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S C H R I FT E N D E S V E R E I N S F R S O C I A L P O L I T I K
Gesellschaft fr Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
Neue Folge Band 155
D U N C K E R
&
H U
B LO T
B E R L I N
Die internationale
Schuldenkrise
Von
Peter Bernholz, Karl Erich Born, Emil-Maria Claassen,
Dieter Duwendag, Otmar Emminger, Karl Huser,
Jrg Niehans, Wolfgang Rieke, Vincenz Timmermann,
Henry C. Wallich
Herausgegeben von Armin Gutowski
D U N C K E R
&
H U M B L O T
BERLIN
Vorwort
Als Mexiko im Jahre 1982 vorbergehend die Zahlungen auf
seine enorme Auslandsverschuldung einstellen mute, kam die
Krise, die heute allgemein als internationale Schuldenkrise
angesehen wird, offen zum Ausbruch; vorausgegangen war ein
rasanter Anstieg der Auslandsverschuldung vor allem, aber nicht
nur, einiger lateinamerikanischer Lnder: bis zu diesem Jahre war
die Auslandsverschuldung der Entwicklungslnder (ohne OPEC) auf
ber 600 Mrd. Dollar gestiegen. Im Laufe der folgenden Jahre
mute dann eine Reihe von Lndern Umschuldungsabkommen
abschlieen. Heute scheint sich die Krise entschrft zu haben, und
das internationale Finanzsystem einschlielich der nationalen und
internationalen Institutionen hat seine fr manchen erstaunliche
Flexibilitt erneut unter Beweis gestellt. Die Probleme knnen
freilich noch keineswegs als endgltig berwunden gelten.
Was waren die Ursache dieser Finanzkrise und wie sehen die
Lsungsmglichkeiten aus? Was knnen wir aus Krisen der
Vergangenheit lernen? Welche Rolle spielen die Institutionen und
wie knnten sie verbessert werden? Diese und andere Fragen
behandelte der Ausschu fr Geldtheorie und Geldpolitik des
Vereins fr Socialpolitik auf seiner Tagung am 8./9. Februar 1985 in
Frankfurt am Main.
Der erste, mehr historische Teil der Referate beginnt mit dem
Beitrag von Prof. Dr. Karl Erich Born (Tbingen). Er bietet einen
Rckblick auf einige der internationalen Finanzkrisen der
Vergangenheit und untersucht, welche Erfahrungen aus diesen
Krisen gewonnen werden knnen. Dabei wird sowohl auf die
verschiedenen Krisenursachen als auch auf die Art und Weise
sowie auf die Instrumente der Krisenbekmpfung eingegangen. In
dem Beitrag von Prof. Dr. Karl Huser (Frankfurt) werden Kriterien
zur Analyse der internationalen Verschuldung, etwa die
Rechtsposition der Beteiligten, die Whrungsverfassung, die Art
der
Entstehung
der
Schuld
und
die
Risikostreuung,
herausgearbeitet und Keynes weitsichtige Prognose der deutschen
Schuldenkrise in den zwanziger Jahren behandelt. Eine spezielle
Krise, die Argentiniens 1890 - 1900, bildet den Gegenstand des
Referats von Prof. Dr. Peter Bernholz (Basel). Da dieser Beitrag in
englischer Sprache schon an anderer Stelle erschienen ist, wurde
in diesen Band nur eine Zusammenfassung aufgenommen.
In dem zweiten Block der Beitrge wird der derzeitige Stand der
internationalen Finanzkrise behandelt, wobei allerdings auch
Lsungsanstze diskutiert werden. Dr. Wolfgang Rieke (Frankfurt)
behandelt unter dem Titel Anstze zur Lsung der Schuldenkrise
Vorwort
Inhalt
Erfahrungen aus internationalen Finanzkrisen der Vergangenheit
Von Karl Erich Born, Tbingen ........................................................... 9
Kriterien zur Analyse internationaler Verschuldung und Keynes Prognose
der deutschen Schuldenkrise
Von Karl Huser, Frankfurt ................................................................ 31
Zur argentinischen Schuldenkrise 1890 - 1900
Von Peter Bernholz, Basel.................................................................. 45
Anstze zur Lsung der Schuldenkrise
Von Wolfgang Riehe, Frankfurt ......................................................... 51
The International Debt Situation in an American View: Borrowing Countries
and Lending Banks
Von Henry C. Wallich, Washington D.C.............................................. 69
Die internationale Schuldenkrise und die Banken
Von Otmar Emminger, Frankfurt ....................................................... 83
Die Funktion des Kreditgebers der letzten Instanz bei nationalen und
internationalen Finanzkrisen
Von Emil-Maria Claassen, Paris und Florenz ...................................... 99
Internationale Finanzintermediation und Auslandsverschuldung
Von Vincenz Timmermann, Hamburg ............................................... 105
Kapitalflucht aus Entwicklungslndern: Schtzprobleme und
Bestimmungsfaktoren
Von Dieter Duwendag, Speyer .......................................................... 115
Internationale Kredite mit undurchsetzbaren Forderungen
Von Jrg Niehans, Bern ..................................................................... 151
I.
Problemstellung, Vorgehensweise,
und Forschungsstand
Quellenlage
10
not least weil ich mich hier ganz auf eigene Quellenstudien
sttzen kann. Zum Abschlu geht es dann um die Frage, welche
ber den Einzelfall hinausgehenden Erfahrungen wir aus diesen
Krisen abstrahieren knnen.
Wie ist es berhaupt um unsere Kenntnis der internationalen
Finanzkrisen der Vergangenheit bestellt? Soweit es sich um
Anleihen oder sonstige Schulden von Regierungen, anderen
ffentlichen Krperschaften oder ffentlichen Betrieben handelt
oder soweit Regierungen von Glubiger- oder Schuldnerlndern in
internationalen Schuldenkrisen intervenierten, enthalten die
staatlichen und kommunalen Archive ein reiches Material, das
bisher erst in Einzelfllen ausgewertet worden ist. Viele dieser
Quellen findet man bereits in Aktenpublikationen zur Geschichte
der internationalen Beziehungen und in der Edition Akten der
Reichskanzlei Weimarer Republik gedruckt. 1 Whrend die
Benutzung staatlicher und kommunaler Archive im allgemeinen
ohne Schwierigkeiten mglich ist, sind die fr unseren
Problemzusammenhang besonders wichtigen Archive privater
Geschftsbanken nur schwer zugnglich. In Deutschland sind
berdies sehr viele private Archivbestnde aus der Zeit vor 1945
vernichtet worden. Deshalb sind wir fr die deutsche Bankenkrise
1931 fast ausschlielich auf die Akten der Reichskanzlei
angewiesen, da selbst das Archiv der Deutschen Bank, das als
einziges Grobankarchiv noch grere Aktenbestnde aus den
Jahren vor 1945 enthlt, fr die kritische Phase im Sommer 1931
kein aufschlureiches Material mehr bietet.
Regelmige Bankenstatistiken gibt es in Grobritannien seit
dem Ende des 19. Jahrhunderts; aber in den meisten Lndern sind
spezielle Bankenstatistiken erst zwischen den beiden Weltkriegen
begonnen worden. Darum kennen wir z. B. nicht die tatschliche
Hhe
der deutschen Kapitalanlagen im Ausland vor 1914. Die
1
11
12
7
Vgl. H. Haussherr: Wirtschaftsgeschichte der Neuzeit, Kln u. Graz
31960, S. 74.
14
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Auer der Hhe der Schulden war der hohe Anteil kurzfristiger
Schulden bedenklich: 21 Millionen . Da gypten nominell noch
dem Osmanischen Reich angehrte, bedurfte es fr Anleihen der
Genehmigung des Sultans; kurzfristige Schulden konnte der
Khedive aus eigener Vollmacht aufnehmen. Wegen der politischen
Bequemlichkeit war dann oft die finanziell bedenkliche kurzfristige
Verschuldung gewhlt worden.
Da die hohe kurzfristige Schuld die Gefahr eines Staatsbankrotts
mit den entsprechenden Auswirkungen auch auf die konsolidierten
Schulden in bedrohliche Nhe gerckt hatte, planten einige der
franzsischen Glubigerbanken die Konsolidierung der gyptischen
Staatsfinanzen durch Umwandlung der kurzfristigen Schulden in
eine neue Anleihe mit langer Laufzeit. Diese Anleihe sollte durch
ein Konsortium franzsischer Banken unter Fhrung des Crdit
Foncier de France emittiert werden. Als Sicherheit sollte dem
Konsortium das Suez-Kanal-Aktienpaket des Khediven verpfndet
werden. Andere franzsische Banken wollten die gnstige
Gelegenheit nutzen und dem Khediven das Aktienpaket abkaufen;
denn in der Weltwirtschaftskrise 1873/75 war der Kurs der SuezKanal-Aktien ebenso wie die anderen Aktienkurse gefallen. Doch
war das wegen des britischen Interesses am Suez-Kanal ein heikles
Geschft, und so fragten sie bei der franzsischen Regierung an,
ob politische Bedenken dagegen bestnden. Die franzsische
Regierung, die wenige Monate zuvor in der Krieg-in-Sicht-Krise
die britische Hilfestellung gegen Deutschland in Anspruch
genommen hatte, konnte sich eine Verstimmung Grobritanniens
nicht leisten und lie in London anfragen, ob die britische
Regierung Bedenken gegen den Kauf der gyptischen Suez-KanalAktien durch eine franzsische Bankengruppe habe.
Jetzt landete der britische Premierminister Disraeli einen
berraschungs-Coup: Er lie der franzsischen Regierung
mitteilen, da Grobritannien mit dem Erwerb der Aktien durch
franzsische Banken keineswegs einverstanden sei. Gleichzeitig
kaufte er mit Hilfe eines Kredits, den ihm der Chef der Londoner
Rothschild-Bank, Lionel Rothschild, innerhalb weniger Stunden
berwies, fr knapp 4 Millionen das Aktienpaket des Khediven
Ismail.13 Dieser hatte sich zum Verkauf anstelle der Anleihe
entschlossen, da die Bedingungen des Credit Foncier seine
finanzpolitische Entscheidungsfreiheit stark eingeengt htten. Fr
die britische Regierung war der Aktienkauf ein gutes Geschft. Sie
erwarb damit zwar nicht die Mehrheit der Suez-Kanal-Aktien die
blieb nach wie vor in den Hnden franzsischer Banken , aber
13
gleichen
Zeit,
da
der
Khedive
von
gypten
die
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28
I.
32
Karl Huser
die
Regelung
im
Londoner
Schuldenabkommen von 1953 verwiesen werden, wo eine
kaum noch als existent erachtete und ber mehr als zwei
Jahrzehnte nicht mehr bediente Schuld revaluiert wurde.
Andererseits mute eine Aufrechnung mit dem deutschen
Auslandsvermgen sowie mit den enteigneten Patenten und
Rechten unterbleiben. Auch das besonders prekre Problem der
Rechtsnachfolge fr das gesamte Deutschland kann die besonders
geartete Natur eines staatlichen Schuldners, verglichen mit
privaten Schuldverhltnissen, verdeutlichen.
Auch als Glubiger befindet sich der Staat in einer anderen
Position als ein privater Besitzer von Forderungen. Es ist
offenkundig, da ein Land als Glubiger, sei es gegenber
privaten oder gegenber staatlichen auslndischen Schuldnern,
andere Machtmittel als ein privater einsetzen und ggfs, das Recht
des Strkeren geltend machen kann. Der Fall der Ruhrbesetzung
1923 sowie die bei Born erwhnten Beispiele der vereinten
franzsisch-englisch-spanischen Intervention in Mexiko 1861 und
die deutsch-englische Intervention in Venezuela 1903 knnen als
Beispiele hierfr dienen. Sogar die vergleichsweise milderen und
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Karl 1 Iuscr
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Karl Huser
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Karl Huser
39
(Goldbestand,
Karl Huser
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Karl Huser
43
I.
Einleitung
46
Peter Bernholz
47
48
Peter Bernholz
Die
Stabilisierungserfolge
verursachten
jedoch
auch
innenpolitische Spannungen; denn die Phase inflationrer Politik
(vor 1890) hatte aufgrund der verzgerten Anpassung des
Binnenpreisniveaus und der noch trgeren Entwicklung der
Geldlohnstze eine reale Unterbewertung der Whrung erzeugt
und die Wettbewerbsposition des Landes knstlich verbessert. Mit
der Einleitung der Stabilisierungsmanahmen kehrte sich der
Trend des Goldpreises (d. h. des nominalen Wechselkurses) und
des
Gterpreisniveaus
unverzglich
um,
whrend
das
Geldlohnniveau sich noch bis 1896 mit positiver Rate entwickelte.
Die resultierende Realaufwertung brachte besonders die
Landwirtschaft und die neu entstandenen Industriezweige unter
Druck; zugleich lt sich vermuten, da der Reallohnanstieg eine
Verschlechterung
der
Arbeitsmarktsituation
erzeugte.
In
Ermangelung entsprechender Statistiken kann die Stagnation des
Einwanderungssaldos nach 1890 in diese Richtung interpretiert
werden. Die Furcht vor einer allzu weitgehenden Realaufwertung
der Whrung bildete den politischen Hintergrund fr den
Vorschlag Ernest Tornquists (1898), der die Rckkehr zu einem
Goldstandard auf einem Niveau der Unterbewertung zum
Gegenstand hatte. Dieser Vorschlag wurde von der Regierung auf
gegriffen
und
schlielich
1899
als
Conversion
Law
verabschiedet. Als Tauschkurs sah das Conversion Law den Preis
von 227,27 Papierpesos fr 100 Goldpesos vor. Zu diesem
Zeitpunkt verfgte der neu geschaffene Fondo de Conversion
ber keine nennenswerten Goldreserven. Aufgrund des gewhlten
Wechselkurses, der eine reale Unterbewertung implizierte, wurde
dieser Mangel jedoch nicht zum Problem, da sich unverzglich ein
rapider Anstieg der Goldreserven einstellte: die Caja de
Conversion kaufte mehr und mehr Gold auf. Mit Ausnahme der
Jahre 1900 - 1903 (als Krieg mit Chile drohte) wurde die Paritt
von 227,27 bis zum Ausbruch des I. Weltkrieges 1914 gehalten
und 1928 wiederhergestellt. Bis zur Groen Depression erlebte
Argentinien eine Phase der Stabilitt und des Wachstums, die es
zu einem der reichsten Lnder Sdamerikas werden lie. Da zum
Zeitpunkt des bergangs zum Goldstandard trotz realer
Aufwertung die Kaufkraftparitt noch nicht erreicht war, stellten
sich anhaltende Zahlungsbilanzberschsse ein, die ihrerseits als
einzige Quelle des Wachstums der Geldmenge im Inland
fungierten. Erst allmhlich erfolgte der Anstieg des Preis- und
Geldlohnniveaus
und
damit
die
Annherung
an
die
Kaufkraftparitt. Erst die Groe Depression setzte dieser
Entwicklung ein Ende: mit der Aufhebung der Konvertibilitt ging
49
IV. Zusammenfassung
Als wesentliche Ursachen der argentinischen Schuldenkrise
1890/91 mssen die inflationre Geldpolitik, das defizitre
Staatsbudget und die exzessive Kreditaufnahme durch staatliche
Stellen gelten. Die Reduktion der monetren Expansionsrate, die
Einstellung staatlicher Kreditaufnahme im Ausland und das
Moratorium auf den Schuldendienst erwiesen sich als erfolgreiche
Manahmen zur berwindung der Krise und zur Einleitung einer
soliden konomischen Entwicklung. Durch den bergang zum
Goldstandard bei anfnglicher realer Unterbewertung wurden die
Lasten der Stabilisierung gemildert, und Argentinien erlebte eine
der gnstigsten Phasen seiner Wirtschaftsgeschichte.
52
Wolfgang Rieke
einer
erfolgreichen
Bewltigung
des
internationalen
Schuldenproblems die gleichen wie die einer erfolgreichen
Auseinandersetzung mit unseren Wirtschaftsproblemen ganz
allgemein gesprochen.1
Besonders Argentinien machte sich bekanntlich bei seinen
Nachbarlndern in Lateinamerika dafr stark, die Industrielnder
in eine gemeinsame globale Verantwortung fr die Lsung der
Probleme zu zwingen, ist aber damit nicht durchgedrungen. Kurz
vor der Jahreswende 1984/85 ist nun auch Argentinien mit dem
IWF zu einer Einigung ber ein Sanierungsprogramm gelangt, das
zugleich die Voraussetzung fr die Gewhrung von Neukrediten
durch seine Glubigerbanken in aller Welt ist, ganz nach dem
Muster Mexikos und Brasiliens. Argentinien ist damit erst am
Anfang eines Wegs, auf dem Mexiko, Brasilien und andere hoch
verschuldete Lnder der Region bereits ein gutes Stck
zurckgelegt haben.
Krzlich ist von einer ,Dritten Phase1 gesprochen worden, in die
man bei der Auseinandersetzung mit den Zahlungs- und
Schuldenproblemen dieser Lnder eingetreten sei:
Die erste Phase war die des Krisenmanagement, in der die
Whrungsbehrden der Industrielnder (insbesondere also ihre
Notenbanken unter Einschaltung der BIZ) aus ihrer Verantwortung
fr das internationale Whrungssystem heraus zu raschem
Handeln aufgerufen waren;
die zweite Phase galt dem Bemhen um eine auf Sicherung der
Zahlungsfhigkeit des jeweiligen Landes ausgerichtete Kombination
von Manahmen zur .Anpassung und Finanzierung', bei dem der
IWF eine zentrale Funktion gegenber Schuldnern wie Glubigern
zu bernehmen hatte;
die dritte Phase zielt darauf ab, relativ kurzfristige und unter
Auflagen
gewhrte
Liquidittshilfen
durch
Umschuldungsvereinbarungen abzulsen, die ber lngere Zeitrume
hinweg eine Rckkehr zur .Normalitt' in Aussicht stellen und
gewisse Erleichterungen beinhalten.
Dieses Ablaufmuster hat einige Logik fr sich: Soforthilfe der
Whrungsbehrden der groen Industrielnder, vor allem also
ihrer Notenbanken unter Einschaltung der BIZ, wurde nur im
Vorgriff auf eine erfolgversprechende Vereinbarung des
1
Paul Volcker. Vortrag vor der American Swiss
Association, New York, 29.11. 1984.
53
bei
den
groen
Mexiko
hat
mit
seinem
konsequent
durchgefhrten
Anpassungsprogramm bereits zwei Jahre nach Ausbruch der
Zahlungskrise betrchtliche Erfolge verbuchen knnen. Die
Leistungsbilanz, 1981 noch mit 14 Mrd. $ im Defizit, schlo 1983
mit einem berschu von 5,5 Mrd. $ ab, was freilich zum
wesentlichen Teil ber rigorose Einfuhrkrzungen erreicht und mit
einem Rckgang des Bruttoinlandsprodukts um real 4,7 v. H.
erkauft wurde. Die Inflationsrate konnte bis Jahresende 1983 nur
auf 80 v. H. (Jahresrate) reduziert werden. Bis Ende 1984 hoffte
man zuletzt auf 55 v. H. Preisanstieg zu kommen; fr das BIP
wurde mit einem Wiederanstieg um rd. 1 v.H. gerechnet.
Das schon im September
Glubigerbanken vereinbarte
54
Wolfgang Rieke
55
gung gelangt. Auch bei einigen von ihnen sind Fortschritte bei der
Wiedergewinnung der ueren Zahlungsfhigkeit erkennbar. In
anderen Fllen (ebenso wie in Asien, dem Ostblock und besonders
in Afrika) stellt sich die Situation nach v/ie vor als wenig
befriedigend bis kritisch dar.
II.
Die Frage stellt sich, ob es bei den Gesprchen in Washington
im April im Rahmen des Interimsausschusses des IWF und des
Gemeinsamen Entwicklungsausschusses von IWF und Weltbank
damit getan sein wird, den Vertretern hoch verschuldeter Lnder
anzuraten, dem vor allem am Beispiel Mexikos belegten
Erfolgsrezept
zu
folgen,
also
den
Weg
ber
das
Krisenmanagement zur Hinnahme wirtschafts-, finanz- und
whrungspolitischer Anpassungsdisziplin (anstelle des nicht mehr
fortsetzbaren ,Lebens auf Kredit') bis hin zur umfassenden
mehrjhrigen Umschuldungsvereinbarung zu beschreiten, um so
zu einer wie immer definierten .Normalitt' zurckzufinden. Eine
solche Empfehlung wre als Antwort allein sicher nicht
ausreichend.
Schon im vergangenen Jahr kreisten die Diskussionen zum
Thema internationale Verschuldung immer wieder um drei Fragen,
und dies wird vermutlich auch im April so sein:
1. Welches ist das weltwirtschaftliche Szenario auf mittlere Frist,
in dem die hoch verschuldeten Lnder sich um die
Rckgewinnung ihrer Zahlungsfhigkeit bemhen?
2. Welches sind die ,downside risks', also die Risiken negativer
Abweichung von einem Szenario, in dem das Problem im
ganzen als .manageable' erscheint?
3. Was kann und mu ggf. zustzlich getan werden, um die
Zahlungsund Verschuldungsprobleme zahlreicher Lnder der
Dritten Welt in einer auch politisch und sozial tragbaren
zeitlichen Perspektive einer Lsung nher zu bringen?
Das weltwirtschaftliche Szenario, von dem der IWF im Frhjahr 1984
ausging, wurde in dem im Mai 1984 verffentlichten .World
Economic Outlook' wie folgt zusammengefat:
Das reale Sozialprodukt der Industrielnder wird in den Jahren
1985 - 90 mit einer Durchschnittsrate von real 3,25 v. H.
wachsen, verglichen mit einem Jahresdurchschnitt von 1,3 v. FI.
in 1980 - 83 und einer Vorausschtzung von 3,6 v. FI. fr 1984.
Dabei
wird
die
bestehende
Unterauslastung
des
Wirtschaftspotentials
dieser
Lnder
nicht
wesentlich
vermindert, die Arbeitslosigkeit bleibt auf einem hohen Niveau.
56
Wolfgang Rieke
57
58
Wolfgang Riekc
Fr die Jahre 1985 - 87 wurde mit einem Wachstum des Ausfuhrvolumens der wichtigen Exporteure von Industriegtern unter den
Ent- lungslndern um durchschnittlich 6,9 v. H. gerechnet, danach
1988 - 90 mit durchschnittlich 6,5 v. H. In den 70er Jahren lagen
die Wachstumsraten noch um einiges hher. Das durchschnittliche
Ausfuhrwachstum fr alle Entwicklungslnder wird allerdings um
einiges niedriger angesetzt, hauptschlich wegen der erwarteten
relativ geringen Zunahme der lausfuhr, aber auch aufgrund
niedrigerer Wachstumsraten fr die rmeren und weniger am
Industriegterexport beteiligten Entwicklungslnder. Zu den
Voraussetzungen dafr, da die genannten Wachstumsraten bei
der Industriegterausfuhr erreicht werden, gehren ausreichende
Anstrengungen
der
Entwicklungslnder
ebenso
wie
die
Zurckhaltung in den Industrielndern gegenber neuen
protektionistischen Manahmen.
Das
Einfuhr
Wachstum
der
nicht
lexportierenden
Entwicklungslnder wird in dem ,base scenario1 etwas hher
angesetzt als das Ausfuhrwachstum, nmlich mit rd. 6 v. H. p. a.
Ihre zusammengefate Leistungsbilanz ohne Zinszahlungen und
Investitionsertrge gert deshalb im Jahre 1988 erstmals seit
1982 wieder ins Defizit. Ab 1981 waren nicht wenige hoch
verschuldete
Lnder
wegen
der
erforderlichen
hohen
Zinszahlungen und der weniger reichlich flieenden Neukredite
gezwungen, auf berschsse in ihrer Handelsbilanz hinzuarbeiten.
Aus der Tatsache, da einzelne hoch verschuldete Lnder in
erheblichem Mae (und per saldo auch die nicht lexportierenden
Entwicklungslnder insgesamt) fr einige Zeit Ausfuhrberschsse
erwirtschaften mssen, um daraus Zinszahlungen zu leisten, viele
von ihnen also zugleich erhebliche Ausfuhrberschsse und
Leistungsbilanzdefizite ausweisen, wird nicht selten der Vorwurf
abgeleitet, die nicht lexportierenden Lnder seien nunmehr zum
Transfer realer Ressourcen zugunsten der Industrielnder (und der
OPEC-Lnder) gezwungen, ganz entgegen allen frheren
Erfahrungen und allgemein akzeptierten politischen Forderungen.
Dagegen wird man mit Professor Wallich2 und anderen einwenden
knnen, da der Netto-Ressourcentransfer an der Leistungsbilanz
gemessen werden sollte. Vereinbarte Zinsleistungen sind als
Entgelt fr die Nutzung von Kapital nicht anders zu beurteilen als
Versicherungsprmien, Bankgebhren, Flugtarife u. a. m., die
gleichfalls Entgelt fr erbrachte Leistungen darstellen. Die
Zusammenfassung unzhliger Einzeltransaktionen dieser Art fr
Zwecke der Zahlungsbilanz eines Landes oder einer Lndergruppe
2 Henry Wallich: Perspectives on the External Debt
Situation, American Economic Association, December
1984.
59
sind
Leistungsbilanzberschsse
und
dafr
ausreichende
Ausfuhrberschsse die Voraussetzung dafr, da einzelne hoch
verschuldete Lnder ihre Verschuldung auf ein tragbares Ma
zurckfhren.
Die vom IWF selbst vorgenommene ,sensitivity analysis bezog
als ,downside risks1 ein geringeres Wirtschaftswachstum in den
Industrielndern ebenso ein wie ein Ansteigen (oder einen
geringeren Rckgang) der Zinsstze, eine andere Entwicklung des
lpreises
und
zustzliche
Einfuhrbeschrnkungen.
Ein
.pessimistisches Szenario1 ging von einem um 1 Prozentpunkt
geringeren realen Wirtschaftswachstum und um 1 Prozentpunkt p.
a. hheren Zinsstzen aus (und bercksichtigte zugleich die
Abhngigkeit des lpreises vom Wirtschaftswachstum in den
Industrielndern).
Unter
der
Annahme
unvernderten
Einfuhrwachstums und deren ausreichender Finanzierung wrden
sich dann die zusammengefaten Leistungsbilanzdefizite der nicht
lexportierenden Entwicklungslnder gegenber dem ,base
scenario um 25 Mrd. Dollar oder rd. 4v. H. ihrer Ausfuhren im Jahr
1987 und um 66 Mrd. Dollar oder rd. 9 v. H. ihrer Ausfuhren 1990
vergrern. Die Verschuldungsund Schuldendienstquoten wrden
entsprechend ungnstiger ausfallen. Ohne ausreichende, d. h.
gegenber dem ,base scenario1 verminderte Einfuhrfinanzierung
wrde sich das Einfuhrwachstum um 2 Prozentpunkte pro Jahr
verringern mssen, und das BSP wrde um mehr als 1
Prozentpunkt pro Jahr weniger wachsen.
Das Ergebnis knnte noch schlechter ausfallen, falls die
Industrielnder wegen ihres geringeren Wirtschaftswachstums zu
zustzlichen protektionistischen Manahmen Zuflucht suchen, die
Auslandshilfe
einschrnken
und
die
Banken
aufgrund
ungnstigerer Entwicklungen in den Schuldnerlndern ihre
Kreditvergabe reduzieren.
Auch ein ,Krisen-Szenario wurde durchgespielt, das die
Mglichkeit einer ernsten Rezession in den Industrielndern mit
Tiefpunkt im Jahre 1987 in Rechnung stellt. Schlielich wurden in
einem ,weak policies1- Szenario die Annahmen zur Nachfrage- und
Angebotspolitik der Entwicklungslnder selbst variiert, bei sonst
gleichen Annahmen.
Als ,praktische Schlufolgerung sah der IWF:
Erstens, bei relativ bescheidenem Wachstum in den
Industrielndern und wirksamer Anpassungspolitik in den
Entwicklungslndern kann (nach einem anfnglichen Anstieg) mit
einer
stetigen
Abnahme
der
durchschnittlichen
Schulden-/Ausfuhrquote
und
danach
auch
der
Schuldendienstquote ebenso gerechnet werden wie mit
Rieke
Anstze zurWolfgang
Lsung der
Schuldenkrise
Annahmen fr 1985 - 1990
GO
61
den
,base
scenarios'
zugrundeliegenden
Annahmen
Anstieg
der
Preise
fr
Industriegtereinfuhren
der
Entwicklungslnder in US-Dollar p. a.
3. lpreis
4.
Anstieg
der Preise
fr nicht
lrohstoffausfuhren
der
Entwicklungslnder in US-Dollar p. a.
5. Zinsstze auf Handelskredite an
Entwicklungslnder
Handelsbeschrnkungen
Industrielndermrkten
Ausfuhrgter
Entwicklungslndern
7.
Private
Kreditgewhrung
Entwicklungslnder
in
fr
von
+ 3,25 v. H.
dito
+ 4 v. H.
+ 4,5 v. H.
+ 4 v. H. 1986 90
+ 4,5 v. H. 1986
- 90
LIBOR 10 v. H.
1984 - 85;
8 v. H. 1986 87, 7 v. H. 1988
- 90; Marge
unverndert
LIBOR 11,5 v. H.
1984 - 85;
9 v. H. 198687. 8 v. H.1988
- 90; 0,5 v. H.
niedrigere
Marge 1986 90
dito
keine nderung
gegenber 1984
+ 5 v. H. p. a.
dito
dito
62
Wolfgang Rieke
63
64
Wolfgang Rieke
'
Anstze
zur
Lsung
der
Schuldenkrise
kurze
Abri
rechtfertigt
den
Eindruck,
da
die
G6
Wolfgang Rieke
67
5*
70
Henry C. Wallich
71
72
Henry C. Wallich
3
William R. Cline, International Debt: From Crisis to Recovery? mimeographed paper presented at the American Economic Association
annual meeting, December 28, 1984.
73
74
Henry C. Wallich
75
76
Henry C. Wallich
77
78
Henry C. Wallich
79
VII.
80
Henry C. VVallich
'
The International Debt Situation in an American View
81
82
Henry C. Wallich
Moreover, once exposure has become high, forceful application of regulatory restraint may bring on precisely the problem that the Supervisors
are concerned to avoid. There seems to be no substitute for the basic
quality of bankers prudence.
I.
84
Otmar Emminger
86
Otmar
Emminger und die Banken
Die internationale
Schuldenkrise
85
Auslandskredite der
Banken an alle Lnder
(Nettozugang) .............
Davon:
an Entwicklungslnder
(ohneOPEC)b) ..........
Gesamtsumme der
ausstehenden
Bankforderungen an
Entwicklungslnder
(ohne OPEC),
Jahresende11) ....
Leistungsbilanzdefizit
der Entwicklungslnder
(OECD-Definition)J) ....
32
90
125
160
165
95
85
10
25
41
49
51
25
17
32
155
195
241
286c
)
306c
)
319c)
-6
- 26
- 41
- 63
- 81
- 68
- 41
87
88
Otmar Emminger
89
00
Otmar Emminger
91
92
Otmar Emminger
93
Otmar Emminger
94
Dieses
bisherige
Verfahren
zur
Bewltigung
des
Schuldenproblems
stellt
eine
ganz
auergewhnliche
Bewhrungsprobe fr das internationale Bankensystem und seine
Kooperationsfhigkeit dar. Wilfried Guth, einer der Sprecher der
Deutschen Bank, sagte Anfang 1984: Im Leben jedes Bankmannes
gibt es ein Ereignis, das einen dauerhaften Eindruck hinterlt: fr
diese Generation von Bankleuten ist dies die internationale
Schuldenkrise. Aber auch fr den nicht unmittelbar beteiligten
Beobachter ist sowohl die internationale Schuldenkrise als auch
ihre bisherige Bewltigung durch eine beispiellose internationale
Zusammenarbeit ein beeindruckender Vorgang.
V. Konsequenzen
Bankensystem
fr
das
internationale
95
96
Otmar Emminger
97
angeboten
bedrngen
wrden.
Dabei
wird
auf
den
Konkurrenzdruck
und
die
bisher
unkontrollierte
oder
Versuchung?
fr
die
Eurokreditmrkte und Eurobondmrkte dar. Es ist zu hoffen, da
diese nicht bermig ausgenutzt wird.
Wilfried Guth (Deutsche Bank) hat das Problem klar erkannt,
indem er (in einer Rede im Januar 1985) fragte: Wie halten wir im
internationalen Wettbewerb bei immer rasanter sich entwickelnden
neuen Finanzierungsformen und Techniken mit, ohne in den Strom
von neuen bertreibungen und Risikohufungen zu geraten? Ich
hoffe, da das internationale Bankwesen nach den ernchternden
Erfahrungen der letzten Jahre den ihm angemessenen Platz im
Weltfinanzsystem finden wird. Denn es ist ein unentbehrliches
7*
100
Emil-Maria Claasscn
101
NEW0 = R0 +
o + 2
~ CA,
,?,!T+-7FdCO
> (Qt - Aj)
t = 0 (1 + r)t
-Do
Gem Gleichung (1) ist das Land solvent, wenn der auf den
heutigen Tage bezogene Nettoauenwert positiv ist. Das ist der Fall,
wenn
die Whrungsreserven plus dem Gegenwartswert der zuknftigen
Leistungsbilanzberschsse die Auslandsschulden bersteigen. Ein
negativer Wert von NEWQ zeigt Insolvenz des Landes an. Nach Gleichung
(2)
hngt die Fhigkeit eines Landes, in der Zukunft gengend groe
Leistungsbilanzberschsse zu erzielen, von der erwarteten Differenz
zwischen Inlandsprodukt und inlndischer Absorption ab. Damit
wird
der Auenwert positiv von den zuknftigen Wachstumsraten des Inlandsprodukts und negativ von denen der Absorption und dem
Realzins beeinflut.
(la)Bei diesem Solvenzkriterium wird die Analogie zu dem eines
Unter-
V
102
Emil-Maria Claassen
103
104
Emil-Maria Claassen
Internationale Finanzintermediation
und Auslandsverschuldung
Von Vincenz Timmermann, Hamburg
I.
Ein
allgemeines
Kennzeichen
jedenfalls
der
marktwirtschaftlich organisierten Volkswirtschaften besteht
darin, da im Zuge ihrer wirtschaftlichen Entwicklung die
Spezialisierung
der
Finanzierungssysteme
zunimmt;
je
spezialisierter
aber
die
Finanzierungsinstitute
in
ihrem
Leistungsangebot sind, desto differenzierter ist auch das Angebot
an Geldvermgenstiteln fr die Sparer und das Kreditangebot fr
die Investoren. Damit steigen die Anreize zu sparen und zu
investieren1.
Das Vordringen spezialisierter Finanzierungsinstitute und auch
die zunehmende Internationalisierung der Finanzierungsgeschfte
sind m. E. unter Verwendung der Thesen von John Gurley und Edward
Shaw plausibel zu deuten und aus dieser Sicht eindeutig positiv zu
beurteilen.
Denn die national und international ttigen Institute frdern die
allgemeine Kapitalbildung und verbessern die Allokation der
investierbaren Fonds.
Tatschlich ist in der Vergangenheit und in der Gegenwart die
Entfaltung der Finanzierungssysteme berall, wo sie zugelassen
wurde, mit hherer wirtschaftlicher Entwicklung einhergegangen1 2.
Daran haben sich immer und zu allen Zeiten auch auslndische
Banken beteiligt3.
Wie im nationalen Rahmen, so erfllen die Finanzierungsinstitute
auch international die wichtige Funktion, von den Personen oder
Institutionen, die berschsse erzielen, diese investierbaren Fonds
1
Vgl. dazu J. G. Gurley and E. S. Shaw, Money in a Theory of Finance,
Washington 1960.
2
Vgl. dazu R. W. Goldsmith, Financial Structure and Economic Growth in
Advanced Countries, in: M. Abramovitz (ed.), Capital Formation and
Economic Growth, Princeton 1955, S. 113 ff.
2
Vgl. R. W. Goldsmith, Financial Structure and Development, New Haven
1969, S. 360 ff.
106
Vincenz Timmermann
zu
leiten,
die
gute
108
Vincenz Timmermann
110
Vincenz Timmermann
den)
berschulndern
und
den
kapitalimportierenden
(investierenden) Defizitlndern ging mehr und mehr verloren.
Diese Wandlungen in bezug auf die Richtung der internationalen
Kapitalstrme, in bezug auf die Internationalisierung der Einlagenund Kreditmrkte und in bezug auf die Entwicklung der finanziellen
Intermediation mssen m. E. erkannt und deutlich herausgestellt
werden, wenn man die hohe externe Verschuldung einzelner
Lnder begreifen will.
IV.
Statistische Angaben zur internationalen Verschuldung werden
hufig so aufbereitet, da sie mehr Schrecken verbreiten als
wirklich informieren13. Allein schon die Nennung einer Zahl fr die
gesamte Auslandsverschuldung der Entwicklungslnder, 800 Mrd.
oder 900 Mrd. US-$, ist eine Horrormeldung.
Es gibt verschiedene Mglichkeiten, die Situation der
Auslandsverschuldung dramatischer erscheinen zu lassen als sie
wirklich ist.
Eine solche Mglichkeit besteht z. B. darin, auch die sehr
kurzfristigen Lieferantenkredite mit Laufzeiten von unter einem
Jahr mit in den Schuldenbetrag einzubeziehen. Das halte ich fr
unangemessen; denn selbstverstndlich werden in allen Lndern
die branchenblichen Zahlungsziele ausgenutzt; zu jedem
Zeitpunkt werden also kurzfristige Importkredite in Anspruch
genommen, die normalerweise innerhalb sehr kurzer Zeit wieder
verschwinden.
Solche
internationalen
Lieferantenkredite
schwanken regelmig entsprechend den Vernderungen des
Handelsvolumens und gehren daher nicht in die Statistiken zur
Beschreibung des Schuldenproblems.
Eine weitere Mglichkeit, die Situation der Verschuldung eines
Landes oder einer Lndergruppe dramatischer darzustellen als sie
wirklich ist, ergibt sich aus der blichen Anwendung des BruttoKonzepts. So wird die Kreditaufnahme eines Landes bei einer Bank
in voller Hhe als Verschuldung ausgewiesen, obwohl vielleicht
dieselbe Bank gleichzeitig auf den Konten einer ihrer Filialen einen
Teil der Whrungsreserven des betreffenden Landes und der
13
Vgl. dazu E. L. Bacha and C. .F. Diaz Alejandro, International Financial
Intermediation, a.a.O., S. 14 f.
14
Auf die statistisch schwer erfabaren Auslandsanlagen privater und
staatlicher Wirtschaftseinheiten gerade aus den besonders hoch
verschuldeten Lndern sei in diesem Zusammenhang nur hingewiesen;
grundstzlich sind die massive Kapitalflucht und die kurz- und
mittelfristigen Auslandsanlager
112
Vincenz Timmermann
17
Vgl. R. Z. Aliber, International Banking: A Survey, in: Journal of Money,
Credit, and Banking, Vol. 16 (1984), S. 674.
>8 Hher (nmlich bis zu 13 A>) soll dieser Anteil allerdings bei
einigen amerikanischen Grobanken sein. Vgl. dazu J. D. Guenther, The
Role of Commercial Banks in the Adjustment Process, in: J. Muns (ed.),
Adjustment, Conditionality, and International Financing, Washington (IMF)
19
1984,
SoS.F.204.
Leutwiler in einem Spiegelinterview vom 24. 9. 1984; abgedruckt
in: Deutsche Bundesbank, Auszge aus Presseartikeln, Nr. 76, 29.
September 1984, S. 5.
114
Vincenz Timmermann
V.
Ich mchte meine berlegungen in den folgenden Thesen
zusammenfassen:
1. Ich glaube, da die Auslandsverschuldung fr besonders
dynamische Volkswirtschaften heute nicht dramatischer ist als
zu anderen Zeiten starker internationaler Kapitalbewegungen,
also etwa kurz vor oder nach dem 1. Weltkrieg.
2. Ich halte die besonders dramatisch aufgemachten Statistiken
zur Auslandsverschuldung fr korrekturbedrftig und die
Katastrophenstimmung
im
Zusammenhang
mit
der
Auslandsverschuldung fr knstlich geschaffen.
3. Ich teile daher auch nicht die Befrchtungen einer drohenden
internationalen
Finanzkrise.
Der
Anteil
der
Entwicklungslnder- Kredite am Portefeuille der international
ttigen Banken ist i. a. viel geringer, als oft vermutet wird;
internationale Kredite auch die an Entwicklungslnder sind
nach allem, was wir darber wissen, immer noch relativ sichere
Anlagen20.
4. Ich meine, da die Zunahme der Auslandsverschuldung viel
weniger, als oft betont wird, durch Sonderfaktoren, wie die
lpreise, die Weltkonjunkturlage oder die Anti-Inflationspolitik
einzelner Industrielnder, zu erklren ist. Nach meinem Urteil
sind dafr weitreichende und lngerfristige Wandlungen des
Finanzierungssystems verantwortlich: Die Liberalisierung der
Finanzmrkte in den meisten Schwellenlndern, finanzielle
Innovationen, wie die Entstehung der Fremdwhrungsmrkte,
sowie vor allem die Ausweitung und Intensivierung der
finanziellen Intermediation und die damit einhergehende
Verlngerung der Kreditketten.
5. Ich beurteile die Ausweitung und Intensivierung der
internationalen
Finanzintermediation
wegen
der
damit
verbundenen Wachstumseffekte eindeutig positiv; m. E. hat die
zunehmende nationale und internationale Diversifizierung der
Finanzierungssysteme einen gar nicht hoch genug zu
bewertenden
Beitrag
zur
allgemeinen
wirtschaftlichen
Entwicklung geleistet.
20
So berichtet J. D. Guenther (The Role of Commercial Banks ...,
a.a.O.), da die Verluste der New York City Bank aus Auslandskrediten in
den 70er Jahren nur halb so hoch waren wie die Verluste aus
Inlandskrediten. Eine Studie der OECD (vgl. R. M. Pecchioli, The
Internationalisation of Banking, a.a.O., S. 44 ff.) zeigt hnliche Ergebnisse
auch fr andere amerikanische Grobanken.
I. Das Problem
Der Begriff Kapitalflucht hat einen dramatischen Akzent.
Nchtern
betrachtet
steht
dahinter
die
Tatsache,
da
Wirtschaftssubjekte eines Landes Kapitalanlagen im Ausland
erwerben. Sie tauschen inlndische Whrung in Fremdwhrungen
um und erwerben damit Auslandsaktiva, z. B. in Form von
Bankeinlagen, auslndischen Wertpapieren und Immobilien. Auch
das Horten von Fremdwhrungen stellt eine auslndische
Kapitalanlage dar. An dem Erwerb von Auslandsanlagen sind
sowohl der Privatsektor als auch staatliche Stellen beteiligt.
Kapitalexporte von Privaten schlagen sich sofern statistisch
registriert (vgl. IV.) als Zunahme der (privaten) Forderungen
gegenber dem Ausland in der Kapitalbilanz nieder, whrend eine
Aufstockung der offiziellen Whrungsreserven in der Devisenbilanz
erfat wird.
Gegenstand dieser Studie sind insbesondere die privaten
Kapitalanlagen im Ausland. Dieser Begriff ist aus der Kapitalbilanz
heraus vorab zu klren: Der Nettokapitalimport eines Landes (KB;
berschu der lang- und kurzfristigen Kapitalbilanz) ergibt sich als
Differenz zwischen den gesamten Kapitalzuflssen und den
gesamten
Kapitalabflssen
ins
Ausland.
Die
gesamten
Kapitalimporte
bestehen
aus
den
Direktinvestitionen
im
Entwicklungsland (DIR_>EL), den Bruttokrediten des Internationalen
Whrungsfonds (VIMFb) und der Bruttokreditaufnahme im Ausland
sowie bei multilateralen Finanzierungsinstituten (auer IMF; VAb).
Die gesamten Kapitalexporte ergeben sich als Summe aus den DIR
des EL im Ausland (DIR_^A), den Rckzahlungen von IMF- und
Auslandskrediten (RZVIMF bzw. RZVA) sowie aus den privaten
Kapitalanlagen im Ausland (KA). Fr KB gilt dann:
* Die empirischen Arbeiten erfolgten im Research Department des
Internationalen Whrungsfonds (Washington, D. C.) whrend eines
Forschungsaufenthalts des Verf., der von der Fritz Thyssen Stiftung
finanziell gefrdert wurde.
8*
116
Dieter Duwendag
117
auch
die
Grenordnungen
der
auslndischen Kapitalanlagen (in Relation zu bestimmten
Basisgren).
Derartige
Relationen
sind
wiederum
fr
Industrielnder anders zu beurteilen als fr EL. Letztlich lt sich
diese Frage wohl nur am empirischen Einzelfall beantworten, und
selbst dann bleibt eine Portion Willkr in der Deutung erhalten.
Das Problem der Kapitalflucht ist insbesondere im Zuge des
steilen Anstiegs der Auslandsverschuldung der EL seit Mitte der
70er Jahre in die ffentliche Diskussion geraten. Ein beachtlicher
Teil der kreditweise zugeflossenen Kapitalimporte sei so wurde
und wird vermutet
allein deshalb erforderlich gewesen, um private auslndische
Kapitalanlagen der EL zu finanzieren. Nicht die Finanzierung von
Leistungsbilanzdefiziten (generell: der inlndischen InvestitionsErsparnisLcke)
oder
die
Strkung
der
offiziellen
Whrungsreserven seien die hauptschlichen Ursachen fr das
rasante Tempo der externen Neuverschuldung der EL gewesen,
sondern die Finanzierung von Kapitalfluchtbewegungen. Sollte dies
zutreffen, ergben sich daraus folgende Schlufolgerungen:
Erstens
mte
Kapitalflucht
als
ein
mageblicher
Bestimmungsgrund fr die Zuspitzung der internationalen
Verschuldungsprobleme der EL angesehen werden. Denn
einerseits blieb den zumeist ffentlichen Stellen der EL als
hauptschlichen Schuldnern der Auslandskredite der Zugriff zu
den privaten Auslandsaktiva weitgehend versperrt; andererseits
hatten sie fr den Schuldendienst des berwiegenden Teils der
gesamten Auslandsverbindlichkeiten aufzukommen, whrend
die Privaten die Kapitalertrge ihrer Auslandsanlagen jenseits
der Grenzen belieen.
Zweitens wre ein hohes Volumen an privaten Auslandsaktiva
gleichbedeutend
mit
einer
relativ
gnstigen
NettoAuslandsposition der EL. Dies bte zumindest die Chance,
Auslandsanlagen in gewissem Umfange zu repatriieren und von
daher eine Entlastung bei der Neuverschuldung im Ausland und
beim Schuldendienst zu bewirken.
1
Nichts mit Kapitalflucht zu tun hat z. B. die Erhhung der Working
Balances der im Auslandsgeschft ttigen Banken und Unternehmen
eines EL.
118
Dieter Duwendag
119
120
Dieter Duwendag
Nimmt
man
alle
25
Groschuldner
zusammen,
so
reprsentieren sie mit 630 Mrd. $ Auslandsverbindlichkeiten rd.
80% der gesamten Auslandsverschuldung aller EL per Ende
1983.16 Allerdings sei bereits an dieser Stelle davor gewarnt,
die Ergebnisse als reprsentativ auch fr alle anderen EL
anzusehen, diese Ergebnisse quasi hochzurechnen. Denn die
Unterschiede sind von Land zu Land auerordentlich stark, dies
auch innerhalb der 25 Groschuldner.
121
Dieter Duwendag
122
(A R).si Bei expliziter Formulierung dieser berschu-/Defizit-Positionen geht (2) ber in (3):
(3) KB = LBD + EOD + CPD + AR
Finanzierungsquellen
Finanzierungszwecke
24 *
24
Hinweis: In den IFS- und BOP-Statistiken werden Kredittransaktionen
des EL mit dem IMF in der Weise erfat, da IMF-Kredite (Use of Fund
Credit) fr sich genommen die offiziellen Whrungsreserven
reduzieren (= Zunahme der Verbindlichkeiten des EL gegenber dem IMF),
und umgekehrt fr Kreditrckzahlungen an den IMF. Obige Gre A R ist
um derartige IMF-Kredite bereinigt, d.h. AR entspricht der Vernderung der
(monetren) Gold-, SZR- und Devisenbestnde sowie der Vernderung der
Reserveposition des EL beim IMF und der sonstigen Auslandsforderungen
der Whrungsbehrde.
123
124
Dieter Duwendag
0,5
(11,4 = 2,7
Kapitalflucht aus Entwicklungslndern
125
(33,7 = 2,7
0,5 +
35,2 - 3,7)
Die Gegenberstellung der Ergebnisse der Gleichungen (7) und
(6) zeigt, da auf dem Kreditwege zugeflossene Kapitalimporte
(Nettokreditaufnahme im Ausland) in Hhe von 22,3 Mrd. 8 in den
offiziellen IMF-Statistiken nicht registriert wurden [VA S (PI + VA')]
bzw. {KBs KBr). Das bedeutet, da sich dieser berhang auch
in irgendwelchen Verwendungszwecken niedergeschlagen haben mu.
In der offiziellen Zahlungsbilanzstatistik finden sich dafr freilich
keine Anhaltspunkte. Als Gegenposten zu den nicht registrierten
Kapitalimporten kommen prinzipiell in Betracht:
Smtliche auf der rechten Seite der Gleichungen (5) und (5a)
genannten Verwendungszwecke wegen zu niedriger Erfassung
von LBD, EOD, CPD und A R, und/oder
in der Kapitalbilanz eine lckenhafte Registrierung der
Bruttokapitalexporte,
hier
speziell
der
auslndischen
Kapitalanlagen Argentiniens (KA). Geht man von realittsnahen
Werten der BOP- Statistik fr LBD, EOD, CPD und A R aus, so
entfiele der Gesamtbetrag der nicht registrierten Kapitalimporte
auf KA (Kapitalflucht); zusammen mit KAr (3,7) handelte es
sich im betrachteten Zeitraum um KA in Hhe von insgesamt
26,0 Mrd. 8 (3,7 + 22,3). Diese Aussage ist zwar spter noch zu
relativieren, in der Grundtendenz drfte sie jedoch feststehen.
Die geschilderte Beobachtung gilt im brigen auch fr zahlreiche
andere EL-Groschuldner, fr die entsprechende Berechnungen
durchgefhrt wurden. Diese Tatsache unterstreicht zweierlei:
erstens, da die IFS- und BOP-Statistiken unter diesen Aspekten
denkbar ungeeignet, weil hchst lckenhaft sind, zweitens die
Notwendigkeit, zur berprfung der Frage der Kapitalflucht einen
eigenstndigen Schtzansatz heranzuziehen.
V. Der Ansatz
Zur Schtzung des Volumens der privaten Kapitalabflsse ins
Ausland (KA) wird im folgenden auf eine Methode zurckgegriffen,
die bereits von Dooley u. a. (1983) und Dornbusch (1984) in
Umrissen ent-
126
Dieter Duwendag
29
Auch die BIZ (1984, S. 113) bedient sich grundstzlich dieses
Verfahrens, indem sie die auslndische Neuverschuldung dem
Finanzierungsbedarf der EL gegenberstellt.
127
verlssigkeit der anderen Gren in Gleichung (9) wird noch bei der
Kommentierung der Ergebnisse einzugehen sein.
In einer der nachfolgenden Ergebnistabellen wird VA als
Bezugsgre
gewhlt,
d.
h.
smtliche
Positionen
der
Finanzierungsgleichung werden z. T. zusammengefat in %
von VA ausgedrckt (Gleichung (10)):
VA (LBD + EOD) (CPD + A R) KA_^ _ DIR _ VIMF
VA
VA
*"
VA
^ ' VA VA VA
(10)
VI. Schtzergebnisse
1.
Finanzierungsstruktur
Leistungsbilanzberschsse in Venezuela,
der Abbau der offiziellen Whrungsreserven in Portugal und
Sdafrika.
Hinsichtlich
der
Netto-Auslandskredite
liegen
die
vier
Lndergruppen eng beisammen (mit Anteilen zwischen 86 und 91
%), whrend die beiden anderen Komponenten z. T. stark variieren.
So lag der Finanzierungsanteil der Netto-Direktinvestitionen in
Lateinamerika bei 12 %, in den fnf europischen Lndern dagegen
nur bei gut 3 %, letzteres dadurch bedingt, da fr die drei
osteuropischen Staaten berhaupt keine DIR ausgewiesen sind.
(Fr Jugoslawien, Rumnien und Ungarn gilt stets, da nur
Transaktionen und Verschuldungen in konvertiblen Whrungen
bercksichtigt sind.) Umgekehrt betrug der Finanzierungsanteil der
IMF-Nettokredite in den europischen Lndern knapp 9 %, in
Afrika/Nahost und in Lateinamerika dagegen nur zwischen 1,5 und
2%.
In den einzelnen Lndern der vier Gruppen gibt es nun deutliche
Unterschiede. Hinsichtlich des Finanzierungsanteils der Auslandsver-
VAB
130
VA
KA)
& <
Dieter
Kapitalflucht
ausDuwendag
Entwicklungslndern
131
Tabelle 2
schuldung weisen neun Groschuldner
Prozentstze von 90 und
mehr
Prozent auf, nmlich:
25 Groschuldner:
Private Kapitalabflsse ins Ausland (KA), Stand
der
Argentinien, Indien, (VAB)
Indonesien.
Korea,
Philippinen, Ungarn,
Auslandsverschuldung
Ende 1983
und Nettoauslandskredite
Israel, Algerien und Sdafrika. (VA)
Den
mit
Abstand
niedrigsten
Finanzierungsanteil
der
Auslandskredite stellen Pakistan und Malaysia mit je knapp 65 %>.
Fr alle anderen 14 Groschuldner liegen die entsprechenden
Anteile zwischen 75 und 90 %. Absoluter Spitzenreiter in dieser
Hinsicht ist Israel mit fast 98 %. ber weitere Details informiert Tab.
1.
2.
Kapitalflucht-Schtzungen
Die absolut (100 Mrd. $) wie auch relativ herausragende KAPosi- tion Lateinamerikas, die sich schon in anderen
Untersuchungen abzeichnete, gilt allerdings nur mit Blick auf
die Durchschnittsquote.
Ende
1983
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Argentinien..........
Brasilien ..............
Chile ...................
Kolumbien ...........
Mexiko ................
Peru.....................
Venezuela ...........
1970 1983
1970- 1983
44,4
88,0
14,1
10,7
89,4
12,4
35,1
43,1
85,7
12,6
9,5
86,6
11,7
34,5
33,2
8,6
- 2,4
1,9
24,4
3,4
30,7
77,0
10,0
- 19,0
20,0
28,2
29,1
89,0
294,1
283,7
99,8
35,2
22,5
30,4
38,9
15,9
9,7
24,0
14,2
11,7
27,9
37,5
15,6
7,0
23,5
14,0
4,7
7,3
3,6
8,4
- 2,0
7,3
0,7
40,2
26,2
9,6
53,8
- 28,6
31,1
5,0
Asien .......................
155,6
137,2
30,0
21,9
1. Jugoslawien ........
2. Rumnien ...........
3. Ungarn ................
4. Portugal ...........
5. Trkei ..................
16,9
8,0
16,0
7,7
8,0
7,7
14,4
17,5
13,8
15,6
4,1
3,4
3,0
7,2
- 0,5
25,6
42,5
39,0
52,2
- 3,2
Europa ....................
64,5
61,1
17,2
28,2
1. gypten ..............
2. Israel...................
3. Algerien ............
4. Marokko ..............
. Nigeria ................
24,0
22,6
13,6
12,1
17,8
22,5
22,3
13,0
11,4
17,6
14,2
63,1
23,3
13,1
6. Sdafrika ............
22,0
21,0
9,6
45,7
Afrika/Nahost ..........
25 Groschuldner ...
112,1
626,3
107,8
589,8
36,0
183,0
33,4
31,0
Lateinamerika .........
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Indien')) ..............
Indonesien...........
Korea ..................
Malaysia .............
Pakistan ..............
Philippinen ..........
Thailand ..............
5,2
1,7
0,2
5,1
1,8
29,0
132
Dieter Duwendag
133
3. Die
hufig
getroffene
Qualifizierung
Lateinamerikas
als
Kapitalfluchtregion lt sich im Lichte der Ergebnisse der Tab.
2 in dieser pauschalen Form nidit aufrecht erhalten. Vielmehr
zeigt sich, da die hohe durchschnittliche KA/VA-Quote dieser
Lndergruppe allein durch zwei Staaten, Venezuela und
Argentinien, zustande gekommen ist, whrend die anderen
Lnder dieser Region eher moderate und z. T. sogar negative
Quoten aufweisen.
Fazit: Hinsichtlich des Kapitalfluchtphnomens gibt es in den
betrachteten 25 Groschuldnerlndern ausgeprgte Unterschiede;
Pauschalaussagen fr ganze Regionen sind fehl am Platze.
3.
Schtzprobleme
134
Dieter Duwendag
bei
Vorliegen
strikter
Kapitalverkehrskontrollen verstrkt Investitions- und
dauerhafte Konsumgter importieren, um nach erfolgter
Abwertung Whrungs- bzw. Vorratsgewinne zu realisieren. Ein
30
S. Gupta (1984), S. 83. Gupta nennt als weitere Transaktionen, die das
offizielle Leistungsbilanzdefizit als zu hoch ausweisen, nicht erfate
Exporte durch Schmuggel und im Reise-Service, desweiteren Remittances
(unentgeltliche private bertragungen).
135
Dieter Duwendag
136
gen,
nmlich
Mexiko,
Malaysia
und
Nigeria
wegen
berdurchschnittlich hoher DIR. hnliches gilt fr Jugoslawien dank
betrchtlicher IMF-Nettokredite. Als extreme Entkopplungsflle sind
Argentinien,
Venezuela
und
Indien
anzusehen.
Mit
Absorptionsquoten von nur etwa 50 % kommen Ungarn, gypten
und Sdafrika hinzu. Zu weiteren Details vgl. Tab. 3.
Ein kurzer Seitenblick sei noch auf die Absorption von VA durch
die Reservekomponente (A R + CPD) geworfen. Tab. 3 zeigt, da 23 der
insgesamt 25 Groschuldner ihre offiziellen Whrungsreserven per
Saldo in den letzten 14 Jahren aufgestockt haben. Nur in zwei
Lndern (Portugal und Sdafrika) kam es zu einem geringfgigen
Abbau der Reservebestnde. Whrend sich fr die Lnder
Lateinamerikas,
Europas
und
aus
Afrika/Nahost
eine
durchschnittliche Reservequote [(A R + CPD)/VA] zwischen 6,7 und
8,4 % errechnete, lag die entsprechende Quote in den asiatischen
Lndern (18,1 /'o) etwa bei dem 2,5- fachen. Fr Indien lautet sie
sogar auf 45 und fr Pakistan auf 30 % (in die Nhe dieser Relation
kommen aus den anderen Lndergruppen nur nodi Venezuela und
Kolumbien). Die interessante Frage, welche Grnde die asiatischen
Lnder zu diesem ungewhnlichen Reserveverhalten bewogen
haben mgen, kann hier nur aufgeworfen, aber nicht beantwortet
werden.
5.
Kapitalflucht aus
Entwicklungslndern
Tabelle 3
137
Dieter Duwendag
1.18
VII.
Bestimmungsfaktoren
139
1.
140
Dieter Duwendag
141
2. Unrealistische Wechselkurse
Fr alle Groschuldner mit hohen Kapitalabflssen ins Ausland
(relativ zu VA) gilt die Beobachtung, da sie jahrelang an berhhten
Wechselkursen festgehalten und rechtzeitige reale Abwertungen
ihrer Whrungen verhindert haben, wie auch immer man den
Abwertungsbedarf mit.33 Hauptschliche Grnde fr das
Festhalten an berbewertungen sind zum einen, die importierte
Inflationskomponente niedrig zu halten (mit Bezug auf die
offiziellen Importe), zum anderen, einen Anstieg des
Budgetdefizits zu verhindern. Erhhungen des Defizits ergben
sich dadurch, da der reale Schuldendienst gemessen in
Einheiten des inlndischen Output fr die zumeist ffentlichen
Schuldner der Auslandskredite als Folge einer realen Abwertung
steigen wrde.
33
Berechnungen des realen effektiven Wechselkursindex von 1970 1982 fr sieben der hier betrachteten Lnder mit hohen
Kapitalabflssen finden sich bei M. Holthus, K. Stanzel (1984), S.
279.
Dieter Duwendag
142
K. O. Phl (1984), S. 2.
143
In gypten hatte sich (bereits seit 1970) bis 1978 sukzessive ein
betrchtlicher
Abwertungsbedarf
aufgestaut,
der
dann
insbesondere
1977/78
zu
einem
steilen
Anstieg
der
Kapitalfluchtraten fhrte. Die starke reale Pfund-Abwertung 1978
machte dieser Entwicklung ein ebenso pltzliches Ende (1979). Die
Kapitalabflsse klangen bis 1981 langsam aus bzw. schlugen 1982
sogar in geringfgige Rckfhrungen von Auslandsanlagen um. Im
Zuge der zwischenzeitlich erfolgten berbewertung stieg die
Kapitalfluchtrate 1983 allerdings wieder an.
144
Dieter Duwendag
145
VII.
Zusammenfassung
1. Ziel der Arbeit war es, das quantitative Ausma der privaten
Kapitalabflsse (Kapitalflucht) aus 25 Groschuldnerlndern ins
Ausland
abzuschtzen
und
einigen
Bestimmungsfaktoren
nachzugehen. ber beides bestehen derzeit nur recht vage
Vermutungen. Liee sich Kapitalflucht in grerem Stile
nachweisen, mte sie als mageblicher Grund fr die Zuspitzung
der
internationalen
Verschuldungslage
angesehen
werden;
andererseits bestnde im Prinzip die Chance einer Repatriierung
von Auslandsanlagen und von daher ein Entlastungseffekt.
2. Fr die Zeitreihen der Nettoauslandskredite standen vor allem
1MF- interne Schtzung zur Verfgung; fr alle anderen Daten
wurden die offiziellen Zahlungsbilanzstatistiken (IFS und BOP)
herangezogen. Die Untersuchungen erstrecken sich auf die letzten
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3. Der
analytische
Rahmen
bewegt
sich
innerhalb
der
Zahlungsbilanzidentitt,
umgestellt
in
Form
einer
Finanzierungsgleichung und zugeschnitten auf die typische
Zahlungsbilanzkonstellation
hochverschuldeter
Entwicklungslnder.
4. Diverse Beobachtungen zeigen, da die Kapitalbilanzen der
offiziellen
Zahlungsbilanzstatistiken
zur
Ermittlung
des
Kapitalfluchtvolumens
ungeeignet
sind.
Zwischen
den
tatschlichen und den statistisch registrierten Werten der
Nettoauslandskredite bestehen erhebliche Abweichungen, die sich
bei vorgegebenen Daten aller anderen Teilbilanzen in
entsprechend hohen Kapitalexporten niedergeschlagen haben
mssen.
5. Der empirisdien Schtzung des Kapitalfluchtvolumens wird deshalb
ein weiterentwickelter Schtzansatz zugrunde gelegt, der neben
den Nettodirektinvestitionen und den IMF-Nettokrediten die
tatschliche Auslandsverschuldung (netto) als Finanzierungsquelle
einbezieht. Das Ausma der privaten Kapitalabflsse ins Ausland
wird im Wege der Restrechnung ermittelt.
6. In einem ersten Ergebnis wird das dominierende Gewicht der
Nettoauslandskredite
an
der
Zahlungsbilanzfinanzierung
nachgewiesen (Durchschnitt: 87 %>; Anteile zwischen 64 und 96
/o).
7. Das Ergebnis der Kapitalflucht-Schtzungen lautet, da smtliche
25 Groschuldner von 1970 - 1983 insgesamt 590 Mrd. $ an
Nettoauslandskrediten aufgenommen haben, wovon 183 Mrd.
diese Lnder als Kapitalanlagen im Ausland wieder verlassen
haben (Kapitalfluchtquote: 31 /o). Fr jene 15 Groschuldner mit
Kapitalfluchtquoten von mehr als 25 % lauten die entsprechenden
Angaben: 361 Mrd. $ Nettoauslandskredite; 166 Mrd. $
Kapitalabflsse;
Kapitalfluchtquote:
46/o.
Hinsichtlich
der
Kapitalfluchtbewegungen gibt es in den einzelnen Lndern
ausgeprgte Unterschiede; Pauschalaussagen sind daher nicht
angebracht. Das Phnomen der Kapitalflucht existiert ebenso wie
in den OPEC- und sonstigen llndern wie in den osteuropischen
Staaten. Demgegenber sind in drei Lndern per Saldo auch
Repatriierungen von Auslandsanlagen zu verzeichnen gewesen.
8. Probleme der berschtzung des Kapitalfluchtvolumens bestehen
vor
allem
insofern,
als
nicht
registrierte
Militrimporte
stattgefunden haben, Probleme der Unterschtzung dann, wenn
die (in der Regel) defizitren Restposten der Zahlungsbilanz der
Groschuldner
weitere
Kapitalexporte
enthalten
und
die
Leistungsbilanzdefizite durch Unterfakturierung der Exporte bzw.
berfakturierung der Importe zu hoch ausgewiesen werden.
Neben dieser finanziellen gibt es auch noch eine Flucht in
Importgter.
9. Im Kontext der Verwendung der Auslandskredite zeigt sich, da
wegen des groen Volumens der privaten Kapitalexporte in 14
Groschuldnerlndern
eine
Entkopplung
zwischen
den
Leistungsbilanzdefiziten
und
der
Auslandsverschuldung
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Nissen,
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Auszge
aus
Schlesinger,
H.,
Kapitalexport
als
Entwicklungshilfe?,
in:
International Capital Movements, Debt and Monetary System
(hrsg. von W. Engels, A. Gutowski, H. C. Wallich), Mainz 1984, S.
333 ff.
Einleitung
Was man die internationale Schuldenkrise zu nennen pflegt,
hat, wie jedes komplexe Problem, viele verschiedene Seiten. Der
vorliegende Aufsatz konzentriert sich auf eine von ihnen, whrend
andere im Hintergrund bleiben. Das Bild der internationalen
Verschuldung der Entwicklungslnder, das sich daraus ergibt, ist
zwangslufig unvollstndig, aber es ist nichtsdestoweniger
konsistent, aufschlureich und teilweise neuartig.1
Die vorherrschenden Auffassungen ber die internationale
Schuldenkrise gehen von der Vorstellung aus, da die fraglichen
Auslanddarlehen in ihrem Wesen privaten Inlanddarlehen hnlich
seien. Insbesondere pflegt angenommen zu werden, da die
Schuldner ihren Verpflichtungen
bis zur Grenze ihrer
Zahlungsfhigkeit
nachkommen
werden.
Unter
dieser
Voraussetzung erscheint die jngste Krise als die Konsequenz
verringerter Zahlungsfhigkeit, teils infolge hherer Zinsstze,
teils infolge einer verschlechterten Wirtschaftslage. Diese
Betrachtungsweise erweckt die Hoffnung, da ein Rckgang der
Zinsstze und ein Konjunkturaufschwung zu einer Lsung der
Krise fhren werden.
Im vorliegenden Aufsatz wird die Meinung vertreten, da die
herkmmliche Auffassung einen grundlegenden Unterschied
zwischen
privaten
Inlandkrediten
und
den
fraglichen
Auslandkrediten auer acht lt. Das volkswirtschaftliche Denken
ber den Kreditmarkt geht gemeinhin vom Paradigma von
Forderungen aus, die mit rechtlichen Zwangsmitteln durchgesetzt
werden knnen. Bei einem Barkauf wird Zug um Zug getauscht;
1
Dieser Aufsatz erscheint in englischer Sprache in der Economic
Review der Bundesreservebank von San Francisco, Winter 1985.
Seine Grundzge finden sich zusammengefat in Niehans (1984).
Der Verfasser schrieb den Aufsatz als Gastprofessor der Federal
Reserve Bank von San Francisco. Fr diese Untersttzung seiner
wissenschaftlichen Arbeit, fr die wertvollen Bemerkungen von
Mitgliedern der volkswirtschaftlichen Abteilung der Bank und fr die
Mithilfe seiner Assistentin Paula Crosswright spricht der Verfasser
seinen Dank aus.
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I. Statistische Umrisse
Als Hintergrund der theoretischen Analyse werden in diesem
Abschnitt
die
statistischen
Umrisse
der
gegenwrtigen
Schuldenkrise dargestellt. Diese Umrisse sollen zeigen, da die
hier vorgetragene Interpretation, obgleich sie stellenweise
radikale Annahmen zugrundelegt, in wesentlichen Zgen mit den
stilisierten Tatsachen im Einklang steht. Die statistischen
Unterlagen sind den World Debt Tables (External Debt of
Developing Countries) der Weltbank, 1983 - 84 und erstes
Ergnzungsheft, entnommen.
Wie Tab. 1 und Fig. 1 zeigen, bewegten sich die Auszahlungen
privater Kredite durch die Finanzmrkte an ffentliche Schulder
und Schuldner mit Statsgarantie von 1978 bis 1982 zwischen $ 39
und $ 48 Mia. Die Rckzahlungen beliefen sich, grob gesprochen,
auf $ 14-18 Mia. Keiner dieser Strme wies einen ausgeprgten
Trend auf. Die Zinszahlungen hingegen stiegen dramatisch, Jahr
fr Jahr, von S 6 Mia. im Jahre 1978 auf 8 24 Mia. im Jahre 1982.
Infolgedessen gingen die Nettobertragungen an die Regierungen
der Entwicklungslnder durch das internationale Bankensystem,
also die Netto-Cash Flows an die Schuldner, von 8 19 Mia. auf
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eines Landes und dem Zinssatz ab.8 9 Man stelle sich ein Land in
gleich- gewichtigem Wachstum mit einer wirtschaftlichen
Wachstumsrate g und einer auslndischen Nettoverschuldung A
vor. Die Schuld nimmt mit der Rate <x = (dA/clt) (1/A) zu. Offenbar
gibt es keinen Grund, weshalb cv in einer solchen Volkswirtschaft
nicht fr einen unbegrenzten Zeitraum positiv bleiben soll.
Insbesondere gibt es in einer gleichmig wachsenden
Weltwirtschaft einen fortdauernden Kapitalstrom von den
Glubiger- zu den Schuldnerlndern, und zwar wchst dieser
exponentiell mit dem gleichen Satz wie die Schuld. Die
Gesamtschuld wird niemals zurckbezahlt.
Der Nettozahlungsstrom zum Schuldnerland hngt vom
Unterschied zwischen der jhrlichen Neuverschuldung und den
Zinsen auf der ausstehenden Schuld ab. Er entspricht den
Nettobertragungen in Abschnitt I. Bei einem einheitlichen
Weltzinssatz i ist der Zahlungsstrom
(1)
c = dA/dt iA = (a i) A .
i) eru e1 A.
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geringer sein darf als der Zinssatz. Wenn Darlehen sich faktisch in
Geschenke verwandeln, knnen sie fr den Schuldner nie zu gro
sein. Zum beherrschenden Ziel der Kreditaufnahme wird die
Maximierung des Barwerts der knftigen Zahlungsstrme.
Dieses Ziel lt sich durch das Postulat formalisieren, da der
Finanzminister des Schuldnerlandes, wenn er im Zeitpunkt Null das
Schuldenprofil A (f) whlt, den Ausdruck
(2) J [dA'clt iA (f)] e-H dt
o
so gro wie mglich zu machen sucht. Wenn dieser Ausdruck fr
mehrere Profile unendlich wird, wird der Finanzminister vermutlich
jenes Profil whlen, das gewissermaen am schnellsten gegen
Unendlich strebt.
In der Verfolgung dieses Ziels ist der Schuldner Beschrnkungen
unterworfen, jedoch nicht durch die Kosten des zuknftigen
Schuldendienstes, sondern durch die Kreditwilligkeit der Glubiger.
Wenn man sich den Zinssatz durch den Weltmarkt bestimmt denkt,
drckt sich diese Beschrnkung in einer mengenmigen
Begrenzung des Kreditangebots aus. Die Natur dieser Restriktion
kommt im folgenden Abschnitt zur Sprache.
Der springende Punkt liegt darin, da zur optimalen Strategie
des Schuldners sehr wohl die Zahlungseinstellung gehren kann. 11
Genauer gesprochen wird eine Krise eintreten, wenn (und weil)
der Barwert der zuknftigen Zahlungsstrme ber Zeitspannen
jeglicher Lnge negativ wird. 11 12 In mehr formaler Ausdrucksweise
werden im Zeitpunkt T die Zahlungen eingestellt, wenn
9
11
Die Optimalitt des Bankrotts ist auch in der finanztheoretischen
Literatur errtert worden (siehe z. B. Van Home, 1976), aber die
Optimalitt wird dort, bei durchsetzbaren Forderungen, vom Standpunkt
des Glubigers betachtet, whrend sie sich hier, bei undurchsetzbaren
Forderungen, auf den Schuldner bezieht.
12
Grundstzlich dasselbe Kriterium fr die Zahlungseinstellung wird von
Eaton und Gersovitz (1931b, S. 11/12) verwendet.
13
Sachs und Cohen (1982) postulieren eine Strafe fr die
Zahlungseinstellung in der Hhe eines bestimmten Prozentsatzes des
Bruttosozialprodukts. Es liegt indessen im Wesen der Undurchsetzbarkeit,
da es wirksame Strafen dieser Art nicht gibt.
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n*
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Internationale
Kredite
mit
undurchsetzbaren
Forderungen
= AQ egt .
= gA0 egt
iA = zAo egt
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Dieser Fall lt, trotz seiner Einfachheit, die Folgen einer Zinserhhung erkennen. Stellen wir uns vor, die Zinsstze seien bisher
deutlich niedriger gewesen als die Wachstumsraten, doch steigen
sie nun an, whrend die Wachstumsraten unverndert bleiben.
Infolgedessen seien Glubiger und Schuldner nun mit dem Fall g <
i konfrontiert, und zwar mit der Erwartung, da dies lange so
bleiben werde. Mit undurchsetzbaren Forderungen wre das
Ergebnis eine unmittelbare Schuldenkrise mit vielfachen
Zahlungseinstellungen. Dasselbe wre zu erwarten, wenn bei
unvernderten Zinsstzen die Wachstumsaussichten sich pltzlich
verschlechtern wrden.
In Wirklichkeit pflegt die Anpassung der Verschuldung an ein
hheres annehmbares Niveau eine erhebliche Zeit zu erfordern.
Diesem Umstand lt sich formal Rechnung tragen, indem man
den Verlauf der Verschuldung etwa durch
(9) A (t) = A0 eat -
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term alt wurde hier willkrlich gewhlt. Der wesentliche Punkt liegt
darin, da die tatschliche Schuld, nachdem sie auf dem Stande
von Null begonnen hat, asymptotisch ihrem annehmbaren Stand
zustrebt (vgl. Fig. 5).
Die neuen Kredite erhlt man durch Ableitung von A (t), also
(10) ~^-=gA1)egt + .
dA
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Internationale
Kredite
mit
undurchsetzbaren
Forderungen
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bab
A (t) = A0 ent +
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Internationale
Kredite
mit
undurehsetzbaren
Forderungen
Schlubemerkung
Geschftsleute,
Bankiers,
Finanzjournalisten
und
Wirtschaftspolitiker hrt man, jedenfalls auerhalb der offiziellen
Anlsse, hufig sagen, ein groer Teil der Bankdarlehen an
Regierungen von Entwicklungsln
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D U N C K E R
&
H U M B L O T
B E R L I N
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