Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

RESOLUCIN DE ALCALDA
N___________________

San Marcos,

de noviembre del 2014

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARCOS

VISTO:
El Expediente N 8826 de fecha 17 de octubre del 2014, interpuesto por el Seor Roger Albarrn Jimnez,
mediante el cual solicita se le reconozca su condicin como Servidor Contratado en labores de naturaleza
permanente y
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado, modificado por la Ley de la
Reforma constitucional N 28067, en concordancia en el II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, los Gobiernos Locales gozan de autonoma que radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico. En ese sentido
el espritu de la norma dispone que los actos de gobierno deben ser emitidos en concordancia con todas las
normas legales vigentes que regulan las actividades relacionadas al caso de evaluacin de no hacerlo
configuran actos administrativos arbitrarios. Por su parte el Artculo 26 del mismo cuerpo normativo
establece que la administracin municipal () se rige por los principios de legalidad, economa transparencia
() y por los contenidos en la Ley N 27444; y
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 37 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, se
seala que, los FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS de las municipalidades de sujetan al Rgimen Laboral General
aplicable a la Administracin Pblica conforme a ley. Es decir, considerando en el grupo de funcionarios: al
Alcalde Municipal, Gerentes, Sub Gerentes, y/o Jefes de Unidades, y como Empleados: a los Servidores
Pblicos as definidos por la ley (Directivos, Ejecutivos, Especialistas y Apoyo (antes Auxiliares, Tcnicos y/o
Profesionales);
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 28 del Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento de
la Ley de Bases de la Carrera Administrativa El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de
servidor de carrera o de servidor contratado para labores de naturaleza permanente se efecta
obligatoriamente mediante concurso. La incorporacin a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial del
grupo ocupacional al cual postul. Es nulo todo acto que contravenga la Ley y su Reglamento.
Que, en clara concordancia con el dispositivo precitado, el Artculo 5 de la Ley N 28175 Ley Marco del
Empleo Pblico se seala que; el acceso al empleo pblico se realiza mediante concurso pblico y abierto,
por grupo ocupacional, en base a los mritos y capacidades de las personas en un rgimen de igualdad de
oportunidades.
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 15 del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la
Carrera Administrativa se seala que: La contratacin de un servidor para realizar labores
administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por ms de tres aos
consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido desempeando tales labores podr ingresar
a la Carrera Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista plaza vacante, reconocindole
el tiempo de servicios prestados como contrato para todos sus efectos:
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 1 de la Ley N 24041, que seala: Los servidores
pblicos contratados para labores de naturaleza permanente que tenga ms de un ao ininterrumpido de
servicios, no pueden ser cesados ni destituidos, sino por las cusas previstas en el Captulo V del Decreto
Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y con sujecin al procedimiento establecido
en el, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 15 de la misma ley.
Que, acorde a la jurisprudencia contenida en el Expediente N 03198-2011-PA/TC para determinar si existe
una relacin de trabajo indeterminada entre las partes, debe evaluarse si en los hechos se presentan, en
forma alternativa y no concurrente, alguno de los siguientes rasgos de laboralidad.
a)
b)
c)
d)
e)

Control sobre la prestacin o la forma en que sta se ejecute;

Integracin del demandante en la estructura organizacional de la emplazada;
Prestacin ejecutada dentro de un horario determinado,
Prestacin de cierta duracin y continuidad;
Suministro de herramientas y materiales al demandante para la prestacin de servicios;

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f)
g)

Pago de remuneracin al demandante; y,

Reconocimiento de derechos laborales, tales como las vacaciones anuales, las gratificaciones y los
descuentos para los sistemas de pensiones y de salud.

Que, en concordancia al prrafo precedente de la Contratacin autorizada por el Artculo 15 del Decreto
Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa es susceptible de desnaturalizacin, en los
siguientes casos:
a)
b)
c)

Cuando la labor desempeada es de carcter permanente,

Cuando el plazo de la contratacin excede al ao, y las labores son de carcter permanente y,
Cuando el contrato vence, y el trabajador sigue prestando sus servicios por ms de un ao.

Que, de la documentacin instrumental se ha determinado que al solicitante desde su ingreso no se le estuvo

contratando para que realice una ACTIVIDAD TEMPORAL sino por el contrario para realizar Labores en
forma Subordinada y de Naturaleza Permanente en la Divisin de Comercializacin y Defensa del
Consumidor a cargo de la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales de la Municipalidad; es
decir, que en aplicacin del Principio de Primaca de la Realidad, en virtud del cual queda establecido que
desde su ingreso existe una relacin laboral de naturaleza permanente y no civil entre las partes
correspondiendo se le reconozca como Empleado contratado a Plazo Indeterminado en observancia al
Principio de Legalidad (Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. N 03198-2011-PA/TC), y en aplicacin del
Artculo 37 de la Ley Orgnica de Municipalidades N27972, el Artculo 1 de la Ley 24041, y el Artculo 15
del Decreto Legislativo N276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa, sin estar incluido en la Carrera
Administrativa del Sector Pblico por no haber ingresado va concurso pblico, correspondiendo se efecte la
previsin de la plaza y acciones que resulten necesarias en respeto a su Derecho al Trabajo en condiciones
Justas, Equitativas, y No discriminatorias.
Que, mediante el Expediente N8826 de fecha 17 de octubre del 2014, interpuesto por el Seor Roger
Albarrn Jimnez, sobre su reconocimiento de condicin como Servidor Contratado en Labores de Naturaleza
Permanente, toda vez que desde el 03 de enero del ao 2007 hasta la actualidad y de manera ininterrumpida
viene prestando servicios como Mdico Veterinario (en el Camal Municipal, Inspeccin Sanitaria en la fase
ante-mortem y pos-mortem de los animales de abasto) en la Divisin de Comercializacin y Defensa del
Consumidor a cargo de la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales de la Municipalidad Provincial de San
Marcos.
Que, en atencin al Expediente N8826 con fecha 17 de octubre del 2014, se opina que es factible lo
solicitado por el Seor Roger Albarrn Jimnez, recomendndose se le reconozca como Servidor Contratado
Permanente:
Estando a lo expuesto, en uso de las facultades conferidas en el Numeral 6) del Artculo 20 y Artculo 43 de
la Ley Orgnica de Municipalidades N27972.
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- DECLARAR procedente lo solicitado por el Seor ROGER ALBARRN JIMNEZ,
reconocindole la condicin de Empleado Contratado Permanente como Mdico Veterinario (en el Camal
Municipal, Inspeccin Sanitaria en la fase ante-mortem y pos-mortem de los animales de abasto) en la
Divisin de Comercializacin y Defensa del Consumidor a cargo de la Gerencia de Servicios Sociales y
Comunales de la Municipalidad Provincial de San Marcos, bajo los alcances del Artculo 1 de la Ley N24041
y el Artculo 15 del Decreto Legislativo N276 y su Reglamento, de conformidad a los fundamentos
expuestos en la parte considerativa de la presente resolucin.
ARTCULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Gerencia de Administracin y Finanzas,
Gerencia de Servicios Sociales y Comunales el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolucin.
ARTCULO TERCERO.- ENCARGAR a la Oficina de Informtica la publicacin de la presente resolucin en el
Portal de la Municipalidad.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE