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Introduccin
Me propongo aqu pensar sobre algunas transformaciones sociopolticas que experimenta en el ltimo decenio la sociedad argentina, respecto de cuestiones conectadas con la desigualdad y ciertas nociones o conceptos que permitan caracterizar
esta etapa. Sin duda es un tema socialmente relevante y que desde la perspectiva
acadmica, conceptual, de investigacin, fue y es particularmente central en las actividades del rea de sociologa de la UNGS. Durante buena parte de nuestra trayectoria como rea de Sociologa hemos investigado acerca de las transformaciones
de la sociedad argentina.
Este tema es tan importante como sensible. Por muchos motivos supone considerar cuestiones que nos involucran de diversas maneras y se relacionan con perspectivas, visiones, sensibilidades e intereses diferentes si bien presentes entre quienes
participamos de los mbitos acadmicos y en la sociedad de la que somos parte;
varias de dichas visiones sabemos que estn en tensin o conflicto.
De tal modo que se hace necesaria una reflexin, un debate que no nos resulta
fcil sostener en y, al mismo tiempo, sobre esta dcada de transformaciones de la
sociedad argentina, para poder brindar algunos ejes de anlisis sobre cuestiones
particularmente delicadas. Considero que este desafo es una buena oportunidad
para sistematizar un conjunto de aspectos que en algunos casos vena siguiendo,
y en otros casos me pareci de inters actualizar. Me propuse otro desafo, acerca
del modo de abordar la cuestin, porque, por el tipo de perspectiva que me gustara transmitir, el abordaje requerira una aproximacin sistemtica para la cuestin
1. Este artculo es una versin adaptada de la exposicin del autor en la Conferencia de cierre realizada
en el marco de las VII Jornadas de Sociologa de la Universidad Nacional de General Sarmiento, el 25
de abril de 2012, incluyendo referencias puntuales a dos cuestiones que all no fueron presentadas.
En esta adaptacin participaron, junto con el autor, las socilogas Carla del Cueto y M. Florencia
Gentile, integrantes tambin del rea de Sociologa, Instituto de Ciencias, UNGS, a quienes agradezco
sus sugerencias. Las opiniones vertidas en este texto son de exclusiva responsabilidad del autor
2. Investigador Docente, Instituto de Ciencias, Universidad Nacional de General Sarmiento, Director
del Programa de Posgrado en Ciencias Sociales UNGS - IDES.
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Pobreza e indigencia
Con respecto a la difusin de la pobreza
y la indigencia, en el 2002 se alcanzan
niveles de una amplitud que impresiona
en relacin con la experiencia Argentina. Su evolucin -que se presenta en el
Cuadro 2- permite apreciar tambin
4. Los valores del coeficiente de Gini varan entre
0 y 1; la desigualdad es ms alta a medida que
el valor del ndice se acerca a 1.
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1990
1994
1997
1999
2002
2004
2005
2006
2009
2010
Notas:
(2)
(3)
(4)
(5)
(4)
(4)
(6)
(6)
(6)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Fuente:
Coeficiente de Gini
0,501
0,515
0,530
0,539
0,578
0,578
0,558
0,549
0,510
0,509
(1)
rea Metropolitana
Veinte aglomerados urbanos
Gran Buenos Aires
Veintiocho aglomerados urbanos
Treinta y dos aglomerados urbanos
Treinta y un aglomerados urbanos
CEPAL (CEPALSTAT)
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(1991)
1994
1999
2002
2004
2005
2006
2009
2010
Notas:
Pobreza
(21,2)
16,1
23,7
45,4
34,9
30,6
24,8
11,3
8,6
(1)
(2)
(3)
(4)
(3)
(3)
(5)
(5)
(5)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Indigencia
(5,2)
3,4
6,6
20,9
14,9
11,9
9,6
3,8
2,8
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Sistema previsional y
asignaciones familiares
El cuarto aspecto se vincula con otro
conjunto de perceptores de ingresos,
que son los beneficiarios del sistema
provisional, un componente relevante
del sistema de seguridad social. Se trata
de sistemas sin duda muy significativos,
en los que se ha experimentado cambios
decisivos.
En efecto, a lo largo de estos ltimos
aos se han producido cambios muy
claves y muy claros. En este caso contamos con una referencia muy sistemtica e interesante, el libro coordinado
por Claudia Danani y Susana Hintze
(2011).
En primer trmino, en relacin con
el sistema previsional, hay que destacar que se ha extendido de una manera
decisiva la cobertura previsional, bsicamente a travs de las moratorias establecidas. Primero se han dado aumentos
sucesivos, y luego se ha establecido un
sistema de actualizacin, lo que haba
sido bastante reclamado. Luego se produjo un cambio legislativo que tenda a
promover la incorporacin en el Sistema de Reparto, y limitar y cambiar una
lgica previa del sistema, que tenda a
favorecer de manera sistemtica al sistema privado de capitalizacin y a las
AFJP. Y por ltimo se produce el proceso de estatizacin, con la eliminacin
del pilar privado.
Este proceso dio lugar a un nivel de
cobertura muy importante, que implic
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Asignaciones familiares
Por ltimo, me interesa presentar la cuestin de las asignaciones familiares, ya que
tambin en relacin con ellas en estos
aos se ha experimentado un cambio, al
cual se lo ha identificado y destacado socialmente como un cambio de poltica.
Este era un tema que se discute desde
hace tiempo, incluso desde antes de que se
impulse la extensin del sistema de asignaciones familiares para sectores que no
estaban cubiertos por el sistema a travs
de la Asignacin Universal por Hijo.
Este es un cambio muy significativo,
como tambin sealan Danani y Beccaria
(2011), no slo por lo que implica en trminos de la transferencia directa de ingresos, que es importante, sino adems por lo
que implica como modificacin sustancial del tipo de poltica, por su impronta
universal (aunque imperfecta) y su articulacin con otros campos y actividades de
la poltica social. Se seala con razn que
esta cobertura an no alcanza una plena
universalidad porque hay segmentos que
se pretende cubrir que no estn efectivamente cubiertos; aunque de todas maneras alcanza cifras muy importantes.
Condiciones para impulsar
mejoras en relacin con
la igualdad
Revisamos en este artculo los datos que
tienden a destacar situaciones de mejora, con distintos alcances, en relacin
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Bibliografa
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