Galicia

Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013.
. 17-12-2007
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE GALICIA

2007-2013
ESPAA
COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA
17 de Diciembre de 2007
. 17-12-2007
ndice de Contenidos
1. PRESENTACIN.....................................................................................................5
2. ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA. ........................................7
2.1. Zona geogrfica cubierta por el programa. ................................................... 7
2.2. Relacin del mbito territorial del programa con los objetivos estructurales.
3. ANLISIS ESTRATGICO: DESCRIPCIN DE LA SITUACIN EN TRMINOS DE PUNTOS

FUERTES Y DEFICIENCIAS, ESTRATEGIA ELEGIDA Y EVALUACIN A PRIORI. 8
3.1. Anlisis de la situacin en trmino de puntos fuertes y deficiencias. ...... 8
3.1.1. Contexto socioeconmico general de la Comunidad Autnoma de Galicia 8
3.1.2. Resultados de los sectores agrario, forestal y alimentario...........24
3.1.3. Medio ambiente y gestin de tierras ................................................51
3.1.4. Economa rural y calidad de vida ......................................................83
3.1.5. La metodologa LEADER .....................................................................92
3.1.6. Sntesis DAFO del medio rural gallego .............................................93
3.1.7. Indicadores de base referentes a los objetivos y al contexto.......99
3.2. Estrategia adoptada en relacin con los puntos fuertes y las deficiencias. 108
3.2.1. Identificacin de la estrategia del PDR de Galicia ...................... 108
3.2.2. Seleccin de los ejes y de las medidas de desarrollo rural y peso financiero asignado en
trminos de gasto pblico. .............................................................. 116
3.2.3. Justificacin estratgica de la seleccin de ejes y medidas. .... 121
3.3. Evaluacin a priori. ....................................................................................... 126
3.4. Repercusin del anterior periodo de programacin. .............................. 130
3.4.1. El impacto en Galicia de la reforma de la PAC de 2003............ 130
3.4.2. Resultados de la programacin de desarrollo rural 20002006134
4. JUSTIFICACIN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS ATENDIENDO AL MARCO COMUNITARIO

Y ESTATAL; REPERCUSIN PREVISTA DEL PDR. ................................ 147
4.1. El marco estratgico del PDR de Galicia. ................................................. 147
4.1.1. La contribucin del PDR de Galicia al cumplimiento de las Directrices estratgicas
comunitarias de desarrollo rural. ................................................... 148
4.1.2. Coherencia con el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural y con el Marco Nacional
de Desarrollo Rural ........................................................................... 149
4.2. Realizaciones previstas y resultados e impactos esperados................. 153
5. INFORMACIN SOBRE LOS EJES Y MEDIDAS. ...................................... 157

5.1. Definiciones comunes a varias medidas .................................................. 157
5.2. Requisitos comunes aplicables a todas o algunas de las medidas..... 160
5.3. Eje 1: Mejora de la competitividad del sector agrario y forestal........... 184
5.3.1. Medidas dirigidas a promover el conocimiento y mejorar el potencial humano.
184
5.3.2. Medidas destinadas a reestructurar y desarrollar el potencial fsico y promover la
innovacin. ......................................................................................... 219
5.3.3. Medidas dirigidas a mejorar la calidad de los productos agrcolas.252
5.4. Eje 2: Mejora del medio ambiente y el medio rural. ............................... 265
5.4.1. Medidas que se centran en la utilizacin sostenible de tierras agrcolas. 265
5.4.2. Medidas que se centran en el uso sostenible de las tierras forestales.
410
5.5. Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural. 435
5.5.1. Medidas para diversificar la economa rural. ............................... 435
5.5.2. Medidas destinadas a mejorar la calidad de vida en las zonas rurales.
450
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5.6. Eje 4: Aplicacin de la metodologa LEADER. .......................................... 457
6. PLAN FINANCIERO. ......................................................................................... 470

6.1. Contribucin anual del FEADER.................................................................. 470
6.2. Plan financiero por ejes. .............................................................................. 471
7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDA DE DESARROLLO RURAL ... 472

8. FINANCIACIN NACIONAL ADICIONAL..................................................... 475
9. APLICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA.476
9.1. Medidas y operaciones reguladas por el artculo 36 del Tratado ........ 476
9.2. Medidas y operaciones no reguladas por el artculo 36 del Tratado ... 476
10. COMPLEMENTARIEDAD DEL PROGRAMA CON OTROS INSTRUMENTOS FINANCIEROS

COMUNITARIOS ................................................................................................ 480
10.1.
Identificacin de los mbitos de complementariedad................ 480
10.2.
Complementariedad con el Primer Pilar de la PAC. ................... 480
10.3.
La Comisin de Coordinacin de los Fondos Comunitarios como mecanismo de
delimitacin de las intervenciones apoyadas por instrumentos financieros comunitarios. 482
10.4.
Complementariedad con el FEP y criterios de delimitacin con el FEADER 483
10.5.
Complementariedad con los Fondos Estructurales y de Cohesin.486
11. DESIGNACIN DE AUTORIDADES Y ENTIDADES COMPETENTES RESPONSABLES.
494
11.1.
Designacin y funciones de las autoridades competentes y organismos responsables.

494
11.2.
Descripcin sucinta de la estructura de gestin y control. ........ 497
11.2.1. Estructura de gestin ........................................................... 498
11.2.2. Estructura de control............................................................ 504
12. DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN, Y LA COMPOSICIN

DEL COMIT DE SEGUIMIENTO. .................................................................. 508
12.1.
12.2.
Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin. ....... 508

Composicin y funciones del Comit de Seguimiento............... 510
12.2.1. Composicin. .......................................................................... 510
12.2.2. Funcionamiento interno del Comit de Seguimiento 511
12.2.3. Funciones y responsabilidades. ........................................ 511
13. DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIN DEL PROGRAMA.

13.1.
13.2.
13.3.
Difusin de la programacin. .......................................................... 515

Informacin a los beneficiarios de la ayuda comunitaria. ......... 517
Difusin de los resultados y del papel desempeado por la Comunidad.
513
518
14. PARTICIPACIN Y COOPERACIN: DESIGNACIN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y

RESULTADOS DE LA CONSULTA. ................................................................. 519
14.1.
14.2.
Designacin de los agentes consultados. ..................................... 522

Resultados de la consulta y contribucin de las observaciones al proceso de programacin
525
15. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO

DISCRIMINACIN. ............................................................................................ 533
15.1.
15.2.
Medidas para la promocin de la igualdad de gnero................ 533

Medidas para la prevencin de la discriminacin. ...................... 536
16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TCNICA. ............................................... 537

16.1.
16.2.
Alcance de las actividades de asistencia tcnica........................ 537

Red Rural Nacional. .......................................................................... 538
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1. PRESENTACIN.
El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Galicia para la etapa 2007-2013 constituye
la respuesta a las disposiciones del Reglamento (CE) n 1698/2005 de 20 de septiembre
de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de
Desarrollo Rural (FEADER).
El Reglamento referido consolida el nuevo escenario ya configurado a partir de la Agenda
2000 presentada el 16 de julio de 1999, en el que la poltica de desarrollo rural deja de
ser un instrumento exclusivo de la Poltica de Cohesin para pasar a acompaar y
completar las polticas de ayuda al mercado y a los ingresos aplicadas en el marco
de la poltica agrcola comn (PAC). De este modo la PAC pasa a apoyarse sobre dos
pilares: el primero, relativo a la poltica de precios y mercados y el segundo, relativo a la
poltica de desarrollo rural.
El objetivo final del FEADER se centra por tanto en la promocin de un desarrollo rural
sostenible en toda la Comunidad, como complemento de las polticas de apoyo al
mercado y a los ingresos aplicadas en el marco de la poltica agrcola comn, la poltica
de cohesin y la poltica pesquera comn. Del mismo modo, debe contribuir al resto de
prioridades polticas recogidas en las conclusiones de los Consejos Europeos de Lisboa
y Gotemburgo relativas a la competitividad y el desarrollo sostenible.
El nuevo periodo de programacin es por tanto una oportunidad nica para orientar la
ayuda del nuevo FEADER hacia el crecimiento, la creacin de empleo y el desarrollo
sostenible, focalizando los recursos en las medidas que hagan de Europa un lugar ms
atractivo para invertir y trabajar, fomentando el conocimiento y la innovacin como
motores del crecimiento.
La ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER debe contribuir a la consecucin de los
siguientes objetivos:
a) Aumentar la competitividad de la agricultura y la silvicultura mediante la ayuda a la
reestructuracin, el desarrollo y la innovacin.
b) Mejorar el medio ambiente y el medio rural mediante la gestin de tierras.
c) Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificacin de la
actividad econmica.
Para completar el contenido estratgico de la poltica de desarrollo rural en consonancia
con las prioridades de la Comunidad y propiciar de este modo su transparencia, el
Consejo ha adoptado a propuesta de la Comisin las Directrices Estratgicas
Comunitarias de desarrollo rural para el periodo 2007-2013 (Decisin del Consejo de
20 de febrero de 2006).
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Las Directrices Estratgicas Comunitarias para el Desarrollo Rural:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Mejorar la competitividad agraria

Mejorar el medio ambiente y el entorno rural.
Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y diversificar la economa rural.
Desarrollar la capacidad local de creacin de empleo y diversificacin.
Garantizar la coherencia de la Programacin.
Complementariedad entre instrumentos comunitarios.
Sobre la base de la Directrices Estratgicas Comunitarias, el Estado ha elaborado el

Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural (PENDR) con el que se garantiza la
coherencia entre las prioridades comunitarias, estatales y autonmicas. El PENDR se
aplicar a travs de los Programas de Desarrollo Rural (PDR) que, en el caso de
Espaa, son de carcter regional (uno por Comunidad Autnoma), siendo uno de ellos el
PDR de Galicia.
De acuerdo con las bases enunciadas, el Programa de Desarrollo Rural de Galicia se
centra en tres mbitos fundamentales:
a) La economa agroalimentaria
b) El medio ambiente
c) La economa y la poblacin rurales, en sentido amplio.
El Programa de Desarrollo Rural se articula en torno a cuatro ejes, que se corresponden
con los enunciados en el Reglamento 1698/2005:
Eje 1: Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal.
Eje 2: Mejora del medio ambiente y del entorno natural.
Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural.
Eje 4: Leader.
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2. ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA.

2.1. Zona geogrfica cubierta por el programa.
El mbito geogrfico cubierto por el Programa de Desarrollo Rural es la totalidad de la

Comunidad Autnoma de Galicia, que cuenta con una extensin de de 29.575 km2 y una
poblacin de 2.764.250 habitantes (ao 2005).
Mapa 1.Localizacin del mbito geogrfico del Programa.
Su situacin geogrfica, delimitada en el margen occidental por el Ocano Atlntico y

fronteriza con Portugal, la definen como un territorio diferenciado. Del mismo modo, su
posicin perifrica respecto de los centros europeos de decisin, as como los obstculos
orogrficos presentes, constituyen caractersticas relevantes de la Comunidad.
2.2. Relacin del mbito territorial del programa con los objetivos estructurales.
De acuerdo con el artculo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n 1083/2006, las

regiones que pueden optar a financiacin de los Fondos Estructurales en el marco del
objetivo de Convergencia sern las regiones que se encuentran en el nivel NUTS 2 de
conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) n 1059/2003 del Parlamento
Europeo y del Consejo, cuyo PIB per capita, medido en paridad de poder adquisitivo y
calculado a partir de las cifras comunitarias para el perodo 2000-2002, sea inferior al
75% de la media del PIB de la EU-25 para el mismo perodo de referencia. De acuerdo
con la Decisin C (2006) 3475 de la Comisin, de 4 de agosto de 2006, se establece la
lista de regiones que pueden recibir financiacin de los Fondos Estructurales con arreglo
al objetivo de Convergencia para el perodo 2007-2013, que en Espaa incluye a Galicia,
junto con Castilla-La Mancha, Extremadura y Andaluca. En consecuencia, la totalidad de
la Comunidad Autnoma de Galicia, y por lo tanto la totalidad del mbito geogrfico del
Programa, est incluida en el Objetivo de Convergencia, encaminado a alcanzar la
convergencia con las regiones ms prsperas.
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3. ANLISIS ESTRATGICO: DESCRIPCIN DE LA SITUACIN EN TRMINOS DE PUNTOS

FUERTES Y DEFICIENCIAS, ESTRATEGIA ELEGIDA Y EVALUACIN A PRIORI.
3.1. Anlisis de la situacin en trmino de puntos fuertes y deficiencias.
El anlisis de la realidad econmica, social y territorial de las zonas rurales gallegas

adquiere especial inters, ya que nos permite apreciar el camino recorrido en los ltimos
aos, los progresos obtenidos y tambin las enormes limitaciones del proceso de
desarrollo rural en curso. En funcin de la evolucin general observada, ser posible
actualizar el esquema de debilidades y fortalezas, determinando los retos (amenazas y
oportunidades) a los que deber enfrentarse en los prximos aos. De este modo, la
futura estrategia de desarrollo deber responder a los principales problemas que siguen
limitando la capacidad de desarrollo del entorno rural gallego.
En su artculo 16.a), el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Fondo Europeo Agrario de
Desarrollo Rural (FEADER) seala que el anlisis de la situacin en trminos de puntos
fuertes y deficiencias ser parte integrante de los programas de desarrollo rural. Dicho
anlisis permitir establecer las necesidades ms importantes a las que se enfrenta el
medio rural gallego, logrando el objetivo final de definir el Programa de Desarrollo Rural
correspondiente al prximo periodo 2007-2013, con las principales estrategias de accin.
3.1.1. Contexto socioeconmico general de la Comunidad Autnoma de Galicia
a)
Principales aspectos del territorio gallego

La Comunidad Autnoma de Galicia abarca una
extensin de 29.575 km2 y cuenta con una poblacin de
2.762.198 habitantes. Su situacin geogrfica, delimitada
en el margen occidental por el Ocano Atlntico y
fronteriza con Portugal, la definen como un territorio
diferenciado.
No obstante, su posicin perifrica respecto de los
centros europeos de decisin, as como los obstculos
orogrficos presentes, implican un alejamiento respecto
de los principales centros de actividad econmica,
suponiendo un importante limitante a su desarrollo.
El territorio gallego se caracteriza por la existencia de

una importante diversidad geogrfica entre las zonas de
interior, donde se ubican las principales sierras, las
mesetas y depresiones interiores, las colinas exteriores de la zona costera y el litoral.
El 69% de la superficie de Galicia est por debajo de los 600m de altitud. An as, resulta
considerable el porcentaje de territorio situado por encima de dichas altitudes, y que por
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lo tanto encuentra limitaciones en trminos de duracin de los ciclos productivos y

posibilidades de diversificacin.
Tabla 1. Extensin superficial y distribucin por zonas altimtricas.
Altitud
Extensin
superficial
2
Total (km )
Inferior a
200 m
De 201 a
600 m
De 601 a
1000 m
Galicia
29.575
5.018
15.293
7.278
1.986
% Respecto al total
100,00%
16,97%
51,71%
24,61%
6,72%
% Respecto Espaa
5,84%
8,71%
9,78%
3,66%
2,24%
Espaa
506.009
57.617
156.370
198.649
88.766
4.587
De 1001 a Superior a
2000 m
2000 m
Fuente: Anuario de Estadstica Agroalimentaria 2000. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
El clima de Galicia es ocenico, con una temperatura media que se suaviza en las zonas
de costa y goza de precipitaciones abundantes, lo que produce la configuracin de un
paisaje verde con numerosos bosques y ros.
b)
La dimensin territorial: el reto de la convergencia interna
La cohesin interna del territorio y el modelo de crecimiento territorial de Galicia se

presenta como un punto clave en el camino hacia el desarrollo de la Comunidad. A la
hora de abordar la delimitacin y caracterizacin del espacio rural de Galicia, puede
tomarse como referencia el anlisis territorial efectuado en la Estrategia Gallega para el
Medio Rural1, documento en el que, sobre la base del anlisis estadstico de un conjunto
de variables estudiadas a nivel municipal, se define una tipologa territorial concreta con
el fin de caracterizar reas operativas de actuacin. As, se obtiene una caracterizacin
de cada municipio teniendo en cuenta variables relativas al nivel de desarrollo, la
poblacin, el empleo y la actividad econmica. Para cada uno de estos indicadores se
han establecido cuatro categoras (valores Altos, Medios, Bajos y Muy bajos), y de la
combinacin de cada una de ellas se ha obtenido un indicador de posicin municipal.
Como resultado de esta clasificacin, se establecen 5 Tipologas Territoriales
Municipales.
1.
2.
3.
Eje Atlntico: Integrada por todos los municipios de posicin alta de las provincias de A Corua y
Pontevedra que se localizan a lo largo del Eje que partiendo de Ferrol llega hasta el Norte de
Portugal, uniendo las ciudades de A Corua, Santiago, Pontevedra y Vigo y con ramificaciones
hacia las comarcas de las Ras Baixas. En esta Tipologa se integran, adems, los municipios de
posicin media que conectan los anteriores, configurando de esta forma un eje continuo entre las
dos provincias.
Extremo Occidental: Dentro de esta tipologa se encuentran todos los municipios de la provincia
de A Corua localizados al oeste del Eje Atlntico, con un predominio importante de los
municipios que han obtenido una posicin media.
Litoral Norte: A caballo entre las provincias de A Corua y Lugo, los municipios que la forman
presentan un relieve litoral o de colinas y una gran variedad de situaciones en cuanto a la
Este documento fue elaborado por la Xunta de Galicia en septiembre del 2000.
4.
5.
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coexistencia de municipios de los cuatro niveles del Indicador de posicin. No obstante, se

diferencian claramente los municipios litorales, en posicin alta o media, frente a los ms
interiores, donde se localizan las posiciones baja y muy baja.
rea Intermedia: Esta tipologa est integrada por los restantes municipios de las provincias de A
Corua y Pontevedra, localizados espacialmente al este del Eje Atlntico. Con una predominancia
del relieve de colinas, pero ya en contacto con la zona de montaa, cuenta con tan slo un
municipio con posicin alta, al norte, y numerosos municipios en posicin media, con una
concentracin significativa a ambos lados del lmite provincial. Al norte y al sur del rea esa
continuidad queda rota por la presencia de municipios de posicin baja y muy baja.
Interior: La ltima tipologa resulta ser la ms extensa en cuanto a superficie y la ms
heterognea en cuanto a la variedad de situaciones que presenta. Los diversos intentos que se
han llevado a cabo para tratar de delimitar internamente esta tipologa han resultado infructuosos,
al mantener un elevado grado de heterogeneidad cualquier agrupacin realizada. Ante ello, se ha
optado por establecer una nica tipologa, que abarca la provincia de Ourense completa y toda la
zona interior de la de Lugo, con unas caractersticas y una problemtica, por otra parte, muy
similar en todo este territorio a pesar de su extensin.
Mapa 2. Tipologas territoriales municipales.
Fuente: Elaboracin propia.
A modo de conclusin, teniendo en cuenta las citadas tipologas territoriales, se observa

que, de manera general, Galicia cuenta con un creciente desequilibrio interno entre:
La zona correspondiente al Eje Atlntico, donde se produce una creciente
concentracin de la poblacin y se constata un mayor dinamismo econmico.
Las zonas rurales del interior, caracterizadas por la prdida de pujanza de sus
actividades productivas tradicionales, y donde se aprecia una eminente tendencia al
despoblamiento.
10
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El intenso proceso de desaparicin de las explotaciones y de destruccin de empleo en

el sector agrario, al que no fueron ajenos el proceso de integracin del Estado Espaol
en la Comunidad Europea y los efectos de la PAC, estn estrechamente relacionados
con esta evolucin de las zonas rurales del interior.
La Comunidad se enfrenta, por tanto, al reto de intentar combinar una distribucin de la
poblacin y de la actividad menos concentrada y actuar decididamente para corregir el
desequilibrio interno existente, sin dejar de potenciar al mximo su principal rea de
aglomeracin y dinamismo econmico, el Eje Atlntico.
Recientemente el gobierno gallego aprob el Plan de Reequilibrio Territorial de Galicia
con el objetivo de impulsar el desarrollo econmico equilibrado y sostenible de Galicia,
reforzando la cohesin socio-territorial para corregir los desequilibrios internos a partir
de un proceso de dinamizacin econmica, planificacin y coordinacin de las
actuaciones de las Administraciones Pblicas en infraestructuras, apoyo a los sectores
productivos y equipamientos. Entre las razones que explican la elaboracin y aprobacin
de un plan de estas caractersticas, que pretende corregir los desequilibrios territoriales
internos, est la necesidad de coordinar actuaciones en el marco de los nuevos
programas europeos 2007-13 y las directrices estratgicas comunitarias.
El Plan contempla actuaciones en 254 municipios, excluyendo del mismo aquellos
municipios que muestran un mayor dinamismo a partir de la aplicacin de criterios
cuantitativos DECO y densidad de renta. El mbito del Plan de Reequilibrio ocupa el 88%
de la superficie gallega, en el que habitan 1.037.771 personas, que suponen el 38% de la
poblacin gallega.
A partir de criterios socioeconmicos el Plan divide el territorio de actuacin en cuatro
grandes zonas (ver mapa que figura a continuacin):
Zona 1: Lugo A Corua Norte
Zona 2:A Corua Occidental
Zona 3: Lugo-A Corua Sur-Pontevedra Interior Norte
Zona 4:Ourense-Pontevedra Interior Sur
En cada una de estas zonas se seleccionaron los municipios dinamizadores, 25 en el

conjunto de las cuatro zonas (en rojo en el mapa), entendidos como aquellos municipios
en desarrollo y que guardan una relacin directa de carcter comercial, empresarial o de
empleo con los municipios de su entorno. Estos municipios estn llamados a actuar como
ncleos de difusin de crecimiento para contribuir a una mejor estructuracin territorial y
a la incorporacin y fijacin de la poblacin.
11
c)
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Galicia: una Comunidad Significativamente Rural
De acuerdo con la metodologa de la OCDE2, que ha sido la adoptada por la Comisin

Europea en relacin con el desarrollo rural de la nueva etapa 2007-2013, Galicia queda
clasificada como REGIN SIGNIFICATIVAMENTE RURAL ya que el 34,87% de su
poblacin vive en municipios rurales (menos de 150 habitantes/km2), municipios que
ocupan el 88,14% del territorio.
Considera municipios rurales aquellos cuya densidad de poblacin est por debajo de los 150 hab/km. Partiendo de esta
metodologa, la OCDE establece una triple clafiicacin en cuanto a grado de ruralidad:
Regin Predominantemente Rural (PR), si ms del 50% de la poblacin vive en municipios que cumplan el criterio
de ruralidad fijado.
Regin Significativamente Rural (SR), si entre el 15% y el 50% de la poblacin vive en municipios de menos de 150
hab/km2.
Regin Predominantemente Urbana (PU), si menos del 15% de la poblacin vive en dichos municipios.
12
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Por provincias, Lugo y Ourense (36,28 y 46,69 hab/km, respectivamente) presentan un

carcter marcadamente rural, mientras que Pontevedra, con 208,76 hab/km, se
diferencia claramente como zona urbana, situndose entre ambos extremos la provincia
de A Corua.
Tabla 2. Poblacin y superficie por provincias.
POBLACIN
2005
SUPERFICIE
(km)
DENSIDAD
(hab/km)
% POBLACIN
RESPECTO TOTAL
GALICIA (2005)
% SUPERFICIE
RESPECTO TOTAL
GALICIA
A Corua
1.126.707
7.951
141,72
40,79%
26,88%
Lugo
357.625
9.856
36,28
12,95%
33,33%
Ourense
339.555
7.273
46,69
12,29%
24,59%
Pontevedra
938.311
4.495
208,76
33,97%
15,20%
GALICIA
2.762.198
29.575
93,40
100,00%
100,00%
Fuente: Anuario Estadstico de Espaa 2005.
Estos datos vienen a apoyar la situacin descrita anteriormente relativa a la

concentracin de la mayor parte de poblacin gallega, el 75% de la misma, en menos de
la mitad del territorio.
Del anlisis a nivel municipal se concluye que en Galicia, de los 315 municipios
existentes, se consideran rurales 249.
Tabla 3. Zonas rurales en Galicia.
POBLACIN
2005
SUPERFICIE
(km)
% POBLACIN RESPECTO
TOTAL GALICIA (2005)
% SUPERFICIE
RESPECTO TOTAL
GALICIA
ZONAS URBANAS
1.799.003
3.508
65,13%
11,86%
ZONAS RURALES
963.195
26.067
34,87%
88,14%
TOTAL GALICIA
2.762.198
29.575
100,00%
100,00%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2006).
13
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Mapa 3. Clasificacin de los municipios gallegos por densidad de poblacin.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del INE.
d)
La debilidad demogrfica
Tanto el territorio como la poblacin en Galicia presentan un carcter marcadamente

rural en comparacin con las restantes regiones espaolas y europeas. Caractersticas
como la poblacin extremadamente dispersa y una alta tasa de ocupacin agraria
definen este carcter rural. Otros factores, como el descenso de la poblacin, el
envejecimiento o el despoblamiento de unas zonas en beneficio de otras, se estn
produciendo tambin en el resto de Europa pero presentan en Galicia caractersticas
particularmente graves.
La densidad de poblacin en Galicia ha sido histricamente muy superior a la densidad
media espaola, sin embargo el declive demogrfico padecido a lo largo de buena parte
del siglo XX, y que ha afectado especialmente a los municipios rurales, ha modificado
esta situacin. Los municipios que superan los 100 hab/km se localizan bsicamente en
las provincias de A Corua y Pontevedra formando una banda a lo largo del litoral y del
eje que va desde Ferrol hasta Vigo pasando por Santiago (Eje Atlntico). Mientras las
provincias interiores tienen densidades de poblacin muy reducidas, siendo numerosos
los municipios que se sitan por debajo de los 25 habitantes por Km2.
14
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Mapa 4. Clasificacin de los municipios gallegos por densidad de poblacin.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del INE.
Tabla 4. Estructura porcentual de la poblacin

por tamao de las entidades de poblacin.
Habitantes
Entidades
Total
La atomizacin y dispersin de la poblacin

gallega
Poblacin
% Poblacin
29.998
2.762.198
100,00
Menos de 100
26.768
649.336
23,51
Entre 100 y 1.000
3.039
679.988
24,62
Entre 1.000 y 5.000
152
326.567
11,82
Entre 5.000 y 10.000
24
176.870
6,40
Entre 10.000 y 50.000
334.081
12,10
Ms de 50.000
595.356
21,55
Fuente: INE (2006).
El sistema de poblamiento gallego se

caracteriza por su elevada dispersin, de forma
que existen alrededor de 30.000 entidades de
poblacin repartidas en 315 municipios, lo que
da una media de casi 100 entidades por
municipio pero con valores extremos que van
desde 1 entidad de poblacin por municipio
(caso de Rbade) a 472 (Vilalba). En su
mayora tienen un tamao muy reducido: el
89,23% tenan en 2005 menos de 100
habitantes. Si a estas entidades se les suman
las que no llegaban a los 1.000 habitantes, se
obtiene que el 99,36% de las entidades de
poblacin de Galicia tienen menos de 1.000
habitantes y que en ellas vive el 48,13% de la
poblacin total.
Se entiende por Entidad singular de poblacin cualquier rea habitable del trmino municipal, habitada o excepcionalmente
deshabitada, claramente diferenciada dentro del mismo, y que es conocida por una denominacin especfica que la identifica sin
posibilidad de confusin. Un rea se considera habitable cuando existen en la misma viviendas habitadas o en condiciones de
serlo. Un rea se considera claramente diferenciada cuando las edificaciones y viviendas pertenecientes a la misma pueden ser
perfectamente identificadas sobre el terreno y el conjunto de las mismas es conocido por una denominacin. Por consiguiente,
las urbanizaciones y zonas residenciales de temporada pueden tener carcter de entidades singulares de poblacin aun cuando
slo estn habitadas en ciertos perodos del ao. Ninguna vivienda puede pertenecer simultneamente a dos o ms entidades
singulares. Un municipio puede constar de una o varias entidades singulares de poblacin. Si en un municipio no existen reas
habitables claramente diferenciadas, el municipio ser considerado de entidad nica.
15
. 17-12-2007
Para entender el contexto demogrfico gallego es importante destacar que mientras que
la poblacin espaola no ha dejado de crecer a lo largo de los ltimos aos, la poblacin
gallega ha experimentado una evolucin muy diferente, presentando una clara tendencia
al estancamiento. Esto ha motivado que el porcentaje que representa la poblacin
gallega respecto del total del Estado se haya visto reducido, pasando de representar un
6,75% de la poblacin espaola en el ao 2000 a un 6,26% en 2005.
Esta situacin de estancamiento demogrfico global tiene una plasmacin territorial
desigual. As, mientras las provincias atlnticas consiguen incrementar, aunque sea
levemente, su poblacin, las dos provincias orientales, Lugo y Ourense, ven disminuir
sus efectivos poblacionales. Situacin que responde al fenmeno de concentracin de la
poblacin en el Eje Atlntico antes citado.
Tabla 5. Evolucin de la poblacin de derecho.
2000
2005
Variacin %
A Corua
1.108.419
1.126.707
1,65%
Lugo
365.619
357.625
-2,19%
Ourense
345.241
339.555
-1,65%
Pontevedra
912.621
938.311
2,81%
GALICIA
2.733.900
2.762.198
1,04%
Estado Espaol
40.499.791
44.108.530
8,91%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE (2006).
Otra de las caractersticas definen Galicia desde el punto de vista demogrfico son los
valores negativos que presenta ao tras ao el crecimiento vegetativo, siendo ms
acusado en el caso de las provincias de Lugo y Ourense. Slo la provincia de Pontevedra
presenta en 2005 valores ligeramente positivos.
Tabla 6. Tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento vegetativo (por 1.000 habitantes)
2000
2005
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
vegetativo
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
vegetativo
A Corua
7,27
10,09
-2,82
7,99
10,82
-2,83
Lugo
5,79
13,97
-8,18
5,83
13,28
-7,45
Ourense
5,41
13,38
-7,97
5,72
13,67
-7,95
Pontevedra
8,40
9,19
-0,79
9,05
8,86
0,19
GALICIA
7,22
10,72
-3,50
7,79
10,82
-3,03
Estado Espaol
9,88
8,95
0,93
10,65
8,71
1,94
Fuente: INE (2006).
16
. 17-12-2007
Mapa 5. Edad media de la poblacin por

municipios. Ao 2005.
La tendencia al envejecimiento de la
poblacin gallega
Es necesario destacar la importancia que
cobra el grado de envejecimiento de la
poblacin en Galicia, situndose la
poblacin de ms de 65 aos en un
21,26%, porcentaje muy superior a la
media estatal (16,62%).
El problema se hace especialmente
patente en las provincias de Lugo y
Orense.
Fuente: Indicadores demogrficos. Instituto

Galego de Estadstica (IGE, 2006).
En consonancia con el grado de envejecimiento, el ndice de reemplazo, que pone en

relacin el nmero de jvenes menores de 15 aos con el nmero de personas mayores
de 65, presenta valores mucho peores en las dos provincias orientales, siendo de 0,34 en
ambos en casos, frente a la media de la comunidad gallega que se sita en 0,53.
Este bajo valor del ndice de reemplazo condiciona de forma importante el desarrollo
futuro, ya que supone un factor de debilidad en la dotacin de recursos humanos por dos
razones principales, por una parte, el relevo generacional se ve afectado y por otra,
supone dificultades para la introduccin de nuevos proyectos e innovaciones tcnicas, al
ser el grado de receptividad inferior en una poblacin envejecida.
Uno de los factores que ms ha influido en el actual nivel de envejecimiento de la
sociedad gallega han sido las migraciones. En Galicia las corrientes migratorias han
sido muy importantes a lo largo de los siglos XIX y XX, transocenicas primero y hacia
Europa y el resto del Estado desde 1950, y sus repercusiones se estn dejando sentir
hoy, pues la salida de personas jvenes y adultas ha contribuido a aumentar el
porcentaje de poblacin mayor, adems de la repercusin indirecta que ello tiene en el
descenso de la natalidad. Adems, las migraciones de vuelta de los ltimos aos estn
protagonizadas por antiguos emigrantes, ya jubilados, que retornan a su lugar de
nacimiento, contribuyendo tambin al aumento del envejecimiento.
Este proceso de prdida de poblacin en edad activa contina siendo un grave problema
que afecta a las reas rurales y agrava an ms el deterioro demogrfico que padecen.
17
e)
. 17-12-2007
El proceso de convergencia
Galicia forma parte de la periferia econmica dentro del Estado Espaol y en el conjunto
de la UE. El modelo de acumulacin, de crecimiento econmico, experimentado por la
economa gallega en las ltimas dcadas no corrigi esa situacin perifrica. De esta
forma, Galicia qued enmarcada en la UE dentro del objetivo de Convergencia.
El PIB per cpita de Galicia en trminos de paridad de poder adquisitivo (PPA), tomando
como referencia la media del PIB de la Europa a 25 miembros, se sita en el ao 2003
en el 76,6%, frente al 97,4% del Estado Espaol.
Grfico 1. Evolucin del PIB per cpita UE-25=100 en el perodo 2000-2003.
.
76,6
77
Galicia ha experimentado tasas de

crecimiento del PIB inferiores a las
registradas en el Estado Espaol y
ligeramente por encima de los valores
registrados en la Unin Europea,
aunque sigue situndose lejos de la
convergencia, tanto a nivel estatal
como comunitario.
76
74,3
75
74
73
72
71,6
72,1
71
De esta forma, Galicia diverge de la

media espaola y la trayectoria hacia
la convergencia con la media europea
ha sido solamente moderadamente
positiva, producindose un incremento
del nivel relativo del PIB per cpita, en
trminos de PPA, del 5% entre los
aos 2000 y 2003.
70
69
2000
2001
2002
2003
Fuente: EUROSTAT (2006).
A pesar de la leve tendencia positiva, la actual posicin econmica de Galicia contina

siendo muy inferior a la media estatal, con un PIB per cpita en 2005 de 16.574 (el
80,84% de la media estatal). Prcticamente no se ha avanzado en el objetivo de
converger con el PIB per capita medio del conjunto del Estado Espaol: entre 1995 y
2005 el PIB per capita gallego slo aument 1,8 puntos en comparacin con la media
espaola, del 79,1% al 80,9%. Lo acontecido se puede calificar como insatisfactorio, no
slo por el lento ritmo de convergencia sino tambin porque esa convergencia del PIB
per cpita viene acompaada de una prdida de peso relativo de Galicia en el conjunto
del Estado en trminos de PIB y de poblacin:
En efecto, entre 1995 y 2005 el PIB gallego creci a una tasa media acumulativa
anual del 2,9% en trminos constantes, mientras la tasa media en el conjunto del
Estado fue del 3,5%. De esta forma, el PIB gallego pas de representar el 5,37%
del espaol al 5,07%.
En lo que respecta a la poblacin en ese decenio la poblacin gallega pas del
6,83% al 6,26% del total espaol.
18
. 17-12-2007
Ese mayor descenso del peso demogrfico de Galicia en comparacin con la evolucin
del peso en trminos productivos es precisamente el que explica que el PIB per cpita
gallego haya crecido a un mayor ritmo que el espaol. En otras palabras, la lenta
convergencia de Galicia con la media espaola en trminos de PIB per cpita se explica
bsicamente por su estancamiento demogrfico y no por su dinamismo econmico.
Grfico 2. Evolucin del PIBpc de Galicia, Espaa y UE-25.
26.000
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
2000
2001
UE-25
2002
UE-15
Espaa
2003
Galicia
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de EUROSTAT (2006).
El atraso relativo de la economa gallega se debe en mayor medida a las caractersticas

propias de una economa perifrica (extraversin, desarticulacin sectorial,) y a los
elementos que caracterizan el proceso de mundializacin econmica en curso, que a
elementos desfavorables de naturaleza cclica. Desde esta perspectiva, la comparacin
de la estructura productiva gallega respecto del conjunto del Estado y de la UE revela
importantes diferencias tanto en el VAB como en el empleo, que sern analizadas
posteriormente.
f)
Actividad Econmica
La estructura productiva de la economa gallega, evaluada en trminos de contribucin

de cada uno de los sectores econmicos al valor aadido bruto, muestra el importante
peso del sector primario y una baja integracin del sector servicios en el entramado
econmico gallego. Adems, el anlisis input-output evidencia la desarticulacin sectorial
y, en consecuencia, la desintegracin econmica interna y la dependencia exterior.
No obstante, se observa al mismo tiempo la presencia de conglomerados industriales
bien asentados, de actividades competitivas e innovadoras con un importante potencial
(moda y confeccin, biotecnologa, qumica) y de ventajas competitivas en algunas
actividades, como la pesca, el marisqueo y la acuicultura.
A pesar de la relativa concentracin de la actividad econmica en el Eje Atlntico, se
constata la vinculacin de la base productiva a factores endgenos de calidad, y
distribuidos en todo el territorio, que favorecen en cierto modo el equilibrio territorial.
19
. 17-12-2007
Grfico 3. Distribucin sectorial del VAB de Galicia.

70,00%
64,83%
La importancia econmica de
la agricultura
62,49%
60,00%
50,00%
40,00%
2000
30,00%
15,35%
17,28%
20,00%
10,00%
5,30%
2005
13,01%
10,29%
6,85%
0,00%
Agricultura
+ pesca
Industria
Construccin
Servicios
A pesar de que la participacin

de la agricultura en el VAB total
gallego tiene una tendencia
decreciente, se sita en un
3,35% en el 2003, valor superior
a la media espaola de 3,1%, lo
que denota la importancia de
este sector en la Comunidad
Gallega.
Fuente: INE (2006).
Entre los principales problemas de la actividad econmica gallega que dificultan el

proceso de desarrollo cabe destacar:
La excesiva especializacin en actividades que en su momento tenan su
funcionalidad desde el punto de vista de las economas centrales, pero que en la
actualidad son actividades de demanda madura, y muy sometidas a la competencia
internacional de pases emergentes y a fuertes regulaciones y restricciones
econmico-administrativas de orden internacional.
El fuerte impacto sobre importantes sectores econmicos gallegos de decisiones de
mbito poltico tomadas a nivel estatal o comunitario.
El reducido nivel de articulacin productiva, tanto inter-industrial como entre la
industria y los servicios. Esta desarticulacin sectorial se manifiesta de forma muy
intensa en las relaciones entre la agricultura y la industria agroalimentaria.
La desintegracin econmica interna, que una vez ms deja sentir sus efectos de
forma notable en las carencias que muestra la integracin del sector agrario y forestal
con otros sectores de la economa gallega.
La atomizacin de la estructura empresarial, con un acusado predominio de la
pequea empresa.
El desarrollo insuficiente de los canales comerciales.
g)
El mercado de trabajo: el paro como principal factor limitante
El mercado laboral gallego se enfrenta a tasas de paro superiores a la media estatal y

comunitaria (9,9%), contando adems con valores inferiores de las tasas de actividad y
empleo, que fueron para Galicia en 2005 del 53,04% y 47,76% (Grfico 4). Estas tasas
haban mostrado tradicionalmente valores superiores en Galicia a los del conjunto del
Estado. Con todo, hay que sealar que se ha producido en los aos recientes una
significativa reduccin del nmero de parados y de la tasa de paro. Sin embargo, la
poblacin ocupada ha crecido considerablemente menos en Galicia que en el conjunto
del Estado, de forma que el porcentaje de trabajadores/as en Galicia pas de representar
el 7,7% en 1995 al 6,0% en 2005 del total estatal.
20
. 17-12-2007
As mismo, es importante destacar que la disponibilidad de personal es evidente, no slo

por las razonas antes mencionadas, sino adems por el refuerzo de poblacin que para
las principales urbes gallegas supone la inmigracin de jvenes de Latinoamrica y
Europa, siendo una parte importante de los mismos descendientes de gallegos.
Grfico 4. Evolucin de las tasas de actividad y de paro en Galicia, Espaa y UE-25.
Tasa de Paro
T as a d e Activid ad
15
57,4
58
56,9
56,3
56
10
54
52
53,04
14,87
9,95
13,9
9,2
8,6 8,8
2000
53,6
2000
51,26
2005
2005
50
48
Ga licia
Es p a a
Galicia
U E-25
Espaa
UE-25
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE y EUROSTAT (2006).
El grfico 5 muestra como la creacin de empleo en Galicia, si bien ha experimentado

una evolucin positiva, ha seguido un comportamiento irregular en los ltimos aos,
situndose en cualquier caso en valores inferiores a la media espaola.
Grfico 5. Crecimiento del empleo (%) en Galicia, Espaa y UE4.Serie 1997-2004.
8%
La importancia social de la agricultura.
7%
El porcentaje del empleo concentrado en la

agricultura, aunque sigue una tendencia
decreciente, muestra un peso relativo
importante de las actividades del sector
primario sobre el conjunto del empleo siendo
del 10,7% en el 2005, porcentaje que
representa ms del doble de la media estatal
(5,3%).
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1997
1998
1999
2000
UE
2001
Espaa
2002
2003
2004
Destaca el caso de la provincia de Lugo, en

la que el sector primario aporta el 22% del
empleo total de la provincia. La tendencia de
modernizacin de los procesos agrarios y el
abandono de las actividades primarias en
favor de las actividades industriales y el
sector servicios pueden ocasionar efectos
negativos importantes sobre el ajuste
sectorial del empleo dada la baja tasa de
creacin de empleos que se da en esta
provincia. Hasta el momento ha sido la
jubilacin una va para evitar tales efectos.
Galicia
Fuente: EUROSTAT (2006).
Los datos para la UE a partir de 2001 corresponden a la Unin Europea a 25 pases, por lo que se ha corregido el efecto
provocado en los valores para ese ao.
21
h)
. 17-12-2007
El retraso en relacin con los objetivos de Lisboa
Galicia ha experimentado en los ltimos aos un progresivo acercamiento a los objetivos

establecidos en el Consejo Europeo de Lisboa.
No obstante, an queda mucho por mejorar, en particular en lo referente al gasto en I+D,
y muy especialmente en trminos de cohesin social, ya que las cifras de poblacin con
estudios secundarios o superiores siguen estando muy lejos de los objetivos marcados.
Por otro lado, en trminos de compromisos ambientales, se constata una importante
divergencia en variables como la emisin de gases invernadero. De cara a un mayor
acercamiento a los compromisos establecidos, y en el mbito del desarrollo rural, sera
preciso promover las actuaciones vinculadas al medioambiente, as como la innovacin
en fuentes energticas alternativas a los combustibles fsiles, como la produccin de
biocombustibles.
En el grfico que se muestra a continuacin aparece por un lado el porcentaje que se ha
cumplido de los objetivos de Lisboa (eje de ordenadas), mientras que por otro lado (eje
de abscisas) aparece la relacin respecto a la tasa de crecimiento que asegurara el
cumplimiento de los objetivos. De este modo una tasa de variacin del indicador mayor
de 100 hablara de un cumplimiento en el ao 2010 de los objetivos de Lisboa, mientras
que una tasa menor no asegurara al ritmo actual ese objetivo.
Tabla 7. Objetivos del Consejo Europeo de Lisboa.
OBJETIVOS DE LISBOA
Ao 2010
Empleo
Tasa de empleo total
70
Tasa de empleo femenina
60
Tasa de empleo grupo 55-64 aos
50
Innovacin e investigacin y sociedad del conocimiento

Gasto total en I+D sobre el PIB
Participacin del gasto privado (% sobre el gasto total en I+D)
66
Escuelas conectadas a Internet (%)
100
Reforma Econmica
Plena implantacin del plan de accin de servicios financieros en 2005
Transposicin a la legislacin estatal de directivas comunitarias sobre mercado interior europeo
98,5
Cohesin social
Poblacin con estudios de secundaria o superiores
85
Titulados superiores en estudios cientficos y tcnicos
65,3
Poblacin que abandona prematuramente sus estudios
10
Medio Ambiente
Emisin de gases efecto invernadero (menores emisiones que en el ao 90)
5,2
Sostenibilidad del sistema de transporte y del uso del territorio. Porcentaje de trfico de transporte
por carretera (Menor porcentaje de carretera que en el ao 1998)
97,7
22
. 17-12-2007
Grfico 6. Situacin respecto al objetivo de Lisboa en el ltimo ao y posibilidad de

cumplimiento del objetivo al ritmo de evolucin 2000-05.
Tasa de empleo
grupo 55-64 aos
Nivel del indicador ultimo ao
100
Tasa de empleo
Tasa de empleo
total
femenina
80
Poblacin con
estudios
secundarios o
superiores
60
Participacin del
gasto privado en
I+D
40
Gasto total en I+D
sobre el PIB
20
0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Tasa de variacin del indicador
Fuente: Elaboracin propia a partir de diversas fuentes oficiales.
23
. 17-12-2007
3.1.2. Resultados de los sectores agrario, forestal y alimentario

Actualmente el complejo agroalimentario gallego se encuentra inmerso en un contexto
marcado por profundos cambios, tales como la globalizacin econmica, la progresiva
liberalizacin de los mercados, la ampliacin de la Unin Europea, la ltima reforma de la
Poltica Agraria Comn, el incremento del precio de algunos de los principales factores
de produccin o las crecientes exigencias en trminos de calidad, seguridad alimentaria y
respeto al medio ambiente.
Dichas transformaciones, con enormes consecuencias sobre el Sector, le enfrentan a un
reto sin precedentes: la adaptacin al nuevo panorama descrito para reforzar su posicin
en un contexto cambiante y asegurar su viabilidad a medio plazo.
En definitiva, se puede decir que el sector agrario gallego deber avanzar en los
prximos aos hacia un modelo basado en una agricultura y ganadera sostenibles, de
carcter multifuncional, viable desde el punto de vista social, ambiental y econmico, y
capaz de contribuir a la revitalizacin del mundo rural. De este modo, la puesta en
marcha de instrumentos y mecanismos que doten al complejo agroalimentario gallego de
capacidad de respuesta para adaptarse a este nuevo contexto se presenta de suma
importancia.
a)
La importancia socioeconmica del sector agrario en Galicia
A pesar de la progresiva prdida de peso relativo, el sector agrario gallego sigue siendo
un eje de vital importancia de la economa de la Comunidad.
La aportacin del sector agrario gallego en trminos de valor aadido bruto supera la
media estatal (3,35% frente al 3,1%). Galicia, con un VAB agrario a precios bsicos de
1.322,762 millones de euros en el 2003, represent el 5,44% del VAB agrario del
conjunto del Estado.
Grfico 7. Valor Aadido Bruto en Galicia en el 2005 y Evolucin del VAB agrario.
4,5%
5,302%
4,0%
3,5%
Galicia
3,0%
Espaa
2,5%
15,348%
13,014%
62,489%
2,0%
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Sector agrario + pesca
Industria
Construccin.
Servicios
Fuente: Contabilidad Regional de Espaa (Base 2000) (INE, 2006).
No obstante, cabe remarcar la tendencia decreciente que ha experimentado el VAB

agrario en el periodo 2000-2003 (-1,84%), dato que refleja la progresiva prdida de peso
del sector.
24
. 17-12-2007
Por otro lado, es preciso destacar la importancia social del sector agrario en trminos
de ocupacin: su aportacin al empleo total duplica la media estatal (en el 2005 supuso
un 8,39% en Galicia frente a un 4,63% en el Estado). De este modo, los 94,80 mil
ocupados agrarios gallegos5 suponen un 10,80% del total de ocupados agrarios
espaoles.
Grfico 8. Reparto del empleo por sectores (2005) y evolucin del empleo agrario.
58,99%
10,70%
19,24%
11,07%
Sector agrario + pesca
Industria
Construccin.
Servicios
16%
14%
12%
10%
Galicia
8%
6%
4%
2%
0%
Espaa
1998
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (INE; 2006).
2000
2002
2004
2006
Fuente: Elaboracin propia a partir de A

Economa Galega. Informe 2005.
En trminos de empleo agrario, es importante resaltar la pronunciada tendencia

decreciente que experimenta; tendencia a la que no han sido ajenas las polticas que
afectaron al sector en los ltimos veinte aos. As, desde mediados de los aos ochenta
el nmero de ocupados agrarios no ha cesado de disminuir, pasando de 415.100 en
1985 a 94.800 en 2005 (-77,16%).
El ritmo de disminucin de la poblacin ocupada en el sector agrario en Galicia es por lo
tanto vertiginoso. As, aunque tambin se constatan tendencias decrecientes en el
panorama estatal, comprobamos que el ritmo de dicho proceso en Galicia prcticamente
cuadriplica al del conjunto del Estado.
En conclusin, el sector agrario desempea un importante papel en la realidad socioeconmica
de Galicia; importancia que se refleja particularmente en el alto porcentaje de ocupados
agrarios. No obstante se detecta una acelerada tendencia decreciente, que previsiblemente
continuar en el futuro.
b)
La estructura de las explotaciones agrarias: el minifundismo factor limitante
El grfico 9 nos permite observar la distribucin de la superficie agraria segn su uso. En

el mismo se comprueba que la superficie destinada a tierras de cultivo supone tan slo
un 15,41% del total, mientras que los prados y pastizales ascienden a un 14,83% y la
superficie forestal a un 57,65% del total.
Esta cifra corresponde a los trabajadores agrarios, excluyendo la pesca, y est basada en la estimacin realizada en el Informe:
A Economa Galega. Informe 2005
25
. 17-12-2007
Grfico 9. Reparto de la superficie geogrfica segn uso (2003).

1,70%
10,40%
12,35%
Herbceos
2,39%
Leosos
0,67%
Otras tierras de cultivo

Prados y pastos
14,84%
Superficie forestal
Otras Superficies
57,66%
Cultivos asociados
Fuente: Anuario de Estadstica Agraria 2003.
La agricultura gallega se ha caracterizado tradicionalmente por un elevado grado de

minifundismo, que condiciona la viabilidad y rentabilidad econmica de las explotaciones.
La dimensin de las explotaciones gallegas es excesivamente reducida, y contina muy
alejada de la media estatal (7,11 ha/explotacin frente a las 22,31 ha de una explotacin
media espaola).
Tabla 8. Tamao de las explotaciones
en Galicia (2003).
SAU
Explotaciones
Ha
<1
11,12%
0,93%
1a<2
26,02%
5,09%
2a<5
26,77%
11,77%
5 a < 10
15,27%
15,09%
10 a < 20
13,18%
26,16%
20 a < 30
4,48%
15,01%
30 a < 50
2,30 %
11,92 %
50 a < 100
0,61%
5,33%
>=100
0,24%
8,70%
Fuente: Encuesta sobre la

estructura de las explotaciones
agrarias, 2003 (INE, 2006).
El minifundismo: factor limitante

El 92,37% de las explotaciones agrarias gallegas tienen
menos de 20 ha de extensin, mientras que apenas un
0,85% de las explotaciones superan las 50 ha.
Adems, un anlisis del rgimen de tenencia de la tierra
en Galicia indica que la tenencia directa, el 81,6% de la
superficie agraria til, es absolutamente predominante,
seguida en importancia por el arrendamiento, el 11,7%
de la superficie; frente a las cifras estatales de un 69,3%
y un 26,9% respectivamente. Lo que evidencia una
tenencia de la tierra en Galicia diferente a la del resto del
Estado Espaol.
Adems es preciso remarcar el elevado nmero de
parcelas por explotacin presente en Galicia, muy
superior a la media estatal, 17,53 frente a 10,20 con
datos de 1999, lo cual refleja el excesivo grado de
minifundismo existente.
El intenso proceso de ajuste vivido por la agricultura gallega a lo largo del ltimo decenio
ha dado lugar a un descenso del nmero de explotaciones y de parcelas por explotacin,
as como a un significativo aumento de la dimensin de las mismas. Con todo, la
superficie de las explotaciones y su grado de parcelacin continan siendo un grave
problema que est hipotecando los resultados econmicos de una gran parte de estas
unidades productivas. Es necesario, pues, avanzar en la bsqueda de soluciones que
permitan impulsar la transferencia de tierras de quienes abandonan la actividad hacia
quienes amplan y modernizan sus explotaciones, evitando as el grave proceso de
abandono de superficies que sufre el medio rural gallego.
26
. 17-12-2007
Tabla 9. Evolucin del nmero de explotaciones y de la superficie agraria

1987
1995
2003
Variacin
N total
explotaciones (en
miles)
227,4
123,46
101,87
-55,19 %
SAU (en miles has)
710,5
613,89
724,62
1,99 %
SAU/Explotacin
3,13
4,97
7,11
127,61%
Fuente: Encuesta sobre la estructura de las

explotaciones agrarias 2003 (INE, 2006) y A
Economa Galega. Informe 2005.
El nmero de explotaciones se ha visto

considerablemente reducido, constatndose
una desaparicin del 55,19% de las
explotaciones entre 1987 y 2003. De este
modo, se ha originado un notable aumento
de la superficie media de las explotaciones
que
permanecen.
Esto
se
debe
principalmente a que las explotaciones que
desaparecen son en su mayora las ms
pequeas.
Tabla 10. Porcentaje de explotaciones segn UDE (1 UDE = 1200 Euros).

% Explotaciones
< 4 UDE
68,26%
4-8 UDE
12,77%
8-16 UDE
8,02%
16-40 UDE
8,3%
>40
2,65%
El anlisis de la dimensin econmica de las

explotaciones agrarias gallegas refleja que un 89,05% de
las mismas se sitan por debajo del umbral de
rentabilidad, es decir, cuentan con menos de 16 UDE.
Asimismo, ms de las tres cuartas partes de las mismas,
el 81,03%, no alcanzan las 8 UDE, lo que refleja la
necesidad de incrementar su dimensin productiva para
alcanzar un nivel adecuado de viabilidad econmica.
Fuente: Encuesta sobre la

estructura de las explotaciones
agrarias 2003 (INE, 2006).
En conclusin, a pesar del incremento en la superficie media por explotacin como resultado
del intenso proceso de desaparicin de explotaciones, se mantiene una importante distancia
con la medida de agricultura espaola y comunitaria.
As, el dficit estructural sigue vigente y dificulta la viabilidad econmica de un alto porcentaje
de las explotaciones gallegas. Este dficit se acompaa de un escaso peso de la SAU en el
conjunto de la superficie de Galicia y un significativo porcentaje de superficie agraria que est
abandonada o infrautilizada.
c)
El trabajo agrario en Galicia
Grfico 10. Evolucin del trabajo agrario (UTA).

350
300
250
No obstante, la participacin del trabajo agrario

gallego en el contexto espaol sigue siendo
muy elevada, representando un 12,26% de las
Unidades de Trabajo Agrario a nivel estatal.
200
UTA
150
100
50
0
1987
1995
El trabajo agrario ha experimentado una fuerte

reduccin en las ltimas dcadas, con una
disminucin de un 60% del nmero de UTA
entre los aos 1987 y 2003.
2003
Fuente: A Economa Galega. Informe

2005.
27
. 17-12-2007
Tabla 12. Tasa de paro y empleo.
Tabla 11. UTA por explotacin.

2003
% de ocupados
Tasa de Paro
N total explotaciones
101.865
1996
24,50 %
3,00%
UTA
122.030
2004
11,50 %
4,36%
UTA/explotacin
1,197
Variacin
-53,08 %
45,33%

explotaciones agrarias 2003 (INE, 2006).
Fuente: Encuesta de Poblacin Activa (INE,

2006).
La actividad agraria en Galicia se caracteriza por el claro predominio del trabajo familiar,
con una escasa participacin de trabajo asalariado. Hecho que contribuye a explicar que,
al contrario de lo que ocurre en el conjunto de sectores econmicos, en el sector agrario
las mujeres presentan una mayor tasa de ocupacin. Es muy significativo adems el
nmero de mujeres titulares de explotacin, derivado de la existencia de numerosas
pequeas explotaciones que operan como fuentes de ingresos secundarias y
complementarias a los generados por los varones en otras actividades econmicas, los
cuales a su vez colaboran con el trabajo agrario a tiempo parcial.
Tabla 13. Porcentaje de UTA segn tipo de trabajador, y distribucin del trabajo segn sexo.
% UTA
UTA
100%
122.030
94,27%
115.041
Titular
49,83%
60.809
Cnyuge
25,12%
30.652
Otros miembros
19,32%
23.580
Trabajo asalariado
5,73%
6.989
Total
Trabajo familiar
4.925
Trabajo Fijo
4,04 %
Fuente:
Encuesta sobre
la estructura de las
Trabajo eventual
1,69%
explotaciones
agrarias
2003 (INE, 2.063
2006).
Titulares
Titulares y jefes de
explotacin
Hombres
48,04%
48,62%
Mujeres
51,96%
51,38%
Total
100.126
92.497

Tabla 14. Distribucin por edad de los titulares de las explotaciones agrarias en Galicia.
Comparativa 1997-2003.
%
<34
35-44
45-54
55-64
>65
1997
5,9
11,4
22,6
28,5
31,6
2003
5,0
14,9
19,1
27,5
33,5
Fuente: Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrarias 2003 (INE, 2006).
Por otro lado, la estructura por edad de los titulares de explotacin refleja el grave
proceso de envejecimiento de la poblacin activa agraria existente en la Comunidad.
Este fenmeno se ve agravado debido a la ausencia de relevo por parte de la poblacin
joven, que opta mayoritariamente por abandonar la actividad agraria y buscar empleo en
otros sectores.
As pues, el elevado nivel de envejecimiento de los titulares de las explotaciones
agrarias, unido a que la actividad agraria sigue sin ser atractiva para los ms jvenes,
indica que en los prximos aos va a continuar a ritmo elevado la cada de empleo en el
28
. 17-12-2007
sector. En consecuencia, uno de los grandes retos de futuro es lograr fijar poblacin
joven en este sector, para as posibilitar el relevo generacional y atenuar el
despoblamiento de las reas rurales.
A su vez, se puede asociar a este fenmeno de envejecimiento la fuerte tendencia de
abandono de tierras de cultivo existente en Galicia. El bloqueo existente en el mercado
de tierras gallego hace que estas propiedades queden finalmente abandonadas, y no
pasen a incrementar la superficie de las explotaciones que siguen en la actividad agraria,
que sera lo verdaderamente deseable para poder as aumentar la dimensin territorial de
las explotaciones, que como vimos anteriormente es muy inferior a la dimensin media
estatal.
Por ltimo, en lo que respecta al nivel de educacin de los trabajadores agrarios, los
datos de EUROSTAT (ao 2000) reflejan un porcentaje de 6,25% de agricultores con
educacin bsica completa, cifra muy inferior a las medias registradas para la UE. Por
provincias, es Ourense la que muestra peores resultados con tan slo un 1,5% de sus
agricultores con educacin bsica, siendo esta cifra la ms baja a nivel estatal. Como es
lgico, la estructura demogrfica antes descrita contribuye a explicar estos bajos niveles
formativos.
Dadas las tendencias sealadas, cabe destacar el relevo generacional como uno de los
grandes retos del sector agrario gallego; que contribuir a frenar el proceso de abandono de
tierras y permitir, a su vez, atenuar el proceso de despoblamiento de las zonas rurales.
d)
La productividad agraria y el estancamiento de la renta
El peso de la agricultura en el conjunto de la economa gallega muestra una tendencia

regresiva, comportamiento que queda determinado por el escaso crecimiento que la
produccin agraria (expresado en Valor Aadido Bruto a precios bsicos (VAB p.b.)) con
respecto al resto de los sectores. A su vez, se produce un mal comportamiento de la
productividad del trabajo agrario, que lejos de aproximarse al valor medio de la economa
gallega parece alejarse.
Tabla 15. Productividad del trabajo en el sector agrario de Galicia (Precios corrientes en miles
de euros).
Ao
2000
2001
2002
2003
VAB p.b.
1.347.528
1.315.287
1.365.396
1.322.762
Empleo (miles)
71,3
68,2
68,3
67,4
% PIB p.m. total
4,12%
3,78%
3,68%
3,35%
% VAB total
4,55%
4,16%
4,05%
3,71%
Productividad (1)
63,67
62,53
61,64
58,46
Productividad (2)
84,93
84,59
87,87
85,79
29
. 17-12-2007
Los datos de empleo en el sector agrario no coinciden con los facilitados en la pgina 21. Esto sucede porque en este caso
se utilizan los datos procedentes de la Contabilidad Regional, referidos al nmero de puestos de trabajo.
(1) Porcentaje que supone la productividad agraria respecto de la productividad media del conjunto de la economa
gallega. (Elaboracin propia a partir de datos de la Contabilidad Regional)
(2) Porcentaje con respecto a la productividad agraria estatal media.
A pesar de la notable disminucin de ocupados en el sector, la productividad del trabajo

tan slo ha aumentado modestamente en los ltimos aos, siendo muy inferior a la media
espaola. As, el margen bruto (UDE) por unidad de trabajo agrario es en Galicia poco
ms de 1/3 de la media estatal. La reducida productividad media del trabajo est
ntimamente relacionada con la escasa dimensin territorial que por trmino medio tienen
las explotaciones gallegas; a su vez este hecho est ligado a la reducida dimensin
econmica de las explotaciones agrarias gallegas (el 81,03% tienen un MBT< 8 UDE). En
lo que respecta la productividad de la tierra, expresada en margen bruto por hectrea de
SAU, refleja valores satisfactorios que superan, prcticamente duplicando, la media
espaola. Los mximos niveles de productividad de la tierra se producen en la zona
interior de la provincia de A Corua y en algunas depresiones orientales (Terra Ch,
fundamentalmente), donde a su vez se alcanzan las mayores densidades de vacuno
(superiores a 40 vacas/km2).
Tabla 16. Productividad de la tierra y Mrgenes brutos por unidad de trabajo anual en las
explotaciones agrarias gallegas en el 2003
Margen Bruto Total (UDEs)
GALICIA
ESPAA
741.192
17.266.200
UTA
122.030
997.768
Margen Bruto/UTAS (UDEs)
6,07
17,3
Superficie total (Ha)
724.624
33.314.181
Margen Bruto/ha (UDE)
1,022
0,52
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrarias
2003 (INE, 2006).
El sector agrario en su conjunto est sufriendo desde hace unos aos un incremento del
precio de los inputs que emplean, que, a su vez, encarecen cada vez ms los costes
productivos, sin ver compensado este incremento por una subida de los precios de
produccin, lo cual est provocando un disminucin constante de los mrgenes de las
explotaciones, originando as una desaparicin intensa de explotaciones y un
estancamiento de la renta agraria de las que permanecen. Adems, el crecimiento de las
ayudas agrarias procedentes de la PAC est resultando insuficiente para el
mantenimiento de la renta.
30
. 17-12-2007
Grfico 11. Evolucin de la Produccin, la Renta Agraria, y la Renta Agraria por ocupado en
Galicia (millones de euros; valores corrientes a precios bsicos).
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1990
Renta agraria
Renta por ocupado
Produccin
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Fuente: Anuario de Estadstica Agroalimentaria (MAPA, 2006).
La tendencia regresiva de la Renta Agraria gallega

En conjunto, el sector agrario gallego, cada vez ms pequeo y sometido a un fuerte ajuste
demogrfico y econmico, mantiene toda una serie de deficiencias internas que se reflejan tanto
en el bajo nivel de productividad como de renta por ocupado.
De este modo, se constata una fuerte disminucin de la renta agraria, expresada en valores
corrientes a precios bsicos (-48%), que contrasta con el ligero incremento experimentado a nivel
estatal; esta tendencia negativa debe verse compensada a travs de la modernizacin y
bsqueda de viabilidad del sector en un escenario cada vez ms competitivo.
e)
La produccin agraria gallega: una marcada especializacin ganadera
El sector agrario gallego se caracteriza por su marcada especializacin ganadera, que

concentra el 61% de la Produccin Agraria (PA)6; frente a un poco ms del 34,7% que
corresponde a los cultivos y el restante 4,3% procede de los servicios y actividades no
agrarias. Por lo tanto, es la ganadera la principal actividad socioeconmica del sector
agrario gallego. En el conjunto del Estado, en cambio, es la produccin vegetal la que
suministra el 59,9% del output agrario, que se caracteriza por tanto por un acusado
predominio agrcola.
Galicia presenta una gran variedad de espacios agrarios, acordes con la diversidad
climtica y edafolgica existente entre el litoral y el interior. En lo que respecta a la
produccin vegetal, se constata una notable orientacin hacia la alimentacin animal,
destacando la produccin de cultivos forrajeros. Del mismo modo, destaca la superficie
de prados naturales, de pastizales y de monte donde se practica el pastoreo, que
constituyen el eje del paisaje agrario de la mayor parte del territorio.
Segn los datos presentes en el informe A Economa Galega. Informe 2005 que corresponde a las Cuentas
Econmicas de Agricultura, metodologa SEC-95
31
. 17-12-2007
Mapa 6. Espacios Agrarios en Galicia.

Ras altas
Ras Bajas
Meseta y Planicie
Depresiones Meridionales
Sierras prelitorales
Macizos montaosos del interior
Fuente: Libro Blanco de la Agricultura y el

Desarrollo Rural 2001 (MAPA, 2006).
Tabla 17. Produccin agraria vegetal segn superficie (ha). Ao 2003
Tipo de produccin
Cereales para grano
Superficie (ha)
45.773
Trigo
18.874
Centeno
5.627
Maz
19.764
Leguminosas para grano
3,75% 4,72%
1,70%
2,12%
13.382
Cultivos forrajeros
133.574
Forrajes verdes
plurianuales
86.499
Maz forrajero
43.237
Hortalizas
4.685
Frutales
8.259
Vid
10.414
Cereales
0,30% Leguminosas
Patata
Cultivos Forrajeros
6,07%
658
Patata
20,76%
60,58%
Hortalizas
Frutales
Vid
Otros

El 61% de la superficie cultivada se dedica a la produccin de cultivos forrajeros,

destinados a la alimentacin del ganado. Tras esta produccin destaca la
superficie destinada a cereales, especialmente maz, a vid y a patata.
Aparte de la predominante produccin de cultivos forrajeros (maz y plantas polifitas), que se
acenta ao tras ao, destacan otros cultivos como:
9 La patata, cultivo tradicional muy apreciado por su calidad.
9 Cultivos hortcolas: principalmente tomate, lechuga, cebolla, juda verde, repollo y coliflor. Se
trata de productos de alta calidad, vinculados a las pequeas huertas familiares. En gran parte
estn orientados al autoconsumo, aunque se constata una tendencia creciente de adaptacin a
los mercados.
9 Por otro lado, resulta significativo el auge experimentado en el sector vitivincola,
presentndose una creciente produccin de vinos de calidad diferenciada (el 31% se ha acogido
a alguna de las cinco Denominaciones de Origen existentes), y es en las provincias de
Pontevedra y Ourense donde se dan las mayores producciones.
32
. 17-12-2007
Como muestra la tabla siguiente, en el ao 2005 se vieron reducidas las producciones

vegetales, debido a las condiciones climatolgicas adversas que se registraron. De forma
general, se aprecia una disminucin de la importancia de la produccin de patata y de los
cereales, disminucin que fue muy acusada en el caso del vino (-22%), si bien en este
caso la reduccin cuantitativa de la produccin fue compensada por una mejora en la
calidad de los vinos elaborados, y variable en el caso de las hortalizas.
Tabla 18. Evolucin de la produccin vegetal en Galicia (Produccin en miles de Tm).

Cereales grano
2001
2002
2003
2004
2005
165,6
178,2
180,2
193,4
189,2
Trigo
47,7
69,4
62,9
55,5
63,6
Centeno
15,8
12,6
10,7
11,1
10,5
Maz
102,1
96,2
106,6
126,8
115,1
Leguminosas grano
Patata
Cultivos forrajeros
2,3
4,9
2,5
6,6
6,6
462,8
514,3
506,0
496,3
490,8
11.342,2
13.848,7
12.833,6
1.943,5
1.999,9
Maz forrajero
1.548,7
1.821,5
1.998,4
Praderas polifitas
9.793,5
12.027,2
10.835,2
148,9
142,4
166,0
280,6
222,9
Col o repollo
72,9
67,9
45,5
121,9
66,2
Lechuga
15,7
15,9
18,8
19,3
17,1
Tomate
14,9
13,8
16,5
30,5
36,7
Pimiento
11,5
11,5
13,1
23,9
25,2
Cebolla
18,8
17,9
46,3
55,6
44,1
Fresn verde
14,9
15,4
25,8
29,4
33,6
36,1
65,2
103,3
106,4
127,1
Manzana
30,0
54,8
82,8
83,1
103,4
Pera
6,1
10,4
20,5
23,3
23,7
1442,3
1.177,9
1.393,4
1.828,2
1.417,3
Hortalizas
Frutas
Via
Fuente: A economa Galega. Informe 2005.
f)
La ganadera vacuna: pilar bsico del sector agrario gallego
El subsector bovino es el de mayor peso del conjunto agrario gallego, aportando el 43%
de la Produccin Agraria, de la cual un 14,3% corresponde a la produccin de carne de
bovino y un 28,7% a leche de vaca.7
El proceso de reestructuracin del sector bovino
Segn los datos presentes en el informe A economa galega. Informe 2005, calculados segn la metodologa SEC-95 y
correspondientes al ao 2002
33
. 17-12-2007
La ganadera vacuna gallega tiene una mayor especializacin lechera, ya que el 64,4%
de las vacas tienen esta orientacin productiva. An as, la evolucin experimentada en
el sector muestra una importante disminucin de las explotaciones de vacuno de leche,
fenmeno que no se reproduce en el caso de las explotaciones de carne, que siguen
aumentando (datos comparativos de 1993 a 2003). Ello se debe a que estas ltimas
tienen un papel de refugio, y son un paso intermedio para las pequeas explotaciones de
bovino que van a cesar en la actividad agraria.
Grfico 12. Evolucin del Sector Bovino (nmero de explotaciones y nmero de vacas por
explotacin).
Evolucin del Sector Bovino
120.000
14
100.000
12
10
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1994
1995
1996
1997
1998
Nmero de explotaciones
1999
2000
2001
2002
Vacas por explotacin
Es importante resaltar que la

evolucin del sector y el proceso de
modernizacin y reestructuracin
vigente
ha
conducido
a
un
remarcable descenso del nmero de
explotaciones existentes, que a su
vez ha originado un continuado
aumento del nmero de animales por
explotacin,
debido
a
que,
normalmente, son las explotaciones
ms pequeas las que desaparecen.
Fuente: IGE (2006).
El proceso de reestructuracin que ha sufrido el sector bovino gallego en los ltimos aos
ha sido ms intenso en el caso de las explotaciones de orientacin lechera; as, en el
perodo 1993-2003 se constata una reduccin del 64,8% del nmero de explotaciones.
n de explotaciones
Grfico 13. Evolucin de las explotaciones lecheras p

tamao.
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1993
2003
<20
> =20
TOTAL
Tam ao de la explotacin
Fuente: Enquisa de bovino (IGE, 2006).
34
El proceso de desaparicin de
explotaciones
aparece
relacionado con un incremento
del tamao medio de las que
permanecen, de este modo el
porcentaje de explotaciones con
ms de 20 vacas aumenta en
un 45,5%. Al tiempo que se
reduce
el
nmero
de
explotaciones ms pequeas en
el periodo 1993-2003.
. 17-12-2007
De este modo, en el 2003 las explotaciones de ganado vacuno lechero con ms de 20

vacas suponen el 27% del total y sin embargo concentran el 64% de las cabezas.
Tabla 19. Tamao de las explotaciones que tienen al menos una vaca de ordeo (por nmero de
vacas). Ao 2003
Rango
explotacin
1-4
5-9
10-19
20-29
30-49
> =50
<20
> =20
TOTAL
N explotaciones
8.102
4.822
6.529
3.493
2.753
880
19.453
7.126
26.578
% del total
30,5 %
18,1 %
24,6 %
13,1 %
10,4 %
3,3 %
73,2 %
26,8 %
100 %
N vacas de leche
13.797
33.805
88.844
82.663
99.987
61.078
136.446
243.728
380.174
% del total
3,6 %
8,9 %
23,4 %
21,7 %
26,3 %
16,1 %
35,9 %
64,1 %
100 %
( n de vacas)
Fuente: Explotacin do rexistro de gando bovino 2003 (IGE, 2006).
En lo que respecta al sector vacuno de orientacin crnica, se constata una menor

intensidad en este proceso de reestructuracin. Adems, en la produccin de vacuno de
carne las pequeas explotaciones tienen una mayor importancia.
n de explotaciones
Grfico 14. Evolucin de las explotaciones de carne por tamao.

40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
En el decenio 1993-2003 se produce un

aumento del nmero de explotaciones
acompaado por un aumento del nmero
de animales. Se detecta tambin, un
fenmeno de concentracin en los estratos
de mayor dimensin, y un cierto
dinamismo
que
apunta
hacia
la
consolidacin de un segmento de
explotaciones medianas, viables a medio
plazo.
1993
2003
<20
> = 20
Total
Tam ao de las explotaciones
Fuente: Enquisa de bovino (IGE, 2006).
As, en el 2003 el grupo de explotaciones con ms de 20 vacas supone un 7% del total,

frente a 3% en el 1993, concentrando el 29% del rebao crnico.
Tabla 20. Tamao de las explotaciones que tienen al menos una vaca de carne (por nmero de
vacas).
Rango
explotacin
1-4
5-9
10-19
20-29
30-49
> =50
<20
> =20
TOTAL
N explotaciones
de vacuno de
carne
21.779
7.102
5.660
1.801
731
223
34.541
2.755
37.296
% del total
58,4%
19,0%
15, %
4,8%
2,0%
0,6%
92,6%
7,4%
100%
N vacas de carne
43.165
43.072
62.797
31.707
18.591
10.946
149.034
61.244
210.278
% del total
20,5%
20,5%
29,9%
15,1%
8,8%
5,2%
70,9%
29,1%
100%
( n de vacas)
Fuente: Explotacin do rexistro de gando bovino 2003 (IGE, 2006).
35
. 17-12-2007
A pesar de los procesos de reestructuracin anteriormente descritos, se constata que el

porcentaje de explotaciones con menos de 10 vacas representa el 48,6% de las
explotaciones de vacuno de leche y el 77,4% en el sector crnico. La dimensin de estas
explotaciones pone en causa su viabilidad econmica si los ingresos procedentes de las
producciones bovinas son su nica fuente de renta, ahora bien estas explotaciones
desempean un importante papel desde un punto de vista social, territorial y ambiental;
en consecuencia el diseo de las polticas pblicas debe tener en cuenta la necesidad de
mejorar su viabilidad econmica con el objetivo de posibilitar su continuidad siempre que
las condiciones demogrficas lo permitan.
Grfico 15. Distribucin porcentual de las explotaciones bovinas segn su dimensin
econmica y su orientacin productiva.
Orientacin leche
% de explotaciones
70,00%
Orientacin crnica
60,00%
Orientacin mixta
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
El anlisis de la dimensin
econmica de las explotaciones
bovinas nos permite apreciar el
alto porcentaje de las mismas
que se encuentran todava por
debajo del umbral de la
viabilidad (<8 UDE).
0,00%
<4
De 4 a 8
De 8 a 16 De 16 a 40
> 40
UDE
Fuente: Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrarias 2003 (INE, 2006).
Segn orientaciones productivas, es evidente la peor situacin en la que se encuentran

las explotaciones de orientacin crnica o mixta, que tienen una menor dimensin
econmica; ya que tan slo un 8,5% superan el umbral de 8 UDE, ascendiendo este
porcentaje a un 14% en el caso de orientacin mixta. En este sentido, las explotaciones
de orientacin lctea muestran una mejor situacin, superando el 77% de las mismas el
umbral de las 8 UDE.
Todo ello refleja la necesidad de poner en marcha polticas que permitan fortalecer la
posicin econmica de las explotaciones de bovino, con el fin de mejorar su capacidad
para enfrentar un contexto socio-econmico marcado por los cambios y permitirles
mejorar sus perspectivas de viabilidad.
36
. 17-12-2007
Grfico 16. Evolucin de la produccin de carne de vacuno.

120
Miles de TM
100
80
60
40
20
0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
La produccin de carne de
vacuno
aument
progresivamente
desde
mediados de los aos 1980,
sufriendo una ligera disminucin
en el ao 2004, en el que se
alcanza una produccin de 92,5
miles de toneladas.
Fuente: Explotacin do rexistro de gando bovino (IGE, 2006).
Por otro lado, cabe destacar el buen prestigio de que goza la produccin de vacuno
gallego en el mbito estatal; as, en 2003 la produccin gallega supuso un 13,2% de la
produccin espaola de carne de vacuno.
Adems, con el objetivo de apoyar la produccin de carne con mercados diferenciados y
de alta calidad se estn potenciando cinco razas de vacuno autctonas y en peligro de
extincin como son: la cachena, la caldelana, la frieiresa, la limiana y la vianesa, adems
de la raza autctona Rubia Gallega.
La produccin de leche ha
aumentado
constantemente
desde mediados de los aos
1980, mantenindose en las
ltimas campaas en valores
muy similares. As, en el ao
2004 se alcanz una produccin
de 2.293,4 millones de litros.
Grfico 17. Evolucin de la produccin de leche.
Millones de litros
2500
2000
1500
1000
500
0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
De este modo, la produccin

gallega supuso en 2003 el
34,6% de la produccin total
Fuente: Explotacin do rexistro de gando bovino (IGE, 2006).
Los datos sobre la distribucin de la cuota lctea en las explotaciones confirman la

intensa reestructuracin que viene experimentando el sector. As, en las ltimas
campaas el nmero de explotaciones con cuota disminuy a un ritmo superior al 10%
anual, hasta situarse en la campaa 2005-2006 en unas 16.700 explotaciones. Adems,
otro dato que confirma esta intensa reestructuracin es que en el perodo 1998-99/200506 descendi el nmero de explotaciones con menos de 75 toneladas y aument el
nmero de explotaciones por encima de las 200 toneladas de cuota. Este dato viene a
indicar que el lmite de supervivencia del sector lcteo se va incrementando con el paso
del tiempo.
Reflejo del proceso de concentracin de la cuota en las unidades de mayor tamao es el
hecho de que hay aproximadamente 3.100 explotaciones con 200 toneladas o ms (el
18% de las explotaciones con cuota) que absorben el 52% del total de cuota. En el
37
. 17-12-2007
extremo opuesto se sitan las explotaciones con una cantidad de referencia inferior a las
75 toneladas (7.700 explotaciones), que slo suman el 12% de la cuota. Estamos as
ante un conjunto con un papel muy limitado en el plano productivo, pero que cumple en
cambio una importante funcin desde el punto de vista social, ambiental y de equilibrio
territorial, al contribuir a fijar poblacin y mantener la actividad agraria en muchas reas
rurales.
g)
La importancia del resto de producciones en el sector agrario gallego
El sector porcino, se caracteriza por la convivencia de una produccin familiar y otra

ms profesionalizada de tipo industrial.
Grfico 18. Evolucin de los efectivos porcinos en Galicia, segn tipo de explotacin.
1.200.000
1.000.000
Efectivos
explotacin familiar
800.000
600.000
Efectivos
explotacin
industrial
Efectivos totales
400.000
200.000
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
Como se constata en el
presente grfico, el mayor
nmero de efectivos se
concentra
en
las
explotaciones
de
tipo
industrial, que con 1.653
explotaciones (un 2,16%
del total) concentran sin
embargo el 78,7% de los
efectivos.
Fuente: Anuario de Estadstica Agraria 2003 (IGE, 2006).
Grfico 19. Evolucin de la produccin de carne de porcino.

120
100
M i l e s d e TM
En 2003 Galicia aport el 3,2% del

total de produccin a nivel estatal de
carne de porcino. La evolucin
experimentada en los ltimos aos
refleja un aumento en el perodo
1985-2003 del 20,3%. Sin embargo,
es necesario apuntar que con
posterioridad a esta fecha se ha
producido un descenso de la
produccin.
80
60
40
20
0
1985
1995
2001
2002
2003
2004
Fuente: A Economa Galega. Informe 2005.
Sector avcola. En Galicia existen un total de 1.265 explotaciones avcolas (160 en la

provincia de A Corua, 239 en Lugo, 406 en Ourense y 460 en Pontevedra), de las que
830 se dedican a la produccin de carne, y 550 titulares autorizados para la actividad
comercial de venta de aves de corral vivas en tiendas o como tratantes. Las especies que
cran estas explotaciones son mayoritariamente pollos, gallinas y pavos, aunque tambin
hay un nmero reducido de explotaciones dedicadas a la cra de faisanes, perdices,
avestruces, palomas y patos.
38
. 17-12-2007
Grfico 20. Evolucin de las producciones derivadas de la avicultura.

180
160
140
120
100
Carne de ave
80
Huevos
Por lo que respecta a la otra

produccin avcola, los huevos, se
constata una considerable disminucin
de produccin, pasando de 122,5
millones de docenas que se producan
en el ao 1985 a los 60,6 millones del
ao 2003.
60
40
20
0
1985
1995
2001
2002
2003
La produccin de carne de ave gallega

supone un 12,4% del total estatal, y ha
experimentado un aumento del 74,6%
en el perodo 1985-2003.
2004
*Carne de ave expresada en miles de TM

* Huevos en millones de docenas
El sector caprino y ovino, a pesar de las excelentes condiciones que rene una amplia
franja del territorio gallego, no ha experimentado cambios importantes en los ltimos aos.
Existen un total de 24.216 explotaciones (datos de 2004), de tamao muy reducido (11,3
cabezas por explotacin en el caso del ovino y 7,3 en el caso del caprino); lo que permite
deducir que se trata, en la mayora de los casos, de una fuente de ingresos
complementaria, o simplemente de una actividad dirigida al autoconsumo.
Grfico 21. Evolucin de las producciones derivadas del sector ovino y caprino.
1
0,9
m i l e s de TM
0,8
0,7
0,6
Carne de caprino
0,5
Carne de ovino
0,4
0,3
0,2
0,1
0
1985 1995 2001 2002 2003 2004
La produccin de carne de
ovino y caprino se mantiene
muy por debajo de las otras
producciones ganaderas, sin
superar en ningn caso las
mil toneladas, y supone
nicamente el 0,3% y 0,9%,
respectivamente,
de
la
produccin espaola.
En el sector apcola se distinguen dos tipos de estructuras productivas: las movilistas (el
93,60% de los casos), que son las ms profesionalizadas, y las fijistas, de tipo familiar.
En Galicia se producen cerca de 1.300 toneladas de miel de alta calidad, en un total de
93.869 colmenas.
39
h)
. 17-12-2007
La importancia del sector forestal gallego
Desde el punto de vista econmico, la contribucin del sector forestal es estratgica para
Galicia; el espacio forestal gallego asciende, segn los datos de la Consellera del Medio
Rural de la Xunta de Galicia, a 2.039.547,12 ha, lo que supone el 68,96% de la superficie
geogrfica total (las cifras del INE para 2002 indican un porcentaje de superficie forestal
del 59,78%). Galicia dispone del 10,72% de la superficie forestal espaola (INE, 2002); lo
cual es una muestra de la extraordinaria relevancia y dimensin del sector forestal en la
Comunidad gallega.
Tabla 21. Clasificacin de la superficie forestal en Galicia.
Monte
arbolado
Ha 1.276.651,64
%
62,59%
Monte
arbolado
ralo
Monte
arbolado
disperso
Monte
temporalmente
desarbolado
Monte
desarbolado
Monte sin
vegetacin
superior
rboles
fuera del
monte
Total Superficie
Forestal
82.140,92
23.864,22
21.075,87
596.590,73
13.795,04
25.455,70
2.039.574,12
4,03%
1,17%
1,25%
100,00%
1,03%
29,25%
0,68%
Fuente: III Inventario Forestal Nacional
Grfico 22. Superficie forestal, monte arbolado y monte desarbolado por provincias
En cuanto a la distribucin del espacio forestal por provincias, se constata que la mayor
parte de la superficie forestal gallega se concentra en la provincia lucense, que cuenta
as con un 32,18% del total.
La silvicultura tiene en Galicia una gran importancia socioeconmica. As, segn el
estudio O Subsector Agrogandeiro e Forestal en Galicia realizado por el Consello
Econmico e Social de Galicia en 2003, el sector forestal aporta el 3,1% del VAB total y
da empleo a 32.000 personas; constituyendo uno de los sectores de mayor crecimiento
potencial.
La produccin de madera es el principal aprovechamiento de la superficie forestal
gallega, que en el ao 2005 alcanz los 6.945.000 metros cbicos de corta, aunque
existen otros como la ganadera, la caza, las setas, las castaas o la produccin de
biomasa que tienen un importante potencial y que localmente pueden alcanzar una gran
relevancia. En el grfico adjunto se muestra la evolucin de la produccin de madera,
40
. 17-12-2007
que aument un 2,7% entre 1995 y 2000. En este sentido, hay que poner de manifiesto el
carcter estratgico que presenta la industria forestal, que experiment un incremento del
VAB de 32,6% en el periodo 1995-2000, crecimiento superior al resto de los sectores
econmicos. Por lo que respecta al empleo, el subsector gallego de la madera emple en
el ao 2005 a un total de 15.036 personas de forma directa, lo que supone el 9% del
empleo industrial en Galicia, empleo que adems est localizado mayoritariamente en
poblaciones con menos de 5.000 habitantes.
En relacin a las especies forestales presentes en el monte gallego, existe una posicin
predominante del Pinus pinaster, que en trminos de volumen con corteza (m3) y segn
datos del Tercer Inventario Forestal Nacional, que data del perodo 1997-1998,
representa un total de 49.151.041 m3, seguido en importancia por el Eucaplyptus
globulus, con 34.800.921 m3, Quercus robur con 16.922.380 m3, Pinus radiata, Castanea
sativa, Pinus sylvestris y Quercus pyrenaica. El eucalipto fue la especie forestal que
experiment un mayor avance, con un incremento de un 26,1% en trminos de volumen
de corteza (m3) entre el segundo y el tercer Inventario Forestal Nacional; frente a las
frondosas autctonas presenta calidades inferiores, por lo que su aplicacin se reduce a
actividades de bajo valor aadido. Es preciso, pues, fomentar un cambio en las especies
que se usan para la forestacin, incrementando la presencia de especies de mayor valor
tanto productivo como ecolgico.
Grfico 23. Evolucin histrica de la produccin de madera.
7.000.000
6.000.000
m3
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1994
1995
Total madeira
1996
1997
1998
Total conferas
1999
2000
2001
2002
Total frondosas
Fuente: Anuario de Estadstica Agraria 2003 (IGE, 2006)
Tabla 22. Balance entre corta y produccin anual (en m3).

Crecimiento
12.306.892
Posibilidades
de corta
10.830.063
Extraccin
6.499.999
Balance neto
Tasa de extraccin/ crecimiento
5.806.893 Tasa de extraccin/ posibilidades
53
60
Fuente: O monte galego avanza (Consellera do Medio Rural)
En relacin a la cuestin de la propiedad es necesario destacar que los montes gallegos

presentan una importante peculiaridad:
41
. 17-12-2007
Grfico 24. Distribucin de la superficie forestal gallega.

Al contrario de lo que ocurre de forma general en la
UE, la superficie forestal gallega se encuentra
prcticamente en su totalidad (98%) en manos
privadas; ya sea de particulares (68%) o en manos de
las Comunidades de montes vecinales en mano comn
(CMVMC) (30%), forma singular de propiedad y
gestin.
Monte pblico
Montes de particulares
Montes vecinales en mano comn
La superficie forestal en manos de particulares: la caracterstica principal es el

minifundismo y la microparcelacin. As, las propiedades forestales tienen una
superficie media inferior a 2 ha y suelen estar divididas en varias parcelas. Este
hecho trae consigo importantes problemas a la hora de una gestin sostenible,
rentable y viable, pues la atomizacin y dispersin aporta a las explotaciones un
carcter subsidiario y, por tanto, baja capitalizacin y escasa gestin profesionalizada.
Por otro lado, es destacable el alto porcentaje de esta superficie que est arbolado
(77,2%). En este sentido, la superficie de eucalipto se ha incrementado
considerablemente en los ltimos aos (2,6% en 1972, 13,9% en 1998), debido a la
progresin de la especie motivada por el abandono de las prcticas agrarias, el xodo
rural y la preferencia en la repoblacin por las especies de crecimiento rpido.
La superficie forestal en manos de las Comunidades de montes vecinales
(CMVMC): en Galicia existen en total unas 2.800 comunidades de montes, una figura
de gran importancia tanto desde el punto de vista cultural y ambiental como en
trminos econmicos y productivos. La superficie media es muy superior en este
caso, 230 ha, aprecindose una menor superficie arbolada con respecto a los montes
particulares (51,4%). Por provincias, A Corua concentra tan slo el 6% de este tipo
de propiedad, mientras que adquiere ms importancia en la provincia de Pontevedra
con el 25% de la superficie forestal en manos de las CMVMC, repartindose el 70%
restante a partes iguales entre Ourense y Lugo.
Cabe sealar que la Administracin forestal ha firmado consorcios o convenios por los
que propietarios forestales ceden voluntariamente la gestin de sus montes a la
Administracin, que afronta los gastos de inversin. Estos montes de gestin pblica, que
en la actualidad rondan las 350.000 has, pertenecen fundamentalmente a comunidades
de montes vecinales en mano comn, que por su mayor extensin facilitan una gestin
racional y planificada de la superficie forestal.
La superficie bajo un plan de gestin forestal en Galicia se aproxima a las 200.000 has,
mayoritariamente gestionadas por la Administracin forestal, lo que garantiza una
gestin sostenible que toma en consideracin la salud y vitalidad de los ecosistemas
forestales, su biodiversidad y los distintos aprovechamientos del monte desde una
perspectiva multifuncional (productiva, social, recreativa y ambiental). Esta sostenibilidad
en la gestin forestal ha sido certificada en ms de 100.000 has de monte que han
42
. 17-12-2007
conseguido el certificado PEFC. Aunque ya se han dado pasos importantes, es

necesario continuar avanzando en esta lnea a travs de incentivos a la realizacin de
planes de gestin forestal y procesos de certificacin forestal que garanticen la gestin
sostenible en los montes gallegos.
Se finaliza este apartado destacando que las condiciones climticas, orogrficas y
edafolgicas de los montes gallegos, unidas a que durante el ltimo perodo de apoyo
comunitario se ha realizado un importante esfuerzo reforestador, aconsejan la bsqueda
de nuevos usos que combinen actividades forestales y ganaderas, actuaciones que
adems de constituir un importante elemento de desarrollo rural (a travs de la
generacin de renta, puestos de trabajo y materias primas) van a aportar un valor
adicional en trminos de prevencin y control de incendios.
Las prcticas agroforestales en Galicia

En Galicia existe una fuerte tradicin de prcticas agroforestales, entre las que destacan los sistemas
agropastoriles puros, es decir, en los que coexisten vegetales leosos y herbceos con ganado y, a veces,
cultivos agrcolas. En ellos el arbolado o matorral no es necesario para proteger el pasto, su funcin es
producir madera, lea y frutos, sobre todo, proteger el ganado del fro en el invierno. Uno de los ejemplos
ms caractersticos son los soutos, con castaos que producen madera, lea y castaas para consumo
humano o animal. Tambin es caracterstico el pastoreo en montes arbolados de pino (Pinus pinaster y
P.radiata sobre todo) o frondosas. En los fondos de valle y prados de siega y pastoreo tambin aparecen
vegetales leosos, pero en este caso, para evitar la competencia, formando paisajes reticulados. En la
Comunidad es habitual la transterminancia que da lugar a sistemas agroforestales con unidades
agrcolas pasccolas, de matorral y arbolado, que presentan fuertes vnculos funcionales y que
contribuyen a satisfacer las necesidades de bienes y servicios.
i)
La industria agroalimentaria gallega
La agroindustria gallega se centra especialmente en la industria lctea, crnica,

fabricacin de productos de alimentacin animal y la elaboracin de bebidas.
El VAB generado por la agroindustria en Galicia supone un 5,91% del total del complejo
agroalimentario espaol; representando un 2,63% del VAB total gallego (ao 2003, segn
los datos de la Contabilidad Regional de Espaa, INE). La productividad de la
agroindustria gallega es inferior a la media estatal. Adems, en comparacin con el resto
de comunidades, Galicia, junto con Extremadura, cuenta con la menor productividad a
nivel estatal. La especializacin de la agroindustria gallega en productos de escaso valor
aadido explica en buena medida esta situacin.
43
. 17-12-2007
Tabla 23. Importancia relativa del sector Industria alimentaria en Galicia (en miles de euros).
Ao
2000
2001
2002
2003
VAB p.b. corrientes
821.615
881.835
889.556
936.555
Ocupacin (miles)
30,0
30,9
30,9
30,4
% PIB p.m. total
2,51%
2,53%
2,40%
2,37%
% VAB total
2,78%
2,79%
2,64%
2,63%
Productividad (1)
92,27
92,53
88,76
91,77
Productividad (2)
82,11
81,76
80,21
82,38
(1)
Porcentaje que supone la productividad de la industria agroalimentaria respecto de la productividad media
del conjunto de la economa gallega. (Elaboracin propia a partir de datos de la Contabilidad regional)
(2)
Porcentaje con respecto a la productividad estatal media del sector Industrias de alimentacin y bebidas
*Es preciso remarcar que los datos presentes responden a la agrupacin CNAE Industrias de alimentos, bebidas y tabaco,
incluyen por tanto a la industria transformadora ligada a la pesca.
Las industrias ligadas a la ganadera, es decir, las industrias crnicas, lcteas y de

alimentacin animal, aportan un 47,8% del VAB agroalimentario; el resto se completa con
las industrias de bebidas, que aportan el 21,4%, y el apartado de otras industrias
alimentarias, que alcanza un 30,8%.
En cuanto a la situacin geogrfica de la agroindustria, se constata una concentracin de
las empresas agroalimentarias en el litoral, que es el centro de las actividades
industriales, y particularmente en los alrededores de A Corua y en el eje de las Ras
Baixas. Tambin existe una importante presencia de este tipo de empresas en el rea de
influencia de las ciudades de Lugo y Ourense.
En cuanto a la distribucin territorial de la agroindustria se observa que el 56% de las
empresas se sitan en pequeos municipios (menores de 10.000 habitantes); se trata
mayoritariamente de industrias del sector pan, bollera, pastelera y galletas, que en
realidad se corresponden con las pequeas panaderas y pasteleras artesanales.
Grfico 24. Evolucin del nmero de empresas agroalimentarias.
La industria agroalimentaria gallega est
experimentando un incremento de importancia.
El nmero de empresas agroalimentarias se
redujo a finales de los aos 90, constatndose
una fuerte recuperacin en los ltimos aos.
De este modo, en el ao 2003 el nmero de
empresas supone el 8,18% del total estatal.
La agroindustria de primera transformacin
supone el 68% del total de establecimientos.
Fuente: Libro Blanco de la agricultura y el
desarrollo rural 2001 (MAPA).
Grfico 25. Evolucin del empleo en la agroindustria.
up ado s
31,0
30,8
30,6
44
. 17-12-2007
La mayora de las empresas agroalimentarias gallegas son de reducido tamao, siendo

la dimensin media de 6 empleados por establecimiento. De este modo, un 90,5% de las
empresas tiene entre 0 y 9 asalariados. Estas pequeas y medianas empresas tienen en
trminos generales una baja productividad y una capacidad de innovacin insuficiente.
En lo que respecta a la ocupacin, la industria agroalimentaria contribuy en 2003 con un
2,84% del total de empleados, es decir 30.400 personas.
Grfico 26. Ocupados por subsectores.

Por subsectores, es el de Pan y Galletas el que
genera una mayor ocupacin.
En cuanto al grado de cooperativismo existente
en Galicia, ste supone el 9,56% del total espaol,
con un total de 198 cooperativas, segn datos del
ao 2001.
En lo que respecta al volumen de ventas, la
industria agroalimentaria representa un 13% del
volumen de ventas del total del sector industrial
gallego (datos del ao 2001).
La distribucin por subsectores refleja la
importancia de la industria lctea, a la que sigue la
industria crnica y la industria de alimentacin
animal.
Fuente: Libro Blanco de la agricultura y
el desarrollo rural 2001 (MAPA, 2006).
45
. 17-12-2007
Tabla 24. Principales indicadores de la Industria Agroalimentaria y volumen de ventas por

subsectores.
Valor
(millones )
% total
Espaa
Ventas netas producto
4.899,741
7,29
Gasto materias primas
2.901,563
7,66
Personas ocupadas (n)
27.061
7,36
Gastos en personal
508,84
5,84
Invers. activo material
207,183
6,16
Valor aadido
912,67
5,64
Fuente: Anuario de Estadstica

Agroalimentaria 2003 (MAPA, 2006).
Dada la situacin de la industria agroalimentaria gallega, es imprescindible proseguir los

esfuerzos de modernizacin y consolidacin, siendo necesario superar los principales
puntos dbiles de la misma, as como avanzar en la eliminacin de las restricciones que
frenan su desarrollo potencial, como son:
9 Escasa estrategia comercial: a pesar de las mejoras registradas, la estructura
comercial en algunos subsectores sigue siendo insuficiente.
9 Bajo nivel general de innovacin tecnolgica: escasa inversin en I+D.
9 Nivel de relaciones intersectoriales y agricultura-agroindustria reducido.
9 Escasa implantacin de sistemas de calidad en el proceso productivo.
9 Excesiva atomizacin y dispersin de la agroindustria gallega; empresas de
reducidas dimensiones: alto porcentaje de empresas con menos de 9 trabajadores
(90,5%).
Por otro lado, es preciso remarcar que la industria agroalimentaria gallega se centra
esencialmente en la primera transformacin, por lo que se hace necesario impulsar el
sector de segunda transformacin, de forma que se genere un mayor valor aadido, as
como aprovechar todas las potencialidades que ofrece la produccin agraria gallega.
Por ltimo, en lo que respecta al saldo comercial, segn las tablas input-output existe un
dficit en la balanza agroalimentaria, que ms que responder a unas producciones
agrarias insuficientes se debe a la debilidad de una industria transformadora incapaz de
elaborar productos de alto valor aadido.
46
j)
. 17-12-2007
La diferenciacin de la produccin a travs de la calidad
La diferenciacin y especificacin de los productos agroalimentarios a travs de la

calidad se presenta como una interesante estrategia que permite aumentar su
competitividad en el actual contexto, marcado por la enorme competencia existente.
De este modo, diversas certificaciones aseguran al consumidor acerca de la presencia de
uno o varios atributos de valor en el producto final. Por otro lado, los aspectos de
prevencin y control del proceso productivo juegan un papel fundamental, siendo las
actuaciones en materia sanitaria imprescindibles para la obtencin de un producto de
calidad.
La valorizacin de los productos locales puede hacerse a travs de diferentes vas:
9 Diferenciacin ligada al origen de los productos y/o tradicin.
9 Diferenciacin segn el mtodo de produccin utilizado (por ejemplo agricultura
ecolgica).
9 A travs de la innovacin (nuevos procesos y productos a partir de las materias
primas locales).
En definitiva, la calidad diferenciada en sus mltiples aspectos es, posiblemente, la estrategia
ms viable para muchas de las pequeas y medianas empresas presentes en Galicia.
Productos de Calidad en Galicia

La presencia de un elevado nmero de productos agrarios tradicionales, su calidad
natural y valoracin positiva por parte del consumidor, permite a Galicia disponer, sin
contar los productos que se encuentran en la actualidad en trmite de reconocimiento, de
21 productos agroalimentarios con algn indicativo de calidad y, por lo tanto, con un
reconocimiento especial en los mercados.
Tabla 25. Listado de productos con distintivo de calidad.
Producto
Aguardiente de hierbas de Galicia
Arza-Ulloa
Betanzos
Cebreiro
Lacn Gallego
Licor de Caf de Galicia
Licor de hierbas de Galicia
Mejilln de Galicia
Miel de Galicia
Monterrei
Orujo de Galicia
Pan de Cea
Patata de Galicia
Queso Tetilla
Ras Baixas
Ribeira Sacra
Tipo de producto
Bebidas espirituosas
Quesos y productos lcteos
Vinos de la tierra
Embutidos y otros productos crnicos
Pescados, moluscos y crustceos
Mieles
Vinos con denominacin
Productos de panadera, pastelera y repostera
Hortalizas
47
Ribeiro
San Simn da Costa
Ternera Gallega
Valdeorras
Valle del Mio-Ourense
. 17-12-2007

Carnes frescas
Vinos de la Tierra
Fuente: MAPA (2006).
Tabla 26. Principales variables referentes a algunos productos diferenciados de Galicia.

Denominaciones de Origen en Quesos
Queseras
Produccin (kg)
D.O.P. Queso
Tetilla
D.O. Arza-Ulloa
D.O. San Simn de

la Costa
D.O. Queso del

Cebreiro
31
18
2.109.600
2.221.054
201.053
24.088
Otras Denominaciones de Origen

D.E. Patata de Galicia
Productores
239
Envasadores
Produccin (kg)
D.E. Miel de Galicia

304
10
41
4.803.592
247.635
Indicaciones Geogrficas Protegidas

I.G.P. Lacn
Explotaciones
77
Industrias
61
Produccin comercializada
8.889 lacones
Fuente:Macromagnitudes Agrarias 2003 (Consellera do Medio Rural, 2006).
Algunos productos de calidad gallegos
48
. 17-12-2007
El xito de la IGP Ternera Gallega

La Indicacin Geogrfica Protegida Ternera Gallega es una Denominacin de Calidad que se
cre en 1989 y fue reconocida por la UE en 1996. Desde entonces se ha colocado a la cabeza
en las carnes de vacuno de calidad espaolas, mostrando un slido crecimiento, que se refleja
tanto en el incremento de productores inscritos (24,5%) como en el nmero de animales
identificados.
1999
2005
Variacin (%)
Productores Inscritos con actividad
5.280
6.571
24,5
Animales identificados
73.336
106.626
45,4
Industrias inscritas
61
71
16,4
Canales certificadas
45.706
70.750
54,8
Toneladas de carne producida
9.726
15.163
55,9
44
71
63,4
Valor econmico (Meuros)
Fuente:Informe de actividad 2005 (Consejo Regulador de la IGP Ternera Gallega, 2006).
La IGP Ternera Gallega cuenta con estricto Reglamento que condiciona todas las fases de
produccin, garantizando no slo la calidad final sino tambin la raza, la alimentacin, el
manejo, el sacrificio y manipulado y la trazabilidad, de forma que la carne comercializada bajo
el amparo de la IGP Ternera Gallega es exclusivamente la procedente de terneros nacidos,
criados y sacrificados en Galicia, que proceden de razas autctonas y sus cruces, y que son
sometidas a un riguroso programa de control integral. Esto le ha permitido superar con xito las
crisis acontecidas en el sector vacuno (EBB) y posicionarse como un opcin muy valorada por
los ganaderos gallegos.
Grfico 27. Distribucin de los vinos producidos en Galicia.

La Calidad en el Sector Vitivincola Gallego
Dadas las difciles condiciones tanto a nivel
de estructuras como de infraestructuras, que
no permiten a la viticultura gallega competir
en vinos estandarizados, a travs de la
reduccin de costes, sta ha apostado por la
produccin de vinos de alta calidad
diferenciada,
apoyndose
en
las
particularidades del medio ecoclimtico y
vitcola.
Provincia
Lugo
Ourense
Pontevedra
D.O.
Ribeira Sacra
Ribeiro, Ribeira Sacra, Monterrei,
Valdeorras
Ras Baixas
Fuente: Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural (MAPA, 2006).
49
. 17-12-2007
La Agricultura Ecolgica en Galicia

La agricultura ecolgica en Galicia, segn muestran las
estadsticas del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin, cuenta con 370 explotaciones inscritas, de las
que 127 son explotaciones ganaderas, y un total de 55
industrias de elaboracin o envasado de productos. Los
principales productos comercializados son: manzanas,
castaas, leche y derivados lcteos y vacunos de carne; de
forma que la cantidad comercializada asciende a 4 millones de
La superficie total inscrita es de 9.156,36 ha, correspondiendo la mayor parte de las

mismas, 7.606,82 ha, a pastos, praderas y forrajes. De la superficie total inscrita,
2.019,49 ha se encuentran en el primer ao de prcticas de agricultura ecolgica,
1.241,69 ha estn calificadas en conversin y un total de 5.895,18 ha calificadas en
agricultura ecolgica.
En lo que se refiere a las actividades industriales, en su mayora estn relacionadas con
la produccin vegetal. As, se contabilizan un total de 36 industrias relacionada con la
produccin vegetal ecolgica, de las que 8 se dedican a la Panificacin y Pastas
Alimenticias, 7 se orientan a la Manipulacin y envasado de productos hortofrutcolas
frescos, 5 son Bodegas y embotelladoras de vino, otras 5 se dedican a la
Manipulacin y envasado de Frutos Secos, y en grupos de 2 se dedican a Conservas,
Semiconservas y Zumos Vegetales, Elaboracin de Especias Aromticas y
Medicinales y Preparados Alimenticios; existe finalmente un grupo de 5 industrias que
se dedican a una actividad no definida. En cuanto a las industrias relacionadas con la
produccin animal, las 19 existentes se concentran en 6 Mataderos y Salas de
Despiece, otras 6 dedicadas a la produccin de Leche, Quesos y Derivados Lcteos y
3 y 4 en Huevos y Miel, respectivamente.
Las anteriores cifras muestran que Galicia no cuenta con un sector de produccin
ecolgica adecuado a su gran potencial productivo y a la demanda potencial de este tipo
de productos. El sector se presenta como un interesante instrumento, que permitir la
diferenciacin de la produccin, as como la conservacin y proteccin del medio
ambiente; siendo por lo tanto una interesante va a potenciar en el mbito del desarrollo
del mundo rural gallego.
k)
La investigacin agraria en Galicia
En el mbito de la Investigacin y la Innovacin Agraria destaca la funcin realizada por

las Universidades Gallegas, el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) y
los Centros dependientes de la Consellera do Medio Rural.
50
. 17-12-2007
De los cuatro centros con que cuenta el CSIC en Galicia, dos de ellos realizan
importantes actividades en el mbito agrario:
9 Misin Biolgica de Galicia: que centra sus investigaciones en el mbito de la
mejora gentica de cultivos de zonas hmedas.
9 Instituto de Investigacin Agrobiolgica de Galicia: que cuenta con un
Departamento de Mejora Vegetal, y realiza una importante funcin en la
investigacin cientfica y tcnica acerca del rea agro-forestal.
Por otro lado, de la Consellera del Medio Rural (D.X. de Investigacin, Tecnoloxa e
Formacin Agroforestal) dependen las siguientes instancias:
9 Centro de Investigaciones Agrarias de Mabegondo
9 Laboratorio Agrario y Fitopatolgico
9 Estacin de Viticultura y Enologa de Leiro
9 Servicio de Formacin Agraria
9 Servicio de Transferencia de Tecnologa
Adems cabe destacar otros centros de investigacin pblica, como el Centro de
Experimentacin de Agricultura Intensiva Baixo Mio o el Centro de Investigaciones
Forestales y Ambientales de Lourizn.
3.1.3. Medio ambiente y gestin de tierras
El marco comunitario en el que se inscribe el Programa de Desarrollo Rural de Galicia

2007-2013 pone especial nfasis en la consecucin del desarrollo sostenible de las
zonas rurales, en trminos sociales, econmicos y ambientales.
De este modo, las medidas de desarrollo rural y de gestin de tierras a aplicar deben estar
orientadas hacia la necesidad de preservar el medio ambiente y el paisaje natural y proteger y
mejorar los recursos naturales.
51
a)
. 17-12-2007
reas con riesgo de abandono y marginales: la importancia de las zonas

desfavorecidas.
Las actividades agrarias y forestales han jugado tradicionalmente un importante papel en

la configuracin del paisaje rural gallego. As, la mano del hombre, que en Galicia ha
ocupado la mayor parte del territorio debido al modelo de dispersin poblacional que
caracteriza los asentamientos rurales, ha supuesto una recreacin de los hbitats
presentes en esta Comunidad, dando lugar a una configuracin humanizada que
conforma un autntico paisaje rural. No obstante, este paisaje tradicional se encuentra
en regresin debido al proceso de reestructuracin a que se ha visto sometida en las
ltimas dcadas la actividad agraria (disminucin del nmero de explotaciones y activos
agrarios, envejecimiento de los activos agrarios y falta de relevo generacional) y al
progresivo abandono del campo que afecta en general a todas las zonas rurales y en
mayor medida a la Galicia interior. Este proceso de abandono del espacio rural provoca a
su vez una prdida de diversidad biolgica y paisajstica, al tiempo que aumenta el riesgo
de incendios y erosin del suelo, ya que la participacin humana en la conservacin y
mantenimiento del mosaico paisajstico resulta imprescindible.
Esta situacin resulta especialmente preocupante en las zonas desfavorecidas, que,
por sus condicionantes fsicos (altitud, pendiente, etc), presentan una serie de
desventajas (aislamiento, limitaciones a la productividad de las tierras, carencias de
servicios e infraestructuras, etc) que derivan en problemas de despoblamiento y
amenazan, desde el punto de vista ambiental, la pervivencia de sistemas agrarios y
forestales tradicionales de alto valor natural, fruto de la integracin de la actividad
tradicional agraria en los ecosistemas. Por ello resulta primordial asegurar la continuidad
de la actividad agraria en estas zonas, como garanta del equilibro territorial y la
proteccin medioambiental.
En Galicia, aproximadamente el 81% de la Superficie Agraria til presenta un tipo u otro
de dificultad que implica la inclusin en una categora de zona desfavorecida, tal como se
refleja en la siguiente tabla:
Tabla 27. Zonas desfavorecidas en Galicia.
Tipo de zona
% SAU
% zonas favorecidas
19,16%
% zonas desfavorecidas de montaa
36,74%
% zonas desfavorecidas no de montaa
43,90%
% zonas desfavorecidas con dificultades especficas
0,19%
Fuente: EUROSTAT 2006.
52
. 17-12-2007
La importancia de la SAU incluida en zonas desfavorecidas hace necesario poner en

marcha los mecanismos previstos en el Reglamento (CE) n 1698/2005 para compensar
a los agricultores sujetos a tales limitaciones por el hecho de continuar con las prcticas
agrarias compatibles con el medioambiente, retribuyendo de esta forma unos servicios de
gestin y conservacin de los recursos naturales y paisajsticos que el mercado por s
solo no remunera.
A mayor abundamiento, una buena parte de las zonas desfavorecidas de montaa,
mayoritariamente ubicadas en las provincias de Lugo y Ourense, estn incluidas en
espacios naturales protegidos y presentan sistemas agrarios y forestales de alto valor
natural que se hace necesario preservar. En estos casos a las limitaciones productivas y
desventajas estructurales inherentes a la propia ubicacin de las explotaciones hay que
aadir las restricciones derivadas de la aplicacin de figuras de proteccin ambiental o la
necesidad de respetar los valores ambientales de esas zonas.
b)
La riqueza del patrimonio medioambiental gallego: los espacios naturales

protegidos y la implementacin de la Red Natura 2000.
Galicia se caracteriza por una rica y variada diversidad biolgica, que se debe, en parte,
a la gran heterogeneidad orogrfica, litolgica, edfica y climtica y, por otro lado, a la
influencia del hombre que a lo largo del tiempo ha ido transformando y modelando los
recursos naturales y el paisaje. Una gran parte de los hbitats naturales gallegos
presentan un gran inters por su alto valor natural, su carcter endmico, rareza o estado
de conservacin, tales como dunas, marismas, lagunas, turberas o bosques, elementos
que imprimen un carcter particular a nuestro territorio rural.
La Red Gallega de Espacios Protegidos
Galicia cuenta con la Rede Galega de Espazos Protexidos, creada a partir de la Ley
(autonmica) 9/2001, de 21 de agosto, de Conservacin de la Naturaleza. Dicha Red se
compone por los espacios protegidos bajo las figuras o categoras de: Reserva natural,
Parque nacional, Parque natural, Monumento natural, Humedal protegido, Paisaje
protegido y Zona de especial proteccin de los valores naturales.
En conjunto, los espacios naturales protegidos suman una superficie total de 389.856,5
hectreas, incluyendo superficie terrestre y medio marino. Si nos limitamos a la superficie
terrestre, la cifra asciende a 355.225,5 hectreas, lo que supone el 12,0% del territorio de
Galicia. En el cuadro siguiente puede verse el detalle por categoras o figuras de
proteccin. A la hora de analizar esos datos es preciso tener presente que en la actual
configuracin de la Rede Galega de Espazos Protexidos en un mismo lugar geogrfico
pueden coincidir parcial o totalmente dos o ms figuras de proteccin.
53
. 17-12-2007
Tabla 28. Espacios protegidos en Galicia.
Fuente: Consellera de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible. Xunta de Galicia
En el mbito de la planificacin de los Espacios Entre los espacios protegidos

Naturales Protegidos, la Ley 9/2001, de Conservacin cabe destacar:
de la Naturaleza de Galicia, contempla los siguientes El Parque Nacional Martimoinstrumentos de planificacin: Planes de Ordenacin
Terrestre
de
las
Illas
Atlnticas.
de los Recursos Naturales (PORN), obligatorios en el
Los
parques
naturales:
caso de los Parques Nacionales, Parques Naturales y
Complejo
Dunar
de
Reservas Naturales, se conciben como instrumentos
Corrubedo
y
Lagunas
de
que permitirn un tratamiento prioritario e integral para
Carregal y Vixn, Baixa
la conservacin y recuperacin de recursos, espacios
Limia-Serra do Xurs, O
naturales y especies a proteger; Planes Rectores de
Invernadeiro,
Fragas
do
Uso y Gestin (PRUG), que desarrollan las directrices
Eume, Serra da Encia da
emanadas de los PORN y constituyen la pieza clave en
Lastra y Monte Aloia.
la gestin de estos espacios; Planes de Conservacin,
que se configuran como la herramienta bsica de gestin para el resto de los espacios
naturales protegidos (exceptuados los Parques Nacionales, Parques Naturales y
Reservas Naturales, donde deben elaborarse PORN y PRUG), estableciendo el rgimen
de usos y actividades permisibles as como las limitaciones que se consideren
necesarias para su conservacin. En la actualidad estn elaborados los siguientes
instrumentos de planificacin ambiental de parques naturales:
54
DENOMINACIN
Baixa Limia - Serra do Xurs
PORN
Decreto 32/93 de 11 de febrero (DOG n
55 de 18 de marzo)
. 17-12-2007
PRUG
Decreto 155/98 de 28 de mayo
(DOG n 107 de 5 de junio)
Complexo dunar de Corrubedo Decreto 148/1992 de 5 de junio (DOG n

e lagoas de Carregal e Vixn
114 de 16 de junio)
Fragas do Eume
Decreto 211/96 de 2 de mayo (DOG n

110 de 5 de junio)
Monte Aloia
Decreto 274/2001 de 27 septiembre (DOG

n 205, de 23 de octubre)
O Invernadeiro
Decreto 166/99 de 27 de mayo (DOG n

106 de 4 de junio)
Serra da Encia da Lastra
Decreto 77/02 de 28 de febrero (DOG n

55 de 18 de marzo)
La Red Natura 2000 en Galicia
La Unin Europea, en su inters por luchar contra la degradacin de los hbitats

naturales y proteger la biodiversidad, aprob la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de
1992, de Conservacin de los Hbitats naturales y de la Flora y Fauna silvestres
(Directiva Hbitats), transpuesta al ordenamiento jurdico espaol mediante el Real
Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre. Esta Directiva constituye la base legal para el
establecimiento de una red ecolgica europea coherente denominada Red Natura 2000.
La Red Natura 2000 est formada por las Zonas de Especial Proteccin de las Aves
(ZEPA) designadas conforme a la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservacin de las
aves silvestres (Directiva Aves), que se incorporan directamente a la Red, y por las
Zonas de Especial Conservacin (ZEC), que se declaran tras un minucioso proceso de
seleccin a partir de una lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) que proponen
los Estados miembros.
La propuesta gallega de Red Natura 2000, enviada en el ao 2003 a la Comisin
Europea, comprenda 59 LIC (4 situados ntegramente en la Regin Mediterrnea, 49 en
la Regin Atlntica y 6 que se adscriben a ambas unidades biogeogrficas) y 14 ZEPA,
cuyos lmites geogrficos aparecen englobados dentro de diferentes LIC. La propuesta
de 2003 fue aprobada por la Comisin mediante la Decisin de 7/12/2004, por la que se
adopta la lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica
Atlntica (DOUE 29/12/2004), y la Decisin de 19/07/2006, por la que se adopta la lista
de Lugares de Importancia Comunitaria de la Regin Biogeogrfica Mediterrnea (DOUE
21/09/2006).
En conjunto, limitndonos al medio terrestre-transicional, los espacios actualmente
incluidos en la Red Natura 2000 ocupan una superficie de 353.129,8 hectreas, el
11,9% de la superficie geogrfica de Galicia, constituyendo el ncleo fundamental de
la Red Gallega de Espacios Protegidos.
55
. 17-12-2007
La superficie forestal, con unas 210.000 hectreas representa la mayor parte del
territorio de la Red Natura en Galicia y supone el 12% de la superficie forestal total
de Galicia. Es necesario, sin embargo, tener en cuenta que la mayora de esta
superficie est constituida por terrenos de monte bajo y nicamente 62.000
hectreas, 17% del total de la superficie de la Red, estn arboladas.
La superficie forestal de propiedad pblica no tiene prcticamente presencia en Galicia,
no alcanzan las 10.000 hectreas lo que supone el 4,6% de la superficie forestal en Red
Natura. La inmensa mayora de la superficie forestal en Red Natura es de propiedad
privada dentro de la que cabe diferenciar dos grupos: los montes vecinales en mano
comn (MVMC) y los terrenos de propiedad particular.
Por lo que respecta a la Superficie Agraria til (SAU), la incluida en la Red Natura se
limita a unas 50.0000 has, el 6,05% de la SAU total de Galicia.
Superficie Red
Superficie Total de
Red Natura/
Natura
Galicia
Total
Ha
Ha
Cultivos y pastos (SAU)
50.055
14,2
874.378
5,7
Matorral
148.456
42,0
661.498
22,4
Arbolado
62.123
17,6
1.101.517
5,6
Tierras improductivas
92.496
26,2
320.450
28,9
353.130
100
2.957.843
11,9
TOTAL
Fuente: Consellera de Medio Ambiente; Ministerio de Medio Ambiente; Consellera del

Medio Rural.
Los espacios integrados en la Red Natura 2000 son los que figuran en las siguientes
tablas, por regiones biogeogrficas:
56
57
. 17-12-2007
. 17-12-2007
A continuacin se enumeran las ZEPA declaradas en la Comunidad Autnoma, indicando

la superficie y municipios incluidos.
ZEPA
Superficie
(has)
Municipios
Illas Ces
990 ha
Vigo
Ribadeo
536 ha
Ribadeo y Trabada
Ra de Ortigueira e
Ladrido
3.025 ha
Cario y Ortigueira
Complexo
Intermareal Umia O Grove, A Lanzada,
Punta Carreirn e
Lagoa Bodeira
2.813 ha
Cambados, A Illa de Arousa,

Meao, O Grove, Ribadumia y
Sanxenxo
Costa da Morte
(Norte)
7.962 ha
Cabana de Bergantios,
Camarias, Carballo, Laxe,
Malpica de Bergantios y
Ponteceso
Illa de Ons
924 ha
Costa de Ferrolterra
Valdovio
4.266 ha
Serra da Encia da
Lastra
1.742 ha
Complexo Litoral de
Corrubedo
971 ha
Costa da Maria
Occidental
2.169 ha
Ra de Foz
564
Ancares
Esteiro do Mio
Baixa Limia-Serra
do Xurs
Bueu
Ferrol, Narn y Valdovio
Rubi
Ribeira
O Vicedo, Viveiro, Xove e Cervo
Foz e Barreiros
12.564 ha
Cervantes y Navia de Suarna
1.688 ha
A Guarda y O Rosal
31.287 ha
Bande, Calvos de Randn,

Entrimo, Lobeira, Lobios, Muos,
Quintela de Leirado y Verea
58
. 17-12-2007
Mapa 7. ZEPA declaradas en Galicia
De las 14 ZEPAS, 4 de
ellas (Ribadeo, Ra de
Ortigueira e Ladrido,
Complexo Litoral de
Corrubedo y Complexo
Intermareal
Umia-O
Grove) son a su vez
humedales protegidos al
amparo del Convenio
RAMSAR, destinado a la
proteccin
de
los
ecosistemas acuticos
de alto valor.
Una de ellas, la zona de
Ribadeo, se comparte
con
la
Comunidad
Autnoma limtrofe del
Principado de Asturias.
Fuente: Consellera de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible
Con anterioridad a la aprobacin por la Comisin Europea de la lista de lugares que

integran la Red Natura 2000 en Galicia, tanto los LIC como las ZEPA fueron declarados
por la Xunta de Galicia como Zonas de Especial Proteccin de los Valores Naturales
(ZEPVN) mediante el Decreto 72/2004, de 2 de abril (DOGA N 69, de 12 de abril de
2004), pasando as a integrarse en la Red Gallega de Espacios Protegidos. Ello se hizo
en aplicacin del artculo 16 de la Ley 9/2001, de Conservacin de la Naturaleza, que
seala que en la figura de ZEPVN, definidas como los espacios que por sus valores o
intereses naturales, culturales, cientficos, educativos o paisajsticos sea necesario
asegurar su conservacin y que no tengan otra proteccin especfica, se integrarn
tambin las ZEC que conforman la Red Natura 2000 y que no tengan otra figura de
proteccin.
En definitiva, a travs del Decreto 72/2004 se da amparo normativo a los espacios
integrados en la Red Natura 2000 en tanto no culmine el proceso de implementacin de
esta Red en Galicia, mediante la declaracin de los LIC como ZEC y la aprobacin de los
planes de gestin correspondientes a cada espacio. Sin embargo, se trata de un
rgimen de proteccin genrico, puesto que se limita a declarar que los usos y
actividades que se han venido realizando en estos espacios y que no vulneren sus
valores naturales se podrn seguir llevando a cabo de manera tradicional; aadiendo a
59
. 17-12-2007
continuacin que la realizacin de actividades no contempladas anteriormente, y que

puedan poner en peligro los valores que justifican la proteccin de estos espacios,
requerirn autorizacin previa de la Consellera de Medio Ambiente.
En conclusin, la incardinacin de los lugares Natura 2000 bajo la figura de ZEPVN,
en ausencia de planes de gestin de los LIC, implica que, dejando aparte las actividades
que se venan realizando de modo tradicional y que han demostrado no tener una
repercusin negativa sobre los valores naturales de esos espacios, cualquier actuacin
o actividad que se pretenda llevar a cabo en zonas Natura 2000 estar sometida al
informe y autorizacin previa de cada proyecto por parte de la Autoridad Ambiental
(la Consellera de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible).
Mapa 8: Red Natura 2000 en Galicia
Fuente: Consellera de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible
60
. 17-12-2007
En la actualidad se est tramitando una propuesta para incrementar el nmero de ZEPA,

propuesta que se encuentra avanzada y que prev la declaracin de nuevas reas. La
creacin de nuevas ZEPA se incluye dentro de un plan ms amplio para incrementar la
superficie de la Red Natura 2000 en Galicia, con el que se espera ampliar esta del 12%
actual al 18% del territorio gallego (aproximadamente 520.000 hectreas). As, adems
de crear nuevas ZEPA, se prev la ampliacin de LIC ya existentes y la creacin de otros
7 nuevos; asimismo, se contempla la declaracin de 4 Parques Naturales: Os Ancares,
O Caurel, Macizo Central y Pena Trevinca, que se sumarn a los 6 ya existentes.
Desde la perspectiva de la poltica de desarrollo rural a implementar en el perodo 20072013, la Red Natura 2000 se presenta no slo como un instrumento de conservacin del
medio natural, sino como un referente de sostenibilidad que brinda la oportunidad de
aprovechar las ventajas econmicas y sociales que una gestin adecuada de los
espacios naturales puede reportar, facilitando y potenciando aquellas actividades que,
compatibles con la conservacin de la naturaleza, contribuyan a la mejora de la calidad
de vida y, por ende, al desarrollo del territorio rural gallego. No obstante, ello requiere la
existencia de herramientas de planificacin y gestin que clarifiquen usos y actividades,
instrumentos que hasta el momento no han sido completados para la Red Natura 2000
en Galicia.
Con el fin de superar la situacin actual, la Consellera de Medio Ambiente e
Desenvolvemento Sostible est trabajando en una propuesta de Plan Director de
Conservacin de la Red Natura 2000 de Galicia, que pretende dotar a estos espacios
de las necesarias herramientas de planificacin y gestin que permitan la clarificacin de
zonas y usos y la concrecin de las actuaciones compatibles con los objetivos de gestin
en cada territorio, de acuerdo con los valores naturales a proteger. No obstante, se trata
de una propuesta que se encuentra en la actualidad en una fase inicial, lo que impide
prever un horizonte temporal definido para su conclusin e implementacin prctica.
Esta situacin hace inviable que en el marco del Programa de Desarrollo Rural 20072013 se activen ciertas medidas dirigidas a las zonas Natura 2000, como los pagos
compensatorios a agricultores y silvicultores de estas zonas, ya que estos pagos
requieren la previa delimitacin, a travs de planes de gestin, de las restricciones en los
usos y actividades que fundamenten la concesin de una indemnizacin.
Sin embargo, la inexistencia de planes de gestin no debe llevar a excluir a las
superficies agrarias y forestales integradas en la Red Natura 2000 de la aplicacin de
otras medidas de desarrollo rural. En este sentido, se ha considerado que un mecanismo
idneo de intervencin en las zonas Natura 2000, en el contexto concreto de Galicia, lo
constituyen las ayudas a inversiones no productivas, tanto las dirigidas a explotaciones
agrarias como a las superficies forestales (medidas 216 y 227). Dichas actuaciones
estarn dirigidas a contribuir a la biodiversidad y a la preservacin de ecosistemas
agrarios y forestales de alto valor natural; y se encontrarn siempre sujetas al informe y
autorizacin previa de la Autoridad Ambiental (de acuerdo con la normativa expuesta
anteriormente), a fin de garantizar la compatibilidad con los valores naturales a proteger
61
. 17-12-2007
en cada zona y el mantenimiento de un estado de conservacin favorable para los

hbitats y las especies de inters en cada espacio.
Adems, en el Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013 se contemplan
medidas contractuales para fomentar la realizacin en estas reas de prcticas agrarias
sostenibles y beneficiosas para el medio ambiente, estableciendo una medida
agroambiental especficamente dirigida a los agricultores en zonas Natura 2000 que
asuman compromisos ambientales ms all de las normas obligatorias (medida de
Mejora y conservacin del medio fsico en zonas de prados y pastos incluidas en Red
Natura 2000).
Por ltimo, hay que destacar que a esas acciones cofinanciadas por el FEADER se
sumarn las previstas dentro del Programa Operativo FEDER (Fondo Europeo de
Desarrollo Regional) de Galicia. En este sentido, el Marco Estratgico Nacional de
Referencia 20072013, al describir los objetivos y prioridades del FEDER a nivel espaol,
en el Eje de Medio Ambiente, desarrollo sostenible y prevencin de riesgos, hace
expresa mencin a la financiacin de actuaciones en zonas Red Natura 2000;
estableciendo para estas actuaciones una dotacin global de fondos FEDER de 300
millones de euros. En el caso de Galicia la suma de fondos FEDER asignada a
actuaciones en zonas de la Red Natura 2000 asciende a 41 millones de euros, siendo la
segunda Comunidad Autnoma con una mayor cuanta de esta partida (a ttulo indicativo,
esa cifra supone el 5% de la dotacin global del FEADER con la que contar el Programa
de Desarrollo Rural de Galicia).
La gran riqueza y diversidad de los humedales gallegos
La Comunidad Autnoma de Galicia ha estado desarrollando en los ltimos aos una
importante labor orientada a la proteccin legal y uso sostenible de los humedales protegidos
al amparo del Convenio RAMSAR, relativo a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hbitats de Aves Acuticas, firmado en Irn el 2 de febrero de 1971 y
que entr en vigor en 1975. De hecho, un gran nmero de estos ecosistemas se incluyen
dentro de la Red Natura 2000 gallega, dado su importante papel en la conservacin global y
uso sostenible de la biodiversidad y la importancia ambiental de sus funciones, tales como la
regulacin de la fase continental del ciclo hidrolgico, recarga de acuferos, estabilizacin del
clima local y su valor como refugio de diversidad biolgica.
La importancia de los humedales gallegos no est determinada nicamente por sus

valores ecolgicos y de reserva de la biodiversidad, sino tambin por los beneficios que
aportan a la vida cotidiana de los ciudadanos. Poseen una gran variedad de hbitats de
transicin entre los ambientes terrestre y acutico, y juegan, por tanto, un importante
papel en la conservacin de la biodiversidad y en el desarrollo econmico.
62
. 17-12-2007
Tabla 29. Humedales gallegos protegidos.

Nombre del humedal y
municipios de ubicacin
Ra de Ribadeo (Ribadeo y
Trabada)
Ra de Ortigueira y Ladrido
(Cario y Ortigueira)
Laguna y arenal de Valdovio
(Valdovio)
Complejo de las playas,
laguna y duna de Corrubedo
(Ribeira)
Complejo intermareal Umia- O

Grove-A Lanzada
Superficie
(ha)
Ribadeo y Trabada
536,44
Cario y Ortigueira
2.985,2
Valdovio
740,70
Ribeira
982,90
A Illa de Arousa,
Cambados, Ribadumia,
Meao, Sanxenxo y O
Grove
2.476,72
Fuente: Consellera de Medio Ambiente e Desenvolvemento

Sostible (2006).
La Estrategia Gallega para la Conservacin de la Biodiversidad: un importante

esfuerzo en favor de la biodiversidad
La poltica medioambiental actual asigna un papel predominante a la preservacin de la
diversidad biolgica en todas sus formas, debido a la relacin que guarda con el
desarrollo y la calidad de vida de las personas. En este sentido, con el objetivo de
combatir la desaparicin de especies y hbitats, se ha diseado a nivel del conjunto del
Estado Espaol la Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica y a nivel de la Comunidad Autnoma la Estrategia Gallega de
Conservacin de la Biodiversidad, cuyas directrices se han tenido en cuenta a la hora
de elaborar las lneas estratgicas del Programa de Desarrollo Rural de Galicia 20072013.
La riqueza en cuanto a biodiversidad queda patente en la gran variedad de especies
silvestres que se encuentran en el territorio gallego, debido a su posicin geogrfica
intermedia entre dos mundos botnicos regin Eurosiberiana y regin Mediterrnea muy
distintos y que presentan acusados contrastes. As, Galicia cuenta con ms de 2.000
especies de plantas vasculares, que representan aproximadamente el 25% del total de la
pennsula, con un nivel de endemicidad que supera el 7% del conjunto peninsular.
Esta variedad, fruto de la particular localizacin y evolucin del territorio gallego, afecta
tambin a la fauna, que cuenta con poblaciones muy significativas de especies terrestres o
marinas, algunas de las cuales son endemismos gallegos exclusivos. As, en relacin con los
vertebrados autctonos, segn el Atlas de Vertebrados de Galicia existen aqu 262
especies residentes o nidificantes, de las que 12 son peces de aguas continentales, 15
anfibios, 24 reptiles, 152 aves y 59 mamferos, a los que se aaden las 296 especies de
peces marinos incluidos en el Inventario de Peces del Litoral Gallego. La amplia franja del
litoral cuenta a su vez con la presencia de 156 especies de aves marinas y 26 especies de
mamferos marinos.
63
. 17-12-2007
Estrategia gallega para la conservacin de la biodiversidad.

Esta Estrategia supone el marco para la gestin de la biodiversidad en la Comunidad
Autnoma; asegurando la participacin de todos los sectores sociales implicados en la
conservacin de la naturaleza y en el aprovechamiento de sus recursos. Uno de sus objetivos
bsicos es la realizacin, integracin y asimilacin de sus recomendaciones en las distintas
polticas que se practican en Galicia. De este modo, su aplicacin supondr la adopcin de una
serie de medidas para disminuir la tasa de prdida de diversidad biolgica.
La aplicacin de la estrategia supondr la adopcin de una serie de medidas para disminuir la
tasa de prdida de la diversidad biolgica:
9
9
9
9
9
Planificacin y gestin de la red de espacios naturales protegidos.

Planes de conservacin y reestructuracin de hbitats.
Elaboracin del catlogo de especies amenazadas.
Planes de recuperacin de especies vulnerables o en peligro de extincin.
Plan de gestin y conservacin de los ecosistemas fluviales y el de los humedales de
importancia internacional.
Programa de integracin de la informacin, definicin de indicadores ambientales e

investigacin aplicada.
Programa de sensibilizacin social, comunicacin y participacin.
Esa diversidad biolgica puede verse afectada por factores de distinta ndole, como la
progresin de usos antrpicos o la degradacin y fragmentacin de los hbitats. Para
detener la prdida de diversidad biolgica, preservando la variedad de la vida, en sus
formas genticas, de especies y de comunidades, la Xunta de Galicia aprob
recientemente, mediante el Decreto 88/2007, de 19 de abril (DOGA N 89, de 9 de mayo
de 2007), el Catlogo Gallego de Especies Amenazadas, con el que se pretende evitar la
prdida de diversidad biolgica a travs de la creacin de un registro pblico en el que se
incluyen aquellas especies, subespecies o poblaciones de fauna y flora silvestre que se
encuentran en situacin de riesgo o vulnerabilidad. El Decreto incluye 195 especies
divididas en cuatro categoras, segn los diferentes grados de riesgo: en peligro de
extincin, sensibles a la alteracin de su hbitat, vulnerables y de inters especial.
La categora en peligro de extincin est reservada para las poblaciones cuya
supervivencia se encuentra amenazada en las condiciones actuales: en esta situacin se
encuentran 49 especies de flora, 8 de invertebrados, 3 de reptiles, anfibios y peces, 13
de aves y 1 mamfero (el oso pardo); mientras que las 121 especies restantes estn
catalogadas como vulnerables. Esta catalogacin acarrear la elaboracin de planes de
recuperacin para las especies en peligro de extincin y de conservacin para las
poblaciones de fauna y flora vulnerables.
Por otro lado, cabe destacar una serie de especies y variedades vegetales o animales
que debido a su importancia, no slo econmica sino tambin cultural, son objeto de
prioridad en la investigacin y en los programas de gestin y mejora, fruto del esfuerzo
64
. 17-12-2007
por lograr variedades genticas adaptadas a las condiciones locales, y que sern objeto
de atencin en diversas lneas del Programa de Desarrollo Rural. As, cabe citar la
importancia de las especies forestales autctonas, las variedades locales de frutales y
vides, y las razas autctonas de animales, especialmente el ganado vacuno, en el que
Galicia cuenta con el mayor nmero de razas catalogadas como de proteccin especial
a nivel espaol.
c)
Impacto de la agricultura sobre la calidad y cantidad de agua: implementacin de la

Directiva Nitratos y la Directiva Marco del Agua.
La red hidrogrfica de Galicia tiene gestin compartida en las cuencas interautonmicas

del Eo y Navia, con el Principado de Asturias, y del Duero, con la Comunidad Autnoma
de Castilla y Len. Adems, existe un amplio territorio de cuenca interestatal de gestin
compartida con Portugal (Mio-Sil, Limia y otros ros menores). El territorio restante est
gestionado por la Xunta de Galicia a travs del organismo autnomo Augas de Galicia.
As pues, la gestin de las aguas continentales de Galicia est repartida entre los planes
hidrolgicos de cuenca de Galicia-Costa, gestionado por Augas de Galicia, Norte y
Duero, gestionados por sus respectivas Confederaciones Hidrogrficas.
La contaminacin del agua es un problema ambiental de creciente importancia en un
contexto general de intensificacin y especializacin de la actividad agraria, que afecta
tambin a Galicia. As, el cambio de prcticas de produccin agraria, generado por el
proceso de modernizacin e intensificacin de las explotaciones, ha aumentado la
generacin de residuos y modificado las prcticas tradicionales de gestin de estos,
dando lugar a una mayor contaminacin.
La implementacin de la Directiva Nitratos en Galicia
La Unin Europea, sensible al problema de la contaminacin por concentraciones
excesivas de nitratos en los acuferos, aprob la Directiva 91/676/CEE, del Consejo, de
12 de diciembre, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por
nitratos procedentes de fuentes agrarias. Dicha norma fue transpuesta al ordenamiento
jurdico espaol por Real Decreto 261/1996 de 16 de febrero, que obliga a la realizacin
de una declaracin de zonas vulnerables, definidas como aquellas zonas en que la
concentracin mxima de nitratos de sus aguas procedentes de la escorrenta sea igual o
superior a 50 mg/l.
La contaminacin por nitratos en las aguas subterrneas se produce principalmente por
la infiltracin de los fertilizantes (compuestos nitrogenados y fosfatados) depositados en
el suelo procedentes de la actividad agraria, as como por las deyecciones del ganado.
Aunque la situacin en Galicia no ha llegado a extremos alarmantes, cabe resumir la
incidencia de estos dos factores en la contaminacin de las aguas en los siguientes
trminos:
65
. 17-12-2007
Derivada de la concentracin del ganado
La tendencia a un mayor dimensionamiento productivo de las explotaciones ganaderas,

unida a los problemas de la estructura de la propiedad de la tierra en Galicia, ha llevado a
que en una parte de las explotaciones (concentradas en ciertas comarcas) el aumento
del nmero de animales no llevase aparejado el necesario incremento de la base
territorial de la unidad productiva, lo que ha implicado un incremento de la carga
ganadera a niveles en los que las explotaciones no pueden gestionar las producciones
de residuos generados por los animales estabulados, lo que en ocasiones da lugar a la
contaminacin por nitratos.
La tendencia a la concentracin de las explotaciones aumenta los riesgos de
contaminacin de estas reas, cuyos efectos se agravan en aquellas explotaciones que
presentan una ratio UGM/ha superior a la recomendable, no disponiendo de superficie
agraria suficiente en la que distribuir los residuos generados y conseguir al mismo tiempo
un ahorro en fertilizantes nitrogenados.
Por otro lado, situaciones frecuentes en el medio rural gallego, como el manejo
inadecuado del purn (aplicacin en circunstancias climticas indebidas, o en lugares
cercanos a cursos de agua, etc), o el inadecuado tratamiento de las fosas de recogida
de residuos orgnicos en forma lquida (problemas de desbordamientos por entrada de
aguas pluviales, infradimensionamiento de las fosas, problemas de permeabilidad, etc),
constituyen factores generadores de contaminacin.
Derivada de la incorporacin de fertilizantes
La incorporacin de fertilizantes qumicos y productos zoo y fitosanitarios es

imprescindible para el logro de una agricultura intensiva de alta productividad, pero
presenta como inconveniente un elevado coste medioambiental que se refleja en una
serie de efectos negativos para la salud pblica y la estabilidad de los sistemas naturales.
Galicia, de forma comparativa con el
resto del territorio espaol, tiene un
bajo consumo de fertilizantes (quinta
Comunidad Autnoma con menor
consumo).
Segn
el
Banco
Pblico
de
Indicadores Ambientales (BPIA) del
Ministerio de Medio Ambiente, los
consumos del ao 2004, expresados
en kg/ha, ascendieron a:
Nitrogenados = 47,07
Fosfatados =41,08
Potsicos =29,94
Total = 118,09 kg/ha
66
En lo que respecta al consumo de

fitosanitarios, Galicia se coloca en la
novena
posicin
entre
las
Comunidades de mayor consumo. Los
datos del BPIA expresados en kg/ha
para el 2004 muestran los siguientes
valores:
Insecticidas = 1,02
Funguicidas =4,56
Herbicidas =3,09
Otros =0,99
Total = 9,48 kg/ha
. 17-12-2007
El nivel de contaminacin depender no slo de la intensidad de uso de fertilizantes

nitrogenados o de la carga ganadera, sino tambin del tipo de tierra o de las
caractersticas climatolgicas de la zona. Un indicador de dicha contaminacin es la
cantidad de N orgnico por hectrea de SAU; la situacin de Galicia al respecto se refleja
en el siguiente mapa.
Mapa 9. Balance de nitrgeno en Galicia.
El balance de nitrgeno en
Galicia muestra que existen
una serie de municipios con
exceso
de
nitrgeno,
encontrndose el resto en
una situacin de dficit.
Fuente: Plan de Gestin de Residuos Agrarios de Galicia 2001.
De lo anterior cabe concluir que, aunque la contaminacin por nitratos es una

preocupacin en nuestro territorio, por los problemas de eutrofizacin que lleva consigo
en las aguas superficiales y de contaminacin de aguas subterrneas, de acuerdo con
los parmetros utilizados por la Directiva Nitratos, la calidad de las aguas gallegas no se
encuentra en niveles especialmente preocupantes, y as se ha constatado por
Resolucin de 12 de abril de 2000 (DOGA N 74, de 14 de abril de 2000), por la que se
hace pblica la declaracin de no existencia en Galicia de zonas vulnerables a la
contaminacin por nitratos. No obstante, recientemente la Comisin Europea ha dado
inicio a un procedimiento formal en relacin con el Estado espaol, actualmente en
curso, para revisar la situacin actual de la contaminacin por nitratos, que podra
derivar, en su caso, en la necesidad de proceder a modificar la declaracin sobre zonas
vulnerables a la contaminacin por nitratos en Galicia.
67
. 17-12-2007
En todo caso, para contribuir a que la situacin no se agrave, se contemplan en el

Programa toda una serie de actuaciones que abordan las distintas vertientes del
problema y sus soluciones, a travs de acciones de concienciacin y sensibilizacin del
sector sobre los problemas medioambientales y la aplicacin de buenas prcticas
agrarias ms respetuosas con el medio ambiente a travs de los pagos agroambientales,
as como ayudas para la realizacin de inversiones orientadas a la mejora
medioambiental en las explotaciones agrarias que vayan ms all de los requisitos
obligatorios.
La implementacin de la Directiva Marco del Agua
La Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, del Parlamento Europeo y el
Consejo, por la que se establece un marco comn de actuacin en el mbito de la
poltica de aguas (conocida como Directiva Marco del Agua o DMA), en vigor desde
diciembre de 2000 y transpuesta al ordenamiento jurdico espaol mediante la Ley
62/2003, de 30 de diciembre, supuso un cambio sustancial en la legislacin hasta
entonces vigente, tanto por su enfoque, al considerar conjuntamente las aguas
continentales superficiales y subterrneas, las de transicin y las costeras, como por sus
objetivos, que pretenden la consecucin de un buen estado de las masas de agua
superficiales y subterrneas, protegiendo los ecosistemas que dependen de ellas y
evitando su deterioro. Para ello, se da mucha importancia a la planificacin hidrolgica, a
la gestin por cuencas, a la componente econmica y a la participacin pblica. En
definitiva, la DMA supone un giro sustancial en los principales objetivos en lo que se
refiere a la necesidad de realizar planes de gestin de cuenca, as como la realizacin de
estudios acerca del impacto medioambiental de la actividad humana, anlisis econmicos
del uso del agua o comprobaciones del estado de recuperacin de costes de los servicios
del agua. Todo ello orientado a la consecucin de objetivos ambiciosos, entre los que
cabe destacar:
Mantener y mejorar el estado ecolgico de las masas de agua y de los

ecosistemas acuticos y humedales, y promover la gestin y el uso sostenible
del agua.
Establecer objetivos explcitos de calidad para todas las masas de agua, que
se alcanzarn mediante una serie de procedimientos comunes y
estandarizados.
Reconocer la estrecha dependencia de sistemas como deltas, plataformas

costeras y dinmica litoral respecto de la gestin de aguas continentales.
La determinacin del estado qumico y cuantitativo de las aguas subterrneas.
Integrar las distintas normativas actuales que inciden en la calidad del agua,
consolidndose como estrategia bsica de control de la contaminacin del
agua.
68
. 17-12-2007
Introducir el principio de recuperacin de costes, incluidos los ambientales, en

la gestin del agua, proponiendo programas de medidas para conseguirlo,
incluyendo la utilizacin de una poltica de precios que proporcione incentivos
adecuados para garantizar un uso responsable.
Disponer de un registro de zonas protegidas, incluyendo zonas sensibles,

zonas vulnerables y reas de la Red Natura 2000.
Ofrecer garantas de informacin y participacin pblica.
Desde finales de 2000, en que dio comienzo el proceso de transposicin e

implementacin de la DMA, se ha llevado a cabo un gran esfuerzo en la definicin de
tareas a acometer y en la realizacin de los trabajos tcnicos por parte de las autoridades
ambientales competentes en el Estado Espaol, en estrecha colaboracin con las
Confederaciones Hidrogrficas de las cuencas, que continan trabajando en la
implementacin de la DMA de acuerdo con el calendario previsto en la Directiva, estando
en fase de elaboracin los respectivos planes hidrolgicos de cuenca exigidos por la
Directiva, que debern estar aprobados, junto con los programas de medidas, en enero
de 2010. En el mbito de competencias de la Xunta de Galicia el organismo autnomo
Augas de Galicia es el responsable de los trabajos de implantacin de la DMA en el
mbito territorial Galicia-Costa, y entre los primeros pasos de este proceso se encuentran
los siguientes estudios, que pretenden reflejar la realidad medioambiental y
socioeconmica de Galicia-Costa:
Caracterizacin de la Demarcacin Hidrogrfica:
o
Descripcin de las tipologas asociadas a cada categora de masa de agua.
Identificacin, delimitacin y caracterizacin de las masas de agua

superficial y subterrnea.
Estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas

superficiales y subterrneas:
o
Anlisis de las presiones que se ejercen sobre cada masa de agua.
Evaluacin de los impactos provocados.
Identificacin del riesgo de que una masa de agua no alcance los objetivos
medioambientales previstos en el artculo 4 de la DMA.
Elaboracin de un primer registro de zonas protegidas.

Anlisis econmico de los usos del agua de la Demarcacin:
o
Caracterizacin econmica de los usos ms significativos del agua.
Anlisis y evaluacin de los costes de los servicios relacionados con el

agua.
69
. 17-12-2007
En todo caso, se trata los primeros pasos en un largo proceso que persigue un sistema
tarifario compatible con un uso eficiente y sostenible del recurso, y el establecimiento de
programas conducentes a alcanzar un buen estado ecolgico de las masas de agua.
Por ltimo, cabe destacar, en el plano normativo, la adopcin en Galicia de disposiciones
para avanzar en la gestin racional y sostenible del agua, como la Ley 5/2006, de 30 de
junio, para la proteccin, conservacin y mejora de los ros gallegos, que asume los
objetivos ms avanzados de la DMA, tales como la elaboracin de la planificacin
hidrolgica, creacin de una red de vigilancia y control del estado ecolgico de los ros,
proteccin integral de los ecosistemas fluviales, principios de gestin de la demanda,
recuperacin de costes y consideracin del agua como un activo ecosocial, etc.
d)
Contaminacin atmosfrica y el cambio climtico: el impacto de las actividades

agrarias y la importancia de la superficie forestal como sumidero de carbono.
El cambio climtico debido al calentamiento global es una de las principales

preocupaciones ambientales surgidas en los ltimos aos. El aumento de la temperatura
de la tierra se relaciona con las crecientes emisiones de dixido de carbono a la
atmsfera debido a la actividad humana. La creciente preocupacin por el cambio
climtico ha derivado en la necesidad de adoptar medidas para reducir las emisiones de
dixido de carbono (CO2) y disminuir su stock en la atmsfera mediante la fijacin de
carbono.
Galicia no est ajena a esta problemtica global, y por ello se ha elaborado una
Estrategia Gallega frente al Cambio Climtico. En este documento se establece la
estrategia a seguir dentro de la Comunidad Autnoma para combatir el cambio climtico
y ayudar a cumplir los compromisos del Estado Espaol, basndose en el Programa
Mundial del Clima auspiciado por la ONU, el VI Programa Marco de Medio Ambiente de
la Unin Europea y el Programa Europeo sobre Cambio Climtico, adems de la
Estrategia Espaola para el cumplimiento del Protocolo de Kyoto. Encaminado a cumplir
estos objetivos generales, se establecen en la Estrategia gallega una serie de objetivos
especficos, tales como:
Mejora del conocimiento del clima de Galicia y evaluacin del impacto que el cambio
climtico puede tener en su territorio. Para ello se public el Atlas Climtico de
Galicia, un estudio que aborda a fondo la variabilidad climtica gallega y sus causas,
as como su evolucin a lo largo del tiempo.
Control de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de Galicia, mediante
la definicin de las lneas que deben seguir las respectivas polticas sectoriales. En
este sentido, se ha publicado el Inventario de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero en Galicia, en el que se recogen las emisiones para el ao de
referencia del Protocolo de Kyoto (1990) y para el ao 2001.
Promocin de polticas de apoyo a los sumideros de carbono, como parte esencial de
la solucin del problema.
70
. 17-12-2007
Estudio de los principales impactos, de sus consecuencias y de la forma de

minimizar dichos impactos dentro de las diferentes reas de actividad.
Las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de la actividad agraria
El sector agrario gallego presenta un marcado carcter ganadero, donde destaca el
vacuno como principal actividad productiva. La fermentacin entrica de los rumiantes,
la gestin del estircol y los suelos agrcolas producen emisiones de GEI, siendo el
metano y el xido nitroso los ms importantes.
Segn las estimaciones realizadas en el Inventario de emisiones de Gases Efecto
Invernadero en Galicia, las emisiones de gases efecto invernadero en el sector agrario
alcanzaron en el ao 2001 las 3.501.900 toneladas equivalentes de CO2, aumentando
con respecto a 1990 en un 22,2%. Estas emisiones se asocian principalmente a:
El ganado (la fermentacin intestinal y el manejo del estircol produce emisiones de
metano (CH4) y de xido nitroso (N2O)). En total, para el conjunto de ganado
existente en Galicia la produccin de metano ascendi a 2.379.920 equivalentes de
CO2 (t) en el ao 2001, segn las estimaciones del Ministerio de Medio Ambiente. En
cuanto a las emisiones de N2O, segn las estimaciones realizadas en el Inventario
de emisiones de Gases Efecto Invernadero en Galicia, en el ao 2001 se alcanzaron
las 248.560 equivalentes de CO2 (t).
La quema de residuos agrcolas: se trata de las emisiones de CH4 y N2O generadas
por la quema de rastrojos, paja, etc. Segn los datos que aporta el Ministerio de
Medio Ambiente suponen en total 13.110 equivalentes de CO2 (t).
Emisiones procedentes de los suelos agrcolas: se trata de emisiones directas de
N2O procedentes de los suelos agrcolas, de emisiones directas procedentes de los
suelos dedicados a la produccin animal y emisiones indirectas procedentes del
nitrgeno utilizado en la agricultura. En total, las emisiones de N2O procedentes de
suelos agrcolas en Galicia alcanzan las 1.108.870 equivalentes de CO2 (t) en el
2001.
La valorizacin de los espacios forestales como instrumento de lucha contra el cambio
climtico
En el marco de las polticas de promocin de los sumideros, la posibilidad de utilizar el
crecimiento de las masas forestales como forma de almacenamiento de carbono ha
recibido una creciente atencin por parte de los gestores pblicos para afrontar el cambio
climtico; los bosques absorben CO2 de la atmsfera y lo almacenan como carbono, no
slo en la biomasa sino tambin en el subsuelo, lo que supone una reduccin de la
cantidad de CO2 presente en el aire. Por ello, el Protocolo de Kyoto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico sugiere que la absorcin de
carbono pueda ser utilizada para cumplir sus objetivos de reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero. As, el Protocolo de Kyoto destaca la importancia que tienen
71
. 17-12-2007
los bosques como sumideros de carbono, para lo que propone una serie de actuaciones que
favorecen dicha funcionalidad: el incremento de la superficie forestal gracias a la repoblacin
y la forestacin, la aplicacin de tcnicas apropiadas de restauracin hidrolgico-forestal, la
lucha contra la desertificacin y la defensa del monte contra incendios forestales, las plagas y
enfermedades, as como la mejora de la capacidad de captacin de CO2 en trminos de
biomasa, a travs de actuaciones silvcolas.
En este contexto, desde el punto de vista ambiental, los bosques gallegos cumplen un
papel muy importante. As, Galicia, que ocupa el 5,85% de la superficie total del Estado
Espaol, dispone de casi el 8% de la superficie forestal y, lo que es ms importante, del
9,5% de la superficie forestal arbolada (prcticamente un milln y medio de has).
Teniendo en cuenta adems la existencia de una superficie relevante con vocacin
forestal que no presenta cubierta arbrea, y por lo tanto es susceptible de actuaciones de
forestacin, queda patente la importancia de las ayudas a la forestacin en terrenos
no agrarios de clara vocacin forestal, como las contempladas en el Programa de
Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013, y su contribucin como sumidero de CO2.
Segn el mtodo descrito en el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
en Galicia, los sumideros gallegos retiraron en el perodo 19962000 34.782.353
toneladas equivalentes de CO2, lo que da una media anual de casi 7 millones de
toneladas, que superan ampliamente las 2.800.000 t anuales del perodo anterior (1991
1995). En la siguiente tabla figuran los clculos de secuestro de C debido a actividades
de gestin silvcola de reforestacin, efectuados a partir de los datos de superficie
reforestada por grupos de especies en los ltimos aos:
SUPERFICIE
REFORESTADA
ACUMULADA (HA)
ESPECIE
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
INDICE DE
TOTAL (tC)
SECUESTRO
POR
DE C
ESPECIE
(tC/ha/ao)
Conferas
18.044
1,58
24.039
Caducifolias
1.919
0,52
998
Conferas
25.005
1,58
39.510
Caducifolias
4.786
0,52
2.489
Conferas
32.192
1,58
50.863
Caducifolias
7.185
0,52
3.736
Conferas
41.015
1,58
64.804
Caducifolias
11.784
0,52
6.128
Conferas
44.155
1,58
69.765
Caducifolias
12.147
0,52
63.166
Conferas
45.807
1,58
72.375
Caducifolias
12.358
0,52
6.426
Conferas
46.980
1,58
74.228
Caducifolias
12.485
0,52
6.492
Conferas
48.611
1,58
76.805
Caducifolias
12.659
0,52
6.583
TOTAL (tC)
25.037
41.999
54.599
70.932
76.081
78.801
80.720
83.388
Fuente: Inventario de emisiones de Gases de Efecto invernadero en Galicia.
72
. 17-12-2007
Por ltimo, la poltica de valorizacin de los espacios forestales, tal como esta se prev
en el Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013, adems de su contribucin a
la mitigacin del cambio climtico, presenta otros efectos ambientalmente beneficiosos:
Prevencin de incendios forestales.
Mantenimiento de la diversidad biolgica de las formaciones vegetales.
Gestin sostenible de los ecosistemas forestales.
Aumento del consumo de combustibles procedentes de la biomasa.
Prevencin de la degradacin de los suelos forestales.
Control de la formacin de escorrentas.
Regulacin del ciclo hidrolgico, asegurando la calidad y provisin de aguas y

la recarga de los acuferos.
Mantenimiento del ciclo de nutrientes del suelo.
Contaminacin atmosfrica y emisiones de amoniaco: influencia de la actividad

agraria y medidas para la reduccin de emisiones.
El Estado espaol ha firmado el Protocolo de Gotemburgo, de 1 de diciembre de
1999, sobre la contaminacin transfronteriza a gran distancia, relativo a la
reduccin de la acidificacin, la eutrofizacin del suelo y el ozono en la baja
atmsfera. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos medioambientales de
dicho protocolo, se estableci un lmite nacional para cada Estado miembro, en
relacin con las emisiones de amoniaco (NH3).
El anlisis de las emisiones de NH3 del Inventario Espaol de Emisiones muestra
que durante el ao 2000, el sector agrario fue el que ms contribuy a ellas, con el
91,2% de las emisiones totales, un 1,2% menos que en 1990. Para 2010, la
previsin de reduccin de emisiones es del 18%.
73
. 17-12-2007
La Directiva 2001/81/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de

octubre, sobre techos nacionales de emisiones de determinados
contaminantes atmosfricos establece la obligacin de elaborar un programa
de reduccin progresiva de las emisiones nacionales de los contaminantes
contemplados en ella, con objeto de que, como muy tarde en 2010, no se superen
los techos nacionales de emisin establecidos. Por Resolucin de 11 de
septiembre de 2003, de la Secretara General del Ministerio de Medio Ambiente,
se publica el Programa nacional de reduccin progresiva de emisiones
nacionales de varios contaminantes, entre ellos, el amoniaco (NH3), y se
propone la fijacin de techos nacionales de emisin, tomando como referencia los
aos 2010 y 2020, y procediendo a revisiones sucesivas.
Centrndonos en la influencia de la actividad agraria en las emisiones de
amoniaco, las principales fuentes de emisin son el abuso de la fertilizacin
nitrogenada y la aplicacin de fertilizantes sin medidas que reduzcan la
volatilizacin de sustancias nitrogenadas; a la volatilizacin procedente de los
estircoles lquidos o slidos en los alojamientos ganaderos y el almacenamiento
o aplicacin inadecuada de stos. A fin de lograr la reduccin de emisiones de
amoniaco procedentes de la actividad agraria, adems del obligado cumplimiento
de la condicionalidad, cabe destacar las siguientes medidas, que se incluyen en el
marco de diferentes medidas del programa:
e)
Fomento de la aplicacin del estircol mediante inyeccin y otros sistemas de

emisin reducida, ya sea a travs de las ayudas a la adquisicin de maquinaria
y equipamiento adecuado o a travs de medidas agroambientales.
Inversiones dirigidas a la modernizacin y acondicionamiento de los establos

para minimizar la volatilizacin de nitrgeno amoniacal.
Asesoramiento y divulgacin tcnica sobre el reciclaje del estircol para su

utilizacin como abono y otras medidas dirigidas a la adecuada gestin del
mismo.
Extensificacin de la produccin agraria y tcnicas ambientales de

racionalizacin en el uso de productos qumicos, actuaciones incluidas dentro
de las medidas agroambientales.
La calidad del suelo y los riesgos de erosin.
El suelo constituye un recurso no renovable, que presta servicios vitales para las
actividades humanas y la supervivencia de los ecosistemas y que est sometido cada
vez a una presin mayor, al ser uno de los medios receptores de la contaminacin y
degradacin ms sensibles y vulnerables. Entre las amenazas principales que afectan a
los suelos destacan la prdida de materia orgnica, la contaminacin, la salinizacin, la
compactacin, la prdida de la biodiversidad del suelo, el sellado, los deslizamientos de
tierras, las inundaciones o los incendios.
74
. 17-12-2007
El suelo gallego se caracteriza por la acidez, debiendo sealar que la carga crtica de
acidez de los suelos de Galicia es relativamente elevada debido a la frecuencia e
intensidad de las precipitaciones. La eutrofizacin constituye una amenaza para Galicia,
originada en fuentes difusas de contaminacin relacionadas con la concentracin
geogrfica de la cabaa ganadera, especialmente de vacuno y porcino, que lleva, en las
comarcas afectadas, a una utilizacin elevada de fertilizantes en el suelo que puede
provocar daos a la calidad de las aguas fluviales. Adems, se intensifican los procesos
de prdida de nitrgeno desde el suelo a la atmsfera, con el consiguiente incremento de
riesgo de produccin de lluvia cida. No obstante, no han sido identificados hasta el
momento en Galicia casos de saturacin de suelos por fosfatos.
La desertizacin, que constituye una gran amenaza en el conjunto del Estado Espaol,
no representa todava un problema en Galicia, a excepcin de los suelos del litoral
costero en contacto con el mar; pudiendo afirmar con carcter general que el suelo
gallego no presenta en la situacin actual graves problemas de degradacin.
Los suelos en Galicia son por lo general cidos y ricos en materia orgnica; entre
las medidas a adoptar para el mantenimiento de la materia orgnica del suelo cabe destacar
las siguientes:
Mejora de las tcnicas de implantacin y manejo integrado o ecolgico de

praderas.
Fomento de tcnicas de semillado directo mediante ayudas a la adquisicin de

la maquinaria adecuada.
Fomento de la utilizacin del estircol como abono orgnico
Asesoramiento y divulgacin tcnica sobre el cumplimiento de las normas de

condicionalidad, que incluyen medidas especficamente dirigidas a conservar
y evitar la prdida de materia orgnica del suelo como consecuencia de las
prcticas agrarias.
Por lo que respecta a la evolucin de los procesos de erosin, actualmente el Ministerio

de Medio Ambiente est trabajando en la elaboracin del Mapa de Estados Erosivos, cuya
fecha prevista de finalizacin es 2012, con el objetivo de detectar, cuantificar y reflejar
cartogrficamente los principales procesos de erosin en el territorio espaol y determinar su
evolucin en el tiempo, hallndose en fase de ejecucin los trabajos correspondientes al
territorio gallego. Actualmente los indicadores disponibles revelan que Galicia cuenta con
tasas de erosin bajas, siendo la erosin media de 0,3 toneladas por hectrea y ao, muy por
debajo de la media estatal, que revela que el 12% del territorio espaol est sometido a
procesos erosivos altos.
A fin de minimizar la incidencia de las prcticas agrarias en la erosin del suelo, la
normativa reguladora de las buenas condiciones agrarias y medioambientales establece
normas para evitar la erosin, tales como: prohibicin del laboreo en direccin de la
pendiente segn la pendiente media del recinto; realizacin de prcticas tradicionales de
75
. 17-12-2007
cultivo, de mnimo laboreo o de mantenimiento de una cubierta vegetal adecuada en las

tierras en barbecho; respeto de las pautas de rotacin de cultivos y los tipos de cubierta
vegetal adecuados en zonas de elevado riesgo de erosin; mantenimiento de las terrazas
de retencin en buen estado de conservacin, etc.
Otros aspectos que tienen una incidencia ambiental negativa son la disminucin
progresiva de las prcticas de cultivo tradicionales y de los sistemas de ganadera
extensiva basados en el pastoreo. En este sentido, el Programa de Desarrollo Rural de
Galicia 2007-2013 incluye diversas medidas destinadas a incentivar estos sistemas, entre
las que juega un papel de primer orden las ayudas agroambientales.
f)
La problemtica de los incendios forestales en Galicia.
El medio rural gallego se enfrenta a toda una serie de impactos y catstrofes naturales,
de los que derivan daos significativos sobre las actividades econmicas, la poblacin y
el medio ambiente.
Entre ellos, cabe destacar por su especial relevancia los incendios forestales, problema
de primer orden en la Comunidad Autnoma gallega. En trminos de efectos sobre el
medio ambiente, los incendios forestales tienen importantes implicaciones sobre el agua,
aire, flora, fauna y suelo. As, por ejemplo, la prdida por erosin puede llegar a alcanzar
valores superiores a 100t/ha, pudiendo generar fenmenos de diversa ndole, como el
incremento del flujo rpido en los caudales fluviales, que conducen a episodios
torrenciales con graves daos sobre las economas locales. El deterioro de los suelos y
de los ecosistemas por efecto del fuego hace que las zonas quemadas sean
especialmente sensibles a las lluvias subsiguientes, que provocan arrastres de
materiales y distorsiones del rgimen hdrico, con consecuencias directas en los hbitats
fluviales, en las infraestructuras hidrulicas y en el abastecimiento de agua.
Durante la ltima dcada, el 53% de los incendios acontecidos en el Estado Espaol se
produjeron en Galicia, suponiendo el 20% de la superficie total quemada; teniendo en
cuenta que Galicia representa alrededor del 10% de la superficie forestal espaola (INE,
2002), las cifras demuestran la gravedad que alcanzan este tipo de catstrofes en el
territorio gallego.
76
. 17-12-2007
Grfico 24. Evolucin de los incendios forestales en Galicia.

Nmero de incendios forestales
16000
14.388,00
12.934,00
14000
12.589,00
12000
10.145,00
10000
9.985,00
8.594,00
8000
11.973,00
10.618,00
10.773,00
8.553,00
6000
4000
2000
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Superficie quem ada (ha)

70000
57452,2
60000
48173,2
50000
45952,6
40000
32098,5
27753,6
30000
26125,2
21537,5
19819,8
18353,6
20000
10514,7
10000
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Informe Provisional de Incendios (Consellera del Medio Rural, 2006).
De los 19 distritos forestales en los que se divide la Comunidad Autnoma de Galicia (5

en la provincia de A Corua, 5 en la de Lugo, 5 en la de Ourense y 4 en la de
Pontevedra), los cinco distritos de la provincia de Ourense son los que presentan una
mayor superficie afectada. Entre todos ellos es destacable la situacin de ValdeorrasTrives, cuya superficie afectada fue de 48.792,4 ha entre 1991 y 2002 (el 16% de la
superficie gallega afectada), seguido en importancia por los distritos de A Limia y VernViana, que significan el 10,8% y el 10,6% de la superficie gallega quemada. De acuerdo
con los datos definitivos de 2005, en Galicia la superficie quemada ascendi a un total de
57.452,22 hectreas.
Cabe resaltar que la alta incidencia en nmero de incendios y superficie quemada no
est motivada por unas condiciones climticas especiales, destacando los datos sobre
intencionalidad, ligada a condiciones estructurales.
Por otro lado, es preciso remarcar que la lucha contra los incendios se ve notablemente
dificultada por factores ligados al contexto socioeconmico gallego, como son: la enorme
dispersin de la poblacin en el territorio, el elevado ndice de envejecimiento de la
poblacin rural y el creciente abandono de tierras y de la actividad agraria. Asimismo,
77
. 17-12-2007
destaca la influencia generada por un sector agroforestal disperso en el territorio y una

propiedad forestal atomizada.
La amenaza que para el monte representan los incendios forestales en Galicia ha
llevado a la aprobacin de una norma autonmica especfica, la Ley 3/2007, de 9 de
abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales en Galicia (DOGA N
74, de 17 de abril de 2007). Esta norma establece una zonificacin del territorio segn el
riesgo espacial de incendio forestal, con base en los datos estadsticos sobre incendios,
vulnerabilidad poblacional, amenazas a los ecosistemas forestales y proteccin del suelo
frente a la erosin; distinguiendo entre zonas de bajo, medio y alto riesgo de incendio
forestal.
Se definen las Zonas de Alto Riesgo de Incendio como aquellas superficies donde se
reconoce como prioritaria la aplicacin de medidas ms rigurosas de defensa contra los
incendios forestales ante el elevado riesgo de incendio, por la especial frecuencia o
virulencia de los incendios forestales o por la importancia de los valores amenazados.
Estas zonas se delimitan a nivel parroquial y municipal en el Plan de Prevencin y
Defensa contra los Incendios Forestales de Galicia (PLADIGA) y en los planes de
prevencin y defensa contra los incendios forestales de Distrito. Las Zonas de Alto
Riesgo de Incendio, que ocupan casi el 69% del territorio gallego (ms de 2 millones de
has), fueron delimitadas mediante Orden de 18 de abril de 2007, por la que se zonifica el
territorio con base al riesgo espacial de incendio forestal (DOGA, n 79, 24 de abril de
2007), incluyendo a los Ayuntamientos que figuran en rojo en el mapa que se muestra a
continuacin. El resto de los municipios estn clasificados como zonas de medio riesgo
de incendio forestal.
78
Mapa 10. Zonas declaradas de alto riesgo de incendios (2007)
79
. 17-12-2007
g)
. 17-12-2007
Las energas renovables: nuevas oportunidades para el desarrollo rural
Las energas renovables son claves en la evolucin econmica gallega, ya que permiten
lograr una mayor cohesin social y territorial, al implantarse mayoritariamente en las
zonas rurales que suelen estar en desventaja en trminos socioeconmicos. Por lo tanto,
tienen una considerable influencia en la actividad econmica local, dado que estas
fuentes aprovechan recursos naturales endgenos con una elevada participacin de
recursos empresariales y humanos.
Las energas renovables en Galicia estn superando los objetivos marcados tanto por la
Unin Europea como por el Plan de Fomento de las Energas Renovables en Espaa
(1999).
Tabla 34. Cumplimiento de los objetivos de la Unin Europea.
Situacin
Galicia 2001
Previsin
Galicia 2010
Objetivo UE
2010
Objetivo UEEspaa 2010
Respecto al consumo de energa elctrica

(sin considerar la hidrulica como E.R.)
26,3%
60,00%
12,50%
17,70%
Respecto al consumo de energa elctrica

(considerando la hidrulica como E.R.)
55,2%
90,00%
22,10%
29,40%
Contribucin de las energas renovables
Fuente: Galicia 2004 (Xunta de Galicia, 2006).
Grfico 25. Energa primaria segn fuente utilizada.

Tabla 35. Energa primaria total (Ktep).
Energa primaria en
Galicia
Total
Import.
Galicia
Energa primaria total de

origen renovable
1.482
119
1.363
Energa primaria total de

origen no renovable
11.615
9.942
1.673
Energa primaria total
13.097
10.061
3.036
Fuente: INEGA (2006)
Tabla 36. Potencia elctrica instalada. Ao 2004.

Estado
Espaol
(MW)
Galicia
(MW)
% Galicia frente al total

del Estado
16.922
(*)2.875
17,0
CENTRALES EN RGIMEN ORDINARIO

Hidrulica
Nuclear
7.590
0,0
Carbn
11.804
1.946
16,5
Productos petrolferos, gas natural, residuos
17.378
539
3,1
TOTAL RGIMEN ORDINARIO
53.694
5.360
10,0
80
. 17-12-2007
CENTRALES EN RGIMEN ESPECIAL

No renovables (1)
5.726
539
9,4
Solar
37
0,75
2,0
Elica
7.982
1.824
22,9
Hidrulica
1.661
(**)362
21,8
438
50
11,4
Biomasa (biomasa + biogs)

Residuos
1.007
67
6,7
TOTAL RGIMEN ESPECIAL
16.851
2.843
16,9
TOTAL
70.545
8.203
11,6
Fuente: Balance energtico de Galicia 2004 (Consellera de Innovacin e Industria, 2006).

(1) Las centrales en rgimen especial no renovables son las que utilizan productos petrolferos, gas natural y carbn.
(*) De los 2.875 MW instalados en rgimen ordinario, 2.845 MW corresponden a la gran hidrulica y 30 MW a mini hidrulica.
(**) De los 362 MW instalados en rgimen especial, 152 MW corresponden a la gran hidrulica y 210 MW a mini hidrulica.
Tabla 37. Generacin bruta de electricidad Ao 2004.

Estado Espaol (MW)
Galicia (MW)
% Galicia frente al total del Estado
Hidrulica
2.552
(*)461
18,1
Nuclear
5.470
0,0
Carbn
6.766
1.330
19,7
Productos petrolferos, residuos
1.388
72
5,2
Gas natural
2.720
0,0
96
0,0
18.992
1.863
9,8
CENTRALES EN RGIMEN ORDINARIO
Gas siderrgico
TOTAL RGIMEN ORDINARIO
CENTRALES EN RGIMEN ESPECIAL
Gas Natural
Productos petrolferos
2.076
73
3,5
675
135
20,0
Carbn
46
0,0
Hidrulica
409
(**)69
16,9
1.917
425
22,2
Elica, biomasa, residuos

TOTAL RGIMEN ESPECIAL
5.123
702
13,7
TOTAL GENERACIN ELCTRICA
24.115
2.565
10,60
Generacin elctrica origen renovable (1)
1.878
955
19,60%
Generacin elctrica con carbn
6.812
1.330
19,50%
Fuente: Balance energtico de Galicia 2004 (Consellera de Innovacin e Industria, 2006).

(1) Las centrales en rgimen especial non renovables son las que utilizan productos petrolferos, gas natural y carbn.
(*) De los 2.875 MW instalados en rgimen ordinario, 2.845 MW corresponden a la gran hidrulica e 30 MW a minihidrulica.
(**) De los 362 MW instalados en rgimen especial, 152 MW corresponden a gran hidrulica e 210 MW a minihidrulica.
81
. 17-12-2007
9 Energa elica: evaluando los datos de potencia elica instalada en las distintas
Autonomas, se observa que Galicia es la comunidad con mayor potencia
instalada del Estado (1.824 MW, que suponen el 22,9% del total espaol en 2004)
y la de mayor potencia de instalacin a medio plazo.
9 Biomasa y cultivos energticos: Galicia es la primera comunidad en cuanto a
residuos forestales, con una disponibilidad de 995.000 Tm por ao de biomasa
forestal residual en condiciones sostenidas. La biomasa utilizada en la Comunidad
para generar calor y electricidad representa una energa de 452 ktep8/ao. Galicia
cuenta en la actualidad con 2 centrales de biomasa (Ence y Allarluz), sumando un
total de 39,16 MW de potencia instalada. Las caractersticas climticas, la
distribucin de la poblacin y la gran tradicin e importancia de las explotaciones
madereras reflejan un potencial considerable para este tipo de energa en Galicia.
Actualmente el consumo de biomasa es de 319 ktep de energa final. Entre las
ventajas de utilizacin de esta fuente de energa cabe destacar la ausencia de
contaminantes nitrogenados o sulfurados y la prcticamente nula presencia de
partculas slidas en las emisiones.
9 Biogs: Hoy en da estn funcionando 3 centrales, una planta de tratamiento de
residuos slidos urbanos (RSU) en Nostin (A Corua), con una potencia
instalada de 6,28 MW, la planta de Biocerceda (Cerceda) de 2,27 MW y una
planta de cogeneracin en el vertedero de Bens de 2,50 MW (A Corua) que
aprovecha biogs.
1 ktep=1000 tep. 1 tep (tonelada equivalente de petrleo)=10.000.000 kcal.
82
. 17-12-2007
9 Biocombustible: En diciembre de 2002 comenz a funcionar la planta de

produccin de etanol (126.000 m3/ao) a partir de cereales. Este combustible
empleado en el transporte se revela como alternativa para el logro de uno de los
objetivos de la UE, que prev que en el ao 2010 el 5,75% de los combustibles
utilizados en este sector sean biocarburantes.
9 Energa minihidralica: En Galicia existen 97 centrales con una potencia
instalada de 240 MW.
9 Solar: A finales de 2004 la superficie instalada de paneles solares trmicos era de
9.013 m2 y la potencia en paneles fotovoltaicos era de 747 kw.
9 Energa del mar: el aprovechamiento de la energa del mar se encuentra, hoy en
da, en proceso de investigacin con diversos sistemas que, aunque no han
alcanzado la suficiente madurez tecnolgica, ya han comenzado a dar resultados
muy prometedores.
3.1.4. Economa rural y calidad de vida
a)
Una necesidad: diversificar la base econmica de las reas rurales
Como ya se ha mencionado (vid apartado 3.1.1.), al llevar el anlisis al nivel de NUTS V,

de los 315 municipios gallegos 249 son rurales en la definicin de la OCDE (menos de
150 hab/km2) y ocupan el 88,14% del territorio de la Comunidad Autnoma. Ese elevado
peso de las reas rurales se acompaa de una importancia todava elevada, en trminos
comparativos, del sector agrario dentro de la estructura econmica de Galicia,
especialmente en trminos de empleo. De tal modo que una gran parte de los municipios
rurales presentan una alta dependencia de las actividades agrarias y forestales. En
consecuencia, si la aportacin del sector agroganadero y forestal a la economa de
Galicia ha disminuido continuamente en las ltimas dcadas, estas actividades siguen
teniendo una importancia estratgica para el equilibrio territorial y la gestin del territorio.
El peso de la actividad agraria en las reas rurales de menor densidad de poblacin es
mayoritario, lo que se evidencia cuando la escala de anlisis se lleva al nivel municipal
(NUTS V) y todava ms si descendemos al nivel de las parroquias (entidad inferior al
municipio, sin personalidad administrativa, que responde al sistema de ocupacin
dispersa del territorio gallego). As, en 2001 en 122 de los 315 municipios de Galicia ms
del 20% de la poblacin ocupada trabajaba en el sector agrario. Ms del 65% de estos
municipios estn en las provincias de Lugo y Ourense. El conjunto de la provincia de
Lugo, as como el 80% de sus municipios, superaban el 20% de poblacin ocupada en el
sector agrario. En 87 municipios de los 315 de Galicia ese porcentaje era superior al 25%
de la poblacin ocupada y en 38 municipios superaba el 40%.
83
. 17-12-2007
Abundando en ese fenmeno, el mapa siguiente muestra como an en 1996 la

ocupacin en el sector agrario resultaba predominante en gran parte del territorio, hasta
el punto de que a nivel comarcal (NUTS IV) en 15 de las 53 comarcas gallegas el sector
con un mayor volumen de poblacin ocupada era el agrario.
Mapa 11. Clasificacin de los municipios y las comarcas de Galicia segn el principal sector en
trminos de empleo. 1996
Ocupacin principal 1996Cd.
Comarcas
Concellos
14
Ocupacin principal da poboacin no ano 1996

Agricultura-Servicios
Agricultura
Construccin
Industria
Pesca
Servicios
21
20
22
7
30
2
26
19
13
17
25
16
18
15
10
23
27
29
12
11
4
48
52
45
24
31
50
37
36
49
53 47
28
35
51
38
33
39
44
41
40
43
42
32
46
34
20
20
40
60
80
100
120
140
160
Ocupacin principal da poboacin por concello no ano 1996
84
180 Km
Agricultura
Servicios
Agricultura
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Agricultura
Servicios
Servicios
Agricultura
Servicios
Agricultura
Agricultura
Servicios
Servicios
Servicios
Agricultura
Agricultura
Servicios
Agricultura
Agricultura
Servicios
Agricultura
Agricultura
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Agricultura
Servicios
Agricultura
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Agricultura
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
Servicios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Comarca
A BARCALA
A CORUA
ARZA
BARBANZA
BERGANTIOS
BETANZOS
EUME
FERROL
FISTERRA
MUROS
NOIA
O SAR
ORDES
ORTEGAL
SANTIAGO
TERRA DE MELIDE
TERRA DE SONEIRA
XALLAS
A FONSAGRADA
A MARIA CENTRAL
A MARIA OCCIDENTAL
A MARIA ORIENTAL
A ULLOA
CHANTADA
LUGO
MEIRA
OS ANCARES
QUIROGA
SARRIA
TERRA CH
TERRA DE LEMOS
A LIMIA
ALLARIZ - MACEDA
A BAIXA LIMIA
O CARBALLIO
O RIBEIRO
OURENSE
TERRA DE CALDELAS
TERRA DE CELANOVA
TERRA DE TRIVES
VALDEORRAS
VERN
VIANA
A PARADANTA
CALDAS
O BAIXO MIO
O CONDADO
DEZA
O MORRAZO
O SALNS
PONTEVEDRA
TABEIRS - TERRA DE MONTE
VIGO
. 17-12-2007
A lo largo de las ltimas dcadas las reas rurales de Galicia experimentaron de forma
generalizada, aunque con intensidades variables, una prdida continua de poblacin.
Este proceso de despoblamiento rural est estrechamente relacionado con la dinmica
del empleo, teniendo su origen en la combinacin de dos factores:
La intensa cada del empleo agrario. En este sentido, hay que destacar que,
considerada en el contexto europeo, Galicia se caracteriza por una
desagrarizacin tarda pero abrupta: el empleo agrario, que todava en 1985
superaba el 40% del total, ha concentrado su descenso en las dos ltimas
dcadas, de tal modo que slo en el decenio 1991-2001 el nmero de ocupados
en la agricultura se redujo en casi un 60%.
La escasa generacin de nuevos empleos en otras actividades en las reas

rurales.
Dadas esas tendencias, y la elevada dependencia del sector agrario que siguen
presentando una buena parte de los municipios rurales, con el fin de frenar el
despoblamiento de estos municipios se hace imprescindible actuar en una doble
direccin:
El fomento del relevo generacional en el sector agrario, con el fin de atenuar la

cada del empleo en el sector.
El apoyo decidido al desarrollo de actividades no agrarias, que permitan reforzar

la base econmica de las zonas rurales y generar nuevos empleos en los sectores
industrial y de servicios.
El Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013 recoge esa apuesta decidida por
la generacin de nuevas actividades en el medio rural, que contribuyan a frenar su
proceso de despoblamiento. Esto se refleja en el peso concedido a las medidas del
Eje 3, tanto las gestionadas por la Administracin como las implementadas a travs del
enfoque Leader por medio de Grupos de Accin Local.
b)
Actividades a promover para la diversificacin de la economa rural
A pesar de que la actividad agraria sigue siendo un pilar bsico del desarrollo y un
importante elemento dinamizador del tejido social, se detecta una diversificacin de las
zonas rurales hacia otras actividades econmicas como el turismo, las pequeas
industrias, la artesana o las empresas de servicios.
No obstante, ese proceso de diversificacin es todava incipiente en la mayora de las
zonas rurales, especialmente en aquellas alejadas de las principales reas urbanas. Por
ello es necesario poner en marcha actuaciones que impliquen una mejora del desarrollo
econmico del medio rural, dirigidas a los siguientes sectores:
9 Las PYMEs industriales y las pequeas empresas de servicios: las reas rurales
85
. 17-12-2007
presentan en general un sector secundario y terciario poco desarrollado. Es necesario

aprovechar la existencia de nuevos nichos de mercado y apoyar la creacin tanto de
empresas que satisfagan necesidades locales como empresas que, en base a la
capacidad de innovacin o a la posibilidad de deslocalizacin de actividades auxiliares
o de servicios, puedan abrir sendas que les permitan competir en mercados ms
amplios, aprovechando las ventajas comparativas de las reas rurales (menor coste
del suelo, disponibilidad de mano de obra con un nivel creciente de cualificacin), as
como la mejora que se est produciendo en la accesibilidad de estas reas.
9 La artesana: la actividad artesanal en Galicia adquiere una gran importancia, tanto
desde el punto de vista econmico como cultural, al contar con una gran diversidad de
oficios que ocupan un lugar destacable en las tradiciones populares. Es importante
destacar la importancia que cobra la pequea industria artesanal de alimentos agrarios
tradicionales, algunos de ellos reconocidos bajo indicativos de calidad, incrementando
as su valoracin por parte del consumidor.
9 La caza y la pesca fluvial: Galicia presenta unas excelentes condiciones para la
prctica de este tipo de deportes, que se pueden constituir en un importante atractivo
que adems contribuir a desestacionalizar la demanda de turismo rural.
9 Las energas renovables: conviene sealar el aumento de la potencia instalada de
este tipo de energas, que entre los aos 1998 y 2000 registr un incremento del
24,6%.
En definitiva, el desarrollo del potencial de nuevos sectores en bsqueda de la
sostenibilidad econmica y social, en coherencia con lo proclamado a travs de las
Estrategias de Lisboa y Gotemburgo, constituyen un importante factor en el proceso de
crecimiento, creacin de empleo y sostenibilidad de las zonas rurales gallegas.
As mismo, las empresas gallegas presentan unos indicadores de empleo de tecnologas
de la informacin por debajo de los valores medios estatales, por lo que son necesarias
actuaciones para mejorar estos niveles.
Tabla 38. Tecnologas de informacin y comunicaciones. Equipamiento de las empresas gallegas. 2006. Fuente:
Ministerio de Administraciones pblicas (2007).
TIC en empresas (enero 2006). % de empresas con:
GALICIA
ESPAA
Ordenador
96,6
98,4
Red de rea Local (LAN)
66,8
70,8
Conexin a Intranet
22,5
27,8
Conexin a Internet
87,6
92,7
Correo electrnico (e-mail)
85,6
90,5
Acceso a Internet mediante Banda Ancha
91,4
94,0
86
50,5
Conexin a Internet y sitio/pgina web
c)
. 17-12-2007
50,2
El turismo en el medio rural de Galicia
El concepto de turismo rural abarca al conjunto de actividades que se desarrollan en el

medio rural que tienen como motivaciones principales el descanso, la valoracin del
paisaje, de los valores patrimoniales y culturales de un espacio concreto, as como la
prctica de actividades de ocio en contacto con un medio no masificado. En definitiva, la
oferta de alojamientos rurales es importante, pero tiene que complementarse con una
serie de servicios de tipo social, cultural y deportivo que, junto con el alojamiento,
integren el paquete turstico rural.
En los ltimos aos se ha producido en el Estado Espaol un importante auge del
turismo rural. Esta evolucin se explica por diferentes razones, entre las que se pueden
resaltar:
9 Satisface la demanda de espacios abiertos para la prctica de una amplia gama
de actividades ldicas, deportivas o de distraccin cultural.
9 Responde al creciente inters por el patrimonio natural y cultural rural.
9 Las posibilidades de este recurso, tanto por su efecto multiplicador y productor de
ganancias complementarias como por su capacidad de creacin de sinergias y
generador de demanda de infraestructuras y de servicios de apoyo al mundo rural.
El fenmeno del turismo rural nace en Galicia con fuerza en la dcada de 1990, como
una estrategia de desarrollo rural que pretende complementar las rentas agrarias, fijar
poblacin y conservar el patrimonio cultural. El turismo rural se beneficia de la buena
imagen turstica de Galicia, y de las tendencias ascendentes de su turismo; a su vez,
aporta una nueva visin del territorio como elemento de atraccin, convirtindose cada
vez ms en motivo fundamental del viaje, de forma que la existencia de una buena oferta
de turismo rural redunda en el turismo de Galicia.
Tabla 39. Datos del turismo rural en Galicia. 2005.
Turismo Rural en Galicia
N de establecimientos
N de plazas ofertadas (mx. anual)
Empleo (media anual)
El Camino de Santiago: un activo turstico clave

460
4.799
741
Grado de ocupacin media anual
16,98%
Grado de ocupacin media (Espaa)
20,30%
Ocupacin mxima (Agosto)
57,99%
Ocupacin mnima (Enero)
5,39%
En trminos generales, el papel promocional del

Camino de Santiago como difusor de una nueva forma
de hacer turismo tiene un papel fundamental en el
desarrollo turstico gallego. Se trata de un activo
turstico llave que adems transcurre en su prctica
totalidad por reas rurales por lo que debe
desempear un importante papel en la potenciacin de
estas zonas desde el punto de vista turstico.
Fuente: Elaboracin propia a partir de las

Guas de Turismo de Galicia.
87
. 17-12-2007
A pesar del importante crecimiento de la oferta de alojamientos de turismo rural, las bajas
tasas de ocupacin registradas sitan a muchos de ellos por debajo del umbral de
rentabilidad; quedando an pendiente una consolidacin del sector. En este sentido, es
necesario incidir en potenciar la calidad, incrementar la profesionalizacin del sector
y mejorar la oferta de servicios complementarios; cuestiones que son an una
asignatura pendiente en el sector del turismo rural gallego. Es por ello que en el Programa
de Desarrollo Rural 2007-2013 se va a prestar una atencin especial a esas actuaciones y
tambin a la dotacin de infraestructuras tursticas (rutas de senderismo, centros de
informacin turstica, etc) y el apoyo a la comercializacin conjunta por parte de asociaciones
de empresarios del sector, mediante la creacin de paquetes y productos tursticos.
d)
La necesidad de equiparar la calidad de vida y las oportunidades al estndar urbano
Las caractersticas descritas del medio rural gallego, en especial el elevado grado de
dispersin de la poblacin, dificultan y encarecen la prestacin de infraestructuras y
servicios bsicos, constatndose importantes deficiencias en este sentido.
Los casi 30.000 ncleos de poblacin gallegos suponen la mitad de todos los ncleos de
poblacin de Espaa, con el agravante de que casi el 90% de los mismos (26.768
ncleos) tienen menos de 100 habitantes. Puesto que el 99,23% de las entidades de
poblacin de Galicia tienen menos de 1000 habitantes y en ellas se asienta el 48,13% de
toda la poblacin, es un reto ofrecer servicios de calidad aceptable a esta poblacin.
El logro de una adecuada cobertura de equipamientos sociales, de sanidad y educacin,
resultan de vital importancia para frenar la tendencia al despoblamiento de las reas
rurales y aumentar el atractivo de estas zonas, consiguiendo equiparlas al estndar y a
las oportunidades existentes en las zonas urbanas.
Asimismo, a las tradicionales necesidades en materia de infraestructuras bsicas deben
aadirse las relacionadas con la sociedad de la informacin. La extensin de las
nuevas tecnologas de la informacin al mbito rural cobra igual importancia que la
solucin de los clsicos problemas de accesibilidad y de servicios, ya que abre nuevas
posibilidades para el desarrollo de las actividades en el mbito rural que, en parte,
vienen a compensar la tradicional desventaja del aislamiento respecto de los centros de
actividad urbana. Pero, obviamente, es necesario asegurar los medios e infraestructuras
necesarias.
La tabla siguiente refleja la comparativa en cuanto a dotacin de TICs y equipamientos
tecnolgicos en los hogares frente a la situacin media estatal; se comprueba que la
Comunidad est peor dotada, tanto a nivel de los hogares como en las empresas. El
telfono fijo aparece en Galicia con un porcentaje ligeramente superior a la media de los
hogares de Espaa, lo que evidencia que la sustitucin que se da en los hogares ms
avanzados tecnolgicamente an est ralentizada en Galicia. Estas deficiencias son an
ms acusadas en el medio rural gallego, donde la dotacin en nuevas tecnologas es
88
. 17-12-2007
insuficiente, lo que contribuye a acentuar su aislamiento de los centros de actividad

urbana. Las acciones dirigidas a la reduccin de la brecha digital del mbito rural resultan
pues indispensables.
Tabla 40. Tecnologas de informacin y comunicaciones. Equipamiento de las viviendas.

TIC en hogares (2 semestre 2006). (%) de hogares con:
GALICIA
ESPAA
Telfono mvil
83,5
89,1
Ordenador
52,9
58,4
Acceso a Internet
30,7
41,1
Acceso a Internet que utilizan Banda

Ancha
71,5
79,5
Telfono fijo
83,7
82,8
Vdeo
60,3
69,4
DVD
59,7
73,4
Fuente: Ministerio de Administraciones pblicas (2007).
Por lo tanto, las nuevas tecnologas resultan imprescindibles a la hora de eliminar

las barreras que existen en el medio rural para el acceso a formacin e informacin
especializada, fruto de la dispersin del hbitat y el aislamiento geogrfico en el que se
encuentra una parte de la poblacin. Debido a la dificultad para la conciliacin de la
formacin profesional con la vida familiar, la participacin de las mujeres en actividades
formativas en este mbito resulta esencial.
Adems de las tecnologas ms novedosas y del acceso a la informacin a travs de
medios tecnolgicos, no se deben dejar de considerar las infraestructuras de carcter
ms bsico o habitual. No obstante, la dispersin poblacional ya comentada y la orografa
sinuosa hacen que una respuesta planificada en funcin de la poblacin objetivo sea
para estas inversiones imprescindible.
e)
La valorizacin de patrimonio natural y cultural como factor de desarrollo
En los ncleos rurales gallegos existe una elevada presencia de recursos de inters
cultural, ambiental y patrimonial cuya importancia no se corresponde con la poblacin
que puede acceder a su visita. Es decir, se entra en un proceso de depauperacin del
recurso por no existir sistemas de acceso al mismo: al impedirse su visita por no disponer
de una infraestructura mnima se desconoce, deteriora e incluso se puede llegar a
perder. Por ello las actuaciones en este mbito son tambin relevantes, tanto para la
mejora de la calidad de vida de los residentes como para la atraccin de visitantes. La
conservacin, mejora y difusin del patrimonio rural gallego, tanto natural como cultural,
89
. 17-12-2007
constituye pues una herramienta clave para favorecer la calidad de vida en las zonas
rurales y al mismo tiempo diversificar su economa.
La puesta en valor de elementos patrimoniales y la consolidacin de los recursos
culturales supone un reconocimiento hacia los habitantes de las reas rurales que los
albergan, como agentes activos de su custodia. La poblacin se ver as recompensada
por el mantenimiento desinteresado y/o vecinal de los recursos que hizo hasta el
momento permitindole un uso de mayor proyeccin y capacidad. As mismo, estos
recursos puestos en valor o las pequeas infraestructuras que permitan observar mejor
un paisaje o realizar un recorrido de belleza natural supondrn un plus para las
condiciones tursticas generales de la zona.
En Galicia existen cerca de 2800 Comunidades de Montes Vecinales en Mano Comn
con una superficie media superior a las 200 hectreas, cerca de 150.000 comuneros
integrados en las comunidades propietarias y medio milln de habitantes implicados. La
modificacin de las conductas de gestin de estos terrenos ha de suponer un cambio
importante en el comportamiento para el conjunto de los terrenos de monte, adems de
constituir en muchas zonas un elemento clave de dinamizacin de las comunidades
rurales.
Mapa 12. Porcentaje de la superficie municipal ocupada por Montes Vecinales en Mano Comn
(MVMC)
90
f)
. 17-12-2007
La igualdad de oportunidades
La incorporacin de la mujer a la vida econmica y social, como protagonista de pleno

derecho, es uno de los cambios de mayor trascendencia acontecidos en el Estado
Espaol en los ltimos aos. Este hecho ha mejorado la proteccin social y laboral de la
mujer rural, pero a pesar de estos avances las mujeres en el medio rural continan
padeciendo una situacin de clara desventaja.
En este sentido, el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural concibe la igualdad de
oportunidades como objetivo prioritario, destacando la importancia que representa la
mujer en materia de revitalizacin del medio rural, y promoviendo que la perspectiva de
gnero impregne las estrategias formuladas, de manera que las mujeres tengan
efectivamente iguales oportunidades laborales, polticas y culturales.
Mapa 13. Distribucin provincial de las explotaciones agrarias

pertenecientes a mujeres titulares jefe de explotacin segn
tamao en UDEs.
Fuente: Censo Agrario de 1999 (INE, 2006).
La mujer en la
agricultura gallega
Cabe
destacar
el
importante papel que
ocupa la mujer en la
actividad agraria gallega.
As, a diferencia del
resto
de
sectores
econmicos de Galicia,
en la agricultura las
mujeres presentan un
mayor
grado
de
ocupacin, hecho que
queda reflejado en el
mayor porcentaje de
mujeres titulares de
explotacin.
Al mismo tiempo que en el medio urbano se tiende a una mayor igualdad en el reparto de
las tareas domsticas, en el medio rural estas tareas estn an muy diferenciadas, hecho
que provoca una sobrecarga laboral para las mujeres.
Es importante sealar tambin la extraordinaria contribucin de la mujer en los negocios
familiares, pues existe un alto porcentaje de pequeas y medianas empresas y negocios
familiares, especialmente en los ncleos pequeos y en el medio rural, en los que
participa de la actividad comercial.
91
. 17-12-2007
Entre las polticas autonmicas gallegas, y en consonancia con la buscada igualdad de

oportunidades como uno de los objetivos prioritarios del FEADER, destaca la
preocupacin por el respeto de este principio de igualdad para las mujeres, as como por
llevar adelante las medidas necesarias para eliminar los obstculos que impiden la
consecucin de esa igualdad real. El Servizo Galego de Igualdade (SGI) trabaja en
esta lnea para lograr la incorporacin de la mujer al mercado laboral, apoyando
particularmente:
9 El autoempleo y la creacin de empresas por parte de mujeres.
9 La incorporacin de las mujeres a todos los mbitos de la vida social, poltica y
cultural de la sociedad, a travs del apoyo al asociacionismo.
9 El apoyo a los colectivos de mujeres en riesgo de exclusin social y la lucha
contra la violencia de gnero, a travs de la prevencin, la intervencin sobre las
vctimas, su recuperacin psicolgica y reinsercin social, formativa y laboral.
3.1.5. La metodologa LEADER
Los resultados de la primera experiencia del proceso de aplicacin de programas

europeos al desarrollo de las zonas rurales, conocida como Leader I, alentaron a la
Unin Europea a continuar en esta lnea de accin, y a disear estrategias de desarrollo
de reas rurales que toman como modelo a esta iniciativa Leader. As, en el perodo
1994/1999 la UE establece la iniciativa Leader II, y en Espaa se financia dentro de los
programas de los fondos estructurales el programa denominado de "Desarrollo y
Diversificacin Econmica de las zonas rurales" (Proder).
La aplicacin de los programas Leader II y Proder I trat de ser un hecho relevante
en el medio rural gallego, no tanto por el volumen de fondos movilizado y su impacto en
las reas rurales implicadas, sino por su enfoque tericamente innovador, pretendiendo
constituir una nueva forma de intervencin en las que las comunidades rurales deban
tener un claro protagonismo y margen de maniobra.
En el perodo de programacin 2000/2006 en Galicia, junto a la iniciativa Leader,
denominada Leader + en este periodo, se han desarrollado el programa Proder II, dentro
de la programacin de los fondos estructurales, y adems otro programa propio,
denominado Agader, desarrollado por la Agencia Gallega de Desarrollo Rural
(Agader). Si a los programas ya citados se le aaden tres grupos que recibieron
financiacin del programa Leader + Interautonmico (Os Ancares, Pena Trevinca y Ponte
dos Santos), Galicia tiene cubierta la totalidad de su territorio rural con programas
gestionados por grupos de accin local.
92
. 17-12-2007
En el apartado 3.4.2 se ofrece un anlisis y evaluacin de los resultados de la aplicacin

de la iniciativa Leader +, que se ha tenido en cuenta para la definicin del eje 4 del nuevo
Programa.
Mapa 14. Grupos Leader, Proder y Agader en

Galicia.
Tabla 41. Grupos Leader, Proder y Agader en
Galicia.
Municipios
%
Poblacin
% Superficie
LEADER +
184
26,43%
61,83%
PRODER II
71
29,94%
14,20%
AGADER
47
8,33%
16,57%
LEADER +
interautonmico
12
1,11%
6,25%
TOTAL
314
65,80%
98,85%
3.1.6. Sntesis DAFO del medio rural gallego

Tabla 42. Cuadro DAFO en relacin con la Situacin del Contexto Gallego.
DEBILIDADES
CONTEXTO SOCIOECONMICO GALLEGO
Descripcin
FORTALEZAS
Cuantificacin
Pertenencia a la periferia econmica de la UE.

Deficiencias en trminos de infraestructuras y equipamientos de servicios
bsicos.
Reducido nivel de articulacin productiva.
Poblacin dispersa en el territorio, hecho que encarece la prestacin de
servicios bsicos.
Aumento del desequilibrio en la Distribucin
poblacin
gallega:
distribucin de la poblacin y la Pontevedra 33,97%; A Corua
actividad econmica: concentracin 40,79%, Lugo 12,95% y Ourense
en la zona costera
12,29%
Incremento poblacin 2000-2005:
Pontevedra: +2,81%; A Corua:
+1,65%; Ourense:1,65% e Lugo:
2,19%
93
Descripcin
Cuantificacin
Diversidad geogrfica, la presencia del mar y la

climatologa determinan la riqueza en diversos recursos
A pesar del creciente desequilibrio interno, se constata una
fuerte interrelacin ruralurbano y un policentrismo urbano
Ventajas competitivas en actividades como la pesca, el

marisqueo y la acuicultura: existencia de mano de obra
especializada y de tejido industrial y canales consolidados
Regresin
demogrfica
envejecimiento de la poblacin
Atraso estructural frente a las

medias comunitarias
Desintegracin econmica interna
Crecimiento vegetativo = -3,03 por

1000 hab (2005)
Pob>65 aos =21,26% (media
estatal 16,65%)
. 17-12-2007
Existencia de actividades competitivas e innovadoras y con

potencial: moda y confeccin, biotecnologa, qumica,
derivados de la madera y de la artesana, alimentacin,
energas renovables....
PIB per cpita (UE25 =100)= 76,6%
Escasa integracin de los servicios en el sistema productivo gallego.

Presencia de servicios tradicionales de baja productividad
Deterioro progresivo de la productividad en trminos de convergencia con el
Estado Espaol.
Sector pesquero en crisis: desajustes entre flota y posibilidades de pesca.
Atomizacin
empresarial, 50,68% empresas sin asalariados
predominio de la pequea empresa (2002)
y escasa innovacin
Canales comerciales insuficientemente desarrollados
Bajas tasas de actividad y Tasa actividad = 53,04 %
ocupacin
Tasa ocupacin =47,76 %
Desigualdad en el mercado laboral Tasa paro femenino/masculino=
segn genero
220,21 (2003)
AMENAZAS
Descripcin
Cuantificacin
Cambios en las regulaciones y acuerdos internacionales con influencia en
el tejido productivo gallego (PAC, OMC, acceso a caladeros)
Aumento de la competencia en materia de precios y costes por parte de
pases emergentes, como consecuencia de la liberalizacin econmica y de
la ampliacin de la UE a los pases del Este
Reto de la integracin social y econmica de los flujos migratorios
Creciente competencia de otros territorios para atraer inversiones
94
Sistema econmico relativamente descentralizado.

Existencia de conglomerados industriales bien asentados
Tradicin emprendedora de la poblacin gallega
Vinculacin de la base productiva a factores endgenos de

calidad y distribuidos en todo el territorio que favorecen en
cierto modo el equilibrio territorial
Disminucin progresiva
de
las
tasas
de
desempleo
192.600 personas 1998

148.700 personas 2003
OPORTUNIDADES
Descripcin
Cuantificacin
Situacin fronteriza con Portugal: posibilidad de
cooperacin y complementariedad con Regin Norte
Portugal
Existencia de una imagen positiva en el conjunto del
Estado/ clima social y empresarial favorable.
Migracin: llegada de poblacin extranjera, que permita
revertir el estancamiento de la poblacin
Actuacin de los diversos fondos europeos a favor de la
convergencia de Galicia
Crecimiento econmico intra-UE
Implantacin de Tecnologas de la informacin y
comunicacin, que generan nuevos servicios potenciales
. 17-12-2007
Tabla 43. DAFO en relacin con la situacin del Complejo agroalimentario y forestal en Galicia.
DEBILIDADES
Descripcin
Cuantificacin
Progresiva prdida de peso del Ao 2000 = 4,1% PIB
sector agrario en el conjunto de la Ao 2003 = 3,35% PIB
economa gallega
Drstica
disminucin
de
la
ocupacin agraria
(1996-2005): -53,3%
Escasa dimensin econmica de
las explotaciones
Excesivo minifundismo
Pequea dimensin media de las
explotaciones
Propiedades divididas en excesivo
nmero de parcelas
Explotaciones < 8 UDE

= 81,03%
92,37% < 20 ha
SAU/explotacin media=
7,11 ha
17,53
parcelas
por
explotacin
Envejecimiento de la poblacin
agraria: escaso nmero de
titulares de explotacin jvenes
Escaso
nivel
de
formacin
acadmica de los trabajadores del
sector
5,0% < 34 aos

61,0 % > 55 aos
Baja productividad del trabajo del

sector agrario
Tendencia
regresiva
de
la
productividad del sector, tanto
respecto a la media gallega como
en relacin al sector agrario
espaol
6,25% agricultores con

educacin bsica
MBT /UTA = 6,07 UDE

Otros sect. Galicia
Ao 2000 = 63,67%
Ao 2003 = 58,46%
Sect. Agr. Estatal
Ao 2000 = 84,93%
Ao 2003 =85,79%
SITUACIN DEL COMPLEJO AGROALIMENTARIO GALLEGO
Reduccin de la Renta agraria

total y estancamiento de la Renta
Agraria por ocupado
Renta Agraria no 1990=

1.030,8 millones de
Renta Agraria no 2002=
858,2 millones de
Bloqueo del mercado de tierras, que impide el incremento de
la superficie de las explotaciones que continan activas
Escasa productividad de la
agroindustria: Galicia junto con 82,38 % (Media estatal
Extremadura cuenta con la menor =100)
productividad a nivel estatal
Dispersin y atomizacin de la industria
Baja dimensin de las empresas de 0-9 asalariados =
agroindustria
90,5% del total
Debilidades estructurales de las Explotaciones con
explotaciones ganaderas.
menos de 10 vacas
Desintona
entre
produccin
y lecheras= 63,19%
demanda por parte de los mataderos
Explotaciones con
menos de 10 vacas
de carne = 77,4 %
AMENAZAS
Descripcin
Cuantificacin
Globalizacin/
creciente
competencia
de
productos
agroalimentarios procedentes de otros pases
FORTALEZAS
Descripcin
Cuantificacin
Importancia socioeconmica del VAB agrario (2003)=3,35%
sector
Empleo agrario =8,39 %
Proceso de reestructuracin = Explotaciones >16 UDE:
Mejora de la dimensin econmica 1999= 2,68% ;
de las explotaciones
2003=18,97%
Elevado porcentaje de mujeres
51,96%
que son titulares de explotacin
Posibilidades de diversificacin de la produccin agraria
Capacidad para la extensificacin de la produccin y la reduccin

de los costes medios, aprovechando las superficies abandonadas
o infrautilizadas
Importante progreso de la agricultura gallega.
Potencial de la industria crnica, lctea y de produccin de
alimentos para el ganado
Auge del sector vitivincola (Ras Viedo=4, 72% SAU.
Baixas y tramo Mio Sil)
Cultivos hortcolas, vinculados a pequeas huertas familiares, con
una creciente adaptacin a los mercados
Diferenciacin de productos a 4 D.O. en quesos
travs de la calidad con gran D.E. patata y miel
acogida en los mercados:
I.X.P. Lacn y Ternera
D.O.
Gallega (incremento de un
D.E.
32,2% en el nmero de
I.X.P
productores inscritos)
D.O. en vinos (29%)
Potencial de la agricultura ecolgica
Importancia de la ganadera Porcentaje que representa el
vacuna
ganado
vacuno
gallego
Produccin crnica de prestigio
respecto del total en Espaa:
Produccin lechera
16,77%
Gran potencial productivo del sector forestal a escala europea
Presencia de numerosos centros de investigacin, que realizan
estudios y anlisis acerca del sector agrario
Potencial de crecimiento de la industria agroalimentaria y de

diversificacin hacia productos de mayor valor aadido utilizando
las materias primas de calidad suministrada por el sector agrario.
Descripcin
OPORTUNIDADES
Cuantificacin
Programa de Desarrollo Rural (cofinanciado a travs del FEADER)
95
Cambio en las regulaciones que afectan al sector: PAC y OMC

Aumento de las exigencias por parte del consumidor: calidad y
seguridad alimentaria
Incremento de los costes de produccin del sector
(especialmente energa)
. 17-12-2007
Actuacin de otros fondos europeos (FEP,FEDER,FSE) , que

pueden tener repercusiones positivas en el sector
Mayor apoyo de la administracin a las actividades de I+D+i
Tendencia al consumo de productos de calidad donde Galicia
tiene un importante potencial (diversas D.O, I.X.P Ternera
Gallega).
Creciente demanda de productos ecolgicos por parte de los
consumidores y de una agricultura respetuosa con el medio
ambiente por parte de los ciudadanos comunitarios
Desarrollo de energas renovables como respuesta a la crisis
energtica: cultivos agroenergticos y produccin de biomasa
Mejor formacin de los profesionales
Cambios en las polticas publicas para desbloquear el mercado de
tierras
Posibilidad de utilizacin de las nuevas tecnologas a favor de la
agricultura, ganadera y explotacin forestal
Demanda en auge de nuevas funciones que se producen en el
medio rural
96
. 17-12-2007
Tabla 44. DAFO en relacin con la integracin del medio ambiente en el medio rural.
DEBILIDADES
Descripcin
Acumulacin de sustancias txicas
contaminacin por nitratos
Cuantificacin
en suelo y agua,
Intensificacin de los procesos erosivos
0,3
T/ha/ao
reas con riesgo
de erosin
Fosas de almacenamiento de residuos en explotaciones

ganaderas infradimensionadas
Concentracin de las explotaciones de ganado vacuno que
aumenta los riesgos de contaminacin
Daos en flora y fauna debidos a la actividad agraria
Fuerte consumo de energa
INTEGRACIN DEL MEDIO AMBIENTE EN LA VIDA RURAL
Elevada superficie
desfavorecidas
ocupada
por
zonas
80,84%
FORTALEZAS
Descripcin
Cuantificacin
Diversidad geogrfica, edfica y climatolgica. Patrimonio
natural con gran riqueza.
Alto ndice de biodiversidad
Presencia de humedales con alto valor Superficie total de
econmico y medioambiental
humedales gallegos
protegidos
=
7.749,04 ha
Importante esfuerzo de proteccin 11,6% del territorio
(espacios protegidos)
Esfuerzo realizado a favor de la 5
humedales
proteccin de los humedales
protegidos
(sitios RAMSAR)
Desarrollo de la Red Natura 2000
LICs =59 lugares
ZEPAs= 14 zonas
Importante esfuerzo a favor de la proteccin de especies
amenazadas: Estrategia Gallega de Conservacin de la
Biodiversidad
Potente desarrollo de energas Cumplimiento objetivo UE:
renovables
Situacin 2001 =26,3%
Previsin
2010
=60%
(objetivo UE =12,50%)
Potencia en materia de instalacin Potencia instalada
energa elica
2004 =1.824 MW
22,9
%
total
espaol
Importante produccin de biomasa

AMENAZAS
Descripcin
de numerosas especies
Cuantificacin
422
Presencia
amenazadas
Catstrofes naturales con incidencia negativa en las actividades
del medio rural: como las inundaciones, lluvia cida, heladas
Incendios forestales, en muchos casos

intencionados
53%
incendios
producidos
en
Espaa en la ltima
dcada
20% de la superficie
quemada
Cambio climtico: Influencia de la contaminacin procedente de
otros lugares
Proceso de abandono de tierras agrcolas y forestales
97
452 ktep /ao

17% total estatal
OPORTUNIDADES
Descripcin
Cuantificacin
Creciente demanda social de espacios naturales y espacios de
esparcimiento.
Demanda creciente de productos y prcticas respetuosas con el
medio ambiente
Disponibilidad de condiciones y recursos para potenciar la
energa renovable
Fuerte atractivo del medio natural gallego
. 17-12-2007
CALIDAD DE VIDA Y DIVERSIFICACIN DE LA ECONOMA
Tabla 45. Cuadro DAFO relativo a la situacin del medio rural (calidad de vida y diversificacin
de la economa).
DEBILIDADES
Descripcin
Cuantificacin
Deficiencias en las infraestructuras (carreteras,
tecnologa,...)
Deficiencias en los servicios bsicos: sociales,
sanitarios, culturales, etc.
Aislamiento fsico de muchas zonas rurales
Menor acceso a las nuevas tecnologas TIC.

Diferencias de gnero latentes en la sociedad rural
Falta de actividades econmicas

Dispersin de la poblacin que encarece la instalacin
de servicios e infraestructural
AMENAZAS
Descripcin
Cuantificacin
Desagrarizacin del medio rural
Progresivo despoblamiento: abandono del medio rural
Aumento de los desequilibrios internos en el territorio
gallego debidos a la concentracin de la poblacin y
de la actividad econmica en ciertas zonas
Aumento de la competencia de otros destinos
tursticos
FORTALEZAS
Descripcin
Cuantificacin
Progresiva diversificacin de la economa rural: PYME, artesana,
caza, pesca, energas renovables
Desarrollo del turismo rural como fuente de valorizacin del
patrimonio natural y cultural.
Importante oferta turstica en zonas 460 establecimientos
rurales
Ocupacin agosto =
57,99%
Existencia de GAL en todo el territorio 92% de la superficie
rural de Galicia
64,69%
de
la
Existencia de programa propio, con el poblacin
enfoque Leader: AGADER
Alto porcentaje de mujeres titulares de 51,38%
explotacin
Proyecto Internet rural en Galicia
Adhesiones
de
municipios al proyecto
en
2004=
129
municipios
OPORTUNIDADES
Descripcin
Cuantificacin
Potencial y buena imagen turstica de Galicia
Presencia del Camino de Santiago como dinamizador del turismo
en ciertas zonas de la Comunidad Autnoma.
Nuevas posibilidades para el desarrollo de actividades econmicas
en el mbito rural a travs de las nuevas tecnologas
Incorporacin de la mujer rural a la vida econmica y social como
protagonista de pleno derecho
Actuacin del PDR a favor de la mejora de la calidad de vida de las
zonas rurales gallegas
98
. 17-12-2007
3.1.7. Indicadores de base referentes a los objetivos y al contexto
a)
Indicadores de base referidos al contexto

Eje
Indicador
Criterio de medicin
Ao
1. Designacin
de las zonas
rurales
Delimitacin acorde a la
metodologa de la OCDE
Porcentaje del territorio en las

zonas rurales
Horizontal
Porcentaje de poblacin que

2. Importancia
de las zonas
rurales
habita las zonas rurales

Porcentaje del Valor Aadido
localizado en las reas rurales
Fuente
Elaboracin propia
2005
a partir de datos
INE
VALOR
Significativamente
rural
2005
INE
88,25%
2005
INE
35,11%
2002
EUROSTAT
23,8%
2002
EUROSTAT
25,4%
Porcentaje del empleo

localizado en las zonas
rurales
EJE 1.
Aumento de
la
Porcentaje superficie agraria

3. Uso agrcola
de la tierra
Herbceos:27,5%
ocupada por cultivos

herbceos, % de prados y
2003
EUROSTAT
praderas, % de cultivos
Pastizales: 69,6%
Leosos: 2,7%
Competitivid
leosos, % de huerta
ad del Sector
2003
EUROSTAT
102.110
Superficie agrcola utilizada
2003
EUROSTAT
724.620 ha
Agrario y
Forestal
7,1 ha/ explot.

4. Estructura
agraria
Tamao y distribucin media

de las explotaciones (SAU),
dimensin econmica de las
7,3 UDE
2003
EUROSTAT
<5 ha = 64,12%
5-50 ha = 35,04%
explotaciones
>50 ha = 0,84%
Empleo por explotacin
2003
EUROSTAT
1,20
(UTA/n explotaciones)
5. Estructura
forestal
rea forestal disponible para

el abastecimiento de madera
(FAW) (monte maderable)
99
2001
III Inventario
Forestal Nacional
1.405.451 ha
(superficie forestal
arbolada)
Eje
Indicador
Criterio de medicin
. 17-12-2007
Ao
Fuente
VALOR
Montes pblicos
catalogados de
Utilidad Pblica:
1,67%
Montes Pblicos
del Estado y de la
Tenencia de la tierra (% de
superficie forestal segn
rgimen administrativo).
III Inventario
CCAA no de Utilidad
Forestal Nacional
Pblica: 0,53%
Montes Vecinales
en Mano Comn:
29,86%
Montes
Particulares:
67,94%
Superficie media de la
propiedad privada de las
reas FOWL (Montes de
1992
Plan Forestal de
Galicia
1,8 ha
particulares)
2,7 m3 /ha
6. Productividad
Media del crecimiento anual
forestal
de madera (m3/ha)
2001
III Inventario
(sup.maderera)
Forestal Nacional
3881,385 (1000
m3 cc /ao
EJE 2.
SAU: 37%
Mejora del
Medio
Ambiente y
7. Ocupacin del
suelo
% de superficie agraria,
forestal, natural y artificial
Forestal: 27,94%
2000
EUROSTAT
Natural: 32,82%
del Entorno
Artificial: 1,57%
Rural
SAU excluida de las
zonas menos
favorecidas: 19,6%
SAU en zonas
8. Zonas menos
favorecidas
% SAU en zonas no
menos favorecidas
desfavorecidas/ zonas
de montaa:
desfavorecidas de montaa /
zonas desfavorecidas con
36,74%
2000
EUROSTAT
SAU otras zonas
dificultades naturales
menos favorecidas
especficas
43,90%
% SAU en zonas
desfavorecidas con
dificultades
especficas: 0,19%
9. Superficie de
% de SAU dedicadas a cultivos
agricultura
herbceos extensivos (secano)
100
Anuario de
2004
Estadstica
Agroalimentaria
42,78%
Eje
Indicador
Criterio de medicin
extensiva
% de SAU dedicada a
pastoreo extensivo.
% de territorio bajo la red
Natura 2000
% de la SAU bajo la red
10. Zonas red
Natura 2000
. 17-12-2007
Ao
Fuente
VALOR
2003
EUROSTAT
2005
EUROSTAT
11,57%
2004
EUROSTAT
28,30%
Natura 2000
O Monte Galego
% del rea forestal bajo la red
Natura 2000
en Cifras:
2001
Consellera de
11,53%
Medio Ambiente.
Xunta de Galicia.
11.
Biodiversidad:
rea Forestal
Porcentaje de bosques y otras

zonas boscosas (FOWL)
2001
protegido
III Inventario
Forestal Nacional
2,56%
protegida
12. Desarrollo
del rea forestal
13. Salud del
ecosistema
forestal
Crecimiento medio anual de

los bosques y otras superficies
2001
boscosas
O Monte Galego
en cifras
6.478 ha/ao
Porcentaje de rboles/
conferas/ frondosas que
sufren defoliacin de clase 2-
2001
III Inventario
Forestal Nacional
15 %
4
Porcentaje del territorio
14. Calidad del
designado como zona
agua
vulnerable de contaminacin
2000
Xunta de Galicia
2003
EUROSTAT
7,37%
por nitratos
15. Uso del agua
Porcentaje de SAU irrigadas
16. Proteccin de
bosques,
principalmente
de suelos
rea FOWL relativa a la
primarios, agua y
proteccin de suelos
otras funciones
primarios y aguas (MCPFE 5.1
del ecosistema.
clase 3.1)
EJE 3.Mejora
17. Densidad de
de la calidad
la poblacin
Densidad de la poblacin
2001
2005
III Inventario
Forestal Nacional
INE
de vida en
68.043 ha
93,40 hab/km2
0-14 aos:
las zonas
rurales y
18. Pirmide
Estructura de la poblacin
promocin
poblacional
segn edades
de
Anuario
2005
11,32,7%
Estadstico de
15-64 aos:
Espaa
67,42%
Ms de 65: 21,26%
101
Eje
Indicador
Criterio de medicin
n de la
19. Estructura
Valor aadido por sectores
economa
econmica
. 17-12-2007
Ao
Fuente
diversificaci
VALOR
Primario: 5,98%
(primario, secundario,
2002
EUROSTAT
terciario)
rural
Secundario:
30,48%
Terciario: 63,55%
Distribucin del empleo por

20. Estructura
sectores de actividad
del empleo
(primario, secundario,
Primario: 10,7%
2005
EPA. INE
Secundario: 30,3%
Terciario: 59%
terciario)
Desempleo de LD como
21. Desempleo
de larga duracin
porcentaje de la Poblacin
2003
EUROSTAT
5,28%
2004
EUROSTAT
41,53%
Activa
Porcentaje de adultos de 25 a
22. Educacin
64 aos que hayan alcanzado

la educacin media o alta.
23.
Infraestructura
Municipios:
Cobertura de lneas ADSL.
2005
INE
de Internet
Poblacin: 14,65%
Empresas: 74,1%
Indicadores adicionales de base referentes al contexto

Eje
EJE 2.
Mejora del
Medio
Ambiente y
del Entorno
Rural
Indicador
Criterio de Medicin
Superficie
forestal de
gestin pblica
propiedad privada colectiva y
Ao
Fuente
Superficie forestal de
2006
Consellera del
Medio Rural
de gestin pblica
VALOR
349.632
No se han completado la totalidad de los indicadores debido a las dificultades halladas

para encontrar fuentes estadsticas adecuadas.
Por otro lado, con el objetivo de completar la informacin recogida por los indicadores
propuestos por la Comisin, se ha considerado oportuno aadir un nuevo indicador que
refleje la singular estructura de la propiedad y de la gestin forestal en Galicia.
b)
Indicadores de base referentes a los objetivos
Eje
Indicador
Criterio de Medicin
Ao
Fuente
VALOR
Horizontal
1. Desarrollo
Econmico
PIB/cpita (EU-25
=100)
2003
EUROSTAT
76,6
2. Ocupacin
Personas empleadas,
como porcentaje del
total de la poblacin
del mismo rango de
edad
16-24: 28,86%
2005
INE
25-54: 73,94%
>55: 19,10%
102
Eje
. 17-12-2007
Indicador
Criterio de Medicin
Ao
Fuente
VALOR
3. Desempleo
Tasa de desempleo
(% de la poblacin
activa)
2004
2005
EUROSTAT
IGE
13,6%
9,9%
4. Formacin y
educacin en
agricultura
% de agricultores con
nivel de educacin en
agricultura bsica o
completa
EJE 1.
Aumento de la
Competitividad
del Sector
Agrario y
A Corua: 7,5%
Lugo: 10,7%
2000
EUROSTAT
Ourense: 1,5%
Pontevedra: 5,2%
Forestal
ndice de Reemplazo:
proporcin de
agricultores menores
de 35 aos frente a
los mayores de 55
aos
2003
VABpb/UTA
2003
VABpb/ocupado
2005
7. Formacin bruta
de capital fijo en
agricultura
Inversin en activos
fijos agrarios
2003
INE
294.005 (miles de )
8. Desarrollo del
empleo en el sector
primario
Empleo en el sector
primario
2002
2005
EUROSTAT
IGE
128,1 (miles de
personas)
120,9 (miles de
personas)
9. Desarrollo
econmico del
sector primario
Valor aadido bruto

del sector primario
2002
EUROSTAT
1.480,8 Millones
10.Productividad
del trabajo en la
industria agraria
VAB/ocupados
agroindustria
2003
EUROSTAT
30.807,73 (miles de )
11. Formacin
bruta de capital fijo
en agroindustria
Inversin en activos
fijos
2003
MAPA. ANUARIO DE
ESTADSTICA
AGROALIMENTARIA
207.183 (millones de )
12. Desarrollo del

empleo en
agroindustria
Empleo en la
agroindustria
2003
INE
30,4 (miles de personas)
13. Desarrollo
econmico de la
agroindustria
Valor Aadido Bruto

de la agroindustria
2003
INE
936.555 (miles de
euros)
14.Productividad
del trabajo en la
silvicultura
VAB/Ocupado (puesto
de trabajo
equivalente a tiempo
completo)
2004
IGE
48.636 euros
5. Estructura segn
edad de los
agricultores
6.Productividad del
trabajo en
agricultura
103
EUROSTAT
INE
0,08
17,03
17,98
Eje
EJE 2.
Mejora del
Medio Ambiente
y del Entorno
Rural
Indicador
Criterio de Medicin
15. Formacin
bruta de capital fijo
en la silvicultura
Inversin en activos
fijos
16.Numero de
explotaciones de
semi-subsistencia
Nmero de
explotaciones con
extensin menor de 1
UDE
17. Biodiversidad:
Poblacin de aves
en las
explotaciones
Tendencia e ndice de
la poblacin de aves
en tierras de labranza
18.Biodiversidad:
explotaciones
agrarias con alto
valor natural
. 17-12-2007
Ao
Fuente
VALOR
2003
INE
27.904
SAU de reas agrarias

con alto valor natural
(Red Natura 2000)
2004
IRENA 4
28,30%
19.Biodiversidad:
composicin de
especies arbreas
Distribucin de
especies bosques de
conferas, de
frondosas y mixtos
19962006
III INVENTARIO
FORESTAL NACIONAL
20. Calidad del

agua: Balance
bruto de nutrientes
Excedente de
nitrgeno en kg /ha
1997
EUROSTAT
45
21. Calidad del

agua:
Contaminacin con
nitratos y
pesticidas
36,1%
40,1%
23,98%
Tendencia anual de
concentracin de
nitratos en tierra y
aguas superficiales
Tendencia anual de
concentracin de
pesticidas en tierra y
aguas superficiales
22.Suelo: reas con

riesgo de erosin
reas con riesgo de

erosin ( clases de
T/Ha/ao)
2004
EUROSTAT
0,3T/ha/ao
23. Agricultura
ecolgica
SAU de agricultura
ecolgica
2006
Consellera del Medio

Rural 2006
Xunta de Galicia
9.156,36 has
24. Cambio
climtico:
Produccin de energa
renovable procedente
de la agricultura
(biocombustible a
partir de cereales en
m3/ao)
EuroObserver
(Toes):
Biomasa: 683.497
Biogas: 27.875
Biocombustibles:64.500
2004
Produccin de
energa renovable a
partir de la
agricultura o la
silvicultura
Produccin de energa
renovable procedente
de la silvicultura
(ktep/ao)
104
Eje
EJE 3.
Mejora de la
calidad de vida
en las zonas
rurales y
promocin de
Indicador
Criterio de Medicin
25. Cambio
climtico: SAU
destinado a la
obtencin de
energa renovable
SAU destinada a la
produccin de
biomasa
26.Cambio
climtico:
emisiones gases
efecto invernadero
procedentes de la
agricultura
Ao
Fuente
VALOR
Emisiones gases
efecto invernadero
procedentes de la
agricultura (ktoe)
2001
Ministerio de
Medioambiente
3.501.900 de tn
(equivalente CO2)
27. Agricultores
con otra actividad
remunerada
% de cabezas de
explotacin con otra
actividad remunerada
2003
EUROSTAT
12,3%
28.Desarrollo del
empleo en sectores
no agrarios
Empleo en
actividades
secundarias y
terciarias
2002
EUROSTAT
895.500
29. Desarrollo
econmico en
actividades no
agrarias
VAB en sector
secundario y terciario
2002
EUROSTAT
32.846 (millones de )
30. Desarrollo del

autoempleo
Nmero de personas
autoempleadas
2004
EUROSTAT
249.300 (miles de
personas)
31.Infraestructura
turstica en reas
rurales
Numero de camas (
en hoteles, cmpings,
apartamentos..)
2004
EUROSTAT
115.979 camas
2006
Observatorio Galego da
Sociedade da
Informacin
Consellera de
Innovacin e Industria
28,77%
diversificacin
de la economa
rural
. 17-12-2007
32. Acceso a
internet en reas
rurales
% de poblacin que se
ha suscrito a lnea
ADSL de Internet
Proporcin de
poblacin rural con
acceso a internet
33. Desarrollo del

sector servicios
% VAB sector servicios
2002
EUROSTAT
63,5%
34. Saldo
migratorio
Tasa de migracin
neta
2003
EUROSTAT
2,36
35. Formacin
contina en reas
rurales
Proporcin de los
adultos que participan
en programas de
formacin y
educacin
2004
EUROSTAT
5,95%
9
Este indicador se refiere al porcentaje de poblacin con acceso a internet en municipios inferiores a 20.000
habitantes.
105
. 17-12-2007
Eje
Indicador
Criterio de Medicin
Ao
Fuente
VALOR
EJE 4: LEADER
36. Desarrollo de
los grupos de
accin local (GAL)
Porcentaje de la
poblacin cubierta por
GAL (LEADER,
PRODER Y AGADER)
2003
AGADER
64,69%
Indicadores adicionales de base referentes a los objetivos

Eje
Indicador
Criterio de Medicin
Ao
Fuente
VALOR
1. % de titulares o jefes de
explotacin menores de 40
aos
Titulares <40/ total titulares

(%)
2005
INE
9,8%
2. % de explotaciones con
40 UDEs o ms
Explotaciones >=40 UDEs/

Total explotaciones (%)
2005
INE
5%
3. % de explotaciones con
menos de 5 ha de SAU
Explotaciones< 5 ha SAU /
Total explotaciones con tierras
(%)
2005
INE
4. VAB de la industria
forestal
Valor aadido bruto de la

industria forestal (cdigos 20,
21 e 36 da CNAE)
2004
IGE
633.286 (miles
)
2004
IGE
21.673
2005
INE
555%
5. Empleo en la industria
forestal
EJE 1. Aumento
de la
Competitividad
del Sector
Agrario y
Forestal
EJE 2.
Mejora del
medio ambiente
y del entorno
natural
6. % de SAU en las
explotaciones de las dos
OTEs ms relevantes
Puestos de trabajo
equivalentes a tiempo
completo en la industria
forestal (cdigos 20, 21 e 36
da CNAE)
Porcentaje que representa
sobre el total la SAU de las
explotaciones de las dos OTEs
(a dos dgitos) ms relevantes
en trminos de SUA
60,1%
8. Relevancia social de las

cooperativas agrarias
Nmero de socios de las

distintas asociaciones
agrarias
2003
Consellera
de Traballo
45.000
9. Indicativos de calidad
Nmeros de regmenes de
calidad reconocidos
2006
Consellera
del Medio
Rural
19
10. Operadores dos

distintos programas de
calidad alimentaria
Nmero de operadores
inscritos en los distintos
regmenes de calidad
2006
Consellera
del Medio
Rural
29.000
11. Montes certificados
Nmero de hectreas en
montes certificados
2006
Consellera
del Medio
Rural
100.040
12. Operadores de
agricultura ecolgica
Nmero de operadores
inscritos en el Consello
Regulador de Agricultura
Ecolxica de Galicia
2006
Consellera
del Medio
Rural
425
13. Importe ayudas

relativos a compromisos
agroambientales
Pagos a los agricultores por

las medidas agroambientales
2006
Consellera
del Medio
Rural
4.579 miles
14. Planes de Ordenacin

de los Recursos Naturales
(PORN) aprobados
Nmero de hectreas con

PORN aprobados
2006
Consellera
de Medio
Ambiente
43.483 ha
Consellera
15. Planes Rectores de Uso
y Gestin (PRUG) aprobados
Nmero de hectreas con

PRUG aprobados
106
2006
de Medio
Ambiente
0 ha
Eje
Indicador
Criterio de Medicin
Ao
. 17-12-2007
Fuente
VALOR
16. Planes de Gestin

Forestal
Nmero de hectreas de
superficie forestal en planes
de gestin
2006
Consellera
del Medio
Rural
193452 ha
17. Incendios forestales
Superficie afectada por

incendios forestales
2005
Consellera
del Medio
Rural
57452
No se han completado la totalidad de los indicadores debido a las dificultades halladas

para encontrar fuentes estadsticas adecuadas por lo que se permanece a la espera de
posible informacin complementaria.
Por otro lado, para completar la informacin proporcionada por estos indicadores, se ha
considerado oportuno incluir una serie de indicadores adicionales que constan al final de
la tabla anterior.
107
. 17-12-2007
3.2. Estrategia adoptada en relacin con los puntos fuertes y las deficiencias.
3.2.1. Identificacin de la estrategia del PDR de Galicia
Una de las caractersticas ms relevantes de Galicia es la significacin territorial y social

de su ruralidad. Por ello el desarrollo rural cobra una especial trascendencia, siendo un
instrumento de particular utilidad para hacer frente a los desequilibrios internos causados
por la concentracin del crecimiento en el Eje Atlntico y por la acusada tendencia al
abandono que sufre el resto del territorio, en particular las zonas de montaa y del
interior.
La viabilidad de las zonas rurales, expresada en trminos de sostenibilidad econmica,
social y ambiental, se presenta como un reto ineludible para el necesario reequilibrio
territorial. La lucha contra la despoblacin, as como la necesidad de poner freno al
abandono de las actividades tradicionales, con elevados valores naturales y culturales
asociados, se constituye en el ncleo de la estrategia. Para hacer frente a tales retos es
necesaria una compleja combinacin de elementos que generen crecimiento econmico
y progreso social, sobre la base de la puesta en valor de los propios recursos endgenos
preservando su estabilidad, integridad y conservacin al ms largo plazo.
En el proceso de Formulacin Estratgica del PDR de Galicia es preciso considerar el
elevado peso econmico y social de los sectores agrario y forestal en el conjunto de la
economa gallega; as como la dependencia que tiene gran parte del espacio rural de la
actividad agraria y la selvicultura.
De este modo, y dado el carcter estratgico de los sectores agrario y forestal, queda
justificada la mayor importancia que cobrarn las actuaciones dirigidas a su desarrollo en
la Estrategia del PDR; as como el protagonismo que tendrn agricultores, ganaderos y
silvicultores en el resto de lneas de accin.
La mejora del desempeo medioambiental y la igualdad de oportunidades son objetivos
transversales aplicados a todos los puntos del programa; enfoque que no es incompatible
con la inclusin de actuaciones especficas dirigidas a la incorporacin al mercado de
trabajo de colectivos con dificultades especiales de integracin laboral, o de actuaciones
dirigidas al avance hacia un modelo de produccin agraria y forestal sostenible desde el
punto de vista ambiental.
Partiendo del carcter estratgico del medio rural para el proyecto de futuro de Galicia, y
de que una Galicia de futuro exige un medio rural fuerte y bien dimensionado, cabe
destacar una serie de puntos que indican las prioridades del PDR y que posteriormente
sern ordenados y jerarquizados, estableciendo una serie de Objetivos Finales,
Intermedios y Especficos. Dichas prioridades son:
Contribuir a la generacin de rentas dignas para los productores agrarios y para

los selvicultores, como garanta de su permanencia en activo.
108
. 17-12-2007
El fomento del relevo generacional en el sector agrario y forestal, mediante la

incorporacin de jvenes como titulares de explotacin.
La movilizacin productiva de la tierra, la reforma de las estructuras agrarias y la

reorientacin de los sistemas productivos hacia modelos menos dependientes de
los insumos externos.
La valorizacin de las superficies de monte, mediante su ordenacin, la apuesta

por la produccin de maderas de calidad, la diversificacin de las especies
forestales prestando un apoyo especial a las frondosas caducifolias y el
aprovechamiento multifuncional del bosque.
Fomento de los proyectos asociativos y cooperativos, como mecanismo para

mejorar la viabilidad de las explotaciones y para el desarrollo de nuevas
actividades en el medio rural.
El incremento del valor aadido de las cadenas agroalimentarias y forestales, a

travs del fomento de las producciones de calidad y del cierre de los ciclos
productivos.
La innovacin tecnolgica y la formacin en los sectores agroalimentario y

forestal.
La retribucin de los agricultores por las funciones ambientales, territoriales y

sociales no remuneradas por el mercado.
La apuesta por un modelo de agricultura respetuosa con el medio ambiente y por

la agricultura ecolgica, no slo por el compromiso con el medio ambiente sino
tambin porque puede contribuir a la viabilidad econmica de parte de las
explotaciones.
Incremento de la cubierta forestal mediante la forestacin de tierras no agrarias de

aptitud forestal.
Implantacin de medidas preventivas contra los incendios forestales.
La generacin de nuevas oportunidades de empleo en las zonas rurales, en

actividades que respondan a las actuales demandas sociales y que ayuden a fijar
poblacin.
El avance en la equiparacin de las condiciones de vida de las reas rurales con

las urbanas.
La reorientacin del programa LEADER para que garantice un funcionamiento

ms participativo y democrtico, una contribucin ms efectiva a la dinamizacin
socioeconmica de las reas rurales y una mayor eficiencia en la asignacin y
gestin de fondos.
109
a)
. 17-12-2007
La meta del PDR de Galicia
Teniendo en cuenta las consideraciones expresadas previamente, as como el riesgo de

que el marco comunitario 2007-2013 pueda ser el ltimo en que Galicia perciba una
cuanta significativa de fondos de desarrollo rural de la UE, la Comunidad est obligada a
realizar un gran esfuerzo que le permita alcanzar un medio rural slido y viable en el
horizonte 2013, de modo que est preparada para afrontar con garanta de xito los
cambios en el contexto europeo que puedan producirse a partir de esta fecha.
META: Conseguir un medio rural slido y viable en el horizonte de 2013.
b)
Los objetivos finales y los objetivos intermedios
La determinacin de los objetivos finales e intermedios del PDR de Galicia se realiza de

acuerdo con las Directrices Comunitarias y Estatales, que sealan con claridad los
mbitos concretos sobre los que deben centrarse las actuaciones, en funcin de las
caractersticas y principales necesidades de la situacin del medio rural gallego.
De este modo, la estrategia gallega se centra en la consecucin de los cuatro objetivos
finales que se muestran a continuacin:
Objetivos Finales:
OF1. Reforzar la base productiva agroalimentaria y forestal

OF2. Fomentar un sector agrario y forestal multifuncional y sostenible
OF3. Mejorar la calidad de vida y la economa de las zonas rurales
OF4. Fomentar la gobernanza en las zonas rurales
Objetivo final 1: Reforzar la base productiva agroalimentaria y forestal
Este objetivo se descompone en los siguientes objetivos intermedios:

OI1. Fomentar el conocimiento y desarrollar el capital humano
OI2. Reestructurar y desarrollar el potencial fsico, fomentando la innovacin
OI3. Fomentar la calidad de la produccin agraria
La consecucin de este primer objetivo final implica que las explotaciones agrarias inicien
un proceso de innovacin, que permita mejorar su viabilidad en el contexto europeo.
Todo ello no slo a travs de las clsicas actuaciones destinadas a la incorporacin de
jvenes agricultores o al apoyo a las inversiones de las explotaciones agrarias, sino
tambin a travs de actuaciones dirigidas a la innovacin, informacin, formacin
profesional y asesoramiento tcnico.
110
. 17-12-2007
Es necesario tambin realizar actuaciones que contribuyan a movilizar y a poner en valor

superficies infrautilizadas, al tiempo que se favorece la reorientacin hacia sistemas
productivos menos dependientes de insumos externos, de forma que permitan reducir los
costes unitarios y /o obtener productos de calidad, reforzando de esa forma la viabilidad
econmica de las explotaciones al mismo tiempo que se avanza hacia modelos
productivos ms sostenibles desde el punto de vista ambiental.
Por otro lado, se apuesta por la obtencin de productos agrarios y forestales de calidad,
persiguiendo a su vez una mejora de los canales de comercializacin. De este modo se
intenta responder a los cambios en la demanda de productos agroalimentarios y
forestales, adaptando la oferta en materia de calidad, trazabilidad y seguridad. As
mismo, el apoyo a las empresas agroalimentarias y de transformacin forestal jugar un
importante papel en trminos de generacin de empleo y renta en las zonas rurales; y
por ende incidir en la fijacin de poblacin.
Se pretende, por lo tanto, dar apoyo al sector agrario gallego, un sector con capacidad de
atender las demandas cada vez ms exigentes de los consumidores y de competir en el
mercado internacional por la va de la calidad. As mismo, se apoyar a las explotaciones
o cooperativas que opten por una va de transformacin y comercializacin directa de sus
productos. En todo caso, se primarn los aspectos relacionados con la innovacin
tecnolgica y la aplicacin de I+D+i.
Por ltimo, el logro de este objetivo final implica la puesta en marcha de un proceso de
valorizacin -bajo criterios de ordenacin, de apuesta por maderas de calidad y de
aprovechamiento multifuncional del monte- de las superficies forestales infrautilizadas.
Valorizacin que persigue un doble objetivo: por un lado, obtener un rendimiento de estos
espacios que contribuya a incrementar la renta de las reas rurales; por otro lado,
contribuir a reducir los daos ambientales ocasionados por el proceso de abandono. As
mismo, se persigue implantar una autntica cultura forestal en Galicia, que permita la
consolidacin de un complejo forestalmaderero que sirva de base para la creacin de
una industria transformadora relevante.
Objetivo final 2. Fomentar un sector agrario y forestal multifuncional y sostenible
Este objetivo final se descompone en los siguientes objetivos intermedios:

OI4. Fomentar el uso sostenible de las tierras agrarias y forestales
OI5. Conservar y valorizar el patrimonio natural
De cara a la consecucin de este segundo objetivo, ser necesario, por un lado, dar una
adecuada remuneracin de las funciones territoriales, sociales y ambientales que
desarrolla la actividad agraria. Para ello se prev la puesta en marcha del Contrato de
explotacin sostenible, que abarcar diversas medidas que se encuadran en este
objetivo final.
111
. 17-12-2007
Tambin es importante sealar que, como parte fundamental de la estrategia, para la

consecucin de este objetivo figura el fomento de mtodos de produccin ms
respetuosos con el medio ambiente, como es el caso de la agricultura ecolgica.
Se actuar en el sentido de fomentar la compatibilidad entre las actividades
agroforestales y la preservacin de hbitats y especies de inters para la conservacin
de la biodiversidad, especialmente en los espacios de la Red Natura 2000 o en otras
reas de alto valor natural. Adems se persigue la sensibilizacin en cuestiones
medioambientales, en particular de la poblacin rural que reside en reas de alto valor
natural.
Dentro de este objetivo se sitan tambin una serie de actuaciones que tienen por objeto
prevenir y luchar contra los incendios forestales. Si bien la estrategia contra el fuego
debe centrarse en la movilizacin productiva de la tierra y el freno del proceso de
abandono que sufren las reas rurales, bajo este objetivo se pretende poner en marcha
acciones preventivas, con incidencia a corto plazo, que permitan disminuir drsticamente
la cifra de incendios y la cantidad de hectreas anualmente afectadas por los incendios
forestales en Galicia.
Objetivo final 3. Mejorar la calidad de vida y la economa de las zonas rurales
La consecucin de este tercer objetivo final implica tanto el aumento de la renta y la

creacin de empleo en las zonas rurales, como la mejora de la calidad de vida de la
poblacin residente, aumentando la capacidad de acogida del territorio de inversiones
productivas.
En este sentido, se precisa una diversificacin de la economa rural, ms all de la
agricultura, la ganadera y la selvicultura, que si bien son actividades con alta capacidad
para mejorar las rentas y las condiciones de vida de los habitantes del mundo rural, no
son suficientes para resolver el problema del empleo rural y equiparar las rentas. Es
necesario promover la ampliacin del campo de actividades de las explotaciones y la
creacin de pequeas unidades de produccin, que consoliden nuevas actividades
sectoriales en el medio rural y contribuyan a la creacin de un tejido empresarial
dinmico.
Por otra parte, se actuar en la mejora de las condiciones de vida de los residentes en
zonas rurales, tanto en el sentido de mejorar las infraestructuras en las reas rurales
como de fomentar la implantacin y la mejora de los servicios bsicos demandados por la
poblacin.
De este modo, la consecucin de este objetivo permitir progresar en favor de una mayor
fijacin de poblacin en las zonas rurales.
112
. 17-12-2007
Objetivo final 4. Fomentar la gobernanza en las zonas rurales
El enfoque LEADER se aplicar a parte de las medidas del PDR durante este perodo,
aunque cambiando y mejorando su funcionamiento. Los objetivos a alcanzar sern:
Garantizar el funcionamiento democrtico e incrementar la representatividad social
en la composicin del los partenariados locales encargados de desarrollar el
programa.
Sin coartar la libertad de actuacin de los grupos, se establecern sistemas de
seguimiento, control y tambin apoyo ms efectivos a los grupos de accin local.
Priorizar en el funcionamiento de los Grupos la dinamizacin, maduracin y
acompaamiento de nuevos proyectos, reduciendo su dedicacin a tareas de
gestin y burocrticas.
Destinar los fondos prioritariamente a proyectos productivos, e incluyendo en las
estrategias de desarrollo, adems de las actividades no agrarias, los proyectos
innovadoras directamente relacionadas con la produccin agraria y la silvicultura.
Asegurar una mayor participacin de las organizaciones profesionales agrarias,
cooperativas y las mujeres y jvenes, a travs de sus asociaciones, en las
estructuras de direccin de los grupos de accin local.
c)
Los objetivos especficos
Por ltimo, y a travs de lo expuesto previamente, podemos deducir toda una serie de
objetivos especficos asociados a cada objetivo intermedio. Estos objetivos permiten
conectar las directrices comunitarias y estatales con las debilidades y fortalezas del
medio rural gallego, as como con las amenazas y oportunidades detectadas en el
diagnstico llevado a cabo.
OI1. Fomentar el conocimiento y desarrollar el capital humano.
OE1. Fomentar el rejuvenecimiento de los activos agrarios
OE2. Mejorar la informacin, formacin profesional y asesoramiento tcnico de los
trabajadores agrarios y forestales
OE3. Aumentar el esfuerzo en I+ D + i agrario, alimentario y forestal
OI2. Reestructurar y desarrollar el potencial fsico, fomentando la innovacin
OE4. Aumentar la dimensin econmica de las explotaciones agrarias
OE5. Mejorar la base territorial y las infraestructuras relacionadas con las
explotaciones agrarias
OE6. Fomentar la diversificacin productiva agraria
OE7. Fomentar la valorizacin de los espacios forestales
OE8. Aumentar el valor aadido de las cadenas agroalimentarias y forestales
113
. 17-12-2007
OE9. Apoyar el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas

OE10. Mejorar la productividad del trabajo de las explotaciones agrarias
OE11. Mejorar los canales de comercializacin de productos agrarios
OE12. Potenciar el asociacionismo agroalimentario
OI3. Fomentar la calidad de la produccin agraria
OE13. Aumentar la participacin en regmenes de calidad
OE14. Apoyar la adaptacin de explotaciones y producciones a los nuevos
estndares y exigencias de calidad
OI4. Fomentar el uso sostenible de las tierras agrarias
OE15. Aumentar el valor de las funciones territoriales, sociales y medioambientales
realizadas por la actividad agraria
OE16. Fomentar la produccin ecolgica
OE17. Conservar y valorizar las zonas de alto valor natural y zonas agrarias
desfavorecidas
OE18. Apoyar el restablecimiento del potencial silvcola de las superficies afectadas
por incendios
OI5. Conservar y valorizar el patrimonio natural
OE19. Mejorar las condiciones de proteccin, conservacin y gestin del entorno
natural
OE20. Mejorar la ordenacin y la capacidad de defensa de los espacios forestales,
especialmente frente a los incendios forestales.
OE21. Conservar y mejorar la biodiversidad y otros sistemas ambientales, asociados
a los ecosistemas agrarios
OF3. Mejorar la calidad de vida y la economa de las zonas rurales.
OE22. Mejorar el acceso a servicios bsicos en las zonas rurales
OE23. Mejorar el acceso a las nuevas tecnologas (TIC) en el medio rural
OE24. Conservar y mejorar el patrimonio rural
OE25. Favorecer la creacin de actividades productivas no agrarias en las zonas
rurales
OF4. Fomentar la gobernanza en las zonas rurales.
OE26. Mejorar la representatividad, transparencia y eficacia de los GAL
OE27. Mejorar la capacidad de dinamizacin del desarrollo local
OE28. Aplicar el enfoque territorial en las estrategias de desarrollo local
114
d)
. 17-12-2007
El rbol de objetivos
Los Estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Galicia queda estructurada en el

siguiente esquema o rbol lgico, donde se muestra la relacin existente entre los
objetivos de distinto nivel: meta, objetivos finales, objetivos intermedios y objetivos
especficos.
115
. 17-12-2007
3.2.2. Seleccin de los ejes y de las medidas de desarrollo rural y peso financiero asignado en
trminos de gasto pblico.
En el siguiente cuadro se refleja el peso financiero, en trminos de gasto pblico, de

cada una de las medidas seleccionadas de los 4 Ejes:
ASIGNACIN
FINANCIERA
(%)
Ejes y Medidas
(111) Informacin y formacin profesional
1,69%
(112) Instalacin de jvenes agricultores
8,84%
(113) Jubilacin anticipada

trabajadores agrcolas
de
los
4,21%
(114) Utilizacin de los servicios de asesoramiento por

parte de los agricultores y silvicultores
0,96%
(115) Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y

asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como
servicios de asesoramiento en el sector forestal.
1,97%
(121) Modernizacin de las explotaciones agrcolas
10,22%
(122) Aumento del valor econmico de los bosques
2,11%
(123) Aumento del valor aadido de los productos

agrcolas y forestales
9,53%
(124) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos,

procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y
en el sector forestal.
0,96%
(125) Mejora y desarrollo de las infraestructuras agrcolas

y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin
de la agricultura y la silvicultura.
4,36%
(131) Ayudas a los agricultores para que puedan

adaptarse a las normas establecidas en la normativa
comunitaria
0,06%
(132) Apoyo a los agricultores que participan en programas

de calidad de los alimentos.
0,49%
(133) Apoyo a las agrupaciones de productores en materia

de desarrollo de actividades de informacin y promocin
de productos en el marco de programas relativos a la
calidad de los alimentos.
1,01%
TOTAL EJE 1
46,43%
(211) Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores

por las dificultades naturales en zonas de montaa
3,28%
116
agricultores
. 17-12-2007

por las dificultades naturales en zonas distintas de las de
montaa
1,17%
(214) Ayudas agroambientales
9,71%
(215) Ayudas relativas al bienestar de los animales
0,06%
(216) Ayudas a las inversiones no productivas
0,87%
(221) Primera repoblacin forestal en tierras agrcolas
0,60%
(222) Primera implantacin de sistemas agroforestales en

tierras agrcolas
0,04%
(223) Primera repoblacin forestal en tierras no agrcolas
6,22%
(226) Recuperacin del potencial forestal e implantacin

de medidas preventivas.
9,46%
(227) Ayudas a inversiones no productivas
1,18%
TOTAL EJE 2
32,58%
(311) Diversificacin hacia actividades no agrcolas

(312) Ayudas
microempresas
la
creacin
al
desarrollo
0,15%
de
4,26%
(313) Fomento de actividades tursticas
0,48%
(321) Servicios bsicos para la economa y la poblacin

rural
4,18%
(323) Conservacin y mejora del patrimonio rural
1,29%
TOTAL EJE 3
10,37%
(411) Estrategias de desarrollo local: Competitividad
2,00%
(412) Estrategias de desarrollo local: Medio Ambiente y

gestin de tierras
0,40%
(413) Estrategias de desarrollo local: Calidad de vida y

diversificacin
5,60%
(421) Cooperacin transnacional e interregional
0,40%
(431) Funcionamiento del Grupo de Accin Local,

adquisicin de capacidades y promocin territorial
1,60%
TOTAL EJE 4
10,00%
TOTAL EJES 1, 2, 3 Y 4
(511) Asistencia Tcnica
99,38%
0,62%
IMPORTE TOTAL
117
100%
. 17-12-2007
A fin de comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 17 del Reglamento, en

cuanto al respeto de los porcentajes mnimos de contribucin financiera comunitaria, y
dada la norma de que el importe que se reserve para el eje 4 contribuir a los
porcentajes establecidos como mnimos para los otros 3 Ejes, se refleja a continuacin la
clave de reparto del Eje 4 y su contribucin a los objetivos de los dems Ejes. Como se
aprecia en el siguiente cuadro, los mnimos exigidos por el citado artculo 17 se cumplen
incluso sin contar con la imputacin del Eje 4 a los dems Ejes:
EJES
Contribucin FEADER al programa

por Ejes
Euros
Eje 1
Eje 2
Eje 3
Porcentaje
397.658.588
279.045.874
88.808.259
Clave de
Contribucin
reparto del Eje FEADER
al
4
programa
por
Objetivos
46,43%
48,93%
32,58%
33,08%
10,37%
17,37%
41
68.517.748
411
17.129.437
25,00%
412
3.425.887
5,00%
413
47.962.424
70,00%
421
3.426.031
431
13.704.833
TOTAL EJE 4
511
TOTAL PROGRAMA
10,00%
85.648.612
5.324.779
856.486.112
0,62%
0,62%
100%
100,00%
En la tabla que figura a continuacin se refleja el peso financiero por medidas en

trminos de gasto pblico, distribuyendo la dotacin del Eje 4 entre los dems ejes, de
acuerdo con la clave de reparto establecida en el cuadro anterior:
118
. 17-12-2007
ASIGNACIN
FINANCIERA
(%)
Ejes y Medidas
(111) Informacin y formacin profesional
1,69%
(112) Instalacin de jvenes agricultores
8,84%
(113) Jubilacin anticipada

de
los
4,21%
(114) Utilizacin de los servicios de asesoramiento por

parte de los agricultores y silvicultores
0,96%
(115) Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y

asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como
servicios de asesoramiento en el sector forestal.
1,97%
(121) Modernizacin de las explotaciones agrcolas
10,22%
(122) Aumento del valor econmico de los bosques
2,11%
(123) Aumento del valor aadido de los productos

9,53%
(124) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos,

procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y
0,96%
(125) Mejora y desarrollo de las infraestructuras agrcolas

y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin
de la agricultura y la silvicultura.
4,36%
(131) Ayudas a los agricultores para que puedan

adaptarse a las normas establecidas en la normativa
comunitaria
0,06%
(132) Apoyo a los agricultores que participan en programas

de calidad de los alimentos.
0,49%
(133) Apoyo a las agrupaciones de productores en materia

de desarrollo de actividades de informacin y promocin
de productos en el marco de programas relativos a la
1,01%
Gasto asignado al Eje 1 que se ejecutar segn el enfoque

LEADER (Eje 4)
2,50%
TOTAL EJE 1
48,93%

por las dificultades naturales en zonas de montaa
3,28%

por las dificultades naturales en zonas distintas de las de
montaa
1,17%
119
agricultores
. 17-12-2007
(214) Ayudas agroambientales
9,71%
(215) Ayudas relativas al bienestar de los animales
0,06%
(216) Ayudas a las inversiones no productivas
0,87%
(221) Primera repoblacin forestal en tierras agrcolas
0,60%
(222) Primera implantacin de sistemas agroforestales en

tierras agrcolas
0,04%
(223) Primera repoblacin forestal en tierras no agrcolas
6,22%
(226) Recuperacin del potencial forestal e implantacin

de medidas preventivas.
9,46%
(227) Ayudas a inversiones no productivas
1,18%

LEADER (Eje 4)
0,50%
TOTAL EJE 2
33,08%
(311) Diversificacin hacia actividades no agrcolas

(312) Ayudas
microempresas
la
creacin
al
desarrollo
0,15%
de
4,26%
(313) Fomento de actividades tursticas
0,48%
(321) Servicios bsicos para la economa y la poblacin

rural
4,18%
(323) Conservacin y mejora del patrimonio rural
1,29%

LEADER (Eje 4)
7,00%
TOTAL EJE 3
17,37%
99,38%
0,62%
IMPORTE TOTAL
120
100%
. 17-12-2007
3.2.3. Justificacin estratgica de la seleccin de ejes y medidas.
La Estrategia definida en el Programa de Desarrollo Rural de Galicia, cuyos objetivos han

sido expresados y justificados precedentemente, ser puesta en marcha a travs de un
conjunto de medidas y actuaciones.
La definicin de dichas actuaciones se basa en el cumplimiento de los objetivos
expuestos, que a su vez responden a las deficiencias y puntos fuertes identificados en el
medio rural gallego.
Eje n 1: Reforzar la base productiva Agroalimentaria y Forestal
Subeje 1.1.- Mejora del conocimiento y desarrollo del potencial humano.
Subeje 1.2.- Reestructuracin, desarrollo del potencial fsico e innovacin.
Subeje 1.3.- Mejora de la calidad de los productos
Este Eje engloba toda una serie de actuaciones dirigidas prioritariamente a la mejora
y reorientacin de los sistemas productivos; a la reforma de las estructuras agrarias y
la movilizacin productiva de la tierra; al fomento del relevo generacional en el sector
agrario y al freno de la tendencia a la desaparicin de las explotaciones; al
incremento del valor aadido de las producciones agrarias y forestales y al desarrollo
de la capacidad de innovacin y de la calidad de las cadenas agroalimentaria y
forestal.
Dentro de todas las acciones que se llevarn a cabo en el seno de este Eje, cabe
destacar los siguientes grupos de actuaciones:
9
El apoyo a las inversiones de las explotaciones agrarias y la incorporacin

de jvenes a la actividad agraria
El objetivo general de estas actuaciones es conseguir que las explotaciones

agrarias inicien un proceso de innovacin que les permita mejorar su viabilidad en
el contexto europeo.
Los beneficiarios de estas actuaciones sern los titulares de explotacin o los
jvenes que deseen incorporarse a la actividad agraria. Las principales acciones
subvencionables sern:
-
La incorporacin de jvenes como titulares de explotacin.
El apoyo a las inversiones en las explotaciones, con especial incidencia

en la incorporacin de nuevas tecnologas y procesos; en la
movilizacin productiva de la tierra y en el avance hacia sistemas
productivos menos dependientes de inputs externos.
Acciones dirigidas a la mejora de la calidad de los productos.
121
. 17-12-2007
El fomento de las formas asociativas.
Las acciones de apoyo a la innovacin, informacin, formacin

profesional y asesoramiento tcnico.
El apoyo a la industria agroalimentaria y forestal y el fomento de los

productos de calidad
Esta lnea de actuacin apuesta por la obtencin de productos agrarios de calidad,

persiguiendo a su vez una mejora de la transformacin y de los canales de
comercializacin. A travs de estas lnea de actuacin se primarn los aspectos
relacionados con la innovacin tecnolgica y la aplicacin de I+D+i
Los beneficiarios de estas actuaciones sern las explotaciones agrarias,
cooperativas e industrias agroalimentarias y forestales.
Dentro de las actuaciones subvencionables destacan:
El apoyo al desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas.
Acciones dirigidas a mejorar los procesos de transformacin y

comercializacin.
El apoyo a nuevas formas de comercializacin, particularmente a travs

de frmulas conjuntas o en circuitos cortos.
Acciones dirigidas a mejorar la calidad de los productos.
Inversiones que permitan cerrar los ciclos productivos e incrementar el

valor aadido de las cadenas agroalimentaria y forestal.
Valorizacin del Monte
El objetivo general de estas actuaciones es el incremento del valor econmico de los

bosques, teniendo en cuenta en todo caso la triple funcin de los montes: econmica,
social y ambiental.
Los beneficiarios de estas actuaciones sern las Comunidades de Montes Vecinales
en Mano Comn, Ayuntamientos titulares de montes, los propietarios forestales
particulares y sus asociaciones. Es importante destacar que tendrn prioridad las
acciones realizadas a instancias de promotores que tengan como actividad principal
la agrcola, ganadera o forestal y que adems tengan residencia en el medio rural.
Las actuaciones subvencionables sern:
-
Los tratamientos silvcolas y el aprovechamiento de la biomasa residual

generada.
La densificacin de las masas existentes de frondosas caducifolias para

mejorar sus valor.
Las iniciativas de valorizacin integral del monte: ordenacin de
122
. 17-12-2007
recursos forestales, plantacin, diversificacin de actividades.

Eje n 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural.
9
Subeje 2.1.- Uso sostenible de las tierras agrcolas
Subeje 2.2.- Uso sostenible del suelo forestal.
Este Eje engloba toda una serie de actuaciones dirigidas prioritariamente hacia la
conservacin de la biodiversidad, el fomento de mtodos de produccin compatibles
con la proteccin del entorno y la remuneracin de las funciones territoriales, sociales
y ambientales de la actividad agraria.
Las actuaciones prioritarias sern:
9
El contrato de explotacin sostenible (CES)
El objetivo principal de estas actuaciones es remunerar las funciones territoriales,

sociales y ambientales que se derivan de determinados sistemas agrcolas y
ganaderos, al tiempo que se simplifica la gestin de ayudas. Mediante el CES se
pretende reforzar la sostenibilidad de las explotaciones y fomentar el desarrollo de
sistemas de produccin sostenibles.
Las ayudas agroambientales y las ayudas para el bienestar de los animales se
gestionarn mediante el Contrato de Explotacin Sostenible. En el caso de los
titulares que suscriban un CES tambin se podrn canalizar a travs del mismo otras
ayudas, como las indemnizaciones compensatorias o las ayudas para la utilizacin de
entidades de asesoramiento.
El apoyo a los sistemas de produccin sostenibles tambin se pondr de manifiesto
en la priorizacin que tendrn en algunas medidas del eje 1 los firmantes de un CES.
9
Actuaciones dirigidas al fomento de la Agricultura Ecolgica
Dentro de las ayudas agroambientales, en el marco del CES, se dar una especial
relevancia al fomento de la produccin ecolgica. El objetivo de estas actuaciones es
lograr un mayor desarrollo de la agricultura ecolgica en Galicia, orientando a parte
de las explotaciones hacia este tipo de produccin. Los beneficiarios sern los
titulares de las explotaciones de produccin ecolgica o en transicin. Las principales
actuaciones subvencionables sern:
-
Los costes derivados de la transicin de agricultura convencional a

ecolgica.
Los costes derivados de la adaptacin de las infraestructuras existentes

a las condiciones productivas de la agricultura ecolgica.
Adems, los productores que entren en fase de transicin contarn con

ventajas a la hora de optar a otras ayudas como la modernizacin o
incorporacin de jvenes en las explotaciones.
123
. 17-12-2007
Aplicacin de medidas preventivas frente a los incendios forestales
Las actuaciones englobadas en esta lnea comprenden:
Introduccin de medidas preventivas: vigilancia, construccin y mejora

de infraestructuras preventivas.
Silvicultura preventiva.
Apoyo al restablecimiento del potencial silvcola de las superficies

afectadas por incendios.
Actuaciones dirigidas a la conservacin de los lugares Natura 2000.
El objetivo principal de estas actuaciones ser el de contribuir a compatibilizar la

actividad agroforestal con la conservacin y mejora de los lugares Natura 2000. En
este sentido se apoyarn actuaciones realizadas en el marco de tres medidas del Eje
2:
-
Inversiones no productivas en superficies forestales.
Inversiones no productivas en superficies agrarias.
Una medida agroambiental destinada especficamente a las

explotaciones situadas en zonas Natura 2000 (la medida Mejora y
conservacin del medio fsico en zonas de prados y pastos incluidas en
Red Natura 2000).
Eje n 3: Mejora de la calidad de vida y de la economa en las zonas rurales.

9
Subeje 3.1.- Diversificacin de la economa rural.
Subeje 3.2.- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
El objetivo de las actuaciones que se engloban en este eje es, por un lado, la
diversificacin econmica y el aumento de las rentas de la poblacin rural, y, por otro
lado, la mejora de las condiciones de vida en los espacios rurales. Las lneas de
accin prioritarias sern:
9
El apoyo a la diversificacin econmica de las reas rurales
Los beneficiarios de estas actuaciones sern los titulares de las explotaciones

agrarias, los cnyuges u otros familiares, as como cualquier otro residente de las
zonas rurales. Las actuaciones subvencionables sern de dos tipos:
El apoyo a la diversificacin de actividades y de la renta de las

explotaciones agrarias.
El apoyo a proyectos dinamizadores de las reas rurales; proyectos que

tengan como objetivo ltimo el desarrollo equilibrado del territorio,
favoreciendo la generacin de actividad e incrementando el nivel de
renta de la poblacin.
Las acciones orientadas a la mejora de la calidad de vida de las reas
124
. 17-12-2007
rurales
Esta lnea de accin comprende dos tipos de actuaciones:
-
La mejora de las infraestructuras y de los servicios bsicos a la

poblacin.
Acciones dirigidas a la mejora del patrimonio natural y cultural de las

reas rurales.
Dada la relevancia territorial de los montes vecinales en mano comn, y teniendo en

cuenta que constituyen un instrumento particularmente valioso de gestin del
territorio, de conservacin del paisaje y el patrimonio rural y de prevencin de riesgos
asociados al abandono de los usos tradicionales, como pueden ser la proliferacin de
incendios y la posterior erosin, especialmente en las zonas de pendiente, en esta
ltima lnea se apoyar en concreto la realizacin de inversiones destinadas al
mantenimiento, la restauracin y la puesta en valor del patrimonio natural y
paisajstico ligado a sistemas pastoriles.
Eje n 4: Programa LEADER
El objetivo de esta lnea de accin es continuar la puesta en marcha del enfoque
LEADER en parte de las actuaciones de desarrollo rural, pero mejorando
sustancialmente su funcionamiento.
Para ello se llevarn a cabo las siguientes actuaciones:
-
Actuaciones dirigidas a garantizar el funcionamiento democrtico y la

representatividad social de los partenariados locales encargados de
desarrollar el programa.
Establecimiento des sistemas de seguimiento, control y apoyo a los

grupos de accin local ms efectivos, sin coartar la libertad de actuacin
de estas entidades.
Asegurar una mayor participacin de las mujeres y jvenes, a travs de

sus asociaciones, en las estructuras de direccin de los grupos de
accin local
Los fondos irn destinados prioritariamente a proyectos productivos, de

manera que se consiga una mayor efectividad en cuanto a la creacin
de empleo.
125
. 17-12-2007
3.3. Evaluacin a priori.

La evaluacin del Programa ha sido llevada a cabo por QUASAR CONSULTORES, de
acuerdo con las exigencias establecidas en el artculo 85 del Reglamento (CE)
1698/2005 de FEADER, y con las recomendaciones emitidas en el Manual sobre
Seguimiento y Evaluacin del Desarrollo Rural 2007-2013 elaborado por la Comisin.
En primer lugar, es preciso destacar el nuevo enfoque metodolgico empleado con
respecto a las etapas de programacin precedentes: en este caso, la programacin y la
evaluacin se han llevado a cabo de forma simultnea, atendiendo a las condiciones
reglamentarias de iteratividad e interactividad entre ambos procesos.
La evaluacin a priori se ha integrado en el diseo del PDR, permitiendo reorientar el
programa durante su proceso de elaboracin. De este modo, las recomendaciones y
valoraciones emitidas por el equipo evaluador han sido empleadas por el equipo
programador, lo que ha permitido mejorar la calidad de la programacin y lograr una
ptima asignacin de los recursos presupuestarios.
El informe de evaluacin a priori completo se adjunta como anexo al presente
documento; a continuacin se expresan las principales conclusiones y recomendaciones:
En primer lugar, el diagnstico de la situacin del mbito rural gallego permite

identificar los retos a los que se enfrenta la Comunidad en el proceso de desarrollo
rural en curso. Los principales problemas detectados son el creciente desequilibrio
interno, las debilidades demogrficas de las zonas rurales del interior y los bajos
niveles de productividad y renta del sector agroalimentario. A todo ello se suman los
retos presentes en trminos de valorizacin y conservacin de los espacios
forestales, diversificacin de la economa rural y mantenimiento, mejora y difusin del
patrimonio rural en su conjunto.
Tras analizar conjuntamente la situacin de partida del medio rural gallego y la

Estrategia definida en el PDR gallego, se constata un alto grado de adecuacin entre
los objetivos establecidos en el Programa y las deficiencias o puntos fuertes
identificados en la Comunidad. De este modo, se puede afirmar que la Estrategia
gallega tiene un alto grado de pertinencia, es decir, se ajusta convenientemente a
las necesidades observadas, potenciando las fortalezas existentes.
La coherencia interna de la estrategia planteada en el PDR de Galicia se evala a

travs del anlisis de su fundamento, su consistencia y su estructura lgica. En
primer lugar, el anlisis del fundamento de la estrategia pone de manifiesto que en
la mayora de los casos existen fuertes vnculos de interrelacin entre los
distintos objetivos del programa, lo que beneficia su funcionamiento global y
consiguiente consecucin de la meta final del PDR.
En trminos de consistencia, el anlisis efectuado permite verificar que los ejes del
PDR son la consecuencia lgica de los objetivos planteados en el mismo. En
lneas generales, la articulacin de los ejes de intervencin propuestos contribuye a
126
. 17-12-2007
la consecucin de los objetivos de carcter intermedio y, por consiguiente, a los

objetivos de nivel superior o finales.
En lo que respecta el anlisis de la estructura de la Estrategia, que ha sido

representada en el Programa a travs de un rbol de objetivos, se aprecia que todos
los objetivos especficos planteados responden a la consecucin de los objetivos
intermedios, y stos al logro de los objetivos finales; hecho que determina la
existencia de una clara interrelacin entre los objetivos de distintos niveles.
El anlisis de la coherencia externa realizado en la evaluacin permite apreciar la

contribucin del PDR gallego al logro de los principales objetivos del mbito
comunitario y nacional.
En primer lugar, se constata que todas las Directrices Estratgicas Comunitarias de
Desarrollo Rural son atendidas, al menos, por un objetivo intermedio del PDR de
Galicia, lo que pone de manifiesto la contribucin del PDR al logro de los
objetivos comunitarios.
As mismo, el PDR gallego es perfectamente coherente y complementario con
respecto al primer pilar de la Poltica Agraria Comn.
Del mismo modo, cabe destacar la correspondencia existente entre el PDR gallego y
la Estrategia de Lisboa, as como el marcado carcter ambiental que tiene la
Estrategia adoptada, y que origina su alto grado de coherencia con los mbitos
prioritarios expuestos en la Estrategia de Gotemburgo.
Por ltimo, se verifica la adecuada orientacin del Programa hacia los elementos
clave expuestos en el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural (PENDR). En
este sentido, cabe constatar que la estrategia gallega cuenta con diversos objetivos
especficos que responden al cumplimiento de las medidas horizontales expuestas en
el Marco Nacional de Desarrollo Rural.
Las realizaciones previstas y los resultados e impactos esperados, que se presentan

de forma ms extensa en el apartado 4.3 de este documento, han sido analizadas
asignando a los objetivos especficos, intermedios y finales del PDR los indicadores de
realizacin, resultado y repercusin respectivamente. Esto nos ha permitido estimar, y
nos permitir evaluar en un futuro, qu grado de cumplimiento de los objetivos marcados
en el Programa se espera o efectivamente ha habido. Las principales conclusiones
extradas son:
o
Mayores repercusiones en trminos de mejora de la competitividad del sistema

agroalimentario y forestal. En concreto, cabe esperar:
la significativa mejora del capital humano agrario
el fomento del relevo generacional en la actividad agraria y la disminucin del
xodo rural
el aumento de la competitividad y del VAB de las explotaciones apoyadas en la
modernizacin y el aumento del valor aadido de procesos y productos
la valorizacin econmica de la superficie forestal
127
. 17-12-2007
el fomento de la produccin y consumo de productos de calidad.

o
En trminos de repercusiones en el medio ambiente gallego, cabe destacar:

la mejora de la capacidad de defensa de los espacios forestales
la recuperacin del potencial silvcola afectado por incendios y la repoblacin
forestal de importantes superficies.
la mejora de la conservacin de la biodiversidad, el uso eficiente de los recursos
y reduccin de las emisiones y de la degradacin de tierras
la disminucin del abandono de tierras, especialmente de las de carcter ms
marginal.
Por ltimo destacar el impacto socio-territorial que tendr el Programa en

trminos de:
mejora del acceso de la poblacin a servicios bsicos e infraestructuras
diversificacin de la economa rural y creacin de empleo
fomento de la gobernanza en las zonas rurales, de modo que la poblacin
adquiera un mayor protagonismo.
En anlisis del Valor Aadido Comunitario (VAC) que previsiblemente derivar de

la puesta en marcha del PDR de Galicia refleja que, a pesar de las limitaciones
existentes en trminos financieros, la cofinanciacin a travs del FEADER constituye
una aportacin ciertamente significativa en el mbito del desarrollo rural.
As, el PDR de Galicia constituir en el prximo periodo de programacin un
instrumento bsico de la poltica de desarrollo rural, potenciando la coordinacin
entre los diferentes mbitos institucionales, as como el enfoque territorial, local y de
abajo-arriba implicando a la poblacin rural en el proceso de desarrollo, gracias a la
aplicacin de la metodologa LEADER.
Por otro lado, dadas las caractersticas del Programa y de las actuaciones que se van
a desarrollar, cabe destacar que el VAC del mismo ser sobre todo de carcter local,
incidiendo de manera particular sobre la mejora de la competitividad y el atractivo
rural, la conservacin y la valorizacin del patrimonio y la mejora de la gobernanza
local.
El anlisis de coste-efectividad permite evaluar el grado de adecuacin existente

entre las repercusiones y resultados esperados y los recursos financieros asignados
a
las
distintas
actuaciones
o
grupos
de
actuaciones.
Por un lado, cabe destacar que el reparto financiero realizado en el PDR de Galicia
se ajusta convenientemente a los requisitos establecidos en el mbito comunitario y
estatal, respetando los lmites y siendo coherente con las prioridades establecidas.
Por otro lado, en el curso de la evaluacin se han identificado una serie de factores
que inciden decididamente en la eficiencia de las actuaciones, como son: la
importante contribucin privada al futuro desarrollo de las actuaciones del programa,
el rigor tcnico en los procesos de seleccin de proyectos, la competencia existente
entre todos los proyectos presentados, el desarrollo de procesos de seguimiento y
evaluacin en materia de eficiencia econmico-financiera y el enfoque de procesos
128
. 17-12-2007
especficos de participacin y partenariado en relacin con la eficiencia del desarrollo

de la programacin.
La valoracin de los procedimientos y de los sistemas de seguimiento y de

evaluacin previstos en el PDR de Galicia permite constatar su adecuada definicin,
de modo que se garantice su ejecucin eficaz.
Por otro lado, se constata que la participacin de los agentes socio-econmicos

durante la fase de programacin ha sido muy elevada, colaborando activamente
en la definicin final de la estrategia del PDR, desde el inicio del proceso.
As mismo, con respecto al sistema de seguimiento, el PDR establece un sistema de
indicadores, entre los que se incluyen, adems de los indicadores comunes propuestos
por la Comisin, una serie de indicadores adicionales que permiten mejorar la adecuacin
del PDR a la realidad de Galicia.
Por ltimo, en el curso de la evaluacin a priori se constata que las prioridades

horizontales de medio ambiente e igualdad de oportunidades han sido convenientemente
integradas en el proceso de elaboracin de la programacin.
La integracin de la igualdad de oportunidades se constata que ha sido

apropiadamente considerada y tratada. Se ha aportado informacin desagregada por
sexo, con arreglo a las disponibilidades estadsticas, se ha analizado expresamente
la situacin de la mujer rural y, en relacin con las medidas, las mujeres constituyen
un mbito de prioridad claramente destacado. No obstante, dada la magnitud de la
brecha de gnero existente en el mundo rural, se considera necesario implementar
actuaciones especficas adicionales incidiendo de forma particular en la dinamizacin
de la participacin de la mujer en el desarrollo del Programa. Con el fin de lograr una
mayor integracin de este principio, se ha dispuesto la participacin del Servizo
Galego de Promocin da Igualdade do Home e da Muller en el Comit de
Seguimiento.
En lo que respecta a la integracin del principio de medio ambiente, se trata de
un requisito expresamente considerado desde el inicio de la elaboracin del
programa, que ha quedado garantizada a travs del proceso de Evaluacin
Ambiental Estratgica al que ha sido sometido, donde queda constatado el marcado
carcter ambiental del programa.
A partir de este proceso, se concluye que el desarrollo sostenible desde un punto de
vista ambiental es uno de los pilares bsicos de la estrategia del Programa de
Desarrollo Rural de Galicia; las actuaciones dirigidas a la conservacin del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales abarcan uno de los Ejes de
accin del programa, que absorbe el 33,08% del gasto pblico total asignado al
programa; adems de las actuaciones de corte especficamente ambiental incluidas
en el Eje 2, la componente ambiental tiene una apreciable presencia en el resto de
medidas programadas.
129
. 17-12-2007
Los posibles efectos adversos derivados de la puesta en marcha del Programa sern
limitados o contrarrestados con la efectiva aplicacin de una serie de medidas
correctoras. Estas medidas derivan del cumplimiento de la normativa vigente y de los
instrumentos disponibles en el contexto europeo y estatal orientados a garantizar el
cumplimiento de los objetivos medioambientales, as como de las medidas
establecidas en trminos de criterios de priorizacin y seleccin de proyectos o
beneficiarios.
3.4. Repercusin del anterior periodo de programacin.
3.4.1. El impacto en Galicia de la reforma de la PAC de 2003
La reforma de la PAC aprobada en junio de 2003 supuso el cambio ms importante

en esta poltica desde su configuracin inicial, debido sobre todo al desacoplamiento
de la mayora de las ayudas directas establecidas en las diversas Organizaciones
Comunes de Mercado (OCM) y su integracin en un pago nico por explotacin
desvinculado de la produccin. A ello hay que unir otros elementos relevantes de la
reforma: introduccin de la condicionalidad, modulacin de las ayudas directas y
reforzamiento de las medidas de desarrollo rural, reformas sectoriales en
determinadas OCM (entre las que cabe destacar, por su importancia para Galicia, los
cambios en la OCM de leche y productos lcteos).
Centrndonos en el desacoplamiento de las ayudas, en el caso de Espaa el
Gobierno central, haciendo uso de las posibilidades ofrecidas por la normativa
comunitaria, opt por mantener una parte de las ayudas ligadas a la produccin y por
aplicar el rgimen del pago nico a partir de 2006. Adems, se adopt la decisin, en
base a lo previsto en el artculo 69 del Reglamento (CE) 1782/2003, de detraer el
10% de las ayudas en el sector lcteo y el 7% en el vacuno de carne para conceder
pagos adicionales a determinados segmentos de explotaciones. De esta forma, en
Galicia se integraron en el pago nico el 90% de la prima lctea, el 75% de las
ayudas a cultivos herbceos, el 50% de las primas de ovino-caprino, el 60% de la
prima por sacrificio de bovinos adultos y el 93% de la prima especial de vacuno.
Culminado el proceso de implantacin del nuevo rgimen, Galicia contaba a finales
de 2006 con 44.823 agricultores con derechos de Pago nico asignados, lo que
supone el 5,22% de los 858.138 existentes en el conjunto de Espaa. La cuanta
media de esos derechos se limita a 2.367 /productor, una cifra que supone poco
ms de la mitad de la media estatal (4.077 ). En la siguiente tabla vemos el
resumen de la asignacin de derechos en funcin del tipo de los mismos.
130
. 17-12-2007
Tabla 46. Rgimen del Pago nico.

Resumen de la asignacin definitiva de derechos por tipo. Galicia
(Datos a 31/12/2006)
IMPORTES ()
NMERO DE
TIPO DE
DERECHOS
/Der
INICIAL
RESERVA
TOTAL
DERECHOS
303.849
83.722.012,93
104.324,14
83.826.340,02
275,88
ESPECIAL
9.245
17.160.006,60
16.076,29
17.176.082,89
1.857,88
RETIRADA
118
24.144,15
24.144,15
204,61
21.040
1.678.584,04
2.976.055,66
4.654.639,77
221,23
204
38.260,58
368.998,04
407.258,62
1.996,37
NORMAL
INICIAL
RESERVA
TOTAL
NORMAL
ESPECIAL
334.456
102.623.008,30
3.465.454,13
106.088.465,45
317,20
La especializacin productiva del sector agrario gallego, unida a la reducida

dimensin de las explotaciones y ciertos factores que limitaron en el pasado el
acceso a los pagos directos en algunas OCM (particularmente en vacuno de carne)
hicieron que el volumen de ayudas que venan percibiendo la mayora de los
agricultores fuese aqu reducido. Y esto se ha trasladado al nuevo Rgimen de
Pago nico, a pesar de que su implantacin ha coincidido con un incremento del
volumen global de ayudas de la PAC, debido fundamentalmente a la introduccin de
la prima lctea (en los aos 2004-2006). Concretamente, ms de la mitad de los
beneficiarios se sita por debajo de los 1.000 de derechos de Pago nico, mientras
que en el extremo contrario tan slo el 4,4% supera los 10.000 . El resultado, como
ya hemos indicado, es que el importe medio de los derechos por productor se limita a
la mitad de la media estatal.
Teniendo en cuenta que tan slo ha transcurrido una campaa de aplicacin del
rgimen de pago nico, sera prematuro pretender establecer conclusiones sobre su
impacto en el sector agrario y el medio rural gallego. No obstante, pueden aportarse
unas primeras notas, centradas en las dos principales producciones agrarias de esta
Comunidad Autnoma: la carne de vacuno y la leche.
El riesgo, citado en numerosos estudios, de que el desacoplamiento de las ayudas
pudiese fomentar el abandono de la actividad, especialmente en sectores como el
vacuno de carne, ha quedado en buena medida atenuado en Galicia por el hecho de
que en esta rama se han mantenido acopladas una parte importante de las ayudas,
especialmente la prima a la vaca nodriza, la de mayor peso en esta Comunidad
Autnoma. Eso, unido a la favorable coyuntura de precios, ha hecho que, como
vemos en el siguiente grfico, el rebao de vacas de aptitud crnica se haya
mantenido en los dos ltimos aos (2006 y 2007) prcticamente estable.
131
. 17-12-2007
Grfico 27. Evolucin del nmero de vacas de carne. Galicia 2005-2007
Evolucin del nmero de vacas de aptitud crnica

220000
210000
200000
190000
180000
170000
160000
150000
140000
130000
120000
110000
100000
2005
2006
2007
Tampoco en el sector lcteo los datos muestran un impacto relevante de la reforma

(en particular del desacoplamiento de la prima lctea), como s parece observarse en
el resto de Espaa y otros pases de la Unin Europea. Concretamente, en el
conjunto del Estado Espaol las entregas de leche a la industria iniciaron en la
campaa 2006/2007 una clara disminucin, que prosigue en el primer semestre de la
campaa 2007/2008. En Galicia, por el contrario, la produccin ha continuado
aumentando y a un ritmo significativo. As, tomando los 5 primeros meses de las
campaas lcteas (para posibilitar la comparacin), en Espaa las entregas de leche
en el perodo abril-agosto de 2007 se sitan un 7% por debajo de las de 2005;
mientras que en Galicia se han incrementado un 3%, tal como puede verse en el
grfico que figura a continuacin.
Grfico 28
Evolucin de las entregas de leche en los cinco primeros

meses de las campaas 2005/06, 2006/07 e 2007/08 (2005=100).
103
102
101
100
99
2005/06
2006/07
2007/08
98
97
96
95
94
93
92
91
90
Galiza
Est. Espaol
132
. 17-12-2007
Conviene recalcar, no obstante, que los anteriores son slo unos primeros datos,
referidos a dos aos, que no permiten extraer conclusiones de mayor alcance.
Pensando a medio plazo, pueden establecerse dos consideraciones:
Dado que las explotaciones gallegas parten de un volumen medio de ayudas

directas y un peso relativo de estas ayudas en la renta inferior a las medias
estatal y comunitaria, cabe aventurar que el impacto del desacoplamiento
debera ser aqu menor que en otras zonas.
Dentro del territorio rural de Galicia ese impacto ser previsiblemente mayor
en aquellas comarcas que ms dependen de las ayudas directas de la PAC.
En relacin con esto, en el siguiente mapa observamos como las ayudas

desvinculadas de la produccin se concentran en municipios de orientacin
ganadera, concretamente los especializados en leche y carne de bovino, existiendo
23 municipios cuyas explotaciones cobraron ms de un milln de euros de pago
nico en 2006. Esto podra originar un riesgo de abandono de la produccin,
especialmente en aquellas zonas con peores condiciones naturales o estructurales,
de darse un deterioro de los precios percibidos y los niveles de rentabilidad. Sobre
todo si se desacoplan tambin ciertas ayudas que en el Estado Espaol se han
mantenido total o parcialmente acopladas, y que tienen relevancia en las reas de
montaa de Galicia (la prima a la vaca nodrza y la de ovino-caprino).
Mapa 15. Cuanta del Pago nico por municipios en 2006

Cario
Cedeira Man
ViveiroCervo
Cerdido
Foz
Ourol
FerrolNeda Somozas
Alfoz Barreiros
Pontes, AsMuras
Lourenz
Ares
Xermade
Abadn
Corua, A MioMonfero
Vilalba
Pastoriza, A
Irixoa
Betanzos
Aranga
Meira
Abegondo
Carballo
Guitiriz
Cabana
Castro de Rei
Cerceda Cesuras
Camarias
Begonte
Fonsagrada, A
Curtis
Outeiro de Rei
TordoiaOrdes Mesa
Zas
Baleira
Muxa
Sobrado
Frades
Santa Comba
Friol
Boimorto
Trazo
Lugo Castroverde
Navia de Suarna
Baa, A
Cee
Melide
Mazaricos
Santiago
Arza
Guntn de Pallares
Becerre
Santiso
Lncara
CarnotaOutes Brin
Boqueixn
Nogais, As
Sarria
Antas de Ulla
Lousame
Paradela
Dodro
Silleda
Taboada
Estrada, A
Pedrafita do Cebreiro
Boiro
Laln
Bveda
Caldas de Reis
Folgoso do Courel
Dozn Chantada
Ribeira
Barro Cerdedo Irixo, OPiorCarballedo
Monforte de Lemos
Beariz
Cotobade
Quiroga
Peroxa, A Sober
Meao
Carballio, O
Barco, O
AvinLeiro Amoeiro
Ponte-Caldelas
Teixeira, A
Carballeda de Valdeorras
Beade BarbadsEsgos
Bueu Fornelos de Montes
RedondelaCovelo, O
Veiga, A
Chandrexa
de
Queixa
Arnoia
Caiza, A
Merca, A
Vigo Mos
Vilar de Barrio
Pontedeva
Viana do Bolo
Nigrn
ArboPadrenda Bola, A Sarreaus
Laza
Baiona Tui
PAGO NICO
(Rangos en 1.000)
Gudia, A
Oia
Bande
Trasmirs
Tomio
Ris
> 1.000
(23)
Entrimo
Baltar Monterrei
de 250 a 1.000
(77)
Vilardevs
Guarda, A
Lobios
de 50 a 250
(82)
Ombra
133
de 1 a 50
(101)
<1
(32)
Malpica
. 17-12-2007
Ante esos impactos, que pueden darse en los prximos aos, varias de las
medidas includas en el Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013
estn concebidas para atenuar sus efectos en las reas rurales, operando en
una triple direccin: favorecer el mantenimiento de la actividad agraria,
especialmente en las reas con mayores limitaciones naturales o estructurales;
impulsar una reorientacin de los sistemas productivos hacia modelos basados en
los recursos propios de la explotacin, modelos que adems de sus beneficios
ambientales sern probablemente tambin, en el nuevo contexto, mis viables
economicamente, al reducir el uso de inputs externos y por tanto los costes de
produccin; finalmente, la tercera lnea de actuacin consiste en el apoyo a la
diversificacin econmica de las zonas rurales.
En lo que se refiere a la modulacin, pueden destacarse dos conclusiones:
Por las razones ya expuestas, slo una pequea minora de los agricultores
gallegos (el 13,7% en 2005, el 17,7% en 2006) percibe un volumen total de
pagos directos de la PAC superior a 5.000 euros (la mayora situados entre
5.000 y 10.000). Por lo que el impacto de la modulacin sobre el conjunto del
sector agrario es limitado, y tambin lo es la cuanta de los fondos recaudados.
A la hora de asignar esos fondos dentro del Estado Espaol el Gobierno central
ha adoptado la norma de que las sumas moduladas en cada Comunidad
Autnoma se destinen a medidas de desarrollo rural en la misma Comunidad,
sin introducir ninguna redistribucin en base a criterios de cohesin. Esto, unido
a lo anterior, hace que en el caso de Galicia la financiacin adicional para
medidas de desarrollo rural que procede de la modulacin sea de muy escasa
relevancia.
3.4.2. Resultados de la programacin de desarrollo rural 20002006
En la etapa 2000-2006 la aplicacin del Reglamento (CE) 1257/99 de ayuda al desarrollo

rural se implement en Galicia a travs de cuatro documentos de programacin, dos de
carcter regional y otros dos de carcter plurirregional. El cuadro que se presenta a
continuacin muestra de forma esquemtica la estructura de dichas programaciones:
134
. 17-12-2007
LA ORGANIZACIN DEL DESARROLLO RURAL 2000-2006 CON CARGO AL FEOGA
REGIONAL
PLURIRREGIONAL
MBITOS DE PROGRAMACIN
(Reglamentos (CE) 1257/1999 y 445/2002)

PROGRAMA OPERATIVO
INTEGRADO PARA LAS REGIONES
DE OBJETIVO 1 DE GALICIA
(MBITO DEL DESARROLLO RURAL)
Desarrollo del sector agrcola y

ganadero.
Industrias agroalimentarias.
Aspectos territoriales, de
poblacin y empleo, y ejecutar las
estrategias de desarrollo rural.
Entorno natural y silvicultura

MEDIDAS DE ACOMPAAMIENTO:
Cese Anticipado
Indemnizaciones
Compensatorias
Medidas Agroambientales
Forestacin de tierras agrcolas
LEADER PLUS:
Estrategias
Territoriales
Cooperacin
MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS

Y SISTEMAS DE PRODUCCIN
AGRARIOS:
Explotaciones Agrarias
Instalacin de Jvenes
Gestin de recursos
hdricos
De acuerdo con los datos de la repercusin de la programacin de desarrollo rural en

Galicia durante el periodo 2000-2006 que constan en la evaluacin a priori que se
incorpora como Anexo 2 a este Programa, se presenta a continuacin una informacin
extrada de los informes de ejecucin anuales y de las evaluaciones realizadas, sobre los
principales resultados, en trminos de ejecucin fsica y financiera, de los distintos
programas aplicados en Galicia.
Programa Operativo Integrado de Galicia (POI) 2000-2006
El POI Galicia establece cuatro objetivos concretos relacionados con la agricultura y el
desarrollo rural:
Potenciar el desarrollo del sector agrcola y ganadero.
Potenciar el crecimiento y la competitividad de las industrias agroalimentarias.
Potenciar los aspectos territoriales, de poblacin y empleo, y ejecutar las
estrategias de desarrollo rural.
Conservar y mejorar el entorno natural.
Para lograr estos objetivos, el POI incluye, distribuidas en los Ejes 1, 3 y
fundamentalmente el Eje 7, bajo la denominacin Agricultura y desarrollo rural, 7
medidas de desarrollo rural previstas en el MCA. El coste pblico total de las medidas
financiadas con FEOGA-0 en el programa operativo asciende a 1.019,2 millones de
euros. De esta cantidad, el 28,6% corresponde a la medida 7.8 (prestacin de servicios a
explotaciones agrarias), el 20,1% a la medida 1.2 (industrias agroalimentarias), y el
15,1% a la medida 7.2 (infraestructuras de apoyo). Asimismo, la cantidad destinada al
medio natural a travs de las medidas 3.9 (silvicultura) y 3.10 (acciones
135
. 17-12-2007
medioambientales derivadas de la conservacin del paisaje y la economa) supone el

29,6% de la participacin de FEOGA- O en el POI.
Las inversiones previstas en el periodo de programacin 2000-2006 se centraban
claramente en el mbito del Complejo Agroalimentario, que concentraba un 49,03% del
total; seguido de las actuaciones relacionadas con el Medio Natural, que comprendan un
29,51%. Los mbitos relativos a las Infraestructuras Agrarias y Diversificacin Econmica
comprendieron respectivamente el 15,56% y 5,44% de la inversin prevista.
Centrando el anlisis en el periodo comprendido entre 2000 y 2005, y a partir de las
informaciones recogidas en el Informe de Ejecucin 2005, se observa que los mayores
porcentajes de ejecucin aparecen en las medidas relacionadas con las infraestructuras
agrarias y el medio natural, registrndose los menores porcentajes en el mbito de la
diversificacin econmica, cuya ejecucin es de tan slo el 11,15% de lo previsto.
Tabla 47. Medidas relativas a Agricultura y desarrollo rural incluidas en el POI de Galicia 20002006
mbitos
prioritarios
Medida
s
Coste pblico total

previsto
2000-2006
%
Euros
s/total
15,56
159.326.245,00
%
49,03
502.083.645,00
%
128.249.259,1
2
297.384.076,8
4
5,44%
6.206.523,57
29,51
%
215.459.153,2
8
%
s/total
80,49
%
59,23
%
11,15
%
71,30
%
100%
647.299.012,8
1
63,51
%
120.651,37
2,56%
Infraestructura
7.2
s agrarias
1.2, 7.7,
Complejo
agroalimentario
7.8
Diversificacin
7.5
55.680.594,00
econmica
3.9,
Medio Natural
302.194.938,00
3.10
Total
1.2, 7.2, 1.019.285.422,0
Desarrollo
7.7, 7.8
0
Rural
1.2, 7.2,
Asistencia
7.7, 7.8,
4.704.001,00
tcnica
9.3
1.023.989.423,0
Total FEOGAO
0
Importe Pagado
a 31-dic-2005
Euros
Fuente: Elaboracin propia a partir de Informe de Ejecucin del POI de Galicia. Anualidad 2005.
Cabe destacar que los avances fsicos logrados a lo largo del perodo 2000-2005 en el
marco del POI de Galicia representan un porcentaje significativo de los objetivos
programados para el conjunto del perodo. De hecho, ms del 70% de los indicadores
propuestos en el Programa presentaban en 2005 una ejecucin superior al 70%. Las
reas en las que la realizacin resulta ms notable corresponden a la silvicultura (3.9),
acciones medioambientales de conservacin del paisaje (3.10) y, en relacin con el
136
. 17-12-2007
complejo alimentario, la prestacin de servicios a las explotaciones agrarias,

comercializacin de productos agrarios de calidad e ingeniera financiera (7.8).
En relacin a las medidas 3.9 y 3.10, destaca el buen comportamiento en cuanto al
nmero de empleos creados, y especialmente, en la superficie conservada, superando
las expectativas planteadas en la Programacin.
Dentro de la medida 7.8 la eficacia fsica alcanza el 108,16% en cuanto al nmero de
agricultores beneficiados, siendo tambin importante el nivel de eficacia alcanzado en
cuanto al nmero de empleos creados.
El retraso sufrido en la puesta en marcha del programa PRODER II, y las dificultades
derivadas de la implementacin de la metodologa ascendente y participativa que
caracteriza a este programa, lleva a que los resultados alcanzados en trminos de
eficacia fsica en la medida 7.5 sean ms modestos, a pesar de lo cual los datos actuales
permiten asegurar que la ejecucin a la finalizacin del programa se aproximar a las
cifras previstas.
Tabla 48. Ejecucin y eficacia fsica de las medidas FEOGA-O en el POI de Galicia hasta 2005
Eje
Med.
10
Empresas beneficiarias (PYMES)
Programado
2000-2006 (A)
1.580,00
Empresas beneficiarias
1.650,00
Inversin privada inducida
Inversiones verdes/inversiones
emprendidas
Indicador
Unidad
Valor realizado
31/12/2005 (B)
1.213,00
% (A/B)
76,77%
1.283,00
77,76%
432.500.000,00 282.948.712,40
65,42%
15.600.000,00
25.757.225,12
165,11%
Empleos creados
1.460,00
1.193,00
81,71%
Empleos mantenidos
14.100,00
13.985,40
99,19%
Proyectos de montes privados
1.750,00
1.947,00
111,26%
Proyectos de montes pblicos
850
640
75,29%
900.000,00
6.313.464,59
701,50%
Ha
203,6
433,5
212,92%
Ha.
110.000,00
108.222,54
98,38%
Empleos creados
3.000,00
3.445,83
114,86%
Actuaciones para la conservacin del

medio natural
560
439
78,39%
Acciones de formacin
225
191
84,89%
Acciones de defensa de especies
663
502
75,72%
Permisos y autorizaciones de quema
2.000.000,00
1.963.451,00
98,17%
Superficie conservada
Ha
239.807,00
1.781.117,46
742,73%
Superficie ordenada
Ha
26.794,10
26.794,10
100,00%
reas recreativas
96
74
77,08%
Participantes en acciones de formacin
9.250,00
7.726,00
83,52%
Superficie quemada igual o menor a 3

Has.
Ha.
3,61
120,33%
Superficie afectada por las

infraestructuras
Superficie forestal mejorada en estado
sano a los 3 aos
137
Eje
Med.
2
7
7
. 17-12-2007
Indicador
Unidad
Programado
2000-2006 (A)
Valor realizado
31/12/2005 (B)
% (A/B)
Caminos rurales construidos o mejorados
Km
1.500,00
1.251,03
83,40%
Superficie afectada en reparcelacin de

tierras
Ha
150.000,00
117.773,00
78,52%
Campaas de promocin e imagen de

productos y servicios
20
44
220,00%
Construccin y bienes artsticos o

culturales rehabilitados puestos en valor y
espacios naturales/urbanos recuperados
40
45
112,50%
Servicios apoyo a empresas y poblacin

rural
50
45
90,00%
Establecimientos de agroturismo
25
36,00%
Nuevas plazas de turismo
250
315
126,00%
37.302.000,00
4.478.834,15
12,01%
Empleos creados
1.000,00
129
12,90%
Empleos mantenidos
1.000,00
113
11,30%
Acciones de formacin
3.353,00
2.725,00
81,27%
Participantes en los cursos (individuos

formados, etc)
73.666,00
64.233,00
87,19%
Demostraciones realizadas
498
292
58,63%
Planes realizados
86
55
63,95%
Estaciones RAIF mejoradas
65
53
81,54%
Puntos de control biolgicos
22
22
100,00%
Servicios creados de sustitucin y de

asistencia a las explotaciones agrarias
Proyectos de comercializacin de
productos agrcolas de la calidad
720
575
79,86%
50
33
66,00%
Agricultores beneficiados
369.112,00
399.242,00
108,16%
Solicitudes inversin mejora calidad

presentados
941
685
72,79%
Explotaciones investigadas
197.313,00
193.014,00
97,82%
Superficie beneficiada
Ha
7.782,50
4.845,42
62,26%
Explotaciones acogidas/controladas
452.632,00
419.723,00
92,73%
Cabezas acogidas/controladas
65.603.573,00
65.623.677,59
100,03%
Agricultores afectados (servicios bsicos)
98.550,00
88.255,00
89,55%
Participantes en la red de
comercializacin
150
204
136,00%
Empleos creados
1.766,00
1.929,05
109,23%
Programa Plurirregional de Mejora de estructuras y de los sistemas de produccin

agrarios
Se trata de un programa de aplicacin en todas las regiones de Objetivo 1 de Espaa,
que recoge tres de las medidas del Eje 7 del MCA, destinadas a la gestin de recursos
hdricos agrarios (7.1), inversiones en explotaciones agrarias (7.3) e instalacin de
jvenes agricultores (7.4).
138
. 17-12-2007
La inversin total destinada a estas tres medidas para el conjunto del perodo 2000-2006
en Galicia es de 200,5 millones de euros, correspondiendo el 2,7% a la medida 7.1, el
58,4% a la 7.3 y el 38,9% restante a la 7.4.
En lo que respecta a la ejecucin de las medidas, las conclusiones derivadas de la
Actualizacin de la Evaluacin Intermedia del programa y del Informe Anual de Ejecucin
correspondiente al ao 2005 pueden resumirse para Galicia en los siguientes trminos:
La dotacin de la medida 7.1 (gestin de recursos hdricos) para Galicia

presenta escasa relevancia en el conjunto del programa, en comparacin con otras
CCAA. En cualquier caso, se detecta una bajo nivel de ejecucin en esta medida,
atribuible a las dificultades de puesta en marcha de las actuaciones, como
consecuencia del cumplimiento de la normativa medioambiental y de las particulares
circunstancias que presenta la ejecucin de este tipo de proyectos en el territorio
gallego.
En cuanto a la medida 7.3 (inversiones en explotaciones agrarias) Galicia s

tiene un gran protagonismo en el total de la medida, tanto por lo que respecta a la
dotacin financiera asignada, una de las ms importantes sobre el total del programa,
como por la elevada ejecucin financiera y fsica, con unos niveles de pago y de
realizaciones notoriamente superiores a los previstos
Lo anterior es extensible asimismo a la medida 7.4 (primera instalacin) en la

que Galicia juega un papel importante en trminos financieros y de ejecucin. Se trata
de una medida que ha tenido una gran aceptacin y contribuye al necesario relevo
generacional en el sector agrario gallego.
Tabla 49. Nivel de ejecucin en Galicia de las medidas incluidas en el P.O. de Mejora de
Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones de Objetivo 1
BENEFICIARIO FINAL
7.1
7.3
7.3
7.4
7.4
D.X. ESTRUTURAS E
INFRAESTRUTURAS
AGRARIAS
MAPA asociado a
GALICIA
GALICIA
MAPA asociado a
GALICIA
GALICIA
TOTAL
PROGRAMADO
2000-2006
EJECUTADO+COMPROMETIDOA
31/12/2005
2.875.572
549.608,56
19,11
99.570.041
65.932.116,90
66,22
75.957.718
145.677.349,94
191,79
19.838.982
11..653.990,01
58,78
20.180.817
36.117.374,82
178,97
Fuente: P.O. de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones de Objetivo
1. Informe de Ejecucin 2005.
139
. 17-12-2007
Programa Horizontal de Medidas de Acompaamiento de la PAC

Este programa estableca, a nivel estatal y de forma aplicable a todas las Comunidades
Autnomas, con financiacin del FEOGA-Garanta, las
Indemnizaciones
Compensatorias destinadas a las zonas desfavorecidas, la Forestacin de tierras
agrcolas, el Cese anticipado en la actividad agraria y las Medidas agroambientales.
En lo que respecta a la valoracin del impacto en Galicia de las medidas contempladas
en este programa horizontal, del anlisis efectuado en la Actualizacin de la Evaluacin
Intermedia del programa en 2005, del que se deriva que Galicia fue la tercera Comunidad
en importancia en cuanto a compromisos adquiridos (absorbi el 15% de los
compromisos del total del programa), cabe extraer las siguientes conclusiones:
Galicia fue la Comunidad que en mayor medida contribuy al cese anticipado,

tanto en trminos de dotacin financiera como en nmero de beneficiarios, debido al
elevado nmero de agricultores de edad avanzada presentes en el sector agrario
gallego. De acuerdo con los datos extrados de la Actualizacin de la Evaluacin
Intermedia, se firmaron 2.822 acuerdos de cese, que representan tan slo el 2% de
los 167.752 titulares mayores de 55 aos. Por tanto, el nivel de eficiencia de la medida
es relativamente bajo (69%), puesto que slo se lleg al 2% de los agricultores
mayores de 55 aos y cuenta con uno de los importes medios ms bajos (5.603 ), lo
que lleva a concluir que se trata de una medida que absorbe una cantidad
importante de recursos financieros produciendo en cambio un impacto mnimo
en el rejuvenecimiento de los activos agrarios. Otro dato de inters es que Galicia
es la Comunidad en la que hubo mayor proporcin de trabajadores agrcolas acogidos
a la medida (el 21% de los beneficiarios son trabajadores), que en muchos casos
coinciden con familiares que colaboran en la explotacin.
La forestacin de tierras agrarias tuvo tambin gran importancia en Galicia,

slo por detrs de Castilla y Len. As, de los 78.153.914 previstos inicialmente de
gasto pblico al cierre del ao 2005 se haban ejecutado 63.271.032 de fondos
Feoga-Garanta, que supusieron un gasto pblico total de 90.191.242. No obstante,
para el perodo 2007-2013, teniendo en cuenta que Galicia tiene un porcentaje de
SAU inferior al 25%, un valor muy por debajo (alrededor de la mitad) tanto de la media
espaola como de la comunitaria, mientras que cuenta con importantes extensiones
de terrenos de monte que estn desarbolados, se considera ms adecuado
fomentar la forestacin, y los efectos ambientales positivos que lleva asociada,
en terrenos de aptitud forestal.
El impacto de la medida relativa a las zonas desfavorecidas se resume a la

vista de los siguientes datos: la medida cuenta con un promedio de 13.826
beneficiarios por ao y un total de 314.773 has de superficie acogidas al programa. La
prima media por beneficiario es de las ms bajas del Estado Espaol (801
/beneficiario), lo que relativiza el impacto de esta medida y aconseja adoptar criterios
de priorizacin de ndole socioeconmica que permitan focalizar la medida en las
zonas que ms dificultades presentan. Otra conclusin que se extrae es que, dado
140
. 17-12-2007
que el impacto de esta medida est siendo muy reducido en trminos de contribucin
a la fijacin de poblacin en el medio rural, podra hacerse extensiva la clasificacin de
zonas desfavorecidas a otras lneas de actuacin, de tal manera que las explotaciones
agrarias ubicadas en zonas desfavorecidas contasen con ms alicientes para seguir
manteniendo su actividad en estas reas con dificultades.
La importancia de los compromisos agroambientales en Galicia sobre el total

del programa fue reducida. En Galicia durante el periodo 2000-2006 las ayudas a las
medidas agroambientales se han desarrollado a travs de 8 lneas: control integrado,
agricultura ecolgica, mejora del medio fsico en prados y pastos, reduccin de la
cabaa ganadera, mantenimiento de las razas autctonas en peligro de extincin,
ganadera ecolgica, gestin racional de los sistemas de pastoreo y compatibilizacin
de los sistemas de pastoreo tradicionales en el entorno del lobo.
En cuanto a los resultados alcanzados, los datos extrados de la Actualizacin de la
Evaluacin Intermedia muestran que la superficie acogida a compromisos
agroambientales fue de 81.742 has (12% de la SAU), con un total de 2.325
beneficiarios. A pesar del limitado impacto territorial, se concluye la existencia de un
cambio de mentalidad en cuanto a la relacin del agricultor con el medio ambiente y
un cambio hacia sistemas de produccin ms respetuosos con el medio ambiente.
Como elemento negativo, se destaca la burocracia asociada a la solicitud de ayudas
agroambientales, que supera las posibilidades de algunos agricultores por falta de
tiempo e informacin, as como la diversidad de medidas existentes y las dificultades
de medir y cuantificar el impacto de la aplicacin de los compromisos en trminos de
mejora ambiental. En sentido positivo, se destaca que las medidas agroambientales
han despertado el inters de jvenes agricultores que se sienten identificados con las
nuevas formas de trabajar el campo y ven reconocido por la sociedad su esfuerzo en
la obtencin de productos de calidad.
Respecto de los datos de ejecucin, en la siguiente tabla se refleja la evolucin anual
de los compromisos agroambientales durante el perodo 2000-2006:
Tabla 50. Datos sobre la aplicacin de las medidas agroambientales en Galicia 2000-2006
4.800.000,00
4.400.000,00
4.000.000,00
3.600.000,00
3.200.000,00
2.800.000,00
2.400.000,00
2.000.000,00
1.600.000,00
1.200.000,00
800.000,00
400.000,00
0,00
2000
2001
2002
2003*
2004
2005
2006
Fuente: Consellera del Medio Rural.
141
Ayuda total ao corriente Ayuda total aos futuros

acumulado
acumulado
Aos
Beneficiarios
2000
1.025
580.350,03
504.659,05
2001
1.005
659.063,25
473.586,72
2002
768
1.332.068,66
3.160.889,09
2003*
1.275
1.780.401,92
5.996.877,39
2004
2.774
2.319.399,93
11.894.694,47
2005
3.374
4.584.896,65
11.446.986,63
2006
3.044
4.239.264,70
7.169.346,97
Total
13.265
15.495.445,14
40.647.040,32
. 17-12-2007
Los datos de la tabla muestran una evolucin al alza en la asuncin de compromisos

agroambientales, que ha sido ms evidente en el caso de las medidas de control
integrado, mejora del medio fsico en prados y pastos y mantenimiento de razas
autctonas en peligro de extincin, pero tambin visible en el caso de la agricultura y
ganadera ecolgicas. A pesar de ello, el gasto pblico total en el conjunto del perodo
2000-2006 se limit a 15,5 millones de euros.
Por lo que respecta a la agricultura ecolgica, en Galicia la superficie calificada en
agricultura ecolgica en el ao 2005 era de 5.895 has, la mayora acogidas al Programa
de Medidas de Acompaamiento.
Tabla 51. Prcticas agroambientales en las explotaciones agrarias gallegas.
Tipo de Prctica Agroambiental
Explotaciones con SAU
Mtodos de produccin ecolgica: n explotaciones
370
Explotaciones con mtodos de produccin ecolgica en la produccin

animal: Total
127
Mtodos de produccin ecolgica (superficie calificada): Ha
5.895,18
En periodo de conversin hacia mtodos de agricultura ecolgica: Ha.
1.241,69
Superficie calificada en primer ao de prcticas: Ha
2.019,49
Superficie total inscrita en Agricultura Ecolgica: Ha
9.156,36 -
Fuente: Estadsticas 2005 (MAPA, 2006).
Resulta necesario reconocer que el desarrollo de estas medidas ha sido reducido en

comparacin con la potencialidad que ofrecan. Conscientes de la necesidad de
apostar por la ampliacin de los compromisos agroambientales, en el Programa de
Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013 se contempla un incremento sustancial de
los recursos financieros dedicados a las medidas agroambientales, hasta la cifra
de 144,4 millones de euros, a lo que hay que aadir la ayuda suplementaria
nacional que se contempla en el apartado 8 del programa, que es de casi 6
millones de euros; este incremento supone prcticamente multiplicar por 10 los
recursos destinados a estas medidas en el perodo 2000-2006, llegando a alcanzar
el presupuesto destinado a las medidas agroambientales el 10,07% del conjunto de
los recursos financieros asignados al programa para el perodo 2007 2013.
Con ello se trata de corregir la escasa valorizacin econmica de las externalidades
positivas generadas por determinados sistemas o formas de produccin agraria sobre el
medio ambiente, que no ha permitido hasta ahora a los agricultores o ganaderos un nivel
de ingresos aceptable, al no contabilizar en el precio de sus productos el valor aadido
ambiental que proporcionan. Las prcticas agroambientales implican la utilizacin de
mtodos de baja densidad, que generan normalmente menores rendimientos, por lo que
es difcil competir con las explotaciones de tipo intensivo. As, su aportacin a la sociedad
en trminos medioambientales no suele verse recompensada en el mercado, lo que
justifica el apoyo a estas prcticas a travs de las ayudas para la suscripcin de
compromisos agroambientales.
142
. 17-12-2007
Los resultados de la aplicacin de la Iniciativa Leader + en Galicia.

El anlisis de la Iniciativa Comunitaria Leader+ 2000-2006 en Galicia, anlisis por otro
lado plenamente trasladable al programa Proder II (incluido en el Programa Operativo
Integrado de Galicia), confirma su capacidad para la movilizacin de recursos y procesos
de desarrollo en los respectivos territorios de actuacin. Con los datos disponibles a 31
de diciembre de 2006, se aprobaron 1.391 actuaciones con un importante peso de los
sectores de PYMEs (232 proyectos) y turismo (230 proyectos):
Tabla 52. Nmero de acciones o proyectos aprobados dentro del programa Leader+ de Galicia
Acciones
aprobadas
En curso
139
68
71
124
79
45
104 Patrimonio natural
78
52
26
105 Valorizacin de productos locales agrarios
54
27
27
232
157
75
191
121
70
230
160
70
109 Otras inversiones
68
44
24
110 Formacin e empleo
86
57
29
1.203
765
438
201 Cooperacin interterritorial
117
75
42
202 Cooperacin transnacional
71
48
23
188
123
65
1.391
888
503
MEDIDAS
101 Adquisicin de competencias
102 Gastos de gestin, funcionamiento administrativo
y asistencia tcnica
103 Servicios a la poblacin
106 PYMES y servicios

107 Valorizacin
arquitectnico
del
patrimonio
cultural
Finalizadas
108 Turismo
TOTAL EJE 1
TOTAL EJE 2
TOTALES
En la cifra de acciones en curso se trasluce una de las dificultades en la aplicacin de la

iniciativa, cual fue el retraso en la puesta en marcha del programa, dado que los
convenios con los Grupos de Accin Local (GAL) se firmaron el 16 de octubre de 2002,
con lo que el funcionamiento efectivo se retras en la prctica casi a 2003. Aunque esto
origin inicialmente ciertos problemas para el cumplimiento de la regla N+2, finalmente
se ha logrado el compromiso completo de los fondos a 31-12-2006, incluso con una
143
. 17-12-2007
importante bolsa de proyectos que han quedado en reserva por falta de mayor
disponibilidad financiera, tal como se refleja en el cuadro siguiente:
Tabla 53. Volumen de fondos pblicos previstos y fondos pblicos comprometidos (contratos
activados y contratos en reserva) a 31-12-2006. Grupos Leader + de Galicia
GAL
Fondos Pblicos
Previstos (euros)
Fondos
Pblicos de
% Fondos
%
Fondos
Contratos
Pblicos
Pblicos Activados y
Fondos Pblicos Activados y Activados/ Fondos en Reserva/ Fondos
Activados (euros) en Reserva Pblicos Previstos Pblicos Previstos
Portodemouros
8.095.093,00
7.877.954,22 9.303.913,32
96,77%
122,87%
Val Limia
6.977.686,00
6.324.872,03 8.539.201,14
90,37%
113,73%
Ribeira Sacra
6.003.224,00
5.596.784,68 6.197.855,28
69,57%
96,41%
Terra Cha
5.960.142,00
5.952.875,75 8.737.591,75
100,00%
100,00%
Terras do Mio
5.932.426,00
5.349.766,29 6.403.541,70
77,93%
98,86%
Neria
5.718.653,00
5.686.139,05 6.260.153,96
100,00%
100,00%
Condado Paradanta
5.309.010,00
4.719.809,93 5.622.304,70
99,65%
99,65%
Pas do Bibei
5.259.496,00
5.257.713,21 5.317.462,03
99,77%
99,77%
Montes
4.683.979,00
4.678.690,05 5.100.475,64
99,93%
99,93%
Valmio
4.558.268,00
4.548.017,67 5.660.179,53
100,00%
113,60%
Euroeume
4.345.651,00
4.189.236,43 5.260.088,15
76,75%
110,39%
Ro Lor
4.263.428,00
4.215.810,14 4.413.810,14
100,12%
103,11%
Terras de Miranda
4.186.230,00
4.229.550,16 4.599.408,42
107,29%
107,29%
Ordes
4.099.536,00
4.099.550,97 4.346.154,97
100,00%
114,38%
Ulla Umia
3.804.738,00
3.755.519,82 4.198.805,08
100,13%
121,14%
Monterrei
3.656.115,00
3.656.039,94 3.694.395,53
100,00%
100,00%
GALICIA
82.853.675,00
80.138.330,34 93.655.341,35
96,72%
113,04%
Si en vez de hacer el anlisis en trminos de Fondos Pblicos se atiende a la inversin

total, se revela el efecto multiplicador del programa, ya que con el 100% de los fondos
pblicos comprometidos se supera el 142% de la aportacin privada prevista. En otras
palabras, se haba previsto que por cada euro de inversin pblica se generase una
inversin privada de 0,71 y se ha conseguido que por cada euro de inversin pblica se
promueva la inversin de 1,15 privados.
Con relacin al empleo generado y consolidado, a falta de los datos de cierre del
programa, se estn consiguiendo unos resultados que mejoran tambin las previsiones.
As, de los 161.554.133,63 comprometidos como inversin total en el programa a 31 de
diciembre de 2006, los proyectos productivos representan el 66%, es decir 107 M. La
inversin en proyectos ya finalizados ha permitido crear 694 nuevos empleos y consolidar
901. Y si tomamos el total de proyectos aprobados las cifras previstas se elevan a 1.200
empleos creados y 1.108 consolidados. Ello implica una inversin por empleo de 46.000
144
. 17-12-2007
. No es posible delimitar con exactitud el volumen de inversin por empleo de nueva

creacin, pero a la vista de los datos se puede estimar una inversin total por empleo
creado inferior a los 80.000 .
Desde la perspectiva de gnero, es de destacar el hecho de que se estn creando ms
empleos de mujeres que de hombres: los nuevos empleos femeninos suponen el 56,14%
del total. Aunque este porcentaje baja al 47,23% si consideramos tambin los empleos
consolidados.
Tabla 54. Empleo creado y consolidado; programa Leader+ de Galicia
Acciones
aprobadas
Acciones
finalizadas
Total empleos
2.308
1.595
Hombres
1.218
52,77%
853
53,45%
Mujeres
1.090
47,23%
743
46,55%
Empleo creado
1.200
694
Hombres
526
43,86%
293
42,21%
Mujeres
674
56,14%
401
57,79%
Empleo consolidado
1.108
901
Hombres
692
62,41%
560
62,10%
Mujeres
417
37,59%
342
37,90%
La valoracin positiva en los aspectos mencionados debe acompaarse, sin embargo, de

un esfuerzo por detectar aquellos elementos susceptibles de mejora en el nuevo perodo
de programacin, tanto a nivel de gestin como de impacto social, y tambin en lo
relativo a la seleccin de proyectos y la consiguiente asignacin de los fondos. Todo ello
con el fin de aprovechar mejor las potencialidades que ofrece el enfoque Leader, en las
condiciones concretas del medio rural de Galicia. En este sentido, cabe sealar algunos
problemas detectados en el perodo 2000-2006, que se han tenido en cuenta a la hora de
disear el nuevo Eje 4 del Programa de Desarrollo Rural 2007-2013:
A) Modelo de gestin y procedimientos
-
Excesivo peso de las tareas administrativas y de gestin sobre la

estructura de los grupos, que los ha obligado a dejar parte de su trabajo
de animacin, dinamizacin y captacin de iniciativas.
Ineficiencias financieras, por la necesidad de los GAL de adelantar los

fondos para el pago a los promotores de proyectos, lo que se evitara si el
pago a los perceptores ltimos lo hiciese la Administracin.
145
. 17-12-2007
B) Impacto social y territorial

-
Elevado peso real del sector pblico, en muchos GAL, frente a la

sociedad civil, an mantenindose la mayora de votos del sector privado,
lo que ha dificultado uno de los objetivos ms importantes, como es la
implicacin de la poblacin como protagonista en el desarrollo de su
territorio.
Elevado peso, en algunos GAL, de proyectos no productivos de

promocin pblica, con el riesgo de acometer dotaciones pblicas sin la
necesaria planificacin global, mxime cuando el porcentaje de ayuda
llegaba al 100%.
Reducida presencia en los grupos de agentes del territorio con especial

relevancia en el desarrollo rural, como cooperativas agrarias,
organizaciones profesionales agrarias o asociaciones empresariales.
Necesidad de elementos de incentivo en la actuacin de los GAL.
Acometer en la presente programacin la correccin de estos elementos contribuir a

mejorar los resultados del nuevo programa Leader.
Como conclusin de este anlisis de los resultados de la programacin de desarrollo
rural 2000 2006, cabe apuntar dos ideas:
La variedad de documentos de programacin en que se distribuyeron las diversas

medidas de desarrollo rural en el perodo anterior ha conducido a una relativa
dispersin de los esfuerzos, reduciendo a su vez su visibilidad.
No obstante, de forma global se han obtenido importantes avances en todos

los mbitos del desarrollo rural; las reas donde se han obtenido mayores
realizaciones son la silvicultura, las acciones medioambientales de conservacin
del paisaje y en relacin con el complejo alimentario, la prestacin de servicios a
las explotaciones agrarias y la comercializacin de productos agrarios de calidad.
146
. 17-12-2007
4. JUSTIFICACIN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS ATENDIENDO AL MARCO COMUNITARIO

Y ESTATAL; REPERCUSIN PREVISTA DEL PDR.
4.1. El marco estratgico del PDR de Galicia.
El marco estratgico del Programa de Desarrollo Rural de Galicia queda definido por el
Reglamento (CE) 1698/2005, relativo a la ayuda del FEADER al desarrollo rural, junto
con su Reglamento de Aplicacin (CE) 1974/2006; y por las Directrices Estratgicas
Comunitarias de Desarrollo Rural, que refuerzan el enfoque estratgico de la poltica de
desarrollo rural fijando las prioridades de actuacin a escala comunitaria.
As mismo, en el mbito estatal, el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural
(PENDR) y el Marco Nacional de Desarrollo Rural (MNDR) constituyen el referente ms
inmediato de la programacin gallega.
COMISIN
REGLAMENTO (CE) 1698/2005

Directrices Estratgicas de Desarrollo Rural
MAPA
XUNTA
Plan Estratgico Nacional

Marco Nacional
PROYECTO DE PDR
GALICIA
Evaluacin
Previa
Consulta
Pblica.
Agentes
econmicos y
sociales
PDR GALICIA
APROBACIN MAPA Y COMISIN
147
Equipo
evaluacin
externo
. 17-12-2007
4.1.1. La contribucin del PDR de Galicia al cumplimiento de las Directrices estratgicas

comunitarias de desarrollo rural.
Las prioridades comunitarias en materia de desarrollo rural para el periodo de

programacin 2007-2013 se expresan en la Decisin del Consejo de 20 de febrero de
2006 sobre las Directrices Estratgicas Comunitarias (2006/144/CE).
Dichas Directrices precisan las reas de intervencin en que ser necesario actuar para
incorporar a la poltica de desarrollo rural los objetivos de desarrollo sostenible de
Gotemburgo y de crecimiento y empleo de Lisboa. As mismo, aseguran la coherencia de
dicha poltica con la poltica de cohesin de la UE y con la aplicacin de la nueva poltica
agraria comn.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
DIRECTRIZ 1: Mejora de la competitividad de los sectores agrario y forestal

Reestructurar y modernizar el sector agrario
Mejorar la integracin de la cadena agroalimentaria
Facilitar la innovacin y el acceso a la investigacin y desarrollo (I+D)
Impulsar la adopcin y la difusin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC)
Estimular el espritu empresarial
Buscar nuevas salidas para los productos agrcolas y silvcolas
Mejorar el comportamiento medioambiental de las explotaciones agrcolas y silvcolas
DIRECTRIZ 2: Mejora del medio ambiente y del entorno natural
Fomentar servicios medioambientales y prcticas agropecuarias respetuosas con los animales
Proteger los paisajes rurales y los bosques
Luchar contra el cambio climtico
Reforzar la aportacin de la agricultura ecolgica
Fomentar iniciativas econmico-ambientales doblemente beneficiosas
Fomentar el equilibrio territorial

DIRECTRIZ 3: Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificacin de la
economa rural
i. Incrementar la actividad econmica y la tasa de empleo en la economa rural
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Fomentar la entrada de las mujeres en el mercado laboral

Devolver el alma a los pueblos
Promover la creacin de microempresas y la artesana
Ensear a los jvenes conocimientos necesarios para la diversificacin de la economa local
Impulsar la aceptacin y el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC)
Impulsar el suministro de fuentes renovables de energas y formas innovadoras de utilizacin
de estas
viii. Fomentar el desarrollo del turismo

ix. Modernizacin de las infraestructuras locales
DIRECTRIZ 4: Desarrollar la capacidad local de creacin de empleo y diversificacin
i. Desarrollar la capacidad local de cooperacin y animacin y fomentar la adquisicin de

cualificaciones para ayudar a movilizar el potencial local
ii. Alentar la cooperacin entre el sector pblico y privado

iii. Fomento de la cooperacin y las innovaciones
iv. Mejora de la gobernanza local
148
. 17-12-2007
Partiendo de los objetivos presentes en la Estrategia del PDR de Galicia, que han sido
definidos en el apartado 3.2.1 del presente documento, destaca la elevada
correspondencia existente entre el planteamiento estratgico formulado y las
Directrices Estratgicas Comunitarias de desarrollo rural. Las prioridades
establecidas por la Comisin son atendidas por la Estrategia del PDR de Galicia, lo que
pone de manifiesto la contribucin del programa al logro de los objetivos comunitarios.
As, el objetivo final dirigido a reforzar la base productiva agroalimentaria y forestal
muestra una elevada vinculacin en relacin a la directriz 1, mientras que los objetivos
relativos a fomentar un sector agrario y forestal multifuncional y sostenible y mejorar la
calidad de vida y la economa de las zonas rurales responden al cumplimiento de las
directrices 2 y 3 respectivamente. Por ltimo, el objetivo final dirigido a Fomentar la
gobernanza de las zonas rurales se relaciona, directamente, con la cuarta directriz
estratgica.
As mismo, cabe resaltar que la Comisin establece otras dos directrices: la Directriz
Estratgica 5, que seala la necesidad de garantizar la coherencia interna de la
Programacin, dndose la mxima sinergia posible entre los distintos ejes del Programa.
La coherencia del PDR de Galicia con esta Directriz queda justificada en el anlisis
realizado en la Evaluacin a priori relativo a la coherencia interna del Programa. Y la
Directriz Estratgica 6, relativa a la complementariedad con otros instrumentos
comunitarios, que seala la necesidad de alentar las sinergias entre la poltica
estructural, la poltica de empleo y la poltica de desarrollo rural; el anlisis de la
coherencia del PDR de Galicia con esta ltima Directriz se realiza en el apartado 10 del
presente documento.
4.1.2. Coherencia con el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural y con el Marco Nacional
de Desarrollo Rural
De conformidad con lo previsto en el artculo 11 del Reglamento (CE) N 1698/2005, el

Estado espaol ha presentado a la Comisin el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo
Rural (PENDR) 2007-2013, que recoge las prioridades de intervencin, los objetivos
especficos, la contribucin del FEADER y los dems recursos financieros, garantizando
la coherencia con las Directrices Estratgicas Comunitarias. El PENDR define la
estrategia de desarrollo rural comn al conjunto estatal, constituyendo el marco de
referencia para los Programas de Desarrollo Rural de cada Comunidad Autnoma.
El PENDR establece como uno de los elementos fundamentales de la estrategia
espaola de desarrollo rural el mantenimiento de la poblacin en las zonas rurales y la
mejora de la calidad de vida, concediendo especial importancia al aumento de la
competitividad de la agricultura, la ganadera y la actividad forestal, que son la base
econmica y social de la mayor parte del territorio rural.
El PENDR identifica al sector agrario como principal elemento sobre el que debe incidir el
desarrollo rural en Espaa. Entre los objetivos de carcter ms general, el PENDR hace
referencia a la lucha contra la despoblacin, la vertebracin del territorio, la
149
. 17-12-2007
diversificacin de la economa rural y la mejora de la calidad de vida. La proteccin y

conservacin del medio ambiente ocupa un lugar destacado, en coherencia con las
Directrices Comunitarias, y tambin se hace explcita la necesidad de atender al principio
de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Para cada uno de los 4 Ejes
establecidos por el Reglamento 1698/2005 se identifican unos objetivos especficos.
Del mismo modo, se establecen las llamadas Medidas Horizontales, que junto con los
elementos comunes del resto de la programacin son desarrolladas, conforme a lo
establecido en el artculo 15.3 del Reglamento (CE) N 1698/2005, en el Marco Nacional
de Desarrollo Rural (MNDR) 2007-2013.
Dichas medidas de carcter horizontal son de obligada aplicacin en todas las
Comunidades Autnomas, y permiten priorizar determinados aspectos de carcter
estratgico para el conjunto del Estado. No obstante, las actuaciones previstas en cada
medida horizontal no son excluyentes de otras actuaciones que las Comunidades
Autnomas decidan implementar en el marco de esas mismas medidas.
Adems de las medidas horizontales, se incluyen una serie de elementos comunes a
ciertas medidas, a tener en cuenta en caso de que se incluyan las medidas
correspondientes en los programas de desarrollo rural, y que deben completarse y
definirse por las Comunidades Autnomas.
150
. 17-12-2007
LAS MEDIDAS HORIZONTALES Y ELEMENTOS COMUNES DEL DESARROLLO RURAL

INCLUDAS EN EL PENDR Y DESARROLLADAS EN EL MNDR
En el Eje 1, relativo al Aumento de la competitividad de agricultura y silvicultura, las
actuaciones son las siguientes:
Medida 125: Infraestructuras relacionadas con la evolucin y adaptacin de la agricultura y la

silvicultura:
125.1 Actuacin Horizontal de Gestin de los recursos hdricos
125.2 Actuacin Horizontal de Otras infraestructuras rurales. nicamente en las
Comunidades Autnomas donde los sistemas de regado no tengan un nivel de implantacin
relevante, y en aquellas que as lo decidan en sus respectivos programas de desarrollo rural,
se considerar horizontal esta actuacin.
Medida 123: Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales
Sistema de asesoramiento a las explotaciones agrarias:
Medida 115: Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento.
115.1 Actuacin Horizontal de Implantacin de servicios de asesoramiento
Medida 114: Utilizacin de servicios de asesoramiento, que incluirn como minimo
asesoramiento en el mbito de la condicionalidad y la seguridad laboral.
Medida 112: Instalacin de jvenes agricultores: contempla con carcter obligatorio la instalacin en
una explotacin agraria prioritaria, dejando a la opcin de las Comunidades Autnomas la posibilidad
de prever ayudas a la instalacin en una explotacin agraria no prioritaria.
En el Eje 2, relativo a la Mejora del medio ambiente y del entorno rural:
Mitigacin de la desertificacin: prevencin de incendios forestales. Esta medida comprende el

artculo 48 del Reglamento (CE) 1698/2005 en lo relativo a la implantacin de medidas preventivas
y, con carcter voluntario, el artculo 47 que prev las ayudas a favor del medio forestal.
Conservacin y desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal. Esta comprende los artculos 47
y 49 del Reglamento (CE) 1698/2005. Ser preceptiva la aplicacin de al menos uno de ellos en las
superficies forestales de zonas Natura 2000 de las Comunidades Autnomas.
Los elementos comunes:
Contrato territorial de explotacin, como modelo opcional para la gestin de las medidas
cofinanciadas por FEADER.
Ayuda a la produccin ecolgica, como posible actuacin a incluir entre las ayudas agroambientales,
en cuyo caso establece unos requisitos mnimos obligatorios.
Red Natura 2000 en el mbito agrario : los programas que no incluyan la medida prevista en el
artculo 38 del Reglamento (CE) 1698/2005, podrn considerar a partir de 2008 el que las
explotaciones estn ubicadas en zonas Natura 2000 como uno de los criterios de prioridad en la
concesin de las ayudas agroambientales.
Ayudas destinadas a compensar las dificultades naturales en zonas de montaa y otras zonas con
dificultades: determina que las CCAA que incluyan estas ayudas debern establecer gradaciones en
funcin de criterios fsicos y/o socioeconmicos.
Elementos bsicos para el enfoque LEADER: determina la obligatoriedad de aplicar la metodologa

LEADER al menos en un 10% del FEADER, estableciendo una serie de criterios comunes relativos a los
Grupos de Accin Local.
151
. 17-12-2007
La correspondencia existente entre los objetivos especficos presentes en la estrategia

del PDR de Galicia y las medidas horizontales establecidas en el PENDR y desarrolladas
en el MNDR, reflejadas en la tabla anterior, muestra la adecuada orientacin del
Programa gallego hacia los elementos claves expuestos a nivel estatal.
Coherencia entre el PDR de Galicia y el PENDR y MNDR: inclusin de las medidas horizontales
Medidas Horizontales establecidas en

el PEN y en el MNDR
Infraestructuras relacionadas con la
evolucin y adaptacin de la agricultura y
la silvicultura:
Aumento del valor aadido de las
producciones
Puesta en marcha de los servicios de
asesoramiento a las explotaciones
agrarias
Instalacin de jvenes agricultores
Mitigacin de la desertificacin:
prevencin de los incendios forestales
Conservacin y desarrollo de la Red

Natura 2000 en el medio forestal
Objetivos especficos (OE) del PDR de Galicia que

atienden a las medidas
OE5 Mejorar la base territorial y las infraestructuras,
relacionadas con las explotaciones agrarias.
OE8 Aumento del valor aadido de las cadenas
agroalimentarias y forestales
OE9 Apoyo el desarrollo de nuevos productos, procesos y
tecnologas
OE 2. Mejorar la informacin, formacin profesional y
asesoramiento tcnico de los trabajadores agrarios y
forestales
OE 1 Fomentar el rejuvenecimiento de los activos
agrarios
OE20 Mejorar la ordenacin y la capacidad de defensa
des los espacios forestales, especialmente frente a los
incendios forestales
OE 19 Mejorar las condiciones de proteccin,
conservacin y gestin del entorno natural
OE 21 Conservar y mejorar la biodiversidad y otros
sistemas ambientales asociados a los ecosistemas
agrarios y forestales.
Por otro lado, la asignacin financiera, recogida en el apartado 3.2.2 del presente
Programa, refleja la concentracin de recursos financieros en torno a estas medidas de
carcter horizontal y la importancia estratgica que adquieren en la estrategia de
desarrollo rural gallega, en lnea con las prioridades establecidas a nivel estatal en el
PENDR y desarrolladas en el MNDR. Esta distribucin de los recursos permite concluir
que existe una elevada coherencia del PDR de Galicia con el Plan Estratgico Nacional
de Desarrollo Rural y con el MNDR que desarrolla las medidas horizontales y elementos
comunes.
152
. 17-12-2007
4.2. Realizaciones previstas y resultados e impactos esperados.
Las realizaciones previstas y los resultados e impactos esperados han sido analizados
con detalle en la evaluacin a priori, documento que se incluye como anexo del PDR. A
continuacin se presentan de forma resumida las principales conclusiones que se
obtienen tras este anlisis.
Las actuaciones dirigidas a la mejora de la competitividad del sistema
agroalimentario y forestal concentran en el PDR de Galicia un importante peso
financiero, en coherencia con las disposiciones establecidas a nivel comunitario y estatal.
De ello se deduce que los mayores impactos del Programa sern los relacionados con el
sector agrario (agricultura y ganadera) y la silvicultura; sectores que juegan un papel
prioritario en relacin con las actividades y los usos del espacio rural y que, por tanto,
sern un importante impulsor del desarrollo en el mundo rural gallego.
A travs de las actividades formativas y de la puesta en marcha de servicios de

informacin, asesoramiento y gestin, cabe esperar una significativa mejora del
capital humano en el mbito rural. La mejor capacitacin de los profesionales de
los sectores agrario y forestal, propiciar una gestin ms eficiente y un mayor
rendimiento global de sus explotaciones, al tiempo que incidir en una actividad
ms compatible y respetuosa con el medio. Esta mejora tendr repercusiones en
trminos de incremento del VAB de las explotaciones apoyadas.
Las actuaciones dirigidas al apoyo a la instalacin de jvenes agricultores,

complementadas con las relativas al fomento de la jubilacin anticipada,
promovern el relevo generacional en la actividad agraria, fomentando a su vez
la permanencia de los jvenes en el medio rural y frenando el xodo rural.
La mejora de la estructura de las explotaciones agrarias y de su potencial fsico, a

travs de las distintas actuaciones como la modernizacin de las explotaciones, la
mejora de la estructura productiva y el correcto equilibrio de los factores de
produccin, el aumento del valor aadido de los productos, la introduccin de
nuevas tecnologas o la cooperacin para el desarrollo de nuevos procesos,
repercutir en el aumento del VAB de las explotaciones mejoradas, y propiciar
la competitividad de las explotaciones agrarias gallegas en el contexto actual.
La optimizacin de la gestin y el aprovechamiento del monte a travs de acciones

en materia de mejora silvcola, gentica y de gestin de masas forestales, en un
contexto de multifuncionalidad, permitirn la valorizacin econmica, social y
ambiental de los espacios forestales, as como la diversificacin y el aumento
de las distintas producciones y calidades del monte, garantizando su
sostenibilidad.
A travs del apoyo a los costes derivados por la participacin en sistemas de

calidad se incentivar a los productores gallegos a la participacin en los
distintos programas de calidad comunitarios, as como en otras figuras de calidad
153
. 17-12-2007
diferenciada previstas en la Ley 2/2005, u otras que se puedan instaurar en la

Comunidad. Del mismo modo, a travs del programa se fomentar el consumo de
productos de calidad, lo que permitir un aumento del VAB de la produccin bajo
sistemas de calidad diferenciada, que segn las estimaciones alcanzar los 200
millones de euros.
Por ltimo, cabe resaltar entre los resultados esperados del programa un avance
en el cumplimiento de la normativa comunitaria, especialmente en materia de
sanidad e identificacin animal, calidad sanitaria de los productos de origen animal
y vegetal y proteccin de la salud pblica.
Por otro lado, cabe destacar el marcado carcter ambiental de la programacin, tal y
como queda demostrado en el proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica al que ha
sido sometido el Programa.
El programa tendr por tanto importantes impactos positivos sobre el medio
ambiente. En concreto, cabe sealar:
Las repercusiones en trminos de mejora de la capacidad de defensa de los

espacios forestales, as como de deteccin, prevencin y lucha contra incendios.
Las actuaciones desarrolladas en el PDR promovern la gestin activa y
revalorizacin econmica, social y ambiental de los montes y tendrn un importante
impacto en trminos de recuperacin del potencial silvcola afectado.
Por otro lado, la implantacin de sistemas agroforestales permitir valorizar las

zonas rurales a travs de la implantacin de sistemas agrosilvopastorales. Por
ltimo el incremento de la zona arbolada a partir de superficies sin cubierta
arbrea conseguir mejorar las condiciones ambientales del entorno, contribuyendo
a la proteccin del medio ambiente, la prevencin de incendios y otros riesgos
naturales y en ltima instancia a la atenuacin del cambio climtico.
Asimismo, la puesta en marcha de medidas como los pagos agroambientales tendr

consecuencias positivas sobre la mejora de la biodiversidad, el uso eficiente de
los recursos naturales, la reduccin de las emisiones y la disminucin de la
degradacin de las tierras.
Las ayudas destinadas a agricultores de zonas con dificultades especficas (zonas

de montaa u otras) tendrn una incidencia positiva, frenando la desaparicin de
explotaciones marginales desde el punto de vista econmico-financiero pero de
inters ambiental. Ambas ayudas, junto con otras de carcter ambiental, constituyen
un importante avance en relacin con la internalizacin de los beneficios
ambientales que crean para el conjunto de la sociedad determinados sistemas
agrarios y agricultores. Adems, contribuyen a reducir desequilibrios territoriales
que, en funcin de la diferente capacidad y potencial productivo, pueden derivar del
Primer Pilar de la PAC.
154
. 17-12-2007
Los efectos de carcter socio-territoriales sobre el conjunto del medio rural son, a
pesar de su extrema dificultad de anlisis, sobre todo cuantitativo, de especial relevancia.
Se facilitar el acceso de una parte significativa de la poblacin rural a los

servicios bsicos e infraestructuras En dicha mejora cabe destacar, el fomento
acceso a las nuevas tecnologas en las zonas rurales.
La mejora y ayuda en la prestacin de los servicios bsicos no slo posibilitar la

mejora de la calidad de vida rural, sino que ayudar a la fijacin de poblacin en el
territorio, lo que resulta trascendental para el desarrollo equilibrado y sostenible de
las reas rurales de Galicia.
Sin menoscabo de la incidencia sobre las economas locales, los efectos de las
acciones a favor de la diversificacin de la economa rural, aunque sern
difcilmente medibles por su limitada repercusin, tendrn un efecto demostrativo de
valor muy apreciable en el contexto rural. La puesta en marcha de iniciativas
empresariales de pequea dimensin y carcter local estar vinculada a la
creacin de nuevos empleos, con una importante capacidad de arrastre.
La mejora del atractivo turstico del medio rural gallego permitir consolidar un
sector que ha experimentado un gran crecimiento en Galicia, propiciando el
incremento del nmero de turistas que recibe la Comunidad, lo que incidir
positivamente en la consolidacin del sector del turismo rural, que constituye una
fuente importante de renta y empleo en el medio rural.
La falta de recursos econmicos provoca el abandono del patrimonio natural y

cultural de las zonas rurales. La recuperacin de este patrimonio es vital para dar
opciones a las zonas rurales y proporcionar valor aadido que posibilite la
generacin de recursos alternativos, como el turismo y la artesana.
Por ltimo, tras la puesta marcha del Programa de Desarrollo Rural de Galicia cabe
esperar el fomento de la gobernanza en las zonas rurales, de modo que la poblacin
rural adquiera un mayor protagonismo en el futuro de su territorio.
La generacin de dinmicas de desarrollo local, a travs del diseo y la aplicacin

de estrategias por parte de partenariados representativos de todos los agentes del
territorio y que impliquen a diversos sectores socioeconmicos.
La generacin de empleo asociado a la actuacin de los Grupos de Accin Local

ser obviamente limitada pero tendr importantes efectos de arrastre y
demostrativos. Destacar el importante papel que pueden jugar los Grupos de Accin
local como impulsores de la sociedad de la informacin en el mundo rural.
Se pretende lograr una mayor eficacia de los GAL en su labor de animacin del
territorio, dotndoles de la estructura y la capacidad suficiente para el cumplimiento
de su cometido de promocin, dinamizacin y desarrollo del territorio que constituye
su mbito de actuacin, y en particular de la estructura necesaria para llevar a cabo
su estrategia de desarrollo.
155
. 17-12-2007
Con independencia de todos los puntos descritos previamente, es preciso destacar que
el PDR, por s mismo y de forma aislada, no cuenta con los recursos necesarios para
incidir de forma significativa sobre las macromagnitudes del conjunto de la economa
rural gallega. Los medios financieros asignados al Programa, en relacin con la
importancia territorial y la magnitud de las necesidades que tiene el medio rural gallego,
resultan muy limitados. Los efectos derivados presentarn consecuentemente una
expresin y una visibilidad tambin limitada, teniendo necesariamente un marcado
carcter sectorial y local.
Adems, cabe destacar que la visibilidad de los efectos generales tambin quedar
limitada por el peso relativo que, en trminos financieros, tienen las ayudas agrarias del
Primer Pilar de la PAC.
A pesar de las limitaciones sealadas, es preciso destacar que el PDR constituir un
instrumento bsico de la poltica de desarrollo rural de Galicia durante la etapa
2007-2013, siendo el principal instrumento de coordinacin institucional y de
dinamizacin en el mbito rural, as como un referente destacado en relacin con la
integracin efectiva del medio ambiente en los procesos de desarrollo, la aplicacin de
los principios de sostenibilidad, de no discriminacin y de igualdad entre mujeres y
hombres. Por ltimo, sealar que la puesta en marcha del Programa tambin resultar
significativa como referente en trminos de participacin y cooperacin entre las
diferentes instituciones y agentes implicados en el desarrollo, as como en la
configuracin de buenas prcticas en el campo del seguimiento y la evaluacin de las
polticas pblicas.
156
. 17-12-2007
5. INFORMACIN SOBRE LOS EJES Y MEDIDAS.

Los Ejes de la Programacin. El PDR de Galicia se desarrolla a travs de los 4 ejes
establecidos por el Reglamento (CE) 1698/2005:
Eje n 1: Reforzar la base productiva Agroalimentaria y Forestal.
Subeje 1.1.- Mejora del conocimiento y desarrollo del potencial humano.
Subeje 1.2.- Reestructuracin, desarrollo del potencial fsico e innovacin.
Subeje 1.3.- Mejora de la calidad de los productos
Eje n 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural.
Subeje 2.1.- Uso sostenible de las tierras agrcolas
Subeje 2.2.- Uso sostenible del suelo forestal.
Eje n 3: Mejora de la calidad de vida y de la economa en las zonas rurales.
Subeje 3.1.- Diversificacin de la economa rural.
Subeje 3.2.- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
Eje n 4: Enfoque LEADER.

5.1.
Definiciones comunes a varias medidas
Antes de entrar en la descripcin de los requisitos contenidos en cada una de las

medidas de desarrollo rural seleccionadas, se detallan una serie de definiciones
utilizadas para la descripcin de las medidas:
Definiciones contempladas en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las

Explotaciones Agrarias, o en las normas que en su caso la modifiquen:
Actividad agraria: el conjunto de trabajos que se requiere para la obtencin de

productos agrcolas, ganaderos y forestales.
Explotacin agraria: el conjunto de bienes y derechos organizados

empresarialmente por su titular en el ejercicio de la actividad agraria,
primordialmente con fines de mercado, y que constituye en s misma una
unidad tcnico-econmica.
Titular de la explotacin: la persona fsica o jurdica que ejerce la actividad

agraria organizando los bienes y derechos integrantes de la explotacin con
criterios empresariales y asumiendo los riesgos y responsabilidades civil,
157
. 17-12-2007
social y fiscal que puedan derivarse de la gestin de la explotacin.
Agricultor profesional: persona fsica que, siendo titular de una explotacin

agraria, al menos el 50% de su renta total la obtenga de actividades agrarias u
otras actividades complementarias, siempre y cuando la parte de renta
procedente directamente de la actividad agraria realizada en la explotacin no
sea inferior al 25% de su renta total y el tiempo de trabajo dedicado a
actividades agrarias o complementarias sea superior a la mitad de su tiempo
de trabajo total. A estos efectos, se consideran actividades complementarias la
participacin del titular en instituciones de carcter representativo, en rganos
de representacin sindical, cooperativo o profesional vinculados al sector
agrario, as como las actividades de transformacin y venta directa de
productos de su explotacin y las relacionadas con la conservacin del espacio
natural y proteccin del medio ambiente, al igual que las tursticas, cinegticas
y artesanales realizadas en la explotacin.
Agricultor a ttulo principal (ATP): el agricultor profesional que obtenga al

menos el 50% de su renta total de la actividad agraria ejercida en su
explotacin y cuyo tiempo de trabajo dedicado a actividades no relacionadas
con la explotacin sea inferior a la mitad de su tiempo de trabajo total.
Agricultor joven: persona que tenga una edad comprendida entre los 18 y los
40 aos y ejerza o pretenda ejercer la actividad agraria.
Agricultor a tiempo parcial: persona fsica que, siendo titular de una

explotacin agraria, dedica a actividades agrarias en la misma no menos de la
quinta parte ni ms de la mitad de su tiempo total de trabajo
Unidad de trabajo agrario (UTA): el trabajo efectuado por una persona

dedicada a tiempo completo durante un ao a la actividad agraria
Renta unitaria de trabajo (RUT): rendimiento econmico generado en la

explotacin agraria que se atribuye a la unidad de trabajo y que se obtiene
dividiendo entre el nmero de unidades de trabajo agrario dedicadas a la
explotacin la cifra resultante de sumar el margen neto o excedente neto de
explotacin y el importe de los salarios pagados.
Renta de referencia (RF): indicador relativo a los salarios brutos no agrarios en

Espaa, cuya determinacin anual se har teniendo en cuenta los datos de
salarios publicados por el INE.
Estas definiciones son utilizadas para la delimitacin del concepto de explotacin agraria
prioritaria, que la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones
agrarias toma como referencia bsica de actuacin, otorgndole preferencia para la
obtencin de beneficios y ayudas, sin perjuicio de las disposiciones de la normativa
comunitaria. En relacin con las explotaciones prioritarias hay que distinguir, tal y como
figura en el Marco Nacional, entre aquellas cuyos titulares son personas fsicas y las
158
. 17-12-2007
explotaciones prioritarias asociativas:
Explotaciones Prioritarias cuyos titulares sean personas fsicas:
Han de posibilitar la ocupacin de al menos una unidad de trabajo ao.
La renta unitaria del trabajo obtenida ha de ser superior al 35% de la renta de

referencia e inferior al 120% de esta.
El titular ha de ser agricultor profesional.
Poseer un nivel de capacitacin agraria suficiente, para cuya determinacin se

conjugarn criterios de formacin lectiva y experiencia profesional.
Estar dado de alta en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social o en

el Rgimen Especial de Trabajadores por cuenta propia o en el Rgimen de
autnomos en funcin de su actividad agraria.
Otros requisitos establecidos por las Comunidades Autnomas.
En caso de matrimonio, la titularidad de la explotacin podr recaer, a estos efectos, en

ambos cnyuges, siendo suficiente que uno de ellos rena los requisitos indicados en el
apartado anterior.
Las explotaciones agrarias que pertenezcan a una comunidad hereditaria y sobre las que
exista pacto de indivisin por un perodo mnimo de seis aos se considerarn, a estos
efectos, como explotaciones familiares prioritarias siempre que la explotacin y al menos
uno de los partcipes en la comunidad cumpla los requisitos antes sealados. El perodo
de indivisin se contar a partir de la calificacin de la explotacin como prioritaria.
Explotaciones Prioritarias asociativas:
La renta unitaria del trabajo obtenida ha de ser superior al 35% de la renta de

referencia e inferior al 120% de esta.
Al menos el 50 por 100 de sus socios han de ser agricultores profesionales.
Los dos tercios de los socios que sean responsables de la gestin y

administracin han de cumplir los requisitos exigidos al agricultor profesional
en cuanto a dedicacin de trabajo y procedencia de rentas, referidos a la
explotacin asociativa, y cumplir los requisitos sealados para agricultores
cuyos titulares sean personas fsicas
Cumplir con el hecho de que dos tercios, al menos, del volumen de trabajo
desarrollado en la explotacin sea aportado por socios que cumplan los
requisitos anteriormente sealados para personas fsicas.
O bien, ser una explotacin asociativa que se constituya agrupando, al

menos, dos terceras partes de la superficie de la explotacin bajo una sola
159
. 17-12-2007
linde, sin que la superficie aportada por un solo socio supere el 40 por 100
de la superficie total de la explotacin. En estas explotaciones asociativas,
al menos un socio debe ser agricultor a ttulo principal y cumplir las
restantes exigencias establecidas para agricultores establecidos como
personas fsicas.
Definiciones contempladas en la Ley3/2007, de 9 de abril, de Prevencin y Defensa

contra los Incendios Forestales de Galicia
Monte o terreno forestal: todo terreno en que vegetan especies forestales

arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, sea espontneamente o
procedentes de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir
funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o
recreativas. Tambin tendrn la consideracin de monte o terreno forestal los
dems terrenos descritos en el artculo 5 de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de montes.
Incendio forestal: fuego que se extiende sin control sobre combustibles

forestales situados en el monte, incluyndose los enclaves forestales
localizados en terrenos agrcolas cualquiera que sea su extensin.
Forestal: todo lo relativo a los montes.
Repoblacin forestal: introduccin de especies forestales en un terreno

mediante siembra o plantacin. Puede ser forestacin o reforestacin.
Forestacin: repoblacin, mediante siembra o plantacin, de un terreno que

era agrcola o estaba dedicado a usos no forestales.
Reforestacin: la reintroduccin de especies forestales, por medio de siembra

o plantacin, en terrenos que ya estuvieron poblados forestalmente hasta
pocas recientes pero que quedaron rasos debido a las cortas, incendios,
vendavales, plagas, enfermedades u otros motivos.
Instrumentos de gestin forestal: engloban los proyectos de ordenacin de

montes, planes dasocrticos, planes tcnicos u otras figuras equivalentes,
como los planes de ordenacin de los recursos forestales.
5.2. Requisitos comunes aplicables a todas o algunas de las medidas

Sin perjuicio de que en la descripcin del contenido y alcance de cada una de las
medidas se haga una referencia expresa a las condiciones o requisitos especficos
aplicables, se sealan a continuacin una serie de aspectos comunes a todas o varias
medidas, relativos a cuestiones exigidas por el Reglamento (CE) n 1698/2005, el
Reglamento (CE) n 1974/2006 o otra normativa comunitaria de aplicacin.
A. NORMAS SOBRE SUBVENCIONABILIDAD DE LOS GASTOS.
160
. 17-12-2007
Los gastos slo podrn beneficiarse de la contribucin del FEADER si se dedican a

operaciones aprobadas por la Autoridad de gestin del Programa o bajo su
responsabilidad, de acuerdo con los criterios de seleccin fijados por el organismo
competente.
Las normas relativas a la subvencionabilidad de los gastos se establecern a escala
estatal a la luz de la normativa estatal y autonmica de aplicacin, siempre que se
cumplan las condiciones especiales establecidas en el Reglamento (CE) n 1698/2005 y
normativa comunitaria de desarrollo.
Gastos elegibles en las medidas de inversin
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 55 del Reglamento (CE) n 1974/2006, en el
caso de las inversiones los gastos subvencionables se limitarn a:
a) Construccin, adquisicin, incluyendo la realizada a travs de arrendamiento
financiero, o mejora de inmuebles.
b) La compra o arrendamiento-compra de nueva maquinaria y equipo, incluidos los
soportes lgicos de ordenador, hasta el valor de mercado del producto; no sern gastos
subvencionables los dems costes relacionados con los contratos de arrendamiento con
opcin de compra, tales como el margen del arrendador, los costes de refinanciacin de
los intereses, los gastos generales y los gastos de seguro.
c) Los gastos generales vinculados a los gastos contemplados en las letras a) y b), tales
como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estudios de viabilidad o
adquisicin de patentes y licencias.
Exclusivamente en el caso de las PYMES, podrn considerarse subvencionables la
compra de equipo de ocasin, siempre y cuando se trate de casos debidamente
motivados en los regmenes de ayuda correspondientes.
En el caso de las inversiones agrcolas, no sern subvencionables la compra de
derechos de produccin agrcola, animales y plantas anuales y su plantacin.
No son subvencionables las inversiones de simple sustitucin.
Gastos no subvencionables
De acuerdo con el artculo 71 del Reglamento (CE) n 1698/2005, los siguientes costes
no podrn beneficiarse de la ayuda del FEADER:
a) El IVA, excepto el IVA no recuperable cuando sea costeado de forma efectiva y
definitiva por beneficiarios distintos de las personas que no son sujetos pasivos a que se
refiere el artculo 4, apartado 5, prrafo primero, de la Sexta Directiva 77/388/CEE del
Consejo, de 17 de mayo de 1977.
b) Los intereses deudores, sin perjuicio de la posibilidad de que la contribucin del
FEADER pueda efectuarse en forma distinta de una ayuda directa no reembolsable
c) La adquisicin de terrenos por un importe superior al 10% del total de los gastos
subvencionables de la operacin de que se trate. En casos excepcionales y debidamente
justificados se podr fijar un porcentaje superior para operaciones relacionadas con la
conservacin del medio ambiente.
Condiciones de subvencionabilidad de las aportaciones en especie
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 54 del Reglamento (CE) n 1974/2006, en las
161
medidas que comprendan inversiones en especie,

subvencionables las contribuciones de un beneficiario
suministro de bienes o la prestacin de servicios por los
efectivo acreditados por las correspondientes facturas
siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
. 17-12-2007
podrn considerarse gastos

pblico o privado, como el
que no se efecten pagos en
o documentos equivalentes,
a) Las contribuciones consistirn en el suministro de terrenos, bienes inmuebles, bienes

de equipo o materias primas, o en la prestacin de servicios de investigacin o
profesiones, o de actividades voluntarias no remuneradas.
b) Las contribuciones no estarn vinculadas a operaciones de ingeniera financiera.
c) El valor de las contribuciones deber poder calcularse y auditarse por separado.
En el caso de aportacin de terrenos o bienes inmuebles, el valor ser certificado por un
tasador cualificado independiente o por un organismo oficial debidamente autorizado.
En el caso de trabajo voluntario no remunerado, su valor se determinar segn el tiempo
dedicado y la remuneracin por hora y da abonada por actividades equivalentes, cuando
proceda sobre la base de un sistema de clculo de costes previamente establecido,
siempre que el sistema de control ofrezca garantas suficientes de que las actividades se
han llevado a cabo.
En todo caso, el gasto pblico cofinanciado por el FEADER destinado a una operacin
que incluya contribuciones en especie no podr ser superior al total de los gastos
subvencionables, excluidas las aportaciones en especie, al final de la operacin.
B. DURABILIDAD DE LAS OPERACIONES RELATIVAS A INVERSIONES.
Tal y como seala el artculo 72 del Reglamento (CE n 1698/2005, slo se garantizar la
participacin del FEADER en una operacin relativa a inversiones si sta no sufre,
durante los cinco aos siguientes a la fecha de la decisin relativa a la financiacin,
adoptada por la Autoridad de gestin, ninguna modificacin importante:
a) que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecucin o que proporcione una
ventaja indebida a una empresa o a un organismo pblico, y
b) que resulte, bien de un cambio en la naturaleza del rgimen de propiedad de una
determinada infraestructura, bien de la interrupcin o del cambio de localizacin de una
actividad productiva.
Los importes pagados de forma indebida se recuperarn de conformidad con el artculo
33 del Reglamento (CE) n 1290/2005.
C. RGIMEN DE ANTICIPOS.
Tal y como establece el artculo 56 del Reglamento (CE) n 1974/2006, los beneficiarios
de las medidas de inversin podrn solicitar a los organismos pagadores competentes el
abono de un anticipo. Respecto de los beneficiarios pblicos, este anticipo slo podr
abonarse a los municipios y asociaciones de municipios y a los organismos de derecho
pblico.
El importe del anticipo no podr superar el 20% de la ayuda pblica concedida y su
liquidacin se supeditar a la constitucin de una garanta bancaria o de una garanta
equivalente que corresponda al 110% del importe anticipado. No obstante, en caso de
beneficiarios pblicos, podr aceptarse una garanta escrita de su autoridad de acuerdo
162
. 17-12-2007
con la normativa aplicable, equivalente al 110% del importe anticipado, siempre que
dicha autoridad se comprometa a abonar el importe cubierto por la garanta en caso de
que no se haya establecido el derecho al importe anticipado.
La garanta se liberar cuando el organismo competente compruebe que el importe de
los gastos reales derivados de la inversin supera el importe del anticipo.
D. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA COMUNITARIA DE CONTRATACIN.
Los organismos pblicos en los trminos del apartado 1.9 de la Directiva 2004/18/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los
procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de
servicios, deben respetar las disposiciones de esta Directiva y/o los principios del Tratado
(si los limites de la Directiva no son alcanzados) en las actuaciones previstas en las
medidas 1.2.2, 1.2.4, 1.2.5, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.2.3, 2.2.6, 2.2.7, 3.2.1 y 3.2.3 y, en
general, en todos los casos en que resulte de aplicacin la citada Directiva.
La Autoridad de gestin del programa garantiza que los contratos pblicos o concesiones
en el contexto de los proyectos co-financiados por fondos comunitarios respetan las
Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y el Reglamento (CE) n 1564/2005 y/o los principios
del Tratado que se apliquen.
E. CUMPLIMIENTO DE LA CONDICIONALIDAD: DISPOSICIONES ESTATALES Y
AUTONMICAS DE APLICACIN.
Los requisitos en materia de condicionalidad exigibles a los beneficiarios de las medidas
211, 212,214, 215 y 221 en virtud de lo dispuesto por el art. 51 del Reglamento (CE) n
1698/2005, son idnticos a los previstos en el Reglamento (CE) n 1782/2003 del
Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones comunes
aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agrcola Comn.
Este introduce la obligacin de cumplir con los requisitos legales de gestin citados en su
Anexo III, y con las buenas prcticas agrarias y medioambientales enunciadas en su
Anexo IV.
Se respetar asimismo lo dispuesto en el Reglamento (CE) n 796/2004, de la Comisin,
de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicacin de la
condicionalidad, as como la normativa estatal y autonmica de aplicacin.
La normativa estatal de aplicacin en materia de condicionalidad es el Real Decreto
2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicacin de la condicionalidad en relacin con
las ayudas directas en el marco de la poltica agrcola comn (BOE de 24 de diciembre
de 2004). Dentro de ese marco a nivel espaol las disposiciones de desarrollo en la
Comunidad Autnoma de Galicia figuran en los siguientes textos normativos:
-Decreto 106/2007, de 31 de mayo, sobre la distribucin de competencias en la
aplicacin y control de la condicionalidad en relacin al desarrollo rural y las ayudas
directas de la poltica agrcola comn (D.O.G. de 11 de junio de 2007) (que ha venido a
sustituir el anterior Decreto 594/2005 de 29 de diciembre (D.O.G. de 17 de enero de
2006)).
-Orden de 30 de enero de 2007, por la que se regula la aplicacin del rgimen del pago
nico y otros regmenes de ayuda directa a la agricultura y ganadera, as como la
indemnizacin compensatoria, en el ao 2007 (DOG de 31 de enero de 2007) (en aos
anteriores la normativa referida a la condicionalidad figur en la Orden de 24 de enero de
163
. 17-12-2007
2005 (DOG de 28 de enero de 2005) y la Orden de 6 de febrero de 2006 (DOG de 14 de

febrero de 2006)).
El documento que se acompaa como Anexo III al Marco Nacional de Desarrollo Rural
20072013, bajo el ttulo Documento sobre Buenas Condiciones Agrarias y
Ambientales, recoge un resumen de las exigencias derivadas de la normativa estatal en
el mbito de la condicionalidad. Esta informacin se complementa con la que figura en el
Anexo IV del Marco Nacional, que recoge unas tablas resumen sobre las normas de la
condicionalidad.
A continuacin se reproducen esas tablas, aadiendo las adaptaciones y particularidades
derivadas de la normativa autonmica aprobada en relacin con la condicionalidad.
164
BCAA exigibles a los agricultores en materia de condicionalidad a efectos de la Programacin 2007 2013 en materia de Desarrollo Rural
Constituirn la base para sealar la subvencionabilidad de las medidas agroambientales y el clculo de sus compensaciones.
Finalidad: Evitar la
Erosin
Exigencia
En cultivos herbceos
No labrar en pendientes mayores del

10% dentro de los recintos
En Viedo, Olivar y frutos

secos
No labrar en pendientes mayores del

15% dentro de los recintos
Excepciones
Parcelas inferiores a 1 ha.

Parcelas de forma compleja.
Por
Razones
de
mantenimiento de practicas de
agricultura tradicional.
Por adopcin de prcticas de

agricultura de conservacin
Recintos con en bancales o

cultivos en fajas.
Practica del laboreo de

conservacin.
Mantenimiento
de
la
cobertura de vegetacin en el
total del suelo.
Parcelas de forma compleja
Por
razones
de
mantenimiento de prcticas de
165
Autorizacin para no
cumplimiento o incremento de
las exigencias
Podr eximir de esta exigencia la
Autoridad competente de las
CC.AA. por alguna de las razones
expuestas:
Las excepciones citadas estn

recogidas en la orden de la
Consellera del Medio Rural de
30 de enero de 2007.
Podr eximir de esta exigencia la

Autoridad competente de las
CC.AA. por alguna de las razones
expuestas

Normativa especfica de la
Comunidad Autnoma de Galicia
Finalidad: Evitar la
Erosin
Todo tipo de cultivo
Todo tipo de cultivo con

terrazas de retencin
Exigencia
No alterar la estructura de bancales

existentes
Excepciones

Parcelas de forma compleja.
Por
razones
de
mantenimiento de practicas
Por adopcin de practicas de

agricultura de conservacin
Autorizacin para no
las exigencias
Podr eximir la Autoridad
competente de las CC.AA.
La Autoridad competente de las

CC.AA podr adoptar medidas
complementarias o de excepcin
Debern mantenerse en buen

estado
de
conservacin,
conservando su capacidad de
drenaje.
Evitar aparicin de crcavas
166
Finalidad: Mantenimiento de la
Materia Orgnica y Estructura del
Suelo
Cultivo
herbceos
determinadas zonas
en
Exigencia
Cultivos herbceos
Todo tipo de cultivo excepto

Arrozales
Rotacin de cultivos.
Uso
de
enmiendas
orgnicas.
Mantenimiento de cubierta
vegetal
Prohibicin de quema de
rastrojos en todo el mbito
nacional
En suelos saturados o
encharcados no deber
realizarse laboreo ni pasar o
permitir el paso de vehculos
sobre el terreno
Excepciones
A determinar por la Autoridad
Competente de las CC.AA
Autorizacin para no
cumplimiento, incremento de las
exigencias o delimitacin de
zonas afectadas
Responsabilidad de la Autoridad
Competente de las CC.AA.
A determinar por la Autoridad

Competente de las CC.AA por
razones sanitarias y siguiendo
normas de prevencin de
incendios
Competente de laS CC.AA.
Necesidad de recoleccin,
abonado de cobertera, ciertos
tratamientos
fitosanitarios,
cuidado y alimentacin del
ganado, etc. en poca de lluvia.
En estos casos la huellas no
podrn superar los 15 cm de
profundidad en un mximo del
25% de la parcela en casos de
recoleccin y el 10% en el resto
de los casos
167
Excepcin recogida en la orden

de la Consellera del Medio Rural
del 30 enero de 2007:
Quema de rastrojos por

razones
fitosanitarias
promovida por la Consellera del
Medio Rural o autorizada por
ella.
Finalidad: Evitar la Erosin y

mantener la materia orgnica y
estructura del suelo
Cultivos herbceos de invierno
No labrar entre fecha de

recoleccin y el 1 de
Septiembre
Cultivos leosos
Olivar: Mantener cubierta

vegetal
en
calles
transversales
alinea
de
pendiente si se aplican
herbicidas en el ruedo de los
rboles
Leosos secano: No arrancar
restos de pies en pendientes
superiores al 15%.
Respetar normas de cambio
cultural o varietal y de
cambio de aprovechamiento
Exigencia
Excepciones
Por casustica especifica de la
zona de cultivo
Se incluye en esta casustica
la aplicacin del artculo 51.2
del Reglamento 1782/2003
Autorizacin para no
las exigencias
168
Especificidad contemplada en la
orden de la Consellera del Medio
Rural del 30 enero de 2007:
En el caso de rotacin de
cultivos, para favorecer la
implantacin de la cubierta
vegetal con cultivos herbceos y
por razones agronmicas, de
dobles cosechas, climticas y
de tipologa de suelos, se
establece la fecha de 1 de
Agosto como inicio de la
presiembra.

Barbechos y tierras retiradas de
cultivo
Tierras no cultivadas deferentes

de los barbechos y tierras
retiradas de cultivo
Exigencia
Excepciones
Se podr exigir opcionalmente:
Laboreo tradicional, o
Mnimo laboreo, o
vegetal
Respecto al Uso de Herbicidas:
Solo se usaran los de baja

peligrosidad y sin efecto
residual
Autorizacin para no
las exigencias
Se podr exigir opcionalmente:
Laboreo tradicional, o
Mnimo laboreo, o
vegetal.
No usar herbicidas, solo se

permite
desherbado
mecnico
169

Tierras de barbecho, retiradas de
cultivo y no cultivadas
Exigencia
Excepciones
Alternativamente
a
lo
anteriormente expuesto (excepto
en lo dicho para herbicidas):
Incorporar una cantidad
mxima total de 20 toneladas
por
hectrea
(t/ha)
de
estircol o 40m/ha de purn
en un perodo de tres aos,
siempre que el suelo posea
una
cubierta
vegetal
cumpliendo en todo caso lo
dispuesto en el Real Decreto
261/1996, de 16 de febrero,
sobre la proteccin de aguas
contra
la
contaminacin
producida por los nitratos
procedentes
de
fuentes
agrarias.
170
Autorizacin para no
las exigencias
Finalidad: Mantenimiento de
superficies de cultivo en buen
estado
Pastos permanentes
Pastos permanentes
Exigencia
El nivel mnimo de carga

ganadera
efectiva
ser
siempre igual o superior a 0,1
UGM/ha
No se podrn quemar ni
roturar
los
pastos
permanentes,
salvo
para
labores de regeneracin de la
vegetacin
Excepciones
Causas locales.
De no alcanzarse el nivel
mnimo
de
UGM,
podr
sustituirse por labores de
mantenimiento adecuadas que
eviten la degradacin del pasto
permanente de que se trate y su
invasin por matorral (Real
Decreto 2352/2004: artculo 4.
Punto 4a2)
En caso de quema autorizada se

tomarn medidas de proteccin
de incendios
Autorizacin para no
las exigencias
Los permisos son prerrogativa de

la Autoridad Competente de laS
CC.AA.
30 de enero de 2007, con la
siguiente especificidad:
Niveles mnimos de carga
ganadera:
0,4 UGM/ha en zonas de
montaa.
0,7
UGM/ha
en
zonas
desfavorecidas.
0,9 UGM/ha en el resto de
zonas
La
excepcin
citada
est
recogida en la orden de la
30 de enero de 2007, con la
siguiente especificidad:
En el caso de regeneracin
mediante quema ser necesaria
la autorizacin previa de la
Consellera de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible
171
Finalidad: Mantenimiento de
superficies de cultivo en buen
estado
Todo tipo de cultivo
Exigencia
Excepciones
Limpieza de las parcelas de

cultivo invadidas por vegetacin
espontnea invasora
172
Autorizacin para no
las exigencias
Competente de laS CC.AA
Normas
especficas
contempladas en la orden de la
Especies
definidas
como
vegetacin espontnea invasora:
Rumex spp.
Senecio spp.
Cirsium spp.
Finalidad: Mantenimiento del

paisaje y la biodiversidad
Exigencia
Todos los cultivos
Olivar
Pastos permanentes
No se podr efectuar una

alteracin significativa de los
linderos sin la autorizacin de
la autoridad competente
No arrancar olivos
Excepciones
Podr haber excepciones en caso
de correcciones de ramblas,
regueros y bancales, as como las
operaciones de refinado de
tierras que se realicen en
aquellas parcelas que se vayan a
dedicar al cultivo del arroz y otros
de regado.
En ciertas zonas seguir

normas
para
reconversin
varietal que no alteren paisaje
ni biodiversidad (Real Decreto
2352/2004: artculo 4. Punto
4c).
Autorizacin para no
las exigencias
Las excepciones autorizadas son
prerrogativa de
la Autoridad

prerrogativa de
la Autoridad

prerrogativa de
la Autoridad
Se evitar que la superficie

total de pastos permanentes
sufra
una
reduccin
significativa (mrgenes de
reduccin admisibles respecto
a 2003 en el artculo 3 del
Reglamento
(CE)
n
796/2004)
173
Excepciones
especficas
contempladas en la orden de la
Consellera del Medio Rural del
30 enero de 2007:
Los linderos y otros elementos
estructurales se podrn alterar
con la autorizacin de la
autoridad
competente
correspondiente.
La construccin de paradas
para correccin de ramblas,
regueros y bancales.
Finalidad: Ahorro y calidad del

Agua
Tierras de cultivo regadas con
aguas procedentes de acuferos
Tierras de cultivo regadas con

aguas superficiales
Suelos encharcados y cauces
Exigencia
Excepciones
Acreditacin del derecho de

uso del agua mediante el
correspondiente documento
administrativo, expedido por
la Administracin hidrulica
competente.
Los
titulares
de
las
concesiones administrativas
de aguas estarn obligados a
instalar y mantener los
sistemas de medicin del
agua de riego establecidos por
los respectivos organismos de
cuenca,
de
forma
que
garanticen una informacin
precisa sobre los caudales de
agua efectivamente utilizados
y, en su caso, retornados
No se podrn aplicar
productos
fitosanitarios,
fertilizantes,
lodos
de
depuradora, compost, purines
o estircoles
Autorizacin para no
las exigencias
prerrogativa de
la Autoridad

prerrogativa de
la Autoridad
Se
excepta
de
esta
prohibicin la aplicacin de
tratamientos fitosanitarios en
parcelas de cultivo de arroz y en
otros
cultivos
cuando
la
realizacin
de
dichos
tratamientos
coincida
accidentalmente con pocas de
lluvias
174

prerrogativa de
la Autoridad

Finalidad: Ahorro y calidad del

Agua
Explotaciones ganaderas con
estabulacin
permanente
o
semipermanente
Exigencia
Obligacin de disponer y
utilizar
tanques
de
almacenamiento o fosas,
estercoleros
y
balsas
impermeabilizadas natural o
artificialmente, estancas y con
capacidad adecuada
Excepciones
prerrogativa de
la Autoridad
175
Autorizacin para no
las exigencias
Requisitos legales de gestin (normas comunitarias y estatales)
FECHA DE
APLICACIN
MBITOS
DIRECTIVAS Y REGLAMENTOS
COMUNITARIAS
ARTCULOS DE REFERENCIA
NORMAS NACIONALES DE REFERENCIA
Art. 3: Obligatoriedad de establecer medidas de proteccin de

hbitats y superficies para todas las especies de aves
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de

los espacios naturales y de la flora y fauna
silvestres:
Real Decreto 1095/1989, de 8 de
septiembre, por el que se declaran las
especies objeto de caza y pesca y se
establecen normas para su proteccin.
Real Decreto 118/1989, de 15 de
septiembre, por el que se determinan las
especies de caza y pesca comercializables, y
se dictan normas al respecto
Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por
el que se regula el Catlogo Nacional de
Especies amenazadas
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre,
por el que se establecen medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad
mediante la conservacin de los hbitats
naturales y de la fauna y flora silvestre
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que
se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico
Art. 4: Zonas de proteccin especial para un listado de 181

especies de aves (anexo 1). Prrafos 1, 2 y 4
Art. 5: Rgimen general de proteccin para todas las especies de
aves
1. Dir. 79/409 conservacin de las aves
silvestres
1/1/2005
Art. 7 y 8: Regulacin de la caza de aves
Medio
Ambiente
2. Dir. 80/68 proteccin de las aguas

subterrneas
contra
la
contaminacin
Art. 4: Medidas para impedir la introduccin de determinadas

sustancias peligrosas (se enumeran en el listado 1) las aguas
subterrneas
Art. 5: Sobre la base de un listado de sustancias (lista 2 que
incluye 20 metales y biocidas) los Estados miembros sometern
a una investigacin previa todo vertido o depsito de estas
sustancias
176
FECHA DE
APLICACIN
1/1/2005
MBITOS
COMUNITARIAS
3. Dir 86/278 proteccin del medio

ambiente y en particular de los
suelos en la utilizacin de los lodos
de depuradora en agricultura
Art. 3: Determina que los Estados miembros debern establecer

las condiciones que permitan la utilizacin en agricultura de los
lodos residuales producidos en estaciones de depuracin que
traten aguas residuales domsticas o urbanas
4. Dir 91/676 proteccin de las aguas

contra la contaminacin producida
por Nitratos
Art. 4: Los Estados miembros debern definir Cdigos de

Buenas Prcticas agrarias que podrn ser aplicados de forma
voluntaria por los agricultores
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre

utilizacin de los lodos de depuracin en el sector
agrario.
Orden de 26 de octubre de 1993, que desarrolla
el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre
sobre utilizacin de los lodos de depuracin en el
sector agrario
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre
proteccin de las aguas contra la contaminacin
producida por los nitratos procedentes de fuentes
agrarias
Art. 5: Los Estados miembros deben establecer Programas de

Accin ya sea de aplicacin en todas las zonas vulnerables
designadas, o ms especficos para cada zona vulnerable o
parte de dicha zona. Asimismo se establecen las medidas que
deben contener los Programas de accin y la obligatoriedad de
elaborar y ejecutar programas de control
Art. 6: Fijacin de medidas de conservacin en las Zonas
Especies de Conservacin a travs de planes de gestin o
mediante
medidas
reglamentarias,
administrativas
o
contractuales. Evaluacin de cualquier proyecto o plan.
Medio
Ambiente
5. Dir. 92/43 conservacin de los

hbitats naturales y de la flora y
fauna silvestres
Art. 13: Medidas de proteccin para determinadas especies

vegetales
Art. 15: Regulacin de la captura o sacrificio de determinadas
especies de fauna silvestre
Art. 22 (b): Regulacin de la entrada de especies no autctonas
177
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de

los espacios naturales y de la flora y fauna
silvestre.
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por
el que se establecen medidas para contribuir a
garantizar
la
biodiversidad
mediante
la
conservacin de los hbitats naturales y de la
fauna y flora silvestres.
FECHA DE
APLICACIN
MBITOS
COMUNITARIAS
6. Dir. 92/102 Identificacin y registro

de animales (Ver 8 bis)
7. Reglamento (CE)n 2629/97 sistema

de identificacin y registro de animales
de la especie bovina
Art. 3.: Registro de explotaciones por parte de los Estados

miembros
Real Decreto 205/1996, de 9 de febrero, por el

que se establece un sistema de identificacin y
registro de los animales de las especies bovina,
porcina, ovina y caprina
Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el
que se establece y regula el Registro general de
explotaciones ganaderas
Art. 4: Condiciones de los registros de las explotaciones de

animales de la especie bovina, porcina y ovina
Art. 5: Requisitos de identificacin de los animales y del
movimiento de animales
Art. 6: Requisitos y condiciones del pasaporte para el movimiento
de bovinos
Art. 8: Condiciones del registro de Animales de la especie bovina
Salud pblica y
sanidad de los
animales
Identificacin y
registro de animales
Derogado por el Reglamento (CE) n

911/2004, de la Comisin, de 29 de
abril de 2004, por el que se aplica el
Reglamento (CE) n 1760/2000 del
Parlamento Europeo y del Consejo de
17 de julio de 1997, en lo que respecta
a
las
marcas
auriculares,
los
pasaportes
y
los
registros
de
explotaciones
8. Reglamento (CE) n 1760/2000,
Sistema de Identificacin y registro de
bovinos y etiquetado de la carne de
vacuno y de sus productos
8 bis) Reglamento (CE) n 21/2004 del
Consejo de 17 de diciembre de 2003,
por el que se establece un sistema de
identificacin y registro de los animales
de las especies ovina y caprina y se
modifica el Reglamento (CE) n
1782/2003 y las Directivas 92/102/CEE
y 64/432/CEE (DO L5 de 9.1.2004, p.8)
Art. 4: Requisitos y condiciones del marcado auricular

Art. 7: Requisitos y condiciones del pasaporte y del registro de
animales
Artculos 3, 4 y 5
178
Real Decreto 1980/1998, de 18 de septiembre,

por el que se establece un sistema de
identificacin y registro de los animales de la
especie bovina
FECHA DE
APLICACIN
Aplicable a partir
del 1/01/2006
MBITOS
COMUNITARIAS
Salud pblica y
cuestiones
veterinarias y
fitosanitarias
9. Directiva 91/414/CEE del Consejo,

de 15 de julio de 1991, relativa a la
comercializacin de los productos
fitosanitarios (DO L 230, 19.8.1991 p.1)
10. Directiva 92/22/CE del Consejo, de
29 de abril de 1996, por la que se
prohbe
utilizar
determinadas
sustancias de efecto hormonal y
tireosttico y sustancias -agonistas en
la cra de ganado y por la que se
derogan las Directivas 81/602/CEE,
88/146/CEE y 88/299/CEE (DO L
125,23.5.1996 p.3)
11. Reglamento (CE) n 178/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de
28 de enero de 2002, por el que se
establecen los principios y requisitos
generales de la legislacin alimentaria,
se crea la Autoridad Europea de
Seguridad Alimentaria y se fijan
procedimientos relativos a la seguridad
alimentaria (DO L 31.12.2002 p.1)
12 Reglamento (CE) n 999/2001 del
Parlamento Europeo y del Consejo de
22 de mayo de 2001, por el que se
establecen disposiciones para la
prevencin, el control y la erradicacin
de
determinadas
encefalopatas
espongiformes transmisibles (DO L
147, 31.5.2001 p.1)
Artculo 3
Artculos 3, 4, 5 y 7

Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por
el que se implanta el sistema armonizado
comunitario de autorizacin para comercializar y
utilizar productos fitosanitarios
el que se prohbe utilizar determinadas sustancias
de efecto hormonal y tireosttico y sustancias
beta-agonistas de uso en la cra de ganado
Artculos 14, 15, 17 (1), 18, 19 y 20
Artculos 7, 11, 12, 13 y 15
179
Ley 26/2001, de 27 de diciembre, por el que se

establece el sistema de infracciones y sanciones
en materia de encefalopatas espongiformes
transmisibles
FECHA DE
APLICACIN
Aplicable a partir
del 1/01/2006
Aplicable a partir
del 1/01/2007
MBITOS
Notificacin de
enfermedades
Bienestar animal
COMUNITARIAS
de 18 de noviembre de 1985, por la que
se establecen medidas comunitarias de
lucha contra la fiebre aftosa (DO L 315,
24.11.1985, p.11)
14 Directiva 92/119/CEE del Consejo
de 17 de diciembre de 1992, por la que
se establecen medidas comunitarias
generales para la lucha contra
determinadas
enfermedades
de
animales
y medidas especficas
respecto a la enfermedad vesicular
porcina (DO L 327, 22.12.2000 p.74)
15 Directiva 2000/75/CE del Consejo,
de 20 de noviembre de 2000, por la que
se aprueban disposiciones especficas
relativas a las medidas de lucha y
erradicacin de la fiebre catarral ovina
(DO L 340, 11.12.1991, p.28)
16. Directiva 91/629/CEE del Consejo
de 19 de noviembre de 1991, relativa a
las normas mnimas para la proteccin
de terneros (DO L 340/11.12.1991,
p.28)
de 19 de noviembre de 1991, relativa a
las normas mnimas para la proteccin
de cerdos (DO L 340, 11.12.1991, p.33)
18. Directiva 98/57/CE del Consejo, de
20 de julio de 1998, relativa a la
proteccin de los animales en las
explotaciones ganaderas (DO L 221,
8.8.1998, p.23)
Artculo 3

el que se establecen medidas de lucha contra la
fiebre aftosa
Artculo 3
Real Decreto 654/1994, de 15 de abril, por el que

se establecen medidas generales de lucha contra
determinadas enfermedades de los animales y
medidas especficas contra la enfermedad
vesicular porcina
Artculos 3

el que se establecen medidas especficas de
lucha y erradicacin de la fiebre catarral ovina o
lengua azul
Artculos 3 y 4
Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, relativa

a las normas mnimas para la proteccin de
terneros
Artculos 3 y 4 (1)
Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre,

relativa a las normas mnimas para la proteccin
de cerdos
Artculo 4
Real Decreto 348/2000, de 10 de marzo, por el

que se incorpora al ordenamiento jurdico la
Directiva 98/57/CE, relativa a la proteccin de los
animales en las explotaciones ganaderas
180
. 30-10-2007
F. INTEGRACIN DE VARIAS MEDIDAS EN EL CONTRATO DE EXPLOTACIN

SOSTENIBLE.
La decisin del Consejo (2006/144/CE) relativa a las orientaciones estratgicas
comunitarias de desarrollo rural para el perodo 2007-2013 reconoce la especificidad
de la actividad agraria, afirmando que el modelo agrario europeo refleja el papel
multifuncional de la agricultura en lo que se refiere a la riqueza y diversidad de
paisajes, de los productos de alimentacin y del patrimonio natural y cultural.
La Administracin gallega es consciente por una parte de la multifuncionalidad de la
actividad agraria, y tambin de que una parte importante de estas mltiples funciones,
al tratarse de externalidades, no es remunerada a travs de mecanismos de mercado;
y por otra parte, de que la actividad agraria contribuye a la gestin de una parte
fundamental del territorio de Galicia.
El Reglamento (CE) 1698/2005 contempla diversas medidas que pueden ser vistas
como una compensacin a los productores agrarios por la generacin de diferentes
externalidades positivas. Con el objetivo fundamental de reforzar el carcter
multifuncional de la actividad agraria, mejorar la sostenibilidad de las explotaciones y
apoyar el desarrollo sostenible de las reas rurales, la Consellera del Medio Rural de
la Xunta de Galicia va a poner en marcha el Contrato de Explotacin Sostenible
(CES).
A travs del CES se gestionarn en exclusiva dos de las medidas contempladas en el
Programa de Desarrollo Rural 2007-2013 de Galicia:
9
Ayudas agroambientales (2.1.4-1), art. 36, a), iv) del Reg. (CE) 1698/2005
Ayudas relativas al bienestar de los animales (2.1.5), art. 36, a), v) del Reg.
(CE) 1698/2005
Ello implica que el acogerse a alguna de esas dos medidas ser condicin
indispensable para la suscripcin de un CES.
Adems la suscripcin de un CES se tendr en cuenta como un criterio de prioridad a
la hora de conceder otras ayudas:
9
Instalacin de jvenes agricultores (1.1.2)
Utilizacin de servicios de asesoramiento (1.1.4)
Modernizacin de explotaciones agrarias (1.2.1)
Apoyo a los agricultores que participan en programas relativos a la calidad de

los alimentos (1.3.2)
Indemnizaciones a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de

montaa (2.1.1) y otras zonas desfavorecidas (2.1.2)
181

9
. 30-10-2007
Ayudas a inversiones no productivas (2.1.6)
En cualquier caso, los beneficiarios de un CES habrn de cumplir los requisitos

contemplados en cada una de las lneas de ayuda de las que quieran beneficiarse, tal
como aparecen recogidos en las correspondientes fichas de medida. La cuanta
unitaria de cada una de las ayudas es la que se contempla en la descripcin de las
diversas medidas.
En el siguiente cuadro se recogen las ayudas derivadas de las distintas medidas
agroambientales y de apoyo al bienestar animal de las que podrn beneficiarse las
explotaciones en funcin de su orientacin productiva.
Orientacin ganadera
Lctea
Bovina de carne, ovina-caprina, Otras y

Apcola equina, porcina o aviar
mixtas
Bienestar animal
Control y produccin
integrado
Produccin ecolgica
Lucha contra la erosin

en medios frgiles
X
X
Apicultura para la
mejora de biodiversidad
en medios frgiles
Mantenimiento de razas
autctonas puras en
peligro de extincin
Mejora y conservacin
del medio fsico en
zonas de prados y
pastos incluidas en Red
Natura 2000
Orientacin
Mixta
Variedades autctonas
vegetales en riesgo de
erosin gentica
Utilizacin racional de
los recursos forrajeros
Orientacin
agrcola
Se podrn acoger a un CES los titulares de explotacin que obtengan un porcentaje

mnimo de ingresos de la actividad agraria u otras actividades complementarias
realizadas en la explotacin, y que se comprometan a cumplir durante un perodo de
5 aos los siguientes requisitos:
9
Mantener la actividad, salvo causa de fuerza mayor.
Cumplir los compromisos de condicionalidad que prev la normativa.
182
. 30-10-2007
Cumplir los compromisos especficos de las ayudas agroambientales (2.1.4) o

de apoyo al bienestar animal (2.1.5) recogidos en el Programa de Desarrollo
Rural 2007-2013 de Galicia de las que quiera beneficiarse.
Comprometerse a llevar una contabilidad de la explotacin.
Recibir asesoramiento sobre los requisitos contrados, por parte de una

entidad inscrita en el Registro de Entidades de Servicios de Asesoramiento o
Gestin de Galicia.
Mediante el CES se pretende, adems, conseguir otros objetivos:

Impulsar las sinergias y el efecto multiplicador entre diferentes medidas
incluidas en el Programa de Desarrollo Rural 2007-2013 de Galicia.
Contribuir a una simplificacin de la gestin y los procedimientos
administrativos, que redunde en una menor carga burocrtica para los titulares
de explotacin.
A ello debemos aadir, finalmente, la posibilidad de realizar un plan de comunicacin
global, que facilite la informacin a los productores agrarios y que visibilice ante el
conjunto de la sociedad gallega los beneficios de la utilizacin de los recursos del
FEADER desde el punto de vista del desarrollo sostenible.
183
5.3.
5.3.1.
. 30-10-2007
Eje 1: Mejora de la competitividad del sector agrario y forestal.

Medidas dirigidas a promover el conocimiento y mejorar el potencial
humano.
Las medidas dirigidas a promover el conocimiento y mejorar el potencial humano que

se pondrn en marcha en este programa son las siguientes:
(111) Acciones de informacin y formacin profesional.
(112) Instalacin de jvenes agricultores.
(113) Jubilacin anticipada de los agricultores y de los trabajadores agrcolas.
(114) Utilizacin de servicios de asesoramiento por agricultores y silvicultores.
(115) Implantacin de servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin.
184
. 30-10-2007
MEDIDA 1.1.1. Acciones relativas a la informacin y formacin profesional, incluida la divulgacin de

conocimientos cientficos y prcticas innovadoras de personas que trabajan en los sectores agrcola,
alimentario y forestal.
EJE 1
Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal
FUNDAMENTO
JURDICO
- Artculo 20, letra a), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER
- Artculo 21 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER
- Anexo II, Artculo 5.3.1.1.1 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se establecen las
disposiciones de aplicacin del FEADER.
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS
ALCANCE Y ACCIONES
Los cambios econmicos, tecnolgicos y ambientales dan lugar a la necesidad de

nuevas cualificaciones para todas las personas implicadas en actividades agrarias y
agroalimentarias. Para obtener estas nuevas habilidades, es necesario ofrecer
actividades generales, tcnicas y econmicas de formacin no reglada. Cuanto ms alto
sea el nivel de conocimiento de los agricultores y empresarios del sector agrario, ms
alta ser su productividad laboral y servir para mantener o aumentar la competitividad
de las explotaciones.
La evolucin y especializacin de la agricultura requieren un nivel apropiado de
formacin tcnica y econmica, incluida la experiencia en nuevas tecnologas de la
informacin, as como la concienciacin adecuada en los campos de la calidad de los
productos, resultados de la investigacin y la gestin viable de los recursos naturales,
incluidos los requisitos de condicionalidad y la aplicacin de prcticas de produccin
compatibles con el mantenimiento y mejora del paisaje y la proteccin del medio
ambiente.
Medida destinada a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano
La capacitacin profesional de los agricultores debe servir tambin para mejorar sus
condiciones de vida, frenar el xodo rural y asegurar el relevo generacional en el medio
rural, fomentando la insercin profesional de jvenes en las explotaciones agrarias.
Asimismo debe servir para que la actividad productiva sea compatible y respetuosa con
el medio ambiente y para que los agricultores, adems de contar con conocimientos
tcnicos, se dote de una formacin econmica que les permita gestionar
eficientemente las explotaciones.
En definitiva, se trata de fomentar la capacitacin de los trabajadores del sector agrario
en todo lo relacionado con los aspectos tcnicos y econmicos de su actividad,
incidiendo cuando sea necesario en la reorientacin de producciones, en el empleo de
mtodos productivos respetuosos con la conservacin y proteccin del medio
ambiente; incidir de forma especial en la formacin de los agricultores jvenes que se
incorporan a la empresa agraria para que se integren en el sector con un nivel
suficiente de cualificacin.
Por otra parte, esta medida debe contribuir a adecuar la oferta formativa a las
exigencias y demandas del mercado de trabajo.
Finalmente, la mejora de la cualificacin de los agricultores requiere tambin que se
eleve el nivel de formacin del personal docente encargado de transmitir los
conocimientos para facilitar la adopcin de innovaciones en el sector agrario.
Diferentes tipos de actividades de formacin, incluidas la divulgacin de conocimientos
cientficos y prcticas innovadoras, dirigidas a las personas que trabajan en los sectores
agrcola y alimentario.
Las actividades de formacin pueden cubrir diversos temas, como:
Temas tcnicos
Formacin econmica
Resultados de investigaciones e informacin en nuevas tecnologas (TIC)
Manejo sostenible de recursos naturales
La ayuda prevista no incluir los cursos de preparacin o formacin que formen parte
185
. 30-10-2007

de los programas o sistemas normales de educacin agrcola de la enseanza
secundaria o superior.
111-A) Actuaciones de carcter general:
POSIBLES
ACTUACIONES
Cursos para capacitar a los jvenes que se incorporan a la empresa

agroforestal.
Cursos de formacin y reciclaje/actualizacin de tcnicos de la administracin
y formadores de los programas de capacitacin.
Cursos de formacin continua de carcter terico-prctico para ayudar a
reorientar a los productores en funcin de las exigencias de un mercado que
evoluciona rpidamente, impartidos directamente por la administracin o a
travs de entidades colaboradoras.
Seminarios, sesiones de informacin y talleres para la divulgacin tcnica y
cientfica entre las personas vinculadas al sector agrario.
Viajes formativos.
Acciones de demostracin ligados a la adopcin de innovaciones en las
explotaciones y pequeas empresas transformadoras del medio rural.
Las actividades y el contenido de la formacin incidirn en aspectos como la mejora el
nivel tcnico-productivo, gestin tcnico-econmica de la explotacin, calidad de los
productos y, como aspecto transversal, en la gestin sostenible de los recursos
naturales, incluidos los aspectos de la condicionalidad y proteccin del medio ambiente
y conservacin del paisaje. Tendrn especial relevancia las acciones de formacin
relativas a la valorizacin del medio rural en su conjunto desde una perspectiva integral.
La realizacin de las actuaciones ir acompaada de procesos de evaluacin de la
calidad de la formacin impartida.
111-B) Actuaciones especficas en el sector forestal:
Acciones de formacin y divulgacin en cuestiones de nuevas tecnologas,

multifuncionalidad, sostenibilidad y diversificacin de productos forestales.
Apoyo a proyectos demostrativos de aprovechamiento multifuncional del
bosque, especialmente los referidos al aprovechamiento silvopastoral y
difusin de los resultados entre las personas dedicadas a la actividad silvcola.
Apoyo a proyectos dirigidos a profundizar en el conocimiento, para su
divulgacin entre el sector, sobre la gestin forestal sostenible y
multifuncionalidad, particularmente en el mbito de la diversificacin y la
valorizacin de los residuos forestales.
Campaas de sensibilizacin y concienciacin del sector.
Acciones sociolgicas y de educacin ambiental dirigidas a los trabajadores del
sector forestal.
REQUISITOS COMUNITARIOS MNIMOS PARA LA MEDIDA 1.1.1
BENEFICIARIOS
Las actividades contempladas en esta medida van dirigidas a las personas adultas que
trabajan en los sectores agrario, alimentario o forestal, as como a los tcnicos de la
Administracin y formadores encargados de impartir los cursos de formacin a las
personas vinculadas a los sectores citados.
Los beneficiarios de la ayuda, entendidos como los agentes responsables de la
ejecucin de las operaciones, sern las entidades encargadas de impartir las
actividades de formacin e informacin, que se describen en el siguiente apartado.
186
. 30-10-2007

9 Escuelas de formacin y experimentacin agroforestal dependientes de la
Consellera del Medio Rural
9 Otros centros formativos oficiales de la Xunta de Galicia que imparten materias del
rea agroforestal
9 Centros de investigacin agroforestal y centros tecnolgicos de la Consellera del
Medio Rural
9 Oficinas Agrarias Comarcales y reas de los Servicios Tcnicos Agrarios
9 Asociaciones profesionales del mbito agrario, forestal, alimentario o ligadas al
desarrollo rural, incluidos colegios profesionales, organizaciones de productores
ENTIDADES
QUE
PROPORCIONAN LAS
agrarios y servicios tcnicos de las cooperativas
ACCIONES
DE 9 Empresas privadas prestadoras de servicios de formacin
FORMACIN
INFORMACIN

9 Administracin de la Comunidad Autnoma.
9 Administraciones locales.
9 Asociaciones privadas del sector forestal.
9 Empresas del sector forestal.
9 Comunidades de montes vecinales en mano comn y sus mancomunidades.
La seleccin de las entidades que colaboren en la formacin se realizar mediante
convocatoria pblica o, en su caso, mediante procedimientos de contratacin, que
respetarn la normativa aplicable en materia de contratacin pblica.
DESCRIPCIN
DEL
TIPO DE ACTUACIONES
(INCLUIDOS TIPOS DE
FORMACIN)
GASTOS
SUBVENCIONABLES
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Cursos terico-prcticos
Seminarios
Sesiones de informacin
Talleres
Acciones de demostracin
Acciones de informacin y divulgacin, congresos, ferias, etc.
Campaas de divulgacin y concienciacin
Visitas formativas
Diseo, edicin y publicacin de material didctico e informativo
La programacin de los cursos se realizar anualmente y se adecuar a las necesidades

del programa en funcin de la experiencia y resultados de los aos anteriores.
Sern subvencionables todos aquellos gastos necesarios para la organizacin,
realizacin e imparticin de las acciones de formacin e informacin, entre otros, los
gastos de profesorado, materiales y equipos necesarios, alquiler de locales, difusin y
publicidad de las actuaciones, viajes y visitas de carcter formativo, gastos de
desplazamiento y manutencin de las personas encargadas de realizar las actividades
de formacin e informacin, etc.
NDICE DEL APOYO

(De hasta 100%)
Hasta un mximo del 100% del gasto subvencionable
DELIMITACIN
DE
OTROS
INSTRUMENTOS
FINANCIEROS DE LA UE
(FSE)
Con el fin de asegurar la complementariedad de las acciones cofinanciadas por esta

medida en el territorio gallego y optimizar la utilizacin de los recursos slo sern
cofinanciadas las acciones de formacin en mbitos no cubiertos por el FSE.
187
. 30-10-2007

REFERENCIAS DE TODAS LAS OPERACIONES O CONTRATOS EN CURSO DEL PERIODO ANTERIOR, INCLUIDAS LAS
CONDICIONES FINANCIERAS, Y DE LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS (INCLUIDOS LOS TRANSITORIOS) A ELLOS
APLICABLES DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005.
No existen operaciones en curso del perodo anterior relativas a esta medida

GASTO PUBLICO REQUERIDO POR LA
MEDIDA
Comunes de Base
Gasto pblico total:25.198.381

Comunitaria:14.504.188
Nacional: 10.694.193
Formacin y educacin en agricultura
(% de agricultores con nivel de
educacin en agricultura bsica o
completa).
Productividad
del
trabajo
silvicultura (VABpb/UTA)
Productividad
del
trabajo
agricultura (VABpb/UTA)
INDICADORES
en
en
Realizacin
Nmero de participantes en las

actividades formativas (por gnero y
edad)
Resultado
Nmero de das de formacin

recibidos (n de jornadas formativas)
N de participantes que concluyeron
satisfactoriamente una actividad de
formacin
relacionada
con
la
agricultura o la silvicultura.
Productividad laboral (Incremento
VAB/ocupado)
Repercusin
A Corua: 7,5%
Lugo: 10,7%
Ourense: 1,5%
Pontevedra: 5,2%.
(2003, EUROSTAT)
48.636 (2004, IGE)
17,03 (2003, INE).
Actuaciones de carcter general:65.170
Hombres: 41.057 (63%)
Mujeres: 24.113 (37%)
>40 aos: 35.192 (54%)
<40 aos: 29.978 (46%)
Actuaciones especficas en el sector

forestal:
N de participantes en acciones
formativas: 3.755
Actuaciones de carcter general: 22.078
Actuaciones sector forestal:188
75% de los participantes (48.878)
180 euros /ocupado
188
. 30-10-2007

Informacin adicional en relacin a los indicadores de realizacin, por acciones previstas:
Medida 1.1.1-A)
Capacitacin de jvenes
para la incorporacin a la
empresa agraria.
Cursos de formacin de
tcnicos y formadores
Acciones de formacin de
profesionales del sector
agrario y agroalimentario
Seminarios y talleres
Acciones de demostracin
Acciones
formativas
desarrolladas
por
entidades asociativas y
bolsas de formacin
Accin
Total
Participantes
Total
Cursos
Participantes Participantes
/ao
/curso
Cursos
/ao
5250
175
750
30
25
2520
84
360
25
12
44800
1792
6400
25
256
4
5
2100
2100
70
70
300
300
30
30
10
10
8400
420
1200
20
60
65170
2611
CRITERIOS DE PRIORIZACIN
ACTUACIONES Y
BENEFICIARIOS
En los procedimientos de gestin de la ayuda, con objeto de ajustar la concesin de

ayudas a los recursos presupuestarios disponibles podrn aplicarse, entre otros, los
siguientes criterios de prioridad:
9 Acciones de capacitacin de jvenes para la incorporacin a la empresa agraria
9 Acciones relacionadas con la valorizacin del medio rural
9 Acciones relacionadas con el asesoramiento a las explotaciones
9 Acciones relacionadas con la transformacin de productos agrarios en el marco de
producciones de calidad diferenciada
9 Acciones relacionadas con las energas renovables en agricultura
En los procesos de seleccin de los beneficiarios de la formacin las mujeres sern
beneficiarias privilegiadas.
9 Aquellas llevadas a cabo por asociaciones o agrupaciones de propietarios forestales
9 As que estn relacionadas con procesos de concentracin forestal
9 Las vinculadas con acciones sociales con repercusin colectiva.
189
. 30-10-2007
MEDIDA 1.1.2. Instalacin de Jvenes Agricultores

EJE 1

- Artculo 20, letra a), inciso ii) y Artculo 22 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER
FUNDAMENTO
JURDICO
- Artculo 13 y 14 y Anexo II, Artculo 5.3.1.1.2 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se
establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER.
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.
- Ley 19/1995 de Modernizacin de Explotaciones.
Tal y como recoge el Marco Nacional de Desarrollo Rural, Se justifica la implantacin de una medida
JUSTIFICACIN
que fomente la instalacin de jvenes agricultores como titulares de explotaciones agrarias,

contribuyendo as al necesario relevo generacional en el sector y, como fin ltimo, a la fijacin de la
poblacin en las zonas rurales.
OBJETIVO
Los objetivos para esta medida establecidos en el Marco Nacional son los siguientes:
9 Rejuvenecimiento de la poblacin activa agraria fomentando el relevo generacional que
contribuya a la mejora de la competitividad y dinamizacin.
9 Fomento del empleo en el sector agrario y en la actividad de la explotacin, con especial
consideracin hacia las mujeres.
9 Contribucin al mantenimiento de la poblacin en el medio rural.
9 Contribucin a evitar el abandono de las explotaciones mejorando su dimensin y al
mantenimiento de la actividad de la explotacin, complementndola, en su caso, con otras
actividades realizadas en el medio rural, como el pastoreo.
9 Mejora de la competitividad de las explotaciones mediante la adaptacin de sus producciones al
mercado, el incremento de la rentabilidad de su produccin e impulso de la innovacin y
utilizacin de las nuevas tecnologas.
9 Mejora del capital humano en las explotaciones, mejor capacitado profesional y
empresarialmente.
De esta forma, se pretende conseguir el acceso de jvenes, menores de 40 aos a la

titularidad, exclusiva o compartida, de las explotaciones agrarias, contribuyendo as a la
modernizacin y dinamizacin de las mismas; al mismo tiempo que se consigue mantener
la poblacin juvenil en el medio rural y promover el rejuvenecimiento del sector agrario,
mediante la instalacin de agricultores jvenes, adecuadamente capacitados, que crean su
propio puesto de trabajo asumiendo las responsabilidades de gestin y direccin de las
explotaciones en las que se incorporan.
Tal como indica el Marco Nacional para la consecucin de los objetivos enumerados, se promover la
instalacin de jvenes agricultores apoyando su acceso a la titularidad o cotitularidad de las
ALCANCE Y ACCIONES
explotaciones agrarias, de forma individual o asociativa, lo que conllevar una mejora estructural y
modernizacin de las mismas, en el momento de su instalacin y con posterioridad a ella.
Las acciones se centran en conceder ayudas a los jvenes para afrontar las inversiones y gastos
necesarios para la instalacin.
Segn recoge el Marco Nacional, las inversiones y gastos subvencionables sern aquellos que, visto el
plan empresarial, resulten necesarios para la instalacin.
POSIBLES
ACTUACIONES
En el caso de Galicia, podrn ser objeto de la ayuda los siguientes gastos e inversiones:
9 Pago de la primera anualidad de un contrato de arrendamiento de tierras.
9 Gastos notariales y registrales derivados de la primera instalacin.
9 Gastos de permisos, licencias y autorizaciones administrativas originados por la
190
. 30-10-2007

instalacin del beneficiario.
9 Aportacin econmica del joven a la entidad asociativa para su integracin como socio
en la misma.
9 Adquisicin de derechos de produccin e derechos a prima de carcter individual y
transferible conforme a la normativa vigente de carcter sectorial que resulte de
aplicacin.
9 Costes de avales de los prstamos de primera instalacin.
9 Pago de derechos hereditarios, en su caso, a coherederos de la explotacin familiar en
la que se instala la persona beneficiaria.
9 Adquisicin, construccin o acondicionamiento de la vivienda. Esta deber constituir la
residencia habitual del beneficiario y estar situada en la misma parroquia o en una
limtrofe a la de la explotacin. Adems, la construccin nueva se efectuar en un solar
de la propiedad, privativa o ganancial, del joven. Por otra parte, la construccin o
acondicionamiento exterior de la vivienda deber ser acorde con la tipologa de la zona y
con la normativa urbanstica correspondiente.
9 Adecuacin del capital de explotacin.
9 Dificultades de tesorera contempladas en el plan empresarial
a) que tengan menos de 40 aos y se instalen por primera vez en una explotacin agrcola
como jefe de explotacin
BENEFICIARIOS
b) que cuenten con las competencias y cualificaciones profesionales adecuadasi

c)
que presenten un plan empresarial para el desarrollo de las actividades agrcolas
A efectos de esta medida sern de aplicacin las siguientes definiciones establecidas en la Ley 19/1995 de
Modernizacin de Explotaciones, o en las normas que en su caso la modifiquen:
Explotaciones Prioritarias cuyos titulares sean personas fsicas:
La renta unitaria del trabajo obtenida ha de ser superior al 35% de la renta de referencia e inferior
al 120% de esta.
El titular ha de ser agricultor profesional.
Poseer un nivel de capacitacin agraria suficiente, para cuya determinacin se conjugarn criterios
de formacin lectiva y experiencia profesional.
Estar dado de alta en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social o en el Rgimen Especial
de Trabajadores por cuenta propia o en el Rgimen de autnomos, en funcin de su actividad
agraria.
En caso de matrimonio, la titularidad de la explotacin podr recaer, a estos efectos, en ambos
cnyuges, siendo suficiente que uno de ellos rena los requisitos indicados en el apartado anterior.
Las explotaciones agrarias que pertenezcan a una comunidad hereditaria y sobre las que exista
pacto de indivisin por un perodo mnimo de seis aos, se considerarn, a estos efectos, como
explotaciones familiares prioritarias, siempre que la explotacin y al menos uno de los partcipes en
la comunidad cumpla los requisitos antes sealados. El perodo de indivisin se contar a partir de
la calificacin de la explotacin como prioritaria.
Explotaciones Prioritarias asociativas:

La renta unitaria del trabajo obtenida ha de ser superior al 35% de la renta de referencia e inferior
191
. 30-10-2007
al 120% de esta.
Al menos el 50 por 100 de sus socios han de ser agricultores profesionales.
Los dos tercios de los socios que sean responsables de la gestin y administracin han de cumplir
los requisitos exigidos al agricultor profesional en cuanto a dedicacin de trabajo y procedencia de
rentas, referidos a la explotacin asociativa, y cumplir los requisitos sealados para agricultores
cuyos titulares sean personas fsicas
Cumplir con el hecho de que dos tercios, al menos, del volumen de trabajo desarrollado en la
explotacin sea aportado por socios que cumplan los requisitos anteriormente sealados para
personas fsicas.
O bien, ser una explotacin asociativa que se constituya agrupando, al menos, dos terceras partes
de la superficie de la explotacin bajo una sola linde, sin que la superficie aportada por un solo
socio supere el 40 por 100 de la superficie total de la explotacin. En estas explotaciones
asociativas, al menos un socio debe ser agricultor a ttulo principal y cumplir las restantes
exigencias establecidas para agricultores establecidos como personas fsicas.
Agricultor Profesional:
La persona fsica que siendo titular de una explotacin agraria, obtenga al menos, el 50 por 100 de
su renta total de actividades agrarias u otras actividades complementarias, siempre y cuando la
parte de renta procedente directamente de la actividad agraria realizada en su explotacin no sea
inferior al 25 por 100 de su renta total y
El tiempo de trabajo que dedique a actividades agrarias o complementarias sea superior a la mitad
de su tiempo de trabajo total.
A estos efectos se consideran actividades complementarias la participacin y presencia del titular,
como consecuencia de eleccin pblica, en Instituciones de carcter representativo, as como en
rganos de representacin de carcter sindical, cooperativo o profesional, siempre que stos se
hallen vinculados al sector agrario, las de transformacin y venta directa de los productos de su
explotacin y las relacionadas con la conservacin del espacio natural y proteccin del medio
ambiente, al igual que las tursticas, cinegticas y artesanales realizadas en su explotacin.
Condiciones de elegibilidad de los beneficiarios:

Los beneficiarios debern cumplir, en el momento de presentacin de la solicitud de ayuda, los siguientes
requisitos:
9 Persona mayor de 18 aos y menor de 40 aos de edad en el momento de la solicitud de la ayuda.
9 Poseer un nivel de capacitacin profesional suficiente o comprometerse a adquirirlo en un plazo mximo de 24
meses desde la fecha de concesin de la ayuda, siempre que el plan empresarial prevea la necesidad de este
perodo de gracia.
9 Comprometerse a ejercer la actividad agraria por lo menos durante cinco aos contados desde la fecha de
concesin de la ayuda.
9 Presentar un plan empresarial que refleje el grado de viabilidad econmica y la situacin en la explotacin en la
que el joven queda instalado.
Esta medida no se aplicar ms que para la primera instalacin de jvenes agricultores y que no pueden, en ningn
caso, ser ya jefes de explotacin.
Acreditacin de la capacitacin profesional:
La capacitacin profesional suficiente se justificar de alguna de las siguientes formas:
192
. 30-10-2007

1. Mediante la acreditacin de la titulacin acadmica de capataz agrcola, formacin profesional agraria
de primero grado u otra superior en la rama agraria.
2. Con un certificado de asistencia a cursos, de duracin mnima de 250 horas lectivas, establecidos por
la Administracin autonmica competente, de acuerdo con el Decreto 247/2000, do 29 de
septiembre o normativa que lo sustituya.
3. Mediante certificacin de asistencia a cursos, con una duracin mnima de 250 horas lectivas,
desarrollados por otras entidades competentes en enseanzas agrarias, siempre que estn
previamente homologados por la Administracin autonmica competente, de acuerdo con el Decreto
247/2000, do 29 de septiembre o normativa que lo sustituya.
A) Instalarse por primera vez en una explotacin agraria prioritaria
9 Instalarse como agricultor profesional
9 Instalarse por primera vez como titular, cotitular o socio de una explotacin
agraria prioritaria existente o que alcance tal consideracin en un plazo mximo
de dos aos desde el momento de la instalacin.
9 Que el joven obtenga de su explotacin una renta procedente de las actividades
agraria y complementaria realizadas en su explotacin igual o superior al
Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiple (IPREM).
MODALIDADES
DE
INSTALACIN
B) Instalarse por primera vez en una explotacin agraria no prioritaria

9 Instalarse por primera vez como titular, cotitular o socio de una explotacin no
prioritaria compatibilizando la actividad agraria desarrollada en su explotacin con
cualquier otra actividad econmica.
9 La explotacin agraria debe absorber al menos 0,25 UTA. Este requisito deber
cumplirse en el plazo mximo de dos aos desde la fecha de concesin de la
ayuda.
9 Que al menos el 15% de las rentas del joven procedan de la actividad agraria
realizada en su explotacin, complementadas con otras actividades econmicas.
El total de sus rentas debe ser igual o superior al IPREM.
Primera Instalacin en una explotacin agraria prioritaria

Aquella en la que, por primera vez, el joven se instala como agricultor profesional
como titular, de forma exclusiva, compartida o como socio de una explotacin agraria
prioritaria, en los siguientes trminos:
a)
DEFINICIN
DE
INSTALACIN
b)
c)
Acceso a la titularidad exclusiva o compartida de la explotacin agraria

prioritaria, por compra, herencia, pacto sucesorio, donacin, arrendamiento,
aparcera o figuras jurdicas anlogas, asumiendo el joven que se instala, al
menos, el 50% de los riesgos y de las responsabilidades civil, fiscal y social
de la gestin de la explotacin.
Acceso a la cotitularidad de una explotacin agraria prioritaria
Integracin como socio en una entidad asociativa con personalidad jurdica,
preexistente o de nueva constitucin, que sea titular de una explotacin
agraria prioritaria.
Primera Instalacin en una explotacin agraria no prioritaria

Aquella en la que, por primera vez, el joven se instala como titular, de forma
exclusiva, compartida o como socio de una explotacin agraria no prioritaria,
193
. 30-10-2007

compatibilizando la actividad agraria desarrollada en su propia explotacin con
cualquier otra actividad econmica, en los siguientes trminos:
a)
b)
c)
Acceso a la titularidad exclusiva o compartida de la explotacin agraria, por

compra, herencia, pacto sucesorio, donacin, arrendamiento, aparcera o
figuras jurdicas anlogas, asumiendo el joven que se instala, al menos, el
50% de los riesgos y de las responsabilidades civil, fiscal y social de la
gestin de la explotacin.
Acceso a la cotitularidad de una explotacin agraria
Integracin como socio en una entidad asociativa con personalidad jurdica,
preexistente o de nueva constitucin, que sea titular de una explotacin
agraria
A los efectos de la presente medida, se considerar como fecha de la primera

instalacin la ms antigua de las siguientes:
1. Fecha de alta en Hacienda en la actividad agraria.
2. Fecha de alta en la Seguridad Social por su actividad en la explotacin.
No obstante, en el caso de que el joven est dado de alta en la Seguridad Social
Agraria pero el titular de la explotacin sea otra persona, que es la que declara los
ingresos de la explotacin, se podr considerar como fecha de instalacin del joven la
de alta en Hacienda en la actividad agraria.
REQUISITOS DEL PLAN EMPRESARIAL A PRESENTAR, INCLUSO EN EL CASO DE LAS INVERSIONES REALIZADAS PARA CUMPLIR
LAS NORMAS COMUNITARIAS VIGENTES DENTRO DEL PERIODO DE GRACIA DE 36 MESES.
El Plan Empresarial debe describir al menos:

9 La situacin inicial de la explotacin agraria
9 Objetivos y metas especficas para el desarrollo de la nueva explotacin
9 Detalles de las inversiones, de la formacin, del asesoramiento o de cualquier otra accin requerida para el
desarrollo de las actividades de la explotacin agrcola
9 Una planificacin que posteriormente permita ver los progresos, y las previsiones para el desarrollo de las
actividades de la nueva explotacin
El plan empresarial tambin puede incluir, en su caso, las inversiones necesarias para ajustarse a las normas
comunitarias existentes (art. 26 Reglamento FEADER). En tal caso, se conceder un perodo de gracia mximo de
36 meses desde la fecha de la instalacin para cumplir dichas normas.
En la modalidad A), el plan empresarial debe reflejar que la renta unitaria de trabajo (RUT) supere el 35% de la renta
de referencia, que deber alcanzarse a los dos aos de la fecha de instalacin.
La revisin del plan empresarial se har al final de los 5 aos de la fecha de
aprobacin de la ayuda.
FRECUENCIA Y TRAMITACIN
DE
LAS
REVISIONES
PLAN EMPRESARIAL.
DEL
El proceso de revisin consistir en comprobar el mantenimiento de las condiciones

del Plan empresarial y de una evaluacin de los progresos y previsiones expuestos en
el Plan.
En caso de incumplimiento del plan, el procedimiento y condiciones de reintegro de la
ayuda ser el establecido por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de
subvenciones y normativa autonmica de aplicacin.
194
. 30-10-2007

POSIBILIDAD DE ACOGERSE
AL PERIODO DE GRACIA AL
OBJETO
DE
CUMPLIMIENTO
DAR
A
LOS
REQUISITOS EN MATERIA DE
COMPETENCIAS
CUALIFICACIONES
En todo caso, se podr retener el 30% de la ayuda hasta la comprobacin efectiva del
cumplimiento de los requisitos.
PROFESIONALES
POSIBILIDAD DE COMBINAR
DIVERSAS
MEDIDAS
TRAVS
DEL
EMPRESARIAL,
ACCESO
AGRICULTOR
A
PLAN
QUE
AL
DA
JOVEN
Las condiciones previamente mencionadas para la ayuda a la instalacin de

agricultores jvenes deben cumplirse en el momento en que se presenta la solicitud
de ayuda. Sin embargo, puede permitirse un perodo que no exceda de 24 meses
despus de la fecha en que se adopte la decisin por la que se concede la ayuda para
cumplir las condiciones relativas a las cualificaciones profesionales y la competencia,
si el joven agricultor necesita un perodo de adaptacin para crear o reestructurar la
explotacin, a condicin de que el plan empresarial establezca tal necesidad.
TALES
Si el plan empresarial justifica la necesidad de otras medidas integradas en el

programa (formacin, asesoramiento, modernizacin de explotaciones, u otras que se
consideren necesarias) y se ofrece informacin suficiente sobre los requisitos para
solicitar dichas medidas, la aprobacin de la solicitud de ayuda para la primera
instalacin servir tambin como solicitud de ayuda para las otras medidas previstas
en el plan empresarial.
MEDIDAS.
IMPORTE DE LA AYUDA Y MODALIDAD DE PAGO ELEGIDA
Las ayudas a la primera instalacin de agricultores jvenes, dirigidas a auxiliar los gastos e inversiones derivados de
la misma, podrn consistir en:
9 Una prima por explotacin cuya cuanta podr ser de hasta 40.000 euros, que podr sustituirse, total o
parcialmente, por una bonificacin de intereses equivalente. La prima de instalacin en forma de subvencin de
capital podr escalonarse hasta en 5 pagos a lo largo de 5 aos como mximo.
9 Una bonificacin de intereses, cuyo importe actualizado no supere la cifra de 40.000 euros, resultante de
aplicar durante un perodo mximo de quince aos una reduccin del tipo de inters correspondiente a los
prstamos destinados a financiar estas inversiones.
No obstante lo anterior, en caso de combinacin de ambas formas de ayuda podr alcanzarse la cuanta de 55.000
euros.
En una misma explotacin no podr percibirse ms de una ayuda ntegra en forma de prima de instalacin ni ms
de una ayuda ntegra en forma de bonificacin de intereses. En el caso de existir varios jvenes que se instalan por
vez primera vez en la misma explotacin, esta nica ayuda se distribuir en funcin del grado de participacin de
cada joven en el conjunto de los gastos e inversiones derivados de dichas instalaciones. No obstante lo anterior,
cuando se produzcan instalaciones de varios jvenes mediante su integracin como socios en una entidad
asociativa, estas ayudas se otorgaran de forma ntegra a cada joven solicitante que se instale, en la cuanta que le
corresponda conforme a los gastos e inversiones que realice para su instalacin; en este caso el nmero de unidades
de trabajo empleadas debe ser, por lo menos, igual al nmero de jvenes instalados.
Cuando se trate de un joven, menor de 40 aos en el momento de su primera instalacin, que se instale asumiendo la
titularidad compartida o como socio de una persona jurdica titular de una explotacin agraria prioritaria, que
simultneamente a su primera instalacin o en los cinco aos siguientes a la misma, presente un plan de mejora para
su explotacin, la ayuda suplementaria que pudiese corresponderle se otorgar en su grado mximo sino en proporcin
a la participacin del joven agricultor en la financiacin de las inversiones previstas en dicho plan.
Prima nica de 40 000 EUR como mximo.
Esta prima podr pagarse de modo fraccionado hasta un mximo de 5 anualidades.
El importe bsico mximo para la prima nica ser de 30.000 euros, pudindose incrementar hasta 40.000 euros.
Sin rebasar estos lmites mximos, los importes bsicos se incrementarn en 10 puntos porcentuales por cada uno
195
. 30-10-2007

de los siguientes supuestos:
9 Que se genere empleo en la explotacin, al menos de una UTA adicional a la de cada joven que se instala.
9 Que la explotacin se encuentre ubicada en una zona desfavorecida o en una de las zonas indicadas en el
artculo 36, letra a), incisos i), ii) o iii), del Reglamento (CE) n 1698/2005.
9 Que el joven subscriba un contrato de explotacin sostenible con la Consellera del Medio Rural.
9 En el caso de instalacin en la modalidad B, la prima ser de hasta el 60% del valor establecido para la
modalidad A.
Bajo la forma de una bonificacin de inters, cuyo valor capitalizado no podr exceder los 40 000 EUR.
El importe bsico mximo de ayuda ser de 30.000 euros, pudindose incrementar hasta 40.000 euros. Sin rebasar
estos lmites mximos, los importes bsicos se incrementarn en 10 puntos porcentuales por cada uno de los
siguientes supuestos:
9 Que se genere empleo en la explotacin, al menos de una UTA adicional a la de cada joven que se instala.
9 Que la explotacin se encuentre ubicada en una zona desfavorecida o en una de las zonas indicadas en el
artculo 36, letra a), incisos i), ii) o iii), del Reglamento (CE) n 1698/2005.
9 Que el joven subscriba un contrato de explotacin sostenible con la Consellera del Medio Rural.
En el caso de instalacin en la modalidad B esta bonificacin ser de hasta el 60% del valor establecido para la
modalidad A.
A estos efectos la frmula de capitalizacin utilizada podr ser la siguiente:
Valor de la bonificacin = Cn/(1+i) n
Siendo Cn la cantidad peridica derivada de la bonificacin de intereses, i la tasa de actualizacin convenida con la
entidad financiera y n el nmero de periodos que dure el prstamo.
Esta ayuda se ayuda podr hacerse efectiva como un pago nico a la entidad financiera una vez formalizado el
prstamo
En caso de combinacin de ambas formas de ayuda el importe mximo ser de 45000 euros pudindose
incrementar hasta los 55 000 euros en los casos de incrementos de las ayudas y bonificacin de intereses indicados
en el caso de la prima nica y de la bonificacin de intereses.
En el caso de instalacin en la modalidad B el importe mximo ser de hasta el 60% del valor establecido para la
modalidad A.
EN EL CASO DE QUE SE RECURRA A BONIFICACIONES DE INTERESES Y SUS SISTEMAS DE CAPITALIZACIN, AS COMO
OPERACIONES DE INGENIERA FINANCIERA, DISPOSICIONES ADOPTADAS DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS 49 A 52 DEL
REGLAMENTO (CE) n 1974/20006.
Tal y como recoge el Marco Nacional en el caso de conceder ayudas a prstamos de instalacin, la bonificacin de
intereses y el sistema de capitalizacin, se establecern de acuerdo con las disposiciones del artculo 49 del
Reglamento (CE) 1974/2006.
REFERENCIAS DE TODAS LAS OPERACIONES O CONTRATOS EN CURSO DEL PERIODO ANTERIOR, INCLUIDAS LAS CONDICIONES
FINANCIERAS, Y DE LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS (INCLUIDOS LOS TRANSITORIOS) A ELLOS APLICABLES DE
CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA TRANSICIN A LA
AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005.
En el perodo 2000-2006 se puso en marcha, en el marco del Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los
Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones de Objetivo 1 de Espaa, con financiacin de FEOGA-Orientacin,
la medida 7.4 Instalacin de jvenes agricultores, que fue aplicada en Galicia en gestin compartida entre la
Xunta de Galicia y el MAPA. Teniendo en cuenta que existen compromisos financieros adquiridos en el perodo
anterior pero pendientes de pago, resulta necesario aplicar las disposiciones del Reglamento (CE) N 1320/2006,
por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE)
196
. 30-10-2007

n 1698/2005.
La tabla de correspondencia para esta medida segn el Anexo II del Reglamento (CE) N1 1320/2006 es la
siguiente:
REGLAMENTO (CE) N 1257/1999
Cdigo -Reglamento (CE)
Medida
n 817/2004
Instalacin de jvenes
agricultores art. 8
b)
REGLAMENTO (CE) n 1698/2005

Categora -Reglamento
(CE) n 438/2001
Ejes y medidas
Cdigo
112
Art. 20, letra a), inciso ii) y

art. 22: instalacin de
jvenes agricultores
112
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del Reglamento (CE) N 1320/2006, los gastos relativos a los
compromisos contrados en el perodo de programacin actual respecto de pagos que deban efectuarse despus del
31 de diciembre de 2006 ser imputable al FEADER en el nuevo perodo de programacin. En consecuencia, se
estima que los compromisos pendientes de pago correspondientes a esta medida son los siguientes:
Expedientes
1.025
Subvencin directa
18.267.170
Bonificacin intereses
2.219.665
Ayuda amortizacin
Ayuda total
20.486.835
De acuerdo con el apartado 5.2 del Anexo II del Reglamento (CE) N 1974/2006, la normativa y procedimientos de
aplicacin aplicables a los compromisos adquiridos en el marco de esta medida son los siguientes:
9
Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a
cargo del FEOGA.
Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las Regiones de
Objetivo 1, para el perodo 2000-2006, aprobado por Decisin de la Comisin C (2001), de 21 de febrero de
2001.
Ley 19/1995, de 4 julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias.
Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de
las explotaciones agrarias, modificado por el Real Decreto 499/2003 y por el Real Decreto 1650/2004
Los regmenes de ayuda que sirvieron de fundamento para los compromisos pendientes de pago son los siguientes:
9
2001.- Orden de 4 de julio de 2001, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la
mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias y se convocan para el
ao 2001. (DOG 137).
2002.- Orden de 7 de junio de 2002, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la
mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias y se convocan para el
ao 2002 (DOG 113).
2003.- Orden de 19 de diciembre de 2002, por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas
para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias y se convocan
para el ao 2003.
para el ao 2004.
197
. 30-10-2007

9
para el ao 2005.
para el ao 2006 .
DEMOSTRACIN DE QUE LA AYUDA SE CENTRA EN OBJETIVOS CLARAMENTE DEFINIDOS QUE REFLEJAN LAS NECESIDADES
TERRITORIALES Y LAS DIFICULTADES ESTRUCTURALES DETECTADAS.
La ayuda prevista en esta medida se centra en objetivos claramente definidos en el programa, en particular el
relativo al rejuvenecimiento y necesario relevo generacional en las explotaciones agrarias gallegas.
Total: 131.605.643
Comunitario:75.752.208
GASTO PUBLICO REQUERIDO POR LA MEDIDA
Productividad del trabajo en agricultura
Comunes
Base
de
(VABpb/UTA)
Estructura
segn
edad
de
los
agricultores (ndice de reemplazo).
17,03 (2003, INE)

0,08 (2003, EUROSTAT)
Total: 4000
Hombres: 2000
Nmero
Realizacin
de
jvenes
agricultores
beneficiarios de subvenciones
Mujeres: 2000
Modalidad A: 3000
INDICADORES
Modalidad B: 1000
Volumen total de inversiones
141,5 millones de euros
Aumento del valor aadido bruto en las

Resultado.
explotaciones
empresas
14,2 M
subvencionadas.
Crecimiento econmico (Aumento del
Repercusin.
VAN (pps)).
Productividad laboral (Incremento de
VAB/ocupado).
11,6 M
360 euros/ ocupado
POSIBLES CRITERIOS DE PRIORIZACIN
En la gestin de las ayudas, se utilizarn los siguientes criterios de priorizacin:

9 Instalacin del joven mediante la modalidad A
9 Explotacin asociativa
9 Solicitudes que hagan uso de la combinacin de la ayuda a la primera instalacin con otras medidas de
198
. 30-10-2007

desarrollo rural, especialmente la modernizacin de explotaciones.
9 Suscripcin de un contrato de explotacin sostenible con la Consellera del Medio Rural.
Adems de lo anteriores, podrn utilizarse los siguientes criterios de priorizacin:
9 Dimensin socioeconmica de la explotacin
9 Ayuda ligada al prstamo
9 Situacin de la explotacin en un municipio de montaa
9 Ser mujer
9 Orientacin productiva de la instalacin
9 Explotacin ecolgica
9 Valoracin del plan empresarial
9 Primera instalacin ligada al cese anticipado
9 Integracin en Denominacin de Origen u otro programa de calidad de los alimentos
9 Edad del joven
9 Creacin de empleos adicionales al del joven instalado
9 En la modalidad B) tendrn prioridad los agricultores que realicen otras actividades econmicas en el medio
rural
199
. 30-10-2007
MEDIDA 1.1.3. Jubilacin anticipada de los agricultores y trabajadores agrcolas

EJE 1
Aumento de la competitividad del sector agrario y forestal

- Artculo 20, letra a), inciso iii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
- Artculo 23 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.

- Anexo II, Artculo 5.3.1.1.3 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se establecen las
El sistema de jubilacin anticipada se dirige a la introduccin de cambios estructurales
aumentando el tamao de las explotaciones agrcolas y contribuye por tanto a la viabilidad
econmica de las mismas
Anlisis
razonado
Medida destinada a fomentar el conocimiento y mejorar el capital humano.

Esta medida est orientada a favorecer el acceso a la titularidad de la explotacin de
jvenes o mejorar la estructura de explotaciones existentes promoviendo la jubilacin
anticipada de agricultores con una edad igual o superior a 55 aos.
OBJETIVO
ALCANCE
ACCIONES
POSIBLES
ACTUACIONES
El apoyo a la jubilacin anticipada consiste en el apoyo financiero a la transferencia de las

explotaciones o a la jubilacin de los agricultores. La duracin total del apoyo no debe
exceder los 15 aos y no continuar despus de los 70 aos del cesionista y la edad normal
de jubilacin del trabajador agrcola.
Las actuaciones a travs de las cuales se desarrolla esta medida consisten en el pago de
una ayuda anual al productor que cese definitivamente de su actividad agraria y ceda su
explotacin a un agricultor o persona jurdica de derecho privado, que se haga cargo de la
explotacin agrcola cedida para aumentar el tamao de su explotacin.
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LA MEDIDA 1.1.3
BENEFICIARIOS
1.1.
Agricultores que deciden ceder su explotacin, o
1.2.
Trabajadores agrcolas que cesen su actividad definitivamente, tras la cesin.
2.
El cesionista
2.1.
No tener menos de 55 aos, ni haber alcanzado la edad de jubilacin en el momento de la

cesin, o tener como mximo 10 aos menos de la edad de jubilacin en el momento de la
cesin, y
2.2.
Deber cesar toda actividad con carcter definitivo, y
2.3.
Deber haber desarrollado una actividad agrcola los 10 aos anteriores a la cesin.
3.
El cesionario
3.1.
Suceder al cesionista instalndose tal como establece el artculo 22, o
3.2.
Ser un agricultor de menos de 50 aos, o persona jurdica de derecho privado, que se haga
cargo de la explotacin agrcola cedida para aumentar el tamao de su explotacin.
4.
El trabajador agrcola.
4.1.
No tendr menos de 55 aos, ni habr alcanzado la edad normal de jubilacin, o tendr como
mximo 10 aos menos de la edad de jubilacin, y
4.2.
Habr dedicado al menos la mitad de su tiempo de trabajo a la actividad de ayuda familiar o

de trabajador agrcola en los cinco aos anteriores, y
4.3.
Habr trabajado en la explotacin del cesionista durante un periodo mnimo equivalente a

dos aos a tiempo completo durante los cuatro aos anteriores a la edad de jubilacin
anticipada del cesionista; y
4.4.
Deber estar afiliado a un rgimen de la Seguridad Social.
200
. 30-10-2007

En concreto, en el caso de Galicia los requisitos a cumplir por parte de los beneficiarios sern los siguientes:
Podrn ser beneficiarios de las ayudas establecidas en este programa:
a) Los titulares de explotaciones que cesen en la actividad agraria; en adelante cedentes o
cesionistas.
b) Los trabajadores de las explotaciones cuyos titulares cesen en la actividad agraria.
Requisitos de los cedentes.
a) Haber cumplido las condiciones de edad establecidas en el artculo 23 del Reglamento (CE)
1698/2005 el ltimo da hbil del perodo de solicitud.
b) Haber ejercido la actividad agraria durante los diez aos anteriores al cese.
c) Haber cotizado a cualquier rgimen del sistema de la Seguridad Social un perodo previo, tal que
les permita completar, al cumplir los sesenta y cinco aos, al menos quince de cotizacin.
d) Estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
e) Transmitir su explotacin, en caso de ser propietario de la misma, a un cesionario.
f) Obligatoriedad de cotizar a la Seguridad Social y estar en rgimen de alta hasta la jubilacin.
Requisitos de los cesionarios agrarios.
Podrn ser cesionarios agrarios las siguientes personas:
a) Las personas fsicas titulares de explotaciones agrarias con preexistencia de un ao antes de la
fecha del cumplimiento del cese en la actividad agraria por el cedente cuando renan los siguientes
requisitos:
No haber cumplido los 50 aos en el momento del cese del cedente.
Poseer un nivel de capacitacin agraria suficiente, para cuya determinacin se
conjugarn criterios de formacin lectiva y experiencia profesional.
Estar dado de alta en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social o en el
Rgimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos en funcin de su
actividad agraria y haber cotizado en estos regmenes durante un perodo mnimo de un
ao.
Ejercer o pasar a ejercer como consecuencia del aumento de dimensin de su
explotacin la actividad agraria a ttulo principal.
b) Los trabajadores del sector agrario que, no siendo titulares de una explotacin, cumplan los
requisitos previstos en el prrafo a) anterior.
c) Los agricultores jvenes, definidos por la Ley 19/1.995, de 4 de julio de Modernizacin de las
Explotaciones Agrarias, como aquellas personas mayores de dieciocho aos y menores de cuarenta
aos, que ejerzan o pretendan ejercer la actividad agraria.
d) Las cooperativas y entidades asociativas agrarias.
En cualquiera de los casos, los cesionarios han de comprometerse a ejercer la actividad agraria a ttulo
principal y a mantener la explotacin resultante de la transmisin o explotacin equivalente durante un
plazo no inferior a cinco aos. Si antes de transcurrir los cinco aos el cesionario abandona la actividad
agraria, la explotacin transmitida deber ponerse a disposicin del servicio o entidad de transmisin para
su reasignacin, hasta completar el perodo.
En ningn caso el cnyuge puede ser cesionario del otro cnyuge a los efectos de este programa.
Requisitos de los trabajadores
Los trabajadores de las explotaciones cuyos titulares cesan en la actividad agraria, para poder ser
beneficiarios de las ayudas establecidas en este programa, debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Haber cumplido los cincuenta y cinco aos de edad sin haber cumplido los sesenta y cinco en el
momento del cese del cedente.
b) Haber cotizado a cualquier rgimen del sistema de la Seguridad Social durante un perodo previo
201
. 30-10-2007

tal que les permita completar, al cumplir los sesenta y cinco aos, al menos quince aos de
cotizacin, de los cuales los dos ltimos anteriores al cese lo han de ser sin interrupcin.
c) Estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
d) Haber dedicado a la actividad agraria, al menos, la mitad de su tiempo de trabajo durante los cinco
aos anteriores al cese.
e) Haber trabajado en la explotacin del cesionista como mnimo durante el tiempo equivalente a dos
aos de trabajo a tiempo completo durante los cuatro aos que preceden al inicio del cese de dicho
titular.
Los trabajadores que cumplan las anteriores condiciones debern cesar definitivamente en la actividad
agraria.
Requisitos de las explotaciones:
a) Respecto a la explotacin del cedente: Ha de tener una dimensin mnima de 12 hectreas tipo.
Dicha explotacin no deber utilizar ms de dos unidades de trabajo asalariado, ni, estas sobrepasar
la aportacin de mano de obra familiar. Por otra parte, no deber haber experimentado una
reduccin en la superficie superior al 20 % en los dos ltimos aos anterior a la solicitud del cese
anticipado; excepto cuando el cesionario sea hijo del titular y hubiera recibido, con anterioridad al
cese, parte de la explotacin.
b) Criterios para comprobar la mejora de la viabilidad de la explotacin resultante:
El cesionario debe aportar una explotacin agraria con una dimensin mnima de 16
hectreas tipo. Si el cesionario es un trabajador agrcola o un agricultor joven deber
ampliar la explotacin que recibe del cedente, aportando una dimensin mnima
equivalente a 12 hectreas tipo, dentro de los cuatro aos siguientes a su instalacin.
En todo caso, el cesionario entre la explotacin que aporta y la que recibe del cesionista
debe tener una rentabilidad por U.T.A igual o superior al 35% de la renta agraria de
referencia, que publica anualmente el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin.
El estudio de viabilidad que para cada explotacin deber acreditar la mejora de la
viabilidad de la explotacin resultante en un periodo de cinco aos.
Transmisin de cedentes a cesionarios:

Para poder acceder a estas ayudas debern cumplirse las siguientes condiciones:
a) En las transmisiones a cesionarios agrarios el cedente debe transmitir la base territorial de su
explotacin, as como todos los derechos, cuotas, cantidades de referencia y concesiones
administrativas afectas, tanto a la parte agrcola como a la ganadera, a una o ms personas o
entidades que cumplan los requisitos de cesionarios agrarios.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, el cedente podr seguir explotando, como mximo,
un 10 por 100 de la superficie agrcola de su explotacin, sin superar una hectrea y una U.G.M, para
dedicarla al consumo familiar.
Podr adems conservar la disponibilidad de las superficies ocupadas por construcciones, siempre
que las emplee como vivienda permanente.
b) La explotacin o la parte que sea propiedad del cedente ha de transmitirse, a excepcin, en su
caso, de las superficies que se conserven, en virtud del segundo prrafo de la letra a) anterior, en
propiedad, o cederse en arrendamiento por un plazo no inferior a cinco aos y siempre superior al
perodo transcurrido entre la fecha del cese y el momento en que el cedente cumpla 65 aos. La
transmisin en propiedad se formalizar en escritura pblica. En caso de arrendamiento se
formalizar tambin mediante escritura pblica o contrato privado inscrito en el Registro Especial de
Arrendamientos Rsticos de la Comunidad Autnoma.
Cuando el cedente no sea propietario de toda o parte de la explotacin, deber resolver los contratos q
afecten a la actividad productiva de dicha explotacin.
DESCRIPCIN DEL VNCULO CON SISTEMAS NACIONALES DE JUBILACIN
202
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Normativa reguladora de jubilacin.
Real Decreto legislativo 1/1994, de 2 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley General de la Seguridad Social con las modificaciones introducidas por la Ley 24/1.997, de
15 de Julio, de consolidacin y Racionalizacin del Sistema de Seguridad Social.
Decreto 2123/1.971, por el que se aprueba el Texto Refundido regulador del Rgimen
Especial Agrario de la Seguridad Social.
Decreto 3772/1.972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General

Rgimen Especial Agrario.
Concepto de jubilacin.
La prestacin econmica por jubilacin queda definida normativamente, como:"La prestacin econmica
por causa de jubilacin, en su modalidad contributiva, ser nica para cada beneficiario, y consistir en una
pensin vitalicia que le ser reconocida, en las condiciones, cuanta y forma que reglamentariamente se
determinar cuando alcanzada la edad establecida, cese o haya cesado en el trabajo por cuenta ajena".
Requisitos necesarios para la jubilacin.
Para que los trabajadores incluidos en cualquiera de los Regmenes, General y Especiales, que integran el
Sistema de la Seguridad Social y, consecuentemente, en el Agrario, puedan causar derecho a la pensin de
jubilacin, habrn de reunir los siguientes requisitos:
Estn afiliados y en alta o en situacin asimilada a la de alta.
Haber cumplido 65 aos de edad.
Tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin exigible.
Tambin tienen derecho a la pensin de jubilacin en las mismas condiciones, los trabajadores que se
encuentren en situacin de incapacidad temporal.
Perodo mnimo de cotizacin.
El perodo mnimo de cotizacin exigible para el acceso a la pensin de jubilacin ser quince aos, de los
cuales, al menos dos debern estar comprendidos dentro de los quince aos inmediatamente anteriores al
momento de causar el derecho.
En los supuestos en que accede a la pensin de jubilacin desde una situacin de alta o asimilada al alta,
sin obligacin de cotizar, el perodo de los dos aos a que se refiere el prrafo anterior deber estar
comprendido dentro de los quince aos anteriores a la fecha en que ces la obligacin de cotizar.
Cuando el trabajador no est en alta, el perodo mnimo de cotizacin exigido ser de quince aos.
Base reguladora.
La cuanta de la pensin de jubilacin se determina para cada trabajador aplicando a la base reguladora el
porcentaje que corresponda de acuerdo con los aos cotizados.
La base reguladora de la pensin de jubilacin, ser el cociente que resulte de dividir por 210, las bases de
cotizacin del interesado durante los 180 meses inmediatamente anteriores a aquel en que se produzca el
hecho causante.
Cuanta de la pensin.
Se determinar aplicando a la respectiva base reguladora, los porcentajes siguientes:
Por los primeros 15 aos cotizados: el 50 por 100.
Por cada ao adicional de cotizacin, correspondientes entre el decimosexto y el vigsimo
quinto, ambos incluidos: el 3 por 100.
Por cada ao adicional de cotizacin a partir del vigsimo sexto: el 2 por 100, sin que el
porcentaje total aplicable a la base reguladora pueda superar, en ningn caso el 100 por 100.
DESCRIPCIN DEL VNCULO CON LA MEDIDA REFERENTE A LA INSTALACIN DE JVENES AGRICULTORES
Los agricultores jvenes, definidos por la Ley 19/1.995, de 4 de julio de Modernizacin de las Explotaciones
Agrarias, as como aquellas personas mayores de dieciocho aos y menores de cuarenta aos, que ejerzan
o pretendan ejercer la actividad agraria podrn ser elegibles como cesionarios.
203
. 30-10-2007

Los cesionarios jvenes podrn acogerse a las ayudas previstas en la medida 1.1.2 de este Programa.
USO DE LA POSIBILIDAD DE TRANSFERIR LA TIERRA LIBERADA A UN ORGANISMO QUE ENCARGUE DE ASIGNARLA DE
NUEVO POSTERIORMENTE.
No se har uso de esta posibilidad

APLICABLES DE CONFORMIDAD SON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS
PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005.
En el perodo 2000-2006 se puso en marcha el Programa Horizontal de Medidas de Acompaamiento de la

PAC, con financiacin de FEOGA-Garanta, entre cuyas medidas figuraba una denominada Cese anticipado
de la actividad agraria. Teniendo en cuenta que existen compromisos financieros adquiridos en el perodo
anterior pendientes de pago, resulta necesario aplicar las disposiciones del Reglamento (CE) N
1320/2006, por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda al desarrollo rural establecida en
el Reglamento (CE) n 1698/2005.
La tabla de correspondencia para esta medida segn el Anexo II del Reglamento (CE) N 1320/2006 es la
siguiente:
Cdigo -Reglamento
(CE) n 817/2004
Medida
Cese anticipado de
la actividad agraria
arts. 10, 11 y 12
d)
Categora
Reglamento (CE) n
438/2001
Ejes y medidas
Cdigo
-------
Arts. 20, letra a),

inciso iii) y art. 23:
Jubilacin
anticipada
113
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del Reglamento (CE) N 1320/2006, los pagos pendientes de
medidas plurianuales que deban efectuarse despus del 31 de diciembre de 2006 sern con cargo al
nuevo perodo de programacin e imputables al FEADER. En aplicacin de la normativa de transicin, se
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014-
TOTAL 20072013
13.743.187
10.358.421
7.579.344
5.315.904
3.395.833
2.153.148
1.199.156
731.836
43.744.993
De acuerdo con el apartado 5.2 del Anexo II del Reglamento (CE) N 1974/2006, la normativa y
procedimientos aplicables a los compromisos adquiridos en el marco de esta medida en el perodo anterior
son los siguientes:
Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo
rural a cargo del FEOGA.
9 Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento en Espaa, aprobado por la
Comisin mediante Decisin C (2000) 3549, de 24 de noviembre de 2000.
9 Real Decreto 5/2001, de 12 de enero, por el que se establece un rgimen de ayudas destinadas a
fomentar el cese anticipado en la actividad agraria.
Los regmenes de ayuda que fundamentan los compromisos pendientes de pago son los siguientes:
9
9
9
Orden de 27 de diciembre de 2005 por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas
para fomentar el cese anticipado de l actividad agraria, y se convocan para el ao 2006.
Orden de 6 de febrero de 2003 por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para
204
. 30-10-2007

9
9
fomentar el cese anticipado en la actividad agraria y se convocan para el ao 2003.

Orden de 27 de marzo de 2001 por la que se definen las bases reguladoras de un programa de
ayudas para el cese anticipado en actividad agraria y se convocan estas para el ao 2001.
Orden del 27 de marzo de 2000 por la que se definen las normas para la aplicacin, durante el ao
2000, de un programa de ayudas para el cese anticipado en la actividad agraria.
DURACIN DE LA AYUDA
La duracin mxima de la ayuda ser de 10 aos que ser prorrogado hasta

los 15 aos en caso de que el productor solicite el complemento de jubilacin
hasta los 70 aos de edad.
TIPO DE AYUDA
Ayuda directa
CUANTA DE LOS PAGOS

(RESPECTO DE LMITES DE UE)
La cantidad mxima de ayuda ser de 120.000 euros por cesionista

incluyendo pagos anuales hasta los 65 aos y el complemento por jubilacin
entre los 65 y 70 aos de edad.
IMPORTES Y/O PORCENTAJES

DE LA AYUDA.
1.
Mximo de 18.000 por cesionista y ao
2.
Mximo de 180.000 como importe total por cesionista
3.
Mximo de 4.000 por trabajador y ao.
4.
Mximo de 40.000 como importe total por trabajador
Los cedentes percibirn hasta alcanzar la jubilacin definitiva y, como mximo, hasta el da en que cumplan
los 65 aos de edad:
a) Una indemnizacin anual, cuyo importe se fija en las siguientes cantidades para el ao 2007 con
posibilidades de revalorizacin:
8.018,57 euros, si el titular tiene cnyuge a su cargo.
6.564,34 euros, si el titular no tiene cnyuge a su cargo y siempre que dicho cnyuge no
reciba la ayuda prevista en el apartado c).
6.009,65 euros, si el cnyuge recibe dicha ayuda.
A los efectos previstos en este apartado, se entender que existe cnyuge a cargo del beneficiario cuando
conviva con este y dependa econmicamente del mismo. No existir dependencia econmica cuando el
cnyuge ejerza actividad remunerada, por cuenta propia o ajena, o perciba pensin del sistema de la
Seguridad Social, prestacin o subsidio de desempleo o cualquier otra prestacin pblica anloga.
b) Una prima anual complementaria de 106,18 euros por hectrea tipo que supere las 12 que transmita de
la explotacin, sin exceder de 2.000 euros por beneficiario. Si el cesionista trasmite en propiedad el 100%
de su propiedad en la explotacin, percibir un 25% ms en la prima anual por hectrea tipo.
Los cedentes percibirn, en su caso, un complemento anual de jubilacin, desde el da en que al cumplir los
sesenta y cinco aos se jubilen definitivamente, hasta que cumplan los 70 aos de edad.
El perodo total de ayudas por jubilacin anticipada y complemento anual de jubilacin no podr exceder de
15 aos.
El complemento anual de jubilacin ser el resultado de sumar la indemnizacin anual y la prima anual
complementaria por hectreas tipo, descontando de la cantidad resultante la cuanta de su jubilacin
definitiva y las cuotas a la Seguridad Social del beneficiario, correspondientes a los ltimos doce meses.
Si hubiera varios titulares de la explotacin que cumplan las condiciones de beneficiario, los importes de
indemnizacin, prima complementaria y complemento anual de jubilacin, se repartirn entre ellos,
proporcionalmente a su coparticipacin en la explotacin.
c) Los trabajadores percibirn una indemnizacin anual cuyo importe ser de 3.545,40 euros para el ao
2007 con posibilidades de revalorizacin. Dichas ayudas las podrn percibir hasta alcanzar la jubilacin
definitiva y como mximo hasta el da en que cumplan los 65 aos de edad. Slo se conceder
indemnizacin a un trabajador por explotacin, teniendo preferencia los trabajadores por cuenta ajena sobre
los familiares, y dentro de ellos, si hubiera ms de uno, el ms antiguo, y en caso de igualdad, el de mayor
205
. 30-10-2007

edad.
GASTO PBLICO ASOCIADO A LA
MEDIDA
Comunes
Base
de
Gasto pblico total: 62.628.099

Comunitario: 36.048.734
Nacional:26.579.365
Productividad
del
trabajo
agricultura (VABpb/UTA)
en
Estructura segn edad de los

agricultores (ndice de reemplazo).
Nmero de agricultores jubilados
anticipadamente.
Realizacin
INDICADORES
Nmero de trabajadores agrcolas

jubilados anticipadamente.
Nmero de hectreas liberadas
Resultado
Repercusin
17,03 (2003, INE).

0,08 (2003, EUROSTAT).
300
Hombres:120 (40%)
Mujeres:180 (60%)
30
Hombres: 12 (40%)
Mujeres: 18 (60%)
3.600
Aumento del valor aadido bruto de

las explotaciones o empresas
apoyadas.
6,3 Millones
Crecimiento econmico
del VAN (pps)).
5,1 M
(Aumento

VAB/ocupado).
110 euros / ocupado
Podrn priorizarse las solicitudes atendiendo a criterios tales como:

a)
Zona desfavorecida.
b)
Viabilidad de la explotacin.
c)
Incorporacin de un agricultor joven como cesionario.
d)
Edad del cedente.
206
. 30-10-2007
MEDIDA 1.1.4. Utilizacin de servicios de asesoramiento.

EJE 1
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVO
AYUDAS
A
LOS
DEMANDANTES
DE ASESORAMIENTO
MBITO
DEL
ASESORAMIENTO

- Artculo 20, letra a), inciso iv) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
- Artculo 15 y Anexo II, Artculo 5.3.1.1.4. del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el
que se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER.
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.: apartado 5.1.3.b)
- Ley 19/1995 de Modernizacin de Explotaciones.
Tal y como recoge el Marco Nacional en el captulo 4 del mismo se justifica la
implantacin de una medida que apoye el funcionamiento del servicio de
asesoramiento a las explotaciones agrarias y contribuir as al cumplimiento de los
requisitos de la condicionalidad establecidos en el Reglamento 1782/2003. En
efecto, el Reglamento citado exige en su artculo 13 la instauracin de los servicios
de asesoramiento antes de enero de 2007, que englobar los requisitos legales de
gestin y las buenas condiciones agrarias y medioambientales.
El Marco Nacional seala que esta medida pretende favorecer el acceso a los
agricultores a los servicios de asesoramiento a las explotaciones, destinados a
mejorar el rendimiento global y el comportamiento ambiental de su explotacin.
Se pretende fomentar el uso entre los agricultores de los servicios de asesoramiento,
de tal forma que las explotaciones agrarias estn en condiciones de optimizar su
rendimiento global al tiempo que se mejora la relacin entre el sector agrario y el
medio ambiente.
Esta medida contribuir sin duda a extender nuevos mtodos agropecuarios, de
gestin tcnico econmica, de salud pblica, sanidad y bienestar animal, as como a
la mejora de la calidad de la produccin y la progresiva introduccin de la I+D en la
produccin agraria.
El Marco Nacional recoge que podr concederse la ayuda a los titulares de las
explotaciones agrarias para sufragar los gastos, en concepto de honorarios, incurridos
por la consulta de servicios de asesoramiento destinados a mejorar la rentabilidad
global de la explotacin, y cuyos informes o dictmenes tengan por objeto, como
mnimo, determinar el cumplimiento y, en su caso, proponer mejoras relativas a la
aplicacin de los requisitos legales de gestin, las buenas prcticas agrarias y
medioambientales, y las normas relativas a la seguridad laboral basadas en al
legislacin comunitaria.
Los gastos objeto de ayuda se justificarn mediante factura, cuyo pago habr de
acreditarse, y certificacin de la entidad que presta el servicio de asesoramiento, en el
que se expliciten los temas de consulta, que incluirn como mnimo todas las materias
consideradas de obligado asesoramiento.
Esta facturacin no podr ser, en ningn caso, relacin directa o indirecta con la venta
de productos o prestacin de servicios ajenos al propio servicio de asesoramiento.
En virtud de esta medida se le conceder una ayuda a los titulares de explotaciones
para sufragar los gastos, en concepto de honorarios, incurridos por la consulta a los
servicios de asesoramiento cuyos informes o dictmenes tengan por objeto las
siguientes materias:
Requisitos legales de gestin, relativos a salud pblica, sanidad
animal, sanidad vegetal, medio ambiente y bienestar de los
animales, as como las buenas condiciones agrarias y
medioambientales a las que se refieren los arts. 4 y 5 y los anexos
III y IV del Reglamento (CE) n 1782/2003, sobre la aplicacin de
207
. 30-10-2007

la condicionalidad en relacin con las ayudas directas en el marco
de la poltica agrcola comn. Las buenas condiciones agrarias y
medioambientales son las definidas en el Real Decreto
2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicacin de la
condicionalidad en relacin con las ayudas directas en el marco de
la poltica agrcola comn.
Normas relativas a la seguridad laboral basadas en la normativa
comunitaria.
Adems de las materias de obligado asesoramiento sealadas anteriormente, el
asesoramiento podr alcanzar otras materias a efectos de ofrecer un asesoramiento
integral destinado a lograr una mayor eficacia en distintos aspectos de la actividad
agraria (produccin, I+D, sanidad animal o vegetal, salud pblica, calidad, medio
ambiente, seguridad laboral, gestin tcnica y econmica, etc).
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LA MEDIDA 1.1.4.
REQUISITOS EXIGIBLES A LOS BENEFICIARIOS
El Marco Nacional seala que con carcter general, para poder solicitar y acceder a las ayudas para la
utilizacin de los servicios de asesoramiento, ser necesario que las personas fsicas o jurdicas cumplan las
siguientes condiciones:
9
Ser titular de una explotacin agraria.
9
Justificar estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
Todos los agricultores podrn acceder de forma voluntaria a los servicios de asesoramiento.
DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE ASESORAMIENTO A LA EXPLOTACIN AGRCOLA CREADOS POR EL ESTADO
MIEMBRO, CON INDICACIN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE LOS ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA
PRESTACIN DE ESTOS SERVICIOS A AGRICULTORES
Las entidades de asesoramiento podrn ser entidades privadas o entidades pblicas autorizadas por la
Consellera competente en materia agraria del gobierno gallego.
Las entidades interesadas en prestar servicios de asesoramiento debern acreditar los siguientes extremos:
9 Disponer de equipos tcnicos humanos adecuados en cada una de sus oficinas, as como el
personal administrativo necesario.
9 Disponer de locales y medios materiales, incluidos los informticos y telemticos, adecuados para
prestar el asesoramiento, o comprometerse a adquirirlos.
9 Los recursos humanos y materiales debern ser acordes a la dimensin, nmero y tipologa de las
explotaciones a las que se pretenden ofrecer el servicio de asesoramiento.
9 Acreditar experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento tcnico a las explotaciones agrarias.
9 Disponer de un sistema de registro de usuarios compatible con el sistema integrado de gestin y
control previsto en el Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo.
Las entidades privadas interesadas en prestar servicios de asesoramiento debern incluir en sus estatutos
como objeto social la prestacin de asistencia y asesoramiento a titulares de explotaciones agrarias.
En todo caso, las entidades prestadoras de servicios de asesoramiento debern cumplir todos los requisitos
exigidos en la normativa estatal o autonmica que resulte de aplicacin.
Reconocimiento:
Las entidades interesadas en prestar el servicio de asesoramiento en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Galicia, solicitarn su reconocimiento a la Consellera del Medio Rural y su inscripcin en el
registro de entidades con servicios de asesoramiento que se crear a tal efecto, en el que se inscribirn los
servicios reconocidos o designados y cada una de las oficinas de asesoramiento de que dispongan.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos tenidos en cuenta para el reconocimiento de las entidades
o de las obligaciones o compromisos adquiridos, o la evidencia de falta de fiabilidad tcnica, podr dar lugar
a la suspensin o declaracin de extincin del reconocimiento, previa audiencia de la entidad afectada, su
anotacin o baja en el Registro y, en su caso, al reintegro de las ayudas que pudiesen percibir.
Las entidades debern disponer de un registro informatizado en cada una de sus oficinas en el que consten
208
. 30-10-2007

los servicios prestados, con indicacin, al menos, de los datos de la persona demandante, de la explotacin,
los temas de consulta y sus propuestas de mejora. Este registro ser accesible para la autoridad
competente.
Las entidades de asesoramiento estn sometidas al control y verificacin de la calidad tcnica por parte de
la Consellera competente en materia agraria.
Procedimiento de autorizacin de las entidades de asesoramiento.
Las entidades interesadas en prestar servicios de asesoramiento en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Galicia debern solicitar con carcter previo el reconocimiento ante la Consellera del Medio
Rural, debiendo presentar un proyecto de servicio en que se detallen, entre otros, los siguientes aspectos:
Plan o sistema de asesoramiento y propuestas de mejora
mbito territorial y/o sectorial de actuacin
Medios humanos y materiales a su disposicin y su distribucin por oficinas de asesoramiento
Plan financiero incluyendo tarificacin
Programa de sensibilizacin
Mtodos de autoevaluacin
El procedimiento de autorizacin de las entidades de asesoramiento ser abierto, riguroso y objetivo, a
travs de la utilizacin de criterios tcnicos para la evaluacin del proyecto de asesoramiento de cada
entidad.
IMPORTES
Y/O
PORCENTAJES DE LA
AYUDA.
Mximo del 80% del coste subvencionable por servicio de asesoramiento.

1.500 como importe mximo subvencionable.
La ayuda para la utilizacin de los servicios de asesoramiento se limitar a los mximos establecidos en el
anexo del Reg. (CE) 169872005: un mximo del 80% del coste subvencionable por servicio de
asesoramiento completo, siendo el importe mximo subvencionable de 1.500 /explotacin. Un titular no
podr recibir ayuda para ms de 3 servicios de asesoramiento a lo largo del perodo 2007-2013.
GASTO PUBLICO ASOCIADO A LA
Nacional: 6.067.847
MEDIDA
De acuerdo con el MNDR, todas las actuaciones incluidas en esta medida
tienen carcter horizontal.
Comunes
Base
INDICADORES
Realizacin
Resultado
Repercusin
de

(VABpb/UTA)
Productividad del trabajo en silvicultura
(VABpb/UTA).
Nmero de agricultores beneficiarios
de subvenciones
explotaciones o empresas apoyadas.
VAB/ocupado).
17,03 (2003, INE).

48.636 (2004, IGE)
5.000
0,9 millones
80 euros/ ocupado
9
9
9
Tal y como se establece en el MNDR, en los procedimientos de gestin de la ayuda, con objeto de
ajustar la concesin de ayudas a los recursos presupuestarios disponibles, se aplicarn los siguientes
criterios de prioridad en la seleccin de los beneficiarios:
Agricultores que reciban ms de 15.000 al ao en concepto de pagos directos.
Titulares de explotaciones calificadas como prioritarias de acuerdo con la Ley 19/1995 de 4 de julio de
Modernizacin de las Explotaciones Agrarias.
Titulares de explotaciones situadas en zonas desfavorecidas, en los trminos previstos en el
Reglamento (CE) n 1698/2005.
209
. 30-10-2007

9
9
9
9
9
9
9
9
Titulares que de explotaciones situadas en zonas Natura 2000.

Titulares de explotaciones que tienen la condicin de agricultor joven, conforme a la Ley 19/1995, de
Modernizacin de Explotaciones, o mujer.
Titulares de explotaciones que hayan asumido compromisos agroambientales o participen en
programas de calidad de los alimentos.
Adems de los criterios de priorizacin fijados por el MNDR, podrn tenerse en cuenta, entre otros, los
siguientes:
Beneficiarios de la medida 1.1.2 relativa a la instalacin de agricultores jvenes.
Beneficiarios de un plan de mejora en los ltimos cinco aos.
Explotaciones de carcter asociativo o cooperativo.
Orientacin productiva de la instalacin.
Agricultores que suscriban un contrato de explotacin sostenible con la Consellera del Medio Rural.
210
. 30-10-2007
MEDIDA 1.1.5. Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento.

EJE 1
FUNDAMENTO
JURDICO
- Artculo 20, letra a), inciso v) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
- Anexo II, Artculo 5.3.1.1.5. del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.: apartado 5.1.3.a)
JUSTIFICACIN
En el captulo 4 del Marco Nacional se justifica la implantacin de una medida que

apoye el funcionamiento del servicio de asesoramiento a las explotaciones agrarias y
contribuir as al cumplimiento de los requisitos de la condicionalidad establecidos en el
Reglamento (CE)1782/2003. Adems de lo anterior, se estima necesario fomentar la
implantacin o adecuacin de servicios de sustitucin, as como apoyar la implantacin o
adecuacin de servicios de apoyo a la gestin tcnica de las explotaciones agrarias.
Medida destinada a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano.
El Marco Nacional seala entre los objetivos de la medida facilitar la implantacin de
servicios de asesoramiento para ayudar a los agricultores a adaptar, mejorar y facilitar la
gestin y aumentar el rendimiento global de la explotacin agraria a travs de un
utilizacin ms adecuada del potencial humano activo en el sector agrario.
El objetivo de esta medida es apoyar a las entidades que asesoren y sensibilicen a los
titulares de explotaciones agrarias sobre los requisitos legales de gestin y las buenas
condiciones agrarias y medioambientales, de forma complementaria a la medida 114
as como, desde una perspectiva integral, sobre todos aquellos aspectos (tcnicoeconmicos, medioambientales, seguridad laboral, etc) que contribuyan a una gestin
ms eficaz y ms competitiva a los profesionales del sector agrario.
Dada la relevancia econmica, social y ambiental que la actividad forestal tiene en
Galicia, adems del asesoramiento agrcola, se considera adecuado apoyar la
implantacin de servicios de asesoramiento forestal que teniendo en cuenta la
multifuncionalidad de las explotaciones forestales contribuya a la mejora de su gestin.
Adems de este asesoramiento de carcter general, se hace necesario apoyar la
implantacin o consolidacin de entidades que presten servicios de gestin
especializadas en aspectos ms concretos de carcter tcnico que requieren de un
apoyo especfico de carcter sectorial en funcin de los condicionantes especficos de las
explotaciones agrarias.
As mismo, se considera necesario fomentar la implantacin de servicios de sustitucin
en las explotaciones agrarias, en particular en las explotaciones ganaderas, con el fin de
mejorar la calidad de vida de los agricultores, haciendo especial incidencia en la
formacin de especialistas en sustitucin que se hagan cargo de la gestin y manejo de
la explotacin en los supuestos de ausencia, enfermedad o vacaciones de los titulares de
la explotacin.
OBJETIVO
ALCANCE
ACTUACIONES
115.1. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO A LAS EXPLOTACIONES

AGRARIAS (MEDIDA HORIZONTAL)
El Marco Nacional seala que el asesoramiento deber extenderse desde el diagnstico
de la situacin, a la propuesta y ejecucin de mejoras, en las siguientes materias:
Requisitos legales de gestin, relativos a la salud pblica, sanidad animal,
211
. 30-10-2007

sanidad vegetal, medio ambiente y bienestar de los animales, a que se refiere
el artculo 4 y el anexo III del Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo, de
29 de septiembre, cuyas disposiciones se recogen en el anexo del Real Decreto
2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicacin de la condicionalidad en
relacin con las ayudas directas en el marco de la Poltica Agrcola Comn, y
en la normativa que lo desarrolla.
Buenas condiciones agrarias medioambientales, a que se refiere el artculo 5 y

el anexo IV del Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo, de 29 de
septiembre. Los requisitos mnimos de buenas condiciones agrarias y
medioambientales son los regulados por el citado Real Decreto 2352/2004,
de 23 de diciembre, y en la normativa que lo desarrolla.
Normas relativas a al seguridad laboral basada en la legislacin comunitaria.
En el caso de agricultores jvenes, las relacionadas con el inicio de su

actividad.
Adems de las materias de obligado asesoramiento sealadas anteriormente, el
asesoramiento podr alcanzar otras materias de gestin econmica y ambiental de la
explotacin con objeto de ofrecer un asesoramiento integral. En particular, desde el
punto de vista ambiental, el asesoramiento podr extenderse a la aplicacin de medidas
agroambientales.
Dentro de este marco horizontal, se pretende apoyar la implantacin de servicios de
asesoramiento con un enfoque ms amplio e integral que lo que es obligado para el
cumplimiento de los requisitos del asesoramiento obligatorio en el mbito de la
condicionalidad y la seguridad laboral, incluyendo el asesoramiento a agricultores
jvenes en relacin con el inicio de la actividad. Por ello, se considera necesario abordar
el asesoramiento de las explotaciones con equipos tcnicos multidisciplinares que
estudien y analicen las propuestas de mejora desde las diversas vertientes (productiva,
econmica, comercial, medioambiental, uso sostenible de los recursos naturales,
diversificacin de actividades, mejora de las condiciones de trabajo, etc.) con el objetivo
de ayudar a los agricultores en el manejo sostenible y mejora del rendimiento global de
las explotaciones.
Estas entidades deben, en su caso, contribuir a la puesta en marcha del Contrato de
Explotacin Sostenible.
115.2. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO EN EL SECTOR FORESTAL
Adems del asesoramiento previsto como medida horizontal en el MNDR, se pretende
apoyar la implantacin o adecuacin de entidades de asesoramiento especficamente en
el sector forestal, que en Galicia presenta un elevado potencial y requiere del necesario
asesoramiento, particularmente en el mbito de la gestin forestal sostenible y
aprovechamiento multifuncional del monte.
115.3. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE SUSTITUCIN
Se trata de apoyar la implantacin de servicios de sustitucin de los titulares de
explotaciones agrarias con personal tcnico con conocimientos sobre el manejo de las
explotaciones, para supuestos de ausencia, enfermedad o vacaciones de los agricultores.
115.4. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE GESTIN
Se prestar apoyo a la implantacin o adecuacin de servicios de gestin y asistencia
tcnica a las explotaciones, referidos a actuaciones de carcter especfico en el mbito
de la gestin zootcnica y agronmica para las diferentes orientaciones productivas.
212
. 30-10-2007

REQUISITOS DE LOS BENEFICIARIOS
115.1. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO (MEDIDA HORIZONTAL)
Segn el MNDR, las entidades privadas interesadas en prestar servicios de asesoramiento debern tener
personalidad jurdica, ser entidad sin nimo de lucro o cooperativa o, en ambos supuestos, sus uniones o
federaciones, as como incluir en el objeto social definido en sus estatutos la prestacin de asistencia y
asesoramiento a agricultores y ganaderos, y acreditar el cumplimiento de los requisitos que se exponen en
los distintos apartados de esta ficha.
Segn establece el Marco Nacional, las ayudas se concedern nicamente a las entidades reconocidas que
no tengan nimo de lucro o sean cooperativas o, en ambos supuestos, sus uniones o federaciones.
Las entidades interesadas en prestar servicios de asesoramiento debern incluir en sus estatutos como
objeto social la prestacin de asistencia y asesoramiento a titulares de explotaciones agrarias y acreditar
los siguientes extremos:
9 Disponer de equipos tcnicos humanos adecuados en cada una de sus oficinas, as como el
9
9
9
9
personal administrativo necesario.

Disponer de locales y medios materiales, incluidos los informticos y telemticos, adecuados para
prestar el asesoramiento, o comprometerse a adquirirlos.
Los recursos humanos y materiales debern ser acordes a la dimensin, nmero y tipologa de las
explotaciones a las que se pretenden ofrecer el servicio de asesoramiento.
Acreditar experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento tcnico a las explotaciones agrarias.
Disponer de un sistema de registro de usuarios compatible con el sistema integrado de gestin y
control previsto en el Reglamento (CE) n 1782/2003 del Consejo.

Las entidades interesadas en prestar servicios de asesoramiento forestal debern incluir en sus estatutos
como objeto social la prestacin de asistencia tcnica y asesoramiento a los propietarios o gestores de
superficies forestales y acreditar los siguientes extremos:
9
Disponer de equipos tcnicos humanos adecuados
9
Disponer de medios materiales, incluidos los informticos y telemticos, adecuados para
prestar el asesoramiento o comprometerse a adquirirlos
9
Los recursos humanos deben ser acordes con la dimensin, nmero y tipologa de las
explotaciones a las que se pretende ofrecer el servicio de asesoramiento.
9
Acreditar experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento tcnico a las explotaciones
forestales
Podrn otorgarse ayudas a mancomunidades de montes vecinales en mano comn, asociaciones de
propietarios forestales, agrupaciones del sector forestal legalmente constituidas o empresas de
asesoramiento tcnico forestal.
La ayuda se otorgar a aquellas cooperativas o entidades asociativas del mbito agrario que implanten
servicios de sustitucin para sus asociados.
Podrn otorgarse ayudas a las empresas, cooperativas y entidades asociativas del sector agrario que tengan
la previa autorizacin del organismo competente de la Consellera del Medio Rural para ejercer esa
actividad.
Las entidades perceptoras de estas ayudas debern disponer de los recursos materiales adecuados y
213
. 30-10-2007

personal cualificado en funcin del tipo de servicio de gestin que se preste. Las entidades perceptoras de
estas ayudas habrn de comprometerse a mantener el servicio y ocupados los puestos de trabajo objeto de
aqullas durante, al menos, cinco aos contados desde la concesin de la ayuda.
Las entidades de gestin debern estar inscritas en el registro creado al efecto por la Consellera del Medio
Rural.
Las entidades debern disponer de un registro informatizado en cada una de sus oficinas en el consten los
servicios prestados, con indicacin, al menos, de los datos de la persona demandante, de la explotacin, los
temas de consulta y las propuestas de mejora. Este registro ser accesible para la autoridad competente.
DESCRIPCIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPLANTACIN Y CONDICIN DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS.
Con carcter general, las ayudas a la implantacin de los servicios se efectuarn a travs de convocatoria
pblica, a la que podrn concurrir todas aquellas entidades interesadas que, cumpliendo los requisitos
exigidos por la normativa de aplicacin y la correspondiente convocatoria de ayudas, quieran implantar los
servicios de asesoramiento, sustitucin y/o gestin.
115.1. IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO A LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS (MEDIDA
HORIZONTAL)
El Marco Nacional seala que para el reconocimiento de las entidades de asesoramiento:
9 Solicitarn su reconocimiento al rgano competente de la Comunidad Autnoma.
9 Presentarn un proyecto de servicio de asesoramiento en el que, se expliciten, al menos, los
aspectos organizativos, tcnicos, metodolgicos, formativos, de equipamiento, econmicos y
financieros, incluida tarifacin.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos tenidos en cuenta para su reconocimiento, podr dar
lugar a la suspensin o declaracin de extincin del reconocimiento, previa audiencia de la entidad
afectada, con su anotacin o baja en el Registro y, en su caso, al reintegro total o parcial de las ayudas
que hubiera podido percibir.
La obtencin irregular de una ayuda por parte de la entidad que presta el servicio de asesoramiento o de un
titular de la explotacin, podr dar lugar a la declaracin de extincin del reconocimiento de la entidad, con
su baja en el Registro, y al reintegro de las ayudas que haya podido percibir de forma irregular.
Segn lo indicado en el Marco Nacional, son obligaciones de las entidades que prestan servicios de
asesoramiento:
Las entidades de asesoramiento prestarn especial atencin al cumplimiento de la obligacin que incumbe
a todo agricultor que reciba pagos directos, de observar los requisitos legales de gestin y las buenas
condiciones agrarias y medioambientales a que hace referencia el Reglamento (CE) n 1782/2003, adems
de las normas relativas a la seguridad laboral basadas en la legislacin comunitaria.
Las entidades que prestan servicios de asesoramiento, debern cumplir lo dispuesto en el artculo 15 del
Reglamento (CE) n 1782/2003 en relacin a la prohibicin de divulgar informacin, o datos de carcter
personal o individual. En todo caso, esta informacin estar sujeta a lo dispuesto en la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Las entidades que prestan servicios de asesoramiento debern disponer de un sistema de registro
informatizado, en su domicilio social y en cada una de sus oficinas, en el que consten los servicios de
asesoramiento prestados, con indicacin, al menos, de los datos del demandante, de la explotacin, los
temas de consulta, y el consejo o propuestas de mejora. Este sistema de registro permitir a la autoridad
competente el seguimiento y control de las actuaciones que realiza la entidad de asesoramiento.
Ante una inspeccin a una explotacin por parte de organismos competentes, en el mbito de las materias
asesoradas, deber estar presente, a peticin del agricultor interesado el personal de los servicios de
214
. 30-10-2007

asesoramiento que les prest el servicio o, en su caso, el que le sustituya.
Cada entidad de asesoramiento deber disponer de un estudio, permanentemente actualizado, de su zona
de actuacin, que refleje la situacin socioeconmica y ambiental, con especial referencia al medio rural, en
general, y al sector agrario, en particular, sus deficiencias, potencialidades, y cuantos parmetros y criterios
de valoracin determinen, en su mbito territorial, las Comunidades Autnomas. En todo caso, el citado
estudio reflejar la situacin de la zona en relacin al cumplimiento de los requisitos legales de gestin y las
buenas condiciones agrarias y medioambientales y, en su caso, las medidas de carcter general a adoptar.
Las entidades reconocidas para prestar los servicios de asesoramiento actuarn con plena objetividad en
sus funciones de asesoramiento, promoviendo las mejoras ms convenientes, efectuando las actividades de
informacin a los agricultores necesarias para el cumplimiento de los requisitos legales de gestin y las
buenas condiciones agrarias y medioambientales, y atendiendo en su labor a cuantos agricultores as lo
soliciten, sin que pueda prevalecer discriminacin de ningn gnero o condicin.
Las entidades reconocidas presentarn anualmente, durante el primer trimestre de cada ao, ante las
Comunidades Autnomas donde presten sus servicios, un informe de actuaciones circunscrito a las llevadas
a cabo en el mbito territorial de las mismas.
Registro de las entidades de asesoramiento:
Las entidades que prestan los servicios de asesoramiento sern registradas por la Administracin Pblica
que otorga el reconocimiento. Asimismo, debern registrarse las entidades de asesoramiento en las
Comunidades Autnomas en las que se encuentren.
Las cesiones de datos de este registro slo podrn efectuarse entre las autoridades competentes de las
Comunidades Autnomas y de la Administracin General del Estado, as como de la Comisin Europea,
exclusivamente para los fines propios de cada administracin.
Cada entidad con servicio de asesoramiento y cada oficina dispondrn de una ficha registral en la que
figuren, al menos, datos de identificacin, localizacin, as como informacin sobre los efectivos personales
y su mbito de actuacin.
Las entidades reconocidas comunicarn a las Comunidades Autnomas cuantas circunstancias modifiquen
las fichas registrales.
Las Comunidades Autnomas remitirn a la Direccin General de Desarrollo Rural del Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin los datos necesarios para la creacin y actualizacin del Registro
Nacional, al inscribirse los servicios de asesoramiento, con carcter anual y siempre que se produzca
cualquier modificacin de las fichas registrales. En el Registro Nacional estarn registrados los servicios
reconocidos o designados por las Comunidades Autnomas.
Los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin podrn ser ejercitados por los titulares inscritos ante los
rganos que los inscribieron.
Las entidades que aspiren a prestar servicios de asesoramiento forestal solicitarn su reconocimiento ante
la Consellera competente en materia forestal. La solicitud ir acompaada de un proyecto de servicio en el
que detallen, entre otros, los siguientes aspectos:
Plan o sistema de asesoramiento y propuestas de mejora
Medios humanos y materiales a su disposicin y su distribucin por oficinas de asesoramiento
El procedimiento de autorizacin de las entidades de asesoramiento forestal ser abierto, riguroso y
objetivo, a travs de la utilizacin de criterios tcnicos para la evaluacin del proyecto de asesoramiento de
cada entidad.
215
. 30-10-2007

En la Consellera del Medio Rural se dispondr de un registro en el que constarn las entidades de
asesoramiento forestal que estarn sometidas al control y verificacin de su calidad tcnica por parte de la
Consellera. Las entidades reconocidas presentarn anualmente un informe de actuaciones en el que
consten los resultados y dificultades relativos al desarrollo de su actividad a lo largo del ao anterior y
perspectivas para el ao en curso.
Los prestadores del servicio de sustitucin sern las cooperativas o entidades asociativas del mbito
agrario que implanten servicios de sustitucin para sus asociados.
Los prestadores de servicios de gestin podrn ser las empresas, cooperativas y entidades asociativas del
sector agrario que implanten servicios de gestin y asistencia tcnica a las explotaciones, entendidos como
cualquier actividad necesaria para el funcionamiento y manejo de las explotaciones agrarias.
Las entidades que aspiren a prestar servicios de gestin solicitarn su reconocimiento ante la Consellera
competente en materia agraria. La solicitud ir acompaada de un proyecto de servicio de gestin en el que
detallen, entre otros, los siguientes aspectos:
Plan o sistema de gestin y propuestas de mejora
Medios humanos y materiales a su disposicin para el desarrollo de su plan de actuacin
El procedimiento de autorizacin de las entidades de gestin ser abierto, riguroso y objetivo, a travs de la
utilizacin de criterios tcnicos para la evaluacin del proyecto de servicio de gestin de cada entidad.
En la Consellera del Medio Rural se dispondr de un registro en el que constarn las entidades de que
prestan servicios de gestin que estarn sometidas al control y verificacin de su calidad tcnica por parte
de la Consellera. Las entidades reconocidas presentarn anualmente un informe de actuaciones en el que
consten los resultados y dificultades relativos al desarrollo de su actividad a lo largo del ao anterior y
perspectivas para el ao en curso.
DESCRIPCIN DEL TIPO DE SERVICIOS CUBIERTOS
9
9
9
9
9

Asesoramiento sobre requisitos legales de gestin, relativos a salud pblica, sanidad animal, sanidad
vegetal, medio ambiente y bienestar de los animales relacionadas con la condicionalidad ( Reglamento
(CE) 1782/2003 y RD 2352/2004)
Normas relativas a la seguridad laboral basadas en la normativa comunitaria
Mejora de las condiciones de produccin a travs de planes de explotacin que permitan a los
agricultores acceder tanto a ayudas para planes de mejora como incorporacin de jvenes agricultores
Asesoramiento relacionado
con aspectos ambientales y, en particular, con las medidas
agroambientales
Servicios de asesoramiento integral en el mbito agrario destinados a lograr una mayor eficacia en
distintos aspectos de la actividad agraria que pueden abarcar los distintos mbitos (productivos,
tcnicos, econmicos, etc.) relacionados con la gestin de las explotaciones agrarias.
Asesoramiento tcnico y econmico especfico del sector forestal en el mbito de la
multifuncionalidad, la gestin forestal sostenible y la diversificacin de producciones.
Referido a la implantacin de servicios de sustitucin mediante la contratacin de tcnicos que
216
. 30-10-2007

asuman el manejo de las explotaciones para cubrir la ausencia del titular de la explotacin por
vacaciones, enfermedad u otros supuestos que requieran de los servicios de sustitucin.

Apoyo a la implantacin o adecuacin de servicios de gestin y asistencia tcnica a las explotaciones,
entendidos como cualquier actividad necesaria para el funcionamiento y manejo de las explotaciones
agrarias y para la mejora del rendimiento global de las explotaciones agrarias.
DESCRIPCIN LOS GASTOS SUBVENCIONABLES Y DE LA CUANTA DE LA AYUDA Y CARCTER DECRECIENTE DE LA

MISMA

De acuerdo con lo establecido en el MNDR, se podrn conceder ayudas a la inversin en bienes
inventariables y ayudas a la contratacin de personal tcnico y administrativo con los siguientes lmites:
9 Gastos derivados de la inversin en bienes inventariables hasta el 50% de la inversin realizada en los
cinco primeros aos de funcionamiento, sin superar un mximo de 18.000 de ayuda por oficina de
asesoramiento. Los gastos objeto de ayuda se justificarn mediante factura, cuyo pago habr de
acreditarse. En ningn caso ser auxiliable la adquisicin y construccin de bienes inmuebles, o la
adquisicin de material de segunda mano.
9 Gastos derivados de la contratacin del personal tcnico y administrativo necesario como consecuencia
de la implantacin de servicios de asesoramiento, con niveles de apoyo mximo del 60%, que se irn
reduciendo en tramos iguales a partir del primer ao, de forma que quede totalmente suprimida, como
mximo, al 6 ao. Las entidades perceptoras de estas ayudas debern comprometerse a mantener el
servicio en las oficinas, al menos en las condiciones establecidas en el momento de su implantacin,
durante un plazo mnimo de 5 aos desde la concesin de la ayuda.
cinco primeros aos de funcionamiento. Los gastos objeto de ayuda se justificarn mediante factura,
cuyo pago habr de acreditarse. En ningn caso ser auxiliable la adquisicin y construccin de bienes
inmuebles, o la adquisicin de material de segunda mano.
9 Gastos derivados de la creacin de puestos de trabajo con niveles de apoyo mximo del 80%, que se
irn reduciendo en tramos iguales a partir del primer ao, de forma que quede totalmente suprimida,
como mximo, al 6 ao. Las entidades perceptoras de estas ayudas debern comprometerse a
mantener el servicio en las oficinas, al menos en las condiciones establecidas en el momento de su
implantacin, durante un plazo mnimo de 5 aos desde la concesin de la ayuda.
9 Gastos derivados de la contratacin del personal tcnico encargado de la sustitucin, con una
intensidad de ayuda mxima del 80% de los costes salariales, decreciente por tramos iguales a lo largo
de un perodo mximo de 5 aos desde la implantacin de los servicios, de forma que desaparezca
como mximo al sexto ao.
cinco primeros aos de funcionamiento. Los gastos objeto de ayuda se justificarn mediante factura,
cuyo pago habr de acreditarse. En ningn caso ser auxiliable la adquisicin y construccin de bienes
inmuebles, o la adquisicin de material de segunda mano.
9 Gastos derivados de la creacin de puestos de trabajo con niveles de apoyo mximo del 60%, que se
irn reduciendo en tramos iguales a partir del primer ao, de forma que quede totalmente suprimida,
como mximo, al 6 ao. Las entidades perceptoras de estas ayudas debern comprometerse a
mantener el servicio en las oficinas durante, al menos, cinco aos contados desde la concesin de la
ayuda.
217
. 30-10-2007

- Gasto pblico total: 29.385.212
- Comunitario: 16.914.128
- Nacional: 12.471.084
GASTO PUBLICO
REQUERIDO POR
LA MEDIDA
Del importe total de la medida, la cuanta prevista para la implantacin de servicios de

asesoramiento, como medida horizontal establecida en el MNDR (115.1) es la siguiente:
-Gasto pblico total: 15.607.535
-Nacional: 6.623.838
17,03 (2003, INE)
Comunes de (VABpb/UTA)
Base
48.636 (2004, IGE)
(VABpb/UTA).
Total: 64
INDICADORES
Servicios de asesoramiento: 41
N de servicios de sustitucin: 14
Servicios de gestin: 9
Realizacin
Nmero de servicios de gestin, sustitucin

y asesoramiento implantados
Resultado
Aumento del valor aadido bruto agrcola

en las explotaciones o empresas apoyadas.
3,4 millones
Repercusin
Productividad laboral
VAB/ocupado).
80 euros /ocupado
(Incremento
de
9
9
9
9
9
9
De acuerdo con lo establecido en el MNDR, las ayudas para la implantacin de servicios de

asesoramiento se concedern preferentemente a las entidades reconocidas que se comprometan a
ofrecer servicios de asesoramiento integral, que incluya otras materias de gestin econmica y
ambiental adems de las materiales de obligado asesoramiento.
Adems, podrn utilizarse, entre otros, los siguientes criterios de priorizacin a la hora de gestionar las
ayudas a la implantacin o adecuacin de servicios de asesoramiento, sustitucin y gestin:
Entidades asociativas que tengan como socios a agricultores y/o silvicultores.
Para el caso de servicios de gestin y sustitucin se tendrn en cuenta las orientaciones productivas
consideradas como prioritarias.
Localizacin en zonas desfavorecidas o Red Natura.
Viabilidad tcnico-econmica y financiera.
Potencial innovador.
Creacin de empleo, con especial atencin al empleo femenino y menores de 30 aos
218
5.3.2.
. 30-10-2007
Medidas destinadas a reestructurar y desarrollar el potencial fsico y

promover la innovacin.
Las medidas dirigidas a reestructurar y desarrollar el potencial fsico y promover la

innovacin que se incluyen en el programa son las siguientes:
(121) Modernizacin de explotaciones agrcolas.
(122) Aumento del valor econmico de los bosques.
(123) Mejora del valor aadido de los productos agrcolas y silvcolas.
(124) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y
tecnologas en la agricultura, la alimentacin y la silvicultura.
(125) Infraestructuras relacionadas con el desarrollo y la adaptacin de la
agricultura y la silvicultura.
219
. 30-10-2007
MEDIDA 1.2.1. Modernizacin de las explotaciones agrcolas.

EJE 1
FUNDAMENTO JURDICO

- Artculo 20, letra b), inciso i) y Artculo 26 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de
FEADER
- Artculo 17 y Anexo II, Artculo 5.3.1.2.1 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el
que se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER
El aumento de la competitividad del sector agrcola no slo requiere una mejora de la
productividad del capital humano, sino tambin de la productividad del capital fsico.
La modernizacin de explotaciones agrcolas es crucial para mejorar sus resultados
econmicos a travs de un mejor uso de los factores de produccin incluida la
introduccin de nuevas tecnologas y de innovacin, centrndose en la calidad,
productos ecolgicos y en la diversificacin tanto dentro como fuera de la explotacin,
incluidos sectores no alimenticios y cultivos energticos as como mejorando la
seguridad en el trabajo, la higiene y bienestar de los animales de la explotacin y el
medio ambiente.
Es necesario un apoyo especfico a la modernizacin de los sistemas de explotacin
asociativa con fines agrarios, cualquiera que sea su forma jurdica, ya que stas
pueden dar solucin a los problemas de insuficiencia de dimensin econmica y de
relevo generacional.
JUSTIFICACIN
La agricultura gallega se encuentra inmersa en un nuevo contexto de mercado ms

competitivo y abierto derivado de la progresiva liberalizacin del mercado mundial, la
ampliacin europea y la reforma de la PAC. Este contexto cambiante hace necesario
que las explotaciones agrarias estn en condiciones de satisfacer las nuevas
demandas que no responden nicamente a una produccin competitiva en costes
sino tambin a nuevas exigencias de carcter ambiental, de calidad y de seguridad
alimentaria.
De esta forma la modernizacin de las explotaciones agrarias, en la que la
incorporacin de nuevas tecnologas ha de tener un destacado papel, se convierte en
un elemento clave para sostener y elevar la capacidad de competir en los mercados,
conservar el medio ambiente y mejorar las condiciones de vida y trabajo de los
agricultores.
OBJETIVOS
Medida destinada a la reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y el fomento

de la innovacin.
220
. 30-10-2007

Apoyando la modernizacin de las explotaciones se pretende adems:
Mejorar la estructura productiva de las explotaciones gallegas de forma que sea
factible un aumento del rendimiento global de la explotacin mediante una
utilizacin adecuada de los factores de produccin. El fin ltimo ser incrementar
la competitividad de las explotaciones cumpliendo al mismo tiempo con las
condiciones de respeto al medio ambiente, mantenimiento del paisaje, de higiene
y bienestar de los animales y seguridad en el trabajo; todo ello dentro de un
marco que permita mejorar la calidad de vida de los productores y de su entorno.
Avanzar en la consecucin de un adecuado dimensionamiento y un correcto
equilibrio de los factores de produccin de las explotaciones agrarias por medio
de la integracin y fusin de explotaciones.
Potenciar que las entidades asociativas agrarias existentes pongan en marcha
proyectos de explotaciones especializadas, con la finalidad de favorecer el
desarrollo del conjunto de explotaciones socias, as como la adquisicin de
maquinaria, equipamiento e instalaciones de carcter agropecuario o agroforestal
para la utilizacin en comn por los socios.
Inversiones materiales e inmateriales que:
(a) mejoren el rendimiento global de la explotacin agrcola, y
(b) cumplan las normas comunitarias aplicables a las inversiones de que se trate.
CONCEPTOS
SUBVENCIONABLES
Las inversiones materiales podrn comprender las siguientes:

9 Construccin, adquisicin o mejora de bienes inmuebles e instalaciones, incluida
la adquisicin de terrenos por un coste no superior al 10% del total de los gastos
elegibles de la operacin
9 La compra o arrendamiento-compra de nueva maquinaria y equipo, incluidos
programas informticos hasta el valor de mercado del activo. En casos
debidamente justificados y de forma excepcional, podrn establecerse
condiciones en que la compra de equipos de segunda mano puede considerarse
como gasto elegible solamente para las micro, pequeas y medianas empresas
en el sentido de la recomendacin 2003/361/CE de la Comisin.
9 Inversiones orientadas a la reconversin y/o diversificacin de la produccin
(energas renovables, produccin ecolgica, productos de calidad, etc.) o a la
reordenacin y/o mejora de las instalaciones productivas, etc.
9 Inversiones dirigidas a mejorar el dimensionamiento empresarial de las
explotaciones agrarias potenciando el surgimiento de frmulas asociativas (SATs,
cooperativas de explotacin comunitaria de la tierra, etc.), as como travs de
procesos de absorcin, fusin o integracin de entidades asociativas agrarias.
9 Inversiones dirigidas a la introduccin de nuevas tecnologas, a la innovacin de
procesos o productos, a la optimizacin de los factores de produccin,
valorizacin comercial de los productos, etc.
9 Inversiones para la mejora de las condiciones de seguridad laboral, higinicosanitarias, medioambientales (reduccin de la contaminacin, ahorro energtico y
reduccin de consumo de agua, etc.) y para la mejora del bienestar de los
animales. Slo sern subvencionables las inversiones que vayan ms all de los
requisitos obligatorios de acuerdo con las normas comunitarias aplicables, en
particular, las que forman parte de la condicionalidad.
9 Plantacin y mejora de cultivos leosos.
9 En general, otras inversiones materiales orientadas al incremento del rendimiento
global de la explotacin.
221
. 30-10-2007

Las inversiones inmateriales asociadas a la realizacin de las inversiones materiales
enumeradas podrn comprender las siguientes:
9 Estudios y anlisis de mercado,
9 Asistencias tcnicas para la implantacin de sistemas de sistemas de calidad, de
certificaciones ambientales, etc.
9 Proyectos dirigidos a la integracin o fusin de explotaciones orientadas al
redimensionamiento empresarial.
9 En general, gastos generales tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y
honorarios de consulta, estudios de viabilidad o la adquisicin de derechos de
patentes y permisos.
No sern subvencionables los siguientes conceptos:
9 La compra de derechos de produccin agrcola, animales y plantas anuales y su
plantacin.
9 Las inversiones de simple sustitucin.
En el marco de esta medida se prevn los siguientes tipos de actuaciones:
121-A) Ayuda a planes de mejora en explotaciones agrarias en las que el titular sea
agricultor profesional o explotacin agraria prioritaria de acuerdo a sus definiciones
determinadas por la Ley 19/1995.
121-B) Ayuda a planes de mejora en explotaciones agrarias cuyo productor no sea
agricultor profesional, o, en el caso de una persona jurdica, no sea explotacin
prioritaria.
121-C) Ayuda a inversiones para explotaciones agrarias cuyo titular sea cooperativa
agraria, cooperativa de explotacin comunitaria de la tierra o sociedad agraria de
transformacin (SAT) con actividad agraria
TIPOS DE ACTUACIONES
121-D) Ayuda para la adquisicin de maquinaria, equipamientos agrarios e

instalaciones para su utilizacin en comn.
121-E) Ayuda para la Gestin de productos orgnicos de las explotaciones mediante
Centrales de Transformacin.
Aplicacin de procesos que mejoren la gestin medioambiental del total de los
productos residuales agrarios a travs de procedimientos biolgicos. Consistir, en
sntesis, en la transformacin de los productos residuales agrcolas y ganaderos
(biomasa y deyecciones slidas y lquidas sin fermentar) a travs de un proceso de
degradacin, en ausencia de oxgeno, de la materia orgnica (protenas, hidratos de
carbono y grasas), rompindose en molculas ms pequeas. La materia orgnica
transformada es un producto capaz de ser absorbido como alimento por los cultivos,
reduciendo la contaminacin por nitratos y del efecto invernadero mediante la
retencin del CO2 y otros gases como metano en forma de materia orgnica.
Las Centrales de Transformacin
debern mantenerse, con tres operarios
cualificados y un tcnico que gestione y revise los contenidos y anlisis del producto
final, durante cinco aos. Dado que estas instalaciones sern de uso exclusivo de las
explotaciones asociadas, debern realizarse en mbito asociativo en radios de accin
de un mximo de 40 Km, para agilizar los procesos.
REQUISITOS DE LOS PLANES DE MEJORA PREVISTOS EN LAS SUBMEDIDAS 121-A y
121-B:
1. El plan de mejora deber demostrar, mediante clculos especficos, que las
inversiones estn justificadas desde el punto de vista de la situacin de la
222
. 30-10-2007

explotacin y de su economa y que su realizacin supondr una mejora duradera
de tal situacin. A estos efectos, se considerar que un plan de mejora cumple
las condiciones establecidas en el prrafo anterior cuando, tras su realizacin, no
disminuya la renta unitaria de trabajo de la explotacin o, en los casos en los que
se incremente el nmero de UTA de ella, no disminuya el margen neto de la
misma. Asimismo, el plan de mejora deber incluir:
a)
Una descripcin de las situaciones anterior y posterior a la realizacin del
plan de mejora, establecidas en funcin de un presupuesto estimativo y
comprendiendo, cuando menos, los siguientes datos:
1. Superficie de la explotacin, especificando la de los distintos cultivos,
y cabezas de ganado, por especies, y rendimientos medios de cada
actividad productiva.
2. Maquinaria y equipo, mejoras territoriales y edificios.
3. Composicin y dedicacin de la mano de obra familiar y asalariada.
4. Produccin bruta de cada actividad.
5. Gastos de cada actividad productiva y gastos fijos del conjunto de la
explotacin.
b)
Una indicacin de las medidas y, en particular, de las inversiones previstas.
2. Cuando, por el carcter especializado de la explotacin objeto de la ayuda, el
plan de mejora incluya transformaciones y mejoras comprendidas en los
programas vigentes de reordenacin sectorial o que en el futuro se establezcan,
dicho plan de mejora, para poder beneficiarse de las ayudas de esta medida,
deber ajustarse a los criterios de carcter tcnico y econmico establecidos en
cada programa sectorial.
3. Las inversiones incluidas en los planes de mejora correspondientes a varias
explotaciones individuales, sin objetivo de fusin posterior, podrn ser realizadas
en comn, en su totalidad o parcialmente.
DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA COMPATIBILIDAD DE LAS ACTUACIONES CON LOS REQUISITOS MEDIOAMBIENTALES
EN LAS ZONAS NATURA 2000.
Con carcter general para todas las actuaciones, en el caso de que las inversiones se lleven a cabo en zonas de
la Red Natura 2000, deber garantizarse la compatibilidad con la biodiversidad y los valores ambientales de
esas zonas, a travs de la previa emisin de un informe favorable por parte de la autoridad competente en
materia de medio ambiente.
BENEFICIARIOS
Agricultores
121- A):
Agricultores profesionales.
Personas jurdicas con actividad principal agraria y consideracin de explotacin prioritaria.
121-B):
Agricultores no profesionales titulares de explotacin agraria que se comprometan a ejercer la actividad
agraria durante al menos 6 aos y que cumplan las condiciones de beneficiario distintas de las de
agricultor profesional. En cualquier caso la explotacin deber ocupar al menos una UTA a tiempo
completo y obtener al menos el 20 por cien de su renta total de actividades agrarias o actividades
complementarias.
Personas jurdicas titulares de explotacin agraria no prioritaria que se comprometan a ejercer la actividad
agraria durante al menos 6 aos desde la presentacin de la solicitud y que cumplan las condiciones de
beneficiario distintas de las de actividad principal agraria y explotacin prioritaria. En cualquier caso la
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. 30-10-2007

explotacin deber ocupar al menos una UTA a tiempo completo.
121- C):
Entidades asociativas agrarias registradas en el Rexistro Galego de Cooperativas, o Sociedades Agrarias
de Transformacin (SAT) inscritas en el Registro de Sociedades Agrarias de Transformacin que realicen
actividades agrarias y que presenten un plan de mejora o proyecto de explotacin para el desarrollo de
actividades agrarias.
121-D):
Entidades asociativas agrarias inscritas en el Rexistro Galego de Cooperativas y SATs inscritas en el
Registro de Sociedades Agrarias de Transformacin que realicen actividades agrarias, para la adquisicin
de maquinaria, equipamientos y instalaciones de carcter agropecuario o agroforestal para su uso
asociativo o colectivo.
121-E):
Personas fsicas o jurdicas que realicen actividad agraria, integrados en formas asociativas, que
presenten un plan de inversiones dirigido la gestin de la biomasa residual y residuos orgnicos
ganaderos de explotaciones para la obtencin de abono orgnico.
Con carcter general ser necesario, para acceder a las ayudas a las inversiones en las explotaciones agrarias,
que las personas fsicas o jurdicas cumplan las siguientes condiciones:
a)
Poseer la condicin de titular de una explotacin agraria.
b)
Presentar un plan de mejora o un proyecto de explotacin.
c)
Comprometerse a ejercer la actividad agraria en la explotacin objeto de la ayuda durante al menos
cinco aos contados desde la fecha de certificacin de las inversiones realizadas.
d)
Acreditar su viabilidad econmica.
e)
Cumplir las normas mnimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales, de
conformidad con la normativa comunitaria, nacional y de la Comunidad Autnoma.
f)
En el caso de las persona fsicas, poseer capacitacin profesional suficiente.
CONFIRMACIN DE QUE LOS REQUISITOS EN MATERIA DE CONDICIONALIDAD SON IDNTICOS A LOS PREVISTOS EN EL
REGLAMENTO (CE) N1782/2003.
Se garantiza que los requisitos en materia de condicionalidad exigibles a los beneficiarios de medida en virtud de
lo dispuesto por el art. 51 del Reglamento (CE) n 1698/2005, son idnticos a los previstos en el Reglamento
(CE) n 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones comunes
aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agrcola Comn. Este introduce la
obligacin de cumplir con los requisitos legales de gestin citados en su Anexo III, y con las buenas prcticas
agrarias y medioambientales enunciadas en su Anexo IV.
Se respetar asimismo lo dispuesto en el Reglamento (CE) n 796/2004, de la Comisin, de 21 de abril de 2004,
por el que se establecen disposiciones de aplicacin de la condicionalidad, as como la normativa estatal y
autonmica de aplicacin, en particular, las buenas condiciones agrarias y medioambientales definidas en el
Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicacin de la condicionalidad en relacin con las
ayudas directas en el marco de la poltica agrcola comn.
DESCRIPCIN DE LOS REQUISITOS Y OBJETIVOS PREVISTOS POR LO QUE SE REFIERE AL AUMENTO DEL RENDIMIENTO
GLOBAL DE LAS EXPLOTACIONES AGRCOLAS.
9 Mejora de la competitividad y el rendimiento de las explotaciones agrarias. A este respecto, se considera que
una explotacin es viable econmicamente cuando su renta unitaria de trabajo no sea inferior al 20 por 100
de la renta de referencia. Tambin se considerarn viables las explotaciones clasificadas como prioritarias de
conformidad con lo establecido en la disposicin final tercera de la Ley 19/1995.
9 Mejora de las condiciones de vida y trabajo de los agricultores
9 Mejora cualitativa y ordenacin de producciones en funcin de las necesidades del mercado y, en su caso,
224
. 30-10-2007

con vistas a la adaptacin a las normas comunitarias de calidad, as como para la diversificacin de las
actividades agrarias hacia nuevos productos, incluidos los no alimentarios.
9 La adaptacin de las explotaciones con vistas a reducir los costes de produccin, a la optimizacin en el uso
de los factores de produccin, la incorporacin de nuevas tecnologas, etc.
9 La mejora de las condiciones ambientales de la explotacin (ahorro energtico e hdrico, reduccin del a
contaminacin), as como de la higiene y bienestar de los animales.
9 Alcanzar una dimensin territorial y productiva adecuada.
DEMOSTRACIN DE QUE, EN EL CASO DE LAS INVERSIONES, LA AYUDA PREVISTA SE CENTRA EN OBJETIVOS CLARAMENTE
DEFINIDOS QUE REFLEJAN LAS NECESIDADES TERRITORIALES Y LAS DIFICULTADES ESTRUCTURALES DETECTADAS.
La ayuda a la inversin prevista en esta medida se centra en objetivos claramente definidos en el programa, en
particular los relativos a la necesidad de mejora de la competitividad y rendimiento global de las explotaciones
agrarias gallegas desde una vertiente econmica, territorial y ambiental.
POSIBILIDAD DE ABONAR ANTICIPOS EN LAS AYUDAS LIGADAS A INVERSIN.
Se podrn abonar anticipos de las ayudas a la inversin relativas a esta medida en las condiciones previstas en
el artculo 56 del Reglamento (CE) N 1974/2006
ENUMERACIN DE LAS NUEVAS NORMAS COMUNITARIAS INTRODUCIDAS (Y DE LAS NORMAS VIGENTES EN EL CASO DE LOS
JVENES AGRICULTORES BENEFICIARIOS DE AYUDAS A LA INSTALACIN) POR LAS QUE SE PUEDEN CONCEDER AYUDAS,
JUSTIFICACIN CON RESPECTO A LOS PROBLEMAS CONCRETOS QUE PLANTEE EL CUMPLIMIENTO DE DICHAS NORMAS, Y
DURACIN Y JUSTIFICACIN DEL PERIODO DE GRACIA RESPECTO DE CADA AYUDA.
La concesin de la ayuda requiere el respeto de las normas comunitarias aplicables a la inversin afectada. En
los casos en que se hagan inversiones para cumplir con normas comunitarias, la ayuda puede concederse
solamente a las que se hagan para cumplir con normas comunitarias recientemente introducidas. En ese caso,
se aplicar un perodo de tolerancia que no exceda de 36 meses a partir de la fecha en la cual la norma llega a
ser obligatoria para la explotacin agrcola para cumplir con ella.
Entre las normas de reciente introduccin para las que se podr otorgar ayuda destacan por su importancia las
siguientes:
9 En el sector de porcino:
Directiva del Consejo de 19 de noviembre de 1991 relativa a las normas mnimas para la proteccin de cerdos
(91/630/CEE)
Directiva 2001/93/CE de la Comisin de 9 de noviembre de 2001 por la que se modifica la Directiva
91/630/CEE relativa a las normas mnimas para la proteccin de cerdos.
Directiva 2001/88/CE del Consejo, de 23 de octubre de 2001, por la que se modifica la Directiva 91/630/CEE
relativa a las normas mnimas para la proteccin de cerdos.
Todas las explotaciones de porcino debern cumplir las Directivas anteriores a partir del 1 de enero de 2013 por
lo que es preciso que las explotaciones se adapten al cumplimiento de esta norma con anterioridad a esta fecha.
En cualquier caso las explotaciones nuevas debern cumplir dicha norma. La aplicacin de estas normas requiere
la adaptacin de la explotacin a cumplir las superficies mnimas para cada tipo de animal que son superiores a
las normas existentes.
9 Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevencin y al control integrados
de la contaminacin. Los titulares de instalaciones afectadas por esta directiva debern adaptarse a la
misma antes del 30 de octubre de 2007, fecha en la que debern contar con la pertinente Autorizacin
Ambiental Integrada.
225
. 30-10-2007

Otras normas que requieren adaptacin de las explotaciones y de reciente entrada en vigor (1 de enero de 2006)
son:
9 Reglamento (CE) 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 relativo a la
higiene de los productos alimenticios.
9 Reglamento (CE) 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 por el que se
establecen normas especficas de higiene de los alimentos de origen animal.
9 Directiva 2002/99/CE sobre normas zoosanitarias aplicables a la produccin, transformacin, distribucin e
introduccin de los productos animales destinados a consumo humano.
Adems de las anteriores, podr otorgarse ayuda para el cumplimiento de nuevas normas que puedan dictarse a
lo largo del perodo de programacin.
TIPO DE AYUDAS E INTENSIDAD DE LA AYUDA
Tipos de ayudas: las ayudas a las inversiones podrn consistir en subvenciones de capital, bonificacin de
intereses, subvencin de una parte del nmero de anualidades de amortizacin del principal, ayudas para
sufragar costes del aval, o en una combinacin de ellas.
La frmula a aplicar para el clculo de la bonificacin de intereses recoge en el Anexo situado al final de la
medida.
La cuanta mxima de la ayuda expresada en porcentaje del importe de la inversin ser con carcter general
para todas las submedidas de hasta :
9 El 50 por 100 en las zonas desfavorecidas
9 El 40 por 100 en las dems zonas.
Respecto a las submedidas 121-A) y 121-B) cuando el beneficiario sea un agricultor joven que, simultneamente
a su primera instalacin o en los siguientes cinco aos a la misma, presente, antes de cumplir los cuarenta aos
de edad, un plan de mejora para su explotacin, podr obtener una ayuda suplementaria del 5 por 100, como
mximo, de la inversin, sin superar los mximos establecidos anteriormente.
Los productores entre los 40 y 55 aos de edad que soliciten la ayuda establecida en la submedida 121-A) que
nunca hubieran recibido una ayuda de instalacin de jvenes agricultores y se instalaran en los 5 aos anteriores
a la fecha de solicitud de ayuda para la modernizacin de explotaciones agrcolas podrn optar a un incremento
porcentual de su ayuda de hasta un 10%, sin superar los mximos establecidos anteriormente.
CRITERIOS Y NORMAS ADMINISTRATIVAS PARA GARANTIZAR QUE LAS OPERACIONES QUE SE BENEFICIAN
EXCEPCIONALMENTE DE LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL EN LOS REGMENES DE AYUDA ENUMERADOS EN EL ANEXO I
DEL REGLAMENTO 1974/2006 NO ESTN TAMBIN SUBVENCIONADOS POR OTROS INSTRUMENTOS DE LA PAC.
Se garantizar este aspecto mediante la realizacin de cruces de informacin que eviten que una misma
inversin beneficiaria de la presente medida pueda serlo tambin y de forma simultnea de alguno de los
sistemas de ayuda sectorial recogidos en el anexo I del Reglamento (CE) n 1974/2006.
Cuando una OCM o las normas relativas a los pagos directos financiados por el FEAGA impongan restricciones a
la produccin o limitaciones a la ayuda comunitaria no podrn subvencionarse operaciones que puedan
comportar un incremento de la produccin que exceda de dichas limitaciones o restricciones.
CONDICIONES FINANCIERAS, Y DE LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS (INCLUIDOS LOS TRANSITORIOS) A ELLOS APLICABLES
DE CONFORMIDAD SON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA TRANSICIN
A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005.
226
. 30-10-2007

En el perodo 2000-2006 se puso en marcha, en el marco del Programa Operativo de Mejora de Estructuras y
Sistemas de Produccin Agraria para regiones Objetivo 1, con financiacin de FEOGA-Orientacin, la medida 7.3
Inversiones en las explotaciones agrarias, que fue aplicada en Galicia en gestin compartida entre la Xunta de
Galicia y el MAPA. Teniendo en cuenta que existen compromisos pendientes de pago, resulta necesario aplicar
las disposiciones del Reglamento (CE) N 1320/2006, por el que se establecen normas para la transicin a la
ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) n 1698/2005.
La tabla de correspondencia para esta medida segn el Anexo II del Reglamento (CE) N1 1320/2006 es la
siguiente:
Medida
Inversiones
en
las
explotaciones agrarias
arts. 4 a 7
Cdigo -Reglamento (CE)

n 817/2004
a)

Categora -Reglamento
(CE) n 438/2001
Ejes y medidas
Cdigo
111
Art. 20, letra b), inciso i) y

art. 26: Modernizacin de
las
explotaciones
agrarias
121
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del Reglamento (CE) N 1320/2006, los gastos relativos a los
compromisos contrados en el perodo de programacin actual respecto de pagos que deban efectuarse despus
del 31 de diciembre de 2006 ser imputable al FEADER en el nuevo perodo de programacin. En consecuencia,
se estima que los compromisos pendientes de pago correspondientes a esta medida son los siguientes:
Expedientes
Subvencin directa
Bonificacin intereses
Ayuda amortizacin
Ayuda total
2.466
24.022.048
15.299.478
15.617.593,7
54.939.120
De acuerdo con el apartado 5.2 del Anexo II del Reglamento (CE) N 1974/2006, la normativa y procedimientos
de aplicacin aplicables a los compromisos adquiridos en el marco de esta medida son los siguientes:
9 Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a
cargo del FEOGA.
9 Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las Regiones
de Objetivo 1, para el perodo 2000-2006, aprobado por Decisin de la Comisin C (2001), de 21 de
febrero de 2001.
9 Ley 19/1995, de 4 julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias.
9 Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin
de las explotaciones agrarias, modificado por el Real Decreto 499/2003 y por el Real Decreto
1650/2004.
Los regmenes de ayuda que sirvieron de fundamento para los compromisos pendientes de pago son los
siguientes:
9 2001.- Orden de 4 de julio de 2001, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la
mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias y se convocan
para el ao 2001. (DOG 137).
9 2002.- Orden de 7 de junio de 2002, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la
mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias y se convocan
para el ao 2002 (DOG 113).
9 2003.- Orden de 19 de diciembre de 2002, por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas
para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias y se
convocan para el ao 2003.
9 2004.- Orden de 23 de diciembre de 2003, por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas
227
. 30-10-2007

9
convocan para el ao 2006 .
GASTO ASOCIADO A LA MEDIDA
Gasto pblico total:152.111.919

Comunes
Base
Realizacin
INDICADORES
Resultado
Repercusin
de

(VABpb/ocupado)
17,03 (2003, INE).
Formacin bruta de capital fijo en

agricultura (inversin en activos fijos
agrarios)
294.005 (miles de ) (2003, INE).
Nmero
de
explotaciones
agrarias
beneficiarias de ayudas a la inversin.
3.070
Hombres: 1.842 (60%)
Mujeres: 1.228 (40%)
Volumen total de inversiones.
Nmero de explotaciones o empresas que

hayan incorporado nuevos productos o
tcnicas.
Ganadera: 600
Agricultura: 200
Aumento del valor aadido bruto de las

explotaciones
o
empresas
subvencionadas.
Productividad laboral
VAB/ocupado).
580 euros/ ocupado
Crecimiento
VANpps)
(Incremento
econmico
(aumento
del
del
Ser criterio obligatorio la priorizacin de los agricultores profesionales en explotaciones prioritarias frente al
resto de los tipos de beneficiarios; en caso de primera instalacin ligada a un plan de mejora, instalacin del
joven mediante la modalidad de cotitularidad.
As
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
mismo, podrn priorizarse las solicitudes atendiendo a criterios tales como:

Explotacin asociativa o cooperativa
Inversin por UTA
Ayuda ligada al prstamo
Situacin de la explotacin en una zona desfavorecida
Promotor del proyecto mujer en caso de persona fsica y presencia de mujeres entre los socios de la entidad
en caso de titularidad jurdica
Orientacin productiva de la instalacin
Explotacin ecolgica
Valoracin del plan de mejora o el proyecto de explotacin
Aumento de valor aadido de la explotacin
Contribucin a la diversificacin de la produccin agraria
Dimensin socioeconmica
228
. 30-10-2007

9
9
9
9
9
9
9
Mejora de la calidad de las producciones

Mejora de la eficiencia productiva
Mejora de la comercializacin de las producciones
Plazo de ejecucin de las inversiones o mejoras
Participacin en programas agroambientales
Suscripcin de un Contrato de Explotacin Sostenible con la Consellera del Medio Rural.
Productor con una edad entre los 40 y 55 aos que se incorporara a la actividad agraria por primera vez en
los cinco aos anteriores.
En cumplimiento del artculo 49 prrafo tercero del Reglamento (CE) 1974/2006, para el caso en que
las medidas opten por ayudas a la bonificacin de prstamos, el clculo de estos ser el siguiente:
9 El clculo de la bonificacin de intereses parte de la ayuda mxima que corresponde a cada
beneficiario (M).
9 A esta cantidad se le resta el importe de la subvencin directa que corresponda (SD).
9 La diferencia (M-SD) ser la cuanta de ayudas ligadas a prstamos (ayuda a la amortizacin o
bonificacin de intereses).
9 El importe del prstamo y los puntos bonificados se conceden de forma que el importe de la
ayuda total en bonificacin sea igual o inferior a esta diferencia (M-SD), de forma que en ningn
caso sobrepase el mximo de ayuda (M).
9 La frmula empleada es la siguiente:
t =n
BA =
t =1
bs t
(1 + i s ) t 1
Donde:
BA= Importe total actualizado de la bonificacin
bst = Bonificacin correspondiente al semestre ordinal t
n = nmero de vencimientos de vencimientos de cada prstamo entre la fecha de
actualizacin y la fecha de cancelacin del prstamo
is = tasa de actualizacin semestral
9 Para la aplicacin de la formula se toman los coeficientes que se recogen en el siguiente cuadro
calculados a una tasa del 3% anual nominal.
La ayuda equivalente al importe total de la ayuda en forma de bonificacin de intereses de prstamos,
por cada 100 euros de principal y por cada punto de inters bonificado, calculada al primer
vencimiento semestral de intereses, a una tasa del 3 por ciento de inters nominal, ser el indicado
en el cuadro siguiente:
MODALIDAD DE PRSTAMO
Ayuda equivalente por

cada 100 euros de
Plazo
(aos)
de
amortizacin
Perodo
(aos)
de
carencia
principal y por cada

punto
de
inters
bonificado (euros)
229
. 30-10-2007
2,86
4,63
10
5,89
15
8,20
230
. 30-10-2007
MEDIDA 1.2.2. Aumento del valor econmico de los bosques.

EJE 1
FUNDAMENTO JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS

- Artculo 20, letra b), inciso iI) y Artculo 27 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de
FEADER
- Artculo 18 y Anexo II, Artculo 5.3.1.2.2 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por
el que se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER
Los bosques privados desempean una funcin importante en la actividad
econmica, el empleo y la prosperidad en las zonas rurales y, por consiguiente, la
ayuda comunitaria es importante para aumentar y ampliar su valor econmico,
incrementar la diversificacin de su produccin y aumentar las posibilidades de
comercializacin de sus productos, en sectores como el de la energa renovable,
manteniendo al mismo tiempo la gestin sostenible y el cometido multifuncional
de los bosques. El monte gallego precisa de una mejora sustancial de su
estructura y potencialidad productiva, especialmente en lo relativo a su
aprovechamiento desde un punto de vista multifuncional a travs de la
diversificacin de los productos y servicios que se pueden obtener del monte, a fin
de conseguir una mejora de las producciones y, por consiguiente, un incremento
de las rentas de los propietarios forestales.
Medida destinada a la reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y de
fomento de la innovacin. El objetivo de mejorar la competitividad del sector
forestal a largo plazo y potenciar el uso sostenible de los productos y servicios
forestales ha sido reconocido mediante la COM (2006) 302 final, de 15 de junio de
2006, de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo por la que se aprueba el
Plan de accin de la UE para los bosques, que reconoce el potencial que el sector
forestal presenta para el desarrollo de productos y servicios de alta calidad y valor
aadido para las crecientes demandas de la sociedad, y la necesidad de incidir en
la diversificacin, la innovacin y la inversin en calidad de puestos de trabajo y
capital humano con el fin de crear un sector robusto y dinmico capaz de hacer
frente a los retos del cambio mundial.
Como objetivos especficos de esta medida destacan la mejora de las condiciones
productivas de la superficie forestal, mediante actuaciones de mejora silvcola y de
gestin de las masas forestales, para obtener un aumento significativo de las
distintas producciones y calidades del monte garantizando su sostenibilidad,
diversificando los productos forestales y atendiendo a su valorizacin econmica
mediante la optimizacin de su gestin y aprovechamiento.
Esta medida ser aplicable en cualquier terreno forestal de la CCAA gallega, est
orientada al subsector forestal y abarca inversiones directas de la Administracin
forestal y ayudas relativas a dos tipos de actuaciones:
POSIBLES ACTUACIONES
A) Aumento del valor econmico mediante acciones de silvicultura y mejora de

densidades, que podr comprender actuaciones como las siguientes:
-Actuaciones silvcolas y tratamientos para el mantenimiento, mejora y
regeneracin de la cubierta forestal en las explotaciones forestales, tales como
clareos, podas, establecimiento y mejora de cierres para regeneracin natural del
monte, laboreos y desbroces, eliminacin de residuos forestales, etc.
231
. 30-10-2007

-Plantacin de frondosas caducifolias para el incremento de la densidad de
poblaciones existentes.
B) Acciones de aumento del valor econmico de los bosques mediante la
promocin de la diversificacin de las producciones, incluyendo la ordenacin de
las superficies forestales y de los aprovechamientos maderables y no maderables,
as como las inversiones encaminadas a la puesta en marcha y compatibilizacin
de actividades productivas complementarias de la madera, tales como las
actividades silvopastorales y otras de carcter agroforestal que promuevan un
aprovechamiento y valorizacin integral de los terrenos forestales. Podr incluir
actuaciones como las siguientes:
-Mejora de la estructura de la masa arbrea, incluyendo plantaciones en el marco
de proyectos de valorizacin integral del monte.
-Creacin y mejora de infraestructuras e instalaciones de servicio en las
explotaciones forestales (pistas forestales, instalaciones para la gestin de las
producciones, etc.)
-Creacin y regulacin de espacios con elevado inters para la diversificacin de
producciones (hongos, frutos).
Tambin sern subvencionables las inversiones inmateriales, directamente
vinculadas a las inversiones materiales que se realicen en la explotacin forestal,
en particular, la elaboracin o revisin de proyectos de ordenacin de montes y/o
planes de gestin asociados a las actuaciones mencionadas en los apartados
anteriores.
Las inversiones posibles incluirn todas las operaciones a nivel de explotaciones
forestales.
Los bosques a los que se refiere el artculo 30 (4) del Reglamento (CE) n
1974/2006 por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER,
quedan excluidos.
Las actividades relacionadas con la regeneracin tras la corta final no sern
subvencionables.
BENEFICIARIOS
a) Propietarios privados, comunidades de montes vecinales en mano comn y ayuntamientos propietarios de

montes.
b) Asociaciones de propietarios y de comunidades de montes, Mancomunidades de ayuntamientos y
Mancomunidades de comunidades de montes.
En todo caso los beneficiarios debern acreditar suficientemente la titularidad o la posesin de los terrenos
sobre los que se va a actuar durante el tiempo que duren los compromisos.
Cuando las explotaciones forestales superen las 250 hectreas de superficie las inversiones debern basarse en
un plan de gestin forestal vigente, adaptado al tamao y usos del monte. Los planes de gestin forestal
estarn adaptados al tamao y a la utilizacin de la superficie forestal, se basarn en la legislacin estatal y
autonmica pertinente y en los planes de utilizacin de las tierras vigentes, y darn cobertura suficiente a los
recursos forestales.
232
. 30-10-2007

COMPATIBILIDAD DE LAS ACTUACIONES CON LOS VALORES AMBIENTALES EN LAS ZONAS DE LA RED NATURA 2000.
Las actuaciones que se lleven a cabo en zonas incluidas en la Red Natura 2000 debern ajustarse a los planes
de gestin de dichas zonas. En ausencia de planes de gestin, estarn supeditadas a la previa emisin de un
informe favorable del departamento competente en materia de medio ambiente en los siguientes trminos:
- En el caso de superficies que dispongan de plan de gestin forestal aprobado por la Administracin forestal,
dicho plan debe contar con el previo informe favorable de la Autoridad ambiental que garantice la
compatibilidad de las actuaciones en l contempladas con la biodiversidad.
- En el caso de que la superficie objeto de actuacin no cuente con plan de gestin forestal, previamente a la
tramitacin del proyecto se requerir el informe favorable de la Autoridad ambiental competente
Las actuaciones de incremento del valor econmico del bosque se realizarn a travs de:
-Inversiones directas de la Administracin.
-Ayudas en rgimen de concurrencia competitiva.
TIPO
E
INTENSIDAD DE LA
AYUDA
La intensidad de ayuda para estas actuaciones ser de:

-Mximo del 60% en zonas desfavorecidas.
-Mximo del 50% en otras zonas.
La ayuda se calcular sobre el coste real de la inversin determinado en el correspondiente
proyecto tcnico.
APLICABLES DE CONFORMIDAD SON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005.
No existen operaciones o contratos en curso del perodo anterior relativos a esta medida.
Gasto comunitario: 18.114.668
Gasto nacional: 13.356.263

INDICADORES
Comunes
Base
de
Formacin bruta de capital fijo en

silvicultura.
(VAB/ocupado).
Nmero de explotaciones forestales
beneficiarias de ayudas a la inversin.
294.005 (miles de ) (2003, INE).

48.636 (2004, IGE)
800
Gestin privada: 750
Gestin pblica: 50
Realizacin
Resultado
Nmero de explotaciones o empresas que

hayan incorporado nuevos productos o
tcnicas.
explotaciones
o
empresas
subvencionadas.
61 millones de
Comunidades de Montes Vecinales
en Mano Comn: 46 millones de
Otros: 15 millones de
250
9,6 millones de
233
. 30-10-2007

Repercusin
Crecimiento econmico (Aumento del VAN

(pps))
Productividad laboral (Incremento del
VAB/ocupado).
7,9 M
330 euros/ ocupado
En la gestin de las ayudas podrn utilizarse, entre otros, los siguientes criterios de priorizacin:
La consideracin de agrupacin de superficies forestales, masas de concentracin forestal o acciones
sociales con repercusin colectiva, en funcin de su alcance.
9 La calificacin de la masa forestal como certificada, ordenada o con utilizacin de criterios de
sostenibilidad.
9 La integracin de distintas medidas en el proyecto que conlleven una visin multifuncional y de proteccin,
incluyendo un plan de prevencin de incendios para la superficie afectada.
9 Mayor superficie de las masas forestales.
9
234
. 30-10-2007
MEDIDA 1.2.3. Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales
EJE 1
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS

- Artculo 20, letra b), inciso iii) y Artculo 28 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de
FEADER
- Artculo 13 y Anexo II, Artculo 5.3.1.2.3 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que
se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013, apartado 5.1.2.
En el captulo 2 del Marco Nacional se justifica la implantacin de una medida de
aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales, orientada a mejorar la
competitividad de la industria agroalimentaria y forestal, considerada un sector clave de
la economa espaola, con un gran potencial de exportacin y un elemento dinamizador
y vertebrador del medio rural.
El Marco Nacional seala que el objetivo prioritario de esta medida es que las empresas
dedicadas o que pretendan dedicarse a la transformacin y/o comercializacin en los
sectores agroalimentario y forestal aumenten su competitividad y su eficiencia; siendo la
iniciativa privada la que debe liderar y promover las diferentes iniciativas y proyectos. De
forma ms concreta, se persiguen los siguientes objetivos:
9 Desarrollo de una estructura moderna, integral y adecuada
9 Impulso del acceso y desarrollo de la Innovacin y la aplicacin de las Nuevas
Tecnologas, en coordinacin con otras actuaciones comunitarias y nacionales en
materia de I +D.
9 Adaptacin de las producciones a las demandas del mercado
9 Avance hacia la mejora ambiental de la industria agroalimentaria y forestal.
Estos objetivos se enclavan en la estrategia prioritaria de mejorar la competitividad de la
industria agroalimentaria y forestal, favoreciendo la creacin de empleo y promoviendo
el crecimiento, revalorizando las producciones, frenando el abandono de las zonas
rurales al servir de estmulo al sector primario y, en definitiva, contribuyendo al
fortalecimiento social del medio.
Adems, a la vez que hay que invertir en activos fijos materiales, es necesario desarrollar
una cultura de apoyo a las inversiones de carcter inmaterial, es decir, hay que trasladar
a las empresas la importancia y las ventajas de la inversin en intangibles.
Otros objetivos a cubrir a travs de la presente medida sern:
9 Mejorar la viabilidad econmica de las empresas a travs de la mejora de la gestin,
la reduccin de costes, el incremento de tamao de las empresas, la diversificacin
de las producciones y el desarrollo y utilizacin de nuevos productos, procesos y
tecnologas.
9 Favorecer la participacin de los productores en los procesos de transformacin y
comercializacin de sus producciones.
9 Mejorar los circuitos de comercializacin de las producciones, favoreciendo la
transparencia y simplificacin as como apoyando las inversiones en instalaciones,
implantacin de nuevos sistemas de comercializacin, potenciando en particular la
utilizacin de las TIC.
9 Potenciar la implantacin de nuevas instalaciones de transformacin y
comercializacin en zonas rurales y la consolidacin de las existentes, favoreciendo
la creacin y mantenimiento de empleo, dinamizando con ello la actividad
econmica de estas zonas.
9 Favorecer la elaboracin y comercializacin de productos con indicativo de calidad, y
235
. 30-10-2007
9
9
9
9
ALCANCE Y ACCIONES
POSIBLES
ACTUACIONES
en particular de la agricultura ecolgica, con objeto de mejorar la competitividad

mediante la diferenciacin de las producciones.
Promover las inversiones en transformacin y comercializacin de productos y
subproductos infrautilizados.
Mejora de la calidad de las producciones, adaptndolas a las exigencias del
mercado y promoviendo la implantacin de sistemas de trazabilidad y seguridad
alimentaria, as como certificaciones de calidad.
Mejora de la seguridad sanitaria, proteccin del medioambiente, bienestar animal y
seguridad laboral.
Potenciar la mejora del dimensionamiento de las entidades de base asociativa con
el fin de alcanzar mayor eficiencia en los objetivos anteriores
Esta medida incluir todas las actuaciones que en el mbito de la transformacin y la

comercializacin de productos del Anexo I del Tratado de la Unin Europea, respetando la
utilizacin sostenible de los recursos naturales, tiendan a mejorar el rendimiento y
desarrollo econmico, fomenten los productos de calidad y ecolgicos, introduzcan
nuevas tecnologas, y que cumplan la normativa comunitaria.
9 Apoyo a las inversiones en transformacin y comercializacin de productos agrarios
mediante la concesin de ayudas a inversiones productivas, en especial en
instalaciones y equipamientos, que mejoren los procesos de transformacin y
comercializacin.
9 Potenciar el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector
agroalimentario mediante la concesin de ayudas a las inversiones y gastos en
diseo, desarrollo y prueba de prototipos, patentes y licencias, formacin y
asesoramiento externo especializado.
9 Impulsar la mejora de la gestin de las empresas e implantacin de sistemas de
control y aseguramiento de la calidad.
9 Fomentar el redimensionamiento de entidades de base asociativa, incentivando los
procesos de integracin cooperativa.
Tal y como establece el apartado 2 del art. 19 del Reglamento (CE) n 1974/2006, en el
caso de las ayudas a las inversiones para aumentar el valor de los productos forestales,
las inversiones relacionadas con la utilizacin de la madera como materia prima se
limitarn a todas las operaciones anteriores a la transformacin industrial.
BENEFICIARIOS
En el caso de empresas dedicadas al procesado y marketing de productos primarios

de la agricultura:
Microempresas y pequeas y medianas empresas definidas en la Recomendacin
1
2003/361/CE de la Comisin.
Empresas con menos de 750 empleados o con un volumen de negocios no
2
superior a 200 MEUR
En el caso de empresas dedicadas a los productos forestales:
1 Microempresas
Podrn acceder a las ayudas las empresas y sus agrupaciones del sector agrario y agroindustrial, y otras
entidades relacionadas con el mismo.
El Marco Nacional establece que la ayuda mxima se limitar a las microempresas, y pequeas y medianas
empresas definidas en la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin. No se concedern ayudas a empresas
en crisis, segn la definicin establecida en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y
236
. 30-10-2007
de reestructuracin de empresas en crisis.
DESCRIPCIN DE LOS REQUISITOS Y OBJETIVOS PREVISTOS CON MIRAS AL AUMENTO DEL RENDIMIENTO GLOBAL DE LAS
EXPLOTACIONES AGRCOLAS.
El Marco Nacional establece que slo podrn optar a la ayuda aquellas inversiones que cumplan los siguientes
requisitos:
9 Tengan viabilidad econmica;
9 No estn dirigidas al comercio minorista en destino, salvo que la comercializacin la realicen
organizaciones de productores o sus entidades vinculadas, de los productos de sus propios asociados o de
otros productores no asociados.
9 No se trate de inversiones de reposicin o mera sustitucin de equipos y maquinaria, salvo si la nueva
adquisicin corresponde a equipos o maquinaria distintos a los anteriores por la tecnologa utilizada o por
su rendimiento.
9 Exista demanda y salidas normales al mercado para el objeto de la inversin.
9 Respondan a una necesidad estructural o territorial.
Por otro lado, con objeto de acreditar que las inversiones mejoran el rendimiento global de la empresa, estas
deben cumplir con alguno de los siguientes objetivos:
9 Aumentar la facturacin
9 Reducir los costes
9 Aumentar el valor aadido
9 Reducir el impacto ambiental
9 Aumentar la competitividad de la empresa
9 Diversificacin de la produccin y/o de los mercados
9 Mejorar la calidad de las producciones
9 Mejorar las condiciones sanitarias, laborales, de seguridad o de bienestar animal
9 Desarrollar o implantar nuevos productos, procesos o tecnologas
9 Mejorar la gestin de la empresa
9 Mejorar la comercializacin de las producciones
DEFINICIN DEL TIPO DE SECTORES DE PRODUCCIN PRIMARIA Y TIPO DE INVERSIONES (TANGIBLES/INTANGIBLES)
Sectores de produccin primaria: Animales vivos; crnico; lcteo; vitivincola; huevos, miel y otras producciones
animales; flores y plantas vivas; legumbres, hortalizas; hongos, plantas, races y tubrculos alimenticios; frutos
comestibles; cereales; semillas; plantas y frutos oleaginosos; plantas industriales y medicinales; azcar.
Tipo de inversiones (materiales e inmateriales):
Sern subvencionables las inversiones materiales necesarias para la ejecucin de la operacin, tales como:
9 Obra civil, construcciones, instalaciones y adquisicin o mejora de bienes inmuebles.
9 Adquisicin de terrenos, con el lmite del 10% del coste subvencionable de la operacin.
9 Compra de nueva maquinaria y equipamiento en general, incluyendo los programas informticos, e
inversiones en mejora de los existentes; inversiones en prototipos y plantas piloto.
Inversiones inmateriales asociadas a la realizacin de las inversiones materiales y relativas aspectos tales
como:
9 Implantacin de sistemas de trazabilidad de los productos
9 Implantacin de sistemas de calidad, herramientas de control y aseguramiento de la calidad, certificacin
ambiental, etc.
9 Implementacin de proyectos de integracin o fusin orientados al redimensionamiento empresarial
237
. 30-10-2007
9 Estudios y anlisis de mercado, proyectos dirigidos a la valorizacin comercial de los productos, etc.
9 Otros gastos generales, tales como gastos de proyectos, direccin de obra, estudios de viabilidad,
adquisicin y expedicin de patentes o licencias y otros gastos de consultora relativos a las inversiones
realizadas y al desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas.
TIPOS Y TAMAOS DE LAS

EMPRESAS
BENEFICIARIAS.
El Marco Nacional seala que sern objeto de ayuda las empresas que tengan
menos de 750 empleados o un volumen de negocio inferior a 200 millones de Euros,
en cuyo caso la intensidad mxima de la ayuda se reducir a la mitad. En el caso del
sector forestal el apoyo se limitar a las microempresas.
INDICACIN DE LAS NORMAS RESPECTO DE LAS QUE SE PUEDE CONCEDER UN PERIODO DE GRACIA A LAS
MICROEMPRESAS PARA QUE PUEDAN CUMPLIR UNA NORMA COMUNITARIA.
Entre las nuevas normas para las que se contempla la posibilidad de ayuda, est la normativa higinicosanitaria prevista en los Reglamentos (CE) 852/04, 853/04, 854/04, 882/04 e 183/05, que entr en vigor en
2006, puesto que la adaptacin de las microempresas agroalimentarias a estas normas requiere cambios en
los sistemas de trabajo y en la estructura organizativa de las empresas que requieren ms tiempo del previsto
inicialmente.
El perodo de gracia para su cumplimiento no podr superar 36 meses a partir de la fecha en que dicha norma
pase a ser obligatoria para la empresa.
En todo caso, se contempla la posibilidad de otorgar ayudas para el cumplimiento de nuevas normas que
puedan entrar en vigor a lo largo del perodo de programacin.
TIPO
DE
AYUDA
E
INTENSIDAD DE LA MISMA
Las ayudas consistirn en subvenciones de capital de hasta un 50% de las

inversiones en el caso de que el beneficiario sea una PYME y hasta el 25% en el
resto de los casos. Se respetarn los requisitos y limitaciones derivados de la
normativa sobre ayudas de Estado en los trminos establecidos en el apartado 9 del
programa.
La ayuda prevista en esta medida se centra en objetivos claramente definidos en cuanto a la necesidad de
mejorar la competitividad y el rendimiento global de la industria agroalimentaria. Las ayudas sern objeto de
una convocatoria y en el proceso de evaluacin de los expedientes para la concesin de las ayudas se tendrn
en cuenta las necesidades territoriales y las dificultades estructurales existentes.
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005.
No existen operaciones o contratos en curso del perodo anterior en relacin con esta medida
Se podrn abonar anticipos de las ayudas a la inversin relativas a esta medida en las condiciones previstas
en el artculo 56 del Reglamento (CE) N 1974/2006.
238
. 30-10-2007
El Marco Nacional de Desarrollo Rural seala que Las Comunidades Autnomas en sus respectivos Programas
de Desarrollo Rural, establecern un mecanismo para verificar la inexistencia de doble financiacin.
Con anterioridad a la concesin y pago de la ayuda el beneficiario deber presentar una declaracin sobre otras
ayudas solicitadas y/o concedidas para los mismos conceptos. En caso de que exista otra ayuda concedida con
financiacin de la UE, se denegar la ayuda solicitada. En el caso de que tenga otra ayuda solicitada con
financiacin de la UE, deber renunciar a una de las dos.
En todo caso, se adoptarn las medidas pertinentes en los trminos descritos en el apartado 11.2.2 del
Programa, donde se describe la estructura de control, para garantizar la inexistencia de doble financiacin.
GASTO PUBLICO
POR LA MEDIDA
REQUERIDO
Comunes de
Base
GASTO PBLICO TOTAL: 141.757.135

COMUNITARIO: 81.595.407
NACIONAL: 60.161.728
De acuerdo con el MNDR, todas las actuaciones incluidas en esta medida

tienen carcter horizontal.
Formacin Bruta de Capital Fijo
en agricultura, silvicultura y
agroindustria
(inversin
en
activos fijos)
N de empresas subvencionadas.
Agricultura: 294.005 (miles de euros) (2003, INE)

Silvicultura: no disponible
Agroindustria: 207.183 (Millones de euros) (2003,
Anuario Estadstica Agroalimentaria. MAPYA)
995 empresas
Desglose por:
-Tamao:
965 PYMES
30 no PYMES
-Sectores:
Sector
Lcteo: 105
Crnico: 212
Vincola: 428
Hortofrutcola: 125
Otros sectores:125
Realizacin
INDICADORES
Resultado
Repercusin
Nmero de explotaciones o
empresas
que
hayan
incorporado nuevos productos o
tcnicas.
Mejora del VAB en las
explotaciones auxiliadas
Mejora de la productividad
agraria (VAB/ocupado)
Mejora de la renta agraria (VAN)
314,87 millones
Desglose por:
Tipo inversin:
75,74 mill. en nuevas instalaciones
239,13 mill. en mejora de instalaciones existentes
Sector:
Lcteo: 75,57 mill.
Crnico: 94,79 mill.
Vincola: 66,35 mill.
Hortofrutcola: 37,91 mill.
Otros sectores: 40,25 mill.
200 proyectos en 2007-2013.
66,4 millones
750 euros/ ocupado
54,5 M
239
. 30-10-2007
Indicadores adicionales:
9 Nmero de empleos creados: 843

9 Nmero de nuevas industrias creadas: 85
Segn establece el Marco Nacional, con carcter general se considerarn prioritarias todas las inversiones que
supongan la mejora de la dimensin econmica de empresas en la consecucin de los objetivos de la medida,
las que vayan dirigidas a la reestructuracin y modernizacin de sectores que puedan verse afectados, en un
futuro, por cambios sustanciales, y aquellas que contribuyan a potenciar y complementar planes estratgicos de
las Comunidades Autnomas o del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Adems, en funcin de las necesidades, recursos financieros disponibles y de la gestin de la medida, podrn
utilizarse, entre otros, criterios de priorizacin tales como:
9 Innovacin tecnolgica;
9 Beneficio a los productores agrarios de Galicia;
9 Valor aadido a las producciones;
9 Proteccin medioambiental;
9 Calidad de las producciones;
9 Localizacin;
9 Importancia socio-econmica;
9 Grado de viabilidad tcnica, econmica y financiera;
9 Creacin y/o mantenimiento de empleo;
9 Tipo de relaciones contractuales entre productores e industrias;
9 Nivel de financiacin con recursos propios;
9 Productos artesanales, agricultura ecolgica y otros productos con indicativo de calidad;
9 Empresas participadas por productores agrarios;
9 Criterios de ordenacin sectorial;
9 Plazos de ejecucin;
9 Grado de ejecucin de proyectos anteriores;
240
. 30-10-2007
MEDIDA 1.2.4. Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en agricultura, la
alimentacin y la silvicultura.
EJE 1

- Artculo 20, letra b), inciso iv) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO JURDICO

- Artculo 20 y Anexo II, Artculo 5.3.1.2.4. del Reglamento (CE) n 1974/2006
por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER.
JUSTIFICACIN
En un contexto de una creciente competencia, es importante velar por que los

sectores agrcola y forestal pueden aprovechar oportunidades de mercado
mediante enfoques amplios e innovadores en la creacin de nuevos productos,
procesos y tecnologas. Con este fin debe fomentarse la cooperacin entre los
agricultores y la industria de transformacin de los alimentos y las materias
primas y dems interesados.
Medida destinada a la reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y el
fomento de la innovacin.
OBJETIVOS
La colaboracin debe abarcar no slo a los productores agrcolas y forestales y a

la industria de transformacin sino tambin a los centros de investigacin y
experimentacin, en la medida en que el tamao de las empresas no permite
destinar recursos econmicos y humanos a la investigacin.
La diversificacin de la produccin puede brindar nuevas oportunidades a las
explotaciones tradicionales o en crisis. Asimismo, es necesario fomentar la
integracin de los productores en el sistema agroindustrial.
Los costes de la cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y
tecnologas en el sector agrcola y forestal y la industria de transformacin
incluyen:
ALCANCE Y ACCIONES
Actividades preparatorias, tales como el diseo, el desarrollo y ensayo

de productos, procesos y tecnologas.
Inversiones materiales o inmateriales relacionadas con la cooperacin,
antes del empleo de los nuevos productos, procesos y tecnologas con
fines comerciales.
9 Financiacin de iniciativas de cooperacin entre productores del sector

agroforestal, la industria y centros tecnolgicos y/o de investigacin para
introducir nuevos procesos, productos o tecnologas. Se prestar especial
atencin a aquellas iniciativas que ofrezcan salidas alternativas y de
superior calidad que incrementen el valor aadido de los productos.
9 Financiacin de iniciativas de cooperacin entre productores del sector
agroforestal, la industria y centros tecnolgicos y/o de investigacin para
introducir nuevas tecnologas que permitan el desarrollo de fuentes
renovables de energa y biocarburantes en Galicia.
241
. 30-10-2007
Organizaciones o entidades relacionadas con la produccin primaria en

agricultura
Organizaciones o entidades relacionadas con la produccin primaria en
silvicultura
BENEFICIARIOS
Industria de transformacin y/o terceros con el propsito de desarrollar nuevos

productos, procesos y tecnologas
DEFINICIN
DE
SECTORES
Sector agrario, alimentario y forestal
CUBIERTOS
En todos los proyectos podrn participar:

DEFINICIN DE TIPOS DE LOS
SOCIOS IMPLICADOS EN LOS
PROYECTOS DE COOPERACIN
9 Productores del sector primario, organizaciones o entidades relacionadas

con la produccin primaria en el sector agroforestal
9 Industrias transformadoras del sector agrario, alimentario, forestal o del
rea de energas renovables en agricultura
9 Centros de investigaciones agrarias, alimentarias y forestales de la
Administracin de la Xunta de Galicia
9 Otros centros pblicos y/o privados de investigacin, centros tecnolgicos.
Innovacin de producto:
DESCRIPCIN, EN SU CASO, DE
LAS
DISTINCIONES
ENTRE
PROYECTOS DE COOPERACIN
EN LOS SECTORES DE NUEVOS
PRODUCTOS,
NUEVOS
PROCESOS
NUEVAS
TECNOLOGAS.
9 Produccin anteriormente inexistente

Innovacin de proceso:
9 Nuevo uso transformado para materia prima existente
Nuevas tecnologas:
9 Mejora de la eficiencia de un proceso existente por incorporacin de nuevas
tecnologas
En general, se consideran subvencionables los gastos de diseo, desarrollo y

ensayo de productos, procesos y tecnologas y las inversiones materiales o
inmateriales relacionadas con la cooperacin, antes del empleo de los nuevos
productos, procesos y tecnologas con fines comerciales. En particular, se
consideran subvencionables los siguientes conceptos:
TIPOS
DE
GASTOS
SUBVENCIONABLES Y CUANTA
DE LA AYUDA.
9 Infraestructura, equipamiento y material inventariable (aparatos,

equipos,etc)
9 Gastos de funcionamiento, suministros y gastos en material fungible
9 Gastos de personal investigador o auxiliar
9 Coste de colaboraciones externas
9 Otros gastos generales suplementarios directamente derivados del
proyecto.
242
. 30-10-2007
NDICE DE APOYO (segn las

normas de ayuda estatal)
Las subvenciones a proyectos podrn alcanzar el 100% de los gastos derivados

de la cooperacin. No obstante, en la normativa de desarrollo de esta medida
podrn establecerse lmites mximos de ayuda inferiores, en funcin de la
tipologa de la intervencin o de los beneficiarios.
Las ayudas relativas a operaciones no reguladas por el art. 36 del Tratado se
amparan en el Reglamento (CE) N 1998/2006 de la Comisin, de 15 de
diciembre de 2006, relativo a la aplicacin de los artculos 67 y 88 del Tratado a
las ayudas de minimis.
Con anterioridad a la concesin y pago de la ayuda, el beneficiario deber presentar una declaracin sobre otras
ayudas solicitadas y/o concedidas para los mismos conceptos, a fin de comprobar que no existe doble
financiacin.
el artculo 56 del Reglamento (CE) N 1974/2006.
Nacional: 6.062.315
Comunes
Base
Realizacin
INDICADORES
Resultado
Repercusin
de
Desarrollo econmico
sector
primario
agroindustrial (VAB
sector
primario
agroindustrial)
del
y/o
del
y/o
Nmero de iniciativas de
cooperacin
subvencionadas.
Sector primario: 1.480,8 Millones (2002, EUROSTAT)

Agroindustria: 936.555 miles de (2003, INE).
45
Nmero de explotaciones o
empresas
que
hayan
incorporado
nuevos
productos o tcnicas.
900
Aumento del valor aadido

bruto en las explotaciones o
empresas subvencionadas.
2,9 millones
Crecimiento
econmico
(Aumento del VAN (pps))
2,3 M
Productividad
(incremento
VAB/ocupado)
82 euros/ocupado
laboral
del
243
. 30-10-2007
Podrn aplicarse en la gestin de las ayudas, entre otros, criterios de priorizacin tales como:
9 Aplicabilidad de los resultados (nmero de explotaciones potenciales adoptadoras).
9 Conservacin y mejora del medio ambiente.
9 Revalorizacin de los productos agroforestales.
9 Reduccin del consumo y de la dependencia energtica.
9 Reduccin de los costes de produccin.
9 Proyectos en los que cooperen Centros de investigaciones agrarias, alimentarias y forestales de la
Administracin de la Xunta de Galicia
9 Grado de innovacin tecnolgica.
9 Implicacin de las pequeas y medianas empresas.
244
. 30-10-2007
MEDIDA 1.2.5. Mejora y desarrollo de infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la
adaptacin de la agricultura y la silvicultura.
EJE 1
- Artculo 20, letra b), inciso v) y Artculo 30 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de
FEADER
- Anexo II, Artculo 5.3.1.2.5 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se
FUNDAMENTO JURDICO
establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013, apartados 5.1.1.a y 5.1.1.b
En relacin a la medida horizontal de Gestin de Recursos Hdricos contemplada en
el Marco Nacional bajo esta medida, se justifica la implantacin de una medida de
gestin de los recursos hdricos, basada en las orientaciones de la Directiva Marco del
Agua, que contemple actuaciones de modernizacin de infraestructuras de riego,
garantizando as tanto el abastecimiento de agua de los cultivos como la
sostenibilidad de los sistemas de regado.
De acuerdo con el Marco Nacional, la medida horizontal de gestin de recursos
hdricos, a travs de las actuaciones de mejora y consolidacin de los regados
existentes, persigue, entre otros objetivos y en sintona con lo establecido en la
legislacin espaola que transpone la Directiva Marco del Agua, la mejora de la
gestin integral del agua de riego. Esta mejora afectar positivamente en los
siguientes aspectos: la mejora del estado cuantitativo de las aguas, al reducir los
consumos; la mejora del estado cualitativo de las aguas, por la reduccin de la
percolacin y retornos y, por tanto, la posible contaminacin difusa de origen agrario;
una mejor gestin del uso de fertilizantes y productos fitosanitarios, al llevar
aparejadas todas las actuaciones un proceso de participacin e informacin pblica y
de formacin de los regantes; la facilitacin de la informacin y participacin pblicas
a travs de la utilizacin de la pgina web del Ministerio de Agricultura Pesca y
Alimentacin.
JUSTIFICACIN.
Los instrumentos legales ms destacados con los que se cuenta para llevar a cabo lo
anterior son los siguientes:
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto
Ambiental, modificado por el Real Decreto Ley 9/2000, de 6 de octubre, y por la Ley
6/2001, de 28 de mayo.
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos ambientales de
determinados planes y programas.
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats
naturales y de la fauna y flora silvestres, y Real Decreto 1421/2006, de 1 de
diciembre, por el que se modifica el anterior.
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de transposicin de la Directiva Marco del Agua.
Otras normas nacionales vigentes sobre aguas, as como las normas vigentes en las
Comunidades Autnomas.
En relacin a la medida horizontal de Otras Infraestructuras Rurales, contemplada
en el Marco Nacional, ste seala que en algunas regiones espaolas existe un
dficit en infraestructuras rurales que, en muchas ocasiones, se agrava por la
dispersin y elevada parcelacin de la base territorial de las explotaciones. Ello
influye negativamente en la competitividad de los sectores agrcola, ganadero y
245
. 30-10-2007
silvcola de estas zonas.
En relacin a la gestin de los recursos hdricos, el Marco Nacional pretende
mediante las actuaciones contempladas la consecucin de los siguientes objetivos
especficos, adicionales al ahorro de agua:
9 Optimizar el agua disponible.
9 Mejorar la eficiencia global del sistema de riego.
9 Disminuir las demandas.
9 Mejorar la rentabilidad de las explotaciones.
9 Aplicar nuevas tecnologas.
9 Mejorar el nivel de vida de los agricultores.
9 Mejorar la calidad del agua.
9 Mejorar la situacin ambiental de la explotacin.
9 Conservacin del paisaje ligado al regado.
OBJETIVOS
En relacin a la medida de otras infraestructuras rurales los objetivos perseguidos

son, tal y como seala el Marco Nacional:
9 Mejora de la competitividad.
9 Reestructuracin del potencial fsico.
9 Mejora de las infraestructuras, tales como caminos rurales, red viaria vinculada
al regado, bebederos o puntos de agua para el ganado, concentracin parcelaria,
red elctrica rural e infraestructuras telemticas.
Por otro lado, el sector primario precisa de una continua renovacin y transformacin
estructural que le permita hacer frente al contexto de cambios que se avecina. En
este contexto la mejora de las infraestructuras aparece como una condicin de
partida imprescindible para poder enfrentar este proceso con garantas de xito.
El objetivo general de esta medida es mejorar la dotacin de infraestructuras
existentes en el medio rural de tal forma que favorezca la competitividad de los
productos agrarios y forestales, al tiempo que supone una mejora de las condiciones
de vida en el medio rural. De forma menos genrica se plantean como objetivos
parciales los que a continuacin se detallan:
9 Mejora de la estructura productiva de las explotaciones
9 Reduccin de costes de produccin e mejora de la rentabilidad
9 Incremento de la base territorial de las explotaciones
9 Promocin de la extensificacin de los sistemas productivos
9 Recuperacin de la superficie agraria til dentro de la Comunidad Autnoma
9 Optimizacin y ahorro en el uso del agua y eficiencia energtica
9 Mejora de los sistemas productivos y de las condiciones de vida y trabajo en el
agro gallego
ALCANCE Y ACCIONES
En relacin a la gestin de recursos hdricos, el Marco Nacional contempla que las

actuaciones previstas son las de consolidacin y mejora de regados con el objetivo
principal de incrementar el ahorro de agua. Se acta sobre zonas regables ya en
servicio, es decir sobre regados existentes, por lo que no hay que modificar cultivos,
ni otros aprovechamientos. La medida horizontal de gestin de recursos hdricos no
contemplar el incremento de la superficie regable o de las dotaciones de agua
preexistentes.
Las actuaciones tendrn lugar en las infraestructuras de regados de las que se
benefician las Comunidades de Regantes u otras entidades que tengan concedidos
246
. 30-10-2007
derechos de riego, que sean Corporaciones de Derecho Pblico. Se llevarn a cabo a
travs de dos tipos de acciones:
9 Mejora de Regados, que se realiza en las superficies de las Comunidades de
Regantes que estn dotadas o sobredotadas, de tal forma que las actuaciones
supongan un considerable ahorro de agua y una disminucin de la
contaminacin, obtenidos con la mejora y modernizacin de las infraestructuras
de las Comunidades de Regantes.
9 Consolidacin de Regados, que supone una mejora de las infraestructuras de la
Comunidad de Regantes, realizndose en zonas infradotadas, consiguindose
una disminucin de la demanda y evitando as, la aportacin de recursos hdricos
adicionales, con lo que dichos recursos se pueden adscribir a otro uso, lo que, en
definitiva, supone tambin un ahorro de agua y una disminucin de la
contaminacin.
Respecto a las actuaciones relacionadas con otras infraestructuras rurales, tal y
como establece el Marco Nacional de Desarrollo Rural, la ayuda podr destinarse a
cualquier actuacin de las previstas en el artculo 30 del Reglamento (CE)
1698/2005. En todas las actuaciones se tendr en cuenta el impacto sobre el medio
ambiente, con especial consideracin al paisaje, la biodiversidad y la erosin del
suelo en los s trminos que prevea la legislacin aplicable.
1. Reforma de las estructuras:

La reforma de las estructuras trata de mejorar la base territorial de las explotaciones
agrcolas, ganaderas y forestales en Galicia, mediante la reorganizacin tcnica y
jurdica de la propiedad, reduciendo el ndice de parcelacin, clarificando la
propiedad y mejorando la accesibilidad a las distintas fincas mediante procesos de
concentracin parcelaria, tanto en zonas en ejecucin en la actualidad como en
nuevas zonas que se puedan determinar en un futuro, reordenacin asociativa,
explotacin comunitaria y otros.
Las autoridades de Galicia se asegurarn de que estas operaciones se llevan a cabo
de tal manera que se evite la destruccin de elementos de biodiversidad
excepcionales.
2.Infraestructuras relacionadas con las explotaciones:

En cuanto a las acciones encaminadas al desarrollo de las infraestructuras y
equipamientos de las explotaciones agrarias, destacan:
9 Actuaciones encaminadas a la mejora de la red viaria existente en el medio rural
para facilitar la accesibilidad a las fincas agrarias y forestales.
9 Actuaciones encaminadas a la mejora de la gestin de los recursos hdricos y
ahorro de agua y energa, mediante la mejora y modernizacin de regados y
mejora del abastecimiento y saneamiento a explotaciones agrarias.
BENEFICIARIOS
No especificado por el Reglamento.
El Marco Nacional seala como beneficiarios en relacin a la media horizontal de Gestin de Recursos Hdricos:
a) La Administracin Agraria Autonmica, representada por la Consejera competente en materia agraria,
as como Entes Pblicos u otras Administraciones.
b) Las Comunidades de Usuarios vinculadas al regado u otras entidades que tengan concedidos derechos de
riego, que sean Corporaciones de Derecho Pblico De acuerdo con la Ley de Aguas, los usuarios del agua
se constituyen en Comunidades de Usuarios. De forma general, cuando el destino es mayoritariamente el
247
. 30-10-2007
riego, se denominan Comunidades de Regantes. Las Comunidades de Usuarios tienen carcter de
Corporaciones de Derecho Pblico, adscritas al Organismo de Cuenca correspondiente, y sus inversiones
tienen el carcter de gasto pblico.
En el resto de actuaciones:
La totalidad de los agricultores y silvicultores en reas rurales gallegas, as como las entidades locales o sus
asociaciones.
INVERSIONES ELEGIBLES
9 Inversiones que impliquen una mejora de la base territorial de las explotaciones

agrarias o forestales.
9 Inversiones encaminadas a la mejora y modernizacin de regados o
abastecimientos de aguas existentes o a la mejora de la eficiencia energtica.
9 Infraestructuras locales agrcolas, ganaderas o forestales
Reforma de las estructuras:
9 Costes vinculados al proceso (Ingenieras y Consultoras);
9 Evaluacin del impacto ambiental de los procesos;
9 Fotogrametra, topografa y planimetra;
9 Estudio de la propiedad (Bases provisionales y Definitivas);
9 Proyecto, Acuerdo de la reforma y Replanteo de fincas;
9 Levantamiento topogrfico de caminos y redaccin del proyecto de la red viaria y
resto de infraestructuras;
9 Costes de construccin;
9 Ejecucin de medidas correctoras del impacto ambiental;
9 Construccin de la red viaria y obras complementarias;
9 Ejecucin de obras inherentes a la reforma estructural;
9 Accesos y acondicionamiento de fincas de reemplazo.
Construccin de infraestructuras relacionadas con las explotaciones:
9 Mejora y apertura de caminos de acceso a fincas y explotaciones;
9 Saneamiento de caminos (puentes, marcos, drenajes etc.);
9 Pequeas obras para la mejora de la gestin de agua (canales de riego, sistemas
de distribucin de agua, etc...);
9 Abastecimientos de agua para las explotaciones agrarias.
9 Actuaciones sobre las estructuras hidrulicas existentes para evitar prdida de
agua.
9 Modificacin de los sistemas de bombeo, transporte y distribucin.
9 Cambios del sistema de aplicacin del agua.
9 Mejora de la red de drenaje.
9 Mejora de la capacidad de regulacin, almacenamiento y control del agua
9 Control del consumo de agua. Establecimiento de sistemas de control mediante
caudalmetros u otros sistemas.
9 Implantacin y mejora de las instalaciones elctricas vinculadas a los sistemas de
riego.
9 Mejora de la red viaria contemplada en proyectos integrales de modernizacin de
regado.
TIPO DE OPERACIONES
TIPO
DE
INTENSIDAD
ACTIVIDADES
AYUDA
E
POR
Todas las actividades contempladas en esta medida podrn ser financiadas hasta el
100% de las actuaciones, salvo la actuacin de consolidacin y mejora de regados
que requerir una aportacin mnima neta del 10 % de las Comunidades de Regantes
248
. 30-10-2007
Las condiciones de subvencionabilidad contempladas en el Marco Nacional establecen, en relacin a la gestin de

los recursos hdricos, que para poder actuar en una zona regada la actuacin debe contar, de forma general, con
declaracin de inters general, y estar incluida en el Plan Nacional de Regados vigente y/o en el Real Decreto
287/2006, en futuras normativas a nivel estatal que se aprueben durante el periodo 2007-2013 o en los planes de
actuacin definidos por las Comunidades Autnomas. La declaracin de inters general se efecta por Ley a
peticin de las Comunidades Autnomas y debe ir acompaada de un informe que justifique su viabilidad
econmica, tcnica, social y ambiental, sin cuyo requisito no se proceder a su declaracin.
DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA TRANSICIN A
LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005.
No existen operaciones o contratos en curso del perodo anterior relativos a esta medida.

- Nacional: 27.561.184
GASTO
REQUERIDO
MEDIDA
INDICADORES
PUBLICO
POR
LA
El importe total de la medida, se desagrega entre las dos actuaciones horizontales

previstas en el MNDR en los siguientes trminos:
Gestin de recursos hdricos:
- Nacional: 3.437.640
Otras infraestructuras rurales:
- Nacional: 24.123.544
Comunes de
Base
Desarrollo
econmico
del
sector
primario (VAB del sector primario).
1.480,8
Millones
EUROSTAT).
Nmero de operaciones subvencionadas

(desglose por tipo de aprovechamiento y
operacin)
Reforma de las estructuras:

100.000 has
Superficie de modernizacin y
consolidacin de regado: 1.500
has
Longitud de caminos: 200 km
Realizacin
Inversin
Millones
realizada:
249
(2002,
65,8
. 30-10-2007
INDICADORES ADICIONALES
Resultado

explotaciones
o
empresas
subvencionadas.
Repercusin
Productividad
laboral
(Incremento
VABpb/ocupado)
VAN (pps)).
Realizacin
6,4 millones de
176 euros/ ocupado

5,2 M
Las actuaciones relacionadas con la mejora de la gestin de los

recursos hdricos, ahorro de agua y energa tendrn como indicadores
adicionales de realizacin la disminucin del consumo de agua en la
agricultura, expresado tanto en trminos totales (m3/ao) como en
trminos relativos (m3/ha/ao), calculado como diferencia con
respecto a la situacin de partida. La mejora de regados supone una
racionalizacin del uso del agua, as como una disminucin de los
costes energticos, dado que en el proceso de mejora se sustituyen un
elevado nmero de bombas diesel por un reducido nmero de bombas
elctricas energticamente ms eficientes y que consumen energa en
horas valle. Se propone incluir un indicador de realizacin de
disminucin del gasto energtico, tanto en valor absoluto (/ao) como
en valor relativo (/ha/ao) (expresado a precios energticos del ao
2007).
Con el objetivo de comprobar la disminucin del consumo de agua por
parte de los usuarios beneficiarios, medido en m3/ha/ao, en aquellos
casos en que no se pueda disponer del dato del consumo de agua
previo a la actuacin de mejora, dadas las caractersticas del sistema
de riego existente actualmente en muchas zonas de Galicia, se har un
estudio en una muestra de parcelas sobre los consumos reales durante
una campaa de riego. Estos datos medidos servirn para certificar la
disminucin media del consumo de agua por parte de los usuarios
beneficiarios una vez ejecutada la mejora.
Disminucin del consumo de agua
en agricultura.
300.000 m3/ao
200 m3/ha/ao
Disminucin del gasto energtico
82.500 /ao
55 /ha/ao
Disminucin media del consumo de

agua por parte de los usuarios
beneficiarios
200 m3/ha/ao

ACTUACIONES
BENEFICIARIOS.
El Marco Nacional seala que en el caso de las actuaciones relacionadas con la gestin de
recursos hdricos, cuando existan varias peticiones, se adoptarn uno o varios de los
siguientes criterios de seleccin:
9 Mayor ahorro de agua producido.
9 Mayor disminucin de la demanda de agua originada.
9 Mayor nmero de regantes afectados.
9 Mayor intensidad de la modernizacin.
250
. 30-10-2007
9 Situacin actual de las infraestructuras de la zona.
9 Clases de cultivos implantados.
9 Condiciones de ruralidad.
Otros criterios de priorizacin que podrn utilizarse son, entre otros:
9 Inters medioambiental, agroganadero y forestal;
9 Riesgo de despoblamiento y envejecimiento;
9 Demanda social;
9 Coparticipacin de agentes locales;
9 Posibles sinergias que se generen en la zona.
251
5.3.3.
. 30-10-2007
Medidas dirigidas a mejorar la calidad de los productos agrcolas.
Las medidas dirigidas a mejorar la calidad de los productos agrcolas son las
siguientes:
(131) Cumplimiento de las normas basadas en la normativa comunitaria.
(132) Apoyo a los agricultores que participan en programas relativos a la
(133) Actividades de informacin y promocin.
252
. 30-10-2007
MEDIDA 1.3.1. Cumplimiento de las normas establecidas en la normativa comunitaria.

EJE 1

- Artculo 20, letra c), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de
FUNDAMENTO JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS
ALCANCE Y ACCIONES
FEADER.
- Artculo 21 y Anexo II, Artculo 5.3.1.3.1. del Reglamento (CE) n
1974/2006 por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del
FEADER.
La medida relativa al cumplimiento de las normas tiene como objetivo
agilizar la aplicacin por parte de los agricultores de normas estrictas
basadas en la normativa comunitaria relativas al medio ambiente, la
salud pblica, la sanidad animal y la fitosanidad, el bienestar de los
animales, la seguridad en el trabajo y garantizar el cumplimiento de
dichas normas por parte de los agricultores, por lo que se les debe
prestar ayuda para cubrir en parte los costes adicionales y las prdidas
de ingresos derivados de dichas obligaciones.
Medida destinada a mejorar la calidad de la produccin y de los
productos agrcolas.
Otros objetivos de la medida:
9 Mejor identificacin y control de la cabaa ganadera
9 Garanta de origen y calidad sanitaria de los alimentos de origen
animal y vegetal
9 Proteccin de la salud pblica
9 Proteccin de los animales en las producciones ganaderas
La ayuda prevista contribuir en parte a compensar los costes y las
prdidas de ingresos ocasionados a los agricultores que tengan que
aplicar normas en el mbito de la proteccin del medio ambiente, la
salud pblica, la sanidad animal y la fitosanidad, el bienestar de los
animales y la seguridad en el trabajo.
Deber tratarse de nuevas normas introducidas en la legislacin
nacional por la que se aplique la legislacin comunitaria, que impongan
nuevas obligaciones o restricciones a las prcticas agrcolas, que tengan
repercusin significativa en los costes habituales de la explotacin
agrcola y que afecten a un nmero significativo de agricultores.
9
9
9
Actuaciones para identificacin individual, manejo, alojamiento

y transporte de los animales.
Actuaciones de controles en la produccin animal y vegetal
Actuaciones para llevanza de libros y registros documentales e
informticos de aspectos productivos en las explotaciones
agrarias

BENEFICIARIOS
Agricultores y ganaderos
253
. 30-10-2007

LISTA DE NORMAS BASADAS EN LA NORMATIVA COMUNITARIA QUE PUEDEN OPTAR A LAS AYUDAS PREVISTAS
EN EL ARTCULO 31, APARTADO 1, DEL REGLAMENTO (CE) N 1698, FECHA A PARTIR DE LA QUE CADA NORMA
ES OBLIGATORIA DE COFORMIDAD CON LA NORMATIVA COMUNITARIA Y JUSTIFICACIN DE LA OPCIN
ELEGIDA.
Borrador de Reglamento de la Comisin de desarrollo de las Directivas del Consejo

90/426/CEE y 90/427/CEE, que regula el mtodo de identificacin de quidos. Documento
FEN, SANCO/10061/2006-REV.12. An no hay aprobacin de normas. Se justifica su
eleccin porque la produccin ganadera equina tiene carcter complementario pero puede
suponer un medio de aprovechamiento y de aumento del valor del terreno forestal muy
importante. Hasta el momento ni siquiera exista obligacin de otro mtodo de identificacin
equina alternativo, ni constaban registros de muchos animales y explotaciones de
produccin.
Respecto a otros estndares, y dado que se trata de una ayuda para compensar gastos por
adaptacin a nuevas normas de sanidad animal y vegetal y bienestar de los animales, sern
precisamente las nuevas normas que se publiquen las que motiven la instauracin de esta ayuda.
Como ejemplo, los reglamentos que se citan a continuacin pueden suponer la elaboracin y
publicacin de normas estatales que en algunos casos para su aplicacin precisarn de la
instauracin de ayudas los primeros aos de su puesta en marcha:
9 Reglamento (CE) 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004,
sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de la
legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar
de los animales. Se justifica su eleccin porque los registros y autocontroles que puedan
llevar a cabo los propios productores son el punto de partida de toda la sistemtica de
control que se establezca a posteriori.
9 Reglamento (CE) n 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de
2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislacin
alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos
relativos a la seguridad alimentaria. Este reglamento exige a los titulares de las
explotaciones ganaderas determinadas obligaciones respecto a la trazabilidad de los
animales destinados a la produccin de alimentos. Para que eso se pueda cumplir se est
elaborando un Real Decreto por el que se establece y regula el registro general de
movimientos de ganado y el registro general de identificacin individual de animales. Se
justifica su eleccin porque los registros de los movimientos y la comunicacin por parte de
los productores son la base para la garanta de la trazabilidad y origen del producto que llega
al consumidor.
DESCRIPCIN DE LA REPERCUSIN SIGNIFICATIVA EN LOS COSTES DE FUNCIONAMIENTO DE LA EXPLOTACIN
QUE SE DERIVA DE LAS OBLIGACIONES O RESTRICCIONES IMPUESTAS POR LA NUEVA NORMA.
9
9
Conforme a estas normas los titulares de las explotaciones ganaderas tendrn que identificar
los animales de acuerdo a la nueva norma, pero adems debern comunicar a las
autoridades competentes los movimientos de ganado que se produzcan en su explotacin
mediante justificacin documental o por medios informticos.
Adems, las normas que exigen determinadas medidas de control en la cadena alimentaria y
en las producciones animales obligan a los productores a llevar registros documentales o
informatizados donde quedan reflejados diversos aspectos productivos, como alimentacin,
utilizacin de productos medicamentosos, transgnicos, desinfectantes, desinfectantes,
plaguicidas, etc,. Tambin les obliga a realizar determinados autocontroles y anlisis diversos
que confirmen y garanticen determinadas cualidades. Eso supone un coste nuevo y mayor.
Incremento del tiempo de trabajo en las explotaciones y dedicacin a los rebaos.
Costes de los nuevos elementos de sistemas de identificacin, manejo y transporte.
254
. 30-10-2007

IMPORTE DE LA AYUDA POR NORMA SUBVENCIONABLE Y MTODO PARA DETERMINAR DICHO IMPORTE.
Se pretende compensar por los gastos en inversiones que se realicen en los nuevos sistemas de
identificacin animal, en libros y sistemas de registros, en anlisis, en controles y tambin de los
gastos de comunicacin a las autoridades competentes.
Para determinar estos nuevos costes se tendr en cuenta el valor de los nuevos elementos en el
mercado (materiales: bolos, microchips, lectores, localizadores, programas informticos, porttiles,
etc.) y los gastos de aplicacin de los nuevos mtodos de identificacin, manejo y control en las
condiciones de produccin actuales, as como los costes de la analtica diversa de los diferentes
aspectos (qumica, biolgica, patolgica, etc.).
Los costes previstos en identificacin de cada animal equino son 10 en material, 15 en gastos de
personal para su aplicacin, y calculando una media de 5 cabezas por explotacin resultaran 125
de media por explotacin en gastos de la identificacin y 50 en gastos en sistemas de manejo
adecuado de los animales. Los costes totales por explotacin se estiman en 175 , como valor
medio. El coste real en cada explotacin depende de las dimensiones de la misma. El importe de las
ayudas tiene que ser diferente para cada explotacin. El importe de ayuda media sera hasta un
mximo del 100% el primer ao en que la norma entre en vigor, 175 ; los 4 aos siguientes sera
decreciente en un 20% cada ao como mnimo.
En el caso de las otras posibles ayudas, los costes previstos para una explotacin o empresa que
tenga que mantener determinados registros informticos y comunicar informacin a las autoridades
competentes ascienden a 500 al ao para mantenimiento de conexiones y 1000 al ao en gastos
de material informtico y electrnico. En este caso el importe de ayuda media por explotacin sera
un 100% el primer ao, 1.500 , y decreciente como mnimo en un 20% los cuatro aos siguientes.
Los costes de realizacin de autocontroles dependen del tipo de garantas a certificar, si precisan de
pruebas analticas se tendr en cuenta el coste de cada prueba, el nmero de pruebas a realizar y los
costes de las tomas de muestras. El resultado del clculo final de esos costes es muy variable en
funcin de la actividad econmica de la explotacin o empresa. En todo caso en el momento de
establecer esas ayudas se procederan a las comunicaciones y modificaciones oportunas en el
programa para ajustar las distribuciones financieras y los valores de los indicadores.
REFERENCIAS DE TODAS LAS OPERACIONES O CONTRATOS EN CURSO DEL PERIODO ANTERIOR, INCLUIDAS
LAS CONDICIONES FINANCIERAS, Y DE LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS (INCLUIDOS LOS TRANSITORIOS) A
ELLOS APLICABLES DE CONFORMIDAD SON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN
NORMAS PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE)
N 1698/2005.
No existen operaciones en curso del perodo anterior en relacin con esta medida
PRUEBAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 48, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO N 1974/2006, QUE
PERMITIRN A LA COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y VEROSIMILITUD DE LOS CLCULOS.
La verificacin de la coherencia y verosimilitud de los clculos efectuados en esta medida ha sido

realizada por la Direccin General de Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal de la
Consellera del Medio Rural, que es funcionalmente independiente de la unidad gestora responsable
de la realizacin de dichos clculos. La documentacin relativa a la verificacin est incorporada al
archivo del departamento.
EXCEPCIONALMENTE DE LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL EN LOS REGMENES DE AYUDA ENUMERADOS EN
EL ANEXO I DEL REGLAMENTO 1974/2006 NO ESTN TAMBIN SUBVENCIONADOS POR OTROS
INSTRUMENTOS DE LA PAC.
Con anterioridad a la concesin y pago de la ayuda, el beneficiario deber presentar una declaracin
sobre otras ayudas solicitadas y/o concedidas para los mismos conceptos. As mismo, se prev la
realizacin de controles cruzados con los gestores de los regmenes descritos en el Anexo I del
255
. 30-10-2007

Reglamento (CE) N 1974/2006 a fin de garantizar la inexistencia de doble financiacin.
IMPORTES Y/O PORCENTAJES DE
LA AYUDA
Mximo: 10.000 por explotacin.
La cuanta mxima podr alcanzar 10.000 por explotacin. Esta ayuda consistir en un importe
anual a tanto alzado, temporal y decreciente, concedido por un perodo mximo de 5 aos a partir de
la fecha en que la norma pase a ser obligatoria.
Total: 861.294
Comunitario: 495.761
Nacional: 365.533
Desarrollo econmico del sector
1.480,8 Millones (2002, EUROSTAT).
primario (VAB del sector primario)
Nmero de beneficiarios.
1.000
Aumento del valor aadido bruto en 0,1 millones de
las explotaciones o empresas
apoyadas
Valor de la produccin agraria 200 millones de
regulada por etiquetas o normas de
calidad reconocidas.
Productividad laboral (incremento 23 euros/ocupado
VAB/ocupado)

Comunes de
Base
Realizacin
INDICADORES
Resultado
Repercusin
256
. 30-10-2007
MEDIDA 1.3.2. Apoyo a los agricultores que participan en programas relativos a la calidad de los alimentos.
EJE 1

- Artculo 20, letra c), inciso ii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS
ALCANCE Y ACCIONES

La calidad de los alimentos, entendida como la ms alta calidad requerida bajo las
normas obligatorias, puede incrementar el valor aadido en productos agrcolas
primarios y aumentar las oportunidades de mercado para los productores. El apoyo
debe proporcionar a los agricultores la posibilidad de participar en estos programas
de calidad proporcionando al mismo tiempo a los consumidores garantas de la
calidad de los productos y los procesos de produccin.
Por otro lado, en el contexto de un mercado mundial cada vez ms abierto y
competitivo, el sector agrario debe apostar por estrategias de competitividad
tendentes a fomentar la orientacin de la produccin agraria hacia los productos
agroalimentarios de calidad diferenciada, en sintona con las demandas de los
consumidores y de la sociedad actual, cada vez ms preocupada por las cuestiones
relativas a la seguridad, salubridad y calidad de los productos agroalimentarios
dirigidos al consumo humano. La Comunidad Autnoma, consciente de la
importancia de la puesta en valor de productos agrarios de calidad contrastada, ha
aprobado la Ley 2/2005, de 18 de febrero, de promocin y defensa de la calidad
alimentaria gallega, que incide en la necesidad de potenciar y apoyar las
denominaciones geogrficas de calidad, como las denominaciones de origen o las
indicaciones geogrficas protegidas, as como otras figuras de proteccin de la
calidad, como los productos de artesana alimentaria, la agricultura ecolgica o la
produccin integrada, con el fin ltimo de promover el desarrollo econmico de las
zonas rurales, al tiempo que se da respuesta a las demandas cada vez mayores de
los consumidores que exigen del mercado la oferta de productos de calidad
diferenciada con las necesarias garantas de control de la produccin alimenticia. En
el Ttulo III de la citada Ley, bajo la rbrica figuras de promocin de la calidad
alimentaria se recoge expresamente como uno de objetivos el de incentivar entre
los operadores alimentarios (que incluye al os titulares de explotaciones de
produccin primaria inscritos en denominaciones geogrficas u otros distintivos de
calidad respecto de las obligaciones inherentes a su pertenencia a dichos
programas), el empleo de los diferentes distintivos de calidad de los productos.
Medida destinada a mejorar la calidad de la produccin y de los productos agrcolas.
La presente medida persigue fomentar la participacin de los agricultores en los
distintos programas de calidad comunitarios, as como en otras figuras de calidad
diferenciada previstas en la Ley 2/2005 y aquellas otras que se puedan instaurar
por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.
El pago de incentivos anuales podr realizarse como compensacin por los costes
derivados de la participacin en sistemas de calidad. Los programas sern
programas reconocidos a nivel Comunitario o por los Estados Miembros, que se
ajusten a determinados criterios que se fijarn con arreglo al procedimiento
mencionado en el artculo 90(2) del Reglamento 1698/2005, de 20 de septiembre
DE 2005.
El nivel de los incentivos, se determinar en funcin del nivel de los costes fijos
257
. 30-10-2007
ocasionados por la participacin en los programas durante un periodo mximo de 5
aos. Se entender por costes fijos aquellos que entrae la inscripcin y la cuota
anual de participacin en un programa de calidad de los alimentos subvencionado,
incluido, en su caso, el coste de los controles necesarios para comprobar el
cumplimiento de las especificidades del programa.
Ayudas para fomentar la participacin de los agricultores en los programas de

calidad de los alimentos que se citan. Tendrn una especial consideracin los
productores acogidos a la produccin agraria ecolgica.

BENEFICIARIOS
Productores agrcolas de productos destinados al consumo humano.
Los beneficiarios de la ayuda sern los titulares de explotaciones agrarias dedicados a la produccin primaria
que participen en alguno de los programas de calidad relativos a alguno de los productos alimenticios que se
citan a continuacin, y se canalizar a travs de las agrupaciones de productores de las que formen parte.
LISTA DE LOS PROGRAMAS DE CALIDAD COMUNITARIOS Y NACIONALES QUE PUEDAN OPTAR A LA AYUDA, INCLUIDA LA
LISTA DE LOS PRODUCTOS SUBVENCIONABLES DENTRO DE LOS PROGRAMAS DE CALIDAD ELEGIDOS. EN EL CASO DE LOS
PROGRAMAS NACIONALES, DESCRIPCIN DEL PROGRAMA EN FUNCIN DE LOS CRITERIOS MENCIONADOS EN EL
ARTCULO 22, APARTADO 2.
Los PROGRAMAS COMUNITARIOS DE CALIDAD contemplados en el artculo 32, apartado 1, letra b), del
Reglamento(CE) n 1698/2005 sern los establecidos en virtud de los siguientes Reglamentos y disposiciones:
a)Reglamento (CEE) n 2092/91 del Consejo, de 24 de junio de 1991, sobre la produccin agrcola ecolgica y
su indicacin en los productos agrarios y alimenticios.
b)Reglamento (CE) n 509/2006 del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre las especialidades tradicionales
garantizadas de los productos agrcolas y alimenticios
c)Reglamento (CE) n 510/2006 del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre proteccin de las indicaciones
geogrficas y de las denominaciones de origen de los productos agrcolas y alimenticios
d)Ttulo VI del Reglamento (CE) n 1493/1999 del Consejo. de 17 de mayo de 1999, por el que se establece la
organizacin comn del mercado vitivincola
La lista de productos amparados en los regmenes de calidad comunitarios previstos en los citados
Reglamentos es la siguiente:
9 Vinos de la Denominacin de Origen Ribeiro
9 Vinos de la Denominacin de Origen Valdeorras
9 Vinos de la Denominacin de Origen Ras Baixas
9 Vinos de la Denominacin de Origen Monterrei
9 Vinos de la Denominacin de Origen Ribeira Sacra
9 Vinos de la Tierra de Betanzos
9 Vinos de la Tierra de Val do Mio- Ourense
9 Vinos de la Tierra de Barbanza e Iria
9 Aguardientes y licores de las Denominaciones Geogrficas de los Aguardientes y Licores Tradicionales de
Galicia la Denominacin Geogrfica Augardentes e Licores Tradicionais de Galicia
9 Quesos de la Denominacin Geogrfica de Origen Protegida Queso Tetilla
9 Quesos de la Denominacin Geogrfica de Origen Protegida Arza-Ulloa (reconocida provisionalmente).
9 Quesos de la Denominacin Geogrfica de Origen Protegida San Simn da Costa (reconocida
provisionalmente).
9 Quesos de la Denominacin Geogrfica de Origen Protegida Cebreiro (reconocida provisionalmente).
9 Carne de la Indicacin Geogrfica Protegida Ternera Gallega
9 Productos crnicos de la Indicacin Geogrfica Protegida Lacn Gallego
258
. 30-10-2007
9
9
9
9
9
Miel y derivados de la Indicacin Geogrfica Protegida Mel de Galicia (reconocida provisionalmente).

Patatas y derivados de la Indicacin Geogrfica Protegida Pataca de Galicia
Pan y derivados de la Indicacin Geogrfica Protegida Pan de Cea
Productos de Agricultura Ecolgica de Galicia.
La ETG leche certificada de granja, que se basa en el Reglamento (CEE) 2082/1992, relativo a la
certificacin de las caractersticas especficas de los productos agrcolas y alimenticios.
Adems de los productos citados, respecto de otros productos amparados en regmenes de calidad
comunitarios, estatales o autonmicos que actualmente se encuentran en trmite de reconocimiento, o que se
desarrollen en el futuro, podr activarse la ayuda contemplada en la presente medida, una vez que obtengan la
aprobacin definitiva y se incorporen a esta ficha de medida mediante la oportuna modificacin del programa.
AUTORIDAD O AUTORIDADES OFICIALES RESPONSABLES DE LA SUPERVISIN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS PROGRAMAS

DE CALIDAD Y DESCRIPCIN DE LAS DISPOSICIONES DE ORGANIZACIN DE LA SUPERVISIN
Cada producto tiene su normativa especfica, aprobada y publicada, siendo verificado su cumplimiento por un
rgano de control (habitualmente un Consejo Regulador), que acta a su vez bajo la supervisin de la Direccin
General de Produccin, Industrias y Calidad Agroalimentaria de la Consellera del Medio Rural, de acuerdo con lo
establecido en el Reglamento (CEE) 882/2004, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados
para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la
normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.
IMPORTE DE LA AYUDA POR TIPOS DE PROGRAMAS SUBVENCIONABLES Y JUSTIFICACIN DE LOS COSTES FIJOS.
La ayuda consistir en un incentivo anual cuyo importe se fijar en funcin de los costes fijos ocasionados por la
participacin en los programas durante un perodo mximo de 5 aos.
Los costes fijos sern integrados por los costes en los que los beneficiarios incurran para su inscripcin en el
programa de calidad correspondiente, la contribucin anual para participar en el mismo, incluyendo los gastos
de inicio y mantenimiento de registros, as como tambin, los relativos a controles requeridos para verificar el
cumplimiento de las especificaciones del sistema.
El importe mximo de la ayuda a la participacin en los programas de calidad de los alimentos, ser de 3.000
euros por explotacin y ao.
A ttulo indicativo, se refleja una estimacin de los costes fijos en funcin de los cuales se determinar la ayuda
para aquellos programas de calidad a los que por su relevancia y nivel de implantacin se dedicarn la mayor
parte de los recursos de esta medida:
Vinos de la Denominacin de Origen Ribeiro: 80.000 /ao
Vinos de la Denominacin de Origen Valdeorras: 32.000 /ao
Vinos de la Denominacin de Origen Ras Baixas: 220.000 /ao
Vinos de la Denominacin de Origen Monterrei: 12.000 /ao
Vinos de la Denominacin de Origen Ribeira Sacra: 70.000 /ao
Carne de la Indicacin Geogrfica Protegida Ternera Gallega: 290.000 /ao
Productos de la Agricultura Ecolgica de Galicia: 195.000 /ao
Metodologa de clculo de los costes fijos: para las 5 denominaciones de origen de vinos se han estimado unos
costes fijos medios de 45 /ha, para la IGP Ternera Gallega 3,2 por animal marcado y para la Agricultura
Ecolgica 21 /ha.
En conjunto, estos 7 programas se prev que supongan anualmente 899.000 (6.293.000 para el perodo de
programacin). Los dems productos de calidad mencionados en la ficha podrn cubrir el resto del presupuesto
asignado a la medida.
259
. 30-10-2007
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005
No existen compromisos anteriores imputables al programa en esta medida

Con anterioridad a la concesin y pago de la ayuda, el beneficiario deber presentar una declaracin sobre otras
ayudas solicitadas y/o concedidas para los mismos conceptos. En caso de que exista otra ayuda concedida con
financiacin de la UE, se denegar la ayuda solicitada. En el caso de que tenga otra ayuda solicitada con
financiacin de la UE, deber renunciar a una de las dos.
As mismo, se prev la realizacin de controles cruzados previstos en el apartado 11.2.2, en el que se describe la
estructura de control, a fin de garantizar que no existe doble financiacin.
DE LA AYUDA
GASTO PBLICO
Comunes de
Base
Realizacin
Mximo de 3.000 por explotacin y ao

Nacional: 3.094.307
Podrn utilizarse, entre otros, los siguientes criterios de priorizacin:
9 Productores acogidos a la produccin agraria ecolgica
9 Productores que suscriban un Contrato de Explotacin Sostenible con la
Consellera del Medio Rural
Desarrollo econmico del sector
primario (VAB del sector primario)
1.480,8 Millones (2002, EUROSTAT).
Nmero de explotaciones agrcolas

subvencionadas que participan en
programas de calidad.
Vinos DO Ribeiro: 500

Vinos DO Valdeorras: 150
Vinos DO Ras Baixas: 600
Vinos DO Monterrei: 50
Vinos DO Ribeira Sacra: 250
Quesos DOP Tetilla: 100
Quesos DOP Arza-Ulloa: 50
Quesos DOP San Simn da Costa: 10
Quesos DOP Cebreiro: 5
Carne IGP Ternera Gallega: 600
Productos crnicos de la IGP Lacn Gallego: 90
Miel IGP Mel de Galicia: 50
Patatas IGP Pataca de Galicia: 50
Productos de Agricultura Ecolgica de Galicia: 400
Otros: 400
TOTAL:3.305 explotaciones
INDICADORES
Resultado
Repercusin
Valor de la produccin agraria bajo

etiquetas de calidad reconocidas.
Crecimiento econmico (Aumento
del VAN (pps)).
Productividad laboral (incremento
del VAB/ocupado)
200 millones
1,60 M
18 euros/ ocupado
260
. 30-10-2007
MEDIDA 1.3.3. Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de

informacin y promocin de productos en el marco de programas relativos a la calidad de los alimentos.
EJE 1
FUNDAMENTO JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS
ALCANCE Y ACCIONES

- Artculo 20, letra c), inciso iii) y Artculo 33 del Reglamento (CE) n 1698/2005
de FEADER
- Artculo 23 y Anexo II, Artculo 5.3.1.3.3 del Reglamento (CE) n 1974/2006
por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER
En el actual escenario global de mercados agrarios, resultado de las directrices
de la Organizacin Mundial del Comercio, cada vez se prev ms dificultosa la
mejora de la competitividad de nuestras explotaciones por la va de la reduccin
de costes: polticas de escala o de mejoras tecnolgicas. Una de las alternativas
a esta situacin, pasa por la implementacin de programas de calidad, que
permitan a nuestros productos en ellas integrados, obtener nichos de mercado
concretos a travs de la diferenciacin del producto.
Para que esta alternativa surja los efectos deseados, se hace necesario el
obtener productos diferenciados objetivamente por su calidad, certificar esa
calidad ante el consumidor de un modo creble y, finalmente, ser capaces de
informar y promocionar dicha diferencia ante el consumidor.
Es esta necesidad de promocin, a la que debe dar respuesta la presente lnea
de ayudas, a travs del apoyo a las difciles, pero imprescindibles, inversiones
intangibles que suponen el asiento en los mercados, de modo sostenido en el
tiempo, de distintivos de calidad diferenciada.
Medidas destinadas a mejorar la calidad de la produccin y de los productos
agrcolas.
La ayuda prevista en la presente medida se dirige al apoyo a las organizaciones
o agrupaciones de productores para actividades de informacin y promocin de
productos de calidad, a fin de inducir al consumidor a adquirir productos
agrcolas o alimenticios integrados en programas de calidad de los alimentos
que formen parte del programa de desarrollo rural previsto en el artculo 32 del
Reglamento del FEADER Participacin de los agricultores en programas
relativos a la calidad de los alimentos.
Tales actividades resaltarn las caractersticas o ventajas especficas de los
productos en cuestin, especialmente la calidad, los mtodos de produccin
especficos, las estrictas normas de aplicacin para garantizar el bienestar de
los animales y el respeto del medio ambiente vinculados al programa de calidad
en cuestin, y podrn incluir la divulgacin de conocimientos cientficos y
tcnicos sobre esos productos.
Sern objeto de esta lnea de ayuda los programas de calidad comunitarios
regulados por el marco normativo siguiente:
9
9
9
Indicaciones (IGP) y denominaciones geogrficas de origen (DOP) para

productos agrcolas y productos alimenticios, (Reglamento (CE) 510/2006
del Consejo), y especialidades tradicionales garantizadas, (Reglamento (CE)
509/2006 del Consejo).
Produccin ecolgica de productos agrcolas, (Reglamento (CE) 2092/91 del
Consejo);
Vino de calidad producido en regiones determinadas, (ttulo VI del
Reglamento 1493/1999 del Consejo sobre la organizacin comn de
261
. 30-10-2007

mercado del vino),
Para los productos reconocidos como indicaciones geogrficas de la UE,
denominaciones de origen y certificados de carcter especfico, la ayuda solo
puede concederse por lo que se refiere a productos registrados en uno de los
registros comunitarios. No obstante, podrn percibirse ayudas para el periodo
transitorio considerado en el art. 5.6 del Reglamento (CE) 510/2006.
Adems de los productos citados, respecto de otros productos amparados en
regmenes de calidad comunitarios, estatales o autonmicos que actualmente
se encuentran en trmite de reconocimiento, o que se desarrollen en el futuro,
podr activarse la ayuda contemplada en la presente medida, una vez que
obtengan la aprobacin definitiva y se incorporen a esta medida y a la medida
132 mediante la oportuna modificacin del programa.
BENEFICIARIOS
Organizaciones u otras formas legales (excluyendo organizaciones profesionales

o interprofesionales que representen uno o ms sectores), que participen juntos
en un programa de calidad cubierto por la medida prevista en el art.32 del
Reglamento (ce) 1698/2005 y el artculo 22 de su Reglamento de Aplicacin.
ACTIVIDADES ELEGIBLES Y CONDICIONES

Estas actividades pueden incluir:
9 la organizacin y/o participacin en ferias y exhibiciones
9 otras actividades de relaciones pblicas similares
9 la publicidad va distintos canales de comunicacin o puntos de venta.
- Slo sern elegibles actividades de promocin en el mercado interno.
- Dichas actividades no deben incluir la promocin de marcas comerciales
- La medida no debe incitar al consumidor a comprar un producto slo por su origen particular; excepto en el
caso de los productos regulados por el rgimen de calidad establecido por el Reglamento (CE) n 510/2006
y los regulados por el Reglamento CE 1493/1999. No obstante, podr indicarse el origen de un producto,
siempre que la indicacin del origen quede subordinada al mensaje principal.
- En el caso de que las actividades referidas, conciernan a un producto incluido en un programa de calidad
referido en el Artculo 22(1) (a), (b) o (c), el logotipo Comunitario previsto en virtud de dichos programas,
aparecer en el material informativo, promocional o publicitario.
-Las actividades de informacin y promocin subvencionadas al amparo del Reglamento (CE) n 2826/2000
no podrn optar a las ayudas previstas en la presente medida.
Los Estado Miembros velarn por que todo el material piloto informativo, promocional y publicitario
elaborado en el contexto de una actividad subvencionada sea conforme a la normativa comunitaria. A tal
fin, los beneficiarios remitirn ese material a la autoridad competente del Estado Miembro de que se trate.
LISTA DE LOS PRODUCTOS SUBVENCIONABLES EN VIRTUD DEL PROGRAMA DE CALIDAD ELEGIDO EN EL MARCO DE LA
MEDIDA PARTICIPACIN DE LOS AGRICULTORES EN PROGRAMAS RELATIVOS A LA CALIDAD DE LOS ALIMENTOS.
9
9
9
9
9
9
Vinos de la Denominacin de Origen Ribeiro.

Vinos de la Denominacin de Origen Valdeorras.
Vinos de la Denominacin de Origen Ras Baixas.
Vinos de la Denominacin de Origen Monterrei.
Vinos de la Denominacin de Origen Ribeira Sacra.
Aguardientes y licores de las Denominaciones Geogrficas de los aguardientes y Licores Tradicionales
262
. 30-10-2007

de Galicia .
9 Vinos de la tierra Val do Mio Ourense.
9 Vinos de la tierra de Betanzos.
9 Vinos de la tierra de Barbanza e Iria.
9 Quesos de la Denominacin de Origen Protegida Queso Tetilla.
9 Quesos de la Denominacin de Origen Protegida Arza-Ulloa (reconocida provisionalmente).
9 Quesos de la Denominacin de Origen Protegida San Simn da Costa (reconocida provisionalmente)..
9 Quesos de la Denominacin de Origen Protegida Cebreiro (reconocida provisionalmente)..
9 Carne de la Indicacin Geogrfica Protegida Ternera Gallega.
9 Productos crnicos de la Indicacin Geogrfica Protegida Lacn Gallego.
9 Miel de la Indicacin Geogrfica Protegida Mel de Galicia (reconocida provisionalmente)..
9 Patatas de la Indicacin Geogrfica Protegida Pataca de Galicia.
9 Pan de la Indicacin Geogrfica Protegida Pan de Cea.
9 Productos de Agricultura Ecolgica de Galicia.
9 ETG leche certificada de granja, que se basa en el Reglamento (CEE) 2082/1992, relativo a la
certificacin de las caractersticas especficas de los productos agrcolas y alimenticios
MEDIDAS PARA GARANTIZAR QUE LAS ACTIVIDADES QUE SE BENEFICIAN DE LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL NO
ESTN TAMBIN SUBVENCIONADAS EN VIRTUD DEL REGLAMENTO (CE) N 2826/2000.
La convocatoria de ayudas indicar la incompatibilidad de las mismas con las establecidas en el

Reglamento (CE) 2826/2000, sobre acciones de informacin y promocin de productos en el mercado
interior.
PROCEDIMIENTO SEGUIDO EN LOS CONTROLES PREVIOS DEL MATERIAL INFORMATIVO, PROMOCIONAL Y
PUBLICITARIO (ARTCULO 23, APARTADO 6, DEL REGLAMENTO (CE) 1974/2006 DE APLICACIN DEL FEADER).
La unidad gestora de las ayudas comprobar, con anterioridad a la ejecucin de las actuaciones, que todo
el material informativo, promocional y publicitario elaborado en relacin con una actividad subvencionada,
cumple los requisitos establecidos en la normativa comunitaria.
DESCRIPCIN RESUMIDA DE LOS TIPOS DE GASTOS SUBVENCIONABLES
9
9
9
9
La organizacin y/o participacin en ferias y exhibiciones.

Otras actividades de relaciones pblicas similares.
La publicidad va distintos canales de comunicacin o en puntos de venta.
Estudios de mercado y de evaluacin del impacto de las campaas de promocin y otras acciones de
divulgacin de los productos de calidad (jornadas tcnicas, seminarios, congresos, etc.).
APLICABLES DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS
PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005
No existen operaciones en curso del perodo anterior relativas a esta medida

EXCEPCIONALMENTE DE LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL EN LOS REGMENES DE AYUDA ENUMERADOS EN EL
ANEXO I DEL REGLAMENTO 1974/2006 NO ESTN TAMBIN SUBVENCIONADOS POR OTROS INSTRUMENTOS DE LA
PAC.
Con anterioridad a la concesin y pago de la ayuda, el beneficiario deber presentar una declaracin sobre
otras ayudas solicitadas y/o concedidas para los mismos conceptos. En caso de que exista otra ayuda
concedida con financiacin de la UE, se denegar la ayuda solicitada. En el caso de que tenga otra ayuda
solicitada con financiacin de la UE, deber renunciar a una de las dos.
263
. 30-10-2007

As mismo, se prev la realizacin de controles cruzados con los gestores de los regmenes descritos en el
Anexo I del Reglamento (CE) N 1974/2006 a fin de garantizar que no existe doble financiacin.
IMPORTES
PORCENTAJES
AYUDA
GASTO
REQUERIDO
MEDIDA
DE
Y/O
LA
PUBLICO
POR
LA
Hasta el 70 % de los costes elegibles.

Nacional: 6.377.115
Comunes de
Base
Realizacin
INDICADORES
Repercusin
Desarrollo econmico del

sector primario (VAB del
sector primario)
Nmero
de
actividades
subvencionadas.
Valor de la produccin
agrcola
regulada
por
etiquetas o normas de
calidad reconocidas.
Productividad
laboral
(incremento
del
VAB/ocupado)
Crecimiento
econmico
(Aumento del VAN (pps)).
1.480,8
(Millones)
EUROSTAT).
(2002,
245
200 Millones
27 euros/ocupado
1,3 M.
Podrn priorizarse las solicitudes atendiendo, entre otros, a criterios tales como:
9 Especificidad, categora, magnitud y repercusin de los certmenes comerciales.
9 Impacto en el consumidor de las actuaciones desarrolladas.
9 Productores beneficiados.
9 Relacin coste/beneficio esperado.
264
. 30-10-2007
5.4. Eje 2: Mejora del medio ambiente y el medio rural.

5.4.1.
Medidas que se centran en la utilizacin sostenible de tierras

agrcolas.
Las medidas dirigidas a la utilizacin sostenible de las tierras agrcolas que se

pondrn en marcha con el programa son las siguientes:
(211) Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades
naturales en zonas de montaa.
(212) Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades
naturales en zonas distintas de las de montaa.
(214) Ayudas agroambientales.
(215) Ayudas relativas al bienestar de los animales.

((216) Ayudas a las inversiones no productivas.
265
. 30-10-2007
MEDIDA 2.1.1. Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de
montaa.
EJE 2
Mejora del medio ambiente y del entorno rural.

- Artculo 36, letra a), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.

- Anexo II, Artculo 5.3.2.1.1. del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se establecen
las disposiciones de aplicacin del FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013; apartado 5.2: Otros elementos

comunes.
De acuerdo con el Anexo II del Reglamento (CE) n 1974/2006, las disposiciones de los
puntos 9.3.V.A.1) y 9.3.V.B.1),2) y 3), y del segundo guin del punto 9.3.V.B del anexo II
del Reglamento (CE) n 817/2004 sern aplicables hasta el 31 de diciembre de 2009.
Por este motivo, las disposiciones de esta medida estn basadas en objetivos y requisitos
existentes en perodos de programacin anteriores. A partir del 31 de diciembre de 2009,
en el momento en que entre en vigor una nueva designacin de zonas desfavorecidas, se
llevarn a cabo las modificaciones oportunas en esta medida.
Las ayudas en zonas desfavorecidas de montaa son necesarias para compensar los
costes adicionales contrados por los agricultores en estas zonas y evitar con ello el
abandono de las tierras.
JUSTIFICACIN
El abandono de la tierra tiene consecuencias negativas para el medio rural y el medio

ambiente. Estos pagos contribuirn a mantener y a promover sistemas viables de cultivo.
Medida destinada a la utilizacin sostenible de las tierras agrcolas.

Estas ayudas pretenden, adems de evitar el abandono de las zonas de montaa de la
Comunidad Autnoma, promover la utilizacin de prcticas agrcolas respetuosas con el
medio ambiente, prevenir los incendios forestales y la erosin del suelo, el
mantenimiento de las comunidades rurales y la conservacin del paisaje.
OBJETIVOS
ALCANCE Y ACCIONES
POSIBLES
ACTUACIONES
En relacin con esta medida, hay que tener en cuenta que determinados preceptos del
Reglamento FEADER que regulan las zonas desfavorecidas (artculo 37; apartados 2 y 4
del art. 50; apartado 3 del art. 88) slo sern aplicables a partir del 2010, por lo que
mientras tanto se mantendr vigente el rgimen previsto en el Reglamento 1257/1999,
de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin derogatoria establecida en el art. 93 del
Reglamento FEADER.
Ayudas destinadas a compensar a los agricultores por los costes adicionales (de
produccin) y prdidas de ingresos (como resultado de la reduccin en el valor de los
output de la explotacin) como consecuencia de las dificultades naturales para la
produccin agrcola de la zona. El pago se concede anualmente como una cantidad por ha
de superficie agrcola til.
Las zonas de montaa estn integradas por los municipios en que los agricultores
soportan graves limitaciones en el aprovechamiento de las tierras y sufren costes de
266
. 30-10-2007
montaa.
produccin elevados a causa de:
a) La altitud superior a 1.000 m., lo que determina unas condiciones climticas
desfavorables que, a su vez, se traduce en un corto perodo vegetativo.
b) Las fuertes pendientes, superiores al 20 por ciento que dificultan y encarecen la
mecanizacin.
c) La combinacin de ambos factores. En este caso la altitud mnima es de 600 m. y la
pendiente mnima del 15 por ciento, excepto para los municipios totalmente rodeados de
regiones montaosas, para los cuales el porcentaje de pendiente podr reducirse al 12
por ciento.
La superficie total estimada de explotaciones enclavadas en zonas de montaa acogidas
a esta ayuda es aproximadamente de 160.000 hectreas.
La relacin de municipios que tienen esta consideracin figura en el listado que
acompaa a esta medida.
Caractersticas principales
De conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo
sobre la ayuda al Desarrollo Rural a cargo del Fondo Europeo de Agrcola de Desarrollo
Rural (FEADER), las caractersticas principales de la indemnizacin compensatoria para
zonas de montaa son :
Cuanta del importe de la ayuda
1. El artculo 37 del Reglamento (CE) n 1698/2005 establece que la indemnizacin
compensatoria a las zonas con desventajas naturales, tienen como objetivo indemnizar a
los agricultores por los costes adicionales y las prdidas de ingresos derivados de las
dificultades que plantea la produccin agrcola en estas zonas. Se pretende asegurar un
uso continuado de las tierras agrarias, contribuyendo al mantenimiento de una
comunidad rural viable, que posibilite la conservacin del campo, as como el
mantenimiento y fomento de sistemas agrarios sostenibles con especial consideracin a
las exigencias Medioambientales.
En consecuencia, los titulares de explotaciones agrarias calificadas como prioritarias, o
que renan las condiciones definidas como actividad agraria a ttulo principal, siempre
que la explotacin est radicada en zonas definidas como desfavorecidas, podrn recibir
una indemnizacin anual compensatoria, siempre que la explotacin sea considerada
como indemnizable, en funcin de sus caractersticas y del cumplimiento de los requisitos
que se establecen en este programa y en las normas de aplicacin de esta lnea de
ayudas.
La modulacin de las ayudas se establece, de acuerdo con lo previsto en el artculo 93 del
Reglamento (CE) 1698/2005, de conformidad con lo establecido en los preceptos no
derogados del Reglamento (CE) 1257/1999 hasta el 31 de diciembre de 2009 y en
funcin del artculo 37 del Reglamento (CE) 1698/2005 a partir del da siguiente de dicha
fecha.
2. La mnima cuanta de indemnizacin compensatoria que puede recibir un titular de
explotacin es de 300 euros. En ningn caso, la indemnizacin ser superior a 2500
euros por explotacin; de conformidad con el artculo 37.3 del Reglamento (CE) n
1698/2005 y artculo 15.3 del Reglamento (CE) 1257/1999.
267
. 30-10-2007
montaa.
Las superficies forrajeras, utilizadas por el titular de la explotacin para el pastoreo del
ganado, de forma individual o comunal, por tener derecho a un aprovechamiento
estacional, se computarn aplicando unos coeficientes correctores en funcin de sus
caractersticas, segn sean de barbecho, rastrojera y erial a pastos, a cuya superficie de
aplicar un coeficiente del 15 por ciento por hectrea. Asimismo, cuando el perodo de
aprovechamiento pastable est comprendido entre 2 y 6 meses, el coeficiente corrector
ser del 50 por ciento por hectrea. La mxima carga ganadera admisible ser de 2
U.G.M. por hectrea de superficie forrajera y un mnimo de 0,4 U.G.M. por hectrea de
superficie forrajera.
mbito de aplicacin
Conforme a lo establecido en el captulo I del Reglamento (CE) 1698/2005, del Consejo,
de 20 de septiembre, se podr conceder una indemnizacin compensatoria anual, por la
superficie de la explotacin comprendida en zona de montaa, a los agricultores que
renan los requisitos que se establecen en el presente programa, y cuyas explotaciones
radiquen total o parcialmente en los trminos municipales gallegos calificados como zona
de montaa, de acuerdo con la Directiva 86/466/CEE del Consejo, de 14 de julio de
1986, relativa a la lista comunitaria de zonas agrcolas desfavorecidas en Espaa, con
arreglo a la Directiva 75/268/CEE.
ZONAS ELEGIBLES
BENEFICIARIOS
reas de montaa que se caracterizan por una limitacin considerable de las

posibilidades del uso de la tierra y con un considerable aumento de los costes de trabajo
por: a) la existencia, debido a la altitud, de condiciones climticas muy difciles, del efecto
considerable en acortar el periodo de cultivo, b) en altitudes ms bajas, la presencia sobre
la mayor parte de la zona en cuestin de pendientes demasiado escarpadas para el uso
de maquinaria o que requieren el uso de equipos especialmente costosos, c) problemas
de accesibilidad o una combinacin de estos diversos factores, cuando la desventaja que
resulta de cada uno tomada por separado es menos aguda pero la combinacin de los
dos da lugar a una desventaja equivalente.
Agricultores que se comprometan, por lo menos por cinco aos, a llevar a cabo su
actividad agrcola en las zonas designadas por el Estado Miembro.
Requisitos de los beneficiarios y las explotaciones

Requisitos de los beneficiarios.
a) Ser agricultor a ttulo principal o titular de una explotacin agraria calificada como prioritaria, bien a titulo
individual o como socio de una explotacin agraria constituida como entidad asociativa. Cada socio podr percibir
la indemnizacin correspondiente a su cuota de participacin, que en su caso, deber acumularse a la de su
explotacin individual a los efectos del clculo de una indemnizacin compensatoria nica.
b) Residir en el trmino municipal en que radique su explotacin o en alguno de los municipios limtrofes
enclavados en zonas desfavorecidas indicadas en el anexo. Este requisito slo ser exigible hasta el 31/12/2009.
c) Comprometerse formalmente a mantener la actividad agraria, al menos durante los cinco aos siguientes a la
fecha en que cobre la indemnizacin, salvo causa de fuerza mayor.
d) Comprometerse formalmente a ejercer la agricultura sostenible empleando mtodos de buenas prcticas
268
. 30-10-2007
montaa.
agrcolas, adecuadas a las caractersticas agrarias de la localidad, compatibles con el medio ambiente y de
mantenimiento del campo y el paisaje.
Requisitos de las explotaciones.
a) Estar ubicadas total o parcialmente, en zonas desfavorecidas de montaa.
b) Tener una carga ganadera por ha de superficie forrajera mnima 0,4 y mxima de 2 U.G.M.
c) Tener una superficie agrcola superior a 2 hectreas.
d) Ejercer la agricultura sostenible empleando mtodos de prcticas agrcolas que permitan mantener las buenas
condiciones agrarias y ambientales de acuerdo a las condiciones establecidas en el Reglamento (CE) 1782/2003
y Reglamento (CE) 796/2004.
e) Las explotaciones solicitantes de la indemnizacin compensatoria debern quedar inscritas en el Registro de
Explotaciones Agrarias que a tal fin establezca la Comunidad.
Incompatibilidades para la percepcin de la indemnizacin compensatoria.
La indemnizacin compensatoria es incompatible con la percepcin por el beneficiario de una pensin de
jubilacin, del subsidio de desempleo o cualquier otra prestacin pblica anloga.
DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA TRANSICIN A
LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005
No existen operaciones o contratos en curso del perodo anterior relativas a esta medida.
CONFIRMACIN DE QUE LOS REQUISITOS DE EN MATERIA DE CONDICIONALIDAD, SON IDNTICOS A LOS PREVISTOS EN EL
Se garantiza que los requisitos en materia de condicionalidad aplicables a esta medida en virtud de lo dispuesto
por el art. 51 del Reglamento (CE) n 1698/2005 son idnticos a los previstos en el Reglamento (CE) n
1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones comunes
aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agrcola Comn, que introduce la
agrarias y medioambientales enunciadas en su Anexo IV. Se respetar asimismo lo dispuesto en el Reglamento
(CE) n 796/2004, de la Comisin, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicacin
de la condicionalidad, as como la normativa estatal y autonmica que resulte de aplicacin, en particular, las
buenas condiciones agrarias y medioambientales definidas en el Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre,
sobre la aplicacin de la condicionalidad en relacin con las ayudas directas en el marco de la poltica agrcola
comn.
LMITES DE AYUDA
Pago mnimo para compensar dificultades de 25 euros por hectrea de SAU.

Pago mximo para zonas montaosas de 250 euros por hectrea de SAU.
Importe de las Indemnizaciones

Modulacin de las Ayudas
De conformidad con el artculo 37 del Reglamento (CE) 1698/2005, las indemnizaciones compensatorias se
establecen con el objetivo de ayudar a contrarrestar las dificultades existentes en forma suficiente, pero no
excesivas. A tal fin, entendemos por suficiente que los beneficiarios se consideran normalmente compensados
por la sociedad en justa reciprocidad a su contribucin al mantenimiento y conservacin del medio natural.
269
. 30-10-2007
montaa.
El MNDR seala en su apartado 5.2, dentro de los elementos comunes a todos los programas, que las
Comunidades Autnomas que incluyan ayudas destinadas a indemnizar a la agricultura en estas zonas en sus
Programas de Desarrollo Rural, debern establecer gradaciones en funcin de criterios fsicos y/socioeconmicos,
de priorizacin de estas ayudas .
Mdulos de base
El mdulo de base indica la cantidad unitaria a pagar en la indemnizacin compensatoria, expresada en euros por
hectrea de superficie indemnizable. En todo caso, la ayuda mxima por hectrea ser de 250 euros y la mnima
de 25 euros por hectrea, conforme lo establece el Reglamento (CE) n 1698/2005 a partir del 1 de enero de
2010 y 200 euros con anterioridad a esta fecha segn lo establecido en el Reglamento (CE) 1257/1999.
En base a lo expuesto en el punto anterior se establecen un mdulo de 94 euros por hectrea de superficie
indemnizable (S.I.), este modulo se incrementar un 20% en el caso de que el productor suscriba un contrato de
explotacin sostenible.
Al mdulo de base se le aplican dos coeficientes correctores en funcin de :

9
9
9
Superficie indemnizable de la explotacin (C1).

Renta fiscal declarada por el titular de la explotacin (C2).
Condiciones socioeconmicas del ayuntamiento en el que est situado la explotacin (C3)
COEFICIENTE C1
Superficie indemnizable en las explotaciones (en Has). C1: Coeficiente aplicable al Mdulo base:
Menor o igual a 5
1,00
Ms de 5 y hasta 25
0,75
Ms de 25 y hasta 50
0,50
Entre 50 y 100 has el pago ser de 25 /ha de superficie indemnizable. Por encima de 100 has superficie
indemnizable no se realizarn pagos.
En todo caso, de acuerdo con el Anexo del Reglamento (CE) n 1698/2005, el importe de la ayuda no ser inferior
a 25 /ha.
COEFICIENTE C2
Base imponible general declarada por el beneficiario C2: Coeficiente aplicable al mdulo base
Menor del 50% de la renta de referencia 1,20
Mayor del 50% de la renta de referencia 1
La renta agraria de referencia para el ao 2007 es de 22.732,00 euros.
COEFICIENTE C3
Condiciones socioeconmicas del ayuntamiento en el que est situado la explotacin C3: Coeficiente aplicable
al mdulo base.
El valor de este coeficiente se especificar en la convocatoria de ayudas y para su clculo se tendrn en cuenta
270
. 30-10-2007
montaa.
las variables de ndole socioeconmica utilizadas en la Estrategia Gallega para el Medio Rural para la definicin
de las tipologas territoriales municipales.
Superficie agrcola indemnizable

Superficies no computables
A efectos del cmputo de las hectreas de la superficie agrcola indemnizable, se excluyen las superficies de
regados superiores a 5 hectreas.
Superficie forrajera
Es la superficie agrcola destinada a la alimentacin del ganado, en forma de pastoreo o siega. Igualmente, se
define como tal, aqullas que el titular de la explotacin, utilice para el pastoreo del ganado, de forma individual o
conjunta, por tener derecho a un aprovechamiento estacional. El cmputo de estas superficies forrajeras, se
realizar aplicando los siguientes coeficientes reductores:
Coeficiente Ci
9
9
Hectreas de barbecho, rastrojera y erial a pastos..................................... 0,15

Hectreas de pastos aprovechables por un perodo de 2 a 6 meses...... .. 0, 50
En el caso de pastos comunes, la superficie computable ser proporcional a la superficie forrajera utilizada por
cada beneficiario.
Carga ganadera
La carga ganadera admisible mxima y mnima ser respectivamente de 2 y 0,4 UGM/ha de superficie forrajera.
Se entiende por U.G.M., los toros, vacas y otros animales de la especie bovina de ms de 2 aos y los quidos de
ms de 6 meses. Para otras edades y especies de ganado se establece la siguiente equivalencia:
9
9
Bvidos de 6 meses a 2 aos ................................................... 0,6 U.G.M

Ovino y caprino......................................................................... 0,15 U.G.M.
Unidades equivalentes de cultivos

Para homogeneizar los diferentes tipos de cultivos, se establecen coeficientes correctores, que permiten
determinar las Unidades Equivalentes de Cultivo (U.E.C.).
Se entiende por U.E.C., como la hectrea de superficie agrcola, a la que se aplican los siguientes coeficientes:
9
9
9
Hectreas de regado..........................................................................1,00
Hectreas de cultivo extensivo y plantaciones de secano ..................0,50
Hectreas de plantaciones no maderables, forestales y arbustivas....0,30
Clculo de la Superficie Indemnizable (S.I.)

Es el resultado de sumar a la superficie forrajera computable las unidades equivalentes de cultivo.
S.I. = Si Ci + Sj Cj
Siendo:
S.I.= Superficie Indemnizable en Has.
Si = Superficie forrajera en Has.
271
. 30-10-2007
montaa.
Ci = Coeficiente aplicable a las superficies forrajeras tipo i.
Sj = Superficie de cultivo tipo j en Has.
Cj = Coeficiente aplicable a las superficies de cultivos tipo j.
Clculo de las ayudas

Las ayudas por explotacin se calcularn como sigue:
Ayuda ( euros) = [ Superficie Indemnizable (Has) ]
x [ Mdulo base ( euros/Has) x Coeficientes aplicables al Mdulo base]
La cuanta de la indemnizacin compensatoria anual que puede percibir el titular de la explotacin no podr ser
inferior a 300 euros, ni superior a 2.500 euros.
GASTO PUBLICO REQUERIDO

POR
LA
MEDIDA
(euros
corrientes)
Comunes
Base
de
Realizacin
INDICADORES
Resultado
Repercusin

Biodiversidad: explotaciones agrarias con
alto valor natural (% de SAU de zonas
agrarias con alto valor natural (Red Natura
2000)).
28,30% (2004, IRENA 4).
Biodiversidad: Poblacin de aves en las

explotaciones
No disponible.
Nmero de explotaciones subvencionadas

en zonas de montaa.
6.500
Tierras agrcolas subvencionadas en zonas

de montaa.
150.000 has
Superficies gestionada satisfactoriamente

que contribuye a:
a)
la biodiversidad y la
agricultura o la silvicultura de elevado
valor natural.
b)
La calidad del agua.
c)
La lucha contra el
cambio climtico.
d)
calidad de suelo.
e)
evitar la marginalizacin
y el abandono de la tierra
Mejora de la biodiversidad: 15.000 has
Mantenimiento de las tierras agrcolas y

forestales de elevado valor natural
(Cambios experimentados por las reas
Muy favorable
Mejora de la calidad de agua: 10.000 has

Cambio climtico: 15.000 has
Mejora de la calidad de suelo: 15.000 has
Evitar la degradacin y el abandono de las
tierras: 30.000 has
agrcolas y forestales de Alto Valor Natural).
Mejora de la calidad del agua (Cambios en

el balance bruto de nutrientes)
Muy favorable

ACTUACIONES Y BENEFICIARIOS
En el caso de que las solicitudes de ayuda superen los lmites presupuestarios,
272
. 30-10-2007
montaa.
las autoridades de gestin podrn aplicar, entre otros, criterios de prioridad de
seleccin de beneficiarios tales como:
Ser agricultor joven y/o mujer.
Explotaciones prioritarias
Las explotaciones ubicadas en zonas de red Natura 2000.
Explotaciones que hayan asumido alguno de los compromisos
agroambientales descritos en la medida 2.1.4.
9
Explotaciones que suscriban un Contrato de Explotacin Sostenible con
la Consellera del Medio Rural.
9
9
9
9
273
. 30-10-2007
MEDIDA 2.1.2. Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas
distintas a las de montaa
EJE 2

- Artculo 36, letra a), inciso ii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
- Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013. Apartado 5.2: Otros elementos
comunes.
FUNDAMENTO JURDICO
JUSTIFICACIN
De acuerdo con el Anexo II del Reglamento (CE) n 1974/2006, las disposiciones de

los puntos 9.3.V.A.1) y 9.3.V.B.1),2) y 3), y del segundo guin del punto 9.3.V.B del
anexo II del Reglamento (CE) n 817/2004 sern aplicables hasta el 31 de diciembre
de 2009. Por este motivo, las disposiciones de esta medida estn basadas en
objetivos y requisitos existentes en perodos de programacin anteriores. A partir del
31 de diciembre de 2009, en el momento en que entre en vigor una nueva designacin
de zonas desfavorecidas, se llevarn a cabo las modificaciones oportunas en esta
medida.
El abandono de las tierras agrcolas tiene consecuencias negativas para el medio rural
y el medio ambiente. Las ayudas en zonas desfavorecidas deberan contribuir, a travs
del uso continuado de la tierra, a mantener y a promover sistemas viables de cultivo.
Estas ayudas tambin pretenden, adems de evitar el abandono de las zonas con
dificultades distintas de las de montaa de la Comunidad Autnoma, promover la
utilizacin de prcticas agrcolas respetuosas con el medio ambiente, prevenir los
incendios forestales y la erosin del suelo, el mantenimiento de las comunidades
rurales y la conservacin del paisaje.
OBJETIVOS
En relacin con esta medida, hay que tener en cuenta que determinados preceptos del
Reglamento FEADER que regulan las zonas desfavorecidas (artculo 37; apartados 2 y
4 del art. 50; apartado 3 del art. 88) slo sern aplicables a partir del 2010, por lo que
mientras tanto se mantendr vigente el rgimen previsto en el Reglamento
1257/1999, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin derogatoria establecida en
el art. 93 del Reglamento FEADER.
Las ayudas destinadas a compensar las dems zonas con dificultades que no sean
zonas de montaa, deben contribuir, a travs de un uso continuado de las tierras
agrcolas, a mantener el medio rural y a mantener y fomentar los mtodos sostenibles
de explotacin agrcola.
ALCANCE Y ACCIONES
Tendrn el objeto de indemnizar a los agricultores por los costes adicionales y las
prdidas de ingresos derivados de las dificultades que plantea la produccin agrcola
en la zona en cuestin. El pago se concede anualmente como una cantidad por ha de
superficie agrcola til.
274
. 30-10-2007
Las zonas desfavorecidas distintas a las de montaa estn integradas por comarcas,
segn la clasificacin del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, y en las que
adems del peligro de despoblamiento, es necesaria la conservacin del espacio
natural. En aplicacin de la Directiva comunitaria, deben cumplir simultneamente las
siguientes condiciones:
a) La presencia de tierras poco productivas y poco aptas para la intensificacin de
cultivos, cuyo dbil potencial no puede mejorarse sin costes excesivos; por estas
circunstancias slo son aprovechables principalmente para producciones extensivas.
b) Tener resultados sensiblemente inferiores a la media, en lo que se refiere a los
principales ndices que caracterizan la situacin econmica de la agricultura.
c) La escasa densidad, o tendencia a la regresin, de la poblacin que dependen
esencialmente de la actividad agraria, y cuya disminucin acelerada pondra en
dificultades la viabilidad de la zona y el mantenimiento de la poblacin misma, con el
consiguiente riesgo para el mantenimiento del medio natural.
La superficie total estimada de explotaciones acogidas a esta ayuda enclavadas en
zonas de distintas de montaa es de unas 150.000 de hectreas.
La relacin de municipios que tienen esta consideracin figura en el listado que
acompaa a esta medida.
Caractersticas principales
De conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo

sobre la ayuda al Desarrollo Rural a cargo del Fondo Europeo de Agrcola de Desarrollo
Rural (FEADER) las caractersticas principales del Programa de Indemnizacin
Compensatoria para zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones medioambientales
especficas, son :
Cuanta del importe de la ayuda
1. El artculo 37 del Reglamento (CE) n 1698/2005 establece que la indemnizacin
compensatoria a las zonas con desventajas naturales, tienen como objetivo
indemnizar a los agricultores por los costes adicionales y las prdidas de ingresos
derivados de las dificultades que plantea la produccin agrcola en estas zonas. Se
pretende asegurar un uso continuado de las tierras agrarias, contribuyendo al
mantenimiento de una comunidad rural viable, que posibilite la conservacin del
campo, as como, el mantenimiento y fomento de sistemas agrarios sostenibles con
especial consideracin a las exigencias medioambientales.
En consecuencia, los titulares de explotaciones agrarias calificadas como prioritarias, o
que renan las condiciones definidas como actividad agraria a ttulo principal, siempre
que la explotacin est radicada en zonas definidas como desfavorecidas, podrn
recibir una indemnizacin anual compensatoria, siempre que la explotacin sea
considerada como indemnizable, en funcin de sus caractersticas y del cumplimiento
de los requisitos que se establecen en este programa y en las normas de aplicacin de
esta lnea de ayudas.
La modulacin de las ayudas se establece, de acuerdo con lo previsto en el artculo 93
del Reglamento (CE) 1698/2005, de conformidad con lo establecido en los preceptos
no derogados del Reglamento (CE) 1257/1999 hasta el 31 de diciembre de 2009 y en
275
. 30-10-2007
funcin del artculo 37 del Reglamento (CE) 1698/2005 a partir del da siguiente de
dicha fecha.
2. La mnima cuanta de indemnizacin compensatoria que puede recibir un titular de
explotacin es de 300 euros. En ningn caso, la indemnizacin ser superior a 2500
euros por explotacin; de conformidad con el artculo 37.3 del Reglamento (CE) n
1698/2005 y artculo 15.3 del Reglamento (CE) 1257/1999.
Las superficies forrajeras, utilizadas por el titular de la explotacin para el pastoreo del
ganado, de forma individual o comunal, por tener derecho a un aprovechamiento
estacional, se computarn aplicando unos coeficientes correctores en funcin de sus
caractersticas, segn sean. de barbecho, rastrojera y erial a pastos, a cuya superficie
de aplicar un coeficiente del 15 por ciento por hectrea. Asimismo, cuando el perodo
de aprovechamiento pastable est comprendido entre 2 y 6 meses, el coeficiente
corrector ser del 50 por ciento por hectrea. La mxima carga ganadera admisible
ser de 2 U.G.M. por hectrea de superficie forrajera y la mnima de 0,7 U.G.M.
mbito de aplicacin.
Conforme a lo establecido en el captulo I del Reglamento (CE) 1698/2005, del
Consejo, de 20 de septiembre de mayo, se podr conceder una indemnizacin
compensatoria anual, por la superficie de la explotacin comprendida en zona
desfavorecida, a los agricultores que renan los requisitos que se establecen en este
programa y cuyas explotaciones radiquen total o parcialmente en los trminos
municipales calificados como zona desfavorecida de acuerdo con la Directiva
86/466/CEE del Consejo, de 14 de julio de 1986, relativa a la lista comunitaria de
zonas agrcolas desfavorecidas en Espaa, con arreglo a la Directiva 75/268/CEE.
Para optar a las ayudas, las zonas distintas de las zonas de montaa debern estar:
a)
ZONAS ELEGIBLES
afectadas por importantes dificultades naturales especialmente la escasa

productividad de las tierras o condiciones climticas adversas, en caso de que el
mantenimiento de una actividad agrcola extensiva resulte importante para la
gestin de las tierras, o
b)
afectadas por dificultades especficas, en caso de que la gestin de tierras
deba mantenerse con el fin de preservar o mejorar el medio ambiente, mantener el
medio rural y preservar el potencial turstico de la zona con el fin de proteger el
litoral.
En lo que atae a las zonas afectadas por dificultades especficas en la letra b) estarn
compuestas por zonas agrcolas homogneas desde el punto de vista de las
condiciones de produccin naturales, y su superficie total no superar el 10 % de la
superficie del Estado miembro de que se trate.
BENEFICIARIOS
Agricultores que se comprometan a desarrollar sus actividades agrcolas en las zonas

desfavorecidas designadas con arreglo al Artculo 50 apartado 3 (Zonas elegibles),
durante al menos cinco aos a partir del primer pago de la ayuda.
276
. 30-10-2007
Requisitos de los beneficiarios y las explotaciones
Requisitos de los beneficiarios.
a) Ser agricultor a ttulo principal o titular de una explotacin agraria calificada como prioritaria, bien a
titulo individual o como socio de una explotacin agraria constituida como entidad asociativa. Cada
socio podr percibir la indemnizacin correspondiente a su cuota de participacin, que en su caso,
deber acumularse a la de su explotacin individual a los efectos del clculo de una indemnizacin
compensatoria nica.
b) Residir en el trmino municipal en que radique su explotacin o en alguno de los municipios limtrofes
enclavados en una zona desfavorecida indicada en el anexo. Este requisito slo ser exigible hasta el
31/12/2009.
c) Comprometerse formalmente a mantener la actividad agraria, al menos durante los cinco aos
siguientes a la fecha en que cobre la indemnizacin, salvo causa de fuerza mayor.
d) Comprometerse formalmente a ejercer la agricultura sostenible empleando mtodos de buenas
prcticas agrcolas, adecuadas a las caractersticas agrarias de la localidad, compatibles con el medio
ambiente y de mantenimiento del campo y el paisaje.
Requisitos de las explotaciones.
a)
b)
c)
d)
e)
Estar ubicadas total o parcialmente, en zonas desfavorecidas distintas de las de montaa.

Tener una carga ganadera por ha de superficie forrajera mnima de 0,7 y mxima de 2 U.G.M.
Tener una superficie agrcola superior a 2 hectreas.
Ejercer la agricultura sostenible empleando mtodos de prcticas agrcolas que permitan mantener las
buenas condiciones agrarias y ambientales de acuerdo a las condiciones establecidas en el Reglamento
(CE) 1782/2003 y Reglamento (CE) 796/2004.
Las explotaciones solicitantes de la indemnizacin compensatoria debern quedar inscritas en el
Registro de Explotaciones Agrarias que a tal fin establezca la Comunidad.
Incompatibilidades para la percepcin de la indemnizacin compensatoria.

La indemnizacin compensatoria es incompatible con la percepcin por el beneficiario de una pensin de
jubilacin, del subsidio de desempleo o cualquier otra prestacin pblica anloga.
Se establece una superficie mnima de 2 hectreas de superficie
DEFINICIN DE SUPERFICIE MNIMA
agraria til para poder ser perceptor de la ayuda.
MECANISMO DE CONVERSIN UTILIZADO EN
PASTOS COMUNES
En el caso de pastos comunes, la superficie computable ser

proporcional a la superficie forrajera utilizada por cada beneficiario.
SUPERFICIE A PARTIR DEL CUAL LAS AYUDAS

SE HACEN DECRECIENTES
Se establece que las ayudas sern decrecientes a partir de las 5

hectreas.
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005
CONFIRMACIN DE QUE LOS REQUISITOS DE EN MATERIA DE CONDICIONALIDAD, SON IDNTICOS A LOS PREVISTOS EN EL
277
. 30-10-2007
Se garantiza que los requisitos en materia de condicionalidad aplicables a esta medida en virtud de lo dispuesto
por el art. 51 del Reglamento (CE) n 1698/2005, son idnticos a los previstos en el Reglamento (CE) n
1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, pro el que se establecen disposiciones comunes
aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agrcola Comn, que introduce la
agrarias y medioambientales enunciadas en su Anexo IV. Se respetar asimismo lo dispuesto en el Reglamento
(CE) n 796/2004, de la Comisin, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicacin
de la condicionalidad, as como la normativa estatal y autonmica que resulte de aplicacin, en particular, las
buenas condiciones agrarias y medioambientales definidas en el Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre,
sobre la aplicacin de la condicionalidad en relacin con las ayudas directas en el marco de la poltica agrcola
comn.
LMITES DE LA AYUDA
Pago mximo para zonas con otras dificultades = 150 EUR/ha de

SAU
Pago mnimo para compensar dificultades = 25 EUR / ha de SAU
Importe de las Indemnizaciones

Modulacin de las Ayudas.
De conformidad con el artculo 37 del Reglamento (CE) 1698/2005, las indemnizaciones compensatorias se
establecen con el objetivo de ayudar a contrarrestar las dificultades existentes en forma suficiente, pero no
excesivas. A tal fin, entendemos por suficiente que los beneficiarios se consideran normalmente compensados
por la sociedad en justa reciprocidad a su contribucin al mantenimiento y conservacin del medio natural.
El MNDR seala en su apartado 5.2, dentro de los elementos comunes a todos los programas que las
Comunidades Autnomas que incluyan ayudas destinadas a indemnizar a la agricultura en estas zonas en sus
Programas de Desarrollo Rural, debern establecer gradaciones en funcin de criterios fsicos
y/socioeconmicos, de priorizacin de estas ayudas.
Mdulos de base
El mdulo de base indica la cantidad unitaria a pagar en la indemnizacin compensatoria, expresada en euros
por hectrea de superficie indemnizable. En todo caso, la ayuda mxima por hectrea ser de 150 euros y la
mnima de 25 euros por hectrea, conforme lo establece el Reglamento (CE) n 1698/2005 a partir del 1 de
enero de 2010 y 200 euros con anterioridad a esta fecha segn lo establecido en el Reglamento (CE)
1257/1999.
En base a lo expuesto en el punto anterior se establece un mdulo de 57 euros por hectrea de superficie
indemnizable (S.I.), este modulo se incrementar un 20% en el caso de que el productor suscriba un contrato de
explotacin sostenible con la Consellera del Medio Rural
Al mdulo de base se le aplican dos coeficientes correctores en funcin de :

9
9
9
Superficie indemnizable de la explotacin (C1).

Renta fiscal declarada por el titular de la explotacin (C2).
Condiciones socioeconmicas del ayuntamiento en el que est situado la explotacin (C3)
COEFICIENTE C1
Superficie indemnizable en las explotaciones (en Has). C1: Coeficiente aplicable al Mdulo base:
278
. 30-10-2007
Menor o igual a 5
1,00
Ms de 5 y hasta 25
0,75
Ms de 25 y hasta 50
0,50
Entre 50 y 100 has el pago ser de 25 /ha de superficie indemnizable. Por encima de 100 has de superficie
indemnizable no se realizarn pagos. En todo caso, de acuerdo con el Anexo del Reglamento (CE) n
1698/2005, el importe de la ayuda no ser inferior a 25 /ha.
COEFICIENTE C2
Base imponible general fiscal declarada por el beneficiario C2: Coeficiente aplicable al mdulo base
9
9
Menor del 50% de la renta de referencia 1,20

Mayor del 50% de la renta de referencia 1
La renta agraria de referencia para el ao 2007 es de 22.732,00 euros.
COEFICIENTE C3
Condiciones socioeconmicas del ayuntamiento en el que est situado la explotacin C3: Coeficiente aplicable
al mdulo base.
El valor de este coeficiente se especificar en la convocatoria de ayudas y para su clculo se tendrn en cuenta
las variables de ndole socioeconmica utilizadas en la Estrategia Gallega para el Medio Rural para la definicin
de las tipologas territoriales municipales.
Superficie agrcola indemnizable

Superficies no computables.
A efectos del cmputo de las hectreas de la superficie agrcola indemnizable, se excluyen las superficies de
regados superiores a 5 hectreas.
Superficie forrajera.
Es la superficie agrcola destinada a la alimentacin del ganado, en forma de pastoreo o siega. Igualmente, se
define como tal, aqullas que el titular de la explotacin, utilice para el pastoreo del ganado, de forma individual
o conjunta, por tener derecho a un aprovechamiento estacional. El cmputo de estas superficies forrajeras, se
realizar aplicando los siguientes coeficientes reductores:
Coeficiente Ci
9
9
Hectreas de barbecho, rastrojera y erial a pastos.............................. 0,15

Hectreas de pastos aprovechables por un perodo de 2 a 6 meses...0, 50
En el caso de pastos comunes, la superficie computable ser proporcional a la superficie forrajera utilizada por
cada beneficiario.
Carga ganadera.
La carga ganadera admisible mxima y mnima ser respectivamente de 2 y 0,7 UGM/ha de superficie forrajera.
Se entiende por U.G.M., los toros, vacas y otros animales de la especie bovina de ms de 2 aos y los quidos de
279
. 30-10-2007
ms de 6 meses. Para otras edades y especies de ganado se establece la siguiente equivalencia:
9
9
Bvidos de 6 meses a 2 aos ........................................ 0,6 U.G.M

Ovino y caprino.............................................................. 0,15 U.G.M.
Unidades equivalentes de cultivos.

Para homogeneizar los diferentes tipos de cultivos, se establecen coeficientes correctores, que permiten
determinar las Unidades Equivalentes de Cultivo (U.E.C.).
Se entiende por U.E.C., como la hectrea de superficie agrcola, a la que se aplican los siguientes coeficientes:
9
9
9
Hectreas de regado........................................................................... 1,00

Hectreas de cultivo extensivo y plantaciones de secano ................... 0,50
Hectreas de plantaciones no maderables, forestales y arbustivas... 0,30
Clculo de la Superficie Indemnizable (S.I.).

Es el resultado de sumar a la superficie forrajera computable las unidades equivalentes de cultivo.
S.I. = Si Ci + Sj Cj
Siendo:
S.I.= Superficie Indemnizable en Has.
Si = Superficie forrajera en Has.
Ci = Coeficiente aplicable a las superficies forrajeras tipo i.
Sj = Superficie de cultivo tipo j en Has.
Cj = Coeficiente aplicable a las superficies de cultivos tipo j.
Clculo de las ayudas

Las ayudas por explotacin se calcularn como sigue:
Ayuda ( euros) = [ Superficie Indemnizable (Has) ]

x [ Mdulo base ( euros/Has) x Coeficientes aplicables al Mdulo base]
La cuanta de la indemnizacin compensatoria anual que puede percibir el titular de la explotacin no podr
ser inferior a 300 euros, ni superior a 2.500 euros.
POR
LA
MEDIDA
(euros
corrientes)
INDICADORES
Comunes de
Base

NACIONAL: 7.364.327
Biodiversidad: explotaciones agrarias con alto
valor natural (% de SAU de reas agrarias con
alto valor natural (Red Natura 2000).
28,30% (2004, IRENA ).
Biodiversidad:
explotaciones
No disponible
Poblacin
de
aves
en
las
280
. 30-10-2007
Realizacin
Resultado
Nmero de explotaciones subvencionadas en

otras zonas con dificultades distintas a las de
montaa
2.840
Superficies agrcolas subvencionadas en zonas

con dificultades distintas a las de montaa
50.227
Superficies gestionada satisfactoriamente que

contribuye a:
a) la biodiversidad y la agricultura o la
silvicultura de elevado valor natural.
b) La calidad del agua.
c) La lucha contra el cambio climtico.
d) calidad de suelo.
e) evitar la marginalizacin y el abandono
de la tierra
Mejora de la biodiversidad: 5.010

has
Mejora de la calidad de agua: 3.485
has
Mejora de la calidad de suelo: 5.010
has
Evitar la degradacin y el abandono
de las tierras: 10.020 has
Repercusin
Mantenimiento de cultivos y silvicultura de alto

valor natural (Cambios en el rea de alto valor
natural)
Muy favorable
Mejora en la calidad del agua (Cambios en el

balance bruto de nutrientes)
Muy favorable

ACTUACIONES
BENEFICIARIOS.
En el caso de que las solicitudes de ayuda superen los lmites presupuestarios, podrn
aplicarse, entre otros, criterios de prioridad de seleccin de beneficiarios tales como:
a) Ser agricultor joven y/o mujer.
b) Las explotaciones ubicadas en zonas de Red Natura 2000.
c) Explotaciones subscritas a alguna de las ayudas agroambientales descritas en la
medida 214.
d) Explotaciones prioritarias.
e) Explotaciones que suscriban un Contrato de Explotacin Sostenible con la
Consellera del Medio Rural.
281
. 30-10-2007
LISTA DE ZONAS DESFAVORECIDAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA

PROVINCIA
MUNICIPIO
MUNICIPIO
CLASE
ZONA
15
18
A CAPELA
Montaa
15
ARANGA
Montaa
15
ARZUA
Desfavorecida
15
70
AS PONTES
Montaa
15
81
AS SOMOZAS
Montaa
15
10
BOIMORTO
Desfavorecida
15
901
CARIO
Montaa
15
22
CEDEIRA
Montaa
15
24
CERCEDA
Desfavorecida
15
25
CERDIDO
Montaa
15
27
COIROS
Montaa
15
32
CURTIS
Desfavorecida
15
38
FRADES
Desfavorecida
15
39
IRIXOA
Desfavorecida
15
44
MAON
Montaa
15
46
MELIDE
Desfavorecida
15
47
MESIA
Desfavorecida
15
50
MONFERO
Montaa
15
66
O PINO
Desfavorecida
15
59
ORDES
Desfavorecida
15
60
OROSO
Desfavorecida
15
61
ORTIGUEIRA
Montaa
15
76
SAN SADURNIO
Montaa
15
79
SANTISO
Desfavorecida
15
80
SOBRADO
Desfavorecida
15
83
TOQUES
Desfavorecida
15
84
TORDOIA
Desfavorecida
15
85
TOURO
Desfavorecida
282
. 30-10-2007
15
86
TRAZO
Desfavorecida
15
88
VAL DO DUBRA
Desfavorecida
15
90
VILASANTAR
Desfavorecida
27
18
A FONSAGRADA
Montaa
27
44
A PASTORIZA
Desfavorecida
27
47
A POBRA DE BROLLON
Montaa
27
48
A PONTENOVA
Montaa
27
ABADIN
Montaa
27
ALFOZ
Montaa
27
ANTAS DE ULLA
Desfavorecida
27
37
AS NOGAIS
Montaa
27
BALEIRA
Montaa
27
901
BARALLA
Montaa
27
67
BARALLA (INE 901)
Montaa
27
BECERREA
Montaa
27
BEGONTE
Desfavorecida
27
BOVEDA
Desfavorecida
27
CARBALLEDO
Montaa
27
10
CASTRO DE REI
Desfavorecida
27
11
CASTROVERDE
Desfavorecida
27
12
CERVANTES
Montaa
27
16
CHANTADA
Montaa
27
15
COSPEITO
Desfavorecida
27
17
FOLGOSO DO COUREL
Montaa
27
20
FRIOL
Desfavorecida
27
22
GUITIRIZ
Montaa
27
23
GUNTIN
Desfavorecida
27
26
LANCARA
Montaa
27
28
LUGO
Desfavorecida
27
29
MEIRA
Montaa
27
30
MONDOEDO
Montaa
283
. 30-10-2007
27
31
MONFORTE DE LEMOS
Desfavorecida
27
32
MONTERROSO
Desfavorecida
27
33
MURAS
Montaa
27
34
NAVIA DE SUARNA
Montaa
27
35
NEGUEIRA DE MUIZ
Montaa
27
14
O CORGO
Desfavorecida
27
24
O INCIO
Montaa
27
43
O PARAMO
Desfavorecida
27
58
O SAVIAO
Desfavorecida
27
63
O VALADOURO
Montaa
27
38
OUROL
Montaa
27
39
OUTEIRO DE REI
Desfavorecida
27
40
PALAS DE REI
Desfavorecida
27
41
PANTON
Desfavorecida
27
42
PARADELA
Montaa
27
45
PEDRAFITA D CEBREIRO
Montaa
27
46
POL
Desfavorecida
27
49
PORTOMARIN
Desfavorecida
27
50
QUIROGA
Montaa
27
56
RABADE
Desfavorecida
27
52
RIBAS DE SIL
Montaa
27
53
RIBEIRA DE PIQUIN
Montaa
27
54
RIOTORTO
Montaa
27
55
SAMOS
Montaa
27
57
SARRIA
Desfavorecida
27
59
SOBER
Desfavorecida
27
60
TABOADA
Desfavorecida
27
62
TRIACASTELA
Montaa
27
65
VILALBA
Desfavorecida
27
21
XERMADE
Montaa
32
14
A BOLA
Desfavorecida
284
. 30-10-2007
32
34
A GUDIA
Montaa
32
47
A MERCA
Desfavorecida
32
48
A MEZQUITA
Montaa
32
59
A PEROXA
Montaa
32
62
A PORQUEIRA
Desfavorecida
32
72
A RUA
Montaa
32
80
A TEIXEIRA
Montaa
32
83
A VEIGA
Montaa
32
ALLARIZ
Desfavorecida
32
AMOEIRO
Desfavorecida
32
ARNOIA
Montaa
32
AVION
Montaa
32
BALTAR
Montaa
32
BANDE
Montaa
32
BARBADAS
Desfavorecida
32
BAOS DE MOLGAS
Desfavorecida
32
10
BEADE
Desfavorecida
32
11
BEARIZ
Montaa
32
13
BOBORAS
Desfavorecida
32
16
CALVOS DE RANDIN
Montaa
32
18
CARBALLEDA DE AVIA
Desfavorecida
32
17
CARBALLEDA DE V.
Montaa
32
20
CARTELLE
Desfavorecida
32
22
CASTRELO DE MIO
Desfavorecida
32
21
CASTRELO DO VAL
Montaa
32
23
CASTRO CALDELAS
Montaa
32
24
CELANOVA
Desfavorecida
32
25
CENLLE
Desfavorecida
32
29
CHANDREXA DE QUEIXA
Montaa
32
26
COLES
Desfavorecida
32
27
CORTEGADA
Desfavorecida
285
. 30-10-2007
32
28
CUALEDRO
Montaa
32
30
ENTRIMO
Montaa
32
31
ESGOS
Montaa
32
33
GOMESENDE
Montaa
32
38
LAROUCO
Montaa
32
39
LAZA
Montaa
32
40
LEIRO
Desfavorecida
32
41
LOBEIRA
Montaa
32
42
LOBIOS
Montaa
32
43
MACEDA
Montaa
32
44
MANZANEDA
Montaa
32
45
MASIDE
Desfavorecida
32
46
MELON
Montaa
32
49
MONTEDERRAMO
Montaa
32
50
MONTERREI
Montaa
32
51
MUIOS
Montaa
32
52
NOGUEIRA DE RAMUIN
Montaa
32
O BARCO VALDEORRAS
Montaa
32
15
O BOLO
Montaa
32
19
O CARBALLIO
Desfavorecida
32
35
O IRIXO
Montaa
32
53
OIMBRA
Montaa
32
12
OS BLANCOS
Montaa
32
54
OURENSE
Desfavorecida
32
63
P. DE TRIVES
Montaa
32
55
PADERNE DE ALLARIZ
Desfavorecida
32
56
PADRENDA
Montaa
32
57
PARADA DEL SIL
Montaa
32
58
PEREIRO DE AGUIAR
Desfavorecida
32
60
PETIN
Montaa
32
61
PIOR-CEA
Montaa
286
. 30-10-2007
32
64
PONTEDEVA
Desfavorecida
32
65
PUNXIN
Desfavorecida
32
66
QUINTELA DE LEIRADO
Montaa
32
67
RAIRIZ DE VEIGA
Montaa
32
68
RAMIRAS
Desfavorecida
32
69
RIBADAVIA
Desfavorecida
32
70
RIO
Montaa
32
71
RIOS
Montaa
32
73
RUBIA
Montaa
32
74
SAN AMARO
Desfavorecida
32
75
SAN CIBRAO DAS VIAS
Desfavorecida
32
76
SAN CRISTOBO DE CEA
Desfavorecida
32
77
SANDIAS
Desfavorecida
32
78
SARREAUS
Desfavorecida
32
79
TABOADELA
Desfavorecida
32
81
TOEN
Desfavorecida
32
82
TRASMIRAS
Desfavorecida
32
84
VEREA
Montaa
32
85
VERIN
Montaa
32
86
VIANA DO BOLO
Montaa
32
87
VILAMARIN
Desfavorecida
32
88
VILAMARTIN VALDEORRA
Montaa
32
89
VILAR DE BARRIO
Montaa
32
90
VILAR DE SANTOS
Desfavorecida
32
91
VILARDEVOS
Montaa
32
92
VILARIO DE CONSO
Montaa
32
32
XINZO DE LIMIA
Desfavorecida
32
36
XUNQUEIRA DE AMBIA
Desfavorecida
32
37
XUNQUEIRA ESPADAEDO
Montaa
36
A CAIZA
Montaa
36
17
A ESTRADA
Desfavorecida
287
. 30-10-2007
36
25
A LAMA
Montaa
36
20
AGOLADA
Desfavorecida
36
ARBO
Montaa
36
34
AS NEVES
Montaa
36
CAMPO LAMEIRO
Montaa
36
11
CERDEDO
Montaa
36
12
COTOBADE
Montaa
36
14
CRECENTE
Montaa
36
15
CUNTIS
Desfavorecida
36
16
DOZON
Montaa
36
18
FORCAREI
Montaa
36
19
FORNELOS
Montaa
36
24
LALIN
Desfavorecida
36
30
MONDARIZ
Montaa
36
13
O COVELO
Montaa
36
37
PAZOS DE BORBEN
Montaa
36
43
PONTE CALDELAS
Montaa
36
47
RODEIRO
Desfavorecida
36
52
SILLEDA
Desfavorecida
36
59
VILA DE CRUCES
Desfavorecida
288
. 30-10-2007
MEDIDA 214.1 Ayudas a productores agrarios que establezcan mtodos de produccin respetuosos con el
medio ambiente y de conservacin del paisaje
EJE 2

-
FUNDAMENTO
JURDICO
Los instrumentos agroambientales son necesarios para apoyar el desarrollo sostenible

y el mantenimiento de la biodiversidad de zonas rurales y para responder a la, cada vez
mayor, demanda de la sociedad de servicios ambientales. Las ayudas concedidas bajo
esta medida deben animar a agricultores y otros administradores de tierras a servir a la
sociedad en conjunto mediante la introduccin o continuando con la aplicacin de
mtodos de produccin agrcola compatibles con la proteccin y mejora del medio
ambiente, el paisaje y sus caractersticas, los recursos naturales, el suelo y la
diversidad gentica.
Tal y como establece el Marco Nacional de Desarrollo Rural esta ayuda responde a lo
establecido en las directrices estratgicas comunitarias de desarrollo rural
(2006/144/CE) y en el Plan Estratgico Nacional, siendo una actuacin bsica del eje 2
para el logro de los objetivos medioambientales y de bienestar animal.
JUSTIFICACIN
Con esta medida de ayuda a productores agrarios que establezcan mtodos de

produccin respetuosos con el ambiente y la conservacin del paisaje, se pretende
satisfacer la creciente demanda de conservacin medioambiental por parte de la
sociedad actual, a travs del fomento de prcticas agrarias que contribuyan a la
proteccin medioambiental, de los recursos naturales, del paisaje, del suelo y de los
recursos genticos autctonos. Al mismo tiempo, con esta medida se presta apoyo al
desarrollo y establecimiento de productos agrarios con mayor valor aadido, que
permitirn un incremento de los ingresos en el medio rural y, por lo tanto, un incentivo
al mantenimiento de la poblacin, lo que, en suma, redundar en una mejora del
entorno rural.
OBJETIVOS
ALCANCE
ACCIONES
POSIBLES
ACTUACIONES
Artculo 36, letra a), inciso iv) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
Artculo 39 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
Artculo 41, apdo. a) del Reglamento (CE) n 1698/2005: Inversiones no
productivas relacionadas con el cumplimiento de compromisos.
Artculos 26, 27, 28 y 29, Anexo II, punto 5.3.2.1.4 del Reglamento de aplicacin.
Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013. Apartado 5.2: Otros elementos
comunes.
Estos compromisos deben ir ms all de las normas obligatorias establecidas de

conformidad con los artculos 4 y 5 y anexos III e IV del Reglamento (CE) n
1782/2003 del Consejo, as como de los requisitos mnimos para el uso de productos
de proteccin de las plantas, de fertilizantes y otros requisitos obligatorios pertinentes
establecidos por la legislacin estatal y autonmica.
Las ayudas se concedern anualmente y cubrirn los costes adicionales y las prdidas
de ingresos derivados del compromiso suscrito. De ser necesario, podrn cubrir
tambin los costes de transaccin.
Para el diseo de esta medida se han tomado como base, adems del art. 39 del
Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo, las medidas agroambientales desarrolladas
durante el perodo 1993-1999, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos (en
concreto, en las Decisiones de la Comisin (CEE) VI/18/95 de 19 de enero de 1995,
Decisin (CE)VI/135/97 de 18 de febrero de 1997 y Decisin (CE) VI/3465/97 de 3 de
289
. 30-10-2007
diciembre de 1997, Decisin C (1999) 21 de 9 de febrero de 1999, as como a los
Documentos de Trabajo del Comit STAR nmeros VI/ 8064/94. Rev2, VI/4878/94
Rev2, VI/9178/96 y VI/8189/97 y VI3792/99 que las desarrollan), y tambin las
desarrolladas durante el periodo 2000-2006 a travs del Reglamento (CE) 1257/99 del
Consejo en su Captulo VI y sus posteriores modificaciones y reglamentos de aplicacin.
Las actuaciones contempladas en esta medida consisten en ayudas a los agricultores y
responsables de la gestin de tierras que se acojan a las medidas descritas en este
apartado mediante un compromiso subscrito de forma voluntaria. El contenido y los
compromisos de cada medida as como las primas y sus justificaciones se detallan en
el Anexo adjunto.
Medida 1 Variedades autctonas vegetales en riesgo de erosin gentica.
El objetivo de esta medida es el de fomentar la recuperacin de determinadas
especies y variedades de cultivos vegetales en peligro de extincin,
manteniendo superficies para la proteccin, uso y mantenimiento de la
diversidad gentica.
Medida 2.- Control integrado y Produccin Integrada
Esta actuacin trata de reducir la potencial contaminacin de suelos y aguas,
fomentando la adopcin de mtodos de produccin vegetal as como mtodos
de lucha natural, biolgica o tecnolgica contra los organismos nocivos,
utilizando al mximo los recursos y los mecanismos de produccin naturales y
asegurando a largo plazo una agricultura sostenible y la proteccin de los
recursos naturales.
Medida 3 - Agricultura y Ganadera Ecolgica.
Las tecnologas agrarias ecolgicas persiguen la obtencin de alimentos
basados en mtodos respetuosos con el medio ambiente, compatible con la
obtencin de una rentabilidad razonable para los productores. Las normas
bsicas de este sistema de produccin vienen establecidas en el Reglamento
2092/91 que regula la produccin ecolgica, y llevan implcito el estar inscrito
en el Consello Regulador de Agricultura Ecolxica de Galicia.
Los sistemas de produccin ecolgica no emplean fertilizantes inorgnicos ni
fitosanitarios de sntesis, para el control de plagas, enfermedades y/o flora
adventicia, ni mtodos que provoquen un deterioro del suelo y el medio
ambiente en general. Con respecto a la ganadera, no se emplean antibiticos,
hormonas u otros preparados como alimentos o tratamientos preventivos. La
crianza del animal se basa en sistemas productivos que permitan un mximo
de bienestar de los animales.
Medida 4 Lucha contra la erosin en medios frgiles.
El objetivo fundamental de esta medida es la proteccin del suelo, evitando las
prdidas de arrastres debidas a la erosin en cultivos leosos o herbceos
ubicados en zonas con fuertes pendientes.
En esta medida se pretende el mantenimiento de especies y cultivos con
tcnicas de laboreo de conservacin, siembras directas o no laboreo, limpiezas
etc., para mantener la cubierta vegetal en zonas de alto riesgo de erosin
(consecuencia de su situacin geogrfica, orografa y rgimen
pluviomtrico).Con esta actuacin se pretende minimizar el riesgo de prdidas
de suelo que de otra forma se podran producir en superficies agrcolas, pastos
arbustivos o pastos bajo arbolado.
Medida 5.- Mantenimiento de razas autctonas puras en peligro de extincin.
Dirigida al mantenimiento de la riqueza gentica y biodiversidad conservando
estas especies animales en peligro de desaparicin, perfectamente adaptadas
290
. 30-10-2007
por su rusticidad al medio fsico donde se desenvuelven.
Medida 6.- Utilizacin racional de los recursos forrajeros.
Pretende conservar los ecosistemas agrarios y sus recursos, haciendo una
gestin racional de los aprovechamientos ganaderos y de las actuaciones de
proteccin de la cubierta. Conseguir el mejor aprovechamiento de rastrojeras y
superficies pastables, con respeto a las cargas ganaderas admisibles, la
conservacin de las masas arboladas con podas y tratamientos de control de
plagas y enfermedades, el respeto a unas cargas ganaderas mximas y
mnimas adecuadas a todo tipo de ecoagrosistema, realizando limpiezas de
vegetacin y otras adaptadas a su ecosistema de acogida.
Sus primas complementarias persiguen como objetivos:
Desbrozado complementario: Como medida de mejora de los pastos en
los que aparecen especies rechazadas por el ganado, mermando su
calidad.
Pastoreo con razas autctonas: Se busca apoyar la utilizacin de animales
con elevada rusticidad y gran adaptacin al pastoreo.
Reduccin de la cabaa ganadera bovina y ovina por unidad de superficie
forrajera. Su objetivo es la proteccin del suelo, disminuyendo de forma
efectiva la carga ganadera en praderas y pastizales que han sufrido un
desequilibrio por el pastoreo excesivo en su composicin florstica, con la
subsiguiente aparicin de especies no deseables para el ganado,
fomentando sistemas de aprovechamiento de pastos racionales,
adaptados a cargas ganaderas que permitan explotaciones ms
extensivas, con una reduccin efectiva de, al menos, 0,3 UGM/Ha. La
prima est calculada para implementar tres situaciones (reduccin de la
carga ganadera por disminucin del censo de ganado, por ampliacin de la
superficie o una combinacin de ambas). La frmula de clculo considera
la opcin ms sencilla, y la ms probable en Galicia, que, debido a los altos
precios de la tierra y las dificultades existentes para el arrendamiento de
tierras, consiste en la reduccin del ganado. En cualquier caso, la prima
ser nica, sin diferenciar la opcin de reduccin de carga que utilicen
(reducir ganado, aumentar la superficie o una combinacin de ambas).
Pero es importante destacar que la ayuda se calcular sobre la superficie
inicial (multiplicando la prima por hectrea por el nmero inicial de
hectreas de la explotacin).
Utilizacin de sistemas extensivos en la alimentacin en explotaciones de
produccin de leche y cebo de rumiantes. Dirigida a reducir la carga
ganadera en explotaciones de produccin de leche y cebo de rumiantes
para que eviten la intensificacin en la carga ganadera y de este modo
reducir el riesgo de contaminacin ambiental por efluentes del ganado y
reducir el riesgo sanitario de las altas concentraciones de animales.
Requiere que la explotacin mantenga una carga ganadera mxima de 2
UGM/ha y una superficie de pradera no inferior al 50% de la superficie
total.
Utilizacin de sistemas de pastoreo en la alimentacin del ganado en
explotaciones de produccin de leche y cebo de rumiantes. Dirigida a la
utilizacin de sistemas de pastoreo en explotaciones de produccin de
leche de vacuno, novillas de recra y cebo de rumiantes, orientado a la
mejora en las condiciones de cra del ganado, reduccin del riesgo de
erosin y contaminacin por efluentes del ganado y utilizacin de sistemas
sostenibles respetuosos con el ambiente. Requiere un perodo mnimo de
291
. 30-10-2007
pastoreo de cuatro meses, una superficie de pradera no inferior al 75% de
la superficie forrajera y una carga ganadera mxima en la explotacin de 2
UGM/ha.
Medida 7.- Apicultura para la mejora de la biodiversidad en zonas frgiles.
Tiene como objetivo la mejora de la biodiversidad en los agroecosistemas de
praderas, pastizales y monte donde puedan existir endemismos y especies
relictas.
Medida 8.- Mejora y conservacin del medio fsico en zonas de prados y pastos
incluidas en Red Natura 2000.
Se propone fomentar una gestin racional de pastos, con la reduccin efectiva
de la carga ganadera de la explotacin de origen, con desplazamiento fsico del
ganado, contribuyendo a la recuperacin del suelo y su diversidad florstica
dentro de las reas incluidas en la Red Natura 2000.
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LA MEDIDA 2.1.4-1
Los beneficiarios podrn ser seleccionados, si procede, por medio de

licitaciones basadas en criterios de eficiencia econmica y medioambiental.
Tendrn derecho a percibir las ayudas establecidas en esta medida los titulares de explotaciones agrarias
que se comprometan contractualmente, por un perodo mnimo de cinco aos, a cumplir los compromisos
de una o varias de las medidas agroambientales, en toda o en parte de su explotacin.
El compromiso se formalizar a travs de la suscripcin de un Contrato de Explotacin Sostenible (CES) con
la Consellera del Medio Rural, en el que podrn incluirse, adems, otras medidas en los trminos recogidos
en el apartado 5.2 del PDR. En todo caso, se respetarn los compromisos contrados durante el anterior
perodo de programacin hasta la finalizacin de los mismos, sin necesidad de que suscriban el CES.
Los titulares de explotacin podrn ser personas de derecho pblico o privado, fsicas o jurdicas, o la
agrupacin de los productores encargadas de ejercer la actividad agraria, organizando los bienes y derechos
integrantes de la explotacin con criterios empresariales y asumiendo los riesgos y las responsabilidades
civil, social y fiscal que puedan derivarse de la gestin de la explotacin. Incluye asimismo, a aquellas
entidades de montes de utilizacin comunal que tienen organizado su aprovechamiento en comn
mediante ordenanza de pastos o reglamento de utilizacin.
Todos los beneficiarios debern estar incluidos dentro de alguna entidad asociativa agraria.
BENEFICIARIOS
ACTIVIDADES EN LAS QUE

PUEDEN
BASARSE
LOS
COMPROMISOS
AGROAMBIENTALES
GRADO DE EXIGENCIA DE
LOS COMPROMISOS
9 Agricultura ecolgica.
9 Produccin integrada.
9 Extensificacin de sistemas de cultivo: reduccin de fertilizantes, reduccin
de pesticidas y extensificacin del ganado.
9 Rotacin de cosechas, mantenimiento de superficies con abandono del
cultivo.
9 Acciones para prevenir o para reducir la erosin de suelo.
9 Recursos genticos (razas locales en peligro de prdida, plantas bajo
amenaza de erosin gentica).
9 Acciones de proteccin y aumento de biodiversidad.
9 Mantenimiento del paisaje incluida la proteccin de caractersticas
histricas en la regin agrcola.
Los compromisos adquiridos deben imponer mayores exigencias que:
9 los requisitos obligatorios correspondientes establecidos en los artculos 4
y 5 de los anexos III y IV del Reglamento (CE) 1782/2003
9 los requisitos mnimos que se establezcan en el programa en relacin con
292
. 30-10-2007
la utilizacin de abonos y productos fitosanitarios y otros requisitos
obligatorios pertinentes establecidos en la legislacin estatal y
autonmica, sealados en el programa.
El alcance de los compromisos concretos a asumir en relacin con cada una
de las medidas se refleja en las tablas que se acompaan con esta ficha.
PERIODO DE SUSCRIPCIN
DE LOS COMPROMISOS
Periodo de entre cinco y siete aos.

En caso de necesidad debidamente justificada, podr establecerse un periodo
ms largo de acuerdo con el procedimiento a que se refieren los artculos 4 y 7
de la Decisin 1999/468/CEE.
293
. 30-10-2007
BUENAS CONDIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES :

Se considerar obligatorio para acogerse a este rgimen de ayudas el
cumplimiento de las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales que se
citan a continuacin:
OTRAS CONDICIONES DE
LOS PAGOS AMBIENTALES
En lo relativo a evitar la erosin del suelo:
No se deber de labrar en la direccin de la pendiente cuando esta sea

mayor del 10% en tierras de cultivo o del 15% en viedo, excepto en
parcelas inferiores a 1 ha o de forma compleja.
En cultivos herbceos de invierno no se labrar entre la fecha de

recoleccin y el 1 de agosto.
En barbecho, tierras de retirada, o tierras no cultivadas se realizarn

las prcticas tradicionales de cultivo, de mnimo laboreo o de
mantenimiento de una superficie vegetal adecuada.
En zonas de alto riesgo de erosin se respetarn las pautas de rotacin

de cultivos y los tipos de cubierta vegetal adecuados.
Las terrazas de retencin se mantendrn en buen estado de

conservacin.
En lo relativo a la conservacin de la materia orgnica del suelo:
No se quemarn rastrojos, salvo por razones fitosanitarias y con la

autorizacin correspondiente, cumpliendo con las normas de prevencin
de incendios.
Se eliminarn los restos de cosecha y poda de forma adecuada

(compostaje, enterramiento, etc)
En lo relativo a mantenimiento de estructura del suelo y evitar la
compactacin.
En terrenos saturados o encharcados no se emplearn vehculos ni

maquinaria salvo que sea para realizar tratamientos fitosanitarios,
recogida de cosecha o suministro de alimento al ganado.
En lo relativo al mantenimiento mnimo de las superficies agrarias:
No se quemarn sin autorizacin, ni se roturarn pastos permanentes

salvo para regeneracin.
En pastos permanentes se mantendr una carga ganadera igual o

superior a 0,4 UGM/ha en zonas de montaa, 0,7 UGM/ha en zonas
desfavorecidas y 0,9 UGM/ha en el resto de las zonas. En el caso de pastos
permanentes en los que no se alcance la carga ganadera adecuada, se
evitar la invasin arbustiva.
En tierras de cultivo se evitar la invasin de especies de vegetacin

espontnea no deseables, definidas por la Consellera del Medio Rural y
que son: Senecio spp , Rumex spp, Cirsium spp.
En lo relativo a evitar el deterioro de los hbitats:
Se mantendrn las caractersticas topogrficas y los elementos

estructurales del terreno. Para poder hacer modificaciones ser precisa la
autorizacin administrativa correspondiente.
No se aplicarn productos fitosanitarios, lodos de depuradora,

fertilizantes, compost, purines o estircol sobre terrenos encharcados o
294
con nieve ni sobre aguas corrientes o estancadas.
. 30-10-2007
Las explotaciones ganaderas en estabulacin permanente o

semipermanente contarn con depsitos de estircol/purn estancos y de
capacidad suficiente o bien de la justificacin del sistema de retirada de
los mismos.
REQUISITOS LEGALES DE GESTIN:
En cuanto a los Requisitos Legales de Gestin, son los que aparecen en las
tablas que se acompaan con esta medida, en las que figura la normativa
comunitaria, estatal y autonmica de aplicacin.
REQUISITOS MNIMOS EN RELACIN CON LA UTILIZACIN DE ABONOS Y
FITOSANITARIOS:
ABONOS:
OTRAS CONDICIONES DE
LOS PAGOS AMBIENTALES
Normativa general sobre utilizacin de fertilizantes.
Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes, que regula

los aspectos del Reglamento (CE) N 2003/2003 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos: esta disposicin
tiene por objeto prevenir los riesgos para la salud y el medio ambiente por el
uso de determinados productos fertilizantes; a tal fin, define y tipifica los
productos fertilizantes, regula el procedimiento para la inscripcin previa a la
puesta en el mercado de estos productos y crea el Registro de productos
fertilizantes.
Normativa sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin

producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.
En aplicacin de la Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12 de diciembre,

relativa a la proteccin de aguas contra la contaminacin producida por
nitratos utilizados en la agricultura, transpuesta al ordenamiento jurdico
espaol a travs del Real Decreto 261/96, de 16 de febrero, sobre proteccin
de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de
fuentes agrarias, se aprob por Orden de 7 de septiembre de 1999, el Cdigo
Gallego de Buenas Prcticas Agrarias (DOGA n 181, de 17 de septiembre de
1999), que aconseja una serie de actuaciones en las prcticas agrcolas y
ganaderas ms comunes, tendentes a la disminucin de la incidencia
ambiental de los fertilizantes nitrogenados, proponiendo una serie de medidas
y prcticas dirigidas a reducir la contaminacin por nitrgeno. Entre estas
prcticas recomendadas se proponen actuaciones relacionadas con los
siguientes aspectos: :
o
Perodos en los que es recomendable la aplicacin de fertilizantes a

las tierras: Los fertilizantes se debern distribuir cuando se prevea su
posible utilizacin por las plantas, es decir, con la antelacin suficiente
para que la planta en desarrollo sea capaz de aprovecharlos. Para esto
se tendr en cuenta el tiempo de la transformacin de las distintas
formas de nitrgeno en formas ntricas y amoniacales que son las ms
asimilables.
Detalla las pocas ms aconsejables para la fertilizacin en diferentes
cultivos, atendiendo a su estado fenolgico y al tipo de fertilizante.
Aplicacin de fertilizantes a terrenos pendientes:
295
. 30-10-2007
-
o
o
Despues de un incendio forestal sembrar especies sin fertilizar.
Aplicacin de fertilizantes a tierras en terrenos hidromorfos,

inundados, helados o cubiertos de nieve
Condiciones de aplicacin de fertilizantes en tierras prximas a cursos
de agua: como normas generales, y respetando tanto las dosis
fertilizantes como las pocas de aplicacin indicadas, se aconseja:
-
En funcin del grado de pendiente que tengan, de la cubierta vegetal

existente, si es pradera permanente o cultivos anuales, o tipo de terreno,
arenoso o compacto, de la forma de parcela y sentido de trabajo, se utilizaran
fertilizantes o no.
La aplicacin de purines deber hacerse, teniendo en cuenta los perodos del
punto anterior, cuando no haya peligro de lluvias fuertes, sin vientos secos y/o
fuertes y si es posible con una lluvia ligera que fije los gases.
Procurar no utilizar ni purines ni tampoco fertilizantes minerales, cando se
vayan a dar riegos fuertes.
No utilizar para la distribucin de purines caones de aspersin de alta
presin (ms de 3 bares en el aspersor).
Dejar una zona de entre 2 y 10 metros de ancho en la orilla del curso sin
fertilizar, evitando cualquier goteo en ellos. El ancho de la zona estar en
funcin de la altura de la cubierta vegetal, a menos altura ms ancho.
No aplicar efluentes orgnicos en un radio de 35-50 m. alrededor de una
fuente, pozo o perforacin que suministre agua para consumo humano. Si el
terreno es muy permeable aumentar el radio.
No establecer patios de ejercicio, sin pavimento, ni parcelas de castigo (zonas
al aire libre donde pasa largos perodos el ganado concentrado) en las
proximidades de las mismas fuentes de agua.
Capacidad y diseo de los tanques de almacenamiento de estircol y

medidas para evitar la contaminacin del agua por escorrenta y
filtracin, en aguas superficiales o subterrneas, de lquidos que
contengan estircol y residuos procedentes de productos vegetales
almacenados.
Gestin del uso de las tierras con referencia a los sistemas de rotacin
de cultivos y a la proporcin de la superficie de tierras dedicadas a
cultivos permanentes en relacin con cultivos anuales. Mantenimiento
durante perodos lluviosos de un manto mnimo de vegetacin que
absorba el N del suelo, que de lo contrario podra causar fenmenos
de contaminacin de agua por nitratos.
Establecimiento de planes de fertilizacin acordes con la situacin
particular de cada explotacin y la consignacin en registros del uso de
fertilizantes.
Prevencin de la contaminacin de las aguas debido a la escorrenta y
a la lixiviacin en los sistemas de riego.
Otras normas relativas a la utilizacin de fertilizantes.

Adems de los anteriores, otros requisitos en relacin con la utilizacin de
abonos y fitosanitarios se establecen en las siguientes normas:
o Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin de lodos
de depuracin en el sector agrario.
o Orden de 26 de octubre de 1993, que desarrolla el Real Decreto
1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin de lodos de
depuracin en el sector agrario.
Otras condiciones a tener en cuenta para la utilizacin de

296
. 30-10-2007
fertilizantes.
La nutricin vegetal, factor bsico para un ptimo desarrollo de los cultivos,
depende de la capacidad del suelo para suministrar todos y cada uno de los
elementos nutritivos en forma, cantidad y momento adecuado a las exigencias
del mismo. La situacin del suelo en relacin con esta capacidad de abastecer
las necesidades de las plantas en los diferentes elementos nutritivos es lo que
se denomina fertilidad del suelo, y es un dato fundamental para el
establecimiento de la dosis de fertilizacin. Ser pues obligatoria la realizacin
de analticas de suelos para establecer la programacin anual de abonado,
incorporndose los resultados de las mismas al cuaderno de explotacin.
Asimismo, se utilizarn preferentemente abonos orgnicos en sustitucin de
abonos nitrogenados de sntesis, no permitindose el uso de estircoles
frescos.
Por ltimo, se fija un valor numrico de 150 Unidades Fertilizantes de N como
lmite superior, que est por debajo del lmite de 170 Unidades existente.
FITOSANITARIOS:
Disposiciones generales sobre utilizacin de fitosanitarios:
La Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal, contempla

expresamente entre sus objetivos el de prevenir los riesgos que para la salud
de las personas y animales y contra el medio ambiente puedan derivarse del
uso de los productos fitosanitarios. A tal fin, exige una serie de condiciones
generales para el uso de medios de defensa fitosanitaria. Cabe destacar las
siguientes disposiciones relacionadas con la utilizacin de productos
fitosanitarios:
-Define los medios de defensa fitosanitaria como los productos, organismos,
equipos, maquinaria de aplicacin, dispositivos y elementos destinados a
controlar los organismos nocivos, evitar sus efectos o incidir sobre el proceso
vital de los vegetales de forma diferente a los nutrientes. Seala que los
medios de defensa fitosanitaria debern ser utilizados adecuadamente,
teniendo en cuenta las buenas practicas fitosanitarias y dems condiciones
determinadas en su autorizacin y, en su caso, de acuerdo con los principios de
la lucha integrada (definida como la aplicacin racional de una combinacin
de medidas biolgicas, biotecnolgicas, qumicas, de cultivo o de seleccin de
vegetales, de modo que la utilizacin de productos fitosanitarios se limite al
mnimo necesario para el control de las plagas).
- En el artculo 23 indica las condiciones generales de comercializacin y uso

de los medios para la defensa fitosanitaria:
a) Estar autorizados conforme a las disposiciones de la Ley, salvo las
excepciones previstas en los artculos 44 y 45, en las que ser suficiente la
comunicacin previa a la autoridad competente.
b) Estar, en su caso, etiquetados, incluyendo al menos la informacin necesaria
sobre su identidad, riesgos, precauciones a adoptar y para su correcta
utilizacin.
297
. 30-10-2007
c) Cuando, por su naturaleza, no corresponda su etiquetado, debern
acompaarse de la informacin necesaria para su correcta utilizacin y
mantenimiento.
- En el artculo 24 se regula el registro e informacin sobre medios de defensa
fitosanitaria en los siguientes trminos:
1. Las autorizaciones, comunicaciones y decisiones de reconocimiento de
autorizaciones, se inscribirn de oficio en el Registro Oficial de Productos y
Material Fitosanitario adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin.
2. En el registro se mantendr actualizada la informacin relativa a los medios
de defensa fitosanitaria legalmente utilizables en Espaa, de sus posibles
usos, de las caractersticas y condiciones que limitan su utilizacin y de los
requisitos que determinan las buenas prcticas fitosanitarias.
- En cuanto a la utilizacin de productos fitosanitarios, su artculo 41 establece

que los usuarios y quienes manipulen productos fitosanitarios debern:
a) Estar informados de las indicaciones o advertencias que figuren en las
etiquetas e instrucciones de uso o, en su caso, mediante el asesoramiento
adecuado, sobre todos los aspectos relativos a la custodia, adecuada
manipulacin y correcta utilizacin de estos productos.
b) Aplicar las buenas prcticas fitosanitarias, atendiendo las indicaciones o
advertencias sealadas, entendiendo por buenas prcticas la utilizacin de los
productos fitosanitarios y dems medios de defensa fitosanitaria bajo las
condiciones de uso autorizadas
c) Cumplir los requisitos de capacitacin establecidos por la normativa vigente,
en funcin de las categoras o clases de peligrosidad de los productos
fitosanitarios.
d) Observar, en su caso, los principios de la lucha integrada que resulten
aplicables.
e) Cumplir las disposiciones relativas a la eliminacin de los envases vacos de
acuerdo con las condiciones establecidas y, en todo caso, con aquellas que
figuren en sus etiquetas.
Adems, quienes presten servicios de aplicacin de productos fitosanitarios,
adems de cumplir los requisitos generales anteriores, debern:
a) Disponer de personal con los niveles de capacitacin exigibles.
b) Disponer de los medios de aplicacin adecuados y mantener un rgimen de
revisiones peridicas del funcionamiento de los mismos.
c) Realizar en cada caso un contrato en el que debern constar, al menos, los
datos de la aplicacin a realizar y las condiciones posteriores que, en su caso,
corresponda
cumplir al usuario del servicio.
298
. 30-10-2007
Normas especficas sobre la autorizacin y uso de productos

fitosanitarios.
Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el

sistema armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar
productos fitosanitarios: entre otros aspectos, contempla disposiciones
relativas a la utilizacin de productos fitosanitarios, sealando que slo podrn
utilizarse los productos autorizados. Adems, los productos fitosanitarios
deben utilizarse adecuadamente, lo que supone el cumplimiento de las
condiciones de su autorizacin e indicadas en su etiqueta, la aplicacin de los
principios de las buenas prcticas fitosanitarias y, siempre que sea posible, de
los relativos a la lucha integrada. Para garantizar la correcta utilizacin de los
productos fitosanitarios, cada Comunidad Autnoma establecer un programa
de vigilancia de su correcta utilizacin en el que, al menos, se determinar la
naturaleza y frecuencia de los controles que hayan de llevarse a cabo, los
cuales debern ser conformes, con los requisitos de informacin requeridos por
la Comisin europea. Los resultados de los controles efectuados debern ser
remitidos al MAPA para elaborar la informacin a suministrar a la Comisin
europea.
Obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias en materia de

registro del uso de informacin sobre el uso de productos
fitosanitarios.
Orden APA/326/2007, de 9 de febrero, por la que se establecen las

obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias y forestales en materia
de registro del uso de la informacin sobre el uso de productos fitosanitarios:
establece los datos que se deben registrar como consecuencia de la utilizacin
de productos fitosanitarios y otros plaguicidas para la proteccin de las
cosechas destinadas a ser consumidas como piensos o alimentos, incluidas las
fases de cultivo, almacenamiento y transporte, para cumplir el Reglamento
(CE) n 852/2004, del Parlamento Europeo y el Consejo, de 29 de abril de
2004, relativo a la higiene en los productos alimenticios y el Reglamento (CE)
n 183/2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero de 2005,
por el que se fijan los requisitos en materia de higiene de los piensos. Esta
norma obliga a los agricultores a llevar un registro de datos de la explotacin
en el que deben hacer constar una serie de datos en relacin a cada
tratamiento plaguicida realizado (cultivo, plaga, motivo del tratamiento,
producto utilizado y n de registro), para cada control de plaguicida realizado
(cultivo muestreado, sustancias activas detectadas, n del boletn de anlisis y
laboratorio que lo realiza) y para cada cosecha comercializada (producto
vegetal, cantidad expedida, nombre del cliente).
Normas sobre capacitacin y formacin para la utilizacin de

fitosanitarios.
- La reglamentacin tcnico-sanitaria para la fabricacin, comercializacin y

utilizacin de plaguicidas, aprobada por el Real decreto 3349/1983, de 30 de
noviembre, y modificada por los reales decretos 162/1991, de 8 de febrero, y
299
. 30-10-2007
443/1994, de 11 de marzo, establece que el personal de empresas que preste
servicios de tratamientos con plaguicidas debe haber superado los
correspondientes cursos de capacitacin homologados, y que cuando se hayan
de utilizar plaguicidas clasificados, conforme a dicha reglamentacin como
muy txicos, as como los txicos autorizados para uso ambiental, los
aplicadores debern haber superado los correspondientes cursos de
capacitacin, an en el caso de que el tratamiento se realice para fines
propios. Por su parte, la Directiva del Consejo 91/414/CEE, de 15 de julio,
prev la adaptacin de las normativas nacionales en materia de suministro de
ciertos productos fitosanitarios a determinadas clases de usuarios, por lo que
es necesario diferenciar distintos niveles de capacitacin.
- A nivel estatal, la Orden de 8 de marzo de 1994, modificada por la Orden

PRE2922/2005, que establece la normativa reguladora de la homologacin de
cursos de capacitacin para realizar tratamientos con plaguicidas, define los
niveles de capacitacin, especificando los programas en su anexo.
- En la Comunidad Autnoma de Galicia la Orden de 30 de julio de 1997,
conjunta de las conselleras de Agricultura, Ganadera y Montes y de Sanidad y
Servicios Sociales, establece la normativa reguladora para la homologacin de
cursos de capacitacin para realizar tratamientos con plaguicidas as como
para la obtencin del carn de manipulador de estos productos. En su artculo
9 establece la obligatoriedad de que el organismo oficial responsable publique
en el Diario Oficial de Galicia la informacin correspondiente a cada curso que
vaya a realizar. Los cursos estn dirigidos a las personas que quieran adquirir
uno
de
los
siguientes
niveles
de
capacitacin:
Nivel bsico: dirigido a agricultores que realizan en su explotacin los
tratamientos fitosanitarios sin personal auxiliar, personal de establecimientos
fitosanitarios y personal auxiliar de empresas de tratamientos fitosanitarios.
Nivel cualificado: dirigido a agricultores que realizan en su explotacin los
tratamientos fitosanitarios con personal auxiliar, responsables de empresas de
tratamientos fitosanitarios y responsables de empresas de distribucin de
fitosanitarios.
A los alumnos que obtengan la calificacin de apto, la Direccin General de
Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal les expedir el certificado y
el carn de manipulador de productos fitosanitarios de nivel bsico o
cualificado, que les habilita para ejercer como tales, conforme a las exigencias
de los organismos oficiales en todo el territorio estatal durante diez aos.
o
o
Otra normativa relacionada con los productos fitosanitarios:

Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos
fitosanitarios.
Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establecen los
lmites mximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados
productos de origen vegetal.
Orden de 1 de febrero de 1991 por la que se modifica el anexo de la de 7
de septiembre de 1989, sobre la prohibicin de la comercializacin y
utilizacin de ciertos productos fitosanitarios en aplicacin de las
Directivas 90/335/CEE y 90/533/CEE.
Orden de 7 de septiembre de 1989 sobre prohibicin de comercializacin y
utilizacin de productos fitosanitarios que contienen ciertos ingredientes
activos, en aplicacin de la Directiva 79/117/CEE del Consejo de las
300
. 30-10-2007
Comunidades Europeas y sus posteriores modificaciones.
o Orden de 28 de febrero de 1986 relativa a la prohibicin de la
comercializacin y utilizacin de productos fitosanitarios que contienen
ciertas sustancias activas, en aplicacin de las directivas 79/117/CEE del
Consejo y 83/131/CEE y 85/298/CEE de la Comisin de las Comunidades
Europeas.
o Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.
o Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin.
Por ltimo sealar que en cuanto a productos de proteccin de plantas, slo
estarn permitidos aquellos que presenten un indicador de peligrosidad Xn o
T dentro del indicador ecotoxicolgico N (mamferos, aves y/o peces). No
se admitirn productos que incluyan entre sus frases de riesgo el trmino de
muy txico. Se utilizarn preferentemente productos biolgicos o
biorracionales. Asimismo se emplearn tcnicas de lucha oportuna para el
establecimiento del momento ptimo de tratamiento.
Otras condiciones especficas:
Los apoyos agroambientales, no se vern imposibilitados por otras medidas
ambientales implementadas bajo las organizaciones comunes de mercado o
los programas de apoyo enumerados en el Anexo 1 (frutas y verduras, vino,
tabaco, algodn).
Adems, varios compromisos agroambientales pueden ser combinados, dado
que son complementarios y compatibles.
Cuando varias medidas sean combinadas, el nivel de pago agroambiental
tendr en cuenta el coste adicional (o la prdida de ingresos) resultante de la
combinacin de ambas.
Las medidas agroambientales de reduccin de superficies agrarias expresadas
en el Artculo 54 o 107 del Reglamento (CE) 1782/2003 podrn ser incluidas
entre los compromisos de la presente medida slo cuando vayan ms all de
los requerimientos expresados en el Artculo 3(1) de dicho Reglamento.
Se han de considerar las condiciones especficas (en caso de su apoyo) de las
zonas agrarias de montaa, zonas con dificultades naturales, zonas Natura
2000 o zonas incluidas en planes de manejo de cuencas, conforme a la
Directiva 2000/60 /EC.
Conversin o ajuste de compromisos agroambientales.
Los Estados miembros pueden autorizar que un compromiso se convierta en
otro durante su periodo de aplicacin, a condicin de que:
a) dicha conversin traiga consigo un beneficio significativo sobre el
medio ambiente.
b) el compromiso existente sea sustancialmente reforzado.
c) el Programa de Desarrollo Rural aprobado incluya dichos compromisos
Se permitir que los compromisos agroambientales se ajusten durante el
periodo en que estn operativos, siempre que dichos ajustes se justifiquen en
funcin del cumplimiento de los objetivos.
Dichos ajustes podrn basarse tambin en la duracin del compromiso.
301
. 30-10-2007
Control y verificacin de compromisos:
DESCRIPCIN
Y En la mayor parte de las actuaciones se exige la realizacin de un plan de
JUSTIFICACIN
DE
LOS explotacin en el que se describe la situacin de partida, as como los objetivos
DISTINTOS
TIPOS
DE
a conseguir. Las distintas actuaciones llevadas a cabo para la realizacin de
COMPROMISOS
los compromisos se detallarn, en su caso, en el cuaderno de explotacin
correspondiente, que estar siempre a disposicin de la inspeccin.
Igualmente, el beneficiario se compromete a aportar facturas, contabilidad
detallada, anlisis exigidos, inscripciones en registros o asociaciones etc. para
justificar los compromisos asumidos.
Del mismo modo, los beneficiarios se comprometen a cumplir las normas
referentes a las buenas condiciones agrarias y medioambientales, y a los
requisitos legales de gestin (CONDICIONALIDAD) en la totalidad de la
explotacin, a partir de las cuales se han establecido los compromisos
agroambientales.
A partir de la aportacin de documentacin justificativa de cumplimento de
compromisos, se realizarn los controles administrativos y de campo exigidos
por el rgimen de control y penalizaciones por infraccin, basados en el
sistema integrado de control.
Entre los controles administrativos a efectuar se contempla el cruce
informtico con la solicitud de otras ayudas, en particular las de cultivos
herbceos financiadas por el FEAGA, para asegurar la no duplicidad de ayudas.
Compatibilidad y coherencia
Organizaciones comunes de mercado:
Se deber garantizar que las medidas agroambientales sern coherentes con
las aplicadas en el marco de las organizaciones comunes de mercado,
medidas de calidad agrcola y sanidad, y las medidas de desarrollo rural
distintas de las ayudas agroambientales, partiendo de la base de que en
ningn caso el mismo compromiso podr beneficiarse al mismo tiempo de los
pagos en virtud de la ayuda agroambiental y de cualquier otro rgimen de
ayuda comunitario, pero no excluyendo la ayuda agroambiental para las
mismas producciones, siempre y cuando dicha ayuda complete y sea
coherente con dichas medidas; las cuales, en ningn caso, vulnerarn lo
establecido en las correspondientes organizaciones comunes de mercado.
Coherencia en compromisos y mbitos territoriales de aplicacin y entorno de
Espacios Naturales Protegidos o zonas desfavorecidas, Directiva Nitratos y
Red Natura 2000:
Una parte de zonas de aplicacin de este conjunto de medidas coincidir con
entornos tales como Parques nacionales, Parques naturales, zonas Ramsar,
Zepas y resto de zonas de la Red Natura 2000. Se deber entender que,
cuando afecte la aplicacin a estas zonas protegidas, las actuaciones
propuestas dentro del conjunto de medidas agroambientales para dichos
Espacios Naturales Protegidos estarn siempre supeditadas a lo que indique
su instrumento de ordenacin respectivo, e irn siempre ms all de las
exigibles por ese instrumento de ordenacin.
Deber garantizarse la compatibilidad entre las distintas medidas
agroambientales a fin de evitar cualquier riesgo de duplicidad de primas.
Aunque se combinen, agronmica y medioambientalmente hablando, tambin
habr de compatibilizarse la relacin entre medidas desde el punto de vista
302
. 30-10-2007
econmico, indicando que no se podrn superar los lmites establecidos por
cultivo, sumando las primas percibidas por hectrea, cuidando de no
sobrepasar los mximos por cultivo establecidos en el Anexo del Reglamento.
Sern incompatibles los beneficiarios de la medida 2 (Control Integrado y
Produccin Integrada) con los de la medida 3 (Agricultura y Ganadera
Ecolgica); y los de la medida 7 (Apicultura para la biodiversidad en zonas
frgiles) con la submedida 3.3 ( Apicultura ecolgica).
Finalmente, ser incompatible la prima complementaria de reduccin de la
cabaa ganadera (6.3) con la submedida 3.1 (Agricultura ecolgica).
Lista de razas en peligro de extincin en la Comunidad Autnoma de Galicia:
LISTA DE RAZAS LOCALES

EN PELIGRO DE ABANDONO
E INDICACIN DEL NMERO
DE
HEMBRAS
REPRODUCTORAS.
ESPECIE
RAZA
HEMBRAS
REPRODUCTO
RAS
UMBRAL
ASOCIACION DE
CRIADORES
BOVINO
Cachena
Caldel
Limi
Vianesa
Frieiresa
Ovella Galega
Cabalo
de
Pura
Raza
Galega
Raza Porcina
Celta
Galia
de
Mos
1255
405
148
497
179
1.005
851
7.500
7.500
7.500
7.500
7.500
10.000
5.000
501
15.000
CACHEGA
CALDEGA
LIMIAGA
VIANEGA
FRIEIREGA
ASOVEGA
Asociacin
Pura Raza
Cabalo Galego
ASOPORCEL
3.809
25.000
AVIMOS
OVINO
EQUINO
PORCINO
GALLINCEAS
PRUEBAS
DE
EROSIN
GENTICA BASADAS EN
RESULTADOS CIENTFICOS Y
EN INDICADORES.
En la Estrategia Gallega para la Conservacin y Uso Sostenible de la

Biodiversidad, publicada por la Consellera de Medio Ambiente e
Desenvolvemento Sostible, se analiza la problemtica de la conservacin de
los recursos genticos, incidiendo en la necesidad de frenar la tendencia de
prdida de variabilidad gentica que afecta a variedades amenazadas que
forman parte del patrimonio gentico gallego, refirindose en particular a:
Variedades locales de frutales y vides, objeto de estudio y conservacin por
el Centro de Investigaciones Agrarias de Mabegondo (CIAM) y el Centro
Enolxico de Leiro.
Variedades locales hortcolas y de cereales y maz en el Centro de
Investigaciones Agrarias de Mabegondo y en la Misin Biolgica de Galicia.
En Mabegondo se est desarrollando un programa de mejora gentica del
trigo gallego.
Especies silvestres de inters que incluso fuera de las cultivadas tienen
una especial relevancia por ser aprovechadas por el hombre desde siglos
como las medicinales, las aromticas o los hongos principalmente.
303
. 30-10-2007
Pimientos
Pimiento de Ombra
(Cpsicum
annum)
Pimiento de Arnoia
Pimiento de O Couto
Pimiento de Herbn
Grelo de Galicia
Grelo de Santiago
(Brassica rapa)
LISTA DE ESPECIES EN
RIESGO
DE
EROSIN
GENTICA
Trigo
Trigo Callobre
(Triticum spp.)
Juda grano
Faba galaica (clase comercial fabada)
(Phaseolus
vulgaris)
Faba do marisco o faba verdia (clase comercial

sin determinar)
Faba rin (clase comercial white kidney)
Patata de Galicia
Fina de Carballo
(Solanum
tuberosum)
Viedo
vinificacin
para Tintas: Merenzao, Brancellao, Sousn, Ferrn o Ferrol,

Espadeiro, Caio tinto, Mara Ordoo o Bastardo.
(Vitis vinfera)
Blancas: Loureira, Caio branco, Monstruosa o
Blanca de Monterrei.
CONDICIONES DEL CALCULO

DE COSTES
Esta lista podr ampliarse a nuevas especies mediante las disposiciones

normativas de desarrollo de esta medida, como consecuencia de estudios
posteriores relativos a la erosin gentica de variedades vegetales.
El nivel de referencia para calcular la prdida de ingresos y los costes
adicionales derivados de los compromisos suscritos corresponder a las
normas y requisitos pertinentes a que hacen referencia el artculo 39, apartado
3, y el artculo 40, apartado 2, del Reglamento del FEADER.
En los casos en que los compromisos suelan expresarse en unidades distintas
304
. 30-10-2007
de las empleadas en el anexo del Reglamento del FEADER, los Estados
Miembros podrn calcular las ayudas basndose en esas otras unidades. En
tales casos, los Estados Miembros se cerciorarn de que se respeten los
importes mximos anuales que puedan optar a ayuda comunitaria
establecidos en dicho anexo. A tal fin, los Estados Miembros podrn:
a) fijar un lmite de unidades por hectreas de la explotacin a las que
son aplicables los compromisos agroambientales;
b) determinar el importe mximo global por explotacin participante y
garantizar que las ayudas concedidas a cada explotacin sean
compatibles con ese lmite.
Cuando sea relevante la metodologa para el clculo los costes de transaccin
debe tener en cuenta la ayuda otorgada por el Reglamento (CE) 1782/2003,
cuando sea apropiado, el mtodo de conversin usado para otras unidades de
acuerdo al Artculo 27 (9) de este Reglamento.
Los Estados Miembros deben determinar la necesidad de proveer una
compensacin por el coste de transaccin, tal y como se expresa en el Artculo
39 (4) del Reglamento.
Los costes de transaccin son los costes relacionados con permitir que la
transaccin tenga lugar, y no directamente atribuibles a los costes de
implementacin del compromiso.
El elemento del coste de transaccin debe ser calculado sobre la longitud del
periodo del compromiso y no debe exceder el 20% de la prdida de ingresos y
de los costes adicionales que supone el compromiso.
COSTES ADICIONALES Y PRDIDA DE GANANCIAS DERIVADAS DE LA APLICACIN DE
UN COMPROMISO:
Los supuestos agronmicos de partida han sido verificados por la Direccin

General de Investigacin, Tecnologa y Formacin de la Consellera del Medio
Rural.
METODOLOGA,
Y
PARMETROS
AGRONMICOS UTILIZADOS
COMO REFERENCIA, PARA
LOS CLCULOS DE:
MEDIDAS,
OBJETIVOS
Y
CRITERIOS
APLICADOS
PARA LA SELECCIN DE
BENEFICIARIOS
POR
LICITACIN
COSTES DE TRANSACCIN:
Los costes de transaccin se evalan entre el 15% y el 20% de la suma de

costes adicionales debido a la perdida de la produccin asociada a la
utilizacin de sistemas de produccin agroambientales, utilizacin de tcnicas
de produccin nuevas y adaptacin al cumplimiento de las condiciones
referidas al uso de cuadernos de explotacin, implementacin de registros y
asesoramiento tcnico-econmico.
Constituyen objetivo preferente de cara a la seleccin de los beneficiarios las
explotaciones que practiquen una agricultura sostenible sin utilizacin de
fertilizantes y fitosanitarios de sntesis, sustituyndolos por otros de origen
natural, no contaminantes. Este criterio agroambiental concede prevalencia
para acogerse a la/s medida/s a aquellas explotaciones con produccin
agraria ecolgica que estn registradas en el Consejo de Agricultura Ecolgica
y comercialicen sus productos como ecolgicos, adems de los otros criterios
de priorizacin establecidos en el apartado correspondiente.
305
. 30-10-2007
La metodologa utilizada para el clculo de las ayudas se detalla en los
DOTACIN DE LA AYUDA cuadros que acompaan a esta ficha.
POR ESTNDAR ELEGIBLE Y
METODOLOGA
UTILIZADA
PARA SU DETERMINACIN
PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N1698/2005
En el perodo 2000-2006 se puso en marcha el Programa Horizontal de Medidas de Acompaamiento de la

PAC, con financiacin de FEOGA-Garanta, entre cuyas medidas figuraba una denominada Medidas
agroambientales. Teniendo en cuenta que existen compromisos financieros adquiridos en el perodo
anterior pendientes de pago, resulta necesario aplicar las disposiciones del Reglamento (CE) N
1320/2006, por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda al desarrollo rural establecida en
el Reglamento (CE) n 1698/2005.
La tabla de correspondencia para esta medida, segn el Anexo II del Reglamento (CE) N 1320/2006, es la
siguiente:
Categora
Cdigo -Reglamento
Medida
Reglamento (CE) n Ejes y medidas
Cdigo
(CE) n 817/2004
438/2001
Agroambiente
Arts. 36, letra a),
arts. 22, 23 y 24
inciso iv) y art. 39:
f)
------214
Ayudas
agroambientales
medidas plurianuales que deban efectuarse despus del 31 de diciembre de 2006 sern con cargo al nuevo
perodo de programacin e imputables al FEADER. En aplicacin de la normativa de transicin, los
compromisos pendientes de pago correspondientes a esta medida son los siguientes:
2007
2008
2009
2010
4.501.334
3.992.845
2.834.967 1.634.412
2011
2012
2013
TOTAL
12.963.558
procedimientos aplicables a los compromisos adquiridos en el marco de esta medida en el perodo anterior
son los siguientes:
9 Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo
9 Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento en Espaa, aprobado por la
9 Real Decreto 4/2001, de 12 de enero, por el que se establece un rgimen de ayudas a la utilizacin
de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente.
Los regmenes de ayuda que fundamentan los compromisos pendientes de pago del perodo anterior son los
que se detallan a continuacin:
306
. 30-10-2007
9 Orden de 23 de agosto de 2002 por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para
la utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente en Galicia y se
convocan para el 2002.
9 Orden de 1 de abril de 2003 por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas para la
utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente y se convocan
para el ao 2003.
9 Orden de 11 de junio de 2004 por la que se modifican las bases reguladoras de las ayudas para la
utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente y se convocan
para el ao 2004.
9 Orden de 15 de junio de 2005 por la que se convocan, para la campaa 2005, las ayudas para la
utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente.
9 Orden de 7 de julio de 2006 por la que se convocan, para la campaa 2006, las ayudas para la
utilizacin de mtodos de produccin agraria compatibles con el medio ambiente.
PRUEBAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 48, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO N 1974/2006, QUE PERMITIRN A
LA COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y VEROSIMILITUD DE LOS CLCULOS.
La verificacin de la coherencia y verosimilitud de los clculos efectuados en esta medida ha sido realizada
por la Direccin General de Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal de la Consellera del Medio
Rural, que es funcionalmente independiente de la unidad gestora responsable de la realizacin de dichos
clculos. La documentacin relativa a la verificacin est incorporada al archivo del departamento.
CONFIRMACIN DE QUE LOS REQUISITOS DE EN MATERIA DE CONDICIONALIDAD, SON IDNTICOS A LOS PREVISTOS
EN EL REGLAMENTO (CE) n 1782/2003.
Se garantiza que los requisitos en materia de condicionalidad aplicables a esta medida en virtud de lo
dispuesto por el art. 51 del Reglamento (CE) n 1698/2005, son idnticos a los previstos en el Reglamento
(CE) n 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen disposiciones
comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agrcola Comn, que
introduce la obligacin de cumplir con los requisitos legales de gestin citados en su Anexo III, y las buenas
condiciones agrarias y medioambientales enunciadas en su Anexo IV. Se respetar asimismo lo dispuesto
en el Reglamento (CE) n 796/2004, de la Comisin, de 21 de abril de 2004, as como la normativa estatal
y autonmica que resulte de aplicacin, en particular las buenas condiciones agrarias y medioambientales
definidas en el Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicacin de la condicionalidad en
relacin con las ayudas directas en el marco de la poltica agrcola comn.
IMPORTES Y/O PORCENTAJES DE AYUDA
Metodologa de clculo del importe de las primas:

Las primas por unidad de superficie agraria til (SAU) correspondientes a las diferentes medidas se detallan
en el Anexo y estn calculadas conforme a lo establecido en el Anexo II, artculo 5.3.2.1.4, del Reglamento
(CE) N 1974/2006.
Los importes mximos por hectrea de SAU, conforme a lo establecido en el Anexo del Reglamento
(CE)1698/2005, son los siguientes:
Importe Mximo en Euros

Cultivos anuales
Cultivos perennes Especializados
600 /ha/ao
900 /ha/ao
307
. 30-10-2007
Otros usos de las tierras agrarias
Proteccin de razas amenazadas
450 /ha /ao

200 /UGM/ao
La aplicacin de los compromisos agroambientales tiene doble repercusin sobre el margen bruto terico
por hectrea. Por una parte, las tcnicas agroambientales disminuyen la productividad media por hectrea,
originando un "lucro cesante" por hectrea de SAU. Adems, se produce un incremento de los costes
unitarios por hectrea de SAU.
Mientras los costes variables unitarios no siguen una ley definida, y por tanto no tienden montonamente a
aumentar o disminuir en relacin con el nmero de hectreas, los costes totales (unitarios) tienden a
disminuir conforme crece el nmero de hectreas de SAU, producindose una "renta extraordinaria"
inherente a las economas de escala, y por tanto al tamao de la explotacin en relacin con la superficie
ptima. Asimismo, se genera una "renta residual" del factor tierra, producindose por acumulacin un
excedente econmico.
Adems, desde el punto de vista del efecto demostracin y cultural, el impacto agroambiental tiene un
mayor potencial cuando crece el nmero de agricultores acogidos a los compromisos agroambientales. En
consecuencia, conviene prever una discriminacin positiva favorable a las pequeas y medianas
explotaciones, siempre que tengan viabilidad suficiente en el contexto econmico social de su mbito
territorial, de conformidad con lo establecido por la Ley 19/1995, de 4 de julio sobre modernizacin de
explotaciones, que otorga a las Comunidades Autnomas la competencia para establecer unidades
mnimas de cultivo, definidas como la superficie agrcola necesaria para que las labores fundamentales de
sus cultivos tengan un rendimiento satisfactorio teniendo en cuenta las caractersticas socioeconmicas de
la agricultura en la zona o comarca.
En relacin con lo expuesto, se crea el Comit Tcnico Galego de Unidades Mnimas de Cultivo
Agroambiental, encargado de coordinar los criterios tcnicos determinantes de la Unidad Mnima de Cultivo
Agroambiental (UMCA) para cada medida y/o submedida, que deben incorporar a las exigencias
anteriormente dichas y definidas por la Ley 19/1995 los compromisos agroambientales establecidos en las
diferentes medidas del programa, con el objetivo de alcanzar una agricultura sostenible y el impacto
ambiental ms favorable.
A los efectos de este Programa se entiende por UMCA (Unidad mnima de cultivo agroambiental) la
referencia para determinar la superficie agroambiental a partir de la cual los costes totales unitarios tienden
a disminuir conforme crece el nmero de hectreas cultivadas. La UMCA ser igual a 20 hectreas, a
efectos de calcular el importe de prima para cada medida y/o submedida, excepto para apicultura
ecolgica, donde ser de 25 hectreas, y para la apicultura para la mejora de la biodiversidad en zonas
frgiles, donde ser de 300 hectreas.
Cuando una explotacin se acoja a varias medidas y/o submedidas agroambientales, el clculo de las
primas se realizar aplicando la superficie de las UMCA(s) establecida para cada una de ellas; siendo el
importe de la prima total el resultado de la suma de las primas parciales. En el cuadro siguiente se
establecen los importes mximos para cada medida y/o submedida, segn la UMCA:
Superficie en hectreas para cada

medida y/o submedida
Importes mximos de las primas

por hectrea para cada medida
y/o submedida
308
. 30-10-2007
Igual o menor al doble del valor de
la UMCA
Entre el doble y el cudruple del
valor de la UMCA
100% de la Prima
Ms del cudruple del valor de la

UMCA
30% de la Prima
60% de la Prima
Tambin se aplicar la unidad de COTO REDONDO en aquellas medidas y/o submedidas establecidas para
que la racionalizacin de los productos fitosanitarios de sus cultivos tengan un rendimiento econmico y
tcnico satisfactorio, conforme a las exigencias de los compromisos agroambientales. Se entender por
COTO REDONDO la superficie fijada para cada grupo de cultivos, en los que al menos el 85% de la misma
est incluida en el Programa Agroambiental. Ser el Comit Tcnico el rgano encargado de definir las
superficies mnimas de cada COTO por grupo de cultivos.
Esta metodologa se aplicar en el marco de la Ley 19/1995.
En el caso de la produccin integrada, adems, la medida se aplicar en la totalidad de la superficie
dedicada a la misma orientacin productiva ubicada en cada explotacin o en cada finca cuando la
explotacin est formada por varias fincas.
POR LA MEDIDA
INDICADORES
Comunes de
Base

Biodiversidad: Poblacin
de
aves
en
las
explotaciones (Tendencia
e ndice de la poblacin NO DISPONIBLE
de aves en tierras de
labranza (nmero de
parejas)
Calidad del agua: Balance
bruto de nutrientes y
contaminacin
con
nitratos
y
pesticidas
45 (1997, EUROSTAT)
(Excedente de nitrgeno
en kg /ha y tendencia
anual de concentracin
de nitratos y pesticidas
en
tierra
y
aguas
superficiales)
Cambio
climtico:
Produccin de energa
renovable procedente de (Toes):
la agricultura (ktoe) y Biomasa: 683.497
emisiones
gases Biogs: 27.875
procedentes
de
la Biocombustibles:64.500
agricultura.
(EurObserver, 2004)
Emisiones
de
gases
efecto
invernadero
procedentes
de
la
agricultura (ktoe))
3.501.900 (tn equivalentes de CO2) (2001, MMA).
309
. 30-10-2007
Suelo: reas con riesgo de
erosin alta o muy alta
SAU
de
ecolgica.
0,3T/ha/ao (EUROSTAT, 2004)
agricultura
agrcolas y explotaciones
de otros gestores de
tierras subvencionadas
9.156,36 has (Consellera del Medio Rural, 2006)

medida
Exp
P. fsica
Jurdica
joven
136
122
14
30
2.968
2.723
245
665
515
461
54
98
191
172
19
38
976
880
96
204
7.590
6.821
769
1.507
27
25
2.443
1.664
TOTAL
14.846
12.868
Joven: menor de 40 aos de edad
medida
Superficie total objeto de

ayudas agroambientales
Realizacin
Superficie (ha)
136
7.995
14.540
6.815
31.850
147.738
Nmero total de contratos
Superficie fsica objeto de

ayudas agroambientales
en virtud esta medida
483
3.030
medida
779
1.978
Exp
109
44.573
253.756
(supone el 42%
de la SAU total
de Galicia)
P. fsica
Jurdica
joven
136
122
14
30
2.968
2.723
245
665
515
461
54
98
191
172
19
38
976
880
96
204
7.590
6.821
769
1.507
27
25
2.443
1.664
779
483
TOTAL
14.846
12.868
1.978
3.030
253.756 has
310
. 30-10-2007
Resultado
Repercusin
Superficies gestionada
satisfactoriamente que
contribuye a:
La biodiversidad y la
agricultura o la
silvicultura de
elevado valor natural.
La lucha contra el
cambio climtico.
Calidad de suelo.
Evitar la
marginalizacin y el
abandono de la tierra
Inversin de la tendencia
a la prdida de la
biodiversidad.
Mantenimiento de tierras
agrcolas y forestales de
Mejora en la calidad del
agua
Contribucin a la lucha
contra
el
cambio
climtico
253.756 has
Muy favorable
Muy favorable
Muy favorable
Favorable
El Marco Nacional establece que se incentivar la reconversin de las producciones agrarias

convencionales locales a la agricultura y ganadera ecolgicas.
Adems menciona que con el fin de contribuir al mantenimiento de la Red Natura 2000, los Programas de
Desarrollo Rural que no incluyan entre sus medidas las ayudas Natura 2000 en superficies agrarias,
previstas en el artculo 38 del Reglamento (CE) 1698/2005, considerarn, a partir de 2008, el que las
explotaciones estn ubicadas en zonas Natura 2000, como uno de los criterios de prioridad en la concesin
de ayudas agroambientales que sean coherentes con los objetivos de conservacin de los hbitats y
especies.
Adems del criterio de prioridad referido a la ubicacin de la explotacin en zonas Natura 2000, obligatorio
de acuerdo con el MNDR y que por tanto se aplicar en el PDR de Galicia, en el caso de que las solicitudes
de ayuda superen los lmites presupuestarios podrn aplicarse, entre otros, los siguientes criterios de
prioridad de seleccin de beneficiarios:
9
9
9
9
9
9
9
Explotaciones que soliciten acogerse a la medida de Agricultura y Ganadera Ecolgica

Ser agricultor joven y/o mujer
Explotaciones situadas en zonas desfavorecidas
Explotaciones cuyo productor sea agricultor a ttulo principal.
Utilizacin en la explotacin de superficies procedentes del Banco de Tierras (BANTEGAL).
Una vez aplicados los criterios de prioridad fijados en los puntos anteriores, y en el caso de igualdad en
la puntuacin entre dos o ms beneficiarios, tendrn prioridad los titulares de explotaciones agrarias
que soliciten por mayor superficie para la ejecucin de compromisos agroambientales y dentro de estos
los solicitantes de menor edad.
311
. 30-10-2007
I. REQUISITOS LEGALES DE GESTIN: NORMATIVA COMUNITARIA, ESTATAL Y AUTONMICA DE

APLICACIN.
MBITO
ARTICULOS DE REFERENCIA
79/409
Art . 3: Obligatoriedad de establecer medidas de
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los
aves
proteccin de hbitats y superficies para todas las
espacios naturales y de la flora y fauna silvestre.
DIRECTIVAS Y
NORMAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
REGLAMENTOS
COMUNITARIOS
1.-
Directiva
Conservacin
de
especies de aves.
silvestres
Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el
Art 4 : Zonas de proteccin especial para un listado
que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se
de 181 especies de aves (anexo 1). Apartados 1,2 y
establecen normas para su proteccin.
4.
Real Decreto 118/1989, de 15 de septiembre, por el
Art. 5 : Rgimen general de proteccin para todas
que se determinan las especies de caza y pesca
las especies de aves.
comerciales, y se dictan normas al respecto.
Art. 7 : Regulacin de caza de aves
Real Decreto 439/1990. de 30 de marzo, por el que se

regula el Catlogo Nacional de Especies amenazadas.
Ley 9/2001, de 21 de agosto, de conservacin de la naturaleza.

Ley 4/1997, de 25 de junio, de Caza de Galicia.
Decreto 72/2004, de 2 de abril, por el que se declaran
determinados espacios como zonas de especial proteccin de los
valores naturales.
Decreto 110/2004, de 27 de mayo, por el que se regulan las
braas protegidas.
Decreto 284/2001, de 11 de octubre, por el que se aprueba el
reglamento de caza de Galicia.
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que

se establecen medidas para contribuir y garantizar la
biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats
naturales y de la fauna y flora silvestres.
2.-
Directiva
proteccin
de
subterrneas
contaminacin.
80/68
Art. 4: Medidas para impedir la introduccin de
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se
aguas
determinadas substancias peligrosas (se enumeran
aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.
contra
la
en el listado 1) las aguas subterrneas.

Art. 5: Sobre la base de un listado de substancias
(listado 2 que incluye 20 metales y biocidas) los
Estados Miembros sometern a una investigacin
previa el vertido o depsito de estas substancias.
312
86/278
Art. 3: Determina que los estados miembros
medio
debern establecer las condiciones que permitan la
utilizacin de lodos de depuracin en el sector agrario.
ambiente y en particular de
utilizacin en agricultura de los lodos residuales
los suelos en la utilizacin
producidos en estaciones de depuracin que traen
de los lodos de depuradora
aguas residuales domesticas o urbanas.
3.-
Directiva
proteccin
del
Directiva
proteccin
contaminacin
Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin
91/676
Art. 4 : Los estados miembros debern definir
Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre
aguas
Cdigos de Buenas Prcticas Agrarias que podrn
proteccin de las aguas contra la contaminacin
ser
producida por los nitratos procedentes de fuentes
de
subterrneas
Orden de 26 de octubre de 1993, que desarrolla el Real

de los lodos de depuracin en el sector agrario.
en agricultura.
4.-
contra
la
producida
por nitratos.
aplicados
de
forma
voluntaria
. 30-10-2007
por
los
agricultores.
agrarias.
Art. 5: Los estados miembros debern establecer

Programas de Accin ya sea de aplicacin en todas
las zonas vulnerables designadas, o ms especficos
Medio
para cada zona vulnerable o parte de dicha zona. As

mismo se establecen las medidas que deben
ambiente
contener los programas de accin y la obligatoriedad

de elaborar y ejecutar programas de control.
92/43
Art. 6 : Fijacin de medidas de conservacin de las
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los
Ley 9/2001, de 21 de agosto, de conservacin de la naturaleza y
los
Zonas Especiales de Conservacin a travs de planes
espacios naturales y de la flora y fauna silvestres.
normativa que la desarrolla.
hbitats naturales y de la
de gestin o mediante medidas reglamentarias
flora y fauna silvestres.
administrativas o contractuales. Evaluacin de
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que
Decreto 72/2004, de 2 de abril, por el que se declaran
se establecen medidas para contribuir a garantizar la
determinados espacios como zonas de especial proteccin de los
biodiversidad mediante la conservacin de los hbitats
valores naturales.
5.-
Directiva
conservacin
de
cualquier proyecto o plan.

Art. 13: Medidas de proteccin para determinadas
especies vegetales.
Art. 15: Regulacin de la captura o sacrificio de
determinadas especies de fauna silvestre.
Art. 22 (b) : Regulacin de la entrada de especies no
autctonas.
naturales y de la fauna y flora silvestres.
Decreto 110/2004, de 27 de mayo, por el que se regulan los

humedales protegidos.
Ley 7/1992, de 24 de julio, de pesca fluvial.
Decreto 103/1997, de 14 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento de ordenacin de la pesca fluvial y de los ecosistemas
acuticos continentales.
Decreto 82/1989, de 11 de mayo, por el que se regula la figura de
espacio natural en rgimen de proteccin natural.
Decreto 45/1999, de 21 enero, por el que se establecen medidas
preventivas y de restauracin de reas afectadas por los incendios
forestales.
313
. 30-10-2007
314
MBITO
DIRECTIVAS Y
. 30-10-2007
Art. 3: Registro de explotacin por parte de los
Real Decreto 205/1996, del 9 de febrero, por el que se establece
Decreto 85/1998, de 26 de febrero de identificacin y registro
Estados miembros.
un sistema de identificacin y registro de las especies bovina,
de los animales de especie bovina.
REGLAMENTOS
COMUNITARIOS
6.-
Directiva
92/102
identificacin y registro
de los animales (ver 8
bis)
Art. 4: Condiciones de los registros de las
porcina, ovina e caprina.
explotaciones de animales de especie bovina,
Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y
porcina y ovina.
regula el Registro general de explotaciones ganaderas.
Art. 5: Requisitos de identificacin de los animales

y del movimiento de animales.
7.- Reglamento (CE) n
Art. 6: Requisitos y condiciones del pasaporte para
2629/97
el movimiento de bovinos.
sistema
de
Salud
pblica,
de
zoosanida
especie bovina.
fitosanidad
animales
Derogado
de
por
la
Art. 8: Condiciones de registro de animales de la

especie bovina.
el
Reglamento
(CE)
911/2004,
de
la
Comisin, de 29 de abril
de 2004, por el que se
aplica
el
Europeo
Reglamento
(CE)
Identific. Y
1760/2000
registro de
Parlamento Europeo y
los
del Consejo del 17 de
animales
julio de 1997, en lo que
del
respecta a las marcas

auriculares,
pasaportes
registros
los
y
los
de
explotaciones.
315
8.- Reglamento (CE) n
Art. 4: Requisitos y condiciones de marcado
Real Decreto 1980/1998, de 18 de septiembre, por el que se
1760/2000 sistema de
auricular.
establece un sistema de identificacin y registro de los animales de
de bovinos y etiquetado
de la carne de vacuno y
Art. 7: Condiciones del registro de animales de la
. 30-10-2007
la especie bovina.
especie bovina
de sus productos.
8(bis).- Reglamento (CE )
Artculos 3,4 y 5
n 21/2004 del Consejo,

de 17 de diciembre de
2003, por el que se
establece un sistema de
de los animales de la
especie ovina y caprina y
se
modifica
el
Reglamento
(CE)
1782/2003
las
Directivas 92/102/CEE
e 64/432/CEE
(DOL 5 de 9.1.2004.p8.)
MBITO
DIRECTIVAS y REGLAMENTOS
COMUNITARIOS
9.-
Directiva
comercializacin
91/414
de
los
productos fitosanitarios ( DO L
Art.
3:
disposiciones
generales
para
comercializacin de productos fitosanitarios.
la
Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se

implanta el sistema harmonizado comunitario de autorizacin
para comercializar y utilizar productos fitosanitarios.
125,23.5.1996 p.3)
316
10.Salud
pblica,
zoosanidad
fitosanidad
Directiva
prohbe
el
96/22
que
empleo
de
determinadas substancias de
efecto hormonal e tierosttico
y substancias - agonistas en
Art. 4: Administraciones autorizadas con fines
Reglamento
(CE)
principios
requisitos generales de la
legislacin
cuestiones
Creacin
veterinarias
europea
alimentaria.
de
la
Autoridad
Alimentaria
Art. 7: Intercambio de animales tratados.

Art. 14: Requisitos de seguridad alimentaria.
Art. 15: Requisitos de inocuidad de los piensos.
Art. 17(1): Responsabilidades.
Seguridad
Art. 18: Trazabilidad.
se
Art. 19: Responsabilidades respecto a los
de
fijan
procedimientos relativos a la
seguridad alimentaria.
( DO
L 31,1.2.2002, p. 1)
tierosttico y sustancias -agonistas de uso en la cra de ganado.
teraputicos.
efecto estrognico, andrognico y gestgeno
178/2002
y fitosanitarias
prohbe utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal y
Art. 5: Autorizacin del uso de sustancias con
11.-
pblica,
de la comercializacin de carnes afectadas.
se derogan las Directivas

DO L 125,23.5.1996, p3)
Salud
Art. 3:Prohibicin del uso de dichas sustancias y
la cra de ganado y por la que

81/602, 88/146 e 88/299 (
. 30-10-2007
alimentos:
explotadores
de
empresas
alimentarias.
Art. 20: Responsabilidades respecto a los
piensos: explotadores de empresas de piensos.
12.-
Reglamento
999/2001.
(CE)
Disposiciones
para la prevencin, el control

y
la
erradicacin
de
Art. 7: Prohibicin en materia de alimentacin
Ley 26/2001, de 27 de diciembre, por la que se establece el
de los animales.
sistema de infracciones y sanciones en materia de encefalopatas
Art. 11: Notificacin.
determinadas encefalopatas
Art. 12: Medidas relativas a los animales
espongiformes transmisibles.
sospechosos
(DO L 147, 31.5.2001 p.1)
espongiformes transmisibles.
Art. 13: Medidas consiguientes a la confirmacin

de la presencia de EET.
Art. 15: Animales vivos, o su esperma, sus vulos
y embriones.
317
MBITO
DIRECTIVAS E REGULAMENTOS
. 30-10-2007
Art. 3: Notificacin de la sospecha de la
presencia de fiebre aftosa.
establecen medidas de lucha contra la fiebre aftosa.
COMUNITARIOS
13.-
Directiva
85/511
medidas
comunitarias de loita contra a fiebre

aftosa. ( DO L 315, 26.11.1985, p.11)
Salud
zoosanidad
pblica,
y
fitosanidad
14.-
Directiva
comunitarias
92/119
para
medidas
loita
contra
Art.3: Notificacin de las sospechas de
Real Decreto 654/1994, de 15 de abril, por el que se
las enfermedades del listado 1.
establecen medidas generales de lucha contra determinadas
determinadas enfermedades animales,
enfermedades de los animales y medidas especficas contra la
e medidas especficas respecto a
enfermedad vesicular porcina.
enfermedad vesicular porcina.
(DOL
327, 22.12.2000, p 74)
Notific.
enfermedad
de
15.- Directiva 2000/75 disposiciones
Art. 3: Notificacin de la presencia del
especficas relativas a las medidas de
virus de la fiebre catarral ovina.
establecen medidas especficas de lucha y erradicacin de la
loita e erradicacin da fiebre catarral
fiebre catarral ovina o lengua azul.
ovina. (DO L 327, 22.12.2000)
318
MBITO
NORMAS NACIONAIS DE REFERENCIA
16.- Directiva 91/629
Art. 3 : Condiciones generales de alojamiento de los
Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas
relativa a las normas
terneros
mnimas para la proteccin de terneros.
Art. 4 : Disposiciones generales para la cra de
Real Decreto 229/1998, de 16 de febrero, por el que se modifica el
terneros
Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, sobre normas mnimas
DIRECTIVAS Y
. 30-10-2007
REGLAMENTOS
COMUNITARIOS
mnimas
Bienestar
proteccin
de
terneros
los
animales
para
de
(DOL
la
los
340,
para la proteccin de terneros.
11.12.1991 )
relativa a las normas
mnimas
para
la
de
los
proteccin
cerdos
Art. 3: Dimensiones mnimas de los alojamientos

Art 4 (1): Disposiciones generales para la cra de
Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas

mnimas para la proteccin de cerdos.
cerdos
(DOL 340,
11.12.1991)
Art. 4 : Disposiciones generales para la cra de
Real Decreto 441/2001, de 27 de abril, por el que se modifica el
relativa
animales en explotaciones ganaderas
Real Decreto 348/2000, de 10 marzo, por el que se incorpora al
proteccin
de
los
ordenamiento jurdico la Directiva 98/58, relativa a la proteccin de
animales
en
las
los animales en las explotaciones ganaderas
la
explotaciones
ganaderas (DOL 221,
8.8.1998)
319
. 30-10-2007
II. Especificacin de la baseline y de los compromisos

exigidos a los beneficiarios.
1.- VARIEDADES AUTCTONAS VEGETALES EN RIESGO DE EROSIN GENTICA
Pertenecer a una entidad asociativa agraria y disponer de
tcnico o de asesoramiento tcnico.
Condiciones de elegibilidad:
Baseline de la medida
No se requiere el mantenimiento de registros.
No se requiere la presentacin de programas ni

memorias de proyecto.
Es preciso desarrollar acciones divulgativas con la

administracin gestora para la divulgacin de estos cultivos
mediante autorizacin de visitas y disponibilidad de los
datos.
Disponer y dedicar al cultivo en riesgo de erosin gentica
una superficie mnima de 0,3 ha.
Compromisos (ms all de la baseline) exigidos a los
beneficiarios finales
Mantener y actualizar el cuaderno de explotacin, que
incluir una contabilidad detallada y en el que se inscribirn
todas las operaciones de cultivo realizadas en cada una de
las parcelas y el registro sobre materias primas adquiridas y
productos que entren o salgan de la explotacin, junto con
los oportunos soportes documentales.
Presentar un Programa o Memoria del proyecto.
No se deber de labrar en la direccin de la pendiente

cuando esta sea mayor del 10% en tierras de cultivo o
del 15% en viedo, excepto en parcelas inferiores a 1
ha o de forma compleja.
En cultivos herbceos de invierno no se labrar entre la
fecha de recoleccin y el 1 de agosto.
En barbecho, tierras de retirada, o tierras no cultivadas
se realizarn las prcticas tradicionales de cultivo, de
mnimo laboreo o de mantenimiento de una superficie
vegetal adecuada.
En zonas de alto riesgo de erosin se respetarn las
pautas de rotacin de cultivos y los tipos de cubierta
vegetal adecuados.
Las terrazas de retencin se mantendrn en buen
estado de conservacin.
En lo relativo a la conservacin de la materia orgnica

del suelo:
No se quemarn rastrojos, salvo por razones
fitosanitarias y con la autorizacin correspondiente,
cumpliendo con las normas de prevencin de incendios.
Se eliminarn los restos de cosecha y poda de forma
adecuada (compostaje, enterramiento, etc)
En lo relativo a mantenimiento de estructura del suelo

y evitar la compactacin.
En terrenos saturados o encharcados no se emplearn
vehculos ni maquinaria salvo que sea para realizar
tratamientos fitosanitarios, recogida de cosecha o
suministro de alimento al ganado.
320
No hay requerimiento en cuanto a las variedades de

cada especie a cultivar.
No se precisa la necesidad de reservar materiales de

reproduccin obtenidos
. 30-10-2007
Mantener en cultivo las especies y/o variedades en riesgo de

erosin gentica que sean objeto de la ayuda, hasta el
semillado o hasta que el rgano de reproduccin vegetativo
sea viable.
Reservar un 5% de los materiales vegetales de reproduccin
obtenidos.
No se especifica ningn requerimiento de superficie

mnima.
En lo relativo al mantenimiento mnimo de las

superficies agrarias:
No se quemarn sin autorizacin, ni se roturarn pastos
permanentes salvo para regeneracin.
En pastos permanentes se mantendr una carga
ganadera igual o superior a 0,4 UGM/ha en zonas de
montaa, 0,7 UGM/ha en zonas desfavorecidas y 0,9
UGM/ha en el resto de las zonas. En el caso de pastos
permanentes en los que no se alcance la carga
ganadera adecuada, se evitar la invasin arbustiva.
En tierras de cultivo se evitar la invasin de especies
de vegetacin espontnea no deseables, definidas por
la Consellera del Medio Rural y que son: Senecio spp ,
Rumex spp, Cirsium spp.

Se mantendrn las caractersticas topogrficas y los
elementos estructurales del terreno. Para poder hacer
modificaciones
ser
precisa
la
autorizacin
administrativa correspondiente.
No se aplicarn productos fitosanitarios, lodos de
depuradora, fertilizantes, compost, purines o estircol
sobre terrenos encharcados o con nieve ni sobre aguas
corrientes o estancadas.
Las explotaciones ganaderas en estabulacin
permanente o semipermanente contarn con depsitos
de estircol/purn estancos y de capacidad suficiente o
bien de la justificacin del sistema de retirada de los
mismos.
ABONOS:
Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos

fertilizantes, que regula los aspectos del Reglamento
(CE) N 2003/2003 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los
abonos: esta disposicin tiene por objeto prevenir los
riesgos para la salud y el medio ambiente por el uso de
determinados productos fertilizantes; a tal fin, define y
tipifica los productos fertilizantes, regula el
321
. 30-10-2007
procedimiento para la inscripcin previa a la puesta en

el mercado de estos productos y crea el Registro de
productos fertilizantes.
Proteccin de las aguas contra la contaminacin

producida por nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
En aplicacin de la Directiva del Consejo 91/676/CEE,

de 12 de diciembre, relativa a la proteccin de aguas
contra la contaminacin producida por nitratos
utilizados en la
agricultura, transpuesta al
ordenamiento jurdico espaol a travs del Real Decreto
261/96, de 16 de febrero, sobre proteccin de las
aguas contra la contaminacin producida por nitratos
procedentes de fuentes agrarias, se aprob por Orden
de 7 de septiembre de 1999, el Cdigo Gallego de
Buenas Prcticas Agrarias (DOGA n 181, de 17 de
septiembre de 1999), que aconseja una serie de
actuaciones en las prcticas agrcolas y ganaderas ms
comunes, tendentes a la disminucin de la incidencia
ambiental
de
los
fertilizantes
nitrogenados,
proponiendo una serie de medidas y prcticas dirigidas
a reducir la contaminacin por nitrgeno. Entre estas
prcticas recomendadas se proponen actuaciones
relacionadas con los siguientes aspectos: :
Perodos en los que es recomendable la aplicacin de
fertilizantes a las tierras: Los fertilizantes se debern
distribuir cuando se prevea su posible utilizacin por las
plantas, es decir con la antelacin suficiente para que la
planta en desarrollo sea capaz de aprovecharlos. Para
esto se tendr en cuenta el tiempo de la transformacin
de las distintas formas de nitrgeno en formas ntricas y
amoniacales que son las ms asimilables
Detalla las pocas ms aconsejables para la
fertilizacin en diferentes cultivos, atendiendo a su
estado fenolgico y al tipo de fertilizante.
En funcin del grado de pendiente que tengan, de
la cubierta vegetal existente, si es pradera
permanente o cultivos anuales, o tipo de terreno,
arenoso o compacto, de la forma de parcela y
sentido de trabajo, se utilizaran fertilizantes o no.
La aplicacin de purines deber hacerse, teniendo
en cuenta los perodos del punto anterior, cuando
no haya peligro de lluvias fuertes, sin vientos secos
y/o fuertes y si es posible con una lluvia ligera que
fije los gases.
Procurar no utilizar ni purines ni tampoco
fertilizantes minerales, cando se vayan a dar riegos
fuertes.
No utilizar para la distribucin de purines caones
de aspersin de alta presin (ms de 3 bares en el
aspersor).
Despus de un incendio forestal sembrar especies
sin fertilizar.
Aplicacin de fertilizantes a tierras en terrenos
hidromorfos, inundados, helados o cubiertos de nieve
Condiciones de aplicacin de fertilizantes en tierras
prximas a cursos de agua: como normas generales, y
respetando tanto las dosis fertilizantes como las pocas
de aplicacin indicadas, se aconseja:
Dejar una zona de entre 2 e 10 metros de ancho en
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. 30-10-2007
la orilla del curso sin fertilizar, evitando cualquier

goteo en ellos. El ancho de la zona estar en
funcin de la altura de la cubierta vegetal, a menos
altura ms ancho.
No aplicar efluentes orgnicos en un radio de 35-50
m. alrededor de una fuente, pozo o perforacin que
suministre agua para consumo humano. Si el
terreno es muy permeable aumentar el radio.
No establecer patios de ejercicio, sin pavimento, ni
parcelas de castigo (zonas al aire libre donde pasa
largos perodos el ganado concentrado) en las
Capacidad y diseo de los tanques de almacenamiento

de estircol y medidas para evitar la contaminacin del
agua por escorrenta y filtracin, en aguas superficiales
o subterrneas, de lquidos que contengan estircol y
residuos procedentes de productos vegetales
almacenados
Gestin del uso de las tierras con referencia a los
sistemas de rotacin de cultivos y a la proporcin de la
superficie de tierras dedicadas a cultivos permanentes
en relacin con cultivos anuales. Mantenimiento
durante perodos lluviosos de un manto mnimo de
vegetacin que absorba el N del suelo, que de lo
contrario podra causar fenmenos de contaminacin
de agua por nitratos.
Establecimiento de planes de fertilizacin acordes con
la situacin particular de cada explotacin y la
consignacin en registros del uso de fertilizantes.
Prevencin de la contaminacin de las aguas debido a
la escorrenta y a la lixiviacin en los sistemas de riego.
Adems de los anteriores, otros requisitos en relacin

con la utilizacin de abonos y fitosanitarios se
establecen en las siguientes normas:
Orden de 26 de octubre de 1993, que desenvuelve el
Otras condiciones a tener en cuenta para la utilizacin

de fertilizantes.
La nutricin vegetal, factor bsico para un ptimo
desarrollo de los cultivos, depende de la capacidad del
suelo para suministrar todos y cada uno de los
elementos nutritivos en forma, cantidad y momento
adecuado a las exigencias del mismo. La situacin del
suelo en relacin con esta capacidad de abastecer las
necesidades de las plantas en los diferentes elementos
nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo, y
es un dato fundamental para el establecimiento de la
dosis de fertilizacin. Ser pues obligatoria la
realizacin de analticas de suelos para establecer la
programacin anual de abonado, incorporndose los
resultados de las mismas al cuaderno de explotacin.
Asimismo, se utilizarn preferentemente abonos
orgnicos en sustitucin de abonos nitrogenados de
323
. 30-10-2007
sntesis, no permitindose el uso de estircoles frescos.

Por ltimo, se fija un valor numrico de 150 Unidades
Fertilizantes de N como lmite superior, que est por
debajo del lmite de 170 Unidades existente.
FITOSANITARIOS:
Disposiciones
fitosanitarios:
generales
sobre
utilizacin
de
La Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad

vegetal, contempla expresamente entre sus objetivos el
de prevenir los riesgos que para la salud de las
personas y animales y contra el medio ambiente
puedan derivarse del uso de los productos
fitosanitarios. A tal fin, exige una serie de condiciones
general para el uso de medios de defensa fitosanitaria.
Cabe destacar las siguientes disposiciones relacionadas
con la utilizacin de productos fitosanitarios:
Define los medios de defensa fitosanitaria como los

productos, organismos, equipos, maquinaria de
aplicacin, dispositivos y elementos destinados a
controlar los organismos nocivos, evitar sus efectos o
incidir sobre el proceso vital de los vegetales de forma
diferente a los nutrientes. Seala que los medios de
defensa
fitosanitaria
debern
ser
utilizados
adecuadamente, teniendo en cuenta las buenas
practicas
fitosanitarias
y
dems
condiciones
determinadas en su autorizacin y, en su caso, de
acuerdo con los principios de la lucha integrada
(definida como
la aplicacin racional de una
combinacin de medidas biolgicas, biotecnolgicas,
qumicas, de cultivo o de seleccin de vegetales, de
modo que la utilizacin de productos fitosanitarios se
limite al mnimo necesario para el control de las
plagas).
En el artculo 23 indica las condiciones generales de

comercializacin y uso de los medios para la defensa
fitosanitaria:
Estar autorizados conforme a las disposiciones de la
Ley, salvo las excepciones previstas en los artculos 44 y
45, en las que ser suficiente la comunicacin previa a
la autoridad competente.
Estar, en su caso, etiquetados, incluyendo al menos la
informacin necesaria sobre su identidad, riesgos,
precauciones a adoptar y para su correcta utilizacin.
Cuando, por su naturaleza, no corresponda su
etiquetado, debern acompaarse de la informacin
necesaria para su correcta utilizacin y mantenimiento.
En el artculo 24 se regula el registro e informacin
sobre medios de defensa fitosanitaria en los siguientes
trminos:
Las autorizaciones, comunicaciones y decisiones
de reconocimiento de autorizaciones,
se
inscribirn de oficio en el Registro Oficial de
Productos y Material Fitosanitario adscrito al
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. 30-10-2007
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

En el registro se mantendr actualizada la
informacin relativa a los medios de defensa
fitosanitaria legalmente utilizables en Espaa, de
sus posibles usos, de las caractersticas y
condiciones que limitan su utilizacin y de los
requisitos que determinan las buenas prcticas
fitosanitarias.
En cuanto a la utilizacin de productos fitosanitarios, su

artculo 41 establece que los usuarios y quienes
manipulen productos fitosanitarios debern:
Estar informados de las indicaciones o advertencias que
figuren en las etiquetas e instrucciones de uso o, en su
caso, mediante el asesoramiento adecuado, sobre
todos los aspectos relativos a la custodia, adecuada
Aplicar las buenas prcticas fitosanitarias, atendiendo
las indicaciones o advertencias sealadas, entendiendo
por buenas prcticas la utilizacin de los productos
fitosanitarios y dems medios de defensa fitosanitaria
bajo las condiciones de uso autorizadas
Cumplir los requisitos de capacitacin establecidos por
la normativa vigente, en funcin de las categoras o
clases de peligrosidad de los productos fitosanitarios.
Observar, en su caso, los principios de la lucha
integrada que resulten aplicables.
Cumplir las disposiciones relativas a la eliminacin de
los envases vacos de acuerdo con las condiciones
establecidas y, en todo caso, con aquellas que figuren
en sus etiquetas.
Adems, quienes presten servicios de aplicacin de
productos fitosanitarios, adems de cumplir los
requisitos generales anteriores, debern:
Disponer de personal con los niveles de capacitacin
exigibles.
Disponer de los medios de aplicacin adecuados y
mantener un rgimen de revisiones peridicas del
funcionamiento de los mismos.
Realizar en cada caso un contrato en el que debern
constar, al menos, los datos de la aplicacin a realizar y
las condiciones posteriores que, en su caso,
corresponda cumplir al usuario del servicio.
Normas especficas sobre la autorizacin y uso de

productos fitosanitarios.
Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el

que se implanta el sistema armonizado comunitario de
autorizacin para comercializar utilizar productos
fitosanitarios: entre otros aspectos, contempla
disposiciones relativas a la utilizacin de productos
fitosanitarios, disponiendo que slo podrn utilizarse los
productos autorizados. Adems, los productos
fitosanitarios deben utilizarse adecuadamente, lo que
supone el cumplimiento de las condiciones de su
autorizacin e indicadas en su etiqueta, la aplicacin de
los principios de las buenas prcticas fitosanitarias y,
325
. 30-10-2007
siempre que sea posible, de los relativos a la lucha

integrada. Para garantizar la correcta utilizacin de los
productos fitosanitarios, cada Comunidad Autnoma
establecer un programa de vigilancia de su correcta
utilizacin en el que, al menos, se determinar la
naturaleza y frecuencia de los controles que hayan de
llevarse a cabo, los cuales debern ser conformes, con
los requisitos de informacin requeridos por la Comisin
europea. Los resultados de los controles efectuados
debern ser remitidos al MAPA para elaborar la
informacin a suministrar a la Comisin europea.
Obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias

en materia de registro del uso de informacin sobre el
uso de productos fitosanitarios.
Orden APA/326/2007, de 9 de febrero, por la que se

establecen las obligaciones de los titulares de
explotaciones agrarias y forestales en materia de
registro del uso de la informacin sobre el uso de
productos fitosanitarios: establece los datos que se
deben registrar como consecuencia de la utilizacin de
productos fitosanitarios y otros plaguicidas para la
proteccin de las cosechas destinadas a ser
consumidas como piensos o alimentos, incluidas las
fases de cultivo, almacenamiento y transporte, para
cumplir el Reglamento (CE) n 852/2004, del
Parlamento Europeo y el Consejo, de 29 de abril de
2004, relativo a la higiene en los productos alimenticios
y el Reglamento (CE) n 183/2005, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de enero de 2005, por el
que se fijan los requisitos en materia de higiene de los
piensos. Esta norma obliga a los agricultores a llevar un
registro de datos de la explotacin en el que deben
hacer constar una serie de datos en relacin a cada
tratamiento plaguicida realizado (cultivo, plaga, motivo
del tratamiento, producto utilizado y n de registro),
para cada control de plaguicida realizado (cultivo
muestreado, sustancias activas detectadas, n del
boletn de anlisis y laboratorio que lo realiza) y para
cada cosecha comercializada (producto vegetal,
cantidad expedida, nombre del cliente).
Otra normativa
fitosanitarios:
relacionada
con
los
productos
Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre

envases de productos fitosanitarios.
Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se
establecen los lmites mximos de residuos de
plaguicidas y su control en determinados productos de
origen vegetal.
Orden de 1 de febrero de 1991 por la que se modifica el
anexo de la de 7 de septiembre de 1989, sobre la
prohibicin de la comercializacin y utilizacin de
ciertos productos fitosanitarios en aplicacin de las
Directivas 90/335/CEE y 90/533/CEE.
Orden de 7 de septiembre de 1989 sobre prohibicin de
comercializacin
y
utilizacin
de
productos
fitosanitarios que contienen ciertos ingredientes
activos, en aplicacin de la Directiva 79/117/CEE del
Consejo de las Comunidades Europeas y sus posteriores
modificaciones.
326
. 30-10-2007
Orden de 28 de febrero de 1986 relativa a la

prohibicin de la comercializacin y utilizacin de
productos fitosanitarios que contienen ciertas
sustancias activas, en aplicacin de las directivas
79/117/CEE del Consejo y 83/131/CEE y 85/298/CEE
de la Comisin de las Comunidades Europeas.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin.
En cuanto a productos de proteccin de plantas, slo

estarn permitidos aquellos que presenten un indicador
de peligrosidad Xn o T dentro del indicador
ecotoxicolgico N (mamferos, aves y/o peces). No se
admitirn productos que incluyan entre sus frases de
riesgo el trmino de muy txico. Se utilizarn
preferentemente productos biolgicos o biorracionales.
Asimismo se emplearn tcnicas de lucha oportuna
para el establecimiento del momento ptimo de
tratamiento.
Normas sobre capacitacin y formacin

utilizacin de fitosanitarios.
para la
La reglamentacin tcnico-sanitaria para la fabricacin,

comercializacin y utilizacin de plaguicidas, aprobada
por el Real decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, y
modificada por los reales decretos 162/1991, de 8 de
febrero, y 443/1994, de 11 de marzo, establece que el
personal de empresas que preste servicios de
tratamientos con plaguicidas debe haber superado los
correspondientes cursos de capacitacin homologados,
y que cuando se hayan de utilizar plaguicidas
clasificados, conforme a dicha reglamentacin como
muy txicos, as como los txicos autorizados para uso
ambiental, los aplicadores debern haber superado los
correspondientes cursos de capacitacin, an en el caso
de que el tratamiento se realice para fines propios. Por
su parte, la Directiva del Consejo 91/414/CEE, de 15 de
julio, prev la adaptacin de las normativas nacionales
en materia de suministro de ciertos productos
fitosanitarios a determinadas clases de usuarios, por lo
que es necesario diferenciar distintos niveles de
capacitacin
A nivel estatal, la Orden de 8 de marzo de 1994,

modificada por la Orden PRE2922/2005, que establece
la normativa reguladora de la homologacin de cursos
de capacitacin para realizar tratamientos con
plaguicidas, define, en el punto uno del apartado
segundo, los niveles de capacitacin, especificando los
programas
en
su
anexo.
La Orden de 30 de julio de 1997, conjunta de las
conselleras de Agricultura, Ganadera y Montes y de
Sanidad y Servicios Sociales, establece la normativa
reguladora para la homologacin de cursos de
capacitacin para realizar tratamientos con plaguicidas
as como para la obtencin del carn de manipulador
de estos productos. En su artculo 9 establece la
obligatoriedad de que el organismo oficial responsable
publique en el Diario Oficial de Galicia la informacin
327
. 30-10-2007
correspondiente a cada curso que vaya a realizar. Los

cursos estn dirigidos a las personas que quieran
adquirir uno de los siguientes niveles de capacitacin:
Nivel bsico: dirigido a agricultores que realizan en su
explotacin los tratamientos fitosanitarios sin personal
auxiliar, personal de establecimientos fitosanitarios y
personal auxiliar de empresas de tratamientos
fitosanitarios.
Nivel cualificado: dirigido a agricultores que realizan en
su explotacin los tratamientos fitosanitarios con
personal auxiliar, responsables de empresas de
tratamientos fitosanitarios y responsables de empresas
de distribucin de fitosanitarios.
328
. 30-10-2007
2.- CONTROL INTEGRADO Y PRODUCCIN INTEGRADA:

No se requiere el mantenimiento de registros

No se deber de labrar en la direccin de la pendiente
cuando esta sea mayor del 10% en tierras de cultivo o del
15% en viedo, excepto en parcelas inferiores a 1 ha o de
forma compleja.
En cultivos herbceos de invierno no se labrar entre la
fecha de recoleccin y el 1 de agosto.
En barbecho, tierras de retirada, o tierras no cultivadas
se realizarn las prcticas tradicionales de cultivo, de
mnimo laboreo o de mantenimiento de una superficie
vegetal adecuada.
En zonas de alto riesgo de erosin se respetarn las
pautas de rotacin de cultivos y los tipos de cubierta
vegetal adecuados.
Pertenecer a una entidad asociativa agraria y disponer de

tcnico o de asesoramiento tcnico.
Superficies de cultivos en coto redondo
No podrn acogerse los cultivos realizados por sistemas
hidropnicos
Compromisos (ms all de la baseline) exigidos a los

beneficiarios finales
Mantener y actualizar el cuaderno de explotacin que
productos que entren o salgan de la explotacin junto con
Mantener setos y ribazos, vegetacin en lindes y mrgenes

para reserva ecolgica y mantenimiento de la biodiversidad.
Realizacin de anlisis adecuados. Al menos anualmente
para programar el abonado. De agua y otros, a criterio del
C.T.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE PRODUCCIN INTEGRADA
(Cdigo 2.2) :
Mantener la cubierta vegetal en cultivos perennes. En
pocas de recoleccin se permitir la siega o el pastoreo
controlado para facilitar las labores de cosecha.
Las terrazas de retencin se mantendrn en buen estado

de conservacin.
En lo relativo a la conservacin de la materia orgnica

del suelo:
No se quemarn rastrojos, salvo por razones fitosanitarias
y con la autorizacin correspondiente, cumpliendo con las
normas de prevencin de incendios.
Se eliminarn los restos de cosecha y poda de forma
adecuada (compostaje, enterramiento, etc)
En lo relativo a mantenimiento de estructura del suelo y

evitar la compactacin.
En terrenos saturados o encharcados no se emplearn
vehculos ni maquinaria salvo que sea para realizar
tratamientos fitosanitarios, recogida de cosecha o
suministro de alimento al ganado.
En lo relativo al mantenimiento mnimo de las

superficies agrarias:
En pastos permanentes se mantendr una carga
ganadera igual o superior a 0,4 UGM/ha en zonas de
montaa, 0,7 UGM/ha en zonas desfavorecidas y 0,9
UGM/ha en el resto de las zonas. En el caso de pastos
permanentes en los que no se alcance la carga ganadera
adecuada, se evitar la invasin arbustiva.
329
. 30-10-2007
En tierras de cultivo se evitar la invasin de especies de

vegetacin espontnea no deseables, definidas por la
Consellera del Medio Rural y que son: Senecio spp ,
Rumex spp, Cirsium spp.

Se mantendrn las caractersticas topogrficas y los
elementos estructurales del terreno. Para poder hacer
modificaciones
ser
precisa
la
autorizacin
administrativa correspondiente.
No se aplicarn productos fitosanitarios, lodos de
depuradora, fertilizantes, compost, purines o estircol
sobre terrenos encharcados o con nieve ni sobre aguas
corrientes o estancadas.
Las
explotaciones
ganaderas
en
estabulacin
permanente o semipermanente contarn con depsitos
de estircol/purn estancos y de capacidad suficiente o
bien de la justificacin del sistema de retirada de los
mismos.
No se requiere la certificacin ni registros relativos a
produccin integrada.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE PRODUCCIN INTEGRADA

(Cdigo 2.2):
Cumplir con lo establecido en el Decreto 68/2004, de 11 de
marzo, sobre la produccin integrada y su indicacin en los
productos agrarios y su normativa de desarrollo.
Estar inscrito en el Registro de Productores de Produccin
Integrada de la Comunidad Autnoma de Galicia y
comercializar la produccin bajo la marca de produccin
integrada.
Compromiso de aplicar la Produccin Integrada en la
totalidad de la superficie de la explotacin dedicada a la
misma orientacin productiva (cultivo y/o especie).
ABONOS:
No se precisa el mantenimiento de datos relativos a la

fertilizacin por parcela

fertilizantes, que regula los aspectos del Reglamento (CE)
N 2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
13 de octubre de 2003, relativo a los abonos: esta
disposicin tiene por objeto prevenir los riesgos para la
salud y el medio ambiente por el uso de determinados
productos fertilizantes; a tal fin, define y tipifica los
productos fertilizantes, regula el procedimiento para la
inscripcin previa a la puesta en el mercado de estos
productos y crea el Registro de productos fertilizantes.
Se cumplimentara una ficha normalizada por parcela, en la

que se determinaran las prcticas de tratamiento a seguir.
Establecer un Plan de fertilizacin.
El control de malas hierbas se realizar preferentemente de
forma mecnica o mediante pastoreo controlado.
En caso de intervencin con fitosanitarios de sntesis utilizar
exclusivamente las materias activas autorizadas para cada
cultivo, seleccionadas en base a criterios de toxicidad,
efectos sobre la fauna auxiliar y menor impacto ambiental,
entre otros.
Reduccin verificable de, al menos, un 30 % de los
productos fertilizantes utilizados en la explotacin. Dicha
reduccin se podr realizar mediante la sustitucin del
abonado nitrogenado de sntesis por orgnico, no
permitindose el uso de estircoles frescos ni lodos de
depuradora.
Proteccin de las aguas contra la contaminacin

producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.
En aplicacin de la Directiva del Consejo 91/676/CEE,

de 12 de diciembre, relativa a la proteccin de aguas
contra la contaminacin producida por nitratos utilizados
en la agricultura, transpuesta al ordenamiento jurdico
330
. 30-10-2007
espaol a travs del Real Decreto 261/96, de 16 de

febrero, sobre proteccin de las aguas contra la
contaminacin producida por nitratos procedentes de
fuentes agrarias, se aprob por
Orden de 7 de
septiembre de 1999, el Cdigo Gallego de Buenas
Prcticas Agrarias (DOGA n 181, de 17 de septiembre de
1999), que aconseja una serie de actuaciones en las
prcticas agrcolas y ganaderas ms comunes, tendentes
a la disminucin de la incidencia ambiental de los
fertilizantes nitrogenados, proponiendo una serie de
medidas y prcticas dirigidas a reducir la contaminacin
por nitrgeno. Entre estas prcticas recomendadas se
proponen actuaciones relacionadas con los siguientes
aspectos: :
fertilizantes a las tierras: Los fertilizantes se debern
distribuir cuando se prevea su posible utilizacin por las
plantas, es decir con la antelacin suficiente para que la
planta en desarrollo sea capaz de aprovecharlos. Para
esto se tendr en cuenta el tiempo de la transformacin
de las distintas formas de nitrgeno en formas ntricas y
amoniacales que son las ms asimilables
Detalla las pocas ms aconsejables para la fertilizacin
en diferentes cultivos, atendiendo a su estado fenolgico
y al tipo de fertilizante.
En funcin del grado de pendiente que tengan, de la
cubierta vegetal existente, si es pradera permanente
o cultivos anuales, o tipo de terreno, arenoso o
compacto, de la forma de parcela y sentido de
trabajo, se utilizaran fertilizantes o no.
La aplicacin de purines deber hacerse, teniendo
en cuenta los perodos del punto anterior, cuando no
haya peligro de lluvias fuertes, sin vientos secos y/o
fuertes y si es posible con una lluvia ligera que fije
los gases.
Procurar no utilizar ni purines ni tampoco
fertilizantes minerales, cando se vayan a dar riegos
fuertes.
No utilizar para la distribucin de purines caones de
aspersin de alta presin (ms de 3 bares en el
aspersor).
Despus de un incendio forestal sembrar especies
sin fertilizar.
Aplicacin de fertilizantes a tierras en terrenos
hidromorfos, inundados, helados o cubiertos de nieve
Condiciones de aplicacin de fertilizantes en tierras
prximas a cursos de agua: como normas generales, y
respetando tanto las dosis fertilizantes como las pocas
de aplicacin indicadas, se aconseja:
Dejar una zona de entre 2 e 10 metros de ancho en la
orilla del curso sin fertilizar, evitando cualquier goteo
en ellos. El ancho de la zona estar en funcin de la
altura de la cubierta vegetal, a menos altura ms
ancho.
No aplicar efluentes orgnicos en un radio de 35-50
m. alrededor de una fuente, pozo o perforacin que
suministre agua para consumo humano. Si el terreno
es muy permeable aumentar el radio.
No establecer patios de ejercicio, sin pavimento, ni
parcelas de castigo (zonas al aire libre donde pasa
largos perodos el ganado concentrado) en las
331
. 30-10-2007
Capacidad y diseo de los tanques de almacenamiento

de estircol y medidas para evitar la contaminacin del
agua por escorrenta y filtracin, en aguas superficiales o
subterrneas, de lquidos que contengan estircol y
residuos
procedentes
de
productos
vegetales
almacenados
Gestin del uso de las tierras con referencia a los
sistemas de rotacin de cultivos y a la proporcin de la
superficie de tierras dedicadas a cultivos permanentes en
relacin con cultivos anuales. Mantenimiento durante
perodos lluviosos de un manto mnimo de vegetacin
que absorba el N del suelo, que de lo contrario podra
causar fenmenos de contaminacin de agua por
nitratos.
Establecimiento de planes de fertilizacin acordes con la
situacin particular de cada explotacin y la consignacin
en registros del uso de fertilizantes.
Prevencin de la contaminacin de las aguas debido a la
escorrenta y a la lixiviacin en los sistemas de riego.
Adems de los anteriores, otros requisitos en relacin

con la utilizacin de abonos y fitosanitarios se establecen
en las siguientes normas:
Orden de 26 de octubre de 1993, que desenvuelve el
Otras condiciones a tener en cuenta para la utilizacin

de fertilizantes.
La nutricin vegetal, factor bsico para un ptimo
desarrollo de los cultivos, depende de la capacidad del
suelo para suministrar todos y cada uno de los elementos
nutritivos en forma, cantidad y momento adecuado a las
exigencias del mismo. La situacin del suelo en relacin
con esta capacidad de abastecer las necesidades de las
plantas en los diferentes elementos nutritivos es lo que se
denomina fertilidad del suelo, y es un dato fundamental
para el establecimiento de la dosis de fertilizacin. Ser
pues obligatoria la realizacin de analticas de suelos
para establecer la programacin anual de abonado,
incorporndose los resultados de las mismas al cuaderno
de explotacin. Asimismo, se utilizarn preferentemente
abonos orgnicos en sustitucin de abonos nitrogenados
de sntesis, no permitindose el uso de estircoles
frescos.
Fertilizantes de N como lmite superior, que est por
debajo del lmite de 170 Unidades existente.
FITOSANITARIOS:
Disposiciones
fitosanitarios:
generales
sobre
utilizacin
de
El control de malas hierbas se realizar preferentemente de

forma mecnica o mediante pastoreo controlado.
entre otros.
332
La Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad

vegetal, contempla expresamente entre sus objetivos el
de prevenir los riesgos que para la salud de las personas y
animales y contra el medio ambiente puedan derivarse
del uso de los productos fitosanitarios. A tal fin, exige una
serie de condiciones general para el uso de medios de
defensa fitosanitaria. Cabe destacar las siguientes
disposiciones relacionadas con la utilizacin de productos
fitosanitarios:
Define los medios de defensa fitosanitaria como los

productos, organismos, equipos, maquinaria de
aplicacin,
dispositivos y elementos destinados a
controlar los organismos nocivos, evitar sus efectos o
incidir sobre el proceso vital de los vegetales de forma
diferente a los nutrientes. Seala que los medios de
defensa
fitosanitaria
debern
ser
utilizados
adecuadamente, teniendo en cuenta las buenas practicas
fitosanitarias y dems condiciones determinadas en su
autorizacin y, en su caso, de acuerdo con los principios
de la lucha integrada (definida como la aplicacin
racional de una combinacin de medidas biolgicas,
biotecnolgicas, qumicas, de cultivo o de seleccin de
vegetales, de modo que la utilizacin de productos
fitosanitarios se limite al mnimo necesario para el
control de las plagas).
En el artculo 23 indica las condiciones generales de

fitosanitaria:
. 30-10-2007

productos fitosanitarios utilizados en la explotacin. Dicha
reduccin se podr realizar mediante la sustitucin del
abonado nitrogenado de sntesis por orgnico, no
permitindose el uso de estircoles frescos ni lodos de
depuradora.
Sustitucin del 50% del nmero de aplicaciones de
productos fitosanitarios por mtodos de control y/o
seguimiento biolgico a base de sustancias de origen
vegetal o microorganismos, suelta de insectos tiles,
trampeo masivo y confusin sexual, etc, por parcelas
completas.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE CONTROL INTEGRADO

(Cdigo 2.1):
Realizar el seguimiento y control de plagas, mediante
tratamientos dirigidos y localizados para preservar la fauna
til.
No realizar tratamientos con productos qumicos 15 das
antes de la recoleccin, excepto para productos de
recoleccin escalonada, en los que se utilizarn
preferentemente sustancias naturales, o productos
qumicos con plazo de seguridad, al menos de cinco das.
No realizar tratamientos postcosecha para
comercializaciones inmediatas.
Realizacin de anlisis de residuos sobre la produccin
final.
Estar autorizados conforme a las disposiciones de la Ley,

salvo las excepciones previstas en los artculos 44 y 45,
en las que ser suficiente la comunicacin previa a la
autoridad competente.
informacin necesaria sobre su identidad, riesgos,
precauciones a adoptar y para su correcta utilizacin.
Cuando, por su naturaleza, no corresponda su etiquetado,
debern acompaarse de la informacin necesaria para
su correcta utilizacin y mantenimiento.
En el artculo 24 se regula el registro e informacin sobre
medios de defensa fitosanitaria en los siguientes
trminos:
Las autorizaciones, comunicaciones y decisiones de
reconocimiento de autorizaciones, se inscribirn de
oficio en el Registro Oficial de Productos y Material
Fitosanitario adscrito al Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentacin.
En el registro se mantendr actualizada la
informacin relativa a los medios de defensa
fitosanitaria legalmente utilizables en Espaa, de
sus posibles usos, de las caractersticas y
condiciones que limitan su utilizacin y de los
requisitos que determinan las buenas prcticas
fitosanitarias.
En cuanto a la utilizacin de productos fitosanitarios, su

artculo 41 establece que los usuarios y quienes
manipulen productos fitosanitarios debern:
Estar informados de las indicaciones o advertencias que
figuren en las etiquetas e instrucciones de uso o, en su
333
. 30-10-2007
caso, mediante el asesoramiento adecuado, sobre todos

los aspectos relativos a la custodia, adecuada
Aplicar las buenas prcticas fitosanitarias, atendiendo las
indicaciones o advertencias sealadas, entendiendo por
buenas prcticas la utilizacin de los productos
fitosanitarios y dems medios de defensa fitosanitaria
bajo las condiciones de uso autorizadas
Cumplir los requisitos de capacitacin establecidos por la
normativa vigente, en funcin de las categoras o clases
de peligrosidad de los productos fitosanitarios.
Observar, en su caso, los principios de la lucha integrada
que resulten aplicables.
Cumplir las disposiciones relativas a la eliminacin de los
envases vacos de acuerdo con las condiciones
establecidas y, en todo caso, con aquellas que figuren en
sus etiquetas.
Adems, quienes presten servicios de aplicacin de
productos fitosanitarios, adems de cumplir los requisitos
generales anteriores, debern:
Disponer de personal con los niveles de capacitacin
exigibles.
Disponer de los medios de aplicacin adecuados y
mantener un rgimen de revisiones peridicas del
funcionamiento de los mismos.
Realizar en cada caso un contrato en el que debern
constar, al menos, los datos de la aplicacin a realizar y
las condiciones posteriores que, en su caso, corresponda
cumplir al usuario del servicio.
Normas especficas sobre la autorizacin y uso de

Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que

se implanta el sistema armonizado comunitario de
autorizacin para comercializar utilizar productos
fitosanitarios: entre otros aspectos, contempla
disposiciones relativas a la utilizacin de productos
fitosanitarios, disponiendo que slo podrn utilizarse los
productos
autorizados.
Adems,
los
productos
fitosanitarios deben utilizarse adecuadamente, lo que
supone el cumplimiento de las condiciones de su
autorizacin e indicadas en su etiqueta, la aplicacin de
los principios de las buenas prcticas fitosanitarias y,
siempre que sea posible, de los relativos a la lucha
integrada. Para garantizar la correcta utilizacin de los
productos fitosanitarios, cada Comunidad Autnoma
establecer un programa de vigilancia de su correcta
utilizacin en el que, al menos, se determinar la
naturaleza y frecuencia de los controles que hayan de
llevarse a cabo, los cuales debern ser conformes, con los
requisitos de informacin requeridos por la Comisin
europea. Los resultados de los controles efectuados
debern ser remitidos al MAPA para elaborar la
informacin a suministrar a la Comisin europea.
Obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias

en materia de registro del uso de informacin sobre el
uso de productos fitosanitarios.
334
. 30-10-2007
Orden APA/326/2007, de 9 de febrero, por la que se

establecen las obligaciones de los titulares de
explotaciones agrarias y forestales en materia de registro
del uso de la informacin sobre el uso de productos
fitosanitarios: establece los datos que se deben registrar
como consecuencia de la utilizacin de productos
fitosanitarios y otros plaguicidas para la proteccin de las
cosechas destinadas a ser consumidas como piensos o
alimentos, incluidas las fases de cultivo, almacenamiento
y transporte, para cumplir el Reglamento (CE) n
852/2004, del Parlamento Europeo y el Consejo, de 29
de abril de 2004, relativo a la higiene en los productos
alimenticios y el Reglamento (CE) n 183/2005, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero de
2005, por el que se fijan los requisitos en materia de
higiene de los piensos. Esta norma obliga a los
agricultores a llevar un registro de datos de la explotacin
en el que deben hacer constar una serie de datos en
relacin a cada tratamiento plaguicida realizado (cultivo,
plaga, motivo del tratamiento, producto utilizado y n de
registro), para cada control de plaguicida realizado
(cultivo muestreado, sustancias activas detectadas, n del
boletn de anlisis y laboratorio que lo realiza) y para
cada cosecha comercializada (producto vegetal, cantidad
expedida, nombre del cliente).
Normas sobre capacitacin y formacin

utilizacin de fitosanitarios.
para la

comercializacin y utilizacin de plaguicidas, aprobada
por el Real decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, y
modificada por los reales decretos 162/1991, de 8 de
febrero, y 443/1994, de 11 de marzo, establece que el
personal de empresas que preste servicios de
tratamientos con plaguicidas debe haber superado los
correspondientes cursos de capacitacin homologados, y
que cuando se hayan de utilizar plaguicidas clasificados,
conforme a dicha reglamentacin como muy txicos, as
como los txicos autorizados para uso ambiental, los
aplicadores debern haber superado los correspondientes
cursos de capacitacin, an en el caso de que el
tratamiento se realice para fines propios. Por su parte, la
Directiva del Consejo 91/414/CEE, de 15 de julio, prev
la adaptacin de las normativas nacionales en materia de
suministro de ciertos productos fitosanitarios a
determinadas clases de usuarios, por lo que es necesario
diferenciar distintos niveles de capacitacin
A nivel estatal, la Orden de 8 de marzo de 1994,

modificada por la Orden PRE2922/2005, que establece
la normativa reguladora de la homologacin de cursos de
capacitacin para realizar tratamientos con plaguicidas,
define, en el punto uno del apartado segundo, los niveles
de capacitacin, especificando los programas en su
anexo.
La Orden de 30 de julio de 1997, conjunta de las
conselleras de Agricultura, Ganadera y Montes y de
Sanidad y Servicios Sociales, establece la normativa
reguladora para la homologacin de cursos de
capacitacin para realizar tratamientos con plaguicidas
as como para la obtencin del carn de manipulador de
estos productos. En su artculo 9 establece la
obligatoriedad de que el organismo oficial responsable
335
. 30-10-2007
publique en el Diario Oficial de Galicia la informacin

correspondiente a cada curso que vaya a realizar. Los
cursos estn dirigidos a las personas que quieran adquirir
uno de los siguientes niveles de capacitacin:
explotacin los tratamientos fitosanitarios sin personal
auxiliar, personal de establecimientos fitosanitarios y
personal auxiliar de empresas de tratamientos
fitosanitarios.
Nivel cualificado: dirigido a agricultores que realizan en
su explotacin los tratamientos fitosanitarios con
personal auxiliar, responsables de empresas de
tratamientos fitosanitarios y responsables de empresas
de distribucin de fitosanitarios.
Otra normativa
fitosanitarios:
relacionada
con
los
productos
Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre

envases de productos fitosanitarios.
establecen los lmites mximos de residuos de
plaguicidas y su control en determinados productos de
origen vegetal.
Orden de 1 de febrero de 1991 por la que se modifica el
anexo de la de 7 de septiembre de 1989, sobre la
prohibicin de la comercializacin y utilizacin de ciertos
productos fitosanitarios en aplicacin de las Directivas
90/335/CEE y 90/533/CEE.
comercializacin y utilizacin de productos fitosanitarios
que contienen ciertos ingredientes activos, en aplicacin
de la Directiva 79/117/CEE del Consejo de las
Comunidades Europeas y sus posteriores modificaciones.
Orden de 28 de febrero de 1986 relativa a la prohibicin
de la comercializacin y utilizacin de productos
fitosanitarios que contienen ciertas sustancias activas, en
aplicacin de las directivas 79/117/CEE del Consejo y
83/131/CEE y 85/298/CEE de la Comisin de las
Comunidades Europeas.
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin.
En cuanto a productos de proteccin de plantas, slo

estarn permitidos aquellos que presenten un indicador
de peligrosidad Xn o T dentro del indicador
ecotoxicolgico N (mamferos, aves y/o peces). No se
admitirn productos que incluyan entre sus frases de
riesgo el trmino de muy txico. Se utilizarn
Asimismo se emplearn tcnicas de lucha oportuna para
el establecimiento del momento ptimo de tratamiento.
336
. 30-10-2007
3.- AGRICULTURA Y GANADERIA ECOLOGICA
Condiciones de elegibilidad

No se deber de labrar en la direccin de la pendiente cuando
esta sea mayor del 10% en tierras de cultivo o del 15% en
viedo, excepto en parcelas inferiores a 1 ha o de forma
compleja.
En barbecho, tierras de retirada, o tierras no cultivadas se
realizarn las prcticas tradicionales de cultivo, de mnimo
laboreo o de mantenimiento de una superficie vegetal adecuada.
Pertenecer a una entidad asociativa agraria y

disponer de tcnico o de asesoramiento tcnico
Superficies de cultivos en coto redondo
Compromisos (ms all de la baseline) exigidos a

los beneficiarios finales
COMPROMISOS GENERALES:
Mantener y actualizar el cuaderno de explotacin
que incluir una contabilidad detallada y en el que
se inscribirn todas las operaciones de cultivo
realizadas en cada una de las parcelas y el registro
sobre materias primas adquiridas y productos que
entren o salgan de la explotacin junto con los
oportunos soportes documentales.
Mantener la vegetacin de los linderos existentes al

inicio del compromiso para mejor proteccin de la
flora y fauna.
En zonas de alto riesgo de erosin se respetarn las pautas de

rotacin de cultivos y los tipos de cubierta vegetal adecuados.
conservacin.
En lo relativo a la conservacin de la materia orgnica del

suelo:
No se quemarn rastrojos, salvo por razones fitosanitarias y con
la autorizacin correspondiente, cumpliendo con las normas de
prevencin de incendios.
En lo relativo a mantenimiento de estructura del suelo y evitar

la compactacin.
En terrenos saturados o encharcados no se emplearn vehculos
ni maquinaria salvo que sea para realizar tratamientos
fitosanitarios, recogida de cosecha o suministro de alimento al
ganado.
En lo relativo al mantenimiento mnimo de las superficies

agrarias:
En pastos permanentes se mantendr una carga ganadera igual
o superior a 0,4 UGM/ha en zonas de montaa, 0,7 UGM/ha en
zonas desfavorecidas y 0,9 UGM/ha en el resto de las zonas. En
el caso de pastos permanentes en los que no se alcance la carga
Consellera del Medio Rural y que son: Senecio spp , Rumex spp,
Cirsium spp.
337
. 30-10-2007

estructurales del terreno. Para poder hacer modificaciones ser
precisa la autorizacin administrativa correspondiente.
fertilizantes, compost, purines o estircol sobre terrenos
encharcados o con nieve ni sobre aguas corrientes o estancadas.
semipermanente contarn con depsitos de estircol/purn
estancos y de capacidad suficiente o bien de la justificacin del
sistema de retirada de los mismos.
No es preciso disponer de certificados de ganadera o

produccin ecolgica.
ABONOS:

fertilizantes, que regula los aspectos del Reglamento (CE) N
2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
octubre de 2003, relativo a los abonos: esta disposicin tiene por
objeto prevenir los riesgos para la salud y el medio ambiente por
el uso de determinados productos fertilizantes; a tal fin, define y
tipifica los productos fertilizantes, regula el procedimiento para
la inscripcin previa a la puesta en el mercado de estos
productos y crea el Registro de productos fertilizantes.
Proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por

nitratos procedentes de fuentes agrarias.
En aplicacin de la Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12 de

diciembre, relativa a la proteccin de aguas contra la
contaminacin producida por nitratos utilizados en la
agricultura, transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a
travs del Real Decreto 261/96, de 16 de febrero, sobre
proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por
nitratos procedentes de fuentes agrarias, se aprob por Orden
de 7 de septiembre de 1999, el Cdigo Gallego de Buenas
Prcticas Agrarias (DOGA n 181, de 17 de septiembre de 1999),
que aconseja una serie de actuaciones en las prcticas agrcolas
y ganaderas ms comunes, tendentes a la disminucin de la
incidencia ambiental de los fertilizantes nitrogenados,
proponiendo una serie de medidas y prcticas dirigidas a reducir
la contaminacin por nitrgeno. Entre estas prcticas
recomendadas se proponen actuaciones relacionadas con los
Disponer de un certificado expedido por el CRAEGA,

afirmando que est inscrito en el mismo y que
cumple con la normativa especfica, para agricultura
y/o ganadera ecolgica en cada una de las parcelas
inscritas.
Proceder al abonado orgnico necesario para
mantener la fertilidad de los cultivos.
Obligatoriedad de la realizacin de anlisis al menos
anualmente para programar el abonado. De agua y
otros, a criterio del Comit Tcnico.
Cumplir estrictamente con todas las normas de
produccin establecidas en el Reglamento (CEE)
2092/91 que regula la produccin ecolgica y
dems normativa de aplicacin.
Comercializacin de la produccin ecolgica, una
vez pasado el perodo obligatorio de reconversin.
Elaborar un Plan de conversin de la explotacin
que especifique las actuaciones a realizar durante el
periodo de conversin.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE LA AGRICULTURA

ECOLGICA (Cdigo 3.1):
No utilizar productos qumicos de sntesis no
autorizados por el reglamento (CEE) 2092/91.

fertilizantes a las tierras: Los fertilizantes se debern distribuir
cuando se prevea su posible utilizacin por las plantas, es decir
con la antelacin suficiente para que la planta en desarrollo sea
capaz de aprovecharlos. Para esto se tendr en cuenta el tiempo
de la transformacin de las distintas formas de nitrgeno en
formas ntricas y amoniacales que son las ms asimilables
Detalla las pocas ms aconsejables para la fertilizacin en
338
. 30-10-2007
diferentes cultivos, atendiendo a su estado fenolgico y al tipo

de fertilizante.
cubierta vegetal existente, si es pradera permanente o
cultivos anuales, o tipo de terreno, arenoso o compacto, de
la forma de parcela y sentido de trabajo, se utilizaran
fertilizantes o no.
La aplicacin de purines deber hacerse, teniendo en
cuenta los perodos del punto anterior, cuando no haya
peligro de lluvias fuertes, sin vientos secos y/o fuertes y si
es posible con una lluvia ligera que fije los gases.
Procurar no utilizar ni purines ni tampoco fertilizantes
minerales, cando se vayan a dar riegos fuertes.
aspersin de alta presin (ms de 3 bares en el aspersor).
Despus de un incendio forestal sembrar especies sin
fertilizar.
Condiciones de aplicacin de fertilizantes en tierras prximas a
cursos de agua: como normas generales, y respetando tanto las
dosis fertilizantes como las pocas de aplicacin indicadas, se
aconseja:
Dejar una zona de entre 2 e 10 metros de ancho en la orilla
del curso sin fertilizar, evitando cualquier goteo en ellos. El
ancho de la zona estar en funcin de la altura de la
cubierta vegetal, a menos altura ms ancho.
No aplicar efluentes orgnicos en un radio de 35-50 m.
alrededor de una fuente, pozo o perforacin que suministre
agua para consumo humano. Si el terreno es muy
permeable aumentar el radio.
No establecer patios de ejercicio, sin pavimento, ni parcelas
de castigo (zonas al aire libre donde pasa largos perodos el
ganado concentrado) en las proximidades de las mismas
fuentes de agua.
Capacidad y diseo de los tanques de almacenamiento de
estircol y medidas para evitar la contaminacin del agua por
escorrenta y filtracin, en aguas superficiales o subterrneas, de
lquidos que contengan estircol y residuos procedentes de
productos vegetales almacenados
Gestin del uso de las tierras con referencia a los sistemas de
rotacin de cultivos y a la proporcin de la superficie de tierras
dedicadas a cultivos permanentes en relacin con cultivos
anuales. Mantenimiento durante perodos lluviosos de un manto
mnimo de vegetacin que absorba el N del suelo, que de lo
contrario podra causar fenmenos de contaminacin de agua
por nitratos.
situacin particular de cada explotacin y la consignacin en
registros del uso de fertilizantes.

Adems de los anteriores, otros requisitos en relacin con la
utilizacin de abonos y fitosanitarios se establecen en las
siguientes normas:
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin de
lodos de depuracin en el sector agrario.
Orden de 26 de octubre de 1993, que desenvuelve el Real
Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin de lodos
339
. 30-10-2007

fertilizantes. La nutricin vegetal, factor bsico para un ptimo
desarrollo de los cultivos, depende de la capacidad del suelo
para suministrar todos y cada uno de los elementos nutritivos en
forma, cantidad y momento adecuado a las exigencias del
mismo. La situacin del suelo en relacin con esta capacidad de
abastecer las necesidades de las plantas en los diferentes
elementos nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo, y
es un dato fundamental para el establecimiento de la dosis de
fertilizacin. Ser pues obligatoria la realizacin de analticas de
suelos para establecer la programacin anual de abonado,
incorporndose los resultados de las mismas al cuaderno de
explotacin. Asimismo, se utilizarn preferentemente abonos
orgnicos en sustitucin de abonos nitrogenados de sntesis, no
permitindose el uso de estircoles frescos.
Fertilizantes de N como lmite superior, que est por debajo del
lmite de 170 Unidades existente.
FITOSANITARIOS:
La Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal,

contempla expresamente entre sus objetivos el de prevenir los
riesgos que para la salud de las personas y animales y contra el
medio ambiente puedan derivarse del uso de los productos
fitosanitarios. A tal fin, exige una serie de condiciones general
para el uso de medios de defensa fitosanitaria. Cabe destacar
las siguientes disposiciones relacionadas con la utilizacin de
productos fitosanitarios:
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE LA AGRICULTURA

No utilizar productos qumicos de sntesis no
autorizados por el reglamento (CEE) 2092/91, en el
control de plagas y enfermedades y efectuar el
control de la flora adventicia mediante tratamientos
mecnicos en los periodos permitidos.
Define los medios de defensa fitosanitaria como los productos,

organismos, equipos, maquinaria de aplicacin, dispositivos y
elementos destinados a controlar los organismos nocivos, evitar
sus efectos o incidir sobre el proceso vital de los vegetales de
forma diferente a los nutrientes. Seala que los medios de
defensa fitosanitaria debern ser utilizados adecuadamente,
teniendo en cuenta las buenas practicas fitosanitarias y dems
condiciones determinadas en su autorizacin y, en su caso, de
acuerdo con los principios de la lucha integrada (definida como
la aplicacin racional de una combinacin de medidas
biolgicas, biotecnolgicas, qumicas, de cultivo o de seleccin
de vegetales, de modo que la utilizacin de productos
fitosanitarios se limite al mnimo necesario para el control de las
plagas).
En el artculo 23 indica las condiciones

generales de
fitosanitaria:
Estar autorizados conforme a las disposiciones de la Ley, salvo
las excepciones previstas en los artculos 44 y 45, en las que
ser suficiente la comunicacin previa a la autoridad
competente.
informacin necesaria sobre su identidad, riesgos, precauciones
340
. 30-10-2007
a adoptar y para su correcta utilizacin.

debern acompaarse de la informacin necesaria para su
correcta utilizacin y mantenimiento.
En el artculo 24 se regula el registro e informacin sobre medios
de defensa fitosanitaria en los siguientes trminos:
reconocimiento de autorizaciones, se inscribirn de oficio
en el Registro Oficial de Productos y Material Fitosanitario
adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
En el registro se mantendr actualizada la informacin
relativa a los medios de defensa fitosanitaria legalmente
utilizables en Espaa, de sus posibles usos, de las
caractersticas y condiciones que limitan su utilizacin y de
los requisitos que determinan las buenas prcticas
fitosanitarias.
En cuanto a la utilizacin de productos fitosanitarios, su artculo

41 establece que los usuarios y quienes manipulen productos
fitosanitarios debern:
Estar informados de las indicaciones o advertencias que figuren
en las etiquetas e instrucciones de uso o, en su caso, mediante
el asesoramiento adecuado, sobre todos los aspectos relativos a
la custodia, adecuada manipulacin y correcta utilizacin de
estos productos.
indicaciones o advertencias sealadas, entendiendo por buenas
prcticas la utilizacin de los productos fitosanitarios y dems
medios de defensa fitosanitaria bajo las condiciones de uso
autorizadas
normativa vigente, en funcin de las categoras o clases de
peligrosidad de los productos fitosanitarios.
Observar, en su caso, los principios de la lucha integrada que
resulten aplicables.
envases vacos de acuerdo con las condiciones establecidas y, en
todo caso, con aquellas que figuren en sus etiquetas.
Adems, quienes presten servicios de aplicacin de productos
fitosanitarios, adems de cumplir los requisitos generales
anteriores, debern:
Disponer de personal con los niveles de capacitacin exigibles.
Disponer de los medios de aplicacin adecuados y mantener un
rgimen de revisiones peridicas del funcionamiento de los
mismos.
Realizar en cada caso un contrato en el que debern constar, al
menos, los datos de la aplicacin a realizar y las condiciones
posteriores que, en su caso, corresponda cumplir al usuario del
servicio.

fitosanitarios.

implanta el sistema armonizado comunitario de autorizacin
para comercializar utilizar productos fitosanitarios: entre otros
341
. 30-10-2007
aspectos, contempla disposiciones relativas a la utilizacin de

productos fitosanitarios, disponiendo que slo podrn utilizarse
los productos autorizados. Adems, los productos fitosanitarios
deben utilizarse adecuadamente, lo que supone el cumplimiento
de las condiciones de su autorizacin e indicadas en su etiqueta,
la aplicacin de los principios de las buenas prcticas
fitosanitarias y, siempre que sea posible, de los relativos a la
lucha integrada. Para garantizar la correcta utilizacin de los
productos fitosanitarios, cada Comunidad Autnoma establecer
un programa de vigilancia de su correcta utilizacin en el que, al
menos, se determinar la naturaleza y frecuencia de los
controles que hayan de llevarse a cabo, los cuales debern ser
conformes, con los requisitos de informacin requeridos por la
Comisin europea. Los resultados de los controles efectuados
debern ser remitidos al MAPA para elaborar la informacin a
suministrar a la Comisin europea.
Obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias en

materia de registro del uso de informacin sobre el uso de
Orden APA/326/2007, de 9 de febrero, por la que se establecen

las obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias y
forestales en materia de registro del uso de la informacin sobre
el uso de productos fitosanitarios: establece los datos que se
productos fitosanitarios y otros plaguicidas para la proteccin de
las cosechas destinadas a ser consumidas como piensos o
alimentos, incluidas las fases de cultivo, almacenamiento y
transporte, para cumplir el Reglamento (CE) n 852/2004, del
Parlamento Europeo y el Consejo, de 29 de abril de 2004,
relativo a la higiene en los productos alimenticios y el
Reglamento (CE) n 183/2005, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de enero de 2005, por el que se fijan los
requisitos en materia de higiene de los piensos. Esta norma
obliga a los agricultores a llevar un registro de datos de la
explotacin en el que deben hacer constar una serie de datos en
relacin a cada tratamiento plaguicida realizado (cultivo, plaga,
motivo del tratamiento, producto utilizado y n de registro), para
cada control de plaguicida realizado (cultivo muestreado,
sustancias activas detectadas, n del boletn de anlisis y
laboratorio que lo realiza) y para cada cosecha comercializada
(producto vegetal, cantidad expedida, nombre del cliente).

fitosanitarios.
comercializacin y utilizacin de plaguicidas, aprobada por el
Real decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, y modificada por
los reales decretos 162/1991, de 8 de febrero, y 443/1994, de
11 de marzo, establece que el personal de empresas que preste
servicios de tratamientos con plaguicidas debe haber superado
los correspondientes cursos de capacitacin homologados, y que
cuando se hayan de utilizar plaguicidas clasificados, conforme a
dicha reglamentacin como muy txicos, as como los txicos
autorizados para uso ambiental, los aplicadores debern haber
superado los correspondientes cursos de capacitacin, an en el
caso de que el tratamiento se realice para fines propios. Por su
parte, la Directiva del Consejo 91/414/CEE, de 15 de julio, prev
suministro de ciertos productos fitosanitarios a determinadas
clases de usuarios, por lo que es necesario diferenciar distintos
niveles de capacitacin
342
. 30-10-2007
A nivel estatal, la Orden de 8 de marzo de 1994, modificada por

la Orden PRE2922/2005, que establece la normativa reguladora
de la homologacin de cursos de capacitacin para realizar
tratamientos con plaguicidas, define, en el punto uno del
apartado segundo, los niveles de capacitacin, especificando los
programas
en
su
anexo.
La Orden de 30 de julio de 1997, conjunta de las conselleras de
Agricultura, Ganadera y Montes y de Sanidad y Servicios
Sociales, establece la normativa reguladora para la
homologacin de cursos de capacitacin para realizar
tratamientos con plaguicidas as como para la obtencin del
carn de manipulador de estos productos. Los cursos estn
dirigidos a las personas que quieran adquirir uno de los
siguientes
niveles
de
capacitacin:
explotacin los tratamientos fitosanitarios sin personal auxiliar,
personal de establecimientos fitosanitarios y personal auxiliar de
empresas
de
tratamientos
fitosanitarios.
Nivel cualificado: dirigido a agricultores que realizan en su
explotacin los tratamientos fitosanitarios con personal auxiliar,
responsables de empresas de tratamientos fitosanitarios y
responsables de empresas de distribucin de fitosanitarios.

Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de
establecen los lmites mximos de residuos de plaguicidas y su
control en determinados productos de origen vegetal.
Orden de 1 de febrero de 1991 por la que se modifica el anexo
de la de 7 de septiembre de 1989, sobre la prohibicin de la
comercializacin y utilizacin de ciertos productos fitosanitarios
en aplicacin de las Directivas 90/335/CEE y 90/533/CEE.
comercializacin y utilizacin de productos fitosanitarios que
contienen ciertos ingredientes activos, en aplicacin de la
Directiva 79/117/CEE del Consejo de las Comunidades
Europeas y sus posteriores modificaciones.
Orden de 28 de febrero de 1986 relativa a la prohibicin de la
contienen ciertas sustancias activas, en aplicacin de las
directivas 79/117/CEE del Consejo y 83/131/CEE y
85/298/CEE de la Comisin de las Comunidades Europeas.
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados
de la contaminacin.
En cuanto a productos de proteccin de plantas, slo estarn

permitidos aquellos que presenten un indicador de peligrosidad
Xn o T dentro del indicador ecotoxicolgico N (mamferos,
aves y/o peces). No se admitirn productos que incluyan entre
sus frases de riesgo el trmino de muy txico. Se utilizarn
Asimismo se emplearn tcnicas de lucha oportuna para el
343
. 30-10-2007
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE LA GANADERIA

No utilizar medicamentos de sntesis no autorizados
por el reglamento (CEE) 2092/91, en el tratamiento
y profilaxis de las enfermedades del ganado.
Deben cumplirse las normas relativas a sanidad e identificacin
animal establecidas en la condicionalidad.
Utilizar al menos el porcentaje de alimentacin

animal procedente de agricultura ecolgica que
establece el reglamento (CEE) 2092/91.
Cumplir con lo dispuesto en el reglamento 1804/99
sobre produccin ganadera ecolgica.
No es preciso que los productores apcolas se inscriban en el

CRAEGA ni comercialicen productos como ecolgicos
Deber cumplirse la normativa referente a la ordenacin de

explotaciones apcolas: Real Decreto 209/2002, de 22 de
febrero, por el que se establecen normas de ordenacin de las
explotaciones apcolas. Real Decreto 448 /2005, de 22 de abril,
por el que se modifican el real decreto 519/1999, de 26 de
marzo, por el que se regula el rgimen de ayudas a la apicultura
en el marco de los programas nacionales anuales, y el real
decreto 209/2002, de 22 de febrero, por el que se establecen
normas de ordenacin de las explotaciones apcolas. Real
Decreto 608/2006, de 19 de mayo, por el que se establece y
regula un programa nacional de lucha y control de las
enfermedades de las abejas de la miel. Por lo que ser preciso
que se inscriban en registro de explotaciones apcolas y
dispongan de cartilla ganadera.
No hay limitaciones en cuanto a la superficie de pecoreo.
COMPROMISOS ESPECFICOS DE LA APICULTURA

Cumplir los compromisos establecidos respecto a la
apicultura dentro del Reglamento (CE)1804/99
Mantener ms de 50 colmenas
Densidad: una colmena por hectrea.
Localizar las colmenas en superficies cultivadas
ecolgicamente y/o pastizales ecolgicos.
No utilizar alimentos compuestos que contengan
polen
Slo se podr pagar la prima, por superficie
cultivada o por el pastizal, ecolgicos, sobre los que
pecoreen las abejas.
Titulares de explotaciones apcolas en el CRAEGA y
comercialicen sus productos como ecolgicos.
344
. 30-10-2007
4. LUCHA CONTRA LA EROSIN EN MEDIOS FRGILES

Condiciones de elegibilidad

Requerimientos a los beneficiarios finales
Queda prohibido labrar el suelo. En casos de

inversin de flora y otras situaciones extraordinarias
podr llevarse a cabo una labor superficial, previa
autorizacin por parte del Comit tcnico. Las
labores realizadas sern siempre verticales,
eliminndose las de inversin.

esta sea mayor del 10% en tierras de cultivo o del 15% en viedo,
excepto en parcelas inferiores a 1 ha o de forma compleja.
conservacin.
En lo relativo a la conservacin de la materia orgnica del suelo:

En lo relativo a mantenimiento de estructura del suelo y evitar la

compactacin.
ganado.

agrarias:
vegetacin espontnea no deseables, definidas por la Consellera
del Medio Rural y que son: Senecio spp , Rumex spp, Cirsium spp.
COMPROMISOS ESPECIFICOS PARA CULTIVOS

LEOSOS EN PENDIENTES O TERRAZAS (Cdigo
4.1):
En las parcelas con pendientes medias superiores al
15% y con suelos con insuficiente permeabilidad,
para evitar los problemas de escorrenta, ser
obligatorio el establecimiento de cubiertas
vegetales, a partir de la flora espontnea o
recurriendo a la siembra de especies cultivadas.
Dicha cubierta deber de tener la anchura mnima
que establezca el Comit Tcnico para cada cultivo y
ocupar al menos el 50% de la superficie libre de
cultivo, mantenindose durante la totalidad del ciclo
vegetativo del cultivo leoso. En cualquier caso, ser
obligatoria la inmediata correccin de los efectos
puntuales ocasionados por las escorrentas
producidas por las lluvias torrenciales.
La cubierta vegetal se establecer lo ms prxima a
las curvas de nivel y perpendicular a la mxima
pendiente, en el caso de terrazas el de la direccin
del lado mayor de la misma.
Las densidades de plantacin sern establecidas
por el Comit tcnico para cada cultivo.

HERBACEOS (Cdigo 4.2):
Las parcelas acogidas tendrn una pendiente
superior al 10%.
En las parcelas objeto de la ayuda se aplicarn las
tcnicas de agricultura de conservacin (siembra
directa/no laboreo, laboreo de conservacin,
cubiertas), mejor adaptadas a las condiciones
locales de cada zona.
Queda prohibida la realizacin de labores durante el
perodo de barbecho.

345
. 30-10-2007

FITOSANITARIOS:
La eliminacin de la cubierta herbcea se realizar

mediante pastoreo, siega qumica (mediante la
aplicacin de herbicidas de bajo impacto ambiental,
no residuales) o de forma mecnica.
Disposiciones generales sobre utilizacin de fertilizantes.

octubre de 2003, relativo a los abonos: esta disposicin tiene por
objeto prevenir los riesgos para la salud y el medio ambiente por
el uso de determinados productos fertilizantes; a tal fin, define y
tipifica los productos fertilizantes, regula el procedimiento para la
inscripcin previa a la puesta en el mercado de estos productos y
crea el Registro de productos fertilizantes.

HERBACEOS (Cdigo 4.2)
En el caso de rotacin de cultivos la cobertura,
vegetal o inerte, dispuesta permanecer en el suelo
desde la cosecha del cultivo hasta la siembra del
cultivo posterior.

En aplicacin de la Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12 de
diciembre, relativa a la proteccin de aguas contra la
contaminacin producida por nitratos utilizados en la agricultura,
transpuesta al ordenamiento jurdico espaol a travs del Real
Decreto 261/96, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas
contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de
fuentes agrarias, se aprob por Orden de 7 de septiembre de
1999, el Cdigo Gallego de Buenas Prcticas Agrarias (DOGA n
181, de 17 de septiembre de 1999), que aconseja una serie de
actuaciones en las prcticas agrcolas y ganaderas ms
comunes, tendentes a la disminucin de la incidencia ambiental
de los fertilizantes nitrogenados, proponiendo una serie de
medidas y prcticas dirigidas a reducir la contaminacin por
nitrgeno. Entre estas prcticas recomendadas se proponen
actuaciones relacionadas con los siguientes aspectos:
fertilizantes o no.
peligro de lluvias fuertes, sin vientos secos y/o fuertes y si es
posible con una lluvia ligera que fije los gases.
fertilizar.
346
. 30-10-2007

aconseja:
ancho de la zona estar en funcin de la altura de la cubierta
vegetal, a menos altura ms ancho.
agua para consumo humano. Si el terreno es muy permeable
aumentar el radio.
fuentes de agua.
escorrenta y filtracin, en aguas superficiales o subterrneas, de
lquidos que contengan estircol y residuos procedentes de
por nitratos.

siguientes normas:
Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin de lodos

desarrollo de los cultivos, depende de la capacidad del suelo para
suministrar todos y cada uno de los elementos nutritivos en
elementos nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo, y
es un dato fundamental para el establecimiento de la dosis de
347
. 30-10-2007
348
. 30-10-2007
5.- MANTENIMIENTO DE RAZAS AUTCTONAS PURAS EN PELIGRO DE EXTINCIN

Pertenecer a una entidad asociativa agraria cuyos
fines sean la mejora y conservacin de las razas
autctonas y disponer de tcnico o de
asesoramiento tcnico.

Deben cumplirse las normas relativas a sanidad

identificacin animal establecidas en la condicionalidad.
Mantener en pureza los efectivos reproductores

machos y hembras de estas razas.
Participar en un programa de mejora gentica, con
la obligacin de aportar informacin para
seguimiento de la raza, as como para elaboracin
de valoraciones.
Mantener el censo ganadero de las razas acogidas

agrarias:
el caso de pastos permanentes en los que no se alcance la
carga ganadera adecuada, se evitar la invasin arbustiva.
Cirsium spp.

349
. 30-10-2007
No se requiere el mantenimiento de registros oficiales de razas

Estar inscrito en el Libro Registro Oficial de la Raza
correspondiente.
compleja.
laboreo o de mantenimiento de una superficie vegetal
adecuada.
conservacin.

suelo:

la compactacin.
ganado.
ABONOS:

octubre de 2003, relativo a los abonos: esta disposicin tiene
por objeto prevenir los riesgos para la salud y el medio ambiente
por el uso de determinados productos fertilizantes; a tal fin,
define y tipifica los productos fertilizantes, regula el
procedimiento para la inscripcin previa a la puesta en el
mercado de estos productos y crea el Registro de productos
fertilizantes.

En aplicacin de la Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12
de diciembre, relativa a la proteccin de aguas contra la
350
. 30-10-2007

1999), que aconseja una serie de actuaciones en las prcticas
agrcolas y ganaderas ms comunes, tendentes a la disminucin
de la incidencia ambiental de los fertilizantes nitrogenados,
de fertilizante.
fertilizantes o no.
fertilizar.
aconseja:
fuentes de agua.
escorrenta y filtracin, en aguas superficiales o subterrneas,
de lquidos que contengan estircol y residuos procedentes de
351
. 30-10-2007

por nitratos.

siguientes normas:
Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, sobre utilizacin de
Otras condiciones a tener en cuenta para la

fertilizantes.
utilizacin de
La nutricin vegetal, factor bsico para un ptimo desarrollo de

los cultivos, depende de la capacidad del suelo para suministrar
todos y cada uno de los elementos nutritivos en forma, cantidad
y momento adecuado a las exigencias del mismo. La situacin
del suelo en relacin con esta capacidad de abastecer las
nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo, y es un dato
fundamental para el establecimiento de la dosis de fertilizacin.
Ser pues obligatoria la realizacin de analticas de suelos para
establecer la programacin anual de abonado, incorporndose
los resultados de las mismas al cuaderno de explotacin.
Asimismo, se utilizarn preferentemente abonos orgnicos en
sustitucin de abonos nitrogenados de sntesis, no
FITOSANITARIOS:

contempla entre sus objetivos el de prevenir los riesgos que para
la salud de las personas y animales y contra el medio ambiente
puedan derivarse del uso de los productos fitosanitarios. A tal
fin, exige una serie de condiciones general para el uso de
medios de defensa fitosanitaria. Cabe destacar las siguientes
disposiciones relacionadas con la utilizacin de productos
fitosanitarios:

352
. 30-10-2007

plagas).

generales de
fitosanitaria:
competente.
medios de defensa fitosanitaria en los siguientes trminos:
fitosanitarias.

estos productos.
autorizadas
envases vacos de acuerdo con las condiciones establecidas y,
en todo caso, con aquellas que figuren en sus etiquetas.
anteriores, debern:
353
. 30-10-2007

mismos.
servicio.

fitosanitarios.

productos
fitosanitarios,
cada
Comunidad
Autnoma
establecer un programa de vigilancia de su correcta utilizacin
en el que, al menos, se determinar la naturaleza y frecuencia
de los controles que hayan de llevarse a cabo, los cuales
debern ser conformes, con los requisitos de informacin
requeridos por la Comisin europea. Los resultados de los
controles efectuados debern ser remitidos al MAPA para
elaborar la informacin a suministrar a la Comisin europea.



fitosanitarios.
354
. 30-10-2007


la Orden PRE2922/2005, que establece la normativa
reguladora de la homologacin de cursos de capacitacin para
realizar tratamientos con plaguicidas, define, en el punto uno del
programas
en
su
anexo.
La Orden de 30 de julio de 1997, conjunta de las conselleras
de Agricultura, Ganadera y Montes y de Sanidad y Servicios
siguientes
niveles
de
capacitacin:
personal de establecimientos fitosanitarios y personal auxiliar
de
empresas
de
tratamientos
fitosanitarios.

355
. 30-10-2007

de la contaminacin.

356
. 30-10-2007
6.- UTILIZACIN RACIONAL DE RECURSOS FORRAJEROS EN LA EXPLOTACIN.Pertenecer a una entidad asociativa agraria y
disponer de tcnico o de asesoramiento tcnico.
Condiciones de elegibilidad::

suelo:
Superficie mnima de actuacin de 7 hectreas en

las explotaciones con aprovechamientos de montes
comunales y de 3 hectreas en las restantes
Identificar adecuadamente los animales acogidos a
esta medida. En equino ser obligatoria la
identificacin individual de los animales

Comprometerse a mantener al menos el 50 % de la

superficie de la explotacin a pastos permanentes
en pastoreo y/o el 75% de la superficie de la
explotacin, si el aprovechamiento de esos pastos
es mixto (siega/diente). Se incluir en ambos casos
la superficie ubicada en monte comunal.

FITOSANITARIOS:


357
. 30-10-2007

plagas).

generales de
fitosanitaria:
competente.
fitosanitarias.

estos productos.
autorizadas
358
. 30-10-2007
anteriores, debern:
mismos.
servicio.

fitosanitarios.

productos
fitosanitarios,
cada
Comunidad
Autnoma


359
. 30-10-2007

fitosanitarios.

realizar tratamientos con plaguicidas, define, en el punto uno
del apartado segundo, los niveles de capacitacin, especificando
los
programas
en
su
anexo.
siguientes
niveles
de
capacitacin:
de
empresas
de
tratamientos
fitosanitarios.

360
. 30-10-2007

de la contaminacin.

Deben cumplirse las normas relativas a sanidad
identificacin animal establecidas en la condicionalidad.
Compromisos especficos
(Cdigo 6.01)::
de
ganado
bovino
No hay normas especficas de bienestar animal en referencia a

mantenimiento de los terneros con las madres.
Mantenimiento de los terneros junto a las madres

durante al menos 6 meses.
No hay obligatoriedad en referencia al mantenimiento de una

recra de ganado mnima.
Que al menos el 60% de la recra sea de la propia

explotacin.
Utilizacin de sistemas extensivos en la

alimentacin en explotaciones de produccin de
leche y cebo de rumiantes (Cdigo 6.4):.
Mantener o reducir el uso de concentrado por UGM
presente en la explotacin.
Utilizacin de sistemas de pastoreo en
explotaciones de produccin de leche y cebo de
rumiantes (Cdigo 6.5) .
Realizar un perodo de pastoreo durante al menos
120 das al ao con vacas de leche, novillas de
recra o terneros para cebo.
agrarias:
Cirsium spp.
Conservar y mantener los elementos ganaderos

necesarios para un adecuado manejo de los pastos
evitando sobre o sub-pastoreo. Se verificar a travs
del cuaderno de explotacin estimando el nmero
de animales que pastan simultneamente sobre la
parcela en un periodo de tiempo y cuyos lmites
inferiores y superiores dependern de la capacidad
productiva de la pradera, de la zona y de la poca
del ao y estn establecidos por la prctica local.

compleja.
adecuada.
361
. 30-10-2007

conservacin.
la compactacin.
ganado.

agrarias:
No es obligatorio el desbrozado del terreno.
Prima complementaria de desbrozado (Cdigo

6.1.1, 6.1.2 y 6.1.3).
Se podrn completar las acciones de pastoreo
equilibrado, cuando la ocasin lo requiera, con
desbroces, dirigidos a la mejora del pasto existente
o a la creacin de nuevos pastos de calidad.
Los desbroces se podrn realizar de forma
mecnica o manual; cuando la pendiente sea mayor
del 10 %., se podr excepcionalmente realizar un
tratamiento qumico localizado con productos de
baja toxicidad autorizados por el Comit Tcnico
La superficie mnima a desbrozar ser de 0,2 ha.
Prima complementaria de pastoreo con razas
autctonas (Cdigo 6.2):
Pastoreo con efectivos de al menos un 75 %, de
razas autctonas, inscritas en los correspondientes
Libros de Registros de las Razas Oficiales.
ABONOS:

fertilizantes.


Mantener una carga ganadera mxima por hectrea

de 2 UGM.
Prima complementaria por reduccin de cabaa
ganadera bovina, ovina y caprina por unidad de
superficie forrajera. (Cdigo 6.4)
Disminuir la carga ganadera ligada a la tierra en al
menos 0,3 UGM/ha, respecto a las cargas existentes
al inicio del compromiso, respetando las cargas
mximas
para
el
cumplimiento
de
la
condicionalidad. Este objetivo deber de cumplirse
antes de finalizar el primer ao de compromiso, y
mantenindose hasta el final del mismo. Podr
reducirse la carga a travs de siembra o
aprovechamiento de pastos, sin reduccin de
efectivos del rebao, ampliando la superficie
forrajera. Tambin podr reducirse por eliminacin
temporal de presencia de ganado.
leche y cebo de rumiantes (Cdigo 6.4).
Mantener al menos un 50% de la SAU de la
explotacin cultivada con pradera que podr entrar
en rotacin con el resto de los cultivos.
Mantener la superficie de pradera durante al menos
2 aos.
La carga ganadera de la explotacin no podr
superar 1,8 UGM/ha de SAU por termino medio al
ao.
362

de fertilizante.
. 30-10-2007
rumiantes (Cdigo 6.5).
Mantener al menos un 75% de la superficie forrajera
de la explotacin cultivada con pradera que podr
entrar en rotacin con el resto de los cultivos.
2 aos.

fertilizantes o no.
fertilizar.
aconseja:
fuentes de agua.
por nitratos.
363
. 30-10-2007


siguientes normas:

elementos nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo,
y es un dato fundamental para el establecimiento de la dosis de
Se fija un valor numrico de 150 Unidades Fertilizantes de N

como lmite superior, que est por debajo del lmite de 170
Unidades existente.
agrarias:
Cirsium spp.
No es obligatorio el establecimiento de un calendario de

pastoreo
Mantener el aprovechamiento extensivo de las

superficies afectadas, respetando el calendario de
pastoreo establecido al inicio de cada campaa por
el beneficiario, segn el modelo recogido al efecto
en el cuaderno de explotacin.

leche y cebo de rumiantes (Cdigo 6.4).
Mantener al menos un 50% de la SAU de la
explotacin cultivada con pradera que podr entrar
en rotacin con el resto de los cultivos.
2 aos.
La carga ganadera de la explotacin no podr
superar 1,8 UGM/ha de SAU por termino medio al
ao.
rumiantes (Cdigo 6.5).
Cumplir con calendario de pastoreo establecido.
Mantener al menos un 75% de la superficie forrajera
364
. 30-10-2007

2 aos.
365
. 30-10-2007
7.- APICULTURA PARA LA MEJORA DE LA BIODIVERSIDAD EN ZONAS FRGILES

Condiciones de elegibilidad :
Deber cumplirse la normativa referente a la ordenacin de

explotaciones apcolas: Real Decreto 209/2002, de 22 de
febrero, por el que se establecen normas de ordenacin de las
explotaciones apcolas. Real Decreto 448 /2005, de 22 de abril,
por el que se modifican el real decreto 519/1999, de 26 de
marzo, por el que se regula el rgimen de ayudas a la apicultura
en el marco de los programas nacionales anuales, y el real
decreto 209/2002, de 22 de febrero, por el que se establecen
normas de ordenacin de las explotaciones apcolas. Real
Decreto 608/2006, de 19 de mayo, por el que se establece y
regula un programa nacional de lucha y control de las
enfermedades de las abejas de la miel. Por lo que ser preciso
que se inscriban en registro de explotaciones apcolas y
dispongan de cartilla ganadera.


Tener debidamente marcadas de forma indeleble
todas y cada una de las colmenas para adecuado
control zoosanitario.
Densidad: una colmena cada 2 hectreas de
vegetacin autctona para pecoreo.
Cada colmenar no tendr ms de 80 colmenas y la
distancia entre ellos ser superior a un km.,
debiendo ubicarse permanentemente en zonas de
biodiversidad frgil; excepto durante los seis meses
de transhumancia que pueden realizar el 80% de las
colmenas, como mximo.
No suministrar
contenga polen.
alimentacin
estimulante
que
Aplicar un sistema de lucha integrada contra la

varroasis y enfermedades asociadas, incorporando
mtodos de manejo y lucha biolgica; utilizando
productos qumicos de sntesis slo cuando se
considere necesario a juicio del Comit Tcnico.
La superficie de acogida ser de vegetacin
entomfila, caracterizada por ecosistemas con
biodiversidad frgil propios de praderas, pastizales y
agroecosistemas adehesados, as como, todas las
zonas con biodiversidad frgil y vegetacin
autctona que determine el Comit Tcnico.


compleja.


adecuada.
conservacin.

suelo:
366
. 30-10-2007


la compactacin.
ganado.

agrarias:
Cirsium spp.
ABONOS:

fertilizantes.


367
. 30-10-2007

de fertilizante.
fertilizantes o no.
fertilizar.
aconseja:
fuentes de agua.
por nitratos.
368
. 30-10-2007

escorrenta y a la lixiviacin en los sistemas de riego

siguientes normas:
Otras condiciones a tener en cuenta para la

fertilizantes.
utilizacin de
La nutricin vegetal, factor bsico para un ptimo desarrollo de

los cultivos, depende de la capacidad del suelo para suministrar
todos y cada uno de los elementos nutritivos en forma, cantidad
y momento adecuado a las exigencias del mismo. La situacin
del suelo en relacin con esta capacidad de abastecer las
nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo, y es un dato
fundamental para el establecimiento de la dosis de fertilizacin.
Ser pues obligatoria la realizacin de analticas de suelos para
establecer la programacin anual de abonado, incorporndose
los resultados de las mismas al cuaderno de explotacin.
Asimismo, se utilizarn preferentemente abonos orgnicos en
sustitucin de abonos nitrogenados de sntesis, no
FITOSANITARIOS:


plagas).
369
. 30-10-2007

generales de
fitosanitaria:
competente.
fitosanitarias.

estos productos.
autorizadas
anteriores, debern:
mismos.
servicio.
370
. 30-10-2007

fitosanitarios.

productos
fitosanitarios,
cada
Comunidad
Autnoma



fitosanitarios.
371
. 30-10-2007


realizar tratamientos con plaguicidas, define, en el punto uno del
programas
en
su
anexo.
carn de manipulador de estos productos. En su artculo 9
establece la obligatoriedad de que el organismo oficial
responsable publique en el Diario Oficial de Galicia la
informacin correspondiente a cada curso que vaya a realizar.
Los cursos estn dirigidos a las personas que quieran adquirir
uno
de
los
siguientes
niveles
de
capacitacin:
de
empresas
de
tratamientos
fitosanitarios.

de la contaminacin.
372
. 30-10-2007

373
. 30-10-2007
8.- MEJORA Y CONSERVACIN DEL MEDIO FSICO EN ZONAS DE PRADOS Y

PASTOS INCLUIDAS EN RED NATURA 2000.
No se requiere que la superficie de la explotacin est en
alguna zona especfica
No es preciso el desplazamiento estacional del ganado.
Superficie mnima de actuacin de 5 hectreas en

las explotaciones con aprovechamientos de montes
comunales y de 2 hectreas en las restantes
Explotaciones agrarias que cuentan con superficie
incluida en zonas de la Red Natura 2000 de Galicia
Identificar adecuadamente los animales acogidos a
esta medida. En equino ser obligatoria la
identificacin individual de los animales.

BENEFICIARIOS POTENCIALES:
Realizar la prctica de la gestin tradicional de
pastos con desplazamiento estacional del ganado
durante al menos 5 aos consecutivos.
Mantener el ganado fuera de la explotacin de
origen al menos 4 meses, a contar desde junio.
Durante estos cuatro meses es obligatorio desplazar
los animales a pastizales de montaa, reduciendo la
carga ganadera al menos en un 25% en la
explotacin de origen, durante el perodo que dura el
aprovechamiento de pastos fuera de la explotacin.
Realizar el movimiento del ganado de acuerdo a las
prcticas tradicionales de aprovechamiento de
forma optima de los recursos naturales.

No se permitir el pastoreo antes del 1 de mayo en

reas de montaa con una altitud superior a los
1.500 mts. para evitar el dao sobre las plantas en
los estados iniciales de crecimiento.
Mantener el aprovechamiento extensivo de las
pastoreo establecido al inicio de cada campaa por
el beneficiario, segn el modelo recogido al efecto
en el cuaderno de explotacin.
No se requiere el establecimiento de un calendario de pastoreo.
Deben cumplirse las normas relativas a sanidad, identificacin

y bien estar animal establecidas en la condicionalidad.
No hay normas especficas de bienestar animal en referencia a

mantenimiento de los terneros con las madres.
No hay obligatoriedad en referencia al mantenimiento de una

recra de ganado mnima.

agrarias:
Compromisos especficos
(Cdigo 8.0.1):
de
ganado
bovino
Mantenimiento de los terneros junto a las madres


explotacin.
Disponer de gua de traslado y/o de anejo de

notificacin de traslado de animales.
Prima complementaria de desbrozado (Cdigo
8.1.1, 8.1.2 y 8.1.3).
Se podrn completar las acciones de pastoreo
374

No es obligatorio el desbrozado del terreno.
. 30-10-2007
desbroces, dirigidos a la mejora del pasto existente

o a la creacin de nuevos pastos de calidad.
Los desbroces se podrn realizar de forma
mecnica o manual; cuando la pendiente sea mayor
del 10 %., se podr excepcionalmente realizar un
tratamiento qumico localizado con productos de
baja toxicidad autorizados por el Comit Tcnico
La superficie mnima a desbrozar ser de 0,2 ha.
ABONOS:

de 1,8 UGM.

fertilizantes.


de fertilizante.
fertilizantes o no.
375
. 30-10-2007

fertilizar.
aconseja:
fuentes de agua.
por nitratos.


elementos nutritivos es lo que se denomina fertilidad del suelo,
y es un dato fundamental para el establecimiento de la dosis de
376
. 30-10-2007

agrarias:
Cirsium spp.
Conservar y mantener los elementos ganaderos

evitando sobre o sub-pastoreo. Se verificar a travs
del cuaderno de explotacin estimando el nmero
de animales que pastan simultneamente sobre la
parcela en un periodo de tiempo y cuyos lmites
inferiores y superiores dependern de la capacidad
productiva de la pradera, de la zona y de la poca
del ao y estn establecidos por la prctica local.

compleja.
conservacin.
la compactacin.
ganado.
Prima complementaria de pastoreo con razas

autctonas (Cdigo 8.2):
Pastoreo con efectivos de al menos un 75 %, de
razas autctonas, inscritas en los correspondientes
Libros de Registros de las Razas Oficiales.
377
. 30-10-2007
III. Metodologa de clculo de la prima correspondiente a

cada medida y submedida
1.- VARIEDADES AUTCTONAS VEGETALES EN RIESGO DE EROSIN GENTICA
Cdigo
Compromisos de las medidas

-
Mantener y actualizar el cuaderno de explotacin, que

incluir una contabilidad detallada y en el que se
inscribirn todas las operaciones de cultivo realizadas en
cada una de las parcelas y el registro sobre materias
primas adquiridas y productos que entren o salgan de la
explotacin, junto con los oportunos soportes
documentales.
Presentar un Programa o Memoria del proyecto.
Mantener en cultivo las especies y/o variedades en riesgo
de erosin gentica que sean objeto de la ayuda, hasta el
semillado o hasta que el rgano de reproduccin vegetativo
sea viable.
Reservar un 5% de los materiales vegetales de
reproduccin obtenidos.
Mtodo de Clculo
Costes adicionales:
Cumplimentar cuaderno control
Cultivos anuales:
Aumento del coste de la semilla: (precio semilla
variedad autctona/kg * kg semilla/ha precio
semilla variedad comercial/kg * kg semilla/ha)
Cultivos plurianuales:
Aumento del coste del material reproductivo:
((precio unitario del material reproductivo variedad
autctona * unidades por ha. del material
reproductivo) (precio unitario del material
reproductivo variedad comercial * unidades por ha.
del material reproductivo))/vida til
Perdidas de ingresos:
(Rendimiento variedad comercial * precio producto
Rendimiento variedad autctona * precio
producto)
378
. 30-10-2007
2.- CONTROL INTEGRADO Y PRODUCCIN INTEGRADA:

Cdigo
Mtodo de Clculo
Para el clculo de la prima se han tenido en cuenta

los siguientes elementos:
Control Integrado:

Mantener setos y ribazos, vegetacin en lindes y mrgenes
para reserva ecolgica y mantenimiento de la biodiversidad.
Realizacin de anlisis adecuados. Al menos anualmente
para programar el abonado. De agua y otros, a criterio del
C.T.
Se cumplimentara una ficha normalizada por parcela, en la
que se determinaran las prcticas de tratamiento a seguir.
Establecer un Plan de fertilizacin.
entre otros.
productos fertilizantes y fitosanitarios utilizados en la
explotacin. Dicha reduccin se podr realizar mediante la
sustitucin del abonado nitrogenado de sntesis por
orgnico, no permitindose el uso de estircoles frescos ni
lodos de depuradora. En el caso de tratamientos
fitosanitarios sustitucin del 50% del nmero de
aplicaciones de productos fitosanitarios por mtodos de
control y/o seguimiento biolgico a base de sustancias de
origen vegetal o microorganismos, suelta de insectos tiles,
trampeo masivo y confusin sexual, etc, por parcelas
completas.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE CONTROL INTEGRADO:

-
Realizar el seguimiento y control de plagas, mediante

tratamientos dirigidos y localizados para preservar la fauna
til.
No realizar tratamientos con productos qumicos 15 das
antes de la recoleccin, excepto para productos de
recoleccin escalonada, en los que se utilizarn
preferentemente sustancias naturales, o productos
qumicos con plazo de seguridad, al menos de cinco das.
No realizar tratamientos postcosecha para
comercializaciones inmediatas.
Realizacin de anlisis de residuos sobre la produccin
final.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE PRODUCCIN INTEGRADA:

-
Cumplir con lo establecido en el Decreto 68/2004, de 11 de

marzo, sobre la produccin integrada y su indicacin en los
productos agrarios y su normativa de desarrollo.
Estar inscrito en el Registro de Productores de Produccin
Integrada de la Comunidad Autnoma de Galicia y
comercializar la produccin bajo la marca de produccin
integrada.
Compromiso de aplicar la Produccin Integrada en la
totalidad de la superficie de la explotacin dedicada a la
Costes adicionales:
Cumplimentar cuaderno de explotacin
Anlisis de residuos
Control mecnico de malas hierbas: horas de
maquinaria/ha* coste horario
Control biolgico de plagas y enfermedades: horas
de maquinaria/ha* coste horario
(Rendimiento produccin convencional * precio
producto convencional) (Rendimiento control
integrado * precio producto control integrado)
Reduccin de costes:
Reduccin de utilizacin de fitosanitarios= precio
de fitosanitarios* (utilizacin de fitosanitarios en
cultivo convencional*0,3)
Reduccin de utilizacin de fertilizantes= precio de
fertilizantes* (utilizacin de fertilizantes en cultivo
convencional*0,3)
Total : Prdidas de ingresos + Costes adicionales
Reduccin de costes
Produccin Integrada:
Costes adicionales:
Anlisis de residuos
Anlisis de suelos
Anlisis de aguas de riego
Anlisis de cultivos
Control y etiquetado del producto
producto convencional) (Rendimiento control
integrado * precio producto control integrado)
Reduccin de costes:
cultivo convencional*0,3)
convencional*0,3)
Reduccin de costes
379
. 30-10-2007
misma orientacin productiva (cultivo y/o especie).

Mantener la cubierta vegetal en cultivos perennes. En
pocas de recoleccin se permitir la siega o el pastoreo
controlado para facilitar las labores de cosecha.
380
. 30-10-2007
3.- AGRICULTURA Y GANADERIA ECOLOGICA
Cdigo
Mtodo de Clculo
Agricultura Ecolgica:
explotacin junto con los oportunos soportes documentales.
Cumplir estrictamente con todas las normas de produccin
establecidas en el Reglamento (CEE) 2092/91 que regula
la produccin ecolgica y dems normativa de aplicacin.
Disponer de un certificado expedido por el CRAEGA,
afirmando que est inscrito en el mismo y que cumple con
la normativa especfica, para agricultura y/o ganadera
ecolgica en cada una de las parcelas inscritas.
Comercializacin de la produccin ecolgica, una vez
pasado el perodo obligatorio de reconversin.
Elaborar un Plan de conversin de la explotacin que
especifique las actuaciones a realizar durante el periodo de
conversin.
Proceder al abonado orgnico necesario para mantener la
fertilidad de los cultivos.
Obligatoriedad de la realizacin de anlisis al menos
anualmente para programar el abonado. De agua y otros, a
criterio del Comit Tcnico.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE LA AGRICULTURA ECOLGICA:
No utilizar productos qumicos de sntesis no autorizados
por el reglamento (CEE) 2092/91, en el control de plagas y
enfermedades y efectuar el control de la flora adventicia
mediante tratamientos mecnicos en los periodos
permitidos.
COMPROMISOS ESPECIFICOS DE LA GANADERIA ECOLGICA:
No utilizar medicamentos de sntesis no autorizados por el
reglamento (CEE) 2092/91, en el tratamiento y profilaxis
de las enfermedades del ganado.
Utilizar al menos el porcentaje de alimentacin animal
procedente de agricultura ecolgica que establece el
reglamento (CEE) 2092/91.
Cumplir con lo dispuesto en el reglamento 1804/99 sobre
produccin ganadera ecolgica.
COMPROMISOS ESPECFICOS DE LA APICULTURA ECOLGICA:
Cumplir los compromisos establecidos respecto a la
apicultura dentro del Reglamento (CE)1804/99
Mantener ms de 50 colmenas
Densidad: una colmena por hectrea.
Localizar las colmenas en superficies cultivadas
ecolgicamente y/o pastizales ecolgicos.
No utilizar alimentos compuestos que contengan polen
Slo se podr pagar la prima, por superficie cultivada o por
el pastizal, ecolgicos, sobre los que pecoreen las abejas.
Titulares de explotaciones apcolas que se comprometan
durante 5 aos, estn inscritos en el registro oficial de
explotaciones apcolas, dispongan de cartilla ganadera,
Costes adicionales:
Anlisis de residuos
Anlisis de suelos
Anlisis de aguas de riego
Anlisis de cultivos
producto convencional) (Rendimiento agricultura
ecolgica * precio producto agricultura ecolgica)
Reduccin de costes:
cultivo convencional)
convencional)
Reduccin de costes
Transicin Agricultura Ecolgica:
Incremento de la prima por prdida de ingresos
durante el perodo de transicin:
(Rendimiento agricultura ecolgica * precio
producto agricultura ecolgica) * (precio producto
agricultura ecolgica - precio producto convencional)
Total: prima agricultura ecolgica + Incremento de
prima
Ganadera Ecolgica:
Costes adicionales:
Anlisis de residuos
Anlisis de suelos
Anlisis de cultivos
381
estn inscritos en el CRAEGA y comercialicen sus productos

como ecolgicos.
. 30-10-2007
producto convencional) (Rendimiento ganadera

Reduccin de costes:
cultivo convencional)
fertilizantes minerales* (utilizacin de fertilizantes
minerales en cultivo convencional)
Reduccin de costes
Transicin Ganadera Ecolgica:
(Rendimiento ganadera ecolgica * precio producto
ganadera ecolgica) * (precio producto ganadera
ecolgica - precio producto convencional)
Total: prima ganadera ecolgica + Incremento de
prima
Apicultura Ecolgica:
Se establece una densidad de una colmena por ha
Costes adicionales:
Gastos de tratamientos= coste tratamiento
ecolgico (timol) - coste tratamiento convencional
Gastos alimentacin de invierno= coste 6 kg de
miel ecolgica - coste 5 kg de glucosa
producto convencional) (Rendimiento apicultura
Transicin Apicultura Ecolgica:
(Rendimiento apicultura ecolgica * precio producto
apicultura ecolgica) * (precio producto apicultura
ecolgica - precio producto convencional)
Total: prima apicultura ecolgica + Incremento de
prima
382
. 30-10-2007
4. LUCHA CONTRA LA EROSIN EN MEDIOS FRGILES
Cdigo
Mtodo de Clculo

Cultivos leosos
los oportunos soportes documentales. En dicho cuaderno se
recoger la planificacin de las actuaciones tendentes a
reducir la erosin en las diferentes parcelas de la
explotacin.
Queda prohibido labrar el suelo. En casos de inversin de
flora y otras situaciones extraordinarias podr llevarse a
cabo una labor superficial, previa autorizacin por parte del
Comit tcnico. Las labores realizadas sern siempre
verticales, eliminndose las de inversin.
La eliminacin de la cubierta herbcea se realizar
mediante pastoreo, siega qumica (mediante la aplicacin
de herbicidas de bajo impacto ambiental, no residuales) o
de forma mecnica.
COMPROMISOS ESPECIFICOS PARA CULTIVOS LEOSOS EN
PENDIENTES O TERRAZAS:
En las parcelas con pendientes medias superiores al 15% y
con suelos con insuficiente permeabilidad, para evitar los
problemas
de
escorrenta,
ser
obligatorio
el
establecimiento de cubiertas vegetales, a partir de la flora
espontnea o recurriendo a la siembra de especies
cultivadas. Dicha cubierta deber de tener la anchura
mnima que establezca el Comit Tcnico para cada cultivo
y ocupar al menos el 50% de la superficie libre de cultivo,
mantenindose durante la totalidad del ciclo vegetativo del
cultivo leoso. En cualquier caso, ser obligatoria la
inmediata correccin de los efectos puntuales ocasionados
por las escorrentas producidas por las lluvias torrenciales.
La cubierta vegetal se establecer lo ms prxima a las
curvas de nivel y perpendicular a la mxima pendiente, en el
caso de terrazas el de la direccin del lado mayor de la
misma.
Costes adicionales:
Establecimiento, mantenimiento y control de
cubierta vegetal espontnea o cultivada
Gastos de eliminacin de la cubierta
Total : Costes adicionales
Cultivos herbceos
Costes adicionales:
Utilizacin de herbicidas= precio de
herbicidas*utilizacin de herbicidas/ha
(Rendimiento produccin convencional
Rendimiento produccin conservadora) * precio
producto
Reduccin de costes:
Reduccin del laboreo: horas de maquinaria/ha*
coste horario
Reduccin de costes
383
. 30-10-2007
Los compromisos no relacionados directamente con las

pendientes/terrazas, debern cumplirse en el conjunto de la
explotacin, aunque para el clculo de la ayuda, slo se
tendrn en cuenta la superficie de las parcelas con
pendientes superiores a las fijadas.
COMPROMISOS ESPECIFICOS PARA CULTIVOS HERBACEOS:

Las parcelas acogidas tendrn una pendiente superior al
10%.
En las parcelas objeto de la ayuda se aplicarn las tcnicas
de agricultura de conservacin (siembra directa/no laboreo,
laboreo de conservacin, cubiertas), mejor adaptadas a las
condiciones locales de cada zona.
Queda prohibida la realizacin de labores durante el perodo
de barbecho.
En el caso de rotacin de cultivos la cobertura, vegetal o
inerte, dispuesta permanecer en el suelo desde la cosecha
del cultivo hasta la siembra del cultivo posterior.
384
. 30-10-2007
5.- MANTENIMIENTO DE RAZAS AUTCTONAS PURAS EN PELIGRO DE EXTINCIN
Cdigo
Estar inscrito en el Libro Registro Oficial de la Raza

correspondiente.
Mantener el censo ganadero de las razas acogidas
Mantener en pureza los efectivos reproductores machos y
hembras de estas razas.
Participar en un programa de mejora gentica, con la
obligacin de aportar informacin para seguimiento de la
raza, as como para elaboracin de valoraciones.
Mtodo de Clculo
Prima calculada en funcin de la diferencia de
rendimientos entre raza productora y raza en peligro
de extincin:
(Rendimiento raza comercial (animales vendidos)*
precio venta/animal) (Rendimiento raza autctona
en peligro (animales vendidos)* precio
venta/animal)
385
. 30-10-2007
6.- UTILIZACIN RACIONAL DE RECURSOS FORRAJEROS EN LA EXPLOTACIN.Cdigo
6.
Mtodo de Clculo
Utilizacin racional de recursos forrajeros en la explotacin

9 Mantener y actualizar el cuaderno de explotacin que
inscribirn todas las operaciones de cultivo realizadas
en cada una de las parcelas y el registro sobre
materias primas adquiridas y productos que entren o
salgan de la explotacin junto con los oportunos
soportes documentales.
9 Conservar y mantener los elementos ganaderos
evitando sobre o sub-pastoreo.
9 Mantener el aprovechamiento extensivo de las
pastoreo establecido al inicio de cada campaa por el
beneficiario, segn el modelo recogido al efecto en el
cuaderno de explotacin.
Costes adicionales:
Control desplazamientos del ganado
Control de rechazos
Gastos en suministro de alimentacin
suplementaria
Carga ganadera (UGM/ha)* ((Peso del animal a los 6
meses de edad alimentado mediante cra artificial y
cebo con concentrados *animales vendidos/UGM)*
precio venta/animal) (Peso del animal a los 6
meses de edad alimentado con forrajes *animales
vendidos/UGM)* precio venta/animal)
Total : Costes adicionales + Prdidas de ingresos
COMPROMISOS ESPECIFICOS:
9
Comprometerse a mantener al menos el 50 % de la

superficie de la explotacin a pastos permanentes en
pastoreo y/o el 75% de la superficie de la explotacin,
si el aprovechamiento de esos pastos es mixto
(siega/diente). Se incluir en ambos casos la
superficie ubicada en monte comunal.
de 2 UGM.
Compromisos especficos de ganado bovino:

9
9
Mantenimiento de los terneros junto a las madre

explotacin.
6.1
Prima complementaria de desbrozado.

a)
Cumplir con los compromisos generales de
la medida 6.
9 Se podrn completar las acciones de pastoreo
desbroces, dirigidos a la mejora del pasto existente o
a la creacin de nuevos pastos de calidad.
9 Los desbroces se podrn realizar de forma mecnica
o manual; cuando la pendiente sea mayor del 10 %.,
se podr excepcionalmente realizar un tratamiento
qumico localizado con productos de baja toxicidad
autorizados por el Comit Tcnico
9 La superficie mnima a desbrozar ser de 0,2 ha.
Costes adicionales:
Horas de labor de desbrozado/ha*precio de la hora
de desbrozado
6.1.1
Cuando la superficies de matorral no supere el 50 % de la

superficie a desbrozar.
Cuando la superficie de matorral supere el 50 % de la superficie
a desbrozar.
Desbrozado con semillado
Horas de desbrozado/ha = 4 h.
Prima complementaria de pastoreo con razas autctonas:

9 Cumplir con los compromisos generales y especficos
de la medida 6.
Costes adicionales:
Gastos de mantenimiento del libro genealgico
6.1.2
6.1.3
6.2
Costes adicionales:
Labor de semillado: horas de maquinaria/ha* coste
horario
Semilla: precio semilla pratense/kg * kg semilla/ha
386
6.3
Pastoreo con efectivos de al menos un 75 %, de razas

autctonas, inscritas en los correspondientes Libros
de Registros de las Razas Oficiales.
Prima complementaria por reduccin de cabaa ganadera

bovina, ovina y caprina por unidad de superficie forrajera.
Cumplir con los compromisos generales y especficos de la
medida 6.
Disminuir la carga ganadera ligada a la tierra en al menos
0,3 UGM/ha, respecto a las cargas existentes al inicio del
compromiso, respetando las cargas mximas para el
cumplimiento de la condicionalidad. Este objetivo deber
de cumplirse antes de finalizar el primer ao de
compromiso, y mantenindose hasta el final del mismo.
Podr reducirse la carga a travs de siembra o
aprovechamiento de pastos, sin reduccin de efectivos del
rebao, ampliando la superficie forrajera. Tambin podr
reducirse por eliminacin temporal de presencia de
ganado.
La prima est calculada para implementar las tres
situaciones (reduccin de la carga ganadera por
disminucin del censo de ganado, por ampliacin de la
superficie o una combinacin de ambas). En cualquier
caso, la prima ser nica, sin diferenciar la opcin de
reduccin de carga que utilicen (reducir ganado,
aumentar la superficie o una combinacin de ambas). En
todo caso, la ayuda se calcular sobre la superficie inicial
(multiplicando la prima por hectrea por el nmero inicial
de hectreas de la explotacin).
6.4
Utilizacin de sistemas extensivos en la alimentacin en

explotaciones de produccin de leche y cebo de rumiantes.
- Cumplir con los compromisos generales de la medida 6.
- Mantener al menos un 50% de la SAU de la explotacin
cultivada con pradera que podr entrar en rotacin con el resto
de los cultivos.
- Mantener la superficie de pradera durante al menos 2 aos.
- La carga ganadera de la explotacin no podr superar 1,8
UGM/ha de SAU por termino medio al ao.
- Mantener o reducir el uso de concentrado por UGM presente en
la explotacin.
.
. 30-10-2007
Carga ganadera (UGM/ha)* ((Rendimiento raza
comercial (animales vendidos/UGM)* precio
venta/animal) (Rendimiento raza autctona
(animales vendidos/UGM)* precio venta/animal))
La reduccin de cargas ganaderas ser, al menos, la
siguiente:
De 2 UGM a 1,7 UGM
De 1,5 UGM a 1,2 UGM
De 0,75 UGM a 0,45 UGM
Calculo de la prima:
Rendimiento (animales vendidos/UGM)* precio
venta)* (carga ganadera inicial carga ganadera
final)
Reduccin de costes de alimentacin/ha
(Costes de alimentacin/UGM)*(carga ganadera
inicial carga ganadera final)
Total : Prdidas de ingresos Reduccin de costes
de alimentacin/ha
Costes adicionales:
Control de rechazos
Produccin de leche:
(Rendimiento produccin convencional (leche
vendida/ha) - Rendimiento produccin extensiva
(leche vendida/ha))* precio venta leche
Cebo de Rumiantes:
(Rendimiento produccin convencional (animales
cebados/ha) - Rendimiento produccin extensiva
(animales cebados/ha))* precio venta de cada
animal
6.5
Utilizacin de sistemas de pastoreo en explotaciones de

produccin de leche y cebo de rumiantes.
9 Cumplir con los compromisos generales de la medida
6.
9 Cumplir con calendario de pastoreo establecido.
9 Realizar un perodo de pastoreo durante al menos 120
das al ao con vacas de leche, novillas de recra o
terneros para cebo.
9 Mantener al menos un 75% de la superficie forrajera
9 Mantener la superficie de pradera durante al menos 2
aos.
La prima se establece por cada ha de superficie de

pradera.
Costes adicionales:
Control de rechazos
Produccin de leche
(Rendimiento produccin convencional (leche
vendida/ha) - Rendimiento produccin en pastoreo
(leche vendida)/ha))* precio venta leche
Cebo de Rumiantes
387

. 30-10-2007

cebados/ha) - Rendimiento produccin en pastoreo
(animales cebados/ha))* precio venta
La prima se establece por cada ha de superficie de
pradera.
388
. 30-10-2007
7.- APICULTURA PARA LA MEJORA DE LA BIODIVERSIDAD EN ZONAS FRGILES

Cdigo
explotacin junto con los oportunos soportes
documentales.
Tener debidamente marcadas de forma indeleble todas y
cada una de las colmenas para adecuado control
zoosanitario.
La superficie de acogida ser de vegetacin entomfila,
caracterizada por ecosistemas con biodiversidad frgil
propios de praderas, pastizales y agroecosistemas
adehesados, as como, todas las zonas con biodiversidad
frgil y vegetacin autctona que determine el Comit
Tcnico.
-Densidad: una colmena cada 2 hectreas de vegetacin
autctona para pecoreo.
Cada colmenar no tendr ms de 80 colmenas y la
distancia entre ellos ser superior a un km., debiendo
ubicarse permanentemente en zonas de biodiversidad
frgil; excepto durante los seis meses de transhumancia
que pueden realizar el 80% de las colmenas, como
mximo.
No suministrar alimentacin estimulante que contenga
polen.
Aplicar un sistema de lucha integrada contra la varroasis y
enfermedades asociadas, incorporando mtodos de
manejo y lucha biolgica; utilizando productos qumicos de
sntesis slo cuando se considere necesario a juicio del
Comit Tcnico.
Mtodo de Clculo
Costes adicionales:
Cumplimentar cuaderno de control
(Reduccin de la produccin media conjunta por
estar en zonas de biodiversidad frgil/ha) * precio
miel por kg
389
. 30-10-2007
8.- MEJORA Y CONSERVACIN DEL MEDIO FSICO EN ZONAS DE PRADOS Y

PASTOS INCLUIDAS EN RED NATURA 2000.
Cdigo
Mtodo de Cculo
explotacin
junto
con
los
oportunos
soportes
documentales..
Conservar y mantener los elementos ganaderos necesarios
para un adecuado manejo de los pastos evitando sobre o
sub-pastoreo.
Costes adicionales:
Control de rechazos
Gastos en suministro de alimentacin
suplementaria
COMPROMISOS ESPECIFICOS:
Mantener como mnimo el 75% de la SAU de la explotacin
dedicada a pastos o cultivos orientados a la alimentacin
de ganado, incluidos los aprovechamientos comunales.
Mantener el aprovechamiento extensivo de las superficies
afectadas, respetando el calendario de pastoreo
establecido al inicio de cada campaa por el beneficiario,
segn el modelo recogido al efecto en el cuaderno de
explotacin.
Mantener una carga ganadera mxima por hectrea de 1,8
UGM.
vendidos/ha) - Rendimiento produccin en pastoreo
(animales vendidos/ha))* precio venta
No se permitir el pastoreo antes del 1 de mayo en reas

de montaa con una altitud superior a los 1.500 mts. para
evitar el dao sobre las plantas en los estados iniciales de
crecimiento.
Realizar la prctica de la gestin tradicional de pastos con

desplazamiento estacional del ganado durante al menos 5
aos consecutivos.
Mantener el ganado fuera de la explotacin de origen al
menos 4 meses, a contar desde junio. Durante estos cuatro
meses es obligatorio desplazar los animales a pastizales de
montaa, reduciendo la carga ganadera al menos en un
25% en la explotacin de origen, durante el perodo que
dura el aprovechamiento de pastos fuera de la explotacin.
Disponer de gua de traslado y/o de anejo de notificacin
de traslado de animales.
Realizar el movimiento del ganado de acuerdo a las
prcticas tradicionales de aprovechamiento de forma
optima de los recursos naturales.
Total : Costes adicionales
Calculo de la prima:
Reduccin de costes de alimentacin/ha:

(Costes de alimentacin/UGM)*(carga ganadera
inicial carga ganadera final)
Total : Costes adicionales + Prdidas de ingresos
Reduccin de costes de alimentacin/ha
8.1
Prima complementaria de desbrozado.

Se podrn completar las acciones de pastoreo equilibrado,
cuando la ocasin lo requiera, con desbroces, dirigidos a la
mejora del pasto existente o a la creacin de nuevos pastos
de calidad.
Los desbroces se podrn realizar de forma mecnica o
manual; cuando la pendiente sea mayor del 10 %., se
podr excepcionalmente realizar un tratamiento qumico
localizado con productos de baja toxicidad autorizados por
el Comit Tcnico
Costes adicionales:
Horas de labor de desbrozado/ha*precio de la hora
de desbrozado
8.1.1
Cuando la superficies cubierta por el matorral no supere el 50 %

de la superficie a desbrozar.
390
. 30-10-2007
8.1.2
Cuando la superficies cubierta por el matorral supere el 50 % de

la superficie a desbrozar.
8.1.3
Desbrozado con semillado
Costes adicionales:
Labor de semillado: horas de maquinaria/ha* coste
horario
Semilla: precio semilla pratense/kg * kg semilla/ha
8.2

Pastoreo con efectivos de al menos un 75 %, de razas
autctonas, inscritas en los correspondientes Libros de
Registros de las Razas Oficiales.
Costes adicionales:
Gastos de mantenimiento del libro genealgico
Carga ganadera (UGM/ha) * ((Rendimiento raza
comercial (animales vendidos/UGM)* precio
venta/animal) (Rendimiento raza autctona
(animales vendidos/UGM)* precio venta/animal))
391
. 30-10-2007
Primas correspondientes a cada medida y submedida

Cdigo
Medida
Ud.
Prima
Importes
mximos
VARIEDADES AUTCTONAS
EROSIN GENTICA
1.1
Cultivos herbceos
ha
302,5
600
1.2
Cultivos leosos
ha
522,5
900
CONTROL INTEGRADO DE TRATAMIENTOS FITOPATOLOGICOS Y

PRODUCCION INTEGRADA
2.1
Control integrado
ha
2.1.1
Herbceos de secano
Ha
59
600
2..12
Herbceos de regado
Ha
84
600
2..13
Frutales de secano
Ha
70
900
2.1.4
Frutales de pepita
Ha
141
900
2.1.5
Frutales de hueso
Ha
177
900
2.1.6
Olivar
Ha
125
900
2.1.7
Hortcolas al aire libre
Ha
198
600
2.1.8
Hortcolas bajo plstico
Ha
420
600
2.1.9
Viedo para vinificacin
Ha
369
900
2.1.10
Ctricos
Ha
273
900
2.2
Produccin Integrada
ha
2.2.1
Herbceos de secano
Ha
77
600
2.2.2
Herbceos de regado
Ha
109
600
2.2.3
Frutales de secano
Ha
91
900
2.2.4
Frutales de pepita
Ha
183
900
2.2.5
Frutales de hueso
Ha
230
900
2.2.6
Olivar
Ha
163
900
2.2.7
Ha
257
600
VEGETALES
EN
RIESGO
DE
392
. 30-10-2007
2.2.8
Ha
545
600
2.2.9
Ha
480
900
2.2.11
Ctricos
Ha
355
900
AGRICULTURA Y GANADERA ECOLGICA
3.1
Agricultura ecolgica
3.1.1
Herbceos de secano
Ha
182
600
3.1.2
Herbceos de regado
Ha
259
600
3.1.3
Frutales de secano
Ha
120
900
3.1.4
Frutales de pepita
Ha
328
900
3.1.5
Frutales de hueso
Ha
364
900
3.1.6
Olivar
Ha
264
900
3.1.7
Ha
310
600
3.1.8
Ha
504
600
3.1.9
Ha
765
900
3.1.10
Ctricos
Ha
450
900
3.2
Ganadera Ecolgica
3.2.1
Pastos y rastrojeras
Ha
126
600
3.2.2
Prados y pastizales
Ha
180
600
3.3
Apicultura Ecolgica
Ha
28,5
450
3.4
Transicin agricultura ecolgica
3.4.1
Herbceos de secano
Ha
209
600
3.4.2
Herbceos de regado
Ha
298
600
3.4.3
Frutales de secano
Ha
138
900
3.4.4
Frutales de pepita
Ha
377
900
3.4.5
Frutales de hueso
Ha
419
900
3.4.6
Olivar
Ha
304
900
3.4.7
Ha
357
600
393
. 30-10-2007
3.4.8
Ha
580
600
3.4.9
Ha
880
900
3.4.10
Ctricos
Ha
518
900
3.2
Transicin Ganadera Ecolgica
3.2.1
Pastos y rastrojeras
Ha
145
600
3.2.2
Prados y pastizales
Ha
207
600
3.3
Transicin Apicultura Ecolgica
Ha
33
450
LUCHA CONTRA LA EROSIN
4.1
Cultivos herbceos
Ha
60
600
4.2
Cultivos leosos
Ha
140
600
MANTENIMIENTO DE RAZAS AUTCTONAS PURAS EN PELIGRO

DE EXTINCIN
UGM
150
200
UTILIZACIN RACIONAL DE RECURSOS FORRAJEROS EN LA

EXPLOTACIN
6.0.1
Prima base general
Ha
100
6.0.1
Prima bovino
Ha
155
6.1.1
Desbrozado con menos del 50% de matorral (adicional a prima

base)
ha
120
6.1.2
Desbrozado con ms del 50% de matorral (adicional a prima

base)
ha
180
6.1.3
Semillado posterior al desbrozado (adicional a prima base)
ha
44
6.2

(adicional a prima base)
Ha
14
6.3.1
Prima complementaria por reduccin de cabaa bovina.

Ha
180
6.3.2
Prima complementaria por reduccin de cabaa ovina y caprina

Ha
63
6.4
Sistemas extensivos en vacuno de leche y cebo
Ha
112
6.5
Utilizacin sistemas de pastoreo en vacuno de leche y cebo
Ha
218
APICULTURA PARA LA MEJORA DE LA BIODIVERSIDAD EN

MEDIOS FRGILES
Ha
10,5
MEJORA Y CONSERVACIN DEL MEDIO FSICO EN ZONAS DE

PRADOS Y PASTOS INCLUIDAS EN RED NATURA 2000
8.0.1
Prima base bovino
Ha
270
8.0.2
Prima base ovino
Ha
148
450
394
. 30-10-2007
8.1.1
Desbrozado con menos del 50% de matorral (adicional a prima

base)
ha
140
8.1.2
Desbrozado con ms del 50% de matorral (adicional a prima

base)
ha
200
8.1.3
Semillado posterior al desbrozado (adicional a prima base)
ha
64
8.2

Ha
24
395
. 30-10-2007
MEDIDA 214.2: Conservacin de recursos genticos en la agricultura.

EJE 2
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
Artculo 36, letra a), inciso iv) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
Artculo 39.5 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
Artculo 28 del Reglamento (CE) n 1974/2006
Los instrumentos agroambientales son necesarios para apoyar el desarrollo sostenible
y el mantenimiento de la biodiversidad de zonas rurales y para responder a la, cada vez
mayor, demanda de la sociedad de servicios ambientales. Las ayudas concedidas bajo
esta medida deben animar a agricultores y otros administradores de tierras a servir a la
sociedad en conjunto mediante la introduccin o continuando con la aplicacin de
mtodos de produccin agrcola compatibles con la proteccin y mejora del medio
ambiente, el paisaje y sus caractersticas, los recursos naturales, el suelo y la
diversidad gentica.
El Marco Nacional de Desarrollo Rural seala que esta ayuda responde a lo establecido en las
directrices estratgicas comunitarias de desarrollo rural (2006/144/CE) y en el Plan Estratgico
Nacional, siendo una actuacin bsica del eje 2 para el logro de los objetivos medioambientales y
de bienestar animal.
OBJETIVOS
Con esta lnea de actuacin se pretende fomentar la inclusin de producciones

agropecuarias autctonas en sistemas de produccin de calidad compatibles con el
medio ambiente, lo que contribuir a garantizar y mejorar la conservacin, la
caracterizacin, recoleccin, evaluacin, documentacin, desarrollo y utilizacin de los
recursos genticos del sector agrario de Galicia, ex situ e in situ sobre nuestro
territorio.
1.- Acciones generales
POSIBLES
ACTUACIONES
(Enumeracin no
exhaustiva)
9 Acciones destinadas a la coordinacin a escala autonmica y comunitaria

mediante seminarios e informes.
9 Facilitar la coordinacin en el mbito de los compromisos internacionales sobre
recursos genticos en la agricultura, entre ellos el Convenio sobre Biodiversidad
Biolgica, el Tratado Internacional sobre Recursos Filogenticos para la
Alimentacin y La Agricultura y el Plan Mundial de la FAO para la Conservacin y
Utilizacin sostenible de los Recursos Genticos para la Alimentacin y la
Agricultura.
9 Valorizar los regmenes agroambientales para las especies, cultivares o razas en
peligro de extincin (por ejemplo la caracterizacin de la diversidad gentica y la
diferencia entre las razas correspondientes, la utilizacin de productos locales, la
coordinacin y la bsqueda de puntos comunes entre los gestores del sistema)
9 Impulsar la difusin y el intercambio de recursos genticos con el objeto de
aumentar la utilizacin de especies infrautilizadas utilizando una amplia diversidad
de recursos genticos en la produccin agrcola sostenible.
2.- Acciones particulares de la agricultura
2.1.- Cultivos
9 Recogida de los recursos genticos de los cultivos
396
. 30-10-2007

9 Creacin de la Rede Galega de Campos e Xardns de Conservacin, que se incluira
en la Red Europea
9 Creacin de la Rede Galega de Sementes
9 Inventario y documentacin de los recursos in situ de especies silvestres
emparentadas que se utilizan o son potencialmente tiles para la alimentacin y la
agricultura
9 Creacin de bases de datos electrnicas de especies
9 Desarrollo de paginas web en Internet permanente y accesible de los inventarios de
recursos genticos de los cultivos (in situ y ex situ)
9 Intercambio de informacin sobre mtodos, tcnicas y experiencias de actividades
en las explotaciones agrcolas, incluidos los conceptos de utilizacin y
comercializacin que pueden promover la utilizacin de cultivos infrautilizados y
contribuir a la diversificacin de la agricultura
2.2- Ganadera
9 Caracterizacin y evaluacin de los recursos genticos animales (especies y razas)
utilizados o potencialmente tiles para la alimentacin y la agricultura.
9 Recoleccin y conservacin de estos recursos ex situ
9 Preservacin y utilizacin ex situ de los cursos genticos animales.
9 Diseo, elaboracin y desarrollo in situ de programas de cra
9 Creacin de un sistema normalizado de control de resultados de recursos
genticos, de accesibilidad de los inventarios de recursos genticos animales (in
situ y ex situ) y de colaboracin en elaboracin de criterios y acciones de
conservacin coordinadas entre administraciones, entidades y estados.
3.- Medidas de acompaamiento
9 Organizacin de seminarios, conferencias tcnicas, talleres, reuniones espordicas
con organismos interesados y terceras partes correspondientes
9 Cursos de formacin y sistema de movilidad para especialistas
9 Preparacin de informes tcnicos
9 La promocin de la utilizacin de los resultados por el mercado
BENEFICIARIOS
9 Organismos del sector pblico

9 Cualquier persona fsica o jurdica, con domicilio fiscal en Galicia, que se dedique, o en sus estatutos se
especifique, al sector productivo agrario o agroalimentario.
9 Criadores, sus asociaciones o federaciones de las mismas.
9 Explotaciones Agrarias.
9 Agrupaciones de agricultores bajo las formas de Cooperativa o SAT.
CONDICIONES
DE
LOS
PAGOS POR COMPROMISOS

RELACIONADOS
RECURSOS GENTICOS
CON
Las ayudas deben cubrir las actuaciones llevadas a cabo por otros
beneficiarios, ms all de los expresados en el apartado de beneficiarios
elegibles.
No se concedern ayudas a actividades elegibles en el Programa marco de la
Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y
demostracin.
397
. 30-10-2007

Las actuaciones para la conservacin de recursos genticos en agricultura
elegibles incluirn:
Actividades especficas: actividades que fomenten la conservacin in
situ y ex situ, la caracterizacin, recopilacin y utilizacin de recursos
genticos en el sector agrario, entre ellas la creacin en Internet de
inventarios de los recursos genticos actualmente conservados in situ,
incluidas las actividades de conservacin in situ en la explotacin, y de
colecciones ex situ (bancos de genes) y bases de datos.
Actividades concertadas: actividades que impulsen el intercambio de

informacin entre las organizaciones competentes de los Estado Miembros
con miras a la conservacin, caracterizacin, recopilacin y utilizacin de los
recursos genticos en la agricultura comunitaria.
Actividades complementarias: actividades informativas, divulgativas y

de asesoramiento en las que participen organizaciones no gubernamentales
y otras partes interesadas, cursos de formacin y elaboracin de informes
tcnicos.
DEFINICIONES
RELACIONADAS
CON
COMPROMISOS
RELATIVOS
LOS
A LA CONSERVACIN DE
RECURSOS GENTICOS
Conservacin In Situ : significa conservacin del material gentico en

ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de la
poblacin de especies o razas silvestres viables en su entorno natural, y en el
caso de razas animales de explotacin o de especies vegetales cultivadas, en
el ambiente cultivado en el que han desarrollado sus propiedades distintivas.
Conservacin In situ en la explotacin agraria: la conservacin y desarrollo en
la explotacin.
Conservacin Ex Situ: la conservacin de material gentico para la agricultura
fuera de su hbitat natural.
Coleccin Ex Situ: coleccin de material gentico para la agricultura
conservado fuera de su hbitat natural.
Beneficiarios:
TIPOS DE BENEFICIARIOS, Y
OPERACIONES
9 Organismos del sector pblico

9 Cualquier persona fsica o jurdica, con domicilio fiscal en Galicia, que se
dedique, o en sus estatutos se especifique, al sector
agrario o
agroalimentario.
9 Criadores, asociaciones de criadores o sus federaciones.
9 Explotaciones agrarias.
9 Agrupaciones de agricultores bajo las formas de Cooperativa o SAT.
INFORMACIN
PORMENORIZADA
SOBRE
COSTES SUBVENCIONABLES.
Costes subvencionables
% mximo
de
subvencin
Asistencias tcnicas para el desarrollo del
80
programa
Infraestructura de multiplicacin
80
Implantacin de cultivos
80
Infraestructura conservacin
50
398
. 30-10-2007

Material de conservacin
80
Gastos de implantacin y mantenimiento
70
de cultivos
Material de envasado
60
Hardware
80
Software
80
Elaboracin pginas web
50
Recogida de material
80
Organizacin de seminarios, conferencias
80
tcnicas, talleres, reuniones espordicas con

organismos interesados y terceras partes
correspondientes
Promocin de la utilizacin de los resultados
80
por el mercado
Preparacin de informes tcnicos
80
Cursos de formacin y sistema de movilidad
80
para especialistas
PRUEBAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 48, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO N 1974/2006, QUE PERMITIRN A
LA COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y VEROSIMILITUD DE LOS CLCULOS.
por la Direccin General de Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal de la Consellera do Medio
GASTO
PUBLICO
REQUERIDO
POR LA MEDIDA (Millones de

euros corrientes)
INDICADORES

NACIONAL: 8.977.986
Comunes de
Base
Biodiversidad: Poblacin
de
aves
en
las
explotaciones (Tendencia
e ndice de la poblacin
de aves en tierras de
labranza (nmero de
parejas))
NO DISPONIBLE
399
. 30-10-2007

Calidad del agua: Balance
bruto de nutrientes y
contaminacin
con
nitratos
y
pesticidas
(Excedente de nitrgeno
en kg /ha y tendencia
anual de concentracin
de nitratos y pesticidas
en
tierra
y
aguas
superficiales)
Cambio climtico: SAU
destinado a la obtencin
de energa renovable, y
emisiones gases efecto
invernadero procedentes
de la agricultura (SAU
destinada a la produccin
de
biomasa,
SAU
destinada
a
cultivos
energticos y emisiones
de
gases
efecto
invernadero procedentes
de la agricultura (ktoe))
Suelo: reas con riesgo de
erosin alta o muy alta y
agricultura ecolgica (SAU
de agricultura ecolgica).
45 (1997, EUROSTAT)
3.501.900 (tn equivalentes de CO2) (2001, MMA).
9.156,36 has (Consellera del Medio Rural, 2006)
1.Acciones generales: 80
Realizacin
Nmero
de
acciones
relacionadas con recursos
genticos
2.Acciones particulares de la agricultura:

- Cultivos: 93
-Ganadera:10
3.Medidas de acompaamiento: 79
Resultado
Repercusin
Mejora en la calidad del

agua
Muy favorable
Contribucin a la lucha
contra
el
cambio
climtico
Muy favorable
Inversin de la tendencia
a la prdida de la
biodiversidad.
Muy favorable
Mantenimiento de tierras
agrcolas y forestales de
Favorable
400
. 30-10-2007
MEDIDA 2.1.5: Ayudas relativas al bienestar de los animales.

EJE 2

Artculo 36, letra a), inciso v) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO JURDICO

Anexo II, punto 5.3.2.1.5 del Reglamento de aplicacin.
JUSTIFICACIN
Las ayudas al bienestar de los animales son necesarias para animar a los
agricultores a adoptar normas rigurosas en la cra de animales que van ms all de
las normas obligatorias pertinentes. Estas normas son la respuesta a la demanda
de la sociedad respecto a la cra de animales compatible con su bienestar.
OBJETIVOS

Con esta medida se pretende la adopcin de sistemas de cra de animales en
avicultura o produccin porcina que, superando las normas obligatorias de
aplicacin, garanticen su bienestar y sanidad, permitiendo adems, el
mantenimiento de una explotacin viable y productiva.
Las ayudas al bienestar de los animales pueden concederse a los agricultores que
suscriban voluntariamente compromisos relativos al bienestar de los animales
durante un periodo de entre 5 y 7 aos. Este compromiso debe ir ms all de los
requisitos obligatorios (establecidos en el artculo 4 del Anexo III del Reglamento
(CE) n 1782/2003 y otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos en la
legislacin nacional). Las ayudas sern pagos anuales y cubrirn los siguientes
costes:
ALCANCE Y ACCIONES
Costes adicionales debidos al compromiso.
Ingresos no percibidos debido al compromiso.
De ser necesario, pueden cubrir tambin los costes de

transaccin.
El compromiso incluir normas ms exigentes en alguno de los siguientes campos:

9
Mejora de las instalaciones de alimentacin.
9
Mejora de las condiciones
acceso al aire libre.
alojamiento, tales como espacio o
Ausencia de mutilaciones
inmovilizacin permanente.
sistemticas,
aislamiento
Las actuaciones contempladas en la presente medida consisten en ayudas para la

adopcin de los siguientes compromisos en los siguientes mbitos:
Sistemas de explotacin de avicultura en corral.
Sistemas de explotacin de cra y cebo de porcino al aire libre.

BENEFICIARIOS
Agricultores que suscriban voluntariamente compromisos, identificados en el

programa, relativos al bienestar de los animales, que van ms all de las normas
establecidas de conformidad con el artculo 4 y el anexo III del Reglamento (CE)
401
. 30-10-2007

1782/2003 del Consejo y de otros requisitos obligatorios pertinentes establecidos
por la legislacin nacional.
Tendrn derecho a percibir las ayudas establecidas en este Programa los titulares de explotaciones agrarias
que se comprometan contractualmente, por un perodo mnimo de cinco aos, a cumplir los compromisos de
una o varias de las ayudas relativas al bienestar animal en toda o en parte de su explotacin, en cuya totalidad
debern respetar, como mnimo, las obligaciones en materia de poltica medioambiental, especialmente lo
relativo a la Directiva de Nitratos y la normativa en materia de condicionalidad. El compromiso se formalizar
a travs de la suscripcin de un contrato de explotacin sostenible (CES) con la Consellera del Medio Rural, en
el que podrn incluirse adems otras medidas en los trminos recogidos en el apartado 5.2 del Programa.
Los titulares de explotacin podrn ser personas de derecho pblico o privado, fsicas o jurdicas, encargadas
de ejercer la actividad agraria, organizando los bienes y derechos integrantes de la explotacin con criterios
empresariales y asumiendo los riesgos y las responsabilidades civil, social y fiscal que puedan derivarse de la
gestin de la explotacin.
REQUISITOS MNIMOS EN RELACIN CON EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES

En todos los casos los beneficiarios debern cumplir las normas de higiene y bienestar animal contenida, con
carcter general, en el Real Decreto 348/2000, de 10 de marzo, por el que se incorpora al ordenamiento
jurdico espaol la Directiva 98/58/CE, relativa a la proteccin de los animales en las explotaciones
ganaderas, as como la normativa especfica de aplicacin para determinados animales, en particular:
9
REAL DECRETO 1047/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mnimas para la proteccin de
terneros, modificado por el REAL DECRETO 229/98, de 17 de febrero.
REAL DECRETO 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de
cerdos.
REAL DECRETO 348/2000, de 10 de marzo, por el que se incorpora al ordenamiento jurdico la

Directiva 98/58/CE, relativa a la proteccin de los animales en las explotaciones ganaderas.
REAL DECRETO 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas de proteccin de las
gallinas ponedoras.
REAL DECRETO 1084/2005, de 16 de septiembre, de ordenacin de la avicultura.
REAL DECRETO 54/1995, de 20 de enero, sobre proteccin de los animales en el momento de su

sacrificio o matanza, modificado por el REAL DECRETO 731/2007, de 8 de junio.
REAL DECRETO 751/2006, de 16 de junio, sobre autorizacin y registro de transportistas y medios de

transporte de animales, y por el que se crea el Comit espaol de bienestar y proteccin de los
animales de produccin.
DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN DE LOS DIVERSOS TIPOS DE COMPROMISOS EN AL MENOS UNO DE LOS

CAMPOS CONTEMPLADOS EN EL ARTCULO 27, APARTADO 7, DEL REGLAMENTO 1974/2006 POR EL QUE SE
ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES DE APLICACIN DEL FEADER, EN FUNCIN DE LOS EFECTOS PREVISTOS.
Se establecen los siguientes tipos de compromisos, siendo para todos ellos obligatorio que el productor lleve
al da un cuaderno de explotacin.
A) Avicultura de corral:
Se consideran los mtodos descritos en el Anexo IV puntos c, d y e del Reglamento (CEE) n 1538/91 de la
Comisin, de 5 de junio de 1991.
402
. 30-10-2007

Los sistemas de explotacin considerados en esta medida son:
Gallinero con salida al aire libre
Granja al aire libre
Granja de cra en libertad
B) Porcino al aire libre:

Cerdos de cebo:
b)
Cebo de animales al aire libre durante un mnimo de 6 hora diaria y durante al menos un mes.
c)
Un peso vivo mnimo al sacrificio de 85 kg.
d)
Edad mnima del primer parto de 10 meses
e)
Una edad mnima del animal al sacrificio de 210 das
Cerdas madre:
9
Partos en instalaciones que permitan el acceso al aire libre
DESCRIPCIN DEL MTODO Y DE LOS SUPUESTOS Y PARMETROS AGRONMICOS Y ZOOTCNICOS (INCLUIDA LA

DESCRIPCIN DE LOS REQUISITOS DE BASE CONTEMPLADOS EN EL ARTCULO 40, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO (ce)
1698/2005 QUE SEAN PERTINENTES PARA CADA TIPO PARTICULAR DE COMPROMISO) EMPLEADOS COMO PUNTO DE
REFERENCIA PARA LOS CLCULOS QUE JUSTIFICAN LOS COSTES ADICIONALES Y LAS PRDIDAS DE INGRESOS
DERIVADOS DEL COMPROMISO SUSCRITO, Y LA CUANTA DE LOS COSTES DE TRANSACCIN.
Supuestos Agronmicos utilizados para el clculo de la ayudas:

A) Sistemas de produccin de aves de corral:
9
Se estima un margen anual por cada 200 aves de capacidad de la explotacin de 300 euros.
Se estima que la reduccin del rendimiento ser de un 25% pero que el precio se incrementar un
15%.
Mantenimiento del cuaderno de explotacin: 5 /200 aves
Coste de la medida 35 euros cada 200 aves.
Coste por UGM
Aves puesta: (0,014 UGM/gallina ponedora): 12,5 euros/UGM
Aves de carne: (0,003 UGM/ave): 58,33 euros/UGM
B) Sistemas de produccin de porcino al aire libre:

Cerdas madre
9
lechones por madre en sistemas intensivos 13 lechones destetados/parto
2,5 partos por ao, por lo tanto 32 lechones destetados /ao
precio por lechn 5 euros.
Produccin por cerda madre 160 euros/ao
Reduccin por el uso de la produccin al aire libre: 20%
Mantenimiento del cuaderno de explotacin: 3 /cerda
Coste de la medida: 35 euros/cerda
403
. 30-10-2007

9
Coste por UGM (0,5 UGM/cerda de cra > 50 kg): 70 euros/UGM
Cerdos de cebo
9
En sistemas intensivos se ceba un cerdo de 80 kg en 100 das.
Un precio de 2,5 euros/kg de peso vivo
El valor anual por plaza de cerdo de cebo es de 80*365/100*1,2 euros/kg= 350,4 euros
En el caso de cerdos cebados al aire libre se estima una duracin del cebo de 150 das pero con un
valor de la canal un 25% superior.
El valor anual por plaza de cerdo de cebo al aire libre es de 80*365/140*1,5 euros/kg= 312,86 euros
Mantenimiento del cuaderno de explotacin: 3 /plaza
Coste de la medida: 40,54 euros/plaza de cerdo de cebo
Coste por UGM (0,3 UGM/cerdo): 135,14 euros/UGM
ELLOS APLICABLES DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE
ESTABLECEN NORMAS PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL
No existen operaciones o contratos en curso del perodo anterior relativas a esta medida
PRUEBAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 48, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO N 1974/2006, QUE
PERMITIRN A LA COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y VEROSIMILITUD DE LOS CLCULOS.
por la Direccin General de Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal de la Consellera do Medio
CONFIRMACIN DE QUE LOS REQUISITOS DE EN MATERIA DE CONDICIONALIDAD, SON IDNTICOS A LOS PREVISTOS EN
EL REGLAMENTO (CE) n 1782/2003.
Se garantiza que los requisitos en materia de condicionalidad aplicables a esta medida en virtud de lo
dispuesto por el art. 51 del Reglamento (CE) n 1698/2005, son idnticos a los previstos en el Reglamento
(CE) n 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, pro el que se establecen disposiciones
comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la Poltica Agrcola Comn, que
introduce la obligacin de cumplir con los requisitos legales de gestin citados en su Anexo III, y con las
buenas prcticas agrarias y medioambientales enunciadas en su Anexo IV. Se respetar asimismo lo
dispuesto en el Reglamento (CE) n 796/2004, de la Comisin, de 21 de abril de 2004, por el que se
establecen disposiciones de aplicacin de la condicionalidad, as como la normativa estatal y autonmica que
resulte de aplicacin, en particular, las buenas condiciones agrarias y medioambientales definidas en el Real
Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicacin de la condicionalidad en relacin con las ayudas
directas en el marco de la poltica agrcola comn.
404
. 30-10-2007

A) Explotaciones de ave:
Aves puesta: 12,5 euros/UGM
Aves de carne: 58,33 euros/UGM
Ayuda mxima: 2500 euros/explotacin

DE LA AYUDA
B) Explotaciones de porcino:
Cerdas madre: 70 /UGM
Cerdos cebo: 135,14 euros/UGM
Ayuda mxima: 2500 euros/explotacin
Gasto pblico Total = 861.279

GASTO
PBLICO
Comunitario = 495.752
Nacional = 365.527
Nmero
de
explotaciones agrcolas
subvencionadas
INDICADORES
Explotaciones cerdas madre: 60

Explotaciones cerdos cebo: 80
Explotaciones aves de corral: 100
Realizacin
Explotaciones cerdas madre: 60

Nmero de contratos de
bienestar
de
los
animales
Explotaciones cerdos cebo: 80

Explotaciones aves de corral: 100
ACTUACIONES
BENEFICIARIOS
Explotaciones integradas en la denominacin de agricultura ecolgica
Explotaciones ubicadas en zonas de red Natura 2000
Explotaciones cuyo productor sea agricultor a ttulo principal
Explotaciones ubicadas en zonas de montaa o desfavorecidas
Agricultor joven y/o mujer
405
. 30-10-2007
MEDIDA 2.1.6. Ayudas a las inversiones no productivas.

EJE 2
FUNDAMENTO
Artculo 36, letra a), inciso vi) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
Artculo 29 y Anexo II, punto 5.3.2.1.6 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se
La ayuda es necesaria para inversiones no productivas que son necesarias para lograr los
compromisos emprendidos bajo ayudas agroambientales u otros objetivos agroambientales,
o para aumentar, en las explotaciones agrcolas, el valor de recreo pblico de zonas Natura
2000 y otras zonas de alto valor natural.
JURDICO
JUSTIFICACIN

Con esta medida se pretende apoyar el desarrollo de proyectos que permitan la mejora del
paisaje, el mantenimiento de las condiciones ambientales o recuperacin de especies
histricamente relacionadas con la actividad agraria en zonas de la Red Natura 2000 y otras
reas de alto valor natural, as como la conservacin y/o restauracin de elementos
histricos patrimoniales o culturales representativos del paisaje agrario tradicional.
OBJETIVOS
ALCANCE
ACCIONES
Ayudas destinadas a inversiones no productivas, es decir inversiones que no den lugar a un

aumento significativo del valor o la rentabilidad de la explotacin agrcola o forestal.
Esta medida contempla los siguientes tipos de actuaciones:
1.- Mejora del paisaje agrario y desarrollo de usos recreativos
POSIBLES
ACTUACIONES
2.- Recuperacin de elementos histricos patrimoniales o culturales representativos del

paisaje agrario tradicional
3- Preservacin de hbitats o ecosistemas
4.- Lucha contra la erosin
ZONAS ELEGIBLES
reas Natura 2000 o de alto valor natural, en las que se realizan inversiones para reforzar su
carcter de utilidad pblica; reas vinculadas con la consecucin de objetivos
agroambientales o de otros programas ambientales.
BENEFICIARIOS
Agricultores o gestores de las tierras.
Con carcter general, agricultores o gestores de las tierras que realicen inversiones no productivas necesarias para
alcanzar los compromisos adquiridos bajo programas agroambientales u otros objetivos medioambientales, o
aquellos que realicen inversiones en una explotacin que refuerce el carcter de utilidad pblica de una zona
Natura 2000 u otras reas de alto valor natural.
INDICACIN DE LAS OPERACIONES QUE SE SUBVENCIONARN
Las operaciones que podrn ser apoyadas en el marco de esta medida son:
1.- Mejora del paisaje agrario y desarrollo de usos recreativos:
- Limpieza y restauracin de caminos de acceso a las fincas.
- Sealizacin de caminos.
- Mantenimiento de setos en los bordes de zonas comunes.
2.- Recuperacin de elementos histricos patrimoniales o culturales representativos del paisaje agrario
406
. 30-10-2007

tradicional.
- Proteccin y restauracin de elementos de valor patrimonial en las explotaciones: hrreos, milladoiros,
cabaas, muros, fuentes, petroglifos y otras zonas de valor arqueolgico.
3- Preservacin de hbitats o ecosistemas
- Mantenimiento de humedales
- Sistemas de conduccin y drenajes prximos a zonas de acceso
- Modificacin de estructuras existentes para permitir el libre desplazamiento de fauna salvaje.
4.- Lucha contra la erosin
- Establecimiento y mantenimiento de vegetacin en zonas de alta pendiente en reas agrcolas
degradadas o incendiadas
- Asentamiento de taludes prximos a reas donde se desarrolla actividad agraria
- Reparacin de terrazas en zonas recuperadas utilizando elementos de construccin tradicionales.
- Establecimiento de bancales en zonas donde existe un riesgo de prdida del suelo por erosin.
DESCRIPCIN DEL VNCULO CON LOS COMPROMISOS SUSCRITOS CON ARREGLO A LA MEDIDA PREVISTA EN EL
ARTCULO 36, LETRA a) INCISO iv) DEL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005 U OTROS OBJETIVOS
AGROAMBIENTALES.
De acuerdo con los datos de ayudas agroambientales del anterior perodo 2000-2006, existe un nmero relevante
de explotaciones acogidas a algn tipo de medida agroambiental o que tienen toda o parte de su superficie en
zonas de la Red Natura 2000. Se fomentar la preservacin y restauracin de espacios o elementos patrimoniales
singulares, culturales y naturales caractersticos de las explotaciones agrarias que se localicen en zonas integradas
en la Red Natura 2000 u otras zonas de alto valor natural, as como actuaciones que persigan la proteccin y
fomento de la biodiversidad.
DESCRIPCIN DEL CARCTER DE UTILIDAD PBLICA DE UNA ZONA DE NATURA 2000 U OTRAS ZONAS DE
ELEVADO VALOR NATURAL QUE PUEDAN POTENCIARSE.
La utilidad pblica de las acciones apoyadas a travs de esta medida queda plenamente justificada a partir de los
objetivos finales de la misma: mejora del paisaje, prevencin de la erosin, aumento de la biodiversidad,
prevencin de incendios forestales, conservacin de elementos patrimoniales, culturales y naturales caractersticos
del paisaje agrario gallego.
La Red Natura 2000 ocupa en Galicia una superficie de ms de 350.000 has, de las que aproximadamente
250.000 has estn situadas en zonas de montaa donde se desarrollan sistemas de pastoreo extensivo sobre
praderas y pastos naturales que permiten el mantenimiento de la flora y faunas autctonas as como del paisaje
tradicional. Por lo tanto, para el mantenimiento y mejora de las condiciones ambientales en estas reas se
precisan inversiones que cumplan los anteriores objetivos y que permitan desarrollar la actividad agraria. Entre las
inversiones a destacar en estas zonas se deben considerar aquellas destinadas a reducir la erosin en zonas de
montaa, sobre todo en zonas afectadas por deforestacin o incendios forestales donde es posible la erosin de las
capas superficiales del suelo como consecuencia de la desaparicin de la cubierta vegetal.
Tambin es importante en estas zonas la preservacin de elementos paisajsticos como pastos y praderas, a travs
de la mejora de los accesos (caminos) y cercados para el manejo del ganado, as como la restauracin de muros
de piedra y setos que separan las parcelas o que bordean los caminos. En este aspecto, se debe destacar la
importancia de ayudar a las inversiones destinadas a preservar los elementos caractersticos (muros de piedra,
terrazas, escaleras de piedra, caminos, etc.) de paisajes agrarios peculiares, como el viedo en terrazas situados en
las riberas de los ros Sil, Mio y Ulla y que afecta a casi 10.000 has de red Natura.
En cuanto la preservacin de hbitats, sern inversiones que puedan acogerse a esta medida aquellas que eviten el
deterioro de la flora y fauna autctona, como son la creacin de cierres cinegticos que eviten dao en los
animales salvajes as como el acceso de ganado a zonas de proteccin natural como humedales, o el
establecimiento de abrevaderos y obras complementarias que promuevan la recuperacin ambiental en zonas
hmedas (zonas de anidamiento de aves o refugios para especies lacustres). Tambin se contempla la realizacin
de obras destinadas a la recuperacin de zonas afectadas por la presencia de infraestructuras antiguas para el
407
. 30-10-2007

reestablecimiento del aprovechamiento agroambiental.
Finalmente, esta medida incluye inversiones destinada a la preservacin de elementos histricos existentes en las
explotaciones situadas en red Natura como son hrreos, milladoiros, cabaas de pastores o petroglifos de acuerdo
a la legislacin de patrimonio y cuya preservacin supone un elevado coste para los titulares de dichos bienes.
PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N
1698/2005
DEMOSTRACIN DE QUE, EN EL CASO DE LAS INVERSIONES, LA AYUDA SE CENTRA EN OBJETIVOS CLARAMENTE
DEFINIDOS QUE REFLEJAN LAS NECESIDADES TERRITORIALES Y LAS DIFICULTADES ESTRUCTURALES
DETECTADAS.
Las actuaciones contempladas en la presente medida se centran en objetivos claramente definidos que reflejan las
necesidades territoriales, en particular en relacin con la conservacin de espacios de alto valor natural,
preservacin de la biodiversidad y de elementos patrimoniales y naturales caractersticos del paisaje agrario
tradicional.
DE LA AYUDA
GASTO PBLICO
INDICADORES
Indicadores
de base
Realizacin
La ayuda podr alcanzar el 100% de la inversin subvencionable, y

comprender todas aquellas inversiones materiales e inmateriales necesarias
para la ejecucin de los proyectos.
Gasto pblico Total = 12.951.849
Comunitaria = 7.455.084
Nacional = 5.496.765
Biodiversidad: Poblacin de aves en las
explotaciones (Tendencia e ndice de la
poblacin de aves en tierras de labranza
(nmero de parejas)
Cambio climtico: Produccin de energa
renovable procedente de la agricultura (ktoe)
y emisiones gases procedentes de la
agricultura.
No disponible
No disponible
Zonas con riesgo de erosin
No disponible
Agricultura ecolgica (SAU de agricultura

ecolgica)
5947,7 ha (Ao 2004, MAPA)
Nmero de explotaciones agrcolas y

explotaciones de otros gestores de tierra que
reciben la ayuda
Total: 853
P. Fsicas: 597
P. Jurdicas: 256
Menores de 40 aos: 520
Mayores de 40 aos:333
16,1 millones
408
. 30-10-2007
Resultado
Superficies gestionada satisfactoriamente

que contribuye a:
-la biodiversidad y la agricultura o la
-La calidad del agua.
-La lucha contra el cambio climtico.
-calidad de suelo.
-evitar la marginalizacin y el abandono de la
tierra
Repercusin
Inversin de la tendencia a la prdida de

biodiversidad (Cambios en la tendencia de la
regresin de la biodiversidad medida a
travs de la poblacin de aves de labranza).
forestales de elevado valor natural.
Mejora en la calidad del agua (cambios en el
Contribucin a la lucha contra el cambio
climtico (Aumento de la produccin de
energa renovable).
Mejora de la biodiversidad:
2.000 has
Mejora de la calidad de agua:
1.200 has
Mejora de la calidad de suelo:
2.000 has
Evitar la degradacin y el
abandono de las tierras: 6.000
has
Favorable
Muy favorable
Favorable
Muy favorable
Indicador adicional de realizacin:

Superficie incluida en zonas Red Natura 2000 beneficiada por la medida: 6.000 hectreas.
ACTUACIONES
En el caso de que las solicitudes de ayuda superen los lmites presupuestarios, las unidades
gestoras podrn aplicar un criterio de prioridad de seleccin de beneficiarios de acuerdo con los
siguientes aspectos:
a) Explotaciones integradas en la denominacin de agricultura ecolgica
b) Las explotaciones ubicadas en zonas de red Natura 2000
c) Explotaciones cuyo productor sea agricultor profesional
d) Proyectos presentados por entidades asociativas.
e) Agricultores que suscriban un Contrato de Explotacin Sostenible con la Consellera del
Medio Rural.
409
5.4.2.
. 30-10-2007
Medidas que se centran en el uso sostenible de las tierras

forestales.
Las medidas seleccionadas en el programa que se pondrn en marcha son las

siguientes:
(221) Primera repoblacin forestal de superficies agrcolas (slo recoge los
compromisos adquiridos durante el perodo 2000-2006 e imputables al FEADER).
(222) Primera implantacin de sistemas agroforestales en reas agrcolas.
(223) Primera repoblacin forestal en tierras no agrcolas.
(226) Restauracin del potencial silvcola e introduccin de acciones de

prevencin.
(227) Ayudas a inversiones no productivas.
410
. 30-10-2007
MEDIDA 2.2.1. Primera forestacin de tierras agrcolas (OPERACIONES DEL PERODO ANTERIOR)
EJE 2

- Artculo 36, letra b), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
- Artculo 31 y Anexo II, Artculo 5.3.2.2.1. del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se
FUNDAMENTO
JURDICO

-- Reglamento (CE) N 1320/2006, por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda
al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) n 1698/2005.
Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al
desarrollo rural a cargo del FEOGA
DISPOSICIONES DE TRANSICIN
PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005
En el perodo 2000-2006 se puso en marcha, en el marco del Programa Horizontal de Medidas de

Acompaamiento de la PAC, con financiacin de FEOGA-Garanta, entre cuyas medidas figuraba una
denominada Forestacin de tierras agrcolas. Teniendo en cuenta que existen compromisos financieros
adquiridos en el perodo anterior pendientes de pago, resulta necesario aplicar las disposiciones del
Reglamento (CE) N 1320/2006, por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda al
desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) n 1698/2005.
La tabla de correspondencia para esta medida segn el Anexo II del Reglamento (CE) N1 1320/2006 es
la siguiente:
Cdigo
Medida
Reglamento
n 817/2004
Forestacin

(CE)
Categora
Reglamento
(CE)
Ejes y medidas
Cdigo
n 438/2001
de
Art. 36, letra b),
tierras agrcolas
inciso i) y art. 43:
art. 31
h)
-------
Primera
forestacin
221
de
tierras agrcolas
medidas plurianuales que deban efectuarse despus del 31 de diciembre de 2006 sern con cargo al
nuevo perodo de programacin e imputables al FEADER. En aplicacin de la normativa de transicin, se
411
. 30-10-2007
CONCEPTO
PRIMAS
MANTEMENTO
PRIMAS
COMPENSATORIA
TOTAL
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
(EUROS)
2013
2.340.610,52
2.340.610,52
1.071.591,60
1.044.378,00
1.044.378,00
0,00
0,00
7.841.568,64
159.389,48
2.500.000,00
159.389,48
2.500.000,00
159.389,48
1.230.981,08
159.389,48
1.203.767,48
159.389,48
1.203.767,48
159.389,48
159.389,48
159.389,48
159.389,48
1.115.726,36
8.957.295,00
procedimientos de aplicacin aplicables a los compromisos adquiridos en el marco de esta medida son
los siguientes:
9
9
9
9
Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo
Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento en Espaa, aprobado por la
Real Decreto 6/2001, de 12 de enero, sobre fomento de la forestacin de tierras agrcolas.
Real Decreto 708/2002, de 19 de julio, por el que se establecen medidas complementarias al
Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento de la Poltica Agraria
Comn.
Hay que tener en cuenta que parte de los expedientes pendientes de pago se refieren a primas por
prdida de renta concedidas al amparo de la antigua medida de acompaamiento Forestacin de
terrenos agrarios, regulada en el Reglamento (CEE) n 2080/1992 del Consejo, de 30 de junio de 1992,
por el que se establece un rgimen comunitario de ayudas a las medidas forestales en la agricultura.
Los regmenes de ayuda establecidos por la Comunidad Autnoma para el fomento de la forestacin de
tierras agrcolas que generaron compromisos financieros pendientes de pago e imputables a FEADER son
los siguientes:
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Orden de 12 de noviembre de 1993 de ayudas a medidas forestales en la agricultura.

Orden de 16 de mayo de 1994 de ayudas a medidas forestales en la agricultura.
Orden del 31 de enero de 1995 de ayudas a medidas forestales en la agricultura.
Orden de 8 de mayo de 1996 de ayudas a medidas forestales en la agricultura.
Orden de 19 de febrero de 1997,por la que se establece la finalizacin del plazo presentacin de
solicitudes que se formulan segn la Orden de 8 de mayo de 1996.
Orden de 15 de junio de 1998 de ayudas a medidas forestales en la agricultura.
Orden de 11 de agosto de 2000 de ayudas a medidas forestales en la agricultura.
Orden de 28 de mayo de 2001 de ayudas al fomento de la forestacin de tierras agrcolas.
Orden de 13 de mayo de 2005 de ayudas al fomento de la forestacin de tierras agrcolas.

GASTO PUBLICO
Nacional: 3.801..542
INDICADORES
Comunes de
Base
Biodiversidad: composicin de especies arbreas

(Distribucin de especies bosques de conferas, de
frondosas y mixtos)
Conferas: 36,1 %
Frondosas: 40,1 %
Mixtos: 23,98 %
412
. 30-10-2007
0,3T/ha/ao
Suelo: reas con riesgo de erosin alto o muy alto.
(EUROSTAT,
2004)
- (Toes):
Biomasa: 683.497
Produccin de energa renovable a partir de la
agricultura o la silvicultura
Biogas: 27.875
Biocombustibles:64.500
(EurObserver, 2004)
Agrupaciones: 168
CMVMC: 179
Nmero de beneficiarios de la ayuda a la
Particulares: 622
forestacin.
Prima de mant: 550
Prima comp: 419
Realizacin
Particulares: 1.720
Otros: 10.000
Conferas: 8.790,00
Nmero de hectreas forestadas.
Frondosas: 2.930,00
Prima de mant: 10.000

Prima comp: 1.720
Resultado
Repercusin
Superficies gestionada satisfactoriamente que

contribuye a:
a)
la biodiversidad y la agricultura
o la silvicultura de elevado valor natural.
b)
c)
La lucha contra el cambio
climtico
d)
La calidad del suelo
e)
Evitar la marginacin y el
abandono de las tierras.
11.720 ha
Favorable
biodiversidad (Cambios en la tendencia a la

prdida de la biodiversidad medida a travs de la
poblacin de aves de labranza).
Mantenimiento de las tierras agrcolas y forestales
Muy favorable
de elevado valor natural.

Favorable
413
. 30-10-2007
Contribucin a la lucha contra el cambio climtico
Muy favorable
(Aumento de la produccin de energa renovable

en el mbito rural).
414
. 30-10-2007
MEDIDA 2.2.2. Primera implantacin de sistemas agroforestales en tierras agrcolas.

EJE 2

- Artculo 36, letra b), inciso ii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
Los costes de establecimiento de los sistemas de agrosilvicultura deben apoyarse

porque tienen un alto valor ecolgico y social combinado con sistemas extensivos
JUSTIFICACIN
de agricultura y silvicultura, dirigidos a la produccin de madera de alta calidad y de

otros productos forestales.
Tiene como objetivo valorizar zonas rurales a travs de la implantacin de sistemas

agroforestales que desarrollen al mximo los posibles usos de este tipo de
sistemas.
OBJETIVOS
Los sistemas agroforestales son sistemas de utilizacin de tierras que combinan la

explotacin forestal y agrcola en las mismas tierras.
ALCANCE
ACCIONES
La ayuda cubrir los costes de implantacin de los sistemas agroforestales. Quedan

excluidos del beneficio de la ayuda los rboles de Navidad y las especies de
crecimiento rpido cultivadas a corto plazo.
Agricultores que establecen por primera vez un sistema agroforestal en

una tierra agrcola.
BENEFICIARIOS
DETERMINACIN
SISTEMAS
DE
LOS
AGROFORESTALES
QUE SERN SUBVENCIONADOS.
DESCRIPCIN DEL:
- USO FORESTAL
- USO AGRARIO.
DENSIDADES DE PLANTACIN
DESCRIPCIN DEL MTODO DE

CLCULO DE LOS COSTES DE
IMPLANTACIN.
Sistemas de aprovechamiento mixto de madera o frutos forestales y

ganadera o cultivo de especies agrcolas herbceas o leosas de bajo
porte.
Uso forestal: superficies pobladas con especies arbustivas o arbreas
que cumplan funciones ambientales, protectoras, productoras de
madera, culturales, paisajsticas o recreativas.
Uso agrcola: superficie con pastizales o cultivos herbceos o leosos de
bajo porte compatibles con cierta cubierta arbrea.
Densidad inicial mxima de 600 plantas/ha, realizndose clareos y
claras de forma tal que no existan ms de 400 plantas/ha a del turno
de la especie forestal y no superen las 200 plantas/ha a del turno. En
todo caso, se tendrn en cuenta las condiciones locales y la necesidad
de continuar con el uso agrcola de la tierra.
Clculo a partir de de los precios de unidades de obra, segn el coste de

mano de obra y maquinaria de las labores de: actuacin, implantacin
de pastizales bajo arbolado y creacin de la masa arbrea. Para el
clculo de los costes de las actuaciones a realizar se tendrn en cuenta
415
. 30-10-2007

los siguientes costes estimativos:
Plantacin inicial: 1.800 /ha

Tratamientos silvcolas: 1.200 /ha
Infraestructura viarias: 9.000 /km
Cierres: 4.000 /km
Desbroce y mejora del tapiz herbceo: 900 /ha
Se establece un lmite mximo de 2.400 /ha

VNCULO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS CON LOS PROGRAMAS FORESTALES NACIONALES O SUBNACIONALES O
INSTRUMENTOS EQUIVALENTES Y CON LA ESTRATEGIA FORESTAL COMUNITARIA.
Esta medida contribuye a la gestin forestal sostenible enunciada como uno de los ejes prioritarios de
actuacin en el Plan Forestal Espaol, que alude a la necesidad de una planificacin forestal y
ordenacin de los montes a travs de varias medidas, entre las cuales se incluye el fomento de la
ordenacin agrosilvopastoral para compatibilizar en una misma superficie sistemas de agricultura o
ganadera extensiva con la plantacin de especies forestales. Desde la perspectiva de la ampliacin de
la superficie arbolada, el Plan subraya que con estas actuaciones se permite la compatibilizacin con
otros aprovechamientos, como el cinegtico, pastoreo, estacional y otros.
El principio de la explotacin forestal sostenible constituye asimismo un elemento esencial de la
Estrategia Forestal para la Unin Europea, que pone de relieve la necesidad de integrar mejor los
bosques y los productos forestales en todas las polticas sectoriales y especialmente en la poltica
agraria comn, al objeto de garantizar la necesaria coherencia de un planteamiento global con miras a
la explotacin sostenible de los bosques.
DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN QUE LAS MEDIDAS PREVISTAS ESTN ADAPTADAS A LAS
CONDICIONES LOCALES Y SON COMPATIBLES CON LOS REQUISITOS MEDIOAMBIENTALES, EN
PARTICULAR LA BIODIVERSIDAD.
En relacin con las actuaciones que puedan llevarse a cabo en zonas incluidas en la Red Natura 2000
debern ajustarse a los planes de gestin de dichas zonas. En ausencia de planes de gestin, estarn
supeditadas a la previa emisin de un informe favorable del departamento competente en materia de
medio ambiente que garantice la compatibilidad de las actuaciones contempladas con la biodiversidad
y los valores ambientales de las zonas Natura 2000.
REFERENCIA A LOS PLANES DE PROTECCIN FORESTAL PARA ZONAS CLASIFICADAS DE RIESGO MEDIO O ALTO
DE INCENDIOS Y ELEMENTOS QUE ASEGURAN LA CONFORMIDAD CON ESTOS PLANES.
La planificacin de la proteccin de los montes contra incendios forestales se realizar de conformidad

con lo dispuesto en el Ttulo II de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los
incendios forestales de Galicia. La planificacin de la proteccin de los montes contra incendios
forestales se articula a travs de los planes PLADIGA elaborados por la Xunta de Galicia, que
desarrollan la programacin de actuaciones en toda la comunidad autnoma. Son objetivos particulares
de estos planes los siguientes:
-
Impulsar la prevencin frente a la extincin.

Realizar una correcta ordenacin de usos.
Regular los aprovechamientos de pastoreo.
Incrementar las tareas de limpieza y desbroce.
PRUEBAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 48, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO N 1974/2006, QUE PERMITIRN
A LA COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y VEROSIMILITUD DE LOS CLCULOS.
416
. 30-10-2007

La verificacin de la coherencia y verosimilitud de los clculos efectuados en esta medida ha sido
realizada por la Direccin General de Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal de la
Consellera del Medio Rural, que es funcionalmente independiente de la unidad gestora responsable de
la realizacin de dichos clculos. La documentacin relativa a la verificacin est incorporada al archivo
del departamento.
PORCENTAJES DE
80 % de los costes subvencionables en las zonas desfavorecidas (de montaa o no)

y en las zonas Natura 2000.
LA AYUDA
70 % de los costes subvencionables en otras zonas
GASTO PBLICO
Gasto pblico total: 610.452

Comunitario: 351.376
Nacional: 259.076
IMPORTES
Y/O
Biodiversidad: composicin de especies

arbreas
(Distribucin
de
especies
bosques de conferas, de frondosas y
INDICADORES
mixtos)
36,1 % conferas
40,1 % frondosas
23,98 % mixtas
(1996-2006
Base
III
Inventario
Forestal Nacional)
Comunes de
Calidad del agua: Balance bruto de
nutrientes (Excedente de nitrgeno en kg
45 Kg/ ha (1997, Eurostat)
/ha).
Suelo: reas con riesgo de erosin alta o
muy alta.
Nmero de beneficiarios
89
282 has
Realizacin
Erial a pastos: 141

Nmero de hectreas objeto de los
nuevos sistemas agroforestales.
Resto: 141
Conferas: 56
Frondosas: 226
Resultado
Superficies
gestionada
satisfactoriamente que contribuye a:
f)
la biodiversidad y la
agricultura o la silvicultura de
g)
h)
La lucha contra el
cambio climtico
i)
a)
Evitar la marginacin y
el abandono de las tierras.
282 ha
Favorable
biodiversidad (Cambios en la tendencia a

Repercusin
la prdida de la biodiversidad medida a

travs de la poblacin de aves de
labranza).
417
. 30-10-2007

Muy favorable

Mejora en la calidad del agua (cambios
Favorable
en el balance bruto de nutrientes)

Muy favorable

energa renovable en el mbito rural)..
1.- La consideracin de agrupacin de superficies forestales, masas de
concentracin forestal o acciones sociales con repercusin colectiva, en funcin de
su alcance.
ACTUACIONES
2.- La calificacin de la masa forestal como certificada, ordenada o con utilizacin

de criterios de sostenibilidad.
3.- La integracin de distintas medidas en el proyecto que conlleven una visin
multifuncional y de proteccin, incluyendo un plan de prevencin de incendios para
la superficie afectada.
4.- Superficie de las masas forestales.
5- Solicitante sea mujer, agricultor o residente en reas rurales.
6- Ubicacin en zona desfavorecida o Natura 2000.
418
. 30-10-2007
MEDIDA 2.2.3.: Primera forestacin de tierras no agrcolas

EJE 2
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS

- Artculo 36, letra b), inciso iii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
La repoblacin forestal de la tierra no agrcola es especialmente importante por su
contribucin a la proteccin del medio ambiente, a la prevencin de incendios y de los
riesgos naturales y para atenuar el cambio climtico. Esta repoblacin forestal debe
adaptarse a las condiciones locales y resultar compatible con el medio ambiente y
aumentar la biodiversidad.
Medida destinada a la utilizacin sostenible de las tierras forestales.
El incremento de la superficie arbolada a travs de la forestacin de tierras no
agrarias contribuye a:
- potenciar la capacidad de absorcin de CO2, contribuyendo as la consecucin de
los objetivos fijados en el Protocolo de Kyoto y, en trminos generales, a combatir el
cambio climtico
- la correccin de los problemas de erosin del suelo
- la conservacin y mejora de la fauna, flora y las aguas, as como la mejora
paisajstica
- la disminucin del riesgo de incendios forestales
- la mejora a largo plazo de los recursos forestales para posibilitar una gestin
racional en trminos de sostenibilidad.
- la gestin del espacio natural compatible con el equilibrio del medio ambiente,
favoreciendo el desarrollo de ecosistemas forestales biodiversos.
Las acciones a implementar en el mbito de esta medida podrn consistir en:
- Ayudas para la forestacin de tierras no agrcolas.
- Inversin directa en forestacin de tierras no agrcolas.
- Mantenimiento y conservacin de la masa creada
ALCANCE Y ACCIONES
Las principales especies a utilizar en la actuaciones de forestacin sern las siguientes:

Aliso...............................................................Alnus glutinosa (L.) Gaertn.
Abedul........................................................... Betula pubescens
Fresno........................................................... Fraxinus angustifolia Vahl.
Castao ...................................................... ..Castanea sativa Mill.
Castao hbrido............................................ .Castanea X hbrida
Cerezo........................................................... Prunus aviun L. .
Roble............................................................ .Quercus robur L.
Roble americano........................................... Quercus rubra L.
Haya................................................................Fagus silvtica L.
Rebollo............................................................Quercus pyrenaica Will
Alcornoque......................................................Quercus suber L.
Serbal..............................................................Sorbus aucuparia.
Encina.............................................................Quercus ilex L.
Abeto de Douglas
Pseudotsuga menziesii
Pino silvestre.................................................. Pinus sylvestris L.
Pino bravo...................................................... Pinus pinaster Aiton
Pino insigne..................................................... Pinus radiata D. Don..
419
. 30-10-2007

La eleccin de especies estar supeditada a la redaccin de un proyecto de obra por
tcnico competente, a fin de que se presente una justificacin fundada de la eleccin
segn las condiciones climticas, edficas, fisiogrficas y medioambientales (riqueza
especfica y aumento de la biodiversidad).
BENEFICIARIOS
Propietarios privados, comunidades de montes y ayuntamientos y entidades locales

menores con montes. Asociaciones de propietarios y de comunidades de montes.
Mancomunidades vecinales.
En todo caso los beneficiarios debern acreditar suficientemente la titularidad o la
posesin de los terrenos sobre los que se va a actuar durante el tiempo que duren los
compromisos.
VNCULO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS CON LOS PROGRAMAS FORESTALES NACIONALES O

SUBNACIONALES O INSTRUMENTOS EQUIVALENTES Y CON LA ESTRATEGIA FORESTAL COMUNITARIA.
Las actuaciones previstas en esta medida guardan un vnculo estrecho con los elementos esenciales de la
Estrategia Forestal para la Unin Europea, tendentes a garantizar una gestin forestal sostenible como medida
de lucha contra el cambio climtico, la conservacin y el incremento de la diversidad biolgica forestal como
elemento bsico para una explotacin sostenible y la necesidad de fomentar nuevas existencias de carbono.
Adems, contribuyen a la implementacin de las acciones clave recogidas en el Plan de Accin de la UE para
los bosques, en particular las relacionadas con la mejora y proteccin del medio ambiente:
- Accin clave 6: facilitar el cumplimiento por la UE de las obligaciones en materia de mitigacin del cambio
climtico de la CMNUCC y su Protocolo de Kyoto y fomentar la adaptacin a los efectos del cambio climtico.
- Accin clave 7: contribuir al logro de los objetivos comunitarios revisados en materia de biodiversidad para
2010 y posteriormente, dirigidos a detener la prdida de biodiversidad.
A nivel estatal, esta medida est en sintona con el Plan Forestal Espaol, que recoge como uno de sus ejes
prioritarios de actuacin la ampliacin de la superficie arbolada que cumple una triple funcin: productiva,
territorial, al permitir la asignacin de un uso a superficies vacantes en la actualidad por abandono del
aprovechamiento agrcola o ganadero, y en tercer lugar una funcin medioambiental por cuanto la forestacin
acarrea importantes beneficios como la mejora del rgimen hdrico, el control de la erosin, fijacin de CO2,
paisajstico, incremento de la biodiversidad, etc.
Por ltimo, la Estrategia Gallega para la Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad reconoce la
especial importancia que en Galicia tienen los recursos forestales, destacando que toda relacin que se
establezca entre el sector forestal y la conservacin de la biodiversidad debe partir de la consideracin de que
los bosques son los ecosistemas que albergan la mayor parte de la diversidad biolgica de la Tierra, siendo esta
idea igualmente aplicable al territorio gallego. El reto consiste en conjugar todos estos intereses en el marco
general de las distintas funciones asignadas al monte, buscando la complementariedad entre los objetivos de
proteccin, produccin y perdurabilidad del recurso. Asimismo, seala que es necesario incorporar a las
polticas, planes y proyectos forestales, criterios ambientales que aseguren la minimizacin de impactos y la
aplicacin de medidas correctoras adecuadas, as como la conservacin, fomento y defensa de las especies
forestales autctonas.
REFERENCIA A LOS PLANES DE PROTECCIN FORESTAL PARA ZONAS CLASIFICADAS DE RIESGO MEDIO O
ALTO DE INCENDIOS Y ELEMENTOS QUE ASEGURAN LA CONFORMIDAD CON ESTOS PLANES.
La planificacin de la proteccin de los montes contra incendios forestales se realizar de conformidad con lo
dispuesto en el Ttulo II de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales
de Galicia. Dicha planificacin se articula a travs de los planes PLADIGA elaborados por la Xunta de Galicia,
que desarrollan la programacin de actuaciones en toda la comunidad autnoma. Son objetivos particulares de
estos planes los siguientes:
Impulsar la prevencin frente a la extincin.
420
. 30-10-2007

Realizar una correcta ordenacin de usos.
Regular los aprovechamientos de pastoreo.
Incrementar las tareas de limpieza y desbroce.
DISPOSICIONES Y CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE LAS ZONAS QUE SE HAN DE FORESTAR.
Zonas de erial, matorral, monte arbolado con fraccin de cabida cubierta inferior al 20% y tierras agrarias
abandonadas.
Para todas las superficies anteriores deber tratarse de terrenos que no hayan recibido ninguna utilizacin ni
intervencin agraria durante al menos 10 aos sucesivos antes de suscribir el compromiso.
En todo caso, debern respetarse los requisitos y limitaciones establecidos en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de
prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia.
DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN QUE LAS MEDIDAS PREVISTAS ESTN ADAPTADAS A LAS CONDICIONES
LOCALES Y SON COMPATIBLES CON LOS REQUISITOS MEDIOAMBIENTALES, EN PARTICULAR LA
BIODIVERSIDAD.
Las especies usadas para la forestacin estarn en consonancia con las condiciones de la estacin forestal y
estarn integradas en algunas de las series de vegetacin indicadas en la bibliografa de tcnicas forestales.
Al seleccionarse estas especies se favorecer la creacin de hbitats adecuados para el mantenimiento y
mejora de la biodiversidad. Las superficies forestadas cumplirn funciones econmicas, ecolgicas y sociales
desde una perspectiva multifuncional, primando actuaciones realizadas con mezclas de especies y/o
frondosas autctonas.
En cuanto al procedimiento para garantizar la compatibilidad con la biodiversidad y, en particular, con los
valores de las zonas Natura 2000, cabe sealar que en ningn caso se realizarn actuaciones en zonas
declaradas como Hbitats prioritarios, a fin de preservar sus valores. Las actuaciones que se lleven a cabo en
zonas incluidas en la Red Natura 2000 debern ajustarse a los planes de gestin de dichas zonas. En ausencia
de planes de gestin, estarn supeditadas a la previa emisin de un informe favorable del departamento
competente en materia de medio ambiente en los siguientes trminos:
9 En el caso de superficies que dispongan de plan de gestin forestal aprobado por la Administracin
forestal, dicho plan debe contar con el previo informe favorable de la Autoridad ambiental que
garantice la compatibilidad de las actuaciones en l contempladas con la biodiversidad.
9 En el caso de que la superficie objeto de actuacin no cuente con plan de gestin forestal, previamente
a la tramitacin del proyecto se requerir el informe favorable de la Autoridad ambiental competente.
DESCRIPCIN DEL MTODO DE CLCULO DE LOS COSTES DE IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO.
La ayuda cubrir los siguientes costes:
9 Costes de implantacin, que cubrir los costes de preparacin del terreno, la adquisicin de plantas y
proteccin de las mismas, los costes de plantacin y las labores inmediatas posteriores, as como los
costes de obras complementarias a la forestacin, tales como cerramientos, cortafuegos, puntos de
agua, vas de acceso, etc.
9 Costes de mantenimiento (reposicin de marras y protectores, podas, abonados, eliminacin de
vegetacin competidora, mantenimiento de obras complementarias, etc) en el caso de tierras
agrcolas abandonadas, que consistir en una prima anual por ha durante un periodo mximo de 5
aos.
La metodologa para el clculo de la ayuda se realiza en funcin de los costes de los operarios y mano de
obra cualificada, de los precios horarios por el uso de la maquinaria forestal necesaria y de los
rendimientos medios esperados en funcin de las condiciones fisiogrficas del rea objeto de actuacin.
Para el clculo de los costes de implantacin se tomarn como referencia, a efectos indicativos, los
siguientes costes por hectrea estimados sobre la base de los resultados de las actuaciones de forestacin
financiadas por la Administracin en los ltimos aos:
9
Conferas: 2.400 /ha
9
Frondosas: 3.400 /ha
9
Infraestructura viaria: 9.000 /km
421
. 30-10-2007

Respecto de la prima de mantenimiento para el caso de tierras agrcolas abandonadas, el clculo
estimativo de costes por ha es el siguiente:
9
- Conferas: 220 /ha
9
- Frondosas: 300 /ha
Sin perjuicio de estos clculos estimativos, que podrn actualizarse a lo largo del perodo de duracin del
programa, para la determinacin del importe de la ayuda se tendrn en cuenta el coste real de las
inversiones en funcin de las caractersticas, tipologa y dificultad de los trabajos a realizar, que se
determinarn en el correspondiente proyecto tcnico.
PRUEBAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 48, APARTADO 2, DEL REGLAMENTO N 1974/2006, QUE PERMITIRN A LA
COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y VEROSIMILITUD DE LOS CLCULOS.
La verificacin de la coherencia y verosimilitud de los clculos efectuados en esta medida ha sido realizada por
la Direccin General de Investigacin, Tecnologa y Formacin Agroforestal de la Consellera del Medio Rural,
que es funcionalmente independiente de la unidad gestora responsable de la realizacin de dichos clculos. La
documentacin relativa a la verificacin est incorporada al archivo del departamento.
INTENSIDAD DE AYUDA PBLICA
Cuando los beneficiarios sean personas fsicas o jurdicas de derecho privado, la ayuda para los costes de
implantacin podr cubrir hasta el 80% en las zonas citadas en el artculo 36, letra a), incisos i), ii) y iii), y
hasta el 70% en las restantes zonas.
Para los dems beneficiarios, la ayuda para los costes de implantacin podr alcanzar el 100%.
En el caso de las tierras agrcolas abandonadas, podr concederse la prima anual de mantenimiento por ha
poblada durante un mximo de 5 aos.
GASTO PBLICO

Biodiversidad: composicin de especies
arbreas (Distribucin de especies bosques de
conferas, de frondosas y mixtos)
INDICADORES
36,1 % conferas
40,1 % frondosas
23,98 % mixtas
Comunes de
(1996-2006
Base
Nacional)
Calidad del agua: Balance bruto de nutrientes
(Excedente de nitrgeno en kg /ha).
Suelo: reas con riesgo de erosin alta o muy
alta
III Inventario Forestal
45 Kg/ ha (1997, Eurostat)

422
. 30-10-2007

Nmero de beneficiarios de la ayuda a la
forestacin
Agrupaciones: 587
CMVMC: 1.203
Particulares: 962
Beneficiarios por especie:
9
9
9
Conferas:1.250
Mixtas: 800
Frondosas:500
Por duracin del compromiso:

9
9
Realizacin
< de 5 aos: 1.285

5 aos: 1.467
Nmero de hectreas forestadas

Por tipo de propietario:
9
9
9
Particulares: 7.697
CMVMC: 17.318
Agrupaciones: 13.469
Por especies (has):

9
9
9
Conferas: 18.865
Mixtas: 12.073
Frondosas: 7.546
Por duracin compromiso:

9
9
Superficies gestionada
que contribuye a:
satisfactoriamente
la biodiversidad y la agricultura
Resultado
< de 5 aos: 18.280

5 aos: 20.204
38.484 ha
la

La lucha contra el cambio climtico
Evitar la marginacin y el abandono de las
tierras.
Repercusin

biodiversidad (Cambios en la tendencia a la
prdida de la biodiversidad medida a travs
de la poblacin de aves de labranza).
Favorable

Muy favorable

Favorable

energa renovable en el mbito rural)..
Muy favorable
ACTUACIONES/
Entre los criterios de priorizacin que podrn utilizarse a efectos de la concesin de ayudas,
cabe mencionar, entre otros, los siguientes:
BENEFICIARIOS
1.- Actuaciones realizadas con mezclas de especies y/o frondosas autctonas.

2.- La consideracin de agrupacin de superficies forestales, masas de concentracin
423
. 30-10-2007

forestal o acciones sociales con repercusin colectiva, en funcin de su alcance.
3.- La calificacin de la masa forestal como certificada, ordenada o con utilizacin de
criterios de sostenibilidad.
5.- La integracin de distintas medidas en el proyecto que conlleven una visin
multifuncional y de proteccin, incluyendo un plan de prevencin de incendios para la
superficie afectada.
6.- Superficie de las masas forestales.
7- Solicitante mujer o agricultor a ttulo principal
8- Actuaciones en zonas desfavorecidas o que contribuyan a la conservar o realzar los
valores ecolgicos en zonas de la Red Natura 2000.
424
. 30-10-2007
MEDIDA 2.2.6. Recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas

EJE 2

- Artculo 36, letra b), inciso vi) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
- Apartado 5.1.5 del Marco Nacional de Desarrollo Rural (Mitigacin de la
desertificacin: prevencin de incendios forestales).
Se requiere un apoyo especial para restaurar el potencial forestal en los bosques
daados por los desastres naturales como consecuencia de procesos torrenciales y
minimizar los riesgos por causas naturales de avenidas y aludes.
La medida horizontal contemplada en el MNDR de Mitigacin de la desertificacin:
prevencin de incendios forestales, contempla actuaciones de prevencin contra
incendios forestales, que se aplicarn de acuerdo con lo establecido en el artculo
48, quedando excluidas las acciones de recuperacin del potencial forestal del
citado artculo. En relacin a esta medida, en el captulo 4 del Marco Nacional se
justifica la implantacin de una medida destinada a la prevencin de incendios
forestales que son, desde el punto de vista ambiental, el problema ms grave de los
bosques espaoles.
JUSTIFICACIN
Medida destinada a la utilizacin sostenible de las tierras forestales.

El Marco Nacional seala entre los objetivos de la medida Mitigacin de la
desertificacin: prevencin de incendios forestales, Potenciar la diversidad
biolgica y gestin sostenible de los ecosistemas forestales, garantizando su
funcionalidad ecolgica, con objeto de reducir o evitar los procesos de
desertificacin provocados por la desaparicin de la cubierta forestal en los
incendios forestales o catstrofes naturales. Para ello se promover la realizacin de
una serie de actuaciones de prevencin, dirigidas a mejorar el estado y diversidad de
la estructura y composicin de los sistemas forestales, con una perspectiva de
medio y largo plazo, frente a los incendios forestales.
OBJETIVOS
Adems del objetivo fijado por el MNDR en relacin con las actuaciones de carcter
preventivo, en Galicia se establecen en concreto cinco objetivos parciales en
relacin con esta medida:
9 Promover la gestin activa y revalorizacin econmica de los montes.
9 Implementar la gestin de combustible dentro de una estrategia de prevencin
integral de incendios forestales.
9 Reforzar las estructuras de lucha y defensa de los montes contra los incendios.
9 Adoptar estrategias de recuperacin de reas quemadas.
9 Reforzar la vigilancia y la investigacin de las causas y motivaciones de los
incendios.
Ayudas concedidas a la recuperacin del potencial forestal daado por catstrofes
naturales o incendios y para la implantacin de medidas preventivas.
MBITO
ACTUACIN
DE
De acuerdo con el Reglamento (CE) N 1698/2005 las medidas preventivas contra

incendios podrn cubrir las siguientes actividades:
a)
Establecimiento de infraestructuras de prevencin tales como

senderos y pistas forestales, puntos de abastecimiento de agua,
cortafuegos, zonas despejadas y taladas, as como introduccin de
425
. 30-10-2007

operaciones para mantener los cortafuegos y las zonas despejadas y
taladas.
b)
Prcticas forestales preventivas tales como el control de la
vegetacin, el aclareo o al diversificacin de la estructura vegetal;
c)
Establecimiento o mejora de instalaciones fijas de vigilancia de
incendios forestales y equipos de comunicacin.
No se concedern ayudas destinadas al mantenimiento de los cortafuegos
forestales mediante actividades agrcolas acogidas a ayudas agroambientales.
Las acciones a ejecutar dentro de esta medida se desagregan entre aquellas
integradas en el MNDR de carcter preventivo, y las dirigidas a la recuperacin del
potencial forestal, por lo que se articula en torno a dos submedidas:
226.1. PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES (MEDIDA HORIZONTAL)
En esta submedida se incluyen actuaciones de las previstas en el MNDR, tanto de
silvicultura preventiva como de infraestructuras de prevencin.
Actuaciones directas de la Administracin en materia de prevencin de incendios.
ALCANCE
ACTUACIONES
9 Regulacin de las quemas de matorral y restos agrcolas o forestales

9 Control selectivo del combustible: desbroces selectivos, sistemas
silvopastorales, discontinuidad del espacio agrario, ordenacin de las
plantaciones en los espacios rurales. Aprovechamiento de parte de esta
biomasa para ser empleada con fines energticos.
9 Reduccin y discontinuidad del combustible mediante tratamientos silvcolas
preventivos: clareos, claras, desbroces y podas.
9 Creacin y mejora de reas cortafuegos verdes
9 Creacin y mejora de infraestructuras: pistas, puntos de agua, bases de medios
areos, puntos de vigilancia, etc.
9 Equipos y material para vigilancia preventiva, deteccin e investigacin forestal
de los fuegos
9 Dotacin y equipamiento de medios de prevencin y mejora de la red de
comunicaciones
Ayudas a propietarios forestales para la prevencin de incendios
9 Control selectivo del combustible
9 Adquisicin de equipamientos y materiales para la prevencin de incendios
forestales
9 Creacin y mejora de reas cortafuegos verdes
De acuerdo con lo previsto en el MNDR, la localizacin de las actuaciones de
carcter horizontal sern las zonas de alto y medio riesgo de incendio declaradas
por la Comunidad Autnoma y aprobadas en sus planes de defensa y otras zonas
que, en su caso, pueda determinar la Comunidad Autnoma. La financiacin de la
Administracin General del Estado se limitar a las zonas de alto riesgo de incendio.
226.2. RECUPERACIN DEL POTENCIAL FORESTAL
9 Actuaciones directas de la Administracin dirigidas a la recuperacin del
potencial forestal.
9 Ayudas a propietarios forestales para la recuperacin del potencial forestal
mediante la preparacin, regeneracin, repoblaciones y tratamientos silvcolas
de recuperacin de masas de frondosas caducifolias y en general de superficies
426
. 30-10-2007

forestales que fueron afectadas por el fuego.
BENEFICIARIOS
Segn lo previsto en el MNDR podr ser beneficiario de las actuaciones de carcter horizontal cualquier tipo
de titular pblico o privado.
En particular, las actuaciones sern llevadas a cabo directamente por la Administracin y a travs de ayudas
a propietarios privados, comunidades de montes y ayuntamientos con montes, as como a asociaciones de
propietarios y de comunidades de montes y Mancomunidades de ayuntamientos.
De acuerdo con el MNDR, los propietarios forestales, ya sean pblicos o privados, tendrn que cumplir con las
obligaciones que marque la legislacin, la nueva regulacin especfica para los lugares de Natura 2000, en su
caso, y los instrumentos de planificacin que les afecten, particularmente, los planes de defensa para las
reas clasificadas de alto riesgo de incendio, en su caso, y cualesquiera otros planes derivados de la
Estrategia Forestal de la UE y del Plan de Accin de la UE para los bosques.
NATURALEZA DE LAS MEDIDAS QUE SE APLICARN Y PLANES DE PREVENCIN.
Se estudiarn las infraestructuras existentes y el riesgo de incendios, as como los trabajos preventivos
necesarios y la regulacin de usos que puedan dar lugar a incendios forestales. La planificacin de la
proteccin de los montes contra incendios forestales se realizar de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo
II de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia. Dicha
planificacin se articula a travs de los planes PLADIGA elaborados por la Xunta de Galicia, que desarrollan
la programacin de actuaciones en toda la comunidad autnoma. Son objetivos particulares de estos planes
los siguientes:
- Impulsar la prevencin frente a la extincin.
- Realizar una correcta ordenacin de usos.
- Regular los aprovechamientos de pastoreo.
- Incrementar las tareas de limpieza y desbroce.
Los planes de prevencin son los desarrollados por la Xunta de Galicia en el marco de las competencias sobre
incendios forestales y los desarrollados por los ayuntamientos en el marco de la proteccin civil
DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN QUE LAS MEDIDAS PREVISTAS SON COMPATIBLES CON LOS REQUISITOS
MEDIOAMBIENTALES, EN PARTICULAR LA BIODIVERSIDAD, EN LAS ZONAS NATURA 2000.
Las actuaciones que se lleven a cabo en zonas incluidas en la Red Natura 2000 debern ajustarse a los
planes de gestin de dichas zonas. En ausencia de planes de gestin, estarn supeditadas a la previa emisin
de un informe favorable del departamento competente en materia de medio ambiente en los siguientes
trminos:
9 En el caso de superficies que cuenten con plan de gestin forestal aprobado por la Administracin
forestal, dicho plan debe contar con el previo informe favorable de la Autoridad ambiental que
garantice la compatibilidad de las actuaciones en l contempladas con la biodiversidad.
9 En el caso de que la superficie objeto de actuacin no cuente con plan de gestin forestal,
previamente a la tramitacin del proyecto se requerir el informe favorable de la Autoridad
ambiental competente.
Las actuaciones propuestas se enmarcan en la lnea de los objetivos previstos en el Plan Forestal Espaol,
que establece que un componente esencial de la sostenibilidad forestal es la proteccin de los espacios
forestales frente aquellos agentes que amenazan sus caractersticas bsicas y su propia persistencia,
destacando como una de las amenazas ms claras la de los incendios forestales. Y para hacer frente a esta
427
. 30-10-2007

amenaza se plantean tres objetivos:
determinacin y actuacin sobre las causas, tanto inmediatas como estructurales
mejora constante de las acciones de prevencin con especial nfasis en las selvicultura preventiva y la
sensibilizacin social
9 homogeneizacin al alza del nivel de eficacia de todas las Administraciones competentes en la extincin.
Entre las actuaciones propuestas en el Plan Forestal Espaol para alcanzar estos objetivos se incluyen las
propuestas en esta medida, entre las que cabe destacar las siguientes: mejora de los sistemas de
identificacin de las causas de los fuegos, equipamiento de vigilancia, organizacin de quemas controladas,
trabajos de selvicultura e infraestructuras preventivas, etc.
9
9
A nivel comunitario, la importancia de las actuaciones preventivas contra los incendios queda de manifiesto
en la Estrategia Forestal para la Unin Europea, que propugna la mejora de la medida comunitaria de
proteccin de los bosques comunitarios contra los incendios, al tiempo que confirma la importancia de los
bosques como depsito y reserva de carbono.
APLICABLES DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA
LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005.
en el artculo 56 del Reglamento (CE) N 1974/2006
- Nacional: 59.739.168
GASTO
PUBLICO
REQUERIDO
POR LA MEDIDA
Del total de la medida, la cuanta correspondiente a las actuaciones incluidas

en la parte horizontal fijada en el MNDR (226.1: prevencin de incendios
forestales) es la siguiente:
- Nacional: 39.726.189
Conferas: 36,1%
Biodiversidad:
composicin
de
especies arbreas (distribucin de
INDICADORES
Comunes
Base
Frondosas: 40,1%
especies bosques de conferas, de
Mixtos: 23,98%
frondosas y mixtos)
(1996-2006,
Tercer
Inventario
Nacional).
de
Calidad del agua: Balance bruto de
nutrientes (Excedente de nitrgeno
45 (1997, EUROSTAT)
en kg /ha).
Suelo: zonas con riesgo de erosin
alto o muy alto.
428
Forestal
. 30-10-2007

Creacin y mejora de infraestructuras: 17.318
Nmero
de
actividades
de
2.405.249
prevencin y recuperacin
Realizacin
Superficie
de
bosques
daados
subvencionada (divisin de acuerdo

a
tipo
de
accin
N permisos e autorizaciones de quema:
tipo
de
Control de combustible: 120.262 ha

Recuperacin de masas: 15.394 ha
intervencin).
Resultado
147,80 millones
Superficies
gestionada
satisfactoriamente que contribuye
a:
a)
la biodiversidad y
la agricultura o la silvicultura
de elevado valor natural.
b)
La calidad del
agua.
c)
La lucha contra el
cambio climtico
d)
La calidad del
suelo
e)
Evitar
la
marginacin y el abandono
de las tierras
135.656 has
Inversin de la tendencia a la
Muy favorable
prdida de biodiversidad (medida a

travs de la poblacin de aves de
labranza).
Mantenimiento de tierras agrcolas
y
Repercusin
forestales
de
elevado
Muy favorable
valor
natural.
Mejora en la calidad del agua
Favorable
(cambios en el balance bruto de

nutrientes)
Contribucin a la lucha contra el
Muy favorable
cambio climtico (Aumento de la

produccin de energa renovable en
el mbito rural)
Adems de la priorizacin de las superficies incluidas en Zonas de Alto Riesgo establecida por el MNDR, en
la priorizacin de actuaciones podrn utilizarse, entre otros, criterios de priorizacin tales como:
9 Tipo de propietario.
9 Valor esperado de reduccin de riesgo motivado por la actuacin
429
. 30-10-2007
MEDIDA 2.2.7. Ayudas a inversiones no productivas.

EJE 2

- Artculo 36, letra b), inciso vii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO JURDICO
- Apartado 5.1.6 del Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.
- Artculo 20, letra a), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER
- Artculo 21 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER
JUSTIFICACIN
En el captulo 4 del MNDR se justifica la implantacin de una medida destinada a

la conservacin, en el mbito forestal, de los espacios de elevado valor ambiental
incluidos en la Reda Natura 2000 en el mbito forestal, habindose establecido la
conservacin de estas zonas de inters comunitario de conservacin de la
biodiversidad como una de las prioridades de la estrategia espaola de desarrollo
rural. La aplicacin de esta actuacin de carcter horizontal puede hacerse a
travs de la medida de ayuda a favor del medio forestal, contemplada en el artculo
47 del Reglamento (CE) 1968/2005 y/o a travs de la medida de inversiones no
productivas, prevista en el artculo 49 del citado Reglamento.
La Comunidad Autnoma de Galicia ha optado por implementar la medida
horizontal de conservacin y desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal a
travs de la presente medida, si bien las actuaciones de carcter horizontal no
agotan el contenido de esta medida, que se extiende a otro tipo de actuaciones
contempladas en el artculo 49 del Reglamento (CE) n 1698/2005.
OBJETIVOS
El Marco Nacional establece entre los objetivos en relacin a la medida horizontal

de "Conservacin y desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal, el
Fomento de una gestin forestal que garantice la conservacin y restauracin de
los hbitats y especies de inters comunitario que dieron lugar a la designacin de
los lugares Natura 2000, mediante la conservacin y restauracin de los tipos de
hbitats y especies de inters comunitario, as como de las especies y hbitats que
requieren un sistema de proteccin estricta.
Adems de los objetivos previstos en el MNDR para las actuaciones de carcter
horizontal en las zonas Red Natura 2000, son tambin objetivos de la presente
medida:
-La conservacin y restauracin de los hbitats y especies a proteger en los
espacios forestales.
-Fomento del uso social y recreativo de los espacios forestales.
MBITO DE ACTUACIN
En relacin a la medida horizontal de "Conservacin y desarrollo de Red Natura

2000 en el medio forestal, el Marco seala que las Comunidades Autnomas
regularn para sus respectivos territorios las condiciones especficas de aplicacin.
Las actuaciones incluidas en esta medida tienen como mbito de aplicacin las
superficies forestales dentro de zonas Natura 2000, no contemplndose otro tipo
de superficies que podran ser beneficiarias de las actuaciones establecidas en los
artculos 47, 49, 57, 58 y 59 del Reglamento (CE) 1698/2005.
Si bien las actuaciones de esta medida se concentrarn en las superficies
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. 30-10-2007

forestales dentro de zonas Natura 2000, tambin podrn considerarse fuera del
marco de la medida horizontal actuaciones en superficie forestal que no forme
parte de la Red Natura 2000.
227.1. Conservacin y desarrollo de Red Natura 2000 en el medio forestal
(MEDIDA HORIZONTAL)
-Aplicacin de medidas de conservacin de rasgos del paisaje importantes para la
flora y fauna silvestres, que permitan la consecucin de los objetivos de las
directivas de aves y de hbitats, mejoren la coherencia ecolgica de la Red Natura
2000 y procuren una conexin viable entre sus espacios.
-Aplicacin de medidas de conservacin y gestin de recursos naturales que
fomenten la compatibilizacin de las actividades forestales con la mejora del
funcionamiento ecolgico de los ecosistemas.
-Acciones de restauracin forestal en cuencas degradadas, repoblaciones
protectoras, medidas de conservacin y manejo de las masas naturales y
restauracin de reas degradadas.
-Acciones de valorizacin social de los montes integrados en la Red Natura 2000:
construccin, mantenimiento y dotacin interior de aulas forestales y centros de
interpretacin del medio forestal; creacin de rutas verdes; creacin de
instalaciones para el fomento del uso social y la mejora de la comprensin de la
importancia de los valores ambientales.
-Elaboracin o revisin de proyectos de ordenacin de montes y/o planes de
gestin asociados a las actuaciones mencionadas en los apartados anteriores.
Procedimiento para garantizar la compatibilidad con la biodiversidad y, en
particular, con los valores de las zonas Natura 2000.
ALCANCE Y ACTUACIONES
Las actuaciones que se lleven a cabo en zonas incluidas en la Red Natura 2000
debern ajustarse a los planes de gestin de dichas zonas. En ausencia de planes
de gestin, estarn supeditadas a la previa emisin de un informe favorable del
departamento competente en materia de medio ambiente en los siguientes
trminos:
9 En el caso de superficies que cuenten con plan de gestin forestal
aprobado por la Administracin forestal, dicho plan debe contar con el
previo informe favorable de la Autoridad ambiental que garantice la
compatibilidad de las actuaciones en l contempladas con la
biodiversidad.
9 En el caso de que la superficie objeto de actuacin no cuente con plan de
gestin forestal, previamente a la tramitacin del proyecto se requerir el
informe favorable de la Autoridad ambiental competente.
227.2. Actuaciones en superficie forestal fuera de la Red Natura 2000
-Acciones de valorizacin social y recreativa de los montes no integrados en la Red
Natura 2000: construccin, mantenimiento y dotacin interior de aulas forestales
y centros de interpretacin del medio forestal; creacin de rutas verdes; creacin
de instalaciones para el fomento del uso social y la mejora de la comprensin de la
importancia de los valores ambientales;
-Acciones de restauracin forestal en cuencas degradadas, repoblaciones
protectoras, medidas de conservacin y manejo de las masas naturales y
restauracin de reas degradadas.
-Acciones para mejorar el valor paisajstico de superficies forestales de especial
431
. 30-10-2007

inters paisajstico o medioambiental.
-Elaboracin o revisin de proyectos de ordenacin de montes y/o planes de
gestin asociados a las actuaciones mencionadas en los apartados anteriores.
Para poder beneficiarse de las ayudas habr que presentar un proyecto tcnico
elaborado por tcnico competente, en el que entre otros aspectos se justifique el
carcter no productivo de las actuaciones.
ZONAS ELEGIBLES
En relacin con la medida horizontal 227.1 el Marco seala como localizacin para
las actuaciones zonas incluidas en la Red Natura 2000 o que estn oficialmente
propuestas para incorporarse a la misma. Asimismo, territorios destinados a
conservar o fomentar los rasgos del paisaje necesarios para mejorar la coherencia
ecolgica de esta red, segn lo establecido en el artculo 10 de la Directiva de
Hbitats, y designados como tales por la autoridad competente.
Para el resto de las actuaciones no incluidas en la medida horizontal se considera
zona elegible toda la superficie forestal de Galicia.
BENEFICIARIOS
Personas fsicas o jurdicas propietarias o gestoras de superficies forestales.
En particular, Comunidades de montes vecinales en mano comn y Ayuntamientos con montes. Asociaciones
de propietarios y de comunidades de montes. Mancomunidades de ayuntamientos.
En todo caso los beneficiarios debern acreditar suficientemente la titularidad o la posesin de los terrenos
sobre los que se va a actuar durante el tiempo que duren los compromisos.
DESCRIPCIN DEL VNCULO CON LOS COMPROMISOS SUSCRITOS DE CONFORMIDAD CON LA MEDIDA
PREVISTA EN EL ARTCULO 36, LETRA b), INCISO v) DEL REGLAMENTO (ce) 1698/2005 U OTRAS OBJETIVOS
MEDIOAMBIENTALES.
Las actuaciones que se llevarn a cabo en el mbito de esta medida guardan un estrecho vnculo con los
objetivos medioambientales en lo que se refiere al medio forestal que figuran tanto en la Estrategia Forestal
Espaola como en la Estrategia de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad, esto es, la conservacin
y el uso sostenible de la diversidad biolgica, en sus diferentes niveles de poblacin, especies y genes,
contenida actual y potencialmente en los diferentes ecosistemas forestales, que se traduce en los siguientes
objetivos comunes:
-Garantizar una adecuada representacin de los sistemas forestales en la red de espacios naturales
protegidos y una gestin medioambientalmente sostenible.
-Adoptar criterios de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en la gestin de las
formaciones forestales sometidas a ordenacin y manejo
-Restauracin de sistemas forestales degradado devolvindoles el mayor grado de naturalidad posible
como criterio de funcionamiento ecolgico.
Por otro lado, debe ponerse de manifiesto que la diversidad biolgica y su mantenimiento forman parte del
concepto de gestin sostenible de los bosques acuado en la Conferencia Ministerial sobre Proteccin de los
Bosques en Europa.
DESCRIPCIN DEL CARCTER DE UTILIDAD PBLICA QUE SE POTENCIAR.
Mediante la ejecucin de las actuaciones previstas en el marco de esta medida se potenciar la preservacin
de la diversidad biolgica de espacios forestales de alto valor natural ubicados en zonas Red Natura 2000. El
carcter de utilidad pblica se manifiesta tambin a travs del fomento del uso social, didctico y recreativo
del monte como espacio de uso pblico y la contribucin a la conservacin de paisajes forestales de gran
valor natural y cultural.
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. 30-10-2007

en el artculo 56 del Reglamento (CE) N 1974/2006
Las actuaciones propuestas siguen las directrices marcadas a nivel comunitario en la Estrategia Forestal para
la Unin Europea, pone de relieve la importancia del papel plurifuncional de los bosques y la explotacin
sostenible del sector forestal, basados en sus funciones social, econmica, medioambiental, ecolgica y
cultural para el desarrollo de la sociedad y en particular de las zonas rurales; en este sentido, identifica como
uno de los elementos esenciales la significacin de la sostenibilidad del sector forestal para conservar y
aumentar la diversidad biolgica y las condiciones de vida de animales y plantas, as como la lucha contra el
cambio climtico; por ello, reconoce la necesidad de conservacin y proteccin de zonas representativas
desde el punto de visto ecolgico, a fin de contribuir al establecimiento de la red ecolgica Natura 2000.
Siguiendo esta lnea, el Plan Forestal Espaol establece como uno de los ejes prioritarios de actuacin la
conservacin y mejora de la diversidad biolgica en los espacios forestales, particularmente los ubicados en
Red Natura 2000.
INTENSIDAD DE AYUDA PBLICA
Por tratarse de actuaciones que no presentan carcter productivo, podrn

alcanzar una intensidad mxima de ayuda pblica del 100%.
- Gasto comunitario: 10.139.047
- Gasto nacional: 7.475.698
Del total de la medida, la cuanta correspondiente

a las actuaciones incluidas en la parte horizontal
establecida por el MNDR (227.1: Conservacin y

desarrollo de Red Natura 2000 en el medio
forestal) es la siguiente:
- Nacional: 5.599.047
Biodiversidad: composicin de
INDICADORES
especies arbreas (distribucin

Comunes
Base
de
de
especies
Biodiversidad:
bosques
de
Conferas: 36,1%
Frondosas: 40,1%
explotaciones
agrarias con alto valor natural
28,30% (2004, IRENA 4)
(SAU de reas agrarias con
Realizacin
Suelo: zonas con riesgo de
erosin alto o m alto

Nmero de beneficiarios de
280 (200 en la actuacin horizontal y 80 en la
subvenciones.
actuacin no horizontal)
433
. 30-10-2007

- 14.109.395 en las actuaciones de carcter

horizontal
- 4.703.132 en las actuaciones
actuaciones no horizontales
Superficies
gestionada
satisfactoriamente
en
las
23.880 has
que
contribuye a:
-la
Resultado
biodiversidad
la
agricultura o la silvicultura de
-La calidad del agua.
-La lucha contra el cambio
climtico
Inversin de la tendencia a la
prdida
de
(medida
Favorable
biodiversidad
travs
Mantenimiento
de
de
la
tierras
Muy favorable
agrcolas y forestales de alto

Repercusin
Mejora en la calidad del agua
Favorable
(cambios en el balance bruto

Contribucin a la lucha contra
Muy favorable
el cambio climtico (Aumento

de la produccin de energa
renovable en el mbito rural)
Indicador adicional de realizacin:

Superficie en zonas Natura 2000 beneficiada por esta medida: 20.000 hectreas
En la priorizacin de las actuaciones, podrn tenerse en cuenta, entre otros, uno o varios de los
siguientes criterios de priorizacin:
a) Superficies situadas en reas calificadas como Red Natura 2000.
f) Repercusin social de las medidas.
g) Integracin de acciones en el desarrollo del programa.
h) Condicin de superficie concentrada, agrupada o de titularidad pblica o de agrupacin de
silvicultores, especialmente comunidades de montes vecinales en mano comn.
i) Superficies que cuenten con un plan de gestin, estn certificadas o posean un sistema de gestin
forestal sostenible.
j) Superficie forestal afectada por la intervencin.
434
. 30-10-2007
5.5. Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa

rural.
5.5.1.
Medidas para diversificar la economa rural.
Las medidas dirigidas a la diversificacin de la economa rural que se pondrn en

marcha en el programa son las siguientes:
(311) Diversificacin hacia actividades no agrcolas.
(312) Ayuda a la creacin y al desarrollo de microempresas.
(313) Fomento de actividades tursticas.
435
. 30-10-2007
MEDIDA 3.1.1. Diversificacin hacia actividades no agrcolas

EJE 3
Calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural.

- Artculo 52, letra a), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
La importancia de las explotaciones agrarias familiares en el medio rural gallego, muy

sensibles a la evolucin de los mercados y a las variaciones de la PAC, justifica la articulacin
de una medida para contribuir a la generacin y mantenimiento del empleo en estas
explotaciones en actividades y servicios no agrarios, como respuesta a la regresin econmica
y social as como a la despoblacin rural, con el objetivo de aumentar la renta de las familias
dedicadas a la actividad agraria.
La diversificacin es necesaria para el crecimiento, el empleo y el desarrollo sostenible en
zonas rurales, y por ello contribuye a un mejor equilibrio territorial, tanto en trminos
econmicos como sociales y ambientales.
436
. 30-10-2007
El objetivo de esta medida es ampliar el campo de actividades a desarrollar en el marco de las

explotaciones agrarias, buscando la complementariedad y el mximo aprovechamiento de los
recursos humanos, tcnicos, patrimoniales, naturales y culturales vinculados a la explotacin
agraria.
Se pretende incentivar la diversificacin y el carcter multifuncional de las explotaciones
agrarias, de tal forma que los titulares o los miembros de su familia inicien o mejoren una
actividad empresarial dirigida hacia actividades que cuenten con demanda econmica y social
y que, por tanto, sean capaces de generar rentas que complementen las puramente agrarias.
En consecuencia, con esta medida se pretenden crear condiciones favorables para:
OBJETIVOS
La implantacin de actividades econmicas distintas a las puramente agrarias pero

ligadas a la utilizacin de elementos y recursos propios de la explotacin agraria (incluida
la transformacin y venta directa de productos en la explotacin), que favorezcan la
diversificacin de la economa de estas familias.
Complementar las rentas de las explotaciones agrarias familiares con nuevas fuentes
de ingresos procedentes de actividades compatibles con la actividad agraria.
Posibilitar en el mbito rural la puesta en marcha de iniciativas empresariales de

pequea dimensin y carcter local, vinculadas a la creacin de puestos de trabajo y la
generacin de ingresos complementarios.
Aumentar las posibilidades de incorporacin de la mujer y los jvenes al mundo

laboral, generando empleo en nuevas actividades en la economa rural. Las actividades
de diversificacin en el marco de la explotacin agraria constituyen una alternativa
laboral idnea a la tradicional ayuda familiar o al trabajo fuera de la explotacin,
especialmente para la mujer, al facilitarle la conciliacin de su vida familiar y laboral. Se
trata, por tanto, de un instrumento til para generar empleo especialmente femenino y
propiciar la permanencia de las familias en el medio rural.
COHERENCIA INTERNA Y COMPLEMENTARIEDAD: complementa las posibilidades que ofrecen

las medidas de inversiones en explotaciones agrarias (121) e instalacin de jvenes (112),
reservando para esta medida 311 las inversiones en diversificacin no agraria.
Bajo la denominacin de creacin y mejora de actividades de diversificacin de las
explotaciones agrarias se incluye un amplio abanico de actuaciones. En general, se
concedern subvenciones que fomenten el inicio o la mejora de cualquier actividad productiva
no agraria, que suponga un complemento a la renta de los agricultores y que permita un mejor
aprovechamiento de las infraestructuras y los bienes de capital existentes en la explotacin
(espacio para alojamiento, maquinaria, tierras, etc.) o de la mano de obra excedente.
ALCANCE
ACCIONES
Con carcter general la actividad de diversificacin se llevar a cabo en las instalaciones de la

propia explotacin. No obstante, la normativa sectorial o urbanstica de aplicacin (en
particular la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del
Medio Rural de Galicia, y la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, que modifica la anterior) puede
impedir lo anterior para ciertos tipos de actividades y/o en ciertas reas del medio rural
gallego. En tales casos ser suficiente con que la actividad de diversificacin se desarrolle en
el entorno o rea rural prxima a la explotacin agraria.
A ttulo ilustrativo, cabe citar las siguientes actuaciones:
Acondicionamiento, fabricacin, transformacin y comercializacin de productos

agrarios en la propia explotacin, con especial atencin a los productos amparados en
437
. 30-10-2007

denominaciones de calidad. El resultado de la transformacin de los productos agrarios
sern productos no incluidos en el Anexo I del Tratado, o en todo caso deber cumplirse
que, de existir operaciones referidas a productos del Anexo I, stas tengan un carcter
secundario dentro del proyecto auxiliado.
Venta de productos agrarios o especialidades locales en la propia explotacin. La

venta directa en la propia explotacin se referir mayoritariamente a productos no
incluidos en el Anexo I del Tratado.
Elaboracin y venta en la explotacin de productos de artesana.
Agroturismo: incluye el acondicionamiento y mejora de las instalaciones de la

explotacin agraria para su utilizacin como alojamiento de capacidad reducida (mximo
de 20 plazas), y/o otros servicios tursticos complementarios dirigidos a los huspedes
alojados, tales como servicios de restauracin, instalaciones deportivas, recreativas o
actividades complementarias (visitas o recorridos tursticos, degustaciones gastronmicas,
etc.).
Otras actividades de diversificacin, como actividades culturales, recreativas o

deportivas (rutas de senderismo, bicicleta, ecuestres, etc), formativas o didcticas (granjasescuela, organizacin de visitas guiadas para colectivos especficos con fines didcticos,
etc.), ambientales (centros de interpretacin de la naturaleza, aulas de la naturaleza, etc)
asociadas a la valorizacin de los recursos patrimoniales, histrico-culturales, naturales o
paisajsticos o a ecosistemas agrarios y/o forestales presentes en la zona.
Actividades de suministro de insumos y servicios a empresas del sector primario

(agrario y forestal), a la industria agroalimentaria y, en general, del sector industrial o del
sector servicios.
Prestacin de servicios a la poblacin, tales como servicios de guardera, de asistencia

a mayores, discapacitados u otros colectivos desfavorecidos, servicios educativos,
relacionados con el uso de las NTICs, etc.
Actividades relacionadas con las energas renovables, tales como instalaciones para
la produccin de biomasa o produccin y venta de biocarburante.
Podrn ser beneficiarios de esta medida, tal y como establece el artculo 35 del Reglamento
(CE) n 1974/2006, los miembros de una unidad familiar ligada a una explotacin agraria,
entendiendo como tales las personas fsicas o jurdicas, o un grupo de personas fsicas o
jurdicas, que realicen actividades agrarias en una explotacin en el momento de solicitar la
ayuda. Quedarn excluidos de esta medida los asalariados agrarios.
BENEFICIARIOS
Los solicitantes debern presentar un proyecto de diversificacin donde se describa la

actividad a implementar, detallando las inversiones y gastos a realizar, incluyendo un estudio
de viabilidad econmica de la actividad, as como cumplir con todos aquellos requisitos
necesarios de acuerdo con la normativa sectorial de aplicacin (turismo, medioambiente,
normas urbansticas y de ordenacin territorial, etc.).
Se podrn abonar anticipos de las ayudas a la inversin previstas en esta medida en las condiciones previstas
CONFIRMACIN DE QUE LA MEDIDA RESPETAR LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES A LAS AYUDAS ESTATALES Y
CRITERIOS DE COMPATIBILIDAD MATERIAL, Y EN PARTICULAR LMITES MXIMOS DEL TOTAL DE LAS AYUDAS PBLICAS
CON ARREGLO A LOS ARTCULOS 87 A 89 DEL TRATADO.
438
. 30-10-2007

En la aplicacin de esta medida se respetarn los procedimientos aplicables a las ayudas estatales y criterios
de compatibilidad material, y en particular los lmites mximos del total de las ayudas pblicas con arreglo a
los artculos 87 a 89 del Tratado.
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005
No hay operaciones ni contratos en curso del perodo anterior relacionados con esta medida.

Las inversiones a realizar se centran en objetivos claramente definidos, que reflejan las necesidades del
territorio rural y las dificultades detectadas, en particular por lo que respecta a la necesidad de fomentar la
diversificacin de la actividad econmica en el medio rural, a fin de generar fuentes de empleo y renta
complementarias a la actividad agraria.
Entre los conceptos subvencionables podrn incluirse los siguientes:

9
9
9
9
CONCEPTOS
SUBVENCIONABLES
Construccin, adquisicin o mejora de inmuebles.

Adquisicin de terrenos no edificados necesarios para la implantacin de
proyectos, hasta un mximo del 10% de la inversin subvencionable.
Acondicionamiento, rehabilitacin o mejora de elementos patrimoniales de la
explotacin agraria, adquisicin de maquinaria y equipamiento necesario para el
desarrollo de la actividad, incluido el equipamiento y aplicaciones informticas.
Inversiones necesarias para el acondicionamiento, adecuacin o mejora de
espacios de la explotacin para el desarrollo de visitas y recorridos tursticos u
otras actividades.
Inversiones necesarias para la el ahorro energtico e hdrico en el desarrollo de la
actividad, eliminacin de barreras arquitectnicas, etc.
En general, otras inversiones materiales e inmateriales necesarias para la
ejecucin del proyecto.
Costes generales asociados a las inversiones que se efecten, tales como
honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estudios de viabilidad,
consultora para el diseo estratgico del proyecto de diversificacin, o adquisicin
de patentes y licencias. El importe total de los costes generales no podr superar
el mximo del 20% de la inversin subvencionable.
Conceptos incluidos en la prima de inicio, que podr cubrir los gastos de constitucin
(gastos notariales y registrales, administrativos, etc) y otros gastos asociados a la
puesta en marcha de la actividad, tales como costes salariales correspondientes al
primer ao de actividad del promotor del proyecto o de sus empleados, formacin
especfica para adquisicin de competencias, etc. El importe total de la prima de inicio
no podr superar la cuanta mxima de 12.000 euros por proyecto.
439
. 30-10-2007

Las ayudas podrn consistir en:
9
9
TIPO E INTENSIDAD
DE AYUDA
subvenciones de capital
prima de inicio, que podr alcanzar una cuanta mxima de 12.000 .
La intensidad de ayuda podr alcanzar hasta un mximo del 50% de los gastos elegibles,
debiendo respetar los requisitos y la intensidad de ayuda mxima fijada en el Reglamento
(CE) N 70/2001 de la Comisin de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicacin de los
artculos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeas y medianas
empresas, o normativa que lo sustituya.
Los gastos incluidos en la prima de inicio se amparan en el Reglamento (CE) N
1998/2006 de la Comisin de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicacin de los
artculos 67 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis

GASTO PBLICO
Nacional: 926.959
INDICADORES
Comunes
Base
de
Agricultores con otra actividad remunerada (% de

titulares de explotacin con otra actividad
remunerada)
12,3 % ( 2003, Eurostat)
Desarrollo del empleo en sectores no agrarios

(Empleo en actividades secundarias y terciarias)
895.500 (2002, Eurostat)

Mujeres: 23
Hombres: 31
Personas jurdicas: 6
<40 aos: 33
Nmero de beneficiarios (por gnero, edad y

actividad).
>=40 aos: 21
Servicios: 15
Comercio: 15
Artesana: 23
Realizacin
Otros: 7
Total: 60
Servicios: 1,32 M
Comercio:1,32 M
Artesana:2,04 M
Otros: 0,61 M
Total: 5,29 M
Resultado
Aumento en el valor aadido bruto no agrcola de

la actividad empresarial apoyada
2,24 M
Nmero bruto de trabajos creados.
27
440
. 30-10-2007

Repercusin
Crecimiento econmico (Aumento del VAN (pps)).
4,60 M
Creacin de empleo (Aumento neto de ocupados)
184
En funcin de las necesidades, los recursos financieros disponibles y la gestin de la medida, podrn utilizarse
entre otros los siguientes criterios de priorizacin de proyectos:
9
9
9
9
9
9
nivel de desarrollo socioeconmico de la zona donde se va a situar la actividad

relacin del proyecto con la puesta en valor de productos o especialidades locales
generacin de empleo
viabilidad econmica
inters para la economa de la zona
proyectos promovidos por mujeres y/o jvenes
441
. 30-10-2007
MEDIDA 3.1.2: Ayuda a la creacin y el desarrollo de microempresas

EJE 3

- Artculo 52, letra a), inciso ii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
Es necesario proporcionar apoyo especfico para crear y desarrollar micro negocios con el
fin de invertir las tendencias negativas econmicas y sociales de las zonas rurales. Esto
puede ayudar a promover el espritu emprendedor y a desarrollar la estructura
econmica en zonas rurales, contribuyendo con ello al desarrollo de la estrategia de
Lisboa.
Medida destinada a la diversificacin de la economa rural
Los sectores secundario y terciario presentan en buena parte de las reas rurales
gallegas un escaso nivel de desarrollo. Estn constituidos por un nmero reducido de
empresas, en su mayora de carcter familiar, con baja productividad y concentradas en
sectores tradicionales.
Se pretende la puesta en marcha de medidas que fomenten la diversificacin
econmica, contribuyendo a la creacin de un tejido empresarial dinmico que
amortige los efectos del proceso de ajuste agrario.
OBJETIVOS
El objetivo principal de esta medida es contribuir a la creacin de nuevos empleos y a la

revitalizacin econmica de los territorios rurales, a travs del apoyo a la creacin y
desarrollo de microempresas que contribuyan a contrarrestar la tendencia al declive
econmico y social y al despoblamiento de las zonas rurales.
ALCANCE
ACCIONES
Con esta lnea se prestar ayuda a la creacin, modernizacin, ampliacin o traslado de

pequeas unidades de produccin, distintas de las agrarias, radicadas en las reas
rurales gallegas.

Nmero de empleados menor de 10 /y
BENEFICIARIOS
Volumen de negocios anual o balance general anual no superior a 2 millones

de euros.
Personas fsicas o jurdicas que acometan proyectos de creacin, modernizacin, ampliacin o traslado de
dicha microempresa.
DESCRIPCIN
TIPO
DE
BENEFICIARIAS
EMPRESAS
DESCRIPCIN DEL TIPO DE

OPERACIONES Y CONCEPTOS
SUBVENCIONABLES
Microempresas definidas por la Recomendacin 2003/361/CE

Creacin, modernizacin, ampliacin y/o traslado de pequeas unidades de
produccin (trabajo autnomo, PYMEs o entidades de economa social), que
contribuyan a consolidar nuevas actividades en el medio rural, de tal forma
que se ample el abanico de actividades sectoriales existentes en mbitos
como los siguientes:
442
. 30-10-2007

9
9
9
9
9
9
industria manufacturera,
proyectos de transformacin de productos agrarios y forestales; los
proyectos de transformacin de productos agrarios sern de muy
pequea escala y tendrn carcter artesanal,
comercio,
artesana local,
actividades tursticas, deportivas o recreativas,
servicios a empresas y a la poblacin, etc.
Sern subvencionables las inversiones materiales e inmateriales necesarias

para la implementacin del proyecto, tales como:
Adquisicin de terrenos no edificados necesarios para la implantacin
de proyectos, hasta un mximo del 10% de la inversin
subvencionable.
9 Adquisicin de maquinaria y equipamiento necesario para el
desarrollo de la actividad, incluido el equipamiento y aplicaciones
informticas.
Otras inversiones materiales e inmateriales necesarias para la
ejecucin del proyecto.
Costes generales asociados a las inversiones que se efecten, tales
como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estudios de
viabilidad, o adquisicin de patentes y licencias. El importe total de los
costes generales no podr superar el mximo del 20% de la inversin
subvencionable.
9
9
Adems, podrn subvencionarse, en concepto de prima de inicio, los

siguientes gastos: gastos de constitucin (gastos notariales y registrales,
administrativos, etc) y otros gastos de puesta en marcha, tales como costes
salariales correspondientes al primer ao de actividad del promotor del
proyecto o de sus empleados, formacin especfica para adquisicin de
competencias, etc. El importe total de la prima de inicio no podr superar la
cuanta mxima de 12.000 euros.
Se podrn abonar anticipos de las ayudas a la inversin previstas en esta medida en las condiciones previstas
En la aplicacin de esta medida se respetarn los procedimientos aplicables a las ayudas estatales y criterios
de compatibilidad material, y en particular los lmites mximos del total de las ayudas pblicas con arreglo a
los artculos 87 a 89 del Tratado.
443
. 30-10-2007

La ayuda a las actuaciones previstas en esta medida responde, tal y como se desprende del anlisis
estratgico efectuado, a la necesidad de dinamizar y diversificar el tejido empresarial en el medio rural gallego,
promoviendo el espritu emprendedor para la creacin y desarrollo de microempresas que contribuyan a
conformar una estructura econmica viable y diversificada en el medio rural, generadora de rentas y
oportunidades de empleo.
Las ayudas podrn consistir en:
9
subvenciones de capital
9
prima de inicio, que podr alcanzar una cuanta mxima de 12.000 .
La intensidad de ayuda podr alcanzar hasta un mximo del 50% de los
gastos elegibles, debiendo respetar los requisitos y la intensidad de ayuda
mxima fijada en el Reglamento (CE) N 70/2001 de la Comisin de 12 de
enero de 2001, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado CE
a las ayudas estatales a las pequeas y medianas empresas, o normativa que
lo sustituya.
TIPO E INTENSIDAD
DE AYUDA
Los gastos incluidos en la prima de inicio se amparan en el Reglamento (CE)

N 1998/2006 de la Comisin de 15 de diciembre de 2006, relativo a la
aplicacin de los artculos 67 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.
Gasto pblico total = 63.462.114

Comunitario = 36.528.793
GASTO PBLICO
Nacional = 26.933.321
Agricultores con otra actividad remunerada (% de
INDICADORES
Comunes
Base
de
titulares
de
explotacin
con
otra
actividad
12,3 % ( 2003, Eurostat)
remunerada)
Desarrollo del empleo en sectores no agrarios
(Empleo en actividades secundarias y terciarias)
895.500 ( 2002, Eurostat)

Promotor mujer: 160
Promotor hombre: 205
Promotor
Nmero de microempresas subvencionadas (por

Realizacin
gnero y edad del promotor/a y tipo de microempresa).
persona
jurdica:
425
Promotor <40 aos: 185
Promotor>=40 aos:180
Nueva: 460
Existente:330
TOTAL: 790
444
. 30-10-2007

Volumen total de la inversin
Aumento en el valor aadido bruto no agrcola de
la actividad empresarial apoyada
Resultado
156,6 millones
40,3 M
Nmero bruto de trabajos creados (por gnero,

edad y trabajos en explotaciones agrarias y fuera
783
de las explotaciones agrarias)

Repercusin
31,3 M
1.253
Se podrn usar, entre otros, los siguientes criterios de priorizacin de proyectos:

1- Nivel de desarrollo socioeconmico de la zona donde se va a situar la actividad
2-Capacidad para generar empleo y/o renta directos.
3-Movilizacin y puesta en valor de recursos endgenos
4-Capacidad de arrastre sobre otras actividades de la zona (generacin de empleo y renta inducidos)
5-Grado de innovacin del proyecto
6-Participacin de mujeres y/o jvenes
7-Incidencia en colectivos con dificultades de insercin
8-Residencia de los promotores en el medio rural
445
. 30-10-2007
MEDIDA 3.1.3.: Fomento de actividades tursticas.

EJE 3

- Artculo 52, letra a), inciso iii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
Para invertir las tendencias negativas en la economa de las zonas rurales y su

despoblacin, se proporcionar un apoyo para el estmulo de las actividades tursticas. El
turismo es un sector en desarrollo importante en muchas zonas rurales y por ello crea
nuevas posibilidades de empleo y aumenta la atraccin global del medio rural.
JUSTIFICACIN
Medida destinada a la diversificacin de la economa rural.

El objetivo genrico de esta medida es fomentar la consolidacin y mejora de la oferta
turstica y las infraestructuras tursticas en las zonas rurales, apoyando actuaciones que
contribuyan a crear condiciones favorables para el desarrollo de nuevas empresas
tursticas, como frmula idnea para la diversificacin econmica de las zonas rurales,
generadora de rentas y oportunidades de empleo alternativas a la actividad agraria.
A lo largo de los ltimos 15 aos el sector del turismo rural en Galicia ha experimentado un
fuerte crecimiento de la oferta de alojamiento, de tal forma que en la actualidad existe ya
una importante red de alojamientos rurales que abarca la prctica totalidad del territorio.
Una vez establecida esta oferta, es necesario realizar actuaciones que tengan por objetivo
la consolidacin del sector. Por ello, los objetivos especficos que se pretenden alcanzar
con esta medida son los siguientes:
Reforzar y consolidar la viabilidad del tejido empresarial implantado en el medio rural
en torno al sector turstico, bajo parmetros de calidad y sostenibilidad.
Coordinacin de actuaciones de dinamizacin del turismo rural, incidiendo en la
bsqueda de sinergias y promocin conjunta de proyectos por las entidades del
sector.
Favorecer la consolidacin de una cultura empresarial turstica que aproveche las
ventajas de una oferta turstica integrada, basada en criterios de calidad.
Impulsar el desarrollo de productos tursticos especficos y la puesta en marcha de
canales de venta adecuados para su distribucin, adaptados a la oferta de
alojamiento existente y a las demandas de los clientes potenciales.
Impulsar el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, como
activo estratgico facilitador de nuevas vas de comercializacin.
Contribuir a la desestacionalizacin y diversificacin de la demanda turstica,
fomentando una estancia activa en el entorno rural como destino turstico atractivo, a
travs de la oferta de servicios tursticos integrales que combinen una gama variada
de actividades y servicios.
Puesta en valor y uso turstico de la riqueza histrico-artstica, patrimonial, cultural y
natural del territorio rural gallego.
Apoyar la promocin y comercializacin del turismo rural para abrirlo a nuevos
segmentos de mercado.
Sensibilizacin e implicacin de la poblacin rural y los agentes locales implantados
en el territorio rural sobre la importancia y posibilidades del medio rural como destino
turstico emergente, vinculado a la valorizacin del patrimonio natural, cultural y
paisajstico.
OBJETIVOS
ALCANCE
ACCIONES
LNEA A) ACTUACIONES DE DESARROLLO, PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN DE

NUEVOS PRODUCTOS Y SERVICIOS TURSTICOS.
En esta lnea se incluirn actuaciones dirigidas a:
446
. 30-10-2007

Apoyo a proyectos que apuesten por crear y desarrollar productos tursticos
innovadores y diferenciados respecto de la oferta existente (ya sea por la calidad, por
el producto, por los canales de comercializacin, instalaciones, tecnologas utilizadas,
etc.). Se atender especialmente a aquellas actuaciones de gestin conjunta de uno o
varios servicios tursticos o al desarrollo de productos que integren una oferta
combinada de diversos servicios tursticos (alojamientos, restauracin, oferta de
actividades o instalaciones complementarias de ocio, recreativas o deportivas, visitas
guiadas, comercializacin de productos artesanales, etc.).
Asimismo, se favorecern las actuaciones tendentes a la promocin y

comercializacin de dichos productos y servicios tursticos, en especial aquellas que
aprovechen las ventajas de las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
LNEA B) PUESTA EN VALOR Y USO TURSTICO DE LOS RECURSOS PATRIMONIALES Y

NATURALES DEL ENTORNO RURAL
Apoyo a actividades que impliquen la puesta en valor de la riqueza histrica, cultural,
patrimonial, natural y paisajstica de las zonas rurales, promoviendo actuaciones que
incrementen y diversifiquen las posibilidades de ocio. Dentro de este apartado se
encuadran actuaciones como las siguientes:
Infraestructuras tursticas de pequea escala dirigidas a la informacin, atencin,

acogida y recepcin del visitante (puntos de informacin turstica, centros de
interpretacin, museos, centros de reserva turstica, etc).
Adecuacin, acondicionamiento y/o equipamiento de espacios naturales con fines

recreativos o tursticos (itinerarios o circuitos temticos, senderos de interpretacin de
la naturaleza, adecuacin de espacios para la prctica deportiva etc), cuidando su
tratamiento paisajstico y medioambiental para asegurar su sostenibilidad.
Diseo e implantacin o mejora de sistemas de informacin al visitante (proyectos

de sealizacin turstica, organizacin de visitas guiadas, etc.).
COHERENCIA INTERNA Y COMPLEMENTARIEDAD. Las operaciones elegibles en esta
medida estarn coordinadas con las actuaciones en la materia que lleve a cabo la
autoridad competente en materia de turismo en la Comunidad Autnoma, la Direccin
Xeral de Turismo de la Consellera de Innovacin e Industria, que tambin podran tener
cofinanciacin comunitaria. Para ello se firmar un convenio entre dicha Direccin Xeral y
el rgano Gestor de esta medida, a fin de asegurar que no exista solapamiento entre las
actuaciones subvencionables; convenio que vendr a actualizar para el nuevo perodo
2007-2013 el que ya existe en la actualidad (Convenio entre la Consellera de Innovacin e
Industria y la Agencia Gallega de Desarrollo Rural para la coordinacin de actuaciones
pblicas sobre el turismo en la Comunidad Autnoma de Galicia dentro de los programas
de desarrollo rural).
En cuanto a la coherencia interna del PDR, a fin de sentar criterios de demarcacin entre
las distintas medidas del Programa no se subvencionarn en el marco de la medida 313
las actuaciones, incluidas en la medida 311 (diversificacin hacia actividades no
agrarias), de apoyo a actividades tursticas (agroturismo, actividades recreativas)
promovidas por miembros de las unidades familiares de las explotaciones agrarias;
tampoco se subvencionarn en el marco de esta medida 313 los proyectos empresariales
en el sector turstico promovidos por emprendedores en el medio rural, que recibirn
apoyo a travs de la medida 312 (microempresas).
BENEFICIARIOS
Las actuaciones contempladas en esta medida podrn llevarse a cabo directamente por la Administracin o
447
. 30-10-2007

bien a travs de la concesin de ayudas a:
Organismos relacionados con el desarrollo o la promocin del turismo: Patronatos de Turismo,

consorcios tursticos, empresas pblicas municipales, mancomunidades o consorcios locales y dems
entidades pblicas interesadas en el desarrollo turstico en el medio rural.
Asociaciones, federaciones y confederaciones de empresarios del sector turstico (hostelera,

establecimientos de turismo rural, actividades recreativas y deportivas, etc.).
Asociaciones, fundaciones y entidades privadas sin nimo de lucro.
Personas fsicas o jurdicas, o sus asociaciones o agrupaciones, interesadas en promover

actuaciones de incentivo de actividades tursticas en las reas rurales.
DESCRIPCIN DEL TIPO

OPERACIONES CUBIERTAS
INTENSIDAD DE LA AYUDA
DE
Inversiones materiales e inmateriales necesarias para la ejecucin de las

operaciones, tales como:
Construccin, adquisicin y mejora de estructuras e infraestructuras

tursticas.
Adquisicin de terrenos, con el lmite del 10% del coste elegible de

la operacin.
Adquisicin de maquinaria y equipos necesarios para la

implementacin de la actuacin, incluidas las aplicaciones
informticas.
Costes generales asociados a las inversiones que se efecten, tales

como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estudios de
viabilidad o adquisicin de patentes y licencias. El importe total de los
costes generales no podr superar el mximo del 20% de la inversin
subvencionable.
Diseo y realizacin de servicios y equipamientos complementarios

vinculados a las infraestructuras tursticas.
Desarrollo de productos y servicios tursticos distintos del

alojamiento.
Diseo, promocin y/o comercializacin de paquetes tursticos

dirigidos al medio rural.
Material informativo, creacin de pginas web, campaas y

eventos de difusin y promocin turstica, etc.
En el caso de proyectos promovidos por entidades pblicas, la intensidad de
la ayuda podr llegar al 100%. En los dems casos, la intensidad de ayuda
ser como mximo del 75%.
La ayuda para las actuaciones incluidas en la lnea A) se ampara en el
Reglamento (CE) N 1998/2006 de la Comisin de 15 de diciembre de
2006, relativo a la aplicacin de los artculos 67 y 88 del Tratado a las
ayudas de minimis.
CRITERIOS DE COMPATIBILIDAD MATERIAL, Y EN PARTICULAR LMITES MXIMOS DEL TOTAL DE LAS AYUDAS
PBLICAS CON ARREGLO A LOS ARTCULOS 87 A 89 DEL TRATADO.
Se garantiza que las actuaciones incluidas en esta medida respetarn los procedimientos y normas
aplicables a las ayudas estatales y los criterios de compatibilidad material, en particular los lmites mximos
de las ayudas pblicas con arreglo a los artculos 87 a 89 del Tratado.
448
. 30-10-2007

PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005.
Las inversiones que se lleven a cabo en el marco de esta medida se centrarn en objetivos claramente
definidos que reflejan las necesidades territoriales y dificultades estructurales detectadas en el mbito de las
actividades e infraestructuras tursticas en el medio rural gallego.
Total: 7.142.219
Nacional: 3.031.158
GASTO PBLICO
Comunes de
Base
Infraestructura turstica en reas rurales

(Numero de camas (en hoteles,
cmpings, apartamentos)
115.979 camas (2004, EUROSTAT)
Realizacin
Nmero de nuevas acciones tursticas

subvencionadas
200

INDICADORES
Resultado
Repercusin
Nmero adicional de turistas

Nmero de bruto de trabajos creados
VAN (pps)).
Creacin de empleo (Aumento neto de
ocupados)
9,0 Millones
80.000
0
1,8 Millones de euros
50
Se podrn usar, entre otros, los siguientes criterios de priorizacin de proyectos:

9
Proyectos de gestin y comercializacin conjunta de productos tursticos promovidos por

asociaciones de empresas prestadoras de servicios tursticos
Capacidad de inducir la creacin de empleo y la generacin de renta
Carcter innovador y diferencial de los productos o servicios tursticos
Uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
Localizacin de la actuacin y grado de desarrollo de las infraestructuras tursticas
Contribucin a la diversificacin y desestacionalizacin del sector turstico
Complementariedad con actuaciones efectuadas en el marco de Planes de Dinamizacin Turstica
Implicacin en el proyecto de mujeres, jvenes o colectivos de difcil insercin, o bien vinculacin del
proyecto con este tipo de colectivos.
449
5.5.2.
. 30-10-2007
Medidas destinadas a mejorar la calidad de vida en las zonas
rurales.
Las medidas dirigidas a la mejora de la calidad de vida que se incluyen en este
programa son las siguientes:
(321) Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural.
(323) Conservacin y mejora del patrimonio rural.
450
. 30-10-2007
MEDIDA 3.2.1. Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural

EJE 3
FUNDAMENTO
JURDICO
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS

- Artculo 52, letra b), inciso i) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
La regresin demogrfica, econmica y social que experimentan las zonas rurales hace
necesaria la ayuda para el desarrollo de ms y mejores servicios bsicos para la
economa y la poblacin, que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida rural.
Medida destinada a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
El objetivo bsico a alcanzar con esta medida es la mejora las condiciones de vida de los
residentes en reas rurales. Para ello es necesario por una parte mejorar las dotaciones
existentes de infraestructuras bsicas, y por otra llevar a cabo actuaciones dirigidas a
fomentar la implantacin y la mejora de los servicios bsicos demandados por la
poblacin rural.
Se plantean en esta medida tres tipos de lneas de actuacin diferenciadas:
-LNEA A: Subvenciones destinadas a apoyar proyectos sin nimo de lucro realizados por
habitantes de reas rurales, sus asociaciones o agrupaciones, dirigidos a la implantacin
y/o mejora de servicios, y las infraestructuras asociadas a los mismos, relacionados con:
la educacin, los servicios sociales o asistenciales (atencin a la infancia, a mayores,
discapacitados, etc.), el acceso a NTICs, servicios recreativos, culturales, deportivos, de
ocio, etc.
-LNEA B: Apoyo a proyectos de creacin y desarrollo de centros de servicios, otras
infraestructuras para redes de cooperacin y servicios entre empresas, as como
equipamientos a pequea escala, que faciliten la implantacin o mejora de empresas en
entornos rurales, fomentando en particular la reduccin de la brecha digital y la
implantacin de nuevas tecnologas.
ALCANCE Y ACCIONES
-LNEA C: Inversin directa de la Administracin Autonmica y ayudas a entidades

pblicas locales que tengan como finalidad la creacin y/o mejora de las
infraestructuras vinculadas a servicios bsicos en reas rurales. En esta lnea se prestar
una especial atencin a los siguientes aspectos:
Implantacin de servicios bsicos, sociales, culturales y de esparcimiento
-Atencin a mayores y discapacitados.
-Servicios que permitan una integracin laboral plena de las mujeres y otros
colectivos desfavorecidos.
-Mejora de las infraestructuras de ocio.
Mejora del acceso a las TICs
-Apoyo a la dotacin de infraestructuras a nivel local, y a los servicios y actuaciones
complementarias, destinados a superar la brecha digital que sufren actualmente las
reas rurales.
Mejora de la accesibilidad de los ncleos rurales
-Implantacin de servicios de transporte adaptados a las necesidades de reas con
baja densidad de poblacin.
Actuaciones integrales de mejora de los equipamientos y de la calidad de vida en
ncleos rurales. Estas actuaciones podrn incluir, entre otras, la realizacin de obras de
saneamiento, suministro de agua corriente y todas aquellas que contribuyan a mejorar la
451
. 30-10-2007

calidad de vida de los habitantes de los ncleos rurales elegidos.
BENEFICIARIOS
Lnea A): personas fsicas o jurdicas de derecho privado, o sus agrupaciones y

asociaciones.
Lnea B): Asociaciones y confederaciones de empresarios y entidades pblicas
locales.
Lnea C): Administracin pblica, autonmica o local.
TIPO DE COSTES CUBIERTOS
IMPORTES
Y/O
PORCENTAJES DE LA AYUDA

Adquisicin de terrenos no edificados necesarios para la implantacin del
proyecto, hasta un mximo del 10% de la inversin subvencionable.
Obra civil, maquinaria y bienes de equipo, incluidos los soportes lgicos de
ordenador, as como otras inversiones materiales e inmateriales
necesarias para la ejecucin del proyecto.
Costes generales asociados a las inversiones que se efecten, tales como
honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, gastos de diseo
estratgico y consultora del proyecto, estudios de viabilidad, adquisicin
de patentes y licencias. El importe total de los costes generales no podr
superar el mximo del 20% de la inversin subvencionable.
Gastos necesarios para la puesta en marcha y gestin de servicios de
nueva implantacin. Se podr conceder ayuda, con carcter temporal
durante un perodo mximo de 3 aos, para contribuir a los gastos de
puesta en marcha y gestin de nuevos servicios de carcter innovador que
respondan a las necesidades de las reas rurales. La ayuda para los
gastos de puesta en marcha y gestin podr otorgarse, como mximo,
durante los tres primeros aos de funcionamiento del servicio, con un
porcentaje mximo decreciente del 75%, 55% y 35% de los gastos
incurridos en el primer, segundo y tercer ao, respectivamente.
La intensidad de la ayuda pblica podr alcanzar hasta el 100% para las entidades
pblicas, y hasta el 75% para otros beneficiarios.
La ayuda para las actuaciones contempladas en las lneas A) y B) se ampara en el
Reglamento (CE) N 1998/2006 de la Comisin de 15 de diciembre de 2006
relativo a la aplicacin de los artculos 67 y 88 del Tratado a las ayudas de
minimis.
Se garantiza que las actuaciones incluidas en esta medida respetarn los procedimientos y normas aplicables a
las ayudas estatales y los criterios de compatibilidad material, en particular los lmites mximos de las ayudas
pblicas con arreglo a los artculos 87 a 89 del Tratado.
TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005.
No hay operaciones ni contratos con curso del perodo anterior relacionados con esta medida.
Tal y como se desprende del anlisis DAFO efectuado en el programa, la ayuda se centra en objetivos
claramente definidos que reflejan las necesidades territoriales en materia de dotacin de servicios bsicos en
452
. 30-10-2007

las reas rurales.
Total: 62.267.750 EUR
Comunitario: 35.841.317 EUR
Nacional: 26.426.433 EUR
GASTO PBLICO
Comunes de
Base
INDICADORES
Realizacin
Resultado
Repercusin
Saldo migratorio (Tasa de migracin neta).
2,36 ( Eurostat 2003)
Acceso a internet en reas rurales (Proporcin de

poblacin rural con acceso a internet)
28,77%
Desarrollo econmico en actividades no agrarias (VAB en

sector secundario y terciario).
32.846 M EUR
Nmero de actividades subvencionadas
735
73,6 M EUR
Poblacin en zonas rurales que se benefician de servicios

mejorados
361.600
Aumento en la penetracin de Internet en zonas rurales
Hasta alcanzar el 45%
13,0 M EUR
143
453
. 30-10-2007
MEDIDA 3.2.3. Conservacin y mejora del patrimonio rural

EJE 3
- Artculo 52, letra b), inciso iii) del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
Para invertir las tendencias negativas econmicas y sociales en muchas partes del
medio rural europeo, el apoyo debera proporcionarse para la proteccin y mejora del
patrimonio rural. De esta manera la calidad de vida aumenta y tambin la atraccin
econmica.
JUSTIFICACIN
Se pretende favorecer la conservacin y la valorizacin del patrimonio natural y cultural

de las zonas rurales.
Mediante el apoyo a la elaboracin de planes de gestin y proteccin, a las actuaciones
de sensibilizacin de la poblacin y a las inversiones materiales de carcter no
productivo, se pretende favorecer la preservacin de la calidad paisajstica y de la
diversidad biolgica, as como incentivar la conservacin y la valorizacin de los
elementos patrimoniales y culturales de las zonas rurales.
Dentro del conjunto de las zonas rurales, la conservacin de las zonas Natura 2000 y
dems zonas de alto valor natural constituye un objetivo de especial relevancia. En todo
caso, las actuaciones que se lleven a cabo zonas incluidas en la Red Natura 2000
debern ajustarse a los planes de gestin de dichas zonas. En ausencia de planes de
gestin, estarn supeditadas al informe y autorizacin previa de la Autoridad Ambiental.
Las superficies destinadas a usos pastorales en los montes vecinales en mano comn
constituyen un instrumento particularmente valioso de gestin del territorio, de
conservacin del paisaje y el patrimonio rural y de prevencin de riesgos asociados al
abandono de los usos tradicionales, como pueden ser la proliferacin de incendios y la
posterior erosin, especialmente en las zonas de pendiente. Teniendo en cuenta la
relevancia territorial que tienen estos montes en Galicia, el peso que histricamente
tuvieron en ellos las prcticas de pastoreo extensivo y los beneficios ambientales que
pueden ofrecer estas prcticas, es necesario prestarle una especial atencin al apoyo al
pastoralismo en estas superficies.
OBJETIVO
Debido a la relevancia que, en el contexto del territorio rural gallego y desde la

perspectiva de la conservacin de la diversidad biolgica y del patrimonio natural,
presenta la superficie forestal, se encuadran tambin en esta medida actuaciones
dirigidas a la conservacin y mejora de los recursos genticos forestales y al
mantenimiento o mejora del estado sanitario de los bosques, a fin de contribuir a la
conservacin y mejora del patrimonio natural del medio rural gallego.
ALCANCE
ACCIONES
Las acciones que se podrn llevar a cabo en el marco de esta medida son las siguientes:
A) Mantenimiento y recuperacin de sistemas pastoriles en montes vecinales en
mano comn:
9 Inversiones ligadas con el mantenimiento, la restauracin y la puesta en valor
del patrimonio natural y paisajstico vinculado a sistemas pastoriles.
9 Inversiones necesarias para el manejo sostenible del ganado.
9 Inversiones inmateriales ligadas a las inversiones materiales destinadas a
conseguir una gestin sostenible de la superficie, del ganado, del paisaje o del
conjunto del patrimonio natural y cultural.
454
. 30-10-2007

B) Patrimonio natural:
9 Elaboracin de planes de proteccin y gestin de las zonas Natura 2000 y
dems zonas de alto valor natural.
9 Acciones de sensibilizacin sobre cuestiones medioambientales.
9 Inversiones relacionadas con el mantenimiento, la restauracin y la mejora del
patrimonio natural, as como el desarrollo de parajes de alto valor natural;
9 Acciones dirigidas a la conservacin y mejora gentica de los recursos
forestales, con el fin de evitar la degradacin y riesgo de desaparicin de
elementos singulares del patrimonio natural forestal gallego, as como acciones
de seguimiento del estado de salud y vitalidad de los ecosistemas forestales.
C) Patrimonio cultural:
9 Estudios e inversiones relativas al mantenimiento, la restauracin y la mejora
del patrimonio cultural como rasgos culturales de poblaciones y del paisaje
rural, incluyendo acciones de sensibilizacin dirigidas a la poblacin local,
actuaciones de carcter cultural, etc.
ZONAS ELEGIBLES
Pueblos y grupos de pueblos en zonas rurales.
BENEFICIARIOS
Poblacin rural.
Las actuaciones contempladas en esta medida podrn llevarse a cabo directamente por la Administracin o
a travs de la concesin de ayudas a:
- En la submedida A):
9 Comunidades de vecinos propietarias de montes en mano comn de acuerdo con la Ley 13/1989,
de 10 de octubre, de montes vecinales en mano comn de Galicia, con actividad agraria y que se
comprometan a ejecutar un plan de aprovechamiento silvopastoral en la superficie comunal.
9 Personas fsicas o jurdicas que se comprometan a ejecutar un plan de aprovechamiento
silvopastoral de superficies comunales y que subscriban un convenio o acuerdo de cesin con la
comunidad de vecinos propietaria de la mencionada superficie.
- En las submedidas B) y C):
9 Entidades pblicas
9 Agricultores
9 Asociaciones de agricultores
9 Comunidades de montes vecinales en mano comn
9 Asociaciones de propietarios forestales y de comunidades de montes
9 Asociaciones, fundaciones y entidades privadas sin nimo de lucro cuyo objeto social incluya el
fomento del desarrollo de zonas rurales, la conservacin del medio ambiente o la conservacin del
patrimonio natural o cultural
CRITERIOS DE COMPATIBILIDAD MATERIAL, Y EN PARTICULAR LMITES MXIMOS DEL TOTAL DE LAS AYUDAS
PBLICAS CON ARREGLO A LOS ARTCULOS 87 A 89 DEL TRATADO.
No procede la aplicacin de la normativa de ayudas de Estado para las actuaciones incluidas en esta
medida, al tratarse de actuaciones de inters pblico que no tienen carcter productivo y no afectan a la
competencia.
455
. 30-10-2007

PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005
No existen operaciones o contratos en curso del periodo anterior en relacin con esta medida
Las inversiones previstas en esta medida se centran en objetivos claramente definidos que reflejan las
necesidades territoriales y las dificultades estructurales detectadas, en relacin con la proteccin y
valorizacin del patrimonio natural y cultural y, en particular, de las zonas integradas en la Red Natura
2000 y dems reas de alto valor natural.
IMPORTES
Y/O
PORCENTAJES DE
LA AYUDA
GASTO PBLICO
Por tratarse de actuaciones de conservacin del patrimonio natural y cultural que no

presentan carcter productivo, podrn alcanzar una intensidad de ayuda pblica de hasta
el 100%.
Total: 19.231.903
Nacional: 8.162.020
Comunes de
Base
Realizacin
INDICADORES
Resultado
Repercusin
Saldo migratorio (Tasa de migracin neta).
2,36 (Eurostat, 2003)
Desarrollo econmico en actividades no

agrarias (VAB en sector secundario y terciario).
32.846 (millones de Euros)
Nmero de actividades de conservacin del

patrimonio rural subvencionadas
500 (del total, 150 en el mbito

forestal)
24 millones
Poblacin en zonas rurales que se benefician

de servicios mejorados
300.000

(pps)).
2,21 M
Creacin de
ocupados)
22
empleo
(Aumento
neto
de
456
. 30-10-2007
5.6. Eje 4: Aplicacin de la metodologa LEADER.

La metodologa LEADER cuenta con una dotacin financiera que representa el 10%
de los fondos del FEADER y tambin del gasto pblico total del Programa. En
concreto, se podrn en marcha las siguientes medidas:
(410) Estrategias de desarrollo local: se presentan en una sola ficha las

actuaciones orientadas a la implementacin de la estrategia de desarrollo, codificadas
como 411, 412 y 413.
(421) Cooperacin transnacional e interregional.
(431) Funcionamiento del Grupo de Accin Local, adquisicin de capacidades y
promocin territorial.
457
. 30-10-2007
MEDIDAS 4.1.1, 4.1.2 y 4.1.3. Estrategias de desarrollo local

EJE 4
LEADER.
- Artculo 63, letra a), del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
- Anexo II, Artculo 5.3.4.1. del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se establecen las
- Marco Nacional de Desarrollo rural 2007-2013; apartado 5.2, Elementos comunes.
FUNDAMENTO
JURDICO
A travs de la aplicacin de estrategias innovadoras mediante el mtodo Leader se puede

contribuir al desarrollo sostenible a largo plazo de los territorios rurales.
Las directrices estratgicas comunitarias estipulan que los recursos dedicados al eje LEADER
deben contribuir a las prioridades del eje 1 y 2 y en especial del eje 3, pero tambin
desempean un papel importante en la prioridad horizontal de mejora de la gobernanza y
movilizacin del potencial de desarrollo endgeno de las zonas rurales.
JUSTIFICACIN
Alcanzar los objetivos de uno o varios de los tres ejes definidos en el Programa.
Otros objetivos atribuibles a la presente medida son:
9 Generar dinmicas de desarrollo local, a travs del diseo y aplicacin de
estrategias por parte de partenariados representativos de todos los agentes del
territorio e implicando a los distintos sectores socioeconmicos.
9 Que el conjunto de la poblacin asuma el protagonismo del futuro de su territorio.
OBJETIVOS
ALCANCE
ACCIONES
La medida implica la aplicacin de estrategias de desarrollo local con vistas a alcanzar los
objetivos del eje 4 definido en el Reglamento n 1698/2005 de FEADER.
Las estrategias de desarrollo local deben ser diseadas e implementadas por los Grupos de
Accin Local.
Si las operaciones de la estrategia corresponden a medidas definidas en el Reglamento
1698/2005, las condiciones relevantes de las mismas deben de aplicarse.
Los grupos de accin local actuarn con libertad a la hora de establecer la estrategia
concreta de intervencin en cada caso. Para ello podrn apoyar proyectos tanto de
naturaleza productiva como no productiva cuyo objetivo final sea mejorar el nivel de
desarrollo econmico y social de la zona de intervencin.
Las estrategias y las actuaciones de cada grupo perseguirn los objetivos de alguno de los
ejes 1, 2 y 3 del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER, pudiendo incluir como elegibles
operaciones correspondientes a las siguientes medidas, siendo aplicables las condiciones
pertinentes de conformidad con dicho reglamento:
POSIBLES
ACTUACIONES
4.1.1 Actuaciones que tengan por objetivo el aumento de la competitividad del sector
agrario y forestal:
1.2.1 Modernizacin de explotaciones agrarias, tan slo en el caso de los siguientes tipos de
proyectos:
9 los que impliquen la introduccin de nuevas tcnicas de produccin a travs de
proyectos de experimentacin susceptibles de difusin posterior
9 los que tengan como objetivo la recuperacin de variedades tradicionales
9 los relacionados con el apoyo a nuevas producciones a implantar en la zona
9 aquellos que afecten a producciones extensivas en reas ambientalmente sensibles
9 aquellos que estn dirigidos a mejorar la eficiencia energtica de la explotacin
9 los vinculados con la aplicacin de las TICs en la explotacin
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1.2.2 Aumento del valor econmico del bosque, tan slo en el caso de proyectos que
impliquen la puesta en valor de superficies de Montes Vecinales en Mano Comn o de
asociaciones de propietarios, siempre que sean actuaciones singulares y con las
restricciones que en su momento se indiquen en la convocatoria.
1.2.3 Aumento del valor aadido de los productos agrarios y forestales.
1.2.4 Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el
sector agrario, alimentario y forestal.
4.1.2 Actuaciones que tengan por objetivo la mejora del medio ambiente y del entorno rural
2.1.6 Inversiones no productivas en explotaciones agrarias
2.2.7 Inversiones no productivas en espacios forestales
4.1.3 Actuaciones que tengan por objetivo la mejora de la calidad de vida en las zonas
rurales y la diversificacin de la economa rural
3.1.1. Diversificacin hacia actividades no agrarias
3.1.2. Ayuda a la creacin y desarrollo de microempresas
3.1.3. Fomento de actividades tursticas
3.2.1. Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural
3.2.2. Renovacin y desarrollo de poblaciones rurales
3.2.3 Conservacin y mejora del patrimonio rural
3.3.1 Formacin e informacin
Los fondos pblicos asignados al Eje 4 en el conjunto de Galicia se ajustarn a la distribucin
que se indica a continuacin, an cuando el rgano gestor podr autorizar variaciones de
esos porcentajes entre unos y otros grupos para respetar su autonoma en la definicin de
las respectivas estrategias:
9 El 25% de los fondos pblicos de la estrategia de desarrollo local para el eje 1.
9
Adems de esa distribucin por ejes, se establecen los siguientes criterios relativos a
proyectos productivos y proyectos no productivos:
En el conjunto del Programa de Galicia los fondos pblicos asignados a proyectos
productivos sern como mnimo el 75% de los destinados a las estrategias de
desarrollo local. Partiendo de esa media, se podrn autorizar variaciones entre
grupos en funcin de las caractersticas de su territorio y de la estrategia planteada.
A tal efecto, se tendrn en cuenta las variables de ndole socioeconmica utilizadas
en la Estrategia Gallega para el Medio Rural y en el Plan de Reequilibrio Territorial
de Galicia 2007-2010 para la definicin de las tipologas territoriales municipales y
su incidencia en el mbito territorial afectado por la correspondiente estrategia de
desarrollo.
Los proyectos no productivos, en funcin de la prioridad asignada en el Programa de
Galicia, tendrn una modulacin en el porcentaje mximo de ayuda. De tal manera
que se determinar un tipo de proyectos no productivos prioritarios, que podrn
llegar a la intensidad mxima de ayuda establecida para la medida, mientras que
otras tipologas de proyectos no productivos tendrn una intensidad mxima de
ayuda menor.
No sern elegibles dentro de las estrategias de desarrollo local los proyectos de
infraestructuras asociadas a servicios de prestacin obligatoria por las Entidades
Locales o servicios esenciales declarados de reserva a favor de las Entidades
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Locales en los trminos previstos en la legislacin reguladora del rgimen local,
tales como infraestructura viaria, alumbrado pblico, abastecimiento de agua y
saneamiento y, en general, aquellas que se especifiquen en la normativa de
desarrollo que dicte la Comunidad Autnoma.
Las estrategias de desarrollo local podrn incluir como elegibles otras operaciones no
enmarcables en ninguna de las medidas del Reglamento (CE) n 1698/2005, siempre que
contribuyan a la consecucin de los objetivos de alguno de sus tres ejes. Este tipo de
operaciones debern tener un marcado carcter innovador y en cualquier caso estarn
sujetas a los condicionantes que se incluyan en la correspondiente normativa de desarrollo
que dicte la Comunidad Autnoma. En el caso de que las estrategias incluyan operaciones
vinculadas al objetivo de fomento de la diversificacin de la economa rural de las que
puedan ser beneficiarias empresas distintas de las clasificadas como microempresas, se
respetarn en todo caso los requisitos y limitaciones derivados de la normativa sobre
ayudas de Estado.
En el caso de los territorios incluidos en los Grupos de Accin Costera, financiados por el
Fondo Europeo de la Pesca, se garantizar la complementariedad de actuaciones entre FEP
y FEADER a travs de la Comisin de Coordinacin de los Fondos Comunitarios, que se ha
creado dentro del Gobierno de Galicia.
Adems, a fin de evitar cualquier solapamiento entre las actuaciones de los Grupos de
Accin Local y los Grupos de Accin Costera, en el caso de que un GAC y un GAL operen
sobre un mismo territorio (coincidente total o parcialmente) debern garantizar la coherencia
de la estrategia de desarrollo local a implementar por cada uno de los partenariados. Lo que
para los GAL del Eje Leader se plasmar en la obligacin de establecer en su programa local
de forma ntida los criterios concretos de demarcacin respecto a las actuaciones
financiadas por el GAC (en el territorio en el que coincidan ambos partenariados). En
cualquier caso, como criterio de aplicacin general, en esos territorios las intervenciones
relacionadas con el sector pesquero y las dirigidas especficamente a los trabajadores
vinculados con las actividades pesqueras sern financiadas exclusivamente por el FEP
(Grupos de Accin Costera).
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LA MEDIDA 4.1.
BENEFICIARIOS
Personas fsicas o jurdicas que promuevan proyectos al amparo de una estrategia de

desarrollo local de alguno de los Grupos de Accin Local seleccionados por el rgano Gestor
para implementar esta medida.
PROCEDIMIENTO Y CALENDARIO DE SELECCIN DE LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL, CON INDICACIN DE LOS CRITERIOS
OBJETIVOS DE SELECCIN Y NMERO INDICATIVO PREVISTO DE GRUPOS DE ACCIN LOCAL, AS COMO PORCENTAJE
PREVISTO DE TERRITORIOS RURALES CUBIERTOS POR ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL.
Nmero de grupos y cobertura territorial

Se pretende actuar a travs del enfoque LEADER en todos los territorios en los que el medio rural tenga una
presencia significativa. En base a ese principio y a los criterios de seleccin territorial establecidos, se estima
que estarn funcionando en el perodo 2007-2013 un nmero aproximado de 25-30 grupos que cubrirn
aproximadamente el 80% de la superficie de Galicia. Estas cifras podrn variar, en funcin del nmero y calidad
de las candidaturas presentadas.
El rea cubierta por cada grupo de accin local deber ser coherente y ofrecer suficiente masa crtica en
trminos demogrficos, financieros y econmicos para basar una estrategia viable de desarrollo.
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Los grupos sern seleccionados a travs de una convocatoria abierta a todas las reas rurales de Galicia.
Criterios de seleccin y priorizacin
Los grupos debern presentar un programa en el que figurarn claramente definidos los ejes que centrarn las
lneas de actuacin del GAL. En el mismo se debern detallar adems las siguientes cuestiones:
1. Composicin del grupo
2. Requisitos para adquirir la condicin de socio y sistema de admisin y baja
3. Mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones
4. Funciones y responsabilidades de cada uno de los rganos integrantes del GAL
5. Actividades previstas para la difusin y divulgacin del programa
6. Procedimiento a aplicar para la recepcin, registro y estudio de los proyectos
7. Criterios para la seleccin y priorizacin de proyectos
8. Mecanismos de control de los proyectos aprobados
Para la priorizacin de los grupos y la asignacin de fondos se usarn dos tipos de criterios bsicos:
1-Criterios referidos al territorio. Entre otras variables a tener en cuenta podrn ser utilizadas:
9 Densidad de poblacin
9 Evolucin de la poblacin
9 Grado de dispersin de la poblacin
9 Nivel de envejecimiento y tasas de dependencia de la poblacin
9 Nivel de renta
9 Peso del sector primario en la comarca
9 Dotacin de servicios y infraestructuras bsicas
9 Territorio clasificado dentro de la Red Natura
2-Criterios referidos al grupo y a la estrategia. Entre otras variables a tener en cuenta podrn ser utilizadas:
9 Composicin, representatividad, estructuras de participacin y funcionamiento propuesto por el grupo
9 Calidad y coherencia territorial del programa de actuaciones propuesto
9 Incidencia de la estrategia planteada sobre elementos innovadores
9 Incidencia sobre la igualdad de oportunidades hombre-mujer
9 Incidencia en la generacin de nuevas oportunidades de empleo, en particular para las mujeres y
jvenes
9 Incidencia medio ambiental de la estrategia
9 Propuestas de cooperacin interterritorial e internacional
9 En el caso de grupos con experiencia previa en la gestin de programas anteriores se valorarn los
resultados obtenidos con los mismos. Se considerar tanto el impacto territorial de sus anteriores
programas como la gestin tcnica realizada, as como el grado de implicacin de los sectores
econmicos y sociales en el proceso.
Sin perjuicio de la facultad de los grupos de determinar el territorio de actuacin, el rgano de gestin se
reserva la posibilidad de delimitar mbitos de actuacin o de modificar propuestas de actuacin presentadas,
en virtud de criterios de homogeneidad, coherencia territorial y eficacia del programa.
Composicin de los grupos de accin local
Los grupos de accin local tendrn la condicin jurdica de asociaciones sin nimo de lucro.
Debern estar compuestos por un conjunto equilibrado y representativo de todos los interlocutores de los
diferentes sectores socioeconmicos del territorio. En relacin a lo indicado en el Artculo 62.1.b) del
Reglamento (CE) n 1698/2005, a efectos de la adopcin de decisiones, los agentes econmicos y sociales, as
como otros representantes de la sociedad civil, debern representar ms del 50% de los votos en todos los
rganos de decisin.
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En todo caso, en la Junta Directiva u rgano decisorio similar debern estar representados entre otros: las
asociaciones de mujeres, las asociaciones de jvenes, las organizaciones profesionales agrarias y las
cooperativas agrarias con presencia en la comarca. En las reuniones de la Junta Directiva u rgano decisorio
similar sern invitados a participar tambin, con voz pero sin voto: un tcnico del rgano Gestor (AGADER), que
actuar como asesor y vehculo de coordinacin de la estrategia local con el conjunto del PDR de Galicia; un
tcnico o funcionario de la estructura comarcal de la Consellera competente en materia de desarrollo rural, por
tratarse de tcnicos con aos de experiencia en los respectivos territorios, acompaando, asesorando y
promoviendo procesos, lo que les permitir hacer aportaciones interesantes al desarrollo de los programas. En
ningn caso estas personas podrn condicionar la seleccin de proyectos ni otras decisiones de la Junta
Directiva del Grupo
En cualquier caso, deber regir el principio de puertas abiertas en la composicin de todos los grupos, de tal
forma que a lo largo del perodo de ejecucin del programa cualquier entidad con implantacin local podr
solicitar entrar a formar parte del GAL. La negativa a una solicitud de entrada deber estar suficientemente
justificada y abrir la posibilidad de recurso ante el rgano competente.
En cuanto a su estructura, los GAL debern disponer de medios humanos propios, contratados directamente por
el GAL, con suficiente nivel de cualificacin para asumir el peso principal de la implementacin y
funcionamiento de los programas.
Calendario de seleccin de los grupos
La primera convocatoria para la seleccin de los grupos de accin local estar publicada dentro de los nueve
meses siguientes a la aprobacin por la Comisin Europea del Programa de Desarrollo Rural de Galicia 20072013.
Los grupos tendrn 3 meses de plazo para presentar sus candidaturas.
La convocatoria quedar resuelta en los cuatro meses siguientes al cierre del plazo de admisin de
candidaturas.
En el caso de que en esta convocatoria no se adjudicasen todos los fondos, debido a que bien el territorio, bien
la estrategia, bien el grupo propuestos no se adaptasen a los criterios establecidos, se realizara una segunda
convocatoria, que sera publicada dentro de los tres meses siguientes a la resolucin de la primera. Los grupos
tendran dos meses de plazo desde la publicacin para presentar sus candidaturas. La resolucin sera dentro
de los dos meses siguientes al cierre del plazo de admisin de candidaturas.
JUSTIFICACIN DE LA SELECCIN DE ZONAS CUYA POBLACIN NO SE AJUSTE A LOS LMITES ESTABLECIDOS EN EL
ARTCULO 37, APARTADO 3.
El anlisis de la realidad gallega hace pensar en una dimensin deseable de los grupos situada entre 15.000 y
70.000 habitantes, y entre 500 y 1.500 km2 de extensin, por lo que, sin perjuicio de lo que pueda resultar
finalmente de las candidaturas presentadas, es previsible que los grupos se ajusten a estos umbrales, y en
consecuencia, a los lmites sealados por el art. 37(3) del Reglamento (CE) n 1974/2006.
No obstante, si bien el respeto del umbral mnimo de 5.000 habitantes no plantea problemas, s puede darse
excepcionalmente algn supuesto de superacin del lmite mximo de 150.000 habitantes. Ello es as porque
existen en Galicia, en los entornos de las mayores ciudades (Vigo y A Corua), territorios que presentan un alto
grado de homogeneidad e imbricacin en trminos culturales, sociales, econmicos y de servicios, que,
presentando una densidad de poblacin relativamente alta, mantienen un carcter claramente rural, por la
dispersin de los entidades de poblacin, la estructura econmica y social, los dficits en infraestructuras y
servicios bsicos, etc. Partiendo de esa realidad, excepcionalmente, en dichas zonas, podra admitirse la
superacin del umbral de 150.000 habitantes en algn GAL, previa evaluacin de la idoneidad y caractersticas
del territorio en trminos de coherencia y homogeneidad, con especial atencin a aspectos como el grado de
ruralidad o las caractersticas de la poblacin.
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PROCESO DE SELECCIN DE LAS OPERACIONES POR LOS GALs
Los Grupos de Accin Local se encargarn de la seleccin de los proyectos a travs de convocatorias pblicas
abiertas, asegurando siempre la libre concurrencia de los interesados. La certificacin y el pago de la ayuda
sern realizados por el rgano Gestor y, en su caso, por el Organismo Pagador.
Las iniciativas que se presenten ante los grupos se registrarn en el GAL como solicitudes de ayuda. El equipo
tcnico del grupo se encargar de evaluarlas en funcin del programa de actuacin, de las normas de
aplicacin que dicte el rgano Gestor y de un baremo pblico previamente establecido en el programa.
Ser la Junta Directiva del GAL la que, en funcin del anlisis y valoracin realizados, declare el proyecto como
seleccionado o en condiciones de alcanzar esa situacin y traslade esa propuesta al rgano Gestor. El rgano
Gestor realizar un examen de elegibilidad de la propuesta recibida del grupo, que se limitar a las cuestiones
legales de la elegibilidad de las operaciones propuestas, sin referirse en ningn caso a la idoneidad de las
mismas. En funcin de este examen de elegibilidad, y sin perjuicio de la posibilidad de recabar informacin y
documentacin complementaria para asegurarse de la elegibilidad de la actuacin, dictar una resolucin
concediendo o denegando la ayuda al promotor, que tendr la condicin de beneficiario, y que responder de
los compromisos que se deriven de la ayuda directamente frente al rgano Gestor.
DESCRIPCIN DE LOS CIRCUITOS FINANCIEROS APLICABLES A LOS GALs
Una vez seleccionados los GAL, stos suscribirn un convenio de colaboracin con el rgano Gestor del
programa, en el que quedarn fijadas las disposiciones que debern respetar en la gestin del programa. El GAL
tendr el estatus de entidad colaboradora de la Administracin en la gestin de las ayudas.
Una vez concedida la ayuda a un proyecto, el promotor, a medida que avanza la ejecucin del mismo, puede
solicitar certificaciones parciales, en fracciones mnimas del 25% del proyecto. El conjunto de certificaciones
parciales no podrn superar el 80% del proyecto. Para proceder a cada certificacin el promotor enviar toda la
documentacin justificativa al grupo, que verificar que est completa. Esta documentacin ser
posteriormente remitida al rgano Gestor que proceder a su fiscalizacin
Adems del control documental se har una visita de control o inspeccin fsica, como condicin para proceder
a la certificacin. Una vez hecha la certificacin se pagar directamente al promotor, sin que los fondos pasen
por el Grupo de Accin Local.
Los grupos, aunque no realicen directamente el pago, tendrn asignados unos cuadros financieros contra los
que irn seleccionando los proyectos y que servirn de base para el clculo de sus gastos de funcionamiento,
segn se detalla en la ficha 4.3.1. Esta asignacin inicial ser parcial, no por el total de los fondos, dejando una
reserva de eficacia que ser asignada en un momento posterior; as, durante el desarrollo del programa, se
establecer un proceso de evaluacin objetiva de eficacia en la implantacin de la estrategia por parte de los
grupos, con el fin de hacer asignaciones adicionales con cargo a la reserva de eficacia.
IMPORTES Y/O PORCENTAJES DE LA AYUDA
En el caso de operaciones enmarcadas en alguna de las medidas

previstas en este programa, se respetarn los requisitos
establecidos para las mismas. En los dems casos, las ayudas
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que puedan afectar a la competencia se ajustarn a la normativa
sobre ayudas de Estado.
TOTAL: 119.037.088
Desarrollo de los grupos de accin local

(GAL) (Porcentaje de la poblacin cubierta 64,69% (2003, AGADER)
por GAL)
Desarrollo econmico en actividades no
Comunes de
agrarias (VAB en sector secundario y 32.846 (millones de ) (2002, EUROSTAT).
Base
terciario).
Desarrollo del empleo en sectores no
agrarios
(Empleo
en
actividades 895.500 (2002, EUROSTAT).
secundarias y terciarias)
Nmero de grupos de accin local
28
Superficie total de la zona GAL (km2)
23.600 km2
INDICADORES
Poblacin total de la zona GAL (habitantes) 1.200.000
Realizacin
Nmero de proyectos financiados por los
2.500
GAL
Nmero de beneficiarios de subvenciones
2.200
Nmero bruto de puestos de trabajo
1.420
creados
Resultado
Nmero de participantes que termin con
1.500 (*)
xito una actividad de formacin
56,8 M
(pps)).
Repercusin
Creacin de empleo (Aumento neto de
2.414
ocupados)
(*) Las actividades de formacin financiables dentro de la estrategia estn ligadas a proyectos de inversin. Otras
actividades de formacin podran estar financiadas con cargo a la medida 4.3.1. El valor de este indicador recoge el total de
las dos posibilidades.
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MEDIDA 4.2.1. Cooperacin transnacional e interregional

EJE 4
LEADER.
- Artculo 63, letra b), del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.
- Artculo 39 y Anexo II, Artculo 5.3.4.2. del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que
se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER.
FUNDAMENTO
JURDICO
Para reforzar las estrategias de desarrollo local, es importante que las reas rurales
afronten cambios similares para poder aprender unos de otros. Por tanto, la
cooperacin entre proyectos de los Grupos de Accin Local de diferentes territorios
sern elegibles para su apoyo.
JUSTIFICACIN
Potenciar el trabajo en red y las alianzas por un medio rural vivo.

Contribuir a la transferibilidad de iniciativas que por su carcter piloto e innovador sean
interesantes para otros territorios.
OBJETIVOS
ALCANCE
ACCIONES
La ayuda se conceder a proyectos de cooperacin interterritorial dentro de la

Comunidad Autnoma de Galicia.
Los proyectos de cooperacin interregionales y transnacionales se seleccionarn
por la autoridad de gestin de este Programa, previa consulta con la autoridad de
gestin de la Red Rural Nacional. La Red se encargar de realizar las funciones de
coordinacin de los proyectos de cooperacin interregionales y transnacionales. La
asistencia tcnica relativa a estos proyectos de cooperacin interregionales y
transnacionales se financiar a travs del Programa de la Red Rural Nacional

BENEFICIARIOS
GALs de la Comunidad Autnoma de Galicia
Los proyectos de cooperacin deben cumplir algunas condiciones como:
La cooperacin debe implicar al menos a un Grupo de Accin Local

seleccionado bajo el Eje LEADER, y debe ser implementada bajo la responsabilidad
o coordinacin de un Grupo de Accin Local.
Podrn participar en proyectos de cooperacin pblico y privado a que se

refiere el Artculo 59 del Reglamento (CE) n 1698/2005 y otras zonas rurales que
PROYECTOS DE
posean las siguientes caractersticas:
COOPERACIN
o
Presencia en el territorio geogrfico de un grupo local que lleve a cabo
actividades de desarrollo rural y est capacitado para elaborar una estrategia de
desarrollo para el territorio.
o
La organizacin de ese grupo local se basar en la asociacin de los
agentes locales.
La cooperacin se materializar en una actuacin conjunta.

PROCEDIMIENTO Y CALENDARIO DE SELECCIN DE PROYECTOS DE COOPERACIN INTERTERRITORIAL Y
TRANSNACIONAL.
Los proyectos de cooperacin interterritorial con territorios de fuera de Galicia y de cooperacin
transnacional sern seleccionados por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, en el marco del
punto 4 del Artculo 39 del Reglamento (CE) n 1974/2006 de aplicacin de FEADER.
Paralelamente, los proyectos de cooperacin subvencionables al amparo de esta medida 4.2.1 sern
seleccionados por Agader, como rgano gestor de esta medida, en virtud del referido artculo.
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MEDIDA 4.2.1. Cooperacin transnacional e interregional

Agader convocar ayudas a proyectos de cooperacin a las que concurrirn los GALs con sus propuestas de
cooperacin, sin perjuicio de los proyectos de cooperacin que pueda animar la propia Agencia y proponer
a los Grupos su incorporacin a los mismos.
Calendario. La convocatoria de proyectos de cooperacin se realizar dentro del ao siguiente a la
resolucin de la convocatoria de grupos.
CRITERIOS OBJETIVOS DE SELECCIN DE PROYECTOS DE COOPERACIN INTERTERRITORIAL Y
TRANSNACIONAL.
Existencia de una accin comn que vaya ms all del intercambio de experiencias.
Contribucin a la transferencia de conocimientos, iniciativas, propuestas, etc. entre territorios.
Incidencia en la dignificacin del medio rural y en su transmisin al conjunto de la sociedad.
Efecto multiplicador, o cuando menos potenciador, de los objetivos de las estrategias de desarrollo
local de los respectivos grupos.
Incidencia en el surgimiento de nuevas actividades econmicas, o nuevas formas de prestacin de

servicios a la poblacin local, en los territorios indicados.
REFERENCIAS DE TODAS LAS OPERACIONES O CONTRATOS EN CURSO DEL PERIODO ANTERIOR,
INCLUIDAS LAS CONDICIONES FINANCIERAS, Y DE LOS PROCEDIMIENTOS Y NORMAS (INCLUIDOS LOS
TRANSITORIOS) A ELLOS APLICABLES DE CONFORMIDAD CON EL REGLAMENTO (CE) N 1320/2006 POR
EL QUE SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA TRANSICIN A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL
ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005
GASTO PBLICO
Total: 5.952.104
Nacional: 2.526.073
Comunes de
Base
INDICADORES
Realizacin
Resultado
Desarrollo de los grupos de accin local

(GAL) (Porcentaje de la poblacin
cubierta por GAL)
Desarrollo del empleo en sectores no
agrarios (Empleo en actividades
Nmero de proyectos de cooperacin
N de GAL participantes en proyectos de
cooperacin
Nmero de participantes que termin
con xito una actividad de formacin.
64,69 % (AGADER, 2003)
895.500 (EUROSTAT, 2002)

50
28
466
. 30-10-2007
MEDIDA 4.3.1. Funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin
territorial.
EJE 4
Leader.
FUNDAMENTO
- Artculo 63, letra c), del Reglamento (CE) n 1698/2005 de FEADER.

- Artculo 38 y Anexo II, Artculo 5.3.4.3 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que
se establecen las disposiciones de aplicacin del FEADER.
JURDICO
La implementacin de las estrategias de accin local y otras acciones de los Grupos de

Accin Local refuerzan la coherencia territorial y las sinergias entre medidas para el
desarrollo de la economa y de la sociedad.
Los Grupos de Accin Local y sus socios necesitan informacin rigurosa, habilidades
apropiadas y otros apoyos para realizar sus tareas de forma adecuada.
JUSTIFICACIN
Dotar a los GAL de estructura y capacidad suficiente para el cumplimiento de su

cometido de promocin, dinamizacin y desarrollo de su territorio en general, y en
particular de la estructura necesaria para llevar a cabo su estrategia de desarrollo.
OBJETIVOS
1. Gastos de funcionamiento del Grupo de Accin Local:
Personal.
Asistencia a la gestin.
Suministros exteriores.
Material informtico, telemtico y de reprografa.
Gastos relativos
equipamiento,...).
Otros (dietas y desplazamientos, costes financieros,...).
la
sede
del
grupo
(alquiler,
acondicionamiento,
2.- Acciones de adquisicin de capacidades y promocin del territorio, tales como:

ALCANCE
ACCIONES
Difusin del programa en el territorio de actuacin.
Encuentros, jornadas, seminarios, congresos.
Estudios, informes, publicaciones.
Mapas; guas; edicin de material de promocin, valorizacin y difusin del

territorio; portales y pginas web.
Viajes, presencia en ferias.
Sealizaciones tursticas.
Rutas.
Proyectos sectoriales colectivos, de coordinacin, acciones conjuntas.
Acciones de formacin vinculadas a proyectos concretos a ejecutar dentro de la

estrategia de desarrollo (medida 4.1).
Valorizacin del patrimonio cultural inmaterial.
Todas las acciones de promocin implementadas por los grupos de accin local se
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territorial.
financiarn con cargo a esta medida 4.3.1, y no con cargo a la estrategia (medida 4.1).

ZONAS ELEGIBLES
Territorio cubierto por los GALs.
BENEFICIARIOS
Grupos de Accin Local.
LMITE QUE SE APLICAR AL CAPTULO DE PRESUPUESTO DEL GRUPO DE ACCIN LOCAL DESTINADO AL
FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL (mximo 20% del gasto pblico total de la estrategia
de desarrollo local).
El cuadro financiero de cada grupo se provisionar para la medida 4.3.1 con el 20% del volumen de fondos
asignados a la estrategia de desarrollo (medida 4.1).
Por lo menos el 4% del volumen de fondos asignados a la estrategia de desarrollo (medida 4.1), es decir el
20% de esta medida 4.3.1, se destinar a gastos de promocin territorial y adquisicin de capacidades.
Para gastos de funcionamiento del GAL se destinar inicialmente el 12% del volumen de fondos asignados a
la estrategia (media 4.1), es decir el 60% de la medida 4.3.1. Partiendo de esa dotacin bsica, se
establecern mecanismos objetivos de evaluacin del trabajo del grupo, en relacin a la labor de
dinamizacin de su territorio, a la captacin o promocin de otro tipo de proyectos que no se financien con
cargo a su estrategia, a las incidencias de no-elegibilidad remitidas al rgano Gestor, al funcionamiento real
de las estructuras de participacin del grupo, a la implementacin de proyectos de cooperacin, etc. Ser el
resultado de esta evaluacin el que llevar al rgano Gestor a autorizar la superacin del porcentaje base del
12%. En todo caso, este incremento tendr como tope absoluto el 16% del total de fondos asignados a la
medida 4.1.
En los meses previos al final de 2013 el exceso de fondos asignados que pudiera haber en esta medida, a los
que el GAL no tenga derecho (en funcin de la ejecucin real de la estrategia de desarrollo), se incorporarn a
la medida 4.1.
PREVISIN INDICATIVA DE LOS GASTOS CONTEMPLADOS EN EL ARTCULO 59, APARTADO a) A d), DEL
REGLAMENTO 1698/2005 QUE SE DEDICARN A LA ADQUISICIN DE CAPACIDADES Y PROMOCIN DENTRO
DEL EJE.
No se prev dedicar ningn importe del Eje 3 ninguno de los gastos contemplados en el Artculo 59 del
Reglamento 1698/2005, para la adquisicin de capacidades y promocin del Eje 4
IMPORTES Y/O PORCENTAJES DE LA

AYUDA
La ayuda podr alcanzar hasta el 100%
468
. 30-10-2007
territorial.
Total: 23.809.647
GASTO PBLICO
INDICADORES
Comunes
Base
Realizacin
de
Desarrollo de los grupos

de accin local (GAL)
(Porcentaje
de
la
poblacin cubierta por
GAL)
Desarrollo del empleo en
sectores
no
agrarios
(Empleo en actividades
Nmero de actividades
subvencionadas
64,69 % ( AGADER, 2003)
895.500 (EUROSTAT, 2002)
800
469
. 30-10-2007
6. PLAN FINANCIERO.
6.1. Contribucin anual del FEADER.
Ao
Contribucin del FEADER (Euros)
2007
120.205.810
2008
122.393.251
2009
119.539.604
2010
120.377.597
2011
125.585.993
2012
124.774.517
2013
123.609.340
TOTAL
856.486.112
470
. 30-10-2007
6.2. Plan financiero por ejes.
Contribucin Pblica
Eje
Contribucin
pblica total
Contribucin del
FEADER (%)
Importe FEADER
(Euros)
(Euros)
Eje 1
690.859.256
57,56%
397.658.588
Eje 2
484.791.303
57,56%
279.045.874
Eje 3
154.288.150
57,56%
88.808.259
Eje 4
148.798.839
57,56%
85.648.612
9.250.832
57,56%
5.324.779
1.487.988.380
57,56%
856.486.112
Asistencia
Tcnica
TOTAL
471
. 30-10-2007
7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDA DE DESARROLLO RURAL
Ejes y Medidas
(111)
Informacin
formacin profesional
FEADER
AGE
XUNTA DE
GALICIA
GASTO
PBLICO
TOTAL
GASTO
PRIVADO
COSTE TOTAL
14.504.188
5.397.254
5.296.939
25.198.381
de
75.752.208
28.188.681
27.664.754
131.605.643
(113)
Jubilacin
anticipada
de
los
agricultores
y
36.048.734
13.414.345
13.165.020
62.628.099
(114) Utilizacin de los

servicios
de
asesoramiento por parte
de los agricultores y
silvicultores
8.229.625
3.062.383
3.005.464
14.297.472
3.600.000
17.897.472
(115) Implantacin de
servicios
de
gestin,
sustitucin
y
asesoramiento de las
explotaciones agrcolas,
as como servicios de
asesoramiento
en
el
sector forestal.
16.914.128
6.294.034
6.177.050
29.385.212
33.774.745
63.159.957
(121) Modernizacin de
las
explotaciones
agrcolas
87.555.621
32.580.931
31.975.368
152.111.920
198.493.557
350.605.477
(122) Aumento del valor

econmico
de
los
bosques
18.114.668
6.740.775
6.615.488
31.470.931
29.550.617
61.021.548
(123) Aumento del valor

aadido de los productos
81.595.407
30.363.034
29.798.694
141.757.135
173.110.776
314.867.911
(124) Cooperacin para el

desarrollo de nuevos
productos, procesos y
tecnologas en el sector
agrcola y alimentario y
8.222.122
3.059.591
3.002.724
14.284.437
(125) Mejora y desarrollo

de las infraestructuras
relacionadas
con
la
evolucin y la adaptacin
de la agricultura y la
silvicultura.
37.380.343
13.909.859
13.651.325
64.941.527
(131) Ayudas a los

agricultores para que
puedan adaptarse a las
normas establecidas en
la normativa comunitaria
495.761
184.481
181.052
861.294
(112)
Instalacin
jvenes agricultores
25.198.381
9.900.000
141.505.643
62.628.099
14.284.437
900.000
65.841.527
861.294
472
Ejes y Medidas
FEADER
AGE
XUNTA DE
GALICIA
. 30-10-2007
GASTO
PBLICO
TOTAL
GASTO
PRIVADO
COSTE TOTAL
(132)
Apoyo
a
los
agricultores
que
participan en programas
de
calidad
de
los
alimentos.
4.196.708
1.561.666
1.532.640
7.291.015
(133)
Apoyo
a
las
agrupaciones
de
productores en materia
de
desarrollo
de
actividades
de
informacin y promocin
de productos en el marco
de programas relativos a
la
calidad
de
los
alimentos.
8.649.075
3.218.467
3.158.648
15.026.190
6.440.045
21.466.235
TOTAL EJE 1
397.658.588
147.975.501
145.225.167
690.859.256
455.769.740
1.146.628.996
(211) Ayudas destinadas

a indemnizar a los
agricultores
por
las
dificultades naturales en
zonas de montaa
28.058.718
10.441.125
10.247.062
48.746.904
48.746.904
(212) Ayudas destinadas

a indemnizar a los
agricultores
por
las
dificultades naturales en
zonas distintas de las de
montaa
9.987.999
3.716.703
3.647.624
17.352.326
17.352.326
(214)
Ayudas
agroambientales
83.143.236
30.939.007
30.363.962
144.446.205
(215) Ayudas relativas al

bienestar de los animales
495.752
184.478
181.049
861.279
las
no
7.455.084
2.774.163
2.722.601
12.951.849
(221) Primera repoblacin

forestal
en
tierras
agrcolas
5.155.909
1.918.601
1.882.941
8.957.451
(222)
Primera
implantacin de sistemas
agroforestales en tierras
agrcolas
351.376
130.753
128.323
610.452
152.610
763.062
(223) Primera repoblacin

forestal en tierras no
agrcolas
53.236.451
19.810.186
19.441.985
92.488.622
23.121.750
115.610.372
(226) Recuperacin del

potencial
forestal
e
implantacin de medidas
preventivas.
81.022.302
30.149.772
29.589.396
140.761.470
7.037.950
147.799.420
(227)
Ayudas
inversiones
productivas
10.139.047
3.772.911
3.702.786
17.614.745
1.197.782
18.812.527
(216) Ayudas
inversiones
productivas
a
no
7.291.015
7.048.569
151.494.774
861.279
3.150.300
16.102.149
8.957.451
473
. 30-10-2007
Ejes y Medidas
FEADER
AGE
XUNTA DE
GALICIA
GASTO
PBLICO
TOTAL
GASTO
PRIVADO
TOTAL EJE 2
279.045.874
103.837.700
101.907.729
484.791.303
41.708.961
526.500.264
(311)
Diversificacin
hacia
actividades
no
agrcolas
1.257.205
467.827
459.132
2.184.164
3.121.116
5.305.280
(312)
Ayudas
a
la
creacin y al desarrollo
de microempresas
36.528.793
13.592.983
13.340.338
63.462.114
93.168.150
156.630.264
de
4.111.061
1.529.795
1.501.362
7.142.219
1.858.000
9.000.219
(321) Servicios bsicos

para la economa y la
poblacin rural
35.841.317
13.337.162
13.089.272
62.267.750
11.362.036
73.629.786
(323) Conservacin y
mejora del patrimonio
rural
11.069.883
4.119.291
4.042.728
19.231.902
4.820.048
24.051.950
TOTAL EJE 3
88.808.259
33.047.059
32.432.832
154.288.150
114.329.350
268.617.500
(411)
Estrategias
de
desarrollo
local:
Competitividad
17.129.437
6.374.154
6.255.681
29.759.272
41.250.000
71.009.272
(412)
Estrategias
de
desarrollo local: Medio
Ambiente y gestin de
tierras
3.425.887
1.274.831
1.251.136
5.951.854
8.250.000
14.201.854
(413)
Estrategias
de
desarrollo local: Calidad
de vida y diversificacin
47.962.424
17.847.631
17.515.907
83.325.962
115.500.000
198.825.962
(421)
Cooperacin
transnacional
e
interregional
3.426.031
1.274.884
1.251.189
5.952.104
5.952.104
(431) Funcionamiento del

Grupo de Accin Local,
adquisicin
de
capacidades y promocin
territorial
13.704.833
5.099.801
5.005.014
23.809.647
23.809.647
TOTAL EJE 4
85.648.612
31.871.300
31.278.927
148.798.839
165.000.000
313.798.839
851.161.333
316.731.559
310.844.655
1.478.737.548
776.808.051
2.255.545.599
5.324.779
1.981.440
1.944.613
9.250.832
856.486.112
318.713.000
312.789.268
1.487.988.380
(313)
Fomento
actividades tursticas
IMPORTE TOTAL
COSTE TOTAL
9.250.832
776.808.051
2.264.796.431
474
. 30-10-2007
8. FINANCIACIN NACIONAL ADICIONAL.

El Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Autnoma de Galicia prev
destinar recursos financieros adicionales en la medida 2.1.4, a fin de llegar a un
mayor nmero de beneficiarios con las mismas
condiciones, requisitos y
modalidades de ayuda previstos en la medida 214. La financiacin nacional adicional
prevista en esta medida es la que figura en la siguiente tabla:
EJE
Eje 2
TOTAL
MEDIDA
2.1.4:Ayudas
agroambientales
FINANCIACIN NACIONAL
ADICIONAL (Euros)
5.923.732
5.923.732
Se acompaa como Anexo 5 al Programa el impreso de notificacin correspondiente

a esta ayuda de acuerdo con el Reglamento (CE) n 794/2004 de la Comisin,
modificado por el Reglamento (CE) n 1935/2006.
475
. 30-10-2007
9. APLICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA.

9.1. Medidas y operaciones reguladas por el artculo 36 del Tratado
Tal y como se contempla en el apartado 8 del Programa, se prev una aportacin

suplementaria por parte de la Xunta de Galicia como financiacin nacional adicional
para la medida 2.1.4, al amparo de lo dispuesto en el artculo 89 del Reglamento
(CE) N 1698/2006.
Conforme a lo previsto en el anexo II, punto 9.A del Reglamento (CE) n 1974/2006,
respecto de la evaluacin en funcin de las normas de competencia, la ayuda se
ampara en las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario y
Forestal 2007 2013, aprobadas por Comunicacin 2006/C 319/1 de la Comisin, en
los trminos que figuran en el siguiente cuadro:
EJE
MEDIDA
Indicacin de la legalidad del

rgimen
Duracin del
rgimen de ayuda
Eje 2
2.1.4:Ayudas
agroambientales
Art. 39 del Reglamento (CE) N

1698/2005 y apartado IV.C.2.b de
las
Directrices
Comunitarias
sobre Ayudas Estatales al Sector
Agrario y Forestal 2007 - 2013
2007 - 2013
TOTAL
5.923.732
9.2. Medidas y operaciones no reguladas por el artculo 36 del Tratado
En el caso de la medidas incluidas en este programa previstas en los artculos 25 y

52 del Reglamento (CE) n 1698/2005 -Implantacin de servicios de gestin,
sustitucin y asesoramiento (115) y todas las medidas del Eje 3 que tienen impacto
sobre la competencia-, as como en las actuaciones comprendidas en el marco de las
medidas previstas en los artculos 28 y 29 de dicho Reglamento -Aumento del Valor
de los productos agrcolas y forestales (123) y Cooperacin para el desarrollo de
nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el
sector forestal (124)-, no reguladas por el artculo 36 del Tratado, se respetarn los
procedimientos aplicables a las ayudas de Estado y en particular los lmites mximos
de intensidad de ayudas pblicas con arreglo a los artculos 87 a 89 del Tratado.
Tal y como figura en el cuadro que se muestra a continuacin, algunas de las
medidas se amparan en varios Reglamentos de exencin, correspondiendo la
aplicacin de uno u otro en funcin de las actuaciones y/o los beneficiarios. Se
476
. 30-10-2007
garantiza que en ningn caso se aplicar una intensidad de ayuda que supere los
lmites previstos en los correspondientes Reglamentos de exencin, ni se producir
ningn supuesto de acumulacin de ayudas que pueda vulnerar la normativa sobre
ayudas de Estado.
En relacin con las medidas cuyas actuaciones se amparen en el Reglamento (CE)
N 1628/2006 de la Comisin de 24 de octubre de 2006, relativo a la aplicacin de los
artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas regionales a la inversin, el lmite de
intensidad de ayuda que se aplicar ser el establecido en el Mapa de ayudas
regionales para Espaa 2007 -2013 (Ayuda de Estado N626/2006 aprobada por la
Comisin el 20/12/2006).
A continuacin, figura el cuadro de ayudas estatales para las medidas y operaciones
no reguladas por el artculo 36 del Tratado, en los trminos previstos por el Anexo II,
punto 9.B del Reglamento (CE) n 1974/2006:
477
Cdigo
medida
115
Denominacin del
rgimen de ayudas
Indicacin de la legalidad del rgimen
Duracin del
rgimen de
ayuda
Reglamento (CE) N 1998/2006 de la Comisin de 15 de

diciembre
de 20062007-2013.
relativo a la aplicacin de los artculos 67
y
Programa de Desarrollo Rural
de Galicia
. 30-10-2007
88
del
Tratado
a
las
ayudas
de
minimis
(DO
L
n
379,
de
28
de
Implantacin de
diciembre).
servicios de
asesoramiento,
2007-2013
Ayuda XS314/2007. Reglamento (CE) N 70/2001 de la
sustitucin y gestin
Comisin de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicacin de los
artculos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las
pequeas y medianas empresas (DO L n 10, de 13 de enero).
Ayuda XA7035/2007 y XA7057/2007. Reglamento (CE) N

70/2001 de la Comisin de 12 de enero de 2001 relativo a la
aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas
estatales a las pequeas y medianas empresas (DO L n 10, de
13 de enero).
123
Aumento del valor

aadido de los
productos agrarios
(operaciones fuera del
art. 36 del Tratado)
Ayuda XR194/2007. Reglamento (CE) N 1628/2006 de la

Comisin, de 24 de octubre de 2006 relativo a la aplicacin de
los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas regionales a la
inversin (DO L n 302, de 1 de noviembre).
2007-2013

diciembre de 2006 relativo a la aplicacin de los artculos 67 y
88 del Tratado a las ayudas de minimis (DO L n 379, de 28 de
diciembre).
124
Cooperacin para el
desarrollo de nuevos
(operaciones fuera del
art. 36 del Tratado)

diciembre).
2007-2013

311
Diversificacin hacia
actividades no agrcolas

diciembre).
2007-2013

312
Creacin y desarrollo de
microempresas
Ayuda XR194/2007. Reglamento (CE) N 1628/2006 de la

Comisin, de 24 de octubre de 2006, relativo a la aplicacin de
los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas regionales a la
inversin (DO L n 302, de 1 de noviembre).
2007-2013

diciembre).
Fomento de actividades
tursticas
313
(actuaciones incluidas
en la lnea 313-A)
Servicios bsicos para

la economa y poblacin
rural
321
(actuaciones incluidas
en las lneas 321-A y
321-B)

diciembre).

diciembre).
2007 -2013
478
2007 -2013
. 30-10-2007
Se notificar individualmente, de conformidad con el artculo 88.3 del Tratado CE,

cualquier caso de aplicacin de los sistemas enumerados ms arriba para los cuales,
bajo normas de la ayuda estatal o bajo las condiciones y compromisos fijados en la
decisin respectiva de aprobacin de la ayuda estatal, las notificaciones individuales
se requieran.
479
. 30-10-2007
10. COMPLEMENTARIEDAD DEL PROGRAMA CON OTROS INSTRUMENTOS FINANCIEROS

COMUNITARIOS
10.1.
Identificacin de los mbitos de complementariedad.
Las Directrices Comunitarias Estratgicas de Desarrollo Rural establecen que los

Estados miembros deben velar por que las actuaciones financiadas por el FEADER,
el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE),
el Fondo de Cohesin y el Fondo Europeo de Pesca, en una zona dada y en un
mbito concreto de actividad, deben ser complementarias y coherentes entre s. De
este modo, en el curso de la programacin 2007-2013 es preciso alentar la
complementariedad entre instrumentos comunitarios y las sinergias entre la Poltica
Estructural, la Poltica de Empleo, la Poltica Pesquera y la Poltica de Desarrollo
Rural.
Por otro lado, el Reglamento (CE) 1698/2005 de FEADER seala en su artculo 3 que
el fondo contribuir a la promocin del desarrollo rural sostenible en toda la
Comunidad, como complemento de las polticas de apoyo al mercado y a los ingresos
aplicadas en el marco de la PAC, la Poltica de Cohesin y la Poltica Pesquera
Comn.
Del mismo modo, en el artculo 5 de dicho Reglamento se establece que la Comisin
y los Estados miembros se encargarn de coordinar la asistencia de los distintos
Fondos, el FEDER, el FSE, el FC, el FEP y las intervenciones del BEI y otros
instrumentos financieros comunitarios. As mismo, garantizar la coherencia con las
medidas financiadas por el Fondo Europeo Agrcola de Garanta.
10.2.
Complementariedad con el Primer Pilar de la PAC.
En el nuevo escenario, configurado a partir de la Agenda 2000 y consolidado con el

Reglamento (CE) 1698/2005 de FEADER, la poltica de desarrollo rural deja de ser un
instrumento ms de la poltica de cohesin, pasando a integrar la Poltica Agraria
Comn (PAC). De este modo, la poltica de desarrollo rural acompaa y completa
las polticas de ayuda al mercado y a las rentas, primer pilar de la PAC,
constituyendo su segundo pilar.
En consecuencia, resulta evidente que ambos pilares, como partes integrantes de
una misma poltica, deben ser coherentes y complementarios. Adems, es preciso
resaltar que tras la Reforma de la PAC de 2003 dicha vinculacin se ha visto
reforzada. As, por ejemplo, el primer pilar de la PAC contribuye a travs del apoyo a
las rentas agrarias a mantener la poblacin rural y frenar el abandono de tierras;
objetivos que tambin persigue el Programa de Desarrollo Rural. Por otro lado, la
mejora de la competitividad de las explotaciones contemplada en el PDR permitir
mejorar las rentas agrarias, complementando las actuaciones del primer pilar de la
PAC.
480
. 30-10-2007
En el mbito del medio ambiente, el principio de condicionalidad al que deben

someterse las ayudas agrarias que se insertan en el marco del primer pilar de la PAC,
segn el cual deben cumplir determinados requisitos de proteccin ambiental, van en
la direccin de los objetivos marcados en el Eje 2 de desarrollo rural. Asimismo, en el
mbito del segundo pilar de la PAC, la observancia de normas mnimas
medioambientales es condicin necesaria para poder acogerse a diversas ayudas
tales como las correspondientes a las inversiones en explotaciones agrarias, la
instalacin de jvenes agricultores o la mejora de la transformacin y
comercializacin de productos agrarios.
En trminos de complementariedad, cabe destacar que no se concedern ayudas, tal
y como establece el artculo 5 del Reglamento (CE) 1698/2005 y el artculo 2 de su
Reglamento de aplicacin, a travs del Programa de Desarrollo Rural a programas
que puedan optar a la ayuda prestada en el marco de las Organizaciones Comunes
de Mercado, excepto en los siguientes casos:
Frutas y hortalizas (artculos 14 y 15 del Reglamento (CE) 2200/96);
Vino (ttulo II del captulo III del Reglamento (CE) 1493/1999;
Tabaco (artculo 13 del Reglamento (CEE) 2075/92);
Aceite de oliva (artculo 1 del Reglamento (CE) 865/2004);
Lpulo (artculo 6 del Reglamento (CE) 1952/2005;
Carne de vacuno (artculo 132 del Reglamento (CE) 1782/2003;
Ovejas y cabras (artculos 114 y 119 del Reglamento (CE) 1782/2003;
Apicultura (artculo 2 del Reglamento (CE) 797/2004;
Azcar (Reglamento (CE) 320/2006;
Pagos directos (artculos 42 y 69 del Reglamento (CE) 1782/2003).
En cualquier caso, los beneficiarios slo podrn recibir ayuda a una operacin dada
bajo un nico sistema. As, a fin de garantizar que las operaciones que se puedan
beneficiar excepcionalmente de la ayuda al desarrollo rural en los regmenes de
ayuda enumerados en el Anexo I del Reglamento (CE) n 1974/2006 no estn
tambin subvencionados por otros instrumentos de la PAC, dentro de los controles
administrativos, se realizarn cruces de informacin con el registro de beneficiarios
del FOGGA, organismo responsable en Galicia de la gestin de las ayudas del primer
pilar de la PAC.
El Programa de Desarrollo Rural no apoyar ninguna inversin ms all de las
restricciones productivas o limitaciones de ayuda que, en su caso, se hayan
establecido o se establezcan a travs del Fondo Europeo Agrcola de Garanta a nivel
de agricultores, explotaciones o plantas de transformacin individuales.
De este modo, tras constatar la coherencia existente entre el PDR de Galicia y las
Directrices Estratgicas Comunitarias que establecen las prioridades de la Poltica de
481
. 30-10-2007
Desarrollo Rural (apartado 4 del presente documento), queda garantizada la

coherencia y complementariedad de la estrategia gallega con la Poltica de precios y
mercados, primer pilar de la PAC.
10.3.
La Comisin de Coordinacin de los Fondos Comunitarios como mecanismo
de delimitacin de las intervenciones apoyadas por instrumentos financieros
comunitarios.
Antes de entrar en el anlisis concreto de la complementariedad entre los distintos

fondos, cabe apuntar con carcter general que, a fin de garantizar la
complementariedad y la coordinacin en el desarrollo de las actuaciones financiadas
con los diversos instrumentos financieros comunitarios disponibles, se ha creado en
el Gobierno de Galicia, mediante el Decreto 184/2007, de 13 de septiembre (DOGA
n 191, de 2 de octubre de 2007), la Comisin de Coordinacin de los Fondos
Comunitarios. Esta Comisin se configura como un instrumento de carcter
interdepartamental, adscrito a la Consellera de Economa y Hacienda, para asegurar,
en la programacin de los recursos y la ejecucin de los programas, la coordinacin y
complementariedad de los fondos de finalidad estructural (FEDER, FSE y FC) con
otros instrumentos de ayuda (FEADER, FEP), as como con el BEI y el FEI. La
creacin de esta Comisin aparece contemplada en el Marco Estratgico Nacional de
Referencia (MENR) 20072013 de Espaa, aprobado por la Comisin el 7 de mayo
de 2007.
El carcter interdepartamental de esta Comisin garantiza la presencia de los
responsables de la gestin de los distintos fondos comunitarios a implementar en
Galicia, contando con representacin de los titulares de las direcciones generales
competentes en las siguientes materias:
a) Planificacin econmica y fondos comunitarios, de la Consellera de Economa y
Hacienda.
b) Desarrollo rural, de la Consellera del Medio Rural.
c) Formacin y colocacin, de la Consellera de Trabajo.
d) Estructuras y mercados de la pesca, de la Consellera de Pesca y Asuntos
Martimos.
La presidencia de la Comisin corresponder al miembro perteneciente a la
Consellera de Economa y Hacienda. La Comisin se reunir en sesin ordinaria
tres veces al ao y con carcter extraordinario cuando sea convocada por la
presidencia, por iniciativa propia o a peticin de la mayora simple de sus miembros.
Las funciones de la Comisin son las siguientes:
482
. 30-10-2007
a) Velar para que las intervenciones de los fondos sean coherentes con las
actividades, polticas y prioridades de la Unin Europea y complementarias con
respecto a otros instrumentos financieros de la Xunta de Galicia.
b) Elaborar los procedimientos para la efectiva coordinacin entre la poltica de
cohesin autonmica, reflejada en el Marco Estratgico de Convergencia Econmica
de Galicia 2007 2013 (MECEGA), y las correspondientes polticas sectoriales
reflejadas en los planes estratgicos de las Conselleras afectadas.
c) Supervisar el seguimiento de los programas operativos definiendo, si fuese preciso,
los sistemas de informacin sobre los mecanismos que garanticen la ms efectiva
coordinacin entre s de los programas operativos, incluidos los programas e
intervenciones del FEADER y FEP, as como las intervenciones del BEI y dems
instrumentos financieros vigentes en el territorio de la Comunidad Autnoma.
d) Cuando sea necesario, fijar para cada programa, los criterios de delimitacin entre
las operaciones apoyadas por el FEDER y el FSE y las apoyadas por otros
instrumentos de ayuda comunitarios, as como las que se puedan producir entre el
FEADER y el FEP cuando ambos fondos financien actuaciones en el mismo mbito
territorial.
e) Seguimiento de las conclusiones derivadas de los controles financieros efectuados
por los distintos rganos de control, as como las medidas adoptadas por los rganos
gestores para corregir las eventuales irregularidades detectadas.
Se prev que la Comisin elabore anualmente una memoria, que recoger sus
actuaciones y que ser incorporada como anexo a las evaluaciones anuales de
seguimiento de cada uno de los fondos comunitarios.
En definitiva, la creacin de la Comisin de Coordinacin de los Fondos
Comunitarios, unida a la participacin en el Comit de Seguimiento del PDR de
representantes de los distintos departamentos responsables de la gestin y ejecucin
de actuaciones de fondos de finalidad estructural, van dirigidos precisamente a
garantizar la coherencia, complementariedad y no duplicidad entre las distintas
actuaciones, buscando las mximas sinergias entre ellas de cara a la consecucin de
objetivos comunes de Lisboa y Gotemburgo.
En los apartados siguientes se analizan los mbitos de complementariedad entre los
distintos fondos comunitarios que pueden financiar intervenciones en el territorio
gallego, haciendo expresa referencia a los criterios de delimitacin entre las
operaciones financiadas por estos instrumentos respecto de las financiadas por el
FEADER.
10.4.
Complementariedad con el FEP y criterios de delimitacin con el FEADER
Tanto el Reglamento (CE) n 1698/2005 del FEADER como el Reglamento (CE) n

1198/2006 de 27 de julio de 2006 relativo al Fondo Europeo de Pesca, mencionan
483
. 30-10-2007
expresamente en su articulado la necesidad de garantizar la coordinacin entre las

intervenciones de ambos fondos.
La complementariedad del Programa de Desarrollo Rural con el FEP tiene que
asegurar la contribucin efectiva de ambos Fondos, en especial en relacin al
objetivo de desarrollo de las zonas costeras, martimas y lacustres gallegas.
Tal y como establece el Plan Estratgico Nacional del Fondo Europeo de la Pesca, el
desarrollo sostenible de las zonas de pesca ser financiado por el FEP, en los
trminos que corresponda y en las zonas de pesca seleccionadas, a travs de las
medidas en materia de:
Competitividad, reestructuracin y reorientacin de actividades;
Diversificacin y pluriactividad;
Valorizacin;
Infraestructuras y servicios;
Proteccin del medio ambiente;
Restablecimiento del potencial productivo;
Cooperacin;
Formacin y adquisicin de competencias profesionales;
Gastos de funcionamiento de los grupos.
La siguiente tabla muestra los posibles mbitos de complementariedad entre ambos

Fondos, al relacionar los objetivos intermedios del PDR de Galicia con los ejes del
Fondo Europeo de Pesca.
Tabla 7. Complementariedad entre Objetivos Intermedios del PDR de Galicia y Ejes del PO FEP.
OF4. Fomentar la gobernanza en

las zonas rurales.
OF3. Mejorar la calidad de vida y

la economa de las zonas rurales.
OI5. Conservar y valorizar el

patrimonio natural
OI4. Fomentar el uso sostenible

de las tierras agrarias y
forestales.
OI3. Fomentar la calidad de la

produccin agraria.
OI2. Reestructurar y desarrollar el

potencial fsico, fomentando la
innovacin
OI1. Fomentar el conocimiento y

desarrollar el capital humano.
Objetivos Intermedios del PDR de Galicia
Eje 1: Medidas de adaptacin de la flota pesquera
Eje
2:
Acuicultura,
pesca
interior,
transformacin
Ejes del PO FEP
comercializacin de los productos de pesca y la acuicultura
Eje 3: Medidas de inters pblico
Eje 4: Desarrollo sostenible de las zonas costeras
X
484
. 30-10-2007
Fuente: Elaboracin propia
Los objetivos especficos establecidos por la Estrategia del PDR de Galicia reflejan la
coherencia existente con el FEP, en especial en los siguientes mbitos:
La conservacin del medio ambiente y del medio natural, componente

esencial presente tanto en el reglamento del FEP como en los objetivos del PDR.
La diversificacin econmica, que constituye un objetivo esencial del

desarrollo rural y de la poltica de pesca, en busca de la mejora de la calidad de
vida y la economa en el territorio rural y costero, buscando fuentes de renta
alternativas a la agraria y pesquera, respectivamente.
La mejora de la calidad de vida en las zonas costeras, martimas y lacustres

conecta el desarrollo del sector pesquero con el desarrollo rural y con los objetivos
de cohesin econmica y social, sostenibilidad y competitividad.
Aunque, con carcter general, el especfico mbito de actuacin del FEP, tanto en
trminos de territorio (zonas costeras) como de beneficiarios (personas vinculadas al
sector pesquero), no plantea problemas de demarcacin, existe un mbito concreto
de posible concurrencia entre el FEP y el FEADER. Se trata del Eje 4, dirigido al
desarrollo sostenible de las zonas costeras, donde s podran darse riesgos de
solapamiento, lo que hace necesario sentar criterios de demarcacin respecto del Eje
Leader del Programa de Desarrollo Rural. En efecto, el artculo 45 del Reglamento
(CE) n 1198/2006 permite financiar iniciativas de desarrollo local sostenible en zonas
costeras a travs de Grupos de Accin Costera (GAC) inspirados en la filosofa de los
GAL nacidos del enfoque Leader. Pues bien, en este mbito, el criterio de
delimitacin viene dado por el distinto enfoque temtico de las estrategias, puesto que
la estrategia de desarrollo de los GAL debe construirse en torno a un tema aglutinante
que ha de estar en estrecha conexin con los objetivos de desarrollo rural fijados en
el Programa y correspondientes a alguna de las medidas previstas en el Reglamento
FEADER; mientras que la estrategia de desarrollo local de los GAC se articula en
torno al especfico mbito del desarrollo sostenible de las zonas dependientes de la
pesca.
En cualquier caso, a fin de evitar cualquier solapamiento entre las actuaciones de
ambos partenariados, se prev que en el caso de que un GAC y un GAL operen
sobre un mismo territorio debern garantizar la coherencia de la estrategia de
desarrollo local a implementar por cada uno de los partenariados. Lo que para los
GAL del Eje Leader se plasmar en la obligacin de establecer en su programa
local de forma ntida los criterios concretos de demarcacin respecto a las
485
. 30-10-2007
actuaciones financiadas por el GAC (en el territorio en el que coincidan ambos

partenariados). En cualquier caso, como criterio de aplicacin general, en esos
territorios las intervenciones relacionadas con el sector pesquero y las dirigidas
especficamente a los trabajadores vinculados con las actividades pesqueras
sern financiadas exclusivamente por el FEP (Grupos de Accin Costera).
La presencia de un representante de la Consellera de Pesca en la Comisin de
Coordinacin de Fondos Comunitarios constituye otra garanta de la coordinacin de
intervenciones entre FEP y FEADER.
10.5.
Complementariedad con los Fondos Estructurales y de Cohesin.
Teniendo en cuenta el carcter eminentemente rural de la mayora del territorio de

Galicia, la complementariedad de las intervenciones de los distintos fondos adquiere
una gran importancia de cara a reforzar el contenido estratgico de la programacin y
lograr la mayor eficiencia y eficacia de las intervenciones comunitarias sobre el
territorio rural. Las sinergias entre los distintos instrumentos de ayuda comunitaria de
finalidad estructural y dirigidos, en ltima instancia, a la consecucin de los objetivos
comunes de Lisboa y Gotemburgo son evidentes. Tan es as que la financiacin de la
poltica de desarrollo rural ha estado en los ltimos aos integrada dentro de los
fondos estructurales, y, si bien en el actual perodo de programacin se desmarca de
la poltica estructural, no cabe negar las fuertes sinergias y complementariedades
existentes entre los distintos fondos. Estos presentan como denominador comn un
enfoque estratgico centrado en las prioridades de Gotemburgo y Lisboa
(competitividad, crecimiento, empleo y desarrollo sostenible), lo que deriva en la
necesidad de asegurar la complementariedad y sentar criterios de delimitacin entre
los mbitos de intervencin de los distintos instrumentos financieros, para garantizar
que el PDR y los programas operativos de los fondos estructurales no financien en un
mismo territorio el mismo tipo de operacin a favor de la misma tipologa de
beneficiarios.
a) Complementariedad y coherencia con el FEDER.
Tanto el artculo 5 del Reglamento del FEADER, como el artculo 9 del Reglamento
1080/2006 relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) sealan la
necesidad de coordinacin entre ambos fondos, en aquellos mbitos en los que
pueden coincidir sus actuaciones.
La financiacin a cargo del FEDER comprende una serie de actuaciones que pueden
potenciar, de forma significativa, los efectos positivos de la programacin con cargo al
FEADER. Para analizar el grado de coherencia y complementariedad entre ambos
fondos, se relacionan los objetivos planteados en el PDR de Galicia para el prximo
periodo de programacin con los ejes reglamentarios establecidos en el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional, objetivo Convergencia.
486
. 30-10-2007
Tabla 8. Complementariedad entre Objetivos Intermedios del PDR de Galicia y los Ejes del PO FEDER.
Eje1:
Desarrollo
de
la
Economa
del
Conocimiento (I+D+I, Educacin, Sociedad de la

Informacin y TIC)
Eje 2: Desarrollo e Innovacin Empresarial
Ejes del PO FEDER de Galicia
Eje
3: Medio Ambiente, Entorno Natural,
Recursos Hdricos y Prevencin de Riesgos
Eje 6: Inversin en Infraestructuras Sociales
OF4.
Fomentar
la
gobernanza en las zonas
rurales.
X
X
X
X
X
X
X
Eje 4: Transporte y Energa
Eje 5: Desarrollo Sostenible Local y Urbano
OF3. Mejorar la calidad de

vida y la economa de las
zonas rurales.
OI5. Conservar y valorizar

el patrimonio natural
OI4. Fomentar el uso

sostenible de las tierras
agrarias y forestales.
OI3. Fomentar la calidad

de la produccin agraria.
OI1.
Fomentar
el
conocimiento
y
desarrollar
el
capital
humano.
OI2.
Reestructurar
y
desarrollar el potencial
fsico, fomentando la
innovacin
X
X
La estrategia de intervencin del FEDER en Galicia se articula en torno a los ejes

prioritarios sealados, que son los fijados en el Marco Estratgico Nacional de
Referencia para las zonas Objetivo Convergencia. Entre las actuaciones planteadas
en el P.O FEDER Galicia 2007-2013 y las previstas en la programacin FEADER
cabe sentar los siguientes criterios de delimitacin.
Las actuaciones comprendidas en los ejes 1 y 2 del FEDER estn dirigidas a
potenciar la investigacin y el desarrollo tecnolgico, la innovacin y el espritu
empresarial, mediante ayudas a I+DT, transferencia de tecnologa, mejora de los
vnculos entre PYMEs y centros de educacin superior e investigacin, creacin de
infraestructuras en relacin a la sociedad de la informacin, incentivos a la creacin
de empresas y a la innovacin, competitividad y desarrollo empresarial, etc. Estas
actuaciones contribuyen al logro de los objetivos intermedios 1 (Fomentar el
conocimiento y desarrollar el capital humano) y 2 (Reestructurar y desarrollar el
potencial fsico, fomentando la innovacin) del PDR de Galicia, encontrando una
estrecha imbricacin con las actuaciones de fomento de la industria agroalimentaria
que constituyen un mbito de accin prioritario en el PDR. Por otro lado, se aprecia
una estrecha complementariedad con el Objetivo Final 3 del PDR, dirigido a la mejora
de la calidad de vida y la economa de las zonas rurales, por cuanto contribuye al
surgimiento y consolidacin de iniciativas emprendedoras y a la consolidacin de un
487
. 30-10-2007
tejido empresarial competitivo e innovador en el territorio gallego, que se presenta

como un entorno idneo para el desarrollo del espritu emprendedor en las zonas
rurales en el marco del objetivo de diversificacin econmica que persigue del Eje 3
del PDR.
En este mbito, con carcter general, el criterio de delimitacin viene dado en funcin
de la escala dimensional de las iniciativas, de la tipologa de beneficiarios y de la
estrecha conexin con las actividades agrarias en las actuaciones financiadas con
FEADER.
Concretando por lneas de accin, las actuaciones de I+D+I contempladas en el P.O.
FEDER se centrarn en la consolidacin y estructuracin del Sistema Pblico de I+D
y en el fomento de la investigacin bsica y aplicada en sectores estratgicos para la
Comunidad Autnoma; el alcance de las intervenciones a favor de I+D+I previstas en
el FEADER resulta mucho ms limitado, y se traduce bsicamente en el apoyo a
proyectos de cooperacin entre productores del sector agrario, la industria
transformadora y/o terceras partes, para el desarrollo de nuevos procesos, productos
o servicios.
En el mbito de las TICS, el FEDER se centra en inversiones en creacin y
ampliacin de infraestructuras de banda ancha, en el acceso a las NTICS en el
campo de la educacin, la modernizacin administrativa a travs de la eAdministracin, el desarrollo de aplicaciones TIC en sectores econmicos de inters
general como el audiovisual; mbitos todos ellos en los que no interviene el FEADER,
que est focalizado hacia proyectos de dotacin de servicios de alcance
estrictamente local, que faciliten a los habitantes de las reas rurales el acceso a las
nuevas tecnologas.
En cuanto al desarrollo e innovacin empresarial, el FEDER se orienta hacia
proyectos de considerable esfuerzo inversor centrados en la innovacin empresarial
y el incremento de la competitividad del tejido productivo gallego, a travs del
conocimiento y la innovacin, la promocin de la actividad exportadora y de la
internacionalizacin de empresas, mejora del acceso a la financiacin, la dotacin de
parques empresariales, el impulso de las plataformas de desarrollo empresarial y
logstico, etc. Este tipo de actuaciones se alejan del campo del FEADER, que tiene
un alcance mucho ms limitado, dirigido al fomento de
actividades de
diversificacin econmica en el medio rural asociadas a la optimizacin de los
recursos humanos, patrimoniales y naturales de las explotaciones agrarias, en el caso
de la medida 311, y, en el caso de la creacin y desarrollo de microempresas (medida
312), mediante el apoyo a proyectos de
pequea escala (limitado a las
microempresas) exclusivamente en el medio rural.
En relacin al medio ambiente, el eje 3 del FEDER comprende intervenciones que
quedan fuera del mbito del FEADER, tales como la creacin de infraestructuras para
garantizar la gestin de los residuos urbanos, industriales y especiales, actuaciones
relacionadas con la implantacin de la DMA tales como infraestructuras hidrulicas de
488
. 30-10-2007
abastecimiento de agua y saneamiento (estaciones depuradoras de aguas residuales

urbanas), actuaciones de recuperacin de espacios naturales martimos, urbanos,
espacios contaminados o en estado de abandono, actuaciones a favor de la calidad
del aire, as como las relacionadas con la gestin y conservacin de la Red Natura
2000, para lo cual se prev destinar un importe de 41,1 millones de euros de fondos
FEDER. Por su parte, en el Eje 2 del FEADER se incluyen actuaciones con finalidad
ambiental pero dirigidas exclusivamente a superficies agrarias y forestales, tales
como ayudas a zonas desfavorecidas, ayudas agroambientales a explotaciones
agrarias ubicadas en reas Natura 2000, inversiones no productivas en espacios
agrarios y forestales incluidos en la Red Natura 2000 y actuaciones en materia de
prevencin de incendios, todas ellas de competencia exclusiva del FEADER.
Las acciones en materia de transporte y energa contempladas en el Eje 4 del P.O.
FEDER van dirigidas a la consolidacin de una red de infraestructuras de transporte
para la mejora de la accesibilidad del territorio gallego, especialmente por carretera y
va frrea de altas prestaciones, as como promocin del transporte urbano limpio y
fomento de las energas renovables (Plan Sectorial Solar y Plan Sectorial Biomasa).
El FEADER no intervendr en la financiacin de este tipo de operaciones, pues en el
mbito de las infraestructuras se limita aquellas que faciliten el acceso a las
explotaciones agrarias y forestales; en cuanto al transporte, contempla
exclusivamente el fomento de servicios de transporte rural; por lo que respecta a las
energas renovables, no se articula ninguna lnea especfica en ese sentido, sin
perjuicio del eventual apoyo a la utilizacin de energas renovables por las
explotaciones agrarias para su uso en la propia explotacin o los proyectos de
diversificacin econmica promovidos por miembros de la unidad familiar de la
explotacin agraria o por microempresas que se instalen en zonas rurales, en el
mbito de la medidas 311 y 312 del PDR, respectivamente.
El eje 5 del programa FEDER, relativo al desarrollo sostenible local y urbano, que
prev actuaciones de proteccin y valorizacin del patrimonio natural y cultural, el
desarrollo del sector turstico y el desarrollo urbano y rural desde un enfoque
integrado y endgeno, presenta un alto grado de complementariedad con las
actuaciones enmarcadas en el FEADER, fundamentalmente las incluidas en los Ejes
3 y 4, lo que requiere el establecimiento de criterios claros de delimitacin del mbito
de las distintas intervenciones.
Al respecto, cabe sealar que las actuaciones de incentivo de actividades
tursticas previstas en el PDR presentan una orientacin muy especfica hacia
proyectos promovidos por miembros de una explotacin agraria (agroturismo y
servicios complementarios) y a proyectos encaminados a la dotacin de
infraestructuras tursticas de pequea escala (puntos de informacin, centros de
acogida de visitantes, sealizacin de senderos, etc), as como al diseo y
promocin de paquetes tursticos de comercializacin conjunta en el especfico
mbito del turismo rural. El alcance de las intervenciones del FEDER resulta mucho
ms amplio, al orientarse hacia actuaciones de promocin turstica a escala del
489
. 30-10-2007
conjunto de la Comunidad Autnoma, incluyendo campaas internacionales de

publicidad, con especial atencin a sectores tursticos especficos como el turismo
termal o el nutico, en los que no intervendr el FEADER.
En todo caso, a fin de concretar en el plano operativo los campos de actuacin en el
mbito especfico del turismo rural y evitar cualquier solapamiento, est prevista la
suscripcin de un protocolo con la Consellera competente en materia turstica, donde
constarn expresamente los criterios de delimitacin en este mbito. Protocolo que
vendr a actualizar para el perodo 2007-2013 el convenio vigente entre la
Consellera de Innovacin e Industria (competente en materia turstica) y la Agencia
Gallega de Desarrollo Rural para la coordinacin de actuaciones pblicas sobre el
turismo en la Comunidad Autnoma de Galicia dentro de los programas de desarrollo
rural.
En lo referente a las actuaciones de promocin del patrimonio natural y cultural, las
previstas en el PDR se centrarn en la valorizacin del patrimonio natural
fundamentalmente ligado a la conservacin y puesta en valor de espacios y paisajes
forestales y agrarios, y a la conservacin de rasgos histricos y culturales especficos
de las comunidades rurales, mbitos que no contempla el FEDER.
Por ltimo, el Eje 6 del programa FEDER, infraestructuras sociales, se centra
principalmente en la creacin, mejora y equipamiento de centros educativos y de
formacin, que no entran en el mbito del FEADER. Tambin se prev en el P.O.
FEDER el apoyo a infraestructuras de atencin a la infancia y otras infraestructuras
sociales como centros de apoyo a colectivos desfavorecidos y personas mayores. No
obstante, las acciones del FEDER se orientan al campo de las redes pblicas de
servicios sociales y asistenciales de mbito autonmico, enfocadas prioritariamente
hacia las reas urbanas, mientras que las actuaciones del FEADER responden a una
ptica de apoyo a servicios de proximidad en pequeos ncleos rurales con
problemas de despoblacin y a una escala muy reducida.
Por ltimo, hay que destacar las complementariedades relevantes, a nivel de cruce de
prioridades temticas, con las preconizadas en el Programa Operativo de
Cooperacin Transfronteriza Espaa-Portugal 2007-2013, que cuenta con
financiacin FEDER y en cuyo marco se encuadra el Plan Estratgico de
Cooperacin Galicia-Norte de Portugal 2007-2013. Este contempla una serie de
ejes prioritarios que inciden en los territorios transfronterizos y que, por su marcado
carcter rural, abundan en objetivos comunes al FEADER, si bien desde una ptica
de cooperacin y gestin conjunta, en el mbito de la integracin urbano-rural, que
sirve como claro criterio de delimitacin respecto de las actuaciones previstas en el
PDR. Respecto de la cooperacin transnacional prevista en el marco del Eje 4, el
criterio de delimitacin viene marcado por la temtica de la cooperacin, que en el
caso de los GAL ha de ir necesariamente orientada a la consecucin de los objetivos
de los ejes 1, 2 y 3 del PDR en el mbito territorial de actuacin de los partenariados.
490
. 30-10-2007
b) Complementariedad con el Fondo de Cohesin
Las intervenciones del programa del Fondo de Cohesin se centran en dos mbitos
muy concretos, transporte (ferrocarriles, transporte martimo y puertos) y medio
ambiente y desarrollo sostenible (abastecimiento, saneamiento y depuracin de
aguas, tratamiento de residuos), que se traducen en proyectos a escala regional y en
grandes proyectos, lo que clarifica su delimitacin respecto de las actuaciones
financiadas por otros fondos. De cualquier modo, para el caso especfico de Galicia
se prevn en el eje prioritario del transporte, para el periodo 2007-2013, grandes
proyectos de inversin en lneas de alta velocidad ferroviaria y dirigidas al incremento
de la accesibilidad y capacidad portuaria, que contribuirn a la mejora de la
accesibilidad de las zonas ms dinmicas e industrializadas, pero que siquiera
indirectamente tambin tendrn repercusiones positivas en la accesibilidad de las
reas rurales. Por lo que respecta a las actuaciones en materia de medio ambiente y
desarrollo sostenible, cabe destacar la previsin de actuaciones en Galicia en materia
de saneamiento y depuracin de aguas en cumplimiento de la Directiva Marco del
Agua, dirigido a garantizar la sostenibilidad en el uso y gestin de los recursos
hdricos.
La gran envergadura de los proyectos financiados por el Fondo de Cohesin, que
lleva asociado una gran capacidad de inversin por proyecto y un amplio alcance
territorial, frente a la escala local y limitado alcance de las intervenciones del
FEADER, hace que resulte ntida la lnea de demarcacin entre ambos tipos de
intervenciones.
c) Complementariedad y Coherencia con el FSE.
Las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al

Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin, establecidas en el Reglamento
1083/2006, fijan en su artculo 9 la necesidad de garantizar la coordinacin entre las
intervenciones estructurales con respecto a otros fondos comunitarios, como el
FEADER.
Tabla 9. Complementariedad entre los Objetivos Intermedios del PDR de Galicia y los ejes del FSE.
Ejes del PO
FSE
de
Galicia
Eje1: Promocin del espritu empresarial y mejora de

la
adaptabilidad
empresarios
de
trabajadores,
empresas
OF4.
Fomentar
la
gobernanza en las zonas
rurales.
OF3. Mejorar la calidad de

vida y la economa de las
zonas rurales.
OI5. Conservar y valorizar el

patrimonio natural
OI4. Fomentar el uso

sostenible de las tierras
agrarias y forestales.
OI3. Fomentar la calidad de

la produccin agraria.
OI2.
Reestructurar
y
desarrollar el potencial
fsico,
fomentando
la
innovacin
OI1.
Fomentar
el
conocimiento y desarrollar
el capital humano.
X
491

Eje 2: Fomentar la empleabilidad , la inclusin social y
la igualdad entre hombres y mujeres
Eje 3: Aumento y mejora del capital humano
X
X
. 30-10-2007
X
X
Eje 4: Promover la cooperacin transnacional e

interregional
El anlisis de la relacin existente entre los objetivos intermedios establecidos en el

PDR de Galicia y los ejes de la programacin del FSE, tanto de las actuaciones que
se desarrollarn a travs del programa regional como de los programas
plurirregionales, nos permite alcanzar las siguientes conclusiones:
El Fondo Social Europeo, a travs de las actuaciones enmarcadas en el Eje 1,

dirigidas a la formacin, las inversiones en recursos humanos y la difusin de
nuevas tecnologas, presenta un matiz horizontal, por cuanto constituye un
complemento idneo a todas aquellas actuaciones previstas en los distintos ejes
del PDR en materia de desarrollo del conocimiento y el capital humano, la
formacin y cualificacin de los trabajadores del sector agrario, agroalimentario y
forestal, as como en la mejora de la innovacin y la calidad del tejido empresarial
implantado en el medio rural; incidiendo de modo ms directo en la consecucin
de los objetivos intermedios 1, 2 y 3 del PDR, as como en los objetivos finales 3 y
4 por lo que respecta a las actuaciones de fomento de la diversificacin econmica
en las reas rurales. Del mismo modo, hay que valorar la contribucin a travs del
FSE a la mejora de la eficiencia administrativa, siendo complementario con el
objetivo del PDR que busca el fomento de la gobernanza en las zonas rurales.
El Eje 2 guarda tambin una estrecha relacin con los objetivos del PDR en
cuanto a fomento del empleo en las zonas rurales, visible en las actuaciones
encuadrables en los objetivos intermedios 1 y 2 y en los objetivos finales 3 y 4. En
cuanto a la igualdad entre hombres y mujeres, es un objetivo presente de modo
transversal, tal y como se analiza en el captulo relativo a la igualdad de gnero, en
muchas de las medidas previstas en el PDR y, por ello, plenamente coherente con
este mbito de intervencin del FSE.
Por lo que respecta al Eje 3 del FSE, dirigido al desarrollo del capital humano
en el mbito de la investigacin y la innovacin, puede contribuir de manera
significativa a complementar las actuaciones del PDR de Galicia, especialmente en
relacin al objetivo intermedio 1 pero tambin en el 2 y en los objetivos finales 3 y
4, favoreciendo la difusin de formas de organizacin del trabajo innovadoras y
ms productivas y eficientes, as como el desarrollo de las competencias y
habilidades necesarias para la diversificacin de actividades en el medio rural.
Por ltimo, el Eje 4 del FSE recoge actuaciones de cooperacin que guardan
coherencia con las actuaciones de cooperacin previstas en el marco del eje
492
. 30-10-2007
Leader, una de cuyas medidas va expresamente dirigida al fomento de proyectos

de cooperacin interterritorial, sin perjuicio de los proyectos de cooperacin
transnacional que se gestarn en el marco de la Red Rural Nacional.
En general, cabe concluir que las sinergias existentes entre ambos fondos podrn
contribuir en la Comunidad Autnoma a la mejora de la formacin, la cualificacin,
la empleabilidad y el espritu emprendedor tan necesario en el medio rural, y en
definitiva a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales, al tiempo que
incidirn, de modo transversal, en la consecucin de la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres y la no discriminacin.
Por otro lado, cabe resear que en lo referente al FSE el Plan Estratgico Nacional
recoge las medidas gestionadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin que sern cofinanciadas por el mismo:
La promocin del espritu empresarial;
El refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores y los

empresarios;
La mejora de la empleabilidad de las personas jvenes;
La conciliacin entre la vida laboral y personal;
El impulso a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
El desarrollo del potencial humano en el mbito de la investigacin y la

innovacin.
No obstante, el mbito de intervencin del PDR en el campo de la formacin presenta

una clara delimitacin, tanto por el tipo de destinatarios como por la temtica y la
tipologa de las actuaciones de formacin. As, respecto del primer criterio de
delimitacin, el FEADER dirige las actuaciones de formacin exclusivamente a las
personas que desarrollen su actividad en los sectores agrario, alimentario y forestal.
Respecto del mbito temtico, la formacin que se imparta con cargo al FEADER se
centrar en temas especficos relacionados con el desarrollo rural (cursos de
incorporacin a la actividad agraria, aspectos relacionados con la gestin de la
explotacin agraria, gestin sostenible de recursos naturales, condicionalidad,
multifuncionalidad y gestin sostenible del monte etc.), en los que no intervendr el
FSE. En tercer lugar, la tipologa de la formacin FEADER se dirige al campo de la
formacin continua, quedando reservada al FSE la formacin profesional reglada y la
formacin continua en mbitos muy especficos (formacin del personal de las
brigadas contra incendios, seguridad laboral) en los que no intervendr el FEADER.
493
. 30-10-2007
11. DESIGNACIN DE AUTORIDADES Y ENTIDADES COMPETENTES RESPONSABLES.

11.1. Designacin y funciones de las autoridades competentes y organismos
responsables.
De acuerdo con el apartado 2 del artculo 74 del Reglamento (CE) N 1698/2005, los
Estados miembros designarn para cada programa de desarrollo rural una autoridad
de gestin, un organismo pagador y un organismo de certificacin, estos dos ltimos
de acuerdo con lo previsto en los artculos 6 y 7 del Reglamento (CE) N 1290/2005,
respectivamente. En cumplimiento de dicha exigencia, se designan las autoridades
del Programa que se detallan a continuacin:
Autoridad
Identificacin
Autoridad de gestin
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO RURAL DE LA

CONSELLERA DEL MEDIO RURAL
Organismo pagador
FONDO GALLEGO DE GARANTA AGRARIA (FOGGA)
Organismo
certificacin
a)
de INTERVENCIN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Autoridad de Gestin
La Autoridad de Gestin del Programa de Desarrollo Rural de Galicia es la

Direccin General de Desarrollo Rural de la Consellera del Medio Rural.
La Autoridad de Gestin es responsable de la elaboracin, gestin y aplicacin
eficiente, eficaz y correcta del programa de acuerdo con las funciones y
responsabilidades que le atribuye el artculo 75 del Reglamento (CEE) 1698/2005:
Garantizar que la seleccin de las operaciones con vistas a su financiacin

se ajuste a los criterios aplicables al Programa de Desarrollo Rural.
Asegurar la existencia de un sistema adecuado e informatizado de registro

y almacenamiento de datos estadsticos sobre la aplicacin del Programa,
a efectos de seguimiento y evaluacin.
Garantizar que los beneficiarios y dems organismos participantes en la

ejecucin de las operaciones:
9 Estn informados de las obligaciones que

consecuencia de la concesin de las ayudas.
les
correspondan
como
9 Lleven un sistema de contabilidad separado, o bien un cdigo contable

adecuado, para todas las transacciones relativas a la operacin.
494
. 30-10-2007
9 Conozcan los requisitos relativos a la presentacin de datos a la Autoridad de

Gestin y al registro de las realizaciones y resultados.
Garantizar que las evaluaciones del Programa se lleven a cabo dentro de

los plazos establecidos en el reglamento (CE) 1698/2005 y se ajusten al
marco comn de seguimiento y evaluacin.
Transmitir las evaluaciones llevadas a cabo a las Autoridades Nacionales

competentes y a la Comisin.
Dirigir las actividades del Comit de Seguimiento y enviarle los documentos

necesarios para el seguimiento de la aplicacin del Programa, a la luz de
sus objetivos especficos.
Garantizar el cumplimiento de las obligaciones relativas a la publicidad,

segn establece el artculo 76 del Reglamento (CE) 1698/2005.
Redactar el Informe intermedio anual y presentarlo a la Comisin, tras su

aprobacin por el Comit de Seguimiento.
Asegurase de que se facilite al Organismo Pagador toda la informacin

necesaria, en particular sobre los procedimientos y cualesquiera controles
efectuados, en relacin con las operaciones seleccionadas para su
financiacin, antes de la autorizacin de los pagos.
La Autoridad de gestin se asegurar de que los contratos pblicos o las concesiones

concedidos, con respecto a proyectos que se benefician de la ayuda del FEADER
cumplen con las disposiciones de las Directiva 2004/17/Ce y 2004/18/Ce, el
Reglamento (CE) n 1564/2005 o los principios del Tratado donde sean aplicables.
De acuerdo con la previsin contenida en el apartado 2 del artculo 75 del citado
Reglamento, las tareas encomendadas a la Autoridad de Gestin podrn ser objeto
de delegacin a otro organismo, siempre y cuando sta siga siendo plenamente
responsable de la eficacia y la correccin de la gestin y el cumplimiento de dichas
tareas.
La Direccin General de Desarrollo Rural como Autoridad de Gestin del programa se
enmarca dentro de la siguiente estructura orgnica de la Consellera del Medio Rural:
495
. 30-10-2007
Conselleria del Medio Rural
DG. Estructuras
e Infraestructuras
DG.
Produccin
Industrias y
C lid d
DG de
Investigacin,
Tecnologa e
DG Montes e
Industrias
Forestales
DG
Agader
Desarrollo
Rural
Sin perjuicio de la condicin de Autoridad de gestin del programa de la Direccin

General de Desarrollo Rural de la Consellera del Medio Rural, de acuerdo con lo
dispuesto en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007 -2013, la coordinacin de
las autoridades de gestin de los distintos programas de las Comunidades
Autnomas corresponder al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, a
travs de la Direccin General de Desarrollo Rural.
b)
Organismo Pagador
El Decreto 155/2006, de 7 de septiembre de 2006 (DOG N 181, de 19 de

septiembre), estableci el rgimen del organismo pagador de los fondos europeos
agrarios en Galicia, de conformidad con lo previsto en el Reglamento (CE)
1290/2005, del Consejo, de 21 de junio, sobre la financiacin de la PAC, y el
Reglamento (CE) N 885/2006, de la Comisin, de 21 de junio, por el que se
establecen disposiciones de aplicacin del anterior, y de acuerdo con el Real Decreto
521/2006, de 28 de abril. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto
155/2006, mediante Orden de 4 de octubre de 2007 (DOG N 196, de 9 de octubre) el
Conselleiro del Medio Rural, en su calidad de autoridad competente para la
autorizacin del organismo pagador as como para el ejercicio de las funciones
atribuidas por el Reglamento (CE) 885/2006, autoriz al Fondo Gallego de Garanta
Agraria (FOGGA) como organismo pagador en Galicia de los gastos financiados por
el FEAGA y por el FEADER.
El Director del Organismo Pagador es D. Edelmiro Lpez Iglesias, de acuerdo con la
Orden del 22 de agosto de 2005 (DOG n 163, del 25), que dispone su nombramiento
como director del Fondo Gallego de Garanta Agraria (FOGGA).
Las funciones del Organismo Pagador quedan expresamente establecidas en el
artculo 1.2 del Decreto 155/2006, de 7 de septiembre, en relacin con los criterios
496
. 30-10-2007
de autorizacin previstos en el anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, de la

Comisin, de 21 de junio, por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del
Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo, en lo que se refiere a la autorizacin de los
organismos pagadores y otros rganos y a la liquidacin de cuentas del FEAGA y del
FEADER.
Como establece el artculo 1.2 del Decreto 155/2006, una vez determinados los
beneficiarios de las distintas lneas de ayudas por el organismo pagador u rganos
delegados, el FOGGA ser responsable de la centralizacin de los fondos
procedentes del FEADER y de la materializacin de los pagos de las diferentes lneas
subvencionadas por este concepto.
c)
Organismo de Certificacin
La designacin de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Galicia

como Organismo de Certificacin del Organismo Pagador de la Comunidad
Autnoma de Galicia queda establecida mediante la Orden de 13 de octubre de 2006,
en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto 155/2006, de 7 de
septiembre, por el que se establece el rgimen del organismo pagador de los fondos
europeos agrarios en Galicia, de conformidad con el Reglamento (CE) N 885/2006.
Su funcin es la certificacin de las cuentas del organismo pagador en cuanto a su
veracidad, integridad y exactitud, en los trminos previstos en el artculo 5 del
Reglamento (CE) n 885/2006, de la Comisin, de 21 de junio, en relacin con el
artculo 7 del Reglamento (CE) n 1290/2005.
La Intervencin General de la Comunidad Autnoma est integrada dentro de la
estructura orgnica de la Consellera de Economa y Hacienda de la Xunta de Galicia.
11.2. Descripcin sucinta de la estructura de gestin y control.
El sistema de gestin y control del Programa de Desarrollo Rural de Galicia se

asienta sobre la base de la reparticin clara de funciones entre las autoridades
competentes designadas, prescrita en el artculo 74.3 del Reglamento (CE) n
1698/2005 del Consejo, que garantiza en ltimo trmino la aplicacin rigurosa de los
principios de gestin definidos en el anexo I del Reglamento (CE) n 885/2006 de la
Comisin; el seguimiento de las disposiciones establecidas por el Reglamento (CE)
883/2006 de la Comisin en materia de contabilidad, declaraciones de gastos e
ingresos y a las condiciones de reintegro de los gastos; el respeto a los
procedimientos de control detallados en el Reglamento (CE) n 1975/2006 de la
Comisin y, por extensin, en el Reglamento (CE) 796/2004 de la Comisin; as como
en la observacin del principio general de proteccin de los intereses financieros de
las Comunidades Europeas apuntado en el artculo 9 del Reglamento (CE) n
1290/2005 del Consejo, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE,
497
. 30-10-2007
EURATOM) n 2988/95 del Consejo y el Reglamento (CE) n 1848/2006 de la

Comisin relativo a las irregularidades y a la recuperacin de las sumas
indebidamente pagadas.
11.2.1. Estructura de gestin
Como organismo pagador de los fondos agrarios europeos, el FOGGA asume las
funciones de autorizacin, ejecucin y contabilizacin de los gastos FEADER. De
acuerdo con el Decreto 155/2006, por el que se establece el rgimen del organismo
pagador de los fondos europeos agrarios en Galicia, y en atencin a lo dispuesto en
el anexo I.1.C) del Reglamento 885/2006, que permite la delegacin de la ejecucin
de determinadas tareas del organismo pagador, el FOGGA suscribe con fecha 7 de
marzo de 2007 sendas resoluciones con la Consellera del Medio Rural y con
AGADER, -entidades ambas de derecho pblico que integran a las unidades
administrativas de gestin de ayudas-, la delegacin de las funciones de autorizacin
y control de los pagos relacionados con las medidas financiadas por el FEADER, para
verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos y determinar que el
importe que debe abonarse al beneficiario de la medida es conforme con la normativa
comunitaria, bajo las siguientes condiciones:
Al FOGGA, como responsable ltimo de las funciones delegadas, le corresponden

los siguientes compromisos:
Transmisin a las distintas unidades gestoras de ayudas de las orientaciones

comunitarias y de coordinacin estatal, as como la reglamentacin de
procedimientos horizontales de gestin.
Informar anualmente a las unidades gestoras del plan de auditora interna y

remitir a dichas unidades los resultados junto con las recomendaciones
pertinentes.
En base a las comunicaciones recibidas por las unidades gestoras respecto

de eventuales procedimientos relativos a la recuperacin de cantidades
pagadas indebidamente, el FOGGA mantendr el registro de deudores y
formular las declaraciones al FEADER y a la OLAF cuando resulte
pertinente, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1848/2006
de la Comisin.
Por su parte, la Consellera del Medio Rural y AGADER se comprometen a:
Disponer del personal necesario para la gestin de la fase de autorizacin de

los gastos relacionados con las medidas gestionadas, de acuerdo con los
principios definidos en el Reglamento (CE) 885/2005 de la Comisin, en
498
. 30-10-2007
materia de asignacin de recursos humanos apropiados, atribucin y

supervisin de funciones y formacin apropiada y continua.
Elaborar y mantener permanentemente actualizado, para cada lnea de

ayuda, un manual de procedimiento de todo el proceso de autorizacin, de
acuerdo con un modelo estndar, que independientemente de la naturaleza
de gestin de la medida considerada, incluye los siguientes epgrafes:
Ficha resumen: esquema bsico de gestin con referencia expresa de
objetivos, beneficiarios, unidades gestoras, bases de gestin y normativa de
aplicacin.
Beneficiarios: personas fsica o jurdica, pblica o privada, que recibe fondos
FEADER para la satisfaccin de compromisos asumidos en materia de
desarrollo rural, independientemente de que para su ejecucin precise de la
intervencin de terceros.
Unidades gestoras: asignacin de responsabilidades de autorizacin entre
los diferentes mbitos de decisin de las unidades de gestin (direccin,
subdireccin, servicios centrales, servicios provinciales, servicios comarcales
e unidades externas)
Procedimiento de gestin: representacin grfica y detallada de la estructura
de gestin proyectada para la medida. En todo caso el proceso recoger la
sistemtica de convocatoria, recepcin y tramitacin de solicitudes, anlisis
de la documentacin, prctica de las pruebas de control necesarias,
concesin de la ayuda y autorizacin del pago.
Plan de controles: aplicacin de la sistemtica de control definida en el
epgrafe 1.3.
Documentos estandarizados: relacin de documentos estandarizados a
utilizar en la gestin de la medida (listas de control, actas de control,
modelos de solicitud, requerimientos, modelos de certificacin, propuestas
de resolucin, informes de control, etc.)
Cronograma de gestin: asignacin de plazos para cada una de las fases de
actuacin programadas en la descripcin del procedimiento, con especial
definicin de las fechas clave.
Manual de usuario de la aplicacin informtica de gestin
Rgimen del manual de procedimiento: cada manual de procedimiento
requerir aprobacin expresa del director general competente. Las
modificaciones derivadas de necesidades de actualizacin sern autorizadas
a nivel de subdireccin o servicio. En todo caso, los manuales estarn
disponibles en la intranet corporativa.
499
. 30-10-2007
Cada manual deber considerar las particularidades de gestin propias del

rgimen que desarrolla: ayudas relacionadas con inversiones, ayudas no
relacionadas con inversiones y proyectos de inversin completados mediante
contratos o convenios.
Autorizar los pagos nicamente tras la realizacin de un nmero de controles

suficientes para verificar el cumplimiento de los criterios de concesin de la
ayuda y la conformidad con la normativa comunitaria y, en especial, en
materia de contratacin pblica y de respeto de la normativa
medioambiental.
Garantizar la entrega al organismo pagador, dentro del plazo establecido, de

los informes de los controles efectuados.
Asumir el seguimiento de los procedimientos en materia de recuperacin de

pagos indebidos de acuerdo con la sistemtica establecida por el organismo
pagador en base a las disposiciones del Reglamento (CE) 1848/2006 de la
Comisin y a las orientaciones de la Comisin en la materia. De acuerdo con
el procedimiento establecido, los pagos indebidos se corresponden con
importes abonados no acordes con la normativa comunitaria que los regula.
En tal caso el centro directivo competente en la autorizacin de la ayuda
deber, de inmediato y de oficio, proceder a su recuperacin por
compensacin con otros pagos pendientes al mismo beneficiario, por
reclamacin de la devolucin del importe al beneficiario o por va ejecutiva a
travs de la Consellera de Economa e Facenda. El proceso de
recuperacin exige la formalizacin de una resolucin de inicio de
expediente de reintegro y de otra posterior de procedencia de reintegro, una
vez completado el trmite de audiencia al beneficiario. En tanto que el
registro de deudores es competencia directa del FOGGA, las distintas
unidades gestoras competentes debern transmitirle copia de las
resoluciones para su inclusin en la precontabilidad y en la contabilidad de
derechos. Los casos de supuesta irregularidad o fraude sern incluidos de
inmediato en la precontabilidad. Una vez recuperado el importe reclamado e
ingresado en la cuenta FEADER, el FOGGA lo comunica a la unidad gestora
correspondiente.
Asumir la gestin de anticipos y garantas de acuerdo con la sistemtica

establecida por el organismo pagador en base a las orientaciones de la
Comisin en la materia.
Garantizar la conservacin y registro de documentos relacionado con la

tramitacin de las distintas medidas de acuerdo con el procedimiento de
archivo que se defina.
Emitir una certificacin de que las solicitudes informadas renen todas las
condiciones para ordenar su pago indicando, cuando proceda, los criterios
de riesgo empleados en la seleccin de expedientes sometidos a control, el
500
. 30-10-2007
alcance y las limitaciones observadas en la ejecucin de los controles, as

como los aspectos ms significativos de los criterios de seleccin de
proyectos, normas de contratacin y cumplimiento de la normativa
medioambiental.
Remitir al organismo pagador la autorizacin del pago junto con la

documentacin sealada en los apartados anteriores, as como los datos
necesarios para el cumplimiento de los requisitos establecidos por el
Reglamento (CE) 883/2006 y el Reglamento (CE) 1042/2007 de la Comisin
en materia de transmisin de informacin contable a la Comisin con vistas a
la liquidacin de cuentas.
Para asumir las funciones que le corresponden como autoridad de gestin, la

Direccin General de Desarrollo Rural cuenta con el Servicio de Coordinacin y
Seguimiento del Programa de Desarrollo Rural, que organiza su actividad en torno a
cuatro ejes principales:
I)
Coordinacin, a travs de dos mecanismos bsicos:

a. Elaboracin de una Gua FEADER de criterios bsicos a
respetar por las unidades gestoras en materia de elegibilidad,
sistemtica de gestin y control y rgimen de comunicaciones.
b. Programa de control continuado del grado de cumplimiento de las
prescripciones de la Gua FEADER. En particular, la autoridad
de gestin se asegurar de que los contratos pblicos o las
concesiones concedidas, con respecto a proyectos que se
benefician de la ayuda del FEADER cumplen con las
disposiciones de las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE, el
Reglamento (CE) n 1564/2005 o las disposiciones del Tratado
que sean de aplicacin.
II)
Seguimiento financiero, cronolgico y de calidad de aplicacin del

PDR mediante la vigilancia de los indicadores establecidos y el
establecimiento del sistema de evaluacin continua prescrita en el
artculo 86 del Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo.
III)
Publicidad, mediante la elaboracin y seguimiento de un plan

especfico que desarrolle en detalle el plan de comunicacin formulado
en el PDR, al amparo de las especificaciones del Reglamento (CE)
1974/2006 de la Comisin y defina las actuaciones a desarrollar
501
. 30-10-2007
sistemticamente por las unidades gestoras y aquellas otras de

carcter horizontal a implementar por la propia autoridad de gestin.
IV)
Relaciones de la autoridad de gestin con distintas entidades:

a. Comisin Europea, especialmente en cuanto se refiere a la
elaboracin y transmisin de la informacin requerida por el
artculo 88 del Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo.
b. Comit de Seguimiento
c. FOGGA (organismo pagador)
d. Consellera del Medio Rural
e. Autoridades de Gestin de otras comunidades autnomas
f.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
502
. 30-10-2007
ORGANISMO PAGADOR
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
AUTORIDAD COMPETENTE: CONSELLERA DEL MEDIO RURAL

ORGANISMO PAGADOR: FOGGA
CONSELLERA DEL MEDIO RURAL
DIRECCIN GENERAL
DE PRODUCCIN,
INDUSTRIA Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA
AGADER
S.G. DE
INDUSTRIAS Y
CALIDAD
AGROALIMENTARIA
S.G.
GANADERA
DIRECCIN GENERAL
DE INVESTIGACIN,
TECNOLOGA Y
FORMACIN
AGROFORESTAL
S.G.PRODUCCIN
AGRARIA
SUSTENTABLE Y
FOMENTO
ASOCIATIVO
S.G. DE
FORMACIN Y
TRANSFERENCIA
TECNOLGICA
SERVICIO DE
PRODUCCIN
AGRARIA
SUSTENTABLE Y
SANIDAD
VEGETAL
DIRECCIN GENERAL
ESTRUTURAS E
INFRAESTRUTURAS
AGRARIAS
S.G. DE
INFRAESTRUTURAS AGRARIAS
SERVICIO DE
AYUDAS
ESTRUCTURALES
SERVICIO
TCNICO
AGRARIO
SERVICIO DE
EXPLOTACIONES
AGRARIAS
DIRECCIN GENERAL
DE MONTES E
INDUSTRIAS
FORESTALES
S.G.
EXPLOTACIONES
AGRARIAS
S.G. DE
RECURSOS
FORESTALES
SERVICIO DE
MEDIDAS
COMPLEMEN
TARIAS
SERVICIO DE
PRODUCCIN E
INDUSTRIAS
FORESTALES
S.G. DE DEFENSA
CONTRA LOS
INCENDIOS
FORESTALES
SERVICIO DE
PLANIFICACIN Y
VALORACIN
DEL MONTE
DIRECCIN DEL FOGGA
SUBDIRECCIN
GENERAL DE
PROGRAMAS FEAGA
SERVICIO DE
AYUDAS
AGRCOLAS DE LA
PAC
SERVICIO DE
INTERVENCIN
MERCADOS
SECRETARA DEL FOGGA
SERVICIO DE
AYUDAS
GANADERAS DE
LA PAC
SERVICIO
CONTROL
CALIDAD
AGROAL. E
INDUSTRIAS
SERVICIO
INFRAESTRUTURAS Y
ESTRUTURAS
AGRARIAS
SERVICIO DE
MONTES E
INDUSTRIAS
FORESTALES
SERVICIO DE
GESTIN
ECONMICA,
TESORERA Y
CONTRATACIN
SERVICIO DE
GESTIN
ADMINISTRATIVA
INTERVENCIN
DELEGADA EN EL
FOGGA/CONSELLERA
DEL MEDIO RURAL
SERVICIO DE
AUDITORA
INTERNA DE
LOS FONDOS
AGRARIOS
EUROPEOS
SERVICIOS
PROVINCIALES
DEL FOGGA
SECCIN DE
TESORERA
OFICINAS
AGRARIAS
COMARCALES
INTERVENCIN
GENERAL
DELEGACIONES
PROVINCIALES DEL FOGGA
DELEGACIONES PROVINCIALES
SERVICIO DE
GANADERA
C ECONOMA
Y HACIENDA
FOGGA
DISTRITOS
FORESTALES
AUTORIZACIN DEL PAGO Unidades delegadas
AUTORIZACIN DEL PAGO
FUNCIONES DEL ORGANISMO PAGADOR
SECCIN
DE
CONTABILIDAD
SECCIN
C
EJECUCIN Y
CONTABILIZACIN
SECCIN
GESTIN
ADMINISTRATIVA
AUDITORA
INTERNA
503
CERTIFICACIN
. 30-10-2007
11.2.2. Estructura de control
El Reglamento (CE) n 1975/2006 de la Comisin, define los principios generales y

las disposiciones especficas de control a aplicar en relacin con las medidas de
desarrollo rural, evocando la aplicacin de determinados preceptos del Reglamento
(CE) n 796/2004 de la Comisin, por el que se establecen disposiciones para la
aplicacin de la condicionalidad, la modulacin y el sistema integrado de gestin y
control previstos en el Reglamento (CE) n 1782/2003.
Como aspectos comunes de control de carcter bsico se establece la identificacin
nica de beneficiarios, garantizada por la inclusin de los perceptores de ayudas
FEADER en el registro de beneficiarios del FOGGA como requisito imprescindible
antes de la ejecucin del pago; la adopcin de los principios de control definidos por
el artculo 23 del Reglamento (CE) 796/2004 de la Comisin, que exige la
planificacin de controles administrativos y sobre el terreno para verificar antes del
pago el cumplimiento de las condiciones que dan derecho a la percepcin de la
ayuda; y la recuperacin de pagos indebidos. Igualmente, la estructura de control se
asienta sobre los principios apuntados en el anexo I del Reglamento (CE) 885/2006:
segregacin de funciones, planificacin de controles, evidencia, supervisin y archivo
de los resultados en condiciones de seguridad.
Ms all de las cuestiones generales, el Reglamento (CE) 1975/2006 establece
disposiciones particulares en funcin de las medidas consideradas.
11.2.1.1
Medidas sealadas en el artculo 6 del Reglamento (CE) 1975/2006
COD
MEDIDA
211
IC ZONAS DE MONTAA
212
IC ZONAS DISTINTAS DE MONTAA
214
MEDIDAS AGROAMBIENTALES
215
AYUDAS AL BIENESTAR DE LOS ANIMALES
221
FORESTACIN DE TIERRAS AGRARIAS/ PRIMA MANTENIMIENTO
222
IMPLANTACION SISTEMAS AGROFORESTALES EN TIERRAS AGRARIAS
223
FORESTACIN TIERRAS NO AGRARIAS/PRIMA MANTENIMIENTO
410
ESTRATEGIAS DESARROLLO LOCAL SOBRE MEDIDAS ANTERIORES
504
. 30-10-2007
Las medidas sealadas en el cuadro anterior, con ayudas basadas en el tamao de

las superficies o en el nmero de animales declarados, responden a una estructura
de control vinculada al sistema integrado de gestin y control, de acuerdo con los
preceptos del Reglamento (CE) 796/2004 de la Comisin. Las solicitudes de pago se
presentan en el marco de la solicitud unificada, por lo que resulta imprescindible la
colaboracin con la Subdireccin General de Programas FEAGA, que gestiona las
ayudas relacionadas en los Ttulos III y IV del Reglamento (CE) 1782/2003 del
Consejo.
La estructura de control exige la comprobacin de los criterios de admisibilidad
mediante controles administrativos sobre el 100% de las solicitudes presentadas y
sobre el terreno en una muestra de al menos el 5 % de los beneficiarios que hayan
suscrito un compromiso; y del cumplimiento de la condicionalidad mediante controles
sobre el terreno en una muestra que represente el 1% del total de solicitudes
presentadas o bien el 20% del 5% de las solicitudes seleccionadas para control sobre
el terreno de admisibilidad. En el desarrollo de los controles administrativos participa
la Subdireccin General de Programas FEAGA en la ejecucin de controles genricos
(duplicidades de parcelas y beneficiarios, cruces contra bases de datos de superficies
y ganado, etc.) y las unidades gestoras de las medidas FEADER en los controles
asociados a los requerimientos especficos de las ayudas en cuestin. De igual
forma, la realizacin de los controles sobre el terreno en materia de admisibilidad,
requiere la actuacin de la Subdireccin General de Programas FEAGA en la
validacin de animales, superficies e usos productivos, de acuerdo con las
disposiciones especficas del Reglamento (CE) 796/2004 y de las unidades gestoras
FEADER en la verificacin del cumplimiento de compromisos especficos y a largo
plazo. En cuanto se refiere a la condicionalidad, la ejecucin de los controles
corresponde al FOGGA y a la Consellera del Medio Rural, a travs de la Direccin
General de Produccin, Industrias y Calidad Agroalimentaria, como rganos
competentes de control de los requisitos legales de gestin y de las buenas prcticas
agrarias y agroambientales, segn atribucin establecida por el Decreto 106/2007, de
31 de mayo, sobre la distribucin de competencias en la aplicacin de control de la
condicionalidad en relacin al desarrollo rural y a las ayudas de la PAC.
11.2.1.2
Medidas sealadas en el artculo 25 del Reglamento (CE) 1975/2006
COD
MEDIDA
111
INFORMACIN Y FORMACIN PROFESIONAL
112
INSTALACIN DE JVENES AGRICULTORES
113
CESE ANTICIPADO
505
. 30-10-2007
114
UTILIZACIN SERVICIOS DE ASESORAMIENTO
115
IMPLANTACIN SERVICIOS GESTIN, SUSTITUCIN, ASESORAMIENTO
121
MODERNIZACIN EXPLOTACIONES AGRCOLAS
122
AUMENTO DEL VALOR ECONMICO DE LOS BOSQUES
123
AUMENTO DEL VALOR DE PRODUCTOS AGRCOLAS Y FORESTALES
124
DESARROLLO DE NUEVOS PRODUCTOS, PROCESOS Y TECNOLOGAS
125
INFRAESTRUCTURAS ADAPTACIN AGRICULTURA Y SILVICULTURA
131
ADAPTACIN DE AGRICULTORES A NORMAS COMUNITARIAS
132
APOYO A AGRICULTORES EN PROGRAMAS DE CALIDAD ALIMENTOS
133
AGRUPACIONES PRODUCTORES EN INFORMACIN Y PROMOCIN
216
INVERSIONES AGRARIAS NO PRODUCTIVAS
226
RECUPERACIN POTENCIAL FORESTAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS
227
INVERSIONES FORESTALES NO PRODUCTIVAS
311
DIVERSIFICACIN ACTIVIDADES NO AGRCOLAS
312
RENOVACIN Y DESARROLLO POBLACIONES RURALES
313
FOMENTO ACTIVIDADES TURSTICAS
321
SERVICIOS BSICOS PARA LA ECONOMA Y POBLACIN RURAL
323
CONSERVACIN Y MEJORA DEL PATRIMONIO RURAL
410
ESTRATEGIAS DESARROLLO LOCAL SOBRE MEDIDAS ANTERIORES
La estructura de control para las medidas sealadas en el artculo 25 del Reglamento

(CE) 1975/2006 se asienta sobre el esquema de un triple control administrativo, sobre
el terreno y a posteriori, en los casos de inversin.
Los controles administrativos se practican sobre el 100 % de las solicitudes,
incluyendo la realizacin de los cruces pertinentes para evitar la doble financiacin de
una operacin, verificar su admisibilidad y certificar in situ, en el caso de inversiones,
la ejecucin de la operacin en las condiciones aprobadas. De forma general, los
controles administrativos de los proyectos de inversin no asociados a un rgimen de
ayudas, tendrn en cuenta particularmente la normativa legal en materia de
contratacin administrativa.
Los controles sobre el terreno se practican sobre una muestra que represente, al
menos, el 4% del gasto pblico declarado a la Comisin en cada ao o, al menos, el
5% del gasto pblico declarado a la Comisin en todo el perodo de programacin. La
seleccin de la muestra ser efectuada por la unidad responsable de la realizacin
del control, de acuerdo con los criterios generales aprobados por la autoridad de
506
. 30-10-2007
gestin, en base a las consideraciones definidas en el artculo 27.3 del Reglamento

(CE) 1975/2006. Los controles sobre el terreno podrn realizarse coincidiendo en el
tiempo con la certificacin de las inversiones, siempre y cuando, el control sea
realizado por un agente distinto que verifique los contenidos definidos en el artculo
28 del Reglamento (CE) 1975/2006.
Los controles a posteriori se realizarn en operaciones de inversin supeditadas a
compromisos de mantenimiento en el tiempo y cubrirn al menos el 1 % de los gastos
correspondientes a operaciones por las que se haya efectuado el pago final durante
un perodo de 5 aos. La seleccin de la muestra ser efectuada por la unidad
responsable de la realizacin del control, basndose en un anlisis de riesgos y en el
impacto financiero de las distintas operaciones. En ningn caso los inspectores
habrn participado en los controles previos al pago.
507
. 30-10-2007
12. DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN, Y LA

COMPOSICIN DEL COMIT DE SEGUIMIENTO.
12.1.
Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin.
El Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Desarrollo Rural de Galicia se

establece conforme a los requisitos sealados en el Reglamento (CE) N 1698/2005 y su
Reglamento de Aplicacin, (CE) 1974/2006.
En lo que respecta al sistema de seguimiento, se define que:
La Autoridad de gestin y el Comit de seguimiento controlarn la calidad de la

aplicacin del programa y llevarn a cabo el seguimiento del programa por medio
de indicadores financieros e indicadores de ejecucin y resultados.
El Comit de Seguimiento se crear en el plazo mximo de tres meses tras la

decisin comunitaria por la que se apruebe el Programa.
El Comit de Seguimiento establecer su Reglamento de Rgimen interno en el

marco institucional, jurdico y financiero de aplicacin. Lo adoptar con la
aprobacin de la Autoridad de Gestin.
Las responsabilidades del Comit de Seguimiento son las que establece el

artculo 79 del Reglamento (CE) 1698/2005.
Antes del 30 de junio de cada ao, y por primera vez en 2008, la Autoridad de
Gestin enviar a la Comisin un informe intermedio anual sobre la aplicacin
del Programa. El ltimo informe se enviar antes del 30 de junio de 2016.
El contenido de los informes intermedios anuales se ajustar a lo dispuesto en el

artculo 82 del Reglamento (CE) 1698/2005. Se adoptar la estructura y elementos
sealados por el Anexo VII del Reglamento de aplicacin.
Cada ao, en el momento de la presentacin del informe intermedio anual, la

Comisin y la Autoridad de gestin examinarn los principales resultados del ao
anterior, de acuerdo con los procedimientos que se determinen.
Tras el examen anterior, la Comisin podr presentar observaciones al Estado

miembro y a la Autoridad de gestin, la cual informar al Comit de Seguimiento al
respecto. El Estado miembro informar a la Comisin de las medidas adoptadas
en respuesta a dichas observaciones.
El intercambio electrnico de informacin y documentos se llevar a cabo

conforme a las disposiciones establecidas en el artculo 54 del Reglamento de
aplicacin.
Se adoptar el Marco Comn de Seguimiento y Evaluacin (MCSE) que al

efecto se establezca desde la Comisin.
En cuanto al sistema de evaluacin, se dispone que:
508
. 30-10-2007
El Programa se someter a las evaluaciones a priori, a medio plazo y a posteriori

de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 85, 86 y 87 del Reglamento (CE)
1698/2005. El objetivo de las evaluaciones es mejorar la calidad y aumentar la
eficiencia y la eficacia de la aplicacin del Programa.
Las evaluaciones intermedia y a posteriori se presentarn a la Comisin,

respectivamente, antes del 31 de diciembre de 2010 y 31 de diciembre de 2015 a
ms tardar.
Las evaluaciones se llevarn a cabo bajo la responsabilidad del Estado miembro.
Las evaluaciones sern llevadas a cabo por evaluadores independientes.
Los resultados de las evaluaciones se pondrn a disposicin del pblico,

supeditados a las disposiciones del Reglamento (CE) 1049/2001.
En lo que respecta el Sistema de Indicadores, se dispone que:
Se adoptarn los indicadores comunes de referencia, ejecucin o produccin,

resultado e impacto enumerados en el anexo VIII del Reglamento de aplicacin,.
Estos indicadores han sido asociados a cada medida y se presentan en las fichas
del apartado 5, relativo a la Informacin sobre ejes y medidas.
En caso de que la naturaleza de la ayuda lo permita, los indicadores se

desglosarn en funcin de la edad y sexo de los beneficiarios.
Se adoptarn los indicadores adicionales que, en su caso y en nmero reducido,

se consideren necesarios. A partir del anlisis realizado en la Evaluacin a priori,
que se desarrolla en paralelo al proceso de programacin, se han definido una
serie de indicadores adicionales.
El avance, la eficiencia y la eficacia del Programa en relacin con sus objetivos se

medir por medio de los indicadores relativos a la situacin inicial, as como a la
ejecucin financiera, la aplicacin, los resultados y las repercusiones de la
programacin.
El progreso en cuanto a los indicadores de produccin y resultado formarn parte

del informe intermedio anual.
Como Anexo 1 a este documento se incluyen un conjunto de tablas que recogen

los datos de los indicadores de realizacin, resultado y repercusin
509
12.2.
. 30-10-2007
Composicin y funciones del Comit de Seguimiento.
12.2.1. Composicin.
Tal y como establece el artculo 77 del Reglamento (CE) 1698/2005 de FEADER, en

un plazo mximo de tres meses tras la decisin por la que se apruebe el Programa se
crear un Comit de Seguimiento, que tendr la siguiente composicin:
Presidente: el Director Xeral de Desenvolvemento Rural de la Consellera do Medio
Rural, en representacin de la Autoridad de gestin
Vocales:
1. Un representante de cada una de las siguientes instituciones y organismos de la
Xunta de Galicia:
Secretara General de la Consellera del Medio Rural
Direccin General de Estructuras e Infraestructuras Agrarias
Direccin General de Produccin, Industrias y Calidad Agroalimentaria
Direccin General
Agroforestal
Direccin General de Montes e Industrias Forestales
Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER)
Fondo Gallego de Garanta Agraria (FOGGA)
Direccin General de Planificacin Econmica y Fondos Comunitarios

de la Consellera de Economa y Hacienda
Consellera de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Servicio Gallego de
Mujer
de
Investigacin,
Tecnologa
Formacin
Promocin de la Igualdad del Hombre y de la
2. Un representante de cada una de las siguientes instituciones y organismos de la

Administracin General del Estado:
Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA
Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA)
Direccin General de la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente
3. Una representacin, con carcter consultivo, de la Comisin Europea

4. Un representante de la Federacin Gallega de Municipios y Provincias (FEGAMP)
5. Un representante del Consejo Econmico y Social de Galicia
6. Un representante de la Red integrada por los Grupos de Accin Local de Galicia
510
. 30-10-2007
7. Un representante de cada una de las organizaciones profesionales agrarias ms

representativas de Galicia
8. Un representante de la Asociacin Gallega de Cooperativas Agrarias (AGACA)
9. Tres representantes de los agentes del sector forestal (asociaciones profesionales
y de propietarios, asociaciones de MVMC, asociaciones de empresas e industrias
forestales) presentes en el Consello Forestal de Galicia
10. Un representante de las organizaciones ecologistas presentes en el Consejo
Gallego de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
12.2.2. Funcionamiento interno del Comit de Seguimiento
El Comit se reunir al menos con una periodicidad anual. En su primera reunin el

Comit se dotar de un Reglamento de funcionamiento interno, que se adoptar con
la aprobacin de la Autoridad de gestin del programa. Tendrn derecho a voto los
representantes de instituciones y organismos de la Xunta de Galicia y de la
Administracin General del Estado.
Se podr invitar a las reuniones del Comit a asesores externos que colaboren en las
tareas de seguimiento y evaluacin.
Todos los miembros del Comit de Seguimiento podrn delegar su asistencia a las
reuniones en las personas que designen expresamente.
12.2.3.
Funciones y responsabilidades.
El Comit de Seguimiento ser el responsable, junto con la Autoridad de gestin, de

controlar la calidad de la aplicacin del programa, debiendo comprobar la eficacia de
la aplicacin del programa de desarrollo rural. A tal efecto, de acuerdo con el artculo
78 del Reglamento (CE) N 1698/2005, el Comit de seguimiento deber:
a) ser consultado, en los cuatro meses siguientes a la decisin de aprobacin del
programa, acerca de los criterios de seleccin de las operaciones financiadas, dichos
criterios se revisarn de acuerdo con las necesidades de la programacin
b) examinar peridicamente los avances registrados en el cumplimiento de los
objetivos especficos del programa, sobre la base de los documentos presentados por
la Autoridad de gestin
c) examinar los resultados de la aplicacin y especialmente el cumplimiento de los
objetivos establecidos para cada eje y las evaluaciones continuas
d) examinar y aprobar el informe intermedio anual y el ltimo informe intermedio antes
de enviarlos a la Comisin
511
. 30-10-2007
e) podr proponer a la Autoridad de gestin posibles adaptaciones o revisiones del

programa con vistas al cumplimiento de los objetivos del FEADER o la mejora de su
gestin, incluida la gestin financiera
f) examinar y aprobar posibles propuestas de modificacin de la decisin de la
Comisin relativa a la contribucin del FEADER.
512
. 30-10-2007
13. DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIN DEL PROGRAMA.

Las exigencias en materia de informacin y publicidad del Programa se establecen en
el artculo 76 del Reglamento 1698/2005 y en el artculo 58 y Anexo VI del
Reglamento (CE) 1974/2006.
El artculo 76 del Reglamento 1698/2005 determina que el Estado miembro ser el
encargado de la informacin y publicidad del Programa de Desarrollo Rural. La
informacin ser destinada al pblico en general y pondr de relieve el papel de la
Comunidad Europea, garantizando la transparencia de la ayuda del FEADER.
Dicho artculo seala expresamente que la Autoridad de Gestin del Programa tiene a
su cargo la informacin de los beneficiarios potenciales, las organizaciones
profesionales, los agentes econmicos y sociales, los organismos dedicados a la
promocin de la igualdad entre hombres y mujeres y las organizaciones no
gubernamentales interesadas, incluidas las de carcter medioambiental, de las
posibilidades ofrecidas por el programa y las normas relativas al acceso a la
financiacin del programa. As mismo debe informar a los beneficiarios de la ayuda
comunitaria y al pblico en general del papel desempeado por la Comunidad en los
programas y los resultados de stos.
El artculo 58 del Reglamento de aplicacin establece la obligatoriedad de un Plan de
comunicacin que detalle los objetivos y grupos destinatarios, el contenido y la
estrategia de las medidas de comunicacin e informacin, el presupuesto indicativo,
los departamentos administrativos u otros organismos responsables de la ejecucin y
los criterios que se emplearn para evaluar los efectos de las medidas informativas y
publicitarias en trminos de transparencia, conocimiento de los programas de
desarrollo rural y papel desempeado por la Comunidad.
De acuerdo con el artculo 59 del Reglamento (CE) n 1974/2006, en las reuniones
del Comit de Seguimiento el Presidente expondr los avances registrados en la
ejecucin de las medidas de informacin y publicidad y presentar a los miembros del
Comit ejemplos de tales medidas.
El importe de las operaciones de informacin y publicidad se imputar a la Asistencia
Tcnica del Programa.
En los siguientes apartados se incluyen los elementos fundamentales relativos al Plan
de Comunicacin.
513
. 30-10-2007
Condiciones generales del proceso de informacin y publicidad.

Condiciones tcnicas generales
Todas las acciones informativas y de publicidad contendrn la bandera europea de conformidad con las
normas grficas que se establecen en el Anexo VI del Reglamento de aplicacin del Reglamento (CE)
1698/2005.
Todas las acciones informativas y de publicidad incluirn el siguiente lema: Fondo Europeo Agrcola de
Desarrollo Rural: Europa invierte en las zonas rurales.
Las acciones y medidas financiadas por el eje del Leader, adems de lo anterior, tambin incluirn el
logotipo del Leader.
Todas las publicaciones incluirn en la pgina del ttulo una indicacin clara de la participacin
comunitaria. Si se utiliza el emblema regional y/o nacional, tambin se incluir el comunitario.
Las publicaciones incluirn referencias al rgano responsable del contenido de la informacin y a la

autoridad de gestin designada para ejecutar el bloque de ayudas a las que se haga referencia.
Se favorecer el uso de las nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), dado que
permiten la distribucin rpida y eficiente de la informacin y facilitan la participacin.
Cuando la informacin se haga disponible por medios electrnicos o mediante material audiovisual, se
aplicarn por analoga todas las exigencias y condiciones anteriormente expresadas.
Los sitios Internet referentes al FEADER debern mencionar su contribucin, por lo menos en la pgina
personal. Tambin incluir un hiperenlace el sitio Internet de la Comisin referente al FEADER.
Las carteleras y placas informativas llevarn una descripcin del proyecto o de la operacin as como la
bandera europea, el lema anteriormente referido y, en su caso, el logotipo del Leader. Esta informacin
ocupar al menos el 25% de la cartelera o placa.
Presupuesto
El presupuesto se determinar una vez aprobado el Programa en base a un Plan de Comunicacin ms

detallado y de carcter ejecutivo. El Plan de Comunicacin detallado, junto con el presupuesto
establecido, se someter a la consideracin del primer Comit de Seguimiento que se celebre.
Con independencia de lo anterior, las operaciones de informacin y publicidad se iniciarn de forma

inmediata a la aprobacin del Programa por parte de la Comisin.
Todos los costes asociados al Plan de Comunicacin se financiarn con cargo al eje de Asistencia Tcnica
del Programa.
Evaluacin
El Plan de Comunicacin detallado incluir un plan de evaluacin especfico sobre el proceso de

informacin y publicidad que incluir los criterios a considerar para la valoracin del grado de
cumplimiento de las exigencias reglamentarias y de los objetivos establecidos
514
. 30-10-2007
13.1. Difusin de la programacin.
PBLICO OBJETIVO
Especficos
OBJETIVOS
General
Difusin del Programa de Desarrollo Rural de Galicia.

Dar a conocer la existencia del Programa de Desarrollo Rural cofinanciado con el fondo
FEADER a la sociedad en general y a los potenciales beneficiarios de ayudas.
Informar de las posibilidades que ofrece la programacin a los potenciales beneficiarios

de ayudas, a fin de lograr la mayor participacin posible.
Informar de las normas y requisitos de acceso a las ayudas programadas.
Agricultores, ganaderos y silvicultores.
Empresas del sector agroalimentario y agroindustrial.
Organizaciones profesionales agrarias.
Organizaciones empresariales y sindicales.
Cooperativas y entidades agrarias de carcter asociativo.
Grupos de Accin Local y otras entidades de desarrollo local.
Organismos que integran la Administracin Local.
Organismos implicados en el desarrollo regional, local y rural.
Organismos relacionados con la gestin del medio ambiente.
Organismos relacionados con la igualdad de gnero.
Organismos relacionados con la promocin de la juventud.
Organismos relacionados con la promocin y defensa de colectivos desfavorecidos.
Organizaciones No Gubernamentales interesadas en el desarrollo regional, local y rural,

en el medio ambiente y en la promocin de la igualdad de oportunidades.
Centros tecnolgicos y de investigacin, en particular en los mbitos de la agricultura, la

ganadera, la alimentacin, el sector forestal, la energa, el medio ambiente y el
desarrollo.
515
. 30-10-2007
Difusin del Programa de Desarrollo Rural de Galicia.
Publicacin y difusin del Programa de Desarrollo Rural aprobado aprovechando las

nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. El programa y, en su caso, sus
modificaciones, as como los informes de seguimiento se publicarn en la web de la
Consellera del Medio Rural (http://mediorural.xunta.es)
Se facilitar una copia del Programa a todos los solicitantes interesados.
A todos los beneficiarios potenciales que lo soliciten se les facilitar la informacin
Estrategia de comunicacin, contenidos y actuaciones
necesaria para su participacin en el desarrollo del Programa, en particular:

o
Se facilitarn los detalles de la contribucin financiera del FEADER.
Se facilitar la informacin necesaria sobre los procedimientos administrativos

que deban seguirse para estar calificado en relacin con la solicitud de las
ayudas programadas.
Se facilitar la descripcin de los procedimientos para examinar las actuaciones

financiadas.
Se facilitarn las condiciones y/o los criterios de elegibilidad para seleccionar y

evaluar los proyectos que deban financiarse.
Se facilitarn los nombres de las personas o contactos a nivel estatal,

autonmico o local que pueden explicar el funcionamiento del Programa y los
criterios para seleccionar y evaluar las operaciones.
Se informar de la publicacin anual sobre beneficiarios seleccionados y ayudas

concedidas.
En el proceso de informacin participarn todas las entidades que puedan actuar como
relevo de la Autoridad de Gestin, en particular las siguientes:
o
Autoridades locales.
Organizaciones profesionales.
Interlocutores econmicos y sociales.
ONGs, especialmente las que promueven la igualdad de gnero y las que
Responsables
trabajan para proteger el medio ambiente.
Centros de informacin en Europa.
Representaciones de la Comisin en el Estado.
Red Rural Nacional.
Red Rural Europea.
Autoridad de Gestin
516
. 30-10-2007
13.2. Informacin a los beneficiarios de la ayuda comunitaria.
General
Especficos
OBJETIVOS
Informacin a los beneficiarios de la contribucin comunitaria
PBLICO
Dar a conocer a los beneficiarios de las ayudas adjudicadas la participacin financiera del FEADER
y su relacin con el PDR.
Informar de forma expresa a los beneficiarios de que la ayuda adjudicada est siendo
financiada mediante un programa parcialmente financiado por el FEADER.
Informar de forma expresa a los beneficiarios del eje prioritario del PDR al que pertenece la
ayuda adjudicada.
Los promotores de los proyectos aprobados para la aplicacin de las ayudas programadas.
Se notificar por escrito al beneficiario la aprobacin de la ayuda.
Se solicitar del beneficiario la aceptacin expresa de la ayuda aprobada, informndole de
Estrategia de comunicacin, contenidos y actuaciones
OBJETIVO
que dicha aceptacin implica su inclusin en una lista de beneficiarios que se har pblica.
Se informar a los beneficiarios de las garantas y derechos que le asisten en relacin con la
publicacin de la informacin anterior: tratamiento de conformidad con el Reglamento (CE)
45/2001, obtencin, previa peticin, de sus datos personales, posibilidad de rectificacin
de cualquier dato inexacto o incompleto, posibilidad de preguntar a la Comisin sobre el
tratamiento de los datos personales y posibilidad de recurso al Supervisor Europeo de
Proteccin de Datos en cualquier momento, en relacin con sus datos personales.
En el escrito de notificacin tambin se informar de forma clara, al menos de los

siguientes extremos:
Que la ayuda se enmarca dentro del Programa de Desarrollo Rural.
Que la ayuda se enmarca en la medida y eje correspondiente del programa.
La participacin del fondo FEADER en la financiacin de la ayuda.
Tambin se informar expresamente al beneficiario de las posibles exigencias especficas y

responsabilidades a las que le obliga la aceptacin de la ayuda en materia de informacin y
Responsables
publicidad (placas explicativas, carteles u otros elementos).
La notificacin de las ayudas se llevar a cabo por parte de los gestores de las medidas
programadas.
La Autoridad de Gestin velar por el cumplimiento de las condiciones sealadas

anteriormente.
517
. 30-10-2007
13.3. Difusin de los resultados y del papel desempeado por la Comunidad.
Especficos
OBJETIVOS
General
Difusin de los resultados y del papel desempeado por la Comunidad
PBLICO
OBJETIVO
Dar a conocer las medidas financiadas con cargo al Programa de Desarrollo Rural.
Dar a conocer la adopcin del Programa y de sus actualizaciones por parte de la

Comisin Europea.
Dar a conocer las principales realizaciones financiadas por el Programa.
Dar a conocer el cierre del Programa.
Pblico en general
Publicacin anual de la lista de beneficiarios que reciben ayuda del Programa, los
Estrategia de comunicacin, contenidos y

actuaciones
nombres de las operaciones y las cantidades de contribuciones pblicas asignadas a

esas operaciones.
Campaas especficas, al nivel territorial adecuado y con los medios de comunicacin

ms adecuados y efectivos (anuncios publicitarios en prensa y radio, publicacin de
folletos, etc.) que contribuyan a la consecucin de los objetivos expresados.
En todas las operaciones financiadas por el Programa que den lugar a una inversin
cuyo coste total exceda de 50.000 Euros, el beneficiario est obligado a la colocacin de
una placa explicativa de la participacin del FEADER.
Tambin se colocar una placa explicativa en las instalaciones de los Grupos de Accin
Local financiados con cargo al eje 4.
Se levantar una valla publicitaria en los lugares o infraestructuras cuyo coste total
exceda de 500.000 Euros.
Los carteles y placas cumplirn las condiciones especficas que se detallan en el
Responsables
apartado relativo a Condiciones Tcnicas Generales.
Gestores de las medidas programadas.
Beneficiarios
La Autoridad de Gestin velar por el cumplimiento de las condiciones sealadas

anteriormente.
518
. 30-10-2007
14. PARTICIPACIN Y COOPERACIN: DESIGNACIN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y

RESULTADOS DE LA CONSULTA.
La Consellera del Medio Rural ha arbitrado, desde el inicio del proceso de
programacin, una serie de medidas con el objetivo de otorgar el mayor protagonismo
a la sociedad civil en el proceso de diseo y elaboracin del PDR, en consonancia
con lo dispuesto en el artculo 6 del Reglamento 1698/2005, del Consejo, de 20 de
septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo
Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER).
Dichas medidas han garantizado, por un lado, la suficiente informacin y debida
transparencia y publicidad en el proceso de diseo de la programacin y, por otro
lado, la participacin activa de la sociedad civil, a travs de los agentes institucionales
y socioeconmicos ms representativos de los distintos sectores implantados en el
territorio rural y de la poblacin rural en general.
De este modo, con carcter preliminar a la apertura de la fase de consulta pblica del
borrador del programa, se lleva a cabo una labor previa de difusin de informacin
sobre el marco general de la poltica de desarrollo rural para el perodo 20072013, incidiendo en los principales cambios y novedades respecto del perodo
anterior y explicando las lneas fundamentales de la normativa existente. A tal efecto,
la Axencia Galega de Desenvolvemento Rural (Agader) organiz un curso de
formacin dirigido al personal de la Administracin autonmica interesado o
implicado directamente en la gestin de medidas de desarrollo rural, que tuvo lugar
los das 26, 27, 28 y 29 de junio de 2006, bajo el ttulo La poltica de desarrollo
rural en la UE: un nuevo marco para el perodo 2007-2013. En dicho curso se
analizaron aspectos como el proceso de elaboracin de los documentos de
programacin, el calendario a seguir o la financiacin de la poltica de desarrollo rural.
Adems, en el proceso de difusin e informacin sobre la nueva programacin de
desarrollo rural, se llev a cabo la organizacin y/o participacin en varias
jornadas y cursos, pudiendo destacar:
Curso de verano El desarrollo rural en Galicia, organizado por la Universidad

de Santiago de Compostela y celebrado en la Escuela Politcnica Superior de
Lugo los das 18 a 21 de julio de 2006, donde el D.G. de Desarrollo Rural,
Edelmiro Lpez, avanz las lneas bsicas del Programa de Desarrollo Rural de
Galicia 2007-2013 en la ponencia titulada El desarrollo rural en Galicia.
Perspectivas de futuro.
Jornada Tcnica de Promocin del Empleo de las Mujeres Rurales, celebrada
en Taramundi el 10 de octubre de 2006, donde se trat el Plan Estratgico
Nacional y el programa de desarrollo rural de Galicia.
Jornadas sobre la gestin forestal en la montaa lucense, organizadas en
Becerre (Lugo) los das 10 y 11 de noviembre de 2006, en las que el
519
. 30-10-2007
Conselleiro do Medio Rural analiz las polticas de aprovechamiento

multifuncional del monte en el marco del desarrollo rural.
XI Jornadas Ambientales de Ribadeo, organizadas por el Ayuntamiento de
Ribadeo, que incluy entre sus ponencias una dedicada al programa de
desarrollo rural de Galicia 2007-2013.
4 Jornadas Tcnicas de Vacuno de Leche, celebradas en la Facultad de
Veterinaria de Lugo los das 10 y 11 de noviembre, una de cuyas ponencias,
impartida por el D.G. de Desarrollo Rural, Edelmiro Lpez, trat del Programa
de desarrollo rural 2007-2013. Perspectivas para Galicia.
Jornada sobre el sector forestal en el Programa Gallego de Desarrollo Rural,
celebrada el 17 de noviembre de 2006 en Santiago de Compostela.
Tcnicos asesores de explotaciones agrarias. Curso de iniciacin, celebrado del
20 al 24 de noviembre de 2006, que trat especficamente el tema de la ayuda
al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural.
Paralelamente a estas actuaciones de difusin de informacin, y una vez elaborado

un primer borrador descriptivo de las lneas estratgicas del programa, se puso en
marcha el procedimiento de consulta pblica a travs de la presentacin de las
lneas estratgicas del programa en distintos foros:
a) El inicio del procedimiento de consulta tiene lugar con ocasin de la reciente
creacin, mediante la Ley 1/2006, de 5 de junio, del Consello Agrario Galego,
rgano permanente de participacin, asesoramiento, dilogo y consulta de la
Administracin gallega en materia agraria y de desarrollo rural, que integra a los
siguientes miembros:
Conselleiro del Medio Rural
Secretario general de la Consellera del Medio Rural
5 vocales en representacin de la Consellera do Medio Rural
5 vocales en representacin de los departamentos competentes en materia
de bienestar social, medio ambiente, poltica territorial, industria y sanidad
12 vocales en representacin de las organizaciones agrarias ms
representativas de Galicia (Sindicato Labrego Galego, Unins Agrarias-UPA,
Xvenes Agricultores).
As, se aprovech la sesin constitutiva del Consello Agrario Galego, celebrada el
26 de julio de 2006, para presentar ante sus miembros el borrador que
contemplaba las lneas estratgicas del programa de desarrollo rural, invitando a
sus integrantes a presentar las observaciones, sugerencias y aportaciones que
considerasen oportunas a lo largo del mes de agosto.
b) Este mismo documento fue objeto de presentacin formal por parte del Conselleiro
do Medio Rural en la Comisin de Agricultura, Alimentacin, Ganadera y Montes
del Parlamento de Galicia, en la sesin celebrada el 27 de julio de 2006, donde el
Conselleiro explic las lneas maestras del programa de desarrollo rural de Galicia.
520
. 30-10-2007
c) Debido al peso especfico y la potencialidad que presenta el sector cooperativo en

el mbito agrario gallego, se consider oportuno trasladar tambin este primer
borrador de programa a la Asociacin Galega de Cooperativas Agrarias (AGACA)
el 1 de agosto para que efectuasen observaciones a lo largo de los meses de
agosto y septiembre.
d) Con motivo de la reunin el 7 de septiembre de 2006 del Consello Asesor de
Agader, rgano consultivo de este ente entre cuyos cometidos est el de divulgar
entre los agentes econmicos y sociales y las administraciones locales las
actividades de la Agencia, se dio cuenta del proceso de elaboracin del programa,
invitando a sus miembros a presentar sugerencias hasta el 21 de septiembre. Los
integrantes del Consello Asesor de Agader son los siguientes:
2 vocales en representacin de la Administracin autonmica
3 vocales en representacin de las corporaciones locales
3 vocales en representacin de las organizaciones profesionales agrarias con
mayor implantacin en Galicia
3 vocales en representacin de las federaciones provinciales de cofradas de
pescadores
2 vocales en representacin del Consello Galego de Consumidores e
Usuarios
el vicepresidente de Agader
el director general de Agader
e) En la reunin celebrada el 22 de octubre de 2006 por el Consello Forestal de
Galicia, rgano consultivo y asesor de la Administracin forestal al objeto de
facilitar una adecuada gestin sostenible de los montes gallegos y canalizar el
principio de participacin pblica, se present tambin este primer avance del
programa, abriendo un plazo para efectuar observaciones hasta el 20 de
noviembre. Este rgano est integrado por las siguientes miembros:
el conselleiro do Medio Rural
el director general de Montes e Industrias Forestais
el subdirector general de Recursos Forestais
6 vocales en representacin de la Administracin gallega: Consellera de
Presidencia, Administracins Pblicas e Xustiza, Consellera de Economa e
Facenda, Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas e Transportes,
Consellera de Innovacin e Industria, Consellera de Medio Ambiente e
Desenvolvemento Sostible y Consellera de Traballo.
un vocal en representacin de la Direccin Xeral de Conservacin da
Natureza
4 vocales en representacin de las delegaciones provinciales de la
Consellera do Medio Rural.
521
14.1.
. 30-10-2007
Designacin de los agentes consultados.
Sin perjuicio de esos primeros contactos mantenidos con instituciones y agentes

representativos, los avances en las tareas de recopilacin de informacin y
documentacin y en el diseo del programa dieron como resultado un documento
ms elaborado, que recoga una explicacin ms detallada de los componentes de
cada una de las lneas prioritarias en que se articula el programa.
Dicho documento fue objeto de una amplia difusin, para efectos de consulta y
formulacin de observaciones y sugerencias, entre los agentes institucionales y
socioeconmicos ms representativos del territorio. A continuacin se presenta una
tabla comprensiva de todos los agentes y organismos consultados, as como las
fechas de envo del borrador de programa y el perodo otorgado para la remisin de
las observaciones:
AGENTES CONSULTADOS
Consello Agrario Galego

AGACA
Consello Asesor de Agader
Consello Forestal Galego
Colegio Oficial de Economistas de A Corua, Ferrol, Lugo, Santiago
y Vigo
Colegio Oficial de Ingenieros Agrnomos
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Agrcolas de A Corua, Lugo,
Orense y Pontevedra
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Forestales de Galicia
Delegacin gallega del Colegio Oficial de Gegrafos
Colegio Oficial de Veterinarios de A Corua, Lugo, Ourense y
Pontevedra
Federacin de Asociaciones Gallegas de Turismo Rural (FEGATUR)
Asociacin Gallega de Turismo Rural (AGATUR)
Federacin Ecoloxista Galega (FEG)
Asociacin para a Defensa Ecolxica de Galiza (ADEGA)
Sociedade Galega de Historia Natural
Verdegaia
Federacin de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMURGalicia)
Federacin Galega de Mulleres Rurais (FEGAMUR)
Federacin Provincial de Mulleres Rurais de Ourense (FEMURO)
Vicerreitora de Relacins Institucionais da USC
Vicerreitora de Relacins Institucionais da Universidade de Vigo
Secretara Xeral da Universidade da Corua
Servizo Galego de Promocin da Igualdade do Home e da Muller
Confederacin de Empresarios de Galicia
Confederacin de Empresarios de A Corua, Ferrol, Lugo, Ourense
y Pontevedra
Asociacin Gallega de la Carne
Asociacin de Empresas Lcteas de Galicia
FROUMA (Sindicato Labrego Galego)
CLUSTER DE LA MADERA
SERFOGA
REMISIN
BORRADOR
PLAZO
OBSERVACIONES
26/07/2006
01/08/2006
07/09/2006
22/10/2006
06/10/2006
31/08/2006
30/09/2006
21/09/2006
20/11/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
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AGENTES CONSULTADOS
ASOCIACIN MONTE INDUSTRIA

CIS-MADERA
FEARMAGA (Federacin Empresarial de Aserradores y Rematantes
de Maderas de Galicia
Asociacin Galega de Comunidades de Montes Veciais en Man
Comn
AFRIFOGA
ASEFOGA (Asociacin Sectorial Forestal Galega)
Asociacin Forestal de Galicia
ASENFO-Galicia
SILVANUS-Galicia
Organizacin Galega de Comunidades de Montes Veciais en Man
Comn
Consello Regulador das D.X. das Augardentes e Licores de Galicia
Consello Regulador da D.O.Valdeorras
Consello Regulador da D.O.Monterrei
Consello Regulador da D.O. Ribeiro
Consello Regulador da D.O. Ras Baixas
Consello Regulador da D.O. Ribeira Sacra
Consello Regulador da D.O.P.Queixo Tetilla
Consello Regulador da D.O.P. San Simn da Costa
Consello Regulador da D.O.P. Arza-Ulloa
Consello Regulador da I.X.P Ternera Galega
Consello Regulador da I.X.P Lacn Galego
Consello Regulador da I.X.P Mel de Galicia
Consello Regulador da I.X.P Pataca de Galicia
Consello Regulador da I.X.P Pan de Cea
Consello Regulador da Agricultura Ecolxica
Red Rural de Desarrollo Ancares
AVINZA
Fundacin para o desenvolvemento da comarca do Baixo Mio
Asociacin de desenvolvemento da comarca de Bergantios
Fundacin para o desenvolvemento da comarca de Betanzos
Asociacin Terras da Comarca do Carballio
Asociacin de desenvolvemento rural integrado das comarcas do
Condado e A Paradanta
Centro de iniciativas para o desenvolvemento da Comarca ConsoFrieiras
Asociacin Costa rtabra
Asociacin de desenvolvemento local Deloa
Asociacin de desenvolvemento rural Eo-Rodil
Asociacin EuroEume
Asociacin Maria Occidental, Asociacin de desarrollo rural de los
ayuntamientos de Viveiro, Xove, Cervo, O Vicedo, Ourol e Burela
Asociacin de desenvolvemento comarca de Monterrei-Vern
Asociacin de desenvolvemento rural Montes
Fundacin para o desenvolvemento da comarca do Morrazo
Asociacin rural de desenvolvemento ra Muros-Noia
Asociacin Neria
Asociacin de desenvolvemento Comarca de Ordes
Fundacin para o desenvolvemento da comarca de Ortegal
Asociacin para o desenvolvemento do Pas do Bibei e Ribeira
Sacra do Sil
Grupo de Accin Local Pea Trevinca
. 30-10-2007
REMISIN
BORRADOR
PLAZO
OBSERVACIONES
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
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06/10/2006
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06/10/2006
06/10/2006
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06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
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20/10/2006
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20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
523
AGENTES CONSULTADOS
Asociacin de desenvolvemento rural Proder II-Comarca de

Pontevedra
Asociacin grupo local de desenvolvemento rural Portodemouros
Asociacin Puente de los Santos (Ribadeo-Castropol)
Grupo local de desarrollo rural Ribeira Sacra Lucense
Asociacin grupo local de desarrollo rural Ro Lor
Fundacin para o desenvolvemento da comarca do Salns
Asociacin de Desenvolvemento Sar-Ulla
Fundacin para o desenvolvemento da comarca de Terra Cha
Grupo de Accin Local "Terra das Marias"
Asociacin Terras de Miranda
Asociacin Terras do Mio
Asociacin de desenvolvemento rural Trastmara
Asociacin para o desenvolvemento rural "Ulla-Umia"
Fundacin para o desenvolvemento da comarca da Ulloa
Asociacin para o desenvolvemento de Val do Limia (ADIM)
Asociacin de desenvolvemento Comarca de Valdeorras
Asociacin para o desenvolvemento integral da comarca ourensn
do Mio (Valmio)
Asociacin de desenvolvemento rural da mancomunidade da rea
intermunicipal de Vigo
. 30-10-2007
REMISIN
BORRADOR
PLAZO
OBSERVACIONES
06/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
06/10/2006
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06/10/2006
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20/10/2006
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20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
20/10/2006
06/10/2006
20/10/2006
Adems de la remisin por correo del avance preliminar del programa a los agentes
indicados, la Consellera del Medio Rural estim oportuno publicar en su web el 31
de octubre de 2006 el documento, a fin de otorgar la mxima difusin al mismo y
abrir una va de comunicacin permanente a lo largo de todo el proceso de
elaboracin del programa, no slo a los agentes representativos de los distintos
sectores relacionados con el medio rural sino a todo el pblico en general, que con
sus aportaciones, ideas y sugerencias puede contribuir a la consecucin del
desarrollo sostenible del medio rural gallego.
Por otra parte, y con el fin de promover e incitar a la participacin y colaboracin
directa en la elaboracin del programa a los agentes ms representativos y con
mayor implantacin en el medio rural, desde la Consellera del Medio Rural se
organiz una ronda de reuniones presenciales con los agentes ms representativos
de los distintos sectores implicados en el medio rural.
La primera de estas reuniones tuvo lugar el 28/11/2006 con las organizaciones
profesionales agrarias ms representativas del sector (Xvenes AgricultoresASAJA, Sindicato Labrego Galego, Unins Agrarias) y con la Asociacin Galega
de Cooperativas Agrarias, estando dirigida a intercambiar opiniones y apuntar
observaciones y sugerencias al contenido del borrador de programa.
Para abordar especficamente la futura orientacin del enfoque Leader, el da
18/12/2006 Agader organiz una reunin con todos los presidentes de los
Grupos de Accin Local que actan en el marco de los programas Leader +,
524
. 30-10-2007
Proder II y Agader, para explicar las lneas maestras a travs de las cuales se
desarrollar en el nuevo perodo de programacin la metodologa Leader.
El da 18/12/2006 desde la Consellera del Medio Rural se organiz una
reunin de la Mesa de la Madera, foro de interlocucin con los representantes
de los distintos sectores del mbito forestal (Administracin forestal, industria y
propietarios forestales), en la que se trataron los aspectos del programa ms
directamente relacionados con la valorizacin del monte desde una perspectiva
multifuncional y la consolidacin de las explotaciones y empresas del sector
forestal.
14.2.
Resultados de la consulta y contribucin de las observaciones al proceso de
programacin
En general, se aprecia un consenso respecto de las lneas estratgicas de la

programacin por parte de todos los agentes consultados; las observaciones
presentadas se refieren fundamentalmente a aspectos especficos del programa y de
las medidas, observaciones que han sido integradas en el documento del programa.
En sntesis, las observaciones y aportaciones ms significativas efectuadas por las
entidades y agentes a lo largo de las distintas fases de informacin y consulta pueden
resumirse en los siguientes trminos (se indican las fechas en que fueron remitidos
los escritos con las aportaciones), indicando asimismo (en cursiva) en qu medida
dichas observaciones han sido tomadas en consideracin e integradas en el
programa:
Sindicato Labrego Galego
04/09/2006 y el 27/12/2006
Observaciones:
Desde un punto de vista formal, recomienda que se asuma en la redaccin del programa un lenguaje
que atienda a la perspectiva de gnero.
La terminologa utilizada en la elaboracin del programa sigue la pauta utilizada por la Comisin; en
todo caso, se considera que la perspectiva de gnero ha sido debidamente integrada tanto en el
diseo de las medidas, donde el colectivo femenino ha sido considerado prioritario dentro de los
criterios de seleccin, as como, en general, en la configuracin de los distintos apartados del
programa (fase de consultas, presencia en el Comit de Seguimiento del SGAI).
Respecto del Eje 1 considera que la prioridad debe ser el mantenimiento de los puestos de trabajo en
las explotaciones agrarias y la incorporacin de jvenes, en lugar de fomentar el relevo. As, propone
incentivar la permanencia de los jvenes que se instalen, la apertura de la prima a inversiones en
vivienda, procesos de produccin o diversificacin y primar las incorporaciones y los planes de mejora
en el mbito de la agricultura y ganadera ecolgicas. Por otra parte, incide en la necesidad de
reconocer los derechos de las mujeres que trabajan en las explotaciones agrarias como ayuda
familiar.
Se trata de una observacin que se ajusta a los objetivos prioritarios del Eje 1 del programa y la
prioridad otorgada a las medidas: as, la primera instalacin de jvenes agricultores y la
modernizacin de explotaciones y, por tanto, la creacin y mantenimiento de empleo en el sector
525
. 30-10-2007
agrario constituyen objetivos prioritarios en el Eje 1.

Partiendo de la necesidad de una visin conjunta del sector agroalimentario y su gran implantacin en
el territorio rural, y centrndose en el incremento del valor aadido de las cadenas agroalimentaria y
forestal, debe priorizarse el cierre de los ciclos productivos en las propias explotaciones agrarias,
priorizando los pequeos negocios, la transformacin de productos y venta directa en la propia
explotacin y en circuitos cortos de los productos, incidiendo adems en parmetros como seguridad
para la salud, calidad nutricional y soberana alimentaria.
La importancia del sector agroindustrial y su implantacin en el territorio rural se ve reflejada en el
anlisis socioeconmico y en la relevancia que en trminos financieros el programa otorga a la
medida 123. Por lo que respecta al cierre de los ciclos productivos en las explotaciones agrarias,
potenciando la transformacin de productos y venta directa en la propia explotacin, se incluye entre
las actuaciones subvencionables en la medida 311 (diversificacin hacia actividades no agrcolas),
incluyendo como criterio de priorizacin la relacin del proyecto con la puesta en valor de productos
locales, todo ello dentro de los lmites marcados por la normativa comunitaria.
En las acciones de apoyo a la innovacin estiman necesario el apoyo a acuerdos entre centros de
investigacin y explotaciones concretas para la puesta en marcha de programas de mejora.
Se trata de una actuacin expresamente contemplada en la medida 124, que incluye entre los
beneficiarios tanto a los productores del sector primario como a los centros de investigacin.
Contemplan el asesoramiento tcnico como un servicio pblico que debera ser prestado desde la
propia Administracin.
No puede admitirse esta observacin en el diseo de la medida 115 debido a las limitaciones que el
Marco Nacional impone, al sealar que slo podrn ser beneficiarios de las ayudas las entidades sin
nimo de lucro y cooperativas, y sus uniones y federaciones.
Consideran prioritario el apoyo a la recuperacin de culturas productivas en vas de extincin y de
modelos de produccin menos dependientes de inputs externos.
El apoyo a este tipo de actuaciones se efecta a travs varias medidas, como las agroambientales, la
conservacin de recursos genticos, y la conservacin del patrimonio rural.
Incide en la importancia de las variables relacionadas con la contaminacin del medio ambiente
(abandono de las zonas rurales, emisin de gases de efecto invernadero, contaminacin de suelo y
agua por la concentracin del ganado el uso de fertilizantes y agroqumicos), apostando por una
estrategia de desintensificacin y orientacin hacia modelos extensivos sostenibles.
El programa presta especial atencin a modelos extensivos a travs de las medidas agroambientales,
la implantacin de sistemas agroforestales basados en la combinacin de sistemas forestales con
pastoreo extensivo, etc, en el marco de una estrategia global de uso sostenible de los recursos
naturales y la multifuncionalidad del monte.
En cuanto a la produccin de carburantes obtenidos a base de cultivos energticos, entiende que no
es una alternativa para Galicia debido a la estructura de la propiedad y su baja rentabilidad.
Si bien no se incluye en el programa una lnea de actuacin especfica dirigida al fomento de los
cultivos energticos, se reconoce que es un sector con potencialidades que debe ser primado a
travs de medidas como la de cooperacin para el desarrollo de nuevos productos procesos y
tecnologas (que se refiere expresamente a los proyectos relacionados con el desarrollo de fuentes
renovables de energa y biocarburantes).
Se valoran positivamente las actuaciones dirigidas a la retribucin a los agricultores por las funciones
ambientales, territoriales y sociales no remuneradas por el mercado, incidiendo en la trascendencia
de la presencia en el territorio y de las prcticas silvopastorales de cara a la prevencin de incendios.
En el marco del contrato territorial de explotacin se propone como medida prioritaria el fomento de
procesos de desintensificacin y autonoma de las explotaciones agrarias, as como priorizar a las
explotaciones ecolgicas e incrementar el importe de las ayudas agroambientales y mantener las
526
. 30-10-2007
ayudas a las zonas desfavorecidas.

La ayuda a las medidas agroambientales, que incluyen actuaciones de apoyo a la extensificacin, se
ha incrementado exponencialmente respecto del perodo anterior, incrementando asimismo el apoyo
a las zonas desfavorecidas por la importancia que las explotaciones ubicadas en dichas zonas tienen
para la conservacin del territorio rural.
Respecto a las medidas preventivas frente a los incendios forestales, adems de las prcticas
silvopastoriles, sugieren el apoyo a la ordenacin del monte y de las especies silvcolas para el
restablecimiento del potencial agroforestal de las superficies afectadas por incendios.
Estas actuaciones han sido especficamente incluidas en las distintas medidas de carcter forestal
que articula el programa (122, 222, 223, 226, 227).
En relacin con la valorizacin del monte, proponen priorizar los planes de ordenacin del monte
adaptados a la realidad de cada zona y las repoblaciones con caducifolias. Adems, proponen dar
prioridad para el acceso a las ayudas a aquellos cuya actividad principal sea la agraria y/o forestal y
adems residan en la zona, mostrndose contrarios a actuaciones de forestacin de tierras agrarias
que reducen la ya escasa SAU existente en Galicia.
Estas observaciones se ajustan plenamente a la configuracin de las medidas forestales en el
programa; as, se contempla la elaboracin de planes de ordenacin adecuados a las caractersticas
de las superficies a ordenar; la medida 223 prioriza especficamente la plantacin de frondosas
autctonas; mientras que en la medida 221 se recogen exclusivamente los compromisos derivados
del perodo de programacin anterior, tal y como exige el Reglamento (CE) N 1320/2006.
En el marco de la mejora de la calidad de vida y la diversificacin econmica, consideran fundamental
la dotacin de servicios bsicos al medio rural en colaboracin con los departamentos competentes
en cada una de las reas (educacin, salud, infraestructuras, etc.), as como la apuesta por la
diversificacin hacia actividades no agrarias como el turismo o actividades vinculadas a la
conservacin del patrimonio natural y cultural.
El apoyo a la diversificacin hacia actividades no agrarias se refleja en la medida 311, y la
conservacin del patrimonio rural en la medida 323. Por otro lado, la medida 321 recoge actuaciones
dirigidas a la prestacin de servicios bsicos a la poblacin, que podrn asimismo ser incluidos en las
estrategias de los GAL. En cualquier caso, hay que tener en cuenta la complementariedad que para
este tipo de actuaciones presentan las contempladas en la programacin FEDER.
En relacin con el Eje 4, se sugiere la priorizacin de aquellos proyectos que valoricen los recursos
endgenos.
La valorizacin de los recursos endgenos forma parte de la propia esencia de la filosofa LEADER,
inspirada en un enfoque bottom-up en el que la estrategia surge de los propios agentes del
territorio, una vez analizadas sus debilidades y fortalezas, prestando especial atencin a los recursos
endgenos de su mbito territorial de actuacin.
Organizacin profesional agraria UNINS AGRARIAS-UPA
26/12/2006
Proponen la previsin de un contrato social, cuyos fondos provengan de la modulacin, que no

consista slo en agrupar pagos que se venan percibiendo bajo una nueva figura, sino que se
remunere al agricultor por las prcticas medioambientales no reconocidas por el mercado, ensalzando
el crucial papel que el agricultor juega como gestor de los espacios naturales, especialmente en las
zonas ms desfavorecidas.
Se prev en el programa la puesta en marcha de un contrato de explotacin sostenible entre la
Administracin y los agricultores cuyo objetivo principal es remunerar las funciones territoriales,
sociales y ambientales que trae consigo la actividad agraria, al tiempo que se simplifica la gestin de
ayudas.
Apuesta por aquellas medidas, fundamentalmente en el eje 3, relacionadas con la introduccin de las
527
. 30-10-2007
NTICs, indispensable para garantizar la accesibilidad en el medio rural, as como las que apoyen las
energas renovables para su comercializacin, especialmente la solar fotovoltaica.
Si bien no se prev en el programa una lnea especficamente dirigida a las energas renovables,
encaja perfectamente dentro de las actuaciones subvencionables en el marco de la medida 311,
como actividad de diversificacin promovida por el titular de una explotacin agraria, as como en la
medida 312 en el marco de la creacin y desarrollo de microempresas o la medida 321, dentro de los
servicios bsicos para la economa y poblacin rurales.
Asociacin Galega de Cooperativas Agrarias (AGACA)
06/09/2006
En relacin con la lnea estratgica Refuerzo de la base productiva agroalimentaria y forestal, que recoge
bsicamente las medidas del Eje 1, realiza una serie de consideraciones que se recogen sintticamente en
los siguientes trminos:
Prestar apoyo a las inversiones destinadas a la gestin de recursos hdricos con uso dual (agriculturalucha contra incendios), mediante la implantacin en el territorio de balsas de agua para uso agrario y
para extincin de incendios.
Se incluye en la medida 226 el apoyo a este tipo de infraestructuras preventivas; desde la perspectiva
del Eje 1, es tambin un equipamiento admisible en el mbito de las inversiones en explotaciones
agrarias.
Importancia de la puesta en marcha de los servicios de asesoramiento a las explotaciones agrarias
para la racionalizacin de la produccin agraria. Se contemplan estos servicios tanto desde la
perspectiva de ayudas al agricultor (medida 114) como el apoyo a la implantacin de servicios de
asesoramiento (medida 115).
En relacin a la industria agroalimentaria, considera necesario apoyar los procesos de
dimensionamiento de las cooperativas agrarias y la concentracin empresarial en el mbito de la
transformacin y comercializacin de productos.
En el marco de la medida 123, el propio Marco Nacional contempla entre los objetivos de la medida
123 el dimensionamiento de las entidades asociativas agrarias, que ha sido trasladada al programa
recogiendo como un objetivo especfico el fomento del redimensionamiento de entidades de base
asociativa y los procesos de integracin cooperativa.
En cuanto a la valorizacin del monte, impulsar el asociacionismo de produccin, servicios y
comercializacin de productos forestales, proponiendo la creacin de una clase especfica de
cooperativa forestal. No se prev en la normativa comunitaria una ayuda especficamente dirigida a la
constitucin de estas cooperativas; no obstante, se articulan en el programa lneas de ayuda cuyos
beneficiarios prioritarios son entidades asociativas del mbito forestal.
En relacin con la lnea estratgica relativa a la mejora de la calidad de vida y la diversificacin
econmica, incide en la necesidad de incluir a las cooperativas agrarias con implantacin en los territorios
de actuacin de los GAL, sin necesidad de que tengan su sede social en ese mbito territorial. Se ha
acogido esta observacin en el sentido de exigir que formen parte de los rganos directivos de los GAL las
cooperativas agrarias con presencia en la comarca, recogiendo la exigencia del Marco Nacional.
Organizacin Galega de Comunidades de Montes Veciais en Man Comn

(ORGACCMM)
25/10/2006
Proponen una serie de observaciones que inciden en la necesidad de otorgar mayor protagonismo a las
comunidades y mancomunidades de montes, dada su implantacin en Galicia y su contribucin al
cumplimiento de las funciones ambientales, territoriales y sociales de los montes, insistiendo en la
importancia de conceptos como la multifuncionalidad del monte y la necesidad de planes de ordenacin y
528
. 30-10-2007
certificacin forestal.
Esta observacin no hace ms que ratificar el protagonismo que las comunidades y mancomunidades de
montes vecinales en mano comn tienen en Galicia, donde cubren una tercera parte de la superficie
forestal gallega; las CMVMC figuran como beneficiarios en todas las medidas de ndole forestal.
ASEMFO-GALICIA
20/10/2006
Remiti una propuesta de actuaciones necesarias para el desarrollo y valorizacin del sector forestal,
entendiendo que la Administracin debe jugar un papel crucial incentivando las buenas prcticas,
fomentando la repoblacin ordenada de las especies forestales y de los tratamientos silvcolas para lograr
un mayor valor aadido de los productos. Para alcanzar estos objetivos, proponen las siguientes lneas de
subvencin:
planes de gestin y ordenacin forestal
ayudas para deslindes en Montes Vecinales en Mano Comn
forestacin de superficies de aptitud forestal segn criterios tcnicos, econmicos, sociales y
ecolgicos fijados en PORF que se elaboren a nivel comarcal
lneas de subvencin para tratamientos silvcolas para especies frondosas y conferas
ayudas para el fomento del asociacionismo forestal que garanticen una adecuada gestin por parte de
los propietarios del monte.
El programa recoge las lneas de ayuda citadas en las diversas medidas de ndole forestal, exceptuando
el fomento del asociacionismo forestal, que no tiene encaje en ninguna de las medidas previstas en el
Reglamento (CE) n 1698/2005, si bien indirectamente se priorizan las actuaciones realizadas por
entidades asociativas del sector forestal en las distintas medidas del programa.
Colegio Oficial de Ingenieros Tcnicos Forestales de Galicia
20/10/2006
En relacin con la lnea estratgica 1 (Refuerzo de la base productiva agroalimentaria y forestal) este
organismo echa en falta una mayor orientacin hacia el sector forestal de algunas de las medidas
encajadas bajo esta lnea, como son la primera incorporacin de jvenes al sector forestal, el
asesoramiento tcnico y la formacin especfica para personas relacionadas con el sector forestal.
No se contempla en el Reglamento (CE) n 1698/2005 una lnea de ayuda para incorporacin de jvenes
al sector forestal, puesto que la medida 112 est limitada a la actividad agraria; respecto del
asesoramiento tcnico y formacin, s se prevn ayudas a la implantacin de servicios de asesoramiento
forestal y formacin especfica en mbitos como la multifuncionalidad del monte y la gestin forestal
sostenible.
As mismo, insiste en la necesidad de afrontar la valorizacin del monte desde una perspectiva
multifuncional, que abarque la variada gama de productos derivados del monte. La perspectiva
multifuncional se ha incorporado en todas las medidas de ndole forestal, que contemplan la vertiente
econmica, social, cultural y ambiental, dentro de los lmites que marca la normativa comunitaria.
En las lneas estratgicas 2 (Fomento de un sector agrario y forestal multifuncional y sostenible) y 3
(Mejora de la calidad de vida y diversificacin econmica) critican un enfoque a su entender
excesivamente agrarista, que atiende exclusivamente a los titulares de explotaciones agrarias, obviando
una mencin expresa a las explotaciones forestales. Por lo dems, reivindican un apoyo ms explcito a la
ordenacin de los montes. Atendiendo a la importancia del sector forestal en Galicia, el programa pone en
marcha prcticamente todas las medidas de carcter forestal del Eje 2 y del Eje 1 y, respecto del Eje 3,
existen medidas cuyas actuaciones pueden beneficiar tambin al sector forestal (medidas 312, 323), sin
529
. 30-10-2007
olvidar las posibilidades que para el sector forestal pueden derivarse de las estrategias que diseen los
GAL en aquellos territorios en que la superficie forestal tenga una presencia significativa.
Asociacin Monte-Industria
26/12/2006
Remite una serie de propuestas de medidas concretas a articular en relacin con el sector forestal:
Ayudas la recuperacin sostenible de los montes arborizados afectados por los incendios forestales,
incluyendo ayudas a la suscripcin de seguros contra incendios. Las ayudas a la suscripcin de
seguros contra incendios no se contemplan como actuaciones subvencionables en el Reglamento
(CE) n 1698/2005 y normativa de desarrollo.
Ayudas a la recuperacin sostenible de ecosistemas forestales altamente degradados (formaciones
de abedules, alcornoques, castaos, etc.).
Mejora de la estructura e infraestructura de la propiedad forestal, fomentando la constitucin de
agrupaciones de propietarios forestales, e incentivando la resolucin de conflictos de propiedad que
afectan especialmente a los MVMC. La ayuda a la constitucin de agrupaciones forestales no se
encuentra entre las actuaciones subvencionables segn el Reglamento (CE) n 1698/2005.
Fomento del asociacionismo y la innovacin empresarial en las actividades forestales. Estas
actividades se fomentan indirectamente
Ayudas para la elaboracin de planes de ordenacin y planes de gestin forestal, as como para la
implantacin de sistemas de certificacin de la gestin forestal sostenible.
Ayudas a la silvicultura de produccin: tratamientos silvcolas y fitosanitarios en montes arbolados.
Ayudas a la forestacin de superficies de aptitud forestal, para la produccin de madera de alto valor,
aprovechamientos silvopastorales y productos no maderables.
Fomento de la silvicultura preventiva para paliar los incendios forestales (desbroces, infraestructuras
de prevencin, maquinaria y equipamiento, etc.)
Compensacin de costes y prdidas de ingresos derivados de restricciones en la utilizacin de las
superficies forestales a travs de la suscripcin de contratos permanentes entre la Administracin y
los propietarios.
Restauracin del patrimonio cultural y etnogrfico en los montes, incluyendo ayudas a la investigacin
y conservacin de la toponimia forestal.
Fomento de la incorporacin de empresarios y trabajadores a la actividad forestal (contratos en
prcticas, formacin especializada, etc.).
Mejora de los sistemas de comercializacin de productos forestales, apoyando la modernizacin y la
renovacin de equipamientos.
Modernizacin del sector de los aserraderos, con gran implantacin en el rural.
Fomento de la formacin para la obtencin de mano de obra cualificada y especializada.
Apoyo al desarrollo de las bioenergas asociadas al monte.
Fomento de actuaciones de mejora gentica para la obtencin de material vegetal de calidad con la
suficiente diversidad gentica.
Exceptuando las dos observaciones rechazadas por no adecuarse a la normativa comunitaria, el resto
de las actuaciones sealadas han sido incorporadas al programa, dentro de los lmites que marca el
Reglamento (CE) n 1698/2005 y normativa de aplicacin.
GAL Asociacin Euroeume
19/10/2006
Remiti una serie de observaciones centradas fundamentalmente en el eje 4, poniendo de manifiesto la

conveniencia de incrementar la dotacin econmica mnima fijada desde el MAPA e implementar la
metodologa LEADER no slo en el eje 3, sino tambin en el resto de las lneas estratgicas contempladas
530
. 30-10-2007
en el borrador, particularmente en lo relativo a la articulacin del contrato territorial de explotacin, que a

su entender se adapta al enfoque Leader. Por otra parte, coincide en la necesidad de promover un
funcionamiento ms participativo y democrtico de los GAL, a fin de paliar la escasa vocacin de
participacin social y la dependencia orgnica de las Administracin de algunos grupos con una mayor
labor de dinamizacin social y planificacin. Teniendo en cuenta lo limitado de los recursos disponibles y
las prioridades fijadas en el programa, se considera que el lmite marcado por el MAPA resulta adecuado
para el Eje 4, que adems no se cie a las medidas del Eje 3, sino que abre su campo de actuacin a
ciertas medidas de los otros dos ejes.
GAL Portodemouros
20/10/2006
Sus comentarios al contenido del avance preliminar del programa se centran en la aplicacin del enfoque
Leader, para lo cual efectan las siguientes sugerencias:
Necesidad de aplicacin horizontal del enfoque Leader en todos los ejes, tal y como permite el
Reglamento 1698/2005, a fin de garantizar una verdadera sinergia e integracin de la estrategia de
desarrollo rural planteada. Se ha aplicado de modo transversal el enfoque Leader al abrir la
participacin de los GAL a los tres ejes del programa.
Garantizar el funcionamiento democrtico y representatividad de los GAL, a travs de su composicin
como entidades autnomas y socialmente legitimadas para decidir la puesta en marcha de su
estrategia. En este sentido, insisten en la importancia del esfuerzo en las fases iniciales de cara a
facilitar la constitucin de los grupos con la mxima representatividad, eficacia y eficiencia. El
proceso de constitucin de los grupos se basar en los principios de libre concurrencia, transparencia
y mxima representatividad de todos los sectores del territorio.
Partiendo de que los partenariados estn abiertos a la participacin de todos los actores del territorio,
considerar innecesaria una referencia explcita a la participacin de los agricultores y sus
organizaciones, mxime teniendo en cuenta que uno de los objetivos del enfoque Leader es la
diversificacin de una economa rural excesivamente polarizada hacia el sector agrario. La presencia
de los agricultores y las cooperativas agrarias es una recomendacin de la Comisin y una exigencia
recogida en el Marco Nacional.
Este grupo entiende que el enfoque Leader se aleja de una distribucin de fondos para la inversin
productiva de un territorio rural, y se centra en la aplicacin de una estrategia que siente las bases
para el crecimiento sostenible de una comunidad, para lo que estiman ha de tenderse hacia
inversiones no productivas que resulten sostenibles e incidan indirectamente en la creacin de
empleo. El carcter de las actuaciones depender de la propia estrategia que disee el GAL que, en
todo caso, debe guardar el necesario equilibrio entre las actividades no productivas y las productivas,
indispensables para cumplir el objetivo estratgico de generar empleo y renta en el medio rural, como
instrumento necesario para fijar poblacin.
Finalmente, muestran preocupacin por la ausencia de una mencin expresa a la cooperacin
interterritorial y transnacional, en el marco del programa que manifieste el inters en el desarrollo de
verdaderos proyectos de trabajo conjunto, de transferir experiencias y crear alternativas comunes de
desarrollo sostenible en diferentes territorios de la UE. El programa contempla expresamente la
cooperacin dentro de la medida 421.
Asociacin de Desarrollo Rural PRODER II-Comarca de
Pontevedra
20/10/2006
Sus sugerencias sobre el documento sometido a consulta se resumen en los siguientes trminos:
531
. 30-10-2007
Como cuestin transversal, incide en la necesidad de fomentar el acceso a las nuevas tecnologas de
la informacin y comunicacin en el medio rural.
A fin de incrementar el valor aadido de las cadenas agroalimentaria y forestal, hace hincapi en la
necesidad de potenciar los sellos de calidad y las denominaciones de origen.
Consideran un aspecto bsico el refuerzo de la formacin profesional aplicada, proponiendo la
vinculacin de ayudas a los productores, y en especial quienes estn al frente de una explotacin
agraria, a la participacin en actividades formativas relacionadas con su actividad.
Estiman que el punto de partida de la estrategia de valorizacin del monte pasa por la elaboracin de
las Directrices de Ordenacin Forestal de Galicia, que recojan los objetivos bsicos de la poltica
forestal, que debieran reflejarse a la hora de elaborar los PORF previstos en la Ley de Montes y
trasladarse a los proyectos particulares de ordenacin forestal; adems, en la elaboracin de los
PORF debe garantizarse la efectiva participacin social de los actores implicados, para lo cual se
propone la creacin de Consejos Forestales Comarcales.
Respecto de la reorientacin del programa Leader, entienden que debe ser tenida en cuenta la
potencialidad de los grupos que cuentan con personal altamente cualificado y con amplia experiencia
en labores de dinamizacin del tejido rural. Como medidas particulares en relacin con el enfoque
Leader, proponen la gestin de los fondos del eje 3 a travs del eje 4, as como las ayudas a las
industrias agroalimentarias y forestales, la mejora y dinamizacin de la relacin entre Agader y los
grupos y la creacin de una asociacin o red gallega de grupos de accin local.
En general, todas las observaciones apuntadas han sido tenidas en cuenta en la elaboracin del
programa, si bien el diseo e implementacin de la estrategia de desarrollo local adecuada a las
necesidades y potencialidades de cada territorio es responsabilidad de cada uno de los GAL que
resulten seleccionados.
GAL constituido por la Fundacin Comarcal A Ulloa
02/01/2007
Se echa en falta un tratamiento ms profundo de la importancia de las nuevas tecnologas en el medio

rural y de la investigacin agraria, incidiendo en la necesidad de invertir en la mejora fsica de productos
tursticos como el Camino de Santiago o en la artesana, que pueden erigirse en motores del desarrollo
de muchos territorios rurales.
Se ha incorporado una referencia expresa a la situacin de las NTIC en el medio rural; por lo que
respecta a las dems actuaciones propuestas, han sido incorporadas en las distintas medidas del Eje 3
del Programa y abiertas a los GAL a travs del Eje 4.
En general, cabe concluir que las sugerencias y aportaciones realizadas por los
distintos agentes y organismos consultados se consideran pertinentes y se han
integrado en la elaboracin del documento de programacin, dentro de los lmites y
restricciones que se derivan de la normativa de aplicacin al programa y guardando
la coherencia con el anlisis de la problemticas y necesidades del medio rural
gallego que se efecta en el programa.
532
. 30-10-2007
15. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO

DISCRIMINACIN.
Con carcter general, el compromiso de la Comunidad Autnoma de Galicia con la
defensa de la igualdad de gnero y la lucha contra la discriminacin se ha visto
reforzado con la aprobacin de la Ley 7/2004, de 16 de julio, gallega para la
igualdad de mujeres y hombres, que tiene como objetivo fundamental garantizar la
vinculacin de la totalidad de los poderes pblicos gallegos con el cumplimiento de la
transversalidad como instrumento imprescindible para el ejercicio de las
competencias autonmicas en clave de gnero con objeto de conseguir la eliminacin
de cualquier tipo de discriminacin. Para ello, introduce en su artculo 6 el principio de
transversalidad en la actuacin de los poderes pblicos, segn el cual la Xunta de
Galicia integrar la dimensin de la igualdad de oportunidades en la elaboracin,
ejecucin y seguimiento de todas las polticas y acciones que desarrolle en el marco
de sus competencias.
A lo largo del proceso de preparacin, diseo, consulta y elaboracin del documento
de programacin se ha tenido presente este principio de carcter transversal. En
particular, el enfoque de gnero y la posibilidad de aplicar una discriminacin positiva
a favor de la mujer ha sido una variable determinante en el diseo de las distintas
medidas, introducindolo en aquellas en que, por su configuracin y objetivos, se
estima que la diferenciacin de gnero contribuir en mayor medida a la
incorporacin e implicacin activa del colectivo femenino con un doble objetivo: por
un lado, hacer ms visible el importante papel que las mujeres desempean desde
una perspectiva social y econmica en la consecucin de un medio rural slido y
viable; y, de otro, con la finalidad de hacer efectiva la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en el mbito rural. Desde esta perspectiva, se han introducido
elementos de discriminacin positiva a favor de las mujeres en aquellas medidas en
que resultaba acorde con los objetivos perseguidos, a fin de fomentar la incorporacin
femenina al mercado laboral o a travs de incentivos que permitan hacer ms visible
la labor que tradicionalmente han venido realizando las mujeres.
15.1. Medidas para la promocin de la igualdad de gnero.

Fase
Medidas de promocin de la igualdad entre mujeres y hombres
Consulta, durante el proceso de elaboracin del programa, al Servizo Galego de

Promocin da Igualdade do Home e da Muller, as como a las asociaciones de
mujeres ms representativas.
Elaboracin
del PDR
Consideracin expresa de la igualdad de gnero como prioridad horizontal.
Diagnstico especfico de la situacin de la mujer en el mbito rural de la

Comunidad Autnoma.
533
Fase
. 30-10-2007
Medidas de promocin de la igualdad entre mujeres y hombres
El diagnstico reconoce el importante papel ejercido por la mujer en el medio rural

y la importancia de su participacin en los procesos de desarrollo.
Informacin estadstica desagregada por sexos.
Desagregacin por sexos en el diseo del sistema de indicadores.
Integracin del lenguaje no sexista.
Informacin y participacin del Servicio Galego de Promocin da Igualdade do

Home e da Muller.
Consideracin de la condicin de mujer como prioridad entre los criterios de

priorizacin para la seleccin de proyectos y beneficiarios, en aquellas medidas en
que se consider pertinente.
Promocin de la participacin de la mujer en los rganos de decisin de los Grupos

de Accin Local en el marco del Eje 4.
Aplicacin
Consideracin de la prioridad a favor de las mujeres en el proceso de seleccin de

los proyectos y de los beneficiarios, en las medidas pertinentes.
Informacin y difusin de criterios de promocin de la igualdad entre gneros entre

los rganos gestores de la programacin.
Obtencin de informacin desagregada por sexos en relacin con los indicadores

de seguimiento.
Seguimiento
Participacin del Servizo Galego de Promocin da Igualdade do Home e da Muller

en el Comit de Seguimiento.
Control de la aplicacin efectiva de la prioridad a favor de la mujer en los procesos

de seleccin de los proyectos y de los beneficiarios.
Evaluacin
Tratamiento desagregado por sexos de la informacin relativa a los indicadores,

que permitir valorar la incidencia de las medidas en la poltica de igualdad.
Posible anlisis temtico de los resultados e impacto del Programa en el mbito

de la mujer.
En la siguiente tabla se muestran aquellas medidas del PDR de Galicia, en las que se
ha tenido en cuenta el gnero como criterio de priorizacin para la seleccin de los/as
beneficiarios/as, debiendo tener en cuenta adems que en la prctica totalidad de
estos supuestos se prioriza en los mismos trminos a las mujeres y a los jvenes:
534
. 30-10-2007
Cdigo de
medida
Denominacin medida
Gnero como
criterio de
priorizacin en la
seleccin de
beneficiarios
111
Formacin e informacin
112
Instalacin agricultores jvenes
114
Utilizacin servicios asesoramiento
115
Implantacin servicios asesoramiento,
gestin y sustitucin
121
Modernizacin explotaciones
211
Indemnizacin compensatoria zonas
montaa
212
Indemnizacin compensatoria otras zonas
distintas de las de montaa
214
Compromisos agroambientales
215
Bienestar animal
222
Implantacin sistemas agroforestales
223
Forestacin tierras no agrcolas
311
Diversificacin hacia actividades no
agrcolas
312
Creacin y desarrollo de microempresas
313
Fomento de actividades tursticas
En lo que respecta a las acciones del eje 4, en la medida en que a travs de este eje
se ejecuten operaciones propias de medidas de los otros ejes debern atenderse los
requisitos propios de tales medidas, entre ellos los relativos a la introduccin del
enfoque de gnero mediante la priorizacin de aquellos proyectos promovidos por
mujeres y tambin por jvenes. En cualquier caso, la implicacin de los colectivos de
mujeres y jvenes forma parte de la esencia de la filosofa Leader que impregna este
eje, por lo que la variable de gnero se aplicar tanto en la fase de constitucin de los
partenariados locales, como en la del diseo e implementacin de la estrategia, en la
que se otorgar un papel de primer orden a las mujeres y a los jvenes por el
importante rol que desempean en el mantenimiento del medio rural y el necesario
relevo generacional.
535
. 30-10-2007
15.2. Medidas para la prevencin de la discriminacin.
mbito
Medidas de prevencin
Las medidas relativas a la Instalacin de jvenes agricultores (112) y la Jubilacin
anticipada de agricultores y trabajadores agrcolas (113) son las nicas que
discriminan en funcin de la edad.
Edad
El envejecimiento de la poblacin constituye una de las principales amenazas del

medio rural gallego, de modo que el rejuvenecimiento del sector agrario y de la
demografa rural en su conjunto constituye una actuacin estratgica.
La fuerte atraccin que experimenta el medio urbano justifica que los jvenes sean
considerados generalmente como beneficiarios prioritarios, normalmente en
aquellas medidas en que el colectivo femenino es tambin priorizado.
Sexo y
orientacin
sexual
Raza o etnia
Se fomentar la igualdad de gnero conforme a lo indicado en el apartado anterior.

En el proceso de seleccin de beneficiarios y de proyectos no se tendr en cuenta
la orientacin sexual de los promotores.
Dado que la poblacin inmigrante (incluidos los descendientes de antiguos
emigrantes que haban abandonado Galicia) puede jugar un importante papel en la
agricultura y en la demografa rural, se favorecer su integracin valorando
positivamente su participacin en el desarrollo de los proyectos, tanto como
trabajadores como promotores.
Las evaluaciones incidirn en la seleccin de buenas prcticas en materia de
integracin.
Las buenas prcticas identificadas se difundirn a travs del proceso de
informacin y publicidad.
En relacin con la creacin de empleo se valorar positivamente a la hora de la
seleccin de los proyectos y de la aplicacin de las ayudas financieras a los
proyectos de inversin la incorporacin de discapacitados.
Incapacidad
En la adjudicacin de los proyectos mediante concurso pblico se valorar

positivamente la participacin efectiva de discapacitados en los trabajos de
ejecucin.
Las evaluaciones incidirn en la seleccin de buenas prcticas.
Las buenas prcticas identificadas se difundirn a travs del proceso de
informacin y publicidad.
Religin y
creencias
En los procesos de seleccin de proyectos y beneficiarios no se considerar la

religin ni creencias de los promotores.
El Comit de Seguimiento y las evaluaciones analizarn que se cumple lo anterior.
536
. 30-10-2007
16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TCNICA.

16.1.
Alcance de las actividades de asistencia tcnica
El artculo 66 del Reglamento (CE) 1698/2005 establece que las actividades relativas
a la preparacin, gestin, seguimiento, evaluacin, informacin y control de
asistencia, se financiarn con cargo al Programa; pudiendo dedicarse hasta un
mximo del 4% del importe total del programa.
Teniendo en cuenta la importancia que en este perodo de programacin adquieren
dichas actividades, a fin de garantizar una ptima utilizacin de los recursos
financieros asignados al mismo, se contempla una dotacin presupuestaria en la
medida 5.1.1 destinada a financiar las actividades de asistencia tcnica del programa,
entre las que cabe incluir las siguientes:
Asistencia tcnica necesaria para el apoyo a la gestin, control y seguimiento
del programa, en particular para la produccin y recopilacin de los datos
necesarios para el seguimiento del programa.
Contratacin de agentes externos e independientes responsables de la
evaluacin en el marco del sistema de evaluacin contina, as como para la
elaboracin de los informes relativos a la evaluacin a medio plazo y a
posteriori.
Herramientas de apoyo a la gestin del programa, incluidas la realizacin o
adquisiciones de aplicaciones informticas.
Gastos derivados de la constitucin y funcionamiento del Comit de
Seguimiento del programa
Asistencia tcnica necesaria para la preparacin y constitucin de los Grupos
de Accin Local que actuarn en el marco del Eje Leader.
Organizacin y participacin en cursos, jornadas, comits, seminarios y
reuniones relacionados con la gestin, seguimiento, control, informacin y
publicidad del programa.
Actividades de informacin y publicidad del programa.
Evaluacin a posteriori de la programacin de desarrollo rural del perodo
anterior, de acuerdo con el apartado 3 del articulo 13 del Reglamento (CE) N
1320/2006 de la Comisin de 5 de septiembre, por el que se establecen normas
para la transicin a la ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento
(CE) N 1698/2005 del Consejo.
Estudios, informes y otras actuaciones necesarias para la adecuada gestin,
seguimiento, evaluacin y control del programa.
537
16.2.
. 30-10-2007
Red Rural Nacional.
El artculo 68 del Reglamento CE) 1698/2005 de FEADER establece la obligacin de

crear la Red Rural Nacional. Dicha Red se crear y funcionar sobre la base de un
programa especfico de mbito estatal y pretende ser el lugar de encuentro,
coordinacin y seguimiento de la poltica de desarrollo rural y, especialmente, de
participacin de los agentes involucrados en su diseo y ejecucin.
La Red pretende constituirse como rgano colegiado cuya Presidencia y Secretara
recaern sobre la Direccin General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentacin. Desempear las funciones de un comit consultivo de
Desarrollo Rural y tendr un alto grado de participacin de los colectivos presentes en
el medio rural y de las Entidades Locales.
Las funciones especficas de la Red son las siguientes:
Coordinacin con la Red Europea de Desarrollo Rural.
Promocin de la participacin de la poblacin rural en el diseo y ejecucin de
los programas de desarrollo rural.
Promocin de la cooperacin entre territorios rurales.
Mantenimiento y animacin de una red telemtica que facilite la comunicacin
entre agentes del desarrollo rural.
Difusin y consolidacin de las buenas prcticas de desarrollo rural.
Recopilacin, anlisis y difusin de informacin sobre las medidas de
desarrollo rural.
Facilitacin de informacin sobre la evolucin de las zonas rurales.
Organizacin de reuniones y seminarios para los participantes en el desarrollo
rural.
Facilitacin del intercambio de conocimientos y experiencias en desarrollo
rural.
Prestacin de apoyo a la aplicacin y evaluacin de la poltica de desarrollo
rural.
Financiacin de proyectos piloto.
Promocin y, en su caso, desarrollo de actividades formativas en materia de
desarrollo rural.
En el marco de esta Red Rural Nacional se aplicar una lnea de carcter horizontal
para el impulso de proyectos de cooperacin interautonmicos y transnacionales
entre los territorios rurales en los que acten Grupos de Accin Local o que estn
organizados bajo pautas Leader.
538
. 30-10-2007
La Red Rural Nacional se financiar con cargo a la Asistencia Tcnica, por un importe
total 125,23 millones de euros.
Tal y como establece el Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Rural, formarn
parte de la Red:
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (Direccin General de
Desarrollo Rural).
Ministerio de Medio Ambiente (Direccin General de la Biodiversidad).
Ministerio de Educacin y Ciencia (INIA).
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Instituto de la Mujer).
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Direccin General de la Juventud).
Ministerio de Economa
Comunitarios).
y Hacienda (Direccin General de Fondos
Comunidades Autnomas.
Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
Organizaciones profesionales agrarias: ASAJA, UPA y COAG.
Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa.
Red Espaola de Desarrollo Rural, Red Estatal de Desarrollo Rural y Europe
Direct.
Ecologistas en Accin, WWF/Adena y SEO/Birdlife.
Con carecer puntual y cuando se traten temas considerados de su inters, podrn
participar en los grupos de trabajo de la Red Rural Nacional organizaciones
representativas de sectores especficos implicados en el medio rural (agricultura
ecolgica, sector forestal, etc.).
539

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Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013.

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE GALICIA

Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013.

3. ANLISIS ESTRATGICO: DESCRIPCIN DE LA SITUACIN EN TRMINOS DE PUNTOS

4. JUSTIFICACIN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS ATENDIENDO AL MARCO COMUNITARIO

5. INFORMACIN SOBRE LOS EJES Y MEDIDAS. ...................................... 157

Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2007-2013.

5.6. Eje 4: Aplicacin de la metodologa LEADER. .......................................... 457

6. PLAN FINANCIERO. ......................................................................................... 470

7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDA DE DESARROLLO RURAL ... 472

10. COMPLEMENTARIEDAD DEL PROGRAMA CON OTROS INSTRUMENTOS FINANCIEROS

11. DESIGNACIN DE AUTORIDADES Y ENTIDADES COMPETENTES RESPONSABLES.

Designacin y funciones de las autoridades competentes y organismos responsables.

12. DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN, Y LA COMPOSICIN

Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin. ....... 508

13. DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIN DEL PROGRAMA.

Difusin de la programacin. .......................................................... 515

14. PARTICIPACIN Y COOPERACIN: DESIGNACIN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y

Designacin de los agentes consultados. ..................................... 522

15. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO

Medidas para la promocin de la igualdad de gnero................ 533

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16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TCNICA. ............................................... 537

Alcance de las actividades de asistencia tcnica........................ 537

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Las Directrices Estratgicas Comunitarias para el Desarrollo Rural:

Mejorar la competitividad agraria

Sobre la base de la Directrices Estratgicas Comunitarias, el Estado ha elaborado el

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2. ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA.

El mbito geogrfico cubierto por el Programa de Desarrollo Rural es la totalidad de la

Su situacin geogrfica, delimitada en el margen occidental por el Ocano Atlntico y

De acuerdo con el artculo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n 1083/2006, las

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3. ANLISIS ESTRATGICO: DESCRIPCIN DE LA SITUACIN EN TRMINOS DE PUNTOS

El anlisis de la realidad econmica, social y territorial de las zonas rurales gallegas

Principales aspectos del territorio gallego

El territorio gallego se caracteriza por la existencia de

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lo tanto encuentra limitaciones en trminos de duracin de los ciclos productivos y

Fuente: Anuario de Estadstica Agroalimentaria 2000. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

La dimensin territorial: el reto de la convergencia interna

La cohesin interna del territorio y el modelo de crecimiento territorial de Galicia se

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coexistencia de municipios de los cuatro niveles del Indicador de posicin. No obstante, se

Fuente: Elaboracin propia.

A modo de conclusin, teniendo en cuenta las citadas tipologas territoriales, se observa

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El intenso proceso de desaparicin de las explotaciones y de destruccin de empleo en

Zona 1: Lugo A Corua Norte

Zona 2:A Corua Occidental

Zona 3: Lugo-A Corua Sur-Pontevedra Interior Norte

Zona 4:Ourense-Pontevedra Interior Sur

En cada una de estas zonas se seleccionaron los municipios dinamizadores, 25 en el

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Galicia: una Comunidad Significativamente Rural

De acuerdo con la metodologa de la OCDE2, que ha sido la adoptada por la Comisin

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Por provincias, Lugo y Ourense (36,28 y 46,69 hab/km, respectivamente) presentan un

Fuente: Anuario Estadstico de Espaa 2005.

Estos datos vienen a apoyar la situacin descrita anteriormente relativa a la

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2006).

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