Aumentar La Sensación de Urgencia

Aumentar la sensacin de urgenciaGua de lectura
Profil
16
Aumentar la sensacin de
urgencia
Reflexiones sobre turismo y cambio climtico
Publicacin de
Pan para el Mundo Servicio Protestante para el Desarrollo
Organizacin Protestante para la Diakonie y el Desarrollo
Caroline-Michaelis-Strae 1, 10115 Berln, Alemania
Telfono: +49 30 65211 0
E-Mail: info@brot-fuer-die-welt.de
www.brot-fuer-die-welt.de
En cooperacin con Alba Sud, Espaa
Kabani the other direction, India
Editores Ernest Caada, Annegret Zimmermann
Equipo de redaccin Maike Lukow, Antje Monshausen,
Sumesh Mangalasseri, Christina Kamp
Traduccin Centro Superior de Idiomas de la Universidad de
Alicante, S.A.U., Sabine Reichert-Rubio
Fotos Christina Kamp (foto de portada, p. 13, p.21),
Christof Krackhardt (p. 17), Narupacha Muang-in (p. 38),
Muhammad Mahdi Karim www.micro2macro.net (p. 28),
Wayan Suja (p. 40)
Responsable Thomas Sandner
Diseo Jnos Theil
Art. Nr. 129 7 0012 0
Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de los
autores, y no necesariamente reflejan las de Pan para el Mundo.
Berln, noviembre 2014
Aumentar la sensacin
de urgencia
Reflexiones sobre turismo y cambio climtico
Contenido
Introduccin 5
Parte 4: Los desafos futuros
42
El turismo como factor clave en la lucha

Parte 1: El turismo como culpable y vctima
contra el cambio climtico. Un desafo a
Emisiones areas y martimas relevantes
la gobernanza internacional
yel vaco en la poltica del clima. La urgencia
Esfuerzos incesantes a todos los niveles.
de la mitigacin en el sector turstico
Impactos del Cambio Climtico en el turismo.

Ejemplos de frica
11
Relocalizacin del turismo en tiempos

repensar el desarrollo turstico
13
Referencias 54
15
Reduciendo responsabilidad. Las estrategias

del transporte areo para reducir su
responsabilidad en el cambio climtico
17
El potencial limitado de la produccin de los

agro-combustibles. Gran huella de carbono
y diversos efectos secundarios.
19
Un mecanismo para la aviacin basado

enel mercado global. El desafo de
la integridad medioambiental
23
Poca transparencia climtica en el sector

turstico alemn. Potenciales no utilizados
por los turoperadores, compaas areas
y portales de reservas
26
Abordar el cambio climtico en India. Una

propuesta de negocio para el sector turstico
Parte 3: Vulnerabilidad, resiliencia y adaptacin
27
30
La racionalidad equvoca de las polticas

para enfrentar al cambio climtico. El aporte
de los pueblos indgenas
30
Respuestas africanas al cambio climtico.

Ejemplos de Kenia, Etiopa y Ruanda
33
El turismo como solucin a la crisis agraria?

Las complejidades de las opciones de medios
de vida locales en Kerala, India
35
Educacin para el desarrollo sostenible a

travs del turismo. Energa renovable en
una aldea tailandesa
38
Resistir o hundirse. Movimiento de protesta

en Bali contra la conquista de tierra al mar
50
15
Biocombustibles para el sector de la aviacin.

Solucin o desafo perpetuo?
48
Justicia retrasada es justicia denegada.

Hacia la justicia climtica en el turismo
Parte 2: Cambio climtico y mitigacin
45
de cambio climtico. Alternativas para
Dinosaurios del Medio Ambiente.

Entrevista con Dietmar Oeliger, NABU
Los YMCA de Asia y el Pacfico y sus

iniciativas frente al cambio climtico
Estndares diferentes para los
42
40
Introduccin
El debate sobre el cambio climtico actualmente se encuentra en un punto

crucial, en medio de nuevos informes que alertan cmo las emisiones de CO2
han llegado a su mximo nivel, con un aumento del 2.3 por ciento de crecimiento. El mundo est en su nivel ms caluroso desde que hay recopilacin
de datos sobre las temperaturas globales. El Quinto Informe de Evaluacin
(AR5) del Panel Internacional sobre el Cambio Climtico (IPCC) ha determinado que el cambio climtico es incuestionable y que las actividades humanas, en especial las emisiones de CO2, parecen ser la causa principal.
Si las emisiones continan aumentando a la velocidad actual, los efectos al
final de este siglo van a conllevar un aumento global de las temperaturas
medias de 0.450.82 centgrados por encima de las actuales. Las consecuencias seran desastrosas.
El papel del turismo
por las soluciones tcnicas. Pero el aumento del turismo
La industria turstica juega un papel importante en el
y de las emisiones es mucho mayor de lo que cualquier
cambio climtico. El turismo de masas, no reglamentado
eficiencia prevista podra lograr mediante la innovacin
y no sostenible, apoyado por polticas de liberalizacin
tecnolgica. Esto requiere que se acte con alarmante ur-
junto a un serio vaco de medidas regulatorias adecuadas,
gencia, y que la industria turstica reconozca, acepte y
ha incrementado significativamente las emisiones de
asuma el reto del cambio climtico dando pasos concretos.
CO2 de este sector. Los clculos del aporte del turismo a
El impacto del turismo en el cambio climtico y sus
las emisiones globales de CO2 abarcan desde el 3.9 al 6por
efectos negativos en las comunidades y los recursos natu-
ciento de las emisiones humanas. Con el aumento de la
rales estn interrelacionados. Por lo tanto es muy impor-
prosperidad en el mundo, se espera que la industria turs-
tante no perder de vista la complejidad de los impactos
tica tenga un crecimiento medio anual de un cuatro por
sociales, culturales, econmicos y ambientales en los des-
ciento. Las emisiones del sector estn aumentando un
tinos tursticos, sobre todo en las comunidades y en los
130por ciento entre 2005 y 2035.
trabajadores afectados.
La paradoja del turismo es que, por un lado, contribuye significativamente al cambio climtico y, por el otro
UNFCCC: Lima, Pars y ms all
lado, l mismo depende enormemente del clima y es por
Las venideras negociaciones sobre el clima sern un mo-
ende muy vulnerable. Esto es especialmente preocupan-
mento crtico para ponerse de acuerdo sobre planes y ob-
te para los pases menos desarrollados (LDCs) y para los
jetivos apropiados y ambiciosos en el trnsito hacia un
pequeos Estados insulares en vas de desarrollo que se
futuro seguro y con bajos niveles de carbono. Existe una
ven afectados por el cambio climtico y a la vez se apo-
posibilidad real para el COP20 en Lima para prepararse
yan en el turismo como una opcin de desarrollo. Polti-
con xito para el crucial COP21 en Paris en diciembre de
cos, negociadores y la industria turstica no se han hecho
2015. Despus de las negociaciones fallidas en Copenha-
cargo de esta paradoja y siguen manteniendo un enfoque
gue en 2009, la comunidad internacional ahora deber
de business as usual.
hacer un esfuerzo mayor para llegar a un acuerdo legal-
Las negociaciones internacionales sobre el cambio
mente vinculante y universal sobre el cambio climtico.
climtico han conducido a la introduccin de mecanis-
Por primera vez en la historia, China y EEUU han
mos de mercado, pero hasta ahora han fallado en la fija-
anunciado sus objetivos climticos vinculantes. China
cin de objetivos vinculantes para la industria turstica y
pretende parar el aumento de sus emisiones de CO2 hasta
la aviacin en cuanto a la reduccin de las emisiones.
2030 o antes. EEUU quiere bajar hasta el ao 2025 las
Mientras tanto, la industria de ambos sectores apuesta
emisiones de gases de infecto invernadero a un nivel de
Aumentar la sensacin de urgencia
un 2628 por ciento por debajo que l de 2005. Estos ob-
Sobre esta publicacin
jetivos son demasiado dbiles como para poder mantener
Esta publicacin ha sido desarrollada en vsperas de la
el calentamiento global por debajo de los 2 grados cent-
20a sesin de la Conferencia de las Partes de la Conven-
grados. No obstante, estos dos emisores de Gases de
cin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Cli-
Efecto Invernadero han dado una seal positiva. Este
mtico (CMNUCC) en Lima en diciembre de 2014. La
hito en el camino hacia la limitacin de los riesgos del
publicacin pretende juntar las diferentes perspectivas
cambio climtico ojal d coraje a otras naciones para
sobre el estado actual del turismo y del debate sobre el
hacer su parte tambin.
clima y las experiencias ms importantes en el mbito de
Seguir sin actuar sera una traicin, no solo a las ge-
la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico en el
neraciones futuras, sino a las comunidades ms pobres
turismo. Tambin echa una mirada a la red internacional
del mundo, especialmente aquellas que ya se encuentran
y los papeles de las diferentes organizaciones que traba-
afectados por los cambios caticos del clima.
jan sobre el cambio climtico y su implicacin en el turis-
La lucha contra el cambio climtico es un asunto de
mo y la movilidad. Autores de Asia, Europa y Amrica
justicia que requiere de una accin urgente y radical en
Latina comparten una variedad de ideas y arrojan luz
varios niveles. Estas acciones deberan aceptar e incluir
sobre las relaciones recprocas entre el turismo y el cam-
las voces disidentes que abogan por un cambio del para-
bio climtico.
digma del desarrollo del turismo de masas. La actual supremaca econmica y poltica en las negociaciones so-
Ernest Caada
bre el cambio climtico debera cambiarse por un enfo-
Christina Kamp
que ms basado en la igualdad y ms centrado en las
Sumesh Mangalasseri
personas. Las preocupaciones, experiencias y necesida-
Annegret Zimmermann
des de las comunidades locales deben ser atendidas e incluidas en el proceso de negociacin.
El cambio climtico conlleva un escenario muy complicado para la continuidad del actual modelo de desarrollo turstico. A esto hay que aadir los efectos del peak
oil, es decir la progresiva dificultad para acceder a fuentes energticas convencionales, basadas en combustibles
fsiles, con los mismos precios que en el pasado. Las nuevas fuentes energticas exploradas tampoco parecen poder resolver el problema, adems de agravar la situacin
de muchas comunidades y poblaciones rurales en diversas partes del mundo. En este contexto la poltica de expansin turstica, desarrollada sobre la base de las subvenciones pblicas al combustible areo, se ver claramente afectada. El cambio climtico y el peak oil nos
obligan a repensar una actividad turstica que difcilmente podr continuar como hasta ahora.
La posicin de la industria turstica en el proceso del
UNFCCC ha sido caracterizada por una gran falta de responsabilidad. El papel de la OMT en las negociaciones
del UNFCCC, en pro de la industria, tambin es un serio
motivo de preocupacin. Esta agencia de las Naciones
Unidas propaga posiciones basados en los intereses de la
industria, centrndose en la proteccin de los intereses
comerciales.
Emisiones areas y martimas relevantes

yel vaco en la poltica del clima. La urgencia
de la mitigacin en el sector turstico
Annegret Zimmermann
El turismo contribuye entorno al nueve por ciento a las
plo a travs del World Travel & Tourism Council WTTC)
emisiones globales de gases de efecto invernadero con
y la OMT, obvian este hecho. Todos sus anuncios sobre la
una alta tasa de crecimiento anual (OMT-PNUMA-OMM
reduccin se refieren solamente a la emisin de CO2. Por
2008). Habra que constatar que, a diferencia de la mayo-
ello, tampoco las lneas areas y las empresas tursticas al
ra de las ilustraciones, esta figura incluye el aporte de los
calcular las emisiones toman en cuenta los dems efectos
sectores al forzamiento radiativo, una medida que consi-
perjudiciales para el clima, y solamente calculan las emi-
dera el calentamiento debido a todos los gases de efecto
siones de CO2. As minimizan considerablemente los im-
invernadero y los cirros causados por la aviacin.
pactos debidos a los viajes areos.
Considerando solamente las reas de alojamiento,
En el mismo sentido, 1990 es el ao base que men-
transporte areo y martimo, estos suman alrededor del
ciona el IPCC para los objetivos necesarios para la reduc-
93por ciento de las emisiones acumuladas de CO2 en el
cin. Sin embargo, la mayora de las instituciones relati-
turismo. De este modo el turismo se enfrenta a los esfuer-
vas al turismo y la movilidad se refieren al ao 2005. Por
zos de la poltica climtica internacional de poner coto al
consecuencia, en cifras absolutas, las obligaciones en
cambio climtico global mediante estrategias de reduc-
cuanto a la reduccin salen ms pequeas.
cin y adaptacin. Adems, ni las emisiones debidas al
Otro problema son las subvenciones a la aviacin y al
turismo ni el trfico areo y martimo internacional son
turismo, porque apoyan a un sector altamente intensivo
de alguna manera objeto de reglamentos legislativos para
en cuanto a las emisiones de CO2 y, a la vez, los gobiernos
la reduccin de las emisiones. No existen instrumentos
pierden grandes sumas de ingresos debido a este mal apro-
legislativos que obliguen a la industria turstica a reducir
vechamiento de los fondos pblicos (vase recuadro).
sus emisiones de CO2.

Los impactos negativos del turismo sobre el clima y
con ello sobre la humanidad deben reducirse, y las medidas de adaptacin al cambio climtico en cuanto ste ya
no es evitable de la industria turstica deben fomentarse.
Esto es necesario porque el turismo no solo contribuye al
cambio climtico global, sino porque tambin sufre sus
efectos negativos. Basndose en el Quinto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC) recientemente publicado, se pueden resumir los impactos del cambio climtico sobre el turismo
(vase el recuadro y el artculo de Kenneth Odero, p. 11).
Trafico areo y martimo: los mayores emisores de
Gases de Efecto Invernadero en el turismo
Los datos sobre la cuota del calentamiento climtico antropognico correspondiente al trfico areo varan mucho. Segn el IPCC 2007 le corresponden entre dos y
ocho por ciento. Cientficos ms crticos, encabezados
por David Lee, incluso parten de una base de hasta el 14
por ciento (Lee et al. 2009).
El impuesto de aviacin alemn y las condiciones competitivas en el sector areo

Como el combustible para aviones est exento de
impuestos energticos y como no se aplica ningn
impuesto de valor aadido a los vuelos internacionales, el fisco alemn pierde entorno a 10.4 billones
de euros al ao (en 2013). Mientras el sector areo
recibe subvenciones que perjudican el medio ambiente, el impuesto de aviacin introducido en 2011
genera ni siquiera un billn de euros al ao. Por
ello, con respecto a una igual y justa competencia
entre todos los medios de transporte y para reforzar
el efecto de control ecolgico, es aconsejable acabar
con las subvenciones dainas para el clima. El impuesto de aviacin debera mantenerse, porque es
la nica herramienta fiscal para influir sobre el medio de transporte ms perjudicial para el medio ambiente, y debera seguir refinndose tomando en
cuenta aspectos de desarrollo (Thieen 2013).
Como las emisiones en el trfico areo son expulsadas en grandes alturas atmosfricas, sus efectos climticos son particularmente graves (vase recuadro sobre
El trfico martimo es de hecho responsable de un mi-
RFI p. 9). La industria turstica internacional (por ejem-
lln de toneladas de emisiones de Gases de Efecto Inver-
nadero al ao, un poco ms de lo que Alemania emite a
estndares de eficiencia energtica para naves nuevas (es-
nivel de pas. Por lo dems, los barcos emiten un diez por
tablecidas en 2013) y el requerimiento que todos los barcos
ciento del dixido de azufre global y hasta un cuarto de los
operativos deben disponer de planes de gestin de eficien-
xidos nitrosos. El turismo de cruceros, que produce una
cia energtica. Sin embargo, no hay una estrategia para
parte de las emisiones del trfico martimo, ha aumentado
frenar las emisiones. Se supone que las emisiones debidas
mucho. Su cuota en las emisiones globales se ha reducido
al trfico martimo subirn entre 50 y 250 por ciento hasta
de un 3.2 por ciento en 2007 a un 2.5 por ciento en 2012,
2050, dependiendo del crecimiento econmico.
segn los ltimos datos confirmados por la Organizacin
El trfico martimo, igual que el trfico areo, se ca-
Martima Internacional (OMI). Pero estos datos, aparente-
racteriza por una fuerte dinmica de crecimiento. Tam-
mente esperanzadoras, se deben ms bien a la crisis fi-
bin es relevante para el sector turstico. No solamente
nanciera que a regulaciones ambientales, dijo Bill Hem-
por la movilidad turstica como por ejemplo los cruceros,
mings de Transport & Environment en una entrevista a
sino tambin por el transporte del sinfn de mercancas
Responding to Climate Change (RTCC) en octubre de
necesitadas en el turismo, como alimentos, infraestruc-
2014. La OMI ha dado algunos pasos indirectos para redu-
tura o materiales. A nivel mundial, casi el 80 por ciento
cir las emisiones, entre los cules sobresale el diseo de
de todos los productos es transportado va martima.
Cambio Climtico: implicaciones para el turismo

El actual Quinto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC),
Mitigacin del cambio climtico, presentado en
abril del presente ao, contiene tambin afirmaciones
importantes para el turismo. El Institute for Sutainability Leadership de la Universidad de Cambridge
(CISL) las ha reunido para comunicar de manera ms
comprensible las afirmaciones del Informe, formuladas a menudo de manera cientfica.
El resumen demuestra que el sector turstico se ver
afectado por diferentes efectos directos e indirectos
del cambio climtico: el aumento de los niveles del
mar, la creciente acidez de los ocanos, aumentos de
temperatura y escasez de agua. Estos efectos, de manera aislada o en combinacin, llevan a la destruccin
de las estructuras y ofertas tursticas y alteran las costas y los ecosistemas, como por ejemplo los manglares
o los arrecifes coraleros.
Si bien existen medidas de adaptacin, stas conllevan costes y son de corto alcance. Como un ejemplo
llamativo se mencionan destinos de deportes de invierno, donde se prevn medidas de adaptacin como
el traslado a regiones de mayor altura o el uso de caones de nieve, o tambin el cambio hacia ofertas para
todo el ao o alargamientos o cambios de la temporada turstica. Se advierte que en el futuro los costes de
inversin y de los seguros en el turismo van a aumentar considerablemente.
El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico demuestra que el turismo contribuye de manera
creciente a las emisiones de gases de efecto invernadero. Actualmente, es responsable de un 3,96 por ciento de las emisiones de CO2 a nivel global. Los rubros
ms importantes son el trfico areo y naval y el alojamiento de los turistas. Si el desarrollo sigue al mismo
ritmo como hasta ahora, ente 2005 y 2035 habr que
contar con un aumento del 130 por ciento de las emisiones debidas al turismo.
Las reacciones de los turistas a los efectos del cambio
climtico son difciles de prever. Si bien hay datos sobre los posibles efectos y cambios de la demanda, parece difcil aventurar estimaciones si esta situacin
podra, eventualmente, conllevar nuevas oportunidades para los destinos y la industria turstica.
Para poder adaptarse a largo plazo a estos retos y para
desarrollar la resistencia necesaria, la industria turstica debe confrontarse con el cambio climtico. Sistemas
de alerta temprana y prevencin de catstrofes van a
ganar importancia en el futuro, tambin en el turismo.
Ms informacin: Climate Change: Implications for
Tourism. Editado por Institute for Sustainability Leadership de la Universidad de Cambridge (CISL), Mayo
2014. www.cisl.cam.ac.uk/Resources/Climate-andEnergy/Climate-Change-Implications-for-Tourism.aspx
Los esfuerzos para hacer frente al aumento de las
turismo. Regulaciones polticas referentes a la responsa-
emisiones, con un impuesto sobre el carbono o a travs
bilidad y las atribuciones en cuanto al impacto climtico
del mercado, se han visto frenados por un conflicto de
originado por la aviacin internacional resultan laborio-
base ente la OMI y la Convencin Marco de las Naciones
sas y complicadas. Resulta especialmente complejo atri-
Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC). La OMI,
buir las emisiones a determinados pases en particular. A
sobre todo dedicada a las actividades fuera de las fronte-
la vez, la complejidad no debe ser una excusa para la falta
ras nacionales, insiste en no ms tratamientos favora-
de accin. No se vislumbran medidas efectivas y eficien-
bles para un pas por encima de otro. A su vez, el enfo-
tes de reduccin en este campo. Aqu los intereses econ-
que del UNFCCC se basa en el principio de responsabi-
micos orientados hacia el crecimiento priman sobre a los
lidad compartida pero diferenciada en cuanto al freno a
enfoques para reducir las emisiones.
las emisiones, tomando en cuenta las diferentes capaci-
Por lo tanto es decisivo reforzar conceptos alternati-
dades y responsabilidades histricas entre pases desa-
vos y justos y exigir una poltica para la reduccin de las
rrollados y pases en vas de desarrollo.
emisiones y para la eficiencia energtica.
A parte de estas discrepancias institucionales hay
Los gremios de relevancia internacional como la
ms retos en el trfico martimo. Un sistema ideado para
OACI, la OMI y la OMT y tambin la UNFCCC deben
monitorear e informar sobre las emisiones en el trfico
asumir la responsabilidad conjuntamente.
martimo es costoso, los datos sobre los barcos son difciles de recabar y no existen proyectos piloto en este mbito. Pero a pesar de que todos los sectores deberan apor-
El Factor RFI
tar lo suyo a la reduccin de los gases de efecto invernadero, la OMI actualmente no es capaz de presentar un
plan digno de mencionar para la reduccin de las emisiones. Y por el momento esto no va a cambiar. No obstante
podra presentarse una posibilidad: en la Conferencia de
las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) de diciembre
de 2015 en Pars debera acordarse un nuevo y ambicioso
objetivo climtico a nivel mundial, lo que incluye el trafico areo y martimo.
Reducciones de los Gases de Efecto Invernadero a lo largo
de la cadena de valor del turismo
Las aisladas iniciativas locales de la industria turstica en
los mbitos de alojamiento, alimentacin o actividades locales, como el aumento de la eficiencia energtica, el uso
de energas regenerativas o destinos libre de combustibles
fsiles representan impulsos positivos. Pero a largo plazo
Aparte del CO2, en los vuelos en grandes altitudes

se emiten sustancias dainas adicionales, como
xido de nitrgeno y partculas de holln adems de
vapor de agua, los cuales a grandes alturas contribuyen a un calentamiento adicional de la atmsfera. El vapor de agua y las partculas de holln liberadas forman estelas de condensacin y cirros, que
vuelven a reflejar la radiacin del calor de la superficie terrestre, y as refuerzan el efecto invernadero.
Hoy en da gran parte de los cirros se debe a los
aviones. Por esta razn, la relevancia climtica de
las emisiones resultantes del trfico areo se distingue claramente de las emisiones a nivel de tierra, es
decir, por un factor medio del 2.7. El llamado ndice
de forzamiento radiativo (Radiative Forcing Index-RFI) describe la relacin del potencial de calentamiento de todas las emisiones versus el potencial
de calentamiento del CO2 por si solo.
solo pueden surtir un efecto positivo si pierden el carcter

ejemplar de unos proyectos mitigativos o adaptativos y comienzan a ser implementados tambin a nivel suprarre-
La industria turstica como impulsora del crecimiento
gional. Existe una imperante necesidad de accin en la
La OMT estima que el nmero de los viajes transnacio-
implementacin de medidas eficientes de reduccin en los
nales en el ao 2013 suman casi 1.09 mil millones. El
traslados de ida y de regreso en los viajes tursticos.
gran reto consiste en las enormes tasas de crecimiento
Los daos climticos debidos al trfico areo tursti-
del sector areo y en el hecho que el trfico areo sea
co estn en el punto de mira. En el futuro reducirlos es el
considerado la fuente de mayor crecimiento en cuanto a
reto principal. El trfico areo, considerando sus impac-
las emisiones climticamente perjudiciales. El Informe
tos climticos en las capas altas de la atmsfera, ocupa
sobre el Trfico Areo del Instituto de Aeropuertos y Tra-
entorno al 66 por ciento del balance climtico global del
fico Areo en el Centro de Aviacin y Astronutica de
Alemania (DLR) del ao 2013 demuestra que durante los
recursos estn cambiando debido al clima y se ven ame-
ltimos tres aos el trfico global de pasajeros ha au-
nazados por el aumento del nivel del mar. Vulnerabili-
mentado un 21 por ciento, sumando 3,1 mil millones de
dad en el turismo no solo significa un peligro para la in-
pasajeros (DRL 2014). Ante este escenario la OMT y el
fraestructura turstica y la prdida de playas. Tambin
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Am-
implica la vulnerabilidad de las personas que trabajan
biente (PNUMA) parten de la base que hay que esperar
en el turismo y gracias a cuyo trabajo en todo el mundo
un aumento por encima del 150 por ciento de las emisio-
puede haber turismo.
nes debidas al turismo hasta 2035, en comparacin con

el ao 2005 (OMT-PNUMA-OMM 2008).
La industria turstica tiene una gran responsabilidad, pero tambin tiene mucho poder. Por su gran rele-
Es previsible que las medidas que parecen factibles
vancia econmica la industria turstica exige mayor aten-
en los prximos aos para mejorar el balance climtico
cin parte de la poltica. Sin embargo, no solamente hay
del trfico areo (medidas para impulsar la eficiencia de
que reconocer su importancia econmica, sino tambin
los combustibles y los motores, mejoras tecnolgicas en
debe tomarse en serio su responsabilidad social y ecolgi-
la construccin de aviones) no sern suficientes para
ca. Aqu la poltica debe poner a prueba su competencia
compensar el aumento de vuelos pronosticado, o incluso
de gestin para lograr una reduccin notoria y compro-
reducir las emisiones a un nivel inferior al actual. Tam-
bable del CO2 y disminuir los efectos perjudiciales para el
poco podrn cambiar esta situacin los agro-combusti-
clima en el turismo.
bles destinados al trfico areo, elogiados con tanta esperanza. (vase los artculos de Jordi Gascn, pg. 17, Paul
Annegret Zimmermann trabaja con Brot fr die Welt (Pan
Peeters, pg. 15 y Annegret Zimmermann pg. 18-21).
para el Mundo) como consultora en turismo sostenible.

Traducido por Sabine Reichert-Rubio.
Trfico areo y justicia climtica

El objetico climtico global es la reduccin de la carga total de la atmsfera con Gases de Efecto Invernadero de
manera tal que el calentamiento global quede reducido a
un mximo de 2 centgrados, y ojal no supere los 1,5 centgrados. Por lo dems, hay que asumir la responsabilidad conjuntamente para que se eviten en lo posible los
daos causados por el calentamiento antropognico, y
que estos sean compensados cuando ocurran. En la proteccin climtica, la adaptacin y la compensacin debe
regir por lo tanto el principio de la responsabilidad compartida pero diferenciada CBDR, diferencindose sta
segn la responsabilidad del causante del problema as
como segn su capacidad actual para resolverlo.
A la vez, viajar es un privilegio de personas que pueden permitrselo: en todas partes del mundo sobre todo
las clases media y alta son las que viajan. Solamente un
2por ciento de la poblacin mundial (Peeters et al. 2007)
participa activamente del trfico areo los perjuicios
climticos resultantes son debidas al lujo. Sin embargo,
las consecuencias del cambio climtico afectan sobre
todo a las personas que no pueden viajar y que a menudo
obtienen muy poco o ningn beneficio a travs del turismo. Son las personas en los pases en vas de desarrollo
que viven de la agricultura y que pierden las bases de su
alimentacin por eventos climticos como sequas o tormentas, y son las familias pescadoras en las costas cuyos
10
Impactos del cambio climtico en el turismo.

Ejemplos de frica
Kenneth Odero
El Quinto Informe de Evaluacin (AR5) del Panel Inter-
les del Mar Rojo, desde el Cairo en Egipto hasta el sur de
gubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC) consti-
Massawa en Eritrea y la costa este de Tanzania y Mozam-
tuye el anlisis ms completo del cambio climtico reali-
bique, as como el litoral occidental de Madagascar.
zado hasta la fecha. El nivel de fiabilidad de las previsiones climticas ha aumentado en los ltimos aos respec-
Biodiversidad y turismo
to a los niveles de hace una o dos dcadas. Sus principales
El aumento de las temperaturas afectar a la biodiversi-
conclusiones de mayor relevancia para el turismo son que
dad y provocar ms incendios forestales. Para poner en
el sector se ve expuesto a numerosos impactos directos e
contexto esta afirmacin, segn el Informe Planeta Vivo
indirectos del cambio climtico. Existen opciones de
2014 publicado por World Wildlife Fund (WWF), la de-
adaptacin, pero muchas de ellas probablemente aumen-
manda actual de recursos de la humanidad supera en un
ten los costes y nicamente alivien la situacin a corto
50 por ciento la capacidad de regeneracin de la natura-
plazo. La contribucin del turismo a las emisiones de ga-
leza. En frica, donde aproximadamente el 90 por ciento
ses de efecto invernadero (GEI) est aumentando y existe
de la poblacin depende de los cultivos regados por la llu-
una considerable incertidumbre en cuanto a la posible
via y del pastoreo en el bioma de la sabana para satisfacer
reaccin de los turistas a los efectos del cambio climtico.
sus necesidades bsicas de alimentacin, toda nueva prdida de biodiversidad tendra un impacto devastador so-
Impactos sobre cambio climtico directos e indirectos
bre el turismo y el modo de vida de la poblacin. Los
Basndonos en los conocimientos actuales, cabe prever
principales factores que controlan la distribucin de bio-
un impacto del cambio climtico en el sector turstico a
mas en los ecosistemas de sabana son el fuego, la dispo-
nivel tanto de destinos como en trminos operativos. En
nibilidad de humedad en el suelo, el herbivorismo y la
lo que se refiere a los destinos, de especial relevancia desde
concentracin de CO2. Dada la importancia de las saba-
la perspectiva africana al ser una regin receptora neta de
nas para los ecosistemas y la produccin de alimentos,
turistas, el aumento en los niveles del mar y los fenmenos
junto con el hecho de que las previsiones climticas para
meteorolgicos extremos representarn una amenaza
este siglo apuntan a acusados cambios en el clima en
para las infraestructuras de turismo costero y erosionarn
todo el continente africano, la necesidad de intensificar
y sumergirn las playas. Esto afecta especialmente a las
las medidas de adaptacin encabezadas por el sector tu-
zonas costeras de baja elevacin (LECZs) en ciudades
rstico resulta primordial.
como Mombasa (Kenia) y Cotonou (Benn). Es de suponer
El turismo de gorilas en Ruanda y Uganda constituye
que los asentamientos humanos y las comunidades en s-
un buen ejemplo de la relacin entre biodiversidad y turis-
tas y otras LECZs son sean igualmente (cuando no ms)
mo desde una perspectiva africana. Los gorilas de monta-
vulnerables y se enfrenten a numerosos riesgos. Por tanto,
a sobreviven en dos poblaciones aisladas, en los volca-
debera darse la necesaria importancia a las medidas de
nes de Virunga en la zona fronteriza entre la Repblica
adaptacin y reduccin de riesgos desde un punto de vista
Democrtica del Congo, Ruanda y Uganda, y en el Parque
de la sostenibilidad y calidad de vida de las comunidades.
Nacional de la Selva Impenetrable de Bwindi en Uganda.
La acidificacin de los ocanos y el aumento de la
Dentro de esta regin, el turismo de gorilas ha transfor-
temperatura de las aguas marinas provocarn la degra-
mado comunidades como Nkuringo, una poblacin de
dacin y destruccin de los arrecifes de coral (por ejem-
montaa en Uganda y la sede del Clouds Mountain Gori-
plo el blanqueo del coral). Las actuales previsiones sobre
lla Lodge, un hotel boutique propiedad de la comunidad
estos ecosistemas apuntan a que una variacin de +1OC
en el que se alojan 1.200 huspedes al ao. Proporciona
en la temperatura media del planeta respecto a 1980
empleo directo a ms de 40 personas y beneficia indirec-
1999 provocara una intensificacin del blanqueo del co-
tamente a ms de 30.000 habitantes de la localidad. Por
ral; con una variacin de +2OC se producira el blanqueo
ejemplo los productores de artesana como gorilas de ma-
de la mayora de los corales; y una variacin de +3OC o
dera, camisetas y gorras con motivos de gorilas para los
superior dara lugar a una mortandad generalizada de los
turistas que visitan los hoteles. Tambin restaurantes y
corales, salvo que se produjese una adaptacin trmica o
bares traen beneficios para las comunidades locales.
aclimatacin por parte de estos organismos (UNEP,
En Ruanda, el turismo de gorilas es el motor de un
2009). Las zonas ms susceptibles de verse afectadas por
sector turstico que genera anualmente 200 millones de
el blanqueo del coral en frica son las costas occidenta-
dlares estadounidenses en divisas extranjeras, a pesar
11
de las restricciones del nmero de turistas para evitar im-
Al mismo tiempo, un volumen considerable de datos
pactos negativos sobre los gorilas, las poblaciones locales
de previsiones de cambio climtico procedentes de mo-
y el medio ambiente de la zona.
delos climticos est an por analizar, mientras que los

modelos no identifican los factores generadores de la va-
Disputas por el agua
riabilidad por dcadas en la regin (Rachel Warren, co-
A nivel operativo, una menor disponibilidad de agua de-
municacin privada). Las medidas encaminadas a salva-
rivada del cambio climtico dara lugar a disputas con las
guardar las inversiones tursticas frente a los riesgos cli-
industrias y comunidades locales. Segn la organizacin
mticos a medio plazo se presentan como un plantea-
Southern African Water Crisis, la demanda de agua para
miento acertado de resiliencia. Otras alternativas de
fines agrcolas, industriales y de uso domstico generar
adaptacin podran ser la introduccin de reformas en
previsiblemente un aumento de la competencia a medida
las polticas sobre el agua centradas en la conservacin
que las poblaciones aumenten en nmero y crezcan las
del agua, la gestin de inundaciones y construccin de
economas. Actualmente ya se registra un creciente n-
embalses, la mejora de los sistemas de advertencia tem-
mero de disputas en lugares en los que los recursos de
prana, la proteccin de las infraestructuras tursticas, el
agua o sistemas de abastecimiento de la misma constitu-
reforzamiento de la legislacin medioambiental y las me-
yen una principal fuente de enfrentamiento en el contex-
didas de conservacin del medio ambiente.
to del desarrollo econmico y social. El control de los re-
El sector turstico tambin se enfrenta a impactos de
cursos hdricos ha pasado a ser un asunto de gran impor-
carcter ms general, como son el encarecimiento de los
tancia estratgica en aquellos lugares donde el abasteci-
seguros, una reduccin en la seguridad de abastecimien-
miento de agua o el acceso a la misma es un factor gene-
to de alimentos y una intensificacin de los conflictos
rador de tensiones, como en la cuenca del Nilo. Ms al
con incidencia en algunas de las comunidades en las que
sur, ya se han producido disputas entre Botsuana y Na-
opera. El turismo se ver afectado por los cambios de po-
mibia por la abstraccin de agua del Etosha o del Oka-
ltica y las iniciativas de reduccin de las emisiones de
vango. Por otra parte, existe en muchos pases una preo-
GEI causantes del calentamiento global, especialmente
cupacin por el mantenimiento de las funciones ecolgi-
en el contexto de un crecimiento dinmico de sus emisio-
cas que no se ven adecuadamente satisfechas debido a
nes. Las emisiones generadas por el transporte y el aloja-
los actuales sistemas de gestin y asignacin del agua.
miento en sus infraestructuras tursticas representan el
Ante una demanda creciente y un potencial de abasteci-
95 por ciento de las emisiones globales del turismo, lo que
miento limitado dentro de los pases, estamos asistiendo
significa que toda reduccin en estos dos sectores tendr
progresivamente a la adopcin por parte de pases y co-
un alto potencial de mitigacin tanto en frica como en
munidades de medidas de bsqueda de otras fuentes de
el resto del mundo. Las emisiones del transporte y aloja-
abastecimiento o de control del consumo mediante la
miento con su infraestructura turstica generan ms del
gestin de la demanda.
90 por ciento de las emisiones globales de turismo. Las

reducciones en estos dos sectores muestran un alto po-
Riesgo creciente de fenmenos meteorolgicos
tencial de mitigacin en frica y en el resto del mundo.
extremos
Las previsiones del cambio climtico apuntan asimismo
El Dr. Kenneth Odero trabaja para Climate XL Africa, una
a que los fenmenos meteorolgicos extremos aumenta-
organizacin sin nimo de lucro dedicada a combatir el cam-
rn la incertidumbre operativa. Ello significa que la toma
bio climtico.
de decisiones en cuanto a la operativa de seguridad, gestin de personal, hospitalidad y servicios en el sector turstico deber basarse cada vez en mayor medida en un
mejor conocimiento de los procesos climticos y su variabilidad y variacin en frica, junto con un anlisis sistemtico de incertidumbres claves. El desafo radica en que
existen menos datos de observacin del clima para frica
que para otras partes del mundo, y los datos que existen
no han sido plenamente explotados.
12
Traducido por el Centro Superior de Idiomas de la Universidad de Alicante, S.A.U.
Estndares diferentes para los

Dinosaurios del Medio Ambiente.
Entrevista con Dietmar Oeliger, NABU
Christina Kamp
Con sus enormes volmenes de emisiones los barcos cru-
Por qu son tan peligrosas las emisiones
ceros contaminan el aire sobre todo en las ciudades por-
de los cruceros?
tuarias donde hacen escala, pero tambin an a grandes
Dietmar Oeliger: Los cruceros expulsan un sinfn de las
distancias de la costa y en alta mar (vase articulo de An-
clsicas emisiones contaminantes del aire, como dixido
negret Zimmermann, p. 7-10). El ranking de los cruceros
de azufre, xido ntrico y partculas de holln. Esto se
del Naturschutzbund Deutschland e.V. (NABU) demues-
debe al carburante utilizado: un aceite pesado, altamente
tra que este sector hasta ahora apenas ha cumplido con
txico, que contiene hasta 3.500 veces ms partes de azu-
su responsabilidad medioambiental. Algunas compaas
fre que el gasleo utilizado en camiones. Por otro lado, en
navieras ahora se estn preparando para cumplir prxi-
casi todos los barcos cruceros falta un sistema efectivo
mamente con reglamentos ms severos pero estos no se
para las emisiones de escape. Filtros para las partculas
aplican en todas partes.
de holln o catalizadores para los xidos ntricos, que
Hemos preguntado a Dietmar Oeliger, encargado del
pueden evitar casi por completo la contaminacin del
rea de Polticas de Trfico del NABU, por los peligros
aire, hace mucho tiempo que fueron incluidos en los ve-
relacionados con las emisiones contaminantes de los bar-
hculos de turismo y en los camiones. Esta tcnica, junto
cos y las perspectivas de una mejora en cuanto a la balan-
a un combustible limpio, debe ser empleada cuanto antes
za medioambiental de estos dinosaurios en el futuro:
tambin en los barcos.
Sin una estrategia efectiva para reducir las emisiones, el transporte martimo va a incrementar sus emisiones enormemente.
13
Las partculas de holln son responsables de enferme-
Qu hace la Organizacin Martima Internacional
dades cardiovasculares y pulmonares y, segn la OMS
(OMI) para reducir las emisiones de los cruceros a
(Organizacin Mundial de la Salud), son tan cancerge-
unnivel soportable para el medio ambiente y la salud
nos como el amianto. Adems, se les relaciona creciente-
y qu debera hacer?
mente con la demencia. Las partculas de holln tienen
Dietmar Oeliger: La OMI ha decidido reducir a partir del
otra desventaja: contribuyen enormemente al acelera-
ao 2020 los valores lmite para ciertos contaminantes de
miento del cambio climtico. Despus del CO2, son quie-
la atmsfera. Pero, hay que saber que estos valores lmite
nes ms contribuyen al cambio climtico a nivel mundial,
seguirn siendo incomparablemente ms flojos que los
sobre todo en las reas rticas. El viento sopla las partcu-
que rigen en tierra firme. Una fbrica que emitiera una
las de holln desde Europa, Norteamrica o Asia hasta el
cantidad tan elevada de residuos txicos en tierra ya hace
rtico, donde se posan sobre el hielo. Cuando las reas de
mucho tiempo que debera haberse cerrado. Desgracia-
hielo resultan teidas y oscurecidas, se calientan ms r-
damente el progreso en la OMI va a velocidad de caracol.
pido, lo provoca un deshielo ms acelerado. Los cruceros
Esto se debe a que ah tambin participan en las decisio-
tambin expulsan tantas emisiones contaminantes debi-
nes aquellos pases que, si bien manejan una gran flota
do al hecho que en los puertos sus motores siguen encen-
naviera, no le dan mucho valor a altos estndares
didos interrumpidamente, para asegurar as el suministro
medioambientales. Liberia, Panam y tambin Grecia
de electricidad para el servicio de hotelera a bordo.
han estado boicoteando una y otra vez durante aos buenas iniciativas para la reduccin de la destruccin
A partir de 2015, los reglamentos para las emisiones
medioambiental en alta mar. An as, el proceso debe se-
permitidas de los cruceros sern endurecidos para el
guir tramitndose desde la OMI. Pero no se puede apos-
Mar del Norte y el Bltico. Pero cul es la situacin
tar nicamente por esta va. Europa debe adelantarse en
enotras partes del mundo, especialmente en los pases
su propio territorio y, p.ej., declarar tambin el Mediterr-
en vas de desarrollo?
neo como zona medioambiental martima. Tambin es
Dietmar Oeliger: A partir de 2015, los valores lmite
un reto para las ciudades portuarias. Con el estableci-
para dixido de azufre sern endurecidos en el Mar del
miento de derechos portuarios escalonados podran gra-
Norte y el Bltico, es cierto, pero entonces igual segui-
var a los barcos sucios y crear un incentivo premiando a
rn siendo 100 veces ms bajos que los valores lmite
los barcos limpios.
que existen en los camiones. Tambin en una franja entorno a la costa de Norteamrica hay ciertas zonas
Para ms informacin: Campaa del NABU para cruce-
medioambientales martimas. All se deben cumplir
ros limpios: www.nabu.de/en/themen/verkehr/schifffahrt/
determinadas exigencias en cuanto a las emisiones.
mirstinkts/
Pero, por el simple afn de lucro, las navieras en el tra-
Esta entrevista fue publicada en Pan para el Mundo
yecto desde los EEUU al Caribe o desde Europa a las
(2014c): TourismWatch No. 76. (http://tourism-watch.de/
aguas africanas vuelven a utilizar inmediatamente el
content/unterschiedliche-standards-fuer-die-umwelt-
crudo pesado ms barato. En todas aquellas reas, don-
dinosaurier)
de los reglamentos internacionales no prohben el uso

del crudo pesado txico, ste es utilizado por los cruce-
Traducido por el Centro Superior de Idiomas de la Universi-
ros. Dicho de otra manera: a los cruceros el medio am-
dad de Alicante, S.A.U.
biente y la salud de las personas en los pases en vas de

desarrollo les valen an mucho menos que las personas
en nuestras zonas. Esto es macabro pero una triste verdad. Tambin bajo cubierta, en la mayora de los cruceros, trabajan personas provenientes de pases en vas de
desarrollo, como las Filipinas. Hay estudios que confirman que estas personas tienen una mayor incidencia de
cncer, por estar constantemente expuestos a los vapores del crudo pesado. Esto es un escndalo desconocido
para la mayora de los viajeros en cubierta.
14
Biocombustibles para el sector de la

aviacin. Solucin o desafo perpetuo?
Paul Peeters y Eke Eijgelaar
Las emisiones de dixido de carbono de la aviacin au-
de alimentos, adems de no generar ningn beneficio
mentan a una tasa anual de entre el dos y el tres por cien-
econmico. Un estudio realizado en 2010 por Pere Ari-
to, a pesar de los objetivos internacionales de sostenibili-
za-Montobbio sealaba incluso que sta provocaba una
dad que apuntan a una reduccin del 80 por ciento de las
mayor pobreza. El fracaso de la jatropha ya fue vaticina-
emisiones globales durante el siglo 21. El Grupo de Ac-
do por Katharine Sanderson en 2009, mientras las em-
cin para el Transporte Areo (ATAG) propone un creci-
presas del sector seguan proclamando a bombo y plati-
miento climticamente neutro basado en mejoras en la
llo las oportunidades que ofreca en 2011 y continan
eficiencia energtica, el comercio de derechos de emisin
hacindolo en sus pginas web (por ejemplowww.atag.
de carbono y una transicin a gran escala hacia los bio-
org/facts-and-figures.html).
combustibles. El ATAG prev que para 2050 entre el 60 y

el 70 por ciento de las reducciones en las emisiones se
Las algas, la nueva panacea
logren mediante el empleo de biocombustibles, frente a
En la actualidad la nueva supuesta panacea son las al-
los combustibles fsiles para motores de reaccin.
gas, a las que se atribuyen elevadas tasas de rendimien-
Los biocombustibles son todos aquellos combusti-
to y la posibilidad de cultivarlas en tanques de agua en
bles producto de una fijacin de carbono geolgicamente
terrenos baldos, por lo que no entraran en competen-
reciente (frente a los combustibles fsiles) en todo tipo
cia con la produccin alimentaria ni con los ecosiste-
de biomasa. Dicha biomasa, o materia prima, puede
mas naturales. No obstante, un estudio Europeo llevado
consistir en productos agrcolas como los cereales o las
a cabo por Johannes Skarka, publicado en 2012, demos-
semillas de palma, o residuos biolgicos (como grasas de
traba que el potencial de las algas en la UE es limitado,
desecho, residuos de la industria alimentaria o subpro-
puesto que la mayora de los terrenos baldos se encuen-
ductos de las actividades forestales). Tambin se emplea
tran en pendientes demasiado inclinadas. El potencial
frecuentemente el trmino agro-combustibles, que se
energtico podra ser de 1.000 petajulios, con lo que po-
refiere a biocombustibles procedentes de biomasa de ce-
dran cubrirse en torno al 50 por ciento de las necesida-
reales o rboles (como producto o como subproducto).
des actuales en la UE, dejando al margen las necesida-
As pues, la mayora de los biocombustibles son a su vez
des de otros sectores. Un trabajo de investigacin reali-
agro-combustibles.
zado por Leslie Coplin, publicado en 2012, destaca im-
Pero resulta posible su produccin sostenible a tan
portantes problemas asociados a la produccin de algas,
gran escala? Las materias primas de primera genera-
como son el elevado consumo de agua, la reducida efi-
cin, como son el azcar o las semillas oleaginosas, tie-
ciencia en cuanto a emisiones en el ciclo de vida, las ele-
nen una baja eficiencia espacial, por lo que se necesita-
vadas necesidades de nutrientes y uso del terreno y una
ran grandes extensiones de terreno agrcola, compitien-
serie de problemas medioambientales como la perturba-
do as con la produccin alimentaria y generando tam-
cin de los ecosistemas, contaminacin del aire y libera-
bin todos los problemas medioambientales que provoca
cin de sustancias txicas.
la agricultura, como son la transferencia de pesticidas
Ninguna materia prima de los biocombustibles ha
por escorrenta, la contaminacin del agua y del aire, la
demostrado hasta la fecha ser competitiva en precio con
deforestacin y la degradacin del suelo. Las bondades
el combustible fsil para aviacin. Incluso las organiza-
de los biocombustibles son susceptibles de exagerarse.
ciones del propio sector, como por ejemplo la Asociacin
Por ejemplo la jatropha, un tipo de haba milagrosa pro-
Internacional de Transporte Areo (IATA), prevn que
movida en la dcada de 2000, no respondi en absoluto a
los biocombustibles de aviacin slo alcanzarn precios
las expectativas generados. La reduccin de carbono en
competitivos en el medio plazo. Hasta entonces, el au-
su ciclo de vida era solo del 50 a 55 por ciento, segn cl-
mento de las emisiones de la aviacin solo podr ralenti-
culos realizados por Robert Bailis en 2010. Desde un
zarse marginalmente a travs de nuevos avances en efi-
punto de vista social, Nick. Wadhams descubri en 2009
ciencia (ms all de las mejoras de eficiencia normales
que la jatropha ha provocado efectos muy negativos en
alcanzadas por motivos comerciales) y medidas operati-
India y Kenia, por ejemplo, privando a las comunidades
vas. As pues, el aumento previsible de las emisiones tota-
locales de tierras cultivables para su propia produccin
les de aviacin de aqu a 2050 es inmenso.
15
Representan los residuos una opcin viable?

Un reciente informe de la aerolnea Qantas Airlines concluye que el empleo de grasas y aceites naturales como
materia prima presenta problemas medioambientales,
en tanto que los residuos de carcter general (agrcola)
presentan problemas tecnolgicos an mayores.
En lneas generales, concluimos que las perspectivas
de una utilizacin a gran escala de biocombustibles en la
aviacin para lograr una reduccin sostenible de las emisiones de carbono de hasta el 80 por ciento en torno a 2050
son muy reducidas. Est claro que los biocombustibles no
van a permitirnos combinar una reduccin de las emisiones con un crecimiento ilimitado del transporte areo.
ste ltimo constituye el factor clave de la futura sostenibilidad de la aviacin: un crecimiento ilimitado del transporte areo rebasa los lmites del desarrollo sostenible.
Paul Peeters es profesor adjunto del Centre for Sustainable
Tourism & Transport, NHTV Breda University of Applied
Sciences (Centro para el Turismo y Transporte Sostenible,
NHTV Universidad de Ciencias Aplicadas de Breda), Pases
Bajos, especializado en el transporte turstico y sus impactos
sobre el cambio climtico y otros aspectos medioambientales.
Eke Eijgelaar es investigadora titular en el mismo centro,
dedicada a investigar tanto los impactos del turismo sobre el
cambio climtico como las posibles maneras de mitigar y gestionar dichos impactos.
16
Reduciendo responsabilidad. Las estrategias del transporte areo para reducir su

responsabilidad en el cambio climtico
Jordi Gascn
Hasta el fin del milenio, la industria del transporte areo
permitir esta poltica de reducir y crecer. Unas estrate-
tuvo la suficiente habilidad para disimular su impacto
gias que han sido avaladas por la International Air Trans-
medioambiental. Por ejemplo, en 1997 qued excluido de
port Association (IATA), agencia de Naciones Unidas.
los mecanismos de mitigacin del Protocolo de Kioto de

las Naciones Unidas. Pero en los ltimos aos ha tenido
Cambiando la matriz energtica
que incluir el tema en su agenda, a medida que los suce-
Una de las estrategias de IATA es el cambio de la matriz
sivos informes del Intergovernmental Panel on Climate
energtica a favor de los biocombustibles. Para la indus-
Change (IPCC) de Naciones Unidas constataron su res-
tria turstica, el desarrollo de biodisel areo tiene dos
ponsabilidad en el Cambio Climtico y ante las denun-
efectos positivos. Por un lado, reducir su dependencia del
cias de movimientos sociales y los resultados de diversos
combustible fsil, en un contexto en el que ya se avecina
estudios acadmicos.
el temible Peak Oil. Por otro, supuestamente compensar
La respuesta de la industria del transporte areo, re-
su impacto medioambiental, pues segn IATA, la com-
presentados por la plataforma International Civil Avia-
bustin de biocombustibles no genera tanta emisin de
tion Organitation (ICAO), ha consistido en afirmar que es
gases invernadero.
posible reducir su rol en el cambio climtico sin frenar el
Numerosos estudios acadmicos e.g. Brunnengr-
crecimiento del sector. Este crecimiento ha sido exponen-
ber, Scott & Peteers & Gssling & Weaver ponen en duda
cial en las ltimas dcadas. Diversas estrategias deberan
la eficacia de esta medida. Pero ms all de su eficacia,
La semilla de la jatropha es una de las especies vegetales ms aptas para la produccin de agro-combustibles, pero est lejos de
cumplir con las altas expectativas generadas.
17
en el debate an no se ha incorporado las consecuencias
ses vendieron 200 toneladas de aceite de jatropha produ-
que puede tener su aplicacin en otros sectores econmi-
cidos en Grobogan a Lufthansa. El aceite fue posterior-
cos y sociales. Entre ellos, la agricultura campesina. Un
mente refinado por Neste Oil.
caso nos puede servir de ejemplo.
El proyecto se realiz en un contexto de conflicto por
Lufthansa es una de las compaas areas ms des-
la tierra. Muchos campesinos sin tierras haban invadido
tacadas a la hora de poner en prctica las propuestas
las antiguas haciendas holandesas y vivan de ellas. Aho-
para combatir el cambio climtico. En 2011 se convirti
ra el conflicto se intensific: el gobierno indonesio empe-
en la primera aerolnea en establecer un vuelo regular en
z a expulsarlos de las tierras para destinarlas a la jatro-
pruebas con una mezcla de queroseno convencional y
pha. Muchos se pudieron reconvertir en obreros agrarios
biodisel. El biodisel proceda de la semilla de jatropha,
de las nuevas explotaciones, en un trabajo que les repor-
un arbusto de la familia de las euforbiceas que se propo-
taba muchos menos beneficios. Otros no tuvieron esa op-
ne como uno de las especies vegetales ms adecuadas
cin. Los campesinos, adems, perdieron acceso a tierras
para la produccin de biocombustibles. La compaa fin-
de pasto, ahora dedicado a la produccin de jatropha. Fi-
landesa Neste Oil, especializada en la produccin de bio-
nalmente, la sustitucin de productos agroalimentarios
combustibles, fue la encargada de elaborar el biodisel
que se destinaban al mercado local por la de cultivos
areo de Lufthansa. Aunque el esfuerzo recibi numero-
energticos para la exportacin impact negativamente
sos premios, la experiencia no fue exitosa. Finalizado el
en la seguridad y soberana alimentaria de la demogrfi-
periodo de prueba, Lufthansa suspendi los vuelos con
camente densa Isla de Java.
biocombustible. La razn aducida fue que el suministro

de biodisel no estaba garantizado. La compaa asegur
Crecimiento y reduccin no van juntos
que no volvera a usar este producto hasta que se incre-
Aunque cesaron los vuelos regulares con biodisel, Luft
mentara la produccin de jatropha en la cantidad reque-
hansa mantiene su disposicin a seguir con la experien-
rida para operaciones regulares. No obstante, afirm que
cia cuando haya un stock de este combustible en el mer-
la prueba haba sido medioambientalmente positiva, ya
cado. De hecho, mantiene el objetivo de que toda su flota
que segn sus clculos haba ahorrado 1.500 toneladas de
vuele con un compuesto basado en biodisel en las prxi-
CO2 en los 1.187 vuelos domsticos realizados.
mas dcadas.
La percepcin de los movimientos sociales ecologis-
Este caso no es excepcional: hay un inters generali-
tas no fue tan halagea. De hecho, se organiz una
zado por parte de la industria en participar en la produc-
campaa contra la poltica de biocombustibles de Luf-
cin de biocombustibles. El previsible encarecimiento
thansa. Aduciendo estudios de la Unin Europea filtra-
del combustible fsil a medida que se acerque el Peak Oil
dos por la agencia Reuters, la organizacin alemana Ret-
es el incentivo para ello. Y en ningn momento la indus-
tet den Regenwald asegur que los agro-combustibles no
tria area plantea una reduccin de los vuelos. Ms an:
cumplan los objetivos climticos de la Unin Europea,
ni una reduccin de su tasa anual de crecimiento.
ya que su produccin comporta la destruccin de valiosos ecosistemas.
Como hemos dicho, la mayor parte del sector acadmico no ve factible la poltica de crecer y reducir que
propugna el sector. Pero ms all de su imposibilidad, se
Conflictos por la tierra en Indonesia
trata de una propuesta que adopta el peligroso esquema
Pero adems, el experimento haba tenido un fuerte im-
PROBLEMA-SOLUCIN-PROBLEMA: proyecta solu-
pacto sobre la sociedad campesina del distrito indonesio
ciones que, adems de no solventar los problemas que se
de Grobogan, en la isla de Java, donde se haba cultivado
pretenden enfrentar, se convierten en vectores de otros
la jatropha utilizada (Ritsema 2012). Un grupo de empre-
nuevos. En concreto, en vectores de procesos globales
sas holandesas invirtieron en la produccin de jatropha
que afectan negativamente las economas y sociedades
en Grobogan. Se trat de una inversin conjunta con el
campesinas, como el landgrabbing o la enajenacin de
estado indonesio. Indonesia aport tierras fiscales que en
recursos agrarios.
su da haban sido propiedad de haciendas coloniales holandesas. Estas tierras suponan el 35 por ciento del total
Jordi Gascn trabaja en el Instituto de Altos Estudios Nacio-
de tierras cultivables del distrito. A travs Jatenergy, una
nales (Ecuador) y el Foro de Turismo Responsable (Espaa).
empresa subsidiaria con sede en Australia, los holande-
18
El potencial limitado de la produccin de

los agro-combustibles. Gran huella de
carbono y diversos efectos secundarios
Annegret Zimmermann
Los objetivos de mitigacin del cambio climtico para el
Derechos humanos e impacto social
sector de la aviacin definidos por la Organizacin de
Diversos estudios de casos realizados en Asia, frica y La-
Aviacin Civil Internacional (OACI) y la Asociacin In-
tinoamrica demuestran que la produccin de cultivos
ternacional de Transporte Areo (IATA) son: mejora del
para agro-combustibles frecuentemente da lugar a conflic-
dos por ciento anual en eficiencia de consumo de com-
tos sobre el uso del suelo, que incluso pueden ocasionar el
bustible hasta 2020, crecimiento neutro en emisiones de
desplazamiento de poblaciones locales, escasez de agua,
CO2 a partir de 2020 y una reduccin del 50 por ciento en
contaminacin de los recursos hdricos, prdida de biodi-
las emisiones netas de CO2 a partir de 2050, tomando el
versidad y competencia con la produccin de alimentos.
2005 como ao base. Para lograrlo, el sector de la avia-
Entre otros impactos negativos cabe destacar el des-
cin tambin alberga la esperanza de que se desarrollen
plazamiento de las poblaciones locales e indgenas de sus
combustibles alternativos para los aviones. La contribu-
tierras, con los consiguientes efectos de hambruna y po-
cin de los agro-combustibles a la mitigacin del cambio
breza, entre otros, que resultan inaceptables desde una
climtico y sus beneficios esperados han sido y sigue
perspectiva de derechos humanos e impactos sociales.
siendo altamente cuestionados. Adems, en cuanto a los
Estos conflictos vienen provocados por la falta de clari-
impactos sobre el medio ambiente y el desarrollo, existen
dad en cuanto a la titularidad de la tierra y una deficiente
desafos tecnolgicos pendientes de resolucin, as como
gobernanza en muchos pases productores de agro-com-
consecuencias problemticas. En muchos casos, los ren-
bustibles, pero tambin por las polticas de fomento del
dimientos siguen siendo bastante pobres.
uso de agro-disel por parte de la Unin Europea.
La mayora de los combustibles alternativos utiliza-
Otro aspecto importante a tener en cuenta son las
dos actualmente provienen de plantas de cultivo, espe-
condiciones de trabajo de las poblaciones locales, que
cialmente de las palmas aceiteras, jatropha, y camelina
por una parte no se ajustan a los niveles internacionales
(una variedad de colza). Una fuente alternativa de
y por otra parte no estn sujetos a una normativa nacio-
agro-combustibles son los materiales residuales como la
nal. As, las personas afectadas sealan, por ejemplo, los
paja, madera o lodos de aguas residuales. La biomasa de
efectos adversos sobre la salud de los pesticidas y fertili-
cultivo, incluyendo diversos tipos de hierbas o variedades
zantes. Debido al incremento en la produccin de
de rboles de crecimiento rpido, tambin puede utilizar-
agro-combustibles, los precios de los alimentos han au-
se para producir combustibles. Recientemente el sector
mentado en muchas regiones, lo que resulta inaceptable
de la aviacin tambin ha puesto sus esperanzas en la
cuando 842 millones de personas en el mundo padecen
produccin de queroseno a partir de microalgas.
hambre. Pequeos cuellos de botella en el suministro de

alimentos pueden tener enormes impactos sobre la po-
Impacto climtico y huella ecolgica
blacin en regiones donde existe una oferta limitada. Las
En la combustin del agro-queroseno se emite la misma
previsiones de demanda apuntan a un drstico aumento
cantidad de CO2 que en la del queroseno fsil. La diferen-
de las necesidades futuras de suelo, lo que redundara en
cia decisiva est en que las plantas destinadas a la obten-
mayores conflictos por las tierras frtiles.
cin de energa absorben CO2 de la atmsfera durante su

fase de crecimiento. No obstante, el balance de CO2 no es
Mayores rendimientos, a qu precio?
en absoluto neutral, debido a las emisiones de este gas
Los agro-combustibles actualmente disponibles deben
durante todo el ciclo, por ejemplo durante las etapas de
producirse de forma sostenible y sin impactos negativos
produccin, procesado y transporte.
para la seguridad alimentaria. Para lograrlo, se est con-
Los cambios indirectos de uso del suelo (ILUC) tam-
siderando la posibilidad de aumentar los rendimientos y
bin generan impactos negativos, como es el caso de la
utilizar terrenos degradados o marginales. No obstante,
conversin a tierras de cultivo de bosques primigenios y
ya existen importantes conflictos relacionados con las
otros ecosistemas que merecen conservarse, en tanto que
tierras, que representan un recurso valioso y escaso. Se
las zonas anteriormente dedicadas a uso agrcola ahora
necesitan tierras para producir alimentos y piensos, para
se destinan a cultivos energticos.
pastos para el ganado y para los cultivos energticos. Segn estimaciones de la Organizacin de Naciones Uni-
19
das para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la pro-
actualmente se est ensayando en una fase piloto, por lo
duccin agrcola actual deber duplicarse en 2050 para
que no se dispone de resultados fiables. La Mesa Redonda
poder alimentar a una poblacin mundial creciente con
sobre Biocombustibles Sostenibles es el nico sistema de
un nivel econmico cada vez ms elevado (IFEU 2014b),
certificacin de agro-combustibles que ha incluido este
lo que equivale a un aumento de la produccin del 2,4 por
planteamiento en su estructura de certificacin actual.
ciento por hectrea y ao. Teniendo en cuenta esta circunstancia, deber analizarse muy cuidadosamente si
Los agro-combustibles y la normativa europea
realmente es posible aumentar los rendimientos de los
La Unin Europea pretende alcanzar su objetivo de miti-
agro-combustibles para la aviacin sin competir por las
gacin principalmente a base de incrementar la produc-
tierras con la industria alimentaria.
cin de bioenerga. La Directiva sobre Energas Renovables (DER) obliga a los estados a garantizar una cuota m-
Suelos degradados, una opcin vlida?
nima del diez por ciento en todos los medios de transporte
Adems de la intensificacin de la agricultura, tambin se
a partir de 2020. La UE estipula asimismo que las emisio-
habla de la utilizacin de suelos degradados como posibi-
nes de CO2 generadas por el agro-disel debern ser un 35
lidad para aumentar los rendimientos. Con ello se preten-
por ciento inferiores a las procedentes de los combustibles
dera evitar los controvertidos cambios indirectos de uso
fsiles, y un 50 por ciento inferiores a partir de 2017.
del suelo (ILUC), mediante la conversin en zonas agrco-
La DER establece unas normas de sostenibilidad
las de terrenos supuestamente antiguos y abandonados en
para los agro-combustibles que sumarn puntos para la
vez de bosques primigenios y ecosistemas de gran valor
consecucin de los objetivos de la UE. Se establece una
ambiental. Segn Bai, una proporcin tan elevada como el
distincin entre los requisitos vinculantes, como son los
18 por ciento de los terrenos agrcolas ya se consideran de-
referentes a la huella de gases de efecto invernadero, y
gradados. Esto significa, segn la definicin dada por el
aquellos nicamente sujetos al requisito de informacin.
Centro Internacional de Consulta e Informacin sobre los
Unos criterios y normas ms exigentes deberan tener en
Suelos (ISRIC), que estos terrenos habran perdido hace
cuenta los derechos humanos, los aspectos socioecon-
mucho tiempo sus funciones de ecosistema (Bai 2009). No
micos y otros aspectos medioambientales, e integrarse en
obstante, los datos disponibles estn sujetos a incertidum-
las leyes y los procesos. No obstante, segn la DER, estos
bre. Por una parte, la definicin de terrenos degradados es
aspectos todava no son un requisito vinculante y nica-
incompleta, ya que no establece una distincin explcita
mente estn sujetos a requisitos de informacin. Tan solo
entre terrenos (agrcolas) degradados, fuera de uso o aban-
un requisito vinculante asegurara que la disponibilidad
donados. Por otra parte, en muchos casos resulta difcil
de las materias primas para los combustibles estuviera
identificar a los propietarios de los terrenos degradados,
exenta de conflictos.
para determinar qu uso se les est dando y quin los est
En respuesta a las objeciones presentadas por diver-
utilizando. La mayora de los datos son estimaciones, ba-
sos organismos medioambientales y de desarrollo, la Co-
sadas en evaluaciones mediante imgenes de satlite, sin
misin Europea ha presentado un proyecto de enmienda
disponerse de estudios detallados sobre el terreno (IFEU
de la DER, que limitara al cinco por ciento del objetivo
2014b). En muchos casos las personas que haban estado
global la cuota de combustibles que utilicen cultivos ali-
utilizando los terrenos estn siendo desplazados, sin res-
mentarios como materias primas. Asimismo, la UE ha
petarse sus derechos legtimos, aunque frecuentemente
propuesto incluir con carcter obligatorio un factor ILUC
indocumentados, de uso del suelo.
en la huella de gases invernadero a partir de 2020. El diez
Si bien la rehabilitacin y renaturalizacin a largo pla-
por ciento de combustibles alternativos de aviacin de di-
zo de unos suelos genuinamente degradados y erosiona-
versos tipos a partir de 2025 que exige, por ejemplo, la
dos no presenta ningn problema, cabe suponer que el
Iniciativa de Energas Renovables para Aviacin en Ale-
sector de la aviacin no estar dispuesto a adoptar esta
mania (aireg), resulta altamente cuestionable desde un
compleja y costosa estrategia. El mtodo de los Biocom-
punto de vista tanto medioambiental como social.
bustibles de Bajo Impacto Indirecto (LIIB) representa ac-
20
tualmente el nico intento de encontrar un planteamiento
Potenciales de produccin de agro-combustibles
prctico para identificar zonas en desuso para destinarlas
El potencial de la biomasa procedente de la agricultura y
a la produccin de cultivos energticos. El mtodo LIIB
silvicultura, residuos y desechos es limitado. Las afirma-
Junto al CO2 y otras emisiones, a menudo los aviones emiten estelas de vapor que tienen un efecto adicional sobre el
calentamiento global.
ciones acerca de su disponibilidad estn sujetas a mu-
Consecucin de los objetivos de las estrategias de
chas incertidumbres, puesto que los supuestos en los que
descarbonificacin en la aviacin
se basan los estudios utilizados varan sustancialmente,
A la vista de los objetivos de reduccin a nivel mundial,
por ejemplo en relacin con la disponibilidad del suelo, la
existe la necesidad urgente de reducir las emisiones de
reduccin de la superficie de bosques o el aumento de la
gases de efecto invernadero a la mitad a partir de 2050
poblacin. Asimismo, algunos anlisis sobre el potencial
con respecto a 2005, segn la definicin de la organiza-
de la biomasa arrojan resultados diferentes dependiendo
cin mundial de lneas areas. Debido a su rpido creci-
de si se centran en lo que resulta aceptable desde una
miento, el sector de la aviacin erosiona todo el potencial
perspectiva social y medioambiental o en lo que resulta
de reduccin de CO2. Las tendencias de crecimiento de-
factible desde un punto de vista tcnico. Se han realizado
muestran que las actuales estrategias y el planteamiento
estudios que indican que los trabajos de investigacin
de reduccin de CO2 mediante la utilizacin de agro-com-
principalmente encaminados a la identificacin de bio-
bustibles son insuficientes.
masa para fines bioenergticos suelen ser ms optimistas
Segn los clculos realizados por el centro alemn
sobre la posibilidad de incrementar los rendimientos y la
de estudios sobre biomasa DBFZ, el objetivo de una re-
eficiencia que aquellos trabajos centrados en la seguridad
duccin del 50 por ciento marcado por IATA no puede
alimentaria (IFEU 2014b). Garantizar la seguridad ali-
lograrse con las tecnologas y los potenciales de
mentaria deber tener prioridad sobre la utilizacin y la
agro-combustibles previsibles en la actualidad, ni siquie-
produccin de cultivos energticos.
ra en el caso de una sustitucin completa de los combus-
21
tibles de aviacin (DBFZ 2014). La utilizacin de permi-
No a costa de la seguridad alimentaria
sos de emisin de CO2 (vase figura) tiene sentido nica-
Las tasas de crecimiento de la aviacin deben disminuir.
mente si tales permisos se emiten conforme a normas de
Esto podra dar lugar a una menor competencia por los
alta calidad y si el comercio de emisiones est apoyado
productos agrcolas. Segn la organizacin Pan para el
por objetivos de reduccin crebles y una limitacin clara
Mundo, existe el peligro de que los agro-combustibles de
del nmero de permisos.
aviacin la gran esperanza pudieran no ser factibles. A

da de hoy, los agro-combustibles disponibles como alter-
Requisitos de energa para aviacin a nivel

mundial y produccin de biocombustibles
Ms permiso
440Tm CO 2
Cantidad de energa en EJ/a
30
25
Biocombustibles
20
C ombustible aviacin a base de

queroseno
Ms permiso
810 Tm CO 2
ceden principalmente de cultivos energticos ricos en

aceites. Por tanto, resulta esencial producirlos de manera
sostenible, es decir, sin impactos medioambientales y sociales negativos y respetando los derechos humanos. La
utilizacin de sofisticados sistemas de certificacin como
la Certificacin Internacional de Sostenibilidad y Carbo-
Biocombustibles para aviacin
no (ISCC) o la Mesa Redonda sobre Biomateriales Sosteni-
15
bles (RSB) podra ser de ayuda en este sentido. Los planteamientos de intensificacin de la agricultura cobrarn
10
importancia, as como los mtodos que permitan identifi-
5
0
nativa que podran servir para reducir las emisiones pro-
car de manera fiable los terrenos en desuso y degradados.

El desafo est en aprovechar un potencial adicioProduccin mun- Necesidades enerIATA 100%
dial agro-combus- gticas aviacin Biocombustibles
tibles 2013
mundial 2013
en aviacin 2050
IATA 80%
Biocombustibles
en aviacin 2050
Presentacin adaptada, basada en OACI 2010
nal de rendimiento sin poner en peligro la productividad de los ecosistemas naturales ni aumentar an ms
la presin de aprovechamiento de los suelos agrcolas,
que ya es muy elevada. El aumento de los rendimientos
no debe hacerse a costa de la seguridad alimentaria ni
de una poblacin mundial en crecimiento. El sector de
La previsin de las necesidades totales de energa en
la aviacin no tiene prioridad sobre el uso del suelo. Por
el sector de la aviacin para 2050 es de 30 exajulios (EJ),
otra parte, resulta esencial fomentar procesos sociales
lo que equivale a once veces la cantidad total de combus-
que promuevan cambios en las pautas establecidas de
tibles alternativos producidos en todo el mundo en 2013,
consumo y movilidad.
utilizados principalmente en el transporte por carretera.

Si consideramos las materias primas utilizadas para
agro-combustibles de aviacin en los primeros ensayos de
vuelo satisfactorios, sabemos que los agro-combustibles
utilizados procedan principalmente de cultivos energticos producidos en terceros pases, principalmente pases
de reciente industrializacin y pases en desarrollo (DBFZ
2014). Cabe suponer, por tanto, que la utilizacin de
agro-combustibles exclusivamente de produccin nacional es altamente improbable. Los elevados costes de produccin son un factor en contra del cultivo a nivel nacional y las consecuencias de una gran ampliacin de la superficie bajo cultivo estn an por considerar. Por tanto
cabe esperar que en el futuro la materia prima para los
combustibles de aviacin siga importndose.
22
Annegret Zimmermann trabaja con Brot fr die Welt (Pan

para el Mundo) como consultora en turismo sostenible.
Un mecanismo para la aviacin basado

enel mercado global. El desafo de la
integridad medioambiental
Anja Kollmuss
La aviacin contribuye en torno al dos por ciento de las
En el sistema de bonos de carbono, se fija un lmite
emisiones globales de CO2, y si se incluyen otros efectos
global de emisiones, por ejemplo un 20 por ciento por de-
de calentamiento, el impacto total de la aviacin origina-
bajo de las emisiones de 1990, y en funcin de dicho lmi-
do por los gases de efecto invernadero asciende al doble
te se asigna a los pases o empresas un nmero determi-
de esta cifra o incluso ms. El sector experimenta un r-
nado de cuotas de emisiones. Cada cuota les permite
pido crecimiento, del tres por ciento anual.
emitir una tonelada de CO2. Las entidades cubiertas por
En 1997, la Organizacin de Aviacin Civil Interna-
este sistema debern cumplir sus objetivos mediante la
cional (OACI vase recuadro) el organismo de Naciones
reduccin de sus propias emisiones, la compra de cuotas
Unidas para la aviacin recibi el mandato bajo el Pro-
de emisin a otras entidades con excedentes de cuotas, o
tocolo de Kioto de encontrar maneras de reducir las emi-
la compra de crditos de compensacin.
siones de gases de efecto invernadero producidas por la
Los mecanismos de compensacin no se basan en la
aviacin. Pero en los ltimos 17 aos es poco lo que se ha
fijacin de un lmite. Para cada proyecto de compensa-
hecho al respecto y las medidas tangibles an estn por
cin que logre una reduccin de las emisiones se emiten
llegar. La OACI acord dos objetivos climticos:
crditos, los cuales pueden venderse a entidades integra-
Mejorar la eficiencia de consumo de combustible a
das en un sistema de bonos de carbono. El Protocolo de
nivel global en un dos por ciento anual entre 2010 and
Kioto estableci dos mecanismos de compensacin, los
2020 (y como objetivo deseable: lograr una mejora media
llamados Mecanismos Flexibles: el Mecanismo de Desa-
del dos por ciento anual hasta 2050).
rrollo Limpio (MDL) y el de Implementacin Conjunta
Crecimiento neutro en carbono a partir de 2021:
(IC). El MBM global sera una especie de mecanismo de
mantenimiento de las emisiones de CO2 de la aviacin a
compensacin: las aerolneas compraran compensacio-
los niveles de 2020.
nes procedentes de otros mecanismos de compensacin
Este objetivo de neutralidad en emisiones de carbo-
tales como el MDL o la IC. Por cada tonelada de CO2 que
no no se va a lograr a travs de mejoras en la eficiencia
emitieran por encima del lmite de emisiones fijado para
energtica. Pero la tasa de crecimiento registrada en el
2020, tendran que comprar una compensacin.
sector de la aviacin supera las mejoras en esta estrategia

de eficiencia. Por tanto, en 2013, la OACI acord contem-
Dos tipos de compensaciones
plar el desarrollo de Mecanismos Basados en el Mercado
Existen muchos tipos distintos de programas de com-
(MBM). La brecha entre las mejoras en eficiencia energ-
pensacin bajo los que pueden implementarse progra-
tica y otras medidas adoptadas en el sector y el objetivo
mas que reciben compensaciones que pueden venderse.
de crecimiento neutro en carbono se salvara exigiendo a
Los principales tipos de programas de compensacin
las aerolneas la adquisicin de compensaciones de car-
son los siguientes:
bono procedentes de mecanismos de otros sectores, tales
Programas de cumplimiento, establecidos por los go-
como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). En
biernos o por la ONU. Las compensaciones de dichos
2016, en la prxima asamblea de la OACI, los pases
programas se emplean para cumplir los objetivos obliga-
miembros decidirn sobre el establecimiento de un MBM
torios de reduccin de emisiones. Por ejemplo, los crdi-
a nivel mundial, el cual no sera operativo hasta despus
tos MDL pueden ser utilizados por las empresas energti-
de 2020. Los organismos tcnicos y polticos de la OACI
cas de la UE para ajustarse a sus objetivos de emisin de
estn trabajando actualmente en la determinacin de los
gases invernadero bajo el Sistema Europeo de Comercio
elementos de diseo de un MBM global (vase recuadro).
de Derechos de Emisin (EU ETS). Adems del MDL y

IC existen otros programas de cumplimiento, como son
Los mercados de carbono
los programas de compensacin de China o de Califor-
Los mercados de carbono tienen por finalidad mantener
nia, que generan compensaciones para sus propios siste-
los gastos totales de la reduccin de las emisiones a los
mas internos de bonos de carbono.
niveles ms bajos posible. Hay dos tipos principales de
Programas voluntarios, establecidos por empresas
mercados de carbono: los sistemas de bonos de carbono
privadas u organizaciones sin nimo de lucro. Las com-
(cap and trade) y los mecanismos de compensacin.
pensaciones generadas bajo estos programas son utiliza-
23
los de implementacin de medidas de eficiencia energLa Organizacin de Aviacin Civil Internacional

(OACI)
La OACI es una organizacin de Naciones Unidas.
La Asamblea de la OACI est constituida por 191 Estados miembros, que se renen cada tres aos. La
prxima reunin se celebrar en 2016, cuando podra acordarse el establecimiento de un MBM global.
El Consejo de la OACI es un rgano permanente de
la Organizacin, dependiente de la Asamblea. Lo
forman 36 Estados miembros elegidos por la Asamblea por un periodo de tres aos.
tica, de destruccin de gases industriales con alto potencial de calentamiento global, o los de plantacin o proteccin forestal.
Qu compensaciones son de alta calidad?
Los sistemas de compensacin dan lugar a un cambio en
el que se producen las reducciones de emisiones. Pero
dado que el comprador de los crditos de compensacin
puede aumentar sus emisiones en una proporcin equivalente al nmero de compensaciones adquiridas, la
compensacin es un juego de suma cero. Es decir, el total de reducciones de emisiones permanece al mismo
nivel que si el sector de la aviacin cumpliera su objetivo
El Grupo de Asesora Medioambiental (EAG) es un

rgano poltico constituido por miembros del Consejo. El EAG estudia el panorama poltico global
relacionado con arquitectura de diseo de un
MBM global. El EAG depende jerrquicamente del
Consejo de la OACI.
El Comit sobre la Proteccin del Medio Ambiente
y la Aviacin (CAEP) es un comit tcnico del Consejo de la OACI establecido en 1983. El Grupo de
Trabajo sobre el Mercado Global (GMTF) fue creado por el CAEP para desarrollar los detalles tcnicos de un MBM global. Est formado a su vez por
dos subgrupos:
El grupo de monitorizacin, informacin y verificacin (GMTF-MRV), encargado de desarrollar las recomendaciones en cuanto a monitorizacin, informacin y verificacin (MRV) para un MBM global.
El grupo de criterios de idoneidad de las unidades
de reduccin (GMTF-EUR), encargado de desarrollar recomendaciones para la elaboracin de normas de integridad medioambiental para las compensaciones y cuotas declaradas aptas para el
cumplimiento en el marco de un MBM global.
de crecimiento neutro en carbono para 2020 exclusivamente a travs de reducciones dentro del propio sector.
Pero esta regla se cumple nicamente si las compensaciones proceden de proyectos que no se habran realizado en todo caso, es decir, si son adicionales, y siempre y
cuando se realice un clculo preciso de las compensaciones de manera que cada una de ellas realmente represente la reduccin de una tonelada de CO2. En este sentido
resultan especialmente cuestionables las compensaciones procedentes de proyectos de carcter reversible,
como son los proyectos forestales, proyectos que cuentan
con otros caudales de ingresos que hacen imposible argumentar su carcter adicional, como por ejemplo los
proyectos de energa elctrica, o los proyectos que dan
lugar a perversos incentivos para maximizar la emisin
de compensaciones, como por ejemplo los proyectos de
gases industriales.
Tales proyectos deberan excluirse, puesto que si no
existe una integridad medioambiental en las compensaciones, las emisiones globales podran de hecho aumentar. Si se establece un MBM global, las unidades utilizadas para la compensacin de emisiones en el sector de la
aviacin debern contar con una elevada integridad
medioambiental y social.
La Coalicin Internacional para la Aviacin Sostenible (ICSA) es una red de Organizaciones No Guberna-
24
das por compradores voluntarios, como pueden ser los
mentales (ONGs) medioambientales que trabajan en te-
turistas que deseen compensar las emisiones generadas
mas de aviacin. La ICSA forma parte del comit tcnico
al volar a su destino vacacional. Cabe sealar como ejem-
de la OACI encargado de desarrollar las recomendacio-
plos de programas voluntarios el Gold Standard y el Veri-
nes sobre las normas que regiran dicho MBM global y los
fied Carbon Standard (VCS).
criterios de idoneidad de los crditos de carbono (vase
Los proyectos de compensacin pueden implemen-
recuadro). La ICSA participa en todas las reuniones tc-
tarse en sectores muy diversos. Por ejemplo, los proyec-
nicas y ayuda en el diseo de los criterios de idoneidad de
tos de construccin de centrales de energas renovables,
las compensaciones para garantizar la integridad
medioambiental y social de todas las unidades que podran utilizarse en el marco de un MBM global.
Habremos de esperar hasta 2016 para saber si los
pases accedern a este importante primer paso para el
establecimiento de un MBM global. Pero no olvidemos
que incluso si se implementara un MBM global, no bastara con la simple estabilizacin de las emisiones de los
vuelos internacionales a niveles de 2020. No sera suficiente como contribucin del sector de la aviacin a garantizar que el planeta pueda quedarse en un calentamiento por debajo de los dos grados. As pues, el objetivo
climtico de la OACI deber reforzarse sustancialmente
con el tiempo, y un MBM global tendra que complementarse con medidas de reduccin de emisiones de los
vuelos nacionales, que no se veran cubiertos por el
MBM global.
Anja Kollmuss es investigadora snior de polticas de Carbon
Market Watch (www.carbonmarketwatch.org).
25
Poca transparencia climtica en el sector

turstico alemn. Potenciales no utilizados
por los turoperadores, compaas areas y
portales de reservas
Teresa Bauriedel
Los alemanes durante el ao 2012 emprendieron ms de
de compensacin son difciles de encontrar y no corres-
69 millones de viajes. En un 37 por ciento de estos viajes,
ponden al estndar serio establecido por los proveedo-
el medio de transporte elegido fue el avin. Los turopera-
res de compensacin como Atmosfair o la Klimakollekte
dores tienen la posibilidad de contribuir de manera acti-
(el fondo de compensacin de las iglesias cristianas en
va a la prevencin del cambio climtico, cambiando en
Alemania). En los portales de reservas online de vuelos
sus ofertas de viaje los medios de transporte ms dainos
y viajes, no se encuentra oferta alguna en cuanto a la
con el clima por otros que tengan menos impacto.
compensacin como opcin para el cliente. Todo esto
En los tramos cortos los viajes en avin podran eli-
ocurre cuando existe precisamente en las reservas onli-
minarse por completo. En los tramos medios se podra
ne un gran potencial para disear, de un modo fcil de
disear el viaje de ida/regreso de tal manera que, median-
manejar para el cliente, la compensacin de emisiones.
te paradas tursticas intermedias, el viaje en tren o auto-
El estudio demuestra que aun hay muchas posibilidades
bs resultara ms atractivo. El potencial es enorme por-
para mejorar.
que el 93 por ciento de todos los viajes areos que hacen

los alemanes tienen lugar en el segmento de los tramos
Exigencias a la poltica y las empresas
cortos y medios. En los casos que sea inevitable el avin
Los turoperadores pueden mejorar la balanza climtica
como medio de transporte, los viajeros o los turoperado-
de sus viajes mediante el diseo de sus productos y la
res deberan compensar los efectos dainos para la at-
eleccin de los medios de transporte. En casos de no ha-
msfera mediante el ahorro de CO2, en el marco de los
ber una alternativa al vuelo, la compensacin es la ltima
programas compensatorios reconocidos y voluntarios.
opcin. Pero esta posibilidad hay que presentrsela al
Tanto turoperadores, compaas areas, como tambin muchos viajeros son conscientes de la relacin entre
cliente de manera visible, de forma bien diseada y con

alta calidad.
la actividad turstica y el cambio climtico pero esto no
Tambin hay un reto para las polticas pblicas: es ne-
se traduce en accin. Los viajeros que al momento de ha-
cesario reducir las subvenciones dainas para el clima en
cer la reserva o de elegir el viaje son informados o con-
el trfico areo para poder desplegar un efecto de orienta-
frontados con la problemtica climtica son una peque-
cin ecolgica en la eleccin del medio de transporte ha-
a minora, a pesar de que justamente en el momento de
cia una movilidad menos nociva con el clima. Justamente
la reserva es cuando hay una gran posibilidad para sensi-
en el sector de los tramos cortos y medios es preciso refor-
bilizar a los clientes. Segn los datos del proveedor de
zar la competitividad de aquellos medios de transporte
compensacin Atmosfair, los viajeros alemanes que ha-
que tienen menos impactos en trminos ecolgicos. Tam-
cen algn tipo de compensacin son solamente un uno
bin la poltica debera impulsar la sealizacin obligato-
por ciento. Esta cifra es impresionantemente baja y se
ria de los efectos climticos de los medios de transporte,
podra incrementar considerablemente si los turoperado-
para s aumentar la sensibilidad de los clientes.
res y las compaas areas sealasen esta posibilidad en

sus portales de reservas.
Y por ultimo, tambin son los mismos viajeros los que

pueden contribuir activamente a la proteccin del clima.
Vuelos no necesarios deberan evitarse, y vuelos inevita-
Transparencia climtica de los turoperadores alemanes
bles deberan ser compensados. Volar menos en general y
En una investigacin realizada por la autora en el mar-
quedarse ms tiempo, reduce la huella climtica personal.
co de una prctica en Brot fr die Welt (Pan para el
26
Mundo), se examinaron 20 turoperadores alemanes, 5
Teresa Bauriedel es estudiante de geografa en la Phillipps Uni-
compaas areas y 20 portales de reservas online. El re-
versitt Marburg. En el ao 2013 realiz una prctica en Brot
sultado final fue decepcionante: solamente 17 de las 45
fr die Welt/Tourism Watch, en cuyo marco se realiz la investi-
empresas del sector turstico y areo ofrecen a sus clien-
gacin Transparencia Climatica en la Industria del Turismo
tes la posibilidad de compensar sus viajes. El manejo y
alemn (http://tourism-watch.de/files/klimatransparenz_
la calidad varan mucho entre s. A menudo las ofertas
studie.pdf).
Abordar el cambio climtico en India.

Una propuesta de negocio para el sector
turstico
Srinivas Krishnaswamy
Tal como sealaba el antiguo ministro de Medio Am-
lo recuperable, y no hay perspectivas para el sector turs-
biente y Asuntos Forestales de India, Jairam Ramesh,
tico en un futuro prximo.
ningn pas del mundo es tan vulnerable, en tantas dimensiones, al cambio climtico como la India. Esto es
Polticas y programas para abordar el cambio climtico
absolutamente cierto, dada la variada topografa del pas,
Recientemente el gobierno de la India empez a tomar
con sus 7.000 Km. de costa, en su mayora susceptibles a
conciencia de los enormes impactos del cambio climti-
una elevacin del nivel del mar, la extensa franja del Hi-
co sobre la economa y ha comenzado a poner en marcha
malaya al norte del pas, con sus vastos glaciares actual-
polticas y un marco de polticas para hacer frente a los
mente en retroceso, y grandes extensiones de terreno ri-
desastres naturales. El nuevo Gobierno, al asumir sus
do que padecen perennes sequas.
funciones en mayo de 2014, anunci la creacin de un
En el componente del Grupo de Trabajo II del Cuarto

Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental so-
fondo de adaptacin con una dotacin presupuestaria

inicial de 100 millones de rupias (1,3 millones de euros).
bre Cambio Climtico (IPCC) de 2007, la mayora de las
Para garantizar un mayor flujo financiero al Fondo
regiones peninsulares de India se consideran altamente
Nacional para las Energas Limpias, el Gobierno duplic
vulnerables al cambio climtico. En un mapa que acom-
la tasa sobre el carbn, pasando de 50 rupias (0,65 euros)
paa al estudio se muestra la vulnerabilidad de los distin-
a 100 rupias (1,30 euros) por tonelada de carbn. El Fon-
tos distritos del pas, sobre una escala de 0 a 5, que abarca
do Nacional para las Energas Limpias se estableci en
los niveles mnimo y mximo.
2010-11 con la finalidad de ofrecer financiacin para pro-
Dado que la prctica totalidad de los distritos de la
yectos de energas renovables y para el proyecto de Corre-
India son vulnerables en mayor o menor medida al cam-
dores Verdes de lneas de transporte elctrico. Segn los
bio climtico, este fenmeno afecta a todos los sectores
informes aparecidos en la prensa, el fondo apenas se es-
de la economa, incluido el turismo.
taba utilizando. Con los planes del nuevo gobierno de dedicar la considerable cantidad de mil millones de rupias
El impacto de los desastres sobre el turismo
(13 millones de euros) a proyectos aprobados para el ac-
Haciendo un breve repaso de los desastres naturales ocu-
tual ejercicio econmico (hasta marzo de 2015), las cosas
rridos en India en el ltimo par de aos y su impacto so-
podran cambiar rpidamente.
bre el turismo, vemos que en determinadas regiones estos

tambin afectaron a la afluencia de turistas. El caso ms
Ahorrar energa electica en los lugares histricos
reciente son las inundaciones en el estado de Cachemira
India es un pas rico en cultura, tradiciones y edificios,
en septiembre de 2014. Algunos de los lugares tursticos
templos, fuertes y palacios de gran inters histrico y cul-
ms emblemticos de la ciudad de Srinagar, su capital,
tural. Monumentos famosos como las iglesias de la ciu-
que sufri lo peor de las inundaciones, ahora parecen lo-
dad antigua de Goa, el Charminar en Hyderabad, el Taj
dazales. Los daos sufridos por los hoteles, barcos vivien-
Mahal en Agra, el Qutab Minar, el Fuerte Rojo, el Jantar
da y restaurantes fueron tremendos.
Mantar y la Puerta de la India en Delhi, el Palacio de My-
Poco antes, en agosto de 2014, las intensas inunda-
sore en Mysore o la Puerta de la India en Mumbai no son
ciones que afectaron al estado de Uttarakhand, tambin
ms que algunos ejemplos de los muchos monumentos
rico en turismo, provocaron corrimientos de tierra que
histricos y protegidos de la India, que atraen a numero-
afectaron a esta actividad y ocasionaron inmensos daos
sos turistas procedentes tanto del propio pas como del
a los hoteles y centros vacacionales.
extranjero. La mayora de estos monumentos se ilumi-
En 2004, cuando la costa sur de la India fue alcanzada por un tsunami, una de las zonas ms afectadas fue la
nan con luces potentes, y hasta hace poco la mayora de

estos puntos de iluminacin eran focos incandescentes.
de las Islas Car Nicobar, muchas de las cuales resultaron
Sin embargo, en una serie de iniciativas emprendidas
completamente arrasadas por las aguas. Esto supuso una
recientemente por los departamentos de turismo de los
total disrupcin del turismo, y actualmente no queda
respectivos estados, en asociacin con el Departamento
nada en esos destinos lugar. An hoy, una dcada des-
de Arqueologa de la India y empresas privadas, se ha pro-
pus, las dems islas siguen intentando aprovechar todo
cedido a renovar por completo la iluminacin de estos mo-
27
La iluminacin del Palacio de Mysore y otros monumentos en la India consumen una gran cantidad de energa elctrica, y eso
en un pas con un dficit de energa muy elevado.
numentos mediante la conversin de los focos a LED. Con
iluminacin de mayor eficiencia energtica. En un infor-
ello se ha logrado garantizar una vida ms duradera para
me publicado por Frost y Sullivan en el mes de julio duran-
estos emblemticos monumentos, que se estaban viendo
te el 41C Congreso Ejecutivo Anual sobre iluminacin
afectados por la intensa luz y el calor de los focos incan-
LED, se estima un crecimiento del mercado de productos
descentes. Asimismo se ha obtenido un enorme ahorro en
LED durante los prximos cuatro aos hasta superar los
la cuenta de la luz, contribuyendo as a una enorme reduc-
mil millones de dlares estadounidenses. El informe indi-
cin de las emisiones de gases de efecto invernadero gra-
ca asimismo que dicho mercado registrar una tasa de cre-
cias a un menor consumo de energa elctrica.
cimiento superior al 40 por ciento hasta 2016.
Como ejemplo de dichas transformaciones cabe citar

la Puerta de la India en Mumbai. El nuevo sistema de ilu-
La huella de carbono del sector de la aviacin indio
minacin tiene una eficiencia energtica un 60 por cien-
Dentro del sector del turismo, otro segmento con una
to superior a la del sistema antiguo. La duracin media
fuerte incidencia en las emisiones, es el de la aviacin en
de los focos LED est en torno a 15 aos, por lo que las
India. Si bien todava no existen medidas obligatorias de
autoridades encargadas del mantenimiento de la infraes-
control de las emisiones de carbono, el Gobierno ha aco-
tructura de iluminacin de la Puerta de la India tambin
metido un proceso de mapeo de la huella de carbono del
ahorrarn en los gastos anuales de sustitucin de bombi-
sector de la aviacin.
llas. Adems de reducir el mantenimiento anual, las luces LED son ecolgicas.
28
El primer mapeo se public en 2011 y posteriormente

se public una versin actualizada en 2013. Segn el estu-
An cuando los ejemplos anteriormente citados pue-
dio de la huella de carbono publicado por la Direccin Ge-
dan parecer iniciativas principalmente encaminadas a re-
neral de Aviacin Civil de la India, en 2012 la huella total
ducir el consumo elctrico y ahorrar en la cuenta de la luz,
de carbono de las lneas areas regulares indias era de
tambin desempean un papel importante en la reduc-
6.755.000 toneladas de CO2 para los trayectos nacionales y
cin de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
de 12.704.000 toneladas de CO2 para los internacionales.
que no se reducen a las originadas por los monumentos,
El informe indicaba asimismo la huella de carbono
ya que estos actan de escaparate para los productos de
de las aerolneas extranjeras que ofrecen vuelos a desti-
nos internacionales desde aeropuertos indios, basando
jar en avin, cabe esperar un crecimiento del sector de la
sus datos en el consumo de combustible de turbinas de
aviacin. Sin embargo, la tasa de crecimiento de emisio-
aviacin adquirido en India. Las emisiones totales esti-
nes puede reducirse.
madas para estas compaas eran de 3.623.000 toneladas
Si bien es cierto que las tecnologas pueden desempe-
de CO2 en 2012. En el mapeo de la huella de carbono
ar un papel importante en la reduccin de las emisio-
tambin se hacia una estimacin de las emisiones totales
nes, tambin es hora de que el gobierno emprenda una
originadas por las operaciones aeroportuarias, fijndolas
trayectoria que promueva el desarrollo sostenible a nivel
en 700.000 toneladas de CO2 para el ao 2012.
global en todo el pas.
Aunque este sector no est sujeto a una normativa

formal sobre emisiones de carbono, se han tomado una
Srinivas Krishnaswamy se form como economista y es Direc-
serie de iniciativas por parte tanto de las aerolneas como
tor Gerente de la Vasudha Foundation, India (www.vasud-
de los aeropuertos para reducir sus emisiones, en gran
ha-foundation.org). Cuenta con ms de una dcada de expe-
medida desde una perspectiva de ahorro en los crecientes
riencia de trabajo en temas de reformas econmicas, desarro-
costes operativos, principalmente debidos a los costes
llo sostenible y medio ambiente.
energticos y el aumento de los precios del combustible

de aviacin. Tales medidas incluyen una mejor planificacin de los tiempos para evitar la congestin en los aeropuertos; la reduccin de las prestaciones adicionales
ofrecidas a los pasajeros, como son las comidas calientes,
con lo que se elimina la necesidad de sistemas de microondas, y el empleo de las nuevas alas tipo aleta de tiburn. No obstante, sigue habiendo un enorme potencial
de nuevas reducciones de emisiones en este sector.
El proceso de desarrollo de la huella de carbono para
el sector de la aviacin tambin ha servido para adquirir
un buen conocimiento de las fuentes de emisin dentro
del sector, lo que contribuye a la identificacin de reas
en las que pueden implementarse medidas de eficiencia
con distintos horizontes temporales.
Estn bien encaminadas las polticas seguidas por
India para afrontar el cambio climtico?
Si bien todas las actuaciones anteriormente descritas
son apropiadas para acometer la reduccin de emisiones
en India, tambin sera de ayuda reducir la intensa vulnerabilidad a los desastres naturales en este pas. Es preciso reforzar estas actividades mediante marcos de polticas adecuados que garanticen una implementacin
ms rpida, con mayores niveles de penetracin y repeticin, en todo el pas.
Algunas de las nuevas iniciativas emprendidas por el
nuevo gobierno, como la potenciacin de corredores ferroviarios de alta velocidad, pueden ayudar a satisfacer
las necesidades de transporte rpido y contribuir a la reduccin de las emisiones procedentes de la aviacin, reduciendo de esta manera el aumento de las emisiones de
gases de efecto invernadero. A medida que aumenta la
poblacin con recursos econmicos suficientes para via-
29
La racionalidad equvoca de las polticas

para enfrentar al cambio climtico.
El aporte de los pueblos indgenas
Rodrigo Ruiz Rubio
Hace ms de tres dcadas se reconoce que el cambio cli-
propuestas y medidas adoptadas se han centrado en dos
mtico es una amenaza global. La entrada en vigencia de
lneas de accin. Por un lado, los mecanismos econmi-
la Convencin Mundial de Naciones Unidas sobre Cam-
cos de mitigacin como los Mecanismos de Desarrollo
bio Climtico (CMNUCC) en 1994, ratifica el reconoci-
Limpio (MDL) o la Reduccin de las Emisiones Prove-
miento de los graves desafos que enfrentar la humani-
nientes de la Deforestacin (REDD) y por otro lado, la
dad ante este fenmeno, lo cual motiv la realizacin de
apuesta tecnolgica que pueda reducir la emisin de GEI
la primera Conferencia de las Partes sobre Cambio Cli-
sin poner en riesgo la rentabilidad creciente de los proce-
mtico (COP) en 1995, donde se inician las negociaciones
sos productivos, y por el contrario llegar a mejorarla.
climticas entre los pases miembros de Naciones Unidas.

Desde entonces son dos los ejes principales que han
30
La racionalidad de los mecanismos de mitigacin, los
definido la perspectiva de estas negociaciones. Por un
REDD y la adaptacin
lado, el reconocimiento de que el cambio climtico es de
Los principios cuarto y quinto de la CMNUCC define el
origen antropognico, tiene alcance global y es produci-
porvenir que han tenido las negociaciones climticas. Ar-
do por la emisin de gases de efecto invernadero (GEI).
gumentar que el crecimiento econmico es esencial para
En segundo lugar, se afirma que la manera de enfrentarlo
enfrentar el cambio climtico y que en ningn caso se
debe promover el derecho al desarrollo sostenible y creci-
puede plantear restricciones al comercio internacional,
miento econmico de las Partes. Segn el principio 4 de
nos enfrenta ante una limitacin fundamental para im-
la CMNUCC, el crecimiento econmico es esencial para
plementar los cambios necesarios.
la adopcin de medidas encaminadas a hacer frente al
Las propuestas que marcan el destino de las polticas
cambio climtico. Para ello proponen cooperar en la
de accin para enfrentar el cambio climtico no difieren
promocin de un sistema econmico internacional abier-
de las planteadas, frente a las fundamentadas crticas
to y propicio que condujera al crecimiento econmico y
contra el desarrollo capitalista y sus devastadores efectos
desarrollo sostenible de todas las Partes. Segn el princi-
sobre el medio ambiente y la sociedad que surgieron en la
pio 5 Las medidas adoptadas [] no deberan constituir
dcada de los setenta que obtuvieron como respuesta los
un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni
esfuerzos conceptuales y discursivos producidos en infor-
una restriccin encubierta al comercio internacional
mes como Nuestro Futuro Comn (Comisin Mundial
(CMNUCC 1994).
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de NNUU 1987),
Desde los primeros informes del Panel Interguberna-
que establece el concepto de desarrollo sostenible en el
mental sobre Cambio Climtico (IPCC) en el ao de 1995,
escenario mundial, o Nuestra propia Agenda (IDB-UN-
no solo se advierte sobre los efectos devastadores que se
DP 1990) que plantea el papel geopoltico subordinado
producirn, sino, lo ms importante, es que se ha recono-
que tienen que cumplir los pases en desarrollo en la se-
cido que la nica solucin a este grave problema se en-
guridad ambiental frente a los pases desarrollados.
cuentra en la reduccin de los GEI. Respondiendo a esa
Estos dos informes plantean en esencia que la solu-
necesidad se adopta el Protocolo de Kioto en 1997 que
cin para los problemas de deterioro medioambiental,
entr en vigencia el ao 2005.
consolidacin de la pobreza y crecimiento de la desigual-
Sin embargo las emisiones no han disminuido a lo
dad causada por el desarrollo econmico capitalista es
propuesto en el Protocolo de Kioto y mucho menos a lo
ms crecimiento econmico. En la dcada de 1970 se
que seala el IPCC, para no avecinarnos a una emergen-
dijo que el desarrollo constitua la causa de los mayores
cia global que pueda poner en peligro la propia supervi-
problemas de degradacin ambiental. Pero durante los
vencia de parte importante de la humanidad y los seres
aos 80 nos percatamos de que el estancamiento tiene
vivos sobre el planeta.
an peores efectos (BID-PNUD 1990). Aunque parezca
Al asumir la premisa de que para combatir el cambio
ilgico, proponen como solucin profundizar la misma
climtico se debe promover el crecimiento econmico y
racionalidad y procesos socioeconmicos que produjeron
no se debe poner barreras al comercio internacional, las
el problema La recuperacin del crecimiento y el desa-
rrollo son una condicin necesaria que debe cumplirse
de esta manera se aumente la productividad y se contri-
para hacer frente a los problemas sociales y medio am-
buya al crecimiento.
bientales. Las evidencias demuestran que la asuncin
En muchos casos las innovaciones tecnolgicas ha-
de esa perspectiva ha sido nefasta para el ecosistema te-
cen ms eficientes los procesos productivos y disminuyen
rrestre, tal como indica el ndice del Planeta Vivo produ-
el uso de recursos por unidad producida. Sin embargo, la
cido por la World Wildlife Fund (WWF), el cual seala
mejora de la productividad y su menor impacto ambien-
que desde 1970 han disminuido en un 52 por ciento las
tal por unidad producida han generado un incremento en
especies de vertebrados o que han desaparecido el 76 por
la produccin y el consumo. Esta situacin se puede de-
ciento de las especies de agua dulce.
mostrar en la mayor parte de los procesos productivos y

justamente a eso se debe el impacto negativo que ha teni-
El impacto del cambio climtico en la zona altoandina

del Per
do la eficiencia tecnolgica sobre el medio ambiente.

La apuesta hacia la innovacin tecnolgica para en-
En la actualidad la zona altoandina sudamericana es uno
frentar el problema del cambio climtico pretende per-
de los ecosistemas que est sufriendo fuertes impactos
petuar las pautas insustentables de produccin y consu-
producto del cambio climtico. Por citar un ejemplo, el
mo para la reproduccin y acumulacin constante de
Per posee el 71.1 por ciento de los glaciares tropicales del
capital y no la sustentabilidad de la biodiversidad y las
mundo y desde el ao 1970 a la fecha ha perdido el 40 por
sociedades humanas.
ciento de su superficie. Parte significativa de los recursos
En este escenario se inscribe el discurso que abre la
hdricos que son usados para la agricultura, el consumo
puerta a la inclusin de los conocimientos ancestrales de
humano y la generacin de energa de esta regin estn
las comunidades indgenas. Incluso los propios movi-
relacionados a los glaciares, que tambin son reguladores
mientos alternativos o indgenas abogan por la inclusin
y parte importante de los ecosistemas andinos, donde la
de sus milenarias tcnicas nativas desarrolladas a partir
principal actividad econmica es la pequea agricultura
de la interaccin con la variabilidad climtica natural
que viene siendo impactada principalmente por los si-
como las mejores herramientas para el cambio climtico
guientes fenmenos: prolongacin de los periodos de se-
de origen antropognico.
qua o verano; periodos de lluvia intensa o irregularidad
Esta perspectiva inclusiva al aporte de conocimien-
en las fechas de su aparicin; disminucin de los caudales
tos y tcnicas de los grupos histricamente subordinados
del agua para riego; aumento de la oscilacin trmica con
puede entenderse como un reconocimiento a la viabili-
frio o calor ms intenso; aumento y aparicin de plagas
dad de sus prcticas que fueron comnmente desdea-
en zonas de mayor altitud; heladas fuera de poca que
das. Se propone que la combinacin de los avances tec-
afectan los cultivos, pastos y animales (Ruiz, 2011). Estas
nolgicos y los conocimientos ancestrales son necesarios
circunstancias hacen que se pierda ms de 15 mil hect-
para enfrentar el cambio climtico y la degradacin del
reas en cada campaa agrcola siendo el cultivo ms afec-
ecosistema. Sin embargo, esta propuesta se orienta en la
tado la papa, segn el Ministerio de Agricultura del Per.
misma perspectiva de que la solucin estara en la adop-
El cambio climtico tiene un alto impacto en las co-
cin de nuevas tcnicas y no en la modificacin de las
munidades indgenas por la vulnerabilidad y situacin
dinmicas productivas y de consumo que han producido
de las mismas y no necesariamente, an, por la violencia
este trastorno ambiental.
o intensidad de los fenmenos climticos. Es en este con-
Las tecnologas ancestrales de los pueblos indgenas
texto que se tiene que entender las circunstancias desde
han tenido bastante efectividad para enfrentar la variabi-
la cual se enfrentan las comunidades indgenas a los
lidad climtica natural. La milenaria acumulacin de co-
efectos del cambio climtico (Ruiz, 2010).
nocimiento sobre su medio gener estrategias ms equilibradas de produccin y eficientes formas de organizacin
La propuesta tecnolgica y la inclusin de los saberes
del trabajo para satisfacer necesidades vitales y cultura-
ancestrales de los pueblos indgenas
les de sus sociedades. Dichas formas fueron acompaa-
Desde la perspectiva hegemnica se afirma tambin que
das de una condicin especial de entender y relacionarse
la solucin est en mejorar los procesos y desarrollar tec-
con la naturaleza, y entre los hombres.
nologas, o insumos alternativos, que a la vez que dismi-
Una investigacin llevada a cabo durante 15 aos don-
nuyan los GEI, hagan ms eficiente el uso de recursos, y
de se analiz principalmente capas de suelo, polen, car-
31
bn y semillas en el Cusco, Per (Chepstow-Lusty 2009),
Est claro que una accin coherente a la grave pro-
concluyen que el auge de los incas fue apoyado por un pro-
blemtica que nos enfrenta el cambio climtico requiere
ceso natural de calentamiento del clima. El estudio seala
de replantear la racionalidad socioeconmica que origi-
que a partir del ao 1100 y hasta el ao 1500, la temperatu-
n el problema. Es en ese sentido es que los pueblos ind-
ra comenz a ascender lo que posibilit a los incas habitar,
genas andinos pueden contribuir al mundo, su experien-
cultivar y forestar las montaas. La forestacin posibilit
cia histrica ha demostrado que su lgica de interaccin
la fijacin del terreno y evit la erosin de las laderas. Para
con su medio fue ms equilibrada con las dinmicas de
ello los incas perfeccionaron un ingenioso sistema de rie-
reproduccin del ecosistema. En esa perspectiva es im-
go, basado en terrazas por las que descendan las aguas de
prescindible una profunda reflexin y cambio civilizato-
los glaciares que se derretan debido al aumento de las
rio que redefina la racionalidad que sustenta la produc-
temperaturas. Lo que permiti abundancia de alimentos y
cin y el consumo y despliegue la mirada y la creatividad
el consecuente crecimiento de la poblacin.
hacia formas de socializacin que aseguren la supervi-
Este proceso de interaccin creativa con su medio se

sustento en una cosmovisin en la cual los elementos de
vencia de la biodiversidad y una convivencia humana

equilibrada para la actual y futuras generaciones.
la naturaleza eran considerados seres vivientes y en diferentes jerarquas, numerosos de ellos sacralizados.
de desarrollo sustentable, turismo, patrimonio cultural, salud
tos fundamentales a considerar. En primer lugar, es im-
comunitaria, conflictos socio ambientales y cambio climtico.
portante anotar que dichas prcticas y herramientas tec-
Actualmente se desempea como docente en la Universidad
nolgicas indgenas respondieron a una racionalidad
Peruana Cayetano Heredia y es Coordinador del rea de
bastante diferenciada e incluso antagnica de la raciona-
Participacin Comunitaria del Qhapaq an Sede Nacional
lidad econmica hegemnica que rige las dinmicas so-
del Ministerio de Cultura del Per.
ciales modernas. En segundo lugar, el contexto ecolgico

y social ha sufrido grandes cambios. El proceso histrico
de explotacin de los territorios indgenas en los ltimos
siglos para satisfacer las economas nacionales y globales
ha modificado sustancialmente la productividad y el
equilibrio de dichos ecosistemas. Por tanto la prediccin
climtica tradicional y las prcticas consecuentes han
perdido su efectividad.
Reflexiones finales
Las investigaciones realizadas por miles de cientficos en
todo el globo y refrendadas por el IPCC concluyen que la
nica forma de revertir este proceso es reduciendo la
emisin de los GEI, que estn directamente relacionados
a las dinmicas de extraccin, explotacin de recursos
naturales, y produccin y consumo capitalistas.
La evidencia cientfica, alerta sobre la galopante
prdida de la biodiversidad, justamente durante el mismo periodo en que los estados y los organismos internacionales han desplegado una poltica y discurso del desarrollo sostenible que paleara estos problemas. A pesar de que sabemos desde hace dcadas la forma de enfrentar el cambio climtico, lamentablemente las acciones mundiales van en direccin contraria y se reafirman en profundizar la racionalidad capitalista que
produjo el problema.
32
Rodrigo Ruiz Rubio es antroplogo con experiencia en temas
Teniendo en cuenta esta situacin hay dos elemen-
Respuestas africanas al cambio climtico.

Ejemplos de Kenia, Etiopa y Ruanda
Kenneth Odero
Durante la ltima dcada hemos asistido a una conside-
mente en el primer pas del mundo en crear una red na-
rable variedad de iniciativas de adaptacin y mitigacin
cional de conocimientos sobre investigacin climtica.
del cambio climtico en el sector turstico entre los pases

africanos. El sector turstico se caracteriza por un alto
La Estrategia Nacional sobre el Cambio Climtico y el
predominio de las marcas comerciales y una gran depen-
Desarrollo Bajo en Carbono de Ruanda
dencia de las mismas. Los intereses tanto pblicos como
El documento elaborado en 2011 por el gobierno Ruan-
privados desempean un importante papel en la confor-
ds Crecimiento Verde y Resiliencia Climtica: Estrate-
macin de las polticas y actuaciones en este sector de
gia Nacional sobre el Cambio Climtico y el Desarrollo
gran incidencia en los mbitos econmico, medioam-
Bajo en Carbono identifica los big wins (grandes lo-
biental y sociocultural. As pues, como cabra esperar,
gros) y los quick wins (logros rpidos) en materia de
varios pases y empresas de frica ya han emprendido
adaptacin y mitigacin. Entre los grandes logros en la
notables trayectorias de respuesta al cambio climtico.
mitigacin de emisiones cabe destacar la generacin de

energa geotrmica, la gestin integrada de los suelos y
El Plan Nacional de Actuacin contra el Cambio
las iniciativas de peatonalizacin de ciudades de alta
Climtico de Kenia
densidad. Entre las medidas de grandes logros en resi-
El gobierno de Kenia, por ejemplo, ha acometido varias
liencia climtica se encuentran las infraestructuras de
respuestas de alto nivel, como es el desarrollo del Plan
regado, la creacin de una buena red de carreteras, un
Nacional de Actuacin contra el Cambio Climtico 2013-
centro de conocimiento climtico y desarrollo y las explo-
2017 (NCCAP). Dado el importante papel que desempe-
taciones agroforestales. Adems de los grandes logros,
a el turismo en la economa del pas, el NCCAP pro-
definidos como programas plurianuales a gran escala de
pugna las medidas necesarias para llevar a trmino la
alcance econmico global, la estrategia nacional sobre
Estrategia Nacional de Adaptacin de la Vida Salvaje y
cambio climtico y desarrollo bajo en carbono de Ruanda
acometer proyectos de investigacin para determinar las
identifica una serie de medidas inmediatas, como son el
vulnerabilidades de las poblaciones y hbitats de la vida
uso del Programa Integrado de Desarrollo para facilitar
salvaje, como una de las posibles opciones de adapta-
la implantacin de iniciativas de desarrollo bajo en car-
cin a seguir por el pas. An reconociendo los niveles
bono de resiliencia climtica en zonas rurales, la operati-
relativamente bajos de emisiones de gases de efecto in-
vizacin del Fondo Nacional para el Clima y el Medio
vernadero del sector turstico, el NCCAP defiende, no
Ambiente, la implantacin de sistemas de medicin e
obstante, la adopcin de medidas de baja emisin de car-
informacin peridicas del consumo de energa en todos
bono, como son la instalacin de sistemas de agua ca-
los sectores de la economa con la finalidad de desarrollar
liente solar, la utilizacin de bombillas y electrodomsti-
un perfil de emisiones de gases invernadero y una previ-
cos de bajo consumo y vehculos de transporte pblico
sin de las futuras necesidades energticas, y la revisin
de mayor eficiencia energtica.
y ampliacin de los sistemas de Formacin Tcnico-profesional para desarrollar las capacidades necesarias para
La Estrategia de Economa Verde de Resiliencia Climtica
implementar la estrategia, entre otras medidas tendentes
y el Panel sobre el Cambio Climtico de Etiopa.
a la obtencin rpida de resultados.
Segn la respetada Red de Conocimiento sobre Clima y

Desarrollo, Etiopa ha otorgado un papel central al creci-
Cuando los rboles no dejan ver el bosque
miento verde y la resiliencia climtica en su transforma-
A la vista de estos ejemplos, resulta evidente que el tipo
cin econmica. La Estrategia de Economa Verde de Re-
de medidas de adaptacin y mitigacin acometidas por
siliencia Climtica (CRGE) tiene como finalidad garanti-
los pases tienen mucho que ver con la naturaleza del
zar que Etiopa logre su objetivo de alcanzar un nivel me-
problema. Es decir, el cambio climtico tiene ya un acu-
dio de ingresos para 2025 sin dejar de comprometer su
sado impacto sobre las economas y comunidades africa-
neutralidad con respecto al carbono. La implantacin de
nas. En lo que atae al turismo en particular, la mayora
la estrategia de CRGE haca preciso el acceso a resultados
de los pases lo ven a travs del prisma de la generacin
fiables de investigacin procedentes de todo el pas, dan-
de ingresos en moneda extranjera. En algunos casos, la
do lugar a la creacin del Panel sobre el Cambio Climti-
situacin se contempla desde una doble perspectiva eco-
co de Etiopa (EPCC), y convirtiendo a Etiopa posible-
nmica y medioambiental. El cambio climtico entra en
33
esta ecuacin como elemento perjudicial, en cuanto a los

beneficios econmicos del turismo, para las arcas pblicas. As el cambio climtico, definido como un problema
medioambiental, se considera un factor perturbador de
los flujos de divisas a travs de impactos en la infraestructura, en la biodiversidad, etc.
Esta visin del turismo econmica (de mercado), de
corte neoliberal y utilitarista, en el contexto de un clima
variable y cambiante no se limita a frica. Esencialmente se trata de una ideologa global y propia de la globalizacin. Muy pocos, incluidos los ms acrrimos defensores
de esta perspectiva, rebatiran con conviccin la premisa
de que es precisamente esta visin utilitarista de los recursos naturales la que ha influido en gran medida en la
crisis de calentamiento mundial que actualmente afronta
la humanidad; que el cambio climtico antropognico es
en definitiva el resultado de una manifiesta ansia de
energa y de beneficios. El turismo no est divorciado de
esta perspectiva neoliberal. Y es por ello que la mayora
de los intentos de conceptualizacin del impacto de la
crisis del cambio climtico sobre el turismo (a nivel mundial) acaban no dejando ver el bosque por culpa de los
rboles y no viendo el bosque a causa de los rboles.
El Dr. Kenneth Odero trabaja para Climate XL Africa, una
organizacin sin nimo de lucro dedicada a combatir el cambio climtico.
34
El turismo como solucin a la crisis agraria?

Las complejidades de las opciones de
medios de vida locales en Kerala, India
Sumesh Mangalasseri y Subini S. Nair
La agricultura en Wayanad siempre depende del clima.
de los cultivos. Actualmente, la agricultura en este lugar
Los continuos cambios de clima suponan grandes proble-
se considera inviable. Los agricultores estn endeudados
mas para nosotros, agricultores, y para nuestros cultivos,
y son propensos al suicidio, a causa de las condiciones de
ya que nos era imposible volver a invertir en los mismos
penuria generadas por unas polticas pblicas adversas
cultivos. El cambio climtico favorece la proliferacin de
que van en contra de los intereses de los agricultores.
las plagas, y nuestros cultivos se hicieron ms vulnerables

a las enfermedades. Sufrimos mayores prdidas, seala
El turismo como alternativa?
Palliyara Raman (80 aos), un agricultor nativo de Waya-
La actual crisis del sector agrcola, el repentino auge de la
nad, en el estado de Kerala, en el sur de la India. Comparte
clase media india, especialmente a mediados de la dca-
70 acres (28,3 hectreas) en un terreno de propiedad fami-
da de 2000, y el efecto de las polticas globalizadas han
liar, donde cultiva arroz, caf y pimienta.
favorecido un desarrollo desigual del turismo en la zona.
En los pases en vas de desarrollo como la India,
Tanto el sector turstico como el gobierno presentaron el
donde la mayora de los medios de vida dependen direc-
turismo como solucin a la crisis. Esta tendencia ha teni-
tamente de la meteorologa y son altamente vulnerables
do como consecuencia el desarrollo de la infraestructura
a la variabilidad del clima, los agricultores se ven someti-
de la regin para satisfacer las necesidades del auge del
dos a crecientes presiones para que aumenten la produc-
turismo nacional durante ese breve periodo. Fue visto
cin, al mismo tiempo que la rentabilidad de sus cultivos
como una ventaja por las reducidas lites, que aprove-
disminuye. El cambio climtico tiene impactos profun-
charon la fugaz oportunidad turstica, frente a una parti-
dos e indirectos.
cipacin minoritaria de la poblacin local, especialmente los agricultores. Este tipo de desarrollo no beneficia en
La agricultura en tiempos de cambio climtico
modo alguno al campesinado.
Wayanad es un distrito situado a gran altitud sobre el nivel
El repentino auge de la zona como destino turstico,
del mar en Western Ghats, en el noroeste de Kerala. Se tra-
junto con las necesidades y el consumo de los turistas
ta de una zona rica en biodiversidad, con un clima singu-
han generado numerosos cambios, especialmente en lo
lar. Su economa y modos de vida son esencialmente agra-
que se refiere a las pautas de uso del suelo. En combina-
rios, y la economa de plantacin desempea un papel
cin con la crisis agraria, este auge favoreci un boom
primordial. De la superficie total de este distrito, 1.142km2
inmobiliario que gener un fenmeno de desplazamiento
se dedican a la agricultura, lo que representa un 54 por
inducido por el turismo. El resultado ha sido la contami-
ciento de la superficie total. El t, el caf, el cardamomo, el
nacin y deforestacin de esta zona de gran sensibilidad
arroz, el cacao y la pimienta negra constituyen los princi-
ecolgica, con consecuencias directas para el clima local,
pales cultivos. Todos estos cultivos son sensibles al clima
incluyendo un aumento de la temperatura en la zona.
por naturaleza, puesto que responden rpidamente a las
Este fenmeno tambin puede provocar impactos a largo
variaciones en la temperatura ambiente del aire.
plazo susceptibles de afectar negativamente a la pobla-
Entre las principales tendencias climticas observa-
cin local, como son los corrimientos de tierra, etc. Esto
das en Wayanad cabe destacar un debilitamiento de las
resulta patente en otros lugares en los que el turismo se
precipitaciones en la fase temprana del monzn del su-
desarroll de manera similar.
roeste y una mayor frecuencia de das de intensas precipitaciones, provocando la maduracin acelerada de diver-
La crisis en el sector turstico
sos cultivos. Ratnakaran (55 aos), que cultiva caf en la
Los cambios en el clima tambin afectan al turismo en
zona, se muestra preocupado por las variaciones de tem-
esta zona. Por ejemplo, el aumento de las temperaturas
peratura registradas en la regin en estos aos. La tem-
estivales le resta atractivo como destino turstico. Como
peratura ms elevada que he experimentado en Wayanad
estrategia de adaptacin, el sector respondi con solu-
fue el 9 de marzo de 2010, cuando alcanz los 39 grados
ciones tecnolgicas, entre ellas el aire acondicionado y
centgrados, seala. Los abrasadores efectos de la varia-
los generadores para facilitar unos servicios continua-
bilidad climtica han tenido el efecto aadido de aumen-
dos e ininterrumpidos, con el consiguiente agravamien-
tar la vulnerabilidad a las plagas y reducir el rendimiento
to del consumo energtico y las emisiones de carbono.
35
Existe un enorme desfase entre la oferta y la demanda
otros programas de emprendimiento en la aldea, como
de energa en Kerala.
son la produccin de alimentos procesados, la agricultu-
La crisis econmica mundial ha tenido un efecto ne-
ra ecolgica, etc.
gativo sobre la afluencia de turistas a Wayanad. El sec-
Los ingresos procedentes del turismo refuerzan la
tor turstico del distrito dependa principalmente de los
confianza econmica de los agricultores y sirven de apoyo
centros de tecnologa informtica de Chennai y Bangalo-
para su transicin a las prcticas de cultivo ecolgico, que
re como fuentes de turismo nacional. La crisis afect a
por otra parte implican un proceso ms largo y costoso.
los centros vacacionales dedicados exclusivamente a los
Daniel (50 aos), un agricultor de la misma aldea que
profesionales del sector de la informtica, seala el Sr.
ofrece alojamiento en su hogar, seala: ahora me siento
Vancheesawaran, Secretario de la Organizacin Turstica
ms confiado a la hora de afrontar los gastos de la familia
de Wayanad, una asociacin de centros vacacionales y
desde que me empec a ofrecer alojamiento en mi casa
hoteles del distrito.
familiar a travs del programa de turismo de comunida-
Esto ha tenido una especial repercusin en el contex-
des. Hace cinco aos era una lucha constante por mante-
to de las discusiones relacionadas con la aviacin, en las
nernos a flote econmicamente, especialmente cuando, a
que el turismo nacional, frente al internacional, se pro-
pesar de todos nuestros esfuerzos, las cosechas fallaron a
mociona como estrategia de bajas emisiones de carbono.
causa de las plagas. Ahora los ingresos que obtengo del
El turismo nacional tambin es una actividad econmica
turismo me permiten cubrir los gastos de educacin de
vulnerable y sensible a los factores externos.
mis hijos, mientras la agricultura me asegura la autosuficiencia en alimentos para mi hogar. Veo que mi actividad
La necesidad de un planteamiento cuidadoso
como agricultor aporta un valor aadido al poder emplear
Por una parte, el turismo contribuye activamente al
los alimentos que cultivo para servir a mis huspedes.
cambio climtico, y por otra parte el sector se est vien-
Los agricultores de Thrikkaippetta tambin produ-
do afectado por el cambio climtico. El turismo no es
cen vermicompost con sus desechos de cocina, lo que les
una solucin, sino que aumenta la vulnerabilidad de las
ayuda a cultivar sus huertos de forma ms ecolgica. Las
comunidades, sobre todo las ms pobres. No obstante,
instalaciones de vermicompost y los huertos ecolgicos
en determinadas condiciones el turismo puede represen-
estn establecidos como norma obligatoria para cada fa-
tar una fuente de ingresos adicionales y una estrategia
milia que ofrezca alojamiento en casas de familia.
de diversificacin para los agricultores de la zona. Para
Eliyamma (47 aos), un ama de casa de la aldea que
ello se requiere una cuidadosa intervencin por parte de
ofrece alojamiento en su hogar, ha instalado una pequea
los agentes involucrados, junto con un cuidadoso segui-
planta de biogs como fuente de energa alternativa para
miento para evitar la dependencia y muchos de los im-
su casa, lo que le permite generar electricidad para el
pactos negativos.
alumbrado as como gas para cocinar a partir de la biomasa. De esta manera evita una cocina intensiva en combus-
Turismo comunitario en Thrikkaippetta, Wayanad
tibles fsiles y ha aumentado la eficiencia energtica.
Mary Eldho (45 aos) es un ama de casa que participa en
El planteamiento holstico de integrar el turismo
un programa de turismo de comunidades en la aldea de
como fuente de ingresos adicionales con la agricultura y
Thrikkaippetta en el distrito de Wayanad. Tom la im-
otras actividades generadoras de ingresos ha mejorado
portante decisin de comprar un calentador de agua so-
en cierta medida la resiliencia de la comunidad. La con-
lar en vez de un termo elctrico para dar servicio a sus
servacin del medio ambiente y la potenciacin de los
clientes Aunque tuve que hacer una inversin inicial
recursos naturales se producen como ventaja aadida.
muy elevada, lo veo como planteamiento a largo plazo
36
que me permite reducir mi consumo energtico y ser res-
Por qu el alojamiento en casas de familia?
petuosa con el medio ambiente, seala. Mary representa
La inversin requerida por parte de los agricultores para
un ejemplo muy positivo de una mayor concienciacin
acoger a un turista es casi nula o mnima. Utilizan sus
gracias al programa de turismo de comunidades del que
casas ya existentes para ofrecer alojamiento y su princi-
forma parte. La aldea ve el turismo como una fuente de
pal inversin son las infraestructuras de las que ya dispo-
ingresos adicionales y minimiza los riesgos mediante la
nen, buenos hbitos de higiene y un buen corazn. No
diversificacin de ingresos, combinando el turismo con
construyen nuevas infraestructuras, por lo que este tipo
de turismo no altera el medio ambiente ni las pautas de
los conocimientos y soluciones locales. La mitigacin y
uso del suelo de la zona. Con ello se evita una mayor ex-
la adaptacin son urgentes y necesarias, pero no son ms
plotacin de recursos a causa del turismo.
que soluciones temporales, insuficientes para abordar la
Las necesidades energticas per cpita en la casa de
raz del problema. Es imprescindible un cambio de para-
un agricultor son menores si se comparan con las de una
digma, para pasar del esquema de desarrollo actual a un
persona de clase media en una ciudad. La diferencia es
nuevo concepto de desarrollo holstico.
an mayor si las comparamos con los de un turista europeo. Es interesante sealar la reduccin de los niveles de
Sumesh Mangalasseri realiza actividades de investigacin y
consumo de los turistas que deciden pasar sus vacacio-
campaas sobre turismo y dirige Kabani the other direction
nes con agricultores. Si en vez de esto hubieran optado
(la otra direccin), una organizacin no gubernamental en
por un hotel de lujo o un centro vacacional, su consumo
Kerala, en el sur de la India.
habra sido an mayor que el habitual en su vida diaria.
Subini S. Nair es ingeniera agrnoma y licenciada en
El programa tambin fomenta la concienciacin de
gestin; actualmente trabaja como directora de operaciones
sobre los impactos del turismo sobre los recursos natura-
en Kabani Community Tourism & Services, una empresa so-
les y las comunidades, as como los desafos del cambio
cial de facilitacin del turismo de comunidades en India
climtico. Un fondo para el desarrollo de la aldea estable-
(www.kabanitour.com).
cido por los proveedores de alojamiento en casas de familia y otros proveedores de servicios contribuye a financiar
la ampliacin de capacidad y programas de conservacin
y emprendimiento en la aldea. Todo el programa est sometido a seguimiento por comits de aldea, garantizando
as un mecanismo adecuado de reparto de beneficios entre los aldeanos. Esta participacin permite a los habitantes de la aldea reinvertir sus ingresos adicionales procedentes del turismo para lograr una mayor concienciacin y adoptar medidas positivas para mitigar el cambio
climtico a su nivel muy local.
Cambiar el paradigma de desarrollo, no el clima
Las polticas neoliberales que promueven el modelo de
agricultura industrializada, intensiva en materias primas
y destinada a la exportacin han contaminado las bases
mismas de nuestra agricultura suelo, agua y clima ,
causando graves daos a la biodiversidad de semillas y
cultivos, y convirtiendo la agricultura en una actividad
insostenible y mal remunerada para millones de pequeos agricultores marginales.
Este modelo est contribuyendo activamente al cambio climtico y haciendo a los agricultores ms vulnerables a los desastres. No obstante, muchas de las metodologas de adaptacin adoptadas para superar una crisis
han dado lugar a una nueva crisis. Una transicin absoluta de un sector a otro no ayuda. Por el contrario, unos
ajustes adecuados junto con actuaciones de mitigacin y
adaptacin dentro de cada sector contribuirn a hacer
frente a esta situacin.
Lo que hace falta es un planteamiento descentralizado, que deber basarse en las realidades locales e incluir
37
Educacin para el desarrollo sostenible a

travs del turismo. Energa renovable en
una aldea tailandesa
Chularat Phongtudsirikul
Los habitantes de Mae Kam Pong han desarrollado el
tes, que cubren el 98 por ciento de la zona, y altas lade-
programa Comunidad de Turismo Sostenible para el
ras con una elevacin de 1.300 metros sobre el nivel del
Aprendizaje con la finalidad de acercar a la poblacin
mar. El clima es fresco durante todo el ao y relativa-
local y los turistas, en un entorno de aprendizaje mutuo.
mente fro en invierno.
Los turistas constituyen una fuente de ingresos para la
En 1999, el lder de Mae Kam Pong, con ayuda de or-
aldea, a la vez que aprenden sobre la rica historia y cultu-
ganizaciones externas, inici el programa de Turismo
ra de la comunidad. Durante los ltimos 14 aos se han
Sostenible en la comunidad. La poblacin fue declarada
observado numerosos beneficios, entre ellos una mayor
aldea turstica en el ao 2000. Se ofrece a los visitantes la
calidad de vida para los habitantes de esa localidad como
posibilidad de alojarse en casas de familias de la comuni-
mejores infraestructuras, incluyendo las de energa reno-
dad y disfrutar de la cultura, as como de las maravillosas
vable y abastecimiento de agua, lo cual ha redundado en
sendas naturales existentes en la zona. Entre otras activi-
una mayor autosuficiencia de la comunidad.
dades, cabe destacar las excursiones a la plantacin de
Ban Mae Kam Pong est situada al este de Chiang
caf, que se cultiva de forma armoniosa junto a una cas-
Mai, en la zona norte de Tailandia. Las familias de in-
cada. La fabricacin de almohadas de hojas de t com-
migrantes que se asentaron en la zona desarrollaron
plementa asimismo la produccin. La produccin de t y
esta comunidad hace ms de cien aos. El ecosistema
caf, que se venden tanto en la propia aldea como en
de la comunidad est caracterizado por selvas abundan-
otras localidades, representan tambin otra fuente de in-
Entender una planta de energa hidroelctrica: visitantes de Myanmar aprenden cmo funciona un fuente de energa renovable
descentralizada en el pueblo de Mae Kam Pong, Tailandia.
38
gresos para la comunidad. Se ofrece a los visitantes la po-
ja para incorporar a muchos ms jvenes. Esto ha permi-
sibilidad de trabajar con los campesinos locales para
tido a grupos de jvenes visitar la aldea y aprender acerca
aprender sobre la vida sostenible en la comunidad de
de la sostenibilidad y la conservacin de los recursos,
Mae Kam Pong.
tanto naturales como culturales. Los grupos hablan con

los lderes de la comunidad acerca de sostenibilidad, pre-
Energa hidroelctrica como recurso renovable
sencian el uso de la energa hidroelctrica y aprenden el
La tranquila aldea de Ban Mae Kam Pong ha mantenido
proceso de produccin de t y caf. Los jvenes se con-
un fuerte vnculo con el medio ambiente durante muchas
ciencian as de los valores de cooperacin, unidad y sa-
generaciones. Conscientes de la necesidad de preservar
crificio por el bien comn durante su participacin en la
sus recursos naturales, la gente del lugar se esfuerza por
Comunidad de Turismo Sostenible. Su participacin sir-
evitar contribuir al constante problema del cambio cli-
ve para contribuir al desarrollo de los valores morales y la
mtico. Con los recursos renovables de que dispone, Mae
responsabilidad en nuestra futura sociedad, permitiendo
Kam Pong mantiene fructferas plantaciones, aire puro,
a las personas convivir en un ambiente de paz, unidad,
agua corriente y electricidad. Aunque se trata de una co-
armona y amor, trabajando juntos para un fin comn.
munidad sencilla, sus habitantes aprecian el valor de uti-
La YMCA lleva a muchos grupos a visitar Mae Kam
lizar lo que les rodea y conservar el medio ambiente para
Pong como modelo de desarrollo de turismo sostenible.
las generaciones venideras.
Dentro del plan de participacin juvenil, se pone espe-
El abastecimiento de energa elctrica de Mae Kam
cial atencin en las energas renovables. La comunidad
Pong se desarroll mediante un sistema de generacin
de Mae Kam Pong se pas a la energa hidroelctrica con
por medio de aguas rpidas, utilizando los numerosos
el fin de evitar los precios crecientes del petrleo y utili-
arroyos de montaa de la zona. La poblacin de Mae
zar una fuente de energa ms renovable. Dentro de la
Kam Pong tambin utiliza estos cursos de agua activos
comunidad se desarroll una asociacin de voluntarios y
para desarrollar un sistema de agua corriente, satisfacien-
personas interesadas para abordar esta cuestin. Un ex-
do as la necesidad de abastecimiento de agua limpia.
perto en energas renovables y desarrollo comunitario, el
Por otra parte, la comunidad contribuye a la conser-
Sr. Prommin Pongmala, antiguo lder de la aldea, trabaj
vacin de los recursos naturales de la zona mediante ac-
con la comunidad para promover sus habilidades. El
tividades como la plantacin de rboles, la realizacin
modelo de Turismo Sostenible de Mae Kam Pong ha
de cortafuegos, evitando la deforestacin mediante la
sido posteriormente emulado en otras comunidades del
proteccin de los rboles de su zona, y la proteccin de
norte de Tailandia.
las especies de orqudeas silvestres. Durante su estancia,
Mae Kam Pong seguir mantenindose al servicio
los visitantes no solo aprenden sobre la comunidad sos-
del futuro aprendizaje de estudiantes, profesores y volun-
tenible, sino que adems deben respetar las normas de la
tarios para permitirles mejorar la gestin medioambien-
propia comunidad, para ayudar a gestionar los residuos,
tal de sus propias escuelas y comunidades. Los logros de
etc. Los ingresos procedentes del turismo han permitido
la comunidad, como las mejoras en la calidad de vida,
a las familias satisfacer mejor sus necesidades, elevando
infraestructuras de agua potable, energa hidroelctrica y
as su calidad de vida.
transporte, junto con unos mayores ingresos, deben com-
En los ltimos aos, la zona de Mae Kam Pong se ha
partirse como un ejemplo a seguir por otros. La experien-
convertido en un retiro de montaa para quienes desean
cia de mostrar a visitantes la organizacin y calidad de la
huir de la ciudad, con la construccin de un pequeo
educacin ambiental ha demostrado ser beneficiosa tan-
centro turstico y la venta de terrenos en la zona. No obs-
to para los visitantes, ya que les permite aprender de esta
tante, la aldea se mantiene firme en su propsito de con-
experiencia cultural, como para la propia comunidad, a
trolar el cambio climtico y el crecimiento del turismo
la que asegura la sostenibilidad de su tradicin cultural a
para proteger sus bellos recursos naturales.
travs de los ingresos obtenidos.
Aumento de la participacin juvenil
Chularat Phongtudsirikul trabaja con la YMCA de Chiang-
La YMCA (Asociacin de Jvenes Cristianos) de Chiang-
mai, Tailandia (www.ymcachiangmai.org).
mai ha tenido una intensa participacin en el proyecto

de la comunidad de Mae Kam Pong y actualmente traba-
39
Resistir o hundirse. Movimiento de

protesta en Bali contra la conquista de
tierra al mar
Aryani Willems
Los visitantes que actualmente visitan Bali, vern, sobre
construccin de una isla artificial. Los inversores, PT Tirta
todo en la capital Denpasar, unos enormes carteles con las
Whana Bali International junto a inversores chinos, pla-
palabras Bali Tolak Reklamasi Teluk Benoa: Bali es con-
nean una isla turstica todo incluido un lugar lleno de
traria al proyecto de recuperar tierra al mar en la Baha de
superlativos, con hoteles, resorts, casas privadas, spas e
Benoa. Colocados en posiciones estratgicas, estos carteles
instalaciones de wellness, restaurantes y cafs. Incluso, se
de protesta muestran imgenes de excavadoras y el mar.
piensa construir un hospital y un puerto para yates.
Los turistas apenas percibirn el revuelo la poblacin bali-
El 30 de mayo de 2014, el presidente Bambang Yudho-
nense. Sin embargo, es en el turismo donde radica la decla-
yono declar la baha de Benoa como lugar para el uso, el
racin de guerra contra un megaproyecto que muy proba-
desarrollo y el turismo. Solo tres aos atrs, el entonces
blemente tendra consecuencias ecolgicas desastrosas.
mximo gobernante de Indonesia haba declarado la ba-
La pequea isla de Bali tiene mucha importancia
ha como parque nacional. Incluso la estrella futbol Ronal-
para el turismo, y el gobierno hace mucho para fomentar-
do fue cooptado como Embajador del Foro de los Man-
lo. Las siete palabras mgicas (Sapta Pesona) seguro,
glares en Bali y promova la proteccin de los manglares.
ordenado, limpio, fresco, bello, amable, bonitos recuerdos
Ahora, algunos aos ms tarde, Yudhoyono daba su visto
se repiten por todas partes en Indonesia. Con estas siete
bueno al proyecto de ganar tierra al mar, a pesar de que
virtudes que se cultivan en pro de los turistas, se acepta
varios estudios mostraron que ello no iba a traer ninguna
con facilidad cuando unos campos de arroz deben desapa-
ventaja para el medio ambiente, todo lo contrario!
recer para dar lugar a un hotel de cinco estrellas, o cuando

unas fuentes de agua se rodean con hormign para darles
La proteccin costera se queda en nada
un aspecto ordenado. Pero ahora crece la resistencia.
En la Baha de Benoa desembocan varios ros que durante el perodo de lluvias suelen traer notoriamente ms
El teln de fondo de la protesta
agua a la regin. Los cambios profundos planeados por el
El movimiento de protesta Bali Tolak Reklamasi se dirige
proyecto de ganar tierra al mar y la consecutiva tala de
contra el proyecto de ganar tierra al mar en la baha de Be-
los manglares en la baha provocaran un comportamien-
noa. De forma parecida a Dubai, tambin aqu se planea la
to completamente diferente del curso y de las corrientes
Una vez destruidas las barreras naturales como manglares y arrecifes coraleros, las playas terminan siendo vctima de la erosin,
por lo cual las personas y el sector turstico se vuelven cada vez ms vulnerables.
40
de las masas de agua. Peligros como estancamientos de
el destino en no competitivo por mucho tiempo. Candi
agua e inundaciones as como enjuagues y lixiviacin de
Dasa, un lugar en el este de Bali, es uno de estos ejem-
sedimentos seran consecuencias programadas. A esto
plos. En su momento, Candi Dasa era un encantador
hay que agregar la tendencia al aumento del nivel del
pueblo de pescadores con pequeos homestays, playa y
mar. En relacin con la proteccin costera y la preven-
habitantes amables. Pero a raz del boom turstico incre-
cin de catstrofes en caso de tsunami o tifn, la tala de
ment extraordinariamente la recoleccin de corales, que
los manglares tendra consecuencias fatales. Con el cam-
usaron en la construccin de establecimientos hoteleros.
bio climtico la intensidad y frecuencia de fenmenos
Al haberse demolido la pared de proteccin natural, la
meteorolgicos extremos probablemente aumente. A ello
playa fue devorada por las olas que incluso a veces sor-
hay que agregar que Bali se encuentra sobre un rea tec-
prendan a los turistas sentados en los restaurantes. Hoy,
tnicamente muy activo donde las catstrofes naturales
veinte aos despus, Candi Dasa ya no es un pueblo de
como terremotos o maremotos a menudo producen ma-
pescadores, no tiene playa y apenas recibe visitantes y
rejadas. Qu irona que un bosque que protege la tierra
apenas le queda la perspectiva de un futuro vlido.
debe ser talado para ganar tierra nueva!

Problemas de agua en Nusa Dua
Las experiencias en Serangan
Muy a menudo, los reglamentos legales para la protec-
En los aos noventa, en la pequea isla vecina Serangan,
cin costera son simplemente obviados por los propieta-
tuvo lugar una experiencia parecida. All, se plane un casi-
rios de los hoteles. As, por ejemplo no se respeta la zona
no y un rea marina de entretenimiento para turistas. La
tapn de un mnimo de 150 metros ente el hotel y el mar.
empresa Bali Turtle Island Development de Tommy Suhar-
La corrupcin y el nepotismo adems llevan a la dilucin
to, el hijo del entonces presidente Suharto, amonton tierra
de las leyes, siempre a favor de la industria del turismo.
y construy una conexin con el continente. Pero, el pro-
En la pennsula Nusa Dua, muy seca y difcil de cul-
yecto no sigue adelante. Por falta de dinero, hasta el da de
tivar, hoy en da crecen hoteles, restaurantes y cafs
hoy no se ha terminado de construir el establecimiento. Si
con ondeantes cascadas de agua en las entradas. Los es-
bien es ms fcil ahora llegar a Serangan, por lo dems el
tablecimientos hoteleros de lujo, acondicionados con la
ganar tierra al mar solo ha trado prdidas y daos.
tcnica ms moderna, tienen la posibilidad de utilizar las
Esto sobre todo lo sufren los pescadores. Los man-
aguas subterrneas profundas para sus piscinas, mien-
glares son los ecosistemas ms productivos de la tierra, la
tras que la poblacin debe pagar altos precios por el agua
cuna de muchas especies de peces. Sus races ofrecen un
de grifo, que ni siquiera tiene calidad de agua potable.
espacio vital para muchos peces, moluscos y cangrejos.
Pero este tipo de desarrollos no es prometedor a futuro.
En las races de los rboles viven caracoles, esponjas, os-
La falta de agua y el alto consumo de recursos por parte
tras, algas y percebes. Al talar los manglares, los peque-
de los hoteles llevan a conflictos entre la industria tursti-
os animales martimos pierden su base de vida y la ca-
ca y la poblacin. De este modo probablemente tambin
dena alimenticia queda destruida. De esta manera, sola-
Sapta Pesona pierda su magia.
mente quedan unos pocos peces y los pescadores apenas

tienen redada. En base a estas experiencias negativas es
Bali en la encrucijada
muy comprensible que muchos balineses rechacen un
La gente en Bali se encuentra en una encrucijada: deben
nuevo proyecto de ganar tierra al mar. Tambin para el
decidir hacia dnde quieren llevar a su pas. En esta deci-
desarrollo turstico de Bali una dinmica de este tipo tie-
sin no se trata solo de Bali, se trata de nuestra Tierra,
ne consecuencias negativas. Una vez destruido el ecosis-
nuestro nico hogar comn. Si el movimiento de resis-
tema martimo, tambin se van los turistas.
tencia en Bali es exitoso, entonces crecer la esperanza

de las personas en Indonesia de poder parar tambin los
Destruccin de los arrecifes coralinos en Candi Dasa
otros pecados medioambientales: Tolak atau tengge-
Para el turismo de lujo al que se aspira, los manglares,
lam! Resistir o hundirse!
que protegen la costa y conllevan con una gran biodiversidad pero tienen difcil acceso, son menos atractivos que
ArAryani Willems es balinense y lleva casi 25 aos viviendo
playas descubiertas y limpias. Mientras tanto, hay un sin-
en Alemania. Es madre de 4 hijos, artista de escenarios, y
fn de ejemplos de playas daadas que pueden convertir
ama a su patria Bali y Hanover
41
El turismo como factor clave en la lucha

contra el cambio climtico. Un desafo a la
gobernanza internacional
Antje Mohnshausen y Annegret Zimmermann
Los diagnsticos son inequvocos: el turismo es vctima y
portavoz internacional de las oficinas nacionales de tu-
a la vez autor del cambio climtico, y es la movilidad la
rismo, y sigue ciegamente el camino desarrollista adopta-
que ms contribuye a las emisiones provocadas por el tu-
do. Pero esta visin de un crecimiento ilimitado es clara-
rismo, con una clara tendencia al aumento. Esto se debe
mente un impulso errneo frente al cambio climtico
al crecimiento intenso del trfico areo a nivel global; que
progresivo. Otro turismo es necesario!
solo entre 2009 y 2012 ha aumentado en un 21 por ciento.

El carcter internacional del transporte en el turismo exi-
La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de
ge encontrar respuestas concertadas internacionalmen-
las Naciones Unidas (UNFCC)
te. Pero, qu importancia tiene el turismo en las polti-
Las respuestas polticas al cambio climtico se coordinan
cas del clima y, a su vez, la problemtica del clima en las
en el marco de la Convencin Marco de las Naciones Uni-
polticas del turismo y en las empresas tursticas?
das (UNFCC). Las emisiones del trfico areo y martimo

internacional (llamadas emisiones de bnker) hasta aho-
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
ra no se han tomado en cuenta. Mediante el Protocolo de
La OMT, un organismo especializado de Naciones Uni-
Kioto (1997), que regula las emisiones de gases de efecto
das, est comprometida con el objetivo de un desarrollo
invernadero de otros sectores a nivel internacional, se en-
sostenible del turismo. En la Declaracin de Davos de
carg a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
2007, la OMT reconoce la responsabilidad del turismo en
(OACI) de las Naciones Unidas y a la Organizacin Mar-
el cambio climtico y asume la necesidad de la reduccin
tima Internacional (OMI) de las Naciones Unidas el desa-
de las emisiones del sector. La declaracin contiene reco-
rrollo de instrumentos para la reduccin de las emisiones.
mendaciones de accin para la poltica, la economa y
Sin embargo, la UNFCCC no debe esconderse detrs
para los viajeros, y es la base de varios proyectos de la
de esta distribucin de mandatos y debe enviar una fuer-
OMT en el mbito de la eficiencia energtica. Pero por
te seal poltica para que la OACI y la OMI ratifiquen ob-
mucho que la Declaracin, hasta el da de hoy un hito en
jetivos ambiciosos para el servicio internacional de trans-
el recorrido hacia la proteccin climtica, al final de
portes. Organizaciones de la sociedad civil y cientficos
cuentas solo ha generado impulsos retricos para la re-
siempre recalcan el papel del turismo en las negociacio-
flexin sobre la accin poltica. La Declaracin hasta el
nes sobre la proteccin climtica y exigen una considera-
momento no ha servido para que la OMT se emplee a
cin mas pronunciada del sector.
fondo y de manera sistemtica por una reduccin obliga-
42
toria de las emisiones del sector. Por lo contrario, en las
La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
negociaciones en cuanto a la proteccin climtica la ins-
Mediante el Protocolo de Kioto, se encomend a la a Or-
titucin asume una postura de freno, insistiendo en el
ganizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) el de-
turismo como motor de desarrollo en los pases ms po-
sarrollo de un modelo vlido a nivel mundial para la re-
bres. Por ello aboga por excluir al sector turstico de cual-
duccin de las emisiones de CO2 en el trfico areo. Des-
quier reglamentacin e influencia directiva. Falta, des-
pus de aos de estancamiento, en septiembre de 2013, la
graciadamente, una reflexin crtica sobre las capacida-
38 Asamblea General de la OACI decidi elaborar un
des potenciales del turismo como va para la reduccin
mecanismo global, basado en los mercados, que debe es-
de la pobreza y sobre las consecuencias de la pobreza en
tar terminado para el ao 2016 y a partir de 2020 ser apli-
el refuerzo del cambio climtico, as como una apreciable
cado a las emisiones del trfico areo internacional. Con
participacin de la sociedad civil en sus procesos de toma
ello, despus de dcadas de negociaciones infructuosas,
de decisin. De este modo, este conflicto de fondo ni pue-
podra lograrse, de manera vinculante, la reduccin de
de ser resuelto de manera constructiva, ni pueden conce-
las emisiones en uno de los sectores de crecimiento ms
birse caminos de desarrollo alternativos en el turismo.
acelerado. Uno de los conceptos ms efectivos sera un
En cuanto al cambio climtico, la OMT parece no
sistema de Cap-and-Trade con lmites mximos severos
haberse emancipado de sus orgenes histricos como
para la emisin de CO2 y un comercio limitado de certifi-
cados. La industria de la aviacin, principalmente repre-
estrategia sostenible de produccin y consumo, tal como
sentada por la Asociacin de Transporte Areo Interna-
se desprende del documento final de la open working
cional (IATA) y la OACI, sin embargo abogan por no
group preparatoria.
acordar reducciones vinculantes y, en vez de ello, com-
Todos los procesos que apuntan hacia un efecto posi-
pensar el 100 por ciento de las emisiones de CO2. No obs-
tivo de un turismo sostenible tienen en comn que quie-
tante, las experiencias con los certificados de emisiones,
ren utilizar, sin lugar a duda, los recursos existentes a ni-
adquiridos por la industria de la aviacin, demuestran
vel local y, a la vez, reducir los efectos negativos. Pero
que tambin se comercializa con los certificados, cuyos
tambin hay que reconocer, de manera urgente, los desa-
estndares ecolgicos y sociales son particularmente d-
fos planteados por la movilidad internacional. Sin em-
biles (Filzmoser 2013).
bargo, esto falta an en todos estos conceptos.
Para la reduccin del efecto climtico del trfico areo, en la OACI se estn discutiendo diversos mtodos
El papel de la industria turstica
tecnolgicos. Parte de las medidas controvertidas son de-
El turismo es un rea econmica poco reglamentada. Por
sarrollos tecnolgicos en el mbito del aumento de la efi-
ello a los actores de la economa privada les corresponde
ciencia, la formacin continua en el sector areo, as
un papel importante en el rea de la Responsabilidad So-
como medidas operacionales como el desarrollo de un
cial Empresarial (RSE). El World Travel & Tourism Coun-
estndar de certificacin para los aviones, y una navega-
cil, la representacin de los intereses de la industria turs-
cin eficiente en el espacio areo global. Sin embargo, el
tica global, en 2009 anunci la reduccin hasta el ao 2035
uso de combustibles sostenibles alternativos (agro-com-
de un 50 por ciento de las emisiones del sector. Sin embar-
bustibles, combustibles de residuos de aceite) debe inves-
go hasta hoy en da no se ha previsto de qu manera se
tigarse de manera crtica en cuanto a sus consecuencias
piensa realizar estas reducciones, o en qu medida son
ecolgicas y sociales.
an efectivas actualmente. Sobre todo parece problemti-
Si la OACI quiere cumplir con su encargo internacio-
co que estos anuncios de reduccin no se corresponden
nal de desarrollar un concepto para la reduccin de las
con las promesas de ahorro de emisiones de la industria
emisiones de CO2 en el trfico areo, debe, aparte de las
area. Si la industria turstica quiere reducir las emisiones
consideraciones tecnolgicas, acordar tambin objetivos
de manera efectiva, debe optar por otros medios de trans-
concretos y vinculantes para la reduccin.
porte y por ende apostar por otros productos tursticos.
El Turismo en el proceso post-2015: produccin y con-
tran en la gestin empresarial y los efectos locales de la
sumo Sostenibles
accin empresarial sobre el hombre y el medio ambiente.
20 aos despus de la Conferencia de las Naciones Uni-
Los efectos climticos debidos a la movilidad internacio-
das sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Comunidad
nal son excluidos, o se apela nicamente a la responsabi-
Internacional volvi a reunirse en Ro de Janeiro en la
lidad de los viajeros de compensar sus viajes areos.
Las medidas de RSE de la industria turstica se cen-
Conferencia sobre Desarrollo Sostenible. Desde entonces, el remedio milagro para impulsar el desarrollo soste-
Desafos futuros
nible se llama Crecimiento Verde, a veces ampliado por
Sistemticamente la industria turstica y del transporte,
el trmino inclusivo para subrayar la dimensin social
as como la poltica del turismo, subestiman su responsa-
de la sostenibilidad. El turismo ocupa un sitio fijo en este
bilidad en el cambio climtico y la evaden con afirmacio-
concepto, ya que supuestamente diseado de manera
nes sobre la importancia econmica del turismo, sin to-
sostenible contribuye a las ganancias econmicas y a la
mar en cuenta las consecuencias que tiene el sector en el
creacin de puestos de trabajo. Tambin el programa de
incremento de la pobreza debido al cambio climtico. La
10 aos para el consumo sostenible y la produccin nom-
poltica del clima debe reconocer el turismo como sector
bra el turismo sostenible como sector de importancia
clave y desarrollar objetivos vinculantes de reduccin. El
estratgica. Los as llamados nuevos Sustainable Deve-
turismo, siendo una economa de lujo, debe participar en
lopment Goals (SDGs) que a partir de 2015 deben rem-
los costes por los daos debidos al cambio climtico, en
plazar los entonces expirados Objetivos de Desarrollo del
el sentido del principio contaminador-pagador.
Milenio para la Reduccin de la Pobreza, probablemente
Sin tomar en cuenta el consumo de todos los aho-
tambin establecern una relacin con el turismo como
rros, debido al aumento del trafico areo, se sigue soste-
43
niendo una esperanza basada en soluciones tcnicas. La

industria turstica que an ms que la industria del transporte depende de un medio ambiente intacto y de un clima estable, debe emanciparse de la industria area y
adaptarse a una movilidad lo ms protectora del clima
posible. Un turismo sostenible solo puede lograrse si el
viaje de ida y de regreso se realiza de manera sostenible.
Patrones sostenibles de produccin y de consumo no son
compatibles con un ms rpido, ms lejos, menos tiempo en el diseo de los viajes, sino solamente mediante
un desarrollo consecuente de productos que reducen de
manera efectiva la movilidad area.
Antje Mohnshausen es asesora superior de polticas y directora
de Tourism Watch en Brot fr die Welt (Pan para el Mundo).
Annegret Zimmermann trabaja con Brot fr die Welt
(Pan para el Mundo) como consultora en turismo sostenible.
44
Esfuerzos incesantes a todos los niveles.

Los YMCA de Asia y el Pacfico y sus
iniciativas frente al cambio climtico
Duncan Chowdhury
La humanidad ha estado esquilmando los recursos de la
El Grupo de Recursos sobre el Cambio Climtico de
tierra y destruyendo el medio ambiente en nombre del
APAY est formado por miembros que participan activa-
desarrollo y la modernidad. El rpido cambio climtico
mente en el estudio del cambio climtico, actuaciones de
que esto ha ocasionado ha dado lugar inevitablemente al
incidencia poltica y de defensa, y el intercambio de recur-
calentamiento global de nuestra Madre Tierra, con enor-
sos e informacin. Prestan apoyo a la toma de medidas
mes impactos negativos sobre las vidas humanas. Se
por parte de APAY sobre esta cuestin, por ejemplo organi-
hace necesario un esfuerzo coordinado por parte de to-
zando talleres y seminarios para lograr una mayor con-
dos para revertir este proceso a fin de salvar a la tierra de
cienciacin entre los miembros de YMCA, especialmente
los inminentes peligros que afronta. La conservacin de
los jvenes, actuando como grupo de recursos, compar-
la naturaleza y del medio ambiente se han convertido en
tiendo informacin e ideas y difundiendo informacin a
el mayor desafo de la era posmoderna.
las diversas YMCAs que participan en diversos programas
Tanto las personas comprometidas a nivel particular
para combatir el cambio climtico. Prestan apoyo a las ini-
como los colectivos cvicos, gobiernos y organismos in-
ciativas que lleva a cabo la YMCA a nivel regional, nacio-
ternacionales no cejan en su empeo por reducir las emi-
nal y local para mitigar el sufrimiento provocado por el
siones de carbono a travs de esfuerzos concertados. La
cambio climtico y reducir las emisiones de carbono.
Alianza de YMCAs (asociaciones de jvenes cristianos)

de la Regin de Asia y el Pacfico (APAY), participa desde
El compromiso y la llamada a la accin de Kuala Lumpur
hace bastante tiempo en diversos programas medioam-
En el marco de las actividades medioambientales que
bientales. La mayora de estas iniciativas han estado cen-
realiza continuamente, APAY celebr la Conferencia Re-
tradas en el cambio de patrones de comportamiento y en
gional de APAY sobre el Cambio Climtico del 24 al 26 de
programas de actuacin local. Entre dichos programas
octubre de 2014 en Kuala Lumpur, Malasia. Alrededor de
cabe destacar nuestro programa de Formacin de Emba-
veinte delegados de las YMCAs especialmente interesa-
jadores Verdes, para fomentar entre los jvenes de nues-
dos en el asunto del cambio climtico participaron en la
tras YMCA una mayor ecosensibilidad, concienciacin y
conferencia. La declaracin de la conferencia (vase re-
participacin en la conservacin de la naturaleza.
cuadro), expresa la postura de APAY respecto al cambio

climtico, y las YMCAs de la Regin de Asia y el Pacfico
Hacia alternativas respetuosas con el clima en el
persistirn incesantemente en sus esfuerzos por lograr la
sector turstico
mitigacin del cambio climtico y adaptacin al mismo a
Recientemente APAY comenz a realizar actuaciones de
nivel local, nacional y regional.
promocin del turismo alternativo para lograr un turismo menos perjudicial para el clima. El turismo est cla-
Duncan Chowdhury es Secretario Ejecutivo de la Alianza de
ramente relacionado con el cambio climtico, provoca
YMCAs de Asia y el Pacfico, con sede en Hong Kong, y es el
deforestacin, despoja a los territorios de sus tierras culti-
responsable de la implantacin de la Red Mundial de Turis-
vables, y genera un consumo excesivo de agua, la degra-
mo Alternativo (Global Alternative Tourism Network).
dacin del medio ambiente y un consumo energtico excesivo. Consideramos que ha llegado el momento de involucrarnos de forma ms proactiva en la mitigacin del
cambio climtico y la adaptacin al mismo, si es que realmente deseamos lograr cambios positivos en este mbito.
Las YMCAs de nuestra regin tienen que participar ms
activamente en actividades de incidencia poltica, ya que
al influir en la conformacin de las polticas gubernamentales en materia de cambio climtico podremos marcar una enorme diferencia en cuanto a la obtencin de
resultados positivos.
45
Declaracin de Kuala Lumpur

Prembulo:
La Alianza de YMCAs de Asia y el Pacfico es el rgano colectivo que engloba a los 27 movimientos de las
YMCAs de la regin de Asia y el Pacfico. Alrededor de
veinte representantes de los diversos movimientos de
YMCAs de la regin de Asia y el Pacfico se reunieron
en Kuala Lumpur, Malasia, del 24 al 26 de octubre de
2014, para celebrar la Conferencia de APAY sobre el
Cambio Climtico.
La Conferencia sobre el Cambio Climtico constituy
en primer lugar una importante sesin de aprendizaje
para los participantes, permitindoles profundizar en
sus conocimientos de los diversos aspectos del cambio
climtico; asimismo se analizaron las diversas actividades medioambientales de las YMCAs en nuestra regin, y por ltimo se formul un documento plasmando la postura de APAY respecto al cambio climtico.
Nuestro aprendizaje y motivos de preocupacin:
Durante la conferencia hemos aprendido que, segn
el Quinto Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC), el
cambio climtico se atribuye directa o indirectamente
a las actividades humanas que alteran la composicin
de la atmosfera por la acumulacin de gases de efecto
invernadero. La principal causa del aumento de las
concentraciones de dixido de carbono a nivel mundial est en el uso excesivo de combustibles fsiles.
El cambio climtico ha dado lugar al aumento de los
niveles del mar y a una meteorologa ms extrema
(precipitaciones y su variabilidad, frecuencia e intensidad de las tormentas, etc.), con un impacto negativo
sobre nuestra salud, ecologa, medio ambiente y la
economa.
A la vista del aumento en los volmenes de turismo a
nivel mundial, la YMCA puede desempear un papel
fundamental promocionando el turismo alternativo
en sus hostales, hoteles y servicios y productos tursticos, con la finalidad de lograr un turismo ms respetuoso con el clima.
Como personas debemos actuar con carcter urgente
para limitar las emisiones de carbono y reforzar nuestra resiliencia al cambio climtico. Deben fomentarse
46
las conversaciones intergubernamentales encaminadas a lograr la mitigacin del cambio climtico y

adaptacin al mismo de forma adecuada y equitativa.
Se estn observando buenas prcticas para la mitigacin del cambio climtico y adaptacin al mismo en
una serie de YMCAs, y estas experiencias deben emularse en otras YMCAs.
El cambio climtico debe ser una de las principales
preocupaciones para la comunidad internacional, incluida la YMCA.
Nuestra Visin:
La Alianza de YMCAs de Asia y el Pacfico reconoce las
causas cientficas del cambio climtico y es consciente
de la escala y urgencia del problema que debe abordarse con carcter inmediato. La APAY est comprometida con la reduccin de las emisiones de carbono a travs de diversas actuaciones medioambientales en todos los movimientos nacionales de la YMCA, la concienciacin y el desarrollo de capacidades para maximizar nuestros esfuerzos.
El desafo 21, la interpretacin ms reciente de la declaracin de misin de las YMCAs, nos insta a defender
la creacin de Dios contra todo aquello que pueda destruirla, preservando y protegiendo los recursos de la
tierra para las generaciones venideras. Esto nos recuerda nuestra responsabilidad, como integrantes de
la fraternidad de la YMCA, de trabajar por el restablecimiento de la creacin de Dios. Prevemos que todas las
YMCAs mostrarn una sensibilidad hacia el clima y un
compromiso de trabajar por la construccin de comunidades sostenibles. Asimismo nos comprometemos a
trabajar por la limitacin de las emisiones para mantener el calentamiento climtico a un nivel no superior a
dos grados por encima de los niveles preindustriales.
Llamada a la accin:
Instamos a las YMCAs de todos los niveles en nuestra
regin
a realizar auditoras de carbono de sus respectivas
YMCAs y tomar medidas efectivas para reducir las
emisiones de carbono mediante la reduccin del consumo energtico, fomentando el reciclaje y la reutili-
zacin, compartiendo instalaciones y promoviendo y utilizando las energas renovables en todo momento y todo lugar en que resulte posible.
a realizar una labor de concienciacin sobre el
cambio climtico haciendo ms verdes sus YMCAs, movilizando a los jvenes para que participen
en actividades verdes, formando Equipos Verdes
para coordinar, promover y potenciar iniciativas
verdes, celebrar conferencias online para evitar
desplazamientos.
a movilizar fondos para proyectos medioambientales y facilitar la disponibilidad de conocimientos
tcnicos y sabidura en materia medioambiental.
a establecer redes de trabajo y colaboracin con
los respectivos gobiernos y las organizaciones relacionadas con el cambio climtico.
Asimismo nos comprometemos a cambiar nuestro
propio estilo de vida condicionndolo a un mayor
respeto por el medio ambiente.
Instamos a las YMCAs para que participenrealmente en programas de actuacin realizables, a
trabajar por los pobres y los colectivos marginados
vctimas de la injusticia climtica y apoyar a los colectivos cvicos para reforzar la resiliencia al cambio climtico.
Dedicaremos nuestros esfuerzos a empoderar al
Grupo de Recursos sobre el Cambio Climtico y el
Equipo Verde de APAY como defensores de las vctimas del cambio climtico, mediante una participacin activa en las iniciativas de incidencia poltica y
de defensa de la lucha contra el cambio climtico.
Promoveremos e implantaremos un turismo sostenible y sensible al clima.
APAY participar en trabajos de estudio e investigacin sobre el cambio climtico y colaborar con
organizaciones especializadas e instituciones acadmicas en este mbito.
Por ltimo, prevemos que todas las YMCAs se comprometan a ser neutrales en carbono antes de 2025.
47
Relocalizacin del turismo en tiempos

de cambio climtico. Alternativas para
repensar el desarrollo turstico
Ernest Caada
Los elevados niveles de inequidad asociados al creci-
Lgicamente este proceso no est exento de dificul-
miento que ha experimentado el turismo en regiones
tades concretas, y probablemente no pueda hacerse de
como Centroamrica, sumado a las amenazas que a cor-
golpe, pero cuanto ms se pueda ir avanzando en esta
to y medio plazo van a enfrentar estas sociedades a causa
transicin menor debera ser el impacto del fracaso del
del cambio climtico y el peak oil, sugiere la necesidad de
modelo actual. Esto nos obligara a revisar y poner mayor
repensar con urgencia alternativas a este modelo de de-
atencin en la oferta relacionada con el ocio popular y en
sarrollo. Las posibles alternativas sern necesariamente
polticas pblicas que claramente lo alienten. Este tipo
plurales y adaptadas a distintos contextos. Proponemos
de actividad turstica asociada a los sectores populares
una discusin sobre sus posibles formas de concrecin en
no es para nada nuevo en la regin. Existe una amplia
base a una discusin sobre su oferta, demanda e inser-
oferta y experiencia. El problema es que en los ltimos
cin en el territorio.
aos, el crecimiento turstico se ha visto asociado ineludiblemente al visitante extranjero, y a poder ser con ma-
Demanda: mayoras prximas
yores recursos, y el sector ha crecido de espaldas a este
De forma progresiva se requiere centrar cada vez ms la
tipo de iniciativas de carcter ms popular.
atencin de otro modelo de desarrollo turstico en una
48
demanda orientada hacia la mayora de la poblacin, no
Oferta: conglomerados de mltiples actores
nicamente en los que tienen ms poder adquisitivo. La
Frente a la tendencia a la concentracin de los capitales,
concentracin del turismo en segmentos de poblacin de
las actividades especulativas y el recurso a la financiari-
altos ingresos y en su mayora de lugares lejanos limita el
zacin, otro modelo de desarrollo turstico debera aspi-
acceso de la mayora de la poblacin de una determinada
rar a reducir el peso de esos actores, sean de carcter
rea a determinados recursos y territorios. Esto provoca
transnacional o local, y priorizar una estructura empre-
elitizacin y exclusin. Por razones democrticas bsicas
sarial articulada en torno a grandes conglomerados de
un modelo turstico alternativo debe tomar en cuenta las
iniciativas de la micro, pequea y mediana empresa, in-
necesidades y derechos del conjunto de la poblacin, y en
cluyendo tambin las estructuras asociativas y comunita-
especial de los sectores populares y clases medias, que
rias, as como de titularidad pblica.
son mayora. Es cierto que estos sectores pueden hacer
Una de las claves del xito de este tipo de enfoque
menos gasto por persona al da en un determinado lugar,
est en la capacidad de articulacin entre actores que lle-
pero esto no significa que en su conjunto no puedan ge-
gan a formar alianzas en torno a una propuesta turstica
nerar tantos o ms ingresos que los otros sectores, y con
con identidad territorial, sin que esto signifique que el
mucha mayor estabilidad y regularidad, y menores fugas
rea deba dedicarse nicamente al turismo. La suma de
hacia otros pases o parasos fiscales.
mltiples iniciativas articuladas en un territorio puede
Centrarse en este mercado de altos ingresos implica
suplir las limitaciones de cada una de ellas por separado,
muchas veces desplazamientos en avin a largas distan-
y ser perfectamente competitivas frente a las ofertas de
cias. Pero esto no toma en cuenta que el transporte areo
grandes capitales. Esto implica construir alianzas que ar-
es actualmente uno de los puntos ms crticos de la in-
ticulen una oferta atractiva, diversa, viable econmica-
dustria turstica. Por una parte hay que reconocer el im-
mente y que, a su vez, contribuya a la democratizacin en
pacto ambiental de este medio de transporte, especial-
el acceso y disfrute de los recursos naturales por parte de
mente grave en trminos de contribucin al cambio cli-
la mayora de la poblacin frente a la lgica privatizadora
mtico. Y tambin es grave por su dependencia de los
del turismo dominante.
combustibles fsiles, cuando estamos entrando en la era
El contexto actual, caracterizado por una dursima
del peak oil, que implica un punto de no retorno en el que
crisis econmica internacional, la presin de los capita-
los costes de extraccin del petrleo seguirn aumentan-
les financieros sobre lo pblico y lo comn, que deriva en
do, o dejan de ser rentables y por tanto no viables. De este
una transferencia de rentas desde los sectores populares
modo, toda la matriz energtica construida en base a los
y clases medias hacia unas pocas minoras y en la priva-
combustibles fsiles entra en cuestin y con ella la mis-
tizacin de bienes comunes, pueden posibilitar una re-
ma industria turstica.
composicin en las alianzas de clase ms favorables al
desarrollo de economas productivas arraigadas en terri-
bio climtico, el peak oil, o el empobrecimiento creciente
torios concretos. Este reacomodo de las relaciones entre
y la desposesin en la que vive una parte de nuestra so-
distintos grupos sociales puede facilitar nuevas formas
ciedad no es algo que pueda verse de forma ajena al turis-
de articulacin econmica e institucional.
mo. Si el turismo quiere realmente ser una opcin de desarrollo debe enfrentarse con urgencia a la necesidad de
Territorio: autocontencin, diversificacin y comple-
repensar su propio papel en esas sociedades a la luz de
mentariedad
sus principales desafos socio-ambientales y ticos.
Finalmente, como tercer vector de este enfoque, la integracin de la actividad turstica en un determinado terri-
Ernest Caada es coordinador de Alba Sud, un centro de inves-
torio debera realizarse sobre la base de la diversificacin
tigacin y comunicacin especializado en turismo responsable,
y la complementariedad con otras actividades, reducien-
trabajo decente y nueva cultura del territorio (www.albasud.
do as la especializacin turstica, y por tanto los impac-
org).
tos ms negativos derivados de esta concentracin, as

como de su dependencia. Esto implica que algunos territorios tursticos inevitablemente deben decrecer y potenciar otros sectores. Su elevado grado de concentracin y
vulnerabilidad con esta actividad no es sostenible ni ambiental ni socialmente. Pero al mismo tiempo otros territorios pueden crecer tursticamente, en la bsqueda de
ampliar su base econmica.
Es necesario salir de la lgica territorial impuesta por
la globalizacin neoliberal que promueve la especializacin espacial en un contexto de competencia global.
Contrariamente habr que potenciar territorios ms integrados, con multiplicidad de actividades, en las que el
turismo pueda ser un recurso ms, y que permita avanzar
hacia un desarrollo ms endgeno.
La presencia de la actividad turstica en un determinado territorio puede fortalecerse con circuitos cortos de
comercializacin de las explotaciones agropecuarias.
Esta relacin no hay que verla nicamente en una sola
direccin, cmo producir alimentos para satisfacer las
necesidades de los turistas, si no tambin en cmo el turismo sirve como plataforma para dar a conocer, promover y comercializar determinados productos alimentarios
locales. En este sentido, este tipo de turismo puede ser
una oportunidad para revalorizar la produccin alimentaria del mismo territorio, en un marco favorable a la Soberana Alimentaria.
Relocalizar el turismo, repensar la sociedad
Repensar la forma y el peso que queremos que tenga el
turismo en una determinada sociedad implica revisar
tambin cmo deseamos que sea esta misma sociedad.
Avanzar en esta direccin puede parece en estos momentos algo utpico, fuera del marco comn en el que se sitan los estudios tursticos dominantes, y sin embargo es
imprescindible hacerlo. Retos maysculos como el cam-
49
Justicia retrasada es justicia denegada.

Hacia la justicia climtica en el turismo
Christina Kamp y Sumesh Mangalasseri
La tierra proporciona lo suficiente para satisfacer las ne-
(CMNUCC) la Responsabilidad Comn pero Diferencia-
cesidades de todos, pero no la avaricia de todos. Esta fra-
da se aplica a los pases, esta puede aplicarse asimismo a
se del Mahatma Gandhi, padre de la nacin india, seala
los diversos sectores. Destaca la deuda histrica del sec-
la causa fundamental de la crisis climtica que afronta
tor turstico, que ha generado enormes cantidades de
actualmente el mundo. La avaricia de unos pocos extre-
emisiones en el pasado, contina hacindolo en la actua-
madamente ricos y el estilo de vida acomodado de unas
lidad y se dispone a seguir hacindolo en el futuro. Tam-
clases alta y media cada vez ms numerosas han provo-
bin destacan las capacidades de que dispone el sector
cado esta crisis. Pero no se trata de una crisis aislada,
turstico para contribuir a la mitigacin y adaptacin. El
sino que est vinculada a muchas otras cuestiones pro-
sector turstico no solo puede, sino que est obligado a
blemticas. La actitud de seguir trabajando como si no
dar pasos decididos en un nuevo camino de respeto del
pasara nada no hace sino agravar la situacin, agrandar
derecho fundamental de las personas a existir y desarro-
la brecha entre ricos y pobres y socavar las aspiraciones
llarse en todos los lugares del mundo.
de desarrollo de millones de personas. La necesidad de

supervivencia de los pobres define la llamada a estable-
El papel del sector turstico
cer una justicia climtica, haciendo patente la necesidad
El turismo tiene un enorme impacto sobre el clima. Si el
de un planteamiento basado en principios ticos y de jus-
turismo fuera un pas, ocupara el 5C lugar en el ranking
ticia en el discurso, las negociaciones y las actuaciones
mundial de emisiones, seal Michael Hall, catedrtico
sobre el cambio climtico.
de la Universidad de Canterbury, Christchurch (Nueva

Zelanda), en el simposio internacional celebrado en 2009
El principio de la responsabilidad comn pero
bajo el ttulo Viajes y Turismo en la Era del Cambio Cli-
diferenciada (RCPD)
mtico en la localidad de Eastbourne en el Reino Unido.
El mundo necesita que los pases desarrollados recorten
Aunque puede haber sufrido alguna variacin desde en-
sus propias emisiones primero y con rapidez, y sufraguen
tonces, esto nos da una idea aproximada de la dimensin
los gastos de adaptacin y mitigacin en los pases en de-
del desafo del turismo global, especialmente el sector de
sarrollo. Existe un amplio consenso sobre ello en el deba-
la aviacin. Dadas las tendencias actuales de crecimien-
te internacional sobre el cambio climtico, basado en el
to, en 20 o 30 aos el turismo podra ser el sector con ma-
principio reconocido de responsabilidad comn pero di-
yor nivel de emisiones. Existe una creciente disparidad
ferenciada (RCPD), que constituye un principio rector de
entre la rpida escalada de las emisiones del turismo y
la cooperacin y solidaridad internacionales.
los objetivos voluntarios de reduccin del sector.
Tambin se han sealado los derechos de la natura-
En un principio la industria turstica intent presen-
leza en estas discusiones. Debe ponerse el foco no solo
tarse como vctima del cambio climtico ms que como su
en la compensacin econmica, sino tambin en la justi-
responsable. Las reservas se centraban principalmente en
cia restaurativa, entendida como la restauracin de la in-
las futuras amenazas que el cambio climtico representa-
tegridad de la Madre Tierra y todos sus seres, segn se
ba para la sostenibilidad y la existencia de los destinos tu-
formul en el Acuerdo de los Pueblos de la Conferencia
rsticos. Al mismo tiempo, el sector turstico ha estado pro-
Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los
tegiendo sus intereses de negocio con el pretexto del efec-
Derechos de la Madre Tierra celebrada en abril de 2010
to goteo y de una supuesta erradicacin de la pobreza,
en Cochabamba, Bolivia.
argumento que las ONG han cuestionado repetidamente,
Los efectos del cambio climtico, las capacidades de
por ejemplo, en un artculo de posicin publicado en 2011
adaptacin y los impactos positivos y negativos del turis-
bajo el ttulo Last Call to Durban (ltimo llamamiento a
mo no estn distribuidos de manera uniforme. Las prin-
Durban). La industria del turismo afecta de mltiples ma-
cipales vctimas son los pobres y los marginados, y son
neras la vida de las personas comunes. En vez de aliviar la
ellos quienes pagan el precio. Por tanto resulta esencial
pobreza, a menudo supone una grave amenaza para los
establecer un planteamiento diferenciado tanto en el de-
medios de vida de las comunidades locales.
sarrollo turstico como en las negociaciones sobre cam-
50
bio climtico, sobre la base de los derechos humanos
Las emisiones del turismo son emisiones de lujo
(vase recuadro) y la RCPD. Si bien bajo la Convencin
La industria actual del turismo se basa en gran medida
Mundial de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
en el (sobre)consumo como lujo de aquellos que pueden
El cambio climtico: una amenaza para los Derechos Humanos

El cambio climtico est amenazando las vidas y el
sustento de billones de personas. Las comunidades
pobres, particularmente aquellas que son ms vulnerables y marginalizadas, no han contribuido a esta catstrofe, pero s sufren un serio problema que fue creado por otros. Muchos de los impactos que ya se pueden percibir, o que se espera que podrn ocurrir en el
futuro, afectan directa o indirectamente en sus derechos humanos, incluyendo el derecho a la alimentacin, al agua, la salud y la vivienda. Sin embargo, el
calentamiento global es claramente un factor que conduce al aumento de los niveles del mar, a huracanes
ms graves, un incremento de los daos medioambientales y una creciente escasez de agua. Debido al
cambio climtico, el nmero de personas que sufren
enfermedades a causa de las olas de calor, inundaciones, tormentas y sequas, ir en aumento. El cambio
climtico afectar la salud y la seguridad alimentaria
de millones de personas.
Desde la perspectiva de los Derechos Humanos, viendo el riesgo de las comunidades y sus posibilidades de
adaptarse al cambio climtico, hay que tomar en
cuenta las relaciones de poder y las causas ms profundas de la desigualdad y la discriminacin. El marco de los Derechos Humanos pone nfasis en la importancia de la implicacin efectiva de los individuos
y de las comunidades en las decisiones que afectan a
sus vidas. Proteger los Derechos Humanos frente al
cambio climtico requiere medidas integrales, incluyendo una mitigacin efectiva y la proteccin especial
de personas y comunidades vulnerables.
La comunidad internacional tiene el deber de evitar
las amenazas del cambio climtico y los gobiernos tienen la obligacin de adoptar medidas para impedir su
impacto. Al mismo tiempo, deben asegurar que las
mitigaciones y medidas de adaptacin relacionadas
con el cambio climtico no sean falsas soluciones
que tambin violan los Derechos Humanos. Por ejemplo, la produccin de energa con recursos renovables,
como el cultivo de agro-combustibles, no deben competir o poner en peligro la produccin de alimentos y
as poner en juego la seguridad alimentaria.
(Evangelischer Entwicklungsdienst 2011, pg. 61-64)
permitirse adquirirlo. Las emisiones generadas por el tu-
medioambiental habra sido considerablemente menor
rismo pueden considerarse emisiones de lujo, frente a
si se hubieran vendido ms entradas a los aficionados al
las emisiones de supervivencia que resultan inevitables
futbol de los pases africanos vecinos en vez de a los tu-
para que contine la vida en este planeta.
ristas de otros continentes. Es evidente que todo el para-
Actualmente las desigualdades no son solo las existen-
digma del desarrollo solo apoya las estrategias orien-
tes entre el Norte y el Sur, sino tambin entre los pases y
tadas al crecimiento. Grandes segmentos de la sociedad
dentro de ellos. El auge de una nueva clase alta y media en
quedan excluidos de los denominados beneficios, pero
pases emergentes como los BRICS, entre otros, ha dado
tienen que soportar sus costes.
lugar a una nueva demanda turstica y a un notable incre-
Los subsidios a la aviacin y el turismo no hacen
mento de los viajes nacionales, regionales y de largo reco-
sino agravar el problema. Por una parte, promueven un
rrido. El consumo de ostentacin por parte de estos viaje-
sector altamente intensivo en carbono, y por otra parte la
ros y la demanda de ms infraestructuras asociadas al tu-
mala asignacin de las inversiones origina una impor-
rismo constituyen un importante motivo de preocupacin.
tante prdida de ingresos para los gobiernos. Ingresos
Esta situacin se ve agravada por las estrategias de
que se necesitan urgentemente para sufragar la transi-
negocio y de promocin de las organizaciones de turis-
cin a una economa baja en emisiones de carbono y
mo regionales y nacionales, centradas en lograr un au-
para potenciar la resiliencia de los pobres frente al cam-
mento del nmero de visitantes internacionales. Por
bio climtico y otras amenazas.
ejemplo, la huella de carbono del Mundial de Futbol de

2010 en Surfrica fue ocho veces mayor que en Alemania
La produccin y el consumo sostenibles van aparejados
en 2006. El 57 por ciento de las emisiones fueron provo-
A medida que se han ido sucediendo las negociaciones
cadas por los viajes internacionales. El impacto
sobre el clima entre pases, el planteamiento para calcu-
51
lar las obligaciones de reduccin de emisiones se ha ba-
los mercados de carbono es, segn Paul Peeters, una
sado hasta la fecha en las responsabilidades de los esta-
manera complicada de decir: nosotros no estamos ha-
dos nacionales. Estados Unidos y China son los mayores
ciendo mucho, lo tienen que hacer otros.
contaminantes del planeta en la actualidad. No obstante,
Pero quin debera hacerlo? Acaso las emisiones de
gran parte del CO2 emitido en China, por ejemplo, pro-
lujo generadas por el turismo deben ser compensadas
viene de industrias sucias que han sido externalizadas.
por otros sectores que resultan mucho ms esenciales
Los productores son chinos, y su forma de producir se
para la supervivencia de la humanidad en este planeta,
rige por las leyes y polticas chinas, pero los consumido-
como la agricultura, necesaria para garantizar la seguri-
res de sus productos viven en otras partes del mundo. De
dad alimentaria de la poblacin mundial, o el sector de la
igual manera, en el turismo las emisiones generadas por
construccin, que proporciona nuestras viviendas, el sec-
el transporte dentro de los destinos tursticos, as como
tor elctrico, que genera la energa elctrica para las nece-
las originadas por la produccin de alimentos, aloja-
sidades bsicas, o el sector sanitario? Todos estos secto-
miento y actividades de ocio dependern de la sostenibi-
res, por su parte, tambin necesitan reducir sus propias
lidad o falta de ella del turismo en ese lugar. Pero los tu-
emisiones. Ninguno de ellos ni ningn otro parece que
ristas internacionales exportan sus emisiones y dejan
vaya a reducir sus propias emisiones y adems compen-
huellas ecolgicas en otros pases. As pues, la responsa-
sar las emisiones generadas por el turismo y la aviacin.
bilidad de reducir las emisiones es una responsabilidad

compartida entre dos partes: los productores, que deci-
Cambio de sistema, no cambio climtico!
den sobre la forma de producir y los consumidores, que
El actual modelo de desarrollo orientado al crecimiento
deciden lo que consumen.
sufre una profunda crisis, pero an as sigue teniendo luz

verde para actuar con la finalidad de generar beneficios
La injusticia de los planteamientos de mercado
para unos pocos. Los agro-combustibles y el comercio de
Para garantizar reducciones drsticas de las emisiones
carbono se han convertido en nuevas actividades genera-
en todos los pases y por parte de todos los sectores, ha-
doras de beneficios que darn lugar a nuevas formas de
cen falta compromisos vinculantes (no promesas de ca-
colonialismo, incluyendo enormes apropiaciones de bos-
rcter voluntario) y su aplicacin urgente, ambiciosa y
ques y tierras pertenecientes a los pueblos del Sur del pla-
decidida, en especial por parte de los principales conta-
neta. El planteamiento del crecimiento verde es motivo
minadores, como son el turismo y la aviacin. Esto debe
de celebracin para aquellos que tienen mucho potencial
llevarse a cabo conforme al principio de RCPD, sobre la
de crecimiento en el cambio al verde de los beneficios.
base de su responsabilidad histrica, sus capacidades y

sus previsiones de crecimiento.
52
Y sin embargo el crecimiento y la reduccin no pueden ir aparejados. La retrica de la sostenibilidad debe
La mayora de las denominadas soluciones de mer-
desvincularse de las estrategias orientadas al crecimien-
cado han tendido a retrasar un progreso efectivo. Estn
to. La dura realidad es que la nica manera de reducir
diseadas para convertir los activos comunes del plane-
significativamente las emisiones de la aviacin es dete-
ta, como la atmsfera y los recursos naturales comparti-
niendo el crecimiento de la oferta y la demanda. Un
dos de la tierra, en bienes de comercio. Los crditos de
cambio real de sistema pasa por desafiar el crecimiento
carbono y los sistemas de compensacin implican per-
forzado del propio sistema a fin de restablecer la armo-
misos para contaminar que pueden ser adquiridos por
na con la naturaleza y entre los seres humanos, y tiene
aquellos que se los pueden costear, con lo que nuevamen-
que hacerse pronto.
te se est beneficiando a las lites mundiales. Se est per-
No disponemos de otros 30 aos para un cambio de
mitiendo a los grandes contaminadores comprar su dere-
sistema, declar Lidy Nacpil, del Movimiento Jubilee
cho a evitar la reduccin de sus emisiones.
del Sureste Asitico y Pacifico sobre deuda y Desarrollo
Segn Paul Peeters, de la Universidad NHTV de
en Filipinas. En un taller sobre justicia climtica en el
Ciencias Aplicadas de Breda, Pases Bajos, si considera-
Foro de los Pueblos Asia-Europa (AEPF) en octubre de
mos el total de los presupuestos acumulados de emisio-
2014, subray que hace falta lograr ciertas victorias muy
nes hasta 2100, resulta fsicamente imposible permitir al
pronto: Disponemos de menos de 15 aos para hacer lo
sector turstico seguir creciendo y adquirir los derechos
que hay que hacer antes de que resulte imposible: mante-
de emisin de otros sectores. La compra de permisos en
ner el calentamiento del planeta por debajo de los dos
grados centgrados. Tiene que haber una reduccin drstica inmediata de los gases de efecto invernadero, que tiene que producirse dentro de los prximos diez aos. Y los
impactos del cambio climtico deben abordarse AHORA! No podemos decirles a las vctimas que esperen hasta que cambiemos el sistema.
Los compromisos vinculantes respaldados y aplicados por la comunidad internacional y los estados nacionales resultan esenciales, pero no son suficientes. Muchas de las soluciones necesarias no vendrn desde arriba, sino del trabajo en colaboracin de las comunidades
para identificar soluciones genuinamente sostenibles.
Esta clase de soluciones son descentralizadas, participativas y basadas en la creatividad y sabidura populares.
Reconocen la importancia de los valores y responsabilidades comunes que surgen del concepto de patrimonio
comn y preocupacin comn de la humanidad.
Hemos llegado a un punto que exige intervenciones
muy urgentes y crticas. Todo nuevo retraso supondra
traicionar a las futuras generaciones y a las personas que
realmente resultan y van a resultar afectadas por las extravagancias de los ricos, incluyendo el turismo. Justicia
retrasada es justicia denegada.
Christina Kamp es periodista y traductora freelance especializada en turismo y desarrollo.
Sumesh Mangalasseri se dedica a la investigacin y campaas sobre el turismo, y es directora de Kabani the other
direction, una organizacin no gubernamental en Kerala, en
el sur de la India.
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Telefon +49 30 65211 0
Fax
+49 30 65211 3333
E-Mail info@brot-fuer-die-welt.de
www.brot-fuer-die-welt.de

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Aumentar la sensacin de urgenciaGua de lectura

Parte 4: Los desafos futuros

El turismo como factor clave en la lucha

contra el cambio climtico. Un desafo a

Emisiones areas y martimas relevantes

yel vaco en la poltica del clima. La urgencia

Esfuerzos incesantes a todos los niveles.

de la mitigacin en el sector turstico

Impactos del Cambio Climtico en el turismo.

Relocalizacin del turismo en tiempos

Reduciendo responsabilidad. Las estrategias

El potencial limitado de la produccin de los

Un mecanismo para la aviacin basado

Poca transparencia climtica en el sector

Abordar el cambio climtico en India. Una

La racionalidad equvoca de las polticas

Respuestas africanas al cambio climtico.

El turismo como solucin a la crisis agraria?

Educacin para el desarrollo sostenible a

Resistir o hundirse. Movimiento de protesta

Biocombustibles para el sector de la aviacin.

Justicia retrasada es justicia denegada.

Parte 2: Cambio climtico y mitigacin

de cambio climtico. Alternativas para

Dinosaurios del Medio Ambiente.

Los YMCA de Asia y el Pacfico y sus

Estndares diferentes para los

El debate sobre el cambio climtico actualmente se encuentra en un punto

El papel del turismo

por las soluciones tcnicas. Pero el aumento del turismo

La industria turstica juega un papel importante en el

y de las emisiones es mucho mayor de lo que cualquier

cambio climtico. El turismo de masas, no reglamentado

eficiencia prevista podra lograr mediante la innovacin

y no sostenible, apoyado por polticas de liberalizacin

tecnolgica. Esto requiere que se acte con alarmante ur-

junto a un serio vaco de medidas regulatorias adecuadas,

gencia, y que la industria turstica reconozca, acepte y

ha incrementado significativamente las emisiones de

asuma el reto del cambio climtico dando pasos concretos.

CO2 de este sector. Los clculos del aporte del turismo a

El impacto del turismo en el cambio climtico y sus

las emisiones globales de CO2 abarcan desde el 3.9 al 6por

efectos negativos en las comunidades y los recursos natu-

ciento de las emisiones humanas. Con el aumento de la

rales estn interrelacionados. Por lo tanto es muy impor-

prosperidad en el mundo, se espera que la industria turs-

tante no perder de vista la complejidad de los impactos

tica tenga un crecimiento medio anual de un cuatro por

sociales, culturales, econmicos y ambientales en los des-

ciento. Las emisiones del sector estn aumentando un

tinos tursticos, sobre todo en las comunidades y en los

130por ciento entre 2005 y 2035.

UNFCCC: Lima, Pars y ms all

lado, l mismo depende enormemente del clima y es por

Las venideras negociaciones sobre el clima sern un mo-

ende muy vulnerable. Esto es especialmente preocupan-

mento crtico para ponerse de acuerdo sobre planes y ob-

te para los pases menos desarrollados (LDCs) y para los

jetivos apropiados y ambiciosos en el trnsito hacia un

pequeos Estados insulares en vas de desarrollo que se

futuro seguro y con bajos niveles de carbono. Existe una

ven afectados por el cambio climtico y a la vez se apo-