PERCEPCIN Y PRONSTICO

AMBIENTAL DE LA ZONA DE
QUEBRADA VERDE

NDICE
1. INTRODUCCIN A LA PROBLEMTICA..........................................................................2
2. OBJETIVOS........................................................................................................................ 3
3. DESCRIPCIN DE LA ZONA DE TRABAJO......................................................................4
4. BREVE EVOLUCIN HISTRICA...................................................................................... 5
5. ANLISIS DE ACTORES EXISTENTES EN LA PROBLEMTICA.....................................7
6. ANLISIS DE FACTORES QUE INFLUENCIAN AL SISTEMA..........................................7
7. ANLISIS DE CAPITALES................................................................................................. 7
8. RBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)............................................................7
9. ESCENARIOS.................................................................................................................... 7
10.

PROPUESTA DE MANEJO.............................................................................................. 7

11.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................7

12.

REFERENCIAS................................................................................................................ 7

13.

ANEXOS......................................................................................................................... 7

1. INTRODUCCIN A LA PROBLEMTICA

El anlisis se desarrolla en la zona denominada Quebrada Verde, en las afueras

del rea metropolitana de Lima, con una poblacin fruto de desplazamientos
ocurridos a mediados de los 90 por causas del terrorismo. Su situacin es muy
singular, ya que esta a 20 minutos de un distrito que naci con la migracin del
campo a la ciudad de los aos 70, llamada Villa El salvador. Pero a la falta de
superficies urbanas libres en la ciudad, se establecieron en una de las laderas de
la Quebrada y esta superficie es de carcter rido.
La comunidad se encuentra ubicada en las faldas de los cerros de antigua
propiedad del estado peruano pero actualmente COFOPRI les ha adjudicado
ttulos de propiedad, teniendo as un rgimen legal. Las oportunidades que la
comunidad tiene para su desarrollo se ven opuestamente reflejadas, se
encuentran en una encrucijada de ingresar al estado de pobreza y miseria
urbana, sin superficies verdes, o de participar en propuestas de desarrollo
sostenible.
La ausencia de una economa con ingresos fijos y los continuos desplazamientos
a la ciudad de Lima por cuestiones laborales, desgastan los pocos ingresos de
los pobladores y aumentan sus niveles de pobreza (ingresos per cpita de 2
euros al da.
Las polticas municipales y nacionales de apoyo al empleo temporal y
mejoramientos urbano son escasas, al ser una poblacin pequea no es
considerada como un sector de pobreza urbana, sino como pobreza rural, a
pesar de la cercana a la ciudad.
La ausencia de infraestructuras viales, de agua en una red domiciliaria, sistema
a gas y una incipiente electrificacin del poblado, hacen que la calidad de vida
sea muy inferior a cualquier sector pobre de la ciudad de Lima. Adems,
actualmente se encuentra la problemtica de la presencia de una fbrica
contaminante muy cercana a la zona, la empresa Cementos Lima, que se
encuentra en conflictos con los pobladores. Por todo lo mencionado la zona de
Quebrada verde se seleccion como materia de estudio y anlisis debido a las
interacciones que existen entre los pobladores y sus actividades, el ecosistema
de las lomas de lcumo y la presencia de Cementos lima.
Otro factor
importante fue tambin la disposicin de la poblacin al fomento del turismo.
La zona de Quebrada verde se seleccion como materia de estudio debido a las
interacciones que existe los pobladores, el ecosistema de las lomas de lcumo y
Cementos lima. Como es sabido encontrar un equilibrio entre estos tres frentes
(econmico, ecolgico y social) es muy complicado, adems
es comn
encontrar problemas ambientales cercanos a industrias y ecosistemas.
Otro factor importante fue la disposicin de la poblacin al fomento del turismo,
esto es un atractivo a investigar cmo se da este compromiso de parte de un
grupo de personas en conservar el medio ambiente y hacerlo viable, mediante
un sustento econmico.
Fue de gran ayuda los materiales periodsticos encontrados en los diarios y
videos (Sociedad Peruana de derecho Ambiental).

IMAGEN SATELITAL DE QUEBRADA VERDE

2. OBJETIVOS

GENERALES:
Diagnosticar los principales problemas sociales, econmicos y ambientales
que aquejan a la poblacin de Quebrada Verde.

ESPECFICOS
Evaluar el Impacto que ejerce la industria Cementera en el pueblo de
Quebrada Verde y en su paisaje, especficamente las Lomas de Lcumo.
Evaluar la percepcin crtica de los pobladores de la zona sobre los
principales problemas ambientales, sociales y econmicos.
Realizar el tratamiento de datos de las encuestas y mostrar en grficos los
resultados, para poder realizar un mejor anlisis y concluir sobre la
situacin de Quebrada Verde
Evaluar el desarrollo de Quebrada Verde en el tiempo hasta la actualidad, y
relacionarlo con los problemas en cuestin.

3. DESCRIPCIN DE LA ZONA DE TRABAJO

El Centro Poblado Rural (CPR) de Quebrada Verde se ubica en el valle del ro
Lurn. Dicha Quebrada nace en las sierras de Lima y baja en forma de valle
interandino hacia la costa de Lima, amplindose en un extenso valle costero.

Gracias a su clima especfico hace posible las formaciones vegetales de un tipo

de ecosistema de lomas costeras; las lomas de lcumo.
Estas regiones son zonas de vida de caracoles, aguiluchos, lechuzas, cerncalos,
petirrojos y otros animales pequeos. Hasta hace poco podan verse vizcachas,
murcilagos, zorros. Tambin es el hbitat de la flor de amancaes, el tabaco
silvestre, la tara, el lcumo.
Las actividades econmicas del Centro poblado consisten en el proceso de
crianza y produccin de caracoles, del ganado vacuno y caprino, entre otras.

El rea de estudio para el diagnstico fue dividido en tres zonas. La zona 1 es la

zona ms cercana a las lomas y abarca la mayora de casas que cuentan con
pequeas granjas y establos as como una plazuela que es el centro de la
actividad turstica. La zona 2 abarca la plaza mayor y alrededores donde se
encontraron pequeos negocios y casas. Finalmente la zona 3 es la zona ms
alejada de las lomas y se encuentra cercana a la carretera.

4. BREVE EVOLUCIN HISTRICA

Los primeros rastros del hombre en Quebrada Verde lo podemos encontrar
gracias a que los primeros pobladores de estas zonas fueron responsables de las
pinturas rupestres las cuales son posibles de observar si logramos pasa parte del
recorrido del circuito que es hoy Quebrada Verde. Hace mucho tiempo exista en
casi toda la costa peruana una abundancia de estos espacios manejados
racionalmente por los antiguos habitantes. Se sabe que en estos lugares se poda
obtener yucas, achira, camotes y hasta una especie de papa y tambin caracoles,
ya que posee una diversidad de flora y fauna. Conforme fue pasando el tiempo y
con la llegada de los espaoles las tierras cambiaron de propsitos, pasaron de
ser ecosistemas de vida natural a ser zonas de pastoreo para la agricultura. Esto
provoc que al ser excesivo el uso de estas tierras, estas mismas se
sobrecargaran y sean inutilizables.

Esta zona de quebrada verde era caracterizada por la gran presencia de tara y
guarango, al igual de lcumo (que abundaba), que eran plantas que podan
retener agua eficientemente y que mantenan cierta parte del cerro en condicin
verde y fructfera, sin embargo por el cambio climtico (que es un fenmeno que
poca gente sabe con certeza que existe) han ido desapareciendo estas especies y
con esto el color verde que solamente reaparece en estaciones de humedad.
En cuanto a la ganadera, la zona de quebrada verde ha tenido races de tradicin
en lo que es pastoreo, adems que los pobladores de zona cercana a Huarochir
utilizaban esa zona para poder pastar a su ganado. Pese a esta situacin, cuando
ya se organiz el proyecto de cuidado de la zona, cerraron la zona para estos
ganaderos de Huarochir y se disminuy en gran nmero esta cantidad como
parte de una medida de conservacin. Adems dentro de la zona de quebrada
verde la disminucin de esta actividad ha sido gradual ya que muchos
pobladores, no solo por la conservacin de la zona de las lomas, sino por el
aumento de la urbes que disminuyeron las zonas agrcolas, ven a la ganadera
como su nica fuente de trabajo ya que es lo nico que saben hacer, por lo que la
ganadera es constante pero en mucho menor nmero.
Con el paso del tiempo se ha ido desarrollado un programa responsable, a cargo
de los mismos pobladores de la zona, que promueve el ecoturismo y la
conservacin del sitio; se ha colocado un puesto de control a la entrada, se ha
creado caminos de trnsito para los visitantes apisonando la tierra, se ha
sealizado todo el circuito y se han implementado servicios higinicos y un
pequeo restaurante. Asimismo, se promueve el sitio gracias a trpticos de
informacin que se reparten de manera gratuita a los visitantes y se cobra tres
nuevos soles por entrada. Adems, este programa es apoyado por la Universidad
Agraria la Molina, la Universidad del Pacfico y el Grupo GEA-Programa Valle Verde
El caso del pueblo agropecuario Quebrada Verde, que ha implementado un
circuito ecoturstico en las Lomas de Lcumo para las caminatas y campamentos,
es una experiencia exitosa. "Ellos han demostrado que cuando la poblacin
comprende el valor de su entorno paisajstico o de su patrimonio, puede usarlo
para su propio desarrollo", seala Eric Tribut, director de la organizacin Valle
Verde.
Estas iniciativas han generado que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur) elija la cuenca del ro Lurn como el piloto para la ejecucin del
programa Sierra Turstica de Lima 2007-2010.
Con esta idea se desea promover el desarrollo de economas a travs del turismo
y buscar sistematizar los esfuerzos que apuntan a ese objetivo.

5. ANLISIS DE ACTORES

NACIONAL

FONDO ITALOPERUANO
REGIONAL
LUZ DEL
SUR

SEDAPAL
MUNICIPALIDA
D DE
PACHACAMAC

LOCAL

TURISTA
S
ASOCIACION
ATOCONGO
CEMENTOS
LIMA

DIRIGENTES

COMUNIDA
D

AGRICULTO
RES

ONG GEA
GANADER
OS

6. ANLISIS DE FACTORES QUE INFLUENCIAN AL SISTEMA

Falta de
educacin
ambiental en la
mayora de la
poblacin

Perdida de la
biodiversidad

Aumento
desorganizado de la
poblacin

Mala comunicacin y
organizacin entre la
directiva y la
comunidad

Pobreza rural en
Quebrada Verde
observado en el ao
2011

Conflictos con Cementos

Lima por la ocupacin de
tierras

Falta de presencia
de diferentes
entidades
gubernamentales

Mala organizacin en
la poca de exceso
de turistas de la
poca hmeda

Falta de saneamiento
y desage

7. ANLISIS DE CAPITALES
CAPITAL FINANCIERO
TURISMO
Una actividad econmica potencial para el Centro Poblado Rural de Quebrada Verde
es el Turismo Ecolgico, debido a la diversidad ecolgica de la zona, las pinturas
rupestres, formaciones rocosas y la vista panormica del valle. Esta actividad naci
por iniciativa y perseverancia de la poblacin, demostrando organizacin y liderazgo
en cada una de las acciones que realizaron. Esta actividad ha ido en crecimiento en
los ltimos aos:
Circuito Turstico Lomas de Lcumo:
Durante los meses de julio a noviembre
Quebrada Verde recibe anualmente entre
7,200 a 7,700 visitantes (nacionales y
extranjeros)
generando
ingresos
econmicos para los pobladores, por
concepto del pago de entrada al circuito,
venta de comida, servicio de guas de
turismo (mayormente jvenes de la misma
Fuente propia: figura 1
localidad organizados en asociacin). Sin
embargo esta poblacin beneficiara llega a ser el 33,93% del total. La poblacin
restante (66,07 %) no se siente beneficiada en alguna manera por esta actividad.
Ingresos por el Turismo: El coste de la
entrada a las Lomas de Lcumo tiene un
costo general de S/. 3.50, y para nios de S/.
2. El servicio de guiado es a partir de S/. 25
(para grupos de 15 personas como mximo).
Adems,
se
habilit
una
zona
de
campamento en al ao 2010, cuyo importe
es de S/. 5 por persona.1
Con la informacin obtenida, se puede
obtener una idea del total del ingreso
monetario efectuada por el turismo, el cual
Fuente propia: figura 2
originara una ganancia mnima de S/. 14,
400 por ao (considerando que el total de los visitantes sean nios).
En lo concerniente a los ingresos estables que se generan por el turismo (Circuito
Eco turstico), stos son administrados por la Asociacin Turstica de Quebrada Verde
que destina un porcentaje de las ganancias para el mejoramiento de las estructuras
tursticas. Sin embargo esta actividad debe ser un negocio rentable que no se
dedique exclusivamente a satisfacer las necesidades de toda la poblacin.

Asociacin Circuito Ecoturstico Lomas de Lcumo

GANADERA
La ganadera fue en un principio la principal actividad econmica de Quebrada
Verde, sin embargo ha ido disminuyendo en los ltimos aos, esto se ve reflejado en
la Figura 3, donde se comparte esta opinin de los pobladores que tienen un mayor
tiempo de residencia (10 aos a ms).

Fuente propia: figura 3

Para el ao 20072 el distrito de Pachacamac registraba:

26 granjas de aves de corral, conejos y cuyes.

9 establos.
4 chancheras / crianza de ganado porcino.

Inclusive, en la actualidad, la crianza de vacuno se realiza en gran medida para

consumo propio; no obstante, an continua la venta de los derivados de los
productos agropecuarios, el cual genera un ingreso extra a los pobladores que

Fuente propia

Fuente: Circuito Turstico Lomas

poseen un campo ganadero a pequea escala.

NEGOCIOS
En el censo de Poblacin y Vivienda del 2007
realizado en el distrito de Pachacmac, se indica la
predominancia de las siguientes unidades de
negocio:

936 bodegas / tiendas.

Observatorio Socio Econmico Laboral - Lima Sur

Fuente propia

122 restaurantes.
70 establecimientos de servicios mecnicos.

Estas cifras se encuentran fuera del margen de la realidad de Quebrada Verde, pues
en las tres zonas encuestadas se observaron un aproximado de 10 tiendas pequeas,
2 restaurantes pequeos y no se vio ningn establecimiento de servicio mecnico.

NIVEL DE POBREZA
Por otro lado, con respecto a la pobreza que se registra en el distrito de Pachacmac,
ste registra uno de los mayores porcentajes de pobreza de la ciudad de Lima, con
el 41,7%3 de pobladores que viven en la pobreza, al presentar al menos una
necesidad bsica insatisfecha, esto segn el censo del INEI del ao 2007. En la zona
de trabajo esto se ve reflejado en la falta de alcantarillado y desage lo que
generaba un problema adicional a los hogares lugareos.
Especficamente
los
pobladores
de
Quebrada Verde alcanzan un ingreso per
cpita4 de 2 euros al da (S/. 8.00 nuevos
soles, aproximadamente).
A pesar de ello, el ltimo censo de unidades
econmicas en establecimientos realizado
en el 2007, figura un crecimiento en el nivel
econmico del distrito de Pachacmac,
especialmente en el sector independiente,
as como de microempresa.
Fuente: Observatorio Socio
Econmico Laboral

Con lo cual demuestra que Quebrada Verde

se encuentra empezando el proceso de
desarrollo econmico.

CAPITAL HUMANO

3
4

Boletn Socio Econmico Laboral de Lima Sur - 2005

Proyecto de desarrollo social, ambiental y urbano sostenible en La Quebrada Verde en Lima Per.(2007)

POBLACIN:
El 76.98 % de la poblacin de Pachacamac vive en
zonas marginales, de las cuales 41.7% de estas se
encuentran en situacin de pobreza.
La densidad Poblacional del distrito es de 223
hab/km25, asimismo en la zona de trabajo se
observaron lugares de asentamientos humanos
sobre poblados.
Dentro de la poblacin afectada del distrito:
-27 mil 516 habitantes son hombres (49.2%) y el
porcentaje restante mujeres (50,8%).
Fuente: propia
- El 53,1% de la poblacin tiene edades
comprendidas entre 18 y 59 aos y solamente el 3,1 % tiene 60 y ms aos de edad
(INEI 2006).
En la zona encuestada se encontr un 24.11% para grupos de 18 -25 aos, 30.36%
para grupos de 26 35 aos, 24.11% entre 36
50 aos y 21.43 % de 51 a mas aos.
La mayora de la poblacin se encuentra entre
las edades de 18 y 35 aos, entonces se puede
decir que la tasa de fecundidad es alta. Tambin
se podra asumir maternidad precoz, que
conlleva a otros problemas como nutricin,
comportamiento, etc.

Fuente: propia

NIVEL DE EDUCACIN
Segn los datos del ltimo censo del 2006 para el distrito de Pachacamac: El 70.6%
de los adultos mayores mencionaron que saben leer y escribir, mientras que el
28.8% son iletrados. Por otro lado el 51.8% de los adultos mayores tienen educacin
primaria (completa o incompleta), el 14.8% educacin secundaria y solamente, el
5.1% tiene estudios superiores (superior no universitaria o educacin universitaria).

Fuente: propia

segn las encuestas realizadas en el 2006 por el INEI

De las encuestas realizadas: El

1.79% de los pobladores tiene
una
educacin
primaria
incompleta,
8.04% primaria
completa, el 17.86% secundaria
incompleta,
el
48.21%
secundaria completa, el 3.57%
tiene
estudios
tcnicos
incompletos, el 9.82% tiene
estudios tcnicos completo, el
0.89% estudios universitarios
incompletos y el 9.82% tiene
estudios
universitarios
completos.

Por otro lado se puede mencionar que muchas personas en la zona se dedican a
laborar, muchos de estos son jvenes y este aspecto afecta muchas veces su nivel
de educacin al afectar el que no se matriculen en el colegio respectivo. En el
estudio se encontr un grafico donde se menciona la tasa de matricula escolar, los
jvenes que trabajan y las que no respectivamente.
Se observa que la
disminucin de la
matricula
de
los
jvenes de 15 a 17
aos se ve afectada
por el hecho de
pertenecer al mbito
laboral, es decir se
ven afectados en sus
estudios
aumentando
el
grado de instruccin
de la zona.

Por ltimo segn el estudio del 2006, PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE
PACHACAMAC Y QUEBRADA VERDE, se menciona que el distrito llega a un 6.4% de
analfabetismo, adems que de cada 100 mujeres 10 son analfabetas y de cada 100
hombres 3 son analfabetos. As tambin menciona que el 17.5% de los jvenes de
15 24 aos no cuentan con educacin superior.

SALUD
En lo que respecta a salud, se encontr la desnutricin en nios de menos de 8 aos
con el 38.5% (Censo Escolar. MINIEDU 1993). Por otro lado los embarazos precoces
ponen en riesgo la salud de las mujeres, debido a su madurez fisiolgica, esto pone
en riesgo a ellas y a los bebes. En el mbito de seguros de salud, solo el 18.7% de
los jefes (as) tiene algn seguro de salud, mientras que, el 80.9 % no cuenta con
este servicio. El 79.1% de los jefes hombres no tienen seguro de salud, y solamente
el 20.4% cuentan con este servicio, segn INEI (2006). Esto nos deja entrever que la
salud es un tema de atencin prioritaria debido a que no hay muchas personas que
estn recibiendo la atencin necesaria, as tambin se observo en la zona que no
contaban con desage, esto conlleva a usar silos, estos son focos infecciosos, y
probablemente sea fuente de enfermedades que deberan ser tratadas con los
seguros mencionados.

CAPITAL FSICO

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA:

Quebrada Verde no cuenta con un sistema de Abastecimiento de Agua potable
apropiado.

Fuente propia:
Cilindros

-PILN DE USO PBLICO: El agua de la zona proviene de

pozos subterrneos que son succionados mediante bombas.
El agua es almacenada en un reservorio de donde salen
tuberas que se dirigen a distintas puntos de piletas
comunales. Los pobladores extraen el agua de las piletas
mediante mangueras y en menor proporcin mediante
tuberas de PVC instaladas que
van hasta las casas. Esta
instalacin del reservorio fue
gestionada por la directiva junto
con el apoyo de GEA (proyecto
ALA).

-RED PBLICA, DENTRO DE

LA VIVIENDA: Quebrada Verde no tiene agua a domicilio,
cada familia se encarga de abastecerse. El aprovechamiento
del agua es limitado (2 veces por semana) por tanto las
familias almacenan el agua en cilindros o baldes.
-DESAGE: La zona no cuenta con un sistema de desage
ni red de alcantarillado.

Fuente propia: Piletas

VIVIENDA POR MATERIAL PREDOMINANTE EN EXTERIORES:

-LADRILLO O BLOQUE DE CEMENTO: La mayora de las casas ubicadas en la zona
principal y central son a base de cemento y ladrillo. Cementos Lima, mediante la
asociacin Atocongo, don cientos de bolsas de cemento a la comunidad, tambin a
travs del proyecto () se mejoraron las fachadas de las viviendas.

Fuente propia

Fuente propia

-ESTERA: en menor nmero, en zonas cada vez ms alejadas de la plazuela o zona

central, las viviendas estn hechas a base de esteras.

Fuente: Universidad de

SERVICIOS HIGINICOS

Fuente propia

-LETRINAS: Quebrada Verde no cuenta con un sistema de alcantarillado, la poblacin

utiliza silos.
-RED PBLICA: Gracias al apoyo de de la ONG OACA a travs de un financiamiento
para iniciativas locales (FONDEVALLE) se construyeron servicios higinicos para los
visitantes.

DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

-RECOLECCIN DE BASURA: No hay un horario ni das oficiales para la recoleccin.
Los camiones recolectores pasan en promedio una vez por semana, en ciertas ocasiones
una vez cada quincena y en casos extraordinarios una vez al mes, el horario de
recoleccin es a cualquier hora.
-ZONAS DE DISPOSICIN: Quebrada Verde no cuenta con un
botadero oficial, las familias retienen sus basuras en los patios
abiertos pero a medida que
se demora la recoleccin las
personas dejan la basura en
las calles o la queman o
botan al ro. En adicin, a
travs del proyecto se
instalaron tachos de basura.
Fuente propia:
quema de basura
Fuente propia

SERVICIO DE ALUMBRADO Y LUZ ELCTRICA

El suministro de electricidad se dio hasta hace un aos y medio por cableado areo, el
cual provena de la parte central de la comunidad, ya que ellos si cuentan con caja de
luz. Sin embargo un poblador, que no pertenece a la
directiva pudo gestionar y de manera independiente
la colocacin de la luz, aun en las zonas donde no se
establece bien los problemas de propiedad.

ASFALTADO

Fuente propia

En estos meses se dio la implementacin de las vas de transporte, donde solo tiraron
grava como medio de friccin ms estable para los autos. Sin embargo hay cmulos de
este material, que an no se utiliza, ya que su uso solo se dio en pequeos tramos y
para las curvas.

Fuente: Universidad de

Fuente propia

MEDIOS DE TRANSPORTE
El transporte de residuos slidos es un problema grave ya que por la gran pendiente del
lugar los camiones difcilmente llegan a subir. En algunos casos, ni siquiera existen
caminos para los autos, por lo que la gente tiene que transportar sus residuos hasta
zonas
ms
bajas.

Fuente: Universidad de

Fuente propia

CAPITAL NATURAL
CALIDAD DEL AGUA
La mayora de los pobladores de
Quebrada Verde opina que el agua que
recibe es de regular a buena calidad.
Para asegurarse de la calidad, la
directiva manda a realizar anlisis
mensuales y los resultados son
publicados en la posta mdica de la

comunidad. Sin embargo algunos pobladores culpan al

agua que consumen de sus afecciones, tales son los
casos de Helicobacter Pilori en personas jvenes. Esto
puede deberse a que las tuberas o mangueras que
utilizan no se encuentran en condiciones sanitarias
aceptables pues estn en el suelo si ningn cuidado.
Fuente propia: Bidones
para almacenar el agua.

El problema de los riesgos de infecciones por consumo

de agua radica en el control del abastecimiento de este recurso. La empresa

SEDAPAL ha intentado intervenir para ejercer una administracin formal y mejorar el
servicio de agua, sin embargo la directiva no ha accedido a este pedido, los motivos
podran deberse a que dejaran de recibir un importe econmico considerable. Estas
decisiones no benefician a la poblacin, el agua es un recurso bsico y en los
prximos aos la napa fretica va a disminuir a tal punto que ser imposible la
extraccin del agua de los pozos. Las medidas para dicho problema es la
racionalizacin, y los pobladores se ven en la necesidad de almacenar el agua en
bidones pero el agua llega a honguearse, pues las condiciones no son apropiadas,
entonces dichas medidas resultan ser deficientes.

CALIDAD DEL SUELO

Fuente propia: Ganadera

en Quebrada Verde.

La calidad del suelo ha ido disminuyendo en varias

partes del valle debido al aumento de la poblacin que
ha visto la necesidad de convertir sus tierras agrcolas y
ganaderas en terreno para construir sus casas, por otra
parte, Quebrada Verde ha dejado de ser una zona de
pastoreo para el ganado en el valle y dejar que las
lomas se puedan desarrollar en la poca de humedad,
ya que se ve un plan viable de turismo. Adems las
zonas que abundan en la comunidad era de pastoreo y
crianza de ganado en la zona, la cual iba disminuyendo
al no haber signos de mejora en este sentido (nos
explicaban algunas personas que eran ganaderas) y
existan zonas de chacras, sin embargo estas estaban
en las afueras por lo que todava existen ya que el valle
todava lo permite.

PAISAJE DE QUEBRADA VERDE

Las Lomas de Lcumo son lomas costeras que en invierno por el efecto de la
acumulacin de neblina de junio a setiembre se llena de verdor y vida, albergando a
caracoles, zorros, aguiluchos, lechuzas y otros animales, los cuales tambin han ido
desapareciendo debido a las dificultades que las lomas sufren continuamente. Su
atractivo no se limita a la belleza del verdor en la poca de invierno, sus formaciones
rocosas, sus petroglifos, sus farallones (como para rapel o escalada), as como tambin,
su mina abandonada hacen digna su visita en cualquier poca del ao.

Fuente propia: Abundancia

de vegetacin en la poca
hmeda de Quebrada verde

VISION NATURAL DE

LA POBLACIN

La
poblacin
en
general y Gobierno Local en
particular,
tienen
conciencia sobre el problema
de la disminucin de
la disponibilidad de agua y por
consecuencia de que
esta
situacin
afecta
al
ecosistema, pero no
se
han
tomado
acciones
directas y concretas
para mitigar los efectos de
este problema. Las
personas
entrevistadas,
algunas
de
ellas
representantes
de
Fuente propia: Pobladora con
instituciones,
no
consideran que el problema
equipo tcnico de ONG
sea
de
su
responsabilidad sino de otros
actores; es decir el
problema
de
todos
se
convierta en problema
de
nadie,
producindose
conflictos entre los actores porque prima el inters particular frente al inters colectivo.
La visin de algunos actores relevantes es de un valle ecolgico y verde, no
compartida por todos los actores y no est articulada a las estrategias de gestin
desarrollo actuales, debido a las dbiles vinculaciones entre los actores agrarios y
espacios de concertacin (PDDC, Mesa de Concertacin, etc.) y a la diversidad
intereses existentes entre los actores.

es
de
los
de

Por otra parte, el aprovechamiento delos ecosistemas de lomas de invierno son vistas
nicamente como potencial turstico y de esparcimiento, ms no como potenciales
colchones hdricos que pueden ser aprovechados en la parte baja de la cuenca. Tampoco
existe una planificacin clara respecto al uso del suelo en trminos de extraccin y
explotacin minera no metlica, situacin que ha derivado en una extraccin masiva
pero no determinante ya que la poblacin no ha permitido que cementos Lima ingrese
con su industria al sector natural de este recurso sin poder dejar beneficios a largo plazo
a la comunidad.

CAPITAL SOCIAL
ONGs
ASPEM (ASOCIACIN SOLIDARIA DE PASES EMERGENTES): Es una ONG italiana de
Cooperacin Internacional, sin fines de lucro, nacida en 1979, desde la experiencia de un
grupo de jvenes de la ciudad de Cant que deciden conformar una comunidad cristiana
de base, con una fuerte vocacin social y civil. Las acciones responden al gran inters de
luchar contra la pobreza y la inequidad presentes en gran parte del mundo, partiendo de
esfuerzos que tienen como principio la Solidaridad.
ADRA: Es una de las principales organizaciones no gubernamentales de ayuda en el
mundo, dedicada primordialmente a proyectos de desarrollo sostenibles a largo plazo,
con
presencia
en
ms
de
120
pases.
ADRA Per opera desde 1965 llevando alivio al necesitado, promoviendo su desarrollo
integral, mostrando su compromiso mediante obras de misericordia sin hacer distincin
tnica, poltica o religiosa.
ECOCIUDAD: Impulsador de la propuesta : PROCESO DE VALIDACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PACHACAMAC AL 2018

Objetivo general: Desarrollar capacidades de gestin participativa del desarrollo local
de autoridades, funcionarios, dirigentes y organizaciones sociales y poblacin de
Pachacamac con enfoque territorial del desarrollo sostenible.
OACA: Es una organizacin sin fines de lucro, el cual participa en el proyecto Valle
Verde
GEA: Turismo rural en quebrada verde- Vive Pachacamac, el cual recibi del fondo talo
Peruano alrededor de 2.5 millones de soles para esta actividad. Participan como socios la
Municipalidad de Pachacamac y la asociacin Atocongo. Adems del Proyecto Descubre
Valle verde.
IDMA: A raz de una evaluacin realizada por IDMA y el Instituto de Seguridad
Alimentaria y Nutricin de la Universidad Nacional Agraria La Molina se pudo conocer los
elevados niveles de anemia y desnutricin y tambin el elevado dficit de talla y peso
en nios y nias de los centros poblados rurales Pica piedra y Quebrada Verde del
distrito Pachacamac.
MANUELA RAMOS: En la ONG Manuela Ramos dio la capacitacin requerida a travs
de pasantas y prcticas, a los que son hoy los guas de la zona turstica de Quebrada
Verde. Fue as como se puso de acuerdo para lanzar la inauguracin de las Lomas de
Lcumo la primera semana del mes de agosto del ao 2003, la cual viene funcionando
ao tras ao de manera permanente y con un aumento de visitas constante.
Hay que recalcar que existen otras ONGs que brindan ayuda a la comunidad, ya que
muchos proyectos para Pachacamac o el valle de Lurn engloba de manera directa o
indirecta a quebrada verde.

ORGANIZACIONES VECINALES
INDICADORES

CANTIDAD

Comit del Vaso de Leche agrupados

en una Central de comits de Vaso de
Leche
Comedores Populares
Club de madres
Juntas Directivas de Comedores

65
70
32
80
Manchay*
Puente
ManchayPalmas
Pueblo de Pachacamac
Pampa Grande-Julio C.
Tello- Villa Alejandro
Jos
GlvezSan
Camilo

20
20
20
20
20

*agrupadas en la Central Autogestionario de Manchay

ORGANIZACIN AGRARIAS
Juntas de usuarios del Distrito
de Riego Lurn-Chilca

9 649
Pachacamac

Asociacin de
Gallos de Pelea

Criadores

de

Propietarios (3080 gallos por

prop.)

10
comisiones
12 propieta.

1 653

Fondo de Fomento de la
120 ganaderos
1470
ganadera Lechera
cabezas
Asociacin de Pequeos Agricultores de Manchay (APACAM)
Asociacin de horticultores del Predio Casica (incorporando a los de
Santa Rosa)
Asociacin de Propietarios y Criadores de Caballos Peruano de Paso
( con sede en Mamacona)

AGRUPACIONES RELIGIOSAS

Cofradas y hermandades religiosas

Clubes juveniles en las parroquias
organizaciones sociales de iglesias cristianas y no catlicas

*Fuente: Plan de desarrollo del distrito de Pachacamac y quebrada verde. En

el cual se estudiaron las zonas: Pachacamac Histrico, Paul Poblet, CPRs
Unidos Margen Derecha, Jos Galvez-Atocongo, CPRs Quebrada de Manchay.

PATRIMONIO NATURAL
En Quebrada Verde desde hace algunos aos la comunidad local ha habilitado un circuito
ecoturstico que incluye el rea natural y la visita a las pinturas rupestres. Este circuito
inicialmente ha permitido lo siguiente: el reconocimiento de la riqueza natural de las
lomas, el reconocimiento de la riqueza cultural arqueolgica.
Este circuito no obstante ha tenido una orientacin bsicamente ecolgica y el arte
rupestre ha constituido un elemento secundario a su diseo. La inclusin de los sitios con
arte rupestre en el circuito sin un adecuado clculo del impacto social por las visitas, ha
generado problemas de conservacin inmediatos, as, se ha disturbado (severamente en
algunos casos) el entorno de los sitios, del contexto interior inmediato; y, en vista de la
falta de control, se ha posibilitado el acceso de vndalos a los mismos yacimientos con la
consecuente destruccin del patrimonio.
Debemos aclarar que aunque no existe contradiccin entre el turismo y el patrimonio
arqueolgico, los que disearon el circuito de Quebrada Verde, asesorando a la
comunidad, cometieron el error sobre planificacin turstica: asumir que los sitios
arqueolgicos son sitios tursticos. En vista de la realidad de nuestro pas, y de otros
ejemplos de vandalismo a lo largo de territorio se deberan dar las medidas pertinentes
de asegurar su conservacin.

Fuente propia: Misma

piedra Cncava pintada en
el ao 2006

Fuente propia: Vandalismo en uno de

los
soportes
de
arte
rupestre
Fuente propia: Piedra Cncava en
reconocidos en el sitio. La destruccin
el ao 2006
cultural y paisajstica de este faralln

Fuente propia: El mismo panel con

pintura en marzo del 2008. A los
nombres con grasa se suma ahora
pintura acrlica azul, incisiones y una
distribucin general del entorno

CONFLICTOS
CON
CEMENTOS
LIMA
MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC:

PR0BLEMTICAS

CON

LA

La iniciativa de Turismo se ve debilitada debido a los continuos problemas existentes

entre la poblacin de Quebrada verde y Cementos Lima, quienes vienen realizado
sus explotaciones en una zona cercana a este Centro Poblado, originando
incomodidad de la poblacin quienes a diario sufren fuertes movimientos en la
superficie terrestre. Otra limitante es la dbil coordinacin entre la Municipalidad de
Pachacamac y el Centro Poblado Quebrada Verde, ya que los pobladores consideran
que el nico nexo existente con la Municipalidad es pertenecer a su jurisdiccin y
que simplemente les apoyan en considerarlos dentro del circuito turstico de
Pachacamac y en la apertura del mismo cada ao.

8. RBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)

Deficiente nivel
educativo

Deficiencia en
servicios
bsicos

Infecciones
estomacales que
producen
enfermedades

Desnutricin

Falta de
proyectos de
desarrollo

Conflictos de terrenos
de propiedad

Pobreza rural en Quebrada Verde

observado en el ao 2011

Falta de
compromiso de
los dirigentes de
la comunidad

Turismo
estacional

Apoyo limitado de
la ONG

Quebrada verde no es
un motor econmico
en Pachacamac

Apoyo deficiente por

parte de la
municipalidad

Disgregacin de la
comunidad
Falta de empleo
en el lugar
Falta de
comunicacin entre
los pobladores

Lejana de
Quebrada
Verde con la
municipalidad

9. ESCENARIOS

10. FORMULACIN DE ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE MANEJO

La planificacin ambiental comprende el ordenamiento del territorio de
los asentamientos humanos y de los recursos para permitir una utilizacin
adecuada del medio ambiente a fin de promover el desarrollo econmico
sostenido (Art. 5 del Cdigo del Medio Ambiente)

Para poder formular estrategias y propuesta de manejo se vio conveniente

realizar un ordenamiento territorial, ya que con este veramos al inicio, de
manera general, todas las variables que influyen en el sistema, luego iramos
profundizando y correlacionando los problemas encontrados con la visita de
campo y la corroboracin de los datos estadsticos recolectados.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, cuyo origen responde a un intento de integrar
la planificacin socio econmica con la planificacin fsica, procura la
construccin de una estructura espacial adecuada para un desarrollo eficaz y
equitativo de la poltica econmica, social, cultural y ambiental de una sociedad.

Hay que recalcar que un Ordenamiento Territorial es un estudio complejo que

enumera muchas variables, adems de un grupo elite de profesionales de las
distintas reas, las cuales tienen que ser estudiadas a profundidad, por ello en el
desarrollo de este informe se tomara de manera didctica esta metodologa.

CARACTERSTICAS
Las siguientes descripciones se dan a partir de la percepcin del lugar y de la
base de datos que existe en las distintas competencias gubernamentales y no
gubernamentales.
MEDIO ABIOTICO
La regin que abarca tanto Quebrada Verde como la zona de Pachacamac est
caracterizada por un clima especifico que hace posible las formaciones vegetales
que se encontro. Esta regin se gener por efecto de la condensacin y la
acumulacin de neblina marina, la cual en invierno, debido a los vientos, se posa
sobre las lomas de la zona en cuestin y genera el verdor de la zona que es
particular en esta poca del ao.
Esta vegetacin es solo estacionaria, es
decir solo la podremos encontrar en su verdadero esplendor si nos aproximamos

a la zona entre Agosto y finales de Octubre, aunque en los ltimos aos o

temporadas esto se ha ido reduciendo o variando, principalmente por efecto del
cambio climtico.
MEDIO BIOTICO
Estas regiones son zonas de vida donde habitan caracoles, aguiluchos, lechuzas y
otros animales. Hasta hace poco podan verse vizcachas, murcilagos e incluso
zorros.
La zona de Quebrada Verde era caracterizada por la gran presencia de tara y
guarango, al igual que el lcumo (abundantemente), estas eran plantas que
podan retener agua eficientemente y que mantenan cierta parte del cerro en
condicin verde y fructfera, sin embargo por el cambio climtico (cuyo
conocimiento es mnimo en la zona), estas especies han desaparecido con el
transcurso del tiempo, tal como el verdor de la zona que solamente reaparece en
estaciones hmedas.
MEDIO SOCIOECOMICO
El Distrito de Pachacamac, en los ltimos aos, viene confrontando cambios en la
dinmica de sus actividades econmicas, entre ellos la aceleracin de la
urbanizacin formal e informal, debido a su cercana con la Ciudad de Lima y a su
situacin de transicin entre lo urbano y lo rural, respecto al Distrito.
En el mbito del Distrito de Pachacamac el tejido social es tan complejo que
involucra a diversos actores de los sectores: agricultura, turismo, comercio e
industria.
Identificndose a los siguientes actores:
Agricultores individuales y organizacin de productores.
Dependencias desconcentradas del Sector Pblico Agrario y rganos de la
Municipalidad Distrital de Pachacamac.
Instituciones relacionadas al turismo, ONGs, empresas privadas, redes
interinstitucionales, entre otras.
Segn los datos que se muestran en el Cuadro construido sobre la base de las
entrevistas y dilogos con los actores relevantes del Distrito de Pachacamac, se
aprecia que la Municipalidad de Pachacamac, el Grupo Gea, la Empresa de
Cementos Lima, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego y CODEVALLE son los
actores que mantienen mayores interacciones entre ellos.

RESULTADOS DE LA ZEE
Una vez aplicado la ZEE pudimos identificar los problemas y relacionar el origen
de estos para poder as darles solucin. El problema ms resaltante y comn es el
uso inadecuado de la tierra, es decir el conflicto del uso potencial y real. Por ello
el rendimiento ineficiente o complicado en el que se encuentran los pobladores al
querer dar un uso a la tierra que no corresponde. Esto se evidencia en la mezcla
de poblados entre terrenos de cultivo (observar imagen satelital), conflicto de
Cementos Lima con la zona Ecolgica (programa Valle verde) e inexistencia de
motores econmicos propios (por ello, alto porcentaje de las personas trabajan en
lima metropolitana). Todos estas variables ocasionan que las personas se
encuentren en pobreza (se corrobora en con los datos INEI).
CARACTERSTICAS ENCONTRADAS POR LA ZEE
DENSIFICACIN DEL VALLE POR LA EXPANSIN URBANA METROPOLITANA

Expansin de los asentamientos de poblacin del distrito.

Ocupacin informal (Quebrada de Manchay, zona de J. Glvez).
Subdivisin de predios de casas-huerta.
Nuevas reas urbanizables que favorecen la especulacin.

AFECTACIN DEL ECOSISTEMA POR LA VULNERABILIDAD DE LAS RESERVAS

HDRICAS
Disminucin de la napa fretica
Salinizacin
DIVERSIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO POR CAMBIOS EN LA PROPIEDAD

Compra de terrenos agrcolas para otros fines.

Mayor diferencia en los usos del suelo.
Oferta de grandes lotes para uso industrial.
Incremento de proyectos para actividades mineras.
Incremento de actividades recreativas privadas.
Actividades econmicas no articuladas a la produccin del valle

INCREMENTO Y DIVERSIFICACIN DE USOS POR CARGA Y VIALIDAD

Incremento del trnsito y el transporte hacia la metrpoli y de ella al valle.
Incremento de los flujos recreativos hacia el valle.
DEBILITAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA
Descapitalizacin progresiva del agro.
Baja productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias.
Dbil y escasa infraestructura agrcola, tecnolgica y organizacional.
CAMBIOS EN LA COMPOSICIN SOCIAL E INSTITUCIONAL DEL DISTRITO
Cambios progresivos en la composicin social del valle (incremento de los
sectores medio y alto de Lima).
Empobrecimiento mayor de los sectores pobres del valle por debilitamiento de
su base econmica y su marginacin socio-cultural.
Debilitamiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas

LA POBREZA Y EL EMPOBRECIMIENTO AFECTAN A LA POBLACIN

Es el nico distrito muy pobre de Lima, segn el Mapa de Pobreza FONCODES y
UNICEF. Algunos ndices:

Hogares pobres: 8 de cada 10 segn el INEI (1993)

Analfabetismo en el distrito llega al 6.4% mientras que en la provincia de
Lima es 3.9%.
Sin redes desage: en centros poblados rurales y en Quebrada de Manchay,
Desnutricin: En nios de menos de 8 aos con el 38.5% (Censo Escolar.
MINIEDU 1993).
Ausencia escolar: En nios de menos de 8 aos con el 7.4 % (Censo Escolar,
MINIEDU, 1993).
Trabajo Infantil: Nios entre 6 y 14 aos con el 10.2% (INEI, 1993).

Educacin Superior: Jvenes entre 15-24 aos solo el 17.5 %

Ocupacin Juvenil: Entre 15-24 aos solo de 55 %
Mujeres analfabetas: 10 de cada 100, en contraste con el 3 de los varones.
Mujeres trabajando fuera del hogar, el 29.7%.

UN PLAN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO

La relativa distancia entre el valle y Lima consolidada, hara posible controlar y
reorientar la urbanizacin formal e informal y adecuarla a la Visin. Tambin,
preservar y usar de modo sostenible las potencialidades de la diversidad
ecolgica y cultural para la poblacin local y metropolitana.
Sin embargo, el territorio por s mismo no se ordena, lograr esto requiere
promover y desarrollar la accin concertada del capital humano, social e
institucional del distrito y sus aliados, ello ser posible si se institucionaliza un
modelo de gestin sostenible del territorio, equitativo en el acceso a la
prosperidad y democrtico en el ejercicio de la autoridad y de los deberes y
derechos ciudadanos.
Pachacamac es un distrito turstico, recreativo, ecolgico, productivo y seguro;
con una poblacin en proceso de integracin social e identificacin cultural, cuyas
autoridades y centros poblados asumen, manejan y organizan, de modo
sustentable, su patrimonio, recursos agrarios y naturales as como sus
actividades econmicas, con prestigio y reconocimiento en lima, el Per y el
extranjero.
El plan de Ocupacin del Territorio es una propuesta, como ya en la ZEE se
identificaron los problemas, para ello se detecto los ejes de desarrollo y las lneas
y objetivos estratgicos en su elaboracin, para hacerlo realidad juegan un papel
importante la participacin y la concertacin de los actores claves pblicos,
privados y comunitarios, urbanos y rurales. De ese modo vamos forjando una
nueva cultura ciudadana para el presente y el futuro.
La Visin de Desarrollo de Pachacamac es una construccin colectiva lograda en
un proceso participativo y que ahora se somete a su validacin o modificacin.
Ejes de Desarrollo

Participacin y concertacin ciudadana

Produccin diversificada
Turismo
Acondicionamiento y ordenamiento territorial
Conservacin del medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida

LNEAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

I. Distrito del turismo rural
II. Distrito de la produccin diversificada
III. Distrito de la gestin concertada
IV. Distrito de la gestin cultural y ambiental saludable
Aprovechamiento de las diferencias territoriales para constituir un distrito
turstico, atendiendo la demanda de esparcimiento y conocimiento histrico de la
poblacin metropolitana y nacional.
Objetivos estratgicos

Objetivo 1: Promover el posicionamiento del distrito como atractivo turstico y

recreativo para la metrpolis.
Objetivo 2: Promover y mejorar la oferta turstica y recreativa a travs de la
planificacin y explotacin racional de los recursos, con participacin organizada
de la poblacin, de los empresarios e inversionistas, que articule la oferta con la
demanda de lima metropolitana
Objetivo 3: Promover la generacin de mypes de servicios y produccin
articuladas a la actividad turstica como forma de generacin de empleo y
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
Estrategias propuestas

Formular el plan de turismo sostenible distrital para identificar recursos,

atractivos y pblico objetivo y ordenar la oferta.
Poner en valor los atractivos tursticos y/o mejorar su accesibilidad,
articulndolos con los de la metrpoli (litoral de playas, pantanos de villa).
Establecer campaas en medios para el posicionamiento del distrito como
lugar de turismo sostenible y recreacin.
Establecer un calendario de eventos tursticos del distrito.
Establecer polticas municipales de fomento del turismo sostenible y del
empleo ligado a este.
Promover la gastronoma tradicional
Establecer y/o mejorar una red de circuitos tursticos (rutas, seales,
miradores)
Ordenar el uso y manejo de los establecimientos de recreacin y hospedaje
para ofrecer un servicio de calidad.
Realizar acciones de sensibilizacin turstica, para dar un giro del turismo
tradicional a un turismo en donde se preserve el medio donde se transita, as
tambin como el cuidado de este, preservndolo en el tiempo y cuidando cada
uno de sus componentes, es decir se propondra el turismo sostenible ya
mencionado.

Promover y consolidar la economa local, conformada por el conjunto de las

unidades de produccin y las actividades econmicas del sector social, a travs
de dos cambios sustanciales:
A) Formar el perfil econmico actual a un modo competitivo, que est dominado
por la agricultura, y diversificarlo hacia la generacin de valores agregados,
B) Lograr el posicionamiento de la economa local en el contexto de Lima Sur y
Lima Metropolitana.
Objetivos estratgicos
Objetivo 1: Mejorar y diversificar la produccin y la productividad agropecuaria,
con nfasis en productos agro ecolgicos y/o especializados competitivos, con el
aprovechamiento de tecnologas adecuadas y asistencia tcnica.
Objetivo 2: Promover el manejo integral de la cuenca que permita una gestin
social del agua, buscando mejorar su aplicacin en las actividades productivas y
actividades domesticas en mejores condiciones.

Objetivo 3: Generar y/o fortalecer la organizacin de los productores,

estableciendo una nueva cultura productiva empresarial y competitiva.
Estrategias propuestas

Establecer un parque diversificado agroindustrial de Manchay

Promover la agricultura urbana en los centros poblados
Instalacin del muelle de pescadores artesanales
Establecer convenios y alianzas estratgicas con prompyme y otras agencias
de promocin de mypes.
Promover la agricultura ecolgica
Promover la formacin de unidades productivas y microempresas en las
organizaciones sociales de base, con nfasis en grupos de mayor
vulnerabilidad como mujeres y jvenes.
Capacitar a los pequeos empresarios en gestin de negocios.
Organizar exposiciones y ferias permanentes de productos.
Capacitar a los agricultores en nuevas tcnicas agrcolas.
Generar mecanismos de asistencia tcnica permanente.
Capacitar a los productores en la gestin de negocios.
Promover la constitucin de microempresas comunales que incursionen en la
agroindustria
Organizar en concertacin con las instituciones involucradas programas de
asistencia tcnica que abarquen toda el rea del distrito.
Institucionalizar y centralizar las organizaciones de productores.

La participacin ciudadana y la democratizacin encuentran su mayor

importancia cuando convergen para impulsar e institucionalizar de modo
concertado el desarrollo local integral, basado en un enfoque de desarrollo
humano sustentable, que implica el uso y fortalecimiento de las propias
capacidades humanas y productivas del distrito.
Objetivos estratgicos
Objetivo 1: Impulsar la participacin ciudadana mediante el fortalecimiento y
capacitacin de las organizaciones sociales de base, promoviendo una cultura
que empodere a la ciudadana y genere liderazgos compartidos, revalorando la
equidad de gnero y generacin, a travs de la creacin de espacios de dilogo y
toma de decisiones concertadas para el desarrollo humano sostenible.
Objetivo 2: Institucionalizar un sistema de mecanismos de participacin
ciudadana para la concertacin para el desarrollo y la vigilancia social.
Objetivo 3: Fortalecer las capacidades de gestin local desarrollando una nueva
cultura organizacional y de gestin descentralizada y compartida en el gobierno
local.
Estrategias propuestas

Institucionalizar los espacios de concertacin mediante la normatividad local, el

modelo de gestin, los mecanismos y la periodicidad de las actividades de
actualizacin del plan de desarrollo y la formulacin de presupuestos
participativos.

Establecer un sistema de vigilancia ciudadana para ver el cumplimiento del

plan de desarrollo y del presupuesto participativo.
Capacitar a las dirigencias de las organizaciones sociales de base sobre temas
de participacin, descentralizacin, democracia participativa y liderazgos
compartidos.
Establecer consejos zonales de concertacin.
Normar un modelo de organizacin vecinal acorde con la legislacin y con los
postulados del Plan.
Difundir y sensibilizar sobre los conceptos y alcances de la democracia
participativa.
Establecer cuotas mnimas de gnero y generacin en los rganos directivos de
las comunidades.

Es necesaria una organizacin de la poblacin del distrito en razn de su realidad

socio-econmica y cultural, tomando en cuenta la realidad geogrfica, el patrn
de asentamientos, los usos del suelo, el ambiente y la historia.
INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL
De manera general se debera utilizar el marco normativo de las distintas
competencias gubernamentales:

Ley General del Ambiente

Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Poltica Ambiental Nacional
Ley Orgnica de los Gobierno Regionales
Ley Orgnica de Municipalidades
DS 027-2003/VIVIENDA
Decimonovena Poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestin
Ambiental

De manera especfica podemos resaltar las siguientes normativas:

Ordenanza sobre planificacin urbana y rural. De conformidad con el
artculo
195 inciso 6 de la Constitucin Poltica del Per, modificada por la ley N27680 y
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972, establecen que las
municipalidades provinciales son competentes para regular o pronunciarse por la
zonificacin y urbanismo. En este marco la Municipalidad Metropolitana de Lima
ha expedido la ordenanza N 539 -2003-MML en la cual se considera que es
competencia de dicha Municipalidad planificar el desarrollo urbano y rural de su
circunscripcin incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
Ordenanza sobre el ordenamiento territorial. La ordenanza N310-2001MML aprueba y regula el ordenamiento territorial de la Cuenca Baja de Lurn
estableciendo los lineamientos estratgicos, polticas generales, lineamientos
generales para su gestin, limitacin de su mbito de gestin, unidades de
ordenamiento, clasificacin de sus suelos por vocaciones, las regulaciones,
criterios de ubicacin y usos del territorio por unidades de ordenamiento y la
zonificacin generalizada 2000-2010 de la cuenca baja del Ro de Lurn.

*La Municipalidad Metropolitana de Lima, en su calidad de gobierno regional se

considera como promotor de la inversin y de desarrollo econmico y local.
Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural-PRONASAR, encargado
de la implementacin y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y
saneamiento, tambin tiene injerencia en los proyectos y la administracin del
agua potable del Distrito, as como en el fortalecimiento de las capacidades de la
Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad.
La Ley N 27314 de residuos txicos, permitir minimizar la prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana
generado por las industrias localizadas en la zona de Pachacamac, apoyada por
la Ley N 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
Plan de Ordenamiento Territorial, con la ley para su aplicacin : ley N
27867, Art. 53 y la Ley N 27972, Art. 73, la cual se encarga de formular,
aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas de
Ordenamiento territorial en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales.
Tambin la planificacin integralmente el desarrollo local y ordenamiento
territorial, en el nivel provincial.
Zonificacin Ecolgica Econmica, describe las potencialidades y limitaciones
del territorio y sirve como instrumento tcnico para los procesos de ordenamiento
territorial en el pas. D.S. N 087-2004- PCM, Art. 9.
Plan de Acondicionamiento Territorial, es un instrumento de planificacin
territorial que describe y analiza los oles y funciones de los asentamientos
poblacionales del sistema urbano. D.S. 027972, Art. 4 y la ley N 27972, Art.
79.
Plan de Desarrollo Urbano. Zonificacin del uso del suelo urbano y su
normativa. Amparada por la Ley N 027972, Art. 73 y 79.
Plan de Desarrollo Rural. Define el desarrollo urbano y rural, haciendo un
anlisis socioeconmico, ambiental y territorial.
Plan Urbano Distrital. Competitividad de uso de suelo urbano y las actividades
comerciales (zonificacin urbana). Ley N 27972, Art. 79| tem 3.1 y el D.S.
N 027-2003- Vivienda, Art 30
Ley General del Ambiente N 28611. Artculo 20: De los objetivos de
Planificacin y Ordenamiento Territorial y Artculo 19: De la Planificacin y del
Ordenamiento Territorial Ambiental.

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

12. REFERENCIAS

NUEVO MAPA DE POBREZA:

http://cecopros.org/principal//content/view/1158/308/
POBREZA LIMEOS: http://elcomercio.pe/lima/284730/noticia-18-limenospobre-segun-censo-inei
POBREZA PERU:
http://censos.inei.gob.pe/documentosPublicos/Informe_Tecnico_Pobreza2007.pd
f
http://www.todo-peru.com/actualidad/cifras-del-inei-revelan-que-lima-albergaal-27-de-la-poblacion-del-peru/
http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2009-01-17/lima-concentra-27poblacion-peruana-segun-inei.html
http://blogs.trcperu.org/quebradaverde/

13. ANEXOS
Por estas consideraciones Pachacmac presenta dos ttulos importantes:
Primero como distrito turstico del Per y segundo como santuario ecolgico
intangible; sin embargo, las potencialidades del ltimo valle verde de Lima
estn expuestas a peligros inminentes como la urbanizacin (muchas veces sin
planificacin), el trfico de tierras, abandono de las parcelas agrcolas,
migracin, contaminacin, prdida progresiva de los valores culturales e
identidad local.
En ese sentido, Pachacmac cuenta con una importante dotacin de recursos
naturales que le dan el soporte al capital productivo, capital social y capital
humano que le proporciona ciertas ventajas comparativas sobre las cuales
puede promover su desarrollo competitivo con enfoque territorial centrndola
en los aspectos tursticos ecolgicos y que stos, a su vez, apalanquen el
desarrollo de otros sectores como el agropecuario empresarial y el uso
funcional de sus ecosistemas.
Para ello el distrito cuenta con un plan Integral de desarrollo al 2018 donde se
reconoce e institucionaliza su vocacin turstica ecolgica como motor de los
dems sectores econmicos y de desarrollo integral de su poblacin Primer
Distrito Turstico del Per.
Sector Turismo. Es la actividad ms relevante en el Distrito, debido a la
riqueza de recursos arqueolgicos (aproximadamente 300 sitios) por el verdor
del valle y cercana a la ciudad de Lima. Algunas iniciativas de desarrollo
turstico, promovidas por la Municipalidad de Pachacmac, ONGs y pobladores
estn contribuyendo a mejorar los ingresos econmicos. Tales como:
- Los pobladores de Quebrada verde han desarrollado un ecocircuito turstico
de ecosistemas de lomas, generando recursos econmicos que son utilizados
en algunas obras pblicas del Centro Poblado, as mismo brinda a los jvenes
oportunidad de trabajo como guas.
Fuente: "COMUNICACIN Y REDES EN EL DESARROLLO TERRITORIAL
DEL DISTRITO DE PACHACAMAC"-SISTEMAS DE INFORMACION Y
CONOCIMIENTO AGRARIO - SICA