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ECUADOR:
CELEBRANDO
LA
INTERCULTURALIDAD CON LOS TEMORES A LA
PLURINACIONALIDAD
PATRICIO NOBOA VIN*

Ecuador es un pas pequeo, lleno

de diversidad [] es la tierra del Sol
y de la Pacha Mama [] de las
decenas de culturas ancestrales
Mitur, 2010

Este trabajo se centra en el anlisis y argumentacin de dos enfoques

de la interculturalidad y la plurinacionalidad en el Ecuador. Uno, que hace
referencia a la visin del Estado-nacin, que reconociendo la diversidad
cultural, celebra la interculturalidad como modo de relacin y
funcionamiento de una sociedad, que por la va de la inclusin/exclusin, ha
anclado estas relaciones en estructuras de poder. Representa un entre
culturas que ha hecho de la diversidad el mecanismo de diferencia-cin
justificatorio de la clasificacin social, racial, econmica y epistmica, desde
la conquista, la colonia y an hasta la actualidad en la configuracin del
Estado-nacin moderno. El segundo, sustentado, no nicamente, pero
especialmente,
por
las
nacionalidades
y
pueblos
indgenas
y
afroecuatorianos, quienes, desde una perspectiva no solo de diversidad
cultural, sino, desde la diferencia cultural, promueven la plurinacionalidad
como condicin para el encuentro cultural en equidad, generando temores
en la sociedad blanco-mestiza ecuatoriana, pues implica la trasformacin de
los patrones de poder como condicin para la construccin de nuevas
relaciones sociales, econmicas, polticas y epistmicas, que promuevan la
convivencialidad en equidad para el logro del Sumak Kawsay (buen vivir)
colectivo.
La diversidad hecha diferencia-cin y la (des)memoria del EstadoNacin
La nueva marca pas del Ecuador se sostiene en la diversidad, tanto
en el mbito geogrfico y natural como en el mbito social y cultural. Y es
que en este pequeo pas conviven cuatro mundos diferentes, los Andes, la
verde Costa del Pacfico, la Amazona y las islas Galpagos, espacios en los
cuales habitan pueblos de milenaria tradicin indgena, mezclada con la
tradicin ibrica y afrodescendiente. Al igual que los cuatro mundos
geogrficos que dividen y diferencian geogrficamente al Ecuador, tambin
la sociedad blanco-mestiza, las nacionalidades y pueblos indgenas, y, los

pueblos afroecuatorianos, son mundos divididos y diferenciados por los

patrones de poder y los imaginarios que en la larga historia de la
colonialidad se han construido.
Desde la llegada de los europeos, la formacin de la sociedad andina
estuvo marcada por la violencia explcita e implcita de la invasin de un
grupo minoritario y la necesidad de asentar un proyecto de dominacin y
ordenamiento de la sociedad1. Este proyecto de captura del poder, impuso la
adopcin de un conjunto de formas de poder, de saber y de ser,
fundamentadas en ideologas maestras de diferenciacin y subalternizacin,
as como de igualdad y asimilacin 2, que han sustentado todo el discurso de
la conquista, la colonizacin europea, y ms tarde, la vida de los Estadosnacin. Las actuales relaciones entre las culturas han sido producidas
dentro de las formas tericas de una modernidad, que ha utilizado
estrategias que progresivamente han buscado resolver el problema de las
diferencias, por medio de las ideas del progreso y de la razn. Los discursos
colonizadores, coloniales y republicanos han configurado al Otro desde
una exterioridad, construida en medio de las narrativas de un poder que ha
creado sentido, vaciando a los otros de todo significado, a la vez que,
negndole toda posibilidad de participacin histrica propia. La negacin
del Otro, del indio, del negro, de su cultura y de su humanidad, fue el
fundamento del dominio europeo y de la opresin y explotacin de lo
indgena y afro hasta el presente.
Histricamente, han sido los indios y negros los que han debido
asimilar todos los elementos del proyecto civilizatorio. Las reas colonizadas
1

* Ecuatoriano, Docente Principal de la Escuela Superior Politcnica de

Chimborazo, Riobamba, Ecuador. Ensea Antropologa y Gestin del Patrimonio
Cultural en la Facultad de Recursos Naturales. Es profesor invitado de la
Universidad Andina Simn BolvarSede Quito. Ha publicado artculos sobre las
relaciones cultura/naturaleza y el turismo. Trabaja en el acompaamiento a los
procesos de reconstitucin de los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador y
en el fortalecimiento organizativo de la Federacin Plurinacional de Turismo
Comunitario del Ecuador. Es Doctor en Estudios Culturales Latinoamericanos de la
Universidad Andina Simn Bolvar.
Este horizonte colonial ha respondido histricamente asociado a un sistema de
violencia estructural, sea como mecanismo de homogenizacin o como medida de
contrainsurgencia, de tal suerte que se evidencian sucesivas formas de opresin,
que introducen renovados mecanismos de represin y despojo material y cultural,
desde un orden colonial en permanente consolidacin, que responde a un eje
colonial, que funciona en cadena y tiene su base en la negacin, exclusin y
disciplinamiento cultural, amparadas en la eficacia de estos renovados mecanismos
de violencia (Noboa, 2005: 81).
2
Todorov argumenta que hay dos formas elementales de la experiencia del otro
dentro del proceso colonizador: una parte de la diferencia que luego se traduce en
trminos de superioridad/inferioridad, la otra parte de la igualdad que pronto se
transforma en identidad y asimilacin. Las dos actitudes descansan sobre el
egocentrismo y la identificacin de los valores del poder colonial con los valores
universales que deben prevalecer. (Todorov, 1987: 50).

y marginadas de los paradigmas ptimos de la modernidad, presentan de

forma
permanente
las
carencias
discursivas
propias
de
sus
representaciones, pues stas se hallan delimitadas dentro de las
enunciaciones y representaciones del poder y del conocimiento imperial del
colonizador. Europa se convierte as en el lugar de enunciacin privilegiado
por la modernidad, que histricamente ha sido sostenido por los macrorelato cristiano, macro-relato liberal y macro-relato marxista, que han
definido una relacin de poder marcada por esta diferencia colonial :
La diferencia colonial, es, bsicamente, la que el discurso
imperial construy, desde el siglo XVI, para describir la diferencia e
inferioridad de los pueblos sucesivamente colonizados por Espaa,
Inglaterra, Francia y EEUU. La colonialidad no consiste tanto en
la posesin de tierras, creacin de monasterios, el control
econmico, etc., sino ms que nada en el discurso que justificaba,
mediante la desvalorizacin, la diferencia que justificaba la
colonizacin. [...] La matriz de la desvalorizacin se afinc en la
diferencia religiosa impuesta por la cristiandad, la diferencia
lingstica y cognitiva atribuida a los indios y a los africanos, la
diferencia del color de la piel con la re-articulacin de la diferencia
religiosa y lingstica en la expresin decimonnica del racismo.
(Mignolo 2002:221)
La diferenciacin colonial3 da lugar a la construccin de un
imaginario a partir de la diferencia de lengua, diferencia religiosa, que
equivale a decir: inexistencia de lenguas y religiones por la misma
diferenciacin, ya que el lugar no es un territorio, sino un espacio de poder,
o mejor, redes desde donde se ejerce la colonialidad del poder (Mignolo
2002: 33), el poder de las lenguas coloniales en el campo del conocimiento,
la produccin intelectual y las culturas de conocimiento acadmico se
resume bsicamente en la negacin de la contemporaneidad, que ubica a
pueblos en una jerarqua cronolgica y no espacial (reubicacin de lenguas,
culturas y pueblos en el tiempo/atrasadas) y no en el espacio, principio
estratgico de las tres etapas previas de la globalizacin, bajo las banderas
de la cristianizacin (imperio espaol), la misin civilizadora (imperio
britnico y colonizacin francesa) y el desarrollo/modernizacin
(imperialismo norteamericano). (Mignolo 1999: 58-59)
En el marco de este modelo civilizatorio iniciado con la conquista, se
instituyeron las actuales formas de ordenamiento de la vida, de produccin
del conocimiento, de organizacin y relacin social, comportamientos,
creencias, as como la religin y normativas impuestas por el grupo
conquistador, que se profundizaron y arraigaron en la colonia y se
mantienen an en la repblica como una marca de la colonialidad. Se trata
de una matriz de poder que permiti la instalacin del proyecto colonial y su
Uso el trmino diferenciacin colonial en coincidencia con Fernando Garcs,
quien advierte que esta categora permite con mayor precisin, dar cuenta del
proceso de clasificacin socioracial instaurado por la colonia. (Garcs, 2005: 145).
3

consolidacin como un molde de homogenizacin, que justific la reduccin 4,

la asimilacin y la posterior integracin de la poblacin nativa al proyecto
civilizatorio occidental.
Esta estructura de autoridad colectiva y de dominacin poltica a la que
denominamos Matriz Colonial, es el resultado de la articulacin de los
siguientes elementos: a) la colonialidad de la subjetividad en tanto
construccin y justificacin de un modelo referencial de ser humano; b) la
colonialidad de la naturaleza y el capitalismo en cuanto modelo universal de
produccin-distribucin y consumo basado en la explotacin destructiva de
la naturaleza; c) la colonialidad del poder teniendo al Estado-nacin como
estructura
naturalizada
de
organizacin
social
por
excelencia
autosustentada en la legalidad de su constitucin jurdico-normativa y, d) la
colonialidad del saber, teniendo al eurocentrismo fundamentado en el uso
instrumental de la razn occidental y su concepto de ciencia como nico
modo de explicacin-comprensin de la vida (Quijano 2000b: 1-2). Mediante
el anlisis de estos elementos de la colonialidad del poder voy a poner en
evidencia las histricas relaciones de poder instauradas en la colonia y
asumidas enteramente por la repblica y el Estado-nacin hasta la
actualidad.
Uno: el uso del trmino indio y negro es un claro concepto de la
situacin colonial, mediante el cual se redujo la especificidad y la enorme
variedad de pueblos originarios a una sola masa indiferenciada de indgenas
y negros explotables y convertibles a la fe. As se legitim la aplicacin de la
doctrina aristotlica de la servidumbre natural de los brbaros. Debido a
que consideraban la inferioridad y la rudeza natural del indio y del negro, la
guerra en su contra y su sumisin se asumieron como obligacin moral. Es
el patrn de la colonialidad en su mxima expresin, donde todo lo diferente
es negado, invisibilizado y cuando ms, categorizado, y como tal
subvalorado. La colonialidad impone un modelo universal y verdadero
que hay que seguir en el camino de la civilizacin, ste incluye los productos
materiales y tecnolgicos, pero tambin la configuracin propia del ser
humano en cuanto cuerpo, materia viviente y en cuanto a los sentidos del
ser, de tal modo que aqullos sentidos que no coinciden con el patrn de
poder, deben ser extirpados como ya se hizo con la aplicacin de la Ley de
Extirpacin de Idolatras de 1517.
La experiencia histrica de la formacin de la colonialidad en Amrica
implic la destruccin de las sociedades y culturas aborgenes y su
integracin (sujecin) a este molde de poder, organizado y establecido
principalmente sobre la idea de raza como un factor de clasificacin social:
Fue impuesto as un patrn de poder cuyos ejes especficos eran:
la existencia y la reproduccin continua de esas nuevas identidades
histricas, as como la relacin jerarquizada entre tales identidades
Para nombrar esta operacin, en toda Amrica se usa, desde los tiempos
coloniales, el verbo reducir. El indio salvado es el indio reducido. Se reduce hasta
desaparecer; vaciado de s mismo, es un no-indio, y es nadie (Galeano, 1996: 12).
4

en cada instancia de poder: econmica, social, cultural,

intersubjetiva, poltica. Debido a eso las instituciones y los
mecanismos de dominacin social, los subjetivos y los polticos en
primer lugar, tenan que ser diseados y destinados ante todo, para
la preservacin de ese nuevo fundamento de clasificacin
social(Quijano 1999: 102).
La sociedad colonial no fue una estructura rgida que tena en la cabeza
de la pirmide social la presencia de una aristocracia del dinero y del poder,
y, de una multitud de indios y negros, subordinados y pobres en la base. Esta
fue ms compleja, ya que se estratific en funcin del color de la piel y de la
fisonoma. En el siglo XVIII, un gnero pictrico, las pinturas de castas,
prolifer debido al afn ilustrado de catalogar a cada uno segn su color de
piel. En la parte superior se encontraban siempre los europeos y los criollos
blancos nacidos en tierras americanas. En la base aparecan el indio y el
negro. Entre estos dos extremos, una variedad de mestizajes
cuidadosamente descritos, componan las castas, cada una con su
designacin especfica. El orden racial legitim el estatus social, y por lo
mismo, el acceso a las rentas y al poder a favor de los blancos y a expensas
de los negros y de los amerindios.
Dos: la naturalizacin y legitimacin del proyecto civilizatorio global se
ha sostenido en el desarrollo del capitalismo, que entiende a la naturaleza y
a las personas como recursos que se pueden explotar. Detrs del control del
trabajo, de sus recursos y de sus productos, est la visin y la empresa
capitalista. Durante la poca colonial los dominios espaoles tuvieron como
estructura de su desarrollo un sistema econmico y productivo basado en la
explotacin de la poblacin indgena y afrodescendiente, por medio de
instituciones como las mitas, encomiendas y obrajes, y por el sistema de
tributos a la corona5. Con la independencia las nuevas repblicas se
integraron al comercio internacional en calidad de proveedores de materias
primas lo cual determin la condicin primario-exportadoras de sus
economas. El saber eurocntrico disciplinar, en esta historia lineal,
unidireccional y acumulativa de la sociedad liberal global, manifestada hoy
en la globalizacin6, tiene actualmente a la economa como ciencia objetiva
del mercado y el comercio mundial, donde las nuevas formas de colonizacin
5

Varias otras formas de explotacin del trabajo indgena se fueron desarrollando

durante la Colonia. Entre ellas, los indgenas eran obligados a proporcionar
trabajadores para las minas, los obrajes y las obras pblicas, para el Estado y para
la Iglesia, y a veces para los particulares.
6
Castro Gmez sostiene que la globalizacin propiamente dicha empieza cuando el
Estado-nacin pierde la capacidad de organizar la vida social y material de las
personas, cuando lo social empieza a ser configurado por otras fuerzas
-corporaciones que no conocen territorios ni fronteras- que escapan al control del
Estado-nacin, lo cual implica la configuracin de un nuevo marco de legalidad y
por tanto una nueva forma de ejercicio del poder y la autoridad, as como de la
produccin de nuevos mecanismos punitivos que garanticen la acumulacin de
capital y la resolucin de conflictos (Castro-Gmez, 2000: 155).

de las culturas y la naturaleza adquieren carcter de propiedad

intelectual7 y un recurso ms del comercio mundial:
La experiencia histrica particular de la sociedad liberal
capitalista y la cosmovisin liberal se ontologizan como el estado
"natural", "normal", de la sociedad, una vez que se han superado
las fases histricas "primitivas o "atrasadas" anteriores. De esta
manera, el individualismo posesivo [...], las separaciones entre los
mbitos de la vida colectiva (lo poltico, lo social, lo cultural, lo
econmico), y una concepcin de la riqueza y de la buena vida
asociada unilateralmente a la acumulacin de bienes materiales
propias de la sociedad liberal, se convierten en molde colonial para
juzgar las carencias o deficiencias, atrasos o pobrezas de los dems
pueblos y culturas del planeta (Lander, 2002a:2).
En este contexto, es importante recuperar la importancia de la
naturaleza, como la base que posibilita la generacin de la riqueza por su
transformacin a partir del trabajo y no slo como un factor de produccin,
para poder apreciar este proceso histrico, a las colonias y ms tarde los
Estados-nacin del Tercer Mundo, como fuente principal de riquezas
naturales y mano de obra baratas (gratuitas), lo cual implica a su vez,
conceptualizar la divisin internacional del trabajo como una divisin
simultnea de la naturaleza. Conforme las olas sucesivas de colonizadores
demandaron las tierras de mayor productividad, el uso de la tierra
evolucion de su vocacin histrica (productora de los recursos bsicos para
la supervivencia humana y social) al nfasis actual en la produccin de
cultivos o extraccin de minerales, que aseguran una ganancia a los
propietarios.
El no considerar a la naturaleza en el anlisis del proceso de
produccin como fuente de riqueza, para el desarrollo del capital, implica
dejar fuera la parte fsica de la naturaleza: el territorio, es considerar que el
desarrollo de Europa se produce gracias a s misma y que las periferiascolonias no aportan para nada en su proceso de desarrollo y
enriquecimiento. En el discurso de los pases desarrollados sera Europa la
que permite el enriquecimiento y crecimiento de las zonas menos
desarrolladas: Al hacer abstraccin de la naturaleza, de los recursos, del
espacio y de los territorios, el desarrollo histrico de la sociedad moderna y
del capitalismo aparece como un proceso interno, autogenerado, de la
Los derechos de propiedad intelectual estn tericamente orientados a reconocer
los derechos sobre todo lo producido por la mente humana, tales como invenciones,
msica o libros. Sin embargo, la reciente ola de acuerdos comerciales ha
establecido disposiciones en materia de derechos de propiedad intelectual que
favorecen, protegen y compensan preferentemente las actividades auspiciadas por
las corporaciones. Uno de los puntos que causa mayores preocupaciones ha sido el
surgimiento de derechos de propiedad intelectual sobre los productos derivados de
la biodiversidad. Bajo estas medidas, las corporaciones transnacionales asumen el
derecho de patentar productos que tradicionalmente han sido considerados de
propiedad comn de comunidades locales.
7

sociedad europea, que posteriormente se expande hacia regiones atrasadas

(Lander 1999: 35), llevando la buena nueva del progreso, que significa hacer
negocios y aumentar los capitales, convirtiendo en mercanca a todo lo que
pueda ser vendido. Con el desarrollo de las nuevas tecnologas, ningn
espacio queda al margen del comercio, ahora el comercio es global, la
disponibilidad y control por parte de las corporaciones transnacionales, de
tecnologas altamente sofisticadas, permite a las corporaciones intensificar
la conversin de la naturaleza en mercanca y capturar para el mercado
nuevos elementos, como es el caso del turismo: paisaje, naturaleza intocada,
paradisaca o el exotismo cultural de pueblos primitivos.
Tres: la estructura funcional y operativa de la colonialidad del poder se
encarna en el Estado-nacin, como mecanismo regulador que jerarquiza la
diferenciacin, que justifica tanto la visin homogenizadora como la misin
civilizatoria, sustentando su legitimidad a travs de la normatividad jurdica,
con lo cual se disean y operan las estructuras del poder colonial. En esta
estructura de organizacin poltica de la sociedad resaltan los mecanismos
de violencia estructural para la homogenizacin, el Estado-Nacin cumple
una funcin legitimadora de la colonialidad y acta como mecanismo de
asimilacin, dominacin y neutralizacin a la vez que como mecanismo de
totalizacin y homogenizacin:
Cabe destacar entre los hechos generadores de violencia, el que
una minora criolla de origen occidental monopolice desde hace
siglos el poder del Estado y la capacidad rectora y ordenadora
sobre el conjunto de la sociedad, al ser duea privilegiada de
dispositivos estatales y espacios de poder social que le permiten
dictar unilateralmente normas de convivencia que adquieren fuerza
compulsiva para el conjunto de la sociedad. (Rivera 1993: 35)
La colonizacin ha debido desarrollarse en un entramado juego de
oposiciones y adaptaciones y en este sentido el Estado-nacin ha jugado un
papel determinante, ya que las estructuras estatales han estado destinadas
a cooptar y controlar a los sectores que se oponen a la colonizacin y ms
permanentemente a la colonializacin, los indios y afrodescendientes por
ejemplo, y a neutralizar sus conflictos incorporando sus demandas en ese
mismo horizonte colonial. La plasticidad del Estado-nacin para encontrar y
adecuar los modos de reciclaje y renovacin de los sistemas de dominacin
entre el horizonte colonial profundo y los ciclos de oposicin que debe
enfrentar es una de sus caractersticas:
... opera, en forma subyacente, un modo de dominacin
sustentado en un horizonte colonial de larga duracin, al cual se
han articulado -pero sin superarlo ni modificarlo completamentelos ciclos ms recientes del liberalismo y el populismo. Estos
horizontes recientes han conseguido tan slo re-funcionalizar las
estructuras coloniales de larga duracin, convirtindolas en
modalidades de colonialismo interno que continan siendo
cruciales a la hora de explicar la estratificacin interna de la
sociedad [], sus contradicciones sociales fundamentales y los

mecanismos especficos de exclusin-segregacin que caracteriza

la estructura poltica estatal [] y que est en la base de las formas
de violencia estructural ms profundas y latentes [...] las acciones
camalenicas estatales sirven como instrumento para cambiar sin
que nada cambie (Rivera, 1993: 30-34).
Cuatro:
El eurocentrismo
entendido
como geopoltica
del
conocimiento, es decir Europa como l lugar de produccin de
conocimiento y en consecuencia, el posicionamiento del conocimiento
europeo como el verdadero y nico, junto con sus formas de produccin, ha
subalternizado y dejado de lado otros lugares, sus conocimientos y sus
formas de produccin. Esto signific tambin una nueva manera de
legitimar las ideas y prcticas de relaciones de superioridad/inferioridad
entre europeos, andinos y afrodescendientes, marcando la diferencia y
desigualdad entre letrados y no letrados, es decir, fundamentando la
colonialidad del saber. En este contexto, las poblaciones colonizadas fueron
sometidas a la hegemona del eurocentrismo como manera de conocer,
basado en una racionalidad instrumental y ms tarde tecnocrtica:
...expropiaron a las poblaciones colonizadas -entre sus
descubrimientos culturales- aquellos que resultaban ms aptos
para el desarrollo del capitalismo y en beneficio del centro
europeo. [...] reprimieron tanto como pudieron, es decir en
variables medidas segn los casos, las formas de produccin de
conocimiento de los colonizados, sus patrones de produccin de
sentidos, su universo simblico, sus patrones de expresin y de
objetivacin de la subjetividad. La represin en este campo fue
conocidamente ms violenta, profunda y duradera entre los indios
de Amrica ibrica, a los que condenaron a ser una subcultura
campesina iletrada, despojndolos de su herencia intelectual
objetivada (Quijano 2000a: 210).
Este modelo hegemnico, sustento del proyecto civilizatorio, en este
momento: global, imperial, sigue considerando al saber cientfico occidental
como la nica modalidad del saber, como conocimiento verdadero, universal
y objetivo, dejando de lado la existencia de otras lgicas de conocimiento y
de sus modos de produccin, es por tanto estructura homogenizante del
conocimiento. Desde esta perspectiva el orden liberal aparece como una
modalidad natural, la ms avanzada y legtima de la experiencia humana, la
misin civilizatoria del sistema colonial imperial sigue su proceso de
colonizacin de la realidad por el discurso del desarrollo 8 y la
institucionalizacin global de capital, enfoque desarrollista que se sustenta
en la idea unilineal de trnsito de lo tradicional a lo moderno, del
Al final de la II Guerra Mundial y con el establecimiento del patrn de desarrollo
occidental como modelo, se produce la invencin del desarrollo. La premisa bsica
era la creencia del papel de la modernizacin como nica fuerza capaz de destruir
supersticiones y relaciones arcaicas, sin importar el costo social, cultural y poltico.
La industrializacin y la urbanizacin eran consideradas rutas progresivas e
inevitables hacia la modernizacin. (Escobar, 1996: 86).
8

primitivismo al progreso, otra razn ms para el sometimiento, la

asimilacin y la civilizacin del brbaro:
...existe una visn comn de que la cultura indgena es un
obstculo para el desarrollo y progreso social, por lo tanto los
derechos humanos del indio se reconocen slo cuando deja de ser
indio y asume los rasgos del ciudadano occidental: propietario,
escolarizado, mestizo, productor y consumidor mercantil, etc. Todo
extremo de violencia y de negacin es tolerable en el espacio presocial del mundo indio, mientras no se cumpla este proceso de
ciudadana forzada como imposicin del modelo civilizatorio
occidental. (Rivera 1993: 50)
El ocaso colonial que da paso a los procesos de independencia y la
constitucin de las nacientes repblicas, slo significa mayor desproteccin
para los pueblos indgenas, pues las primeras constituciones polticas de los
nuevos Estados, ratifican el conjunto de la normatividad jurdica colonial
que mantiene las prcticas esclavistas y excluyentes de la colonia. Escenario
renovado para el mismo imaginario sobre ese Otro que ahora debe
vrselas con ya no con representantes de un poder extranjero sino con sus
connacionales.
Durante una primera etapa que se inicia con el Descubrimiento de
Amrica (1492) y termina con la Constitucin de la Repblica (1830), en el
Ecuador ha predominado la idea del indio y del negro como seres de
naturaleza inferior al hombre blanco y al hombre blanco-mestizo. Esta
condicin natural atribuida al indio y al negro por el pensamiento de la
poca fue suficiente para justificar el despojo de sus bienes y la explotacin
de su trabajo. Los ideales de la Revolucin Francesa: libertad, igualdad y
fraternidad, presentes en la independencia de los pueblos hispanoamericanos respecto del imperio espaol; y, presentes en la Constitucin de
la Repblica del Ecuador (1830), permitieron el surgimiento de una nueva
actitud en las relaciones entre la cultura dominante (blanco-mestiza) y la
cultura dominada: la cultura indgena y la cultura afrodescendiente. Desde
1830 y hasta 1980 aproximadamente, la idea de la cultura inferior viene a
sustituir a la idea del hombre inferior. La poltica estatal denominada
integracionismo se propone despojar al indio de sus costumbres y de su
primitivismo para integrarlo a la sociedad nacional blanco-mestiza,
portadora de la modernidad y del progreso:
Raza diferente, lengua diferente. Mentalidad primitiva; sentimiento
antagnico al del blanco. He aqu los factores sicolgicos que hacen
en resumen de nuestros indgenas un pueblo diferente dentro del
pueblo ecuatoriano, porque no ha logrado asimilar su civilizacin e
incorporarse a su nacionalidad. Las lenguas dismiles, son sin duda
el factor ms desfavorable para el entendimiento espiritual de los
pueblos (Iiguez y Guerrero, 1993: 20).

Hasta ese entonces las lites a travs del Estado han activado una serie
de polticas9 para atacar el problema indgena: polticas de invisibilizacin
por la condicin de inferioridad indgena, de caridad frente a la posicin de
obediencia y sumisin de los indios conciertos, de paternalismo por la
marginacin material, de imposicin pblica (educacin y salud) para la
asimilacin al proyecto civilizatorio, de redencin buscando superar la
marginacin y exclusin e integrarlos a la vida productiva de la nacin,
todas stas, ancladas en los imaginarios y representaciones construidos
sobre lo indio10 y lo negro, sobre lo diferente, diferencia cultural
transformada en diferencia colonial que implica y aplica capacidades
diferenciales disminuidas, para el desarrollo intelectual y la participacin
poltica y econmica.
Las dcadas de los 60s y 70s vio surgir y fortalecerse al movimiento
indgena organizado y luchando por romper con las precarias formas de
trabajo sin salario y el acceso a la tenencia de la tierra. En la dcada de los
80s, de vuelta a la democracia, ms que por una reivindicacin propia del
movimiento indgena cuanto por la necesidad de ganar el voto de los
analfabetos11 (en su gran mayora indgenas), se produce un visibilizacin
del sujeto, los analfabetos como por arte de magia son ahora ciudadanos con
derecho poltico que se expresar nicamente el el ejercicio del sufragio.
La reduccin del Estado dispuesta por el programa neoliberal, se
percibe tambin como un debilitamiento del aparato integracionista utilizado
por la cultura dominante; y, permite un proporcional re-descubrimiento y
visibilizacin de la cultura y de la resistencia cultural sobre todo de los
pueblos indgenas. En 1992, el Movimiento Indgena lanza una consigna: en
1992 ni una hacienda ms en el Ecuador anclada al proceso continental de
reinvindicar los 500 aos de resistencia indgena. Con el acompaamiento
de muchos sectores sociales apoyando esta convocatoria, se genera un gran
proceso organizativo y de politizacin de las comunidades, principalmente
de la Sierra, en la Costa el movimiento campesino recupera su dinmica y en
la Amazona tambin se logra una activa participacin de las comunidades
indgenas12. Es durante el gobierno de Durn Balln (1992- 1996) que se
9

Un compendio sobre las polticas indigenistas del IEE, ver: Orbe, Gonzalo. Los
indios ecuatorianos: evolucin histrica y polticas indigenistas, Corporacin
Editora Nacional, Quito, 1987;
10
Ver: Cervone, Enma; Rivera, Fredy. Editores. Imgenes e identidades, FLACSO,
Quito, 1999; Prieto Mercedes, Liberalismo y temor: imaginando los sujetos
indgenas en el Ecuador postcolonial 1895-1950, FLACSO, Quito, 2004
11
Debe entenderse como analfabeto no a la persona que acusa de ignorancia sino a
la que no sabe leer y escribir la letra del conquistador
12
Entre 1991 y 92 diversos actos muestran esta continuidad de afirmacin y
presencia pblica. El 23 de Abril de 1991, se produce una impactante marcha de
las organizaciones amaznicas que recorre gran parte de la regin central del pas,
llegando a Quito para exigir la legalizacin de los territorios. Dado que su
participacin en el levantamiento de 1990 fue indirecto y ms bien simblico, de
este modo se converta en actor de la protesta con la importancia de los anteriores
participantes, constituyndose en el levantamiento o acto colectivo de protesta de
las poblaciones amaznicas.

expide la Ley de Modernizacin, que constituye el intento ms serio y ms

profundo por imponer la lgica neoliberal en el pas. Y es, asimismo, durante
este gobierno que el proyecto neoliberal sufre su revs ms significativo
frente a la decisin popular de oponerse a todo intento de privatizacin del
sector pblico, en especial, de la seguridad social y una nueva ley agraria
retardataria13.
El levantamiento Indgena Nacional de 1990 y la protesta en contra de
la Nueva Ley de Desarrollo Agrario (1994), exigen desterrar la idea de la
cultura inferior que anim al plan integracionista y asumir la nocin de la
cultura diferente, de la pluriculturalidad, contenida de manera timorata y
como una gran concesin por parte de las lites polticas en la constituyente
de 1998. Hasta entonces la interculturalidad en la prctica consista en la
relacin entre grupos humanos que por su diferencia han sido diferenciados
establecindose, para unos, todos los derechos, y para otros, las
obligaciones como: La educacin hispana con la consecuente imposicin del
espaol como idioma espistmico y la subvaloracin de las lenguas propias y
de paso, la uniformizacin de sus rasgos identitarios expresados en su
vestimenta tradicional; la proscripcin y persecucin de las prcticas de
salud ancestrales y a los sabios comunitarios encargados de su perviviencia,
con el doble efecto de contribuir en la erosin de sus saberes, el uso de
productos y procesos, y como consecuencia, la desproteccin de poblaciones
enteras a un sinnmero de enfermedades que no son cubiertas por el
sistema de atencin primaria de salud estatal; la categorizacin de las
oportunidades de empleo dedicadas a los diferenciados como pen
asalariado, comerciante informal, artesano primario, recogedor de basura,
empleo domstico; as como la restriccin solapada de los espacios de
representacin poltica a pesar de ser altamente numerosa su poblacin.

13

El presidente Duran Balln pretendi eliminar las reformas agrarias de los aos
1964 y 1973, las cuales haban terminado con las grandes haciendas y haban
entregado por primera vez tierras a los indgenas y pequeos campesinos. Con
Durn Balln se afirmaron las lneas fundamentales para la reduccin del Estado,
las privatizaciones, el papel central de la empresa privada, el capital transnacional
y el pago de la deuda externa. En Ecuador se consolid un modelo empresarial de
desarrollo inspirado en los postulados del neoliberalismo y del Consenso de
Washington, pero aplicado bajo las criollas y provincianas visiones de los clanes
econmicos dominantes del pas. Ese modelo empresarial no cambi con los nuevos
gobernantes sucesores, sino que se afirm, en medio del caos institucional y
gubernamental, pues en apenas una dcada se sucedieron los gobiernos de Abdal
Bucaram (1996-1997), Rosala Arteaga, un fin de semana (1997), Fabin Alarcn
(1997-1998), Jamil Mahuad (1998-2000), un efmero triunvirato golpista de unas
cuantas horas (2000), Gustavo Noboa (2000-2003), Lucio Gutirrez (2003-2005) y
Alfredo Palacio (2005-2007).

De la interculturalidad a la Plurinacionalidad: Los temores del fin del Estado-nacin

Las nuevas formas de resistencia se manifiestan dentro de una
dialogicidad contempornea, que remarca la existencia de distintos espacios
culturales, y que inician la apertura a una discursividad mltiple. Si la
diferenciacin colonial result ser el mecanismo de dominacin ms
efectivo de este entramado de poder, en este momento se convierte en
diferenciacin cultural, de este modo, los pueblos indgenas y
afroecuatorianos, situados en la exterioridad de la razn occidental,
contraponen este pensamiento fronterizo como propuesta decolonial, para la
re-existencia, categora elaborada por Adolfo Albn, pensador afrocolombiano, quien la concibe como:
las formas de re-elaborar la vida auto-reconocindose como
sujetos de la historia, que es interpelada en su horizonte de
colonialidad como el lado oscuro de la modernidad occidental y
reafirmando lo propio sin que esto genere extraeza; revalorando
lo que nos pertenece desde una perspectiva crtica frente a todo
aquello que ha propiciado la renuncia y el auto-desconocimiento.
Con esta categora igualmente me refiero especficamente a la
necesidad de analizar desde otra ptica los procesos de
emancipacin y la lucha de los pueblos afro desde el mismo
momento en que fueron esclavizados y trados a Amrica hasta
nuestros das. [] Los negros lucharon por la libertad y en esa
lucha desarrollaron formas de existir, es decir, de estar en el
mundo en condicin de sujetos, y no solamente de resistir en
condiciones de esclavizados, libertos o cimarrones. [] La reexistencia implica entonces vivir en condiciones otras, es decir
en procesos de adaptacin a un medio hostil en diversos sentidos y
a un poder colonial que intentaba a toda costa reducirlos y
mantenerlos en condicin de cosas y/o mercancas (Albn, 2007:
23).
La historia del movimiento indgena ecuatoriano nos muestra que la
accin colonial ha venido acompaada de oposiciones y resistencia
permanentes, as como estrategias de re-existencia con raz ancestral
andina. Las luchas de resistencia de los pueblos y nacionalidades del
Ecuador, que incluye el pueblo afroecuatoriano, han tenido un carcter
reivindicativo coyuntural (frenar los abusos, reclamo sobre la propiedad de
la tierra, educacin, mejorar la situacin econmica, acceso a espacios de
poder, etc.). Las acciones de re-existencia han estado marcadas por una
profunda prctica de la filosofa andina, que en oposicin y alternativa a la
accin colonial, han permitido mantener y actualizar proyectos decoloniales, fundamentados en discursos, representaciones y prcticas de
diferencia cultural.

La intelectualidad colectiva14 del Movimiento Indgena Ecuatoriano

ha transformado el espacio intelectual del pas mediante la construccin de
discursos y prcticas oposicionales desde un nuevo locus de enunciacin
(locus de enunciacin diferencial)15: la recuperacin de su voz, para desde
el dolor de la herencia colonial, recoger la tradicin y la filosofa andina en
oposicin y crtica a la modernidad16 y su racionalidad cientfica; y elevar
propuestas de alternativas para el conjunto de la sociedad ecuatoriana.
Desde la perspectiva social se impone la visin de la comunidad o el
Ayllu como elemento sustancial de la estructura social andina, donde la
familia extendida teje una red de parentescos rituales como estrategia para
ampliar la espacialidad y la relacin poltica y econmica. La comunidad
como organizacin de las familias en el territorio es un primer grado
organizativo y de control social y poltico, el mismo que se ampla en la
asociatividad territorial de las comunidades para conformar organizaciones
de segundo y tercer grado, llegando incluso a conformar organizaciones
provinciales, regionales y nacionales. Detrs de esto
Frente a las representaciones de la naturaleza reificada como
mercanca desde una visin economicista, se vivencia la visin milenaria de
la relacin integral, integradora, integrada del ser humano y la naturaleza
en la categora de Pacha. En esta visin totalizadora-integradora del mundo
andino se percibe una integridad en el medio ambiente, los seres y el
desarrollo de la vida como un Todo, el cual evoluciona, manteniendo un
equilibrio constante; a partir de una fuente existencial de todo lo viviente
denominada PachaMama, trmino que deriva de Pacha que significa
fuerza totalizadora y plena en el tiempo y el espacio, y Mama que
simboliza maternidad, fecundidad y grandeza que cobija a todos los seres
vivientes y los provee de alimento. La relacin con la PachaMama es viva,
vital, vitalizadora, ntima, por eso decimos que somos parte de Ella 17.
Producto del equilibrio runa-pachamama la civilizacin Andina ha
Frente a la forma de produccin colonial del saber colonial, que tiene como
caracterstica la propiedad individual de ese saber, el Movimiento Indgena
Ecuatoriano construye su saber de manera colectiva, participativa, de tal suerte
que la propiedad es tambin colectiva o comunitaria.
15
Para Mignolo diferencial significa un desplazamiento de los conceptos y las
prcticas de las nociones del conocimiento y tambin de las formas de
entendimiento articuladas durante el perodo moderno.
16
Retomamos los contenidos semnticos de la palabra modernidad que propone
Dussel: 1. Contenido primario y positivo conceptual, modernidad como
emancipacin racional, y, 2. Contenido secundario negativo y mtico, modernidad
como justificacin de una praxis irracional de violencia. Estas dos acepciones se
aplican a la situacin de vida de los pueblos indgenas del Ecuador durante la
conquista, la colonia y la repblica. (Dussel, 2002:49)
17
PACHAMAMA es el centro vital de la existencia del Puruwa-kichwa () Pacha es
a la vez espacio y tiempo, en su dimensin espacial es una fuerza vital de la
naturaleza, benigna, es entendida como un gran seno materno fecundo, que cobija
todos los seres vivientes y da el alimento necesario a todos () y es la PachaMama
tambin la que les da sus medicinas (Testimonio de un indgena de Puruw)
(Acero, 1989:5).
14

continuado desarrollando un equilibrio socio-cultural, sustentado en la

comunidad y respeto natural y social, transmitiendo su sabidura escrita
en el simbolismo de sus objetos culturales. Sus sociedades agrcolas han
seguido construyendo una relacin armnica con la naturaleza sin
depredarla, desarrollando el cultivo de plantas alimenticias y medicinales, la
crianza de animales y la ingeniera de terrenos en los diversos ecosistemas
que integran, aportando a la humanidad con la ms amplia gama de
productos naturales que haya desarrollado una cultura.
Frente al proyecto civilizatorio moderno occidental que se sustenta en
la linealidad del progreso de menos a ms, se experimenta una visin
complementaria a la Pacha, en cuanto integracin espacio-tiempo, y
Kutik como elemento central de una dinmica no-lineal de la vida, sino
cclica, en una especie de espiral de crecimiento y expansin, que significa
vuelco, transformacin permanente del todo, Pachakutik como nuevo
tiempo siempre en construccin igual que el ser. Ni siquiera el re-encauche
del desarrollo sostenible occidental alcanza esta mirada que privilegia el
tener por el ser. Frente a la racionalidad cientfica de carcter
mecanicista, que ha logrado poner en riesgo la vida del planeta gracias a su
afn de acumulacin de riqueza material, se sustenta una visin del bien
vivir, el Sumak Kawsay. La traduccin literal de esta expresin kichwa es
buena vida o bienestar; sin embargo, en el contexto filosfico andino se
resignifica como vida en plenitud, que implica la pervivencia de relaciones
armnicas, de equidad y solidaridad entre todas las comunidades de vida,
humana y no-humana, a partir de la imprescindible convivencia entre grupos
humanos que comparten sus saberes, lgicas de vida y racionalidades
activas.
La ltima dcada del s. XX y la primera del s. XXI, la lucha de los
pueblos indgenas pasa del plano de las reivindicaciones a la propuesta de
transformacin del Estado-nacin, teniendo como base el reconocimiento de
las diferencias culturales y la interculturalidad como alternativa de vida:
Los pueblos indgenas somos herederos de una cultura milenaria.
Nuestros slidos cimientos han permitido mantener y desarrollar la
identidad, as como los sistemas de organizacin y administracin
comunitarios. Los sistemas de opresin de hecho, de derecho e
inclusive de aquellos mtodos de violencia que el Estado ha
utilizado en contra de las nacionalidades Indgenas 18, no han sido
Uno de los argumentos centrales del Movimiento Indgena Ecuatoriano en esta
propuesta de superar la modernidad es la de la negacin del mito de la
Modernidad. Tal como lo sostiene Dussel: la otra-cara negada y victimada de la
Modernidad debe primeramente descubrirse como inocente: es la victima
inocente del sacrificio ritual, que al descubrirse como inocente juzga a la
Modernidad como culpable de la violencia sacrificadora, conquistadora
originaria, constitutiva, esencial. Al negar la inocencia de la Modernidad y al
afirmar la Alteridad de El Otro, negado antes como vctima culpable, permite
des-cubrir por primera vez la otra-cara oculta y esencial a la Modernidad: el
mundo perifrico colonial, el indio sacrificado, el negro esclavizado, la mujer
18

suficientes para destruir los principales elementos que dan cuerpo

a nuestra identidad como pueblos19, como son: el idioma, el
territorio, la cultura, la ciencia, la religin, la economa, nuestras
formas de administracin, organizacin y las relaciones entre
nuestros pueblos, dan fe de nuestra presencia en las diferentes
etapas histricas en las que junto a los otros sectores de la
sociedad hemos sido protagonistas permanentes y activos
(CONAIE, 1992:1).
Si bien a partir de 1998 la constitucin poltica reconoce al Estado
ecuatoriano como pluricultural y multitnico, lo que implica el
reconocimiento de la diversidad cultural y de los derechos colectivos para
las nacionalidades y pueblos indgenas y afroecuatorianos, luego de una
dcada de trmites y cumplimiento de requisitos obligatorios, en el 2004, el
Estado pluricultural reconoce a la Universidad Intercultural de las
Nacionalidades y Pueblos Indgenas-UINPI como una institucin particular
autofinanciada, de derecho privado. Del mismo modo el Sistema de
Educacin Intercultural Bilinge funciona bajo los indicadores de gestin
hispana. Igual cosa sucede con la Medicina Indgena que es incorporada
dentro de la estructura administrativa de la salud del Estado. Estos casos
vienen a modo de ejemplo, en la intencin de demostrar que el Estado
pluricultural, que reconoce la diversidad cultural y el derecho colectivo de
los pueblos y nacionalidades indgenas y afroecuatorianas, no puede
efectivizarlos pues sus estructuras de poder siguen intactas.
En el 2008, el Estado ecuatoriano deja de ser uninacional para ser
plurinacional, la lucha del movimiento indgena y los movimientos sociales
del Ecuador ha dado sus frutos al hacer una transformacin de la
Constitucin Poltica del Estado. Sis embargo, la tesis del movimiento
indgena, de interculturalizar la sociedad, est latente, y, dado que las
estructuras de poder todava operan en las estructuras fundamentales del
Estado y en las subjetividades de los sectores lite de la sociedad
ecuatoriana, as como dentro del -todava vigente- proyecto civilizatorio
moderno colonial global, se hace necesario repensar las categoras sobre las
cules se fundamenta la accin decolonial. La diferencia cultural no puede
seguir sostenindose desde la mismidad, pues sta es constituyente de la
homogeneidad cultural, que a su vez es el fundamento de la construccin y
el pensamiento del Estado uninacional. La propuesta intercultural se
fundamenta en la alteridad como constituyente de la heterogeneidad
cultural y fundamento para pensar la construccin del Estado plurinacional.
oprimida, el nio y la cultura popular alienadas... (Dussel, 1992: 69-81).
19
En este discurso podemos ver que el Movimiento Indgena Ecuatoriano exige que
el Estado reconozca que los pueblos indios han sido histricamente dejados afuera
de las decisiones de su conformacin y desarrollo, y, esta misma situacin es
aprovechada para, desde afuera, desde la diferencia colonial, posicionarse
produciendo un pensamiento diferencial (border thinking), es decir, una nueva
lgica desde una perspectiva subalterna, que mediante la apropiacin de la
diferencia colonial, opera como un proyecto decolonial.

Se hace necesario dejar atrs los discursos de la multiculturalidad

como categora descriptiva de la realidad existencial de distintos grupos que
se ubican en un espacio dado, en su mismidad, y que oculta la permanencia
de desigualdades e inequidades sociales, funcionales al proyecto neoliberal
que lo justifica. Del mismo modo hay que repensar la pluriculturalidad que,
desde la generalidad de la sociedad blanco-mestiza, se reduce al descriptor
de una realidad en la que se resalta la convivencia, no armnica ni
equitativa, entre dichos grupos. Por ello, la interculturalidad y la accin de
interculturalizar se presenta como una categora actual de reflexin, pues si
bien es cierto, implica complejos de relaciones entre grupos humanos con
conocimientos, prcticas, valores, tradiciones, permite reconocer tambin
las asimetras sociales econmicas y polticas (Walsh, 2009). Sin embargo, el
poder de la colonialidad ha usurpado el concepto propuesto inicialmente por
el movimiento indgena ecuatoriano, para desde una lgica del desarrollo
humano remediar las asimetras sociales, buscando mantener las
estructuras de poder intactas, incorporando las demandas de los grupos
excluidos y procesndolas en su agenda colonial.
Por ello la re-existencia practicada por el movimiento indgena
ecuatoriano, afroecuatoriano y los movimientos sociales que comparten esta
visin, as como las propuestas planteadas para hacer efectivo el Estado
plurinacional a travs de la interculturalizacin de la sociedad, se
fundamentan en una interculturalidad rebelde, pues parte de su propia
experiencia de negacin y exclusin, de sometimiento y subaltenizacin,
tiene el propsito de eliminar las asimetras sociales y la diferenciacin
colonial, a travs de la lucha por la transformacin estructural de la
sociedad, como contrapuesta a la geopoltica hegemnica monocultural.
El miedo de la sociedad blanco-mestiza est fundamentado en la
posibilidad de la prdida de los histricos privilegios, en la probable
desarticulacin de las estructuras de poder que le han permitido gobernar
en su provecho, en la posible prdida de los privilegios raciales y sociales,
en la amenaza de contaminarse de otros modos no capitalistas de pensar la
vida y la naturaleza, y, en la irrupcin de alter-nativos modos de concebir el
mundo y la vida, epstemes diferenciales que podran cambiar los valores
individualistas por unos ms colectivos y solidarios.

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