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C u a n d o s e c o n s t i t u ye e l I F O P e l a o 1 9 6 4 , l a c o m p o s i c i n d e l
Consejo era:
Presidente del Consejo, designado el ministro del MINAGRI y la
CORFO;
Dos representantes de CORFO (MINECOM);
Dos representantes del MINAGRI;
U n r e p r e s e n t a n t e d e l a Ar m a d a ( M . d e D e f e n s a ) ;
Un representante del Consejo de Rectores de las Universidades
Chilenas (M. de Educacin);
Un representante del Ministerio de Relaciones exteriores (M.
RR.EE.);
Un representante de la Industria;
Un representante del PNUD.
elegido
por
votacin
fundamental. A s i m i s m o , c o n s i d e r a r e m o s l a v e d a b i o l g i c a
l e g a l de pesqueras declaradas colapsadas, junto con la
eliminacin progresiva de la pesca de arrastre, mediante
una transicin que genere los mnimos impactos en la
industria nacional (Programa de Gobierno Nueva Mayora).
Alimentacin.
La alimentacin en cantidad y calidad es un problema a
nivel mundial. Nuestro pas no escapa a esta situacin.
Chile exhibe estadsticas que muestran que nuestra
j u v e n t u d , e n u n p o r c e n t a j e c e r c a n o a l 4 0 % e s o b e s a y,
desde el punto de vista de la salud pblica es un gran
amenaza toda vez que muchos de esas personas pueden
pasar obesos mrbidos; con secuelas de hipertensos,
diabetes entre otras. Pero lo que es peor es que, su
intelecto, no se podr desarrollar como se espera, con
implicancias en sus expectativas de vida y de lo que la
sociedad de una persona desarrollada normalmente.
Estados Unidos es un pas que exhibe un 40% 0 50% de su
juventud con problemas de obesidad mrbida y su
preocupacin es de tal magnitud que se considera
compromete la seguridad nacional, vista en el actual ritmo
de desarrollo de los pases, en los cuales el desarrollo de
competencias, lo que se ha denominado la economa del
conocimiento, determina los grados de influencia en una
economa cada vez ms globalizada.
En ese contexto, la calidad de la alimentacin es
fundamental. Parte importante de una alimentacin de
calidad proviene precisamente de las especies marinas, y
de un cambio cultural en nuestros hbitos alimentarios. Es
paradjico que, siendo nuestro pas un pas rico en
produccin pesquera y acucola, no desarrollemos una
cultura
alimentaria
donde
el
porcentaje
de
ingesta
alimentaria tenga mayor preponderancia los productos
derivados de la pesca y de la acuicultura.
presencia
de
funcionarios
comits, no constituyen un
la definicin tcnica de
deseada gobernanza, los
constituyen tambin parte
de
gobierno
en
estos
basurales de desechos
resultados
negativos,
Por
otra
parte,
las
actividades
agrcolas
y
de
la
silvicultura; requieren del uso de fertilizantes y de
pesticidas para dar garanta de buena salud de sus
cultivos, sin embargo el efecto en ecosistemas o hbitats
de especies terrestres y marinas no parece haber sido
abordado.
La presencia de asentamientos humanos costeros y el
manejo de aguas servidas que no son tratadas antes de
ser vertidas al mar son contribuyentes a la contaminacin
de reas de manejo, parques y reservas marinas costeras.
Cualquiera sea el origen y los efectos en el medio
ambiente, la salud para el ser humano, y para las especies
que viven, se reproducen y desarrollan en ambientes
marinos, presentan desafos en materia de investigacin
relacionadas, que deben ser expresadas dentro del mbito
de planes y programas de investigacin de los ocanos.
8.- Porcentaje del PIB destinado a la investigacin y
desarrollo y la estructura institucional.
No es novedad que el aumento de recursos destinados a
investigacin contribuye al desarrollo de los pases. Ms
no basta la inversin en dinero suficiente para impulsar su
desarrollo. El no trabajo en equipo o una estructura
orgnica deficiente de la institucionalidad son alicientes
fuertes para que no se produzca el anhelado desarrollo de
los pases y que la economa del conocimiento juegue el
papel que debe realizar en el desarrollo.
No cabe, el poder de muchas mentes interactuando,
potencian las posibilidades de los pases para salir del
subdesarrollo y entrar en un camino de crecimiento,
desarrollo, equidad y prosperidad colectiva. Justamente,
en cuanto a las TICs, Las presiones de un mercado corto
placista han debilitado las inversiones en las tcnicas de
energa solar y electrificacin del transporte. En cuanto a
las
TIC
( Tec n o l o g a s
de
la
informacin
y
la
Comunicacin),
la
Academia
Nacional
de
Ciencias
estadounidenses ha advertido que la investigacin federal
bsica a largo plazo , orientada hacia descubrimientos
fundamentales, ha declinado a favor de productos que
otros
ministerios
sobre
la
e r a n c o n d u c i d o s p o r l a S r a . V e r n i c a Tor r e s , a u d i t o r a
general del IFOP fue alejada de esa responsabilidad y
asignada a otra persona sin experiencia sobre el tema;
como consecuencia de esto el instituto ha perdido la
acreditacin (ISO-17025) del nico Laboratorio de Edad y
Crecimiento existente en Am rica Latina y uno de los
pocos que existe en el mundo: ninguna de las jefaturas
involucradas en la lnea de conduccin del instituto se ha
referido al tema: ni al maltrato que ha sido objeto la
conductora anterior de este proceso ni de los errores de
las jefatura, ni de la persona conductora actual de este
proceso.
El instituto fue una institucin lder en el tema de las
AMERB; su equipo fue desarticulado, quienes formamos
parte de algo que hoy es una poltica de estado, fuimos
separados
de
estas
responsabilidades
y
su
equipo
diezmado. Hoy se trata de recomponer esta lnea de
trabajo con gran esfuerzo por quienes anteriormente
formaron parte de este equipo y al aporte de nuevas
competencias.
La poltica de remuneraciones del personal descansa,
desde hace ya mucho tiempo, en la cercana que las
personas tengan con las jefaturas. Constituye una clara y
masiva discriminacin; una clara y masiva violacin a los
derechos de las personas a recibir una remuneracin justa
basada nicamente en los mritos de las personas.
La injerencia en los asuntos de las actividades sindicales,
no ha sido una excepcin, que podran ser relatados de
mejor manera por las directivas de las organizaciones;
como ya lo han hecho ante las nuevas autoridades de
diferentes reparticiones.
No pocos otros ejemplos podran ser relatados: todas ellas
tienen una clara incidencia en el estado de animo de las
personas que trabajan en el IFOP; en su sentido de
pertenencia y en la cohesin interna del Instituto.
11.- El IFOP y el Desarrollo
Relaciones Corporativas.
de
las
Regiones:
las
E l I F O P, j u n t o c o n l a S S P P y e l S E R N A P E S C A f o r m a n u n
todo en el sector pesquero y acucola. Constituyen una
Institucionalidad
Vinculante
y
en
particular
con
los
Gobiernos Regionales. Sin embargo el IFOP no se
relaciona en lo absoluto con las preocupaciones y
necesidades que presentan las regiones. En parte se
excepte la XII regin en la que histricamente la
institucionalidad pblica ha considerado al IFOP como
parte de.
Gobiernos Regionales:
La SSPP y el SERNAPESCA, por la naturaleza de su
hacer, se encuentran presentes en todas las regiones
c o s t e r a s d e l p a s . E l I F O P, p o r e l c o n t r a r i o , h a e x i s t i d o
una poltica reduccionista y de absoluta despreocupacin
de los problemas regionales que debieran ser de su
preocupacin. Expresin de esta poltica ha sido quitar a
las bases su carcter de Direccin Zonal y transformarlas
en Bases de Muestreo; cuya nica funcin sea la toma de
d a t o s . L a b a s e d e Tal c a h u a n o , e n c l a v a d a e n u n a d e l a s
ms importante regin pesqueras del pas est a cargo de
una
persona
que
no
rene
las
condiciones
para
representar al IFOP en ninguna instancia Universitaria, de
la institucionalidad pblica vinculada a los Gobiernos
regionales.
La Presidenta ha sido muy clara con quienes han sido
designados Intendentes en cuanto a la tarea de velar por
el Desarrollo, transparencia, participacin ciudadana y
gobernanza de las regiones. Poltica que contribuye
adems
a
la
descentralizacin
del
pas.
Consecuentemente,
el
IFOP
no
debe
tener
como
responsabilidad, preocupacin o tarea nica de asistir a la
SSPP; es tambin responsabilidad institucional asistir a
otras instituciones del sector pblico que tienen que ver
con el mbito marino, expresada entre otras en la
asistencia a los gobiernos regionales.
Respecto de esto, son varios los gobiernos regionales que
han reclamado o solicitado la presencia y asistencia del
IFOP para que les asista en la cuestin martima:
acuicultura,
pesca,
medio
ambiente,
biodiversidad,
contaminacin,
caracterizacin
del
litoral.
Se
han
sostenido
reuniones
de
trabajo
con
los
Gobiernos
Regionales de la XXII regin (Jos Lus Blanco); X regin
(Jos Lus Blanco); IV regin y Municipalidad de Coquimbo
(Hernn Miranda); II Regin (Patricio Barra, Hernn
Miranda, Jorge Oses). En esta regin se ha avanzado en
un los contenidos de un convenio marco y en la posibilidad
de que el IFOP lidere la instalacin de un polo de
desarrollo
Cientfico
Tec n o l g i c o
en
la
Rinconada
cercana a la Portada de Antofagasta.
Ministerios:
De igual manera autoridades de distintos Ministerios han
h e c h o s a b e r d e s u n e c e s i d a d d e i n t e r a c t u a r c o n e l I F O P,
en materias y mbitos que les son propios, tanto a nivel
de Ministerio Central como a nivel de los Gobiernos
Regionales.
As ha ocurrido con el Ministerio del Medio Am biente. Con
profesionales de ese ministerio (Jorge Herrero Lartundo;
Rodrigo Guijn) e Investigadores del IFOP (Patricio
Barra, Hernn Miranda y Jorge Oses) quienes han
redactado
un
Convenio
Marco
de
Cooperacin
y
Colaboracin en el plano de la asesora cientfica,
metodolgica, y de base de datos. Convenio que fue
revisado por el abogado del IFOP y el abogado del
Ministerio del Medio Ambiente. Habr que revisar y firmar
este convenio con las nuevas autoridades.
Se ha firmado un Convenio Marco de Cooperacin y de
Colaboracin; interactuando con el Centro de Informacin
de Recursos Naturales-CIREN de ese ministerio.
Con el Ministerio de Educacin se ha interactuado y de
este Minis interior respectivamente. Consecuentemente el
IFOP ha firmado un Convenio Marco de Cooperacin y
Colaboracin
Universidades:
C o n l a U n i ve r si d a d C a t l i ca d e Val p a r a so , se h a fi rm a d o
un convenio de Cooperacin que data ya cerca de seis
aos ms o menos; lo propio de plantea realizar con la
Universidad
de
Chile
(Facultad
de
Ciencias);
la
Universidad Catlica de Chile (Facultad de Matemticas);
Universidad Santa Mara; Universidad Catlica del Norte;
Universidad de Liverpool (Inglaterra).
12.- Institucionalidad Pesquera.
Otras Instituciones del sector han hecho sugerencias
relacionadas con la ley de pesca y algunas en particular
se
relacionan
con
el
I F O P. Tal e s
ideas
han
sido
expresadas a travs de diferentes documentos que han
sido entregados a las autoridades de gobierno. Algunos de
tales planteamientos se encuentran plasmados en el
documento Propuesta de Trabajo al Gobierno de Michelle
Bachelet; Presidenta de Chile 2014 2018 que la
Confederacin
Nacional
de
Pescadores
de
ChileC ON APAC H
entregara
en
la
Secretara
General
de
Gobierno y que ha distribuido a distintas instituciones, a
profesionales
e
investigadores.
En
este
documento,
algunas
de
sus
propuestas
se
refieren
a
la
institucionalidad del Sector Pesquero y Acucola.
a.- Solicitamos revisar el proyecto de ley que traspasa la
Subsecretara de Pesca y Acuicultura al Ministerio de
Alimentacin, Agricultura y Pesca y recursos forestales y
retomar la discusin en torno a la creacin del Ministerio
de Pesca y Acuicultura.
b.- Revisar y retirar el proyecto de ley sobre borde
costero que elimina prcticamente la facultad de oposicin
establecida en el actual reglamento de concesiones
martimas y que permite otorgar concesiones de ductos
sobre otras concesiones.
c.- Revisar la modificacin de los Estatutos del Instituto
d e F o m e n t o P e s q u e r o , I F O P, c o n e l f i n d e a n a l i za r s u
estructura y funcionamiento en relacin con el nuevo rol
del instituto en la nueva ley de pesca.
de
dinero
del
puede ser descrita
I F O P.
como
El
MINECOM
recibe
los
dineros
destinados
a
la
investigacin que realiza el IFOP dirigindolos a la SSPP;
esta deriva dichos fondos a la SSEE de la cual,
a c t u a l m e n t e d e p e n d e e l I F O P. S i n e m b a r g o , c o m o l a S S E E
n o d i s p o n e d e n t r o d e s u s t e m s e l t e m I F O P, n o p u e d e
traspasar directamente
esas remesas de
dineros al
Instituto, razn por la cual retorna estos dineros a la
SSPP quien finalmente, luego de esta vuelta, las entrega
al instituto para que este realice su trabajo.
P o r o t r a p a r t e , l a S S P P, t i e n e u n p r o g r a m a d e r e c e p c i n
de
las
remesas
para
su
funcionamiento,
el
cronolgicamente es
d i f e r e n t e a l q u e t i e n e e l I F O P, d e
hecho es ms tarda al del IFOP (dos o tres meses ms
tarde: junio). Luego para funcionar el instituto se ve
obligado a obtener crditos por los que debe pagar altos
intereses los que bien le podra servir para atender otras
necesidades y no para el pago de intereses..
A causa de este engorroso sistema de flujo de caja, se
provoca un retraso en los pagos a proveedores con la
consabida molestia y de prdida de confianza de estos y
no son pocos los proveedores que ya no aceptan rdenes
d e c o m p r a d e l I F O P.
Por
otra
parte,
no
pocas
operaciones
(compra
de
combustible,
comisiones
de
servicio,
talleres,
representacin institucional se ven comprometidas o
irrealizadas producto de un sistema de financiamiento
inadecuado que muestra ineficiencias institucionales que
no son de su responsabilidad. Un Instituto de jerarqua
internacional, como el que hemos comprometido en el
Programa de Gobierno, no debe presentar un espectculo
financiero como el descrito.
12.2.- Negociacin colectiva :
El ao 2014, tiene lugar la realizacin de una Negociacin
Colectiva con todos los Sindicatos que existen en el IFOP
(5). Esta Negociacin significa un monto aproximado a los
600-700 millones de pesos. Las nuevas autoridades deben
considerar disponer de los recursos necesarios para
enfrentar este proceso de negociacin.
diferentes
dado
las
competencias
internas
en
determinadas
reas,
consideramos pertinente y de mutua conveniencias
establecer
convenios
marcos
de
cooperacin
y
colaboracin. En esta direccin se ha sostenido
reuniones con el Dr. Manuel Galea, Director del
departamento
de
Matemticas
(Facultad
de
Matemticas) de la Pontificia Universidad Catlica de
Santiago, al igual que nosotros, manifest inters por
f i r m a r u n c o n v e n i o m a r c o q u e p e r m i t a , e n I F O P, l a
realizacin de pasantas de estudiantes de post grado
y/o la recepcin de postulantes a los Programas de
Post-Grados (Doctorado y Magister) que dicta dicha
facultad de esa Universidad. Lo propio se ha hecho
con el Dr. Javier Simonetti del Departamento de
E c o l o g a Ter r e s t r e d e l a F a c u l t a d d e C i e n c i a s d e l a
Universidad de Chile y similar conversacin se
realizar con el Dr. Marn de esa facultad que ha
orientado su investigacin al rea marina. De igual
manera
consideramos
pertinente
conversaciones
similares
con
la
Facultad
de
Ciencias
de
las
Universidades Catlica del Norte, la Universidad de
Concepcin, la Universidad de Santiago.
En el plano internacional est pendiente la firma de
u n co n ve n i o m a r co c o n l a U n i ve rs i d a d d e Lyb e r p o o l y
la
reactivacin
de
convenios
con
instituciones
similares al IFOP de los pases del rea pacfico,
atlntico; pasantas de estudiantes de los programas
de post-grados para realizar sus tesis y contribuir a
reuniones
Se ha sostenido reuniones y acciones conjuntas con
Universidades tanto nacionales como extranjeras:
universidad
de
Concepcin,
U.
Santa
Mara,
Universidad
de
Chile,
Universidad
Catlica
de
San ti ago , Univer si dad Ca tl ica de Val par a so . Con
algunas
de
ella
se
ha
suscrito
convenios
de
cooperacin y de colaboracin.
Est pendiente un convenio de colaboracin con la
Universi dad de Lyverpool-Inglaterra, y esperamos se
concrete durante la actual administracin.
.
Se debe avanzar a suscribir convenios tambin pendientes
con
Organizaciones
gremiales
del
Sector
Pesquero
Artesanal del pas, como:
C ON APAC H , C ON FE PAC H , FE PE MA C H .