LIMONGI, Fernando Papaterra.

O Federalista: remdios
republicanos para males republicanos.
LIMONGI, Fernando Papaterra. O Federalista: remdios
republicanos para males republicanos. In: WEFFORT, Francisco C.
(org.) Os Clssicos da Poltica. So Paulo, Editora tica, 2004, vol.
1.
Estrutura: O moderno federalismo. A separao dos poderes e a
natureza humana. As repblicas e as faces.
Resumo:
Obra conjunta de trs autores, Alexander Hamilton, James Madison e
John Jay, "O Federalista" explicita a teoria poltica a fundamentar o texto
constitucional. O desafio terico enfrentado por "O Federalista" era o de
desmentir os dogmas arraigados de uma longa tradio. Tratava-se de
demonstrar que o esprito comercial da poca no impedia a constituio de
governos populares e que estes dependiam exclusivamente da virtude do
povo ou precisavam permanecer confinados a pequenos territrios. Um dos
eixos estruturadores de "O Federalista" o ataque fraqueza do governo
central institudo pelos Artigos da Confederao.
A experincia histrica demonstrava que as confederaes " haviam
sido levadas runa pelas razes apresentadas por Hamilton. Insistir na
formao de uma Confederao seria desconhecer as lies da histria e se
prender s conjecturas de Montesquieu, que via nestas a possibilidade de
compatibilizar as qualidades positivas dos Estados grandes - a fora - com a
dos pequenos - a liberdade.
Em "O Federalista" possvel notar a dificuldade em nomear a forma
de governo proposta. A proposta no estritamente nacional ou federal,
mas uma composio de ambos os princpios. A distino est no ponto
assinalado por Hamilton; enquanto em uma confederao o governo central
s se relaciona com Estados, cuja soberania interna permanece intacta, em
uma Federao esta ao se estende aos indivduos, fazendo com que
convivam dois entes estatais de estatura diversa, com a rbita de ao dos
Estados definida pela Constituio da Unio.
Trata-se de um recurso de argumentao utilizado para justificar a
necessidade de criao do Estado - um tema ao qual "O Federalista" dedica,
em verdade, pouca ateno - e do estabelecimento de controles bem
definidos sobre os detentores do poder - o tema central de "O Federalista".
Controlar os detentores do poder porque, como observa Madison, os
homens no so governados por anjos, mas sim por outros homens, da
porque seja necessrio control-los. "Ao constituir-se um governo integrado por homens que tero autoridade sobre outros homens- a grande
dificuldade est em que se deve primeiro habilitar o governante a controlar
o governado e, depois, obrig-lo a controlar-se a si mesmo." As estruturas
internas do governo devem ser estabelecidas de tal forma que funcionem

como uma defesa contra a tendncia NATURAL de que o poder venha a se

tornar arbitrrio e tirnico.
Sendo o homem o que , segue-se que todo aquele que detiver o
poder em suas mos tende a dele abusar. Estas reflexes, como sabido,
fundamentam a teoria da separao dos poderes, enunciada por este autor.
Apesar de se apoiar expressamente em Montesquieu, a exposio de
Madison da teoria da separao dos poderes contm especificidades que
merecem ser notadas.
A defesa da aplicao do princpio da separao dos poderes encontrase construda a partir de medidas constitucionais, garantias autonomia
dos diferentes ramos de poder, postos em relao um com os outros para
que possam se controlar e frear mutuamente, referidas, em ltima anlise,
s caractersticas nada virtuosas dos homens, seus interesses e ambies
pessoais por acumular poder. "A ambio ser incentivada para enfrentar a
ambio. Os interesses pessoais sero associados aos direitos
constitucionais."
Caracterizadas como a principal ameaa sorte dos governos
populares, tidas corno foras negativas, no que segue os ensinamentos de
uma slida tradio, Madison inova ao defender que a sorte dos governos
populares no depende de sua eliminao, mas sim de encontrar formas de
neutralizar os seus efeitos. As causas das faces encontram-se semeadas
na prpria natureza humana, nascendo do livre desenvolvimento de suas
faculdades. A diversidade de crenas, opinies e de distribuio da
propriedade decorre da liberdade dos homens de disporem de seus prprios
direitos. Vale observar que entre estes direitos, Madison destaca o da
propriedade, a principal fonte diferenciadora dos homens e, por isto mesmo,
a fonte mais comum e duradoura das faces.
Proteger o direito de autodeterminao dos homens, isto , proteger a
sua liberdade, o objetivo primordial dos governos, sua razo de ser. Neste
ponto encontra-se explicitado o comprometimento de Madison com o credo
liberal. Busca-se constituir um governo limitado e controlado para assegurar
uma esfera prpria para o livre desenvolvimento dos indivduos, em especial
de suas atividades econmicas.
Se as faces so inevitveis, o problema passa a ser o de impedir que
um dos diferentes interesses ou opinies presentes na sociedade venha a
controlar o poder com vistas promoo nica e exclusiva de seus
objetivos. O princpio da deciso por maioria, regra fundamental dos
governos populares, passa a representar uma ameaa aos direitos das
faces minoritrias. maioria aplica-se o princpio da tendncia natural ao
abuso do poder quando este no encontra freios diante de si. o que
naturalmente tende a acontecer nas democracias puras, onde poucas
faces se defrontam e facilmente a majoritria controla todo o poder.

Madison est a advogar a causa de uma nova espcie de governo

popular, uma repblica representativa, desconhecida na Antiguidade e por
autores como Montesquieu e Rousseau que a tomam como modelo para
suas reflexes. Estes autores constroem o seu modelo ideal de governo
popular a partir dos exemplos de governos populares bem-sucedidos
encontrados na histria greco-romana. Por isto mesmo, os tempos
modernos, onde a virtude havia sido substituda pelo apego ao bem-estar
material, conspiravam contra a sorte desta forma de governo. Para Madison,
ao contrrio, esta histria uma sucesso de experincias fracassadas,
dada a fraqueza congnita das democracias puras, oferecendo-lhe um
modelo absolutamente negativo. Note-se, ainda, que as faces que tem
em mente e que procura tornar compatveis com o governo republicano como pode ser observado pela leitura dos exemplos dados no correr do
texto - so originrias do desenvolvimento de uma economia moderna.
Madison afirma que este cenrio no s compatvel com o governo
popular, como tambm mais apropriado para seu sucesso. A ruptura com
a tradio completa.
A distino entre as repblicas e as democracias puras traz vantagens
primeira em dois pontos capitais. Primeiro, fazendo com que as funes
de governo sejam delegadas a um nmero menor de cidados e, segundo,
aumentando a rea e nmero de cidados sob a jurisdio de um nico
governo. segunda caracterstica distintiva das repblicas deve-se a
principal contribuio para evitar o mal das faces. Sob um territrio mais
extenso e com um nmero maior de cidados cresce o nmero de
interesses em conflito, de tal sorte que ou no existe um interesse que
reuna a maioria dos cidados, ou, na pior das hipteses, ser difcil que se
organize para agir. Ou seja, atravs da multiplicao das faces chega-se
sua neutralizao recproca, tornando impossvel o controle exclusivo do
poder por uma faco. Impede-se, assim, que qualquer interesse particular
tenha condies de suprimir a liberdade.
Por outro lado, o preo desta soluo pode ser a paralisia do governo,
com o choque entre vrios interesses a bloquear qualquer iniciativa das
partes. Isto , a soluo para o mal das faces poderia acarretar um mal
maior: o no-governo. Madison no chega a tocar nesta alternativa, o que
poderia levar a pensar que este seria seu objetivo. Como um liberal, seria
partidrio de um governo mnimo, tudo mais ficando a cargo dos
particulares e resolvendo-se pelas leis do mercado. No o caso. Madison
no um adepto de Adam Smith. pergunta que lana no correr de sua
argumentao, "Devero as manufaturas nacionais ser incentivadas e em
que grau atravs de restries aos produtos estrangeiros?", no encontra
resposta em um Estado mnimo. Em um no-governo, isto , onde no
fossem decididas quais as restries aos produtos estrangeiros, uma das
partes, os proprietrios de terra, sairia ganhando. A soluo vislumbrada por
Madison no nem o governo mnimo, nem o no-governo. Conforme
afirma, a preocupao central da legislao moderna a de fornecer os
meios para a coordenao dos diferentes interesses em conflito. Levar

coordenao dos interesses a marca distintiva das repblicas por oposio

violncia do conflito entre faces caractersticas das democracias
populares. Ante o bloqueio mtuo das partes, a coordenao aparece como
a nica alternativa para deciso dos conflitos, o interesse geral se impondo
como a nica alternativa.
Marcos Katsumi Kay - N1

Resenha Acerca do Prefcio e dos Cinco Primeiros Captulos de

" O Antigo Regime e a Revoluo" de Alexis de Tocqueville
Prefcio
Tocqueville inicia o prefcio do seu livro demonstrando a preocupao
em perscrutar a histria da Revoluo Francesa, analisando os fatos que a
motivaram. Demonstra intensa preocupao quando critica o abandono de
todas as prticas do regime antigo pela Revoluo. A inteno de construir
tudo a partir do nada.
Ao revelar suas fontes histricas menciona como os sentimentos e
esprito prevalecentes no antigo regime apontavam para a revoluo e a
queda da Monarquia. Revela, enfim toda a riqueza contida nos documentos
que pesquisou, e como ela descrevia em detalhes a sociedade francesa
anterior Revoluo. Por isto ele condena a destruio total do "modus
operandi" do Antigo Regime. Ele vai demonstrar , mais frente em sua
obra, como paulatinamente muitas prtica foram retomadas.
Ao anunciar a metodologia adotada, revela que ao passo que analisa a
revoluo, com toda a viso romntica prevalecente poca, ir fazer uma
leitura crtica, mencionando sucessos e fracassos da Revoluo. A viso
romntica que falo refere-se s esperanas de que a Revoluo produzisse
os ideais de igualdade, liberdade e fraternidade pregados.
Por fim, termina seu prefcio exaltando a liberdade como a sua crena
mais profunda. Lista todos os males da falta de liberdade. Sugere que
mesmo nas sociedades onde exista igualdade, a ausncia de liberdade torna
os indivduos desfragmentados da nao. Ao mesmo tempo, demonstra
como a liberdade tem o poder superior de transformar uma sociedade em
uma grande nao.
preciso mencionar o estilo metafrico de Tocqueville. A inteno de
se fazer entender da forma mais clara possvel, talvez excessivamente
determinstica, como quando menciona que teve por objetivo " ver tambm
como este ( o doente no caso a Revoluo) poderia ter-se salvado". Esta
caracterstica evidencia o formato comparativo adotado por Tocqueville em
sua obra.

Um outro aspecto que merece ser destacado , neste primeiro momento

o conceito de liberdade adotado pelo autor, liberdade no sentido mais
amplo, a que norteia o direito: liberdade de pensar, falar e escrever, ou seja,
ausncia de arbitrariedade.
1 Julgamentos contraditrios que so enunciados sobre A
Revoluo ao seu nascimento
No captulo introdutrio Tocqueville demonstra como as opinies eram
divergentes acerca da Revoluo na Europa no limiar dos acontecimentos
que culminariam na Revoluo Francesa. Alguns achavam que era apenas
mais uma transformao poltica como tantas outras que j tinham visto.
Tocqueville cita O Grande Frederico como um governante astuto que no
conseguiu identificar os sinais da iminncia da Revoluo e das
transformaes que esta geraria. J os ingleses percebem toda a
importncia desta Revoluo, sem contudo conseguir definir claramente
suas consequncias. essa incerteza que toma conta da Nobreza europeia
e os aterroriza. Por outro lado, o povo comum no receava, mas ansiava, e
demonstrava alguma apreenso s vsperas da Revoluo.
Os temores e as esperanas geradas pela Revoluo se refletem nas
diferentes associaes que as pessoas da poca fazem da revoluo com a
religio. Enquanto aqueles que a condenam a associam com atos satnicos,
queles que depositam nela confiana a comparam com um ato da vontade
de Deus.
A despeito de todos estes sentimentos, Tocqueville conclui este
captulo argindo sobre os reais efeitos da Revoluo, o que de fato destruiu
e o que ajudou a construir.

2 Que o objetivo fundamental e final da Revoluo no era,

como se pensou, destruir o poder religioso e enervar o poder
poltico
Aqui Tocqueville fala acerca das consequncias da Revoluo sobre a
religio. Os idealizadores do pensamento revolucionrio, influenciados pelos
pensadores iluministas, enxergavam o clero como parte da Aristocracia
(donos de terras, ocupantes de cargos pblicos, conselheiros de monarcas,
etc.), e que portanto precisava ser destitudo. O sentimento prevalecente
entre os franceses, por isso, foi de desprezo com a Igreja. Tocqueville faz
uma defesa da religio como Instituio compatvel com a liberdade,
devendo estar dissociada do Estado, e portanto existir apenas como
instituio religiosa e no como instituio poltica. Menciona que um erro
crer que as sociedades democrticas so hostis religio. Defende que o
poder religioso que devia ser combatido, e no as prticas religiosas.
Aproveitando o mote da abordagem do poder religioso, o autor faz
referncia ao poder social, negando o carter anrquico da Revoluo

Francesa. A revoluo destruiu todas as instituies estabelecidas, pois era

a nica forma de estabelecer rapidamente uma nova ordem social, diferente
da anterior.
Ao invs de produzir um Estado anrquico a Revoluo criou um Estado
centralizador, com um poder mais absoluto que o da monarquia que
derrubou. Este novo poder esfora-se para gerar os benefcios alardeados
substituindo a Aristocracia e seus privilgios.
3- De como a Revoluo Francesa foi uma Revoluo Poltica
que se processou maneira das Revolues religiosas e por qu.
O autor compara a Revoluo Francesa s Revolues religiosas por
seu carter abrangente e transnacional. At aquele momento nenhuma
outra revoluo poltica havia tido uma repercusso to grande e
influenciado tantas pessoas. O ideal de liberdade contagiou toda a Europa e
inmeros outros povos ( No Brasil a Inconfidncia Mineira tambm se
inspirou nos mesmos ideais que os franceses).
O proselitismo poltico gerado pela Revoluo Francesa foi espantoso!
Isto de devia ao fato da Revoluo no pregar os direitos de liberdade do
cidado francs, mas do homem. este aspecto humanista que a torna
singular.
4 Como quase toda a Europa teve precisamente as mesmas
instituies e como estas instituies caam em runas por toda a
parte.
Tocqueville lana um olhar sob a histria da Europa para entender a
mudana ocorrida na Revoluo Francesa. Percebe que durante o perodo
feudal, aps a dissoluo do Imprio Romano, povos distintos mantinham
instituies polticas organizadas pelos mesmos princpios, embora quase
no tivessem contato. A organizao social igualmente parecida, Apesar
das barreiras do feudalismo a Europa tinha, no sculo XIV instituies
sociais, polticas, administrativas, judicirias, econmicas e literrias muito
semelhantes. Com o tempo porm estes valores que pareciam gerar uma
unidade tornaram-se obsoletos.
No limiar da Revoluo Francesa a Aristocracia vista com repdio por
toda a Europa. A conformidade com a organizao social da Idade mdia d
lugar a uma crescente inquietude e descontentamento. Isto se deve em
parte aos poderes nacionais institudos aps o fim do feudalismo. esta
decadncia da Aristocracia europia se contrapem a organizao inglesa
que paulatinamente vinha reformando suas instituies, com princpios
novos, embora em moldes antigos.
5 Qual foi a obra peculiar da Revoluo Francesa

O grande feito da Revoluo Francesa foi apagar os vnculos com a

Idade Mdia e os feudos. Foi derrubar a Aristocracia e implementar novos
valores na organizao social, tendo por base a igualdade de condies.
O mrito da Revoluo foi ter rompido com as instituies polticas do
antigo regime de uma s vez, abruptamente, promovendo reformas
imediatas, embora, segundo, o autor, tenha inovado muito menos do que se
supem.
Embora tenham ocorrido de forma repentina, mudanas estavam se
desenhando h tempos. Elas ocorreriam cedo ou tarde.
Tocqueville termina o primeiro livro desta obra, apontando para o
objeto de estudo dos dois livros seguintes: Se as mudanas eram iminentes
por toda a Europa, quais foram os fatores que determinaram a sua
precipitao na Frana?

Concluso
A forma pontual que Tocqueville aborda a Revoluo um dos aspectos
que torna rica a anlise histrica a que se props. evidente que muitos
dos seus valores influenciam na anlise da Revoluo.
Um outro aspecto importante a leitura do que acontecia ao redor (na
Europa e na Amrica) ao mesmo tempo em que se desenhava a Revoluo
na Frana. Isto contextualiza a narrativa e a anlise.
Da narrativa de Tocqueville, percebemos como as mudanas polticas
drsticas geram governos altamente centralizadores e controladores. A
reformulao total esbarra na ausncia de modelos e prticas anteriores
que legitime e ampare o novo modelo. O esforo para disseminar um novo
modelo acaba produzindo um Estado centralizador ( muitas vezes opressor),
a fim de garantir a aplicao deste modelo.
Por fim, a importncia histrica da Revoluo exposta com clareza.
Em diversos momentos Tocqueville lana luz sobre a importncia da
Revoluo Francesa para o futuro da humanidade. Ele consegue perceber na
leitura relativizadora de outros povos a exaltao aos princpios que
nortearam a Revoluo. Enfim ele consegue enxergar a importncia
filosfica da Revoluo.

Montesquieu Do Esprito das Leis

Nos captulos iniciais do Livro XI de O Esprito das Leis, Montesquieu

procura encontrar um significado para a palavra liberdade at chegar ao
conceito de liberdade no sentido poltico, que seria o direito de fazer tudo o
que as leis permitem (negativa). E argumenta: se um cidado pudesse fazer
tudo o que elas probem, no teria mais liberdade, porque os outros
tambm teriam tal poder. E alerta: verdade que nas democracias o povo
parece fazer o que quer; mas a liberdade poltica no consiste nisso A
liberdade consiste em fazermos algo sem sermos obrigados assim agir. Pois,
continua a pensar, numa sociedade em que h leis, a liberdade no pode
constituir seno em poder fazer o que se deve querer e em no ser
constrangido o que no se deve desejar.
Montesquieu insiste ainda a conceber a liberdade poltica limitada pela
moderao do poder. Para ele, os sistemas democrticos e aristocrticos,
essencialmente, no so livres exceto quando neles no se abusa do poder,
o que para se conseguir preciso que pela disposio das coisas o poder
freie o poder. E ironiza: Quem diria! A prpria virtude tem necessidade de
limites. O homem que tem o poder tentado a abusar dele. preciso
limit-lo, frear seu desejo de comando. S pode existir liberdade quando no
h abuso do poder. Estabelece ento, condies necessrias para a
concretizao da liberdade poltica como uma expresso de valor para a
cidadania. E pensando na consolidao de um Estado livre, Montesquieu vai
afirmar que somos livres porque somos governados por leis que orientam
nossa vida em sociedade. A moderao do poder constitui princpio basilar
da liberdade poltica. Pois, uma constituio pode ser de tal modo, que
ningum ser constrangido a fazer coisas que a lei no obriga e a no fazer
as que a lei permite.
A distino entre governo moderado e governo no-moderado
provavelmente central no pensamento de Montesquieu. Permite integrar as
consideraes sobre a Inglaterra que se encontram no livro XI na teoria dos
tipos de governo dos primeiros livros.
O texto essencial, a este propsito, o captulo 6 do livro XI, no qual
Montesquieu estuda a constituio da Inglaterra. Este captulo teve um tal
eco que numerosos constitucionalistas ingleses tm interpretado as
instituies do seu pas segundo o que delas disse Montesquieu. O prestgio
do gnio foi tal que os ingleses julgaram compreender-se a si prprios lendo
O Esprito das Leis.
Montesquieu descobriu em Inglaterra por um lado um Estado que tem
por objeto prprio a liberdade poltica, por outro lado o fato e a idia da
representao poltica.
Embora todos os Estados tenham em geral um mesmo objeto que o
de se manterem, cada Estado tem contudo um outro que lhe particular,
escreve Montesquieu. A expanso era o objeto de Roma; a guerra o da
Lacedemnia; a religio o das leis judaicas; o comrcio o de Marselha... H
tambm uma nao no mundo que tem por objeto direto da sua

constituio a liberdade poltica. Quanto representao, a sua idia no

figurava em primeiro plano na teoria da repblica. As repblicas em que
Montesquieu pensa so as repblicas antigas nas quais existia uma
assemblia do povo, e no uma assemblia eleita pelo povo e composta por
representantes do povo. Foi s em Inglaterra que ele pde observar,
plenamente realizada, a instituio representativa.
Este governo, tendo por objeto a liberdade e onde o povo
representado pelas assembleias, tem por principal caracterstica aquilo a
que se chamou a separao dos poderes, doutrina que continua a ser atual
e sobre a qual indefinidamente se tem especulado.

Montesquieu verifica que em Inglaterra um monarca detm o poder

executivo. Uma vez que este exige rapidez de deciso e de ao, bom que
um s o detenha, ou seja, o rei. O poder legislativo encarnado por duas
assembleias: a Cmara dos Lordes, que representa a nobreza, e a Cmara
dos Comuns, que representa o povo.
Estes dois poderes, executivo e legislativo, so detidos por pessoas ou
corpos distintos. Montesquieu descreve a cooperao dos dois rgos bem
como analisa a sua separao. Mostra, com efeito, o que cada um desses
poderes pode e deve fazer em relao ao outro.
H ainda um terceiro poder, o poder de julgar. Mas Montesquieu
precisa que o poder de julgar, to terrvel entre os homens, no estando
ligado nem a uma certa situao nem a uma certa profisso, torna-se por
assim dizer, invisvel e nulo. O que parece indicar que o poder judicirio
sendo essencialmente o intrprete das leis deve ter to pouca iniciativa e
personalidade quanto possvel (o juiz apenas a boca que pronuncia as
sentenas da lei, sem moderar sua fora ou rigor). No o poder de
pessoas, o poder das leis, teme-se a magistratura e no os magistrados.
O poder legislativo alm de fazer as leis, coopera com o poder
executivo; examinando em que medida estas foram corretamente aplicadas
por este ltimo. Quanto ao poder executivo, no poder entrar no debate
dos assuntos, mas deve estar em relao de cooperao com o poder
legislativo, por aquilo a que Montesquieu chama a sua faculdade de impedir.
Montesquieu acrescenta ainda que o oramento deve ser votado todos os
anos. Se poder legislativo estatui, no de ano em ano, mas para sempre,
sobre a arrecadao do dinheiro pblico, corre o risco de perder sua
liberdade, porque o poder executivo no mais depender dele.... O voto
anual do oramento como que urna condio de liberdade.
O texto de Montesquieu tem sido aproximado dos textos de Locke
sobre o mesmo tema; certos aspectos bizarros da exposio de
Montesquieu explicam-se se nos referirmos ao texto de Locke. Em
particular, no incio do captulo 6, h duas definies do poder executivo.
Este definido primeiramente como sendo o que decide das coisas que

dependem do direito das gentes (similar ao poder Federativo de Locke), o

que parece limit-lo poltica externa. Um pouco mais longe, definido
como o que executa as resolues pblicas (vontade geral), o que lhe d
uma extenso muito maior. Montesquieu segue num dos casos o texto de
Locke. Mas, entre Locke e Montesquieu, h uma diferena de inteno
fundamental. O objetivo de Locke limitar o pode real, mostrar que se o
monarca ultrapassar certos limites ou faltar a certas obrigaes, o povo,
verdadeira origem da soberania, tem o direito de reagir. Em contrapartida, a
idia essencial de Montesquieu no a separao dos poderes no sentido
jurdico do termo, mas o que poderamos chamar o equilbrio das forar
sociais, condio da liberdade poltica.

Montesquieu, em toda a sua anlise da constituio inglesa, supe

uma nobreza e duas cmaras, das quais uma representa o povo e a outra a
aristocracia. Insiste em que os nobres s sejam julgados pelos seus pares.
Com efeito,
Os poderosos esto sempre expostos inveja; e se fossem julgados
pelo povo, no fruiriam do privilgio que, num Estado livre, o mais humilde
cidado possui de ser julgado pelos seus pares. Cumpre, portanto, que os
nobres sejam levados, no diante dos tribunais ordinrios da nao, mas
diante da parte do corpo legislativo composta de nobres
Em outras palavras, Montesquieu, na sua anlise da constituio
inglesa, visa redescobrir a diferenciao social, a distino entre as classes
e as categorias de acordo com a essncia da monarquia, tal como a definiu,
e indispensvel moderao do poder.

Um Estado livre, quando nele o poder trava o poder. O que h de

mais impressionante, para justificar esta interpretao, que, no livro XI,
depois de ter terminado o exame da constituio de Inglaterra, Montesquieu
volta a Roma e analisa o conjunto da histria romana em termos de relaes
entre a plebe e o patriciado. O que o interessa a rivalidade entre as
classes. Esta competio social a condio do regime moderado porque as
diversas classes so capazes de se equilibrar.
No que se refere prpria constituio, bem verdade que
Montesquieu indica em pormenor como cada um dos poderes tem este ou
aquele direito e como devem os diferentes poderes cooperar. Mas esta
formalizao constitucional no mais do que a expresso de um Estado
livre, ou de uma sociedade livre, na qual nenhum poder pode alargar-se sem
limites uma vez que travado por outros poderes.
A concepo do consenso social a de um equilbrio das foras ou da
paz estabelecida por ao e reao entre os grupos sociais.

Se esta anlise for exata, a teoria da constituio inglesa encontra-se

no centro da sociologia poltica de Montesquieu, no por ser um modelo
para todos os pases, mas por permitir identificar o mecanismo
constitucional de uma monarquia, os fundamentos de um Estado moderado
e livre, graas ao equilbrio entre as classes sociais, graas ao equilbrio
entre os poderes polticos.
Mas esta constituio, modelo de liberdade, aristocrtica e, de tal
fato, tm sido propostas interpretaes diversas.
Uma primeira interpretao, que foi durante muito tempo a dos juristas
e que provavelmente era ainda a dos constituintes franceses de 1958,
uma teoria da separao, juridicamente concebida, dos poderes, no interior
do regime republicano. O presidente da Repblica e o primeiro-ministro por
um lado, o Parlamento por outro tm direitos bem definidos, sendo o
equilbrio obtido no estilo ou na tradio de Montesquieu, precisamente por
meio de uma ordenao precisa das relaes entre os diversos rgos.

Uma segunda interpretao insiste no equilbrio das foras sociais, e

acentua tambm o carter aristocrtico da concepo de Montesquieu. Esta
idia do equilbrio das foras sociais supe a nobreza, serve de justificao
aos corpos intermdios do sculo XVIII, no momento em que estes estavam
prestes a desaparecer. Nesta perspectiva, Montesquieu um representante
da aristocracia que reage contra o poder monrquico em nome da sua
classe, que uma classe condenada. Vtima da astcia da histria, levantase contra o rei, querendo agir em favor da nobreza, mas a sua polmica
apenas para a causa do povo ser eficaz.
Montesquieu no concebia o equilbrio das foras sociais, condio da
liberdade, seno segundo o modelo de uma sociedade aristocrtica.
Pensava que os bons governos eram moderados, e que os governos s
podiam ser moderados quando o poder travasse o poder, ou ainda quando
nenhum cidado tivesse que temer outro. Os nobres no podiam sentir-se
em segurana a no ser que os seus direitos fossem garantidos pela prpria
organizao poltica. A concepo social do equilbrio que O Esprito das Leis
expe est ligada a uma sociedade aristocrtica e no conflito do seu tempo
sobre a constituio da monarquia francesa, Montesquieu pertence ao
partido da aristocracia, e no ao do rei nem ao do povo.
Para alm da formulao aristocrtica da sua doutrina do equilbrio das
foras sociais e da cooperao dos poderes polticos, Montesquieu
estabeleceu o princpio segundo o qual a condio do respeito das leis e da
segurana dos cidados que nenhum poder seja ilimitado. Tal o tema
essencial da sua sociologia poltica.
ENGELS, Friedrich. A origem da famlia, da propriedade privada e do
Estado. 13 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1995. 215 p. ISBN 85-2860518-3

CAPTULO I - ESTGIOS PR-HISTRICOS DE CULTURA

O princpio do materialismo histrico, institudo na obra do antroplogo

norte-americano Lewis Henry Morgan, o que baseia a compreenso de que
todas as grandes pocas de progresso da humanidade coincidem, de modo
mais ou menos direto, com as pocas em que se ampliam as fontes de
existncia. (p.22)
a partir da que Morgan introduz uma ordem na
pr-histria da humanidade composta, basicamente, por trs fases: estado
selvagem, barbrie e civilizao.

2.1 Estado selvagem

dividido em trs subfases: fase inferior, mdia e superior. No
decorrer de todo esse perodo, pode-se indicar como principais progressos:
a formao da linguagem articulada; o advento do fogo e a apropriao de
produtos da natureza pelo homem.
2.2 barbrie
Nesse estgio constata-se o aparecimento da criao de gado
e a agricultura. Alm disso, observa-se o incremento da produo, a partir
da natureza, pelo trabalho humano. Com a barbrie, passa-se a notar e
perceber diferenas de condies naturais entre o continente ocidental e o
oriental. Em virtude dessas condies naturais diferentes, a partir desse
momento a populao de cada hemisfrio se desenvolve de maneira
particular [...] (p. 24)

2.3 A civilizao
Engels salienta que, naturalmente, Morgan s descreve e caracteriza
as duas primeiras fases da pr-histria humana e a passagem para a
terceira. Verifica-se que uma srie de variveis, como o incio da indstria e
da arte, a elaborao mais complexa dos produtos naturais pelo homem e a
prpria inveno da escrita, contriburam, de forma expressiva, para a
transio do perodo da barbrie para a civilizao.
CAPTULO II - A FAMLIA
Morgan, considerado um dos principais fundadores da antropologia
moderna, em sua obra consagrada, Sociedade Primitiva, retrata o estudo
e a pesquisa de campo feita entre os indgenas iroqueses. No Estado de
Nova Iorque, encontrou um sistema de parentesco perfeitamente elaborado

e muito complexo, que entrava em contradio com as relaes de

parentesco da forma de famlia vigente.
Diante disso, o antroplogo tenta estabelecer conexes desses
sistemas em escala global para, conseqentemente, inferir a respeito da
evoluo das sociedades humanas. Foram essas descobertas de Morgan que
serviram como base e ponto de partida para as reflexes e concluses de
Engels no presente captulo.

Assim, constata-se que as relaes sexuais primitivas eram

regidas pela promiscuidade e que laos sangneos no tinham a menor
importncia, uma vez que as palavras pai, me, irm e irmo, entre
outros graus de parentesco como os conhecemos, possuam valor diferente
daquele que lhes atribudo atualmente.
Entretanto, apesar do significado pejorativo que o termo
adquiriu na sociedade moderna, Engels ressalta que a promiscuidade
tratada ali era tida apenas por relaes sexuais carnais desenvolvidas numa
determinada poca em que no havia restries efetivas impostas pelos
costumes sociais.
De acordo com Morgan, durante os trs estgios ordenados
anteriormente (estado selvagem, barbrie e civilizao), foi possvel
destacar os seguintes modelos de famlia: Consangnea, Punaluana,
Sindismica e Monogmica
3.1 famlia consangunea

Caracterizada pelo casamento entre irmos e irms, carnais e

colaterais, no seio de um grupo. Foi considerada por Morgan como a
primeira e mais antiga forma da instituio familiar, onde os grupos
conjugais classificam-se por geraes. Todos os avs e avs, nos limites da
famlia, so maridos e mulheres entre si; o mesmo sucede com seus filhos,
quer dizer, com os pais e mes [...] (p. 37-38)
3.2 famlia punaluana
Nesse estgio excluem-se as relaes sexuais entre irmos e irms
carnais, tendo constitudo, agora, uma espcie de matrimnio por grupos
nas comunidades comunistas presentes na fase selvagem. Aqui so
institudas e formuladas as gens, ou seja, [...] um crculo fechado de
parentes consangneos por linha feminina, que no se podem casar uns
com os outros (p.44)
Essas gens so instituies comuns, possuidoras de ordens
sociais e religiosas que diferem das outras gens da tribo.

3.3 A famlia sindismica

J no perodo da barbrie, essa forma de famlia caracterizada pelo

matrimnio por pares, embora a poligamia e infidelidade sejam encaradas
como direito dos homens. Em contraposio, a fidelidade era exigida de
forma rigorosa das mulheres, sendo o adultrio duramente castigado.
O vnculo conjugal pode se dissolver facilmente por qualquer
uma das partes, e como antes, ainda se considera a linhagem feminina, ou
seja, os filhos pertencem exclusivamente me. (p.49)
Engels ressalta que, provavelmente, foi durante o perodo do
matrimnio sindismico que se localiza a origem da propriedade privada.
Com o advento da domesticao de animais e da criao de gado,
formaram-se verdadeiros mananciais de riqueza, resultados da produo de
imensas manadas de cavalos, camelos, asnos e diversos outros animais.
Toda essa nova riqueza pertencia, a priori, gens. Sucessivamente,
indicam-se os chefes de famlia como provveis proprietrios dos inmeros
rebanhos existentes, dos utenslios de metal, artigos de luxo e, finalmente,
o gado humano: os escravos. (p.58)
Desse modo, uma nova questo modifica o matrimnio
sindismico: Com o surgimento da propriedade privada, o homem no teria
para quem deixar seus bens, pois os filhos continuavam a pertencer, de
forma exclusiva, me. Assim, este transforma, em proveito de seus filhos,
a ordem de herana estabelecida at aqui. Obviamente, para isso
acontecer, abolido o direito materno, sendo substitudo pela filiao
masculina.
O homem apoderou-se tambm da direo da casa; a mulher
viu-se degradada, convertida [...] em escrava da luxria do homem, em
simples instrumento de reproduo. (p. 61)
Assim, o termo famlia, propriamente dito, inventado pelos
romanos, caracterizando o surgimento da famlia patriarcal, onde a mulher,
os filhos e certo nmero de escravos submetem-se ao poder paterno de seu
chefe, que detinha o direito de vida e morte sob todos.
Segundo Engels, esta forma de famlia assinala a passagem
do matrimnio sindismico monogamia. (p.62)

3.4 A famlia monogmica

Nasce da famlia sindismica. Baseia-se no predomnio do
homem; sua finalidade expressa a de procriar filhos cuja paternidade seja
indiscutvel [...] pois esses, na qualidade de herdeiros diretos, entraro, um
dia, na posse dos bens de seu pai. (p.66)

Destaca-se uma solidez muito maior dos laos conjugais, que

j no podem ser rompidos por vontade de qualquer das partes, s o
homem tem o direito de romp-los. A este, da mesma forma, se d o direito
infidelidade conjugal, ocorrendo, como antes, o oposto com a mulher.
Esta, para o homem, no passa da me de seus filhos legtimos, aquela que
cuida da casa e vigia as escravas. Dela, ainda, exige-se que tolere tudo,
inclusive os relacionamentos entre o marido e as escravas, transformadas
por ele em concubinas.
De acordo com o autor, a monogamia foi a primeira forma de
famlia que no surge por condies naturais, mas sim econmicas,
perpetuando a superioridade da propriedade privada sobre a comum
primitiva.
Desse modo, visvel que a monogamia no fruto de um
amor sexual individual, mas sim da superioridade econmica da
propriedade privada sobre a propriedade comunista primitiva.
relevante ressaltar que a liberdade sexual existente nos
primrdios no deixou de existir com a monogamia. Morgan chama isso de
heterismo, ou seja, relaes extraconjugais dos homens com mulheres no
casadas, que foi se transformando, aos poucos, em aberta prostituio.
Esses fatos possibilitam uma srie de evolues na
famlia monogmica. A mulher reconquista o direito de divrcio, insere-se,
gradualmente, no mercado de trabalho, ou seja, observa-se uma
aproximao da plena igualdade de direitos entre ambos (os sexos). (p. 91)
Engels conclui o captulo afirmando que impossvel imaginar
ou predizer a natureza da famlia que, hipoteticamente, suceder (ou no) a
monogmica. Continua dizendo que a famlia progride conforme o
desenvolvimento da sociedade; modifica-se conforme a sociedade for se
modificando. Assim aconteceu durante todo o perodo analisado por ele,
com base na obra de Morgan.

A famlia produto do sistema social e refletir o estado de

cultura desse sistema. (p.91)

CAPTULO III - A GENS IROQUESA

No presente captulo, Engels explica como ocorreu o surgimento do

Estado atravs da gens iroquesa.

De forma simplificada, o Estado se formou da seguinte

maneira: A gens, no caso a iroquesa, um grupo com descendncia
comum, que possui as mesmas instituies sociais e religiosas, por
exemplo. As principais caractersticas vigentes nesse grupo podem ser
salientadas em:
Na gens iroquesa so eleitos o sachem, dirigente em tempo de
paz, e o caudilho, que seria o chefe militar. Todos, homens e mulheres,
tomam parte na eleio (p.94)
Nasce, tambm, na gens, a vingana de sangue (mais antiga sano
socialmente organizada). Para os iroqueses, se algum estranho matava um
dos membros da gens, todos estavam obrigados a ving-lo. importante
salientar que a gens j possua um conselho, uma assemblia democrtica
de seus membros adultos, tanto homens quanto mulheres, detentores de
direitos iguais. A assemblia o poder soberano da gens (p.97)
Com o desenvolvimento da gens, formaram-se, ento, fratrias
que, por sua vez, expandiram-se, formando tribos.
Cada tribo possua um grande territrio prprio para a caa e
pesca, bem como um dialeto particular, prprio s desta tribo. A tribo
detinha idias religiosas, baseadas em mitos e ritos comuns.
Segundo Engels, a maioria dos ndios americanos no foi alm
da unio em tribos (p. 103), a no ser em casos de necessidade
momentnea, onde se formavam algumas pequenas alianas entre tribos.
Caracteriza-se, aqui, uma espcie de confederao. Provavelmente, esse foi
o primeiro passo dado para a constituio das primeiras naes.
Captulo IV - A GENS GREGA
J a gens grega se comportava de forma distinta da iroquesa. Na
Grcia, por razes de concentrao de riqueza, o direito materno cede lugar
ao paterno. Ali se observa uma democracia primitiva que tinha como
caractersticas principais: 1) A autoridade mxima e permanente era, a
princpio, exercida pelos chefes da gens, e depois por um grupo eleito; 2) Na
assemblia geral popular (gora), todos os indivduos tinham direito fala;
3) O chefe militar tambm exercia funes religiosas e judiciais.
Apesar de todos os progressos e desenvolvimento, Engels
infere que ali passou a se formar uma sociedade decadente devido a muitas
variveis: o direito paterno, propiciando uma acumulao intensa de
riquezas e contrariando os princpios da prpria gens; a conseqente
formao de uma hierarquia hereditria e de uma possvel monarquia; a
escravido ampliando-se constantemente; Resumindo: a riqueza passa a
ser valorizada e respeitada como um bem supremo e as antigas instituies
da gens so pervertidas para justificar-se a aquisio de riquezas pelo roubo
e pela violncia. (p.119)

E a que surge a necessidade de uma instituio para

assegurar as riquezas individuais, consagrar a propriedade privada e regular
as novas formas de aquisio de bens. Surge para dividir ainda mais as
classes, garantindo os direitos e interesses da dominadora sobre a
dominada.
E essa instituio nasceu. Inventou-se o Estado (p.120)
CAPTULO V - GNESE DO ESTADO ATENIENSE
O autor afirma que Atenas o melhor lugar para se observar o
desenvolvimento do Estado propriamente dito.
No local, o poder, antes retido no mbito gentlico, passa a ser
estatal, comeando a regular o povo, ou seja, passando a destruir os laos
gentlicos, dividindo os membros da antiga gens em privilegiados e no
privilegiados.

Os no privilegiados eram, ainda, divididos em mais duas

classes: os agricultores e os artesos.
Ressalta-se aqui a eloqente e formosa civilizao do povo
ateniense, conforme ironiza o autor, onde a nobreza poderosa e possuidora
de todo o dinheiro, passa a explorar cruelmente os pequenos agricultores,
exigindo que esses chegassem ao ponto de vender seus filhos nos mercados
de escravos estrangeiros para tentar liquidar as dvidas, pois o Estado, como
j fora dito, era uma fora separada do povo e, predominantemente a
servio das autoridades.
No Estado ateniense, os direitos e deveres dos cidados eram
determinados de acordo com a quantidade de bens que possuam. Segundo
Engels, apenas os grandes proprietrios de terras, pertencentes s classes
mais elevadas, poderiam ocupar cargos pblicos.
Assim, Engels infere:
A formao do Estado entre os atenienses um modelo notavelmente
caracterstico da formao do estado em geral, pois, por um lado, se realiza
sem que intervenham violncias [...], enquanto faz brotar diretamente da
sociedade gentlica uma forma bastante aperfeioada de Estado, a repblica
democrtica [...] (p. 133)
CAPTULO VI - A GENS E O ESTADO EM ROMA
O Estado Romano, muito parecido com o Ateniense, tambm
constitudo por uma espcie de fratria conjunto de dez gens chamada,
aqui, de cria, e que tinha atribuies mais importantes que as de sua
correspondente grega (p. 141)

Salienta-se que a unio de dez crias, por sua vez, constitua

uma tribo e o conjunto de trs tribos era o conhecido e to abordado
populos romanus, ou tambm, povo romano.
Roma traz o Senado, regido por ancios detentores da funo
de gerir os negcios pblicos e elaborar leis, que eram votadas pela
assembleia do povo. Cria-se, ento, a primeira nobreza gentlica, ou os
chamados patrcios. Esses se achavam no direito de ter exclusividade na
ocupao dos cargos pblicos.
Com o crescimento e desenvolvimento de Roma, formou-se a
plebe, constituda por agregados e imigrantes considerados livres. Esses
podiam ter terras, deviam pagar impostos e prestar servio militar. Contudo,
no poderiam fazer parte da assembleia do povo e nem exercer funo
pblica. Nesse sentido, inicia-se a luta entre patrcios e plebeus, que se
perpetuou da Repblica Romana at o Imprio, finalizando-se com a
dissoluo da nobreza patrcia.

CAPTULO VII - A GENS ENTRE OS CELTAS E GERMANOS

De acordo com Engels, a gens permaneceu instituda entre os
celtas at a chegada dos Ingleses, que a destruram pela violncia, como
aconteceu na Irlanda, no Pas de Gales e na Esccia, por exemplo.
Divergindo de Roma e Atenas, o Estado, entre os germanos,
herda o direito materno da gens. Alm disso, o respeito ao sexo feminino,
praticamente inexistente tanto em Roma quanto na Grcia, era
extremamente devotado por esses povos.
Consideravam a mulher como sagrada e com dons profticos,
e prestavam ateno aos conselhos delas, inclusive nos assuntos mais
importantes. (p.155)
CAPTULO VIII - A FORMAO DO ESTADO ENTRE OS GERMANOS
Os germanos, aps a conquista do Estado Romano, dividem
em partes iguais as terras conquistadas, sorteando-as entre as casas. Os
bosques e pastos ficaram para o uso coletivo e dois teros das terras firam
repartidas entre as gens germanas.

Assim, os rgos das gens tornam-se rgos do Estado, que foi

coordenado por um chefe militar at a transformao desses em Monarquia.
Havia chegado a hora de transformar esse comando em
monarquia e veio a transformao. (p. 171)

Devido s inmeras guerras e constantes saques, que

arruinaram a produo das pequenas fazendas, os camponeses ficaram
muito desprotegidos e tiveram que recorrer nobreza e a Igreja. Sem outra
sada, em troca de arrendamento ou prestao de servio, acabaram
cedendo suas terras ao intitulado senhor feudal e mais tarde tornaram-se,
visivelmente servos desse. A partir da, estavam formados os feudos.
At o momento fica clara e comprovada a tese de Morgan,
disposta no incio da obra, onde afirma que os progressos obtidos nos meios
de subsistncia ou produo determinam, sim, o desenvolvimento humano.
CAPTULO IX - BARBRIE E CIVILIZAO
Aps descrever o processo de dissoluo das gens entre gregos,
romanos e germanos, Engels passa a caracterizar as condies gerais que
constituram a fase superior da barbrie e a transio dessa para a
civilizao.
O autor faz uma rpida investigao histrica, iniciando pela
fase inferior da barbrie, onde a grandeza da gens e tambm sua limitao,
como salienta Engels, est na sua economia praticada de forma coletiva, em
que no existia, em seu interior, servido ou dominao, nem diviso de
classes ou direitos e deveres.
A partir disso, surge a primeira diviso trabalhista, encontrada,
principalmente, nas tribos pastoris, que aliadas ao descobrimento de novos
modos de produo, possibilitaram o to citado por Karl Marx excedente
econmico, onde o desenvolvimento de todos os ramos da produo [...]
tornou a fora de trabalho do homem capaz de produzir mais do que o
necessrio para a sua manuteno. (p.181)
Gradualmente, encontrou-se uma segunda diviso social do
trabalho, onde o artesanato separa-se da agricultura e resulta em uma nova
diviso da sociedade em classes, agora entre proprietrios e no
proprietrios.
Ao dividir-se a produo nos dois ramos principais [...] surgiu a
produo diretamente para troca, a produo mercantil, e com ela o
comrcio [...] (p. 184)
Nesse contexto, auxiliada pela diviso das terras coletivas
entre famlia particulares, inicia-se a transio total e definitiva
propriedade privada, realizando-se paralelamente passagem do
matrimnio sindismico monogamia. (p. 184)
Chega-se, enfim, civilizao, onde a produo mercantil
atinge o seu pleno desenvolvimento e apogeu, tendo como suporte a
propriedade privada dos meios de produo, a famlia monogmica e,
conseqentemente, o Estado. A civilizao acrescenta uma terceira diviso

do trabalho, [...] criando uma classe que se ocupa, exclusivamente, da troca

dos produtos: os comerciantes. (p.186)
Baseada nisso, a civilizao atingiu patamares jamais
imaginados pela arcaica sociedade gentlica. Contudo, realizou tudo isso sob
um custo social extremamente absurdo, onde, segundo Engels, foi
determinada apenas pela vil ambio riqueza da sociedade, impondo a
cada estgio, uma nova forma de explorao entre seres humanos.
Engels complementa:
Desde que a civilizao se baseia na explorao de uma classe por
outra, todo o seu desenvolvimento se opera numa constante contradio.
Cada progresso na produo ao mesmo tempo um retrocesso na condio
de classe oprimida, isto , da imensa maioria. (p. 200)
Concluindo, o filsofo alemo cita o grande antroplogo Henry
Lewis Morgan, que pensa, positiva e acertadamente, que chegar uma hora
em que a razo humana, princpio to defendido no decorrer da histria,
dominar a riqueza, estabelecendo uma relao justa e harmnica entre
os interesses individuais e os interesses da sociedade, onde ser tida como
uma revivescncia da liberdade, igualdade e fraternidade das antigas gens,
mas sob uma forma superior (Morgan, A Sociedade Antiga, p. 552).

* Tailine Hijaz acadmica da 2 fase do Curso de Direito da UNESC

(Universidade do Extremo Sul Catarinense).