BIZU MPU 2013

PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE

BIZU - MPU 2013 Direito Constitucional
Ol Pessoal, est chegando a hora hein?! Em breve, estaremos
comemorando mais uma vitria! Vamos ento expor aqui aqueles pontos
que no podero jamais serem esquecidos:
Eficcia e aplicabilidade das normas
Eficcia Plena So de aplicao direta e imediata e independem de lei
que venha mediar os seus efeitos. Normas de eficcia plena tambm no
admitem que lei posterior restrinja o seu alcance.
Eficcia Contida Assim como a plena de aplicao direta e imediata
no precisando de lei para mediar os seus efeitos, porm, poder ver o seu
alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional, por
outras normas da prpria constituio estabelece ou ainda por meio de
preceitos tico-jurdicos como a moral e os bons costumes.
Eficcia Limitada So de aplicao indireta ou mediata, pois h a
necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Caso
no haja regulamentao por meio de lei, no so capazes de gerar os
efeitos finalsticos (apenas os efeitos jurdicos que toda norma
constitucional possui).
Princpios Fundamentais
soberania;
cidadania;
FUNDAMENTOS (art. 1):

dignidade da pessoa humana;

(So-Ci-Di-Val-Plu)

valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa;
pluralismo poltico.
Construir uma sociedade livre, justa e
SOLIDRIA;
Garantir o desenvolvimento nacional;

OBJETIVOS
(art. 3):

FUNDAMENTAIS

ERRADICAR
a
pobreza
e
marginalizao
e
REDUZIR
desigualdades sociais e regionais; e

a
as

Promover o bem de todos, sem

preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
independncia nacional;
PRINCPIOS QUE REGEM AS
RELAES
INTERNACIONAIS
(art. 4):
(in-pre-auto-no-igual-defeso-re-co-co)

prevalncia dos direitos humanos;

autodeterminao dos povos;
no interveno;
igualdade entre os Estados;
defesa da paz;
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soluo pacfica dos conflitos;
repdio ao terrorismo e ao racismo;
cooperao entre os povos
progresso da humanidade;

para

concesso de asilo poltico.

OBJETIVO DO BRASIL NO
PLANO
INTERNACIONAL(art.
4, nico):

Buscar
a
integrao
poltica,
econmica, social e cultural entre os
povos da AMERICA LATINA, visando
formar
uma
sociedade
LATINOAMERICANA de naes.

Classificao da Repblica Federativa do Brasil:

Forma de Governo:

Repblica

Forma de Estado:

Federao

Regime de Governo ou Poltico:

Democracia (mista ou semi-direta)

Sistema de Governo:

Presidencialismo (art. 84 da CF)

Caractersticas da Monarquia: Vitaliciedade e hereditariedade;

Caractersticas da Repblica: Temporariedade dos mandatos;

Eletividade dos cargos polticos; Transparncia na gesto pblica,
atravs de prestao de contas, levando a uma responsabilidade dos
governantes.
Direitos Fundamentais

Os direitos fudamentais expressos no excluem outros decorrentes do

regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja parte, ou seja, esto dispostos
em um "rol aberto".
As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Tratados e convenes internacionais:
Regra: Status de lei ordinria - Caso seja um tratado que no verse
sobre direitos humanos.
Exceo 1: Status Supralegal - Caso seja um tratado sobre direitos
humanos no votado pelo rito de emendas constitucionais, mas pelo rito
ordinrio;
Exceo 2: Status constitucional - Caso seja um tratado sobre
direitos humanos votado pelo rito de emendas constitucionais (3/5 dos
votos, em 2 turnos de votao em cada Casa). Essa possibilidade s
passou a existir com a EC 45/04.
O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja
criao tenha manifestado adeso.
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

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Os direitos individuais so de 5 grandes grupos: direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade. E so garantidos
aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas (termo que deve ser
entendido em sentido amplo, abrangendo todos os estrangeiros em solo
brasileiro, sob as leis brasileiras);
livre a manifestao do pensamento, mas o anonimato VEDADO;
Sigilo das comunicaes telefnicas - Pode ser quebrado por
ORDEM JUDICIAL, mas apenas se for para:
Investigao CRIMINAL;
Instruo processual PENAL.
A quebra dos demais sigilos previstos pela Constituio - sigilo de
correspondncia e comunicaes telegrficas e o sigilo de dados - no
encontra previso constitucional expressa no art. 5, logo, em princpio,
no podem ser quebrados, porm o STF admite a quebra quando for
necessria para proteger outro interesse de igual ou maior relevncia,
ou quando estiver sendo usada para acobertar ilcitos (nenhum direito
pode ser invocado para acobertar ilcitos);
Se a quebra de sigilos for feita irregularmente - ser uma prova ilcita
no processo, e as provas ilcitas contaminam, tornando nula, toda a
parte do processo que decorrer dela (no contamina o processo todo,
mas s a parte decorrente da ilicitude);
S se pode entrar na casa de algum se:
Tiver o consentimento do morador; ou
Em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro;
ou
Se o Juiz determinar, mas neste caso s poder entrar durante o
DIA.
Crimes inafianveis expressamente previstos na Constituio:
ao de grupos armados contra o Estado imprescritvel;
racismo imprescritvel e sujeito a recluso (R racismo X R
recluso);
3TH (tortura/trfico/terrorismo/hediondo) insuscetvel de graa
ou anistia (H AGA lembrar de Graa ).
Extradio passiva de brasileiro:
nato nunca;
naturalizado pode, se cometer:
crime comum antes da naturalizao;
trfico ilcito a qualquer tempo, na forma da lei.
Priso civil por dvida:
Segundo a Constituio - No pode priso civil, salvo se decorrente de:

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Inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia;
e
caso de depositrio infiel.
Segundo o STF (vide Smula Vinculante 25) - No pode priso civil,
nem mesmo no caso de depositrio infiel. Poder haver priso civil apenas
no caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia; e
Habeas corpus

Motivo: violncia ou coao da liberdade de locomoo; (Abuso

contra o direito que todos possuem de ir, vir, permanecer, estar,
passar e etc.)

Quem pode usar: qualquer pessoa;

Quem pode sofrer a ao: qualquer um que use de ilegalidade ou

abuso de poder.

Modos de HC:
Preventivo: Caso haja ameaa de sofrer a coao;
Repressivo: Caso esteja sofrendo a coao.

Custas: (LXXVII) So gratuitas as aes de habeas-corpus;

CF, Art. 142 2 No caber habeas corpus em relao a punies

disciplinares militares.
Mandado de segurana
Motivo: proteger direito lquido e certo, no amparado por HC ou HD.
Quem pode usar: qualquer pessoa (PF, PJ ou at mesmo rgo pblico
independente ou autnomo) seja na forma preventiva ou repressiva.
Quem pode sofrer a ao: autoridade pblica ou agente de PJ no
exerccio de atribuies do poder pblico que use de ilegalidade ou abuso
de poder.
Modos de MS:
Individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;
Coletivo: impetrado por:
a) Partido poltico com representao no CN;
b) Organizao sindical;
c) Entidade de classe; ou
d) Associao, desde que esta esteja
funcionamento h pelo menos um ano.

legalmente

constituda

em

Mandado de Injuno

Motivo: Falta de norma regulamentadora tornando invivel o

exerccio:
dos direitos e liberdades constitucionais;
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das prerrogativas inerentes : nacionalidade; soberania; e
cidadania.

Quem pode usar: Qualquer pessoa.

Quem pode sofrer a ao: A autoridade competente para editar a

norma em questo.

Modos de MI:
individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;
coletivo: no est previsto na Constituio. Mas admitido,
devendo cumprir os mesmos requisitos do MS Coletivo.
Habeas data:

Motivos:
a) conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante
(aps ter pedido administrativamente e ter sido negado);
b) retificar dados, caso no prefira fazer isto por meio sigiloso
administrativamente ou judicialmente.

Quem pode usar: qualquer pessoa.

Quem pode sofrer a ao: qualquer entidade governamental ou

ainda no-governamental, mas que possua registros ou bancos de
dados de carter pblico.

Custas: (LXXVII) so gratuitas as aes de habeas-data;

Ao popular

Quem pode propor: qualquer cidado, ou seja, somente aquele

nacional que estiver em gozo de seus direitos polticos.

Motivo: anular ato lesivo:

ao patrimnio pblico ou de entidade a qual o Estado
participe;
moralidade administrativa;
ao meio ambiente;
ao patrimnio histrico e cultural.

Custas judiciais: Fica o autor, salvo comprovada m-f, isento de

custas judiciais e do nus da sucumbncia.
Nacionalidade

Nacionalidade originria:

ius soli - a regra:

Nasceu no Brasil brasileiro - salvo se os pais forem
estrangeiros a servio de seu pas.

ius sanguini - a exceo:

Nem precisa ter nascido no Brasil, mas o pai e/ou me so
brasileiros servio da Rep. Fed. do Brasil.
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Nasceu fora do Brasil, e os pais no esto servio da Rep.
Fed. do Brasil, porm:
o foram registrados em repartio brasileira competente; ou
o vieram a residir na Repblica Federativa do Brasil e optou,
em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
Nacionalidade derivada:
1- Ordinria - vale para os estrangeiros oriundos de pases de lngua
portuguesa. Requisitos:

residir no Brasil por 1 ano ininterrupto; e

ter idoneidade moral.

2 - extraordinria ou quinzenria - vale para estrangeiros oriundos de

qualquer outro pas. Requisitos:

residir no Brasil por 15 anos ininterruptos; e

no ter condenao penal; e

requerer a nacionalidade brasileira.

Portugus + Residncia permanente no Brasil = mesmos direitos

dos brasileiros.
Cargos privativo de brasileiro nato: devero ser natos os cargos de:
a) "Presidente da Repblica, ou algum que possa algum dia vir a exercer
tal funo" (Vice-Presidente, Presidente da Cmara, Presidente do
Senado, Ministro do STF);
b) "Oficiais das foras armadas e Ministro da Defesa"; e
c) "Carreira Diplomtica".
Perda da nacionalidade
Se naturalizado
perde por sentena judicial caso pratique
atividade nociva ao interesse nacional;
Se nato ou naturalizado
perde ao adquirir outra nacionalidade,
salvo se de forma originria ou por condio para permanecer no
pas ou exercer direitos civis;
Direitos Sociais
Proteo relao de emprego = nico direito dos trabalhadores nos
termos de Lei Complementar.
Salrio Mnimo:
Fixado em lei;
nacionalmente unificado;
Reajustado periodicamente;
Vedada vinculao para qualquer fim;
Ao de crditos trabalhistas - prazo prescricional de:
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5 anos se o contrato de trabalho estiver em vigor;
2 anos aps a extino do contrato.
Idades mnimas para o trabalho:
regra: 16 anos;
exceo 1: 18 anos se o trabalho for noturno, perigoso ou
insalubre;
exceo 2: 14 anos se estiver na condio de aprendiz.
Assistncia gratuita em
dependentes at os 5 anos;

pr-escolas

creches

aos

filhos

Seguro-acidente - ser a cargo do EMPREGADOR;

Seguro-desemprego - s se o desemprego for INVOLUNTRIO;
Trabalhador avulso - tem igualdade de direitos com o de vnculo
empregatcio permanente.
Jornada de trabalho:

8h/dia

44h/semana

mximo de 6h de turno ininterrupto, salvo Neg. Col.

Empresa com MAIS DE 200 empregados - haver um representante que

possuir finalidade exclusiva de tratar diretamente com os
empregadores.
Competncias Administrativas e Legislativas:
Critrio para repartio de competncias = "predominncia do
interesse" - a Unio faz as coisas de mbito nacional (e relaes
internacionais), os Estados fazem as coisas de mbito regional, e os
Municpios fazem no mbito local.
Tcnica utilizada para a repartio de competncias:
1- Enumerou as competncias da Unio e dos Municpios
2- Estabeleceu a competncia residual (ou remanescente) para os Estados
3- Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF
O Estado possui somente 2 competncias expressas:

Explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais

de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida
provisria para a sua regulamentao.

Instituir, mediante lei complementar, regies metropolitanas,

aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Competncia Concorrente:

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Na competncia concorrente caber Unio estabelecer to
somente as normas gerais, e os Estados/DF vo suplementar
essas normas com as peculiaridades de cada ente.
Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, ou seja, vo
legislar de forma completa para que possa atender s suas
necessidades.
Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia plena, for
editada lei federal sobre normas gerais, esta ir suspender a
eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for contrrio.
Pegadinhas que sempre caem:
1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de
legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes. Assim
temos:
Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico e
Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);
Privativos da Unio - O que sobrou!
2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio;
X
Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral, em
especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento urbano.
3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF,
art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;
X
Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa
concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da
Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero os
procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.
4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social +
Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de competncia
legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII).
X
Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade = A
legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime prprio de
previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a sade algo que
merece unio de foras dos entes pblicos.
5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente.
X
Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional = Privativa da
Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e nacional, ser
competncia da Unio.
Funes Essenciais Justia:
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Leis sobre a estrutura e carreira do MP:

Estatutos dos MPs (Leis Complementares Organizatrias)

- Competncia concorrente entre o chefe do Executivo
respectivo e o Procurador Geral respectivo.

Iniciativa de lei para dispor sobre plano de carreira,

remunerao, criao e extino de cargos e servios
iniciativa privativa do Ministrio Pblico, atravs do Procurador
Geral.

Ministrio Pblico= MPE

MPU

Ministrio
Ministrio
Ministrio
Ministrio

Pblico
Pblico
Pblico
Pblico

Federal;
do Trabalho;
Militar;
do DF/TF.

PGR: Nomeado dentre integrantes da carreira, aps a aprovao pela

MA do Senado;
PGR - permitida "a" reconduo (vrias);
PGJ - permitida "uma" reconduo;
CNMP - permitida "uma" reconduo.

Destituio do PGR por iniciativa do Presidente: Dever ter

autorizao de MA do Senado;

Destituio do PGJ e PGDFT: Podero ser destitudos por deliberao

da maioria absoluta do Poder Legislativo (Senado nos casos do DFT), na
forma da lei complementar respectiva.

Estatuto dos MP s
LC s da Unio e dos Est., cuja iniciativa
facultada aos respectivos Procuradores-Gerais;

Lei complementar vai dispor sobre organizao e funcionamento da

AGU;

Lei complementar vai dispor sobre organizao e funcionamento da

Defensoria-pblica;

Garantias dos membros do MP = Aos Juzes = vitaliciedade,

inamovibilidade e irredutibilidade do benefcio;

Vedaes:
Exercer a advocacia;
OBS: Da mesma forma que os juzes, ser vedado exercer a advocacia
antes de decorridos 3 anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
Participar de sociedade comercial, na forma da lei;
Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica,
salvo uma de magistrio;
Exercer atividade poltico-partidria;
Ingresso na carreira do MP:
Concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da
OAB em sua realizao;
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Bacharelado em direito;
No mnimo, 3 anos de atividade jurdica; e
Observncia da ordem de classificao nas nomeaes.
Funes Institucionais do MP

No um rol taxativo. Cabe o MP:

Exercer outras funes que lhe forem conferidas,

compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada:

desde

que

o A representao judicial; e
o A consultoria jurdica de entidades pblicas.
Promover PRIVATIVAMENTE

a ao penal pblica;

Promover, SEM PREJUZO DE OUTROS

inqurito civil, para:

a ao civil pblica; e o

o A proteo do patrimnio pblico e social;

o Do meio ambiente; e
o De outros interesses difusos e coletivos
Conselho Nacional do MP
- 14 membros;
- A escolha deve ser aprovada pela MA do Senado.
- Mandato: 2 anos, admitida UMA reconduo.
Competncia do Conselho: Controle da atuao administrativa e
financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendo-lhe, entre outras coisas:
Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do
MPU ou MPE, inclusive contra seus servios auxiliares;
Rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
membros do MPU e MPE JULGADOS H MENOS DE UM ANO;
Advogado-Geral da Unio: De livre nomeao pelo Presidente da
Repblica;
Ingresso na Carreira da AGU: Far-se- mediante concurso pblico de
provas e ttulos.
A Advocacia Geral da Unio tem a funo de:

Representar a Unio (Poder Legislativo, Executivo e Judicirio),

judicial e extrajudicialmente, seja diretamente ou atravs de rgo
vinculado,

Consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo, nos

termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e
funcionamento.
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