se em objetos de estudo e interveno da Psicologia Social,
sendo problematizada como,
[...] rea de conhecimento, passa a estudar o psiquismo humano, objeto
da Psicologia, buscando compreender como se d a construo desse
mundo interno a partir das relaes sociais vividas pelo homem. O
mundo objetivo passa a ser visto, no como um fator de influncia para
237

o desenvolvimento da subjetividade, mas como fator constitutivo. (...) o
homem um ser social por natureza (...) cada indivduo aprende a ser
um homem nas relaes com outros homens, quando se apropria da
realidade criada pelas geraes anteriores, apropriao essa que se d
pelo manuseio dos instrumentos e aprendizado da cultura humana. O
homem como um ser social, como um ser de relaes sociais, est em
permanente movimento (BOCK; FURTADO, 1993, p.133).
Portanto, para se compreender a Psicologia Social, deve-se pressupor

um posicionamento poltico filosfico que aceita o homem como uma
construo scio-histrico-poltico e cultural, como produto/produtor
de acontecimentos, a partir de sua interveno no mundo, agenciando
continuidades de dadas realidades ou a ruptura com normativas
essencialistas impostas que produzem subjetividades normatizadas ou
singulares. Por subjetividade, ou produo de subjetividades, pode-se
refletir como um processo de multiplicidades de enunciados no fluxo do
campo social e do desejo permeados por engendramentos scio-histricos
que, por sua vez, produzem prticas sociais, ou seja, prticas discursivas
(ROLNIK, 1989). So essas prticas discursivas que nos levam a pensar o
trabalho, o trabalhar e o trabalhador e suas relaes com as culturas, os estilos
de vida e a constituio dos sujeitos. Historicamente, o trabalho tem sido
usado como um poderoso dispositivo de disciplina e controle, isto , uma
condio disparadora de sujeitos disciplinados, controlados e assujeitados
ao poder (FOUCAULT, 1987; FONSECA, 2002).
Ainda, a Psicologia Social, como rea de produo de conhecimento,
traz em seu bojo constituinte, diversas teorias, especialidades e ramificaes
que se propem a problematizar questes relacionadas ao mundo do
trabalho, como por exemplo, a psicologia organizacional e do trabalho; a
psicologia comunitria; estudos sobre processo grupal e coletivo; sade do
trabalhador e suas condies de trabalho e, mais recentemente, a insero
do psiclogo nas polticas pblicas - entre elas, a Poltica Nacional da
Assistncia Social.
3 Por uma Economia mais Solidria: problematizando

a prtica e implicao do psiclogo social na proposta sa
Economia Solidria
A experincia e incio de proposta de interveno com grupos de
gerao de renda surgiu em abril de 2008 e seguiu at maro de 2009,
perodo em que fui contratado como psiclogo no Programa de Ateno
238
Integral Famlia (PAIF), para trabalhar no Centro de Referncia da

Assistncia Social da regio sul (CRAS/Sul A). O PAIF era considerado
uma das principais estratgias da Proteo Social Bsica do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS). Embora o PAIF fosse descrito para atuar
com populao em situao de baixo e mdio grau de vulnerabilidade social3,
em Londrina esse programa adquiriu uma funo diferenciada do resto do
Brasil, pois atuava com populao em contexto e situao de alto grau de
vulnerabilidade social no territrio e demografia demarcada como Regio
Sul pela Secretaria Municipal de Assistncia Social de Londrina. Dentre
muitas atribuies dadas tambm ao setor da psicologia, estava presente o
auxlio implementao de aes diferenciadas para o acompanhamento dos
grupos da ES da Regio Sul do municpio. A solicitao, na poca, era para
auxiliar o coordenador tcnico da ES da Regio Sul a fortalecer a coeso e
a problematizar, junto aos grupos, as condies facilitadoras e dificultadoras
da manuteno dos mesmos. Entretanto, as questes mais solicitadas
e as demandas identificadas eram relacionadas ao desenvolvimento de
habilidades sociais, ao relacionamento interpessoal e grande evaso dos
integrantes.
3.1 Caracterizao da populao acompanhada

Quando iniciaram os encontros com os grupos, eles se configuravam
da maneira a ser descrita a seguir. Foram acompanhados, para essa pesquisa,
8 grupos, denominados aqui por numerao:
O conceito vulnerabilidade social pode ser compreendido como uma ampliao dos
acontecimentos sociais de modo no isolado ou individual; recorrem-se aos aspectos sciohistricos e polticos relacionados aos processos coletivos, contextuais, condies objetivas
e subjetivas que favorecem para que determinadas populaes estejam mais susceptveis
que outras. Sugerem-se, como exemplo, os processos de estigmatizao e prticas sociais
violentas determinadas por marcadores sociais de diferenas e suas interseccionalidades
devido ao: gnero, sexualidade, prticas sexuais, raa/etnia, classe social e econmica, gerao
(idade), nvel de instruo/cultural, oriundos de certas territorialidades, esttica (deficincia
fsica, padres normativos de beleza), entre outros. Este conceito problematizado tambm
por mim em minhas pesquisas e atuaes relacionadas aos adolescentes em conflito com a
lei, populao de rua, grupos estigmatizados por questes de orientao sexual e identidade
de gnero distintas das impostas pela normativa social, entre outros. A condio de
vulnerabilidade social dificulta ou nega o acesso a bens de consumo, de prestao de servios,
grau de empregabilidade, expondo os sujeitos s condies precrias de vida e de sade.
Ver: CALAZANS, G. J. et al. O conceito de vulnerabilidade. In: PADOIN, S. M. M. et al.
(org). Experincias interdisciplinares em AIDS: interface de uma epidemia. Santa Maria:
UFSM, cap. 4, 2006.
3
239
Grupo 1: Inicialmente contava com oito integrantes e permaneceu

apenas com trs mulheres, casadas, negras e idades entre 45 e 55 anos.
Passaram pela produo de pano de prato, vidro ornamental, sabonete,
gesso, biscuit, bijuterias e, por fim, decidiram comercializar apenas
produtos feitos com croch de barbante. Uma caracterstica marcante
do grupo era a organizao presente nas divises de tempo, produo
e reunies especficas para questes administrativas. Os encontros,
as solicitaes de encomendas e os investimentos eram anotados em
um caderno Ata de Reunio, de maneira que todos participavam das
decises. Em decorrncia da morte de uma das integrantes (me de uma
das trs que continuaram), optou-se em manter o grupo, mesmo com
o pouco retorno financeiro. A persistncia promoveu a continuidade e
firmamento desse coletivo.
Grupo 2: Apenas dois dos trs integrantes permaneceram no cultivo
de flores. O grupo era constitudo somente por homens e a diferena
geracional (de idade) entre os dois integrantes era expressa em 32
anos; ressalta-se esse marcador de idade devido identificao de
prticas discursivas discrepantes entre ambos, trazidas por modos de
subjetivao sobre o trabalhar, datada historicamente. Enquanto o mais
velho, aposentado e oriundo da zona rural, acreditava na persistncia
do plantio e no processo rduo do trabalho (permanecia o dia todo no
local de trabalho), o integrante mais novo exigia condies de trabalho,
um salrio, financiamento e doao de um pedao de terra em seu nome
e, no se importava com a tcnica do plantio. Alm disso, o integrante
mais novo no aceitava a entrada de novos participantes e dizia que s
abandonaria o grupo, se fosse pago o tempo de servio prestado por ele.
Grupo 3: O grupo composto apenas por trs mulheres elencou
confeces pelo processo de tear como produto a ser comercializado
por elas. A caracterstica desse grupo era a idade das integrantes, que
variava entre 50 e 60 anos; apresentavam muitos problemas de sade e
dificuldades relacionadas qualidade dos produtos, que eram recusados
para o comrcio. Devido falta de manuteno do maquinrio de tear,
o grupo no podia ser aumentado. A dificuldade de relacionamento
interpessoal era extrema sendo, s vezes, necessria a interveno
de coordenadores para que se respeitasse o trabalho uma da outra e
pudessem produzir de maneira coletiva. No obtinham produo
qualificada para ingressar na etapa da comercializao e permaneciam
em razo da funo ocupacional do grupo.
240
Grupo 4: Grupo de costura formado por 6 mulheres; formado por

parentes, amigas e vizinhas. Devido demanda do mercado, na poca,
antes mesmo do incio da etapa da comercializao, o grupo j tinha
encomendas relacionadas confeco de bolsas de pano para serem
distribudas em congressos. Mediante as condies facilitadoras,
utilizaram a aprendizagem da capacitao com as mquinas de
costura para confeccionar os pedidos de bolsa, recebendo um valor
monetrio alto (se comparado economia da poca e ao pouco tempo
de investimento no grupo). Aps receber o pagamento, decidiram no
investir no grupo, pois acreditavam que o tempo despendido de cada
participante e as produes das mesmas eram distintas e, portanto, no
iriam designar parte do dinheiro recebido no e para o grupo, salvo a
possibilidade do fomento fornecido pelo Programa da Economia
Solidria fosse recorrente, ou seja, ter lucro sem investimento e sem
compromisso coletivo e solidrio. Tambm nesse grupo, havia uma
das integrantes com artrite e pouco refinamento no corte e na costura,
convidada indiretamente a se retirar do grupo pelas colegas.
Grupo 5: Formado por trs mulheres jovens que procuravam desenvolver
habilidades para atuar como manicure/pedicure e cabeleireira. Aps a
capacitao, as ausncias nas reunies eram recorrentes, justificadas pela
tentativa de abrir um negcio prprio, porm de modo individual e sem
a participao de outros integrantes.
Grupo 6: Seis mulheres acima dos 45 anos confeccionavam guardanapo
de pano (pano de prato) e pintura no tecido. Grupo de caracterstica
festiva e afetuosa, receptivo com outras companheiras, porm apenas
metade dos produtos confeccionados era aceitvel para a comercializao.
Outro agravante que dificultava a aceitao do material do grupo era
referente ao preo, pois competiam com panos de prato de lojas de R$
1,99 (que os vendiam a R$ 1,00 real). Outra caracterstica do grupo
era a ajuda mtua (designavam atividades entre elas de acordo com a
possibilidade de cada integrante), a persistncia em vender os materiais
pelas ruas, casas e associaes religiosas.
Grupo 7: O nico grupo de composio mista entre gneros; trs
mulheres acima de 45 anos e um homem acima de 55 anos produziam
salgados. O grupo contava com a possibilidade de expanso ocasionada
pela ausncia de fornecedores de salgados para festas e outros tipos de
consumo. O dilema emergente era como proceder com a exigncia dos
respectivos maridos para que nenhum homem participasse do grupo.
Embora o senhor fosse casado, tivesse um timo relacionamento com as
241
participantes e tivesse auxiliado na capacitao (foi vendedor de salgados),

duas integrantes ameaavam se retirar do grupo, caso ele continuasse.
Alm disso, existia a problemtica tpica dos grupos que trabalhavam
com alimentos: o cumprimento das exigncias da Vigilncia Sanitria
em relao ao local e aos manuseios dos materiais e ingredientes.
Grupo 8: Composto apenas por duas integrantes, que eram parentes.
Produziam bombons de chocolate recheados. Esta dupla j possua
autossuficincia para a manuteno do grupo, devido ao bom aceite e
distribuio do produto. Todavia, no aceitavam a entrada de nenhum
membro no grupo e ameaavam parar a produo se o fomento e
estrutura disponibilizada pela ES fossem retirados, uma vez que no
queriam investir o recurso conseguido pelas vendas no prprio grupo.
Algumas particularidades presentes entre os integrantes dos grupos
eram: ser usurios do Centro de Referncia da Assistncia Social, receberem
ou j terem recebido auxlio financeiro pelo Programa Fome Zero, ou
Bolsa Famlia, ou auxlio alimentao do municpio. Outro apontamento
relevante diz respeito ao fato de uma parcela significativa (mais de 50%)
dos integrantes serem oriundos da zona rural e estarem sob a condio
do analfabetismo. Em relao ao trabalhado formal, quase a totalidade das
mulheres nunca havia trabalhado com carteira assinada, em virtude das
condies das Leis Trabalhistas. Ainda, em relao ao gnero feminino, na
mdia de 50% era arrimo de famlia (dentro de um modelo monoparental)
ou ainda, eram avs que cuidavam de netos e filhos em suas residncias;
esses dados tornam-se relevantes, quando endossam o quadro nacional
brasileiro relativo feminilizao da pobreza. A evidncia de problemas de
sade tambm eram recorrentes entre os participantes.
3.2 O fazer e o analisar pesquisa sobre grupos de gerao de

renda na proposta da Economia Solidria
O processo da pesquisa iniciou-se mediante diversas fontes de
informaes que, em um primeiro momento, apresentavam-se de maneira
dispersa e sem sentido. A partir do processo sistemtico de acompanhamento
dos grupos, foi possvel verificar como cada um compreendia as etapas
propostas pela Economia Solidria relacionadas s etapas de motivao,
capacitao, produo e comercializao.
Com a realizao de observaes diretas e participativas dos encontros
dos grupos nos locais onde eles trabalhavam, foi possvel notar a frequncia
de aes convergentes com a proposta da ES e as divergncias relacionais
242
entre os participantes, que dificultavam a continuidade de alguns integrantes

nos encontros. Toda observao e informao trazida por integrantes,
discusses problematizadas em conjunto pelos grupos e visitas quinzenais
com cada grupo (grupo focal) eram anotadas em um caderno de campo,
que visava organizao das informaes. Na ocasio desses encontros,
eram problematizadas questes relativas ao relacionamento interpessoal e
de convivncia entre os integrantes, a concretude e respeito s regras por
eles elencadas (para atingirem os objetivos e metas estabelecidos), trocas
de experincias e a criao de um ambiente de trabalho mais prazeroso e
solidrio.
As visitas aos locais, onde cada grupo se reunia, visavam construir
um processo exploratrio, denominado de pesquisa participante com matriz
etnogrfica (BRANDO, 1999; SCHIMIDT, 2006). Nessas situaes era
possvel descrever acontecimentos e prticas discursivas dos integrantes dos
grupos, que construam sentidos e significados para suas aes, revelando
processos de subjetivao normatizados pelas ideias cristalizadas sobre
emprego ou trabalho, marcadas apenas pela ordem do capital, ou ainda,
expresso de sentimentos relacionados ao mal-estar em estar desempregado,
no possuir habilidades ou comportamentos requisitados para o ingresso/
insero no mundo do trabalho. O papel assistencialista do Estado em
apenas prover benefcios era muito frequente nos relatos dos participantes,
uma vez que eles tambm eram usurios do servio dos CRAS.
De acordo com Foucault (2003, 2006), os sujeitos podem ser
representados por discursos que, por sua vez, revelam subjetividades:

[...] trata-se de considerar o discurso como uma srie de acontecimentos,
de estabelecer e descrever as relaes que esses acontecimentos que
podemos chamar de acontecimentos discursivos mantm com outros
acontecimentos que pertencem ao sistema econmico, ou ao campo
poltico, ou s instituies (FOUCAULT, 2003, p. 256).
Partindo do pensamento foucaultiano, apresentaram-se, nesta

pesquisa, algumas anlises de discursos que problematizavam trs
categorias, ilustradas com alguns recortes de relatos e elencados como: a)
o incio da formao e caractersticas do grupo; b) condies facilitadoras
para manuteno do grupo; c) condies dificultadoras para a manuteno
do grupo.
O incio da formao e caractersticas do grupo:
243

O grupo comeou na poca com a minha me, tinha umas... umas oito
pessoas, n... da cada um queria fazer uma coisa, marcavam e num
vinham, reclamavam de tudo... tinha muita encrenca e fofoca... ah, tinha
as faltas sem justificativas..., mas as pessoas respeitavam minha me
porque via que ela trabalhava, ajudava os outros a aprender, ela ouvia e
dava oportunidade de fazer as coisas... ela no era nossa lder, mas todo
mundo respeitava porque ela era persistente; quem queria trabalhar
vinha e a gente foi se formando. (Integrante do grupo 1)
Se soubesse como difcil para um homem na minha idade no fazer
nada; parece que a vida parou. Num d certo ficar s em casa e vendo
as coisas faltando... sempre plantei, a terra grata, tudo que se planta,
se colhe. Tive essa oportunidade, me chamaram l no CRAS e eu vim,
e veio mais dois tambm, tinha esse projeto aqui de plantar e era uma
coisa que eu sei fazer bem... o outro ali prefere desacreditar, mas eu
vou insistir, porque a terra de Deus e tudo que se planta, colhe. O
pessoal deu oportunidade para ns, conseguiu esse pedao de terra, mas
j tinha avisado que era uma experincia que podia dar certo... ou no.
(Integrante do grupo 2)
Eu nunca trabalhei assim..., s essas coisas de casa mesmo, de cuidar

do marido, da roupa, das crianas mesmo. Da minha vizinha me disse que
dava para fazer parte do grupo de pintura de pano de prato e eu vim. Como
todo mundo ia entrar, e ningum sabia nada e iam ensinar, eu vim, gostei e
fiquei (risos). (Integrante do grupo 6)
Condies facilitadoras para manuteno do grupo:
O que facilita para o grupo andar que a gente precisa trabalhar, sabe?
A gente monta nosso horrio, a gente se rene e quem no pode vir, se
compromete a fazer em casa e trazer a produo. Ns decidimos todo
mundo junto, ento, se algum falar que no concorda, a gente l o que
est escrito e da a gente lembra do combinado. No importa, se voc
foi no centro da cidade ou no mdico, da a noite voc assiste novela e
vai fazendo para todo mundo receber depois. (Integrante do grupo 1)
Eu acho, num sei se eu estou certa, mas as pessoas gostam aqui de se
reunir e trabalhar juntas, voc viu que a gente ouve at msica aqui? O
pessoal vem at arrumado (risos). A gente se ajuda e se respeita, a gente
foi virando amigas; tinha gente que eu s via no ponto do nibus e nem
cumprimentava, e agora uma passa na casa da outra e grita: comadre,
vamos embora seno a gente vai chegar atrasada (risos). (Integrante do
244

grupo 6)
Para mim bom vir aqui, eu saio da depresso, fao amigos e a fora
de um ajudar o outro bonita de se ver, a gente se sente mais forte.
(Integrante do grupo 6)
Condies dificultadoras para a manuteno do grupo:
Eu acho que o que dificulta que as pessoas j vm com a ideia de fazer

a capacitao e ir embora, como se fossem fazer um curso no pago que
d at o material. (Integrante do grupo 5)
Quando comea a falta de compromisso desanima quem est querendo
trabalhar; voc vem e o outro no vem e quer ganhar igual. Pior quando
o santo no bate, da num tem jeito. As pessoas querem pegar a grana e
ir embora, no quer continuar. (Integrante do grupo 4)
Eu no acho justo entrar gente nova e j entrar nos lucros. A gente fez
tudo j, eu algum entrar eu saio. [...] eu acho que errado tirarem a ajuda,
a gente ganha pouco e da tiram o fomento..., e a gente vai ficar fazendo
as coisas para nada? (Integrante do grupo 8)
Eu sei que sou no enxergo direito e no fao coisas bonitas igual dona
fulana, mas se acharem que eu no devo receber, tudo bem, por eu sei
que o que ela faz vende e o meu no. (Integrante do grupo 3)
Acho que essa coisa de marido ficar falando quem deve ficar ou sair do
grupo no est certo. (Integrante do grupo 7)
A partir dos discursos selecionados para anlise, reflete-se sobre

a discusso trazida por Foucault (2006, p. 9) em sua obra A ordem do
discurso, em que discorre sobre como a produo de discurso, enquanto
produto social, ao mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e
redistribuda por certo nmero de procedimentos [...], ou seja, o discurso
tem como funo descrever hierarquizaes e relaes de poder em
acontecimentos aleatrios, sem a obrigatoriedade da materialidade de aes
prticas (visveis aos olhos). Assim, os discursos supracitados nos oferecem
pistas para se pensar condies que podem facilitar/dificultar o processo
grupal e a questo do empreendedorismo solidrio (quando os discursantes
apresentam resistncias em compreender a proposta da ES).
245
Um primeiro ponto a ser discutido diz respeito ao pblico

destinatrio e ao processo do agrupamento para a ES. Como observado
nos relatos apresentados na seo a, analisa-se que essa populao apresenta
caractersticas que no preenchem os padres requeridos pelo mercado de
trabalho (marcado por ideias funcionalistas e estticas de trabalhadores,
no que tange idade, nvel de escolaridade, experincia na rea de atuao,
etc). As condies da formao dos grupos exemplificam o agrupamento
de um excedente populacional, que no atinge s exigncias mnimas para
o ingresso no mundo contemporneo da empregabilidade, ocasionada,
muitas vezes, pelo dficit de habilidades apresentadas pelos mesmos. Ainda,
nos relatos da seo a, aponta-se a dificuldade desse pblico em se perceber
enquanto sujeitos de direitos e no apenas tutelados pelo Estado. Isso se
explica, muito provavelmente, pelo condicionamento da Poltica Pblica de
Gerao de Renda com a Poltica Pblica da Assistncia Social em fornecer
auxlio financeiro para superao de uma dada situao (como por exemplo,
o benefcio da Bolsa Famlia).
Tambm nota-se a ausncia de atividades de lazer para ocupar o
tempo ocioso no cotidiano dessa populao, indicada por um participante
quando diz: Se soubesse como difcil para um homem na minha idade
no fazer nada [...]. Este relato aponta para a dificuldade em refletir a
atividade laboral caseira como trabalho; isto pode ocorrer, possivelmente,
pela falta de seguridade para usufruir o perodo da terceira idade (lazer
e cuidado de si) e pela construo scio-cultural do homem enquanto
provedor, proporcionando assim, a reflexo de que o tempo livre deve ser
ocupado com mais trabalho. Ainda, revela a ausncia de Polticas de Cultura
e de lazer nos bairros perifricos do municpio.
Destarte, observa-se que os marcadores sociais que diferenciam essas
pessoas so representados socialmente por processos de estigmatizao
que os marginalizam ainda mais (e no permitem que ingressem em um
trabalho formal). Nesse contexto, produzem-se modos de subjetividades
normatizadas e submissas que se expressam, ora na ordem do sentir-se
inapto ou incompetente, ora no sentido individulista, competitivo e excludente
em menosprezar aqueles que se apresentam em uma condio desfavorvel
a sua, como por exemplo, a questo da idade, menos eficientes e habilidosos
manualmente, entre outros, apresentados na seo c. Entretanto, em
uma perspectiva da anlise construcionista de discurso, no se pode
utilizar categorias binrias de acusao ou julgamento (bom/mau, certo/
errado) para compreender a produo subjetiva do que se dito. Devese, primeiramente, contemplar o contexto macropoltico para entender a
246
produo de condies competitivas em que se exclui ou se excludo.

Concomitantemente, outros aspectos subjetivos revelados pelos discursos
dizem respeito interiorizao de sentimentos de culpabilizao individual
por estar na condio de desemprego ou subemprego, como se pode notar,
constantemente, nos chaves reproduzidos tambm por essas pessoas:
Quem poupa tem dinheiro; Quem esperto sai na frente, se no vencer
o outro, ele te pega....
Outro ponto interessante refere-se viso restrita que essa populao
tem sobre o conceito trabalho e trabalhar (marcado pela viso apenas
mercantilista e imediatista), respaldado pela ideia de sucesso econmico
e sem considerar o processo scio-histrico e poltico construdo
culturalmente (mesmo para aqueles que nunca atuaram no mercado
formal). Essa maneira de encarar o trabalho sugere situaes de excluso
dentro dos prprios grupos, provocando baixa tolerncia frustrao e
sensao de estar no prejuzo.
No que tange s condies que facilitam a manuteno do grupo,
apresentadas por recortes de falas na seo b, nota-se a importncia do
relacionamento interpessoal para a manuteno dos grupos. Diferentemente
de muitas relaes estabelecidas entre empregador/empregado, na proposta
da ES o grupo deve tomar decises em conjunto, assumir compromissos
e responsabilidades de modo menos verticalizado e mais participativo.
As exigncias da tomada de deciso, ter iniciativa e resolver problemas
juntos, tornam-se condies que aceleram as diferenas interpessoais e,
consequentemente, a continuidade dos grupos. Entretanto, os relatos
trazidos na seo b tambm apontam provveis resolues para esses
embates, no que diz respeito funo teraputica proporcionada pelos
encontros dos grupos. Essa funo dita teraputica (relacionada sade
mental) revela que o gerenciamento dos grupos da ES precisa implicar-se
em objetivos que extrapolem apenas o cuidado com a gesto administrativa,
econmica e produtiva e se atentar aos aspectos relacionais entre integrantes
do grupo, de acordo com os relatos ouvidos durante todo o perodo em que
foi realizado esse estudo.
Para quase a totalidade dos participantes, as relaes de sociabilidade
estabelecidas no local de trabalho so vistas como fator de grande
importncia para o alcance dos objetivos dos grupos. O contexto prazeroso
e descontrado observado no grupo 6 favorece a anlise de que ambientes
assim aliviam o sofrimento psquico do cotidiano e possibilitam uma nova
construo acerca do mundo do trabalho e da vida profissional, alm da
obteno do lucro apenas.
247
4 Consideraes finais: reticncias ao invs do ponto final

Primeiramente, salienta-se que este estudo diz respeito ao relato de
uma experincia, portanto, no representando a proposta da Economia
Solidria desenvolvida em outras regies do Brasil e de outras partes do
mundo. Todavia, fato que a partir do conjunto dessas experincias
relatadas que se propem novos estudos que podem indicar convergncias e
divergncias em conceitualizao, operacionalizao e execuo de mtodos,
modos de implantao e criao de estratgias, entre outras possibilidades
recorrentes do processo.
Notou-se, nesta pesquisa, que a preparao para a formao
dos grupos parte do pressuposto do binarismo dos campos de poder,
privilegiando apenas as anlises macropolticas entre opressores (Estado/
Capitalismo) e oprimidos (marginalizados), ou seja, privilegiando uma
demanda das Polticas Pblicas defendidas pelo Estado. Essa binarizao
do poder no salienta, por exemplo, o Capitalismo como um potente
dispositivo estratgico a favor do poder que se pulveriza no cotidiano e
agencia os modos de subjetivao tambm dos integrantes dos grupos.
De maneira geral, um grande nmero de estratgias desenvolvidas
com grupos, de modos diversos, organiza-se em torno do trabalho. Essas
estratgias compem, atualmente, o cenrio dos servios assistenciais
prestados pelas polticas pblicas, que atendem populaes em contextos
de vulnerabilidades sociais relacionadas, principalmente, em situao
de desemprego, empobrecimento e miserabilidade. Muito embora com
algumas divergncias metodolgicas, muitas dessas polticas pblicas, em
termos de propostas e objetivos, compartilham do pressuposto de que o
trabalho pode servir como ferramenta teraputica significativa dentro
desses grupos participativos.
A funo teraputica na micropoltica do trabalho coletivo
proposto pela ES pode estabelecer uma construo diferente sobre o fazer,
desnaturalizando e desalienando a ideia do trabalho sofrido e atrelado
apenas ao status e ao fator econmico. Essa nova construo baseia-se na
ressignificao do fazer enquanto uma conquista cidad, dada por uma
produo de sentido, significado identitrio e expresso subjetiva. Esses
apontamentos foram trazidos pelos relatos da populao observada, o que
sugere que essas questes relacionadas ao efeito teraputico dos grupos
(bem-estar, sociabilidade, produtividade) podem ser vistas em outras
experincias territoriais da ES.
Por fim, sair da lgica do capital, em uma anlise premeditada, parece
quase impossvel, entretanto, recorre-se aos estudos de Foucault (2005, p.
248
91), que revelam: [...] l onde h poder, h resistncia [...], ou seja, fugir
da ordem capitalista pressupe a utilizao de processos criativos em se
(re)inventar o mundo do trabalho, no reproduzindo um posicionamento
empregador/empregado do Programa Economia Solidria. fato que
a conexo realizada entre trabalho-sujeito-produo pelos integrantes
dos grupos esclarecida pelos ideais de participao social e poder de
consumir; porm, a experincia pontual com essa populao proporcionou
questionamentos sobre a importncia em se promover a construo dos
laos solidrios entre os grupos no somente voltados ao trabalho, mas
como uma perspectiva poltica e filosfica tracejada em um itinerrio
comunitrio-participativo, de onde so oriundos esses cidados.
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250
DADOIS DOS AUTORES

Ana Claudia Bansi
Graduada em Administrao pela Unitoledo Araatuba/SP com especializao em Gesto
Contempornea de Recursos Humanos pela Universidade Estadual de Londrina - UEL,
profissional recm-formada da Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios
(INTES-UEL), e mestranda do Programa de Ps-Graduao em Administrao PPGA/
UEL. E-mail: ana_bansi@hotmail.com
Benilson Borinelli
Professor adjunto da Universidade Estadual de Londrina, graduado em Administrao pela
Universidade de Federal de Santa Catarina, mestrado em Administrao pela Universidade
Federal de Santa Catarina e doutorado em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de
Campinas. Tem experincia na rea de Administrao, com nfase em Poltica Ambiental,
atuando principalmente nos seguintes temas: poltica ambiental, economia solidria,
responsabilidade social, instituies e meio ambiente. Integrante do Projeto Rede de
Apoio Comercializao de Produtos e Servios de Socioeconomia Solidria (PROSOL),
financiado pelo programa Universidade Sem Fronteiras: Extenso Tecnolgica Empresarial
da Fundao Araucria. Organizador do livro Economia Solidria em Londrina: aspectos
conceituais e a experincia institucional. E-mail: bborinelli@hotmail.com
Bernardo Oliveira
Graduado em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina; mestrando em
Administrao (Programa de Ps-Graduao em Administrao - PPGA-UEL), bolsista
CAPES. E-mail: oliveira.bernardo@gmail.com
Dayanne Marciane Gonalves
Professora do curso de administrao da UEL, mestranda em Administrao (Programa de
Ps-Graduao em Administrao - PPGA-UEL), ps-graduada em Gesto Orientada para
Pessoas (Lato Senso- Unicentro). Graduada em Direito pela Faculdade de Direito Curitiba
(Unicuritiba), e ps-graduada em Direito Previdencirio. E-mail: dayannemarciane@gmail.
com
Edson Elias de Morais
Professor de Sociologia para o Ensino Mdio, graduado em Teologia pela Faculdade
Teolgica Sul Americana (2007), graduando em Cincias Sociais pela Universidade
Estadual de Londrina. Atua como pesquisador do Grupo Histria, Sociedade e Religio/
CNPq liderado pelo Prof. Dr. Fabio Lanza e Profa. Dra. Claudia Neves da Silva. Atua
tambm como colaborador do Grupo de Estudos sobre Novas Tecnologias e Trabalho
(GENTT).
Emlia Vella Falleiros Neta
Graduada em Servio Social e bolsista do projeto de extenso da Fundao Araucria.
251
Fabio Lanza
Graduado em Cincias Sociais pela Faculdade de Cincias e Letras de Araraquara Campus
da UNESP (Bacharelado-1997 e Licenciatura-2001), mestrado em Histria pela Faculdade
de Histria Direito e Servio Social Campus da UNESP de Franca (2001) e doutorado
em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP (2006).
Atualmente professor adjunto do ensino superior no Departamento de Cincias Sociais e
do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais na Universidade Estadual de Londrina
(UEL), atuando principalmente nos seguintes temas: sociologia das religies; trabalho:
cooperativismo, gerao de renda e informalidade. E-mail: lanza1975@gmail.com.
Graduado em Direito pela UFSC; Mestre em Instituies jurdico-polticas - UFSC;
Doutor em Direito das Relaes Sociais - UFPR; Docente da Universidade Federal do
Rio Grande - UFRG/FURG. Titular da cadeira de Histria do Direito na Faculdade de
Direito da Universidade Federal do Rio Grande, Polticas Pblicas de Educao Ambiental
do Programa de Mestrado em Educao Ambiental da Universidade Federal do Rio
Grande. Membro e Lder do GTJUS - (Grupo Transdisciplinar em Pesquisa Jurdica para
a Sustentabilidade) - Diretrio de Grupo de Pesquisa do CNPQ.
Irene Lopes Salvi
Graduada em Administrao pela Universidade Norte do Paran - UNOPAR, Psgraduada em Administrao Industrial pela Universidade Estadual de Londrina - UEL, e
Gesto Estratgia de Pessoas pela Universidade Norte do Paran - UNOPAR. Atualmente
docente na Universidade Norte do Paran UNOPAR.
Jos Stefferson Pessoa Lellis
Graduado em Administrao e bolsista do projeto de extenso da Fundao Araucria.
Joseane de Lima
Graduada em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina.
Juscilene Chved
Graduada em Administrao e Turismo e bolsista do projeto de extenso da Fundao
Araucria.
Doutor em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC/
SP; Mestre em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina - UEL; Graduado
em Economia e Administrao, ambos pela Universidade Estadual de Londrina -UEL.
Atualmente Professor Adjunto do Departamento de Administrao da Universidade
Estadual de Londrina UEL. Atua principalmente nos seguintes temas: Socioeconomia,
Economia Solidria, Polticas Pblicas, Terceiro Setor e solidariedade. Integrante do
Projeto Rede de Apoio Comercializao de Produtos e Servios de Socioeconomia
Solidria (PROSOL), financiado pelo programa Universidade Sem Fronteiras: Extenso
Tecnolgica Empresarial da Fundao Araucria. Organizador do livro Economia Solidria
em Londrina: aspectos conceituais e a experincia institucional. E-mail: lmig@uol.com.br
252

Psiclogo e Professor Universitrio. Graduao e Licenciatura em Psicologia pela
Universidade Estadual de Londrina (UEL). Mestre e doutorando pelo Programa de PsGraduao em Psicologia da Universidade Estadual Paulista (UNESP/Assis). Atua na rea
de Direitos Humanos, Psicologia Comunitria e intervenes com populaes em contextos
e situaes de vulnerabilidades sociais. Integrante do GEPS (Grupos e Estudos e Pesquisas
sobre Sexualidades). E-mail: marcioneman@gmail.com
Marcio Pascoal Cassandre
Doutorando em Administrao pela Universidade Positivo, mestre em Administrao pela
Universidade Estadual de Maring, graduado em Administrao (FECEA), coordenador do
projeto de extenso da Fundao Araucria intitulado Programa de diagnstico, formao e
aprimoramento de pequenos empreendimentos do setor txtil, vesturio e calados do Vale
do Iva com base na perspectiva da Economia Solidria do programa Universidade sem
Fronteiras, docente do departamento de Administrao da Faculdade Estadual de Cincias
Econmicas de Apucarana. E-mail: mcassandre@hotmail.com
Maria Nezilda Culti
Graduao e Doutorado em Economista pela Universidade de So Paulo (USP/SP) e Mestre
em Economia pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Atualmente
professora no Departamento de Economia da Universidade Estadual de Maring - UEM.
tambm integrante do Conselho Nacional de Economia Solidria e componente do
Grupo de trabalho (GT) de Economia Solidria e Desenvolvimento Sustentvel da Rede
Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho. Desenvolve ensino, pesquisa
e extenso, principalmente nos seguintes temas: gerao de renda, economia do trabalho,
economia solidria, incubadoras universitrias, processo de incubao, cooperativismo/
associativismo. E-mail: nezilda@terra.com.br
Mauro Guilherme Maidana Capelari
Graduado em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina; mestrando em
Administrao (Programa de Ps-Graduao em Administrao PPGA/UEL), bolsista
CAPES. E-mail: capelari57@hotmail.com
Slvia Schroeder Pelanda
Graduada em Cincias Contbeis Universidade Estadual de Londrina UEL, Bolsista
Fundao Araucria/UEL
Sinival Osrio Pitaguai
Professor do departamento de Economia da Universidade Estadual de Londrina UEL;
bacharel em Cincias Econmicas e Mestre em Economia Regional pela Universidade
Estadual de Londrina, Coordenador do Projeto Rede de Apoio Comercializao de
Produtos e Servios de Socioeconomia Solidria (PROSOL), financiado pelo programa
Universidade Sem Fronteiras: Extenso Tecnolgica Empresarial da Fundao Araucria.
Organizador do livro Economia Solidria em Londrina: aspectos conceituais e a experincia
institucional. E-mail: sinival@uel.br
253

Sirlei Rose Martos
Graduada em Administrao pela Universidade Norte do Paran UNOPAR, especialista
em Gesto Estratgica de Pessoas e Logstica Empresarial e atualmente professora na
Universidade Norte do Paran nas reas de Gesto Empresarial, Recursos Humanos,
Marketing e Logstica. Mestranda em Administrao (Programa de Ps-Graduao em
Administrao PPGA/UEL)
Thayla Ferreira
Bacharel em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina; especialista em
Gesto Social UNIFIL.
Valdir Anhucci
Mestre em Servio Social e Poltica Social pela Universidade Estadual de Londrina UEL,
graduado em Servio Social pela Faculdade de Servio Social de Presidente Prudente e em
Cincias Contbeis pela Faculdade de Cincias Contbeis de Luclia, orientador do projeto
de extenso da Fundao Araucria e professor do curso de Servio Social na Faculdade
Estadual de Cincias Econmicas de Apucarana. E-mail: anhucci@yahoo.com.br
Wagner Roberto do Amaral
Assistente social, professor do Departamento de Servio Social da Universidade Estadual
de Londrina. Mestre em Educao pela Universidade Estadual Paulista/Campus de Marlia
e Doutor em Educao pela Universidade Federal do Paran. Atuou como Coordenador
do Programa Paran Alfabetizado (2004-2008) e como Chefe do Departamento da
Diversidade (2008-2010) na Secretaria de Estado da Educao do Paran.
254

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Dados sobre os autores............................................................................

comercializao e acesso; gerao de trabalho e renda, incluso produtiva;

de desenvolvimento no pas, onde as necessidades sociais, econmicas e

Mestre em Servio Social, Professora da Universidade Estadual de Londrina e Ministra de Estado do

Desenvolvimento Social e Combate Fome em 2010.

iniciativas de Economia Solidria presentes na cidade de Londrina/PR,

fraternidade e solidariedade, no deixa de apresentar manifestaes

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3 Competio e individualismo ou cooperao e solidariedade

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