INCONSTITUCIONALIDADES DO

NOVO CDIGO FLORESTAL

- AES DO MP XIII CONGRESSO BRASILEIRO DO MP DE
MEIO AMBIENTE
VITRIA/ES 19/04/2013

SANDRA CUREAU

ADIS AJUIZADAS EM FACE DA LEI

12.651/2012
I. ADI n 4901 - aborda as modificaes
referentes ao instituto da Reserva Legal;
II. ADI
n
4902

trata
das
inconstitucionalidades
referentes

autorizao para consolidao de danos

ambientais, praticados at 22 de julho de
2008;
III. ADI n 4903 - aborda as modificaes
promovidas pela Lei no que se refere s
reas de Preservao Permanente.

INCONSTITUCIONALIDADES E
INTERPRETAO CONFORME
Ao todo, so questionados 53 artigos da
nova lei, seja para obter a declarao de
inconstitucionalidade, seja para requerer a
interpretao conforme a Constituio de
1988.
As aes utilizam como base cientfica,
principalmente, os estudos amplamente
divulgados pela Academia Brasileira de
Cincia e pela Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia SBPC, que so as
mais importantes instituies cientficas do
Brasil.

ADI N 4901 RESERVA LEGAL

Inconstitucionalidade
da reduo da reserva

legal, em virtude da existncia de terras

indgenas e unidades de conservao no
territrio municipal (art. 12, 4 e 5, da Lei).
Inconstitucionalidade
da
dispensa
de
constituio
de
reserva
legal
por
empreendimentos de abastecimento pblico de
gua e tratamento de esgoto, bem como por
detentores de concesso, permisso ou
autorizao para explorar energia eltrica e nas
reas adquiridas ou desapropriadas para
implantao e ampliao da capacidade de
ferrovias e rodovias (art. 12, 6, 7 e 8).

ADI N 4901 RESERVA LEGAL

Inconstitucionalidade da autorizao para

cmputo
de
reas
de
preservao
permanente no percentual de reserva legal
(art. 15 da Lei 12.651/12).
Inconstitucionalidade da permisso do plantio
de espcies exticas para recomposio da
reserva legal (art. 66, 3).
Inconstitucionalidade da compensao da
reserva legal, sem que haja identidade
ecolgica entre as reas, e da compensao
por arrendamento ou pela doao de rea
localizada no interior de unidade de
conservao a rgo do poder pblico (art.
48, 2 e art. 66, 5, II, III e IV e 6).

ADI n 4902 CONSOLIDAO

DE DANOS AMBIENTAIS
Inconstitucionalidade da permisso de novos
desmatamentos sem que haja recuperao
dos j realizados irregularmente antes de
22/07/2008 ( 3 do art. 7).
Inconstitucionalidade da permisso para
continuidade de explorao econmica de
atividade instalada ilicitamente nas reas de
reserva legal, eximindo os degradadores do
dever de reparao do dano ambiental.
Inconstitucionalidade do estabelecimento de
imunidade fiscalizao e anistia de multas
(art. 59, 4 e 5).

ADI n 4902 CONSOLIDAO

DE DANOS AMBIENTAIS
Inconstitucionalidade dos dispositivos
que permitem a consolidao de
danos ambientais decorrentes de
infraes legislao de proteo s
reas de preservao permanentes,
praticados at 22 de julho de 2008
(art. 61-A, 61-B, 61-C e 63).

ADI N 4903 - REAS DE

PRESERVAO PERMANENTE
Inconstitucionalidades decorrentes da
violao do dever de vedar qualquer
utilizao
do
espao
territorial
especialmente protegido que comprometa
a integridade dos atributos que justificam
sua
proteo.
Ex:
permisso
de
intervenes para a gesto de resduos
e para realizar as instalaes necessrias
realizao de competies esportivas
estaduais, nacionais ou internacionais

ADI N 4903 - REAS DE

PRESERVAO PERMANENTE
Inconstitucionalidades por violao ao
princpio da vedao do retrocesso, ao
princpio da proporcionalidade, em sua
vertente de vedao proteo deficiente e
ao dever geral de no degradar.
Ex: retrocessos quanto proteo das
nascentes e olhos d'gua e do entorno dos
reservatrios artificiais. Impossibilidade de
equiparar o tratamento dado agricultura
familiar e s pequenas propriedades ou
posse rurais familiares quele dirigido s
propriedades com at 04 mdulos fiscais.

FUNDAMENTO DAS
INCONSTITUCIONALIDADES
1. As inconstitucionalidades decorrem da afronta
ao regime constitucional dos espaos territoriais
especialmente protegidos, previsto no art. 225
da Constituio Federal, notadamente, aos
deveres fundamentais que impem ao poder
pblico:
(i) a vedao de que espaos territoriais
especialmente protegidos sejam utilizados de forma
que comprometa os atributos que justificam a sua
proteo; (ii) o dever de preservar e restaurar os
processos ecolgicos essenciais; (iii) o dever de
proteger a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico e (iv) o dever de proteger a fauna e a flora,
com a proibio de prticas que coloquem em risco a
sua funo ecolgica.

FUNDAMENTO DAS
INCONSTITUCIONALIDADES
2. Ao fragilizar o regime de proteo das
reas de preservao permanente e das
reservas legais, e, em alguns casos,
extingui-las,
o
legislador
infraconstitucional violou integralmente
os
mandamentos
constitucionais,
atingindo o ncleo fundamental do direito
ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, negando-lhe vigncia e
retirando a sua fora normativa.

FUNDAMENTO DAS
INCONSTITUCIONALIDADES
3.

Alm
de
afrontar
os
deveres
fundamentais, as normas impugnadas
violam o princpio da vedao ao
retrocesso, pois, de forma geral,
estabelecem um padro de proteo
ambiental manifestamente inferior ao
anteriormente existente.

FUNDAMENTO DAS
INCONSTITUCIONALIDADES
4.

H uma flagrante fragilizao dos

instrumentos de proteo ambiental e
autorizao para consolidao dos danos
ambientais j perpetrados, ainda que
praticados com afronta legislao
anteriormente
vigente.
Diversos
dispositivos legais, em franca contrariedade
ao dever geral de no degradao e ao
dever de restaurar os processos ecolgicos
essenciais, admitem a consolidao de
danos ambientais praticados at 22/07/08.

FUNDAMENTO DAS
INCONSTITUCIONALIDADES
5. As normas que desoneram os que degradaram o
meio ambiente de promover a devida recuperao
ambiental contrariam de forma explcita o 3 do
art. 225 da Constituio Federal, segundo o qual
as condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas
fsicas e jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados. Se a prpria
Constituio estatui de forma explcita a
responsabilizao penal e administrativa, alm da
obrigao de reparar os danos, no se pode
admitir que o legislador infraconstitucional exclua
tal princpio, sob pena de grave ofensa Lei
Maior.

CONCLUSO
A Lei 12.651/12 consagra a inconstitucionalidade
decorrente da proteo insuficiente do direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
MUITO OBRIGADA.
SANDRA CUREAU
svcureau@terra.com.br