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Assistente Social, professora Dra. da UEPB e membro do Ncleo de Pesquisas e Prticas Sociais
(NUPEPS). E-mail: moemaserpa@hotmail.com
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Assistente Social, professora Mestre da UEPB, Doutoranda em Servio Social pela UFPE e
membro do GEAPS. E-mail: sheylasuelyss@ig.com.br
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Jordeana Davi, Moema A. Serpa, Sheyla S. Silva, Geraldo M. Jr., Maria A. Santos
Introduo
As polticas sociais vm sendo polarizadas por um tipo de
requisio do capital, de inspirao neoliberal, que intensifica a
subordinao dos direitos sociais lgica oramentria, a poltica
social apologia do ajuste fiscal, como uma das principais
medidas adotadas pelo Estado capitalista para o enfrentamento
da queda tendencial da taxa de lucro, desencadeada desde meados
da dcada de 1970 at os dias em curso; subvertendo os preceitos
constitucionais, subestima-se a garantia dos direitos lgica fiscal,
ou seja, lgica do contador.
A viabilizao dos direitos sociais, em especial aqueles
atinentes Seguridade Social, pauta-se, neste contexto,
segundo as regras de um livro-caixa, do balano entre crdito
e dficit no cofre governamental. Assim, a elaborao e a
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Aumentos da CTB no necessariamente significam malefcios para a populao. Se as receitas dos impostos forem
devolvidas aos contribuintes na forma de gastos pblicos em
sade, educao, entre outros, pode significar qualidade de
vida ou mesmo distribuio de renda. No o caso do Brasil.
Primeiro, porque a CTB possui alto componente regressivo, pois
os impostos indiretos predominam no pas. Segundo, porque a
Carga Tributria Lquida (CTL) relativamente baixa. A CTL
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2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
4,4
5,2
6,5
8,4
13,9
15,8
21,5
24,7
Sade
20,2
23,6
25,4
27,2
32,9
36,5
39,7
44,9
Educao
10,6
11,6
13,2
14,2
14,5
16,2
17,3
21,4
2,1
2,6
2,2
2,4
2,8
3,0
3,4
4,7
1,1
1,3
1,3
1,4
2,6
3,6
4,2
4,7
47,4
63,2
66,9
79,3
88,5
105,9
168,6
158,6
Segurana
Pblica
Organizao
agrria
Despesas
com
pagamento
de juros
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Importante referir que a nosso ver tal comprometimento do Estado possvel, dentre outros
elementos, devido retrao voluntria e/ou impingida do movimento de classe dos
trabalhadores.
26,2
22,0
4,4
CSLL
PIS/PASEP
Outras contribuies
177,8
4,3
23,8
27,2
31, 3
90,3
2006
201,8
3,9
26, 1
33,6
36,3
101, 8
2007
195, 5
2, 0
30, 8
42,3
1,0
119, 3
2008
19,3%
33,0
0,9
4,4
5, 2
4,5
17, 9
2005
19,2%
34,2
0,9
4,7
5,4
5,0
18,0
2006
Observao: A DRU no incide sobre as receitas oriundas da contribuio sobre a folha de salrio receita previdenciria lquida.
39,0
0,4
6,2
8,4
0,1
23,8
2008
19,2% 20,0%
38,8
0,8
5,2
6,7
5,7
20 ,3
2007
Fonte: Relatrios anuais da Seguridade Social da Associao Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil (ANFIP), baseados no SIAFI.
171,5
29,1
CPMF
Total
89, 5
2005
Cofins
Fontes selecionadas
Fontes selecionadas
81
2005
278, 1
32,1
245,9
220,3
25,5
2006
305,2
33,9
271,2
254,3
16,9
2007
347,2
38,8
308,.4
286,6
21,7
2008
364,9
39,0
325,8
312,6
13,2
Fonte: Relatrios anuais da Seguridade Social elaborados pela Associao Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil (ANFIP), baseados no
SIAFI.
Tabela 3 - Resultado da Seguridade Social aps a perda de receitas provocada pela DRU.
Em bilhes de reais
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Consideraes Finais
Ao finalizar este artigo, cabe acentuar que nosso esforo
orientou-se no sentido de apreender os fios (in)visveis que tecem
as principais tendncias da Seguridade Social, visualizadas a partir
do seu eixo oramentrio, no contexto neoliberal, sobretudo no
perodo de 2005 a 2008. Partindo-se do pressuposto de que o
estudo do financiamento das polticas sociais no Brasil possibilita a
elucidao das concepes polticas e econmicas assumidas pelos
governos, nossa anlise evidencia alguns aspectos substanciais
que, embora diludos ao longo do texto, reunidos agora nesse
ponto da exposio, esboam com mais clareza os achados da
produo textual.
O primeiro ponto a destacar que o escoamento intensivo
do capital para a esfera financeira, que tende a alimentar as teses do
fim da sociedade industrial ou fim da centralidade do trabalho,
revela, por um lado, uma crise estrutural do capital (MSZROS,
2002) e, por outro lado, uma intensificao da explorao da fora
de trabalho daqueles que continuam nas oficinas ou unidades
produtivas capitalistas. Dado as dificuldades do sistema para
realizao das mercadorias, o recrutamento aberto do Estado
torna-se, mais que nunca, um dos principais instrumentos para o
movimento de restaurao do sistema na sua verso neoliberal,
toyotista e financeira.
Na processualidade dessa restaurao, o endividamento
dos Estados perifricos conforma a principal arma para que os
pases imperialistas e seus porta-vozes mundiais imponham as suas
polticas de ajuste. Se no perodo desenvolvimentista brasileiro,
sobretudo aps o golpe de abril de 1964, a dvida brasileira atingiu
cifras estratosfricas, no perodo da dcada de 1990 sua cobrana
requisitada, sobretudo, na forma de privatizao dos servios
pblicos e da apologia do ajuste fiscal. Portanto, se na gesto
de FHC empreendeu-se a privatizao de ramos estratgicos da
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Referncias
ASSOCIAO NACIONAL DOS AUDITORES FISCAIS DA
RECEITA FEDERAL DO BRASIL. Anlise da Seguridade Social em
2007. Braslia, 2008. Disponvel em: <www.anfip.org.br>. Acesso em:
maio 2008.
ASSOCIAO NACIONAL DOS AUDITORES FISCAIS DA
RECEITA FEDERAL DO BRASIL. Anlise da Seguridade Social em
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