JEUDI 15 JANVIER 2015 SEANCE PUBLIQUE

DEBAT SUR LE RAPPORT DE LA MISSION DINFORMATION SUR LE CREDIT DIMPOT POUR LA COMPETITIVITE ET LEMPLOI
M. ric Alauzet. Monsieur le prsident, monsieur le secrtaire dtat, mes chers collgues, le pacte de
responsabilit reprsente un engagement historique de ltat franais en faveur des entreprises. Cette
politique, certes prcipite, na pas t dcide la lgre, mais en raison dune situation en constante
dgradation de lemploi, du commerce extrieur et des marges de manuvre de nos entreprises.
Le dbat sur les solutions apporter a t riche. Les cologistes y ont activement particip, demandant
notamment un ciblage prioritaire du CICE vers les petites et moyennes entreprises et vers les entreprises
ayant des activits participant la transition cologique. Bref, avec le souci que ces aides publiques soient
bien utilises. Sur la slectivit, nous sommes mus, comme dautres collgues sur ces bancs, de leffet
daubaine dont bnficient certains secteurs comme les banques et la grande distribution. Mais on doit tout
de mme rappeler, cet gard, que dautres dispositifs, et notamment pour la grande distribution, sont
venus compltement effacer les effets du CICE je pense notamment lassimilation des heures de pause
aux autres heures et laugmentation de 50 % de la taxe sur les surfaces commerciales, la TASCOM.
la suite de ces dbats, notre assemble a donc cr une mission dinformation sur le CICE, laquelle jai eu
lhonneur de participer, aux cts dYves Blein et dOlivier Carr. Avant de parler plus avant du rapport, je
souhaite tout dabord indiquer, au regard de lurgence de la situation, quil est videmment comprhensible
que sexprime une impatience, mais quon ne peut pas non plus sattendre un impact rapide sur lemploi,
ds lors que les entreprises nont majoritairement bnfici de ces aides que depuis quelques mois, et que
seuls les carnets de commandes donneront des perspectives demploi.
Le processus est simple : il faut dabord dgager des marges de manuvres pour innover, puis investir, se
dvelopper, gagner des marchs, remplir les carnets de commandes, et aprs vient lemploi. Ce processus
met en vidence linertie du dispositif, ce qui claire par ailleurs le sens de la loi Macron ou les processus de
simplification en cours.
Une des prconisations du rapport consiste transformer le crdit dimpt en baisse de cotisations sociales.
Sur ce point, je veux uniquement indiquer que dans ce cas, les dbats qui ont agit notre assemble
particulirement la majorit parlementaire et la socit autour de la question des contreparties
deviendraient instantanment caducs, mme si la question des aides aux entreprises garderait tout son sens.
Et puisquil sera question damplifier la baisse des cotisations sociales, jespre que nous ne passerons pas
ct dune rflexion plus globale sur le financement de la protection sociale afin damorcer la transition
dune fiscalit assise sur le travail, cest--dire sur lnergie humaine, vers une fiscalit assise sur lnergie
fossile susceptible de doper linnovation et la comptitivit des entreprises. Jai dj voqu cette question
lors dun dbat prcdent sur la fiscalit des carburants. La comptitivit hors cot compte au moins autant
que la comptitivit cot.
Le dbat reste galement ouvert sur le niveau de salaire prendre en compte. Initialement, dans le rapport
Gallois, il sagissait de soutenir lemploi industriel qualifi et la comptitivit lexportation, et donc les
moyens et hauts salaires. Mais lurgence du chmage a conduit privilgier les bas salaires, pour lesquels
llasticit et lefficience des aides sur lemploi sont a priori les plus fortes et les plus rapides. Ds lors, pour
attnuer le moindre effet sur la comptitivit industrielle de ce changement de cap et soutenir plus
fortement lindustrie et linnovation technologique, le pacte de responsabilit prvoit une baisse des
cotisations familiales en 2016 sur les salaires compris entre 1,6 et 3,8 SMIC. Tout cela nest pas trs facile
suivre.

Le deuxime point que je souhaite dvelopper concerne la troisime proposition du rapport, visant au
renforcement du dialogue social. Les dispositions actuelles prvoient une consultation du comit
dentreprise sur lutilisation par lentreprise du crdit dimpt. Le choix a t fait de faire confiance aux
entreprises, et les premires tudes indiquent que cette aide se partagerait entre la formation,
linvestissement, lemploi et les salaires. Il nen reste pas moins que le dialogue social est lune des meilleures
garanties pour que le CICE soit utilis dans lintrt de lentreprise et de lemploi, conformment lintention
du lgislateur. Le dialogue social constitue effectivement un garde-fou contre les utilisations abusives du CICE
au profit des dividendes et des rmunrations leves des dirigeants.
Lenjeu de lapprofondissement du dialogue social est donc essentiel. Cest par ailleurs un lment important
de la comptitivit encore une fois, la comptitivit hors cot , qui se trouvera renforce par des salaris
plus concerns par le destin de lentreprise.
Enfin, je reviendrai plus longuement sur le troisime sujet, celui de loptimisation fiscale, dans ma question.
En effet, un tel effort de soutien de la collectivit nationale aux entreprises les oblige. Lorsque 40 milliards de
budget public une vingtaine de milliards en 2015 sont apports aux entreprises, elles comprendront, et
chacun comprendra aisment que la socit attende en retour quelles rpondent leurs obligations et
honorent lensemble de leurs impts. Sur cette question, nous devons tre intraitables. (Applaudissements
sur les bancs des groupes SRC et RRDP.)