Ley de navegacin martima

El trmite no ha sido fcil. Ha habido que poner a mucha gente de acuerdo,

pero por fin se ha aprobado la Ley de navegacin martima. Un texto legislativo
que entr en Moncloa al comienzo de la segunda legislatura de Aznar y que ha
visto su aprobacin definitiva catorce aos despus, con varios gobiernos de
diferentes colores y varios accidentes martimos sonados, como el
protagonizado por el Prestigie.
En noviembre de 2013 llegaba al Congreso de los diputados el Proyecto de ley
de navegacin martima. Desde entonces se ha sometido a una docena de
peridicos de enmiendas en la cmara baja y un proceso similar en el Senado.
Definitivamente el pasado 8 de julio la normativa obtena el voto favorable de
los diputados y era remitida al BOE, donde se publicar, dando paso a un
ltimo periodo de sesenta das para que entre en vigor. La norma relegar
entonces a la parte del Cdigo de comercio, de 1885!, aplicado hasta ahora y
vendr a dar respuesta a los problemas e inquietudes de todas las cuestiones
relacionadas con la navegacin martima, incluida la nutica recreativa. De
este modo, Espaa consigue modernizar el sector, aportando una mayor
seguridad jurdica al comercio martimo, que supone ms del 65% del trfico
de mercancas con el exterior.

Crticas a la nueva ley

Desde luego la norma, a pesar de haberse llevado ms de una dcada

pululando en los cajones de la poltica, se ha aprobado con varias faltas
sealadas por diversos profesionales. Sin contar la polmica parlamentaria
propia de estas iniciativas, sea el que fuere el color del gobierno, en trminos
prcticos en la ley se echan en falta dos cuestiones. La primera y ms
acuciante es la de no integrar a la normativa estatal en materia de salvamento
martimo, a la que se esperaba diera acogimiento y resolviera las lagunas
jurdicas que dej el anterior texto. La seguridad martima tampoco tiene el
articulado que caba esperar, quedando como tema pendiente para estudiar en
profundidad. Y por ltimo se ha optado por una opcin diferente a la de pases
del entorno a la hora de fijar responsabilidades de las sociedades de
clasificacin y clubes de P&I (en pocas palabras, las aseguradoras de los
buques mercantes). En este sentido destaca que la ley no ha puesto lmites a
las responsabilidades a las que tienen que hacer frente las clasificadoras,
mientras s lo hace la norma europea. De esta forma se les podr exigir
mayores indemnizaciones a las compaas, o al menos la plena
responsabilidad, en casos de acuciante, vulneracin de derechos y daos
contra los intereses del Estado y el medio ambiente marino.

La Ley de navegacin martima y la nutica recreativa

Para comenzar el prlogo normativo seala que corresponde el nombre de

embarcacin a aquel buque cuya eslora sea inferior a 24 metros. Como
hemos sealado en anteriores ocasiones, esta puede ser la razn de que los
capitanes de yate vean mermadas sus atribuciones a dicha eslora, frente a la
condicin ilimitada que ostentan hasta la aprobacin del decreto anunciado por
Marina Mercante. Contina la norma subrayando que se considera armador en
la nutica recreativa, con las consecuencias legales que entraa, a quien
aparezca inscrito como dueo de la embarcacin en los registros martimos
pertinentes.

Se exime a las embarcaciones de recreo de pabelln extranjero la

representacin de un consignatario, pudiendo ostentar la responsabilidad el
patrn o armador del barco. Al tiempo a que se insta a la autoridad a redactar
un reglamento que atienda especficamente el despacho de embarcaciones
menores.

La nueva ley autoriza a las embarcaciones de recreo a fondear en zonas que en

principio no estn autorizadas para ello, siempre que no se trate de zonas
balizadas, ni se ponga en peligro la navegacin, y cuando la finalidad sea el
bao y recreo de las personas a bordo, nunca como establecimiento definitivo.
Se mantiene la excepcin de primer registro para las embarcaciones
construidas en otros pases y sujetas al marcado CE, que estarn sujetas a su
propio cdigo de inscripcin. As mismo, se apunta a la redaccin de un
reglamento que atienda el registro y matrcula de las embarcaciones de recreo.
Cabe sealar en este punto que gran parte de la normativa se actualiza del
anterior cdigo y recoge las modificaciones legislativas de los ltimos aos, por
lo que es comn que resulten conocidas.

La Ley de navegacin martima seala que la responsabilidad frente a terceros

por los daos y perjuicios causados por la embarcacin corresponde a su titular
o propietario, sinnimos de armador a efectos jurdicos de la norma. Para
atender esta demanda los armadores de embarcaciones de recreo tienen la
obligacin de contratar un seguro de responsabilidad civil, que se atendr a lo
dispuesto en la Ley de Contrato de Seguro, sin que tenga valor un pacto
contrario.