PROJECTO

ADOTEAR-TE
- Modelo alternativo de financiamento do teatro em Cabo
Verde

Concept note

Concebido e elaborado por:

Joo Branco e Paulino Dias,
Maro/2013

Enquadramento
Nas duas ltimas dcadas, tem-se registado um dinamismo extraordinrio
da actividade teatral em Cabo Verde. Com epicentro a partir da cidade do
Mindelo mas expandindo-se rapidamente a todas as ilhas do arquiplago,
esse dinamismo tem evoludo em trs direces: (i) a nvel da quantidade
de grupos, atores, tcnicos e demais agentes teatrais; (ii) a nvel da
qualidade do teatro que se vem praticando e que tem como expoente
mximo os dois grandes festivais anuais de teatro o Maro Ms do Teatro e
o Festival Mindelact -, j considerados, ambos, festivais de referncia do
teatro que se faz na frica e no mundo; e (iii) na crescente
internacionalizao do teatro caboverdeano, quer na atuao de grupos e
atores internacionais nos palcos de Cabo Verde, quer no aumento dos
convites aos grupos caboverdeanos para atuarem no estrangeiro.
O impacto desta dinmica transversal e abarca diversas dimenses. Em
primeiro lugar, estimula e promove uma maior educao artstica atravs
do teatro, sobretudo - mas no s! - nas camadas juvenis e infantis,
contribuindo para a construo de uma sociedade cada vez mais criativa,
inovadora, sensvel e de rosto humano. Em segundo lugar, contribui para a
promoo de Cabo Verde como destino do turismo cultural, com resultados
concretos em termos de notoriedade, fluxo turstico e, consequentemente,
gerao de empregos, crescimento econmico e melhoria das condies de
vida da populao. Em terceiro lugar, a prpria indstria do teatro
representa, em si, oportunidades de ocupao (lazer e emprego), no
apenas a nvel da produo mas tambm a nvel de distribuio e consumo
do produto teatral. Em quarto lugar, a crescente internacionalizao do

teatro e a probabilidade de uma gradual profissionalizao do mesmo,

abrem perspectivas de novas carreiras profissionais, podendo ajudar, por
esta via, a tambm encontrar respostas ao grave problema do desemprego
em Cabo Verde sobretudo o desemprego jovem e qualificado.
Apesar destes resultados, no entanto, a atividade teatral em Cabo Verde
enfrenta ainda desafios enormes, sendo a maior deles o desafio do seu
financiamento. Sem uma poltica pblica clara e consistente orientada para
este sector, e sem opes de financiamento existentes que possam
permitir, de forma eficaz e eficiente a consolidao e desenvolvimento do
teatro no pas, a produo e divulgao teatral tem sido feita mais na base
de suor, lgrimas e sangue dos agentes teatrais no dizer de um
participante do Frum sobre o Teatro, realizado em So Vicente em 25 de
Fevereiro de 2013. As fontes de financiamento tm sido principalmente
apoios e donativos de empresas (algumas, com base na Lei de Mecenato),
apoios pontuais de entidades pblicas (Governo e Cmaras Municipais) e
contribuies voluntrias individuais.
Estas alternativas de financiamento no se mostram, de todo, ajustadas s
necessidades e especificidades da criao e divulgao da arte e do teatro
em particular. A Lei do Mecenato Cultural que concede um conjunto de
incentivos fiscais s empresas/mecenas que apoiarem atividades culturais -,
apesar do seu mrito, coloca desafios substanciais devido burocracia
inerente, quer para os beneficirios no que se refere mobilizao de
mecenas, quer para estes no que diz respeito obteno, de facto, dos
incentivos fiscais previstos nesta Lei. Os apoios do Governo, das Cmaras
Municipais e outras entidades pblicas pecam precisamente pelo seu
carcter pontual e pouco previsvel. Assim como as contribuies
voluntrias individuais, que dependem unicamente da boa vontade e
disponibilidade de quem as concede. Todas essas alternativas, pela sua
imprevisibilidade, no permitem que os grupos e agentes teatrais definam
com consistncia uma estratgia de mdio/longo prazo e planifiquem com a
devida antecedncia as atividades que pretendem implementar.
Assim, torna-se imprescindvel encontrar mecanismos de financiamento do
teatro em Cabo Verde, que permitam aos grupos/agentes, por um lado,
explorar todas as facilidades legais existentes e, por outro lado, ter os
recursos financeiros necessrios, de forma previsvel e atempada, para o
desenvolvimento da atividade teatral.

Projecto ADOTEAR-TE: descrio

O Projecto ADOTEAR-TE uma plataforma de incentivo adopo de
grupos de teatro em Cabo Verde por parte de empresas e instituies
nacionais e internacionais, em que estas financiam os planos de actividade
anual do grupo adoptado em troca de contrapartidas a negociar caso-acaso.

A plataforma, coordenada por uma Entidade Gestora (existente ou que

venha a ser criada para o efeito), ter as seguintes incumbncias:
i.

Definir os critrios e procedimentos de inscrio dos grupos de teatro

na base de dados da plataforma;

ii.

Constituir uma lista de empresas e instituies elegveis para a

adopo de grupos de teatro (os mecenas) e estabelecer contactos
com os mesmos;

iii.

Intermediar a formalizao do contrato de adopo entre o mecenas

e o grupo beneficirio e a negociao das contrapartidas associadas;

iv.

Supervisionar o cumprimento das obrigaes de ambas as partes, isto

: (i) que o grupo adoptado recebe do mecenas os recursos
financeiros nos montantes e nas modalidades de desembolso
acordadas; (ii) que o plano de actividades do grupo implementado
conforme previsto; e (iii) que as contrapartidas negociadas so
concedidas nos termos do contrato de adopo.

Para o cabal cumprimento desta misso, a Entidade Gestora dever ter um

Conselho Consultivo e/ou uma Comisso de Gesto e uma estrutura
organizacional mnima executiva a tempo inteiro (um pequeno espao para
escritrio + um tcnico superior).
Estima-se que o custo global de funcionamento desta estrutura ronde os
1.200 contos/ano (aluguer de escritrio, gastos com pessoal, energia e
comunicaes e outros fornecimentos e servios de terceiros). Para financiar
este montante, pode-se procurar negociar com entidades pblicas
relevantes Governo / Ministrio da Cultura a assuno de uma parte
desses custos (por exemplo 50%). A parte restante poder ser financiada
atravs de uma comisso a ser paga pelos grupos adoptados, com base no
total de recursos financeiros recebidos atravs do Projecto ADOTEAR-TE
(entre 5% a 10%).

Quais os processos / procedimentos?

De uma forma global, os processos e procedimentos devero ser,
indicativamente, como se segue:
1)

A Entidade Gestora define os critrios de adeso e os requisitos

mnimos, quer para os grupos que querem aderir ao Projecto (por
exemplo, a nvel de organizao interna, nmero de actividades
mnimas que pretendem implementar, etc.), quer para os possveis
mecenas (por exemplo imagem pblica, poltica de responsabilidade
social, etc);

2)

Anualmente, os grupos solicitam a sua adeso ao Projecto ADOTEARTE, comprovando que renem os requisitos mnimos previamente
definidos pela Entidade Gestora e submetendo o seu plano de
actividades, devidamente oramentado;

3)

A Entidade Gestora verifica a conformidade aos critrios e elabora a

lista definitiva de grupos beneficirios;

4)

A Entidade Gestora elabora igualmente a lista de potenciais mecenas,

com as informaes relevantes;

5)

A Entidade Gestora estabelece os contactos com os potenciais

mecenas, propondo a adopo por estas, de um (ou mais grupos,
caso haja interesse) e o consequente financiamento do(s)
respectivo(s) plano(s) de actividade(s);

6)

Feita a escolha por parte do mecenas, assinado um contrato

tripartido de adeso (mecenas, Entidade Gestora e grupo adoptado),
que dever conter, entre outros elementos: (i) a descrio do plano
de actividades e oramento que dever ser financiado pelo mecenas;
(ii) as contrapartidas a serem concedidas ao mecenas pelo grupo
adoptado; (iii) as responsabilidades da Entidade Gestora enquanto
intermediria e supervisora da plataforma; e (iv) os termos e
calendrios de desembolso;

7)

Aps a assinatura do contrato, a Entidade Gestora supervisiona o seu

cumprimento, assegurando, entre outros: (i) que os desembolsos de
recursos so feitos nos moldes e conforme o cronograma
contratualizado; (ii) que o plano de actividades do grupo
implementado conforme previsto; (ii) que as contrapartidas
negociadas so concedidas;

8)

A Entidade Gestora dever elaborar anualmente um relatrio de

actividades, com pelo menos dois componentes: (i) relatrio de
execuo global dos planos de actividades dos grupos adoptados e
(ii) relatrio financeiro de origem e aplicao de recursos. O relatrio
deve ser distribudo aos grupos aderentes, aos mecenas e s
entidades relevantes.

Quais os problemas que se prope resolver?

Com este mecanismo, pretende-se minimizar os seguintes problemas:
(i)

A necessidade de recursos financeiros por parte de grupos de

teatro em Cabo Verde para a implementao das suas actividades;

(ii)

A necessidade de uma adequada previsibilidade de recursos para

que os grupos possam se dedicar mais ao processo
criativo/educativo e menos s questes administrativas;

(iii)

A necessidade de uma melhor organizao e planificao de

actividades por parte dos grupos;

(iv)

A necessidade de maior sistematizao, controlo e optimizao

das contrapartidas oferecidas pelos grupos teatrais aos mecenas;

(v)

A necessidade de simplificao/reduo dos pedidos de apoios e

patrocnios recebidos pelas empresas e instituies.

Quais as vantagens?
O Projecto ADOTEAR-TE apresenta as seguintes vantagens:
Para os grupos, associaes e agentes teatrais:

Possibilidade de mobilizao de mais recursos, com a previsibilidade

adequada;
Possibilidade de acederem, atravs da plataforma, a mecenas
internacionais;
Mais tempo para se dedicarem ao processo criativo, terceirizando a
mobilizao de patrocnios;
Incentivo melhor organizao/planificao por parte dos grupos
um dos requisitos para aderirem plataforma;
Mais
responsabilizao

grupos
devem
implementao dos planos de actividade;

responder

pela

Melhor planeamento das actividades do setor como um todo por

exemplo, de festivais como Maro Ms do Teatro e Festival Mindelact,
participao em eventos internacionais, etc;
Igualdade de acesso de grupos de todas as ilhas a fontes de
financiamento das suas atividades, atravs de uma plataforma nica.
Para os mecenas:

Maior eficincia e menos custos na gesto de pedidos de patrocnio

passam a lidar primordialmente com um nico interlocutor (a
Entidade Gestora) em vez de n pedidos de apoios/patrocnios para
cada actividade;
Maior previsibilidade e melhor planeamento das suas polticas de
marketing, comunicao e responsabilidade social;
Reduo de custos administrativos para a obteno dos benefcios
fiscais previstos na Lei de Mecenato Cultural em vez de um
processo para cada actividade patrocinada ao longo do ano,
apresentam um nico processo, o plano de actividades anual do
grupo adoptado;
Maior possibilidade de controlo da aplicao
disponibilizados e dos benefcios negociados;

dos

recursos

Mais notoriedade enquanto mecenas cultural, com impacto positivo

em termos de imagem de responsabilidade social e cidadania
empresarial.

Quais os prximos passos?

Para a implementao do projecto, prope-se os seguintes passos:
Descrio

Quando?

1. Apresentao do conceito do projecto aos grupos e

agentes do teatro;
2. Escolha ou criao da Entidade Gestora
3. Nomeao do Conselho Consultivo e/ou Comisso de
Gesto;
4.
Elaborao
do
oramento
funcionamento da Entidade Gestora;

estimado

de

5. Apresentao do Projecto a entidades relevantes

(Governo / Ministrio da Cultura?) e negociao de
assuno de pelo menos parte do oramento de
funcionamento da Entidade Gestora;
6. Contratao de espao para escritrio e de
staff a tempo inteiro;
7. Elaborao das polticas, critrios, regras e
procedimentos,
bem
como
materiais
de
comunicao/divulgao do projecto, com base
nas orientaes do presente concept note;
8. Abertura do primeiro perodo de adeso por parte dos
grupos;
9. Elaborao da lista final de grupos beneficirios;
10. Elaborao
mecenas;

de

lista

indicativa

de

potenciais

11. Estabelecimento de contactos/negociaes;

12. Assinatura dos primeiros contratos de adopo.