Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe Al 2021

Municipalidad Provincial de Ferreafe....Excelencia en el servicio!
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO PROVINCIAL
DE FERREAFE AL 2021
FERREAFE, MAYO 2012
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021
ALCALDE
Sr. Jacinto Muro Tvara
CONCEJO MUNICIPAL
MSc. Edilberto Bardales Romn

Ing. Abraham Cardoso Prez
Dr. Martha Milagros Valera Garca Urrutia
Lic. T.S. Mara Isabel Parraguez Carrasco
Sr. Vctor Ral Cobeas Quezada
Srta. Cindy Lais Plaza Salazar
Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo
Dr. Juan Pedro Jess Guevara Bellodas
Sr. Genaro Silva Guillermo
GERENTE MUNICIPAL
Arq. Mximo Miguel Salazar Llontop
COMIT DE APOYO
Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco

Regidora Municipal
Bach. Adm. Ricardo Arvalo Peralta

Gerente de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin
Ing. William Parraguez Bances

Gerente General Instituto Vial Provincial Ferreafe
CPC. William Flores Carhuatanta

Jefe de la Unidad de Presupuesto
Sr. Oswaldo Snchez Velsquez

Jefe de Programas Sociales
Sr. Carlos Salazar Belevn

Registrador Civil
CPC Maria Soledad Aldana Suclupe

Asistente Administrativo
Sr. Marcos Carbonel Eneque

Responsable de Imagen Institucional y RR. PP.
CONSULTOR RESPONSABLE
Lic. Elena Castaeda Gonzles
SIGLAS
ANP: reas Naturales Protegidas
CCL: Concejo de Coordinacin Local
ENDES: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
FONCODES: Fondo Nacional de Compensacin para el Desarrollo Social
IDH: ndice de Desarrollo Humano
IDE: ndice de Densidad del Estado
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
INIA: Instituto Nacional de Investigacin Agraria
INICAM: Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal
MEF: Ministerio de Economa y Finanzas
MIMSA: Ministerio de Salud
MINEDU: Ministerio de Educacin
PBI: Producto Bruto Interno
PDC: Plan de Desarrollo Concertado
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RVSL: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa
SHBP: Santuario Histrico del Bosque de Pmac
INDICE
PRESENTACIN
CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO

1.1. BASE LEGAL
1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA
1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN
1.4. CRITERIOS BSICOS
1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO
1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO
1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO
CAPTULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREAFE
2.1. ASPECTO TERRITORIAL - AMBIENTAL
2.1.1. Ubicacin geogrfica
2.1.2. Extensin
2.1.3. Lmites
2.1.4. Divisin poltica
2.1.5. Regiones
2.1.6. Clima
2.1.7. Relieve
2.1.8. Suelos
2.1.9. Flora
2.1.10. Fauna
2.1.11. Recurso hdrico
2.1.12. Recurso minero
2.1.13. Recurso turstico y arqueolgico
2.1.14. reas naturales protegidas
1. Santuario Histrico Bosque de Pmac
2. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa
2.1.1. Peligros y vulnerabilidades
2.1.2. Residuos slidos
1. Recoleccin y transporte
2. Disposicin final y reciclaje
2.1. ASPECTO SOCIAL - DEMOGRFICO

2.1.1. Dinmica demogrfica
a) Crecimiento poblacional
b) Tasa de crecimiento poblacional
2.1.2. Datos poblacionales
a) Poblacin por sexo
b) Poblacin por rea de residencia
c) Poblacin por grupos de edad
2.1.3. Indicadores demogrficos
a) Fecundidad
b) Mortalidad
c) Migracin
2.1.4. Indicadores de desarrollo
a) ndice de Desarrollo Humano (IDH)
b) ndice de Densidad de Estado (IDE)
c) ndice de potenciacin de gnero
2.1.5. Educacin
a) Infraestructura educativa
b) Poblacin escolar
c) Docentes
2.1.6. Salud
a) Infraestructura de salud
b) Profesionales al servicio de la salud
c) Indicadores de salud
d) Nutricin y alimentacin
2.1.7. Vivienda
a) Acceso a servicios bsicos
2.1.8. Pobreza
a) Indicadores de pobreza, segn INEI
b) Indicadores de pobreza, segn FONCODES
2.2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO
2.2.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
2.2.2. Dinmica econmica
2.2.3. Actividad agropecuaria
2.2.4. Ejes productivos
2.2.5. Integracin territorial

2.2.6. Integracin econmica y territorial
2.3. ASPECTO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL
2.3.1. Los Gobiernos locales de la Provincia de Ferreafe
2.3.2. Instituciones y organizaciones locales
2.3.3. Comedores populares
2.3.4. Comits del programa Vaso de Leche
CAPTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE LA

PROVINCIA DE FERREAFE
3.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2021

3.2. EJES DE DESARROLLO
3.3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
3.4. ANLISIS ESTRATGICO
3.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
3.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECIFICOS
3.7. PROYECTOS DE DESARROLLO
CAPTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO
4.1. GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL
4.3. ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL
4.4. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN
4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PROCESO DE
DESARROLLO
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN
DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021.
BIBLIOGRAFA
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe, es el resultado

de la participacin activa de la poblacin de la Provincia de Ferreafe.
En los modelos tradicionales de desarrollo, el beneficiario directo estaba ajeno a los

objetivos institucionales y menos tena una visin de mediano y largo plazo, en su
condicin de integrante de un espacio territorial. Los Gobiernos Locales ejecutaban los
fondos, proyectos y programas sin coordinar con la poblacin sus contenidos y otras
instituciones pblicas y privadas, reiteraban esta actitud. Los pocos espacios de
coordinacin se tradujeron en indiferencia y prdida de credibilidad en las instituciones
responsables de planificar y conducir el desarrollo de una provincia.
Contribua en este desaliento, la rigidez de las leyes nacionales, que otorgaba

demasiado poder a autoridades y no cre mecanismos de participacin y fiscalizacin
ciudadana. Esta realidad viene cambiando; hoy la poblacin tiene los instrumentos
legales para participar en el desarrollo de su pueblo, no solo a travs de elecciones

peridicas, sino en el control permanente de la eficiencia de la gestin, de sus
instituciones, revocatorias, fiscalizacin de los fondos pblicos y en la planeacin y
aprobacin de sus presupuestos participativos.
La planeacin estratgica, nos da una visin de mediano y largo plazo. Es una

metodologa que permite trabajar con los verdaderos actores de un cambio: la propia
poblacin. El conocer los procesos histricos y haber estado ms cerca de sus
problemas, la poblacin se encuentra mejor calificada para determinar una visin de
largo plazo, identificar oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades; asimismo,
establecer objetivos estratgicos generales y especficos, e identificar programas y
proyectos que conduzcan a la materializacin de la provincia que se quiere. La
participacin se encuentra an en embrin, corresponde a la propia poblacin, crearse
conciencia de responsabilidad frente a su derecho de mejorar sus condiciones de vida.
El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe ha sido

elaborado, gracias a la participacin activa de la poblacin de los seis Distritos, los
mismos que nos han permitido recoger las potencialidades, limitaciones y las
demandas de la provincia, con el objetivo de implementar estrategias, programas y
proyectos que conduzcan a los actores locales a lograr el desarrollo integral
concertado.
Sr. Jacinto Muro Tvara

Alcalde Provincial de Ferreafe
CAPTULO I:
FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO
1.1. BASE LEGAL.
El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualizacin del Plan

de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe es el siguiente:
Constitucin Poltica del Per.La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las
Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Adems en su Artculo 195 seala que los Gobiernos Locales promueven el
desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo y son competentes para:
1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
Ley de Bases de la Descentralizacin N27783.Captulo IV: Participacin Ciudadana.
Artculo 17.- Participacin Ciudadana.
17.1. Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y
presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso
de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que seala la
ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Captulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos.

Artculo 18.- Planes de Desarrollo.
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18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de

desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de
desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los
aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades
regionales y locales y de la cooperacin internacional.
Artculo 20.- Presupuestos Regionales y Locales.
20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que
se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados.
20.2. Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los planes de
desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo
previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Captulo II: Competencias Municipales.

Artculo 42.- Competencias Exclusivas.
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar
los planes correspondientes.
b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carcter local.
d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley
de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
f)
Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y

fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer
las iniciativas legislativas correspondientes.
i)
Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale la
Ley.
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Ley Orgnica de Municipalidades N27972.Establece en su Artculo IX: Planeacin Local (Titulo Preliminar) que el Proceso de
Planeacin
Local
es
integral,
permanente
participativo,
articulando
las
Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas

pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y
distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de

sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de
cuentas, inclusin, eficiencia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones,
competitividad e integracin.
Subcaptulo I: El Concejo Municipal.

Artculo 9.- Atribuciones del Concejo Municipal.
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
sus Presupuestos Participativos.
Subcaptulo II: La Alcalda.

Artculo 20.- Atribuciones del Alcalde.
Son atribuciones del Alcalde:
1. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil;
2. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal;
Artculo 97.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado.

Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus
Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a
coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de
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Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes de desarrollo municipal

provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los
planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un
carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales.
Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades

promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local,
conforme al artculo 197 de la Constitucin.
Artculo 112.- Participacin Vecinal.
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber
garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.
Ley Marco del Presupuesto Participativo N28056.Principios Rectores

1. Participacin.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la
programacin de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo
concertados; as como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos
pblicos.
5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su

gestin en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y
presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecucin de los
objetivos trazados y con una ptima utilizacin de los recursos. La medicin de los
logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados
por las instancias correspondientes.
Artculo 2.- Objeto.
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La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participacin
de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el
cual se desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin.
Artculo 8.- Vinculacin de la programacin participativa con los Planes de
Desarrollo Concertados.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de
programacin participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito
territorial, el plan de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales constituyen
instrumentos orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, as
como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de
los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo.
1.2. ESTRATEGIA METODOLGICA.
La estrategia metodolgica para conducir la actualizacin del PDC considera que es

un proceso continuo, complejo y de construccin de consensos en la Provincia. En
este sentido, este proceso es mucho ms que la mera elaboracin del documento
PDC y se convierte en una oportunidad de fortalecimiento de la gestin municipal
concertada.
El PDC ser resultado de la proyeccin y el desenvolvimiento de cuatro procesos

paralelos, continuos e interrelacionados, en los cuales se van sucediendo las fases
y momentos en los que se forjan sus diversos componentes y las condiciones de
gestin que los hagan viables y sostenibles.
a) El Proceso Tcnico.Comprende la tarea compleja e interdisciplinaria, de medicin y anlisis de la

realidad provincial y su entorno, as como el diseo de las diversas propuestas.
Esta tarea incorpora, adems, una perspectiva regional, debido a que la Provincia
de Ferreafe forma parte de una realidad ms amplia como es la Regin
Lambayeque, y por supuesto la propia realidad del pas y sudamrica, contextos
de oportunidades y amenazas y de diversas interdependencias.
b) El Proceso Participativo.-
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Mediante el cual se construyen espacios de consenso y concertacin sobre

aspectos estratgicos para el desarrollo. El proceso participativo requiere generar
corrientes de opinin pblica y de comunicacin local basadas en valores y
conocimientos que afirmen una cultura ciudadana de ejercicio de deberes y
derechos desde una perspectiva de equidad de gnero, generacional e
intercultural. Para ello se debe sostener diversos mecanismos de participacin
ciudadana tanto para la etapa de planificacin como para la de gestin.
c) El Proceso Poltico.Es una dinmica que directamente tiene que ver con el poder local, con las
decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas pblicas gubernamentales de
mbito municipal, en el cual la Municipalidad de Ferreafe, asume el rol de
liderazgo, promoviendo diversas experiencias de asociatividad pblica-privadacomunitaria.
d) El Proceso Comunicativo.La construccin de acuerdos da una slida legitimidad que requiere el desarrollo
de una estrategia de comunicacin, que incluya espacios y mecanismos de
difusin y de dilogo presencial y a distancia. Es clave para el proceso de
planificacin-gestin a desplegar porque la participacin ser selectiva, no masiva,
y el tiempo disponible ser relativamente corto, por ello es indispensable hacer uso
de diversos medios para informar y consultar a sectores amplios de la poblacin
distrital, a la vez de involucrar a los medios y la opinin pblica.
1.3. PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN.
La planificacin se est convirtiendo en un enfoque estratgico de desarrollo territorial,

donde la participacin y los compromisos de actores sociales pblicos y privados es
cada vez ms evidente, lo cual contribuye a fortalecer la institucionalidad y
consecuentemente la democracia, dando mayor sostenibilidad a los procesos de
planificacin y gestin del desarrollo regional y local; sin embargo, las limitaciones de
polticas normativas hacen que la planificacin no sea visible en su aplicacin. Existe
el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico pero no funcionan como un sistema que oriente y articule las
prioridades de desarrollo nacional, regional y local.
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En este sentido, la Municipalidad Provincial de Ferreafe, ha promovido un proceso de

planificacin participativa para la actualizacin del PDC Provincial al 2021, con la
finalidad de contar con un nuevo instrumento orientador para la toma de decisiones de
los diversos actores sociales que fomentan y contribuyen al desarrollo de la provincia.
Metodolgicamente, el proceso de formulacin del PDC Provincial al 2021 se

desarroll en cuatro etapas, conforme se describe a continuacin:
Etapa 1: Preparatoria o preliminar.Comprende la planificacin y organizacin del proceso; as como la promocin y

difusin, generando y motivando el inters de instituciones pblicas y organizaciones
de la sociedad civil, sector empresarial y de la poblacin a nivel distrital y provincial,
creando un ambiente poltico, tcnico y social favorable. Tambin en esta fase se
gener condiciones mnimas de logstica y recursos humanos.
En esta fase se conform el Comit de Apoyo (Resolucin de Alcalda N 064-2012MPF/A), con la finalidad de contar con un grupo humano que participe de manera
permanente junto a la consultora durante el proceso de actualizacin del PDC
Provincial al 2021; estuvo integrado por 08 representantes del la Municipalidad
Provincial de Ferreafe.
16
Reunin del Comit de Apoyo para el proceso de actualizacin del Plan de

Desarrollo Concertado al 2021 de la Provincia de Ferreafe.
Etapa 2: Revisin, acopio y generacin de informacin.Consisti en la revisin y acopio de informacin primaria y secundaria, se gener y
recopil informacin estadstica regional, provincial y distrital de las principales
instituciones pblicas y privadas (ministerios, direcciones regionales sectoriales,
OPD's, ESSALUD, Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Encuesta Demogrfica y de
Salud Familiar - ENDES, entre otros); asimismo, se identificaron los planes de
desarrollo distrital y de otras provincias del pas.
Para la actualizacin del PDC se realizaron siete (07) talleres con la participacin de
autoridades, funcionarios y representantes de las diferentes organizaciones e
instituciones de la Provincia de Ferreafe:
Talleres
Descentralizados
de
Sensibilizacin, en los distritos

de Ptipo, Manuel A. Mesones
Muro e Incahuasi.
Manuel A. Mesones Muro
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Batangrande - Ptipo
Taller de capacitacin: Actualizacin del diagnstico situacional integral de

la Provincia de Ferreafe.
1er. Taller de trabajo: Planificacin estratgica: Anlisis FODA.
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2do. Taller de trabajo: Construccin de la visin provincial y definicin de los

ejes estratgicos y objetivos de desarrollo.
3er. Taller de trabajo: Identificacin y priorizacin de programas y proyectos.
19
Etapa 3: Anlisis y sistematizacin de informacin primaria y secundaria.- En

base al diseo de contenidos validados y aprobados por el Comit de Apoyo se
procedi a analizar y sistematizar la informacin primaria generada en los 03 talleres
distritales; as como tambin de informacin de fuentes secundarias teniendo como
principal fuente la informacin estadstica del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), que en su primera etapa comprendi la actualizacin del
diagnstico situacional y sobre ello las estrategias de desarrollo.
Etapa 4: Validacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado Provincial

de Ferreafe al 2021.- En todo el proceso participativo para la actualizacin del PDC
Provincial al 2021 fue importante la participacin y compromiso de los actores sociales
pblicos y sociedad civil, lo que permiti generar insumos de informacin y productos
generados, llegndose a realizar 04 reuniones tcnicas con el Comit de Apoyo y
reuniones de coordinacin con la Gerencia de Planificacin y Presupuesto.
Finalmente, el documento preliminar del PDC Provincial al 2021, fue sometido a

consideracin del Consejo de Coordinacin Local (CCL), para conocer su opinin
consultiva y concertada; luego al Consejo Provincial, instancia normativa del Gobierno
Provincial de Ferreafe que en el marco de sus competencias oficializ la aprobacin
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del PDC Provincial al 2021, mediante la Ordenanza Municipalidad N 027-2012-CMPF

de fecha 02 de Noviembre del 2012.
1.4. CRITERIOS BSICOS.
El proceso de actualizacin del PDC estuvo orientado por los siguientes criterios
bsicos:
Integralidad.Los propsitos que se forjarn de manera compartida estarn dirigidos a promover de

modo integrado el desarrollo de la provincia en sus diferentes dimensiones econmico, social, cultural, ambiental, poltico e institucional-
como medio
de
expandir, fortalecer y poner en accin las capacidades de los varones y mujeres, as

como de nios, nias, adolescentes y jvenes, que permitan acceder en igualdad de
oportunidades de gnero, generacionales e interculturales, a bienes y servicios
diversos. La construccin de una comn visin de desarrollo a mediano y largo
plazo, abierta a los procesos de desarrollo regional, nacional e internacional, ser el
proceso que permitir que el plan tenga ese carcter integral.
Desconcentracin.- La Provincia de Ferreafe es heterognea. Presenta zonas

territoriales habitadas
por
poblaciones que comparten caractersticas territoriales,
ambientales, socio-econmicas,
culturales,
que requieren de un tratamiento
diferenciado; pero bajo los mismos valores de equidad y de competitividad solidaria

que debern orientar el desarrollo provincial.
Participacin.El plan ser elaborado de modo democrtico a travs del involucramiento organizado
de los representantes de los diversos actores sociales, econmicos, polticoinstitucionales, que actan en la provincia, y que desplieguen acciones de impacto
significativo en el mismo. Las formas y mecanismos de participacin ciudadana sern
las que las normas legales establecen pero poniendo un nfasis especial en la
inclusin de mujeres, nias, nios, adolescentes y jvenes.
Concertacin.Impulsar y liderar el proceso de construccin participativa del PDC de la Provincia de

Ferreafe no significa que solamente la Municipalidad Provincial de Ferreafe asuma
21
la responsabilidad y los compromisos de la gestin y ejecucin de sus programas y

proyectos. En la actualidad, para plasmar las propuestas del plan es indispensable
concertar perspectivas, recursos y acciones, tanto de los diferentes actores sociales,
agentes econmicos, como de las agencias pblicas y privadas, incluida la
Cooperacin Internacional. Adems, el proceso de desarrollo provincial ser
concebido como contribucin concertada a la gestin regional.
nfasis en nios, nias y adolescentes.El proceso adems estar orientado por un nfasis en visibilizar a nios, nias y
adolescentes, en la perspectiva que constituyen un grupo social de atencin prioritaria
de las polticas pblicas regionales y nacionales; pero adems por la necesidad de
afirmar relaciones de equidad en el trato hacia ellos y ellas, como parte de un enfoque
o manera de mirar el desarrollo que prioriza el desarrollo de sus capacidades para
ampliar al mximo sus oportunidades.
1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO
a) Tendencias a nivel mundial

-
Dinamismo de la economa
Preocupacin por el cuidado del medio ambiente
Mejora de las tecnologas de informacin
Incremento de la participacin de las mujeres en el mercado laboral
Calentamiento global y cambio climtico
Crisis del agua
Crisis energtica, biocombustibles
Tratados de libre comercio
Seguridad alimentaria
Crisis de conflicto
b) Tendencias a Nivel Nacional

-
Descentralizacin de la gestin y articulacin con los gobiernos regionales
Competitividad y apertura de mercados
Mayor participacin de la sociedad civil
Presencia de la cooperacin tcnica y financiera internacional
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Generacin de polticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los

recursos naturales
Programas de incentivo
Cultura de prevencin
c) Tendencias a Nivel Regional

-
Proyecto Especial Olmos Tinajones
Presencia de empresas agrcolas y agroindustriales.
Tecnificacin del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de

productos ejes de sistemas productivos
Polticas de inversin pblica regional
Fortalecimiento institucional
Presencia de las mancomunidades
Presencia de universidades, ONGs
Voluntad poltica
Proyecto Terminal Martimo de Puerto Eten
Corredor Biocenico
1.6. ARTICULACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO.
El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021, se inserta dentro del

proceso de Desarrollo Integral Distrital, Regional y Nacional; llegando a afirmar que se
comparte la Visin en la medida que se busca afianzar el proceso de descentralizacin
con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
As tenemos que el Gobierno Regional de Lambayeque, tiene definido como Visin

de Desarrollo al 2021:
Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonoma en el contexto de un

Estado unitario, representativo y descentralizado; con slidos valores ticos que
ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de
gnero; con acceso universal a servicios sociales bsicos de calidad y con una
gestin pblica regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y
concertada.
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Los procesos polticos, socioculturales, econmicos y medioambientales permiten

alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales,
que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante.
Lambayeque consolida su rol de eje de articulacin y de integracin de la
Macroregin Norte del Per, desarrollando actividades econmicas productivas y
de servicios diversificados y sostenibles con nfasis en la agroindustria, el turismo
y el comercio.
En lo que respecta a los distritos que forman parte de la Provincia de Ferreafe, han
definido como visiones de desarrollo:
a) Municipalidad Distrital de Caaris: (Visin al 2020)
Distrito integrado por sus vas y tecnologas de informacin y comunicacin, en las

que las familias han mejorado su calidad de vida al acceder a agua potable,
alimentos suficientes y de calidad, servicios educativos competitivos y han
mejorado su capacidad competitiva agropecuaria mediante tecnologas para el
aprovechamiento apropiado de los recursos naturales, principalmente agua, suelo
y bosque en armona con el medio ambiente.
b) Municipalidad Distrital de Incahuasi: (Visin al 2010)
Ser la entidad municipal lder en la Regin Lambayeque en atender las demandas

y problemas de su comuna en relacin a elevar la calidad de vida a travs de la
prestacin de servicios bsicos de habitabilidad urbana y rural, apoyando las
iniciativas de la poblacin en la ejecucin de actividades productivas y la
plasmacin de proyectos de desarrollo comunal, utilizando como herramienta
fundamental la coordinacin y el consenso comunal y basndose en la educacin
como eje de desarrollo.
c) Municipalidad Distrital de Ptipo: (Visin al 2021)
Sociedad Ptipea con valores e identidad cultural definida y segura, con

institucionalidad y organizaciones sociales fortalecidas, democrticas, competitivas
y con prcticas de responsabilidad y justicia social; cuna de la Cultura Sicn y el
Santuario Histrico Bosque de Pmac es un espacio econmico y geogrfico
integrada, con una economa sustentada en el desarrollo de actividades
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productivas, comerciales y turstica sostenibles, tiene una poblacin con acceso

universal a los servicios bsicos y que garantiza que todo nio y nia tenga
identidad y accedan al servicio educativo con igual de oportunidades, formndolas
integralmente con capacidades, derechos y obligaciones para el ejercicio de una
vida humana digna y un servicio de salud integral que garantiza el desarrollo fsico
y mental .
El desarrollo de sus pueblos es equitativo y armnico a travs de la participacin
organizada, activa, democrtica y descentralizada de la ciudadana, concertando
permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e
histrico.
d) Municipalidad Distrital Manuel A. Mesones Muro: (Visin al 2010)
Hacer del Municipio de Manuel Antonio Mesones Muro al ao 2010 una

organizacin del sector pblico, que brinde a la comunidad, oportunidad de
empleo, salud, vivienda, educacin y calidad de vida. Con un gobierno democrtico
propulsor de la paz y defensor de los derechos humanos, que aliente y promueva a
la ciudadana en la bsqueda del desarrollo y el progreso, y de esta manera hacer
de nuestro Distrito un lugar digno para vivir.
e) Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo: (Visin al 2013)
Pueblo Nuevo al 2013, es una ciudad moderna, organizada sin perder su

identidad
cultural,
con
servicios
bsicos
aceptables,
con
produccin
productividad de calidad en un medio ambiente saludable y sostenible, con una

poblacin en pleno ejercicio de sus deberes y derechos con equidad y gnero
basado en el desarrollo de continuidad territorial y de sus principales actividades
econmicas con que cuenta el distrito.
En conclusin:
Analizando la articulacin existente del Plan de Desarrollo Regional, con los Planes de
Desarrollo de los Distritos que forman parte de la Provincia de Ferreafe, tenemos que
las caractersticas de las visiones estn ligadas a actividades concretas, visualizando
que los distritos no logran articularse adecuadamente a la visin de desarrollo del
Gobierno Provincial y Regional. Entre las actividades que estas priorizan tenemos:
25
Agropecuaria, comercio, turismo, tecnologa de la informacin y comunicacin y

servicios bsicos.
Es notoria, la falta de planificacin integral entre los distritos, pese a los esfuerzos que
realiza el Gobierno Provincial en promover el dilogo entre ellos.
No hay articulacin entre la Regin, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades

Distritales. Cada cual intenta adecuarse a los nuevos retos para alcanzar el desarrollo.
A nivel de los Gobiernos Distritales se analiza que las Municipalidades Distritales no

hacen llegar las propuestas de desarrollo a la Municipalidad Provincial, solo ejercen un
papel de identificadores de proyectos, mas no de una planificacin integral de sus
territorios.
A partir de esta situacin la Provincia de Ferreafe se plantea como reto, disear un

Plan de Desarrollo Concertado que recoja y coincida con las polticas y planes de
desarrollo a nivel Regional y Nacional. As mismo, que recoja las diversas iniciativas
de proyectos y programas que generen impacto para la Provincia; todo ello definiendo
estrategias para hacer competitiva a la zona y as alcanzar un nivel ptimo de
desarrollo de sus distritos integrantes con una visin integral.
26
1.7. DESCRIPCIN GLOBAL DEL PROCESO METODOLGICO
Fuente: Instituto Metropolitano de Planificacin IMP - Adecuado al Proceso de Actualizacin del PDC Provincial de Ferreafe.
CAPTULO II:
DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA
DE FERREAFE
2.1. ASPECTO TERRITORIAL AMBIENTAL
2.1.1. Ubicacin geogrfica.
Grafico N01
La Provincia de Ferreafe
se ubica en la parte central
y oriental de la Regin
Lambayeque, en la costa
Norte Peruana, entre las
coordenadas 79 4815 y
79 16 18 longitud Oeste
y 6 02 42 y 6 38 50 de
latitud.
Su espacio discurre desde

los 37 msnm, Distrito de
Ferreafe; hasta los 3,650
msnm en el Distrito de
Incahuasi,
especficamente el Cerro
Tembladera.
La Capital de la Provincia
es la ciudad de Ferreafe
y est ubicada a 790 km.
al norte de la ciudad de
Lima y a 558 km. de la
frontera con Ecuador.
2.1.2. Extensin.
La Provincia de Ferreafe posee una extensin de 1,578.60 Km2, correspondiente al

11% del rea de la Regin Lambayeque.
Grfico N02
29
2.1.3. Lmites.
Al Norte:
Distrito de Huarmaca de la Provincia de Huancabamba

Distritos de Pomahuaca y Pucar de la Provincia de Jan.
Al Sur:
Distrito de Picsi, Tumn y Ptapo de la Provincia de Chiclayo

Distrito de Lambayeque.
Al Este:
Distrito de Chongoyape de la Provincia de Chiclayo

Distritos de Querocotillo de la Provincia de Cutervo
Distritos de Miracosta y Tocmoche de la Provincia de Chota
Al Oeste:
Distritos de Lambayeque, Mochum, Tcume, Illimo, Pacora,

Jayanca, Salas, Motupe y Olmos de la Provincia de Lambayeque.
2.1.4. Divisin poltica.
Segn Ley N 11590 del 17 de Febrero de 1951, la Provincia de Ferreafe, se divide

en seis Distritos: Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo, Tres Tomas (actualmente Manuel A.
Mesones Muro), Incahuasi y Caaris.
La Provincia de Ferreafe, adems se divide en 176 caseros, 76 anexos, 51 unidades

agropecuarias, 1cooperativa agropecuaria, 17 unidades vecinales, 3 urbanizaciones, 2
conjuntos habitacionales y 5 denominadas otras agrupaciones.
La Capital de la Provincia de Ferreafe, es el distrito del mismo nombre.
2.1.5. Regiones.
La Provincia de Ferreafe dentro del mbito nacional, polticamente, es parte de la

Regin Lambayeque y geogrficamente de acuerdo a la posicin tradicionalista, es
decir; simplista por regiones naturales, se ubica en la Regin Costa.
Por otro lado, hay que aclarar que de manera particular; la Provincia de Ferreafe,
cuenta con dos Regiones Naturales: Regin Costa (Distritos de Ferreafe, Ptipo,
30
Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro) y Regin Andina (Distritos de Incahuasi y

Caaris).
Con respecto a la tesis de Pulgar Vidal, es decir; "Las Ocho Regiones Naturales del
Per", la Provincia de Ferreafe cuenta con cuatro: Costa, Yunga, Quechua y Suni.
2.1.6. Clima.
Los Distritos de Ferreafe, Pueblo Nuevo, Manuel A. Mesones Muro y gran parte de
Ptipo, presentan un clima clido - semitropical, propio de la Regin Costa o Chala
(que significa en runa simi (quechua), plantas de maz que crecen muy juntas, en
aymara, amontonamiento) con temperaturas entre los 18 al 24 C durante los meses
de verano. Esta temperatura, ligeramente alta se debe a la influencia de la Corriente
del Nio, de aguas clidas.
Una mnima parte del Distrito de Ptipo y parte baja de Incahuasi, pertenece a la
Regin Yunga (En runa simi (quechua) equivale a valle clido; en aymara a mujer
estril), presenta un clima templado - clido. Durante los meses de verano hay lluvias
regulares, su intensidad va aumentando con la altitud.
En la mayor parte de los Distritos de Incahuasi y Caaris el clima es fro y seco o

templado, propio de la Regin Quechua y Suni (En runa simi (quechua) significa lugar
de altura, relacionado con el fro), durante el da, en los meses de invierno, el cielo es
limpio y azulino, durante la noche desciende considerablemente; a la sombra se siente
mucho fro, mientras que en reas expuestas al sol se siente calor. El aire es seco, es
decir tiene poca humedad, la evaporacin es intensa dando origen a masas de nubes
y por consiguiente dan lugar a las lluvias muy frecuentes y de relativa intensidad.
Hablar de Regiones Naturales en los tiempos actuales representa un problema; lo

ideal es denominarlas Regiones Geogrficas. Esto porque en nuestro medio ya no
existen las llamadas regiones naturales. A nivel mundial la nica regin que podra
encajar bajo esa denominacin es la Antrtida, donde an no existe presencia humana
en forma plena y sobre todo modificadora del paisaje. El medio geogrfico tan variado
que posee nuestro pas ha motivado que a travs del tiempo se realicen diversos
ensayos y estudios de clasificacin regional, con diversos criterios y puntos de vista no
siempre concordantes.
31
2.1.7. Relieve.
Los Distritos de Ferreafe, Pueblo Nuevo, parte de Ptipo y Manuel A. Mesones Muro
presentan relieve llano o plano, en los que alternan valles, pampas, interrumpidas por
algunas estribaciones andinas o montaas de poca elevacin.
Otra parte del espacio geogrfico de Ptipo, pertenece a la Regin Yunga y casi la
totalidad de los Distritos de Incahuasi y Caaris pertenece a la Regin Quechua y la
otra porcin restante de terreno, a la Regin Suni; observndose el terreno
accidentado.
2.1.8. Suelos.
Los suelos de la Provincia de Ferreafe presentan varias series de suelos,

predominando las series Ferreafe (Franco arcillo arenoso), Montalbn (arcilla,
franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.
2.1.9. Flora.
Existe una asociacin de vegetacin variadsima la que est integrada de acuerdo a

sus regiones geogrficas:
1. Regin Costa o Chala (Distritos de Ptipo, Mesones Muro, Pueblo Nuevo).
Montes Ribereos, cuya vegetacin crece en sus valles que forman parte de
sus distritos costeros. Las especies que lo forman son: carrizo, caa brava,
pjaro bobo, molle, hierba santa, junco, sauce, espino, etc. Especies cultivables
se tiene arroz, maz, lenteja, camote, etc.
Vegetacin de zonas ridas, presenta algarrobos que son rboles de tallo

grueso, robusto, resistente retorcido y muy duro.
Vegetacin en zonas hmedas, mayormente se presenta en las zonas donde

fluyen aguas subterrneas que permiten el crecimiento de la totora, la cola de
caballo, la campanilla, el llantn, etc.
32
2. Regin Yunga (entre los 500 a 2500 m.s.n.m.).

En esta regin geogrfica (parte de Ptipo, Incahuasi y Caaris) abunda la
vegetacin herbcea, predominando los pastos naturales, destacando las
siguientes especies; la verdolaga, el yuyo, el maicillo, etc.
Adems se encuentra sbila, maguey, y en los montes ribereos yungas destaca el

carrizo.
3. Regin Quechua (Incahuasi y Caaris).

En sta Regin Geogrfica crece una densa vegetacin herbcea como
consecuencia de las lluvias relativamente constantes, aqu observamos abundante
pasto natural un valiossimo recurso andino.
Tambin se puede apreciar arbustos y rboles autctonos como el saucillo,

guayacn, gualtaco, pino, blsamo del Per, guayaco santo chinchiculma,
eucalipto, etc.
4. Regin Suni (Incahuasi y Caaris).

Se puede apreciar abundante vegetacin herbcea (pastos naturales) que sirven de
sustento para su animales, arbustiva (taya y el chocho) y arbrea (saco y el
quinual).
2.1.10. Fauna.
La Provincia de Ferreafe, tiene una variada gama de especies animales, las cuales
citaremos de manera general ya que en su mayora se establecen en los diferentes
pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo; entre estos tenemos, las vacas,
ovejas, chivos, burros o asnos, conejos, viscachas, cuyes, patos, pavos, garzas,
tortolas, palomas, cucul, gallareta, huerequeque, gorrin, chiroque, peche, perico,
picaflor, chilala, lagartijas, etc.
La fauna silvestre es un recurso natural que debidamente utilizado se convertir en un

importante rubro socio-econmico y cientfico-cultural para la provincia y la regin.
33
Lamentablemente, se le ha dado poca importancia y actualmente existen muchas

especies, principalmente de alto valor econmico, en peligro de extincin a causa de
su explotacin desmedida con fines de lucro o a causa de la destruccin de sus
hbitats naturales.
2.1.11. Recurso hdrico.
El recurso hdrico difiere en las Regiones Geogrficas Costa y Andina.
Para la Regin Costa (Distritos de Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y Manuel A.

Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Ro Chancay
Lambayeque, captadas a travs del Canal Taymi, cuya administracin del agua y riego
est a cargo de la Comisin de Usuarios de Ferreafe.
En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Caaris), existen dos formas para el
abastecimiento del agua; la primera, que en su mayor magnitud es captada de las
continuas lluvias y permite desarrollar una agricultura de secano; y la segunda, es la
captacin de agua a travs de pequeas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de
agua) para irrigar pequeas reas.
2.1.12. Recurso minero.
Entre los principales recursos minerales metlicos existentes, destaca el potencial de

cobre de la mina de Caariaco (Distrito de Caaris).
Tambin merece considerar el desarrollo de los minerales no metlicos, como las

reservas de mrmol en el distrito de Ptipo, as como los yacimientos de arena,
baritina, caliza y carbn existentes en Ptipo, que contribuirn a incrementar la
economa regional.
2.1.13. Recurso turstico y arqueolgico.
El turismo es un eje estratgico para el desarrollo de Ferreafe, su potencial se ha

incrementado
significativamente
en
los
ltimos
aos
como
resultado
del
descubrimiento de vestigios muy valiosos de su pasado histrico, principalmente de la

era Pre-Inca.
34
El patrimonio histrico y la riqueza y diversidad de la cultura autctona, permiten el

turismo histrico y cultural. Adems la reconocida diversidad biolgica y geogrfica es
propicia para el turismo de naturaleza y existen reas que se prestan para el
ecoturismo.
El desarrollo de un turismo que preserve la identidad cultural y proteja los ecosistemas

ayudar a elevar los niveles de bienestar de las poblaciones beneficiarias.
Cuadro N01: Principales recursos tursticos y arqueolgicos de la

Provincia de Ferreafe
Distrito
Ferreafe
Atractivos
Museo Nacional de Sicn
Iglesia Santa Luca
Complejo Arqueolgico Sicn
Santuario Histrico de Pmac
Ptipo
Jageyes de Mayascn
Cerro Gigante - Cachinche
Runa Andamarca
Yanahuanca
Piscina y Cascada de Mayascn
Incahuasi
Laguna Minas - Wasikag

Laguna Tembladera
Cerro El Gigante
Reserva Laquipamapa
Manuel M. Muro
Camino de los Incas

Canal de los Incas
Yoyoca
Setama
Yacoahui
Caaris
Congona
Cerro Negro
Bosque Opaypitac
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 - 2021.

Elaboracin: Lic. Elena Castaeda , Consultor .
La Provincia de Ferreafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera del
pas. Existen
reas de
reserva
natural (Batangrande, Laquipampa), restos
arqueolgicos y un Museo Nacional (Sicn); adems forma parte de la Ruta Moche

que est conformada por la Libertad y Lambayeque (Mocupe - Puerto Eten - Ciudad
de Eten - Santa Rosa Pimentel - San Jos Lambayeque - Santuario Histrico del
Bosque de Pmac Chaparr - Huaca Rajada - Cayalt - Zaa) y posee fiestas
patronales y una rica y variada tradicin gastronmica.
35
2.1.14. reas naturales protegidas.
1. Santuario
Histrico
Santuario Histrico de Pmac
Bosque de Pmac. Se
encuentra ubicado en el
Distrito de Ptipo, en la
cuenca baja del Ro La
Leche a 80 m.s.n.m.,
protege la mayor y ms
densa
formacin
de
algarrobos del planeta.

Sus 5,887.38 hectreas
conforman
un
lugar
fascinante donde la diversidad biolgica y cultural de nuestro pas se fusionan para

ofrecerle al visitante una mezcla inolvidable de naturaleza e historia. En el SHBP se
conservan especies tpicas del bosque seco y 36 pirmides de la Cultura Sicn. El
Bosque de Pmac recibi la categora de Santuario Histrico en junio del 2001,
mediante Decreto Supremo N034-2001-AG; anteriormente tena la categora de
Zona Reservada de Batangrande.
En una de estas pirmides, en la Huaca El Oro, se descubri al Seor de Sicn en

1995 y la conocida mscara de oro, distintivos por excelencia del gran podero del
reino Sicn. El santuario est atravesado por el ri La Leche (rebautizado como
Lerkanlaech) y est ubicado en la parte media del valle de este ro. En sus
alrededores estn asentadas poblaciones de origen muchik que an conservan
algunas tradiciones ancestrales.
El Santuario protege el 0,2% del total del Desierto Pacifico Tropical. Adems posee
una gran diversidad biolgica (especialmente aves, de las cuales muchas son
endmicas), por lo que es un punto importante para los observadores de aves y
visitantes en general.
El SHBP forma parte del Circuito Turstico Nororiental y es un punto obligado para
el turista. Adems, est comprendido dentro de la Regin Tumbesina, es decir, en
una regin que abarca los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y parte
de La Libertad y Cajamarca donde se registra una alta presencia de especies
36
endmicas. Es por eso que su visita garantiza la observacin de especies de flora y

fauna tpicas del ecosistema de bosque seco. El SHBP, junto con el Refugio de
Vida Silvestre Laquipampa, ubicado en la parte alta del valle del Ro La Leche, son
las dos reas Naturales Protegidas que posee Lambayeque conformando un
corredor biolgico de suma importancia.
La fauna del SHBP es tpica y representativa de los bosques secos ecuatoriales de

llanura dominados por el algarrobo de la costa norte del Per. A la fecha se han
registrado 89 especies de aves entre las que destacan la cortarrama peruana
(Phytotoma raimondii), la golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni), el
copetn rufo (Myiarchus semirufus), y la bandurria (Theristicus melanopis), poco
avistada en los algarrobales. Adems, estn presentes la amazilia costea
(Amazilia amazilia), el huerequeque (Burhinus superciliaris), el chilalo (Furnarius
cinnamomeus), la urraca (Cyanocorax mystacalis), el pinzn cinereo o pico de mote
(Piezorhina cinerea), la lechuza de los arenales (Athene cunicularia), el carpintero
lineado (Dryocopus lineatus), el gaviln acanelado (Parabuteo unicinctus), el
chiroque (Icterus graceannae), el tordo chivillo (Dives warszewiczi), la putilla
(Pyrocephalus rubinus), el arrocero (Sicalis flaveola), el ruiseor (Thryothorus
superciliaris), y el carretero.
Entre los mamferos destaca la presencia del gato monts (Leopardus colocolo) y el
ratn arrocero (Oligoryzomys arenalis), especie endmica del Per. Dentro de los
reptiles se encuentran la cascabel o sancarranca (Bothrops barnetti) y la macanche
(Boa constrictor ortoni).
Las principales especies

vegetales
son
algarrobo
el
(Prosopis
pallida), el faique (Acacia

macracantha), el sapote
(Capparis angulata) y el
angolo
(Pithecellobium
multiflorum), adaptadas a
zonas ridas.
rbol Milenario
El SHBP posee un alto
valor econmico en productos no maderables, como la recoleccin de algarroba y
37
miel para el ecoturismo.
En el Bosque tambin encontramos un enorme algarrobo de forma caprichosa de

ms de 500 aos que es el smbolo de los algarrobos del pas, al cual los lugareos
atribuyen milagros y leyendas.
Los objetivos del SHBP son los de conservar la unidad paisajstico-cultural que
conforma el Bosque de Pmac con el Complejo Arqueolgico de Sicn, garantizar
la calidad natural de la formacin de bosque seco tropical y detener los procesos de
cambios irreversibles del ecosistema asegurando los usos compatibles con su
conservacin.
2. Refugio
de
Vida
Pava Aliblanca
Silvestre Laquipampa.
Se encuentra ubicado
en
el
Incahasi.
Distrito
de
Se extiende
desde el valle del ro La

Leche (200 m.s.n.mm)
hasta
los
2,500
m.s.n.m.
Con una extensin de

8,328.64 hectreas, el RVSL constituye la principal zona de conservacin de la
pava aliblanca (Penelope albipennis) y del oso de anteojos (Tremarctos ornatus),
especies amenazadas.
El RVSL es un lugar que est adquiriendo importancia para la observacin de aves.

Los principales registros son: la pava aliblanca, la paloma ventriocrcea (Leptotila
ochraceiventris), el pitajo de Piura (Ochthoeca piurae), el rascahojas capuchirrufo
(Hylocryptus erythrocephalus), la pava parda (Penelope barbata), el limpiafollaje
cuellirrufo
(Syndactyla
ruficollis),
el
mosquerito
pechigris
(Lathrotriccus
griseipectus), el semillero azul (Amaurospiza concolor) y el cndor andino (Vultur

gryphus).
38
En
Oso de Anteojos
la
lista
de
los
mamferos, destaca el
oso
de
anteojos,
el
venado de cola blanca

(Odocoileus virginianus),
el
oso
hormiguero
(Tamandua tetradactyla)
y la ardilla nuca blanca
(Sciurus stramineus).
Por otro lado, se reporta

la presencia de 17 reptiles y de dos anfibios. Una de las especies de anfibios fue
descubierta para el mundo entero por el Herpetlogo Pablo Venegas. La nueva
especie de rana pertenece al gnero Eleutherodactylus y posiblemente reciba el
nombre de laquipampensis en alusin al nico lugar en el planeta, hasta el
momento, en donde se le ha encontrado.
Su principal formacin vegetal es el Bosque seco de colinas, constituido

mayormente de Palo Santo, Hualtaco y Pasallo, y el Bosque seco de
altura (quebrada Shambo), el cual es mucho ms hmedo que el primero.
Su nombre deriva del vocablo quechua Llaquipampa que significa la pampa de

los llantos y fue establecida el 6 de julio del 2006, mediante Decreto Supremo
N045 2006 - AG.
Aqu tambin se pueden apreciar las Cascadas de Lajas a 20 minutos de

caminata desde la oficina del refugio, as como la zona arqueolgica El Reloj a
1680 m.s.n.m.
Existen otras reas importantes de vegetacin y/o fauna que merecen conservarse
y protegerse, tal es el caso de los Bosques de Chiama, Cerro Negro (Distrito de
Caaris), para cuyo efecto se requiere la unin de esfuerzos de las instituciones
pblicas, (Gobierno Nacional, Regional y Local) y la poblacin organizada.
39
2.1.15. Peligros y vulnerabilidades.
Una de las caractersticas no slo de la Provincia de Ferreafe sino del Departamento

de Lambayeque, en cuanto a peligros se trata, es la relativamente alta actividad
geodinmica, evidenciada principalmente durante los eventos del fenmeno El Nio.
Antecedentes histricos muestran que la geodinmica interna ha afectado tambin
muchos centros poblados en siglos pasados. Los procesos de ocupacin y la
sobreexplotacin
de
los
recursos
naturales,
as
como
la
construccin
de
infraestructura, contribuyen crecientemente a la desestabilizacin de muchos sistemas

geomorfolgicos, evidencindose en la ocurrencia de movimientos en masa ms
frecuentes, mayor intensidad de los procesos erosivos, y la ocurrencia de
inundaciones en zonas donde de manera natural son poco frecuentes.
2.1.16. Residuos slidos.
Los residuos slidos constituyen un factor condicionante de la contaminacin

ambiental en la provincia. Distinguimos dos tipos: los Residuos Slidos Municipales,
que comprenden los generados en las viviendas, centros educativos, parques, vas
pblicas, mercados e instituciones en general; y los Residuos Slidos No
Municipales, generados por establecimientos de salud, desmonte de construccin y
otros, y que requieren un manejo especial debido al riesgo significativo que
representan para la salud y el ambiente.
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ferreafe, en el distrito se

producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos, de los cuales la generacin per
cpita diaria de residuos es de 0.49 Kg/da (dato obtenido por la caracterizacin de
residuos slidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se maneja un
volumen de 16.79 Tn/da y 2 Tn/da quedan depositados en los puntos crticos de la
ciudad.
Considerando la informacin del Plan Regional del Sector Saneamiento Integral de la

Regin Lambayeque, elaborado en el ao 2008, menciona que en la Provincia de
Ferreafe se genera el 8% del total regional de residuos slidos, equivalente a 42.97
TM por da, generndose 25.40 TM en la zona urbana y 17.57 TM en la zona rural.
40
Provincia
Cuadro N02: Generacin de residuos slidos a nivel provincial

Generacin de Residuos Slidos Domsticos (TM)
Total
TM
Generadas
Zona Urbana
Ferreafe
42.97
% del
Total
Regional
8.23
Total Regional
522.10
100.00
Kg./hab/
da
Zona Rural
TM
Generadas
Kg./hab/
da
TM
Generadas
0.5
25.40
0.4
17.57
0.5
427.44
0.4
94.67
Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.
En cuanto a la recoleccin de los residuos slidos generados en la provincia, la misma

se realiza en los principales centros poblados urbanos y en algunas localidades rurales
alcanzando una cobertura total del 56%, siendo la cobertura urbana del 87% y la
cobertura en la zona rural llega al 11%. En esta situacin la provincia de Ferreafe
supera a las provincias de Chiclayo y Lambayeque en cuanto a la cobertura de
recoleccin de los residuos slidos.
Cuadro N03: Cobertura (%) de recoleccin de residuos slidos

Provincia
Cobertura total
Cobertura Urbana Cobertura Rural
Total Prov. Chiclayo
75%
81%
2%
Total Prov. Lambayeque
38 %
56%
83 %
87%
0%
11.%
Total Prov. Ferreafe
Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.
1. Recoleccin y transporte
Cada municipalidad distrital est a cargo de la recoleccin de los residuos slidos y
la limpieza pblica de sus distritos.
Los equipos utilizados por la municipalidad de Ferreafe para efectuar la

recoleccin de los residuos slidos son:
Equipo convencional.- 1 camin compactador, 1 volquete y 1 cargador frontal.
Equipo no convencional.- 2 furgonetas.
Sin embargo estas unidades sufren constantes desperfectos por haber cumplido su
vida til y requieren de un proyecto de renovacin para mejorar su operatividad y
capacidad de recoleccin.
41
En los dems distritos, los

Recojo de Basura
vehculos que se usan

para
la
recoleccin
se
utilizan para otros fines

tambin,
transporte
como
de
el
diversos
materiales principalmente
de construccin.
En la ciudad de Ferreafe
el recojo de los residuos
slidos es diario y como no cuenta con lugares o equipos de acopio, ha creado el
Sistema de Recojo Rpido Delivery, que consiste en el uso de las furgonetas para
el recojo de los residuos slidos que no han sido recolectados, su horario de
atencin es de 6:00 am a 12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.
Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona perifrica no presenta un

aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza de
la ciudad.
2. Disposicin final y reciclaje

La ciudad de Ferreafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por
ello la disposicin final de sus residuos slidos ha venido realizndose de manera
inadecuada en un botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona
denominada Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreafe; terreno
que fue cedido por la Comunidad Campesina Santa Luca de Ferreafe (5 de las 20
Has. ya han sido ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad Campesina y
la Municipalidad de Ferreafe. Este botadero es utilizado tambin por los Distritos
de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.
Actualmente
las
Municipalidades
de
la
Provincia
de
Ferreafe
vienen
implementando el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin

Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, en el marco del Programa de
Modernizacin Municipal; con la finalidad de promover un adecuado manejo y
gestin de los residuos slidos.
42
2.2. ASPECTO SOCIAL DEMOGRFICO
2.2.1. Dinmica demogrfica.
La
Provincia de Ferreafe, segn cifras del INEI, al ao 2007 cuenta con una
poblacin de 96,142 habitantes, cantidad de poblacin que representa el 8.6% de la

poblacin total de la Regin Lambayeque.
Basndonos en la tasa de crecimiento correspondiente a cada distrito, se tiene que la

Provincia de Ferreafe cuenta hoy en da con una poblacin de 104,820 habitantes;
identificndose un aumento de 8,678 personas y que est acorde a la tendencia de
crecimiento constante que sigue el Departamento de Lambayeque; aportando
demogrficamente para que de esta se mantenga entre uno de los 10 primeros
Departamentos con ms poblacin dentro del territorio peruano.
Cuadro N05: Poblacin total, censo 2007 - Proyeccin al 2012.
Poblacin
Poblacin
Densidad
Total Censo
Total
Superficie
Provincia/Distrito
poblacional
2
2007
Proyectada
(km )
(hab./km2)
(Hab.)
2012 (Hab.)
Prov. Ferreafe
96 142
104 820
1 578.60
66.4
Ferreafe
32 665
Caaris
13 038
35 046
62.18
563.3
14 260
284.88
50.1
Incahuasi
14 230
15 483
443.91
34.9
4 083
4 307
200.57
21.5
20 080
22 436
558.18
40.2
12 046
13 288
28.88
460.1
Manuel A. M. Muro
Ptipo
Pueblo Nuevo
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Compendio

Estadstico Departamental 2009 2010.
Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora.
a) Crecimiento poblacional.
La Provincia de Ferreafe, acoge dentro de su territorio a 6 distritos, as tenemos

que, Ferreafe tiene una poblacin de 96,142 habitantes, Caaris presenta una
poblacin de 13,038 habitantes, Incahuasi 14,230 habitantes, Manuel, A. Mesones
Muro 4,083, Ptipo 20,080 habitantes y por ultimo esta Pueblo Nuevo con 12,046
habitantes. Despus de indicar el nmero poblacional de cada distrito diremos que
el crecimiento de la poblacin de la Provincia de Ferreafe ha sido mnimo en
algunos distritos, esto se explica debido a que en los ltimos aos han acogido a
43
poblacin migrante de Chota, Santa Cruz, Cutervo y otras ciudades; y en otros ha

disminuido ligeramente, sin embargo en el Distrito de Manuel A. Mesones Muro
notamos que su poblacin ha presentado una variacin significativa disminuyendo
de 13,842 habitantes en el censo de 1993 a 4,083 habitantes en el censo del 2007,
debido a que en el ao 1998 por Ley N 26921 se crea el Distrito de Ptapo y parte
de su poblacin se adscribe a este Distrito.
Cuadro N06: Poblacin censada, por distritos. Censos 1972 al 2007

Censos
Provincia / Distrito
1972
1981
1993
2007
Prov. Ferreafe
47 876
70 345
92 377
96 142
Ferreafe
17 504
24 651
28 885
32 665
Caaris
6 121
8 357
11 118
13 038
Incahuasi
9 010
10 258
13 316
14 230
Manuel A. M. Muro
2 827
10 774
13 842
4 083
Ptipo
6 507
9 161
14 221
20 080
Pueblo Nuevo
5 907
7 144
10 995
12 046
Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental 2009 2010.

Grfico N03

b) Tasa de crecimiento poblacional.
44
En trminos relativos, la tasa de crecimiento, es el indicador que evala el

crecimiento o decrecimiento de la poblacin en un periodo de tiempo determinado.
En Ferreafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin

provincial, actualmente la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la
tasa de crecimiento departamental y nacional. Uno de los factores que explicaran
esta situacin, es la implementacin de las polticas nacionales, regionales y
provinciales sobre salud reproductiva y de planificacin familiar.
Cuadro N07: Evolucin de la Tasa de Crecimiento de la Provincia de

Ferreafe - Periodos Intercensales (1972 2007)
Tasa de Crecimiento (T/c)
Pas/Departamento/Provincia
1981/1972
1993/1981
2007/1993
Per
2.5
2.2
1.5
Lambayeque
3.2
2.5
1.4
Ferreafe
4.5
2.1
0.3

2.2.2. Datos poblacionales.
a) Poblacin por sexo.
Del total de la poblacin de la Provincia de Ferreafe al ao 2007 se tiene que un

49.6% corresponde a poblacin masculina y el 50.4% es equivalente a la poblacin
femenina; dato que muestra una ligera predominancia femenina y que se mantiene
como una tendencia generalizada en los procesos de crecimiento de la poblacin a
nivel provincial, regional y nacional. Si bien es cierto y las mujeres
cuantitativamente presentan una poblacin mayor a la masculina dentro de la
Provincia de Ferreafe, este indicador no es relativo a mayores oportunidades para
que la mujer participe activamente dentro de la vida poltica, econmica y social de
los distritos y/o provincia; as como tampoco es relativo a un cambio cualitativo en
cuanto a la posicin que tiene la mujer dentro del imaginario social de la poblacin
que aun mantiene la idea de hegemona del sexo masculino sobre el femenino; as
como tambin a la desvalorizacin del doble rol (productivo y reproductivo) que
cumple la mujer y a su desempeo dentro del espacio pblico y privado dentro de
la sociedad.
Cuadro N08: Poblacin por sexo, segn distritos de la Provincia de Ferreafe
45

1993
2005
2007
Provincia/Distrito
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Prov. Ferreafe
92 377
45 801
46 576
94 731
47 628
47 103
96 142
47 669
48 473
Ferreafe
28 885
13 922
14 963
32 030
15 829
16 201
32 665
15 853
16 812
Caaris
11 118
5 517
5 601
12 691
6 430
6 261
13 038
6 609
6 429
Incahuasi
13 316
6 440
6 876
14 884
7 431
7 453
14 230
6 850
7 380
Manuel A. M. Muro
13 842
7 129
6 713
4 211
2 239
1 972
4 083
2 142
1 941
Ptipo
14 221
7 323
6 898
18 466
9 460
9 006
20 080
10 265
9 815
Pueblo Nuevo
10 995
5 470
5 525
12 449
6 239
6 210
12 046
5 950
6 096
b) Poblacin por rea de

residencia.
En
el
anlisis
de
la
distribucin por rea de

residencia, notamos que la
Provincia
sigue
de
un
Ferreafe
proceso
de
concentracin poblacional
orientndose
hacia
los
Mujer incahuasina
centros poblados urbanos,

coincidente con la tendencia nacional.
El Xl Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 del INEI nos indica que la

poblacin reside mayormente en la zona urbana (53.7%) y en la rural 46.3%,
acorde con la tendencia del departamento que cuenta con un 80% de poblacin
habitando el rea urbana y un 20% de poblacin asentada en el rea rural.
Sin embargo, en la Provincia de Ferreafe, las cifras de los tres ltimos censos,
nos indican pocas variaciones en la evolucin de la poblacin urbana, si bien en
trminos absolutos existe mayor poblacin urbana que rural en trminos
porcentuales la tendencia urbanizadora de la provincia ha sufrido una disminucin
entre los aos 1981 y 2007 de 56.8% a 53.7%; cabe sealar que las condiciones y
los parmetros considerados para establecer esta caracterstica estn basados en
cuestiones tcnicas en relacin a la proporcin de servicios bsicos, cantidad de
46
viviendas y su proximidad, nmero de instituciones pblicas y privadas con la que

cuenta y otras afines.
Por otro lado, sin bien es cierto y como se indic anteriormente la poblacin habita
prioritariamente en el rea urbana, los Distritos de Caaris, Incahuasi y en menor
proporcin Ptipo y Manuel A. Mesones Muro, son considerados rurales, por su alto
porcentaje de poblacin asentada en el rea rural.
Cuadro N09: Poblacin por rea de residencia, segn distritos de la Provincia Ferreafe
(Censos 1972 2007)
1972
1981
1993
2007
Provincia y distrito
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Prov. Ferreafe
23 587
24 289
39 973
30 372
50 469
41 908
51 661
44 481
Ferreafe
16 190
1 314
23 245
1 406
27 544
1 341
31 777
888
Caaris
112
6 009
113
8 244
170
10 948
323
12 715
Incahuasi
387
8 623
226
10 032
817
12 499
1 164
13 066
Manuel A. M. Muro
82
2 745
7 932
2 842
9 657
4 185
1 483
2 600
Ptipo
1 595
4 912
1 920
7 241
2 283
11 938
5 786
14 294
Pueblo Nuevo
5 221
686
6 537
607
9 998
997
11 128
918

Grfico N04

Elaboracin: Lic. Elena Castaeda, Consultora responsable.
47
c) Poblacin por grupos de edad.
Un aspecto importante a tener en cuenta en el anlisis demogrfico es la

composicin de la poblacin por grupos especiales de edad, cuya clasificacin
segn el INEI es: poblacin infantil (0-14 aos), jvenes (15-29 aos), adulta joven
(30-44 aos), adulta (45-59 aos) y adulta mayor (60 y ms aos de edad).
Segn los grupos por edades, el mayor porcentaje de la poblacin provincial se

ubica en el estrato de 30 a 59 aos de edad con 32,349 habitantes (30.51%);
seguido del estrato poblacional de 18 a 29 aos con 19,796 habitantes (18.67%),
ambos estratos se puede considerar como la poblacin con condiciones para su
ingreso y participacin en la economa de la provincia. Siendo este aspecto una
fortaleza de la localidad en la medida que el 50% de su poblacin posee
condiciones fsicas y psicolgicas aptas para desarrollarse favorablemente en la
economa local.
Cuadro N10: Poblacin provincial, por grupo de edad.

Total
Porcentaje
Grupo de Edades
Poblacin
(%)
Total Provincial
106,029
100
Primera Infancia (0 5 aos)
14,756
13.92
Niez (6 11 aos)
14,833
13.99
Adolescencia (12 17 aos)
14,907
14.06
Juventud (18 29 aos)
19,796
18.67
Adultez (30 59 aos)
32,349
30.51
9,385
8.85
Adultez Mayor (60 aos a ms)

Los estratos correspondientes de las edades de 0 5 aos, 6 a 11 aos, 12 a 17

aos y 60 aos a ms representan el 41.96% de la poblacin con un total de
44,496 habitantes, que se pueden considerar personas dependientes, en la
medida que su condicin fsica y social corresponde a ciudadanos y ciudadanas en
formacin para su integracin a la dinmica econmica local o en el caso de los
adultos mayores mejor calidad de vida por su aporte a la economa local.
48
Grfico N05

2.2.3. Indicadores demogrficos.
a) Fecundidad.
Los niveles se fecundidad en el departamento de Lambayeque se vienen

reduciendo gradualmente; la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
(ENDES) realizado por el INEI en el 2009 report una tasa global de fecundidad de
2.1 hijos por mujer, que es menor a lo reportado en el ao 2000 que fue de 2.4
hijos por mujer, mientras que en el ao 1996 fue de 3.6 hijos por mujer.
Asimismo, el Censo Nacional del ao 2007 registr para el departamento de

Lambayeque un promedio de 1.7 de hijos nacidos vivos por mujer en edad frtil (15
a 49 aos de edad), cifra inferior al del ao 1993 que fue de 2.1 hijos nacidos vivos
por mujer. Esta reduccin se observa tambin en todas las provincias del
departamento de Lambayeque, pero uno de los aspectos que preocupa y que debe
ser tomado en cuenta en las polticas sociales es que 11 de cada 100
adolescentes de 15 a 19 aos de edad ya son madres (ENDES, 2009) porcentaje
que es mayor al 8.3 % estimado en el ao 2000. Asimismo, el Censo 2007 registr
que el 9.9% de adolescentes de 15 a19 aos de edad ya son madres. La Provincia
de Ferreafe alcanza el 14.4%.
49
Cuadro N11: Tasa global de fecundidad al 2007,

Segn Departamento, Provincia y Distrito.
Departamento /
Tasa Global de
Fecundidad 2/ 2007
2.6
Per
2.4
Lambayeque
3.4
Prov. Ferreafe
Ferreafe
3.2
Caaris
3.7
Incahuasi
3.7
3.2
Ptipo
3.4
Pueblo nuevo
3.4
b) Mortalidad
Segn la Direccin Regional de Salud la mortalidad general est relacionada con

las 10 principales causas de enfermedades; resaltando como primera y nueva
causa las enfermedades tumorales, seguido del sistema circulatorio, luego el
respiratorio y digestivas; en cuanto a la mortalidad infantil continan siendo las
enfermedades de EDA e IRA y, los hombres es ms afectado que las mujeres,
Cuadro N12: Tasa global de fecundidad al 2007, Provincia y Distritos.
Tasa de
Distrito
Hombres Mujeres
Total
Mortalidad
(x 1000 hab)
Prov. Ferreafe
197
140
337
3.1
Ferreafe
107
77
184
5.1
Caaris
0.3
Incahuasi
13
0.8
14
3.1
Ptipo
42
20
62
2.8
Pueblo Nuevo
30
29
59
4.4
Fuente: Red de Salud Ferreafe. Diagnstico Situacional de Ferreafe al 2011.
c) Migracin.
Los resultados del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2007) registr
para el departamento de Lambayeque a 217,139 inmigrantes procedentes de otros
lugares del pas y del extranjero, cifra que nos indica que 20 de cada 100
habitantes nacieron en otros departamentos. De estos un total de 67,342
habitantes llegaron entre los aos 2002 y 2007, es decir 7 de cada 100 habitantes.
50
La misma fuente revel que la procedencia de esta poblacin inmigrante son

mayormente del departamento de Cajamarca (35%), seguido de Lima (20.9%),
Piura (10.4%), Amazonas (10.0%), San Martin (6.9%), La Libertad (5.3%),
Provincia Constitucional del Callao (2.2%), Loreto (1.7%), Tumbes (1.6%) y Ancash
(1.4%). Solo 1,337 (0.1%) provienen de pases extranjeros.
Con respecto a la emigracin, el flujo total fue de 232,314 habitantes, de los cuales
78,676 habitantes salieron a residir a otro departamento en los ltimos cinco aos
(2002-2007), el principal destino de stos ltimos ha sido el departamento de Lima,
a donde salieron 51 de cada 100 emigrantes, el segundo destino es Cajamarca
(8.8%), seguido de La Libertad (7.5%), Piura (7.0%), Callao (6.4%), San Martin
(6.0%), Amazonas (3.3%), Tumbes (2.6%), Ancash (2.2%) y Loreto (1.1%).
Estos datos nos reportan un saldo migratorio negativo actual de -16,512 personas,
cifra superior al del Censo de 1993 que fue de -3,544. Este es un factor que ha
incidido en el menor ritmo de crecimiento poblacional. En Ferreafe el flujo
migratorio se da en mayor medida en los distritos de Incahuasi y Caaris,
registrando desde 1993 una tasa de crecimiento negativa.
2.2.4. Indicadores de desarrollo.
a) ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El Desarrollo Humano se define como un proceso de ampliacin de las

oportunidades del ser humano. Este concepto imprime un carcter de flexibilidad y
dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el
tiempo y variar en funcin de pases, sociedades y contextos histricos diversos.
Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales: Disfrutar de
una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, acceso a los recursos
necesarios para lograr un nivel de vida digno, manifestndose que si no se poseen
estas oportunidades bsicas, muchas otras alternativas continuarn siendo
inaccesibles.
El Producto Bruto Interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el
desarrollo de los pases. Sin embargo, no logra expresar totalmente la complejidad
del desarrollo, ni la calidad de vida de los habitantes de un pas.
51
A fin de reflejar mejor la forma en que el crecimiento econmico se traduzca en

bienestar humano, el PNUD introdujo el ndice del desarrollo humano (IDH). Este,
busca ser un indicador ms completo que el PBI para medir el desarrollo de los
pases.
Los ndices que propone el PNUD, constituyen novedosos indicadores de la
realidad social peruana. Pues, no se trata simplemente de presentar, de manera
aislada, indicadores estadsticos sobre la salud, educacin o los ingresos de la
poblacin; sino de introducir una nueva tecnologa para medir el desarrollo, que
refleje con ms precisin los niveles de bienestar o carencia de los peruanos y
conocer sus avances en trminos del desarrollo humano.
El IDH es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un pas o Regin,
en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres
oportunidades humanas ms importantes y permanentes:
1. Esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable.
2. Nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos y,
3. El ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para
vivir dignamente.
En el IDH, se reduce los tres indicadores bsicos a un patrn comn, mediante la
medicin del adelanto correspondiente a cada indicador en funcin de la distancia
relativa que lo separa de una meta deseable. Los valores mximos y mnimos para
cada variable se expresan entre 0 y 1.
Cuadro N13: ndice de Desarrollo Humano del Per, Regin Lambayeque, Provincia
de Ferreafe y Distritos
Pas /
Departamento
/ Provincia /
Distrito
ndice de
Desarrollo
Humano (IDH)
Poblacin
Hab.
Per
ranking
27 428 615
Lambayeque
IDH
Esperanza de
vida al nacer
ranking
0.6234
aos
ranking
73.07
Alfabetismo
Escolaridad
ranking
92.86
ranking
85.71
Logro
Educativo
%
Ingreso familiar
per cpita
ranking
90.48
N.S.
mes
ranking
374.1
1 112 868
0.6179
73.54
93.48
10
85.33
14
90.76
318.4
Prov.Ferreafe
96 142
57
0.5577
123
69.09
168
85.54
119
82.49
128
84.53
117
227.0
86
Ferreafe
32 665
151
0.6027
445
69.36
1 543
95.04
342
89.17
493
93.08
255
319.9
279
Caaris
13 038
379
0.4671
1 827
68.50
1 641
60.98
1 821
70.67
1 744
64.21
1 824
105.8
1 782
Incahuasi
14 230
345
0.4937
1 796
68.63
1 632
66.84
1 784
80.90
1 351
71.53
1 788
114.9
1 737
4 083
953
0.5682
935
69.25
1 572
91.27
658
82.60
1 243
88.38
709
207.2
783
Ptipo
20 080
247
0.5582
1 123
69.09
1 597
86.79
1 007
80.90
1 352
84.83
1 049
223.8
663
Pueblo Nuevo
12 046
413
0.5847
667
69.20
1 577
93.89
452
86.12
892
91.30
453
250.7
503
Manuel A. M.
Muro
10
Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2007.
52
b) ndice de Densidad del Estado (IDE)

Est compuesto por una canasta de servicios pblicos bsicos, necesarios para
acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que
habilitan a las personas, dotndolas de un piso mnimo de capacidades para poder
acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno.
El ndice de Densidad del Estado (IDE) est compuesto por cinco indicadores que
reflejan el acceso a los siguientes servicios esenciales para el desarrollo humano:
1. Identidad, porcentaje de personas sin documento de identidad (menores de
edad sin partida de nacimiento o adultos de 18 a ms aos sin DNI);
2. Salud, nmero de mdicos por 10 mil habitantes;
3. Educacin, tasa de asistencia a secundaria de 12 a 16 aos;
4. Saneamiento, porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalacin
sanitaria.
5. Electrificacin, porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda.
El IDE correspondiente para la Provincia de Ferreafe es de 0.5566, ubicndose
en el lugar 86 a nivel nacional. Los valores de las variables que considera este
ndice la ubican en la provincia despus del lugar 100 a nivel nacional como se
muestra a continuacin:
Cuadro N14: ndice de Densidad del Estado. Provincia de Ferreafe
ndice de Densidad del Estado - IDE
0.5566
Variables
Valor
Ubicacin Nacional
Identidad (%)
95.69
135
Salud (Razn)
5.5
109
Educacin (%)
64.09
121
Saneamiento (%)
50.81
58
Electrificacin (%)
54.15
109
Fuente: Diagnstico Situacional 2011. Provincia de Ferreafe. INICAM

La relacin que se observa de diferentes variables socio econmicas de la

provincia de Ferreafe, Incluidas en los ndices de desarrollo que se han
considerado en el anlisis, y sus correspondientes valores se debe principalmente
que en la provincia se encuentra dos de los distritos ms pobres a nivel nacional
Incahuasi y Caaris.
53
Tanto el IDE muestra la poca inversin realizada por el Estado en estos distritos y
en consecuencia las escazas condiciones para generar desarrollo en la zona
andina de la provincia hecho que influye en el IDH de la provincia.
Pese a que Ferreafe posee solo 6 distritos su posicionamiento a nivel nacional en
cuanto al desarrollo humano se ubica despus del lugar 50, situacin que debe ser
considerada por las autoridades locales en la generacin de propuestas orientadas
a solucionar problemas centrales para el desarrollo de la provincia de Ferreafe.
Cuadro N15: ndice de Desarrollo Humano (IDH) e ndice de Densidad del Estado
(IDE) Censo 1993 y 2007. Departamento de Lambayeque y Provincia de Ferreafe.
Departamento/
Provincia
Lambayeque
Ferreafe
1993
Poblacin
T/c
920,795
1.3
92,377
0.3
Orden
IDH
8
2007
Orden
IDE
7
Poblacin
T/c
1112,868
1.4
Orden
IDH
9
Orden
IDE
6
Brechas
/ dens.
6
75
58
96,142
123
86
86
Salud,
educacin,
Identidad, salud, educacin,
Indicadores tomados en cuenta
Indicadores
saneamiento,
saneamiento, electrificacin
electrificacin
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano: Per 2009. Por una Densidad del Estado.
Ferreafe pas del puesto 75 al 123 en el ranking del IDH. Esta tendencia general
se ha mantenido tambin a nivel del ndice de Densidad del Estado, sin embargo
es una posicin desventajosa y que requiere una mejor presencia Estatal.
c) ndice de potenciacin de gnero.
Participacin en el ingreso proveniente del trabajo.En las ltimas dcadas, paulatinamente, se han estrechado en el pas las
disparidades de gnero en las distintas esferas de la vida de las personas. Un
ejemplo claro es la mayor participacin de la mujer en la educacin, su mayor
acceso a los servicios de salud, etc. Sin embargo, una de las esferas donde
todava se mantienen importantes disparidades es la econmica, en particular los
ingresos. El ingreso representa una ...fuente de poder econmico, que faculta a
quien gana un ingreso a que elija entre un conjunto ms grande de posibilidades y
ejerza una gama ms amplia de operaciones...
54
En la medida en que el INEI cuenta con datos sobre ingresos per cpita obtenidos
a travs de encuestas especiales, no se justifica el uso de caminos indirectos para
calcularlos, como lo hace el PNUD al deducirlos del PBI.
Participacin en puestos ejecutivos y de gerencia.En muchos casos la mujer, por ms capacitada que se encuentre, tiene mayores
dificultades que sus pares masculinos para acceder a este tipo de cargos por el
solo hecho de ser mujer, dadas las barreras culturales que an existen y por ello,
las relegan a puestos secundarios.
Participacin en puestos profesionales y tcnicos.Es probable que las mujeres sean ms sub utilizadas que los hombres, que las
barreras culturales y econmicas dificulten ms a la mujer a ejercer la formacin
especializada, tcnica o profesional alcanzada, relegndola a puestos menos
calificados o a la funcin de ama de casa.
Alcaldes y regidores provinciales y distritales elegidos segn gnero.El PNUD seala que este indicador seria uno de los mejores para medir la
participacin poltica de hombres y mujeres. Por ello, se ha seleccionado la
representacin en los rganos de poder local, alcaldas y regiduras provinciales y
distritales, para reflejar la participacin de los gneros en la poltica.
2.2.5. Educacin
a) Infraestructura educativa.
Segn el Ministerio de Educacin, de acuerdo a la informacin referida por la

Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) de Ferreafe al ao 2011, la Provincia
cuenta con 462 Instituciones Educativas distribuidas en las modalidades de
Educativa Inicial Escolarizada (68), Educacin Inicial - No Escolarizados (150),
Educacin Primaria (178), Educacin Secundaria (54), Educacin Especial (1) y
Educacin Bsica Alternativa CEBAS (5).
En lo referente a la Educacin Superior Tcnica, Ferreafe cuenta con una

infraestructura educativa conformada por 1 Instituto Superior Pedaggico, 2
Institutos Superiores Tecnolgicos y 3 Centros de Educacin Tcnico - Productivo
(CETPRO).
55
La infraestructura educativa, por s misma no es un indicador de una adecuada

cobertura en el aspecto de la educacin, la realidad de la provincia de Ferreafe,
es que muchos de los Centros Educativos pblicos, principalmente los que se
ubican en la zona netamente rural de la provincia, (caseros de los diferentes
distritos) no poseen las condiciones adecuadas para albergar a los estudiantes de
la localidad; techos y servicios higinicos en mal estado, insuficiente nmero de
aulas y mobiliario en mal estado, entre otras limitaciones, son las principales
caractersticas de estos centros educativos.
56
Cuadro N16: Infraestructura Educativa de la Provincia de Ferreafe, segn modalidad y gestin.

Inicial
DISTRITO
Total
Primaria
Escolarizado
Secundaria
No Escolarizado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Pblico
Privado
462
51
17
142
156
22
37
17
79
13
15
11
Caaris
130
11
37
62
Incahuasi
130
17
43
52
Ptipo
Manuel A. M.
Muro
83
10
33
22
11
Pueblo Nuevo
18
Total Provincial
Ferreafe
CEBA
Especial
CETPRO
Superior
Pblico
Privado
Pblico
Privado
ISP
IST
13
12
22
ESCALE - Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin 2011

Elaboracin: Lic. Elena Castaeda Gonzles Consultor Responsable.
b) Poblacin escolar.
La poblacin escolar total de la Regin Lambayeque de todos los niveles al ao 2009 fue de 332,216 alumnos, atendida mayormente
por las instituciones educativas estatales (232,165 alumnos) de los cuales 100,051 alumnos fueron atendidos por Instituciones
Educativas Privadas, que representa el 43% de la poblacin escolar total y que refleja el grado de importancia que ha tomado la
educacin privada en los ltimos aos.
De igual manera una interesante tendencia en cuanto a la oferta educativa se presenta en la Provincia de Ferreafe pues las
Instituciones Educativas Privadas representan el 14.5% de la oferta educativa, que en los ltimos aos han incrementado en nmero en
relacin a Instituciones Educativas Pblicas, principalmente en las zonas urbanas de los distritos. Sin embargo la gran mayora de estos
centros educativos, desarrollan su funcin educativa en casas - habitacin y no en locales construidos para esta finalidad.
Grfico N06

El mayor nmero de Instituciones Educativas se encuentran ubicadas en los

distritos de Caaris e Incahuasi, que juntos representan 56.3% del total de la
infraestructura educativa existente, esto se explica debido a la dispersin
poblacional en los diferentes caseros.
Grfico N07

El 51% de la demanda educativa de la Provincia, corresponde a la modalidad

Inicial, seguida de Primaria (24) y Secundaria (13%) y en un menor porcentaje las
modalidades de Educacin Especial (1%), CEBA (5%), CETPRO (2%) y Educacin
Superior (4%).
Distrito
Total
Provincial
Ferreafe
Cuadro N17: Poblacin escolar de la Provincia de Ferreafe.

Segn distrito y modalidad.
Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO
Superior
28850
4581
14111
8546
63
334
477
738
10736
1073
4851
3350
63
328
333
738
Caaris
4851
893
2930
1028
Incahuasi
5223
1025
2726
1472
Ptipo
Manuel A. M.
Muro
Pueblo Nuevo
5297
916
2700
1681
707
150
402
155
2036
524
502
860
144

Elaboracin: Lic. Elena Castaeda Gonzles Consultor Responsable.
En Ferreafe la poblacin en edad escolar es de 28,859 alumnos, lo que

corresponde al 30% del total de la poblacin provincial, siendo Ferreafe el Distrito
que alberga el mayor nmero de alumnos (10,736) de los cuales el 45% (4,851)
corresponden a la modalidad Primaria, 31% a Secundaria, 10% a Inicial y la
diferencia se encuentra distribuida entre las otras modalidades.
Distrito
Cuadro N18: Docentes que laboran en la Provincia de Ferreafe,

segn distrito y modalidad.
Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO
Total Provincial
Superior
1498
132
673
576
33
24
59
Ferreafe
579
53
223
201
26
16
59
Caaris
224
13
123
88
Incahuasi
257
17
134
106
Ptipo
260
21
138
101
36
23
10
142
25
32
70
Manuel M. Muro
Pueblo Nuevo

Elaboracin: Lic. Elena Castaeda Gonzles Consultor Responsable
c) Docentes.
En lo referente a los docentes que cumplen con la labor educativa en la provincia

de Ferreafe (1,498), tenemos que para las modalidades de Primaria y Secundaria
corresponden entre 15 - 20 alumnos por docente, nmero que permite una mejor
atencin a los estudiantes; sin embargo en la realidad especialmente en la zona
urbana encontramos para stas modalidades un promedio de 40 alumnos por
docente, caso contrario a los de la zona rural donde el promedio de alumnos por
59
docente es mucho ms bajo, existiendo en muchos casos que un solo docente

ensea a todo un grupo de estudiantes de diferentes grados de estudios; otro caso
parecido ocurre en la modalidad Especial que slo existe 1 docente en toda
provincia que tiene a su cargo los 63 alumnos pertenecientes a esta modalidad.
2.2.6. Salud
a) Infraestructura de salud.
En la Provincia de Ferreafe, el servicio de salud que brinda el Ministerio de Salud

(MINSA), lo realiza a travs de 33 establecimientos ubicados en los diferentes
distritos de la provincia. En la actualidad cuenta con 1 Hospital Referencial, 5
Centros de Salud y 27 Puestos de Salud.
Estos establecimiento, poseen limitaciones en infraestructura, equipamiento y

nmero de profesionales lo que no permite brindar un mejor servicio a la poblacin.
Cuadro No 19: Establecimientos de salud de la Provincia de Ferreafe

Tipo de Establecimiento de Salud
Total
Distrito
Hospital
Centro de Puesto de
Establecimiento
Referencial
Salud
Salud
Provincial
33
1
5
27
Ferreafe
Pueblo Nuevo
Ptipo
10
Incahuasi
13
13
Caaris
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011.
b) Profesionales al servicio de la salud.
En la Provincia de Ferreafe el nmero de profesionales especialistas que laboran

en los establecimientos de salud del MINSA, son muy pocos en relacin a la
poblacin provincial y no se alcanza a cubrir la demanda. Si bien, existe el servicio
de salud que brinda ESSALUD, sin embargo no toda la poblacin de Ferreafe,
cuenta con la facilidad de atencin en ESSALUD. Por ello es importante que a
travs del MINSA la poblacin ferreafana tambin tenga acceso al servicio de
salud por especialidades.
60
Cuadro No 20: Profesionales de la salud que laboran en la Provincia de Ferreafe

Total
Mdico
Enferm.
Odont.
Obstet.
Psicl.
Nutric.
Qumico
O.P.S
T.A.AS.
T.A.AD
Provincial
273
43
38
29
10
110
35
Ferreafe
74
10
30
16
Caaris
40
10
14
Incahuasi
Manuel A.
M. Muro
Ptipo
Pueblo
Nuevo
49
10
11
19
18
61
28
31
12
Distrito
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011.
Del total de personal que labora en los diferentes establecimientos de salud del
MINSA, encontramos que el 43% corresponde a profesionales de la salud con
alguna especialidad, mientras que el 53% corresponde a personal tcnico, auxiliar,
asistentes y administrativos, lo que hara que a cada mdico le corresponda 2,466
habitantes, segn la poblacin provincial.
En el caso de las mujeres, cuya poblacin asciende al 50.41% del total provincial,
encontramos que por cada 1,843 mujeres existe un obstetra.
c) Indicadores de Salud.
Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreafe, segn

la informacin proporcionada por la Red de Salud Ferreafe, indica que por cada
1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3 decesos maternos.
Cuadro N21: Tasa de Natalidad y Nacimientos de la Provincia de

Ferreafe, segn sexo.
Nacimientos
Tasa de Natalidad
Distrito
(x 1000 hab.)
Hombres Mujeres Total
Prov. Ferreafe
Ferreafe
Caaris
Incahuasi
Manuel M. Muro
Ptipo
Pueblo Nuevo
828
412
97
169
2
61
87
704
362
93
118
1
64
66
1532
774
190
287
3
125
153
14.45
21.49
13.21
18.29
0.67
5.64
11.52
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe al 2011.
61
Las tasas de mortalidad son bajas en relacin a la de natalidad, como es el caso

de los Distritos de Incahuasi y Caaris, que tienen serias y frecuentes limitaciones
para acceder a los servicios de salud en caso de emergencia por ser distritos
netamente rurales; slo en el Distrito de Manuel M. Muro la tasa de mortalidad es
mayor a la de natalidad, situacin que se ve reflejada en la tasa crecimiento
poblacional negativa del Distrito.
En el caso de la tasa de mortalidad materna, los mayores ndices a nivel provincial

se encuentran en los Distritos de Incahuasi y Caaris que por cada 100/Habitantes
mueren en promedio 14 mujeres al momento del parto, las principales causas
directas estn asociadas con las complicaciones en el embarazo, hemorragias,
infecciones uterinas, abortos; adems otros factores como costo, tiempo, distancia
y factores culturales (casamiento joven de la mujer, atencin del parto en domicilio
por parteras, escasa costumbre de controlar el perodo de gestacin en el centro o
puesto de salud), situacin que debe ser tomado en cuenta por los programas de
fortalecimiento de la promocin y prevencin de la salud de la gestante y del nio
(a) por nacer.
En cuanto a la mortalidad infantil, la encuesta ENDES 2009, ha estimado la

mortalidad infantil y de la niez con datos de los 10 aos anteriores a la encuesta.
La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque es de 19 defunciones de menores
de un ao por cada 1000/nacidos vivo, en tanto que la mortalidad de la niez, es
decir el nmero de nios y nias que mueren antes de cumplir los cinco aos de
edad fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos. En ambos casos
Lambayeque se ubica por debajo del promedio nacional.
Cuadro N22: Tasa de Mortalidad, Mortalidad Materna y Mortalidad Infantil

en la Provincia de Ferreafe, segn Distrito.
Tasa de Mortalidad
(x 1000 hab.)
Tasa de Mortalidad
Materna (x 1000
hab.)
Tasa de Mortalidad
Infantil (x 1000
hab.)
Prov. Ferreafe
3.1
3.18
32.2
Ferreafe
5.1
3.12
31.2
Caaris
0.3
4.51
34.4
Incahuasi
0.8
4.63
33.9
Manuel M. Muro
3.1
2.11
31.6
Ptipo
2.8
1.89
32.2
4.4
3.23
31.8
Distrito
Pueblo Nuevo
Fuente: Encuesta ENDES 2009.

62
d) Nutricin y alimentacin.
Segn el Informe Anual 2010 de la red de Salud Ferreafe, de 2,836 nios

evaluados menores de 5 aos a nivel provincial, se observa un estado de mal
nutricin, por dficit conocido como desnutricin
en sus tres niveles (crnico,
global y agudo) y por exceso en los niveles de sobre peso y obesidad.
En los distritos de la zona costera de la provincia se puede mencionar que en

promedio existen un 17.33% de nios menores de cinco aos con desnutricin y
un 8.1% de nios con sobre peso y obesidad.
Caso muy diferente se observa en los dos distritos de la zona andina de la

provincia, donde el porcentajes promedio de nios menores de 5 aos con
desnutricin es de 72%, mientras que el promedio de nios con sobre peso y
obesidad es de 10%.
Cuadro No 23: Estado Nutricional (%) de nios menores de 5 aos,

segn distritos
Estado Nutricional (%)
Nios
Distrito
Evaluados
Total
Por dficit
Por exceso
Ferreafe
Caaris
Incahuasi
Ptipo
Manuel M. Muro
Pueblo Nuevo
619
354
887
579
153
244
21.7
81.9
82.9
25.1
25.8
28.9
13.4
72.1
72.0
19.3
20.5
16.1
8.3
9.8
10.2
5.8
5.3
12.8
Fuente: Red de Salud Ferreafe. Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011 - INICAM.
Es importante mencionar que el promedio los niveles de desnutricin en los

distritos de la zona andina de la provincia son altos en comparacin a los distritos
de la zona costera de la provincia, principalmente en el nivel de desnutricin
crnica, estado de salud que los nios menores de cinco aos vienen padeciendo
posiblemente desde su nacimiento o quizs, desde el perodo de gestacin de la
madre.
Segn el estudio realizado por el Programa de Alimentos de las Naciones Unidas

denominado Mapa de Vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, 2007
determin, el nivel de vulnerabilidad de los distritos del Per, para el caso de la
provincia de Ferreafe se tiene la siguiente informacin:
63

Cuadro N24: Nivel de vulnerabilidad de la desnutricin crnica Infantil,
segn Distrito
Distrito
Vulnerabilidad
Nivel
Ferreafe
Menor a 0.20
Baja
Caaris
Mayor a 0.79
Muy Alta
Incahuasi
Mayor a 0.79
Muy Alta
Ptipo
0.20 0.39
Moderada Baja
Mesones Muro
0.20 0.39
Moderada Baja
Pueblo Nuevo
Menor a 0.20
Baja
Fuente: Mapa de Vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, 2007

Elaboracin: Equipo INICAM Proceso Presupuesto Participativo 2012
2.2.7. Vivienda
La vivienda es otro de los aspectos importantes a tenerse en cuenta para entender los
procesos de desarrollo humano, porque tiene influencia sobre los niveles de vida de
las poblaciones, sus indicadores bsicos son el acceso a los servicios de
saneamiento, agua, electricidad, entre otros.
Cuadro N25: Nmero de viviendas y hogares, segn Distrito
Nmero de
Poblacin por
Distrito
Poblacin
Viviendas
vivienda
Caaris
13038
2929
4.5
Ferreafe
32665
8517
3.8
Incahuasi
14230
4140
3.4
Manuel M. Muro
4083
1020
4.0
Ptipo
20080
5704
3.5
Pueblo Nuevo
12046
3049
4.0
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
a) Acceso a servicios bsicos
En la provincia de Ferreafe el acceso a servicios bsicos, no es diferente a la

realidad que se observa a nivel Regional y Nacional, donde las viviendas de la
zona urbana siempre tienen mayor acceso a estos servicios que aquellas que se
ubican en la zona rural.
De acuerdo a los datos del Censo del ao 2007, en la Provincia de Ferreafe, las
viviendas ubicadas en la zona rural son las que tienen menor acceso a los
servicios bsicos: servicio higinico, agua potable, alumbrado elctrico.
64
De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee

servicios higinicos conectados a una red pblica, caso contrario lo encontramos
en la zona rural donde slo el 0.71% de las viviendas poseen servicio higinico
conectado a una red.
Cuadro N26: Viviendas con acceso al servicio higinico, segn lugar de residencia
Servicio higinico conectado a:
Zona de
Total
%
Red
Pozo
No
Residencia
%
%
%
Pblica
sptico
tiene
21,689
100
7,875
36.31
396
1.83
4,279
19.73
Total Provincial
Urbana
11,947
55.08
7,722
35.60
132
0.61
978
4.51
Rural
9,742
44.92
153
0.71
264
1.22
3,301
15.22

En caso del acceso al consumo de agua potable encontramos que el porcentaje de

viviendas con acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de
la zona urbana (44.55%). Sin embargo el porcentaje de viviendas tienen otro tipo
de abastecimiento de agua para consumo (no agua potable) es del 44.75%,
cantidad considerable teniendo en cuenta que este es un factor influyente en las
condiciones de salubridad de la poblacin, as como en la presencia de
enfermedades del sistema digestivo.
Cuadro N 27: Viviendas con acceso a servicio de agua potable, segn lugar de
residencia
Abastecimiento agua potable
Zona de Residencia
Total
%
Red
Otro tipo de
%
%
pblica
abastecimiento
21689
100
11,982
55.24
9,707
44.75
Total Provincial
Urbana
11,947
55.08
9,663
44.55
2,284
10.53
Rural
9,742
44.92
2,319
10.69
7,423
34.22

Con respecto al acceso a alumbrado elctrico, se observa similar situacin que en

el acceso al servicio de agua potable. La diferencia es notoria entre la zona urbana
y rural, en la primera encontramos que solo un 10% de las viviendas no tienen
acceso a alumbrado elctrico, caso que cambia completamente en la zona rural
donde slo el 9% posee alumbrado elctrico, pese a que a nivel de Estado en los
ltimos aos uno de los programas implementados y por el cual se ha logrado
mejorar las condiciones de vida de la zona rural del pas es la electrificacin rural.
65
Cuadro N 28: Viviendas con acceso a alumbrado elctrico,

segn lugar de residencia
Dispone de alumbrado elctrico
Zona de Residencia
Total
%
Si
%
No
%
Total Provincial
21,689
100
11744
54.14
9945
45.85
Urbana
11,947
55.08
9,769
45.04
2,178
10.04
Rural
9,742
44.92
1,975
9.10
7,767
35.81

2.2.8. POBREZA.
a) Indicadores de pobreza, segn INEI.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) desde el ao 1997 mide la

incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo
de la pobreza. Segn esta nocin de pobreza, se considera pobre a todas las
personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cpita valorizado
monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza o monto mnimo
necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no
monetarias de la pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas insatisfechas,
exclusin social, capacidades, etc.; y no en el sentido de que los elementos
considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se
incluyen otros modos de adquisicin como son: el autosuministro y autoconsumo,
el pago en especies, y las donaciones pblicas y privadas.
Es pobreza objetiva, porque el estndar con el que se mide la pobreza no resulta
de la percepcin subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de
procedimientos que determinan si un individuo se encuentra o no debajo del
umbral que lo clasifica como pobre.
Es pobreza absoluta, porque se mide respecto a un valor de la lnea que no

depende de la distribucin relativa del bienestar de los hogares (como sera una
lnea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso).
66
Se utiliza como criterio de anlisis, dos tipos de lneas: Pobreza Extrema y Pobreza
Total.
La Lnea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisicin

de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mnimo de necesidades
nutricionales de las personas.
La Lnea de Pobreza Total, es el valor de la Lnea de Pobreza Extrema ms el
valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no
alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda,
combustible,
muebles
enseres,
cuidados
de
la
salud,
transporte
comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).
Pobreza y pobreza extrema.
La pobreza convencionalmente definida como el estado de carencias materiales y

sociales, est relacionado con la existencia de desigualdades distributivas. No
obstante el crecimiento econmico registrado en el pas en la ltima dcada, el
mapa
de
la
pobreza
extrema
pobreza
parece
no
haber
cambiado
sustancialmente.
Los pobres del campo migran a las ciudades grandes que crecen aceleradamente
y forman parte de los cinturones de miseria. Mientras las estadsticas nos muestran
que los ingresos del PBI han crecido aceleradamente.
La brecha entre ricos y pobres se ha incrementado, los ricos son ms ricos y los
pobres ms pobres. La lucha contra la pobreza se basa en programas
asistenciales que solo alivian el drama social que marca definitivamente a los nios
con defectos nutricionales y consumo de caloras. La estrategia por tanto tiene que
responder a otra visin del ser humano y el papel del Estado.
De acuerdo al Mapa de Pobreza para la asignacin de recursos del Ministerio de

Economa y Finanzas, se estableci que de la poblacin total del pas el 39.3%
(10772,978 habitantes) vive en condiciones de pobreza; lo que significa que son
hogares cuyo gasto per-cpita es menor al costo de una canasta bsica de
consumo. Asimismo, la poblacin en extrema pobreza alcanza a 3755,466
67
habitantes (13.7% de la poblacin nacional) e incluye a las familias cuyo gasto percpita es inferior al valor de una canasta bsica de alimentos.
La Regin de Lambayeque, tiene 451,824 habitantes pobres (40.6% de la

poblacin Regional) y 77,901 habitantes en condiciones de extrema pobreza o
miseria (7.0% de la poblacin Regional).
En la Provincia de Ferreafe 52,878 y 18,267 habitantes son pobres y pobres

extremos que corresponden a 55% y 19%, as mismo los distritos con mayor ndice
de pobreza son los Distritos de Caaris e Incahuasi con
91.7% y 88.1%
respectivamente.
Cuadro N29: Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza, segn censo 2007.

Pas/ Departamento /
Pobreza
Pobreza
Poblacin
%
Total
Extrema
Per
Lambayeque
27412,157
10772.978
39.3
3755,466
13.7
1112,868
451,824
40.6
77,901
7.0
Prov. Ferreafe
96,142
52,878
55.0
18,267
19.0
Ferreafe
32,665
11,367
34.8
1,568
4.8
Caaris
13,038
11,956
91.7
7,275
55.8
Incahuasi
14,230
12,537
88.1
6,660
46.8
196
4.8
Manuel A. M. Muro
4,083
1,788
43.8
Ptipo
20,080
9,197
45.8
1,446
7.2
Pueblo Nuevo
12,046
5,951
49.4
1,072
8.9
Fuente: INEI Per-Provincias y Distritos, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

b) Indicadores de pobreza, segn FONCODES.
El Mapa de Pobreza de FONCODES es un instrumento de focalizacin, que tiene

como propsito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los mbitos
geogrficos que concentran la poblacin mas pobre en trminos de mayores
carencias de servicios bsicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza.
Esta identificacin geogrfica, permite a la institucin determinar en donde es

necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de
inversin publica de alcance local, para contribuir con la reduccin de la pobreza.
68
Indicadores utilizados:
Carencias:
Tasa de poblacin carente de agua potable.
Tasa de poblacin carente de desage/letrinas.
Tasa de poblacin carente de electrificacin por red pblica.
Vulnerabilidad
Tasa de mujeres de 15 a mas aos analfabetas
Proporcin de nios de 0-12 aos
Tasa de desnutricin de nios de 6-9 aos
Cuadro N30: Mapa de Pobreza de FONCODES 2006. Indicadores actualizados con el

Censo del 2007
Distrito
Poblacin
2007
%
Poblac.
rural
Quintil
1/
%
Poblac.
sin
agua
% Poblac.
sin
desag/letr.
% Poblac.
sin
electricidad
% Mujeres
analfabetas
%
nios
0-12
aos
Tasa
desnutric.
Nios 6-9
aos
ndice de
Desarrollo
Humano
Ferreafe
32,665
3%
16%
6%
18%
7%
25%
13%
0.6409
Caaris
13,038
98%
65%
58%
97%
57%
43%
62%
0.4829
Incahuasi
14,230
92%
71%
47%
83%
50%
39%
65%
0.4801
4,083
64%
18%
5%
60%
13%
26%
20%
0.5981
Ptipo
20,080
71%
7%
9%
43%
19%
29%
17%
0.5924
Pueblo
Nuevo
12,046
8%
17%
6%
23%
8%
28%
18%
0.6189
Manuel A. M.
Muro
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo
de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD.
2.3. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO
2.3.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Se denomina Poblacin Econmicamente Activa (PEA) a las personas en capacidad

de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres. Segn el Censo 2007 del INEI
en esta condicin se encuentran los que tienen entre los 6
y 64 aos de edad,
considerado como el intervalo de edad propicio para trabajar.
69

Cuadro N31: PEA Ocupada y PEA Desocupada, segn distritos
Hombre
Distrito
Caaris
Ferreafe
Incahuasi
Manuel M. Muro
Ptipo
Pueblo Nuevo
Mujer
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
No PEA
PEA
Ocupada
PEA
Desocupada
No PEA
2,362
7,045
2,531
1,098
4,996
2,571
48
634
164
22
349
410
2,849
6,310
2,894
746
3,635
2,186
600
3,201
1,482
179
997
893
10
276
7
6
83
130
4,516
11,581
4,650
1,533
7,370
4,391

Los distritos de Ptipo, Incahuasi y Caaris presentan una PEA agrcola, en los distritos
de Ferreafe y Pueblo Nuevo por ser mayoritariamente urbanos la PEA predominante
se concentra en el sector servicios. El caso del distrito de Mesones Muro la PEA est
conformada, por su cercana a la capital de provincia tanto agrcola como de servicios.
Los distritos de la zona andina de la provincia los que menor PEA asalariada muestran
en la medida que son los mismos propietarios los que trabajan en las labores agrcolas
en sus pequeas parcelas que poseen. Caso contrario se observa en los distritos de la
zona costera donde se observa que para el desarrollo de las actividades econmicas
(agrcola o de servicios) se utiliza mano de obra asalariada.
Cuadro N32: Poblacin Econmicamente Activa,
segn sector y retribucin econmica
% PEA
% PEA
% PEA
Distrito
Agrcola
Servicios
Asalariada
Ferreafe
38
50
57
Caaris
94
Incahuasi
91
10
Ptipo
81
15
57
Mesones Muro
50
38
63
Pueblo Nuevo
52
24
64

2.3.2. Dinmica econmica.
Las principales actividades econmicas generadoras de ingresos para la poblacin de

la provincia de Ferreafe, son aquellas donde la calificacin del trabajo no es una
70
limitacin para su incorporacin, as tenemos que los principales rubros de ocupacin

laboral en la provincia, segn el censo del 2007 son: trabajo no calificado: servicios,
pen, vendedor ambulante y afines, agricultura: trabajo agropecuario y pesquero,
trabajo de servicio personal, vendedor de comercio y mercado y obreros de empresas
de transformacin.
Segn la zona de residencia o la cercana a ciudades mayormente urbanas, la

poblacin se dedica principalmente a actividades de servicios y en zonas netamente
rurales su poblacin se dedica a actividades agrcolas y pecuarias.
Cuadro N33: Poblacin ocupada, segn actividades econmicas

Grandes Grupos de Edad
Ocupacin Principal
Provincia Ferreafe
Total
6 - 14
15 - 29
30 - 44
45 - 64
714
9762
10354
7679
1585
33
10
20
2072
509
959
579
25
269
364
214
14
30094
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp.

Profes., cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trab.asimilados
862
Jefes y empleados de oficina
204
251
155
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo.
2695
45
754
1054
707
135
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros
4621
716
1605
1673
620
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros
1462
27
547
430
389
69
Obreros construc., conf., papel, fab., instr.
2267
757
880
570
56
12451
564
4701
3868
2777
541
19
109
45
236
241
174
45
Desocupado
2139
55
1049
583
376
76
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines
611
65 a +
Otra
174
Ocupacin no especificada
707
11
2.3.3. Actividad agropecuaria.
La economa de la Provincia de Ferreafe, se basa principalmente en el desarrollo de

la actividad agropecuaria.
Segn los sub espacios geogrficos que se diferencian en la provincia encontramos

diferentes cultivos de los cuales la produccin de los distritos de la Zona Costera
(Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y Manuel M. Muro) se orientan al mercado, mientras
que la produccin de los distritos de la zona andina (Incahuasi y Caaris) es una
produccin principalmente para autoconsumo o para el intercambio con otros
productos dentro de los mercados locales.
71
Segn la informacin de la Agencia Agraria de la Provincia de Ferreafe la campaa

2009 2010 se sembraron 37,214, siendo los cultivos transitorios preponderantes el
arroz con el 45% del total del rea, seguido del maz amarillo y en menor medida la
caa de azcar.
Los otros cultivos importantes tenemos haba, olluco, frjol seco, arveja, trigo, cebada y
cebolla, predominando los cultivos andinos que representan alrededor de 3,800 has.
Cuadro N 34: rea cultivada y produccin obtenida. Campaa 2009 2010

Cultivo
Hectreas
Produccin Tm/ha
Arroz cascara
Cebada grano
14,618
535
133,023.8
401.25
Maz amarillo duro

Maz amilaceo
4,250
2,005
26,775
2,006.4
Trigo
Cebolla de cabeza
1,650
219
1,237.5
5,475
Camote
Olluco
1,445
345
7,225
379.50
845
795
4,225
5,565
Algodn
Pallar bb
416
1,030
1,081.5
Frijol Bayo
Haba grano seco
1,605
410
883
2,665
Frijol caupi
Arbeja grano verde
176
420
193.6
798
Arbeja grano seco

Maz choclo
810
3,089
567
15445
Caa Azcar
2,589
Total
37,214
Papa
Yuca
Fuente: Agencia Agraria Ferreafe 2010.
La actividad pecuaria en la provincia de Ferreafe, que tiene importante influencia en

la economa de la poblacin es la crianza de ganado vacuno, para la produccin de
doble propsito, leche y carne. Se cuenta con un total 8,506 cabezas, con una
produccin de leche diaria de 18,151 litros.
Cabe indicar que este tipo de ganadera se desarrolla de manera extensiva, con un
mnimo nivel de manejo tcnico en los distritos de la zona costera de la provincia y con
mayor conocimiento emprico en los distritos de la zona andina de Ferreafe.
72

Cuadro N35: Poblacin de ganado vacuno, segn distrito
Vacas en
Produccin
Distrito
Total cabezas
produccin
diaria
Ferreafe
Pueblo Nuevo
Manuel Mesones Muro
Ptipo
Incahuasi
Caaris
Total
577
319
1,163
2,305
1,742
2,400
8,506
167
96
376
603
443
500
2,185
2,631
1,711
5,073
7,936
2,676
1,800
18,151
Fuente: Agencia Agraria Ferreafe 2010
2.3.4. Ejes productivos:

Considerando, la ubicacin geogrfica de la provincia, se observan tres ejes de
productivos importantes:
a) Eje Chiama Motupe Chiclayo.La produccin en la zona de Chiama (Distrito de Caaris) el cultivo con mayor
impacto econmico es el caf, seguido de los productos andinos que son de
autoconsumo. La relacin comercial de esta parte de la Provincia de Ferreafe se
realiza con intermediarios comerciales del Distrito de Motupe y de la ciudad de
Chiclayo.
Los cultivos de mayor importancia son: maz trigo, le siguen el caf, papa y
cebadas, la mayor parte de estos cultivos son de autoconsumo. El caf es el
cultivo que se comercializa en la zona, es de tipo orgnico, cualidad que
comparten la mayor parte de cultivos locales.
La ganadera en la zona cumple roles de ahorro por lo general se venden ovinos,
caprinos, vacunos y cuyes en pocas donde se requieren mayores recursos
econmicos (actividades escolares, ferias locales, entre otros). La productividad es
baja en los cultivos y no forma parte de las expectativas de los productores ya que
la actividad misma es de subsistencia.
b) Eje Kaaris Hualapampa Pucar.La produccin en este caso es vendida en los distritos que forman parte de la
provincia de Jan, regin Cajamarca. En Hualapampa se renen los comerciantes
mayoristas provenientes de estas zonas, que compran la produccin cercana,
otros puntos de venta son el puente San Lorenzo (Pucara) que es el punto de
entrada, en ella es vendida los frutales, ganado y productos diversos de la zona.
73
Todo el eje comercial de la zona deriva en el distrito de Pucara, donde los

comerciantes llevan el producto a Jan o finalmente es comercializado en Motupe
y Chiclayo.
Los cultivos de Caaris predominantes en la parte baja son el arroz, le siguen la
naranja, chirimoya, caf en la parte montaosa y en la zona alta el trigo y la
cebada; el 20% de produccin es vendida en los puntos antes sealados
(bsicamente caf y frutales), la ganadera, es una actividad espordica con fines
de ahorro, como en Chiama.
En ambos ejes mencionados, los cultivos se producen una vez al ao, cuando
hay lluvias; excepto los frutales de produccin permanente o el caf, los dems
siguen un ciclo temporal de cada 6 meses del ao.
c) Eje Ferreafe Incahuasi.Este eje productivo de la provincia se caracteriza por integrar a 04 distritos
costeros (Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo y Mesones Muro) con un distrito de la
zona andina que es Incahuasi y con el cual si existen diferencias en cuanto a la
produccin agropecuaria.
Los principales productos agrcolas de los distritos costeros son el arroz, caa de
azcar y en menor escala el algodn, as como productos de pan llevar sembrado
en la campaa chica. En estos distritos tambin se observa un incremento de la
actividad ganadera de doble propsito. La produccin en estos distritos se orienta
en su mayora al mercado.
Situacin diferente al distrito de Incahuasi, donde el cultivo ms importante es el
trigo, seguido de la alverja, la papa y maz. El 40% de la produccin es vendida y
el 2% es intercambiando como trueque, el saldo de 58% es autoconsumo. La
relacin comercial de este distrito se realiza con la ciudad de Ferreafe.
2.3.5. Integracin territorial.

El acceso a la provincia de Ferreafe desde Lima es por la carretera Panamericana
Norte en un tiempo aproximado de 12 horas en mnibus, hasta Chiclayo y desde aqu,
a la ciudad de Ferreafe se llega en 20. Es preciso indicar que la infraestructura
existente solo permite una relativa articulacin e integracin entre los 05 distritos
puesto que no existe va directa de acceso al distrito de Caaris.
74
La integracin provincial es un problema serio, actualmente solo se tiene asfaltada la

va Chiclayo Ferreafe y de aqu a Ptipo, hasta la altura de Batangrande, ms
adelante las carreteras son afirmadas, igual sucede con la carretera de penetracin a
Chiama, a Caaris y a Incahuasi, cuyo estado es malo y en muchos casos ni siquiera
tienen afirmado, en distritos como Ptipo las redes de carreteras vecinales no tienen
mantenimiento y la mita no tiene afirmado, igual sucede con los dems distritos rurales
de la Provincia de Ferreafe, que cuentan slo con trochas carrozables. En el caso de
Caaris esta trocha se hace inaccesible en temporadas de lluvia, interrumpiendo toda
comunicacin e integracin y frenando el desarrollo productivo.
Las caractersticas del espacio fsico y el relieve del departamento han tenido la
influencia determinante en el desarrollo vial. As tenemos:
En el sub espacio costero los terrenos llanos y pampas ubicados en el norte de la
Provincia de Lambayeque y sur de la Provincia de Chiclayo han facilitado la
construccin de carreteras adecuadas, lo cual ha propiciado que este espacio se
constituya en el eje ms dinmico de la regin, concentrado ms del 90% del
movimiento econmico regional, mientras que en el sub-espacio andino y el oriental
ubicados en los distritos de Caaris e Incahuasi, la infraestructura vial a constituido un
desafo difcil de superar, existiendo zonas que no han podido ser integradas
plenamente al resto de la Provincia de Ferreafe y al Departamento como
consecuencia de la topografa accidentada, que exige la inversin de elevados costos.
Esta situacin ha ocasionado la marginalidad de esta zona, con una economa de
autoconsumo, indicndose que las vas de comunicacin existentes en su mayora son
trochas y se encuentran en mal estado de transitabilidad.
Ante esta problemtica y de acuerdo al Plan Vial Provincial Participativo de Ferreafe
2008 2017 se han llegado a definir 49 caminos priorizados a rehabilitar por un total
de 585.01 Km, cuya inversin asciende a S/. 40,851,482.30 nuevos soles, para ser
ejecutada los prximos 10 aos.
Sin embargo, en la priorizacin de las inversiones para el desarrollo vial de la provincia
se definieron 5 caminos, cuya inversin asciende a S/. 6,950,595.00 nuevos soles,
siendo asumida esta primera etapa de inversiones por Provias Descentralizado.
Siendo compromiso de la municipalidad provincia y distrital correspondiente asumir el
costo de las labores de mantenimiento rutinario de estos caminos una vez realizada la
rehabilitacin correspondiente,
75
Posteriormente la municipalidad provincial y distritales a travs del funcionamiento del

Instituto Vial Provincial gestionarn la continuidad de las inversiones de acuerdo al
Plan Vial provincial mediante las relaciones con organismos nacionales e
internacionales competentes.
Cuadro N35: Priorizacin de Inversin en desarrollo vial de la provincia de Ferreafe

Longitud Prioridad Prioridad
Distrito
Camino
(km)
general Inversin
Incahuasi
C.P. Uyurpampa C.P. Andamarca
18.95
38
Caaris
Pte. San Lorenzo Cruce Nampashga
18.43
40
Caaris
C.P. La Laguna C.P. Seg Seg
29.50
37
Pte. Sangana- Inkahuasi
46.00
36
39
Incahuasi
Manuel Muro
Ferreafe C.P. Mamape
5.00
Fuente: Plan Vial Provincial participativo 2008 2017
Elaboracin. Equipo INICAM Proceso Presupuesto Participativo 2012
2.3.6. Integracin econmica y territorial: Chiclayo, Picsi, Ferreafe, Pitio,

Batangrande, Incahuasi, Caaris. Hacia Pucar.
Este eje es importante para los distritos de la provincia de Ferreafe, porque los
integra y conecta con los diferentes mercados regionales, propiciando el desarrollo
socio econmico de la zona.
Se puede distinguir dos sub ejes: i) Chiclayo - Ferreafe Batangrande - Mayascong y

ii) Mayascn - Incahuasi Caaris; conectado al nodo extra Regional distrito de
Pucara de la Provincia de Jan en la Regin Cajamarca.
El eje se haya servido por la va departamental LA-102 Emp. PE-06 A (Chiclayo) Picsi - Ferreafe - Ptipo - La Zaranda - Tambo Real - Batangrande - El Papayo Mochum Viejo - Laquipampa - Moyn - Riopampa - Higuern - Uyurpampa Marayhuaca - Congacha - Mamagpampa - Caaris - Pandachi - Huacapampa - L.D.
Cajamarca). Con una extensin de 224.4 km., se constituye en la va ms extensa la
cual pasa por las tres provincias que conforman el departamento de Lambayeque,
especialmente por la zona andina y las reas Naturales Protegidas del Bosque de
Pmac y Zona Reservada de Laquipampa de la provincia de Ferreafe, los Distrito de
Caaris de trayectoria longitudinal.
76
a) Sub Eje Chiclayo - Ferreafe Batangrande Mayascong. Zona de desarrollo

medio.
Esta zona constituye un espacio con relativo dinamismo por cuanto su desarrollo
est basado en actividades productivas relacionadas a la produccin agrcola,
siendo el principal cultivo el arroz y caa de azcar, actividades agroindustriales y
servicios tursticos de mucha importancia.
Chiclayo se constituye en el principal y ms importante centro administrativo,
financiero, comercial, servicios y acopio de principales productos. Por otro lado, en
el principal eje de apoyo a las actividades productivas (semilla, fertilizantes,
maquinaria e insumos bsicos para la produccin); Ferreafe y Batangrande
constituye un centro de acopio y de servicios para el rea rural, cuyas relaciones
econmicas son complementarias entre s.
Este sub eje se encuentra servido por la carretera departamental LA-102 Chiclayo
Picsi Ferreafe Ptipo La Zaranda Batangrande Mayascong que tiene
una longitud aproximada de 63,17 km.
b) Sub Eje Mayascong Incahuasi - Caaris Pucar. Zona Marginal.

El rea de influencia de este sub eje constituye una zona marginal y
deficientemente vinculada al resto del departamento, su desarrollo econmico gira
en torno a la produccin para autoconsumo, siendo su principal actividad la
agricultura ancestral, mayormente en secano.
Los principales productos que se cultivan son la papa, trigo, cebada olluco,
menestras, etc., indicndose que en la actualidad se viene cultivando el caf
ecolgico en la zona de Caaris, y los hongos en la zona de Marayhuaca en
Incahuasi, productos de requerimiento a nivel internacional.
En la actualidad se viene realizando los trabajos de exploracin de recursos
minerales metlicos existentes en la zona de Caariaco (Caaris) con reservas ya
mencionadas de 380 millones de Tn; lo que asegura un aumento en el trnsito
vehicular de pasajeros como de mercancas hacia esta zona.
Este sub eje se conecta mediante la carretera departamental LA-102 y LA-103 y un
importante tramo viene de PE-1NJ Emp. Motupe como va Regional LA-100 hasta
77
Corral de Piedra y Colaya, estos ejes son de penetracin Costa - Sierra,

inicindose en Mayascong en la regin costa y finaliza en el distrito de Caaris.
2.4. ASPECTO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL
2.4.1. Los Gobiernos Locales de la Provincia de Ferreafe
El contexto poltico institucional comprende el marco normativo para cumplir las

atribuciones municipales definidas por la legislacin de la Ley Orgnica de
Municipalidades (2003) y la Ley de Tributacin (D.L 776).
Las Municipalidades Distritales de la Provincia de Ferreafe deben tener en cuenta
que son entidades promotoras de desarrollo local, para los cuales deben contar con
instrumentos de gestin: Plan de Desarrollo Concertado, Planes Estratgicos, Plan de
Desarrollo Urbano o Plan Director, Esquema de Zonificacin de reas urbanas, Plan
de Desarrollo Rural, Plan Vial, Plan de Gestin Ambiental que permitan dinamizar
procesos que se reflejen en la atencin a la ciudadana.
En la Provincia de Ferreafe, respecto a esta realidad, las municipalidades slo
cuentan con Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Como podemos evidenciar
existe una carencia de instrumentos de gestin dentro de las municipalidades, lo que
implica no solo una falta de orientacin para administrar y lograr el desarrollo local,
sino tambin limitaciones por parte de los funcionarios para formular y ejecutar dichos
planes.
2.4.2. Instituciones y organizaciones locales
Las organizaciones e instituciones locales sirven de papel fundamental en la dinmica

social, debido a que actan de forma intermediaria en la relacin que sostienen las
autoridades y ciudadanos. Entre ellas podemos mencionar:
-
Gobernacin de Ferreafe.
UGEL Ferreafe
Red de Salud Ferreafe
Agencia Agraria Ferreafe
Comisin de Regantes Ferreafe.
Comisara
78
Institutos Superiores
Mesa de la concertacin de la pobreza.
Estacin Experimental Vista Florida - INIA.
2.4.3. Comedores populares
Los comedores populares son organizaciones sociales de base, mayoritariamente

estn integrados por mujeres y objetivo es la preparacin de alimentos. Su tarea
principal es proveer una alimentacin sana a la poblacin vulnerable en condiciones
de pobreza y extrema pobreza con un bajo costo por racin.
Segn los datos del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) dentro de la

jurisdiccin Provincial de Ferreafe encontramos un total de 76 comedores populares,
los que benefician por lo menos a 2,900 pobladores de la Provincia.
En los comedores se pueden preparar alimentos extras aumentando la lista de

beneficiarios a un costo mdico lo que est permitido por ley.
2.4.4. Comits de programa del Vaso de Leche (PVL).
Es un programa social que provee apoyo alimentario a travs de la entrega de

raciones diarias para sectores menos favorecidos entre ellos: Infantes de 0 a 6 aos,
Nios de 7 a 13 aos, madres gestantes, madres lactantes, personas con TBC, adulto
mayor, personas con discapacidad y otros casos sociales. En Ferreafe contamos con
un total de 256 comits de Vaso de Leche, los cuales integran a 17,316 beneficiarios.
79
CAPTULO III:
PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE
FERREAFE
5.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2021
La identificacin de la Visin de desarrollo corresponde al proceso de actualizacin del

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreafe iniciado en febrero de
2012 a partir de la reflexin de la sociedad civil, respecto a la problemtica existente.
VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE

FERREAFE AL 2021
Ferreafe signo histrico de la cultura Sicn, es una Provincia

moderna, organizada, que ha elevado su nivel social, econmico,
poltico y cultural con un medio ambiente sostenible; que brinda a
la poblacin ferreafana servicios de educacin y salud de calidad
con prevencin de conflictos y seguridad ciudadana; cuya
economa est basada en la competitividad agropecuaria,
agroindustrial y turstica. Sus autoridades y poblacin fortalecida,
participan concertadamente en la construccin de un Ferreafe
articulado con sus distritos y la regin, con inclusin social
respetando la equidad de gnero y promoviendo la igualdad de
oportunidades con eficiencia, eficacia, confianza y transparencia.
80
5.2. EJES DE DESARROLLO
Definidos como las reas, o campos de actuacin, temas claves o dimensiones

prioritarias que se identifican en la visin, sobre las cuales se plantea trabajar de
manera sistemtica. En estos campos de actuacin se deben concentrar los esfuerzos
institucionales e individuales y se organizarn las acciones, planes, programas,
proyectos y actividades de corto, mediano y largo plazo, en concordancia con los
objetivos establecidos en cada uno de ellos.
1. Desarrollo Social
2. Desarrollo Econmico
3. Desarrollo Territorial Ambiental
4. Desarrollo Institucional Organizacional
5.3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Sobre la base de los ejes de desarrollo se han logrado construir los lineamientos
estratgicos que se derivan de cada eje:
1. Desarrollo Social:
-
Servicios bsicos,
Educacin,
Salud
Cultura
Seguridad ciudadana.
2. Desarrollo Econmico:
-
Desarrollo agropecuario
Turstico
Competitividad y emprendimiento local.
3. Desarrollo Territorial Ambiental:

-
Gestin vial
Gestin territorial (OT, ZEE)
Recursos naturales
Riesgos y vulnerabilidad.
81
4. Desarrollo Institucional Organizacional:

-
Sociedad Civil
Municipio y Organizaciones.
5.4. ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico distingue dos tipos de elementos: internos y externos.
Entre los elementos internos figuran las fortalezas y las debilidades de la sociedad y
de los diversos sectores de la provincia. Los elementos externos son las
oportunidades y amenazas, que por su carcter son situaciones no controladas por el
gobierno local y la sociedad civil de la provincia.
El anlisis estratgico se realiz sobre los principales factores y aspectos internos, as

como de los factores y aspectos del entorno que influyen para alcanzar el objetivo de
desarrollo de la provincia. El taller de planificacin estratgica sirvi para este fin, los
resultados de ste anlisis de acuerdo a los ejes de desarrollo se detallan a
continuacin:
82
1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL (Educacin, salud, cultura, seguridad ciudadana y otros)
Fortalezas
- Mayor acceso a servicios
bsicos (Agua potable,
alcantarillado y electrificacin).
- Existencia de infraestructura
educativa, cultural, deportiva y
de salud.
- Cuenta con profesionales de la
educacin y de la salud
capacitado.
- Existencia de las JASS.
- Existencia de vas de
comunicacin interprovincial y
regional.
- Existencia de servicio de
transporte urbano e
interurbano.
- Presencia de medios de
comunicacin y difusin local.
- Existencia del Concejo de
Seguridad Ciudadana.
Debilidades
- Deficiente prestacin de
servicio de agua, alcantarillado
y electrificacin.
- Antigedad del sistema de
alcantarillado.
- Escaso recurso humano y
tecnolgico.
- Escaso compromiso
profesional.
- Presencia de desnutricin y
pobreza.
- Deterioradas Vas de
comunicacin
- Inseguridad Ciudadana.
- Limitado apoyo al deporte.
- Limitada promocin de ferias
educativas.
- Necesidad de implementar la
biblioteca municipal.
- Inadecuado tratamiento del
agua.
- Inadecuado tratamiento de
residuos slidos.
- Escaso compromiso de
autoridades para puesta en
marcha de un Plan de
Seguridad Ciudadana.
- Analfabetismo.
Oportunidades
Amenazas
- Trasferencias y Fondos
- Presencia del Fenmeno del
concursables con Recursos
Nio que puede ocasionar el
Estatales y Privados para
colapso de los servicios de
proyectos orientados a
agua potable, alcantarillado,
satisfacer necesidades bsicas
electrificacin, salud y
(Agua Potable, Alcantarillado,
educacin.
Electrificacin, Salud,
- Poco aprovechamiento de las
Educacin y Turismo).
transferencias presupuestales.
- Transferencia econmica del
- Recorte presupuestal al
Gobierno Central por las metas
Gobierno Local (FONCOMUN).
cumplidas (Plan de
Modernizacin, Plan de
Incentivo, y otros).
- Presencia de organismos de
apoyo para el desarrollo local
(ONGs, Colegios
Profesionales, Autoridad Local
de Cuenca Hidrogrfica
Chancay Lambayeque,
Gobierno Regional, INIA)
- Posibilidad de establecer
convenios y alianzas
estratgicas interinstitucionales.
- Presencia de Programas
Sociales.
- Avance tecnolgico.
- Existencia del SIS.
2. EJE 2: DESARROLLO ECONMICO (Desarrollo agropecuario, turstico, competitividad y emprendimiento local).
Fortalezas
- Estratgica ubicacin para el
comercio.
- Potencial Econmico a partir de
la produccin agrcola / agro
exportacin.
- Abundante produccin arroz y
culticos de pan llevar.
- Tierras productivas para la
agricultura, pastos y forrajes
para ganado.
- Presencia del INIA.
- Identidad cultural.
- Patrimonio arqueolgico
(Museo Sicn).
- Potencial turstico (Bosques de
Pomac, Reserva de
Laquipampa).
- Potencial gastronmico.
- Personal calificado en
artesana.
- Presencia de microempresas.
- Mano de obra tcnica y
calificada
Debilidades
- Ausencia de la innovacin y
renovacin de cultivos.
- Agricultura deficiente
- Carencia de obras hidrulicas
para contar con recursos
hdricos en el momento
oportuno Necesidad de
asesoramiento tcnico.
- Mano de obra tcnica y
calificada no es aprovechada.
- Limitado ejercicio de la
actividad ganadera.
- Escaso acceso a crdito.
- Deficiente comunicacin entre
empresarios, autoridad
provincial, distrital y sociedad
civil.
- Depredacin de monumentos
arqueolgicos.
- Carencia de promocin de
ferias comerciales y
artesanales.
- Limitados centros y talleres
artesanales, empresariales y
agropecuarios.
Oportunidades
Amenazas
- Entidades del Estado con

- Escasa atencin del Gobierno
iniciativa de apoyo al turismo
Nacional a la agricultura
(Unidad Ejecutora Naylam)
- Altas tasas tributarias
- Financiamiento crediticio para
- Presencia de la crisis
MYPES.
econmica.
- Apoyo de entidades de
cooperacin internacional.
- Demanda de productos
agropecuarios de la zona al
mercado nacional e
internacional
- Tratados de Libre Comercio
que facilitar la exportacin de
cultivos alternativos (alcachofa,
aj pprika, esprragos, etc.)
- Venta de los productos en los
mercados nacionales e
internacionales.
- Permite ingresos econmicos y
de alimentacin a los
habitantes de la provincia.
3. EJE 3: DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL (Gestin territorial, RRNN, riesgos y vulnerabilidad)
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
- Diversos Recursos Naturales

para su explotacin.
- Favorable
ubicacin
agro
ecolgica
- Existencia
de
recursos
hdricos para la agricultura.
- Existencia
de
Reserva
Ecolgica
Laquipampa
(Incahuasi)
- Existencia del Bosque de
Pmac (Ptipo).
- Existencia
de
canteras
(Mesones Muro) y minas
(Caaris) para su explotacin.
- Algunas
carreteras
rehabilitadas.
- Potencial
agroindustrial
(Hongos) en Marayhuaca
Incahuasi.
- Desconocimiento
de
tcnicas
adecuadas
en
manejo
y
conservacin de recursos naturales.
- Deterioro del Bosque de Pmac.
- Prctica
de
tala
y
caza
indiscriminada.
- Contaminacin a causa de la quema
de caa de industrias azucareras
cercanas.
- Contaminacin del medio ambiente
por presencia de basurales.
- Inexistencia de relleno sanitario
- Invasin de zonas protegidas.
- No segregacin de residuos slidos.
- Uso
indiscriminado
de
agroqumicos.
- Escasas reas verdes.
- Resistencia a tipo de cambio de
cultivo.
- Redes de alcantarillados obsoletas.
- Incumplimiento de Programa de
Manejo Ambiental (PAMA).
- Crecimiento
urbano
y
rural
desordenado.
- Necesidad de contar con planes
operativos de gestin de riesgos
ante desastres.
- Ausencia de la innovacin y
renovacin de cultivos.
- Agricultura deficiente.
- Financiamiento
del
Gobierno
Central
de
Proyecto
integral
de
Residuos Slidos.
- Financiamiento
del
Gobierno
Central
de
Proyecto
de
Relleno
Sanitario.
- Financiamiento de PIP de
Mejoramiento y Ampliacin
de Redes de Alcantarillado
en Ferreafe.
- Financiamientos
internacionales
para
proyectos ambientales.
- Presencia del Fenmeno

del
Nio
destruye
la
infraestructura
socio
econmica
por
las
inundaciones.
- Presencia de plagas a los
cultivos
que
ocasionan
enfermedades.
- Deterioro
del
Medio
Ambiente.
- Presencia de sequas que
limitan el desarrollo de la
agricultura.
- Cambios climticos.
- Ambigedad en normativa
ambiental.
4. EJE 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL (Sociedad Civil, municipio y organizaciones)

Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
- Disponibilidad de sociedad civil

para
participar
en
la
elaboracin del PDC y otros
instrumentos de gestin.
- Personal
capacitado
en
algunas municipalidades de
acuerdo a temas especficos.
- Presencia de ONGS locales
(De mujeres)
- Presencia de comits de
seguridad
ciudadana
y
serenazgo.
- Presencia de promotores de
salud
- Sociedad
Organizada
y
Organizaciones
de
Base
(Juntas vecinales, asociaciones
de jubilados, universitarios),
que participan con autoridades
locales.
- Existencia de bibliotecas en
algunos distritos.
- Presencia de Profesionales,
tcnicos e intelectuales en los
distritos y provincia.
- Presencia de jvenes lderes.
- Poblacin joven disponible al
trabajo.
- Existencia de programas de
asistencia social (vaso de
leche).
- Inseguridad Ciudadana.
- Poblacin en situacin de
pobreza con desocupacin,
desnutricin y enfermedades.
- Indiferencia por la problemtica
local.
- Poblacin paternalista y con
necesidad de reforzar valores
ciudadanos.
- Analfabetismo.
- Presencia
de
problemas
sociales
(alcoholismo,
drogadiccin,
prostitucin,
delincuencia, etc.)
- Desocupacin laboral.
- Bajo presupuesto municipal.
- Bajo nivel de recaudacin y
poca cultura de pago.
- Limitada promocin de ferias
educativas.
- Gobiernos locales incumplen
acuerdos suscritos con la
sociedad civil.
- Escasas instituciones slidas.
- Escasa infraestructura de las
instituciones pblicas.
- Transferencia econmica del

Gobierno Central por las metas
cumplidas
(Plan
de
Modernizacin,
Plan
de
Incentivo, y otros).
- Presencia
de
Programas
Sociales.
- Presencia de organismos de
apoyo para el desarrollo local
(ONGs,
Colegios
Profesionales, Autoridad Local
de
Cuenca
Hidrogrfica
Chancay
Lambayeque,
Gobierno Regional, INIA)
- Establecimiento de convenios
con
otras
municipalidades
nacionales e internacionales.
- Existencia de normas
que
promueven la participacin
ciudadana y acceso a la
informacin.
-
- Indiferencia de las instituciones

pblicas y privadas por la
problemtica local.
- Proselitismo poltico.
- Escasa transparencia en los
Gobiernos Locales.
- Centralismo limita gestiones del
desarrollo local.
- Recorte
presupuestal
al
gobierno local (FONCOMUN).
5.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Entendidos como las prioridades o propsitos que orientan las acciones identificadas
para cada eje. Establecen las pautas para realizar una secuencia de acciones. En el
Plan de Desarrollo Concertado, se han establecido cuatro (4) objetivos estratgicos.
1. Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe tenga acceso a

servicios bsicos de calidad.
2. Generar
desarrollo econmico productivo competitivo y sostenible en la
provincia de Ferreafe.
3. Promover el desarrollo territorial articulado con la promocin y conservacin del
medio ambiente.
4. Fomentar una activa participacin de la poblacin organizada para fortalecer la
institucionalidad local.
5.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS
Objetivo Estratgico I: Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe

tenga acceso a servicios bsicos de calidad.
Objetivos Estratgicos Especficos:
1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educacin, salud y de los programas
sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de
menores ingresos.
2. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la poblacin a
travs de la promocin de sus beneficios y de la ampliacin y mejora de la
capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento.
3. Lograr un ambiente y sensacin de seguridad ciudadana a travs de la articulacin
y coordinacin de polticas y acciones entre los organismos, entidades y la
poblacin organizada.
Objetivo Estratgico II: Generar desarrollo econmico productivo competitivo
en la provincia de Ferreafe.
1. Incentivar la competitividad a partir de la actividad agropecuaria para su
posicionamiento y liderazgo.
2. Fortalecer el potencial turstico de la provincia
a travs de la mejora
de la
infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turstica.

3. Promover una mayor participacin de la inversin privada nacional e internacional
a travs del diseo de adecuadas polticas municipales.
Objetivo Estratgico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la
promocin y conservacin del medio ambiente.
1. Consolidar la delimitacin, integracin y ordenamiento territorial distrital, y el
saneamiento fsico-legal inmobiliario.
2. Promover una cultura de prevencin de riesgos y de mejora del a calidad
constructiva de las viviendas para reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la
ocurrencia de fenmenos ssmicos.
3. Reducir los niveles de contaminacin ambiental a travs del Incremento de las
reas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos slidos, la ampliacin de la
cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales pblicos y la promocin de
una cultura ambiental.
4. Reducir los niveles de inseguridad vial a travs de la mejora de la articulacin y
coordinacin de polticas y acciones entre los organismos, entidades y la poblacin
organizada.
Objetivo Estratgico IV: Fomentar una activa participacin de la poblacin
organizada fortaleciendo la institucionalidad local.
1. Establecer y consolidar mecanismos e instrumentos de participacin ciudadana en
el planeamiento y gestin del desarrollo local.
2. Fortalecer la gestin municipal Provincial a travs del mejoramiento de su
organizacin y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificacin de
sus recursos y aplicacin de mecanismos de transparencia y anticorrupcin.
3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participacin activa de la
poblacin beneficiaria, cuyo financiamiento provenga de fuentes y lneas de
88
5.7. PROYECTOS DE DESARROLLO

Objetivo Estratgico I: Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe tenga acceso a servicios bsicos de calidad.
Objetivos Especficos
Proyectos y Actividades
1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la

educacin, salud y de los programas
sociales, especialmente en los estratos y
segmentos poblacionales excluidos y de
menores ingresos.
2. Desarrollar las expresiones culturales,

deportivas y recreativas de la poblacin a
travs de la promocin de sus beneficios y
de la ampliacin y mejora de la capacidad y
calidad
de
su
infraestructura
y
equipamiento.
3. Lograr un ambiente y sensacin de

seguridad ciudadana a travs de la
articulacin y coordinacin de polticas y
acciones entre los organismos, entidades y
la poblacin organizada.
Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento a nivel urbano.

Construir, ampliar y/o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado en todo el
sector rural y en sectores donde se de crecimiento poblacional.
Construccin, ampliacin y mejoramiento del saneamiento bsico del mbito rural en
base a biodigestores.
Garantizar la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable para contar
con una buena calidad de agua para los pobladores.
Mejorar y/o ampliar la infraestructura de todos establecimientos de salud y las
instituciones educativas acordes a la demanda del servicio y de mayor nivel.
Mejorar la Implementacin de los establecimientos de salud e instituciones educativas
con equipamiento moderno.
Garantizar la operacin y mantenimiento de los establecimientos de salud e
instituciones educativas.
Implementar y apoyar los Botiquines Comunales en sector rural.
Construccin de locales para implementacin de la Casa de la Cultura en Ferreafe
y Distritos.
Construccin y puesta en marcha de Guardera Municipal Infantil para nios
menores de 4 aos.
Ejecutar proyectos orientados a la reduccin de la desnutricin infantil.
Ampliar la cobertura de Seguro Integral de Salud.
Mayor capacitacin a los docentes.
Implementar nuevas tecnologas de comunicacin TICs en los centros educativos.
Construccin y equipamiento de Biblioteca Virtual Municipal.
Gestionar ante Entidades del Estado y de la Cooperacin Internacional la ejecucin
de proyectos de agua potable y alcantarillado, educacin y salud.
Ampliacin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura deportiva.
Instauracin de jornadas culturales para el fortalecimiento de la identidad cultural
(Involucramiento de los medios de comunicacin formales).
Formulacin e implementacin del Plan Integral de Seguridad Ciudadana (Gestiones
ante el MININTER).
Objetivo Estratgico II: Generar desarrollo econmico productivo competitivo en la provincia de Ferreafe.
1. Incentivar la competitividad a
partir de la actividad agropecuaria
para su posicionamiento y
liderazgo.
2. Fortalecer el potencial turstico de

la provincia a travs de la mejora
de la infraestructura y servicios y
el desarrollo de una cultura
ciudadana turstica.
3. Promover una mayor participacin

de la inversin privada nacional e
internacional a travs del diseo
de
adecuadas
polticas
municipales.
Innovacin tecnolgica en el sector agropecuario.

Mejor uso agrcola de la diversidad de ecosistemas
Mejorar la eficiencia en el uso del agua para la produccin.
Creacin de parcelas demostrativas de mejoramiento de semillas y ganado.
Implementacin de proyectos innovadores a partir del uso de nuevas tecnologas de riego.
Fortalecer capacidades de los productores para que mejoren sus estndares de calidad y se
inserten a nuevos mercados.
Fomentar capacitacin y asistencia tcnica a los productores en el manejo de tecnologas
orgnicas.
Realizar ferias de agro exportacin dndose a conocer los productos de la zona.
Gestionar la inversin pblica y promover la inversin privada para generar infraestructura
turstica en los distritos.
Promover condiciones adecuadas para generar inversin en infraestructura turstica.
Fomentar el Turismo y realizar alianzas estratgicas entre el Sector Pblico y Privado.
Promover y afianzar programas educativos municipales para construir una adecuada cultura
turstica.
Motivar la competitividad y generar sostenibilidad dentro del sector turstico distrital
Fortalecer las capacidades de toda institucin involucrada dentro de la actividad turstica
Puesta en valor de zonas tursticas (Casetas de informacin turstica, estudio de circuito
turstico).
Restauracin del inmueble considerado monumento Histrico CETPRO Rosa Muro de
Barragn.
Construccin de infraestructura para ferias artesanales, agropecuarias, etc.
Construccin de un pasaje artesanal.
Fortalecer la presencia de MYPES para lograr financiamiento crediticio y fomentar la creacin de
otras nuevas.
Capacitacin a la poblacin joven en carreras tcnico productivas y gestin empresarial.
Brindar apoyo a las iniciativas para fortalecer la generacin del empleo en zonas rurales,
poniendo especial atencin a grupos de mujeres.
Reactivacin de Cmara de Comercio y produccin.
Objetivo Estratgico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promocin y conservacin del medio ambiente.
1. Consolidar la delimitacin, integracin y
ordenamiento territorial distrital, y el
saneamiento fsico-legal inmobiliario.
2. Promover una cultura de prevencin de

riesgos y de mejora del a calidad
constructiva de las viviendas para reducir
sus niveles de vulnerabilidad ante la
ocurrencia de fenmenos ssmicos.
3. Reducir los niveles de contaminacin

ambiental a travs del Incremento de las
reas verdes, un adecuado tratamiento de
los residuos slidos, la ampliacin de la
cobertura de servicios de Limpieza de
calles y locales pblicos y la promocin de
una cultura ambiental.
4. Reducir los niveles de inseguridad vial a

travs de la mejora de la articulacin y
coordinacin de polticas y acciones entre
los organismos, entidades y la poblacin
organizada.
Ampliacin y mejoramiento de la red vial hacia pueblos alejados.
Construccin de carretera Batangrande - Incawasi Caaris Pucar.
Construccin de Carretera Ferreafe Punto Cuatro.
Construccin de Va de Evitamiento.
Construccin de terminal terrestre
Construccin del sistema de drenaje pluvial
Plan de acondicionamiento territorial (ZEE)
Plan Integral de Encausamiento y Defensa Rivereas, Ros, Acequias y Drenes.
Plan de Gestin ambiental.
Plan Integral Provincial de Reforestacin.
Plan de Gestin de Prevencin de Riesgos.
Definir reas de Conservacin de bosques secos municipales.
Desarrollo de acciones de recuperacin y gestin de especies animales y vegetales
amenazadas y hbitats deteriorados.
Incrementar las reas de forestacin y cobertura vegetal.
Impulsar la evaluacin y valoracin del patrimonio natural con miras a su
aprovechamiento sostenible.
Desarrollo de propuestas educativas, didcticas y contextualizadas para la difusin del
cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales.
Construccin e implementacin de una planta de tratamiento de residuos slidos, que
mejore sustantivamente la disposicin y eliminacin final de los mismos.
Cierre de los botaderos a cielo abierto en cada uno de los distritos.
Mejorar la gestin municipal, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de los
servicios de limpieza pblica.
Colocacin de contenedores de basura en toda la ciudad.
Desarrollar un programa activo de sensibilizacin y educacin ambiental dirigido a las
familias, poblacin educativa y comunidad en general.
Objetivo Estratgico IV: Fomentar una activa participacin de la poblacin organizada fortaleciendo la institucionalidad local.
1. Establecer y consolidar mecanismos e

instrumentos de participacin ciudadana en
el planeamiento y gestin del desarrollo
local.
2. Fortalecer la gestin municipal Provincial a

travs
del
mejoramiento
de
su
organizacin y funciones procedimientos,
sistemas, incremento y diversificacin de
sus recursos y aplicacin de mecanismos
de transparencia y anticorrupcin.
3. Promover y gestionar proyectos y

actividades con participacin activa de la
poblacin beneficiaria, cuyo financiamiento

provenga de fuentes y lneas de
Difundir una versin sobre los alcances al Plan Integral de Desarrollo Concertado.
Implementacin de instrumentos de gestin
Establecer convenios aprovechando las relaciones interinstitucionales.
Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales
Promover el fortalecimiento de las instituciones cvicas y vecinales con liderazgo en los
municipios distritales.
Modernizar la administracin municipal para un servicio eficiente y efectivo.
Conformar una red institucional interdistrital y alianzas estratgicas.
Incorporar mecanismos de transparencia e informacin de las acciones que emprende
el gobierno local.
Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones sociales de base.
Plan de Gestin de Prevencin de Conflictos.
Desarrollar actividades de capacitacin a los lderes distritales
Intercambiar experiencias con los representantes de otros distritos con una experiencia
exitosa.
Impulsar programas de educacin y comunicacin para incentivar valores y ciudadana.
Incorporar mecanismos democrticos para elegir representantes y plantear
necesidades y propuestas para ser elevadas a la autoridad municipal.
Capacitacin y organizacin de las juntas vecinales.
Promover la participacin de las juntas vecinales en la gestin distrital.
CAPTULO IV:
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN
DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
4.1. GESTIN DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL
El Desarrollo Local constituye un proyecto comn que incorpora y combina el

crecimiento econmico, la equidad, la mejora socio-cultural, la sustentabilidad
ambiental, la equidad de gneros, la calidad y equilibrio espacial, sustentado por un
proceso de democracia participativa y concertacin de los diversos agentes de un
territorio, con el objetivo de elevar la calidad de vida de las personas y las familias de
dicho territorio.
El desarrollo local a nivel de municipios es el espacio bsico de encuentro entre

Estado y poblacin para impulsar procesos de desarrollo con participacin
democrtica y que, salvo excepciones, un conjunto de municipios trabajando en forma
asociada tienen mejores posibilidades para desplegar un desarrollo sustentable.
Para que el proceso de desarrollo local distrital avance realmente es necesaria la

correspondencia con los diversos niveles de gobierno: el Gobierno Central, el
Gobierno Regional y el Gobierno Provincial a travs de los Planes de Desarrollo
Concertados que la propia Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley
N27867, y la ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, exige a estos
estamentos de gobierno.
Ello permitir que los esfuerzos de la Municipalidad de Ferreafe para acciones de

planificacin conjunta se materialicen en acciones concretas superando los
problemas suscitados en las propias leyes orgnicas, al delimitar funciones en
muchas de las cuales existe duplicidad, por ejemplo en la provisin de servicios
como la electricidad, agua potable y vivienda que no directamente es
responsabilidad de la Municipalidad de Ferreafe.
La nocin de lo local est en directa relacin con el aspecto global, en este caso
especfico, a los tres niveles de gobierno. No se puede ver a Ferreafe aislada del
conjunto de la Regin Lambayeque.
El cumplimiento de la visin y los objetivos estratgicos est en funcin de la

articulacin de estos planes para el desarrollo de las diversas dimensiones del
proceso de desarrollo local como la dimensin social, la econmico productiva, la
poltica, entre otras, que conlleven a superar los altos ndices de pobreza existente
en la provincia que crece vertiginosamente tanto en poblacin como en
necesidades.
Para que ello funcione efectivamente y ayude a superar estos problemas generando
una mayor participacin de estas instancias de gobierno y los representantes de la
sociedad civil, se requiere la constitucin de un organismo de gestin para llevar a
cabo el proceso de desarrollo local que mejore los niveles de calidad de vida de
acuerdo a las caractersticas de la regin, provincia y distrito.
4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL
El PDC la Provincia de Ferreafe requiere para su cumplimiento de la observacin de

las siguientes pautas orientadoras:
Una elaboracin y ejecucin colectiva, entre el Gobierno Local y la sociedad civil a

travs de sus representantes, que a la vez sea un proceso de carcter educativo,
debate y consulta, de integracin de intereses comunes, de evaluacin y
fiscalizacin de los ciudadanos en su cumplimiento.
Debe permitir el fortalecimiento de la organizacin y participacin ciudadana, a

travs de los mecanismos de participacin existentes de acuerdo a lo establecido
por la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley de Derechos y Control Ciudadano,
la Ordenanza N010-2012-CMPF sobre el proceso electoral para elegir a los
miembros del CCLP, tenemos tambin la Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza y los organismos vecinales y funcionales y de Distritos que
activan dinmicamente en la Provincia.
94
Establecer mecanismos de cooperacin entre Municipalidades, que permitan

fortalecer los niveles del desarrollo local, promoviendo la articulacin de intereses
comunes, en este caso especfico de las seis municipalidades de Ferreafe, tanto
en lo referente a la capacidad normativa y de ejecucin de obras centrales y
promover el desarrollo de las capacidades humanas.
Focalizacin de los problemas agudos de la poblacin para permitir atacarlos,

amenguarlos o solucionarlos definitivamente en las zonas crticas de la Provincia.
Aprovechamiento de las potencialidades de la Provincia de Ferreafe, tanto del

capital social, de las empresas, de las actividades urbanas, suelo y recursos
naturales.
Atacar las criticidades de Ferreafe, desarrollando una gestin competitiva y

participativa, superando el rol de slo receptor de poblaciones con serias
limitaciones econmicas y un lugar terminal de desperdicios que contaminan
seriamente el territorio.
Fortalecimiento de la Municipalidad como Gobierno Local adoptando una

infraestructura organizativa capaz de articular esfuerzos para el desarrollo local de
la Provincia.
4.3. ESTRATEGIA PARA LA GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL
El CCL ser el organismo que conducir la gestin del proceso de desarrollo local por
ser el organismo que representa a los diversos segmentos de la sociedad civil y que
fue elegido en elecciones democrticas efectuadas durante el presente ao 2012.
Adems de las funciones que establece la Ley Orgnica de Municipalidades, el CCLP
a travs de sus miembros representantes de la sociedad civil, asumiran las funciones
inherentes al proceso de gestin del desarrollo local constituyndose en el organismo
encargado de la:
Evaluacin, seguimiento y monitoreo del PDC.
Elaboracin peridica de informes sobre el cumplimiento del PDC
Organizacin de Talleres de Trabajo para el debate y consulta sobre el

cumplimiento del PDC en los cinco distritos de la Provincia.
95
Coordinacin entre los otros niveles de gobierno para la ejecucin del Proceso de
Desarrollo Local (central, provincial y regional).
Coordinacin interdistrital para las acciones del desarrollo local.
4.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN
Para llevar a cabo el proceso de gestin del desarrollo local debera iniciarse con la
identificacin y aplicacin, de una estrategia de implementacin articulada en dos
niveles:
Implementacin del Plan al interior de la Municipalidad
Implementacin del Plan de Desarrollo en el mbito provincial y distrital, mediante

un sistema de Gestin del Desarrollo Local Concertado, que debe caracterizarse
por ser participativo, flexible, inclusivo y permanente, y donde el gobierno local
debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo local
La concepcin de la implementacin establece la articulacin social horizontal,

participativa y favorable a la construccin de relaciones, que no se limita a la
normatividad y regulacin operativas; incorpora la percepcin de estar construyendo
sociedad y ciudadana, en un proceso de contino aprendizaje, que debe desarrollar
sensibilidad a la calidad de la gestin, a la eficacia de sus instrumentos y a la
consistencia de los acuerdos concertados.
Las estrategias especficas de implementacin del sistema partirn de establecer

instancias de coordinacin en torno de:
La seguridad ciudadana
El desarrollo econmico local
El presupuesto participativo
La gestin ambiental
Consolidacin de la organizacin interna del territorio provincial.
Es importante remarcar, que el gobierno local debe asumir el rol que le permita
promover y liderar el proceso de desarrollo local, en forma conjunta con las
organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas y agentes econmicos.
Siendo la institucin municipal quien promueve el proceso, es claro que en primera
instancia le corresponde a ella asumir el Plan de Desarrollo como el instrumento de
96
gestin que le permitir articular y orientar sistmicamente su quehacer. Para ello ser
necesario:
En la Municipalidad
Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorizacin por parte de los

funcionarios y trabajadores de la municipalidad.
Generar instrumentos normativos que permitan formalizar e implementar el Plan

en el mbito municipal determinadas de la Municipalidad, implicando tanto los
procedimientos de gestin como la cultura institucional interna.
Encaminar la modernizacin de la gestin municipal.
Establecer un sistema de informacin municipal.
Estrategia de capacitacin para funcionarios y empleados de la Municipalidad.
Es importante fortalecer los equipos de gobierno y gestin municipal, a fin de que

desarrollen
capacidades
para
incorporar
procesos
de
modernizacin,
democratizacin y cambios en la estructura municipal.
Para impulsar en primera instancia el proceso de gestin es fundamental definir

clara y concertadamente los roles y funciones de los actores del proceso.
En la Provincia
Propiciar la construccin de una nueva lgica en la gestin local, buscando

superar el centralismo y la verticalidad en la conduccin, con sus recurrentes
efectos de fuerte confrontacin poltica, manipulacin y clientelismo.
Difundir a toda la poblacin el contenido del PDC.
Impulsar la formacin de instancias de articulacin zonal, sustentado en el

fortalecimiento y organizacin de redes, que puedan replicar difundir lo actuado
La complejidad inherente a los procesos sociales obliga a concebir que la

estrategia para la necesaria incorporacin de los diversos actores a los procesos
de planificacin local participativa, debe basarse en la identificacin estricta de los
roles y funciones de cada grupo participante, de manera que su aporte sea
trascendente en trminos de construir objetivos y acciones compartidas
Recrear la estrategia comunicacional orientada a que la poblacin total de la

Provincia acceda a informacin sobre el proceso, permitiendo la retroalimentacin.
97
4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL DEL PROCESO DE

DESARROLLO.
El Sistema de Seguimiento, Evaluacin y Control, se concibe como un instrumento de

regulacin del Sistema de Gestin. El seguimiento o monitoreo es el rastreo
permanente y peridico del proceso de desarrollo, en tanto que la evaluacin y control
se dirige a analizar el desempeo de los actores y los resultados y los impactos que el
proceso de desarrollo y sus componentes generan, a fin de reorientarlo o fortalecerlo,
brindndole adems legitimidad y credibilidad al hacer transparentes las decisiones y
actividades.
Es necesario definir la informacin que se necesita recopilar, utilizando para ello

indicadores. Adems es necesario especificar los mtodos de recoleccin de datos
con sus respectivas fuentes de informacin y los instrumentos empleados.
Sistema de Seguimiento.-
El monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la

realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir,
cuando se crea conveniente, la forma en que se asignan los recursos. Definidos
objetivos, los indicadores y monitoreo, se establece la lnea de base, con los
indicadores de impacto seleccionados. El monitoreo, informa peridicamente las
mediciones de progreso a los actores locales, para que tomen las decisiones que
resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social. El monitoreo tiene como
eje central los indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras fuentes
de informacin.
Los planes operativos y los informes de avance de la ejecucin de programas y

proyectos, son las fuentes claves para el monitoreo, el mismo que resulta
imprescindible para la evaluacin sistemtica y objetiva del Plan de Desarrollo.
El Sistema de Evaluacin.-
La evaluacin tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos

deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a
la ejecucin del Plan de Desarrollo, en ltima instancia, del proceso de desarrollo.
98
La evaluacin de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en el

distrito, generados por el Plan, en cuanto a:
Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, etc.
Mayor crecimiento competitividad de la economa provincial.
Crecimiento ordenado de la Provincia.
La evaluacin se orientar por los siguientes pasos:
Definicin precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestin del plan.
Revisar lo planificado: objetivos, indicadores.
Comparar lo planificado con los resultados.
Identificar las conclusiones y recomendaciones.
Aplicar las recomendaciones.
La aplicacin del sistema de seguimiento, evaluacin y control del proceso de

desarrollo generar los siguientes resultados:
Problemas y obstculos identificados.
Nuevas acciones incorporadas.
Acciones de dilogo y concertacin mejorados.
Procesos, logros e impactos mejorados.
99
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN

DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREAFE AL 2021.
N
NOMBRES Y APELLIDOS
ORGANIZACIN/INSTITUCIN
ALEJANDRO JACINTO MURO TAVARA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE
EDILBERTO BARDALES ROMAN
MARTHA VALERA GARCIA URRUTIA
ERICKA SUYSUY CHAMBERGO
RAUL COBEAS QUEZADA
GENARO SILVA GUILLERMO
ABRAHAM CARDOZO PEREZ
MARIA PARRAGUEZ CARRASCO
CINDY PLAZA SALAZAR
10
JUAN GUEVARA BELLODAS
11
WILLIAM PARRAGUEZ BANCES
12
MARIA SOLEDAD ALDANA SUCLUPE
13
CARLOS SALAZAR BELEVAN
14
MARCOS CARBONEL ENEQUE
15
RICARDO AREVALO PERALTA
16
JOSE ARTURO HURTADO JULCA
17
FERNANDO DIAZ RODRIGUEZ
18
JOSE MERCEDES RAMIREZ HUAMAN
19
GALO GIOVANI DE LA CRUZ CABREJOS
20
WILMER SENCIE LLANOS
21
JOSE TORIBIO ORILLO MOLOCHE
22
TEODORO SUREZ RIVAS
23
MARLENE ROMERO ATOCHE
24
VIRGINIA RAMOS MENA
25
MARGARITA DE LA CRUZ AZABACHE
26
CRISTINA VASQUEZ CHAVESTA
27
MARIA LUZMILA SANTOS RIVAS
28
MARIA CAROLINA BALLONA BARBA
29
MARIA OTERO ROJAS
30
MARGARITA SILVA IMAN
31
HENRY MENDOZA MATHIUS
32
JUAN A. PANTA QUIROZ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAARIS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCAHUASI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANUEL A.
MESONES MURO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITIPO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO
NUEVO
AGENCIA AGRARIA - FERREAFE
CENTRAL DE UNIDADES VECINALES
"FRANCISCO DE ASIS"
CENTRO EMERGENCIA MUJER
CETPRO "ROSA MURO DE BARRAGAN"
CLUB DE MADRES "SAGRADO CORAZON DE
JESUS"
COMEDOR POPULAR "HONRADEZ,
TECNOLOGIA Y TRABAJO" - INDOAMERICA
COMEDOR POPULAR "JESUS DE NAZARETH"
COMEDOR POPULAR "NIO JESUS DE
PRAGA"
COMEDOR POPULAR "NIOS DE AGUSTO B.
LEGUIA"
COMEDOR POPULAR "VIRGEN DE LAS
MERCEDES"
COMISARIA DE FERREAFE PNP
ESCUELA DE ARTE Y CULTURA DE
FERREAFE
100

33
GONZALO CHAMBERGO VALVERDE
34
RENE MENA UYPAN
GRUPO GESTION ONG
35
CESAR LEON PEREZ
HOSPITAL REFERENCIAL FERREAGE
36
MARISA RAMIREZ OLANO
I.E. MANUEL ANTONIO MESONES MURO
37
KATIA GUISELA RUIZ MORALES
38
NELLY CHAVEZ CHANAM
39
DANIEL CHANAME CORNETERO
40
MELANIA CHERO YNOAN
41
MARI OROZCO CIGUEAS
42
ROSARIO DAMIAN SUCLUPE
I.E.I "JARDIN DE NIOS N101

INSTITUCIN SOCIAL GENERO,
DESARROLLO Y SALUD INTEGRAL
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
MESA DE CONCERTACION POR LA LUCHA
CONTRA LA POBREZA
PROYECTO DE RECICLAJE "POR UN
FERREAFE ECOLOGICO"
U. V. "SAN JORGE I"
43
JULIO MANAYAY CARRILLO
U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS"
44
MARIA TERESA MANAYAY LEONARDO
U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS"
45
MARLENE MORALES BARRERA
U.V. "SEOR DE LA JUSTICIA"
46
ALICIA ESPINOSA DELGADO
U.V. "SEOR DE LA JUSTICIA"
47
BERCELIZA MENA UYPAN
48
LUCERO CONCEPCIONDE LA CRUZ
49
LIDIA BANCES CAPITAN
50
MANUEL PISCOYA FERNNDEZ
UGEL FERREAFE
51
LOURDES MENDOZA OBANDO
VASO DE LECHE "FUENTES LINARES II"
52
FLORENTINA MANAYAY VALENCIA
GOBERNACION PROVINCIAL DE FERREAFE
U.V. "INDEPENDENCIA"
U.V. "SAN MARTIN PORRES"
U.V. "SANTA VALENTINA"
VASO DE LECHE "SAN JUAN BOSCO"
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIN

DESCENTRALIZADO DISTRITO DE MANUEL MESONES MURO
N
NOMBRES Y APELLIDOS
JOS RAMIREZ HUAMAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
PRESBTERO FLIZ VLCHEZ CARRERA
MERLY M. ZULUETA MANAYAY
LUZ GLORIA LOZANO DIAZ
CARLOS E. VALLADOLIT CARRASCO
MIRIAM YASMIN SUCLUPE BAJONERO
AGENTE COMUNITARIO - EL PALTAR
IRENE DEL MAESTRO CABREJOS
AGENTE COMUNITARIO - HUANABAL
SONIA CHUNGA RAMOS
MARIL MIRANDA ORILLO
AGENTE COMUNITARIO - LA PARED - EL

CARRIZO
10
RITA CECILIA CASTILLO PISCOYA
AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA
11
MARIA LIDIA BARRIOS PRADA
AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA
AGENTE COMUNITARIO - LA OTRA BANDA
101

12
HUMBERTO TACILLA AGUIRRE
13
CUBAS ASTONITAS JOSE
14
SABINO SUCLUPE SANDOVAL
EL PALTAR
15
NORA KARINA CIEZA SALAZAR
I.E. N 10095 - NERIO
16
JUAN CARLOS MUNAYLLA ARANA
I.E. N 10097 - HUANABAL
17
EDY MARISOL VALDIVIESO GAMBOA
I.E. N 10097 - HUANABAL
18
LUIS SALCEDO BALDERA
19
IMELDA TORRES VSQUEZ
VASO DE LECHE "FALA FALITA"
20
MARLENI MIRANDA ORILLO
VASO DE LECHE "LA PARED"
CENTRO DE SALUD
COMIT EL CHOLOQUE
RONDA URBANA

DESCENTRALIZADO DISTRITO DE PITIPO
N
NOMBRES Y APELLIDOS
VICTORINO PEREZ E.
JOS LUIS LLAPAPASCA
JUAN MANUEL QUEVEDO VERA
GUILLERMO LLUNCOR RAMOS
AGENTE MUNICIPAL - CACHICHE
HERMINIO ZAMORA COTRINA
AGENTE MUNICIPAL - COMEGEN
SORIANO RAMOS BECERRA
MARLENY ROJAS MUOZ
VICTOR CARRANZA HERRERA
AGENTE MUNICIPAL - MOTUPILLO

ASOCIACIN DE MUJERES
COMISIN DE REGANTES - MAYASCN
COMISIN DE USUSARIOS PARTE MEDIA
MAGDALENA - VALLE LA LECHE
COMISIN DE USUSARIOS PARTE MEDIA
MAGDALENA - VALLE LA LECHE
EDEN PERALTA SUAREZ
10
ROMAIN VSQUEZ URIARTE
11
JORGE L. NEVADO YAMUNAQUE
12
JUAN BAUTISTA VEGA PREZ
13
DORA LUZ BAUTISTA DE MOSCOL
I.E.I. N 103
14
MIRELLA RAMIREZ VERONA
I.E.I. N 103
15
ALBERTO BERECHE DUQUE
JASS - PUENTE PIEDRA
16
JOS G. SANTAMARIA AQUINO
17
CARLOS E. VALLEJOS MANAYAY
18
ELMER BALDERA MARTNEZ
TENENCIA DE GOBERNACIN - MOTUPILLO
19
DAGOBERTO SAAVEDRA CHAMAYA
TENENCIA DE GOBERNACIN - SAN LUCAS
20
ABELARDO VIGIL SILVA
COMIT PRO OBRAS - LA ZARANDA

COMIT VECINAL "TRES PUENTES A"
TENENCIA DE GOBERNACIN - CACHICHE

TENENCIA DE GOBERNACIN DESAGUADERO
TENENCIA DE GOBERNACIN - SANTA

CLARA
102

DESCENTRALIZADO DISTRITO DE INCAHUASI
N
NOMBRES Y APELLIDOS
FERNANDO DAZ RODRIGUEZ
FLORENTINO SNCHEZ REYES
HCTOR SNCHEZ LUCERO
MARTN CAYACA SEGUNDO
MARCOS CARLOS CARRILLO
OSWALDO MEDINA GALLARDO
JOS MANUEL GARCIA HUAMN
ANTONIO VILCABANA CARLOS
CRISTOBAL HUAMN PURIHUAMN
10
EDWIN NEYRA CARRILLO
11
JOS DE LA CRUZ RODRIGUEZ
12
LUCIANO SNCHEZ RAMIREZ
13
FERMIN VILCABANA REYES
14
VALENTINA BERNILLA SNCHEZ
15
NATIVIDAD CAJO CALDERON
16
DALMACIO VILCABANA SNCHEZ
17
HCTOR CAJO MANAYAY
18
NATIVIDAD CARRILLO CARLOS
19
LUIS CASAS VIDAURRE
I.E N 10084
103
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Provincial de Ferreafe. Ferreafe, Junio 2011
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Marzo 2005.
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Gua Metodolgica: Elaboracin Planes de Desarrollo Municipal (Con

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Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Manuel A. Mesones

Muro 2007 - 2010. Municipalidad Distrital de Manuel A. Mesones Muro. Manuel A.
Mesones Muro, 2007.
5.
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Ptipo 2009 - 2021.

Municipalidad Distrital de Ptipo. Ptipo, 2009.
6.
Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pueblo Nuevo 2006 2013. Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo. Pueblo Nuevo, 2006.
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Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Arequipa 2008 2021.

Municipalidad Provincial de Arequipa, Marzo 2008.
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Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao 2011 2021. Regin

Callao. Callao, Diciembre 2010.
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Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 2021.

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10. Plan de Desarrollo Regional Concertado Regin La Libertad 2010 2021.

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Ferreafe. Ferreafe, Julio 2011.
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16. Censo Nacional 2007. XI de Poblacin y VI de Vivienda. Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI
17. Estadstica de la Calidad Educativa - ESCALE. Ministerio de Educacin.
18. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES. Instituto Nacional de
19. Encuesta Nacional de Hogares ENAHO. Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI
20. Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2012. Instituto Nacional de
Principales Pginas Web Visitadas.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
www.inei.gob.pe
Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
www.foncodes.gob.pe
Ministerio de Economa y Finanzas
www.mef.gob.pe
Ministerio de Educacin
www.minedu.gob.pe
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
www.pnud.org.pe
Regin Lambayeque
www.regionlambayeque.gob.pe
105

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Municipalidad Provincial de Ferreafe....Excelencia en el servicio!

FERREAFE, MAYO 2012

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Sr. Jacinto Muro Tvara

MSc. Edilberto Bardales Romn

Arq. Mximo Miguel Salazar Llontop

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco

Bach. Adm. Ricardo Arvalo Peralta

Ing. William Parraguez Bances

CPC. William Flores Carhuatanta

Sr. Oswaldo Snchez Velsquez

Sr. Carlos Salazar Belevn

CPC Maria Soledad Aldana Suclupe

Sr. Marcos Carbonel Eneque

Lic. Elena Castaeda Gonzles

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

ANP: reas Naturales Protegidas

CCL: Concejo de Coordinacin Local

ENDES: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar

FONCODES: Fondo Nacional de Compensacin para el Desarrollo Social

IDH: ndice de Desarrollo Humano

IDE: ndice de Densidad del Estado

INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

INIA: Instituto Nacional de Investigacin Agraria

INICAM: Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal

MEF: Ministerio de Economa y Finanzas

MIMSA: Ministerio de Salud

MINEDU: Ministerio de Educacin

PBI: Producto Bruto Interno

PDC: Plan de Desarrollo Concertado

PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RVSL: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

SHBP: Santuario Histrico del Bosque de Pmac

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

CAPTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLGICO

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

2.1. ASPECTO SOCIAL - DEMOGRFICO

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

2.2.5. Integracin territorial

CAPTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO DE LA

3.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2021

CAPTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE

4.1. GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe, es el resultado

En los modelos tradicionales de desarrollo, el beneficiario directo estaba ajeno a los

Contribua en este desaliento, la rigidez de las leyes nacionales, que otorgaba

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

legales para participar en el desarrollo de su pueblo, no solo a travs de elecciones

La planeacin estratgica, nos da una visin de mediano y largo plazo. Es una

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreafe ha sido

Sr. Jacinto Muro Tvara

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualizacin del Plan

Captulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos.

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de

Captulo II: Competencias Municipales.

Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.

g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas