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Se trata de Commercial imperialism? Political influence and trade during Cold War, trabajo
de Daniel Berger, William Easterly, Nathan Nunn y Shanker Satyanath. Fue publicado en 2010
por el National Bureau of Economic Research, Cambridge.
3. La primera
Pinochet
etapa
del
plan
econmico
del
gobierno
de
Esta seccin est basada en los resultados que mostr la investigacin de Berger
et. al. (2010)
Los datos obtenidos del comercio exterior chileno verifican que existi un
crecimiento en la participacin de las importaciones desde Estados Unidos
Los datos obtenidos del comercio exterior chileno reflejan entonces que, tal
como plantean Berger et al., a partir de la intervencin de la CIA con el
golpe de Pinochet las compras a Estados Unidos crecen en forma abrupta y
lo hacen en productos donde el pas del norte no tiene una ventaja relativa,
como es el caso de los cereales y harinas.
que plantean Berger et al. De todos modos, a partir del anlisis de textos
especializados en materia agraria para el perodo en cuestin se observa
que la fuerte suba de la importacin de cereales que se refleja en los
cuadros precedentes, en el marco de la fuerte liberalizacin que impuls en
primer lugar a las compras externas de artculos manufacturados, guarda
relacin con un profundo proceso de reestructuracin en el agro chileno.
Este movimiento suscit incluso disputas entre el empresariado dedicado a
la actividad agrcola-ganadera y el gobierno militar.
La apertura importadora, como en otros sectores de la economa chilena,
fue un eje central de la poltica agraria. La misma logr vincular los
intereses estadounidenses, que buscan en todo el mundo mejorar la
colocacin de sus excedentes de la produccin de materias primas, con la
lgica aperturista de disciplinamiento del gobierno chileno. Si bien no se ha
encontrado evidencia concreta de que el gobierno de Pinochet haya
favorecido a Estados Unidos en contra de otros pases productores de
cereales adquiriendo de all productos que podra conseguir ms baratos, tal
situacin podra conjeturarse en la medida en que es una constante en los
pases subdesarrollados intervenidos por la CIA.
Es decir que el sesgo importador a favor de los Estados Unidos que aparece
luego de la intervencin de la CIA, tomando las conclusiones de Berger et
al., en el ejemplo chileno adquiri caractersticas peculiares que dan cuenta
de que las polticas pro-mercado no slo en algunos casos pueden ser
discrecionales a favor de un poderoso socio comercial sino que buscan, por
otro costado, debilitar a ciertos sectores sociales y privilegiar a otros, en
funcin del esquema de alianzas que sustentan a la clase dirigente. De este
modo tambin queda deada la nocin de eficiencia y liberalizacin
absoluta a las fuerzas del mercado que plantea el discurso neoliberal, uno
de cuyos principales exponentes fue Pinochet.
La poltica agraria de Pinochet
El gobierno de Augusto Pinochet ni bien asumi encar una decidida
contrarreforma agraria concentrada en la devolucin de las tierras
expropiadas durante la presidencia de Allende a sus antiguos propietarios.
Sin embargo, advierten Restivo (2003) y Gmez Olivares (2006), el gobierno
militar no procur recomponer el latifundio que dominaba la escena agraria
previo al perodo de reforma, que en efecto haba comenzado, ms
tenuemente, en 1964.
Pinochet no retorn hacia el vejo orden oligrquico. De hecho, las parcelas
de ms de 80 hectreas de riesgo bsico, que representaban el 2% de los
predios, pasaron de tener el 55% del total de la tierra antes del inicio de las
reformas hasta el 0% con Allende y con Pinochet slo se recuperaron hasta
el 2,9% en 1978. Un tercio de las tierras fueron devueltas a los antiguos
propietarios, otro tanto se vendi en grandes unidades en licitaciones
pblicas, y el resto fue asignado en parcelas de propiedad individual. En
tanto, en 1974 se traspasaron al sector privado las empresas estatales
Conclusiones
Los datos del comercio exterior chileno expuestos en este trabajo junto a la
bibliografa especializada en materia agraria analizada permiten esbozar un
cuadro completo acerca de la poltica de apertura importadora del gobierno
militar de Pinochet, quien desplaz de la presidencia en septiembre de 1973
a Salvador Allende con el apoyo de los Estados Unidos.
Berger et al. demostraron para unos 50 pases subdesarrollados
intervenidos por la CIA durante la Guerra Fra que los cambios de gobierno
en favor de los Estados Unidos vinieron secundados por un incremento en
las importaciones desde ese pas, en particular de productos donde la
economa del norte no posee ventajas comparativas. El incremento de las
importaciones fue realizado a travs del mecanismo de las compras
pblicas.
En de Chile, donde la CIA tuvo una intensa actividad previo al golpe de
Pinochet, se verific apenas iniciado el gobierno de facto un fuerte
incremento de las importaciones en el marco de una poltica de
liberalizacin agresiva, tendiente insertar al pas en el mundo en funcin de
sus ventajas comparativas y de esta manera reducir al mximo las
prdidas de eficiencia al adquirir del exterior bienes que se consiguen ms
barato y producir en aquellos sectores en los que Chile guarda ventaja
esttica. Se levant ms alta que nunca la bandera del librecambio, con la
intencin poltica de debilitar a obreros y campesinos cuya expresin
poltica era Allende, objetivo que pudo lograr con una brutal represin y
terrorismo de Estado.
En el agro, a diferencia de otras expresiones de los sectores dominantes
liberales, Pinochet tambin expuso a los cultivos tradicionales a la
competencia internacional, donde productores de Estados Unidos y Europa
estn fuertemente subsidiados. Por eso se observa en los datos un agudo
Bibliografa
Arriagada, Genaro (2000). Actividades de la CIA en Chile (19631973. Los hechos. Informe N 5 y 6. Centro de Estudios Miguel
Enriquez. Archivo Chile.
Berger, Daniel; Easterly, William; Nunn, Nathan; Satyanath,
Shanker (2010). Commercial imperialism? Political influence and
trade during Cold War. National Bureau of Economic Research,
Working Paper 15.981. Cambridge.
Echenique, Sergio Gmez (1993). El rol del sector agrario en la
transicin. Anlisis del caso chileno. Agricultura y Sociedad n 68-69.
Ffrench-Davis, Ricardo (2001). Chile, entre el neoliberalismo y el
crecimiento con equidad. Nueva Sociedad 183.
Garuz, Joaqun Turmo y Garca, Carlos Moslares (2007). Chile:
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