Tema: 1

La Industria de la
Construccin
Mg. Ing Ricardo A. Sosa Sandoval

Industria de la Construccin
El desarrollo econmico de nuestro pas no puede concebirse
sin el aporte del sector construccin y viceversa. La
construccin se define como la combinacin de materiales y
servicios para la produccin de bienes tangibles: Obra Fsica.
El fuerte impacto multiplicador, que genera en las diversas
ramas industriales de la economa de un pas, hacen que la
construccin sea uno de los sectores ms importantes y
dinmicos por su estrecha vinculacin con la creacin de
puestos de trabajo e infraestructura, como: puentes,
carreteras, puertos, vas frreas, plantas de energa
elctrica, hidroelctrica y termoelctrica, lneas de
transmisin y distribucin, presas, obras de irrigacin,
construcciones industriales y comerciales, instalaciones
telefnicas, perforacin de pozos, plantas petroqumicas e
instalaciones de refinacin y obras de edificacin residencial
y no residencial, entre otras.

El Per en cifras

Industria de la Construccin
Los factores anteriores hacen de la industria de la construccin el
eje fundamental para el logro de objetivos econmicos y sociales,
as como el mejoramiento de las condiciones de vida de la
sociedad. Esto significa que prcticamente la mitad de los
sectores productivos de la economa se relacionan en mayor o
menor grado con el sector de la construccin como proveedores
directos o a travs de actividades complementarias.
Actualmente en el sector construccin
por cada puesto de trabajo directo que
crea, se generan cuatro puestos de
trabajo colaterales en la economa,
as como debemos tener presente que
este rubro representa una cadena que
arrastra e involucra a muchos otros
sectores en diferentes niveles.

Vivienda y
Desarrollo Urbano

Salud

Energa
Educacin

PROYECTOS
Grandes,
medianos,
pequeos.

Industria, Comercio
y Turismo

Seguridad Pblica

Comunicaciones
y Transportes

Agua y Medio Ambiente

Industria de la Construccin

Para la realizacin de cualquier obra de Ingeniera, es necesario

contar con Recursos o Insumos, los que se pueden integrarse en
tres grandes grupos:
MANO DE OBRA,
MATERIALES, y
EQUIPO / HERRAMIENTAS
Los cuales debidamente combinados y transformados a travs de un
cierto PROCESO CONSTRUCTIVO, nos permitir obtener una OBRA
TERMINADA que conlleve a un Proyecto exitoso.
Por supuesto, los recursos pueden ser combinados cualitativa y
cuantitativamente de manera diferente, generndose as varias
alternativas para elegir y que nos llevarn a obtener una mejor
propuesta. Habremos entonces de compararlas y seleccionar la que
mejor convenga, siguiendo dos criterios fundamentales, que sern el
tcnico y el econmico.

Industria de la Construccin

Es importante hacer notar, que no precisamente el costo ms bajo

nos dar la alternativa adecuada.
Si tomamos como caso, la etapa de diseo se debern incluir en el
anlisis, factores diferentes del costo, tales como la vida til de la
obra, costos futuros de mantenimiento, funcionalidad y otros.
Sin embargo, el costo de cada una de las alternativas proporciona un
elemento de comparacin muy importante en la mayora de los casos.
Con base en las ideas expuestas, el proceso de transformacin que
hemos mencionado, podemos imaginarlo como la mejor forma de
combinar los tres insumos: mano de obra, materiales y equipo; y
podemos representarlo esquemticamente como uno o varios
procesos de transformacin, teniendo como entrada: los RECURSOS,
y de salida: la OBRA TERMINADA.

ESQUEMA DEL PROCESO DE

TRANSFORMACION

Industria de la Construccin

Antes de iniciar el proceso de transformacin (la construccin de la

obra), debemos analizar y definir con detalle la fase de
PLANEACIN. En esta etapa, es necesario analizar con cuidado las
variables significativas (entendindose por significativas, aquellas que
si hacemos a un lado modificarn notablemente nuestras decisiones),
que intervienen en el proceso, encontrar su interrelacin y estudiar
cmo una variacin en cada una de ellas, influye en que el resultado
final se acerque en ms o en menos a nuestro objetivo.
Dentro de ellas tenemos:
a) Variables controlables, aquellas posibles de manejar, es decir,
que pueden ser controladas en el proceso. Como ejemplo tenemos en
la construccin del dique: tamao del equipo, cantidad de dinamita,
tiempo de ejecucin de la obra, cantidad de mano de obra.

Industria de la Construccin

b) Variables no controlables, aquellas que no pueden ser

manipuladas, pero se pueden prever mediante un estudio, pero que,
influyen evidentemente en que el resultado final se acerque o no al
objetivo, por lo que habr que considerarlas. Refirindonos al ejemplo
anterior se tienen en este grupo el costo de la mano de obra, el costo
de los materiales y la renta de los equipos. Existen adems otras
variables no controlables como el caso del clima, o que no se pueden
prever como es el caso de un sismo.
En un marco ms amplio, podemos identificar los estndares de
calidad contenidos en las ESPECIFICACIONES TECNICAS, el estndar
de costo representado por un PRESUPUESTO y el estndar de tiempo
asociado a una PROGRAMACION DE OBRA.
Al establecer los estndares, deben sealarse en ellos la periodicidad
con la que sern comparados, es decir establecer los puntos de
control, as como las tolerancias o desviaciones que se permitirn
para aceptar como buenos los resultados reales obtenidos.

Industria de la Construccin
Los tres parmetros bsicos a controlar en obra:
CALIDAD, COSTO y TIEMPO
Estn relacionados entre s de tal manera que la variacin de alguno
de ellos altera los dos restantes.

Industria de la Construccin
CONTROL DE CALIDAD: Referido a las etapas del control sealadas
en el punto anterior, el establecimiento de los estndares de calidad
con que habr de ser ejecutada la obra provienen de las especificaciones sealadas en el proyecto como de las especificaciones
internacionales que rigen para la construccin de obras pblicas.
Las especificaciones abarcan los requerimientos de calidad que deben
reunir los materiales empleados en la construccin y las condiciones
que se exigen a los procedimientos constructivos para que sean
aceptados, incidiendo en los controles para garantizar la calidad del
producto final. Por ejemplo, se puede tener el caso de una mezcla de
concreto perfectamente elaborada con buenos materiales pero con
una colocacin que careci de vibrado lo cual hace que se rechace el
elemento estructural donde se utiliz el material.
En otras ocasiones, la especificacin se refiere exclusivamente al
procedimiento constructivo, como podra ser el caso de una
excavacin profunda en material suave, donde se tendran
lineamientos en cuanto al soporte temporal del terreno, abatimiento
del nivel fretico, niveles mximos de excavacin por etapas, etc.

Industria de la Construccin

CONTROL ADMINISTRATIVO: El controlar adecuadamente el costo

y tiempo de ejecucin de una obra, permitir corregir oportunamente
desviaciones, que de no hacerlo, pondran en riesgo la consecucin de
las metas fijadas.
El Control del tiempo. Haciendo referencia a las etapas ya descritas,
el establecimiento de los estndares de tiempo, provienen del anlisis,
tan detallado como sea posible, de cada una de las actividades que
componen un procedimiento constructivo, su interrelacin y el
rendimiento de los recursos asignados. El procesamiento de esta
informacin da como resultado lo que se conoce como programacin
de obra, en el cual se muestra grficamente la duracin de todas y
cada una de las actividades en que convencionalmente se ha dividido
la obra para su anlisis.
El medio ms comn para hacer esto, es usando un diagrama de
barras (Gantt) o un diagrama de Red (CPM y PERT).

A
0

Ini
0

10

11

10

10

5
5

15
15

27
12

C
0

15

F
27

28
1

Fin
28 28
0

Industria de la Construccin

A partir de la programacin de obra, pueden seleccionarse los

estndares de comparacin, pudiendo ser el propio programa general
de obra un estndar contra el cual se compare el avance real
registrado. En el caso particular de cada una de las actividades, su
duracin se calcula en funcin del volumen de obra por ejecutar de
acuerdo al proyecto, y del rendimiento local de las actividades,
entendido como la cantidad de obra ejecutada entre la unidad de
tiempo, y que la cuadrilla o personal encargado es capaz de ejecutar.
Una vez establecidos los estndares, de acuerdo a la periodicidad
requerida o puntos de control, generaremos reportes conteniendo los
rendimientos reales obtenidos en la obra y sealando las causas del
retraso o avance en las actividades.
La accin correctiva estar encaminada a corregir las variables
controlables como pueden ser: incrementar el nmero de personal en
uno o varios frentes de trabajo, asignar personal mejor calificado,
cambiar el tipo de maquinarias que se estn empleando, modificar el
procedimiento constructivo, etc.

Industria de la Construccin

Control de Costos. Las obras que se ejecutan en nuestro pas, se

contratan bajo el sistema de asuma alzada y a precios unitarios,
aplicados a los diversos conceptos y cantidades de obra para
conformar un presupuesto cuyo desagregado son: Descripcin de
actividades, Unidad, Cantidad, Precio Unitario, gastos varios e
Impuestos.
Los precios unitarios, y cada uno de los elementos que lo integran, al
igual que los rendimientos, tienen evidentemente una relacin directa
con el costo de la obra.
El precio unitario, est integrado por los costos correspondientes a la
mano de obra, materiales, equipo. A este conjunto de componentes
se llama Costo Directo.
A los costos de administracin, fianzas, seguros, financiamiento e
imprevistos, se denominan Costo Indirecto, incluyendo la Utilidad que
el constructor o contratista percibe a cambio de su trabajo.

Industria de la Construccin
El presupuesto en s, asociado al programa de obra, puede hacer las
veces de estndar global de comparacin a travs de su representacin grfica o flujo de caja, tambin llamado relacin egreso-ingreso
En la elaboracin del presupuesto, se hace uso de la informacin
disponible en el proyecto y de los costos que en ese momento tengan
los insumos. Cabe pues esperar que, sobre la marcha, se tengan
incrementos de costos no controlables por el constructor, as como
condiciones de campo que hagan variar el proyecto por lo cual el
presupuesto se tenga que ajustar, para ello se tendr que encontrar
un mecanismo de reajuste llamado Frmula Polinmica.
Por otra parte, si por medio del control de costos se detectan
desviaciones importantes, habr que buscar la causa y corregir de
inmediato: salarios del personal ms altos que los supuestos,
rendimientos ms bajos, costos de adquisicin de los materiales por
encima de lo presupuestado, consumos o desperdicios mayores a los
normales, rentas del equipo superiores a los previstos o rendimientos
inferiores a lo calculado, costos de administracin muy altos, tasas de
financiamiento mayores, etc.

En un ambiente inflacionario, el control de costos reviste especial

importancia para el constructor, entre otras razones porque el poder
adquisitivo de la moneda cambia rpidamente, lo cual ha hecho que
se desarrollen disciplinas especializadas como la ingeniera de costos.

DETERMINACION DE LOS
COSTOS POR MANO DE OBRA
En tiempos pasados, el xito de un constructor frecuentemente
dependa de su habilidad para manejar recursos humanos, materiales
y equipo, en funcin de la ejecucin de una obra en el menor tiempo,
al ms bajo costo y de la mejor calidad posible, orientado nicamente
por su intuicin y sus experiencias personales. Hoy en da, este
sistema ha sido reemplazado, casi en su totalidad, por la planeacin
minuciosa de cada paso de la obra antes de que sta se inicie,
seleccionando los recursos idneos para realizar un proyecto definido,
previo anlisis exhaustivo del mismo. Una de las maneras ms
utilizadas en nuestro medio para cuantificar el costo de las obras, es
a travs del anlisis de precios unitarios, en la cual se establece el
costo por unidad de cada uno de las actividades o partidas que
integran los trabajos a ejecutar.
En trminos generales, un PRESUPUESTO est compuesto por:
COSTO DIRECTO, COSTO INDIRECTO (GASTOS GENERALES,
UTILIDAD) E IMPUESTOS DE LEY.

Determinacin de los Costos por Mano de Obra

Los Costos Directos en un presupuesto, son todos aquellas gastos

efectuados exclusiva y directamente para realizar dicho concepto de
trabajo, esto es: mano de obra, materiales y equipo.
Los Costos Indirectos son todos aquellos gastos necesarios para el
cumplimiento de la construccin del proyecto y que no han sido
considerados dentro de los costos directos (costo administrativo).
Si la relacin egresosingresos que el contratista tenga durante la
ejecucin de la obra no est equilibrada, podr generar un costo de
financiamiento, que ser considerado como costo indirecto.
La Utilidad o ganancia que recibe el contratista por la ejecucin del
concepto de trabajo, ser fijado por el propio contratista y estar
relacionado por un porcentaje sobre el costo directo.
Los Impuestos de Ley, deber de considerarse las deducciones
correspondientes al impuesto general a las ventas (18%) sobre la
suma de los conceptos anteriores.

CUADRILLA o EQUIPO DE TRABAJO

En nuestro medio, el personal que labora en la industria de la
construccin, est organizado en diversos niveles jerrquicos, cuyas
principales categoras son:
Capatz, Operario, oficial y pen, las que a su vez, dependiendo del
tipo y magnitud de la obra, se clasifican segn los oficios del personal
que trabaja en alguna especialidad, en:
Albail, Fierrero, Electrecista, Carpintero de Banco, Encofrador,
Operador de Mquina pesada, Operador de equipo liviano, etc.
La orientacin que se dar al estudio de la Mano de Obra permitir la
obtencin de todos aquellos datos que puedan afectar directa o
indirectamente a la integracin de los precios unitarios. La mano de
obra interviene en la determinacin del precio unitario, dentro de los
costos directos.
Existe el caso particular de la mano de obra de operador de equipo, la
cual se involucra dentro del costo hora-mquina, ya que el costo de
operacin depende directamente del nmero de horas que trabaja la
mquina, como se ver ms adelante.

Cuadrilla Equipo de Trabajo

Debemos mencionar la importancia que tiene para el ingeniero
encargado de la elaboracin de los precios unitarios, el conocer en
forma integral la obra, para que dentro del aspecto particular de la
mano de obra, pueda prever todos los factores que afectan tanto al
salario base del personal como su capacidad de produccin o
rendimiento. Los sistemas que en la industria de la construccin se
siguen para cubrir al trabajador el importe de su trabajo son
comnmente los siguientes: POR DA, POR DESTAJO, y POR TAREA.
Por da, cuando deba darse al trabajador una cantidad fija por
jornada normal de trabajo.
Por destajo", si la remuneracin se valoriza con base a las unidades
de trabajo ejecutados por el trabajador y afectadas en un precio
previamente acordado; y
Por tarea, consistente en la asignacin de un trabajo determinado
para ser ejecutada en una jornada; al ejecutar el trabajador la tarea
asignada, podr retirarse, recibiendo su jornal diario completo.
La experiencia demuestra que si existe una adecuada vigilancia y un
estricto control de calidad, laborando por da, se pueden obtener
ptimos resultados a un bajo costo.

Cuadrilla Equipo de Trabajo

En una misma obra podrn emplearse diferentes sistemas simultneamente. Sin embargo, en trminos generales, podemos hacer
notar que en los trabajos realizados por destajo, se tendr un
mayor rendimiento pero menor calidad que en los trabajos
ejecutados por da, ya que estando por destajo, el trabajador
tratar de incrementar su productividad en detrimento de la calidad.
El sistema por tarea es el menos empleado y su utilizacin est
restringida a aquellos trabajos en los que el riesgo y la calidad
requerida sean mnimos, como pueden ser: excavaciones menores,
acarreos locales y entibado de madera o habilitacin del acero.
Con el fin de dar proteccin a los trabajadores, existen leyes y
convenios sindicales que regulan las relaciones laborales; por lo que
para efectos de anlisis y determinacin de costos por mano de obra,
es indispensable conocer a fondo las obligaciones legales contradas
por el constructor al contratar personal, ya que tales obligaciones
tienen repercusiones econmicas muy importantes, en la evaluacin
real por concepto de salarios.

Cuadrilla Equipo de Trabajo

Elaborar costos unitarios para un presupuesto de una obra sea esta
grande, mediana o pequea obra, es dificultoso, pues intervienen
recursos de mano de obra, materiales equipos/herramientas ,leyes
sociales, tributos, seguros de vida, etc. que siempre debemos
considerar.
Aqu se inicia el trabajo calculando el rendimiento de la mano de
obra, el aporte de los materiales que intervienen, el rendimiento de
los equipos y herramientas, por tanto una forma segura de realizarlos
es recurrir a revistas de construccin, Libros, o consultas a
especialistas, que facilitan su elaboracin.
Por ejemplo en algunas revistas el rendimiento de mano de obra en
tarrajeo interior es de 12m2, en otras 14m2, pero el Organismo
Oficial: CAPECO indica los valores estndares a usar, como el
rendimiento de mano de obra en tarrajeo interior es 15 m2 por da,
realizado por una cuadrilla de:
0.10 de capataz
1.00 de operario
0.50 de pen

Cuadrilla Equipo de Trabajo

En la actualidad, el elaborar costos unitarios y presupuestos requiere
una especializacin, considerando que los software como el S10 que
te permiten reducir tiempos para realizar este trabajo.
Con los costos unitarios que encontramos en medios especializados
autorizados, se puede elaborar un presupuesto de obra tan cercano al
valor real de ejecucin. Para ello se debe tener algunas
consideraciones como rendimiento de mano de obra en la zona, precio
de los materiales, el costo alquiler de los equipos, y los mas
importante la destreza que se adquire con el trabajo.
No debemos olvidar analizar debidamente los planos, los metrados y
al final verificar los resultados obtenidos con los ratios o valores
referenciales de obras similares, con lo cual se tendr la certeza de
haber realizado un buen proyecto.