Universidad Nacional

del Altiplano
FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS
Escuela Profesional de ingeniera de minas

PROYECTOS MINEROS Y CONFLICTOS SOCIALES

TRABAJO
ENCARGADO
PROYECTOS MINEROS Y CONFLICTOS SOCIALES

Curso

Presentado por

RELACIONES COMUNITARIAS
:

Docente

Semestre

Fecha

Orlando Rudy LEON APAZA

114559

Hitson VILCA VILCA

120104

Elisban CRUZ CRUZ

123629

Ing. Eugenio Araucano Domnguez

Sptimo

Enero 20 del 2015

Puno Per
2015

Relaciones comunitarias

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INDICE
1.0 CONFLICTO SOCIAL

1.1 FASE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS.....................................................5

2.0 PROYECTOS MINEROS

2-1 LAS AMPLIACIONES DE LOS PROYECTOS MINEROS EN SUS RESPECTIVAS

REGIONES............................................................................................................... 7
MS DESARROLLO Y MENOS CONFLICTOS:...............................................................7
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES ACTIVOS.............................................................8

CONCLUCIONES

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INTRODUCCIN

Relaciones comunitarias

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Durante los ltiMos aos, la actividad de extraccin de minerales ha

crecido de manera significativa en el mundo, y el Per ha sido uno de sus importantes
campos de expansin. Nuestro pas posee en efecto considerables reservas, cuya
explotacin se vuelve rentable a medida que el precio de los metales en el mercado
internacional
se incre- menta. En este contexto, los gobiernos sucesivos han
implementado progresivamente, desde 1990, una serie de reformas destinadas, en
primer lugar, a facilitar las inversiones orientadas a la explotacin de los recursos
mineros, y, en segundo lugar, a mitigar los impactos ne- gativos que pudiera tener esta
explotacin.
Estas reformas, sin embargo, no han logrado evitar que se multi- pliquen por todo
el pas conflictos sociales que giran en torno a la ac- tividad minera. Incidentes como
los reportados en el cerro Quilish, en el campamento de La Granja o en Combayo
(Cajamarca), en Tintaya (Cusco) o Tambogrande y Majaz (Piura), entre otros, son seales
de un clima de fuertes tensiones. Actores locales, nacionales y extranjeros se
enfrentan de manera casi permanente, con espordicos episodios de violencia
abierta. Comunidades campesinas, frentes de defensa y otras colectividades se hallan
confrontadas a la presencia de trabaja- dores, especialistas de relaciones comunitarias,
gerentes de operacio- nes y otros funcionarios de empresas mineras, adems de
diversos agentes del Estado, desde funcionarios del Gobierno central hasta au- toridades
locales y regionales, todos ellos imbricados complejamente en procesos que los afectan
y ante los que toman posicin.
Las lgicas de estos conflictos son muy difciles de descifrar, y sus dinmicas, poco
predecibles. Esta situacin es un reto para todos los actores involucrados:
representantes del Estado, de la sociedad civil, del empresariado y de la poblacin en
general. La inestabilidad gene- rada por estos conflictos plantea por cierto serios problemas
de go- bernabilidad y tiene consecuencias econmicas y sociales que pueden mermar
seriamente las perspectivas de desarrollo sostenible del pas.
Qu factores son determinantes en la gestacin y la evolucin de los conflictos
mineros? Esta es una de las preguntas que orientan la presente investigacin. De ella
a su vez se desprenden otras que van desde las referidas a la definicin de conflicto, las
caractersticas de su desarrollo y las circunstancias en las que se producen, qu es lo
que est en juego en ellos, hasta las relacionadas con sus posibilidades de gestin y
resolucin en mbitos locales, nacionales y globales.

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PROYECTOS MINEROS Y CONFLICTOS

SOCIALES
1.0 CONFLICTO SOCIAL
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades
son contradictorios y esa contradiccin puede derivar en violencia.
El conflicto es inherente a la vida. Es una caracterstica natural e inevitable de la existencia
humana y de la interaccin social
Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestacin destructiva del
conflicto social.

Actores en los conflictos sociales

Actores primarios

Aquellos que
participan directamente
en el conflicto.

Actores secundarios

Actores terciarios

Pueden ser grupos que

apoyan a alguna de las
Personas u organizaciones
partes; instituciones,
que por sus caractersticas
organizaciones de la
pueden
tener incidencia en el
sociedad o personas
curso
del conflicto.
vinculadas indirectamente al
conflicto.

Estado de los conflictos

Conflicto activo

Conflicto latente

Es el conflicto social no
expresado pblicamente.
Permanece oculto, silencioso
o
inactivo, en el que se puede
Es el conflicto social
observar
la concurrencia de
expresado por alguna de las
partes o por terceros a travs factores que tienen un curso
de colisin pero que no se
de demandas pblicas,
manifiestan o
formales o informales.
habindose
manifestado han dejado
de hacerlo durante un
tiempo considerable.

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Conflicto resuelto

Es el conflicto social cuya

solucin aceptada por las
partes, mediante acuerdos,
normas, resoluciones, dan
por concluida la disputa.

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1.1 FASE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS

Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en funcin
al incremento o disminucin de la violencia, y las posibilidades de dilogo y
entendimiento.

SURGIERON CINCO CONFLICTOS SOCIALES NUEVOS EN EL MES DE

NOVIEMBRE
Se da cuenta de 165 conflictos activos y 47 conflictos latentes.
La mayor cantidad de conflictos sociales que se desarrollan en una sola regin se
ubican en los departamentos de ncash (23 casos), Apurmac (22) y Puno (19); y le
siguen los departamentos de Cusco (15), Ayacucho (14), Cajamarca (14), Junn (13),
Piura (12) y Lima Provincias (11)
Son tratados 76 casos mediante procesos de dilogo.
Asimismo, se registr 136 acciones colectivas de protesta.

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2.0 PROYECTOS MINEROS

El notable crecimiento de las inversiones mineras en el Per ha marcado en el 2013 un record
histrico en inversiones que superan los US$ 9,724 millones, la mayor parte destinada a la
implementacin de infraestructura y desarrollo de actividades de produccin y exploracin.
Se estima en US$ 10,000 millones las inversiones mineras para el presente ao.

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2-1 LAS AMPLIACIONES DE LOS PROYECTOS MINEROS EN SUS RESPECTIVAS

REGIONES

MS DESARROLLO Y MENOS CONFLICTOS:

Son espacios de concertacin poltica Estado - poblacin empresa. Estos actores se
encuentran para planificar el desarrollo local de los entornos de proyectos de inversin.
Su objetivo es evaluar y diagnosticar la problemtica de la poblacin, discutir las
soluciones apropiadas y canalizar, las inversiones o programas del Estado, as como
los aportes de las empresas.
Permite prevenir los conflictos actuando oportunamente sobre factores estructurales y
adelantarse a acontecimientos no deseados.
Busca garantizar que la inversin privada se traduzca en beneficios y desarrollo
real para las poblaciones del entorno de la actividad.
Busca comprometer inversin pblica para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, en articulacin con los distintos sectores y niveles.
Busca a travs del dilogo genuino, transformar las relaciones y el conflicto.
Fomenta la participacin de la poblacin en la toma de decisiones sobre su desarrollo.

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C
O
NF
LI
CT
OS
SO
CI
O
A
M
BI
EN
TA
LE
S ACTIVOS
Los conflictos relacionados a la actividad minera representaron durante este mes el 69,2% (81
casos); le siguen los conflictos por actividades hidrocarburferas con 14,5% (17 casos). A
continuacin el cuadro de distribucin de conflictos socioambientales activos de acuerdo a
cada actividad:
Actividad

N casos

TOTAL

117

Minera Hidrocarburos
Energticos
Residuos y saneamiento
Otros Forestales
Agroindustrial

100.0%
81
17
7
5
3
2
2

69.2%
14.5%
6.0%
4.3%
2.6%
1.7%
1.7%

UN NUEVO MOMENTO DE LOS CONFLICTOS MINEROS}

La base estadstica de la Defensora del Pueblo muestra que despus del pico de conflictos alcanzado en
julio de 2012, se ha comenzado a registrar un descenso sostenido que ya dura veinte meses.
Si bien las explicaciones del Gobierno de este descenso apuntan a los resultados de la implementacin
de una nueva estrategia de carcter ms preventiva sobre todo en relacin a los conflictos mineros, lo
cierto es que no es la primera vez que se da un perodo de descenso de la conflictividad social (ver
grfico 1): en el perodo julio 2009-junio 2011 se produjo un descenso sostenido que dur 24 meses
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que luego se revirti en el segundo semestre del ao 2011, con un nuevo repunte que dur hasta
mediados de 2012. Por lo tanto, habr que ser ms cauteloso y seguir observando con atencin si esta
tendencia se mantiene o si por lo contrario es ms bien de carcter coyuntural.

El otro dato a subrayar es el desplazamiento de los conflictos a nuevas regiones y por ejemplo la

gradual preponderancia de departamentos como Apurmac, zona que concentra este ao el

mayor nmero de conflictos sociales. Durante todo el ao 2013, Apurmac se ubic en el
segundo lugar, despus de Ancash y en lo que va de este ao ya se ubica en el primer lugar (ver
tabla 1). Adems, la zona del sur andino del pas (Apurmac, Puno, Cusco y Ayacucho),
concentra el mayor nmero de conflictos activos y latentes, en una gran mayora de casos
asociados a la expansin de diversos emprendimientos mineros en el estrato de la gran,
mediana y pequea minera o minera artesanal.
Asociados con el tema de los conflictos, no habra que dejar de notar que precisamente en el sur
andino del pas se concentra ms de la mitad de las inversiones comprometidas en la nueva
cartera de proyectos mineros (ver grfico 2). La prxima entrada en produccin de proyectos
como Las Bambas, Constancia, las ampliaciones de Cerro Verde, Toquepala, el despliegue
productivo de Antapaccay, entre otros, viene generando un dinamismo en esta zona del pas que
todo indica continuar en los prximos aos.

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CONCLUCIONES
Transformar la situacin actual de rechazo y/o conflicto hacia una dinmica en la cual
se promueva la inversin minera y a la vez se proteja los derechos de las poblaciones
involucradas y se promueva el desarrollo local.
Armonizar el crecimiento de la actividad minera con el aprovechamiento responsable
de los recursos naturales del pas en un marco de desarrollo sostenible.
Las distintas empresas que desean una concesin minera, con admisiones inmediatas de
petitorios y ausencia de mecanismos de consulta a las comunidades previo a la
aprobacin del petitorio, se ha convertido en los ltimos aos en un factor que genera y
alimenta la desconfianza y temores de la poblacin en relacin a los posibles impactos
negativos que la actividad minera podra generar sobre los recursos hdricos (ros y
lagos), las zonas de reserva y los bienes culturales existentes en su territorio es por tal
causa que se desarrollan los conflictos sociales en los diferentes regiones de nuestro
pas.

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