Proyecto

Educativo
Institucional
En camino hacia la
calidad educativa
2002

Presentacin

n El Salvador existen una serie de experiencias de renovacin y de gestin

pedaggica que son producto del compromiso y entusiasmo de maestro(as)
e instituciones educativas que, a lo largo de estos ltimos aos de reforma,
han hecho aportes al mejoramiento de la calidad de la educacin. Sin embargo,
estos esfuerzos aislados, aunque exitosos, hacen ver la necesidad de proyectos
ms integrales que comprometan al conjunto de la comunidad educativa y
coadyuven al diseo de polticas educativas que garanticen y den continuidad al
esfuerzo por ofrecer en los centros educativos del pas una educacin de calidad.
Desde esta perspectiva el Ministerio de Educacin ofrece a los maestros(as) y
direc- tores(as) de todos los centros educativos del pas el presente documento,
asumiendo el reto de contribuir a la construccin de Proyectos Educativos
Institucionales (PEI) en las escuelas. Hasta ahora son pocos los centros educativos
que han desarrollado plenamente sus proyectos educativos y, los que lo han hecho,
los han realizado desde orientaciones diversas. Con este documento se pretende
unificar dichos lineamientos, a fin de que se facilite a los miembros de la comunidad
educativa que intervienen en su elaboracin, trabajar bajo unos mismos parmetros
y enfoques similares.
Las instituciones educativas, dentro del proceso de descentralizacin y bsqueda
de su autonoma e identidad institucional, deben elaborar su PEI en un ambiente
democrtico y participativo. Este se convierte en una de las estrategias
fundamentales para lograr el mejoramiento de la calidad pedaggica, en una
herramienta de gestin administrativa y proyeccin comunitaria y en la clave para
el desarrollo institucional de cada centro educativo.
El PEI es el gran reto y posibilidad que se nos ofrece para reinventar la institucin
escolar, de tal manera que sta, cada da responda a los requerimientos de la
sociedad actual y satisfaga las expectativas de toda la comunidad educativa. No
basta con rea- lizar ciertas innovaciones en el aula, dotar a las escuelas con nueva
tecnologa o desa- rrollar profesionalmente a nuestros(as) maestros(as). La calidad
educativa y la rein- vencin de la institucin escolar, exigen una visin de conjunto
y un cambio total de perspectiva, una transformacin de la cultura escolar. Dichas
mejoras requieren que toda la comunidad educativa de cada centro apueste y se
comprometa con el desarrollo institucional a travs del PEI.
A travs del PEI, la institucin tiene la posibilidad de organizar la gestin educativa
de calidad, combinando elementos administrativos con los tcnicopedaggicos,
orientados a mejorar los resultados. Solo as podremos dar respuesta a una educacin que requiere una preparacin para el cambio y donde ya no es posible
aprender por aprender, sino aprender a aprender para afrontar las novedades que
surjan, aprender a hacer para incidir en el entorno, aprender a vivir juntos para des3

cubrir al otro y trabajar en equipo en el desarrollo de proyectos comunes y aprender

a ser potenciando el desarrollo humano de cada miembro del centro educativo.
El PEI es una respuesta que permite organizar la gestin escolar, en un horizonte
de mediano y largo plazo que permite acumular nuestro esfuerzo en funcion de un
solo objetivo: mejorar nuestro sistema educativo. Ello implica, sin lugar a duda,
despojarse de una cultura tradicional escolar, desaprender y reconstruir y que exige
cambiar las lgicas impuestas durante aos, trazar nuevos caminos, poner en tela
de juicio verdades hechas y romper con las miradas nicas y absolutas en educacin.
Confo en que este documento ser til para concretar las aspiraciones de cada
comunidad educativa de alcanzar una educacin de calidad y para consolidar el
proceso de reforma educativa en nuestro pas.

Ana Evelyn Jacir de Lovo

Marn
Ministra de Educacin

Rolando E.
Vice-ministro de Educacin

ndice
Introduccin ...........................................................................................7
Cmo utilizar este documento? .........................................................9

PARTE I
Marco conceptual del proyecto educativo institucional...................11
UNIDAD 1.
El proyecto educativo institucional como instrumento de
gestin educativa. ...............................................................................13
1.1

La gestin en la Reforma Educativa en Marcha ..........................13

1.2. Qu es la gestin educativa? ..............................................14

1.3. Caractersticas de la gestin educativa ................................15
1.4. Actores y niveles de participacin en la gestin
educativa ................................................................................17
UNIDAD 2.
Fundamentacin del proyecto educativo institucional ....................19
2.1. Qu es el proyecto educativo institucional? .........................19
2.2. Para qu elaborar el proyecto educativo
institucional? ..........................................................................21
2.3. mbitos del PEI ......................................................................22
2.4. Componentes del proyecto educativo institucional ............23
2.5. Procedimiento para elaborar el PEI ......................................26
UNIDAD 3.
Identidad de la comunidad educativa:
visin, misin, ideario, diagnstico y objetivos .............................. 31
3.1. La visin. Hacia dnde se quiere llegar?.............................. 31
3.2.

La misin. Cul es la razn de ser de la

comunidad educativa? ................................................................. 32

3.3. El ideario: declaracin de principios y valores ........................ 33

3.4. El diagnstico del centro educativo......................................... 33
3.5. Los objetivos generales: qu pretendemos? ......................... 38
UNIDAD 4.
El proyecto curricular del centro.................................................. 40
4.1. Qu es el currculo? ............................................................ 41

4.2. Cules son los componentes del PCC? ............................... 41

4.3. El procedimiento para formular el proyecto
curricular del centro .............................................................. 44
4.4. El currculo oculto ..................................................................53
UNIDAD 5.
Proyecto de gestin administrativa-organizativa. ...........................54
5.1. mbito administrativo financiero .........................................54
5.2. mbito organizativo ..............................................................55
UNIDAD 6.
Proyectos complementarios. ............................................................. 69
6.1. Cmo se elabora el proyecto complementario? ............... 70
UNIDAD 7.
Seguimiento y evaluacin del PEI. .....................................................72
UNIDAD 8.
Orientaciones para elaborar el plan escolar anual...........................74

PARTE II
Anexos ............................................................................................... 77
Indicaciones generales para esta parte del documento. ................ 79
Unidad 3. Identidad de la comunidad educativa ............................... 79
Unidad 4. Proyecto curricular de centro. ......................................... 88
Unidad 5. Proyecto de gestin administrativa-organizativa. ......... 92
Unidad 6. Proyectos complementarios. ............................................ 93
Unidad 7. Seguimiento y evaluacin del proyecto
educativo institucional. ................................................... 95
Unidad 8. Plan escolar anual............................................................. 98
Bibliografa. .......................................................................................104

Introduccin

oda organizacin que pretende ser eficiente y eficaz, sea cualesquiera sus
metas y naturaleza, debe articular sus actuaciones dentro de un marco que
le d coherencia. Las mltiples experiencias de organizaciones educativas
que han trabajado partiendo de proyectos y planes elaborados por la comunidad
educativa de forma colaborativa, evidencia que se posibilitan actuaciones ms
coherentes, racionales y exitosas.
De acuerdo a los lineamientos de la Reforma Educativa de nuestro pas, cada centro
escolar debe organizarse tcnicamente en lo pedaggico y en lo administrativo, de
forma tal que, la institucin educativa se convierta en un mediador que facilite la
consecucin de objetivos planteados en la reforma. En este sentido, el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) es el gran reto y la posibilidad que se nos ofrece de
reinventar la nueva institucin que se desea, a fin de que sta sea cada da ms
pertinente a las expectativas y necesidades de la comunidad educativa, local y del
pas.

El
PEI
contexto

en

este

Se convierte en un instrumento para mejorar y transformar la calidad educativa

de dichos centros.
Se enmarca en el respeto a las diferencias institucionales y el desarrollo de la
identidad de cada centro educativo.
Pretende fomentar la autorresponsabilidad institucional y la participacin de la
comunidad educativa en el desarrollo del centro escolar y la bsqueda de la
excelencia acadmica.
Responde a las polticas de descentralizacin del MINED para desarrollar la
autonoma escolar.
Se constituye en una herramienta de planificacin y gestin para orientar los
cambios en la educacin.
Los lineamientos para la elaboracin del PEI que se presentan en este documento
pretenden facilitar y orientar en su construccin a todos los centros educativos del
pas, partiendo de un mismo enfoque y unificacin de procedimientos; esto
facilitar el trabajo y la comunicacin entre los diferentes equipos escolares y entre
las diferentes instituciones.
El documento pretende ser una gua funcional que estimule y oriente de forma
clara y flexible en la elaboracin del PEI; pero ante todo, busca dinamizar y motivar
a la comunidad educativa en el proceso de cambio y bsqueda de la calidad,
poniendo al centro escolar en una dinmica de desarrollo planificado.

Cmo utilizar este documento?

ste documento intenta consolidar en una sola propuesta los diversos enfoques
y experiencias que sobre el Proyecto Educativo Institucional se han tenido. En
ese sentido, pretende consolidar lo que ya se conoce sobre el tema y generar
aprendizajes nuevos sobre la formulacin del PEI.

A quines est dirigido este documento?

En principio, a las comunidades educativas: a los consejos directivos, equipos docentes,
personal administrativo, alumnado, padres y madres de familia, es decir, a todas las
personas que se vern involucradas en el diseo y desarrollo del Proyecto Educativo.
Al personal tcnico que acompaar y asesorar este proceso, de manera que puedan
compartir este marco de referencia con las instituciones con las que colaborarn.

Cul es el propsito?
Ofrecer un marco de referencia a partir del cual se pueda organizar el diseo del
Proyecto Educativo Institucional.
El documento no es un recetario en el cual se puedan encontrar las soluciones a todos
los cuestionamientos. Es una propuesta que orienta la formulacin y el desarrollo del
PEI en los centros educativos. Es ah, a partir de la reflexin y organizacin de la
comunidad educativa, que se determinarn las formas en las cuales se realizar este
proceso.

Cmo est organizado?

Est organizado en dos partes, cada una de las cuales est dividida -a su vez- en
unidades que tratan temas que van, desde la definicin de Proyecto Educativo
Institucional, hasta la formulacin de todos sus componentes.
En la Parte I, se presenta el marco conceptual para el diseo del PEI, a fin de poder
sustentar el Proyecto en elementos tericos que le den consistencia.
En la Parte II, se presentan sugerencias metodolgicas e instrumentos para el diseo
basadas en el marco terico, se facilitan espacios en los que usted puede involucrarse
en la reflexin y en la propuesta a medida que se profundiza en el diseo del PEI.
Se espera que este documento aporte elementos tcnicos y prcticos que generen
actitudes y conocimientos conceptuales y procedimentales que faciliten el trabajo de
la comunidad educativa en la bsqueda de estrategias que cualifiquen su accin
educativa, por lo que se les invita a involucrarse en este proceso.
9

Parte I

Marco conceptual del

proyecto educativo
institucional

11

UNIDAD 1

1.1

El Proyecto educativo
institucional como instrumento
de gestin educativa

LA GESTIN EN LA REFORMA
EDUCATIVA EN MARCHA

no de los ejes de la Reforma Educativa en Marcha es la modernizacin institucional, la cual pretende aumentar la eficiencia y la eficacia en la
prestacin de los servicios educativos. La
modernizacin institucional implica redefinir el rol del Estado dentro del sector de
educacin, lo que demanda una reorganizacin institucional y una reingeniera
de procesos que pretende hacer, del
estudiante, el centro de atencin de las
polticas educativas y, de la comunidad
educativa, el sujeto activo del proceso de
produccin de los servicios de educacin1.
La descentralizacin educativa es parte de
la modernizacin institucional del Ministerio de Educacin que busca los siguientes
objetivos: a) elevar la calidad de la educacin;
b) mayor participacin democrtica, en la toma de decisiones, de las
distintas personas involucradas en la accin
educativa a nivel local; y c) hacer efectivo

que el centro del proceso de administracin

y gestin educativa sea el alumno2.
En el marco de la Reforma Educativa y
como parte de la descentralizacin, se han
implementado en los centros educativos
tres modalidades de administracin escolar: las Asociaciones Comunales para la
Educacin (ACE), los Consejos Directivos
Escolares (CDE) y los Consejos Educativos Catlicos Escolares (CECE) a partir
de 1997. Dichas modalidades de administracin escolar se les ha delegado la
gestin educativa a nivel local, con lo que
se pretende desarrollar nuevas formas de
administracin y organizacin escolar.
Aunque la administracin y organizacin
escolar son distintas, en las tres modalidades de administracin escolar, la finalidad de la gestin educativa es la misma:
lograr la calidad de la educacin.
L os aspectos de la organizacin y la
gestin

1 Ministerio de Educacin. Lineamientos del Plan Decenal (1995 - 2005), Documento III de Reforma Educativa en
Marcha. Impresos Urgentes, San Salvador, El Salvador, noviembre de 1995, Pg. 27
2 dem, Pg. 29
13

1.2 QU

ES LA GESTIN EDUCATIVA?

Son facilitadores o condicionantes del

cum- plimiento de los objetivos de la
educacin. Ambos aspectos
son
complementarios:
el campo de la
organizacin hace referencia a los
aspectos de la estructuracin de la forma
institucional; el campo de la gestin es
el campo de la gerencia, es decir, aquel
que se ocupa de poner en prctica los
mecanis- mos necesarios para lograr los
objetivos de la institucin y monitorear su
cumplimiento.
Tradicionalmente, la gestin educativa
se ha visto reducida a aspectos
administrativos y, por ello, todos los
esfuerzos realizados por la comunidad
educativa han estado orien- tados
principalmente a realizar actividades
econmicas como rifas, turnos, fiestas,
excursiones, con la finalidad de
satisfacer problemas que se presentan
da a da en la escuela: reparaciones
menores de la infraestructura, pago de
maestros, compra de material didctico,
entre otros. Dichas actividades no son
malas en s mismas, pero limitar la
gestin educativa nicamente a una de
sus dimensiones es mutilar el al-

cance de lo que es y deber ser una

autntica
gestin
educativa.
Llamaremos gestin educativa al
conjunto de acciones sistemticas,
coordinadas e integradas realizadas
de forma democrtica por la
comunidad educativa, en los
mbitos pedaggico- curricular,
administrativo, organiza- tivo y
comunitario; que tienen
como
centro
a los estudiantes del
centro educativo, y tiene como
finalidad el logro de la calidad de la
educacin con equidad para todos y
todas3.

La gestin educativa es tarea y

respon- sabilidad de todos los miembros
de la comu- nidad educativa: Direccin,
equipo docen- te, padres y madres de
familia,
estudiantes,
personal
administrativo
y de servicio; sin
embargo, el lder, animador y conductor
de la gestin educativa es el Director
o la Directora del centro educativo, quien
debe

3 Nchez , Mario. Gestin Educativa y autosostenibilidad de los Centros de Recursos de Aprendizaje.

Ponencia presentada a miembros de Consejos Directivos Escolares de Educacin Media. Nueva San Salvador,
La Libertad, Octubre de 2000.

14

ser capaz de coordinar e integrar todos los

esfuerzos y capacidades de los distintos
miembros de la comunidad en funcin de
mejorar la calidad de la educacin.

La gestin educativa como tarea y responsabilidad de todos y todas busca fundamentalmente los siguientes propsitos:

Propiciar cambios en los procesos administrativos y organizativos de los miembros de la comunidad educativa, de acuerdo con sus funciones y responsabilidades adquiridas, para que las acciones de conduccin sean realizadas con
criterios de eficacia.
Dirigir y orientar las diversas acciones educativas para el cumplimiento de metas
y objetivos propuestos, mediante el uso de nuevas herramientas y mtodos que
cualifiquen el trabajo.
Contar con administradores que promuevan la participacin, la comunicacin
transparente, cambios en actitudes y conductas que conlleven al compromiso
de una coordinacin con calidad entre los diversos protagonistas del centro
educativo.
Mejorar la participacin de la comunidad educativa y el desarrollo de una cultura
organizativa democrtica y participativa.
Evaluar los procesos y resultados de la oferta del servicio educativo para
identificar aciertos y desaciertos, que permitan la reorientacin necesaria para
el avance y desarrollo de la institucin.

1.3

CARACTERSTICAS

DE

LA GESTIN
EDUCATIVA
El Ministerio de Educacin pretende que,
a travs de las modalidades de administracin escolar local, la gestin educativa
est en manos de todos los miembros de la
comunidad educativa para que dicha gestin sea pertinente y responda a sus necesidades, problemas e intereses de su en-

torno. Sin embargo, es importante sealar

que toda gestin educativa, de cualquiera
de las modalidades de administracin
escolar existentes (ACE, CDE y CECE) o
de otras modalidades que puedan surgir en
el futuro, debe reunir las siguientes caractersticas:

La integralidad de la gestin educativa debe verse desde dos

NTEGRA
perspectivas:
L

a
. desde todos los mbitos y dimensiones que estn relacionados con
I el acto educativo: pedaggico-curricular, administrativo-financiero,
orga- nizativo y comunitario;

15

 desde el
quien es la
a razn de ser del acto
. educativo, por ello debe buscar el desarrollo
de conocimientos,
destrezas, habilidades,
hbitos y valores.
NTEGRA
L
I educando,

La gestin
UMANISTA

educativa no debe
verse como un fin en s mismo, sino
b. como un medio que tiene como
H principio y fin al ser humano, busca su
formacin integral, promueve la
formacin de un sistema de valores
positivos y propone un desarrollo
cientfico y tecnolgico al servicio del
ser humano y de la sociedad4.

EMOCRTICA

Logrando que la gestin

educativa sea tarea y responsabiliD
c
dad de toda la comunidad educati.
va, garantizando que todos/as tengan las mismas posibilidades y
opor- tunidades de participar en la
toma de decisiones relacionadas
con to- dos los mbitos de la
gestin educativa en cada centro
educativo.

AREN
TE

d.
T

Poniendo a disposicin pblica de todos/as los/as miemde la comunidad educativa y fuera de ella, toda la
documentacin tcnica, estadstica, administrativa y financiera
relacionada con la gestin del centro educativo, con la finalidad
de que todos estn suficientemente informados y puedan
opinar sobre la misma.

RAN
bros
SP

Lograr que la gestin educativa cumpla con

las cuatro caractersticas antes mencionadas
debe ser parte de un proceso que ya se

inici con la Reforma Educativa en Marcha,

pero todava es un desafo que debe seguir
asumiendo la comunidad educativa.

4 Ministerio de Educacin. Fundamentos Curriculares de la Educacin Nacional. San salvador, El Salvador, enero
de 1997, pag. 19.

16

1.4 ACTORES

Y NIVELES DE

PARTICIPACIN EN LA GESTIN
EDUCATIVA
Los actores principales de la gestin educativa son todos los miembros de la comunidad educativa: directores/as, docentes, padres de familia, estudiantes y personal administrativo y de servicio. Sin
embargo, su nivel de participacin ser
diferenciado y gradual dependiendo del

nivel de involucramiento que se tenga en

los distintos mbitos de la gestin educativa.
Los distintos niveles de participacin que
pueden tener los miembros de la comunidad educativa son los siguientes:

Es el nivel ms elemental y bsico de participacin.

Consiste en disponer de la informacin necesaria para formarse
una opinin en relacin con los distintos procesos que se
desarrollan en el centro educativo. La informacin debe estar
relacionada al menos con los siguientes aspectos: responsabilidades de los distintos miembros de la comunidad educativa
en la elaboracin e implementacin del Proyecto Educativo
Institucional, Plan Escolar Anual, calendarizacin de las distintas
actividades del centro educativo, reglamento interno, organigrama, procedimientos administrativos y financieros, disposiciones administrativas, tcnicas y financieras del Ministerio de
Educacin, proyectos en ejecucin. Lo central de la informacin
es que esta sea pblica y que todos tengan acceso a ella.

NFORMACIN

a
.
I

CI

b.
C

Este
es un segundo nivel o paso de la participacin. Hay que
OLABOR
N cuenta que cualquier colaboracin que brinden los
tener
en
A
miembros de la comunidad educativa lo hace de manera VOLUNTARIA, sin ningn reconocimiento econmico y dando parte
de su tiempo libre. Por ello, es importante que la colaboracin se
brinde tomando en cuenta el tiempo real disponible para poder
cumplir con lo que se est ofreciendo.
Entre algunos tipos de colaboracin que pueden aportar los
miembros de la comunidad educativa, podemos mencionar los
siguientes: maestro de ceremonia, organizar un acto artsticocultural, organizar una excursin, dar una charla, reparar mobiliario
y equipo, darle mantenimiento preventivo al centro educativo,
donar materiales educativos, aportaciones econmicas, entre otras.

17

c
.

Este nivel requiere un mayor conocimiento e involude los miembros de la comunidad educativa. La
consulta puede ser diversa y variada sobre aspectos como los
siguientes: identificacin de problemas del centro educativo
en los cuatro mbitos, apertura de un nuevo nivel educativo,
apertura de nuevas secciones educativas, despido de un
docente, adecuacin de contenidos curriculares, definicin del
perfil del estudiante, elaboracin del ideario educativo, construccin de infraestructura fsica, programa de desarrollo
profesional docente, elaboracin de manuales de funciones,
elaboracin de reglamento interno, entre otros. Es importante
resaltar que es un nivel donde se piden opiniones, valoraciones,
sugerencias, propuestas, pero que no necesariamente todas se
podrn llevar a la prctica.

ONSULT
cramiento
C A

DECISIONE
Es Sel nivel

d
.
T

O
M
A

de participacin donde los miembros de la comunidad educativa

voz y voto y participan en la toma de decisiones de la gestin educativa
del centro educativo. Se espera que en este nivel de participacin, todos
los miembros de la comunidad educativa que participan en las modalidades
de administracin (ACE; CDE; CECE) sean representativos de su sector,
tengan capacidad propositiva y sean capaces de tomar decisiones colegiadas
pensando en el bien comn de todos los miembros de la comunidad educativa.
D
tienen
E

DE
Este es el mximo nivel de
LA
ONITORE
EDUCATIV
O
una identidad plena con los objetivos y
e.
A
Por
MGESTI
N

participacin, el cual requiere

metas del centro educativo.

lo tanto, se hace un monitoreo permanente de las distintas acciones realizadas

en el centro educativo tratando de garantizar que estas no se desven de sus
propsitos iniciales. Es tener la capacidad de pedir a quienes tienen la
conduccin del centro educativo una rendicin de cuentas clara, oportuna y
trasparente para poder brindarles una retroalimentacin que les permita
potenciar sus aciertos y mejorar sus errores.

En conclusin, slo en la medida en que

los miembros de la comunidad educativa
se involucren en los distintos niveles de
participacin, se garantizar una exitosa

18

gestin educativa en pro del mejoramiento

de la calidad de la educacin con equidad,
para todos y todas.

UNIDAD 2

2.1

Fundamentacin del
proyecto educativo
institucional

QU

ES EL PROYECTO
EDUCATIVO
INSTITUCIONAL?

obre el Proyecto Educativo se tienen

concepciones y experiencias muy
variadas que se han generado a partir
de la Reforma Educativa. Van desde la idea
de que es suficiente realizar el trabajo de
la institucin sobre la base de los programas de estudio y los lineamientos que
el Ministerio de Educacin ofrece, hasta la
elaboracin de complejos documentos en
los que se plantean tcnica y minuciosamente los objetivos, polticas, procedimientos -y otros elementos- que regirn el
trabajo educativo. En ocasiones, sucede
que estos documentos han sido el fruto de

un trabajo tan complicado, que las

personas involucradas ya no quieren saber
ms del mismo, por lo que lo guardan
entre sus documentos ms importantes.
Tan bien guardado, que despus ni se
encuentra.
Adems, se tienen las recientes experiencias que muchas instituciones estn
realizando sobre las orientaciones que han
surgido en jornadas y procesos de capacitacin sobre el Proyecto Educativo
Institucional. All se han presentado
muchos elementos que han enriquecido

19

experiencias previas y, tambin, otros que

han podido provocar ciertas confusiones.
Antes de continuar profundizando, es necesario hacer un alto para definir el concepto que servir de marco de referencia
sobre el Proyecto Educativo Institucional.
Quiz uno de los factores que han promovido tanta diversidad de puntos de vista y
de prcticas ha sido que -en el mbito
educativo nacional- no ha existido acuerdo
sobre el concepto de PEI.
El concepto que hace un planteamiento
ms integral del PEI es el de Antnez y
sus compaeros (2000, Pg. 20), quienes

lo definen como el instrumento que

recoge y comunica una propuesta integral para dirigir y orientar coherentemente los procesos de intervencin educativa que se desarrollan en una institucin escolar. ste ser el concepto
que orientar este enfoque. Adems, se
integrara un elemento importante que
ellos plantean implcitamente, pero que es
necesario evidenciar: el Proyecto Educativo Institucional es una propuesta colectiva, es decir, construida por y para la comunidad educativa.
De la definicin, se pueden obtener algunas inferencias:

Es un instrumento. El Proyecto es un medio, no el fin de la accin

educativa. En l se definen las estrategias para mejorar la calidad de las
acciones de la comunidad educativa. Por eso, debe estar presentado de
manera que sea funcional, prctico, el marco de referencia que pueda
ser entendido por todos y todas para lograr lo que se necesita.
Es una propuesta integral porque intenta describir claramente la
identidad del centro educativo, lo que se hace en l, su organizacin y lo
que se pretende proyectar en todos los mbitos de la comunidad
educativa. No se concentra exclusivamente en la atencin del
currculum, sino que integra las acciones de cada instancia y sus
procesos de gestin, sus lneas de accin.
Es una propuesta colectiva, pues nace de los acuerdos que -en la
comunidad educativa- se logran sobre sus acciones y las experiencias
que se desean favorecer. Se construye sobre la base de la reflexin
comunitaria a partir de su realidad pasada, presente y futura. De ah que
el PEI no sea elaborado por una persona o un grupo selecto, sino que es
producto del trabajo de la comunidad. Evidentemente, deben
establecerse los mecanismos necesarios para favorecer la participacin
en una forma prctica, profunda y propositiva.

20

2.2

PARA

QU ELABORAR EL
PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL?

De lo anterior se puede deducir fcilmente

la respuesta: para establecer colectivamente
los acuerdos sobre los principios, los procedimientos y los criterios que indicarn
que la accin educativa de la institucin es
efectiva y eficiente.
El Proyecto es el diseo, el marco de referencia para desarrollar el trabajo desde la
funcin que se desarrolla en cualquier

puesto. En l se establecen las pautas que

orientan la gestin educativa, administrativa, de desarrollo profesional, etc., de
manera que la improvisacin no sea una
prctica rutinaria. Sin embargo, se debe
tener en cuenta que, si se presenta la
necesidad y la oportunidad, pueden desarrollarse acciones que no estn dentro del
documento, pero que s ayuden al logro de
los objetivos planteados.

Qu se logra a travs de la elaboracin del PEI?

Se transforma y se mejora la calidad de la educacin.

Se logra la autonoma del centro educativo.
Se orienta en conjunto el quehacer educativo.
Se define la identidad propia del centro educativo.
Se dinamiza y se motiva a toda la comunidad educativa.
Se facilita y se mejora el proceso de toma de decisiones como elemento central
de la gestin integral del centro.
Permite la planificacin estratgica (mediano y largo plazo) y operativa (corto
plazo).

21

2.3

MBITOS DEL PEI

Toda la accin de las instancias de la

comunidad educativa debe estar iluminada y concretizada en el PEI. A con-

tinuacin, se presenta de una manera sencilla los mbitos que el Proyecto integra:

El quehacer que da sentido a cualquier Centro Educativo. Concentra su accin en el diseo y la concrecin del
edaggi
proyecto curricular de centro sobre la base del desarrollo
P co
curricular prescrito, la funadamentacin del PEI (ya definida) y
el diagnstico.

Se refiere al desarrollo del

clima institucional, de la gestin
sobre los recursos humanos, finanministrativ
cieros, materiales y de infraestructura
o la Institucin. Adems, se gaen
A
rantiza el carcter legal que el centro
d
tiene.

Se plantea la forma en que la

ganizati
institucin se estructura para lograr
vo
O eficientemente sus objetivos. La funcionalidad de la estructura y de los
r
procedimientos de trabajo son aspectos fundamentales en este mbito.

Se refiere al involucramiento de todas las personas que

integran la comunidad educativa en la vida y el trabajo del
Comunitari
ocentro. Se atiende la integracin y la comunicacin de la
comunidad educativa como elementos favorecedores de la
convivencia dentro de un marco de participacin, tolerancia,
respeto y actitudes propositivas, actitudes que -a su vezposibilitan la proyeccin de la institucin a favor del desarrollo
de la comunidad local.

22

2.4

COMPONENTES DEL PROYECTO

EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Partiendo del marco de referencia que nos

dan los mbitos a los que debe responder
el Proyecto Educativo, se pueden plantear
los componentes que lo integran. Todos
stos, como un sistema, responden a una
visin integral de la accin educativa de la
comunidad. A continuacin se hace una
breve descripcin de cada componente,
aunque posteriormente se profundizar
ms en la unidad correspondiente.

Identidad de la comunidad
educativa
Este componente define la identidad del
Centro, de la Comunidad Educativa. En l
se hace una declaracin de la visin, la
misin y el ideario que caracteriza a la comunidad. Adems, se realiza el diagnstico
que llevar al planteamiento de los objetivos del PEI. La fundamentacin es la
identidad y el planteamiento estratgico
de la Comunidad educativa.

Proyecto curricular del centro

Es la mdula del Proyecto Educativo
Institucional. Define el carcter educativo
de la institucin, su propuesta pedaggica:
principios pedaggicos, objetivos, contenidos, metodologa, sistema de evaluacin
del centro educativo y sus diversas reas y
niveles.
El Proyecto curricular de centro es responsabilidad del equipo docente de la institucin.

Proyecto de gestin organizativa

y administrativa
Organiza las acciones que relacionadas
entre s realiza la institucin para lograr
las intenciones pedaggicas de la comunidad educativa. Tiene dos grandes reas
de atencin:

23

 Administrativa- financiera:
relacionada con la adquisicin y manejo de recursos humanos, financieros,
materiales y de infraestructura necesarios para el desarrollo del trabajo en la
institucin.
Organizativa- operativa:
relacionada con la forma en que la institucin debe estructurarse y funcionar para
el logro de sus intenciones.

Este proyecto es responsabilidad de las

instancias administrativas de la institucin (Por ejemplo: CDE, CECE, ACE,
Direccin o maestros/ maestras responsables de escuelas unidocentes).

Proyectos complementarios
Sistematiza las intenciones y las acciones
encaminadas a dar respuesta a necesidades concretas de todos los sectores
de la comunidad educativa para el desarrollo del PEI. Es un ejercicio de
planificacin operativa de corto plazo en
el que se realizarn acciones concretas
para modificar o transformar las situaciones insatisfactorias. Estas situaciones
se pueden derivar de los problemas priorizados en el diagnstico o de la formulacin misma de los proyectos curricular
y de gestin administrativa- organizativa.
La Instancia de Direccin de la Institucin tiene la responsabilidad de coordinar el diseo y acompaamiento de
estos Proyectos.

Plan escolar anual

Es la planificacin de las acciones expresadas en los componentes del PEI,

24

que se realizarn durante un ao de trabajo, as como las actividades socioculturales ya establecidas tradicionalmente
en el calendario escolar. El PEI est
proyectado estratgicamente para un
perodo de cinco aos y el plan escolar
anual es el instrumento que concretiza
los elementos del PEI durante un ao
especficamente.

Sistema de seguimiento y
evaluacin del PEI
Es un componente importante, pues
facilita tener informacin permanente y
efectiva acerca del proceso de desarrollo
del PEI, as como del impacto que tiene
en la vida de la institucin. La informacin sistematizada permitir hacer los
ajustes en los momentos que el PEI lo
seala, as como tambin recoger los
elementos que deben considerarse en el
diseo del prximo quinquenio del PEI.
Es recomendable que cada componente
tenga su propio sistema de seguimiento
y evaluacin, pero tambin es necesario
que la instancia de direccin del centro
disee y desarrolle este sistema para
todo el PEI.

Esquema de los componentes del PEI

Identidad de la
comunidad educativa

Proyecto de
gestin
Administrativafinanciera
Organizativaoperativa

Visin
Misin
Principios y valores
Diagnstico
Objetivos generales

Proyecto
curricular
del centro

Proyectos
complementarios

Plan escolar anual

Sistema de seguimiento y evaluacin del PEI

25

2.5

PROCEDIMIENTO PARA

Como ya se ha definido, el PEI es una

propuesta colectiva que integra todas las
acciones del centro educativo para responder a sus necesidades e intereses actuales y futuros. A partir de ello, es im-

ELABORAR EL

PEI

portante crear condiciones para disear un

proceso de elaboracin que permita sistematizar una propuesta efectiva. Es
necesario garantizar que en este proceso:

La comunidad educativa est motivada a involucrarse. Es fundamental desarrollar

una visin comunitaria del centro, la participacin activa de cada persona y grupo
en funcin del mejoramiento de la calidad del proceso educativo.
Se realice un buen diagnstico del centro: identificndose los elementos ms
significativos de su realidad y estableciendo las relaciones necesarias entre los
mismos, para tener una visin integral y objetiva.
Se reflexione profundamente sobre las decisiones ms eficientes y efectivas para
lograr el cumplimiento de la visin, la misin y los objetivos del centro. Es
importante que la comunidad educativa desarrolle una visin estratgica
compartida sobre sus acciones.
Se establezca un sistema permanente y coherente de evaluacin y reajuste del
proceso -esto ltimo, si es necesario- que d validez al mismo.
Se identifiquen y se designen todos los recursos posibles y necesarios -tanto
dentro, como fuera de la Institucin- para la elaboracin y desarrollo del proyecto.
Se genere una actitud de apertura al cambio en la comunidad educativa

A continuacin, se sugiere una secuencia

de pasos esenciales. Es necesario recordar
que esto es una propuesta que tiene la
intencin de orientar el proceso que en
cada institucin se debe seguir, el cual

26

deber realizarse de acuerdo a su realidad.

En la parte de anexos se ofrecen sugerencias de actividades que pueden ayudar
a desarrollar estos pasos.

Desarrollo del proyecto educativo institucional

Informacin sobre
el PEI

Motivacin de la
comunidad
educativa

Conformacin
del equipo
coordinador del
diseo del PEI

Organizacin
de equipos
dinamizadores

Definicin
de la misin,
visin e ideario

10

Diagnstico de la
realidad del centro

Definicin de los
objetivos

Diseo de proyectos
curricular, de gestin
administrativa-organizativa y complementarios

Diseo del plan

escolar anual

Diseo del proceso

de seguimiento y
evaluacin del PEI

27

PASOS:
1

Informacin sobre el PEI

En esta fase, los esfuerzos de las

instancias directivas (CDE, CECE, ACE,
Direccin, coordinaciones, etc.) deben
concentrarse en la bsqueda, seleccin y
organizacin de todo tipo de informacin documental o no- que establezca lineamientos claros sobre la realizacin y desarrollo del PEI. Para esto es recomendable
establecer contactos con otros centros
educativos, asesores pedaggicos del MINED, ONGs del rea educativa, consultores, universidades, fuentes bibliogrficas o cualquier otro medio de informacin y formacin que pueda ofrecer una
orientacin segura sobre el proyecto.
Obtenida la informacin, se procede a
estudiarla y organizarla segn la utilidad
que pueda ofrecer a los propsitos institucionales. Esto servir como un marco de
referencia para la elaboracin del PEI.

Motivacin de la
comunidad educativa

Esta fase es clave. No puede haber Proyecto Educativo Institucional sin una
comunidad involucrada. La informacin
organizada servir para el desarrollo de
acciones en las cuales todos los sectores de
la institucin tengan conocimiento del
proceso que se inicia, de sus ventajas, los
compromisos que implica, los cambios que
se deben dar en el centro educativo.
Esto implica una campaa intensa de
sensibilizacin y formacin sobre el PEI.
Aqu se pueden hacer afiches, mesas
redondas, foros, reuniones masivas de
informacin, entre muchas otras dinmicas
que surjan de la creatividad. Sin embargo,
una estrategia que parece ms efectiva es
28

la de realizar este trabajo con grupos

pequeos, en los que la comunicacin
pueda ser clara y fluida, de manera que
todos y todas tengan la posibilidad de
expresarse para aclarar inquietudes y hacer
sus primeras propuestas.

Conformacin de un
equipo coordinador
para la elaboracin del PEI

La instancia directiva del centro, por ley,

debe dar seguimiento al proceso. Sin embargo, es recomendable que se conforme
un equipo representativo de toda la comunidad educativa y con las habilidades
suficientes para dinamizar el trabajo. Este
equipo depender de la instancia directiva, pero debe manejarse con cierta autonoma. Adems, es recomendable que se
conforme por eleccin de la comunidad
educativa.
El equipo no es el que -necesariamenteredactar el PEI. Ms bien se encargar de
acompaar y coordinar todo el trabajo que
se tiene por delante. Es una instancia de
referencia y de orientacin que debe promover una cultura de consulta y de toma
de acuerdos colectivos en la comunidad
educativa.
Obviamente, las personas del equipo deben cumplir con ciertos criterios para
pertenecer a l. Algunos de estos criterios
pueden ser:
Identificacin y compromiso con la comunidad educativa.
Iniciativa y habilidad para el trabajo en
equipo.
Manejo de una comunicacin clara.
Inters por promover el desarrollo de
la comunidad educativa.

 Ofrecimiento voluntario de la persona

para realizar el trabajo.
Disponibilidad de tiempo
Estas son algunas sugerencias, la comunidad deber definir los criterios adecuados
a su realidad. Se debe tener cuidado de no
ser demasiado rigurosos con los criterios,
pues se podra caer en el peligro de no
poder elegir a persona alguna que cumpla
con todos los requisitos.

Este paso sienta las bases del proyecto,

pues ofrece los lineamientos sobre los que
la comunidad quiere hacer su camino.

Organizacin de equipos
dinamizadores

Definido el equipo coordinador, se debe

dar tratamiento a los componentes del
PEI. Una estrategia que puede ayudar es la
de conformar equipos ms pequeos -con
la misma modalidad de seleccin del
equipo coordinador- que puedan dar seguimiento a la propuesta que en cada componente se elaborar. Estos equipos, que a
su vez estn acompaados por el equipo
coordinador, elaboran su plan de accin, se
informan -y se forman- sobre el rea que les
corresponde orientar.
As, habr un equipo dinamizador responsable de acompaar el trabajo de:
definir la identidad de la Comunidad
Educativa, diagnstico, proyecto curricular, proyecto de gestin institucional (y
los proyectos complementarios de ambos) y del diseo del sistema de evaluacin y seguimiento del PEI.

nuestra institucin. Esto implica un

esfuerzo de toda la comunidad por
reflexionar sobre quines somos, qu
pretendemos, hacia dnde vamos. Por
eso, en este momento del proceso, la
participacin de toda la Institucin es
fundamental, por lo que los mecanismos
de trabajo deben promoverla.

Definicin de la identidad
de la comunidad educativa: visin, misin, ideario

Este es uno de los primeros trabajos del

equipo coordinador. Aunque dentro de
este documento profundizaremos ms
adelante sobre este tema, ya podemos
adelantar que esta fase consiste en darle
personalidad a

Diagnstico de la realidad
del centro educativo

Se obtiene como resultado la radiografa de

la comunidad. El equipo de diagnstico
disea su plan de accin, los instrumentos
y tcnicas que se utilizarn para la recoleccin, tratamiento e interpretacin de
la informacin. Al tener sistematizada la
informacin, es necesario priorizarla, de
manera que se identifiquen los problemas
que se deben tratar con ms urgencia. Esto
ltimo ofrece los insumos para el desarrollo de la siguiente fase.
Los resultados -sistematizados- del diagnstico se presentan a la comunidad educativa y se consolidan documentalmente,
porque servirn como una referencia fundamental para el diseo de todo el Proyecto Educativo.

29

Definicin de objetivos

Con base en la visin, misin, ideario y la priorizacin de los aspectos ms

significativos del diagnstico, se formulan
los objetivos generales del Proyecto.

8 Diseo de proyectos:
curricular, de gestin
administrativa-organizativa y
complementarios
Con la definicin de la identidad del
centro y los datos del diagnstico en mano,
cada equipo dinamizador de estos componentes identifica los elementos que le
competen, los estudia y organiza para que
le sirvan de referencia objetiva para su
trabajo. Adems, ya ha estudiado previamente elementos relacionados con currculo o gestin, para tener bases tericas -o
experienciales- sobre el proyecto cuya
elaboracin debe orientar.
Del proyecto curricular de centro y del
de gestin, surgen necesidades concretas
que deben ser atendidas sistemticamente. Por eso se elaboran proyectos

30

complementarios. Los equipos dinamizadores deben coordinar la formulacin de

estos proyectos, pues ellos tienen una
visin ms amplia de los componentes de
currculo y gestin.

Diseo

del

Plan
Escolar Anual
Habiendo diseado el PEI, es necesario
tomar la decisin sobre el proceso de su
desarrollo: qu elementos se concretizarn
el primer ao, y as en cada uno de los
cinco aos de implementacin del
proyecto. Se planifica y calendariza la
puesta en marcha del PEI.

Diseo del sistema de seguimiento y evaluacin del

PEI
Los componentes del PEI ya diseados
ofrecen los criterios e indicadores que se
deben tener en cuenta para evaluar el
desarrollo de todo el proyecto, as como
para la definicin de la forma en que se
animar todo este proceso.

UNIDAD 3

Identidad de la comunidad
educativa: visin, misin,
ideario, diagnstico y objetivos

as organizaciones o instituciones
exitosas se caracterizan por tener
claridad sobre elementos fundamentales como quines son, por qu
existen y hacia dnde pretenden llegar.
La aclaracin de la visin, misin e ideario de cualquier institucin y la asimilacin de los mismos por los miembros y
participantes compromete a toda la institucin a un fin comn y afina la coherencia e integracin de todas las actividades y proyecciones con mayor eficacia. Adems, da las orientaciones ne-

3.1

LA

VISIN.

SE QUIERE

HACIA
LLEGAR?

La visin es la forma en que se visualiza

en el presente al centro con proyeccin de
futuro. Responde a un cuestionamiento:
como comunidad educativa, hacia dnde

cesarias para realizar posteriormente el

diagnstico.
Como primera tarea en la elaboracin del
PEI, el equipo coordinador deber organizar
espacios de reflexin sobre la visin, misin,
ideario y objetivos del centro educativo, con
el fin de escuchar y sintetizar los aportes e
ideas de cada sector de la comunidad educativa. La tarea consistir en definir los
principios que guan y orientan el modelo
educativo del centro, a partir de una reflexin profunda de la prctica.

DNDE

se desea llegar? Cul es la proyeccin de

la comunidad educativa hacia el futuro?
Es el sueo que se debe poner en accin y
que tiene dos caractersticas esenciales:

Es realista. Se proyecta sobre algo que realmente se lograr

en un espacio de tiempo determinado.
Es un sueo compartido, no es producto de la postura de
una sola persona o de un grupo aislado, sino que es una
proyeccin de la comunidad educativa.

31

Cules son las caractersticas de la visin del centro educativo?

Es una definicin del futuro deseado y compartido por la comunidad educativa,

basada en las necesidades del entorno.
Se redacta siempre en presente, de forma sencilla, clara y breve, con verbos que
implican una proyeccin futura de lo que se quiere ser.
Ayuda a organizar y comprometer a las personas, recursos y actividades hacia un
fin comn.
Se elabora apuntando al mediano o largo plazo, pero se revisa y actualiza peridicamente.
Su originalidad aporta a la identidad compartida por los miembros de la comunidad educativa.

3.2

LA

MISIN. CUL ES LA RAZN

DE SER DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA?

Es la razn de ser del centro educativo y se

expresa en trminos del objetivo central o
la tarea primordial del mismo. Indica de

una forma ms especfica la manera en la

que podemos hacer realidad nuestra
Visin.

Cules son las caractersticas de la definicin de la misin del centro educativo?

Se deriva de la visin y de las necesidades de la comunidad educativa y el

entorno.
Compromete y motiva a los miembros, la utilizacin de los recursos y el
esfuerzo de actividades hacia el logro de la misin.
Se redacta de forma sencilla, clara y breve, con un verbo para expresar qu
hacemos y cmo lo hacemos.
Se elabora apuntando al mediano o largo plazo, pero se revisa y actualiza
peridicamente.
Su originalidad crea una identidad compartida por los miembros de la comunidad educativa

32

3.3 EL

IDEARIO: DECLARACIN

DE PRINCIPIOS Y VALORES

Qu valores y principios vivenciamos?

El ideario es la definicin de los principios
y valores que distinguen
un centro
educativo de otros; expresa las seas de
identidad del mismo. Este conjunto de
caractersticas propias define la posicin
del centro educativo respecto a principios
educativos y valores humanos que
justifican y conforman la opcin educativa
elegida.

Los valores son convicciones razonadas y

actan como los grandes marcos referenciales que orientan sobre la manera correcta o incorrecta de actuar; no slo existen
los valores en el mbito personal, las
instituciones reflejan y actan con base en
ciertos valores y principios.

Cules son las caractersticas de la definicin del ideario del centro educativo?
Est fundamentado en la visin y la misin, ya definidas.
Expresa los valores y principios que rigen el quehacer educativo en todos sus
niveles.
Refleja el consenso de la comunidad educativa respecto a los valores personales
y a los institucionales.
Exige una reflexin sobre el sentido de cada valor y principio.

Tiene coherencia con todo el PEI, los valores se operativizan en el proyecto

curricular, el proyecto de gestin organizativa- administrativa y los proyectos
complementarios.
Gua la toma de decisiones en todos los niveles de la comunidad educativa.
Incluye en los principios la participacin activa de los padres y las madres de
familia como parte de la comunidad educativa que interviene en la elaboracin
del PEI y en su seguimiento.

3.4

EL

DIAGNSTICO DEL CENTRO EDUCATIVO

Un diagnstico es la accin sistemtica de

descripcin y anlisis de la realidad existente. Es como tomar una radiografa para
examinar dnde y cmo se est en un
determinado momento, identificando problemas y logros. Es un paso esencial como
fundamentacin para la elaboracin coherente de los distintos componentes del
PEI. El equipo coordinador y los equipos
dinamizadores deben tener los resultados

del diagnstico entre sus insumos principales al momento de trabajar en el componente que les corresponde.
El diagnstico ayuda a contestar la pregunta: Cules situaciones ser posible
transformar para lograr la visin, tomando
en cuenta las potencialidades y las limitaciones del centro educativo?
33

A primera vista, el diagnstico parece ser

una tarea muy complicada y extensa, pero
a lo mejor ya existen muchos insumos para

Registro escolar (cuadros de notas).

Datos de matrcula (estadsticas).
Diagnstico de aula elaborado por cada maestro/a.
Documentos de la departamental del MINED.
Publicaciones oficiales del MINED, UNESCO, etc.
Memorias de trabajo.
Otros.

As, lo ms importante en el diagnstico es

organizar el proceso de recoleccin de
datos, procesar la informacin con un
anlisis participativo y preparar la presentacin de los resultados para que se
puedan aportar los elementos necesarios
para la formulacin de los componentes

34

elaborarlo. Se pueden buscar datos en los

siguientes documentos, existentes en la
institucin:

del PEI. Esto supone trabajar con base en

un plan de trabajo.
A continuacin encontrar una propuesta
sobre el proceso que se debe seguir para
realizar el diagnstico en el centro educativo:

DIAGNSTICO

Hacer un inventario de los aspectos de la realidad

institucional que se necesita sondear, por ejemplo:

EDUCATIVO

Datos del centro: direccin, nmero de telfono, ubicacin, etc.

Elementos materiales, infraestructura, etc.
Descripcin del entorno, tipo de comunidad, etc.
Anlisis socio-econmico familiar. Caractersticas de las familias.
Caractersticas del alumnado.
Caractersticas del profesorado.
Aplicacin del sistema pedaggico.
Impacto del sistema pedaggico en el proceso de aprendizaje.
Clima de trabajo.
Funcionalidad de la estructura organizativa.
Proyeccin: proyectos del centro en el entorno, programas especiales, proyectos de
escuelas de padres/madres de familia, etc.

Definir los aspectos que se

evaluarn en el diagnstico:

Se pueden ordenar en dos categoras que

ayudaran a enfocar mejor este trabajo:
anlisis externo (del entorno) e interno.
1.
externo.

Anlisis

Es la revisin y anlisis de las tendencias

actuales a nivel mundial, nacional y local
que demandan una respuesta del centro
educativo.
En un primer momento, se hace una recopilacin de materiales bibliogrficos,
documentos oficiales del MINED, experiencias sobre la Reforma Educativa, recortes del peridico, publicaciones de la
UNESCO, ONU, revistas de anlisis de la
realidad, etc. Esta bibliografa servir de
base para la lectura y anlisis de la realidad
educativa.

Adems, se puede tener contacto con personas o instituciones que pueden ayudarnos
a desarrollar habilidades para leer crticamente esta realidad. Esto se puede realizar
a travs de entrevistas, conferencias o foros.
2.
interno.

Anlisis

Se analiza la situacin interna del centro

educativo, identifica los logros y los problemas, fortalezas y debilidades en los
mbitos pedaggico, organizativo, administrativo y comunitario.
El diagnstico interno tiene como propsito la descripcin y el anlisis de la
realidad de cada uno de los cuatro mbitos.
Se analiza: Cules son las fortalezas de
cada mbito? Cules son las debilidades?
Cules sus posibilidades?
35

En cada mbito, se identificarn los logros

y avances, tanto como los problemas a
superar y las respuestas, las cuales se
incluirn en las propuestas de cambio en
los componentes del PEI. Es necesarios
priorizar los problemas, separando las cau-

sas de las consecuencias y los problemas

principales de los problemas secundarios.
Se identificarn, adems, los problemas
principales que se pueden resolver desde
el Proyecto Educativo.

Definir el proceso de recoleccin de datos y los

instrumentos o tcnicas que servirn para recopilar
los datos necesarios para realizar el anlisis

Tomando como base los aspectos definidos en el paso anterior, se pueden identificar
grupos, instancias, ciclos, etc., con los cuales aplicaremos determinados instrumentos y
tcnicas para recolectar datos, segn las necesidades que se tengan.
Instrumentos

36

Aplicacin

Cuestionarios

Presentan preguntas bien estructuradas que las personas -o grupos- pueden responder por escrito sin
lugar a confusiones. Las preguntas pueden tener una
escala o alternativas definidas de respuesta o permitir
que la persona redacte su respuesta. Se tiene la
ventaja de que un cuestionario se puede dejar a la
persona para que lo responda en un tiempo determinado y despus recogerlo para procesar la informacin.

Encuestas

Son cuestionarios tambin, pero tienen la particularidad de que se aplican en forma verbal por parte
de quien hace la investigacin. Tambin ofrecen
mucha facilidad para el procesamiento de datos,
pues las respuestas se dan ante preguntas bien
estructuradas.

Listas de cotejo

Son guas de observacin o verificacin del aparecimiento o ausencia de un hecho. Se hace un listado
de datos observables y luego se registra en la Lista si
el dato aparece o no.

36

Tcnicas

Aplicacin

Entrevistas
estructuradas o
semiestructuradas

Cuando necesitamos obtener la informacin directamente, cara a cara. Es de aplicacin individual a

travs de preguntas ya establecidas (estructurada) o
que pueden alterarse, dependiendo del rumbo que
toma la conversacin (semiestrucutrada). La informacin se puede registrar a travs de la grabacin de
la entrevista -previa autorizacin de la persona
entrevistada- o anotaciones de palabras o frases
clave durante y al final de la conversacin.

Grupos de enfoque

Se aplica cuando queremos obtener informacin

desde varios puntos de vista, a partir de la discusin
sobre el tema que investigamos. Preparamos preguntas gua para generar la discusin y la
orientamos hacia contenidos que nos puedan ofrecer la informacin requerida. Se aplica con grupos
pequeos de 7 a 12 personas aproximadamente.

FODA

Investigacin
documental

Observacin

Es una matriz que nos sirve para identificar fortalezas y debilidades (anlisis interno), as como
tambin oportunidades y amenazas (anlisis externo) para nuestro centro. Se puede hacer con grupos
grandes.
Es valiosa cuando necesitamos datos especficos;
por ejemplo, al requerir informacin estadstica
como el porcentaje de alumnado aprobado en una
asignatura en 1999. Permite acceder a registros
muy objetivos sobre la institucin.
Es una tcnica de inspeccin directa dentro del
medio en que un hecho se presenta utilizando una
gua que la oriente. Sirve para verificar datos
obtenidos a travs de otras tcnicas e instrumentos.

37

Las tcnicas e instrumentos pueden utilizarse para la recoleccin de informacin en

los cuatro mbitos (pedaggico, administrativo, organizativo y comunitario). Adems, el diagnstico puede realizarse como
un autodiagnstico, con la participacin de
todos los sectores de la comunidad o como
una evaluacin institucional, desarrollada
por consultores externos.

La informacin que se pueda someter a

tratamiento estadstico se puede presentar posteriormente en trminos de
porcentajes o de grficos. Los datos obtenidos en cuestionarios y encuestas facilitan estos procedimientos. En la parte de
Anexos se hace una sugerencia sobre el
formato en el que el diagnstico puede
presentarse.

Cmo ordenar la informacin

obtenida?

Sin un diagnstico objetivo y orientador,

las acciones que despus se definan en
cada componente del PEI pueden llegar a
ser estriles. Por ello, es importante dar a
esta fase la seriedad que requiere. El
involucramiento de cada instancia para
aportar informacin objetiva es clave.

Antes que nada, es necesario clasificar y

organizar la informacin pertinente a cada
mbito del PEI. Esto permitir organizar,
posteriormente,
el
anlisis
y
las
recomenda- ciones para la formulacin de
cada com- ponente.

3.5

LOS

OBJETIVOS

GENERALES:

QU

PRETENDEMOS?

Los pasos anteriores son las bases para la

elaboracin de todo el PEI.
Los objetivos generales orientan todo el
quehacer del centro educativo, deben
tener coherencia con los principios y
valores establecidos y con las necesidades
internas y externas. Los objetivos gene-

rales del PEI no deben confundirse con los

objetivos especficos del proyecto curricular o los proyectos complementarios,
ni con temas generales ni los fines planteados en el marco legal.
Los objetivos generales del PEI debern
tener las siguientes caractersticas:

Referirse a todos los mbitos de la vida escolar en un panorama

general.
Elaborarse en funcin de las prioridades surgidas en el diagnstico.
Presentar los indicadores para una evaluacin formativa procesal.
Ser generales, creativos y factibles en su redaccin.

38

Los objetivos generales deben abarcar los

cuatro mbitos principales que en su conjunto representan el sistema del centro

educativo. Sealan los indicadores y orientaciones respecto a estas cuatro reas:

En lo pedaggico, se describen las orientaciones de la actividad

principal del centro educativo: su propuesta pedaggica.
En lo administrativo, se plasman los lineamientos del manejo y
gestin de recursos humanos, econmicos y materiales.
En lo organizativo, se plantean las formas de estructurar las
actividades y personas para lograr la misin del centro.
En lo comunitario, se orientan las relaciones humanas y la relacin
del centro con la comunidad.

Los objetivos generales se redactan en

infinitivo, en respuesta a la pregunta: Qu
pretendemos? Como gua orientadora del
trabajo, los objetivos generales dan las luces

para planificar las actividades en el centro,

tienen coherencia con todo el PEI y dan los
indicadores para los procesos de evaluacin
y seguimiento de este proyecto.

39

UNIDAD 4

El proyecto curricular
del centro

e ha dicho anteriormente que elaborar un Proyecto Educativo Institucional abarca varias fases o etapas.
Despus de haber definido la visin y la
misin del centro educativo, la comunidad
educativa se organiza para realizar un diagnstico que defina las fortalezas y debilidades de la escuela. El paso siguiente es
elaborar la propuesta pedaggica o Proyecto Curricular de Centro (PCC).
El PCC es parte fundamental del PEI y
representa la concrecin de ste, de su
misin y de sus objetivos en el mbito
pedaggico. Por lo tanto, debe guardar con
l una coherencia estrecha y una profunda
relacin. Se constituye en el componente
organizador de la propuesta educativa, el
cual articula y otorga significado a todo el
quehacer del centro educativo.
Por todo lo anterior se deduce que el
componente curricular institucional no

est separado del PEI, sino que est

contenido en el mismo. El PEI define los
rasgos de identidad del centro y formula
los objetivos de carcter general; la dimensin curricular permite a los docentes incorporar sus prcticas pedaggico-didcticas en un conjunto ms amplio de
acciones, permitiendo as, que la labor que
se realiza en el aula y en el grupo de clase
se articule coherentemente con el PEI y se
nutra del mismo (Ministerio de Educacin
de Argentina, 1996).
El currculo se constituye as, en el eje
estructurador del conjunto de aspectos o
variables que intervienen en los procesos
de enseanza-aprendizaje. Se reconoce
que el mismo cumple una doble funcin;
por un lado, la de explicar las intenciones
educativas y, por otro, servir de gua para
orientar el proceso de enseanza-aprendizaje favoreciendo determinado tipo de interacciones entre los diferentes actores y
teniendo como actor principal al estudiante.
El currculo articula y da coherencia a la
actuacin de todos los miembros del
centro, para, de manera progresiva y estructurada, conducir al alumnado a lo largo
del proceso educativo. En este sentido,
debe definir los medios y las caractersticas de la intervencin pedaggica
del centro. Debe dar pautas sobre qu
ensear y evaluar, cundo y cmo, en cada
una de las etapas, ciclos y grados que se
imparten en el centro escolar.

40

La propuesta pedaggica del centro educativo se constituye as, en el marco de

referencia permanente de las acciones
que planifica y realiza la escuela, para
mejorar la calidad de los procesos de enseanza y de aprendizaje.

4.1

QU

El componente del PEI que -adems de la

identidadaporta la esencia de la
Institucin
educativa es el proyecto
curricular de centro (PCC). Lo fundamental en una institucin educativa es el
desarrollo del currculo. Las dems reas
de trabajo, los dems componentes del
PEI, deben estar en funcin del currculo.

ES EL CURRCULO?

Es un trmino que se ha manejado desde

hace mucho tiempo en Educacin. Sin
embargo, en los ltimos aos, ha tomado
un significado ms relevante y decisivo en
la accin educativa.

Como siempre es importante asumir un

enfoque que sirva de referencia, la definicin de currculo que propone Antnez
(2000, Pg. 50) ser la que iluminar el
Proyecto Curricular de Centro:

El currculo es la especificacin de las

intencionalidades educativas y del
plan
o los planes de accin para conseguirlas.

Bajo este punto de vista -que integra los

anteriores-, se puede entender el currculo
como una definicin de la propuesta educativa que se hace en la institucin, lo cual
constituye la esencia de la experiencia pedaggica en el centro. Todo esto responde
a la fundamentacin del PEI y forma parte
de un sistema integrado que ha sido fruto
de la reflexin colectiva del personal
docente.

4.2

CULES SON

El PCC debe ser el Instrumento pedaggico-didctico que permita alcanzar las

finalidades educativas del centro y lgicamente debe ser coherente con los principios y planteamientos contenidos en
ellas. En definitiva se trata de concretar
qu se ha de ensear, cundo y cmo, y
qu, cmo y cundo se ha de evaluar.

LOS COMPONENTES DEL PCC?

A continuacin, se presenta un esquema

de los componentes del PCC (ver pgina
siguiente), las fuentes de las que toma
elementos bsicos, sus niveles de concrecin, as como las instancias responsables
de su formulacin y desarrollo.

Es importante recordar -antes de pasar al

esquema- que el equipo dinamizador del
PCC debe coordinar su formulacin.
Posteriormente, las instancias respectivas
deben asumir sus propias responsabilidades.

41

 Primer nivel de concrecin del currculo

Fines y fundamentos
curriculares de la
educacin

MINED

Diagnstico de la
realidad interna y
externa del centro

Identidad de la
comunidad educativa:
visin, misin, ideario
y objetivos

Segundo nivel
de concrecin
del currculo
Equipo docente

Objetivos de
enseanza y
de
aprendizaje
Para qu
ensear y
aprender?

Contenidos
de enseanza
y de
aprendizaje:
Qu y
cundo hay
que ensear
y aprender?

Tercer nivel de
concrecin del currculo
Docentes de cada
ciclo/rea

42

Proyecto curricular
del centro

Concrecin
orientaciones
pedaggicodidcticas
Cmo
ensear y
aprender?

Concrecin
de criterios y
formas de
evaluacin
Qu
evaluar?
Cmo?
Cundo?

Organizacin
de recursos,
espacios y
tiempo
Qu medios
se utilizarn?

Programacin de aula:
Programacin anual
Planificacin por unidades
Cartas didcticas
Guiones de clase

El Proyecto Curricular de Centro se disea

y desarrolla en tres grandes niveles, que
tienen responsables y contenidos diversos:
En el primer nivel de concrecin se
tienen en cuenta los grandes lineamientos
que el Ministerio de Educacin propone a
partir de la Reforma Educativa. Insumos
importantes son documentos como Desafos de la Educacin Nacional, Fundamentos Curriculares, Ejes Transversales,
Dominios Curriculares, Lineamientos para
la Evaluacin de los aprendizajes, Programas de Estudio, etc. En estos documentos
se encuentran los grandes lineamientos en
los que debe enmarcarse el PCC. Son, por
tanto, un marco de referencia obligado.
El segundo nivel es responsabilidad del
equipo docente de la Institucin. Aqu se
retoman los elementos que se presentan
en el primer nivel de concrecin, as como
en la visin, misin, ideario y objetivos del
PEI -ya definidos- y la informacin pertinente del diagnstico. Posteriormente se
analizar el proceso para concretar los
componentes de este nivel.
El tercer nivel es el ms especfico del
PCC. Cada docente de grado es el responsable de adecuar el diseo que ya se ha
hecho en la institucin para decidir qu es
lo que se estudiar con el grupo que est
bajo su responsabilidad.
El proyecto curricular es un instrumento
que sistematiza la visin sobre lo que se
debe aprender y ensear en el centro. Es
necesario tener en cuenta que esta visin
debe ser integral y puede enriquecerse del
aporte de los nuevos planteamientos pedaggicos. En este sentido, los contenidos
de aprendizaje se pueden clasificar en tres
grandes dimensiones (Antnez y otros,
2000, Pgs. 62- 63):
Hechos, conceptos y sistemas conceptuales. Que incluyen:
Hechos: datos y realidades que se
registran fcilmente (fechas, nom-

bres de volcanes, personajes histricos, etc.).

Conceptos y sistemas conceptuales:
categorizaciones de objetos, hechos
o smbolos. Conllevan un grado de
abstraccin. Las propiedades de la
suma, las caractersticas del feudalismo, son ejemplos de conceptos.
Procedimientos: incluyen habilidades, tcnicas, estrategias y destrezas. Un procedimiento es un conjunto
de acciones ordenadas que se realizan
para lograr un objetivo. Son procedimientos: elaborar un grfico, la investigacin bibliogrfica, la lectura, el dibujo. Pueden ser procedimientos generales (formas de presentar trabajos
escritos, por ejemplo) o especficos
(como la elaboracin de una maqueta).
Valores, normas y actitudes:
Los valores son creencias individuales sobre lo que se considera
deseable, principios normativos de
conducta que provocan determinadas actitudes. Constituyen el
componente ms claramente ideolgico de la educacin.
Las normas son pautas o criterios de
actuacin derivados de los valores.
Una actitud es la disposicin interna para valorar una situacin, un
hecho, una idea, etc., de manera
que se generen sentimientos y/o
acciones a partir de esa valoracin.
De ah, podemos hablar de actitudes de respeto hacia la naturaleza,
actitudes de tolerancia, etc.
Los componentes del PCC, entonces, deben disearse sobre la base de estos
mbitos del aprendizaje.
Tambin es importante que, se piense en
el enfoque del proyecto curricular. Algunos
criterios para establecer este enfoque:

43

Tipo de
Rol del
Recomendaciones diseo
para su uso

Estilo de
contenido

planificacin

Diseo
curricular
disciplinar

Asume como
contenido la
informacin del
saber humano
organizado en
asignaturas
independientes.

Requiere establecer
un horario rgido, por
horas pedaggicas,
orientado por una
previa cronogramacin anual de objetivos y contenidos.

Es adecuado para profundizar el

conocimiento de un rea
especfica del saber humano.
Corresponde al nivel
especializado del conocimiento.

Diseo
curricular
interdisciplinar

Asume como contenido las habilidades

y destrezas del
alumnado, a partir
de la integracin de
dos o ms asignaturas comunes.

Se hace en torno a
actividades
integradoras,
partiendo de ejes o
temas motivadores.

Es adecuado para desarrollar

conceptos y procedimientos especficos del alumnado, orientados a capacitarlo para percibir
situaciones de aprendizaje de
manera especfica. Corresponde
a un nivel intermedio de conocimiento.

Diseo
curricular
globalizado

Asume como contenido los conceptos, procedimientos

y actitudes del
alumnado, al margen
de las asignaturas.

Se hace a partir de
situaciones
temticas
integradoras que
generan un
conjunto de
actividades
interrelacionadas.

Es adecuado para explorar y

desarrollar conceptos,
procedimientos y actitudes en
el alumnado que le permitan
percibir situaciones de manera
global, para acceder a un nivel
bsico de conocimiento.

4.3

EL

PROCEDIMIENTO PARA FORMULAR

EL PROYECTO CURRICULAR DEL CENTRO

Para formular el PCC, el proceso puede ser
desarrollado en cada institucin, independientemente de las caractersticas que sta tenga: puede ser de parvularia, un Complejo Educativo, una escuela unidocente,
etc. Qu se necesita para esto?
Documentos que definen el Currculo
Nacional: Fundamentos curriculares,
Programas de estudio de las diversas

44

reas, Lineamientos para la evaluacin

de los aprendizajes, etc.
Documento de los resultados del diagnstico de nuestra institucin.
La fundamentacin del PEI: visin,
misin, objetivos e ideario (ya definidos)
Se propone un proceso de diseo que
tenga como pasos bsicos:

1. Definir el objetivo
general del PCC
2. Definir los objetivos
generales de las reas

9. Definicin del sistema

de seguimiento del PCC

3. Definir los objetivos

generales de reas por
cada ciclo

8. Definicin de pautas
de evaluacin

4. Establecer secuencia
de contenidos de reas
por ciclos

7. Definicin de criterios
de promocin interciclos

5. Definicin de opciones
metodolgicas

6. Seleccin de materiales
y recursos curriculares

Cmo seguir esta secuencia?

PASO 1 Definir el objetivo

general del PCC
El profesorado en pleno, como un cuerpo
colegiado de todos los niveles educativos
que en el centro se ofrecen, debe tomar la
decisin sobre el objetivo general que se
desea lograr en la institucin en el mbito
pedaggico. Puede servir de mucho el uso

de tcnicas como la del grupo de enfoque

para promover el trabajo en pequeos
equipos, que pueda enriquecer y agilizar la
decisin del equipo docente en pleno.
Para la definicin de objetivos generales
(del centro, de reas o ciclos) se pueden
tener en cuenta algunas pautas que facilitaran el trabajo:

45

 Priorizar: aunque la definicin y ordenacin de objetivos generales no obedece

necesariamente a criterios jerrquicos, para que stos respondan mejor a la
realidad del centro, se podra hacer una reordenacin que suponga una
priorizacin de algunos objetivos sobre los dems, atendiendo a la pertinencia
que stos tengan respecto a la situacin de la institucin. Evidentemente, esta
priorizacin debe justificarse razonando las necesidades del centro.
Agrupar: la definicin de objetivos establece la diferenciacin de los mismos
por su respuesta a necesidades, pero siempre existen elementos que hacen que
se complementen y se interrelacionen. Eso permite que puedan reagruparse
sobre la base de estos elementos comunes para el logro de una redaccin ms
adecuada a las necesidades y caractersticas del centro.
Incorporar: si ya existen objetivos planteados, puede tenerse en cuenta la
posibilidad de que aparezcan nuevos objetivos lo suficientemente justificados,
pues los que ya existen no reflejan la nueva dinmica educativa de la institucin.
Explicitar ms las capacidades matizadas: es importante dibujar claramente las capacidades a las que los objetivos hacen referencia, de manera
que se identifiquen bien los logros que se pretenden. Por ejemplo: fortalecer la
asistencia y la participacin de los padres y las madres de familia... desarrollar
un nivel de lectura comprensiva.
Adems de lo anterior, la definicin de
perfiles ideales del alumnado y del equipo
docente puede servir como gua para identificar los elementos que integrarn el
objetivo general del PCC.

Qu son los perfiles ideales?

Son los rasgos caractersticos de alumnos y
de profesores que deseamos lograr en
nuestro centro educativo. Estos rasgos

deben estar en coherencia con los objetivos antes formulados y deben tener correspondencia con las dimensiones del
desarrollo integral de la persona. Estos rasgos son el resultado de los procesos de enseanza y de aprendizaje, del clima institucional y de la interrelacin de la escuela con la comunidad local.
Las dimensiones que debemos tener en
cuenta para definir dichos rasgos son:

La dimensin conceptual: caractersticas referidas al desempeo o puesta en

prctica de la capacidad intelectual del ser humano. Por ejemplo: iniciativa
personal, capacidad de investigacin, etc.
La dimensin procedimental: caractersticas que se relacionan con el desarrollo
de habilidades y destrezas motoras o para la resolucin de problemas de cualquier
ndole. Por ejemplo: nivel de dinamismo, capacidad para la elaboracin y manejo
de instrumentos, organizacin del espacio, etc.
la dimensin actitudinal: caractersticas deseables del aspecto emocional y social
de la persona y su prctica de valores. Por ejemplo: nivel de autoestima,
seguridad, desenvolvimiento social, responsabilidad, autonoma, etc.

46

PASO 2 Definir los

objetivos generales
de rea o asignatura

Algunas preguntas podran generar ideas

que ayuden a definir los perfiles: Cuando
un joven o una joven egresa de nuestra
institucin, qu formacin debe haber
tenido? Qu conocimientos conceptuales,
procedimentales y actitudinales debe haber desarrollado? Responde su formacin
a las demandas sociales de manera que
pueda colaborar en procesos de cambio?
Est diseado el proceso educativo de
manera que se tengan esos logros?
Al responder a estas -y otras preguntas que
surjan-, se tendrn elementos que aporten
a la bsqueda sobre el perfil. Con estos
insumos, se puede redactar, teniendo en
cuenta que en l se debe presentar la
intencionalidad general que el centro
adopta y que servir de horizonte a la tarea
educativa. Son logros proyectados a largo
plazo para el currculo de la institucin.
Estos elementos son insumos bsicos para
la definicin del objetivo general del PCC.

A partir del objetivo general, se

organiza el trabajo en equipos de
reas Matemtica, Estudios Sociales, Lenguaje, etc. integrados por los y las docentes que
trabajan en esa especialidad en
cada nivel educativo (Parvularia,
Bsica y Media). Tomando
como base el objetivo general del
PCC
-ya definido- y lo concretizarn
en el objetivo general del rea.
Los programas de estudio de
cada asignatura -as como los documentos del MINED ya citados- servirn como referente
constante a partir de esta fase.
Aqu se trata de pensar casi en
los mismos trminos del paso
anterior, pero enfocndose en la
especialidad en la que cada
grupo trabaja en el centro. Por
ejemplo: para las Ciencias Naturales, cul
sera el objetivo general que orientar el
trabajo en toda la institucin? Lo mismo
debe definirse para las dems asignaturas
bsicas y las complementarias.
Es importante que todas las reas que se
sirven en la institucin realicen este
proceso, pues ninguna tiene menos importancia que las dems. Esto da consistencia
a todo el currculo.

PASO 3 Definir los objetivos

generales de rea por ciclos o
etapas
Hasta ahora se ha comenzado a enfocar la
mirada de manera ms especializada. Es
el momento de pensar en los objetivos
generales que las reas deben tener dentro
del proceso de formacin que se desarrollar
47

de ciclo a ciclo, hasta el momento en que

el alumnado egresa o se grada.
Qu objetivo general debe orientar el
trabajo en Ciencias Naturales en parvularia? Y en primer ciclo? Y as sucesivamente hasta llegar al ltimo ciclo -o
nivel- que se sirve en la institucin. Aqu lo
importante es tener una visin de conjunto, que permita desarrollar un proceso
coherente en todos los niveles educativos.
Estos objetivos definen las intenciones

educativas que se han de conseguir a lo

largo de una etapa. Los objetivos generales
de reas -bsicas o complementarias- presentan un marco demasiado amplio, el cual
es preciso delimitar dentro de cada etapa
educativa. Se debe contextualizar o adecuar en cada nivel educativo los objetivos
de rea.
Para lograr esto, se debe hacer un ordenamiento de los objetivos con base en diversos criterios:

El grado de desarrollo: atendiendo al nivel de complejidad de las capacidades que

se desarrollarn, al nivel evolutivo del alumnado.
Las caractersticas particulares del alumnado del centro: los objetivos del primer
ciclo pueden -y hasta deberan- ser diferentes si hablramos, por ejemplo, de
alumnado de escuela matutina o nocturna.

PASO 4 Establecer la secuencia de contenidos de reas por ciclos

La secuenciacin puede ser efectiva -segn Del Carmen (1991)- si se siguen criterios como
los siguientes:

Pertinencia con relacin al desarrollo evolutivo de los nios, nias y adolescentes. Esto no se enfoca como una limitante, sino como la visualizacin de los
aprendizajes consolidados y los que se pueden lograr.
Coherencia con la lgica de las disciplinas de las que dependen los contenidos
de aprendizaje.
Adecuacin de los nuevos contenidos a los conocimientos previos del alumnado.
Priorizacin de un tipo de contenido a la hora de organizar las secuencias.
Podemos elegir un contenido como el organizador, en torno al cual se integran
otros contenidos de apoyo.
Delimitacin de ideas eje. Ideas centrales que sintetizan lo que se quiere
ensear y lo que se debe aprender.
Continuidad y progresin.
Equilibrio. Se debe identificar si la secuencia de los contenidos no pone acento
excesivo en unos, en detrimento de otros.
Factibilidad de integracin con contenidos de otras reas o disciplinas.

48

Con base en estos criterios, se puede

hacer el ejercicio de establecer la
secuencia a lo largo de los ciclos. Quevedo
y otros (1996) sugieren cuatro pautas
bsicas para realizar este delicado proceso:
a.

Definir los ejes temticos. Con base

en los objetivos, identificar los ejes
temticos a priorizar en el proceso,
siempre tomando en cuenta las condiciones del alumnado y el Centro.

b. Recopilar informacin bibliogrfica para documentar los ejes temticos seleccionados. Para esto,
debe tenerse en cuenta estos criterios:
Representatividad: los contenidos seleccionados deben permitir
la profundizacin progresiva de
contenidos de apoyo, guardando
la unidad de conjunto.
Transferibilidad: el contenido debe permitir la aplicacin de lo
aprendido a situaciones nuevas.
Durabilidad: el contenido debe
centrarse en aspectos menos perecederos o coyunturales.
Contextualidad: el contenido debe
responder a la situacin concreta
en la que est ubicada la escuela.
c.

Secuenciar los contenidos por eje

temtico. Tomando en cuenta su posicin dentro de la programacin y del
enfoque de nuestro diseo.

d.

Estructurar una organizacin funcional de los contenidos. Implica un

tratamiento interdisciplinar o globalizado de los contenidos.

Un tema que no debe quedar simplemente implcito en el Proyecto Curricular de Centro es el de los ejes transversales, que son los saberes con marcado
carcter tico (educacin para la salud, la
paz, la igualdad de oportunidades entre los
gneros, sexualidad, medio ambiente,
derechos humanos, consumo y seguridad
vial) cuya propuesta se incorpora al cu-

rrculo para ser trabajada de manera coordinada desde cada una de las reas o asignatura curriculares. Tienen un marcado
carcter globalizado e interdisciplinar.
Estos contenidos hacen referencia a
problemticas relevantes de la sociedad,
sobre las que el alumnado deben saber
posicionarse. La escuela tiene que educar
el pensamiento crtico y debe contribuir a
encontrar soluciones creativas a problemas
nuevos y no tan nuevos.
El concepto de transversalidad implica
presencia e impregnacin en todas y en
cada una de las reas. No se trata de
desarrollar en paralelo un tema transversal
especfico.

Cmo integrar los ejes transversales

a las reas curriculares?
Definir los temas transversales a incorporar.
Definir en qu objetivos de rea y en
qu temticas concretas se puede hacer presente el tema transversal.
Traducir esta incorporacin en pautas
de actuacin docente y en estrategias
didcticas y metodolgicas.
Debe recordarse, por ltimo, que los
contenidos se desarrollan en tres mbitos:
conceptual, procedimental y actitudinal,
los cuales deben estar explicitados en esta
fase del diseo del PCC.

PASO 5 Definicin de
opciones metodolgicas
A este punto, el equipo docente tiene en
sus manos suficientes elementos como
para tomar decisiones sobre modelos o
estrategias metodolgicas que puedan
responder al proceso que se ha diseado.
Algunas consideraciones que pueden
servir para tales decisiones:

49

 Tener en cuenta el enfoque constructivista que caracteriza al Currculo

Nacional. Es importante centrar la mirada y las acciones en funcin del
aprendizaje del alumnado, en las potencialidades que puede desarrollar.
El desarrollo del aprendizaje tiene mayor riqueza mientras involucra ms
insistentemente a la persona en su medio social, cultural y en su medio
ambiente. Esto le facilita el desarrollo de estrategias para la identificacin y
resolucin de problemas.
Este aspecto del PCC responde a varias preguntas que pueden ayudar: qu
actividades realizar el alumnado, o el equipo docente?, cmo se organizar el
trabajo?

Los modelos pedaggicos y metodolgicos deben garantizar estos aspectos y -fundamentalmente- el logro de nuestros objetivos.

PASO 6 Seleccin de materiales

y recursos curriculares
Aqu se debe tener en cuenta que los
materiales editados -bibliogrficos, audiovisuales, etc.- difcilmente pueden llenar
exactamente los requisitos del currculo.
Como equipo docente, deben identificarse aquellos recursos que ayudarn al
logro de objetivos:
Recursos con que se cuenta
Son humanos y materiales, recursos que
permitan poner en marcha una determinada metodologa, recursos que posibilitan
en nuestro centro lograr los objetivos
propuestos, equipamientos y mobiliario.
Espacios
Espacios donde sea posible pensar y hacer;

50

escenarios diversos que exija la actividad

escolar; mbitos y lugares que favorezcan
un tipo de relaciones congruentes con las
metas propuestas
(relaciones
de
cooperacin, de trabajo en equipo, de
comunicacin, etc.).
Habr que reflexionar, en relacin al espacio, su distribucin, ubicacin, cantidad
y calidad. Los usos que se hace de los
mismos. La concepcin del espacio: trasciende al mbito escolar para integrar la
comunidad? La propuesta pedaggica es la
que determinar los criterios para la
organizacin del espacio en el centro. La
propuesta puede requerir espacios fijos
(aulas) o abiertos (talleres, huertos, salidas
pedaggicas, museos, etc.).
Es conveniente analizar diversos tipos de
espacios:

espacios docentes (aulas, bibliotecas, laboratorios, etc.)

espacios recreativos (patios, canchas, etc. )
los servicios ( baos, comedor, etc.)
espacios de gestin (despachos, direccin, sala de profesores, etc.)
espacios de circulacin y comunicacin (pasillos, vestbulos, etc.)
espacios comunes: (auditorios, salas de reuniones amplias, canchas, zonas verdes etc.)
espacio virtual (acceso al mundo de la informtica)

Tiempos
Existe relacin entre aprendizaje y tiempo
de presencia activa en los centros escolares.
La distribucin no debe amarrarse a esquemas rgidos de acuerdo a las nuevas
exigencias educativas. Por ejemplo, se puede incrementar el tiempo a unas disciplinas
(si fuera necesario) y disminuirlo a otras.
Hay que utilizarlo para lo que realmente es
importante en funcin del PCC.
Debido a esto es importante discutir sobre
las caractersticas que deben tener los
recursos didcticos y otros materiales, de
manera que no se utilicen de manera
improvisada o inconsistente con la secuencia
de contenidos. Hay que tener en cuenta sus
caractersticas y, luego, identificar y
gestionar la consecucin de dichos recursos.

PASO 7 Definicin de criterios

de promocin interciclos
Los criterios de promocin indican la
conveniencia -o no- de que un alumno o
una alumna apruebe un grado o pase de un
ciclo a otro. La secuencia tambin debe
estar en funcin de esto. En esta fase se
definen las razones en las que se sustenta
nuestra decisin de avalar -o no- la promocin del alumnado.
Este es un trabajo que puede realizarse en un primer momento- dentro de los
equipos docentes de cada ciclo. Posteriormente, pueden realizarse reuniones en
las cuales se consoliden los criterios con
los ciclos inmediatos. Al final, siempre es
recomendable que se tenga una plenaria
de todos los ciclos, de manera que se expongan los criterios y se verifique si son
consistentes con el proceso que en el
currculo se pretende lograr.

PASO 8 Definicin de
pautas de evaluacin
Teniendo como marco de referencia todos
los componentes que ya se elaboraron, se
definen los procedimientos de evaluacin:
los tipos de evaluacin (diagnstica, formativa, sumativa), las formas de evaluacin
(trabajos de campo, autoevaluacin, pruebas objetivas, etc.), los reglamentos de
evaluacin que mejor se ajustan al enfoque
curricular que se ha diseado. El documento de Lineamientos para la evaluacin
de los Aprendizajes (MINED, 1994) aporta muchos elementos sobre esto.
Aunque exista autonoma de cada docente
sobre este tema, es necesario tener un
acuerdo colectivo que enfoque estas pautas.
Fases importantes para la planificacin del
sistema de evaluacin (Quevedo y otros,
1996):
a.

b.

c.

d.

e.

f.

Definicin del propsito. Explicitar las

intenciones que tenemos para realizar
la evaluacin.
Seleccin de la tcnica. De acuerdo a
las intenciones de la evaluacin, se
seleccionan los instrumentos y procedimientos adecuados.
Formulacin de aspectos. Definir los
aspectos o problemas que evala. Con
esto se especifica ms el contenido de
la evaluacin.
Recoleccin de la informacin. La aplicacin de la tcnica definida, tomando
en cuenta condiciones adecuadas para
que los resultados sean vlidos, es
decir, que realmente se evale lo
que se quiere evaluar.
Interpretacin de la informacin. Se
busca establecer la relacin entre resultados y situaciones de causa o
efecto. Se pretende comprender los
resultados y establecer soluciones a las
situaciones que lo requieran.
Socializacin de la informacin.
Retroa- limentacin del proceso
evaluado.

51

PASO 9 Definicin del sistema de seguimiento del PCC

Se ha llegado el momento de disear el sistema de seguimiento y actualizacin del PCC.
Aqu se tiene en cuenta:
El plazo -o tiempo- durante el cual se considera que se debe desarrollar el PCC.
Los momentos en los cuales se debe hacer un estudio o evaluacin del PCC para
su reajuste, si es necesario.
La forma en la que se valorarn los resultados del desarrollo de este proyecto.
El equipo que puede prestar su servicio para sistematizar la experiencia, de
manera que cuando se reajuste el currculo se tengan registros escritos que
ayuden a mejorar la experiencia.
Instancias y procedimientos de supervisin del desarrollo del proyecto.

Esto garantizar resultados ptimos en nuestra accin educativa.

Finalizados estos pasos, el currculo de la institucin debe estar definido. Este es un
proceso dinmico, que involucra a todos y todas. Para concluir esta propuesta, es necesario
enfatizar el carcter esencial del PCC en las instituciones porque:
Facilita al equipo docente la toma de decisiones, porque da las pautas para la
planificacin de los componentes curriculares.
Mejora la calidad de la enseanza y del aprendizaje, porque es una herramienta
imprescindible para la reflexin y el anlisis de la prctica educativa.
Ofrece variedad de retos profesionales que obligan a la formacin permanente
del profesorado, a la constante bsqueda y ampliacin de nuevos conocimientos.
Manifiesta y explicita documentalmente las intenciones de un colectivo de
docentes y sirve de marco que define el trabajo de cada da.
Permite a la comunidad educativa definir, colectivamente y por consenso, un
conjunto de principios y acciones pedaggicas que regirn el futuro de la
escuela.
Articula los esfuerzos individuales para lograr el desarrollo integral de los
alumnos mediante el cultivo de sus capacidades en relacin con su medio.
Crea un ambiente adecuado de interacciones de aprendizaje entre todos los
miembros de la escuela.
Permite establecer vnculos entre la escuela y la comunidad, ejercitando una
comunicacin abierta y la integracin entre sus miembros.

52

4.4

EL

CURRCULO OCULTO

El PCC refleja las intenciones pedaggicas

explcitas, oportunamente reguladas, sobre las que se articula toda la vida de la
institucin. La finalidad de la institucin
ser desarrollar este conjunto de conocimientos, actitudes, valores y destrezas

que se presentan como objetivos de su

actividad. Pero tambin hay un currculo
oculto, no pretendido, que acta sutilmente sobre los participantes.
El currculo oculto se manifiesta en :

La construccin de escenarios: Las aulas estn llenas de significados: hay tarimas,

el profesor tiene una mesa ms grande, los pupitres estn alineados en filas
mirando hacia el profesor. Esa distribucin espacial genera y mantiene una
filosofa de que uno sabe y los dems aprenden, de que uno manda y otros
obedecen, de que uno es la autoridad y otros son sbditos, de que uno tiene algo
que decir y otros deben estar callados. Existe una negacin de que el alumno es
el protagonista de su propio aprendizaje o del acto educativo.
La distribucin del espacio: las grandes salas son para los profesores, para la
administracin. Los directores tienen despachos ms grandes que los de los
profesores (si los tienen). La distribucin del espacio tiene mucho que ver con
los roles, el uso del poder, etc.
El uso de los servicios: hay servicios reservados a ciertas personas o grupos:
aparcamientos, telfonos, fotocopiadoras, computadoras. A medida que aumenta
el poder, crece el acceso a dichos servicios.
Los libros de texto: los dibujos, las imgenes, el lenguaje, etc. En ellos hay
mensajes que no siempre coinciden con el discurso oficial del currculo
prescrito.
Las formas de tratamiento: normalmente vienen determinadas por decisiones
de los profesores o la autoridad.
El acceso a lugares: en el manejo de llaves, hacer filas, usar uniformes, etc.).
El contexto o ambiente socio-econmico-cultural en el que se desenvuelven los
padres y las madres de familia y los estudiantes, y en el que se ubica el centro
educativo.

Al establecer un PCC, hay que reflexionar

sobre el currculo oculto vigente en el
centro hasta este momento y desmontar
las prcticas y smbolos que, de no hacerlo,

entrarn en competencia con el que conscientemente se elabora y se propone en

dicho centro.

53

UNIDAD 5

Proyecto de gestin
administrativa-organizativa

n este apartado y como parte de la gestin educativa, se retoma especficamente dos

mbitos: administrativo - financiero y organizativo.

5.1

MBITO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO

El mbito administrativo - financiero est referido a la administracin de las actividades del tiempo y del espacio del centro, as como a la administracin de los recursos
humanos, materiales y financieros con los que cuenta la institucin educativa.
Los procesos de gestin administrativa son llevados a cabo por las personas responsables de
la conduccin institucional y del cumplimiento de las actividades propuestas en ste
mbito.
A continuacin se presentan algunas acciones que estn consideradas en la gestin administrativa - financiera:

Elaboracin de las funciones de los docentes por nivel educativo, grado y/o
asignatura, as como la del personal administrativo y de servicio.
Aprobar la planta del personal docente, administrativo y de servicio.
Aplicacin de procedimientos para la administracin de recursos humanos.
Aplicacin de procedimientos para la administracin de recursos financieros.
Elaboracin e implementacin del plan escolar anual.
Elaboracin de presupuesto anual.
Elaboracin del reglamento interno del centro escolar.
Para este mbito se pueden tener como
documentos de apoyo los siguientes: Paso
a paso en la administracin de recursos
humanos (Documento 3, 2000), Paso a
paso en la administracin de bienes muebles y libros (Documento 5), documentos
normativos para las ACE y CDE, Paso a
paso en el mantenimiento y/o rehabilitacin de la infraestructura (Documen54

to 6), Ley General de Educacin, Ley de

la Carrera Docente, normativa general para
la gestin, ejecucin y liquidacin de los
fondos MINED, normas tcnicas de control interno de la Corte de Cuentas de La
Repblica, Ley de servicio civil, Ley de
asuetos, vacaciones, licencias y disposiciones generales del presupuesto, entre
otros.

5.2

MBITO ORGANIZATIVO

El mbito organizativo se refiere a la organizacin interna del centro, comprendiendo:

directivos y sus funciones, equipo de docentes, asociaciones de padres y madres de familia,
estudiantes, comisiones y comits de apoyo.
En el mbito organizativo estn consideradas las acciones siguientes:

Elaboracin del manual de funciones y el organigrama del centro educativo.

Definicin de criterios para la asignacin de grados a los docentes.
Calendarizacin de las reuniones de trabajo de las ACE, CDE, CECE.
Calendarizacin de las reuniones de docentes.
Distribucin de las aulas por jornada educativa.
Distribucin y rotacin de los docentes por zonas en los recreos.
Calendarizacin de reuniones de padres de familia.
Calendarizacin de la escuela de padres y madres de familia.
Formacin de los comits de desarrollo educativo.
Programacin de la asamblea de padres de familia, docentes y estudiantes, para
la eleccin de sus representantes en el Consejo Directivo escolar.
Calendarizacin de actividades de asesoramiento tcnico de la Direccin al
personal docente.

Para este mbito, se pueden tener como

documentos de apoyo los siguientes: Consejo Directivo Escolar (Documento 1),
Plan Escolar Anual, Documentos normativos de los CDE y ACE.
Para los mbitos considerados en este
apartado, los centros educativos debern
estar dotados y capacitados en la aplica-

cin de los documentos normativos establecidos por el MINED para este fin.

5.2.1. Procesos metodolgicos para

definir la estructura organizativa
Algunos pasos que considerar previamente
a la definicin de una estructura organizativa son los siguientes:

Determinar las actividades que se requiere desarrollar de acuerdo con las

realidades y necesidades del centro.
Definir el nmero de unidades administrativas.
Determinar y designar el nmero de cargos necesarios para el cumplimiento de
las actividades y funciones previamente establecidas.
Definir los niveles de autoridad y responsabilidad de cada unidad y su nivel
jerrquico del CDE, ACE, CECE, dentro de la estructura.
55

 Perfil exigido de acuerdo con el cargo, sus trminos de conocimientos, habilidades y destrezas.
Definir procesos de reclutamiento, seleccin y contratacin del personal.

Se consideran parte de la estructura organizativa los elementos siguientes:

El organigrama.
El manual de organizacin y
funcionamiento.
El manual de procedimientos
administrativos.
El presupuesto.

5.2.2. El organigrama
El organigrama es la forma grfica de
expre- sar las estructuras organizativas de la
institu- cin. Su diseo debe ser
ampliamente dis- cutido y aprobado en la
institucin escolar.
El organigrama es un instrumento til de
organizacin y refleja:

La divisin de funciones.
Los niveles jerrquicos.
Las lneas de autoridad y
responsabilidad.
Los canales tomados de la
comunidad.
La naturaleza lineal o
asesoramiento del departamento.
Los responsables directos de cada
grupo de trabajo.
Las relaciones que existen entre
los diversos puestos de la
institucin.
El organigrama debe operar con fluidez;
para ello, es necesario considerar los elementos siguientes:

56

Los cargos se crean de acuerdo a la

necesidad de cumplir con el objetivo institucional; deber concederse de acuerdo a esa capacidad
exigida. Nunca se debe crear un
cargo para ubicar a una persona
dentro de alguna parte de la estructura.
Las personas deben estar conscientes de las obligaciones, responsabilidades y facilidades que brinda
la estructura y sus interrelaciones
con los dems puestos. Esto obliga
a que la estructura sea sencilla,
clara y comprensible para todos.
Las estructuras tambin deben ser
flexibles, con el objetivo de permitir la adaptacin a los cambios
necesarios que exige el medio ambiente y lo interno de la institucin.

Pasos para elaborar un organigrama:

1. Retomar los principios pedaggicos y
valores, objetivos contenidos en el
PEI. Lo mismo las estrategias y debilidades referidas a las organizaciones
del centro. Tomar en cuenta la informacin sobre poblacin de estudiantes, nmeros de secciones, ubicacin
del centro, infraestructura, niveles y
mobiliario considerado en la oferta
educativa.

2. Definir niveles de autoridad y dependencias; coordinacin y relaciones con

otras unidades.
3. Ubicar niveles de jerarqua y funciones.
Ejemplo: direccin, ejecucin, coordinacin y asesora.
Para elaborar un organigrama, hay que partir de que quienes forman un organigrama
son los mismos miembros de la comunidad
educativa; por tanto, es de mucha trascendencia considerar el liderazgo y las competencias de los miembros.

CDE-CECE-ACE
(rgano de direccin)
Direccin
(rgano de direccin)
Personal administrativo
y mantenimiento
(rgano de apoyo)

Universidades,
Alcalda, etc.
(rgano de asesora)
Subdireccin
(rgano de coordinacin)

Comits de reas
(rgano de apoyo)

Personal docente
(rgano de ejecucin)

Gobierno estudiantil
(rgano de apoyo)

57

Caractersticas de este modelo de organigrama: presenta una organizacin funcional,

facilita el trabajo en equipos, no se pierde la
relacin funcional y vertical del programa
tradicional, se adapta al trabajo por proyectos, requiere evaluacin peridica.

5.2.3. El manual de organizacin

5
y funciones
Es el documento que describe la organizacin del centro educativo. Est diseado
para definir las funciones de los puestos
que en la institucin
se consideran
necesarios para el desarrollo del PEI y
sus compo- nentes. No se define en funcin
de personas. En l se consideran los aspectos
siguientes:

Descripcin de los puestos necesarios para el desarrollo del trabajo

en la institucin.
Descripcin de las funciones que
se desempean en cada puesto de
trabajo.
Definicin de las lneas de jerarqua ascendente, descendente y
horizontales entre los puestos.
Definicin de las relaciones existentes entre las diferentes Instancias y puestos de trabajo

La descripcin de estas funciones debe ser

ordenada, precisa y detallada, de manera
que cada miembro de la comunidad educativa pueda ubicar sus propias funciones,
las de los dems y las responsabilidades
que conllevan.
Hay que tener muy en cuenta que este
manual es un instrumento til para obtener un funcionamiento eficiente del
centro escolar.
5 Adaptado de Hacia una Educacin de Calidad.
Fascculo 4. Educa. Lima, Per.1996.
58

Para qu sirve el manual de

organizacin y funciones?
El manual sirve para que cada miembro del
centro escolar encuentre su lugar, conozca
cules son sus funciones y sus responsabilidades y cmo stas se relacionan con
las de los dems.
Si el manual est hecho con la participacin activa de los representantes y trabajadores del centro posibilita:
a)

Motivar la reflexin sobre la importancia de la organizacin.

b) Unir voluntades y crear el compromiso
de cumplir lo acordado.
c) Ser la referencia permanente para evitar duplicidad de funciones y conflictos sobre las responsabilidades e incumplimientos.

Cmo hacer el manual de

organizacin y funciones?
Sugerimos los siguientes pasos:

PASO 1 Evaluar la pertinencia

de la estructura organizativa
actual respecto a:
Si responde a las caractersticas del
centro presentadas en el PEI.
La estructura es sencilla, permite una
relacin de trabajo gil.
Las lneas de relacin jerrquica y de
comunicacin son claras.

PASO 2 Definir las

responsabilidades de los diferentes
rganos y su dependencia orgnica,
y el establecimiento de las
funciones de coordinacin, y la
relacin con otras instituciones.

Considerar el siguiente cuadro para organizar las conclusiones:

Gobierno
del centro

Planifica, dirige,
coordina.
Prioriza necesidades del centro

CDE

Es la autoridad
mxima del
centro escolar.

Con instancias
superiores (MINED), rganos
internos y organismos de la
comunidad.

Direccin

Articula, relaciona
las instancias y las
acciones educativas,
controla, supervisa
acciones administrativas y pedaggicas.

Director
o Directora.

Es el cargo que
sigue en
jerarqua al
CDE.

Como el CDE,
MINED,
organismos
internos y de la
comunidad.

Ejecucin

Programa, ejecuta
y evala el proceso
y funciones.

Apoyo

Presta los servicios

especficos necesarios.

Asesora

Orienta en
aspectos generales
o especializados la
accin pedaggica o
administrativa.

Otros

59

PASO 3 Esquema del manual de organizacin y funciones

a. Introduccin
b. Estructura orgnica del Centro (organigrama)
c. Funciones de cada puesto:
rgano de direccin: CECE, CDE, ACE, Direccin del centro
rgano de coordinacin: subdireccin, coordinadores de reas o comits.
rgano de ejecucin: equipo docente
rgano de apoyo: personal administrativo y mantenimiento, directivas de padres y
madres de familia, gobierno estudiantil u organizaciones del alumnado
rgano
de asesoramiento: organizaciones gubernamentales, instituciones, personas

o grupos de la comunidad local.

Para la elaboracin o revisin del manual se
Para qu sirve el manual de
requiere que el equipo asignado a esta tarea
procedimientos administrativos?
cuente con cierta formacin en esta para
obtener as los mejores resultados. El
El manual de procedimientos adminisequipo de trabajo puede auxiliarse de la
trativos permite:
teora que ofrece este documento.

a)

5.3.4. El Manual de
procedimientos administrativos
Este documento precisa en forma clara la
secuencia de las operaciones que deben
realizarse para cumplir las funciones de las
unidades organizativas. Una forma de
hacer explcita la secuencia de operaciones
es el llamado flujograma.

60

Establecer los pasos mnimos y simples para realizar un trmite o procedimiento, disminuyendo con ello tiempos y requisitos para realizarlos.
b) La forma grfica del manual son los
flujogramas, los cuales ayudan a que
tanto los responsables de atender el
servicio, como los usuarios del mismo,
tengan claridad de cada uno de los
pasos y requisitos para cumplirlos.
c) Contribuir con el orden del trabajo.

Cmo hacer el manual de procedimientos administrativos?

PASO 1 Ejemplo de un diagrama de flujo del procedimiento

que seguir en una operacin administrativa.

Flujograma del proceso de certificacin de

estudios de un centro educativo
Ex alumna
solicita
certificado de
estudios

Recepcin secretarial general.

Verificacin en libros de promocin.
Verifica documentacin completa.

Si cumple con
los requisitos

Se da el
certificado

No se cumplen los requisitos.

Comunica la falta de requisitos
especificando
Falta rendir
evaluaciones
en perodo
extraordinario.

Faltan documentos:
Partida de nacimiento,
certificado

Cumple el
requerimiento

Se entrega el
certificado

Seala fecha
por equipo de
evaluacin

Rinde exmenes
Se califican
exmenes

Aprueba

Se registra en libro
de promocin

Se entrega el
certificado

PASO 2 Analizar el flujo e identificar las operaciones del proceso

desde el inicio hasta el final. Estudiar la posibilidad de simplificar
al mximo los procedimientos.
61

El siguiente esquema ayuda a formular el texto de procedimientos administrativos.

En qu
consiste?

Qu procedimiento
se sigui? (Descripcin

Quin debe
ejecutar?

Quin
aprueba?

(Denominacin del
procedimiento)

del
procedimiento y requisitos)

(Responsable de la
evaluacin)

(Funcionario que
aprueba)

Certificacin
de los estudios

Presentacin de
solicitud a
secretaria.

Secretara

Director y equipo
de evaluacin

Verificacin de rcord
acadmico:

Subdireccin de formacin general o del nivel.

Director y/o
subdirector

Actas promocionales de
aplazados y aprobados.

Secretara

Director,
subdirector

Verificacin de rcord
acadmico insuficiente:

Secretara

Examen extraordinario.
Verificacin de
documentos faltantes.
Expedicin de
certificados.
Secretara

5.2.5. Elaboracin de presupuesto

Como parte de la estrategia de descentralizacin de los servicios de educacin
impulsados por la Reforma Educativa en
Marcha, el Ministerio de Educacin transfiere fondos provenientes del fondo general y de otras fuentes de financiamiento a
las distintas modalidades de administracin escolar como: Consejos Directivos Escolares (CDE), Asociacin Comunal para
la Educacin (ACE) y Consejo Educativo
Catlico Escolar (CECE). Estas instancias
cuentan con la normativa general para la
gestin, ejecucin y liquidacin de estos
fondos y otros controles que permiten el
manejo presupuestario de la institucin.

62

Dentro de las atribuciones del Presidente

del Consejo Directivo Escolar, quien a su
vez es el director/directora de la institucin,
est la de coordinar la utilizacin eficiente
de los recursos financieros, fsicos y materiales (Art. 61- del K al Reglamento de la
Carrera Docente) del centro educativo. Esta
funcin est ligada con la que se le asigna
al tesorero/tesorera del Consejo, como es la
de llevar los registros de ingreso y gastos de
las operaciones financieras efectuadas para
el Consejo (Art. 63, Reglamento de la
Carrera Docente). El principal respaldo
del presu- puesto institucional deber
venir de la administracin escolar local,
con la cual coordinar las diferentes
actividades del centro educativo.

Las modalidades de administracin escolar

local son las instancias responsables de
regirse a los controles, normas y procedimientos suscriptos en los convenios firmados con el MINED, cuyos fondos contribuyen a mejorar la calidad de la educacin expresada en el Proyecto Educativo
Institucional.
A continuacin, presentamos algunas nociones generales sobre el presupuesto.

Debe
Debe
Debe
Debe
Debe

Qu es el presupuesto?
El presupuesto es un plan numrico que
permite valorar, en trminos monetarios y
en forma anticipada, las operaciones de
una institucin. Como tal, es un instrumento de planeacin y control que posteriormente permitir evaluar la eficiencia
en el manejo de los recursos. Algunas de
sus caractersticas:

estar organizado en funcin de las prioridades identificadas en el PEI.

reflejar costos razonables dentro del mercado nacional.
estar en funcin del logro de los objetivos del proyecto.
estar acorde a la capacidad institucional para poder ejecutarlo.
balancear el aporte institucional comunal y lo solicitado.

Principios o normas del presupuesto:

Previsin: en funcin de los planes de la institucin hay que prever todas
sus implicaciones y cuantificarlas.
Participacin: todos los responsables de la ejecucin del presupuesto
debern participar en el proceso de elaboracin del mismo.
Coordinacin: los presupuestos de los programas y/o proyectos deben estar
coordinados para observar sus implicaciones o referencias que tengan entre s.
Perodo: el perodo de vigencia de un presupuesto debe definirse en el
tiempo. (Ej. ao fiscal).
Realismo: las cifras del presupuesto deben representar metas razonablemente alcanzables. El sistema presupuestario debe estar acorde al tamao,
necesidades e intereses de la institucin.
Flexibilidad: pueden existir variaciones mantenindolas dentro de los
lmites aprobados por la institucin.
Oportunidad: como parte de la planeacin, el presupuesto debe ser elaborado, presentado y aprobado en la fecha oportuna.

63

Tipos de presupuesto:
Presupuesto de operaciones: El presupuesto de operaciones lo constituye el
presupuesto de ingresos, el presupuesto de personal, de operaciones y el
presupuesto de gastos generales.
Presupuesto de ingreso: Este es el punto de partida de las operaciones de la
institucin y por lo tanto es la base del presupuesto general.
Presupuesto de operacin: Es el plan de los recursos necesarios para cumplir
con el programa de operacin establecido, de acuerdo con el presupuesto de
ingreso.
Presupuesto de personal: Es el que permite cuantificar el recurso humano
necesario para dar cumplimiento a las actividades de operacin, de ingreso y
administracin, de acuerdo con las metas establecidas.
Presupuesto de gastos generales: Est referido a la estimacin de los gastos
necesarios para dar cumplimiento al volumen de operaciones de la institucin.
Permite cuantificar los gastos que se debe efectuar en cada una de las
actividades, a la vez que determina el monto total de gastos generales de la
institucin.

Factores que considerar en la

formacin de presupuestos

deben integrarse todos en el presupuesto

institucional.

1. Analizar el crecimiento interno anual o

peridico de la institucin frente a s
misma y a otras instituciones del entorno. Pueden usarse cuadros comparativos, grficos, etc.

Para cada partida presupuestaria, y de

acuerdo con el catlogo de cuentas de la
institucin, se prevn todos los gastos necesarios en los que se incurrir para desarrollar las actividades. Las partidas se
aplican de acuerdo con las necesidades y
naturaleza de los proyectos y/o programas.
Igualmente importante es contemplar todos los ingresos que se prev recibir tanto
de las diversas fuentes como por los
diversos conceptos.

2. Tomar en cuenta las fortalezas y debilidades manifiestas en el diagnstico

institucional.
3. Revisar la situacin econmica, poltica y monetaria en general del pas.
4. Cuantificar y evaluar los recursos necesarios para alcanzar las metas fijadas.

Elaboracin del Presupuesto

El presupuesto se elabora con base en el
plan de trabajo, programas y/o proyectos
que desarrollar por la institucin en un
perodo determinado. Una vez que cada
rea tiene su presupuesto por programas,
64

Es conveniente calendarizar sesiones trimestrales de seguimiento y control del

presupuesto actual, con el fin de comparar
lo realizado con lo previsto en el presupuesto inicial.
En el Anexo se presenta un formato para
presentar el presupuesto.

5.2.6. Clima organizacional

Algunos rasgos que presentan las escuelas
eficaces tienen su base en un liderazgo
efectivo, desarrollado por el/la director/a,
capaz de generar un clima cooperativo
entre toda la comunidad educativa.
La palabra clima describe el ambiente o
atmsfera generado por los miembros de
la institucin.
El clima institucional debe ser favorable
para el funcionamiento eficiente del centro educativo. El xito que tenga el PEI
durante su ejecucin ser atribuido, en
cierta medida, a las buenas relaciones de
convivencia al interior del centro educativo, sentido de pertenencia, cohesin
interna de la institucin, sentimientos de
seguridad y motivacin para el mejoramiento continuo.
Halpin y Croft (1963) dicen que la
personalidad es al individuo, el clima lo es a
la institucin . Qu clima se da en su institucin? Cmo se relacionan los docentes
entre s? Cmo se relacionan los docentes
con el/la director/a y estudiantes?
Para el logro de una gestin eficiente, es
necesario contar con un clima organizacional que tome en cuenta la participacin

activa, el entusiasmo, la comunicacin

transparente, el ambiente cooperativo y una
convivencia armnica dentro de la institucin. Es decir, la gestin sera nula si no
se cuenta con los factores antes descritos,
pues el clima es el ambiente interno que se
vive en la institucin.
En el mbito administrativo debern proponerse estrategias que permitan optimizar el clima organizacional. Especialmente aquel clima que est orientado hacia, por y con la gente. En este tipo de
clima se cubren las necesidades de los
miembros que componen la institucin.
No se espera que la gente tenga actitudes
contrarias a los valores y objetivos propuestos en el PEI.

5.2.7. Trabajo en equipo como

estrategia para una mayor productividad en la gestin educativa
Marco legal
La Ley General de Educacin es el punto
clave para poder entender el proceso
participativo que debe desarrollar la administracin interna de las instituciones
educativas oficiales. Segn el Art. 67 de
esta Ley, toda la comunidad educativa,
maestros, alumnos y padres de familia debern organizarse en los Consejos Direc-

65

tivos Escolares, tomarn decisiones colegiadas y sern solidarios en las responsabilidades y en las acciones que se desarrollen.
De acuerdo con este enunciado, la Ley
General de Educacin potencia la estructura fundamentalmente democrtica de
organizacin del centro y da un gran impulso evaluativo y cualitativo a la participacin activa de padres/madres, docentes
y estudiantes.
La Ley de Carrera Docente y su Reglamento le atribuyen al Consejo Directivo

Trabajo tradicional

Escolar funciones como organismo colegiado.

La exigencia establecida en la normativa
legal, en cuanto a participacin se refiere,
obliga a desarrollar una estrategia eficaz de
trabajo en equipo, la que su vez potenciar
la gestin educativa.

Trabajo tradicional vrs. nuevo

enfoque de trabajo en equipo
Este contraste puede apreciarse en el
cuadro siguiente:

Trabajo en equipo

La responsabilidad es individual.

La responsabilidad es mutua e individual.

La atencin est centrada en el

desempeo individual.

La atencin se centra en el trabajo en equipo.

Se trabaja con una estructura rgida y

complicada.

Se trabaja con una estructura flexIble

y simple.

Independencia.

Interdependencia.

Se trabaja con intereses individuales.

Se trabaja con intereses comunes.

Se estimula la competencia.

Se estimula la colaboracin y cooperacin.

No se tiene conciencia de grupo.

Se tiene un alto nivel de conciencia de grupo

Se habla de mi trabajo.

Se habla de nuestro trabajo.

No hay sinergia.

Se produce sinergia.

Mandar y controlar al personal.

La funcin de los jefes es facilitar el xito de las

personas y estimular su energia.

Control, fidelidad, obediencia,

ahorro.

Valores predominantes: participacin,

cambio, flexibilidad, confianza, creatividad,
compromiso.

Metas individuales.
Se tiene un lder fuerte y centrado
en la tarea.

Metas compartidas.
Se tiene un liderazgo compartido.

66

Qu es un equipo de trabajo?
Un equipo de trabajo es un grupo cooperativo de personas que estn en contacto
continuo, que tienen un inters comn,
un trabajo que desarrollar, conocimientos y
experiencias sobre un tema o problema
determinado. Sus miembros contribuyen
de una manera responsable y entusiasta a
la tarea propuesta.

Finalidad de la integracin
de equipos
La finalidad de la integracin de equipos
debe ser el desarrollo de la conciencia del
nosotros, del sentimiento de pertenencia.
En pocas palabras: pasar del yo al nosotros.

Cmo ayudar al crecimiento

de un equipo?

Estimular. Hacer que otros participen libre y naturalmente, escuchar con

atencin sus intervenciones, analizarlas con gran consideracin y respeto.
Ser emptico. Tratar de compenetrarse con las emociones y sentimientos de
sus compaeros.
Actuar como mediador. Tratar de armonizar la actividad del grupo. Establecer
puntos de acuerdo. Reforzar los aciertos comunes.
Dirigir. Buscar la participacin de todos, facilitar la comunicacin. No perder
de vista el objetivo.

Elementos para integrar equipos exitosos

Claridad en las metas. Un equipo trabaja mejor cuando cada persona entiende
su propsito, sus metas y las metas del equipo.
Un plan de mejoramiento. Los planes de mejoramiento ayudan al equipo a
determinar qu asesora, asistencia, entrenamiento, materiales y otros recursos
sern necesarios. Ellos guan al equipo en la determinacin de los programas y la
identificacin de coyunturas.
Funciones bien definidas. Los equipos operan ms eficientemente cuando
pueden utilizar los talentos de cada persona y todos los miembros entienden sus
deberes y saben quin es responsable de los asuntos y tareas.
Comunicacin clara. Las buenas discusiones dependen de la eficacia con la
cual se facilita la informacin entre los miembros del equipo.

67

Ventajas de trabajar en equipo

Se fomenta la participacin.
Posibilita un contacto continuo entre los integrantes del equipo.
Se logra una mejor coordinacin de las actividades.
Se fomenta la cooperacin.
Se facilita el logro de los objetivos y metas organizacionales.
Se incrementa la productividad.
Se minimiza la tensin laboral.
Se genera sinergia en los resultados.
Permite alcanzar objetivos institucionales.
Se fortalece el sentimiento comunitario.
Hay un mejor conocimiento del trabajo que otros realizan.
Permite la sensacin grupal e individualidad de logro.
Se facilita la identificacin institucional.
Se incrementa el nivel de motivacin laboral.
Se facilita el abordaje multidisciplinario de un problema.

En el apartado de ANEXO, se presentan

algunos procesos metodolgicos para la
formulacin de manuales, procedimientos,
ejemplos de organigrama, presupuesto,

68

clima organizacional y trabajo en equipo

que pueden ser de inters en el tema de
administracin y organizacin educativa.

UNIDAD 6

Proyectos
complementarios

l Proyecto Educativo Institucional,

como herramienta de transformacin del centro educativo, no puede funcionar si se queda en papel. Su funcin de impulsar cambios depende de la
operativizacin o la puesta en marcha de
las grandes lneas de accin propuestas en
el documento.

mas y necesidades, y tomar un plan de

accin de cambio. Es la manera de hacer
realidad las propuestas de transformacin.

Dado que la formulacin del PEI es un

proceso participativo que incorpora a todos
los integrantes de la comunidad educativa,
es necesario, entonces, despus de haber
elaborado los distintos proyectos del PEI,
hacer ejercicios de planificacin de corto a
mediano plazo para concretizar algunas
soluciones a los problemas identificados.
As, el PEI se vuelve una fuerza de cambio
y de accin, no slo un ejercicio de definicin del rumbo del centro educativo; se
trata de orientar a la comunidad educativa
por el rumbo escogido.

Los proyectos complementarios definen el

por qu, cmo, cundo y dnde del plan
por realizarse, expresando as el desarrollo
claro de las acciones que tomar.
Identifican los indicadores de evaluacin
que permite un seguimiento al proyecto.

En este apartado, se presentan los proyectos complementarios, la parte del PEI

que exige cambios especficos en los diversos mbitos del centro educativo.
El proyecto complementario es un ejercicio de planificacin operativa de corto
plazo donde se realizarn acciones concretas para modificar o transformar las
situaciones insatisfactorias (EDUCA,
1996). Es el motor del PEI, que operativiza y pone en marcha los cambios planteados en l, ayuda a priorizar los proble-

Los proyectos complementarios tienen que

ser coherentes y consecuentes con todos los
elementos del PEI y reflejar los valores y
prioridades presentados en el mismo.

Al fundamentarse en todo el proceso de

elaboracin del PEI, de la identificacin
de la visin, misin, principios y valores, el
diagnstico, etc., los proyectos complementarios deben formularse para responder a problemticas especficas de la
institucin, que han sido priorizadas en el
diagnstico y que estn enfocadas en los
proyectos curricular y de gestin administrativa- organizativa. Por ejemplo, si en el
proyecto curricular de centro, al definirse
la necesidad de hacer una reestructuracin
de la metodologa del proceso de aprendizaje en la Institucin, quiz se vea
necesario que se desarrolle un proyecto de
desarrollo profesional del personal docente, entonces, el equipo docente, junto
a la direccin, formulan el proyecto complementario correspondiente.

69

Qu reas pueden ser atendidas por un proyecto complementario?

6.1

Actualizacin profesional.
Fortalecimiento de la participacin interna de la comunidad educativa.
Proyeccin de la comunidad educativa hacia la comunidad local.
Produccin de material didctico
Construccin y equipamiento escolar

CMO SE

ELABORA EL

PROYECTO
COMPLEMENTARIO?
Nuevamente, se enfatiza la importancia de
llevar un proceso participativo en la definicin, elaboracin y desarrollo del proyecto complementario.

1. Definicin del proyecto

complementario
Como primer paso, se hace una lluvia de
ideas sobre los proyectos que se proponen
implementar. Se deber pensar en acciones posibles de realizar en perodos de
meses, un ao o, a lo sumo, dos aos.
Con los insumos del diagnstico y otros
problemas identificados, se har una precisin de la situacin que se quiere cambiar. Esto significa un anlisis de las causas
y consecuencias del problema y una evaluacin del problema segn los criterios
planteados en todo el PEI. Con los distintos aportes, se seleccionar un proyecto
de prioridad.

2. Formulacin del proyecto

complementario
Las acciones que se deben seguir para la
formulacin son:

70

a. Definir los objetivos del proyecto

Se definirn un objetivo general y los
objetivos especficos; el general es la
propuesta de cambio o el resultado
final que se alcanzar al finalizar el proyecto. Los objetivos especficos, entonces, expresan las respuestas o soluciones al problema para llegar al
cumplimiento del objetivo general.
b. Identificar los indicadores
Identificar algunos resultados esperados permite la evaluacin y seguimiento del proyecto complementario.
Son un reflejo paralelo de los objetivos.
c. Determinar las actividades
En esta etapa, se definen las acciones
especficas necesarias para lograr los
objetivos, considerando la secuencia y
desarrollo de cada una. Las actividades
dan las indicaciones de cmo debe
procederse para lograr los propsitos;
exigen, entonces, un proceso participativo de la comunidad educativa para
su ejecucin eficaz.
d. Programar las actividades con
tiempos y responsables
Las actividades previamente establecidas no se ponen en marcha sin una

programacin de tiempos necesarios

para lograrlas y sin las personas responsables para el cumplimiento de las acciones. En esta parte, es necesario programar tiempos realistas para cada actividad y nombrar personas cualificadas
para las responsabilidades, tomando en
cuenta su voluntad y disposicin de
aportar.
e. Elaborar el presupuesto
Lamentablemente, muchos proyectos
no son posibles sin acceso a cierta
cantidad de recursos financieros, humanos y materiales. El presupuesto
debe contemplar los gastos de inversin y los gastos de operacin necesarios para lograr los objetivos. Sin
embargo, tomando en cuenta las dificultades en el rea financiera, se re-

quiere mucha creatividad y manejo de

recursos para suplir las necesidades del
proyecto.
f.

Establecer los mecanismos

de seguimiento
Esta fase consiste en un monitoreo de
la implementacin del proyecto para
detectar avances y dificultades. Una
reflexin continua apoyada con la
documentacin sistemtica del proceso de cambio permite el anlisis y
toma de decisiones para ejecutar,
ajustar y corregir las acciones del proyecto. Se programarn el tiempo y los
recursos necesarios para facilitar este
proceso de seguimiento y reflexin.

Para definir el plan de seguimiento, se

tomarn en cuenta los siguientes aspectos:

Qu se debe observar y vigilar?

Cmo y con qu se realizar el seguimiento?
Quines realizarn las observaciones y cambios producidos por el proyecto?
Dnde y cmo documentaremos lo observado?
Con quines se socializar y analizar la informacin recogida?
(EDUCA, 1996)

71

UNIDAD 7

Seguimiento y
evaluacin del PEI

laborado el Proyecto Educativo Institucional (PEI), pasa a ser la realidad de su cumplimiento como
documento de gestin integral del centro
educativo. El PEI como un documento de
planificacin estratgica es un documento
elaborado para un perodo de cinco aos.
El seguimiento determinar si los resultados esperados van progresando, de
acuerdo con la visin, misin y objetivos
establecidos por la comunidad educativa.
El seguimiento permite actuar rpidamente frente a las dificultades que se
presentan incorporando las estrategias
necesarias para obtener los resultados deseados. Es un buen momento para corregir errores y potenciar aciertos. La evaluacin final nos permite conocer qu tipo
de impacto caus el PEI; es decir, que
cambios hubo en la situacin original: ha
mejorado? ha empeorado? sigue igual?
En la etapa de evaluacin es importante
preguntar:

1. Qu proceso se sigui en la
elaboracin del PEI?
Esto significa reflexionar sobre el grado de
participacin que tuvo la comunidad educativa, hasta donde se tomaron en cuenta
los aportes elaborados por la comunidad.
El equipo dinamizador logr sensibilizar,
motivar y crear las condiciones para
elaborar el PEI. Hay que conocer si, una

72

vez elaborado el documento, ste fue divulgado en la comunidad educativa.

2. Se lograron los objetivos

esperados?
Considerar hasta dnde se cumplieron los
objetivos y resultados esperados y si estos
resultados han sido totales o parciales de
acuerdo con lo planificado.
Se tiene que considerar qu tipo de impacto
caus el PEI en sus diferentes mbitos

Por qu motivos hay que

evaluar el PEI?
Por nuevas demandas sociales en
el campo educativo.
Por innovaciones en el campo pedaggico.
Por modificaciones legales y del
entorno que podran darse durante el perodo de ejecucin del
PEI y ello nos llevara a revisar aspectos como: objetivos, estructura
organizativa y otros.

3. Cmo se evala?
Algunas estrategias que considerar para
este proceso son:

 Debate y reflexin sobre el informe final del ao, realizado por la institucin
o por evaluadores externos.
Espacios de reflexin con el personal docente sobre sus prcticas en el aula
y fuera de ella.
Revisin de las relaciones con la comunidad educativa y con los agentes
externos a la institucin, mediante la aplicacin de cuestionarios
relacionados con el clima institucional.
Reflexiones grupales con los diferentes equipos de trabajo que tenga el
centro educativo.
Otros.

4. Informe final de la evaluacin

A partir de los resultados de la evaluacin,
se elaborar, el informe, incluyendo sus
conclusiones, propuestas o recomendaciones concretas de cada mbito analizado .

En el apartado de anexo, se presentan

algunos esquemas e indicadores de anlisis
del PEI; que pueden ser aplicados de
acuerdo con los procesos de evaluacin
definidos por la institucin.

73

UNIDAD 8

Orientaciones para elaborar

el plan escolar anual6

l Plan Escolar Anual es una concrecin del PEI, se nutre de su

fundamentacin y establece prioridades para un perodo anual.

de la comunidad educativa y orienta la

organizacin que se necesita para la consecucin de los objetivos y acciones establecidas para un ao.

El Plan Escolar Anual es la planificacin

operativa a corto plazo (un ao) y establece
prioridades para ese perodo. Este plan recibe diferentes nombres, se conoce como:

Cundo se elabora el Plan

Escolar Anual?

Plan Operativo Anual (POA)

Plan Operativo Institucional
(POI)
Plan Anual de Trabajo (PAT)
Plan Anual de Centro (PAC)
Plan Escolar Anual (PEA)

Para el caso que nos ocupa y por la socializacin del nombre que se tiene en los
centros educativos, utilizaremos el termino Plan Escolar Anual (PEA).
El PEA es un instrumento de gestin que
contiene un conjunto de acciones o actividades organizadas y cronogramadas que
la comunidad educativa debe realizar para
lograr los objetivos propuestos en un
perodo anual de trabajo.

Por qu es importante el Plan

Escolar Anual?
Contribuye a conducir la labor propuesta

La elaboracin del PEA se realiza usualmente al final de cada ao lectivo. Esto

permite que el ao siguiente inicie con un
plan de trabajo y sea incorporada la informacin o los resultados de la evaluacin
final del ao.

Cmo se elabora el PEA?

Antes de iniciar la elaboracin del Proyecto
Escolar Anual, el director o directora, y los
respectivos consejos escolares se organizan
para esta tarea tomando en cuenta la
participacin de docentes y de otros
miembros de la comunidad educativa que
han formado parte del proceso de la
elaboracin del PEI.

Qu elementos tiene un Plan

Escolar Anual?
El documento El Rol del CDE en la
plani- ficacin del centro educativo (MINED,
2001) ofrece elementos para elaborar el
PEA. Sin embargo, se ofrecen otros
elementos que pueden enriquecer el
PEA.

6 Adaptado Orientaciones para elaborar El Plan Anual de trabajo . EDUCA.LIMA,Per.1990.

74

1. De qu situaciones se parte? Son las necesidades prioritarias recogidas en el

diagnstico institucional.
2. Qu se quiere lograr este ao? Se refiere a los objetivos y metas propuestas.
3. Cmo se va a lograr? Son las actividades o acciones que responden a las metas
propuestas.
4. Qu recursos se necesita? Estos pueden ser personales, materiales y financieros.
5. Quines lo van hacer? Responsables de las actividades.
6. Cundo se va hacer? Tiempo, realizacin, utilizamos un cronograma.
7. Cmo verificamos el logro? Se aplica un plan de evaluacin.

rea

Objetivos

Metas

Recursos

Actividades

El director o directora y su Consejo sern

los responsables de conducir el proceso de
elaboracin del Plan Escolar Anual
mediante la aplicacin de las funciones

Responsabilidades

Cronograma

para una gestin de calidad: planificar,

organizar, dirigir y evaluar. Como se muestra en la pagina siguiente.

75

Planificar

Organizar

Dirigir

Evaluar

Al iniciar el proceso
de elaboracin del
PEA, preguntarse:

Definir responsabilidades de acuerdo con

funciones de los actores
de la comunidad
educativa.

El proceso es
conducido por el
equipo directivo
y con la
participacin
organizada y
comprometida
de la comunidad
educativa.

Permite verificar la
participacin organizada
y el cumplimiento de los
pasos que desarrollar.
Preguntarse:
La organizacin fue
funcional?
Han participado todos
los involucrados en el
proceso?
Hubo cumplimiento
de las tareas
asignadas?
Se cont con los
insumos y condiciones
necesarias?
Se cumpli con el
tiempo acordado?
Qu cambios
queremos hacer?

Quines
participan?
Cules son los
pasos para la
planificacin?
Qu recursos
necesitan?
Cundo se har?

Formar equipos de
trabajo.
Contar con instrucciones del proceso de
elaboracin del PEA.
Ofrecer los materiales necesarios.
Calendario de trabajo
que incluya fechas,
hora y lugar
de reuniones.

Qu pasos seguir para la elaboracin del Plan Escolar Anual?

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Identificar las necesidades prioritarias, evaluacin diagnstica.

Definir los objetivos anuales.
Precisar objetivos segn las reas.
Determinar las metas.
Determinar las actividades.
Asignar recursos.
Definir los responsables para cada actividad.
Elaborar cronograma.
Definir plan de evaluacin.
Elaborar documento final

La descripcin de stos pasos y ejemplos de formato para la elaboracin del PEA se

presentan en el apartado de anexo, unidad 8.

76

Parte 2

Anexos
Sugerencias metodolgicas, tcnicas
e instrumentos para disear
el Proyecto Educativo
Institucional

77

Indicaciones generales para

esta parte del documento

omo ya se explic anteriormente, esta parte del documento tiene como objetivo
ofrecer sugerencias prcticas sobre la forma en que se pueden concretizar los
principios presentados en la Parte I. Se recomienda hacer uso de esta parte
contemporneamente a la lectura de las unidades del marco conceptual, pues es el referente prctico del texto.
Se presentarn las sugerencias para cada unidad. En ella se ofrecen espacios para que el
lector, la lectora o los grupos que se sirvan del documento puedan realizar ejercicios
escritos, de investigacin, de discusin, etc., que sirvan como preparacin o como
profundizacin de los contenidos.
Adems, se presentan modelos, tcnicas e instrumentos que puedan servir para la
formulacin de los componentes del PEI.

UNIDAD 3

IDENTIDAD

DE LA

COMUNIDAD
EDUCATIVA

Es importante que se haga un primer sondeo de la concepcin que se tiene acerca del
Proyecto Educativo Institucional. Se le invita a pensar por escrito en este espacio:

Para usted, qu es el PEI?

Sera valioso que su opinin la comparta con otras personas, de manera que se pueda
generar un concepto colectivo del PEI. Despus de realizado el ejercicio, se recomienda
comparar sus conclusiones con la definicin de Antnez, que es el fundamento del este
texto.

79

Procedimiento para disear el PEI

PASO 1 Obtener informacin sobre el PEI
Existe una experiencia sobre el Proyecto en su lugar de trabajo?
Cmo les ha ido?

Si existen documentos en su Institucin que recogen proyectos anteriores, seran una

ayuda vital. Dirjase a los archivos o a las personas que podran dar referencias de su
existencia para recopilarlos y utilizarlos en el proceso de diseo. Otros documentos que
son un marco de referencia obligado para este trabajo son:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

La Ley General de Educacin.

La Ley de la Carrera Docente.
Desafos de la Educacin Nacional.
Fundamentos Curriculares de la Educacin Nacional.
Lineamientos para la evaluacin de los aprendizajes.
Dominios curriculares.
Programas de estudio (de las diversas reas y niveles educativos).
Paso a paso en la administracin de recursos humanos, en la administracin de
bienes muebles y libros, en el mantenimiento y/o rehabilitacin de la
infraestructura.
9. Documentos normativos para las ACE y CDE.
10. Normativa general para la gestin, ejecucin y liquidacin de los fondos MINED,
11. Normas tcnicas de control interno de la Corte de Cuentas de La Repblica.

Todos estos textos, entre muchos

otros publicados por el MINED o de
autora individual o colectiva, ofrecen
nuevas ideas o fortalecen las que ya se
tienen sobre el PEI. La bibliografa
que en este documento se ofrece es
tambin una fuente rica de informacin.

80

PASO 2 Motivacin de la comunidad educativa

Sugiere algunas actividades de motivacin que se pueden realizar en su
institucin?

Cmo las hara usted si tuviera que coordinarlas?

PASOS 3 y 4 Conformacin de un equipo coordinador de la elaboracin del PEI

y equipos dinamizadores de cada componente
A su juicio, qu criterios deben tener las personas que conformen estos equipos?

Quines deberan integrar estos equipos en su institucin? Por qu razones?

En el equipo coordinador:

En el equipo dinamizador del diagnstico:

En el equipo dinamizador del Proyecto Curricular:

En el equipo dinamizador del Proyecto de Gestin Administrativa- Organizativa:

En el equipo dinamizador del Diseo del Seguimiento y Evaluacin del PEI:

81

Es necesario que cada uno de los equipos responsables de coordinar el desarrollo de cada
componente disee un plan de trabajo. Existen muchas formas de formular estos planes. A
continuacin se presenta una de ellas:

Fases

Informacin
sobre el PEI

Equipo
responsable

Direccin y
CDE

Actividad

Revisin de
material
bibliogrfico
Entrevistas
a consultores
o tcnicos del
MINED

Tiempo

Participantes

Indicadores

3 semanas

Direccin y
CDE

Haber logrado
recopilar,
estudiar y
organizar la
informacin
suficiente para
iniciar el trabajo
de elaboracin
del PEI

Seleccin
y
organizacin
del material

El ejemplo anterior se plantea tomando como base la primera fase dentro del proceso de
elaboracin del PEI. En el plan de trabajo se toman en cuenta las fases que pueden
corresponderle al Equipo que lo formula.
PASO 5 Definicin de la identidad de la institucin: visin, misin, ideario
(principios y valores)
En la Parte I de este documento, se establecen las caractersticas de la visin y misin.
Con base en eso, Cmo soara la visin de su centro educativo? Escrbala, ello
puede facilitar su aporte a la comunidad

82

A continuacin se presentan ejemplos de la visin de instituciones educativas:

Ser el primer centro educativo del municipio que ofrece servicios
educativos de alta calidad a nios, nias y jvenes del rea rural,
preparndolos para ser personas tiles a su familia y la sociedad.

Ser una institucin educativa que orienta su accin hacia el logro

de un impacto educativo y de compromiso social que sea un aporte
para el desarrollo del pueblo salvadoreo, segn los principios
de una pedagoga liberadora.

A partir de la visin que ya defini, d el siguiente paso: escriba tambin su misin

Ya se ha presentado -como ejemplo- la visin de dos centros educativos. Ahora, se propone

la formulacin de su misin:
Brindar servicios educativos de calidad a nios, nias y jvenes del
rea rural mediante una metodologa centrada en el alumnado,
contribuyendo a que desarrollen competencias bsicas que le
garanticen desempeos satisfactorios en su vida.

Desarrollar una propuesta educativa en la que todas las personas

involucradas se formen para asumir su vocacin como hombres y
mujeres capaces de responder a las necesidades de la sociedad y de
transformarla.

Cules son los principios y valores que su comunidad educativa necesita

desarrollar para lograr su misin?

83

Algunos centros educativos han definido un eslogan, por ejemplo: Ciencia, arte y estudio
o Estudio, trabajo y deporte, pero estas frases no expresan con claridad los principios
bsicos que guan el quehacer educativo.
Sobre la declaracin de principios y valores, se presenta el siguiente ejemplo:
Nuestro centro asume los valores de respeto y aprecio de la
dignidad humana, libertad, justicia, igualdad, democracia,
solidaridad, tolerancia y apego a la verdad.

Nos identificamos con una lnea metodolgica general basada en

una concepcin personalizante. Entendemos que el alumnado debe
ser agente activo en los procesos de enseanza y aprendizaje, por
lo que promovemos la actividad del alumnado mediante la
variedad de mtodos y la flexibilidad en el agrupamiento.

PASO 6 Diagnstico de la realidad del centro

Para realizar este paso, sugerimos hacer uso de tcnicas como Lluvia de ideas, Domin
(en el cual cada participante escribe un aspecto que evaluar en una tarjeta y luego, en
plenaria, se van colocando las tarjetas a la par, segn la relacin que tengan: el mbito al
que pertenecen, las instancias involucradas, etc.), entre otras.
Por ejemplo, cuando se necesita obtener informacin sobre la metodologa aplicada en el
aula de clases (mbito pedaggico), puede hacerse uso de la tcnica de la observacin
directa y de una encuesta a docentes, alumnado y padres/madres de familia.
Qu otras tcnicas o instrumentos podra sugerir? Comntelas con sus compaeros y compaeras, para hacer su aporte desde ahora.

84

Para el anlisis externo, puede utilizarse una matriz como la siguiente:

Aspectos

Cules son las

tendencias y
cambios en el
mundo?

Cules son las

tendencias y
cambios en
nuestro pas?

Cules son las ten- Qu oportunidadencias y cambios des se presentan

en nuestra
a nuestro centro
comunidad?
educativo?

Qu amenazas
se presentan a
nuestro centro
educativo?

Qu
alternativas
de solucin
planteamos?

Econmico
-social
Poltico
Cultural
cientficotecnolgico
Familiar

A partir de una matriz como la anterior, y de la informacin obtenida a travs de otras

tcnicas o instrumentos, deben identificarse los problemas (o fortalezas) que son ms
significativos en la realidad del centro. EDUCA (1996) sugiere que, para facilitar este paso,
se haga uso de un grfico de los resultados del anlisis como el siguiente, que permite una
visualizacin de las interacciones entre los datos encontrados:

Repitencia

Empobrecimiento de
la autoestima

Desercin escolar

PROBLEMA
PRINCIPAL

Bajo rendimiento acadmico del

alumnado de 1er. grado de Primaria

Metodologa de
enseanza frontal,
centrada en la
actividad docente

Desarticulacin entre la
situacin de aprendizaje
planteada para los niveles
de Parvularia y Primaria

CONSECUENCIAS

Situacin de aprendizaje poco significativo.

Contenidos divorciados
de la realidad del nio

CAUSAS

85

El siguiente formato es una sugerencia de cmo ordenar la informacin del diagnstico

para presentarla en una forma entendible y fcil de leer.

Diagnstico del centro

1. Datos generales del centro educativo:
Nombre del centro, domicilio, nmero de telfono, etc.
2. Caractarsticas del centro educativo
2.1. Poblacin escolar, planta docente y administrativa
Alumnado
Nivel

Total

Hombres

Docentes
Mujeres

Situacin laboral
Nombrados

Contrato

Personal administrativo
Situacin laboral
Nombrados

Contrato

Parvularia
1er. Ciclo
2do. Ciclo
3er. Ciclo
Bachillerato
General
Bachillerato
Tcnico
Total

2.2. Perfil del alumnado, segn los datos estadsticos o la informacin recogida. Se
pueden organizar los datos presentando los rasgos segn las dimensiones
conceptual, actitudinal y procedimental.
2.3. Caractersticas principales de la comunidad educativa no escolar: personal del
centro, padres y madres de familia: conjunto de rasgos de estos sectores para
identificar sus puntos fuertes y dbiles.
2.4. Condiciones fsicas de la escuela: infraestructura y equipamiento.
2.5. Disponibilidad de recursos y servicios del centro educativo.

3. Ubicacin del centro educativo en el contexto local:

Breve descripcin de las caractersticas fsicas, urbanas y demogrficas del medio local.
Cmo responde la institucin a los problemas de la comunidad? Son asumidas las
demandas educativas de la comunidad local por el centro?
4. Anlisis de aspectos significativos de la realidad del centro
4.1. mbito pedaggico- curricular
Caractersticas del trabajo docente
Programacin, ejecucin y evaluacin escolar
Funcionamiento de los servicios al estudiante, etc.

86

4.2. mbito administrativo

Formas de administracin de recursos
Polticas administrativas del centro
Presupuesto, etc.
4.3. mbito organizativo
Funcionalidad de la estructura organizativa
Ejecucin de procesos de planificacin, evaluacin, abastecimiento de
materiales, estadstica, etc.
4.4. mbito comunitario
Integracin de la comunidad educativa
Estrategias y canales de comunicacin
Proyeccin hacia la comunidad local, etc.

5. Identificacin de los problemas prioritarios para el centro: presentar un breve

anlisis de los factores que originan el o los problemas identificados.

PASO 7 Definicin de objetivos

Qu objetivos generales propone usted para el PEI?
En lo pedaggico:

En lo administrativo:

En lo organizativo:

En lo comunitario:

87

A continuacin se presentan algunos ejemplos de Objetivos formulados para cada mbito

del PEI:

Favorecer procesos de aprendizaje significativo para promover

el aprender a aprender. (mbito pedaggico)

Obtener los recursos necesarios para ofrecer una educacin

de calidad al alumnado. (mbito administrativo)

Lograr una organizacin escolar eficiente con la participacin activa

de todos los miembros de la comunidad educativa. (mbito
organizativo)

Fomentar un clima institucional de respeto mutuo y vivencia

de valores, creando un sentido de identidad compartida por
toda la comunidad educativa (mbito comunitario)

UNIDAD 4

PROYECTO
CURRICULAR DE CENTRO

Para iniciar el trabajo en esta Unidad es necesario partir de algo fundamental. Responda
brevemente a dos cuestiones sencillas:
Para usted, qu es currculo?

88

 En su comunidad educativa, cmo se entiende el trmino currculo?

Procedimiento para disear el PCC

PASO 1 Definir el objetivo general del PCC
D un paso nuevo: haga una propuesta personal sobre el objetivo general que debe
tener el currculo de su Institucin.

Es preciso recordar que el objetivo general debe contemplar la finalidad ltima de toda la
propuesta pedaggica del centro.

PASO 2 Definir los objetivos generales de reas

Se trata de que cada especialidad (Matemtica, Lenguaje, Educacin Fsica, etc.) defina
su finalidad ltima para toda la institucin, en coherencia con el objetivo general del PCC.
En el rea en la que usted trabaja, cmo planteara el objetivo general?
Por favor, escrbalo a continuacin.

PASO 3 Definir el objetivo general de rea por ciclos o etapas

En el rea en la que usted trabaja, cmo planteara el objetivo general por ciclos? Por
favor, escrbalo a continuacin teniendo en cuenta el criterio del desarrollo de un
proceso coherente.
Para
Parvularia

89

Para Primer Ciclo

Para Segundo Ciclo

Para Tercer Ciclo

Para Bachillerato General

Para Bachillerato Tcnico

Comparta sus propuestas con el equipo docente de su rea para realizar este paso.

PASO 4

Establecer la secuenciacin de contenidos por etapas

Algunas preguntas pueden generar elementos que faciliten la secuencia:

Cmo establecer una progresin de los contenidos que permita un conocimiento
cada vez ms profundo y funcional?
Cmo agrupar y organizar los diferentes contenidos de manera que se favorezca su
aprendizaje con relacin a nuestros objetivos generales?
Cmo temporalizarlos a lo largo de los ciclos?

90

Su respuesta personal y colectiva -cuando la comparta en equipo- a estos cuestionamientos

servir como criterio fundamental para esta fase.
El siguiente instrumento puede servir para tener una idea sencilla e integral de cmo
establecer la secuencia en un rea:
Contenidos

1. La escuela en la comunidad
2. La repblica cafetalera

Nivel educativo
Parv.

1 Ciclo

2 Ciclo

3 Ciclo

Bch. G.

Bch. T.

PASO 5 Definicin de opciones metodolgicas y

PASO 6 Seleccin de materiales y recursos curriculares

Teniendo en cuenta los objetivos y la secuencia, estos dos pasos pueden lograrse considerando elementos como:
Qu actividades realizarn?
El alumnado

El Eq. docente

Cmo se
organizar la
actividad

Qu
ambientes se
utilizarn?

Qu
materiales se
necesitan?

Qu
tiempo se
emplear?

1. La escuela en la comunidad
2. La repblica cafetalera

PASO 7

Definicin de criterios de promocin interciclos

El establecimiento de Indicadores es clave en este punto. Un Indicador es un criterio

objetivo que seala el logro de un objetivo. Por eso es necesario que los objetivos de rea
estn bien definidos en cada ciclo o nivel educativo.
Ejemplos de Indicadores en reas diversas:

Lee fluidamente cualquier texto.

Realiza las cuatro operaciones aritmticas bsicas.
Es capaz de presentar un reporte de su investigacin de campo.
Analiza crticamente los conflictos sociales, teniendo en cuenta diversos enfoques.

Los indicadores se definen tomando en cuenta los conocimientos conceptuales,

procedimentales y actitudinales que el alumno y la alumna debe haber desarrollado. En
primera instancia, el maestro o la maestra responsable de la asignatura hace una primera
valoracin del desempeo del alumnado y despus lo puede llevar a consideracin del
equipo docente de su ciclo.

91

PASO 8

Definicin de pautas de evaluacin

Cmo plantear el sistema de evaluacin?

Debe hacerse sobre la base del modelo de aprendizaje desarrollado en el centro.

Modelos de aprendizaje

Interpretacin de
la informacin

Tcnica

Recepcin mecnica

Se usan pruebas objetivas como

instrumentos bsicos debido a
que el inters est centrado en
la informacin recibida.

Los logros se cuantifican en

una escala de calificacin.

Recepcin significativa

Se utilizan las pruebas de ensayo y la lista de cotejo para

realizar el seguimiento de los
procesos.

Los resultados de la evaluacin pueden cuantificarse y

cualificarse.

Elaboracin significativa

Se usa bsicamente la observacin

de los procesos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
Como instrumento, se usan la
gua de observacin, pruebas de
ejecucin y pruebas de ensayo.

Los resultados de la evaluacin

son cualificables e individuales.

UNIDAD 5

PROYECTO DE

GESTIN
ADMINISTRATIVAORGANIZATIVA

Formato para la presentacin de presupuestos

Fuente de ingreso

Institucin Educativa:
Modalidad:

Cdigo:

Departamento:

Municipio:

Ao Escolar:

92

Distrito N

Salarios de servicios pagados por el MINED

Personal docente
Personal administrativo
Servicios bsicos
Alquiler
Bonos de Calidad
Ingresos Propios
Contribucin voluntaria
Tienda escolar
Donaciones
Otros
Total

Presupuesto de egresos
Rubros

UNIDAD 6

Monto estimado anual

PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

Despus de haber trabajado los unidades anteriores, reflexione sobre los siguientes puntos:
1. Qu necesidades son prioritarias en su centro educativo?

93

2. Qu acciones se podran tomar para solucionar estas necesidades?

Resulta un ejercicio muy rico hacer una lluvia de ideas de posibles proyectos complementarios para realizar en su centro educativo que surjan a partir de los planteamientos
hechos arriba. Hay que pensar creativamente en ideas para responder a estas necesidades a
travs de este tipo de proyectos.

Cmo se organiza un Proyecto Complementario?

El siguiente esquema ayudar a organizar los distintos elementos del proyecto
complementario en un formato legible, comprensible y fcil para seguir.

Proyecto complementario
Generalidades:
1. Nombre, datos del centro, duracin.
2. Definicin del problema.
3. Poblacin beneficiada.
4. Justificacin.
Objetivos

Actividades

5. Seguimiento.
6. Procesos de evaluacin.

94

Tiempos

Recursos

Responsables

Indicadores

UNIDAD 7

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN DEL
PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL

Cuadro 7 # 1. Ejemplo de pautas de anlisis del proyecto educativo centro

MBITO

Formal

Contenido

INDICADORES

Criterios
Mucho Poco Nada

Observacin

Identifica el centro educativo.

Su presentacin permite una lectura fcil y comprensible,
Su redaccin es clara y precisa.
Especifica quin, cundo fue aprobada y por cunto tiempo.

Refleja opiniones consensuadas del profesorado y comunidad

educativa.
Todos sus apartados se adecuan al contexto (entorno e intorno).
Detecta y trata de dar respuesta a las necesidades de los
alumnos y las alumnas,
Hay coherencia entre principios, objetivos y estructura organizativa,
Los objetivos son unvocos.
La estructura determina composicin, dependencia y
funciones generales de los diferentes rganos.
La propuesta es realista y viable,
Respeta la normativa vigente
Los principios recogen las condiciones y posicionamiento de
la institucin.
Recoge propsitos evaluables que pueden ser utilizados para
ponderar los avances del centro.

Elaboracin

Evaluacin

El diagnstico fue planificado.

Identificacin de los problemas y necesidades del centro.
La comunidad educativa fue motivada y se logr confianza
Los/as padres/madres de familia y otros miembros de la comunidad educativa han participado en funcin de sus capacidades y competencias.
Los alumnos y las alumnas han tenido la oportunidad de
aportar datos.
Todos los profesores y las profesoras han tenido la oportunidad de participar activamente.
Responde a una planificacin elaborada participativamente.
Durante el proceso de ejecucin hubo sesiones de seguimiento.
La comunidad educativa tuvo libertad de expresar sus crticas.
Est abierta a todos los miembros de la comunidad
educativa.
Se consulta o es utilizado como referencia a la hora de tomar
decisiones curriculares y organizativas.
Se ha previsto un procedimiento de revisin sistemtica.

95

Cuadro # 2. Gua para el debate sobre un proyecto educativo de Centro que se aplica

mbito

I
n
La intervencin
educativa ha ganado en
coherencia?

Aspectos generales

Hay una mayor

adaptacin al contexto?
Se ha logrado
implicar a ms
miembros de la
comu- nidad
educativa ms
informados sobre las
Los

Metas institucio- nales

principios
de identidad
responden
a la
especificida
d del
centro?
Existe consenso en la

Estructuras y funcionamiento

Las estructuras
establecidas son ms
convenientes?
Ha
ayudado a
establecer
y delimitar
responsabi
lidades y
campos de
actuacin?
Los rganos y equipos
creados potencian y

96

Observaciones - comentarios
Positivos
Negativos

Cuadro #3. Esquema para revisar modificaciones que surjan

durante el proceso de ejecucin del PEI
Aspectos que revisar
Modificaciones

Modificaciones
legales

Afecta a

Cmo afecta?

Nueva redaccin

Ej:Art.Ley de la
Carrera Docente

Modificaciones
en las acciones
planificadas
Modificaciones
sobre cambios en
el entorno.
Modificacion
es en cuanto
a valores
Modificaciones en
cuanto
a la estructura
Modificacion
es en cuanto
a objetivos

Propuesta de plan para iniciar la evaluacin:

Clarificar:
1. Qu informacin necesitamos?
2. Dnde encontrar la informacin?
3. Cmo vamos a conseguir esta informacin?
4. Cunto tiempo tenemos para recopilar los datos?
5. Cmo vamos a utilizar la informacin?

Plan de Evaluacin
Objetivo
Qu?

Fuente de
informacin
Dn
de?

Responsable
Quin?

Cronograma
Cundo?

97

UNIDAD 8

PLAN

ESCOLAR ANUAL

(PEA)

Descripcin de pasos y ejemplos de formato para la elaboracin del PEA.

PASO 1 Identificar las necesidades prioritarias: evaluacin diagnstica.

Los insumos que considerar en este apartado son los siguientes:
Diagnstico PEI
Diagnstico situacional de la coyuntura local y nacional.
Ambos diagnsticos deben reflejar el problema o situacin que cambiar, necesidades que
deseamos atender y las condiciones que tenemos para cambiar la situacin. Se debe tener
en cuenta cul es la situacin deseada.
Una vez identificadas las necesidades y problemas de la comunidad educativa, se prosigue
al paso siguiente: la formulacin de objetivos.
Resultados institucionales recogidos en el informe anual del ao anterior.

PASO 2

Definir los objetivos anuales

Los objetivos son la parte central del proceso de planificacin; en ellos se definen los
propsitos del trabajo anual. Los objetivos deben ser realistas y coherentes con los recursos
y posibilidades viables de realizar durante el ao escolar.
Se debe reflexionar en torno a lo que se entiende por objetivo:
Los objetivos son descripciones de una imagen de la realidad que expresan los cambios
que nos proponemos alcanzar en una determinada poblacin, a partir de una intervencin y
en un perodo determinado.
Los objetivos anuales se formulan a partir de la bsqueda de soluciones de las necesidades
expresadas en el paso uno, as como la de operativizar los objetivos considerados en el PEI.
Es conveniente preguntarse cunto se puede alcanzar del objetivo PEI, en un ao? Hay
que contrastar lo que se quiere alcanzar con los recursos existentes en la comunidad
educativa.
No olvidar precisar el objetivo del PEA; qu cambios se desean lograr? quines sern las
personas involucradas?.

98

Ejemplo de situaciones que cambiar:

Evaluacin diagnstica

Objetivos PEI

Necesidad de aplicar meto- La formacin integral de

dologa activa, orientada al
los alumnos sustentada en
desarrollo de competencias.
el desarrollo de las capaci Bajo nivel de rendimiento
dades y actividades y en la
de los estudiantes en las
construccin de su aprenreas de lenguaje y
dizaje.
matemticas.
Participacin democrtica
Necesidad de la
de la comunidad educativa
participacin responsable
en la gestin del centro
de los padres/madres de
educativo.
familia, en apoyo al
Optimizacin de los
proceso de aprendizaje de
recursos humanos,
sus hijos e hijas.
materiales y financieros
del centro educativo.

Objetivos anuales
Aplicacin de
metodologa activa por los
docentes, orientada al
desarrollo de
competencias en el alumnado.
Participacin organizada
de los/as padres/madres de
familia en las acciones que
fortalezcan el aprendizaje
de sus hijos e hijas.
Distribucin de mobiliario
existente en funcin de
criterios pedaggicos
establecidos por los
docentes.

PASO 3 Ubicar los objetivos segn las reas

Las reas de gestin institucional, pedaggica y administrativa son partes de la dinmica
educativa. Cada una de ellas, como se ve en unidades anteriores, tiene funciones propias
que son tomadas en cuenta en la elaboracin del Plan Escolar Anual.
La mayora de funciones estn distribuidas de la manera siguiente:

1. rea institucional.
Naturaleza: responsable de conducir y organizar las acciones necesarias para el buen
funcionamiento del centro educativo.
Funciones:
Elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del PEI, Proyecto Curricular, Proyecto
de Gestin Educativa, Plan Escolar Anual, Proyectos complementarios y presupuesto.
Requerimiento de plazas docentes y administrativas.
La evaluacin del personal institucional.
La articulacin del centro educativo a la comunidad local.
La creacin de polticas orientadas a favorecer las relaciones humanas.

2. rea pedaggica.
Naturaleza: entendida como el mbito de la toma de decisiones para cumplir con los
objetivos formativos.

99

Funciones:
Programacin, conduccin y evaluacin del proceso de enseanza y de aprendizaje.
Formulacin, ejecucin y evaluacin de innovaciones pedaggicas.
La asesora y evaluacin del desarrollo curricular.
La produccin de materiales educativos.

3. rea administrativa.
Naturaleza: responsable de la administracin de los recursos.
Funciones:
La evaluacin y distribucin racional de los recursos materiales, financieros y
patrimoniales del centro educativo.
La ejecucin y control del presupuesto.
Mantenimiento y conservacin de la infraestructura y equipamiento.
La actualizacin del inventario de bienes patrimoniales y del archivo documental y
electrnico.
Con la informacin antes expuesta se organizan los objetivos de acuerdo conel rea
correspondiente. Ejemplo:

rea
Institucional

Pedaggica

Administrativa

Objetivos anuales
Participacin organizada de los/as
padres/madres de familia en las acciones
que favorezcan el aprendizaje de sus hijos e
Aplicacin de metodologa activa por
los docentes, orientada al desarrollo de
competencias en los/as alumnos/as.
Distribucin de mobiliario existente
en funcin de criterios pedaggicos
establecidos por los/as docentes.

PASO 4 Determinar las metas

Qu es una meta?
La meta es la determinacin de la cantidad y tipo de bienes, servicios, recursos y obras que
recibe la poblacin objetivo (estudiante, docente, madres/padres de familia y comunidad
educativa.
Las metas se concretan a travs de la realizacin de actividades. La determinacin de la
ruta es importante para facilitar el seguimiento de la ejecucin del plan escolar anual
(PEA)

100

PASO 5 Determinar las actividades o acciones a realizar

Las actividades permiten concretar el cmo se obtendrn cambios que favorezcan el
desarrollo de la comunidad educativa. Para solucionar las actividades hay que tomar en
cuenta los objetivos y metas definidas.

PASO 6 Asignar recursos

Una vez solucionadas las actividades se asignan los recursos humanos, econmicos y
materiales necesarios y viables con los que cuenta la comunidad educativa.

PASO 7 Asignar responsabilidades

Para la asignacin de las responsabilidades cada centro educativo deber tomar en cuenta
su manual de organizacin y funciones, el cual permite conocer a cada miembro las
funciones propias del cargo y las responsabilidades que le competen dentro de la
institucin. Por tanto, el nivel de responsabilidad es uno de los criterios para definir la
participacin en el PEA.

PASO 8 Elaborar un cronograma

Consiste en distribuir las actividades en el tiempo. El formato A recoge los pasos
realizados hasta el momento. (Ver pgina siguiente)

101

A. Ejemplo de formato general.

Elementos de PEA
rea de
Objetivos
trabajo Cronograma

Metas
del plan

Activ. o Recursos Responsables

acciones
concretas

E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D

Institucional
Participacin organizada de los/as padres/madres de familia en las acciones que favorezcan el aprendizaje de sus hijos e
hijas

Dos comits de aulas organi- zadas

Organiza- cin de los comits de aula
Eleccin de la junta directiva de los
comits de aula

Paso 9 Definir el plan de evaluacin.

El plan de evaluacin es un proceso de seguimiento que debe responder las interrogantes
siguientes:

Qu evaluar?
Dnde encontrar la informacin?
Cmo recoger la informacin?
Quines son los responsables?
Cundo se evala?
Cmo utilizar los resultados de la evaluacin?
PLAN DE EVALUACIN
Objetivo de
evaluacin

102

Fuente de
informacin

Responsable

Cronograma

Paso 10 Elaborar el documento final.

Esquema de presentacin Plan Escolar Anual.
Presentacin.
I.
II.
III.

IV.
V.
VI.

Datos generales del centro educativo.

Evaluacin diagnstica: necesidades prioritarias.
Objetivos anuales.
rea institucional
rea pedaggica.
rea administrativa.
Metas por reas.
Actividades/acciones por reas.
Presupuesto.

Descripcin de esquema de presentacin.

La presentacin contiene una descripcin general del propsito del Plan Escolar Anual y
sus contenidos. Se recoge el espritu de participacin y compromiso asumido por la
comunidad del PEA.
I.

Portada (ao, institucin, modalidad, cdigo, distrito, municipio y departamento)

II.
Datos generales del centro educativo.
III.
Diagnstico.Se expresan los resultados y las necesidades prioritarias que
han sido identificadas en el PEI.
IV.
Metas.
V.
Programacin de actividades (cronograma)
VI. Recursos:
Recursos humanos
Materiales
Financieros
VII. Evaluacin.
VII. Calendario escolar.
La aplicacin del PEA la hacemos patente en la vida diaria del centro educativo, siempre y
cuando exista cumplimiento por parte de todos los involucrados y se haga sentir en toda la
comunidad educativa.

103

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