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Contexte........................................................................................................................ 5
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
Cyberadministration ......................................................................................... 5
Stratgie suisse en matire de cyberadministration ......................................... 5
Convention-cadre de droit public concernant la collaboration en matire de
cyberadministration en Suisse......................................................................... 6
Organisation actuelle de mise en uvre .......................................................... 6
Renouvellement de la stratgie et convention-cadre ........................................ 9
Rsum ......................................................................................................... 10
Sources d'information et valuation des dclarations ..................................... 10
Niveau atteint ................................................................................................. 11
Satisfaction des groupes cibles ...................................................................... 14
Comparaison internationale ........................................................................... 15
Dfis et grandes tendances............................................................................ 16
Organisation actuelle ..................................................................................... 16
Atouts et faiblesses ........................................................................................ 17
Ncessit de prendre des mesures ................................................................ 21
PARTIE 2 ............................................................................................................................ 22
3.
Conception ................................................................................................................. 22
3.1.
4.
Principes ..................................................................................................................... 23
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
Objectifs stratgiques................................................................................................ 24
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
6.
Introduction .................................................................................................... 22
PARTIE 3 ............................................................................................................................ 26
7.
2/41
7.5.
7.6.
8.
PARTIE 4 ............................................................................................................................ 35
9.
Considrations gnrales............................................................................... 35
Conception ..................................................................................................... 35
Principes ........................................................................................................ 36
Objectifs stratgiques..................................................................................... 37
Conditions ...................................................................................................... 38
Mise en uvre des scnarios ........................................................................ 39
Catalogue de mesures ................................................................................... 39
Remarques finales ......................................................................................... 40
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4/41
Partie 1
1. Contexte
1.1. Cyberadministration
La cyberadministration optimise et favorise l'utilisation par le gouvernement et les
administrations publiques des technologies de l'information et de la communication.
La cyberadministration en Suisse est un programme commun la Confdration, aux cantons
et aux communes. Il a pour but de concrtiser de la manire la plus efficace et la plus rapide
possible l'utilisation de la cyberadministration en Suisse. Une fonction publique efficace,
transparente et conviviale revt une importance capitale pour la comptitivit de la Suisse et la
qualit de vie de la population.
La cyberadministration est aujourd'hui ralit. La phase pionnire est termine depuis
longtemps. Une administration qui ne ferait appel ni aux moyens d'information et de
communication ni aux technologies Internet n'est pratiquement plus concevable.
La cyberadministration vise avant tout la modernisation des processus de gestion au moyen de
l'intgration numrique de ses acteurs dans l'conomie et parmi la population. La stratgie de
cyberadministration recoupe en de nombreux points importants d'autres stratgies de la socit
de l'information1 comme la cybersant ou l'e-participation. La cyberadministration pose donc
des bases (services d'intrt gnral) qui peuvent tre mises profit plusieurs fois.
1.2. Stratgie suisse en matire de cyberadministration
Le Conseil fdral a adopt une stratgie suisse de cyberadministration2 le 24 janvier 2007,
labore sous la houlette de l'Unit de pilotage informatique de la Confdration (UPIC) et en
troite collaboration avec les cantons et les communes. Elle fixe des objectifs communs la
Confdration, aux cantons et aux communes et dfinit les principes, les procdures et les
instruments de mise en uvre de la cyberadministration. Elle vise permettre tant l'conomie
qu' la population de rgler leurs affaires importantes avec les autorits par voie lectronique.
Les autorits doivent quant elles moderniser leurs processus et communiquer entre elles par
voie lectronique. La stratgie suisse de cyberadministration fait partie intgrante de la stratgie
du Conseil fdral pour une socit de l'information en Suisse.
La stratgie suisse de cyberadministration poursuit les trois objectifs suivants, classs par ordre
d'importance:
1.
2.
3.
l'conomie effectue les transactions administratives avec les autorits par voie
lectronique;
les autorits modernisent leurs processus et communiquent entre elles par voie
lectronique;
la population peut rgler ses affaires importantes rptitives ou complexes avec les
autorits par voie lectronique.
Convention-cadre de droit public concernant la collaboration en matire de cyberadministration en Suisse (20072015), 2011; http://www.egovernment.ch/egov/00833/00839
6/41
Comit de pilotage
Le comit de pilotage est responsable de la mise en uvre coordonne de la stratgie suisse
de cyberadministration. Il se compose au total de neuf membres, soit de trois reprsentants de
la Confdration, trois reprsentants des cantons et trois reprsentants des communes. La
cheffe du Dpartement fdral des finances (DFF) le prside.
En vertu de l'art. 7 de la convention-cadre, le comit de pilotage:
a.
b.
dfinit des organisations chefs de file pour la mise en uvre des projets prioritaires;
bbis. dfinit les conditions-cadres pour la mise en uvre des projets prioritaires;
bter. dtermine le plan d'action, y compris la rpartition des moyens financiers, et vrifie
rgulirement l'atteinte des objectifs;
c.
prend acte des conventions spciales qui lui sont soumises par les organisations chefs de
file conformment l'art. 17 et les soutient, le cas chant, dans le cadre de l'laboration;
d.
e.
joue le rle de conciliateur en cas de divergence d'opinion entre les parties contractantes
et s'efforce d'obtenir un accord l'amiable;
f.
informe de ses dcisions le Conseil fdral, la CdC, l'Union des villes suisses,
l'Association des communes suisses et les autres organes intresss;
g.
h.
i.
7/41
examine les aspects techniques des objets et projets soumis au comit de pilotage et
formule des recommandations son attention, notamment sur le catalogue des projets
prioritaires, le plan d'action et les thmes gnriques;
b.
Direction oprationnelle
La direction oprationnelle est l'organe d'tat-major du comit de pilotage et du conseil des
experts. Elle coordonne la mise en uvre de la stratgie. La direction oprationnelle est
subordonne l'UPIC, qui fait partie du DFF, et finance par la Confdration (art. 14 de la
convention-cadre).
En vertu de l'art. 13 de la convention-cadre, la direction oprationnelle:
a.
prpare les affaires du comit de pilotage et du conseil des experts et tient le procsverbal des sances. Elle s'assure de la participation des partenaires contractuels lors de
la prparation des principales affaires. Elle surveille la mise en uvre des dcisions du
comit de pilotage;
constitue le service de contact pour les organisations chefs de file et est comptente pour
la mise en uvre et l'entretien du rseau de relations avec les cantons et les offices
fdraux concerns;
c.
d.
e.
collabore avec la Confrence suisse des chanceliers d'Etat, notamment avec le groupe
spcialis Cyberadministration, et avec la direction oprationnelle de la CSI en tant que
plaque tournante de la communication et de la coordination avec les cantons et les
communes;
f.
8/41
g.
h.
b.
c.
Les tches et comptences des organisations chefs de file sont rgles l'art. 16, al. 2, de la
convention-cadre. Ces organisations:
a.
b.
c.
cbis. veillent la mise en uvre et au respect des conditions-cadres dfinies par le comit de
pilotage;
d.
e.
9/41
10/41
Afin de mesurer les progrs accomplis dans la mise en uvre du programme suisse de
cyberadministration et d'accompagner les projets de manire adquate, un processus de
contrle de gestion stratgique quadridimensionnel fournit les bases d'information aux comits
de pilotage. Les donnes ncessaires ce contrle ont t mises jour tous les semestres
depuis 2009. La suite du document rsume les conclusions, rsultats et observations de la
priode portant sur les annes 2009 2014.
2.3. Niveau atteint
Depuis le lancement en 2007 de la cyberadministration suisse, la stratgie en la matire a t
bien ancre dans les cantons et les communes. Pour la mise en uvre de ce programme, la
plupart des cantons suivent plutt de prs la stratgie nationale, ce qui a galement favoris le
respect des normes d'eCH. Tous les cantons appliquent la protection des donnes et protgent
leurs infrastructures des cyberrisques.
La fourniture de services en ligne progresse dans les cantons, dans les communes et la
Confdration.
Illustration 2: a) diffusion de rgles de protection des donnes, normes eCH et b) soutien de la stratgie dans les cantons
Le canal en ligne est ainsi largement disponible, des niveaux diffrents, pour l'administration,
la population et les acteurs conomiques. Le site Internet ch.ch permet l'accs par
l'intermdiaire d'un portail central.
Depuis le lancement du programme, 24 projets prioritaires ont pu tre raliss. Un grand
nombre de ces pr-requis et prestations continuent tre dvelopps au-del du programme.
Depuis le dmarrage du catalogue en 2007 avec 43 projets, 15 nouveaux projets ont t dfinis
comme prioritaires. Actuellement, le catalogue comprend 58 projets. Pour tous, des
organisations chefs de file sont charges de veiller l'avancement de la mise en uvre.
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Illustration 3: analyse des tendances de la mise en uvre des projets prioritaires jusqu'en 2018
Depuis le lancement du programme, 24 projets prioritaires ont pu tre raliss (voir tableau 1).
Un grand nombre de ces pr-requis et prestations continuent tre dvelopps au-del du
programme. Les relevs montrent que, pour certains projets, les objectifs fixs en ce qui
concerne la large diffusion et l'utilisation des solutions n'ont pas pu tre atteints ou du moins
pas dans le temps prvu cet effet.
Prestations ralises
Nr
Description
A1.01
Pr-requis raliss
Ann
Nr.
Description
Anne
B1.01
2009
e
2011
de mutation
A1.03
uvre de la cyberadministration
2010
B1.02
Bases lgales
2012
2012
B1.03
2011
A1.04
A1.15
B1.04
2010
2011
B1.05
2011
2013
B1.07
2011
statistique
A1.16
A1.17
A2.06
2013
B1.09
2011
A2.08
2011
B1.11
2011
documents lectroniques
B2.01
2011
(portails)
B2.02
2011
B2.04
2011
B2.05
2011
chelons
B2.07
SuisseID
2011
B2.09
2013
12/41
dure
B2.10
2012
documents lectroniques
B2.11
2012
En 2011, dans le but d'acclrer la mise en uvre de la stratgie, un plan d'action a t dress
comme lment central du renouvellement de la convention sur la collaboration en matire de
cyberadministration en Suisse pour les annes 2007 2015. Il dfinissait des mesures court,
moyen et long termes prendre pour certains projets du catalogue des projets prioritaires.
Ceux-ci bnficient de contributions d'un total de 2,4 millions de francs par an, finances
paritairement par la Confdration et les cantons.
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La population se montre elle aussi plutt satisfaite, voire satisfaite. L'utilisation des canaux en
ligne est toutefois partiellement en perte de vitesse depuis 2012.
Du point de vue de l'administration, le besoin de la population et de l'conomie en services
lectroniques augmente. L'offre relle de prestations, elle, ne progresse toujours que lentement,
en raison du manque de ressources accordes aux projets de la cyberadministration, selon les
autorits.
Mme si la cyberadministration gagne en maturit, son potentiel n'est pas puis. Les attentes
des utilisateurs sont leves:
l'conomie table toujours sur des rductions de cots et de dpenses, une acclration
des processus administratifs et des avantages concurrentiels qui dcouleraient de la
modernisation de l'administration. Sur le plan macroconomique, la cyberadministration
devrait entraner des avantages locaux qui se rvleraient positifs pour la
population galement;
la population souhaite un accs ais aux services administratifs, quels que soient l'heure
et le lieu, un traitement rapide, de la convivialit et une qualit leve pour des taxes
faibles, voire nulles;
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Illustration 5: comparaison d'indicateurs transversaux, diffrence entre la Suisse e l'UE (UE: e-Government Benchmark
Report 2012-2013)
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Absence d'architecture de
cyberadministration comme modle et de
concept uniforme de mise en uvre
17/41
Comit de pilotage
Organe reprsentatif
Bonne coordination
18/41
Coordination et communication
Atouts +
Faiblesses -
Large rseau
Publications et instruments
Financement
Atouts +
Faiblesses -
19/41
Contrle reconnu
Organisation de l'exploitation
Atouts +
Faiblesses
Prestataires de services
Atouts +
Faiblesses -
Faiblesses
Normalisation
Atouts +
Faiblesses -
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milice).
21/41
PARTIE 2
3. Conception
3.1. Introduction
Une conception est une description d'un tat thorique que doit instaurer un projet, et plus
particulirement la description de l'volution long terme du projet qui doit servir de repre
toutes les personnes impliques. L'objectif d'une conception doit tre ambitieux tout en restant
raliste. La conception de la cyberadministration indique le but atteindre aux acteurs et aux
dcideurs de tous les niveaux institutionnels issus des domaines politique et oprationnel.
Diffrentes conceptions de la future cyberadministration ont t formules sur la base des
rsultats des ateliers et des entretiens. Elles sont prsentes ci-dessous.
Variante A
La population et l'conomie bnficient d'un accs facile qui leur permet de
raliser leurs oprations avec les autorits de manire efficace, tout moment et
partout.
Variante B
Tous les processus administratifs s'intgrent lectroniquement, sans rupture de
mdias, toutes les situations de la vie.
Variante C
La cyberadministration est une vidence pour les autorits, l'conomie et la
population. La plupart des processus administratifs sont optimiss et peuvent
tre excuts partout, tout moment et par l'ensemble des personnes
concernes.
Variante D
La cyberadministration favorise l'instauration de processus cohrents reliant tous
les niveaux de l'Etat fdral, allge le travail de la population, de l'conomie et de
l'administration et garantit ainsi une excution rapide et conomique des
services.
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4. Principes
La nouvelle stratgie suisse de cyberadministration doit reposer sur des principes. Ceux-ci
fixent les directives suprieures de la stratgie. Les objectifs stratgiques recenss au
chapitre 5 ci-aprs sont fonds sur les principes suivants.
4.1. Orientation utilisateur
La cyberadministration est mise en uvre dans la perspective des utilisateurs et instaure des
processus simples et globaux. Cette orientation suscite la confiance et confre un sentiment de
proximit entre l'administration, la population et l'conomie.
4.2. Echange et coordination
La mise en uvre de la stratgie de cyberadministration intgre tous les acteurs importants.
L'change et la collaboration entre les diffrents niveaux de l'Etat fdral et les acteurs de
l'conomie prive sont encourags activement.
4.3. Focalisation et priorits
Les projets nationaux de cyberadministration se concentrent sur des tches prioritaires
dterminantes pour la mise en uvre de la cyberadministration.
4.4. Rentabilit et innovation
Le potentiel des approches et des solutions innovantes est exploit. Dans le mme temps, les
exemples pratiques russis doivent tre encourags et les investissements utiliss de manire
optimale.
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5. Objectifs stratgiques
Les objectifs stratgiques fixent l'orientation globale long terme de la stratgie suisse en
matire de cyberadministration. Les mesures oprationnelles visant concrtiser les objectifs
sont dfinies par rapport aux objectifs stratgiques.
5.1. Orientation client
Les prestations de cyberadministration existantes sont simples, comprhensibles, sres
et utilisables sur tous les appareils/terminaux.
5.2. Qualit et efficacit
La cyberadministration facilite pour tous les utilisateurs les relations avec les autorits.
La continuit mdiatique et la cohrence des processus optimisent la qualit de l'offre
de prestations administratives.
Les solutions et les services de cyberadministration sont appliqus et exploits en
commun chaque fois que cela s'avre possible et utile.
5.3. Collaboration et comptences
Les projets nationaux de cyberadministration sont pilots, dirigs et coordonns de
manire groupe et uniforme par une seule et mme instance.
Les comptences, rles et tches que jouent les diffrents niveaux de l'Etat fdral et
les organismes actifs dans la mise en uvre de la cyberadministration sont clairement
dfinis.
5.4. Responsabilit d'exploitation
Certains services sont exploits durablement de manire centralise.
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PARTIE 3
7. Scnarios de mise en uvre
La prsente partie dfinit cinq scnarios et dcrit l'organisation prconise Lesdits scnarios
taient la mise en uvre des conceptions et des objectifs stratgiques de manire diffrencie.
Un atelier6 regroupant des spcialistes a valu les atouts et les faiblesses de la future
cyberadministration en Suisse.
Un scnario devra tre dfini pour la mise en uvre de la cyberadministration suisse partir de
2016. A cet gard, il faudra tenir compte des rsultats de l'audition concernant les objectifs
stratgiques puisque ces derniers pourront tre atteints uniquement si les conditions-cadres
organisationnelles appropries sont runies. Les diffrents scnarios de la version dcrite ici
ont plutt valeur d'orientation gnrale et offrent une marge de manuvre oprationnelle
suffisante pour, par exemple, complter un scnario l'aide d'lments issus d'un autre. Les
scnarios seront affins au terme de l'audition mene auprs des services concerns.
7.1. Scnario zro
La mise en uvre de la stratgie n'est plus poursuivie, et la convention-cadre conclue entre la
Confdration et les cantons n'est pas prolonge. Aucune gestion centralise ni aucune
organisation suprieure de la cyberadministration ne sont prvues. Le comit de pilotage, le
conseil des experts et la direction oprationnelle de la cyberadministration suisse sont dissous.
Le catalogue des projets prioritaires est abandonn. Il n'y a plus de coordination entre les
organisations chefs de file, qui dcident au cas par cas de la suite donner aux projets
prioritaires. On renonce un soutien financier centralis tel que celui qui est propos dans le
plan d'action de la cyberadministration. La standardisation, la mise en uvre dans les cantons
et au niveau de la Confdration, ainsi que d'autres activits sont effectues indpendamment
de toute stratgie commune en matire de cyberadministration.
Atouts et faiblesses
Les faiblesses sont prpondrantes dans ce scnario par rapport aux points forts. En l'absence
d'une stratgie nationale et d'une coordination, le succs de la coopration et de la mise en
uvre de la cyberadministration est menac, selon les estimations des participants l'atelier.
Ce scnario fait courir le risque en particulier que les doublons ne soient pas identifis et que
les cots engendrs prennent l'ascenseur. A l'inverse, il offre le potentiel de refonder
l'ensemble du projet. L'abandon des structures actuelles permettrait en effet de nouveaux
acteurs de donner un nouvel lan la cyberadministration. Si l'administration publique renonait
aux exigences nationales en matire de coordination, l'conomie prive pourrait contribuer
davantage la promotion de la cyberadministration.
7.2. Scnario statu quo
La stratgie et la convention-cadre sont prolonges telles quelles. Le programme de
cyberadministration suisse est toujours gr de manire centralise par le comit de pilotage,
qui est compos de reprsentants politiques des diffrents niveaux de l'Etat fdral. La direction
oprationnelle de la cyberadministration suisse reste l'organe d'tat-major du conseil des
experts et du comit de pilotage. Elle continue d'assumer le rle de service de coordination du
programme de cyberadministration suisse. Elle assure en effet la communication au niveau du
programme et encourage les changes entre les diffrents acteurs. Sur le plan organisationnel,
la direction oprationnelle est toujours rattache l'UPIC et finance par la Confdration. Le
catalogue des projets prioritaires est conserv en tant qu'instrument de la mise en uvre, avec
la planification stratgique (feuille de route) et le contrle de gestion. Au travers du plan d'action
de la cyberadministration, les organisations chefs de file ont la possibilit de demander un
6
La cyberadministration suisse ds 2016: 2e atelier destin aux spcialistes du 8 mai 2014. Rsultats sur
http://www.egovernment.ch/umsetzung/00881/01066/01073/index.html?lang=fr
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soutien financier pour des mesures spcifiques. Le plan d'action est financ paritairement par la
Confdration et les cantons.
Atouts et faiblesses
Ce scnario a pour principaux atouts la continuit qu'il offre et le soutien politique dont jouit
l'organisation actuelle. Mais ces atouts sont infrieurs ses faiblesses. Il constitue un obstacle
la poursuite de la collaboration entre les diffrents niveaux de l'Etat fdral. Sont en outre
juges dfavorables les possibilits de financement existantes, qui sont considres comme
insuffisantes et inefficaces, de mme que les dficiences de l'organisation actuelle en matire
de potentiel d'innovation et de vitesse de dploiement de la cyberadministration.
7.3. Scnario allg
La stratgie et la convention-cadre sont maintenues ou prolonges, et de lgres adaptations
leur sont apportes. Le programme de cyberadministration suisse est toujours gr de manire
centralise par le comit de pilotage, qui est compos de reprsentants politiques des diffrents
niveaux de l'Etat fdral. La direction oprationnelle de la cyberadministration suisse reste
l'organe d'tat-major du conseil des experts et du comit de pilotage. Elle continue d'assumer le
rle de service de coordination du programme de cyberadministration suisse. Elle assure en
effet la communication au niveau du programme et encourage les changes entre les diffrents
acteurs.
La direction oprationnelle joue en outre elle-mme le rle d'une organisation chef de file pour
certains projets dtermins par le comit le pilotage. Elle renforce la coordination oprationnelle
de projets prioritaires et offre un soutien technique aux cantons et communes lors de
l'introduction de la cyberadministration. Sur le plan organisationnel, la direction oprationnelle
est toujours rattache l'UPIC, mais est dsormais finance par la Confdration et les
cantons. Le catalogue des projets prioritaires est conserv en tant qu'instrument de la mise en
uvre, avec la planification stratgique (feuille de route) et le contrle de gestion. Elment
nouveau, une carte de la cyberadministration est tablie afin d'avoir une vue d'ensemble sur le
dploiement des offres de cyberadministration dans les communes, les cantons et la
Confdration. Un ensemble de prestations de cyberadministration introduire est conseill. Il
s'agit de la sorte d'aider les communes et les cantons se prononcer quant l'introduction de
la cyberadministration. Le catalogue des projets prioritaires est adapt en consquence.
Au travers du plan d'action de la cyberadministration, les organisations chefs de file ont la
possibilit de demander un soutien financier pour des mesures spcifiques. La standardisation
est effectue conformment la stratgie commune en matire de cyberadministration. Les
changes et la collaboration entre les diffrentes organisations ralisant les projets de la
cyberadministration doivent tre redfinis, et fixs dans la convention-cadre.
Atouts et faiblesses
Ce scnario prsente un rapport quilibr entre les atouts et les faiblesses. Le maintien de
l'organisation, gage de continuit, est considr comme un avantage, mais aussi comme un
risque. D'une part, la durabilit et la visibilit de l'organisation sont juges positives, et d'autre
part la capacit imposer la coordination nationale de la cyberadministration dans les
structures existantes reste faible, et les adaptations prvues ne produisent pas le rsultat
recherch. Les atouts du scnario rsident dans la ractivation de l'organisation existante, qui
doit permettre de tirer les leons des dysfonctionnements passs, et dans le renforcement de la
collaboration entre les organisations charges de la cyberadministration. Ses faiblesses
tiennent l'organisation (force de persuasion insuffisante, faiblesse du pilotage, portefeuille de
tches trop imprcis, rattachement de la direction oprationnelle l'UPIC, ce qui rduirait sa
visibilit et son acceptation par les cantons), au financement (les cantons s'opposeront
probablement au financement conjoint de la direction oprationnelle par la Confdration et les
cantons), et aux instruments.
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Atouts et faiblesses
Ce scnario prsente lui aussi autant d'atouts que de faiblesses. Parmi les lments jugs
positivement figurent le renforcement de l'organisation (en ce qui concerne notamment les
ressources humaines, le savoir-faire, le recentrage du pilotage et la rduction des cots par
l'exploitation des synergies), le caractre contraignant des objectifs, la meilleure prise en
compte des besoins, une lgitimit politique plus forte et la possibilit de traiter des faiblesses
actuelles lies au fonctionnement et au droit. Les inconvnients rsident dans une charge
administrative accrue et dans l'apparition de doublons entre les organisations existantes et les
nouvelles. Les participants craignent que les cantons et les communes ne soient pas favorables
une organisation plus centralise, ce qui nuirait un financement paritaire. Autre faiblesse
voque: le dlai trs court rserv la mise en place d'une nouvelle organisation.
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Atouts et faiblesses
Ce scnario a lui aussi autant d'atouts que de faiblesses. Il sduit par l'attribution claire des
responsabilits relatives l'exploitation des prestations de cyberadministration. Une loi sur la
cyberadministration permettrait de clarifier enfin les questions de droit. Autre avantage du
scnario: son orientation accrue vers les clients et le rglement clair et quitable du
financement entre tous les niveaux de l'Etat fdral. L'organisation prvue prsente la fois des
atouts et des faiblesses. Sont considrs comme des atouts un professionnalisme renforc, la
fonction de point de contact unique et une force de persuasion accrue. Sont considrs comme
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des faiblesses une charge administrative plus lourde, des processus de dcision lents et une
centralisation juge excessive. Elle menacerait de ce point de vue le financement paritaire, car
les cantons et les communes craignent que leurs intrts ne soient ngligs.
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7.6. Comparaison
ZERO
STATU QUO
ALLEGE
RENFORCE
TOTAL
Conduite,
pilotage
Conseil d'administration et
direction:
- gestion
- finances
- stratgie
- contrle de gestion
stratgique
- portefeuille de prestations
Comits consultatifs
Conseil d'administration et
direction:
- gestion
- finances
- stratgie
- contrle de gestion
stratgique
- portefeuille de prestations
Comits consultatifs
Organisation
Etablissement/institution de
droit public avec mandat de
prestations (exemple des
EPF)
Mise en uvre de projets
avec orientation nationale
Etablissement/institution de
droit public avec mandat de
prestations (exemple des
EPF)
Mise en uvre de projets
avec orientation nationale
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Tches
- Coordination
- Communication
- Contrle de gestion
stratgique
- Observation des activits
de la cyberadministration
en Suisse et l'tranger
- Rseau international
- Dfinition et gestion du
catalogue des projets
prioritaires
- Fixation de conditionscadres pour la mise en
uvre des projets
prioritaires
- Prise de position sur des
thmes stratgiques relatifs
la cyberadministration
- Apport de fonds et contrle
de gestion du plan d'action
- Promotion de normes en
matire de
cyberadministration en
collaboration avec eCH
- Prparation de modles de
financement et de contrats
en collaboration avec la
CSI
- Coordination
- Communication et
- Communication
coordination
- Contrle de gestion
- Gestion du portefeuille de
stratgique
prestations
- Observation des activits
- Projets: mise en place et
de la cyberadministration
dveloppement
en Suisse et l'tranger
- Conseil juridique et
- Rseau international
direction de projets
- Dfinition et gestion du
informatiques
catalogue des projets
- Acquisition de services
prioritaires
communs
- Fixation de conditions- Responsabilit
cadres pour la mise en
d'exploitation
uvre des projets
- SLA, conditions gnrales,
prioritaires
contrats-cadres
- Prise de position sur des
- Collaboration/coordination
thmes stratgiques relatifs
internationales
la cyberadministration
- Gestion de la qualit:
- Apport de fonds et contrle
tiquetage, certification,
de gestion du plan d'action
solutions, processus,
- Promotion de normes en
inspection, pratiques
matire de
d'excellence
cyberadministration en
collaboration avec eCH
- Prparation de modles de
financement et de contrats
en collaboration avec la
CSI
+ Dfinition et tenue d'un
aperu des prestations
(produits/services) et d'un
portefeuille de projets
+ Direction de projets
spcifiques
+ Soutien technique au
niveau de la Confdration
(affaire du Conseil fdral)
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+ Soutien technique destin
- Communication et
coordination
- Gestion du portefeuille de
prestations
- Projets: mise en place et
dveloppement
- Conseil juridique et
direction de projets
informatiques
- Acquisition de services
communs
- Responsabilit
d'exploitation
- SLA, conditions gnrales,
contrats-cadres
- Collaboration/coordination
internationales
- Gestion de la qualit:
tiquetage, certification,
solutions, processus,
inspection, pratiques
d'excellence
+ Rdaction et promotion de
normes
+ Pool d'experts: questions
juridiques et direction de
projets informatiques
+ Laboratoire d'innovation
+ Portail (accs) aux services
pour la population et
l'conomie
Financement
Bases lgales
Instruments
Aucun
Convention-cadre
Confdration et cantons
Convention-cadre
Confdration et cantons
+ Loi sur la
cyberadministration
+ Ordonnance sur la mise en
uvre
+ Loi cantonales d'excution
+ Adaptation ventuelle des
comptences prvues par
la loi
- Contrle de gestion
stratgique
- Catalogue des projets
prioritaires
- Plan d'action
- Contrle de gestion
stratgique
- Catalogue des projets
prioritaires
- Plan d'action
+ Aperu des prestations
(produits/services)
+ Portefeuille de projets
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PARTIE 4
9. Questionnaire l'intention des participants l'audition
Le questionnaire ci-aprs offre la possibilit aux participants l'audition d'exprimer leur avis sur
les orientations proposes. Nous vous prions cet gard de formuler des rponses aussi
compltes que possible pour nous permettre d'analyser les rsultats et de planifier la suite de la
procdure dans les meilleurs conditions. D'avance, nous vous remercions de votre participation.
Pas
d'indication
Pas du tout
d'accord
Plutt pas
d'accord
Plutt d'accord
Tout fait
d'accord
Remarques
9.2. Conception
Pas
d'indication
Conception
inacceptable
Conception
inadquate
Conception
adquate. La
soutenons
pleinement
Conception
acceptable. La
soutenons.
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Remarques
9.3. Principes
Pas
d'indication
Principe
inacceptable
Principe
inadquat
Principe
adquat. Le
soutenons
pleinement
Principe
acceptable. Le
soutenons.
Orientation utilisateur
La cyberadministration est mise en uvre dans la
perspective des utilisateurs et les processus y affrents
sont simples et globaux. Cette orientation suscite la
confiance et confre un sentiment de proximit entre
l'administration, la population et l'conomie.
Echange et coordination
La mise en uvre de la stratgie de
cyberadministration intgre tous les acteurs importants.
L'change et la collaboration entre les diffrents
niveaux de l'Etat fdral et les acteurs de l'conomie
prive sont encourags activement.
Focalisation et priorits
Les projets nationaux de cyberadministration se
concentrent sur des tches prioritaires dterminantes
pour la mise en uvre de la cyberadministration.
Rentabilit et innovation
Le potentiel des approches et des solutions innovantes
est exploit. Dans le mme temps, les exemples
pratiques russis doivent tre encourags et les
investissements utiliss de manire optimale.
Remarques
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Pas
d'indication
Objectif
inacceptable
Objectif
inadquat
Objectif
adquat. Le
soutenons
pleinement
Objectif
acceptable. Le
soutenons.
Orientation client
Les prestations de cyberadministration existantes sont
simples, comprhensibles, sres et utilisables sur tous
les appareils/terminaux.
Qualit et efficacit
La cyberadministration facilite pour tous les utilisateurs
les relations avec les autorits. La continuit mdiatique
et la cohrence des processus optimisent la qualit de
l'offre de prestations administratives.
Les solutions et les services de cyberadministration
sont appliqus et exploits en commun chaque fois que
cela s'avre possible et utile.
Collaboration et comptences
Les projets nationaux de cyberadministration sont
pilots, dirigs et coordonns de manire groupe et
uniforme par une seule et mme instance.
Les comptences, rles et tches que jouent les
diffrents niveaux de l'Etat fdral et les organismes
actifs dans la mise en uvre de la cyberadministration
sont clairement dfinis.
Responsabilit d'exploitation
Certains services sont exploits durablement de
manire centralise.
Remarques
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9.5. Conditions
Pas
d'indication
Condition
inacceptable
Condition
inadquate
Condition
adquate. La
soutenons
pleinement
Condition
acceptable.
Soutien.
Confiance et utilisation
La population et l'conomie font confiance l'offre de
cyberadministration de l'administration publique et
l'utilisent.
Modules de base
Les modules de base permettant la diffusion de la
cyberadministration, tels que l'infrastructure d'change
de donnes, l'identit lectronique, etc., sont raliss
une seule fois, puis utiliss conjointement par
l'ensemble des participants.
Bases lgales
Les conditions lgales pour la mise en uvre de la
cyberadministration ont t cres.
Donnes de registres
Les autorits intresses peuvent consulter
lectroniquement et rutiliser les donnes de registres
dans les limites fixes par la lgislation.
Normes
Les normes pertinentes de cyberadministration
garantissent l'interoprabilit technique.
Pilotage et controlling
Le pilotage et le controlling stratgique s'effectuent en
commun tous les niveaux de l'Etat fdral et reposent
sur un plan directeur dfini en commun.
Organisation
Les conditions organisationnelles permettant de fournir,
mettre sur pied et exploiter des services communs sont
runies.
Remarques
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Pas
d'indication
Scnario
inacceptable
Scnario
inadquat
Scnario
adquat. Le
soutenons
pleinement
Scnario
acceptable. Le
soutenons.
Zro
Statu quo
Allg
Renforc
Total
Remarques
Pas
d'indication
Mesure
inacceptable
Mesure
inadquate
Mesure
adquate. La
soutenons
pleinement
Mesure
acceptable. La
soutenons.
Orientation client
Le processus d'intgration en une infrastructure
centralise des services de cyberadministration pour
l'ensemble des niveaux institutionnels est lanc.
Un identificateur unique des personnes pour l'utilisation
des prestations de cyberadministration est instaur dans
l'infrastructure centralise
Les normes et les prescriptions ncessaires la
fourniture de prestations intuitives, continues et
indpendantes du dispositif utilis sont publies.
Qualit et efficacit
Un portefeuille de prestations est labor. Celui-ci dcrit
les prestations et les infrastructures de
cyberadministration dans leur intgralit et indique les
relations entre les prestations isoles et les prestations
transversales.
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Remarques
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10.
Cantons:
-
Communes:
-
Union des villes suisses, Monbijoustrasse 8, Case postale 8175, 3001 Berne
Association des Communes Suisses, Case postale 8022, Laupenstrasse 35, 3001
Berne
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