Cap 22 - ORGANIZAO DA JUSTIA DA UNIO

Cap 23 - SERVIOS AUXILIARES DA JUSTIA

Cap 24 - MINISTRIO PBLICO
Cap 25 - O ADVOGADO
Cap 26 - COMPETNCIA: CONCEITO, ESPCIES, CRITRIOS
DETERMINATIVOS
Cap 27 - COMPETNCIA ABSOLUTA E RELATIVA
Cap 28 - AO: NATUREZA JURDICA
Cap 29 - CLASSIFICAO DAS AES

Cap 22 - ORGANIZAO DA JUSTIA DA UNIO

Muitas vezes, um juiz para desempenhar suas funes jurisdicionais da
melhor maneira possvel faz uso da cooperao de diversas entidades,
alguma dessas entidades seriam as Empresas de Correios e Telgrafos, a
Imprensa Oficial bem como as jornalsticas particulares e a Polcia Militar.
F Publica um termo usado no mundo jurdico, que se refere presuno
de verdade dada aos atos de um servidor pblico. O escrivo e o oficial de
justia dotam de f pblica, sendo assim, suas certides so tidas por
verdadeiras, at que se prove ao contrrio.
Ministrio Pblico , segundo o artigo 127 da Constituio Federal, uma
instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis. Tendo como funo a
proteo aos fracos e um agente estatal predisposto tutela de bens e
interesses coletivos ou difusos. O Ministrio Pblico no tinha essa funo
quando se originou, era apenas um mero encarregado da defesa judicial
dos interesses do soberano.
O Ministrio Pblico uma instituio autnoma, que no integra o Poder
Judicirio mas desenvolve suas funes essenciais. Assim como o Poder
Judicirio composto de diversos organismos distintos, tais como o
Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, o mesmo ocorre
com o Ministrio Pblico que se apresenta dividido em vrios organismos,
sendo eles o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho,
Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios, sendo autnomo apenas o Ministrio Pblico de cada Estado.
O Ministrio Pblico embaado em dois princpios bsicos, o da unidade
e o da independncia funcional. O da Unidade significa que todos os seus
membros fazem parte de uma s corporao e podem ser
indiferentemente substitudos um por outro em suas funes. E o da
Independncia significa dizer, em primeiro lugar, que cada um de seus
membros agem de acordo com sua prpria conscincia jurdica, devendo
ser submisso apenas ao direito.

Cap 23 - SERVIOS AUXILIARES DA JUSTIA

A constituio Federal de 1988 impe garantias ao Ministrio Pblico que
so: estruturao em carreira, sua relativa autonomia administrativa e
oramentria, limitaes a liberdade do chefe do executivo para a
nomeao e destituio do Procurador-Geral da Repblica, a exclusividade
da ao penal pblica e veto nomeao de promotores ad hoc.
Aos promotores, a Constituio garante as mesmas garantias que so
dadas aos juzes dentre elas: vitaliciedade, inamovibilidade e
irredutibilidade de vencimentos, ingresso ao cargo por meio de concurso
pblico de provas e ttulos, promoo voluntria por antiguidade e
merecimento, alternadamente, de uma para outra entrncia ou categoria
e da entrncia ou categoria mais elevada para o cargo de Procurador da
Justia, sujeio competncia originria do tribunal de justia nos crimes
comuns e nos de responsabilidade, ressalvada exceo de ordem
constitucional.
A constituio, alm de dar garantias, impe impedimentos para limitar a
ao do Ministrio Pblico. Dentre elas est: veto representao judicial
e consultoria de entidade pblicas, consigna ainda o do exerccio da
advocacia, o de receber honorrios, percentuais ou custas, o de participar
de sociedade comercial, o de exerccio de outra funo pblica, salvo uma
de Magistrio e o de atividades poltico partidrias, o de receber, a
qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as prescritas em lei. Os
promotores passam por uma quarentena de trs anos aps terem sido
exonerados ou aposentados, ficando afastados de advogar no juzo ou
tribunal a qual se afastou. Para fiscalizar o Ministrio Pblico, foi criado o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico que ser provocado por qualquer
interessado ou pelas ouvidorias do Ministrio Pblico, dotado de poderes
anlogos ao Conselho Nacional de Justia. Esse rgo censrio e
administrativo tem o papel de captao e encaminhamento de
reclamaes contra condutas irregulares. constitudo por oito
representantes do parquet, entre eles o Procurador-Geral da Repblica,
dois magistrados, dois advogados e dois cidados com entendimento
jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e
outro pelo Senado Federal.
O chefe do Ministrio Pblico o Procurador-Geral da Repblica, nomeado
pelo presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal. Ele
exerce direta ou indiretamente a direo geral da instituio (em todas as
suas divises: MPT, MPF, MPM e MPDF).
A Procuradoria-Geral da Justia e o parquet estadual (rgos de
administrao superior, rgos da administrao do Ministrio Pblico,
rgos de execuo e rgos auxiliares) so dirigidos pelo ProcuradorGeral da Justia o qual membro de carreira (procurador da justia ou

no) e figurante de uma lista trplice apresentada pelo Ministrio Publico

ao governador. investido por dois anos, podendo ser reconduzido uma
vez somente e s ser destitudo fora do prazo mediante deliberao
secreta da Assemblia Legislativa, exigindo o qurum de 2/3.
Cap 24 - MINISTRIO PBLICO
Segundo o Estatuto da Advocacia, exerce essa atividade, sujeito ao
regime da lei, profissionais liberais, advogados pblicos enumerados no
art.3 e advogado empregado nos arts. 18 a 21.
O que se refere a matria dos honorrios advocatcios, regulada nos
arts. 22 a 26 do Estatuto, que tem como garantia aos inscritos na
Ordem o direito aos honorrios convencionais, aos fixados por
arbitramento judicial e aos de sucumbncia.
Para manter o nvel da misso social, o antigo Estatuto da Ordem
imprimia ao profissional uma srie de deveres e direitos nos arts. 87 e
89. Mas o novo Estatuto mudou a sistemtica e todo o captulo II,
dedicado aos direitos do advogado, mas, relativo aos deveres o captulo
VIII descreve, tambm o captulo IX discorre sobre as infraes e sanes
disciplinares, incluindo agora condutas que antes pertenciam a parte dos
deveres, como exemplo: violao do sigilo profissional.
Quanto ao Codigo de tica e Disciplina, no art. 3 reafirma regular os
deveres do advogado com a comunidade, com o cliente e com o outro
profissional. O dever geral de urbanidade e respectivos procedimentos
disciplinares.
Criada pelo art.17 do dec. n. 19.408, de 18 de novembro de 1930,
atualmente servio publico, dotado de personalidade jurdica e forma
federativa, tem como finalidade: defender a Constituio, a ordem jurdica
do Estado-Democrtico-de-Direito, os direitos humanos e a justia social;
promover com exclusividade a defesa, seleo e a disciplina dos
advogados em toda a Republica Federativa do Brasil.
So rgos da Ordem dos Advogados do Brasil: Conselho Federal;
Conselhos Seccionais; Subseces; Caixas de Assistncia dos Advogados.
Art. 45.
O exerccio da atividade de advocacia no territrio brasileiro privado
para os inscritos na Ordem do Advogados do Brasil, os inscritos exercer
todos os atos inerentes postulao em juzo e s atividades de
consultoria, assessoria e direo jurdica.
Como j se sabe uma das finalidades da OAB a de proceder seleo de
seus prprios membros, tornando-os aptos ao exerccio da advocacia. A
aferio dessa capacitao por meio do exame de ordem, para o
bacharel e pela admisso em estgio profissional de advocacia, so
dispensados do exame da ordem somente os ex-membros da Magistratura
e do Ministrio Pblico.
Pelo estatuto anterior, era possvel substituir o exame pelo estgio

profissional, agora, o atual Estatuto revogou expressamente a lei n. 5.842,

de 6 de dezembro de 1972, e passou a exigir a inscrio dos bacharis no
exame de ordem, assim, o estgio profissional de advocacia, nas
condies previstas no 2 do art. 9, somente servir para a inscrio no
quadro de estagirios e como meio adequado de aprendizagem prtica.
H inmeros processos que podem ser instaurados em decorrncia de
conflitos interindividuais e mltiplos tambm so os rgos jurisdicionais.
Visto isso, facilmente compreensvel a necessidade de distribuir esses
processos entre esses rgo. A jurisdio una e indivisvel: cada juiz,
cada Tribunal, plenamente investido dela. Mas o seu exerccio
distribudo pela Constituio e pela lei ordinria, entre os muitos rgos
jurisdicionais. Chama-se, portanto, competncia a quantidade de
jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo de rgos.
Para o legislador fazer essa distribuio, se procede mediante trs
operaes lgicas: a) constituio diferenciada de rgos judicirios; b)
elaborao da massa de causas em grupos; c) atribuio de cada um dos
diversos grupos de causas ao rgo mais idneo para conhecer destas,
segundo uma poltica legislativa que leve em conta aqueles caracteres e
os caracteres do prprio rgo.
Cap 25 - O ADVOGADO
O estudo da organizao judiciria foram expostas as linhas da estrutura
ptria, da qual convm ressaltar os seguintes pontos fundamentais: a) a
existncia de rgos jurisdicionais isolados, no pice da pirmide
judiciria (STF, STJ): b) a existncia de diversos organismos jurisdicionais
autnomos entre si (as diversas Justias); c) a existncia, em cada Justia,
de rgos judicirios superiores e inferiores (duplo grau de jurisdio), etc.
A institucionalizao da Defensoria Pblica constitui sria medida
direcionada realizao da velha e descumprida promessa constitucional
de conceder a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos
necessitados, de acordo com o art.134. As Defensorias Pblicas so
consideradas instituies essncias funo jurisdicional do Estado. O
pargrafo segundo do art.134 da Constituio Federal assegura lhes
autonomia funcional e administrativa, para que possam desempenhar
eficientemente e com independncia as suas funes.
J a Advocacia-Geral da Unio o organismo criado pela Constituio de
1988 e institudo pela lei compl. N. 73, de fevereiro de 10 de janeiro de
1993, para o patrocnio judicial e extrajudicial dos interesses da Unio,
que inclui as atividades de consultoria, segundo a Constituio. O chefe
desta Advocacia-Geral da Unio de livre nomeao pelo Presidente da
Repblica e no possui as garantias que dispe o Procurador-Geral da
Repblica.
A advocacia, diante de nosso direito positivo, considerada ao mesmo
tempo como ministrio privado e indispensvel servio pblico, para

concluir que se trata do exerccio privado de funo pblica e social. A

procurao com a clusula ad judicia habilita o advogado a praticar todos
os atos judiciais, em qualquer Justia, foro, juzo ou instncia, salvo os de
receber citao, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir,
desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar
quitao e firmar compromisso.
Entre os juzes de qualquer instncia, os advogados e os membros do
Ministrio Pblico no h hierarquia nem subordinao, devendo-se todos
considerao e respeito recprocos.
Nos termos do Estatuto da Advocacia, exercem essa atividade, alm dos
profissionais liberais, os advogados pblicos enumerados no art. 3, quais
sejam, os integrantes da Advocacia-Geral da Unio, da Procuradoria da
Fazenda Nacional, da Defensoria Pblica, das Procuradorias e Consultorias
Jurdicas dos Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como das
respectivas entidades de Administrao Indireta.
A matria atinente aos honorrios advocatcios vem regulada nos arts. 22
a 26 do Estatuto, que garantem aos inscritos na Ordem o direito aos
honorrios convencionais, aos fixados por arbitramento judicial e aos da
sucumbncia.
Quando admitida a prorrogao da competncia, esta se prorroga por
disposio da prpria lei (prorrogao legal, ou necessria) ou por ato de
vontade das partes (prorrogao voluntria). Nos casos de prorrogao
legal, o prprio legislador dispe a modificao da competncia, por
motivos de ordem pblica; a prorrogao voluntria, ao contrrio, ligada
ao poder dispositivo das prprias partes (o beneficiado pelas regras
ordinrias de competncia, com um foro onde lhe fosse mais fcil
demandar, renuncia vantagem que lhe d a lei).
D-se a prorrogao legal quando houver relao de conexidade ou
continncia entre duas aes (CPC, arts. 102-104; CPP, arts. 76-77). Em
ambos os casos, a semelhana das causas apresentadas ao Estado-juiz
(mesmos fatos a provar; mesmo bem como objeto de dois conflitos de
interesse) leva o juiz a formar uma nica convico, para evitar decises
contraditrias em dois processos distintos e, atendendo ao princpio da
economia processual.
A prorrogao voluntria ocorre quando h acordo formulado pelos
titulares da relao jurdica controvertida, antes da instaurao do
processo. Nesse caso a doutrina fala em prorrogao voluntria
expressa. Se a ao proposta em foro incompetente e o ru no alega
incompetncia no prazo de quinze dias atravs da exceo de
incompetncia (CPC, art. 305) a doutrina diz que h prorrogao
voluntria tcita.
H ainda um outro caso de prorrogao de competncia (pode ser legal

ou voluntria) representado pelo desaforamento de processos afetos ao

julgamento pelo jri, determinado pelo tribunal superior a requerimento
do acusado ou do promotor pblico, ou mediante representao oficiosa
do juiz nos seguintes casos: a) interesse de ordem pblica; b) dvida
sobre a imparcialidade do jri; c) risco segurana pessoal do acusado.
As hipteses que determinam a prorrogao da competncia no so
fatores para determinar a competncia dos juzes. Competncia a
quantidade de jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo
de rgos, ou seja: a esfera dentro da qual todos os processos lhe
pertencem.
A prorrogao determina a modificao na esfera de competncia de um
rgo (com referncia a determinado processo). uma modificao da
competncia j determinada segundo outros critrios.
Mas a preveno de que fala frequentemente a lei (CPC, aarts. 106, 107 e
219; CPP, arts. 70, 3, 75, par. n., e 83) no fator de determinao
nem de modificao da competncia. Por forca da preveno permanece
apenas a competncia de um entre vrios juzes competentes, excluindose os demais. Prae-venire significa chegar primeiro; juiz prevento o que
em primeiro lugar tomou contato com a causa.
Introduzido atravs da emenda constitucional n. 45, de 8 de dezembro de
2004, sob a figura do deslocamento da competncia (Const., art. 109,
5). Esse dispositivo integra o quadro de preocupaes da Constituio
Federal em torno da efetividade dos direitos humanos (art. 5, 2 e 3 supra, nn. 36 e 36-A) e parte do pressuposto de que a Justia Federal tem
melhores condies que as estaduais para promover essa efetividade. O
Superior Tribunal de Justia, caso por caso aprecia se h realmente essa
maior aptido e se a leso a direitos humanos tal que justifique o
deslocamento. Dando-se este, cessa a preveno estabelecida no
processo e a Justia Federal recebe essa competncia superveniente.
Somente o Procurador-Geral da Repblica tem legitimidade para provocalo.
Cap 26 - COMPETNCIA: CONCEITO, ESPCIES, CRITRIOS
DETERMINATIVOS
Ao o direito ao exerccio da atividade jurisdicional (ou o poder de
exigir esse exerccio). Mediante o exerccio da ao provoca-se a
jurisdio, que por sua vez se exerce atravs daquele complexo de atos
que o processo.
Segundo a definio de Celso, a ao seria o direito de pedir em juzo o
que nos devido.
Assim, pela escola denominada clssica ou imanentista (ou, ainda,
civilista, quando se trata de ao civil), a ao seria uma qualidade de
todo direito ou o prprio direito reagindo a uma violao.

No h ao sem direito; no h direito sem ao; a ao segue a

natureza do direito.
Na Alemanha, em meados do sculo passado, Muther combateu algumas
ideias de Windscheid, distinguindo nitidamente direito lesado de ao.
Desta, disse que nascem dois direitos de natureza pblica: o direito do
ofendido tutela jurdica do Estado (dirigido contra o Estado) e o direito
do Estado eliminao da leso (contra aquele que a praticou).
As doutrinas dos dois autores se completam, pois Windscheid acabou
admitindo haver um direito de agir contra o Estado e um contra o
devedor.
Baseados nessas novas ideias, cientistas do direito elaboraram teorias para
demonstrar a autonomia do direito de ao. Diferenciando o direito subjetivo
material a ser tutelado e reconhecendo em principio seu carater de direito
pblico subjetivo, duas vertentes foram postas em discusso: a) a teoria do
direito concreto tutela jurdica; b) a teoria do direito abstrato de agir.
Tambm conhecida como teoria do direito concreto tutela jurdica, ela explicita
que o direito da ao s exisitiria quando a sentena fosse favorvel pois a
existencia de tutela jurisdicional s pode ser feita atravs da proteo concreta,
assim a ao seria de direito pblico e concreto.
Mas em 1903, para complementar essa teoria, Chiovenda desenvolveu a
engenhosa contruo da ao como direito potestativo, que nada mais que a
prerrogativa jurdica de impor a outrem, unilateralmente, a sujeio ao seu
exerccio. No implica, por outro lado, num determinado comportamento de
outrem, nem suscetvel de violao. Segundo ainda o mesmo autor, o direito
potestativo no se confunde com o direito subjetivo, porque a este se contrape
um dever, o que no ocorre com aquele, espcie de poder jurdico a que no
corresponde um dever, mas uma sujeio, entendendo-se como tal a
necessidade de suportar os efeitos do exerccio do direito potestativo.
Em contrapartida teoria de ao como direito autnomo e concreto, nesta
podemos observar algumas diferenas na dinmica das aes. O direito da ao
aqui, independe da existncia efetiva do direito material invocado, no se deixa
de haver sentena quando o juiz nega a pretenso do autor ou quando uma
setena injusta a acolhe mesmo sem que exista um direito subjetivo material,
fazendo-a assim provida de proteao de um direito abstrato.
Fazendo um complemento, Alfredo Rocco diz que quando se solicita a
intervenao do Estado (como se faz nesta teoria), para a tutela de interesses
ameaados ou violados, surge um outro interesse, que o interesse tutela
daqueles pelo Estado. Sendo assim, o interesse tutelado pelo direito o principal
e o pelo Estado, secundrio.
Embora a teoria de ao abstrata seja a mais adotada pelos processualistas
modernos, as teorias 'eclticas' so aquelas que tentam propor novas
concepes para a ao de direito nos dias atuais.

Como o caso da teoria de Pekelis, que diz que o direito subjetivo contido na
ao no fruto de um direito de agir do Estado mas sim da competncia de
fazer agir e considera os outros direitos um mero reflexo deste. Houve tambm
aqueles que defenderam no ser um direito, nem um poder do Estado, mas sim
um dever.

Cap 27 - COMPETNCIA ABSOLUTA E RELATIVA

A distribuio do exerccio da funo jurisdicional entre rgos ou entre
organismos judicirios atende s vezes ao interesse pblico, e outras ao
interesse ou comodidade das partes.
o interesse pblico pela perfeita atuao da jurisdio que prevalece na
distribuio da competncia entre justias diferentes, entre juzes
superiores e inferiores, entre varas especializadas e entre juzes do
mesmo rgo judicirio. Prevalece em princpio o interesse das partes
apenas quando se trata da distribuio territorial da competncia.
Nos casos de competncia determinada segundo o interesse pblico em
principio o sistema jurdico-processual no tolera modificaes nos
critrios estabelecidos, e muito menos em virtude da vontade das partes
em conflito. Trata-se, a, da competncia absoluta, isto , competncia
que no pode jamais ser modificada.
Tratando-se da competncia de foro o legislador pensa
preponderantemente no interesse de uma das partes em defender-se
melhor. Diante disso, a intercorrncia de certos fatores, entre os quais a
vontade das partes , pode modificar-se as regras ordinrias de
competncia territorial. A competncia, nesses casos, ento relativa.
Tambm relativa no processo civil a competncia determinada pelo
critrio do valor, mas essa relatividade no atinge os processos dos
juizados especiais.
Absoluta a competncia improrrogvel (que no comporta modificaes
alguma); relativa a prorrogvel (que, dentro de certos limites, pode ser
modificada). E a locuo prorrogao da competncia, de uso comum na
doutrina e na lei, traz em si a ideia da ampliao da esfera de
competncia de um rgo judicirio, o qual recebe um processo para o
qual no seria normalmente competente.
Nos casos em que se admite a prorrogao da competncia, esta se
prorroga s vezes em decorrncia de disposio da prpria lei e s vezes
por ato da vontade das partes. Nos casos de prorrogao legal o prprio
legislador que, por motivos de ordem pblica, dispe a modificao da
competncia; a prorrogao voluntria, ao contrrio, ligada ao poder
dispositivo das partes.
D-se prorrogao legal nos casos em que entre duas aes haja relao
de conexidade ou continncia. Em ambos os casos a semelhana das

causas apresentadas ao Estado-juiz aconselha que o juiz procure formar

uma nica convico a propsito de ambas, de modo a evitar decises
contraditrias em dois processos distintos e, em qualquer hiptese,
atendendo ao princpio da economia processual.
A prorrogao voluntria da competncia d-se em virtude de acordo
expressamente formulado pelos titulares da relao jurdica controvertida,
antes da instaurao do processo. Fala a doutrina, nesse caso, em
prorrogao voluntria expressa. Quando a ao proposta em foro
incompetente e o ru no alega a incompetncia no prazo de quinze dias
atravs da exceo de incompetncia costuma dizer a doutrina,
inadequadamente, que se tem uma prorrogao voluntria tcita.
Competncia a quantidade de jurisdio cujo exerccio atribudo a
cada rgo ou grupo de rgos, ou seja: a esfera dentro da qual todos os
processos lhe pertencem.
A prorrogao consiste na modificao, em concreto, na esfera de
competncia de um rgo isto , com referncia a determinado
processo. Trata-se, assim, de uma modificao da competncia j
determinada segundo outros critrios.
Por outro lado, a preveno de que fala frequentemente a lei no fator
de determinao nem de modificao da competncia. Por fora dela
permanece apenas a competncia de um entre vrios juzes competentes,
excluindo-se os demais.
A emenda constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, introduziu na
ordem processual brasileira a figura do deslocamento da competncia ao
dispor que, nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o
Procurador- Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o
Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo,
incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. Esse
dispositivo integra o quadro de preocupaes da Constituio Federal em
torno da efetividade dos direitos humanos e parte do pressuposto de que,
em princpio, a Justia Federal tem melhores condies que as estaduais
para promover essa efetividade.
Cap 28 - AO: NATUREZA JURDICA
So condies para que legitimamente se possa exigir, na espcie. O
provimento jurisdicional. A exigncia da observncia das condies da
ao deve-se ao princpio da economia processual: quando se percebe,
em tese, segundo a afirmao do autor na petio inicial ou os elementos
de convico j trazidos com ela, que a tutela jurisdicional requerida no
poder ser concedida, a atividade estatal ser intil, devendo ser
imediatamente negada.

Possibilidade jurdica do pedido s vezes, determinado pedido no tem a

menor condio de ser apreciado pelo Poder Judicirio. Nos pases em que
no h o divrcio, ser juridicamente impossvel um pedido de sentena
com o efeito de dar as partes o status de divorciado; essa demanda ser
desde logo repelida, sem que o juiz chegue a considerar quaisquer
alegaes feitas pelo autor e independentemente mesmo da prova dessas
alegaes. V-se que o Estado se nega a dar a prestao jurisdicional,
considerando-se por isso, juridicamente impossvel qualquer pedido dessa
natureza. No processo penal o exemplo de impossibilidade jurdica do
pedido , na doutrina dominante, a ausncia de tipicidade.
nteresse de agir Essa condio da ao assenta-se na premissa de que,
tendo embora o Estado o interesse no exerccio da jurisdio, no lhe
convm acionar o aparato judicirio sem que dessa atividade se possa
extrair algum resultado til. preciso, pois, sob esse prisma, que, em
cada caso concreto, a prestao jurisdicional solicitada seja necessria e
adequada.
Repousa a necessidade da tutela jurisdicional na impossibilidade de obter
a satisfao do alegado direito sem a intercesso do Estado ou porque a
parte contrria se nega satisfaz-lo, ou porque a prpria lei exige que
determinados direitos s possam ser exercidos mediante prvia
declarao judicial.
Adequao a relao existente entre a situao lamentada pelo autor ao
vir a juzo e o provimento jurisdicional concretamente solicitado. No
processo penal, o exemplo da falta de interesse de agir, na doutrina
dominante brasileira, dado pela ausncia de justa causa, ou seja, de
aparncia do direito alegado (fumus boni iuris).
Legitimidade o titular da ao apenas a prpria pessoa que se diz
titular do direito subjetivo material cuja tutela pede (legitimidade ativa),
podendo ser demandado apenas aquele que seja titular da obrigao
correspondente (legitimidade passiva). A Constituio Federal, contudo,
ampliou sobremaneira os estreitos limites do art. 6 do Cdigo de
Processo Civil, que vinha sendo criticado pela doutrina por impedir, com
seu individualismo, o acesso ao Poder Judicirio (sobretudo para a defesa
de interesses difusos e coletivos)
Quando faltar uma s que seja das condies da ao, diz-se que o autor
carecedor desta. Doutrinariamente h quem diga que, nessa situao,
ele no tem o direito de ao (ao inexistente); e quem sustente que lhe
falta o direito ao exerccio desta. A consequncia que o juiz, exercendo
embora o poder judicirio, no chegar a apreciar o mrito, ou seja, o
pedido do autor
O Cdigo de Processo Civil faz referncias expressas carncia da ao,
ditando o indeferimento liminar da petio inicial ou a ulterior extino do

processo em virtude dela. dever do juiz a verificao da presena das

condies da ao o mais cedo possvel no procedimento, e de ofcio, para
evitar que o processo caminhe inutilmente, com dispndio de tempo e
recursos, quando j se pode antever a inadmissibilidade do julgamento do
mrito.
Cada ao proposta em juzo, considerada em particular, apresenta certos
elementos, de que se vale a doutrina em geral para a sua identificao,
ou seja, para isol-la e distingui-la das demais aes j propostas, das que
venham a s-lo ou de qualquer outra ao que se possa imaginar. Esses
elementos so as partes, a causa de pedir e o pedido .A falta dessas
indicaes acarretar o indeferimento liminar da petio inicial, por
inpcia.
Partes So as pessoas que participam do contraditrio perante o Estadojuiz. aquele que, por si prprio ou atravs de representante, vem
deduzir uma pretenso tutela jurisdicional, formulando pedido (autor),
bem como aquele que se v envolvido pelo pedido feito (ru), de maneira
que sua situao jurdica ser objeto de apreciao judiciria.
Causa de pedir Vindo a juzo, o autor narra os fatos dos quais deduz ter
o direito que alega. O fato que o autor alega, seja no crime ou no cvel,
recebe da lei determinada qualificao jurdica. Mas o que constitui a
causa de pedir apenas a exposio dos fatos, no a sua qualificao
jurdica. O direito brasileiro adota, quanto causa de pedir, a chamada
doutrina da substanciao, que difere da individuao, para a qual o que
conta para identificar a ao proposta a espcie jurdica invocada
(coao, crime de homicdio, etc), no as meras circunstncias de fato
que o autor alega.
Pedido No se justificaria o ingresso de algum em juzo se no fosse
para pedir do rgo jurisdicional uma medida, ou provimento. Esse
provimento ter natureza cognitiva quando caracterizar o julgamento da
pretenso deduzida em juzo pelo autor; tratar-se-, ento, de uma
sentena de mrito (meramente declaratria, constitutiva ou
condenatria). Ou ter natureza executiva, quando se tratar de medida
atravs da qual o juiz realiza, na prtica, os resultados determinados
atravs da vontade concreta do direito (no processo de execuo). H
tambm o provimento cautelar que visa a resguardar eventual direito da
parte contra possveis desgastes ou ultrajes propiciados pelo decurso do
tempo. Por outro lado, todo provimento que o autor vem a juzo pedir
refere-se a determinado objeto, ou bem da vida
A natureza provimento jurisdicional tambm utilizada pela doutrina
como ponto de referncia para classificar as aes. Parte-se da idia de
que, se toda ao implica pedido de provimento de dada ordem e se as
aes se diferenciam entre si tambm na medida em que os provimentos
pedidos sejam diferentes, ser lcito classific-las com base nesse seu
elemento.

Assim que, de acordo com a natureza do provimento pedido, temos em

primeiro lugar a ao de conhecimento, em contraposio ao
executiva. A primeira visa ao provimento de mrito (julgamento da
causa), a segunda ao provimento satisfativo. A primeira d causa a um
processo de conhecimento, a segunda ao de execuo ou fase executiva
do processo.
Por sua vez, subdividem-se as aes de conhecimento da mesma forma
como se subdividem os provimentos cognitivos (sentenas de mrito):
meramente declaratrias, constitutivas e condenatrias. Sobre a
classificao quntupla das aes, dos processos e das sentenas a Lei n
11.232, de 22 de dezembro de 2005 trouxe significativas dificuldades para
a conceituao do processo civil de conhecimento, as quais ainda clamam
por maiores reflexes da doutrina.
A par dessa, consideram-se outras classificaes das aes,
tradicionalmente implantadas no uso forense e na doutrina e que na
verdade so classificaes das pretenses. o caso das aes
patrimoniais (pessoais ou reais), em contraposio s prejudiciais; das
aes imobilirias, contrapostas s mobilirias; das aes
reipersecutrias, penais e mistas; das aes petitrias e possessrias, etc.
todas elas integradas na terminologia muito usada pelos processualistas
ptrios das primeiras dcadas do sculo passado.
O estudo de tais classificaes, de importncia reduzida salvo algumas
excees, pertence ao direito processual civil. O processo penal no
admite a classificao das aes segundo a pretenso, no se podendo
falar em ao de furto, de roubo, etc. A pretenso sempre a mesma: a
punio do infrator.
Fala-se ainda frequentemente em aes ordinrias e sumrias, bem assim
em aes comuns e especiais. Aqui tambm o que existe uma
impreciso de linguagem, porque se trata de classificaes feitas em vista
do rito do procedimento (veste formal do processo).
A classificao da ao penal se da por critrios subjetivos, isto ,
tomando em com considerao o sujeito que a promove. A ao penal
classificada em:
Publica: classificada assim quando a ao movida pelo Ministrio
Publico;
De iniciativa privada: classificada assim quando movida pelo ofendido.
importante lembrar que a terminologia no modifica o carter da ao,
uma vez que toda a ao tem como sujeito passivo o Estado e em um de
seus polos existe atividade de direito Publico.
A ao penal publica subdividida em:
Incondicionada: quando, para promov-la, o Ministerio Publico
independente da manifestao da vontade de quem quer que seja.
Condicionada: nos casos em que, embora a titularidade da ao seja

sempre do Ministerio Publico, dispositivos legais especficos

condicionam o exerccio desta representao do ofendido ou a
requisio do Ministerio da Justia.
A ao de iniciativa privada tambm se subdivide em duas espcies:
A ao de iniciativa exclusivamente privada: esta compete
exclusivamente ao ofendido, ao seu representante legal ou
sucessor.
A ao subsidiaria da publica: esta compete a qualquer das pessoas
citadas, sempre que o titular da ao penal publica.
A ao trabalhista distingue-se em individual e coletiva.
A ao trabalhista denominada individual enquadra-se no conceito de
ao que j foi dado. A diferena da terminologia empregada pela
consolidao das Leis do Trabalho no altera a substancia das aes
trabalhistas, como direito publico subjetivo o provimento jurisdicional,
sobre conflitos oriundos de relaes de trabalho.
As aes coletivas tem conceituao prpria singular: visam a direitos de
classes, grupos ou categorias. A sentena coletiva vale para toda
categoria e sua imposio pode fazer-se, quando inobservada, por aes
individuais. Isso assim se da porque as entidades sindicais so legal e
constitucionalmente qualificadas para estarem em juzo na defesa dos
interesses das respectivas categorias profissionais e econmicas.
Importante lembrar que foi exatamente por intermdio da atuao dos
sindicatos que o direito processual veio a agasalhar s primeiras aes em
defesa de interesses coletivos, facultando a esses poderosos corpos
intermedirios a legitimao para agirem no interesse de inteiras
categorias.
O estudo da ao dirigida ao estado e apenas a ele, mas com a ressalva
de que, um vez acolhida, a sentena a ser dada ter efeitos desfavorveis
na esfera jurdica de um outra pessoa. Essa outra pessoa o ru.
Quando acolhido o pedido do autor, importa o reconhecimento da
juridicidade de sua pretenso e leva, assim, a interferir na esfera jurdica
do ru, cuja liberdade sofre uma limitao ou uma vinculao de direito. O
pedido que uma pessoa faz ao rgo jurisdicional de um provimento
destinado a operar na esfera jurdica de outra pessoa.
A esse fenmeno o nome dado de bilateralidade da ao, que tem por
consequncia a bilateralidade do processo. A bilateralidade da ao e do
processo se desenvolve como contradio reciproca. O reu tambm tem
um pretenso em face dos rgos jurisdicionais, a qual assume uma
forma antittica pretenso do autor. nisso que reside o fundamento
lgico do contraditrio, entendido como cincia bilateral dos atos e termos
do processo, com a possibilidade de contrari-los;e seu fundamendo
constitucional a ampla garantia do direito ao processo e do acesso
justia.
Exceo, em sentido amplo, o poder jurdico que possibilita ao ru opor-se ao
movida pelo autor. Por isso, partindo-se de uma concepo dialtica do processo, o
tema da exceo rigorosamente paralelo ao da ao.

A ao, como direito de pedir a tutela jurisdicional para determinada pretenso

fundada em direito material, tem, assim, uma espcie de rplica na exceo, como
direito de pedir que a tutela jurisdicional requerida pelo autor seja denegada por no
se conformar com o direito objetivo.
O que se atribui ao ru a eventualidade da defesa. Isso se nota sobretudo no
processo civil, pois no processo penal ao ru revel necessariamente dado um
defensor.
O modo de entender a ao influi, sem duvida, sobre o modo de conceituar a
exceo. Quem define a ao como direito a sentena favorvel logicamente
concebe a exceo como poder jurdico de anular a ao, ou seja, como direito de
obter a rejeio da ao; quem entende a ao como direito a sentena de mrito
naturalmente define a exceo como direito a sentena como fato extintivo ou
impeditivo a que se refere a exceo; quem distingue entre o poder genrico de agir
(constitucional) a ao (processual) concebe antigamente a exceo, em fase do
direito genrico de defesa. Na concepo da ao como direito ao provimento
jurisdicional - de larga preferncia na doutrina contempornea - a exceo no pode
ser o direito ao provimento de rejeio do pedido do autor, mas apenas o direito a
que no julgamento tambm se levam em conta as razes do ru.
A defesa pode dirigir-se contra o processo e contra admissibilidade da ao, ou
pode ser mrito. No primeiro caso, fala-se em exceo processual e, no segundo,
em exceo substancial; esta, por sua vez, subdivide-se em direita (atacando a
prpria pretenso do autor, o fundamento do seu peido) e indireta (opondo fatos
impeditivos, modificativos ou extintivos do direito alegado pelo autor, sem elidir
propriamente a pretenso por est deduzida: por exemplo, prescrio,
compensao, novao)
Cap 29 - CLASSIFICAO DAS AES

Processo, durante muito tempo foi confundido com a

simples sucesso de atos processuais, sendo comuns
definies que o colocavam nesse plano. contudo, desde
1868, com a obra de Bullow,percebeu-se a doutrina de que
h, no processo, uma fora que motiva e justifica a prtica
dos atos do procedimento, interligando os sujeitos
processuais. O processo ento pode ser encarado pelo
aspecto dos atos que lhe do corpo e das relaes entre
eles e igualmente pelo aspecto das relaes entre os seus

sujeitos.
o processo indispensvel a funo jurisdicional exercida
com vistas ao objetivo de eliminar conflitos e fazer justia
mediante a atuao da vontade correta da lei. , Por
definio, o instrumento atrves do qual a jurisdio opera
( instrumento para a positivao do poder )
To variadas so as teorias acerca da natureza jurdica do
processo e tantas divergncias surgiam a respeito, que
alguns autores chegam a manifestar ceticismo quanto a
possibilidade de uma conceituao cientficam falando do
processo como jogo, do ministrio do processo, afirmando
que ele como a misria das folhas secas de uma rvore,
ou vendo nele uma busca proustiana do tempo perdido.
Esse pessimismo, contudo, no significa que no se possa
chegar validamente a encontrar a natureza jurdica do
processo, sendo que a doutrina, de modo geral, ja se
pacificou a respeito.
O estado incipiente no tinha ainda conquistado suficiente
autoridade sobre os individuos para se impor a eles. No
direito moderno, o demandado integrado no processo
atravs de citao ( chamamento a juzo )
independentemente da sua vontade, no existe mais a
chamada litiscontestao, que perdeu a razao de ser.
Essa teoria, em voga nos sculos XVIII e XIX,
principalmente doutrina francesa, liga-se a idia romanda
do processo, invocando-se a seu favor, inclusive, um texto
Ulpiano. E Pothier, um dos principais defensores dessa
doutrina, colocava o pacto para o processo no mesmo
plano e com os mesmos raciocnios bsicos da doutrina
poltica do contrato social.
Essa doutrina tem mero significado histrico, pois parte do
pressuposto, hoje falso, de que as partes de submetem
voluntariamente ao processo e aos seus resultados,
atravs de um verdadeiro negcio jurdico de direito
privado ( a litiscontestao). Na realidade, a sujeio das

partes o exato contraposto do poder estatal ( jurisdio),

que o juiz impe inevitavelmente as pessoas
independentemente da voluntria aceitao.
Um autor frances do seculo xix ( arnault de Guenyvau) foi quem criou essa doutrina.
Disse que, se o processo no era um contratoe se delito tambem no podia ser, s
haveria de ser um quase contrato.Tal pensamento partia do erro metodologico
fundamntal consistente na crenca da necesssidade de enquadraro processo, a todo
custo, nas categorias do dirito privado; e alem disso, j no proprio codigo
napoleonico indica-se uma outra fonte de obragacoes, que o fundador da doutrina
omitiu: a lei.
Essa doutrina devida a Bulow, que a expos em 1868 em seu famosissimo livro
Teoria dos pressupostos processuais e das excessoes dilatorias, unanimimente
considerada a primeira obra cientifica sobre direito processual e que abriu
horizontes para o nascimento desse ramo autonomo na arvore do direito e para o
surgimento de uma verdade escola sistematica do direito preocessual civil.
Criticando a teoria da relao juridica processual c essa teoria de gold sshmidt essa
teoria que embora rejeitada pela maioria dos processualistas, rica em conceitos e
observacoes que vieram contribuir valiosissimamente para o desenvolvimento da
ciencia processual.

De todas as teorias acima a respeito da teoria juridica do processo e da relao

processual que nitidamente que desfruta dos favores da doutrina. Inicialmente
inegavel o acerto de Bulow ao dizer que o processo nase reduz ao mero
procedimento mero regulamento das formas e ordem do juiz e partes opu mera
sucessao de atos.