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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO:

NDICE GENERAL
1.1. INTRODUCCIN.
1.2. CONCEPTO DE PROYECTO.
1.3. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, PRIVADA Y
SOCIAL.
1.4. EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS.
1.5. ASPECTOS GENERALES DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA.
1.6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA
1.7. NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA.

INTRODUCCIN
En la actualidad se requiere de la creacin de
empresas para el desarrollo de los pases y la

realizacin de obras; la forma ms adecuada de


crear empresas y realizar obras es a travs de

la formulacin de proyectos de inversin.

Son propuestas de
cambio que a partir
de una determinada
perspectiva buscan
beneficiar directa o
indirectamente a
terceras personas.

TODA NECESIDAD
O PROBLEMA
IDENTIFICADO

SOLUCIN
INTELIGENTE

DEFINICIN DE PROYECTO

OEA. Proyecto es una actividad de desarrollo socio-

econmico planificada y orientada a la consecucin


de objetivos, que requieren inversiones financieras o
participacin humana en un tiempo.
ONU. Es el conjunto de antecedentes que permite
medir la ventaja o desventaja de una actividad, que
con la asignacin de ciertos recursos permite la
produccin de bienes y servicios en perodo
establecido.
PNUD. Proyecto es un conjunto de actividades
planificadas y relacionadas entre s, que apuntan a
alcanzar objetivos definidos mediante productos
concretos.

ILPES. Es una actividad de cualquier naturaleza cuya


implementacin programada requiere de algunos

recursos escasos (ahorros, tecnologa, divisas, mano


de obra calificada, etc.); que sacrificando en el
momento presente permite obtener mayores rentas
en el futuro.

PMI. Proyecto es emprender un esfuerzo temporal


para producir un nico producto o servicio.
Temporal significa que todo proyecto tiene un inicio

y trmino definido.

QUE ES UN PROYECTO?

Es un conjunto de actividades o acciones, con


un determinado ordenamiento cronolgico,
que busca satisfacer una necesidad o
solucionar
un
problema
previamente
identificado.

Es de carcter temporal y apunta a la


generacin o transferencia de capacidades o
crea actividades permanentes posteriormente
a su ejecucin.

CUALES SON LOS ELEMENTOS


CENTRALES DE UN PROYECTO?
1.

2.

3.
4.

Todo Proyecto tiene al menos cuatro dimensiones


bsicas:
Poblacin objetivo definida: se refiere al grupo
humano para el cual se destinan los beneficios del
proyecto. Tambin se les llama beneficiarios directos,
grupo meta o grupo focal.
Horizonte temporal: es el lapso de tiempo que
durar el proyecto. Tambin se denomina vida til
del proyecto.
Localizacin espacial: es el lugar especifico o
territorio donde el proyecto ser localizado.
Asignacin presupuestaria: es la cantidad de
recursos necesarios, tanto humanos como financiera,
para llevar a cabo el proyecto en el lapso de tiempo
establecido..

POR QUE SE REALIZA UN


PROYECTO?

Por

la

existencia

de

NECESIDADES

INSATISFECHAS ya sean en el presente o un


dficit que se enfrentar en el futuro.

Por

Potencialidades

de

OPTIMIZAR

la

utilizacin de recursos sub-aprovechados.

Por la conveniencia de COMPLETAR otras


acciones, que convergen en el espacio y
poblacin afectada.

PROYECTOS DE INVERSIN:
PBLICA, PRIVADA Y SOCIAL
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA:
Son proyectos de inversin que implican la
aplicacin de fondos pblicos. Por lo general buscan el
bienestar general de la poblacin y con base a ello se
evalan. Entre otros, persiguen objetivos de satisfacer
necesidades, complementar un servicio, mejorar la
calidad de un producto o servicio, implementar o
desarrollar nuevos productos o servicios y mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
Por lo general tiene diversas exigencias para mostrar
la transparencia de las decisiones, en la medida que se
trata de recursos pblicos, y por tanto deben cumplir
con la legislacin pblica respectiva.

PROYECTOS DE INVERSIN PRIVADA:

Son proyectos que realizan las personas, las

empresas, las organizaciones civiles que


persiguen fines de lucro, persiguen una

rentabilidad econmica.

Su evaluacin es principalmente de tipo


econmico; por supuesto, tratan de satisfacer
una necesidad y no afectar el bien pblico.

Son los proyectos que estn sometidos a


mayor competencia.

PROYECTOS DE INVERSIN SOCIAL:


Son proyectos de inversin destinados a conseguir un
objetivo especfico de desarrollo en un plazo dado y a un
costo predeterminado.

Se persigue generar rentabilidad social; que es distinta


de la rentabilidad econmica que persigue un proyecto
de inversin privada.

La fuente de los recursos puede ser del Estado, pero


tambin puede ser de otro tipo de instituciones de
apoyo social, como ONG, cooperantes internacionales,
etc.

Esto diferencia a los proyectos de inversin pblica de


los de inversin social.

TIPOS DE PROYECTOS
Segn los sectores productivos:
1. Proyectos

Industriales.

2. Proyectos

Agropecuarios.

3. Proyectos

de Servicios.

4. Proyectos

de Infraestructura Social.

5. Proyectos

de Infraestructura Econmica.

EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

FASES Y ETAPAS
Preinversin

Inversin

Operacin

Idea

Diseo

Puesta en
marcha

Perfil

Ejecucin

Operacin
plena

Prefactibilidad
Factibilidad

EL CICLO DEL PROYECTO


DESARROLLO
DE ALTERNATIVAS

PROBLEMA

ALTERNATIVA
SELECCIONADA

IDENTIFICACIN

PRE INVERSIN

EVALUACIN

EL PROYECTO

(EVALUACIN EX-ANTE)

ACTIVACIN

E.T

EVALUACIN
DE RESULTADOS
(EX-POST)

(GERENCIA DE OPERACIN)

OPERACIN

EJECUCIN

INVERSIN

CMO SE ORIGINA UN PROYECTO DE CONSTRUCCIN?

Dentro del escenario mostrado:


1. Cmo debe controlarse que se logro el objetivo?
2. Qu metodologa podra incrementar las probabilidades de lograr el
xito del proyecto?
3. Cul es el rol del gerente de proyecto en el xito del proyecto?
4. Qu indicadores de calidad podran ser aplicados?
5. Cul seria la utilidad del historial de proyectos ejecutados?
6. Cul es la importancia de las lecciones aprendidas?

CYCLE OF WORLD BANK


Identification

Supervision

Approval and
Disbursement

Screening

Appraisal

Fuente:
Environmental Management for Financial Officers, International Finance
Coorporation (IFC), Environment Division, 2005.
http://www.ifc.org/enviro/Markets

CICLO EN EL BID
Preparacin
del Proyecto

Post/Terminacin
del Proyecto

Ejecucin /Terminacin
del Proyecto

Fuente:
Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos (Marco
Lgico), Oficina de Evaluacin (EVO), BID.

http://www.iadb.org/cont/evo/ovedocumentos.htm

LAS ETAPAS DEL CICLO SEGN NIVELES DE ELABORACIN

DE INFORMACIN

Idea
Perfil

Prefactibilidad
Factibilidad
Proyecto

PREINVERSIN

LA PREINVERSIN:

PROCESO DE ADQUISICIN DE CERTIDUMBRE


100%

Alto

I
n
c
e
r
t
i
d
u
m
b
r
e
0%

C
o
s
t
o

Bajo
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

RISK AND THE PROJECT LIFE CYCLE

Conceptual

Developing

Testing

Time

Deployment

Closure

RECURSOS HUMANOS, FSICOS Y


FINANCIEROS
riesgo
A mayor
inversin,
mayor riesgo

La asignacin de recursos financieros


debe responder a la calidad y celeridad
que la Regin requiere para la obtencin
de la viabilidad de sus estudios de preinversin.
En una Direccin Regional se pagaba S/.70 por
un estudio de pre-inversin a nivel de perfil
tamao aprobado.
PIP $

riesgo
A mayor calidad
de informacin,
menor riesgo

perfil

prefact

nivel
fact preinv

costo $
A mayor nivel
de preinversin,
mayor costo y
calidad de info

perfil
prefact
fact
calidad de informacin

nivel
preinv

ASPECTOS GENERALES

DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA

VISIN ANTIGUA ANTES DEL


SNIP

Tenemos una
idea

Elaboramos
Expediente
Tcnico

Ejecutamos
la Obra

Fase de Inversin

Y, POR LO GENERAL, LOS RESULTADOS HAN SIDO

PROYECTOS DUPLICADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS
SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS
ALTAMENTE RIESGOSOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLTICAS NACIONALES
PROYECTOS SOCIALMENTE NO RENTABLES

USO
INEFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PBLICOS

Junn Monumento a la Maca


PIP 23547 CONSTRUCCION DE
EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA
Y TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de Junn
el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre,


Provincia de Junn.
Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de
agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

Distrito de El Agustino - Lima

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS
ALTAMENTE RIESGOSOS

NIVELES DE GOBIERNO

Actividades permanentes
Permiten mantener la prestacin de
servicios o produccin de bienes a cargo
de la Entidad en los niveles actuales

NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
PROYECTO
DE
INVERSIN
PBLICA

Los planes
son los
instrumentos
que orientan
al Estado para
que cumpla
sus funciones.

Actividades temporales
Permiten crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios a cargo
de la Entidad.

Es la herramienta
que tiene el
aparato del Estado
para resolver
problemas.

Es un tipo de gasto
que slo debe
hacerse cuando los
beneficios que
genera son mayores
a sus costos.

PROYECTO DE
INVERSIN
PBLICA
Debe ser un
instrumento que
permita cumplir los
objetivos trazados
en los Planes.

Debe enmarcarse en
las competencias y
funciones de cada
nivel de gobierno .

SNIP

SNIP
FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados
a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas
fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables.

Proyectos sostenibles.

Proyectos bien
dimensionados.
Proyectos integrados, que eviten
duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a


alcanzar una visin de largo plazo.

EL SNIP BUSCA QUE LAS INSTANCIAS DEL


GOBIERNO (NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL)
EJECUTEN PROYECTOS BUENOS
Baja calidad de
la Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

SNIP

Proyectos
Malos

Aplicando principios,
procesos, metodologas
y normas tcnicas

Proyectos
Buenos

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL


DE INVERSION PBLICA
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan
mayor impacto sobre el desarrollo econmico y
social del pas.
El uso eficiente de los recursos
destinados a la inversin por las
instancias del Gobierno.

pblicos
distintas

Independientemente de la fuente de financiamiento


se busca que los proyectos sean viables. La
viabilidad se sustenta en estudios de preinversin
que
demuestren
la
rentabilidad
social
y
sostenibilidad del proyecto.

QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN ?

Un proyecto de ingeniera?

Un estudio de mercado?

Una ley o un reglamento que


seala las inversiones a realizar?

Una herramienta para tomar


decisiones?

QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA?

Toda intervencin limitada en el


tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto

NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de


un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas
para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.
OJO

En general, la reposicin de activos es el reemplazo


de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones

TIPOS DE PROYECTOS PBLICOS


Forman Capital Fijo
Ej: Carreteras, escuelas, hospitales, saneamiento,
electrificacin, etc.

No Forman Capital Propio


Ej: Asistencia tcnica, fortalecimiento institucional,
organizacin, capacitacin, etc.

RECURSOS PBLICOS
Todos

los recursos financieros y no financieros;

De

propiedad del Estado o que administran las Entidades del


Sector Pblico.

Los

recursos financieros comprenden todas las fuentes de


financiamiento.

Incluye

a los recursos provenientes de cooperacin tcnica


no reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye

a todos los que puedan ser recaudados, captados o


incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

Los PIP de las Mancomunidades Municipales tienen prioridad, en la


jerarqua y ponderacin, para la asignacin de los recursos del
FONIPREL.

QU ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable
cuando a travs del estudio de
preinversin ha demostrado ser:
beneficios
costos

Socialmente rentable,
Sostenible y

Recursos para operacin y mantenimiento,


aceptacin de la comunidad, etc.

Compatible con las polticas

sectoriales, regionales y locales,


segn corresponda.

Enmarcados
en los planes
y prioridades del
pas, regin o localidad
(educacin inicial,
infraestructura rural,
etc.)

UNPROYECTOESBUENOOVIABLECUANDO:

Resuelve un problema (no crea


otro)
Permite alcanzar objetivos y
resultados estratgicos (Plan de
Desarrollo)
Es
socialmente
sostenible

Es
consistente
sectoriales

rentable

con

polticas

AMBITO DE APLICACIN SNIP


Entidades y empresas de GN (excepto
PETROPERU). Mejoramiento de Riego y
Generacin Hidroenergtica del Alto Piura
Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales (los incorporados)

Cada nivel de gobierno formula y


aprueba sus PIP, sin lmites de
montos

ORGANIZACIN DEL SNIP


DGPM/MEF: mxima autoridad del
SNIP
Unidad Formuladora y Unidad
Ejecutora

Oficina de Programacin e
Inversiones

Organos Resolutivos: Ministros,


Presidentes Regionales y Alcaldes

EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?

NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de
aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica
los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de
velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin


Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 157-2002-EF

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA


Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de una
Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros
proyectos.
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la
finalidad de una Entidad y a sus COMPETENCIAS. pudiendo
ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Nueva Directiva General del SNIP


Directiva General del SNIP, aprobada
por R.D. N 003-2011-EF/68.01.

Vigente desde el 10.04.2011

Principales Cambios
I.

Atribuciones y Responsabilidades de los

rganos del SNIP


II.

Gobiernos Locales en el SNIP

III.

Fase de Preinversin

IV.

Fase de Inversin

V.

Otras Disposiciones

I. ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS

RGANOS DEL SNIP

rganos del
En cada
Gobierno
Regional

En cada
Sector

En cada
Gobierno
Local

rgano Resolutivo
DGPI
OPI GL
en SNIP

Ministro

Presidente

Alcalde

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)
MM

Pdte
CD MM

Unidad(es) Ejecutora(s)

MM

DGPI (ANTES DGPM)


Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia
entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y
parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPI cautela que las declaraciones de viabilidad
renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.

OPI tiene 10dh para implementar


recomendaciones de DGPI

Principales atribuciones de la
DGPI

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao,


sobre la calidad de las declaraciones de

viabilidad

que

otorguen

los

rganos

competentes del SNIP.

Brindar asistencia tcnica y capacitar en la


metodologa de identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

RGANO RESOLUTIVO
Recordemos:

Ministros
Mxima autoridad ejecutiva del Sector
Directorio FONAFE
rgano que integra a propietarios
Presidente Regional
Presidente de la JCI
Alcalde
Pdte del CD de la Mancomunidad

Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,


Gobierno Regional o Gobierno Local.

Promueve la generacin y fortalecimiento de capacidades


del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o

Local, as como de sus UF y UE.

RGANO RESOLUTIVO

Autoriza la elaboracin de ET o ED y ejecucin de


PIP viables. Ambas autorizaciones se pueden
realizar en un solo acto.

Los PIPs viables en su PIA se consideran ya


autorizados y no requieren autorizacin expresa,

salvo para aquellos PIP que implican modificacin


presupuestaria.

Esta es la nica funcin que puede ser objeto


de delegacin.

Principales atribuciones del


rgano Resolutivo

Designa al rgano encargado de realizar las

funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional


o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de los
proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer

en una persona que cumpla con el Perfil


Profesional aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14)

Oficina de Programacin e

Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno


Local.

En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al


mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea
asignada.

En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito


institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus

competencias, establecidas por la normatividad de la materia.


Principales atribuciones de la OPI

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien


con endeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos


financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.

OPI

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF


contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin.

Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF


elabore los estudios de preinversin.
OJO: No aplica a los proyectos de
un conglomerado.

OPI

Promueve la capacitacin permanente del personal


tcnico de las UF y UE de su Sector, Gobierno Regional
o Gobierno Local, segn corresponda.

Emite Opinin favorable sobre cualquier cambio de la


informacin de un estudio o registro en el BP para PIPs
que evala. La OPI podr solicitar la informacin
necesaria.
RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP durante
la fase de inversin.

OPI REGISTROS EN EL BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede realizar

el cambio de UE de mbitos institucionales


distintos.

Deber chequear si:


UE tiene la capacidad tcnica y financiera,
UE tiene la competencia legal para la ejecucin del
PIP.
Cuenta con la conformidad de la UE propuesta.

Principales responsabilidades

de la OPI
Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los


mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que
ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar
las coordinaciones correspondientes.

Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que

correspondan.

Visar los estudios de preinversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, as como,


cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte


directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

Perfil del Responsable de la OPI

Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa,


Administracin, Ingeniera o carreras afines.

Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social del


proyectos y/o en el SNIP, con resultados satisfactorios.

Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos


como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como
mnimo.

Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo.


En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.

Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.

En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la


circunscripcin territorial del Gobierno Regional.

En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la


circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas.

Unidad Formuladora (UF)


Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada

ante la DGPI por la OPI (el registro es informtico).


Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad :

Requisitos para el registro de la UF:

Contar

con

profesionales

especializados

en

la

materia de los proyectos cuya formulacin le sea

encargada.

Deben tener por lo menos 01 (un) ao de


experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando

las normas y metodologa del SNIP.

FUNCIONES DE LA UNIDAD

FORMULADORA - UF

Elabora suscribe y registra los estudios de preinversin.

Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea

solicitada.

Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en


las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos .

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de


preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios;

Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la


realice la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta las Pautas
de los TdRs o planes de trabajo para la
elaboracin de estudios de preinversin
(Anexo SNIP-23)

RESPONSABILIDADES DE LA
UNIDAD FORMULADORA - UF

Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.

Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas


Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de
Evaluacin (Anexo SNIP-10)

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el


saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales
respectivos para la implementacin del PIP.

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el


saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales
respectivos para la implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del

PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de


un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional.

UNIDAD FORMULADORA - UF
Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los remite a
la OPI responsable de su evaluacin en versin impresa y
electrnica.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.

En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs o el plan de


trabajo, segn sea el caso, y el Informe Tcnico de aprobacin del
estudio de preinversin de nivel anterior emitido por la OPI.

UNIDAD FORMULADORA - UF
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de

una entidad distinta a la que pertenece la UF


del PIP, debe solicitar la opinin favorable de

dicha entidad antes de remitir el Perfil para su


evaluacin.
Puede ser parte directa o indirectamente de la
UNIDAD EJECUTORA y viceversa.

UNIDAD EJECUTORA - UE

Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin del


ET o ED y ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de
quien los apruebe y del responsable de la UE.

Remite a la OPI la informacin necesaria sobre las


modificaciones.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando


sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el
estudio de preinversin por el que se otorg la
viabilidad.

Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin
Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo de la evaluacin
ex post del proyecto.
FUNCIONES:

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por
ste rgano.

Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar
los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe
dichos estudios y del responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y
el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de inversin.

Elaborar el Informe de Cierre.

II. GOBIERNOS LOCALES EN EL SNIP

GOBIERNOS LOCALES EN EL SNIP

Los ya incorporados.

Los que se incorporen voluntariamente (Acuerdo del


Concejo Municipal).

Aquellos que vayan a concertar una operacin de

endeudamiento externo para un PIP.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados por


Resolucin de la DGPI. Se ha dispuesto incorporacin

de 51 GLs.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI
haber encargado la evaluacin de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).

INCORPORACIN VOLUNTARIA
DE GL
Requisitos:
Tener

acceso a Internet;

Compromiso

del Concejo Municipal de apoyar

el fortalecimiento capacidades en su Gobierno


Local.
Tener

en su Presupuesto Institucional para

proyectos, un monto no menor a S/.4 millones

sustentado por la Oficina de Ppto.

INCORPORACIN VOLUNTARIA
DE GL

La incorporacin es irreversible.

Aplican SNIP para solo para PIP nuevos.

NO son PIP nuevos los que a la fecha del Acuerdo de


Concejo:
Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Tienen 1 ao para terminarlo.

GLS INCORPORADOS POR RD


003-2011-EF/68.01
Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevos.

NO son PIP nuevos los que al 31.12.2011:


Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Deben aprobarlo durante el ao 2012.

CICLO DEL PROYECTO


Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad

Factibilidad

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Fin
Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la


fase de preinversin a la fase de inversin.

FASE DE PREINVERSIN

ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que


adems incluye el anlisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del
estudio de Factibilidad.

El rgano responsable de la evaluacin del PIP,


podr recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las caractersticas o de la complejidad del proyecto.

FORMULACIN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN

RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,


conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

Los estudios de preinversin consideran:


Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP09),

los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),


la programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL,
segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.

ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y


su veracidad es de estricta responsabilidad
de la UF, siendo aplicables las responsabilidades
que determine la CGR y la legislacin vigente.

El rgano que declar la viabilidad del PIP es el


responsable de la custodia de los estudios
conforme al marco legal vigente.

NUEVOS ANEXOS 05A Y 05B


A partir del 10-04-2011, los contenidos
mnimos sealados en los Anexos SNIP-05A y

SNIP-05B son aplicables a los proyectos cuyos


perfiles estn:

en elaboracin,
presentados para evaluacin,
en evaluacin u
observados.

PIPSENTRES/.1200,000Y
S/.10000,000- *TRANSICIN
Con Perfiles aprobados y con autorizacin para el
Prefactibilidad Factibilidad, debern reformularse segn el
Anexo SNIP-05A, salvo que:
el otro estudio se encuentre en elaboracin, por un contrato
suscrito o por administracin directa
si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar.
OJO: OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los
contenidos mnimos originales del Perfil.
Se culmina el estudio superior para su
evaluacin y, de corresponder, su
posterior declaratoria de viabilidad.

Evaluacin de Proyectos

mayores > 1200.00

Se utiliza el Protocolo de Evaluacin.

Cuando se declara la viabilidad de un PIP se

remite copia a DGPI de:


Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico.

Plazo para envo de informacin: 05 das


hbiles.

PIPS > S/.10 MILLONES TRANSICIN

Con Perfiles aprobados y con autorizacin para el

Prefactibilidad

con

autorizacin

de

SALTO

Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo SNIP-05B,


salvo que:
el prefactibilidad se encuentre en elaboracin, por un contrato
suscrito o por administracin directa o
si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar.
OJO: OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los contenidos
mnimos originales del Perfil.
Se culmina el Prefactibilidad para su
evaluacin y, de corresponder,
autorizar elaboracin del
Factibilidad.

EVALUACIN DE PROYECTOS
MAYORES

Se utiliza el Protocolo de Evaluacin.

Cuando se declara la viabilidad de un PIP se


remite copia a DGPI de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico

Plazo para envo de informacin: 05 das


hbiles

DECLARACIN DE VIABILIDAD
La viabilidad de un proyecto es requisito
previo a la fase de inversin. Se aplica a un

PIP que a travs de estudios de preinversin


evidenci:
Ser socialmente rentable,
Sostenible y
Compatible con los Lineamientos de Poltica y
con los Planes de Desarrollo respectivos.

DECLARACIN DE VIABILIDAD

Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las


definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular


el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la


viabilidad del PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la


demanda prevista y los beneficios del proyecto no
estn sobreestimados.

DECLARACIN DE VIABILIDAD
Para el registro de la DV del PIP deber

incluir en la Ficha de Registro del PIP:


El archivo electrnico del estudio de preinversin
que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio


escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de


viabilidad escaneado.

TOMA DE DECISIONES

Se puede tomar decisiones a nivel de

perfil?

Puede aceptarse un proyecto que no


genera beneficios econmicos?

Por qu fracasan los proyectos?

Cundo un proyecto es de calidad?

Si Ud. tuviera la facultad de decidir una


inversin pblica, que aspectos tomara en
cuenta?

CRITERIOS DE PRIORIZACIN

Proyectos de acuerdo a P.E.

Proyectos viables: tcnica, econmica, ambiental,


institucional y socialmente.

Mayor impacto en menor tiempo: lucha contra la


pobreza y generacin de empleo.

Proyectos sostenibles.

Sinergia en cartera de proyectos.

Nivel de ejecucin y avance.

Proyectos de emergencia.

QU HACER PARA TOMAR


DECISIONES?
Identificar claramente el problema
central que se pretende resolver
Analizar
cada
una
de
alternativas
de
solucin
problema central

las
al

Identificar
y
cuantificar
los
beneficios y costos asociados a
cada alternativa

Elegir la mejor alternativa de


solucin que garantice que el
proyecto sea viable y sostenible

PROCESO INVERSIN-EVALUACIN

Identificacin necesidades

Generacin ideas

Evaluacin ex ante del PIP

Preparacin del PIP

Priorizacin del PIP

Gestin de recursos

Seguimiento del PIP

Ejecucin del PIP

Operacin del PIP

Evaluacin ex post

ETAPAS DE LA PREINVERSIN
En esta fase se elaboran Perfil, y Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio de preinv. se busca mejorar la
calidad de la informacin proveniente del estudio
anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de
inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP,
podr recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las
caractersticas o de la complejidad del proyecto.

NIVELES DE ESTUDIOS DE
PRE INVERSIN MNIMOS
Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber
tener un proyecto para poder ser declarado viable son los
siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO
Hasta S./ 1'200,000
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00
Mayor a S./ 10'000,000.00

ESTUDIOS
REQUERIDOS
Perfil simplificado
Perfil
Factibilidad

NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE


PREINVERSIN

Para que OPI declare la viabilidad:


Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta S/.1200,000
Anexo (Perfil ) SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.
Anexos (Factibilidad) SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo


responsabilidad de la UF que formula y
registra la intervencin en el Banco de Proyectos,

y del rgano que lo declara viable, de ser el


caso.

PIPS DE ELECTRIFICACIN RURAL


RECORDAR:

Se declaran viable con Perfil.

El Perfil debe elaborarse segn contenidos


mnimos sealados en (Anexo SNIP-19)

Se aplica a todos los niveles de gobierno.

No tiene fecha de trmino.

Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000.

PIPS DE REHABILITACIN DE CARRETERAS

RECORDAR:

Se declaran viable con Perfil.

El Perfil debe elaborarse segn contenidos


mnimos sealados en (Anexo SNIP-20)

Se aplica a todos los niveles de gobierno.

No tiene fecha de trmino.

Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000.

Plazos para la evaluacin de los


Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

30

FACTIBILIDAD

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

IDENTIFICACIN DEL

PROYECTO
DE INVERSIN PUBLICA

DIAGNSTICO-PROBLEMA-PROYECTO

Diagnstico
* Qu est ocurriendo en la zona? A quines afecta?
* Por qu ocurre esto? Alternativas para solucionar el
problema?

Problema
* Cul es el problema central? Cules son las causas?
* Cules son los efectos?

Proyecto
* Cmo soluciono este problema?

DIAGNSTICO DE SITUACIN
1.Diagnstico de la Situacin Actual
* Antecedentes
* Anlisis de contexto
* Intentos de solucin
* Resultados alcanzados

Cul es el problema?
Cules son las causas?

DELIMITACIN DEL AREA


Determinar la zona geogrfica y poblacin

afectada

* Departamento
* Provincia
* Distrito
* Centro poblado (anexo, comunidad, etc.)

DELIMITACIN DE AREAS

rea referencia

rea afectada

rea atendida

Anexar mapa que seale la ubicacin precisa

IDENTIFICACIN PROBLEMA
CENTRAL
Cul es un Problema?

* La falta de dinero para adquirir los bienes y servicios


bsicos.

* Las limitaciones fsicas para caminar bien.

* Las escasas oportunidades de empleo.

* La deficiente formacin para el trabajo.

IDENTIFICACIN PROBLEMA
CENTRAL
Definicin del Problema

* Justificar la intervencin pblica.

* Suficientemente especfico para ser atendido por


un solo PIP.

* Suficientemente general para admitir alternativas


de solucin.

DEFINICIN DEL PROBLEMA


El Problema consiste en Definir el Problema
Hay un modo de pensar que es ms o menos una representacin, como un
mapa.
Todo lo que vemos fue creado a partir del pensamiento: ciudades, edificios,
ciencia,

etc.

Si

queremos

subdesarrollo

al

desarrollo,

cambiar
tenemos

nuestra
que

organizacin,

cambiar

primero

pasar

del

nuestras

estructuras mentales. Quienes estn en capacidad de tomar decisiones,


cometen el error de no percibir las causas raz que generan la problemtica
que se vive en una situacin particular, planteando soluciones cosmticas
que en nada alivian o mejoran la situacin, sino ms bien la complican o

empeoran.

DAVID BOHM, fsico sistemista

IDENTIFICACIN PROBLEMA CENTRAL


Cul es la situacin negativa que afecta a un sector de nuestra poblacin?

Falta de Generador
de Energa Elctrica
Escasa provisin de
energa elctrica en
determinadas horas
del da

La ausencia de
una solucin
no es el problema

IDENTIFICACIN CAUSAS Y EFECTOS


Elaborar el rbol de Causas y Efectos
Indirectos

Efectos
Directos

PROBLEMA CENTRAL

Causas

Directas

Indirectas

ANLISIS DE CAUSAS Y EFECTOS


A. Lista de Posibles Causas y Efectos
B. Clasificar las Causas y Efectos
- Causas y efectos directas e indirectas
- Efecto final
- Aquellas que no son causas ni efectos
- No relevantes o que no pueden solucionarse

C. Elaborar rbol de C-E


D. Relaciones de causalidad

Identificar Causa Crtica, principal factor limitante

RELACIN DE CAUSALIDAD CAUSAS Y EFECTOS


Efecto Final
Efecto indirecto 11

Efecto indirecto 21

Efecto directo 1

Efecto directo 2

Efecto indirecto 31
Efecto directo 3

Problema Central

Causa directa 1

Causa directa 2

Causa directa 3

Causa indirecta 11

Causa indirecta 21

Causa indirecta 31

Causa indirecta 21

Causa indirecta 22

Causa indirecta 32

CULES SON LAS CAUSAS Y EFECTOS?


Sielproblemadeunapersonaes:Bajosingresoseconmicos
Cules son las causas y cules son los efectos?
* Subempleo
* Escasas oportunidades de empleo.
* Escasas posibilidades de desarrollo.

* Bajos sueldos.
* Desmotivacin y baja autoestima.
* Explotacin en el trabajo.
* Problemas familiares.

* Desactualizacin.
* Falta de recursos para capacitacin.
* Inadecuada preparacin para el trabajo.
* Limitaciones para cubrir necesidades bsicas.

CULES SON LAS CAUSAS Y EFECTOS?

IDENTIFICACIN OBJETIVO CENTRAL

RELACIN DE CAUSALIDAD MEDIOS Y


FINES

IDENTIFICACIN DEL PROPSITO


Definir el Propsito / Objetivo Central

PROBLEMA

PROPOSITO

Alta incidencia de

Baja incidencia de

delincuencia juvenil

delincuencia juvenil

RELACIN DE RBOLES
C-E

M-F

CAUSA DIRECTA

MEDIO PRIMER NIVEL

CAUSA INDIRECTA

MEDIO FUNDAMENTAL

EFECTO DIRECTO

FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO

FIN INDIRECTO

CULES SON LOS MEDIOS Y FINES?

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Plantear alternativas de solucin

Tener relacin con el objetivo central.


Tcnicamente posibles y pertinentes.
Corresponder a competencias con institucin a cargo de
la formulacin.
Diferenciacin: localizacin, tecnologa de produccin o
construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y
operacin, vida til del PIP, organizacin y gestin, etc.

QU ES UNA ALTERNATIVA?

Es un curso de accin
nico.

Existen mltiples
alternativas, pero slo
escojer una.

El secreto del xito de


una NEURONA y su
funcionamiento es
que toma slo una
decisin frente a
mltiples estmulos o
alternativas.

CURSO DE ACCIN

Se debe elegir un curso de


accin entre varios:

Si mis lentes caen al suelo (dato)


y se destruyen (dato principal)

Alternativas:
1. Repararlos
2. Comprar otros lentes

Decisin: ???

EJEMPLO ILUSTRATIVO
PROBLEMA:

Escasaprovisindeenergaelctrica

CAUSAS- Lluvia de ideas:


* Carencia infraestructura para conectarse al sistema elctrico.
* Deficiente generacin de energa en la zona.

* Utilizacin de combustibles caros.


* Limitada capacidad de pago de interesados.
* Infraestructura de generacin de energa elctrica caduca.
* Bajo rendimiento de generadores existentes.
* Cobros tarifarios no cubren costos del servicio.
* Deficiente gestin en la generacin de energa local.
* Plantas hidroelctricas diseadas inadecuadamente.
* Desaprovechamiento de sistemas de electricidad cercanos.

RBOL DE CAUSAS

EFECTOS DEL PROBLEMA


EFECTOS - Lluvia de ideas

* Limitado desarrollo productivo de localidades.


* Baja calidad de vida.
* Baja productividad de actividades de negocios.
* Incremento de la delincuencia.
* Limitacin en calidad de servicios de salud y educacin.
* Atraso socioeconmico de localidades.

* Limitacin en uso de telecomunicaciones.


* Altos costos de actividades de negocios.
* Deterioro de alimentos.

RBOL DE EFECTOS

RBOL DE MEDIOS

MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIO

FUNDAMENTAL

1:

Suficiente

infraestructura

para

conectarse al sistema elctrico de la zona.

ACCION 1: Interconexin al sistema elctrico mediante lnea de


transmisin.

MEDIO FUNDAMENTAL 2: Infraestructura de generacin de


energa elctrica moderna.

ACCION 2.1: Construccin de planta de generacin trmica.


ACCION 2.2: Construccin de minicentral hidroelctrica.
MEDIO FUNDAMENTAL 3: Gestin de la generacin local de
energa elctrica.

ACCION 3: Programa de capacitacin y entrenamiento y mejora de


los sistemas de gestin.

RBOL DE FINES

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
ALTERNATIVA 1
* Construccin de lnea de transmisin de interconexin al sistema
elctrico.
* Asistencia tcnica y capacitacin.
* Reorganizacin de sistemas de gestin.

ALTERNATIVA 2
* Construccin de minicentral hidroelctrica.
* Asistencia tcnica y capacitacin.
* Reorganizacin de sistemas de gestin.

ALTERNATIVA 3
* Construccin de planta de generacin trmica.

* Reorganizacin del sistema de gestin.


* Asistencia tcnica y capacitacin.

TALLER: IDENTIFICACIN
1. Formacin del Equipo
* Organizacin del equipo
* Reglas del trabajo en equipo

2. Trabajo en Equipo
* Diagnstico situacional
* Identificar un problema especfico

* Lluvia de ideas para identificar las causas y efectos


* Elaborar el rbol de causas y efectos
* Elaborar rbol de medios y fines
* Planteamiento de alternativas de solucin (proyectos)

TALLER: IDENTIFICACIN
TEMAS:

Desnutricin infantil

Inseguridad ciudadana

Desercin escolar

Pandillaje

Prostitucin
Congestin vehicular
Arrojo de basura en calles
Embarazos no deseados
Deficiente formacin universitaria
Transporte pblico deficiente

FASE DE INVERSIN

FASE DE INVERSIN
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de
ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico
detallado, u
otro
documento
equivalente, y
La ejecucin del PIP.

La fase de inversin culmina con el registro del


Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

EXPEDIENTE TCNICO - ET
Las disposiciones de la Directiva para los

ED o ET son de aplicacin a:

Trminos de Referencia.
Especificaciones tcnicas.
Dems documentos equivalentes.

EXPEDIENTE TECNICO - ET
UE llena y suscribe Formato
SNIP 15 para informar
la consistencia entre
ET y est. preinver.

OPI recibe Formato y registra:


monto de inv, plazo y modalidad de
ejec, frmula polinmica,
ANTES de que se aprobado por el
rgano competente

Registro se hace directamente en el BP


El plazo para registrar: 03 das hbiles
Las disposiciones de la Directiva para ET y ED
son aplicables a dems documentos
equivalentes.

EXPEDIENTE TCNICO DE PIP


A ejecutar por Adm. Directa
(no se aplica a los que iniciaron
ejecucin antes del 10.02.2009)

A ejecutarse por
Contratacin Pblica

En ET establece frmula de
Reajuste de precios

Se aplica normatividad
de Contrataciones del
Estado

El BP ha habilitado un campo para


el registro de la frmula de reajuste

INFORME DE CONSISTENCIA
FORMATO SNIP 15
Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin.

INFORME DE CONSISTENCIA
FORMATO SNIP 15
Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe
consignarse las frmulas de reajuste de precios.

El BP ha habilitado un campo
para el registro de la frmula de
reajuste.
Tambin debe informarse sobre modalidad
de ejecucin.

REGISTROS EN EL BP:

rgano que declar viabilidad registra:

El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb. Esto


no se llena para Programas ni conglomerados,
solo para sus PIPs.
El Informe de Cierre.
Las variaciones que se produzcan en la Fase de

Inversin.

Los registros y evaluaciones que se realicen durante


la etapa de elaboracin del ET debern efectuarse
antes del registro del Formato SNIP 15.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN


MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.

Aumento o reemplazo de componentes del PIP.


Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el
Estudio de Preinversin.
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de
influencia del PIP.

Cambio de modalidad de ejecucin del PIP.


Plazo de ejecucin.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN


MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista
en el Estudio de Preinversin.
Cambio del mbito de influencia*.
Cambio en el objetivo del PIP
* mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada
por el problema central sobre el cual interviene un PIP.

Modificaciones sustanciales
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia
en preinversin o en ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro

de DV o dispone Informe de Cierre.


Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
Si PIP est en ejecucin:
Verificacin de Viabilidad.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN


Elaboracin ET (hasta
antes de iniciar
ejecucin)

Ejecucin de PIP

ACCIN I

Monto de Inv. aumenta


hasta en 10% de lo viable,
por:

Monto de Inv. aumenta o


disminuye por actualizacin de
precios. Aplicar frmula de
reajuste.
Monto de Inv. baja por proc. sel
hasta lmites de norma contratac.
Monto de Inv. aumenta hasta en
10% de lo viable por modific. no
sustanciales.

No es necesario
verificar viabilidad.
UE inicia o
continua ejecucin.
PIP debe seguir
siendo socialmente
rentable

Actualizacin de precios
Modificaciones no
sustanciales

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN


ACCIN I
OPI Institucional registra variaciones en el BP.*
Plazo para registro: 03 das hbiles.
La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.

Si UE ejecuta modificacin antes de su


registro, se registra en "cambios del PIP en la
Fase de Inversin segn Accin III", sin
perjuicio de la responsabilidad de la UE.
(Ver Anexo SNIP 17)

* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, los registros a cargo de la OPI Institucional


son asumidas por el rgano que declaro la viabilidad del PIP.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN


Elaboracin ET
(hasta antes de iniciar
ejecucin)

Ejecucin de PIP

ACCIN II

Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la


Aumenta en ms del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP
respecto del viable; ,
El proyecto pierde alguna condicin necesaria para
su sostenibilidad;

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de


produccin del servicio o componentes, aunque el
monto de inversin no vare.
La UE bajo responsabilidad, debe informar
sobre los cambios que requieran VV, con un
plazo mnimo de 20dh

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN ACCIN II

La Verificacin de Viabilidad la realiza el rgano


que declar la viabilidad del PIP o el que resulte
competente en el momento en que se produzcan
los cambios que dan origen a esta accin.
El Informe de Verificacin de Viabilidad (IVV) est
conformado por:

Formato SNIP 16.


Informacin sustentatoria de modificaciones.

El IVV se remite al OR con recomendaciones.

OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.


DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita recomendaciones.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN


Elaboracin ET
(hasta antes de iniciar
ejecucin)

Ejecucin de PIP

ACCIN III

Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la


inversin aumenta en ms del 30% respecto del verificacin de viabilidad
viable; o,
El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

OJO: Si el PIP no registra ejecucin, es decir cuenta con ET, la OPI que
declar viabilidad, podr solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego
de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversin, para nueva evaluacin.
(Ver Anexo SNIP 17)

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN


VERIFICACION DE VIABILIDAD
Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual


a S/.6 Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR


VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hb.

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV


El monto de inversin aumenta o Registro procede an cuando la UE
disminuye, exclusivamente por la informe luego de haber ejecutado
actualizacin de precios por frmulas incrementos
polinmicas de reajuste de precios. Debe adjuntar el clculo de los
No hay porcentaje mximo.
reajustes de las valorizaciones
respectivas mediante las frmulas
polinmicas de reajuste de precios.
El monto de inversin disminuye
como resultado del proceso de Registro procede an cuando la UE
seleccin hasta el lmite permitido en informe luego de haber adjudicado la
la normatividad de contrataciones del buena pro.
Estado o la que resulte aplicable.

VERIFICACIN DE VIABILIDAD ASPECTOS


GENERALES

DEFINICIN: el rgano que declar la viabilidad realiza una


nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones

como requisito previo a su ejecucin.

QUIN? El rgano que declar viabilidad. La registra DGPI,


salvo que tuviera recomendaciones.

PLAZO: 10 das hb.

INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato


SNIP-17. Prog. Inv., Anexo SNIP-17. Si monto de inversin
vara a un nivel de estudio de preinversin superior, la UF
debe presentar a la OPI, la informacin correspondiente a
dicho nivel.

VERIFICACIN DE VIABILIDAD - OBJETO

Las modificaciones no sustanciales que originen

incrementos encima de los %.

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para


su sostenibilidad;

se suprimen metas asociadas a la capacidad de


produccin del servicio o componentes;

se aumentan o cambian componentes, inclusive si el


monto de inversin no vara o disminuye.

Modificaciones sustanciales cuando PIP est en


ejecucin.

INFORME DE VARIACIONES:

En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb.

para informar antes de ejecutar.

Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados

en Anexo SNIP 18):


rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas,
(Ver Anexo SNIP 25) e
Informa al OCI.

TRANSICIN:
Es de aplicacin INCLUSO a los PIP

que sean objeto de modificaciones


posteriores

los

registros

relacionados a las Acciones I, II y III


previstos en la Directiva N 0012009-EF/68.01 que ya consten en el
Banco de Proyectos.

VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y ET

Se mantiene plazo: 3 AOS.

UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la


OPI correspondiente,

OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su resultado a


la DGPI.

Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la viabilidad


anterior del PIP para que UF registre la informacin
actualizada en el Banco de Proyectos, y

OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de


viabilidad.

EJECUCIN DEL PIP


La ejecucin de un PIP
slo deber iniciarse si
OPI recibi el Formato
SNIP 15 y lo registr
en
el
Banco
de
Proyectos.

INFORME DE CIERRE

Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado.
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP.

La OPI institucional registra el Informe de


Cierre en el BP.
Registro no implica aceptacin ni conformidad de la
OPI sobre el contenido del mismo.

FASE DE POST INVERSIN

FASE DE POSTINVERSIN

Un PIP se encuentra en la fase de


postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin del
PIP.

Comprende
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado, as
como la evaluacin ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del PIP,


ejecuta las actividades, operaciones y
procesos
necesarios
para
su
produccin de acuerdo a lo previsto
en el estudio que sustent su
declaracin de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar


por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.

OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP

Sistema Operativo de Seguimiento


y Monitoreo-SOSEM
Ex Mdulo para Seguimiento a la
Inversin Pblica- MOSIP

SOSEM
Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI
QUE DECLAR LA VIABILIDAD. Cuando es
PIP con deuda, la responsable es DGPI.
Conformado por procesos, indicadores, comit
de seguimiento y aplicativo informtico (SOSEMMdulo de Seguimiento a la Inversin Pblica).
Aplica a:
PIP mayores a S/.10 millones;
Con deuda total o parcialmente;
Los que OPI y DGPI decidan.
Obligatorios: Agricultura, Educacin, Energa y
Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones,
Vivienda, Construccin y Saneamiento, Poder
Judicial.0

APP COFINANCIADAS
Estudio para determinar si un proyecto de
inversin es privadamente rentable o
requiere de recursos pblicos.
Si el proyecto es privadamente rentable se
aplican las normas para la promocin de la
participacin del sector privado.
Si es proyecto cofinanciado deber
elaborarse los estudios de preinversin.
Los Lineamientos APP cofinanciada (Anexo
SNIP-22) se desarrollan en el Perfil y si PIP se
ejecutar por Concesin, el Factibilidad
deber incluir una estructuracin financiera
preliminar, como requisito previo a la
viabilidad.

CONTRATACIONES DEL ESTADO


Expediente de Contratacin (art. 10 Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)*

Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:


Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP
Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la viabilidad,
incl. costos, cronograma, diseo u otros. Cuando el PIP contenga obras, se
adjuntar:
El ET respectivo
La declaratoria de viabilidad

Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso oferta:


El estudio de preinversin que sustent viabilidad
El IT de viabilidad

Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la


elaboracin del ET, tambin se adjuntan dichos dctos.

( *Ley N 29873 del 01.06.2012 y su Reglamento D.S. N 138-2012-EF del


07.08.2012)
** LEY 30225

CONTRATACIONES DEL ESTADO


Valor Referencial
Cuando se trate de proyectos de inversin, se
establece de acuerdo al monto de inversin del
estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad. (Ver: art. 27 LCE DLeg. 1017)
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, se determina segn: (Ver: art. 14
Rglto LCE)
el objeto de la obra
El alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron
lugar a la viabilidad del PIP,
el resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado

CONTRATACIONES DEL ESTADO


Las entidades preferentemente contratarn
por paquete la elaboracin de est. preinv. y
ET, debiendo preverse en los TdRs que los
resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.
UF y UE en coordinacin con rgano
encargado de contrataciones sustentarn la
convocatoria del proceso, por paquete o en
forma separada.

Coejecucin y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIN, ms de
una Entidad va a participar en la
ejecucin de diferentes componentes
o metas en un solo Proyecto de
Inversin Pblica. (Es posible tener
ms de una Unidad Ejecutora en un
PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO
una Entidad transfiere a otra recursos
para la ejecucin de un Proyecto de
Inversin Pblica.

Lineamientos nuevos sobre el SNIP


R.D. N005-2012-EF/63.01
Aprueban
Lineamientos
para
la
Formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo
y de Prevencin de Desastres.
A) Lineamientos para la Formulacin de
Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo
al Desarrollo Productivo.
B) Lineamientos para Proyectos de
Inversin Pblica de Prevencin de
Desastres.

Lineamientos nuevos sobre el SNIP


R.D. N 006-2012-EF/63.01: Aprueban disposiciones
especiales para Proyectos de Inversin Pblica de
mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
1) Contenidos mnimos especficos para los proyectos de
mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de perfil y
factibilidad se contraten en paquete.
2) Anexo SNIP 09: Parmetros y Normas Tcnicas Para
Formulacin ( Anexo modificado por la Resolucin
Directoral N 006-2012-EF/63.01, publicada en el
DiarioOficialElPeruanoel24dejuliode2012)
a) Naturalezas de intervencin de los proyectos de
Inversin Pblica.
b) Se incorpora la definicin de poblacin demandante
y demanda por tipo de Proyecto de Inversin Pblica.
c) Se incorpora las Normas Tcnicas relacionadas con
la accesibilidad y seguridad de las personas con
discapacidad.

Lineamientos nuevos sobre el SNIP


3) ANEXO SNIP 10: Parmetros de Evaluacin (Anexo
modificado por la Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2012)
a) Se modifica la Tasa Social de Descuento General,
establecindose en 9 %.
b) Se incorpora criterio para la actualizacin del valor
social del tiempo (VST)-usuarios de transporte, a los
Parmetros de Proyectos de Transporte.
c) Se modifica el cuadro de Beneficios Sociales y
Metodologa de Evaluacin por tipo de proyectos
d) Se modifican los valores asignados a los parmetros
de estimacin de beneficios sociales de la electricidad en
reas rurales.
4) Sustitucin del Anexo SNIP 16
Contenidos mnimos de los informes tcnicos de evaluacin de
proyectos de inversin pblica.
5) Modificacin de los lineamientos bsicos para la
formulacin de proyectos de inversin pblica (PIP) de
apoyo al desarrollo productivo.

Lineamientos nuevos sobre el SNIP


6) Derogacin del Protocolo de Evaluacin
Derguese el Protocolo para la evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica aprobado por
la Resolucin Directoral N005-2008-E
F/68.01.
R.D. N 007-2012-EF/63.01
Aprueban lineamientos de inversin para
reducir la desnutricin crnica infantil en el
marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
Lineamiento