Artculo 31 Presidente: Nombramiento y funciones

1. El Presidente de la Autoridad Portuaria ser designado y separado por el rgano competente de la

Comunidad Autnoma o de las Ciudades de Ceuta y Melilla entre personas de reconocida
competencia profesional e idoneidad. La designacin o separacin, una vez haya sido comunicada
al Ministro de Fomento ser publicada en el correspondiente Diario Oficial y en el Boletn Oficial
del Estado.
El Presidente podr simultanear su cargo con el de Presidente o vocal del Consejo de
Administracin de las sociedades participadas por la Autoridad Portuaria que preside, con los
requisitos y limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin sobre
incompatibilidades.
2. Corresponden al Presidente las siguientes funciones:
a) Representar de modo permanente a la Autoridad Portuaria y a su Consejo de
Administracin en cualesquiera actos y contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya
sea pblica o privada, en juicio y fuera de l, sin perjuicio de las facultades de
apoderamiento propias del Consejo de Administracin.
b) Convocar, fijar el orden del da, presidir y levantar las reuniones del Consejo de
Administracin, dirigiendo sus deliberaciones. La convocatoria podr tener lugar de oficio o
a propuesta de la quinta parte de los miembros del Consejo de Administracin.
c) Establecer directrices generales para la gestin de los servicios de la entidad.
d) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Autoridad Portuaria y de los
acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin.
e) Presentar al Consejo de Administracin el Plan de Empresa, con los objetivos de gestin y
criterios de actuacin de la entidad, as como los proyectos de presupuestos, de programa de
actuacin, inversiones y financiacin y de cuentas anuales.
f) Disponer los gastos y ordenar, mancomunadamente con el Director los pagos o
movimientos de fondos.
g) Ejercer las facultades especiales que el Consejo de Administracin le delegue.
h) Las dems facultades que le atribuye la presente ley.
3. Corresponde al Presidente velar por el cumplimiento de las obligaciones que esta ley atribuye a
las Autoridades Portuarias ante Puertos del Estado, especialmente en relacin a las disposiciones y
actos cuya aprobacin o informe corresponde a ste, as como la de suministrar al mismo toda la
informacin de inters para el sistema portuario estatal.
Artculo 32 Vicepresidente: Designacin y funciones
1. El Consejo de Administracin, a propuesta de su Presidente, nombrar, de entre sus miembros, un
Vicepresidente, no pudiendo recaer este cargo ni en el Director ni en el Secretario.
2. El Vicepresidente sustituye al Presidente en casos de vacante, ausencia o enfermedad, pudiendo
ejercer, asimismo, aquellas funciones que en l delegue el Presidente o el Consejo de
Administracin.
Artculo 33 Director
1. El Director ser nombrado y separado por mayora absoluta del Consejo de Administracin, a
propuesta del Presidente, entre personas con titulacin superior, reconocido prestigio profesional y
experiencia de, al menos, cinco aos en tcnicas y gestin portuaria.
2. Corresponden al Director las siguientes funciones:
a) La direccin y gestin ordinaria de la entidad y de sus servicios, con arreglo a las
directrices generales que reciba de los rganos de gobierno de la Autoridad Portuaria, as
como la elevacin al Presidente de la propuesta de la estructura orgnica de la entidad.

 b) La incoacin y tramitacin de los expedientes administrativos, cuando no est atribuido

expresamente a otro rgano, as como la emisin preceptiva de informe acerca de las
autorizaciones y concesiones, elaborando los estudios e informes tcnicos sobre los
proyectos y propuestas de actividades que sirvan de base a las mismas.
c) La elaboracin y sometimiento al presidente para su consideracin y decisin de los
objetivos de gestin y criterios de actuacin de la entidad, de los anteproyectos de
presupuestos, programa de actuaciones, inversin, financiacin y cuentas anuales, as como
de las necesidades de personal de la entidad.
Artculo 34 Consejo de Navegacin y Puerto
1. Como rgano de asistencia e informacin de la Capitana Martima y del Presidente de cada
Autoridad Portuaria, se crear, en cada uno de los puertos de titularidad estatal, un Consejo de
Navegacin y Puerto, en el que podrn estar representadas aquellas personas fsicas o jurdicas que
lo soliciten en las que, adems, se aprecie un inters directo y relevante en el buen funcionamiento
del puerto, del comercio martimo o que puedan contribuir al mismo de forma eficaz.
Entre otras podrn estar representadas las siguientes:
a) Las entidades pblicas que ejerzan competencias y realicen actividades relacionadas con
el puerto.
b) Las Corporaciones de Derecho Pblico y entidades u organizaciones privadas cuya
actividad est relacionada con las actividades portuarias o martimas.
c) Los Sindicatos ms representativos en los sectores martimo y portuario en el mbito
territorial de la Autoridad Portuaria.
2. La forma de designacin y cese de sus miembros y el rgimen de sus sesiones se determinarn
por los Consejos de Administracin de las correspondientes Autoridades Portuarias.
Artculo 35 Impugnacin y revisin de oficio de acuerdos de los rganos de gobierno de las
Autoridades Portuarias
1. Los acuerdos que adopten los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias u omisiones de
los mismos que sean contrarios a lo prevenido en el Plan de Empresa, aprobado con arreglo a lo
previsto en el artculo 52 o que incurran en cualquier otra infraccin de lo previsto en esta ley,
podrn ser recurridos ante el Ministro de Fomento, en el plazo de un mes, computado desde que se
tenga conocimiento de su contenido. Este recurso se regir por lo establecido para el recurso de
alzada en el captulo II del ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Estn legitimados
para interponer el citado recurso, la Comunidad Autnoma en que se ubique la Autoridad Portuaria
y Puertos del Estado, odas, en su caso, las organizaciones empresariales o sindicales interesadas,
que sean relevantes en el mbito portuario estatal. En los recursos presentados por Puertos del
Estado, ser preceptivo el informe previo de la Comunidad Autnoma en la que se ubique la
Autoridad Portuaria. Asimismo, se recabar informe de Puertos del Estado cuando el recurso sea
interpuesto por una Comunidad Autnoma.
2. El recurso a que se refiere el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las facultades de
revisin de oficio reguladas en el captulo I del ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y
en los artculos 217 y 218 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que se
ejercern con arreglo a las siguientes reglas:
a) Con carcter general, los procedimientos podrn iniciarse por acuerdo del rgano que
dict el acto, de oficio o a instancia de persona interesada, o por orden del Ministro de
Fomento, de oficio o por peticin razonada del Consejo Rector de Puertos del Estado,
correspondiendo su tramitacin al Ministerio de Fomento o al rgano en el que delegue.
b) En los supuestos de actos dictados en materia tributaria, los procedimientos podrn

iniciarse por acuerdo del rgano que dict el acto, de oficio o a instancia de persona
interesada, o por orden del Ministro de Fomento, de oficio o por peticin razonada del
Consejo Rector de Puertos del Estado, siendo el Ministerio de Fomento el rgano
competente para su tramitacin.
c) En los supuestos previstos en las letras a) y b) anteriores, el rgano que dict el acto
objeto del procedimiento deber emitir, en el plazo de diez das, una copia cotejada del
expediente, as como un informe de los antecedentes que fuesen relevantes para resolver al
rgano competente para tramitar.
d) En los procedimientos previstos en la letra a) anterior ser competente para resolver sobre
la revisin el Ministerio de Fomento u rgano en quien este delegue.
e) La resolucin de los procedimientos de revisin previstos en la letra b) anterior
corresponder al Ministerio de Hacienda o al rgano en quien delegue, segn lo dispuesto en
la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.
f) Iniciado cualquier procedimiento de revisin de oficio, Puertos del Estado podr solicitar
motivadamente al rgano competente para la resolucin del procedimiento la suspensin de
la ejecucin del acto, cuando esta pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

TTULO II
Rgimen presupuestario, tributario, patrimonial, de funcionamiento y control
CAPTULO I
Rgimen presupuestario
Artculo 36 Rgimen jurdico
Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias se regirn en materia presupuestaria por lo
dispuesto en esta ley y en las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les resulten de
aplicacin.
Artculo 37 Presupuestos y programas consolidados
1. Puertos del Estado elaborar anualmente, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de
la Ley General Presupuestaria, los presupuestos de explotacin y de capital y el programa de
actuacin plurianual consolidados del sistema portuario de titularidad estatal que, una vez
aprobados por el Consejo Rector de Puertos del Estado, sern remitidos al Ministerio de Fomento
para su tramitacin en la forma establecida en el artculo 66 de la citada Ley e integracin en los
Presupuestos Generales del Estado.
Los presupuestos y el programa de actuacin consolidados del sistema portuario de titularidad
estatal integrarn los presupuestos y programas individuales de las Autoridades Portuarias y del
Organismo Pblico Puertos del Estado, y habrn de sujetarse a las disposiciones que, en su caso,
sean de aplicacin del Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, as como a los criterios y
directrices de la poltica presupuestaria del Gobierno. Para esta consolidacin se respetarn
ntegramente los Planes de Empresa aprobados para cada Autoridad Portuaria.
2. Las variaciones de los presupuestos de explotacin y capital consolidados se ajustarn a lo
previsto en el artculo 67.2 de la Ley General Presupuestaria, y se tramitarn a propuesta de Puertos
del Estado.
Cuando no concurran las previsiones a que se refiere dicho artculo, las modificaciones del
presupuesto de explotacin o del presupuesto de adquisiciones de inmovilizado que incrementen las

cuantas totales de dichos presupuestos consolidados sern aprobadas por el Ministro de Fomento, a
propuesta de Puertos del Estado. En los dems casos, la variacin de las dotaciones presupuestarias
ser autorizada por Puertos del Estado.
Artculo 38 Presupuestos y programas individuales
1. Las Autoridades Portuarias aprobarn cada ao los proyectos de presupuestos de explotacin y
capital y de programa de actuacin plurianual individuales, que se ajustarn a las previsiones
econmico-financieras y a la programacin financiera y de inversiones acordadas con Puertos del
Estado en el marco de los respectivos Planes de Empresa.
En la elaboracin de dichos proyectos las Autoridades Portuarias habrn de sujetarse a los objetivos
generales que establezca Puertos del Estado. Dichos proyectos sern remitidos a Puertos del Estado
para su aprobacin con carcter previo e integracin, junto con los individuales de Puertos del
Estado, en los presupuestos y programas consolidados.
Por el Ministerio de Economa y Hacienda se establecer la informacin complementaria que junto
a dichos proyectos deber ser tramitada a la Direccin General de Presupuestos.
2. Cuando a nivel consolidado no concurran las previsiones a que se refiere el artculo 67.2 de la
Ley General Presupuestaria, sern aprobadas por los Consejos de Administracin de las Autoridades
Portuarias o por el Consejo Rector de Puertos del Estado, segn corresponda, las modificaciones
internas de los presupuestos individuales de explotacin o capital que no incrementen sus
respectivas cuantas totales. De estas modificaciones se informar a Puertos del Estado.
No obstante, cuando las modificaciones internas representen incremento de los gastos de personal o
afecten a la programacin de inversiones, debern ser aprobadas por Puertos del Estado.
Las modificaciones de los presupuestos individuales de los organismos pblicos portuarios por
reasignaciones de dotaciones presupuestarias entre los mismos que no incrementen la cuanta total
de los presupuestos consolidados, sern aprobadas por Puertos del Estado.

CAPTULO II
Rgimen contable
Artculo 39 Rgimen contable
1. Los organismos pblicos portuarios ajustarn su contabilidad a las disposiciones del Cdigo de
Comercio, a las del Plan General de Contabilidad y a las dems que sean de aplicacin.
Para garantizar la necesaria homogeneidad contable, en el marco de la normativa prevista en el
prrafo anterior, Puertos del Estado establecer directrices relativas a los criterios valorativos, as
como a la estructura y normas de elaboracin de las cuentas anuales, que debern ser aplicadas por
las Autoridades Portuarias.
2. El ejercicio social se computar por perodos anuales, comenzando el da 1 del mes de enero de
cada ao.
3. Las cuentas anuales, con el contenido determinado por el Plan General de Contabilidad vigente,
debern formularse, segn el caso, por el Presidente de la Autoridad Portuaria o de Puertos del
Estado, en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio econmico y, una vez auditadas por la
Intervencin General de la Administracin General del Estado, sern aprobadas, segn el caso, por
los respectivos Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias o por el Consejo Rector
de Puertos del Estado. La aprobacin deber producirse antes de finalizar el primer semestre del
siguiente ao.
Los resultados de cada ejercicio, positivos o negativos, se aplicarn a las correspondientes cuentas
de resultados acumulados integrantes de los fondos propios del organismo, y se destinarn a las

funciones previstas en la Ley para el mismo.

4. Puertos del Estado elaborar anualmente una memoria, balance, cuenta de prdidas y ganancias,
estado de flujos de efectivo y estado de cambios en el patrimonio neto agregados del sistema
portuario de titularidad estatal, que se incluirn en el informe relativo a la ejecucin de la poltica
portuaria que se eleve anualmente a las Cortes Generales. Dicho informe incorporar como anexo
los mismos datos de cada Autoridad Portuaria.

CAPTULO III
Rgimen de fiscalizacin y control
Artculo 40 Rgimen de fiscalizacin y control
1. El rgimen de control de las actividades econmicas y financieras de los organismos pblicos
portuarios se ejercer, de conformidad con lo establecido en el artculo 140 de la Ley General
Presupuestaria, por la Intervencin General de la Administracin del Estado y el Tribunal de
Cuentas.
2. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado estarn sometidas a la obligacin de rendir
cuentas de sus operaciones ante el Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin General de
la Administracin del Estado. Dichas cuentas se formarn y rendirn de acuerdo con los principios y
normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad vigente para la empresa
espaola y disposiciones que lo desarrollen.
Sern cuentadantes los Presidentes de las Autoridades Portuarias y de Puertos del Estado, siendo
responsables de la informacin contable y de la rendicin de las cuentas, debidamente autorizadas,
en los plazos fijados al efecto.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria y conforme a lo establecido en el
artculo 18.1.b) de esta ley, el control de objetivos previsto en la Ley General Presupuestaria, ser
competencia de Puertos del Estado respecto de las Autoridades Portuarias, y de la Intervencin
General de la Administracin del Estado y del Ministerio de Fomento respecto de Puertos del
Estado.
4. Puertos del Estado ejercer sobre el sistema portuario, a travs de los correspondientes planes de
control, la funcin de control interno con el objeto de analizar la seguridad de los activos, la
fiabilidad de la informacin financiera y el cumplimiento de las leyes y normas aplicables.
5. Los informes de control sern elevados por los Presidentes de las Autoridades Portuarias a los
respectivos Consejos de Administracin, y por el de Puertos del Estado al Consejo Rector, junto con
la propuesta de medidas que, en su caso, proceda adoptar. El Presidente de Puertos del Estado
elevar al Ministerio de Fomento todos los informes de control realizados sobre los organismos
pblicos portuarios.
6. Puertos del Estado acordar con las Autoridades Portuarias la adopcin de las medidas
correctoras de las deficiencias que se detecten en los informes de control, realizando el seguimiento
peridico de su cumplimiento, e informar de su adaptacin a los distintos rganos de control.

CAPTULO IV
Rgimen tributario
Artculo 41 Rgimen tributario
Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado quedan sometidas al mismo rgimen tributario que
corresponde al Estado, sin perjuicio de la aplicacin a dichas Entidades del rgimen de entidades

parcialmente exentas en el Impuesto sobre Sociedades, a cuyo efecto los ingresos por la prestacin
de servicios comerciales tendrn la consideracin de ingresos procedentes de explotaciones
econmicas.
El rgimen tributario del dominio pblico portuario ser el mismo que el establecido para el
dominio pblico martimo-terrestre.
El artculo 41 conservar su vigencia en lo que se refiere al Impuesto sobre Sociedades, conforme
establece la letra w) del nmero 2 de la disposicin derogatoria de la Ley 27/2014, de 27 de
noviembre, del Impuesto sobre Sociedades (B.O.E. 28 noviembre).

CAPTULO V
Rgimen patrimonial
Artculo 42 Patrimonio propio de los organismos portuarios
Para el cumplimiento de los fines que les son propios, las Autoridades Portuarias y Puertos del
Estado tendrn un patrimonio propio, formado por el conjunto de los bienes y derechos que el
Estado les atribuya como propios, los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo o les sean
cedidos o donados por cualquier persona o entidad.
Artculo 43 Adscripcin, adquisicin y afectacin de bienes a los organismos pblicos portuarios
1. Los bienes patrimoniales del Estado que se adscriban a los organismos pblicos portuarios y
estn afectados a su servicio conservarn su calificacin jurdica originaria, debiendo utilizarlos
exclusivamente para el cumplimiento de los fines determinantes de su afectacin o adscripcin.
Los organismos pblicos portuarios podrn ejercer en cualquier momento respecto de estos bienes
las facultades de administracin, defensa, polica, investigacin, deslinde y recuperacin posesoria
que otorga a la Administracin del Estado la legislacin de costas.
2. El cambio de afectacin de bienes de dominio pblico estatal a favor de los organismos pblicos
portuarios, as como la adscripcin de nuevos bienes patrimoniales, se efectuar singularmente por
el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta del Ministerio de Fomento, salvo cuando estos
nuevos bienes procedan de la ejecucin por dichos organismos de nuevas obras e instalaciones o
sean adquiridos en el desarrollo de sus actividades, o mediante la aprobacin de la Delimitacin de
los Espacios y Usos Portuarios de conformidad con lo previsto en el artculo 69 de esta ley.
Artculo 44 Desafectacin de bienes de dominio pblico adscritos a las Autoridades Portuarias
1. Los bienes de dominio pblico portuario que resulten innecesarios para el cumplimiento de fines
de este carcter podrn ser desafectados por el Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del
Estado, previa declaracin de innecesariedad por el Consejo de Administracin de la Autoridad
Portuaria e informe de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar sobre las
caractersticas fsicas de dichos bienes, a efectos de la proteccin y defensa del dominio pblico
martimo-terrestre. Los bienes desafectados se incorporarn al patrimonio de la Autoridad Portuaria,
quien podr proceder a su enajenacin, permuta o, en su caso, cesin gratuita previa comunicacin a
la Direccin General de Patrimonio del Estado. Cuando el valor venal del bien, determinado
mediante tasacin independiente, sea superior a 3.000.000 de euros y no exceda de 18.000.000 de
euros, su enajenacin y las condiciones de la misma debern ser autorizadas, adems, por Puertos
del Estado, y por el Gobierno cuando sobrepase esta ltima cantidad.
Slo se admitir la cesin gratuita de los bienes desafectados a favor de las Administraciones
pblicas y para fines de utilidad pblica o inters social. Si los bienes cedidos no fueran destinados
al uso previsto, o dejaren de serlo posteriormente, se considerar resuelta la cesin y revertirn

aqullos a la Autoridad Portuaria, teniendo derecho a percibir el valor de los detrimentos o

deterioros experimentados. La cesin deber ser autorizada por Puertos del Estado, previo informe
de la Direccin General de Patrimonio del Estado que tendr carcter vinculante y se entender en
sentido favorable si transcurre el plazo de un mes sin que sea emitido de forma expresa. Se excepta
el caso de que el valor del bien exceda de 18.000.000 de euros, en cuyo caso deber ser autorizada
por el Gobierno.
En el caso de que los bienes declarados innecesarios conserven las caractersticas naturales de
bienes de dominio pblico martimo-terrestre, de los definidos en el artculo 3 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, de Costas, se declarar por el Ministro de Fomento su incorporacin automtica al uso
propio del dominio pblico martimo-terrestre regulado por dicha Ley.
Sin embargo, cuando deban adoptarse medidas medioambientales correctoras sobre los referidos
bienes, las mismas se acordarn entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y
el Ministerio de Fomento, y se incorporarn a la orden del Ministro de Fomento. En el caso de que
dichas medidas resulten necesarias como consecuencia de los efectos que haya producido la gestin
portuaria sobre el dominio pblico desafectado, la incorporacin de dichos bienes no se entender
efectuada hasta que la Autoridad Portuaria haya ejecutado las mismas. En otro caso la orden
precisar la participacin de cada departamento ministerial en la ejecucin de estas medidas.
La orden del Ministro de Fomento que acuerde la desafectacin conllevar la rectificacin de la
delimitacin de la zona de servicio del puerto contenida en la Delimitacin de Espacios y Usos
Portuarios y se comunicar al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a los efectos
previstos en el prrafo anterior.
2. Los Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias y el Consejo Rector de Puertos del
Estado, sin necesidad de expresa declaracin de desafectacin del servicio, podrn acordar el
desguace y, en su caso, la enajenacin de materiales inservibles y de instalaciones no fijas, as como
la enajenacin de bienes muebles de cualquier naturaleza.
3. El producto obtenido de las enajenaciones se destinar a la financiacin de las adquisiciones de
inmovilizado previstas en el plan de inversiones.
Artculo 45 Desafectacin de bienes de dominio pblico adscritos a Puertos del Estado
1. Los bienes de dominio pblico de Puertos del Estado que no sean precisos para el cumplimiento
de sus fines sern desafectados por el Ministro de Fomento, previa declaracin de innecesariedad
por el Consejo Rector de Puertos del Estado, y se incorporarn al patrimonio del mismo, quien
podr proceder a su enajenacin, permuta o, en su caso, cesin gratuita. Cuando el valor venal del
bien, determinado mediante tasacin independiente, sea superior a 18.000.000 de euros su
enajenacin y las condiciones de la misma debern ser autorizadas, adems, por el Gobierno a
propuesta del Ministro de Fomento.
2. La cesin gratuita se regir por los mismos presupuestos previstos en el artculo anterior y deber
ser autorizada por el Ministro de Fomento, previo informe de la Direccin General de Patrimonio
del Estado que tendr carcter vinculante y se entender en sentido favorable si transcurre el plazo
de un mes sin que se haya emitido de forma expresa. Se excepta el caso de que el valor del bien
exceda de 18.000.000 de euros, en cuyo caso deber ser autorizada por el Gobierno.
Artculo 46 Participacin en sociedades y otras entidades
1. Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias podrn participar nicamente en sociedades cuyo
objeto y actividad fundamental estn ligados al desarrollo de actividades portuarias, as como
logsticas, de transporte y tecnolgicas que promuevan de forma directa la competitividad de los
puertos y los trficos portuarios. En ningn caso podrn participar en sociedades que presten
servicios portuarios o en sociedades que tengan influencia efectiva en aquellas, salvo en los casos
de ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada de acuerdo con lo previsto en el artculo 109 de
esta ley. Tampoco podrn participar en sociedades que directa o indirectamente sean titulares de una

concesin de dominio pblico portuario sobre la que se presten o puedan prestarse servicios
portuarios.
La adquisicin o enajenacin de acciones de sociedades en las que participe Puertos del Estado
deber ser autorizada por su Consejo Rector cuando estas operaciones no impliquen la adquisicin o
prdida de la posicin mayoritaria.
La adquisicin o enajenacin de acciones de sociedades en las que participe la Autoridad Portuaria
deber ser autorizada por su Consejo de Administracin, previo informe favorable de Puertos del
Estado cuando el conjunto de compromisos contrados en dicha sociedad no supere el 1 por ciento
del activo no corriente neto de la Autoridad Portuaria y siempre que estas operaciones no impliquen
la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria.
Cuando el conjunto de los compromisos contrados en dicha sociedad pueda superar el 1 por ciento
del activo no corriente neto de la Autoridad Portuaria, la adquisicin requerir previa autorizacin
de Puertos del Estado.
Cuando la adquisicin o enajenacin de acciones de sociedades implique la adquisicin o prdida
de la posicin mayoritaria de alguno de los organismos o del sistema portuario estatal, la
autorizacin corresponder al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento.
2. Debern ser aprobadas por el Consejo Rector de Puertos del Estado o por el Consejo de
Administracin de la Autoridad Portuaria previo informe favorable de Puertos del Estado, las
operaciones de adquisicin o enajenacin de acciones de terceras sociedades que realicen las
sociedades participadas en las que Puertos del Estado o la Autoridad Portuaria, respectivamente,
posean individualmente o de forma conjunta una posicin dominante.
A los nicos efectos de determinacin de la existencia de posicin dominante, se estar a lo
dispuesto por la normativa mercantil en relacin con los grupos de sociedades y la formulacin de
cuentas anuales consolidadas.
3. La participacin de Puertos del Estado o de sus sociedades dominadas en fundaciones o
consorcios deber ser aprobada por el Consejo Rector.
La participacin de la Autoridad Portuaria o de sus sociedades dominadas en fundaciones o
consorcios deber ser aprobada por el Consejo de Administracin, previo informe favorable de
Puertos del Estado.
La creacin de fundaciones del sector pblico estatal y la adquisicin de la posicin mayoritaria por
los organismos portuarios en la dotacin fundacional requerir autorizacin del Consejo de
Ministros.

CAPTULO VI
Rgimen de los recursos humanos
Artculo 47 Rgimen de personal
1. El personal de los organismos pblicos portuarios quedar vinculado, con carcter general, a su
entidad respectiva por una relacin sujeta a las normas de derecho laboral que le sean de aplicacin,
sin perjuicio de que, para las actividades en que proceda, pueda sujetarse a las normas de derecho
civil o mercantil.
2. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado habrn de ajustar su poltica de recursos
humanos a los principios, criterios y disposiciones de la poltica econmica y presupuestaria del
Gobierno en materia de personal al servicio del sector pblico estatal, as como a los criterios de
actuacin y objetivos generales establecidos en el Marco Estratgico.
Las competencias de control en materia de personal que correspondan a los Ministerios de

Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica se ejercern de forma

agregada para el sistema portuario, a travs de Puertos del Estado.
3. El rgimen de incompatibilidades del personal de los organismos pblicos portuarios se ajustar
al establecido con carcter general para el personal de los organismos pblicos.
Artculo 48 Retribuciones del personal
1. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado propondrn, para el conjunto del sistema
portuario, los criterios generales de las retribuciones de los directores y del personal tcnico no
sometido a convenio, as como los criterios generales que regirn la negociacin colectiva del
personal sujeto a convenio, con arreglo a lo dispuesto en las correspondientes leyes de presupuestos
para el personal del sector pblico estatal.
2. La masa salarial agregada anual ser aprobada por los rganos competentes con arreglo a lo que
se establezca en las leyes presupuestarias para el personal al servicio del sector pblico estatal,
incluyendo, en su caso, las dotaciones que pudieran derivarse de la modificacin del contenido de
los puestos de trabajo, las variaciones en las estructuras de personal de los organismos pblicos
portuarios, la modificacin de las condiciones de trabajo, as como del grado de consecucin de
objetivos y la evolucin de los ratios de gestin del sistema, que tambin sern asignadas de forma
agregada para todo el sistema.
3. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado negociarn un convenio colectivo que regule las
relaciones laborales del personal no directivo ni tcnico del conjunto del sistema portuario. En el
mbito de cada organismo pblico portuario se negociar un acuerdo de empresa, en materia de
productividad y otros aspectos especficos que le sean asignados por el convenio colectivo. Este
acuerdo tendr carcter normativo y su vigencia ser, como mximo, la del convenio colectivo.
4. Las masas salariales para cada organismo pblico portuario se acordarn, dentro del agregado del
sistema, en el correspondiente Plan de Empresa, a travs de la aplicacin del convenio colectivo, y
la aprobacin del acuerdo de empresa correspondiente al ejercicio en curso, tomando en
consideracin, especialmente para los conceptos variables de rendimiento y productividad, la
evolucin de sus ratios de gestin, en particular los correspondientes al importe neto de la cifra de
negocios y los resultados del ejercicio sobre plantilla media, as como a la adopcin de sistemas de
gestin y administracin de la entidad que conduzcan a la consecucin de los objetivos fijados en
los instrumentos de planificacin y, en especial, la reduccin sostenible de los costes y consiguiente
mejora de sus resultados de explotacin.
Artculo 49 Estructura de personal
1. La estructura de personal de los organismos pblicos portuarios responder a los criterios de
actuacin, a los objetivos generales de gestin, y a las necesidades de recursos humanos del
conjunto del sistema portuario fijados en el Marco Estratgico.
2. La estructura de personal agregada del sistema portuario, la de cada Autoridad Portuaria y su
evolucin plurianual, as como la oferta anual de empleo, sern aprobadas por Puertos del Estado, y
sern objeto en su caso de revisin anual.
3. Corresponde a Puertos del Estado la coordinacin de la poltica de contratacin tanto temporal
como fija en el conjunto del sistema portuario y la distribucin de la oferta anual de empleo.
Artculo 50 Seleccin de personal
La seleccin del personal se realizar de acuerdo con sistemas basados en los principios de
igualdad, mrito y capacidad y mediante convocatoria pblica. Esta ltima, no ser de aplicacin
para el personal directivo y de confianza. Puertos del Estado elaborar directrices y procedimientos
en materia de seleccin del personal que garanticen dichos principios, incluyendo los requisitos de
titulacin exigible para el personal excluido de convenio.
Artculo 51 Funciones de los organismos pblicos portuarios

Corresponden al Consejo Rector de Puertos del Estado y al Consejo de Administracin de las

Autoridades Portuarias, en los trminos previstos en esta ley, las siguientes facultades en relacin
con el personal del Organismo:
a) Aprobar, a iniciativa del Presidente, la organizacin de la entidad y sus modificaciones.
b) Nombrar y separar al personal directivo de la entidad y aprobar su rgimen retributivo, a
propuesta del Presidente.
c) Definir las necesidades del personal de la entidad, as como sus modificaciones, aprobar
su rgimen retributivo, contratar al mismo y cuantos actos sean necesarios para este fin.

TTULO III
Rgimen de planificacin y construccin de los puertos de inters general
CAPTULO I
Planificacin
Artculo 52 Instrumentos de planificacin
1. De acuerdo con la poltica econmica y de transportes del Gobierno, el Ministerio de Fomento
aprobar el modelo de desarrollo estratgico, los criterios de actuacin, as como los objetivos
generales de gestin tcnicos, econmicos, financieros y de recursos humanos del conjunto del
sistema portuario estatal. A tal fin, Puertos del Estado en colaboracin con las Autoridades
Portuarias elaborar el Marco Estratgico del sistema portuario de inters general, que ser
ratificado por el Consejo Rector y remitido al Ministro de Fomento para su aprobacin.
2. Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias habrn de sujetarse a los objetivos generales
incluidos en el marco estratgico del sistema portuario de inters general, que ser ejecutado a
travs de los Planes de Empresa y podr ser desarrollado por medio de Planes Estratgicos y Planes
Directores de Infraestructuras.
3. Las Autoridades Portuarias elaborarn los proyectos de los Planes Directores de Infraestructuras
y de Empresa, cuyo contenido ser acordado con Puertos del Estado. En el caso de que no se
alcance acuerdo, corresponder al Ministro de Fomento resolver la discrepancia.
Una vez acordados, dichos planes sern aprobados o ratificados por el Consejo Rector de Puertos
del Estado y por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria.
La modificacin de estos planes requerir el mismo procedimiento establecido en los apartados
anteriores.
4. A travs de los instrumentos de planificacin previstos en esta ley se debern favorecer las
medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de los servicios portuarios.
5. Las Comunidades Autnomas podrn transmitir al Organismo Pblico Puertos del Estado un
resumen de los objetivos de desarrollo regional establecidos por la Comunidad Autnoma, que
puedan tener incidencia en la actividad portuaria, con el objeto de que dicha informacin pueda ser
tomada en consideracin a la hora de la definicin de los objetivos del conjunto del sistema
portuario estatal, y de las Autoridades Portuarias, de acuerdo con los mecanismos previstos en esta
ley, a cuyo efecto Puertos del Estado les dar traslado de las propuestas de los diferentes planes de
las Autoridades Portuarias localizadas en su mbito territorial.
Artculo 53 Plan Estratgico de la Autoridad Portuaria
1. Con el fin de establecer el modelo de desarrollo y la posicin estratgica de la Autoridad
Portuaria, sta podr elaborar un Plan Estratgico que contemple los puertos de su competencia, que

incluir, al menos, un anlisis y diagnstico de la situacin actual, la definicin de las lneas y

objetivos estratgicos, los criterios de actuacin y el plan de accin.
2. El Plan Estratgico, en su caso, deber actualizarse siempre que se apruebe un nuevo Marco
Estratgico del sistema portuario o se produzcan cambios sustanciales que condicionen o alteren su
contenido.