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DE PROMOTION DE L'ENTREPRENARIAT
DES JEUNES AU NIGER
La Promotion de l'Entreprenariat des Jeunes est considre par le Gouvernement de la
Rpublique du Niger comme une des priorits fondamentales pour promouvoir le
dveloppement et favoriser la croissance. Vu sous cet angle, elle aura de facto pour effet de
rduire la pauvret. Le Niger a souscrit aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
(OMD) et en particulier l'objectif n 8 qui consiste formuler et appliquer des stratgies
permettant aux jeunes d'accder un travail dcent et productif. Cela reflte aussi
l'engagement du Niger de raliser les objectifs de l'Acte constitutif de l'Union Africaine et son
programme de NEPAD, des dclarations, dcisions et directives adoptes dans le cadre des
Nations Unies et de la coopration bi et multilatrale en matire de dveloppement
conomique des jeunes par la cration d'entreprises.
La mise en oeuvre du Cadre Stratgique National de Promotion de l'Entreprenariat des
Jeunes au Niger, articul la nouvelle vision de la Stratgie de Dveloppement Acclr et de
Rduction de la Pauvret au Niger, renforce cette orientation.
Par ailleurs, l'entreprenariat des jeunes constitue un des domaines structurants du
Plan d'Actions du Gouvernement pour la priode 2008 - 2012 en faveur des jeunes (femmes et
hommes), ruraux et citadins non scolariss, dscolariss et diplms........
Le Contexte Social
Le taux de croissance dmographique de 3,3% est parmi les plus lev du monde ; le taux
synthtique de fcondit est de 7,5 enfants par femme alors que plus de la moiti de la
population a moins de 15ans. La dmographie constitue ainsi un facteur de stimulation mais
elle pse galement de tout son poids sur la croissance conomique et le progrs social. Elle
peut constituer aussi un atout majeur pour le dveloppement lorsquun effort de valorisation
des ressources humaines est fait.
Malheureusement, les indicateurs d'ducation du pays sont parmi les plus faibles du monde :
le taux dalphabtisation des adultes est de 17% en 1997 ; le taux brut de scolarisation au
primaire est de 32,33% en 1998/1999; le taux brut de scolarisation des jeunes est de 25,40%
en 1998-1999.
Le Niger souffre galement des indicateurs de sant et de nutrition parmi les plus bas du
monde. L'esprance de vie la naissance est passe de 41 ans en 1980 48,9 ans en 1998,
suggrant ainsi que des progrs, certes modestes, ont t raliss au Niger dans
l'accroissement de la longvit humaine. Le taux brut de mortalit est pass de 28,5%0 en
1980 pour se stabiliser 20%0 depuis 1990. Le taux de mortalit infantile est de 132%0 en
1997 ; le taux de la couverture sanitaire est estim 42% selon l'enqute dmographie-sant
ralise en 1998 (EDSN 1998).
Les indicateurs de base du secteur eau potable montrent enfin que, malgr les efforts
dploys depuis les annes 1980, avec notamment la ralisation de prs de 17.000 points
deau modernes; le taux de couverture thorique des besoins en eau potable est de 54% pour
les populations rurales et de 60% pour les populations urbaines.
Cependant il est important de noter que le faible niveau de dveloppement des ressources
humaines au Niger ne constitue pas en soit un handicap insurmontable pour la promotion du
secteur priv dans le pays. En effet, les dispositions relatives la libre circulation des
personnes et de leurs biens dans lespace de la Communaut Economiques des Etats de
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et particulirement de lUEMOA, permettent aux entreprises
davoir recours aux comptences des autres pays membres de ces deux organisations
d'intgration rgionale et sous-rgionale cela savre ncessaire.
Infrastructures conomiques
Les cots des transports et des communications constituent une des composantes importantes
dans la structure des prix des produits. Laccroissement des moyens financiers de lEtat et
lamlioration de sa capacit dendettement au cours des annes 70, ont permis une
acclration des investissements publics permettant ainsi de doter le pays dinfrastructures
conomiques importantes (tlcommunication, routes, etc.). Malheureusement, faute
dentretien et de rnovation ; ces infrastructures sont aujourdhui dgrades et les cots des
communications, de leau et de llectricit demeurent les plus levs de la rgion.
LE SECTEUR PRIVE: Prsentation et environnement
Prsentation du secteur priv : composition et caractristiques
Malgr les multiples rformes et actions entreprises en vue de favoriser son dveloppement, le
secteur priv reste encore peu dvelopp. Les deux caractristiques importantes du secteur
sont, d'une part, la prdominance du secteur informel et, d'autre part, la concentration de ses
activits dans les secteurs du commerce et des services au dtriment des activits industrielles
plus structurantes.
Le secteur priv moderne
Malgr le dsengagement progressif de l'Etat des activits productives et commerciales, le
secteur public occupe toujours une place importante dans les activits conomiques du secteur
moderne et ce cause de l'absence d'un secteur priv dynamique notamment dans la branche
gaz lectricit eau et sa trs faible contribution dans les industries extractives. Entre 19951997, la valeur ajoute du secteur public a reprsent 67% de la valeur ajoute totale du
secteur moderne.
En 1997 il a t dnombr 471 entreprises dans le secteur priv moderne contre 418 en 1995.
Les entreprises individuelles reprsentent 60% du total en 1997 contre 15% pour les SARL.
Le secteur priv moderne est domin par les activits de commerce et des services. Ce secteur
a distribu une masse salariale de 15,3 milliards en 1997 dont 29% par la branche Banques
assurances et services aux entreprises ; or, le chiffre d'affaires de cette branche ne
reprsentait que 7,05% de celui de l'ensemble du secteur priv moderne.
Le secteur priv moderne ptit bien souvent de la concurrence dloyale de la part du
secteur informel qui supporte des charges bien plus faibles, paie rarement les impts et
importe frauduleusement des biens sans sacquitter pleinement de tous les droits.
Le secteur priv moderne est domin par la filire uranium qui produisait en 1981 prs des
trois quart de la valeur ajoute du secteur moderne.
Mais, avec la crise conomique et financire, sa valeur ajoute a baiss de moiti en valeur
courante entre 1981 et 1988. En 1988, anne de la premire Table Ronde, le secteur priv
moderne ne reprsenterait plus que 45% du secteur moderne hors uranium et 34% en 1997. La
masse salariale qu'il a distribue diminuait d'environ un tiers entre 1986 et 1992.
Le secteur priv informel
Ce secteur comprend des entreprises aussi bien dans les centres urbains qu'en milieu rural. En
1995 selon les donnes de la Direction de la Statistique et des Comptes Nationaux (DSCN), il
a t dnombr 667 935 tablissements informels, rpartis en 277 442 dans la production, 235
149 dans le commerce et 155 344 dans les services. Plus de 57% de ces units de production
sont localises domicile, 15,9% au march et 13,61% sans emplacement fixe ou ambulants.
Elles appartiennent 57,81% aux hommes et 42,19% aux femmes.
Le secteur priv informel a contribu pour 75,5% du PIB en 1997. Hors agriculture et
levage, il a reprsent 50,7% du PIB en 1997. Il couvre les activits de production, de
services et de distribution. Le PIB informel de 1997 hors secteur primaire est constitu de :
- 31% par lactivit de production,
- 45% par lactivit commerciale,
lincompatibilit entre les prescriptions lgales et rglementaires dune part, et les politiques
et stratgies gouvernementales telles quelles sont formules dans les programmes et les
dclarations de politique. Les textes rglementaires en vigueur privilgient le contrle a priori
au dtriment de loption librale du Gouvernement. Les pratiques dirigistes (autorisations
pralables) sont nombreuses.
linsuffisance du cadre lgal et rglementaire dans certains domaines (concurrence,
normalisation, formation professionnelle par exemple) et certaines professions (activits
sportives prives par exemple),
c) le chevauchement et lincompatibilit entre les textes dorigine externe (OHADA, OMC,
CEDEAO, UEMOA, OIT, etc.) et les textes d'origine interne;
d) linsuffisance de vulgarisation des textes.
e) linadaptation des lois et rglements aux exigences de lvolution du monde des affaires
(clrit, efficacit des procdures, par exemple) ;
f) un code de passation des marchs publics caractris par une absence d'un code d'thique,
un recours trop frquent la consultation restreinte, un manque de clart dans les procdures
d'valuation des offres, la prsence de pressions politiques. Le non-respect des rgles permet
lattribution de march des entreprises du secteur informel ;
g) les tracasseries administratives et policires ;
h) la production de pices ou dinformations non pertinentes rclames aux promoteurs ;
i) le caractre dissuasif de certaines formalits lgales ou rglementaires qui pousse la
clandestinit (produits de llevage par exemple), ou linformalisation.
Le cadre incitatif
A ce niveau, les contraintes sont de plusieurs ordres :
pour un mme investissement, le promoteur est contraint de subir plusieurs procdures,
chacune comportant son propre dossier; les procdures sont marques par le nombre lev des
structures intervenant dans le processus, la complexit des formalits ainsi que le caractre
alatoire de la dure du traitement des dossiers;
certaines autorisations dexercice sont dlivres pour une dure limite, souvent gale ou
infrieure cinq ans. Cette procdure est de nature limiter les investisseurs car cette dure
ne garantit pas gnralement la rentabilit de linvestissement.
absence de limitation des dlais de rponse et dinstruction des dossiers dans certains cas, ce
qui tend le champ du pouvoir discrtionnaire des administrations.
dysfonctionnement des commissions et comits techniques chargs de donner des avis ou
deffectuer des vrifications loccasion de linstruction des demandes dautorisation ou
dagrment.
Le cadre judiciaire
Le systme judiciaire nigrien se caractrise par :
l'insuffisance de ressources humaines en quantit et en qualit, ainsi que de moyens matriels
de fonctionnement ;
les rgles de procdure, complexes et peu appropries; la procdure mise en uvre en matire
civile et commerciale est trs incertaine. Elle rsulte non seulement de textes pars du droit
colonial, mais aussi incomplets tel point quil faut faire appel dautres textes non en
vigueur mais quon recommande dappliquer titre de raison crite ;
l'absence de spcialisation des magistrats ; ces derniers sigent indiffremment dans toutes les
formations ;
lexistence dans lorganisation judiciaire dune juridiction de droit commun, le tribunal
rgional, qui est comptent en toutes matires sauf celles expressment dvolues dautres
juridictions. Ce tribunal, qui sige de surcrot juge unique (sauf en matire de travail), est
aujourdhui comptent en matire pnale, civile, sociale, commerciale et administrative tout
en tant juge dappel en matire coutumire ;
labsence de tribunaux de commerce indpendants des Tribunaux de droit commun ;
le fait, que la cassation en matire de droit des affaires est assure par la Cour de Justice et
dArbitrage de lOHADA dont le sige est Abidjan (RCI). Cela pose un problme daccs
la Justice pour les PME et MPE.
Le cadre fiscal
Le cadre fiscal se caractrise par les contraintes suivantes :
la rglementation relative cette fiscalit est contraignante et en gnral inadapte ;
le systme de taxation ne tient pas compte du processus de lconomie dentreprise; il est
constitu dimpts qui sappliquent en cascade alourdissant ainsi les charges des entreprises ;
certaines impositions sont excessives et constituent un frein vident la promotion du secteur
priv tant par la nature des impts tablis (patente, IMF) que par leurs taux qui sont trs
levs: BIC 42,5% au Niger contre 35% au Mali; taxe foncire sur les immeubles lous 20%
au Niger contre 12% au Mali; T.V.A 19% au Niger contre 18% au Mali. Cette situation fait
que certains secteurs comme le Tourisme, malgr limportance de leur potentiel, restent peu
comptitifs ;
la rglementation est peu accessible et souffre dune insuffisance de codification du fait de
l'absence d'un code gnral des impts. Or, dans un systme qui chappe la comprhension
de la plupart des entrepreneurs, les mesures les plus incitatives ne peuvent atteindre leurs
objectifs ;
lapplication de la rglementation fiscale se fait dans un climat de suspicion avec un esprit
rpressif.
- lacte uniforme sur les procdures simplifies de recouvrement et les voies dexcution et ;
- lacte uniforme sur les procdures collectives dapurement du passif.
Afin de parvenir une compatibilit entre les textes dorigine externe et les textes dorigine
interne, il a t cr une commission ad hoc charge de lharmonisation du droit des affaires
auprs du Ministre de la Justice.
Concernant lharmonisation de la rglementation dans le cadre de lUEMOA et de la
CEDEAO de nombreuses mesures ont t prises afin de permettre aux entreprises installes
au Niger de bnficier des avantages de lintgration rgionale.
Cest ainsi que depuis le 1er janvier 2000, il est mis en uvre le Tarif Extrieur Commun de
lUEMOA.
Dans le cadre de la CEDEAO, nombreuses dispositions du programme de libralisation des
changes sont mises en uvre. Il sagit instamment de llimination des barrires tarifaires
pour les produits du cru et de la mise en uvre des documents douaniers harmoniss
suivants : certificat dorigine, la nomenclature douanire, la dclaration en douane, le
protocole TRIE, la dsignation des cautions nationales de garanties des oprations de transit.
Ces actions sont un indicateur certain de la volont du Gouvernement de crer un cadre
propice pour la promotion du secteur priv. Compte tenu des rsultats encore mitigs obtenus
dans lamlioration de lenvironnement dans lequel fonctionne le secteur priv, le
Gouvernement entend poursuivre les actions ainsi menes.
Le cadre institutionnel
Il existe de nombreuses structures dencadrement du secteur priv.
Administration centrale
Lencadrement administratif du secteur priv se distingue par une multiplicit de structures.
On dnombre ainsi jusqu huit ministres impliqus dans lactivit du secteur priv :
le Ministre du Commerce et de lIndustrie (MCI) ;
le Ministre du Tourisme et de lartisanat ;
le Ministre des Mines et de lEnergie ;
le Ministre du Dveloppement rural ;
le Ministre des ressources animales ;
le Ministre des Finances ;
le Ministre de la Privatisation et de la Restructuration des Entreprises ; et
Au niveau national, les chambres rgionales d'agriculture crent une structure dnomme
Rseau National des Chambres d'Agriculture qui a pour mission de:
coordonner au niveau national l'activit des chambres rgionales;
reprsenter les CRA auprs des pouvoirs publics ou auprs de toutes institutions publiques ou
prives nationales ou internationales.
(ii) Le Centre Nigrien du Commerce Extrieur (CNCE)
Le Centre Nigrien du Commerce Extrieur (CNCE) est un tablissement spcialis de la
CCAIAN, qui a pour mission de promouvoir et dvelopper les changes commerciaux entre le
Niger et les autres pays.
(iii) Le Centre Nigrien de Perfectionnement de Gestion (CNPG)
Le Centre Nigrien de Perfectionnement de Gestion (CNPG) est un tablissement spcialis
de la CCAIAN charg de la formation et du perfectionnement la gestion au sein des
entreprises.
(iv) Le Centre Nigrien de Promotion Touristique et Htelire (CNPTH)
Le CNPTH a pour mission la promotion du Tourisme dans le pays.
(v) Les structures de formation professionnelle
D'autres centres de formation professionnelle et technique existent au Niger : parmi lesquels :
l'Universit;
l'Ecole Nationale d'Administration;
le Lyce Technique de Maradi;
le Centre de Formation et de Perfectionnement Professionnel (CFPP);
les tablissements de formation professionnelle et technique privs;
etc.
(v) Le rseau de cabinets-conseils privs
Environ 35 cabinets privs apportent actuellement des appuis aux entreprises du secteur
moderne.
(vi) Les syndicats et associations caractre professionnel
Il existe un grand nombre d'associations et de syndicats professionnels, notamment :
le Syndicat Patronal des Entreprises et Industries du Niger (SPEIN) ;
Le processus dextension du rseau " EAN " sest poursuivi par le rattachement des
dpartements de Tillabry et Dosso lantenne de Niamey et louverture des antennes
d'Agadez, de Tahoua, de Zinder et trs prochainement de celle de Maradi.
Les principales contraintes rencontres par EAN sont lies la garantie des promoteurs, aux
dlais de mise en place des financements et linsuffisance, voire labsence de suivi des
entreprises finances.
Il est envisag une tude en vue de la prennisation de EAN de manire lui assurer une
autonomie financire.
(iii) Le projet pour la Promotion de l'Irrigation Prive
Financ par la Banque Mondiale (IDA) pour un montant de 6,8 millions de dollars US, ce
projet vise la cration des capacits techniques et institutionnelles ncessaires, pour ouvrir la
voie des investissements privs durables dans le sous-secteur de l'irrigation. Le projet est
constitu de cinq (5) composantes suivantes:
l'appui institutionnel l'association nigrienne pour la promotion de l'irrigation prive qui est
l'agence d'excution du projet ;
la petite irrigation mcanise: elle vise l'exprimentation et la diffusion des technologies
efficientes et peu coteuses susceptibles d'amliorer la productivit des cultures irrigues ;
l'irrigation manuelle amliore qui vise l'acquisition, l'exprimentation et la diffusion des
technologies manuelles d'exhaure et de la mobilisation d'eau;
la protection de l'environnement ;
l'pargne et crdit.
A ct de ces projets de promotion il faut souligner la prsence d'une multitude de projets
spcifiques ou des composantes des projets s'intressant au secteur priv, notamment:
le projet d'appui l'entrepreunariat fminin financ par la coopration canadienne;
la mutuelle d'pargne et de crdit appuy par le projet d'appui l'entrepreunariat fminin;
le projet basse valle de la Tarka qui encourage la promotion des oprateurs privs intervenant
dans la filire oignon. Ce projet est financ par la Commission des Communauts
Europennes;
le projet d'appui aux organisations paysannes et coopratives. Ce projet est financ par la
Coopration Franaise (500 millions de F CFA);
le projet d'appui la restructuration des institutions rurales financ par la Coopration
Franaise;
le projet d'appui la privatisation de la profession vtrinaire financ dans le cadre du projet
rgional d'appui la reconstitution du cheptel (300 millions de F CFA).
La prsence des ONG dans ce domaine se fait gnralement sentir au niveau des micro
entreprises qui elles apportent une assistance technique et/ou du financement.
En plus de ces projets il y a lieu de mentionner que des bailleurs de fonds multilatraux
comme bilatraux appuient galement le secteur priv, gnralement travers des assistances
au gouvernement. Parmi ces interventions on peut mentionner :
les appuis des institutions de Bretton Woods pour les rformes conomiques dont la
libralisation, la restructuration des offices de commercialisation, la privatisation des
entreprises publiques, la restructuration financire et oprationnelle du secteur bancaire ;
l'assistance du systme des Nations Unies, en particulier le PNUD, l'ONUDI, le BIT pour
l'laboration du Programme Cadre National de Promotion du Secteur Priv, etc.
Les interventions des bailleurs de fonds sont encore marques par des actions disparates et
sans coordination des diffrents intervenants et sans concertation entre d'une part ces
institutions d'encadrement et d'autre part les oprateurs conomiques du secteur priv.
L'amlioration de la concertation avec les bailleurs de fonds et de la coordination de l'aide
permettront de rendre le concours ainsi apport par des partenaires au dveloppement au
secteur priv plus efficace.
Le systme de financement des entreprises
En dehors de lapport en fonds propres qui demeure faible dans lensemble, le financement du
secteur priv seffectue travers le systme bancaire, les systmes de financement
dcentraliss et lintervention des bailleurs de fonds.
Le systme bancaire
La crise conomique des annes 80 na pas pargn le systme bancaire qui a vu la disparition
de certaines institutions comme la Caisse Nationale de Crdit Agricole (CNCA), la Banque de
Dveloppement de la Rpublique du Niger (BDRN), la Banque pour le Crdit et le Commerce
(BCC) et la Banque Islamique. Cette disparition a eu pour consquence une baisse
considrable des financements en faveur du secteur priv.
Le systme bancaire actuel est constitu de sept banques (BIA-Niger, BOA-Niger,
SONIBANK, BCN, BINCI, Crdit du Niger et ECOBANK) et dun tablissement financier
(CPCT). Il connat certaines difficults, notamment la dprciation de la qualit du
portefeuille et la stagnation des activits. Ces difficults ont amen les autorits demander la
restructuration de certains tablissements et plus globalement la mise en place dun
programme dajustement du secteur financier (PAS-FIN).
Les produits bancaires offerts par le systme bancaire sont classiques et peu diversifis :
dpts vue, terme et comptes dpargne sur livret.
En matire de financements spcifiques, en particulier les oprations de dveloppement, de
soutien linitiative entrepreneuriale et dinvestissement agricole, le systme comporte de
graves lacunes.
Ainsi la situation de lintermdiation financire est assez paradoxale. Les banques sont en
situation de surliquidits et en mme temps les taux dintrt pratiqus sont levs. Les
entreprises ont des besoins accrus de financement dexploitation et de redressement qui ne
peuvent pas tre satisfaits parce que les conditions daccs au crdit sont encore trs difficiles.
En fait, il y a un grand dcalage entre la situation optimale dsire (offre et demande
potentielles de crdit) et la situation relle (offre et demande effectives de crdit).
En effet, pour un total de dpts en banque fin dcembre 1996 de 64,55 milliards F. CFA,
seulement 43,31 milliards ont t employs (soit 66,91% des ressources globales). Il y a donc
33% des ressources qui ne trouvent pas demploi. Les crdits linvestissement (moyen et
long termes) absorbent seulement 57,46% des ressources stables, alors mme que la
prpondrance des dpts terme (53%du total des dpts) sur les dpts vue (47% du total
des dpts) traduit la confiance que le public nigrien fait au secteur priv.
Les banques expliquent cette situation paradoxale par labsence dopportunits (dossiers
bancables), tandis que les oprateurs conomiques lexpliquent par la rticence des banques
sengager dans des oprations plus risques mais porteuses de croissance conomique.
Les ressources bancaires sont orientes prioritairement vers le commerce, la restauration et
htellerie (50,38%), suivi par les services fournis la collectivit et les services sociaux
(29%). Les btiments et travaux publics (BTP) viennent en troisime position (12,50%). En
dernier viennent les industries extractives (5,24%) et lagriculutre-sylviculture et pche
(2,35%).
Les bailleurs de fonds, les banques et les fonds rgionaux
A ct du systme bancaire classique, il y a lieu de mentionner d'autres types de financement
qui peuvent prendre la forme de prise de participation ou de fonds de garantie :
la PROPARCO, mise en place par l'AFD.
la SFI, une filiale de la Banque Mondiale spcialise dans la promotion du secteur priv par la
prise de participation / cofinancement. Le seuil de ses interventions est de $US 1 million ; une
filiale de la SFI peut intervenir partir de $US 250 000.
La Banque Ouest Africaine de Dveloppement (BOAD) : les institutions spcialises sont trs
actives dans les prts directs long et moyen terme pour la production ou la distribution de
biens et services ou le transfert de la proprit des moyens de production ou de distribution
des ressortissants de l'UEMOA, les prises de participation et lassistance technique pour la
prparation, la promotion et la mise en uvre des projets.
La BOAD, en collaboration avec dautres partenaires au dveloppement a cr le CAURIS
INV et le Fonds de Garanti des Investissements Priv en Afrique de lOuest (GARI) pour
complter son dispositif dintervention en faveur du secteur priv. CAURIS INV prend des
participations minoritaires (35% maximum) concurrence gnralement de 10 250 millions
de FCFA. GARI offre des garanties pour des emprunts par des banques primaires. La garantie
est dlivre pour une dure maximale de 10 ans, la quotit maximale est fixe 50% du prt
consenti par l'tablissement de crdit.
ou d'amis, des emprunts auprs de collgues, etc. Ceci ne constitue en aucune faon une
solution durable leurs problmes.
LE SECTEUR PRIVE: Contraintes spcifiques et perspectives
Malgr les multiples rformes et actions entreprises, le secteur priv nigrien reste encore peu
dvelopp. Le secteur priv moderne, qui reprsentait environ 28% du PIB, au dbut des
annes 1990, na cess depuis lors de rgresser pour ne reprsenter aujourdhui que moins de
5% au PIB.
Contraintes spcifiques au dveloppement du secteur priv
Le dveloppement du secteur priv nigrien est handicap, non seulement par l'troitesse de
son march, par la faiblesse de la demande intrieure fortement dprime ces dernires annes
et des cots de production levs dus aux cots des matires premires importes, de certains
facteurs tels que l'eau, l'lectricit, mais aussi cause notamment des contraintes ci aprs:
la faiblesse des fonds propres qui caractrise les PME et PMI nigriennes ;
la difficult daccs au financement bancaire d l'absence de garanties suffisantes et le
niveau lev des frais financiers ;
linsuffisance du savoir-faire managrial et de professionnalisme ;
l'existence des conditions et facteurs multiples qui augmentent les risques que constitue
l'investissement productif dont le bnfice ne peut tre tir immdiatement contrairement aux
activits commerciales ;
la faiblesse des infrastructures physiques, institutionnelles, financires, ou encore des
infrastructures de dveloppement des ressources humaines ;
la fiscalit contraignante ;
un environnement judiciaire et juridique inadapt.
Potentialits et atout
Des opportunits relles existent pour le dveloppement du secteur priv. Lappartenance du
pays lUEMOA et la CEDEAO garantit un march plus vaste aux entreprises installes au
Niger, une monnaie stable ainsi que des politiques conomiques appropries et cohrentes en
raison des critres de convergence au sein de lUEMOA. En outre, des opportunits existent
dans les secteurs de l'agriculture et d'levage, des mines, de l'industrie, de l'artisanat et du
commerce. Ces opportunits consistent en une exploitation rationnelle des ressources
naturelles renouvelables (produits sylvo-agro-pastoraux) ou non renouvelables (produits
miniers), en leur transformation et en leur exportation. Cela peut tre aussi dans le
dveloppement des activits o les nigriens possdent un savoir faire reconnu (artisanat) et
une exprience millnaire (commerce).
Elevage et Agriculture
Le Niger possde certes un artisanat riche et vari reconnu au-del des frontires nationales,
pratiqu par des artisans surdous, qui, bien encadrs et organiss constitueront des ressources
importantes pour la promotion des affaires dans ce secteur.
Cet artisanat est constitu d'un ensemble d'activits rparties en deux grands groupes:
l'artisanat de production constitu essentiellement par trois branches (produits artisanaux de
mine et carrire - produits et biens manufacturiers - btiments et travaux publics) de services
(forage, textile, vannerie, tannerie..) particulirement adapt aux besoins des populations ;
l'artisanat d'art (bijouterie, maroquinerie, tissage, poterie) dont la clientle constitue par une
partie apprciable de touristes, augure de bonnes perspectives l'exportation ;
lartisanat utilitaire (menuiserie mtallique, outils aratoires, ustensiles de cuisines, ec.).
Mines et Energie
En plus de l'uranium dj exploit, le pays dispose d'un potentiel important :
de ptrole, dont d'importantes rserves sont mises en vidence dans le Nord et surtout dans
l'Est du pays ;
dor dont les activits de recherche sont trs avances avec, dans certains cas, un dbut
d'exploitation ;
dnergies renouvelables dont le soleil, la biomasse, les barrages hydrolectriques.
Industrie
Le tissu industriel nigrien est actuellement trs peu dvelopp. Or le potentiel de
dveloppement industriel est constitu par d'importantes ressources naturelles, minires,
agricoles et surtout pastorales qui, pour tre valorises davantage pourraient subir divers
traitements (conservation, transformation, conditionnement).
Commerce
Le Niger est un pays de tradition commerante.
L'import-export et le commerce de gros, notamment, sont des activits florissantes dans
lesquelles oprent un grand nombre de commerants informels connus pour leur dynamisme.
Ce secteur, auparavant marqu par les interventions de l'tat a fait l'objet de libralisation
depuis les annes 1980 offrant ainsi plusieurs opportunits. Celles-ci concernent
essentiellement:
l'amlioration de la commercialisation des produits agricoles et pastoraux;
l'approvisionnement du pays en produits finis et semi-finis et en quipements, etc.
Transport
Compte tenu de l'tendue du pays et de sa position gographique, les transports jouent un rle
trs important dans le dveloppement conomique et social du Niger. Ce secteur comporte
d'importantes potentialits en matire d'investissement savoir:
le renouvellement du parc automobile et la modernisation du secteur;
l'approvisionnement en pices dtaches des entreprises de transport;
l'amlioration de la chane logistique: installation de ponts bascules, cration d'un terminal en
port sec ;
la ralisation de liaisons ferres: Burkina Faso-Niger (Kaya-Dori-Niamey), Bnin-Niger
(Parakou-Niamey), Nigeria-Niger (Kano-Zinder; Kaura Namoda-Maradi et Sokoto-Konni);
l'organisation et le dveloppement du transport fluvial.
Habitat
La croissance dmographique et ltat actuel des logements favorisent une demande dhabitat
qui peut tre satisfaite en investissant dans des technologies appropries (construction sans
bois et construction en banco ou en terre stabilise).
Secteurs sociaux
Le faible niveau des indicateurs sociaux renforc par la croissance dmographique rapide cre
une demande potentielle dans les secteurs sociaux.
Les jeunes diplms sans emplois
Les statistiques dmographiques rvlent que la population nigrienne est dans sa grande
majorit jeune. Mais la dgradation des activits conomiques na pas favoris la cration
demplois mme pour cette jeunesse diplme. Cependant, la formation initiale de base que
ces jeunes ont acquise les prdispose matriser plus facilement les problmes de lactivit
conomique et tre plus ouverts au transfert technologique. Les jeunes diplms sans emploi
constituent ainsi un potentiel comme ressources humaines comptentes pour les investisseurs
ventuels.
Conclusion
Il ressort de lanalyse prcdente, que le secteur priv nigrien dispose de potentialits
importantes. Si malgr ces atouts et les efforts faits par le Gouvernement depuis 1982, le
secteur priv nest pas devenu le moteur du dveloppement conomique et social, cest parce
que ce secteur volue encore dans un environnement inadquat.
En tenant compte de lexprience de promotion du secteur priv, les leons suivantes peuvent
tre retenues pour les actions futures :
En premier lieu, les mesures spcifiques la promotion du secteur priv doivent tre
prcdes dactions en vue de la stabilisation du cadre macro-conomique et des politiques
favorisant une croissance conomique durable. Cest pour cette raison que lassainissement
des finances publiques par la matrise des dpenses publiques et une plus grande mobilisation
des recettes de lEtat, laccroissement des investissements publics qui connatront une
meilleure programmation pour les orients vers les actions privilgiant la rduction de la
pauvret, la rduction des dficits de la balance courante doivent demeurer une priorit des
actions du gouvernement en matire de gestion conomique ;
En second lieu, lampleur des contraintes qui font obstacle au dveloppement du secteur priv
exige des actions globales et concertes pour favoriser lmergence dun environnement
transparent et incitatif pour les oprateurs conomiques nationaux et trangers, et pour
accorder au secteur priv une large autonomie et une plus grande participation aux dcisions
le concernant ;
En troisime lieu, la multiplicit des acteurs recommanderait galement quun accent
particulier soit mis sur la coordination des actions de ces diffrents intervenants en faveur du
secteur priv ;
Enfin, au Niger, toute politique de dveloppement en gnral et de promotion du secteur priv
en particulier doit tenir compte de la prdominance du secteur agropastoral, de limportance
de la pauvret en milieu rural et de linformalisation grandissante de lconomie, de la
structure de la production, de la jeunesse et de la position gographique avantageuse du pays
par rapport au Nigeria, au Burkina Faso, au Tchad, lAlgrie et la Libye.
sont, en principe, classes comme suit : Syndicats Professionnels, Associations & Fondations,
Mutuelles et Coopratives.
-Les syndicats Professionnels (SP), sont des organisations but non lucratif. Ils sont rgis
par le Dahir du 16 juillet 1957.Ils ont pour but la dfense des intrts de leurs membres qui
sont tenus de payer une cotisation mensuelle ou annuelle. Les SP sont habilits raliser des
uvres sociales en faveur de leurs membres, crer des fonds de solidarit, des mutuelles des
centres, de loisirs et de vacances, des coopratives dhabitation et mmes des coopratives
ouvrires de production. Ils sont galement autorise commercialiser les produits
provenant exclusivement de leurs membres et sous une marque dpose.
-Les Associations et les fondations
sont des institutions sont rgies par le Dahir du 15 novembre 1958 rglementant le droit
dassociation. Elles se crent volontairement entre 2 ou plusieurs personnes en vue de mettre
en commun les connaissances ou leurs moyens, de manire permanente dans un but autre que
celui de partager des bnfices. Les associations mnent donc des actions au profit des tiers.
Elles peuvent, entre autres, soutenir des Activits Gnratrices de Revenus et Cratrices
dEmplois ou porter des projets de dveloppement, y compris laccompagnement des petits
producteurs et travailleurs se grouper dans des coopratives qui doivent devenir des
entreprises autonomes.
-Les Mutuelles
sont des organisations qui se constituent volontairement entre des personnes en vue de
sentraider et de se solidariser pour prvenir les risques pouvant atteindre la personne
adhrente et les membres de sa famille moyennant des cotisations rgulires. Les mutuelles
sont rgies au Maroc par la loi du 12 novembre 1963. Les mutuelles sont but non lucratif, en
ce sens quelles ne partagent pas de bnfices entre leurs membres, mais couvrent les sinistres
qui les atteignent conformment aux dispositions lgislatives, rglementaires et statutaires.
Les Coopratives
sont des entreprises qui se crent volontairement entre des personnes en vue de satisfaire leurs
aspirations et leurs besoins exclusivement au moyen dune entreprise qui est gre et
contrle dmocratiquement et conformment aux valeurs et principes universels convenus
en la matire depuis 1895, anne de cration de lAlliance Cooprative Internationale et
reformuls en 1995 loccasion du centenaire de sa cration. Les coopratives sont rgies par
la loi 24- 83 fixant le statut gnral des coopratives et les missions de lOffice du
Dveloppement de la Coopration (1985).Elles sont des entreprises multidimensionnelles :
conomiques, sociales, culturelles et environnementale.
3-Les coopratives, outil dagrgation
Le cadre idoine pour la mise en uvre du pilier2 du Plan Maroc Vert (et mme du pilier 1 en
partant du modle de la COPAG qui a t cit par les auteurs du PMV) et les AGRE
prconises par lINDH et un certain nombre dAgences de Dveloppement et Fondations est
la Cooprative. Les petits producteurs, petits commerants et travailleurs dans linformel
(agrgs, cibls par le pilier 2) ne peuvent se valoriser ou valoriser leurs produits ou services
que sils sont organiss. Cest dans le cadre de coopratives structures et gres de manire
transparentes par des organes lus dmocratiquement. Aussi, les efforts des diffrents acteurs
au niveaux des territoires doivent converger en vue dassurer un accompagnement de
proximit aux petits producteur, petits commerants et travailleurs dans le but dadhrer des
coopratives existantes ou den crer de nouvelles ncessaires pour pouvoir garantir la qualit,
la quantit et la rgularit de lapprovisionnement des clients (commerants ou
consommateurs) des prix justes et comptitifs.
4-Des Groupement dIntrt Economique pour mutualiser et professionnaliser la
fonction commercialisation.
Les professionnels adhrents aux coopratives sont senss bien produire, chacun selon ses
capacits, le ou les produits objets de leur cooprative. La cooprative est tenue de se charger
de la collecte de la production, de la valoriser, de la stocker avant de procder sa
commercialisation. Les dirigeants (lus) des coopratives ne sont pas qualifis pour assurer la
commercialisation, moins dengager des techniciens commerciaux pour assurer cette tche.
Mais tant donn quil sagit trs souvent de coopratives regroupant des petits producteurs
dmunis de moyens financiers et logistiques, la solution est de prendre conscience de la
solution est de mutualiser la fonction commercialisation en constituant des Groupement
dIntrt Economique ddis essentiellement la vente et la distribution des produits des
coopratives. Le GIE est un outil appartenant ses membres (coopratives) servant couler
en leur place et lieu les produits provenant des petits producteurs. Le GIE effectuent les
oprations commerciales au nom et pour le compte des coopratives qui en sont membres. Il
doit se doter de cadres et agent comptents pour prospecter les marcher et faire du marketing.
Le personnel du GIE doit, en plus de sa comptence en matire commerciale, tre form dans
le domaine de lESS et surtout des coopratives. Ils doit maitriser les concepts de Commerce
Equitable, des changes entre les coopratives dans le cadre du principe de
lINERCOOPERATION, qui consiste tablir des relations entre les coopratives de
producteurs et les coopratives de consommateurs.
5-Contractualisation et ngociation
Puisque il sagit de commercialisation dans une conomie de march, donc de comptition, il
y a lieu de procder la ngociation de contrat avec des clients. Pour ce faire le recours des
conseillers juridiques maitrisant le droit commercial international est une ncessit pour se
prmunir contre lescroquerie et le dol. Quand il sagit de ngocier avec un agrgateur, il y a
lieu galement de prendre toutes les prcautions possibles en imposant des clauses de
transparence dans la chaine de commercialisation depuis le producteur jusquau
consommateur : de la fourche la fourchette et de ltable la table . Il va sans dire
que personne na le droit de ngocier et encore moins de signer des conventions au nom des
EESS. Cest aux Organisations Non Gouvernementales relevant de lEconomie Sociale et
Solidaire quchoit cette mission.
6-Des pistes proposes inities par le REMESS en vue dune commercialisation quitable
des produits des petits producteurs.
Parmi les objectifs que le Rseau Marocain de lEconomie Sociale et Solidaire sest fix au
moment de sa cration en 2006 la promotion du Commerce Equitable et du Tourisme
Solidaire. Des actions sont entreprises par le REMESS en partenariat avec acteurs nationaux,
rgionaux et internationaux. Voici les principales actions sur lesquelles il sest engag :