Primera Conferencia Regional de

Produccin Ms Limpia
Mxico DF, Mxico
4 y 5 de Noviembre de 2008

Graciela Scavone
Universidad de
Buenos Aires (Argentina)
Enfoque desarrollado con el apoyo de la MTF-SPP en Argentina 2007
Extensin a proyecto de investigacin en la Universidad de Buenos Aires

Concepto

La Compra Sustentable es un proceso por el cual las

organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, obras y
servicios. De esta manera se puede conseguir el mayor
beneficio por el dinero desembolsado a lo largo de todo su
ciclo de vida, dando como resultado crecimiento econmico y
equidad social, fomentando a su vez una mejor calidad
ambiental.

Procuring the Future Junio 2006

Principios rectores

Vivir dentro de los lmites ambientales

Garantizar una sociedad fuerte, sana y justa
Lograr una economa sustentable
Fomentar la buena gobernabilidad
Desarrollar procesos organizacionales con
responsabilidad

Las compras gubernamentales sostenibles

cubren los tres aspectos del desarrollo
sustentable?

Abordaje del gobierno nacional cubre:

Aspectos econmicos?
Aspectos ambientales?
Aspectos sociales?
Ninguno?

Aspectos econmicos
Eficiencia
Ahorro de costos
Valor para el dinero
Mejor Valor
Oferta econmicamente ms ventajosa
Desarrollo Econmico?

Aspectos ambientales
Sub temas:

Temas:

Emisiones de metano y
CO2
Otras emisiones

Emisiones al aire y al
agua, desechos

Desechos a rellenos
sanitarios

Uso de recursos

Materiales

Calidad ambiental

Sustancias peligrosas
Energa
Otros recursos naturales
Agua
Biodiversidad
Ambiente local

Aspectos sociales
Sub temas:

Temas:

Salud sostenible
Educacin ambiental
Empleo justo

Salud

Relaciones con la comunidad

Educacin y empleo

Cadenas de proveedores

Comunidades y otros
aspectos sociales

Erradicacin de la pobreza

Diversidad
Otros aspectos sociales

Poltica de DS a travs de las

compras o contrataciones
Ejemplos de polticas de DS que pueden
llevarse a cabo a travs de las compras o
contrataciones:
Innovacin
Medioambiente
Igualdad
Diversidad
Creacin de puestos de trabajo
Reduccin de la pobreza

Qu deberan considerar las

Compras para ser sostenibles?
Principalmente las CONSECUENCIAS AMBIENTALES,
SOCIALES Y ECONMICAS DE:

el diseo de productos;
el uso de materiales no renovables;
los mtodos de fabricacin y produccin;
la logstica;
la prestacin de los servicios;
el uso, operacin, mantenimiento y reutilizacin;
las opciones de reciclado;
la disposicin;
las capacidades de los proveedores de tratar estas
consecuencias a travs de su cadena de abastecimiento.

Por qu impulsar las compras o contrataciones

sostenibles?
Principalmente para
Lograr un impacto ms inmediato que el que se
logra a travs de otros caminos
Por ej.: preferencias directas = adjudicar puntos en las
evaluaciones de las ofertas presentadas por empresas
que satisfacen ciertos criterios

Cambiar la demanda del sector pblico, del

privado y del consumidor hacia productos que
cumplan con adecuadas normas econmicas,
ambientales y sociales

Estn las compras sostenibles incluidas en el abordaje

del gobierno nacional o de los entes privados?

Por parte de quin?

Estn las polticas definidas?
El personal de compras o contrataciones de mayor
rango se da cuenta de para qu productos o servicios
resulta ms apropiado aplicar este proceso de compra
o contratacin?
Los encargados de compras y contrataciones que
participan en el proceso de compras estn capacitados
en la aplicacin de las polticas orientadas a la
sostenibilidad?

Proceso gradual
Implementacin

Liderar

Mejorar
Practicar
Incorporar
Base

Tiempo

Considerar toda la
cadena de valor del producto
Es ms ventajoso poder pensar integralmente

Producto
Abordaje segn el ciclo de vida til
Planificacin Materia
prima

Produccin

Compra o contratacin

Uso

Disposicin final

Proceso de implementacin de CS
Sensibilizacin de directivos
pblicos y privados

Control legal
Organizaciones
con gestin
responsable

Capacitacin de capacitadores y
consultores pblicos y privados
tica /
Corrupcin
Capacitacin de consumidores

Incorporacin
de criterios de
Sostenibilidad
en las compras
y/o
contrataciones

Mejores tecnologas
disponibles

Estrategias
de desarrollo
Industrial
sustentable

Instrumentos
econmicos

Barreras / Desafos
Desconocimiento del trmino
sostenibilidad y de su alcance

Compradores poco convencidos

de los beneficios a obtener

Falta de liderazgo para modificar

los procesos de compra

Poca aplicabilidad de los criterios

utilizados en otros pases

nfasis en la seleccin del precio

ms bajo

Cadena de proveedores sin

recursos para afrontar mejoras

Error de apreciacin del riesgo de

los productos que se compran

Percepcin de obtencin de
beneficios a largo plazo y de
costos a corto plazo

Falta de informacin,
entrenamiento, y sistemas de
medicin y monitoreo adecuados

Poco reconocimiento de beneficios

intangibles
Poca motivacin entre los
responsables de tomar decisiones

Riesgos
Falta de adaptacin a los procedimientos de rutina en la
organizacin = falla en la implementacin
Vnculos escasos entre las compras sostenibles y los procesos de
gestin = descoordinacin, falta de articulacin, confusin
Escaso compromiso de los responsables de la implementacin de
las compras sostenibles = nadie se hace cargo
Inexistencia de indicadores de control = sin registro del progreso o
alerta de fracaso no se miden beneficios
Cronograma impreciso de implementacin = falta de compromiso
para cumplir con las metas, falta de accin, fallas en el abordaje

Control y seguimiento
Monitorear y exigir el cumplimiento de los
requerimientos de la organizacin y de las condiciones
contractuales
Mantener buenos registros de las ofertas
Verificar los resultados en relacin con los objetivos de
la organizacin
Analizar la informacin y obtener reflexiones.
Revisar y mejorar los procedimientos peridicamente
Comunicar los resultados obtenidos y las metas futuras
a los miembros de la organizacin y a las partes
interesadas, incluyendo proveedores y contratistas

Cmo empezar?
Evaluar para el sector de negocio los riesgos que se
puedan introducir a travs de las compras
Realizar un cuestionario sobre los riesgos derivados
de las compras o contrataciones
Listar los impactos que afecten la sostenibilidad
Listar los conceptos de gastos sobre los que hay
que actuar
Involucrar a quienes toman decisiones

Cmo empezar?
Analizar el presupuesto de compras actual y los gastos incurridos
en perodos anteriores
Establecer prioridades de acuerdo a magnitudes de gasto y riesgo.
Identificar si existe alguna compra que sea imprescindible
considerar ( para cumplir normativa pblica, poltica de casa
matriz, etc.)
Utilizar una metodologa sencilla y comprensible por toda la
organizacin, que concrete problemas percibidos como abstractos.
Ser realista en relacin con la oferta del mercado.
Relacionar los criterios con los impactos a mitigar y los programas
vigentes en la organizacin
Evaluar el costo-beneficio de la decisin.

Un cuestionario como ejemplo

Existe algn riesgo de que la compra o contratacin afecte al ambiente
o a las personas?
Puede perjudicar la buena reputacin de la organizacin?
Existe la posibilidad de que tenga un consumo de energa superior a
otro tem similar?
El producto, est elaborado con materiales peligrosos?
La empresa que presta el servicio, utiliza materiales peligrosos?
El producto podra provocar algn riesgo para la salud?
Al momento de dejar de usarlo, puede el desecho servir para otro fin?
Controla el gobierno efectivamente el cumplimiento, por parte de la
industria proveedora, de las normas ambientales?

Cmo es la empresa como compradora?

Es buena pagadora?
Representa la compra que realiza una venta importante para el
proveedor?
Tiene algn riesgo el proveedor al trabajar con su organizacin?
Es el proveedor nico en su ramo?
Es muy alto para la empresa el costo de cambiar de proveedor o
de producto?

Cinco etapas en el proceso de

compra o contratacin
1. Identificacin de la necesidad
2. Seleccin del proveedor
3. Especificaciones
4. Evaluacin de las ofertas
5. Gestin del contrato

Clasificacin de compras o contrataciones

Contratos de bajo costo y bajo riesgo

Contratos de alto costo y bajo riesgo
Contratos de alto riesgo y bajo costo
Contratos de alto costo y alto riesgo

Calificacin de los proveedores

Diferenciar a los proveedores
Adjudicar puntos por cada uno de los criterios
Asignar ponderacin apropiada a cada diferencia
Establecer una metodologa para ponderar los
criterios
Establecer puntajes totales para cada proveedor y
ponderarlos

Criterios para elaborar las especificaciones

Obligatorios - el proveedor debe cumplir para que

sea el adjudicatario
Preferidos -

el proveedor puede cumplirlos o no

Principales -

marcaran las diferencias entre los

proveedores que los tengan y
quienes no

Ejemplo
Criterios de
Contratacin

ELEGIR productos
que no
consuman energa
y recursos
naturales
innecesarios

ELEGIR productos
que al producirse
no perjudiquen
a productores
o consumidores

ELEGIR productos
que puedan ser
reutilizados
y reciclados

Precio

Calidad

Condiciones
de entrega

CONDICIONES AMBIENTALES y SOCIALES

Especificaciones
Ser comprensibles y no ambiguas
Contener los criterios relacionadas con las metas definidas
Estipular requerimientos especficos
Tener precisin tcnica
Considerar la evolucin futura
Contener cronogramas y metodologas
Contener indicadores de cumplimiento
Considerar normativa legal y ambiental
Considerar todos los costos ( los de incorporacin, los necesarios
para el uso, los de disposicin)
Tratar de alentar la presentacin de ofertas de una amplia gama
de proveedores

Involucrar a los proveedores

Mostrarles las oportunidades que ofrecen sus propios
productos y servicios en relacin con las metas de
sostenibilidad.
Ayudarles a identificar formas de satisfacer las
necesidades de los responsables de compras y
contrataciones a travs del desarrollo de productos y la
innovacin
Acompaarlos en el diseo de soluciones sostenibles
si los proveedores participan desde etapas tempranas
del proceso de compra o son proveedores habituales

Primera Conferencia Regional de Produccin Ms Limpia