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UniversidadeLusfonadeHumanidadeseTecnologiasdeLisboa

FaculdadedeDireito

APONTAMENTOSDEECONOMIAPOLTICAII
(AULASPRTICAS)
EXTERNALIDADES
UmaExternalidadesurgequandoumapessoasededicaaumaacoqueprovocaimpacto
nobemestardeumterceiroquenoparticipanessaaco,sempagarnemrecebernenhuma
compensao por esse impacto. Se o impacto sobre o terceiro adverso, chamase
ExternalidadeNegativa,sebenfica,chamaseExternalidadePositiva.
Quandohexternalidades,ointeressedasociedadenumresultadodemercadovaialmde
bemestardoscompradoresedosvendedoresqueparticipamdomercado,passaaincluir
tambmobemestardeterceirosquesoindirectamenteafectados.
SNTESE:
Externalidade Custooubenefcioimpostopelaatividadedeumagenteeconmicoa
terceiros,semqueestesrecebamqualquerindemnizaoouefetuemodevidopagamento.
ExternalidadeNegativaExternalidadequesetraduznumcustoparaterceiros.
ExternalidadePositivaExternalidadequesetraduznumbenefcioparaterceiros.
Nota:
AlibertaodedioxinanomeioambienteumaExternalidadeNegativa.
Asempresasquelibertamprodutostxicosparaomeioambientenosepreocupamcomisso
porqueapenassepreocupamcomoseuprpriointeresse,sogovernoaspodeimpedir.
Exemplos:
ExternalidadeNegativa
Os carros produzem poluioe issogera uma Externalidade Negativa porque as
pessoassoobrigadasarespiraressear.Comoainda,resolvemaumentarospreos
dagasolinaeestabelecerumlimitedepoluio.

O co ao ladrar provoca uma Externalidade Negativa, porque os vizinhos so


perturbadospelobarulho.

ExternalidadePositiva
A restaurao de imveis antigos produz uma Externalidade Positiva, porque as
pessoasquepassamporelespodemdesfrutardabelezaedosensohistricodelas.

AtecnologiaprovocaumaExternalidadePositiva,porquecriaconhecimentosqueas
pessoas podem ter acesso. Mas como os inventores no conseguem receber os
benefciostotaisdasinvenes,tendemadedicarmenosrecursospesquisa.

EconomiaPoltica2SemestreAbril2013

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EXTERNALIDADESNEGATIVAS
Asfbricasdealumnioemitempoluio,paracadaunidadedealumnioproduzida,uma
quantidadedepoluioentranaatmosfera.Essapoluiocriariscosparaasadepblicae,
consideraseumaexternalidadenegativa.
Devidoexternalidade,ocustodeproduodealumnioparaasociedademaiordoqueo
custoparaosprodutoresdealumnio.Paracadaunidadedealumnioproduzida,ocusto
socialincluioscustosprivadosparaosprodutores,maisoscustosdaspessoasafectadaspela
poluio.
Acurvadecustosocialqueselocalizaacimadacurvadaoferta,levaemconsideraoos
custosexternosdeimpostossociedadepelosprodutoresdealumnios.Adiferenaentreas
duascurvasrefleteocustodapoluioemitida.
Custosocial
PreodeAlumnio

Oferta
(CustoPrivado)

1
2

(Valorprivado)

Legenda:
1ptima
2Equilbrio

QuantidadedeAlumnio
A quantidade de equilbrio de alumnio, Q (mercado) maior do que a quantidade
socialmenteptimaQ(ptima).Arazoparaessaineficinciaqueoequilbriodemercado
reflete apenas os custos privados de produo. No equilbrio do mercado, o consumidor
marginalatribuiaoalumnioumvalorinferiraocustosocialdeproduo.
No novo alumnio produzem a quantidade equilbrio de mercado, os produtores de
socialmenteptimadealumnio.
Ousodeumimpostocomoessechamadodeinternalizaodeumaexternalidade,porque
daoscompradoresevendedoresdeummercadoumincentivoparaquelevememcontaos
efeitosexterioresdassuasaces.
ApolticabaseiasenumdosDezPrincpiosdaEconomia,aspessoasreagemaincentivos.
EXTERNALIDADESPOSITIVAS
A educao por exemplo, rende externalidades positivas porque uma populao mais
instrudalevaaumgovernomelhor,oquebeneficiaatodos.
O beneficio da educao, ou seja, da sua produtividade, no necessariamente uma
externalidade.Oconsumidordaeducaoabsorveamaiorpartedobenefciosobaformade
salriosmaiselevados.

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Asexternalidadesnegativasfazemcomqueosmercadosproduzamumaquantidademaiorde
que a socialmente desejvel. As externalidades positivas fazem com que os mercados
produzam uma quantidade uma quantidade menor do que a socialmente desejvel. Para
solucionaresseproblema,ogovernopodeinternalizaraexternalidadetributandobensque
trazem externalidades negativas e substituindo os bens que trazem as externalidades
positivas.

TIPOSDESOLUESPRIVADAS
Porvezes,oproblemadasexternalidadesresolvidocomcdigosmoraisesanessociais.
Porexemplo,amaioriadaspessoasnomandaolixoparaocho,porqueessaadeciso
maisacertada,etemosdeteremcontaqueexistemleiseregrascontratalfacto.Averdade,
quemuitasdasvezesnosoexatamenteaplicadas.umaregradeprocedimentomoral.Em
termoseconmicosmandanosadoptarasexternalidades.
Outrasoluoprivadaparaasexternalidadesestnasinstituiesfilantrpicasinstituies
queprestamserviossociedadequecontribuemcomoauxilioapessoasmaisnecessitadase
quemuitasdasvezesnopossuemmeiosfinanceiros,muitasdasquaisforamestabelecidas
paratratardeexternalidades.Porexemplo,organizaesquetmcomoobjectivoprotegero
meioambiente,soorganizaessemfinslucrativosfinanciadapordoaesprivadas.Outro
exemplo so as faculdades que recebem doaes de empresas, porque a educao gera
externalidadespositivasparaasociedade.
Adoptarexternalidadesumdosmotivospelosquaisalgumasempresasseenvolvemem
diferentestiposdeactividades.

TEOREMADECOASE
DeacordocomoTeoremadeCoase,seosagenteseconmicosprivadospuderamnegociar
semcusto,aalocaoderecursos,entoomercadoprivadosempresolucionaroproblema
dasexternalidadesealocarrecursoscomeficincia.
Vejamos:
SuponhamosqueRicktemumcoqueladratodasasnoiteseincomodaasuavizinha,Rick
temumaexternalidadepositivaporteroco,masavizinhatemumaexternalidadenegativa
pornoconseguirdormir.
Umplanificadorsocial,consideraasduasalternativas,comparariaobeneficiodeRickao
possuirococomocustodeincomodaravizinha.Seobenefcioexcederocusto,paraRick
sereficienteficarcomoanimaleavizinhaterdeconvivercomoanimal.Mas,seocusto
formaiorqueobenefcio,Rickterdeselivrardoco.
DeacordocomoTeoremadeCoase,omercadoprivadochegaraoresultadoeficienteporsi
s.Como?AvizinhapodeofereceraRickumpagamentoparaselivrardoco,Rickaceitar
seaquantiadedinheiroqueavizinhaoferecersejamaiordoqueobenefciodeficarcomo
co.

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Embora Rick e a vizinha possam chegar ao resultado eficiente independentemente da


distribuioinicialdosdireitos,essadistribuionoirrelevante,poiselaquedeterminaa
distribuiodobemestareconmico.OfactodeRickterodireitoaumcoqueladraoua
vizinhaterdireitopazetranquilidadequemdeterminaquempagaaquemnofinalda
negociao.
Basicamente, o Teorema de Coase diz que os agentes econmicos privados podem
solucionar o problema das externalidades entre si e resolver o problema das
externalidades. Qualquer que seja a distribuio inicial dos direitos, as partes
interessadassemprepodemchegaraumacordonoqual,todosfiquembeneficiadose
emqueoresultadosejaeficiente.
Nota: de destacar o contributo que Coase para a aproximao entre o Direito e a
Economia.

POLTICASPBLICASPARAASEXTERNALIDADES
O Governo pode solucionar uma externalidade tornando obrigatrios ou proibidos
determinadostiposdecomportamentos.
Porexemplo,crimedeitarprodutosqumicostxicosnosreservatriosdegua.Nestecaso,
oscustosexternosparaasociedadesuperamemmuitoosbenefciosparaopoluidor.
Assim,oGovernoinstituiumapolticadocomandoedecontroloqueprobetotalmenteesse
tipodeaco.

IMPOSTOSESUBSDIOSDEPIGOU
Emvezderegulamentarocomportamentoemrespostaaumaexternalidade,ogovernopode
usarpolticasbaseadasnomercadoparaalinharincentivosprivadoscomeficinciasocial.
Osimpostoscriadosparacorrigirosefeitosdeexternalidadesnegativassodenominadas
impostosdePigou.
OseconomistascostumamproferirosimpostosdePigouregulamentaocomomaneirade
liderarcomapoluioporqueessesimpostospodemreduzirapoluioaumcustomenor
paraasociedade.
Suponhamosqueduasfbricasumaprodutoradepapeleumaprodutoradeaoestejam,
cadaumadela,despejando500TNdelixonorioporano.
AEPA(EnvironmentalProtectionAgency)decidequequerreduziraquantidadedepoluio
econsideraduassoluo:
1Regulamentao:AEPApodedeterminarquecadafbricareduzaasuapoluio
para300TNporano.
2ImpostodePigou:AEPApodetributarcadafbricaem50mileurosporTNde
poluioemitida.

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ARegulamentaodeterminaumnveldepoluio,aopassoqueoimpostoconfeririaaos
proprietriosdasfbricasumincentivoeconmicoparareduzirapoluio.
AEPApoderiaalcanarqualquernveldepoluioquedesejasse,fixandooimpostononvel
adequado.
Quantomaioroimposto,maiorareduodapoluio,comefeito,seoimpostofosseelevado
osuficiente,asduasfbricasfechariam,reduzindoapoluioazero.
OsimpostosdePigoucobramumpreopelodireitodepoluir.Soosincentivoscorrectos
paraapresenadeexternalidades,portanto,deslocamaalocaoderecursosparamaisperto
doptimosocial.Assim,osimpostosdePigou,aomesmotempo,quearrecadamreceita
paraoGoverno,aumentamaeficinciaeconmica.
Notas:
ServeparareceitadoEstado,masoprincipaldiminuirasexternalidadespblicas.
OEstadopodeforneceralgunssubsdios.
Amoinvisvelpoderosa,masnoomnipotente.Oequilbriodeummercadomaximizaa
somadoexcedentedoprodutoeodoconsumidor.Quandooscompradoreseosvendedores
domercadoemquestosoasnicaspartesinteressadas,esseresultadoeficientedoponto
devistadasociedadecomoumtodo.Masquandohefeitosexternos,comoapoluio,para
seavaliaroresultadodeummercado necessriolevaremconsideraoobemestarde
terceiros. Nestecaso, amo invisvel do mercadopode falhar no trabalhode utilizar os
recursoscomeficincia.
Emalgunscasos,aspessoaspodemresolversozinhasosproblemasdasexternalidades.O
TeoremadeCoasesugerequeaspartesinteressadaspodemnegociarentresiechegarauma
soluoeficiente.Algumasvezes,nohformadechegaraumresultadoeficiente,talvez
porqueograndenmerodeinteressadosdificulteanegociao.
Quandoaspessoasnosocapazesderesolveroproblemadasexternalidadesprivadamente,
poisogovernofrequentementeentraemaco.Mas,mesmoassim,asociedadenopode
deixar completamente de ladoas foras domercado. Mais exactamente, o governopode
abordaroproblemaexigindoqueostomadoresdedecisoutilizemtotalmenteoscustosdas
suasaces.
OsimpostosdePigoueaslicenasdepoluio,porexemplo,foramcriadosparainternalizar
aexternalidadedapoluio.Cadavezmais,tornamaspoliticaspreferidasdosinteressadona
proteodomeioambiente.

TIPOLOGIADOSBENS
Osbensprivadossotoexclusiveiscomorivais.Considereumgelado,ele exclusvel
porquesepodeimpedir queumapessoaocomo(senoderogelado).rivalporqueeu
possocomerogeladoeomeuamigonopode.Amaioriadosbensdaeconomiacomposta
porbensprivados.
o
o

Exclusvel
Rival

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Benssemipblicos
Exclusivel
Rival

PreoPblico

Taxa

OsBensPblicos

nosoexclusiveisnemrivais.Aspessoasnopodemserimpedidasde
usar um bem pblico e, quando uma pessoa usa um bem pblico, isso no reduz a
disponibilidade dele, podendo ser utilizado por outras pessoas sem prejuzo de nenhuma
delas.
Os RecursosComuns

sorivais,masnosoexclusveis.Comoporexemplo,ospeixes.
Pois quandopescamosumpeixe, estamosa reduzir asuaquantidadeexistente,logoso
rivais.Masnosoexclusveisdevidovastidodomar.
NOES:
Excluibilidade(PropriedadeSubjectiva)Propriedadepelaqual,algumpodeimpedir
outrodeusufruirdobem.
Rivalidade(PropriedadeObjectiva)Propriedadepelaqual,obemnaturalmentespode
serusufrudoporalgumaspessoas.Asuasatisfaoporalgum,prejudicaousufrutopor
partedooutro.
PreoPblicoValorigualousuperioraocustodeproduoeinferioraovalordo
mercado.Exemplo:Electricidade,gs,gua.
TaxaValorinferioraocustodeproduo.
FactoresDiferenciadosdeRetribuio
Ossalriossorgidospelaofertaedemandademodeobra.Ademandademodeobra,
porsuavez,reflecteaprodutividademarginaldotrabalho.Noequilbrio,cadatrabalhador
recebeovalordacontribuiomarginalproduodebenseserviosdaeconomia.
Diferencialcompensatrio
Oseconomistasvisamaexpressodiferencialcompensatrioparasereferiremsdiferenas
salariaisdecorrentesdascaractersticasnomonetriasdediferentesempregos.Os
diferenciaiscompensatriosexistememtodaaeconomia.
Exemplos:

Osmineirosdecarvoganhammaisdoqueoutrostrabalhadorescomnvelsimilar
deeducao.Oseusalriocompensaanaturezasrdidaeperigosadamineraode
carvoeosproblemasdesadeque,alongoprazo,elescomeamasofrer.

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Ostrabalhadoresdoturnodanoitedasfbricasganhammaisdoquetrabalhadores
queexercemactividadessemelhantesduranteodia.Omaiorsalriocompensaa
necessidadedetrabalharnoiteedormirdedia,umestilodevidaqueamaioriadas
pessoasconsideraindesejvel.

OUSEJA:Quandosetemdeaplicardiferentescondiesretributivasparaatrair
trabalhadoresparacertasprofisses.

Talento(ProdutividadeMaisqualidade,menostrabalho;ProduoQuantidade)
Esforo(Quantomaisomeutrabalhadortrabalhar,maiseuoquerobeneficiar).
CAPITALHUMANO
A palavra capital normalmente referese ao stock de equipamentos e estruturas da
economia.
Ocapitalhumanoaacumulaodosinvestimentosnaspessoas.Otipodecapitalhumano
mais importante a educao, pois representa um gasto de recursos que no futuro vai
aumentarasuaprodutividade.Masoinvestimentonaeducaoestvinculadoaumapessoa
especficae,essaligaoqueotornacapitalhumano.
Ostrabalhadoresquetmmaiscapitalhumanoganham,emmdia,maisdoqueaquelesque
tmmenos.

CapitalHumano
(aquisiodetalento)

Instruo(Formao,educaoeexperincia),(Mais
Produtividade).
Sinalizao

Talento
Otalentonatural importanteparaostrabalhadoresdetodasasocupaes.Devido
hereditariedadeecriao,aspessoasdiferemnosseusatributosfsicosementais.Algumas
sofortes,outrasfracas.Algumassointeligentes,outrasnemtanto.
Essasemuitasoutrascaractersticaspessoaisdeterminaaprodutividadedostrabalhadores,e
issoajudaaestabelecerossalriosqueganham.
Esforo
Algumaspessoastrabalhamduramente,outrassopreguiosas.Aspessoasquetrabalham
maisproduzemmaiseporissooseusalriomaiselevado.
Sorte
Asortetambminfluncianadeterminaodesalrios.

Tantootalento,oesforoeasortesodifceisdemedir.

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Quando os economista de trabalho estudam os salrios, relacionam salrios de


trabalhadorescomasvariveisquepodemsermedidas,anosdeinstruo,tempode
experincia,idadeecaractersticasdeemprego.
Comograndepartedavariaonos salrios no explicada, asvariveisomitidas,
incluindootalento,esforoesorte,devemdesempenharumafunoimportante.

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