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POLTICA

Entenda a proposta de Dilma

para a reforma poltica
Presidente, que havia sugerido plebiscito, j admite
referendo como forma de consulta popular; conhea os
temas que podem ser alvo da reforma, como o
financiamento de campanha
Dbora Melo e Fernando Diniz
Direto de Braslia

29 OUT 2014

11h24 atualizado s 13h25

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epois de insistir em uma proposta de plebiscito para dar incio

reforma poltica no Pas, a presidente Dilma Rousseff (PT)
admitiu nesta tera-feira, pela primeira vez, que a consulta

popular sobre o tema pode ser feita via referendo.

SAIBA MAIS
Para OAB, reforma poltica merece grande mobilizao popular
Presidente da Cmara alfineta PT sobre reforma poltica
Congresso poder ser entrave para a reforma poltica
Dilma admite referendo como consulta popular para reforma poltica

"Todos defendem a consulta popular. Seja na forma de referendo ou

plebiscito. Eles desaguam em uma Assembleia Constituinte. Acho muito
difcil no ser uma discusso interativa. No sei a forma que vai ser, mas
acho difcil no ser com consulta popular, disse Dilma em entrevista
TV Band.
No referendo, a populao confirma ou rejeita mudanas elaboradas,
discutidas e j aprovadas pelo Congresso Nacional. Foi o que aconteceu
no Brasil em 2005, quando a maioria dos eleitores rejeitou a proibio
da venda de armas de fogo e munies. No plebiscito, por sua vez, a
populao consultada primeiro, antes da criao de uma lei sobre
determinado tema. Em 2011, os eleitores do Par rejeitaram a diviso do
Estado em trs unidades territoriais por meio de plebiscito.
Resistncia
Embora seja discutida h mais de 20 anos no Congresso, a proposta de
reforma poltica ganhou fora depois dos protestos de junho do ano
passado, quando Dilma foi a pblico defender o plebiscito e a
convocao de uma Assembleia Constituinte exclusiva para viabilizar as
mudanas. A ideia provocou reao do Congresso e at do vicepresidente da Repblica, Michel Temer (PMDB), e a proposta de
plebiscito acabou sendo enterrada.
Dilma voltou a insistir no tema durante a campanha e disse, em seu
discurso de reeleita no ltimo domingo, que daria prioridade reforma
poltica via plebiscito. As dificuldades, ento, surgiram j no dia seguinte.
Integrantes da base aliada e da oposio defenderam que o prprio
Legislativo deve criar as regras, para, se necessrio, submet-las
validao da populao por meio de um referendo. Foi o que disseram,
por exemplo, o presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), e o
presidente da Cmara, Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN).

Forma X contedo
A Coalizo pela Reforma Poltica Democrtica e Eleies Limpas,
composta por mais de 100 entidades entre elas a Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) e a Confederao Nacional dos Bispos do
Brasil (CNBB) defende que a reviso do sistema poltico brasileiro seja
feita por meio de um projeto de lei de iniciativa popular, como foi a Lei
da Ficha Limpa. Para representantes da Coalizo, no entanto, a discusso
da forma importante, mas agora o momento de priorizar o contedo.
Precisamos criar um movimento muito grande no Brasil, algo que seja
semelhante ao Diretas J. A nfase que precisa ser dada agora ao
debate do contedo, afirmou Aldo Arantes, secretrio-geral da comisso
especial de mobilizao para a reforma poltica da OAB.
Alguns temas defendidos pela Coalizo tambm j foram propostos pela
presidente Dilma, seja durante a campanha, seja depois da reeleio, em
entrevistas. o caso, por exemplo, do fim do financiamento empresarial
de campanhas (seriam aceitas apenas doaes de pessoas fsicas), da
paridade de gnero nas listas partidrias e da eleio proporcional em
dois turnos para deputados.
Para Arantes, da OAB, o sistema eleitoral de hoje, proporcional de lista
aberta, favorece a eleio de quem tem dinheiro ou tem poder de
influncia sobre a populao. Aqui a gente vota em pessoas, e no Brasil
ganha quem tem mais dinheiro ou ento que mais influente por ser
apresentar de TV, jogador de futebol. Isso fragiliza os partidos. Ento
nossa proposta que, no primeiro turno, o eleitor vote em propostas, no
programa partidrio. Depois, no segundo turno, ele escolher o
candidato de sua preferncia. uma proposta criativa, que assegura ao
eleitor aquilo que a cultura poltica brasileira est acostumada, que o
voto em pessoas, afirmou Arantes.

Leis que alteram o processo eleitoral s tm validade para a eleio

seguinte se forem aprovadas at um ano antes do pleito. Para Henrique
Fontana (PT-RS), lder do governo na Cmara, a discusso sobre a
reforma poltica deve ser iniciada no primeiro semestre de 2015, para
pegar o Congresso renovado e longe das prximas eleies. O consenso
que isso assunto para comear a discutir no ano que vem, afirmou.
Conhea os temas da reforma poltica:
Financiamento de campanha
Atualmente, as campanhas polticas tm financiamento privado. Para os
crticos, esse modelo leva os polticos a criarem vnculos com as
empresas que os financiaram, o que tende a provocar o favorecimento
de tais empresas durante o governo do eleito. Com o financiamento
pblico, o dinheiro dos cofres pblicos seria dividido de acordo com a
composio das bancadas na Cmara dos Deputados, sendo ilegal a
captao de empresas. Em sua campanha, Dilma defendeu o fim do
financiamento empresarial nas eleies apenas pessoas fsicas
poderiam repassar dinheiro s candidaturas. A oposio e o aliado
PMDB so contrrios ao financiamento pblico.
Sistema eleitoral
Dilma defende a eleio de deputados em dois turnos. O eleitor votaria
na lista fechada de um partido e depois escolheria um nome dessa
relao. O PMDB defende o voto majoritrio para a Cmara, o chamado
distrito, onde os mais votados seriam eleitos. J o oposicionista PSDB
quer o sistema do voto distrital misto, quando o eleitor vota em um
partido e num candidato de seu distrito os defensores desse modelo
acreditam que os custos de campanha seriam reduzidos e que os
eleitores ficariam mais prximos de seus candidatos.

Paridade de gnero
Em debates eleitorais, Dilma se disse a favor da paridade de
candidaturas entre homens e mulheres, ou seja, defendeu o mesmo
nmero de candidatos de cada sexo. A Coalizo pela Reforma Poltica
pede ainda incentivos representao das minorias (negros, ndios etc),
como estmulo econmico a partidos que incluam representantes das
minorias em suas chapas.
Coligaes partidrias
Atualmente, os partidos fazem coligaes entre si tanto para eleies no
Executivo (presidente, governadores e prefeitos) quanto no Legislativo
(deputados federais, estaduais e vereadores). No entanto, as coligaes
nacionais no so necessariamente as mesmas dos Estados, gerando
alianas diferentes nos planos federal e estadual. As coligaes
permitem ainda que deputados da mesma aliana sejam eleitos na
esteira de outros bem-votados.
Reeleio
Aprovada durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, a reeleio
passou a ser combatida durante a campanha eleitoral pelos candidatos
Marina Silva (PSB) e Acio Neves (PSDB), que defenderam um mandato
nico de cinco anos. Um grupo de trabalho criado na Cmara para
elaborar uma proposta de reforma poltica props o fim da reeleio
com mandato de quatro anos. Em entrevista durante a campanha, Dilma
disse que "no h governo efetivo em quatro anos" e pediu uma
discusso clara sobre o mandato de cinco anos.
Suplncia no Senado
Diferentemente do que ocorre na Cmara, os senadores so eleitos por
voto majoritrio, e no proporcional. O suplente escolhido na chapa do

senador e no participa da campanha, ou seja, no recebe votos. Assim,

caso o senador eleito se ausente, o suplente assume mesmo sem ter
sido escolhido nas urnas. A reforma poltica, ento, discutiria a
manuteno ou no da suplncia no Senado.

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