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ORGANISATION

MONDIALE
DU COMMERCE

Rapport sur
le commerce
mondial 2014
Commerce et dveloppement:
tendances rcentes et
rle de lOMC

Quest-ce que
le Rapport sur
le commerce mondial ?

Le Rapport sur le commerce


mondial est une publication
annuelle qui vise permettre de
mieux comprendre les tendances
du commerce international, les
questions de politique
commerciale et le systme
commercial multilatral.

Comment utiliser
le rapport

Le Rapport sur le commerce


mondial 2014 est divis en deux
grandes parties. La premire
dcrit sommairement la situation
du commerce en 2013 et au
dbut de 2014. La seconde
examine plus particulirement
des tendances rcentes dans
le commerce et le dveloppement
et le rle de lOMC.

Pour en savoir plus

Site Web : www.wto.org/fr


Questions gnrales :
enquiries@wto.org
Tlphone : +41 (0)22 739 51 11

TABLE DES MATIRES

Table des matires


Remerciements et Avertissement
Avant-propos du Directeur gnral
Rsum analytique

I
II
A

2
3
5

Lconomie mondiale et le commerce mondial en 2013


et au dbut de 2014

16

Commerce et dveloppement: tendances rcentes


et rle de lOMC

38

Introduction
1. Quatre tendances rcentes dans le domaine du commerce
2. Dveloppement et commerce: une analyse historique
Importance croissante des pays en dveloppement dans lconomie mondiale
1. Convergence mondiale du PIB
2. Quels facteurs dterminent la croissance?
3. Part croissante des pays en dveloppement dans lconomie mondiale
4. Htrognit des expriences de dveloppement
5. Ouverture commerciale dans les pays en dveloppement
6. Conclusions
Dveloppement des chanes de valeur mondiales
1. Fragmentation de la production: de nouvelles structures
2. Les CVM: possibilits et dfis pour le dveloppement
3. Risques lis la participation aux CVM
4. Politiques affectant les CVM
5. Conclusions
Rle nouveau des produits de base dans les stratgies de dveloppement
1. Un supercycle de hausse (et de baisse) des produits de base?
2. Commerce des produits agricoles et dveloppement
3. Pour que le commerce des produits agricoles contribue au dveloppement: lenvironnement politique
4. Commerce des ressources naturelles et dveloppement: dfis et possibilits
5. Rle des mesures de politique commerciale concernant les ressources naturelles
6. Conclusions
Synchronisation et mondialisation des chocs macroconomiques
1. La volatilit macroconomique des conomies en dveloppement
2. Les conomies en dveloppement pendant la crise de 2008-2009
3. Les politiques commerciales face la crise
4. Conclusions
LOMC et les pays en dveloppement
1. Les quatre tendances et lOMC
2. Le rle conomique des engagements et des flexibilits dans les accords commerciaux
3. Flexibilits et dispositions spciales en faveur des pays en dveloppement lOMC
4. Aspects institutionnels du commerce et du dveloppement lOMC
Appendice: Le Comit du commerce et du dveloppement de lOMC
Conclusions

Bibliographie
Notes techniques
Abrviations et symboles
Liste des figures, tableaux et encadrs
Membres de lOMC
Prcdents rapports sur le commerce mondial

40
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54
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254

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Remerciements
Le Rapport sur le commerce mondial 2014 a t tabli
sous la responsabilit gnrale de Xiaozhun Yi, Directeur
gnral adjoint, et de Robert Teh, Directeur par intrim de
la Division de la recherche conomique et des statistiques.
Cette anne, la rdaction du rapport a t coordonne
par Christian Henn et Roberta Piermartini. Les auteurs du
rapport sont Marc Auboin, Marc Bacchetta, Cosimo
Beverelli, John Hancock, Christian Henn, Marion Jansen,
Alexander Keck, Andreas Maurer, Coleman Nee, Alberto
Osnago, Roberta Piermartini, Nadia Rocha et Robert Teh
(Division de la recherche conomique et des statistiques);
Nicolas Lamp et Jesse Nicol (Secrtariat de lOrgane
dappel); Joy Kategekwa, Rainer Lanz et Michael Roberts
(Division du dveloppement).
Le chapitre I du rapport, qui traite de lvolution du
commerce en 2013 et dbut 2014, a t rdig par
Coleman Nee. Emily Blanchard, Miet Maertens et Jo
Swinnen ont rdig des documents dinformation pour le
chapitre II. Dautres contributions crites ont t fournies
par Diwakar Dixit, Hubert Escaith et Bram van Helvoirt.
Les statistiques ont t tablies par Christophe Degain,
Florian Eberth, Anthony Mistri et Joaqun Montes
Rodrguez, de la Division de la recherche conomique et
des statistiques, sous la supervision dAndreas Maurer et
Jrgen Richtering. Paulette Planchette a coordonn la
prparation des graphiques et, avec laide de Vronique
Bernard, ltablissement de la bibliographie. Vronique
Bernard a tabli le glossaire. Wafa Aidi, Mathilde Lebrand,
Volker Lindenthal, Marc-Andr Luik, Arevik Mkrtchyan,
Simon Neumueller, Kirill Shakhnov, Jasmeer Virdee et
Ryan Weldzius ont contribu aux travaux de recherche.
Dautres divisions du Secrtariat de lOMC ont
apport de prcieuses contributions et formul des
observations sur les projets de texte. En particulier,
les collgues de la Division du dveloppement, sous
la supervision de Shishir Priyadarshi, notamment
Trineesh Biswas, Harish Iyer, Taufiqur Rahman,
Raul Torres et Hans-Peter Werner, ont particip

troitement, diffrents stades, la prparation du


rapport. Les auteurs souhaitent aussi exprimer leur
reconnaissance pour les conseils donns par plusieurs
collgues de la Division de lagriculture et des produits
de base (Diwakar Dixit, Evan Rogerson), du Secrtariat
de lOrgane dappel (Amanda Dakoure, Iryna Polovets,
Werner Zdouc), de la Division du Conseil et du Comit
des ngociations commerciales (Joan Apecu, Victor
Luiz Do Prado), de la Division de la recherche
conomique et des statistiques (Hubert Escaith,
Thomas Verbeet), de la Division de la proprit
intellectuelle (Jayashree Watal), de la Division des
affaires juridiques (Gabrielle Marceau), de la Division
de laccs aux marchs (Roy Santana), du Bureau du
Directeur gnral (Tatiana Lacerda Prazeres, David
Tinline, Tim Yeend), de la Division du commerce des
services (Antonia Carzaniga, Dale Honeck, Hoe Lim,
Martin Roy) et de la Division de lexamen des
politiques commerciales (Richard Eglin, Willy Alfaro,
Verena Hess-Bays, Carlos Prez del Castillo).
En outre, les personnes ci-aprs, extrieures au
Secrtariat de lOMC, ont fait des observations fort
utiles sur les premires versions du rapport: Michael
Finger, Bernard Hoekman, Edwini Kessie, Nuno Limo,
Patrick Low, Petros Mavroidis, Brad McDonald, William
Milberg, Sbastien Miroudot, Nkunde Mwase, Peter
Neary, Chris Papageorgiou, Adrian Peralta, Michele
Ruta, Robert Staiger, John Sutton, John Whalley et
Adrian Wood.
Paulette Planchette, de la Division de la recherche
conomique et des statistiques, a assur la production
du rapport, en collaboration avec Anthony Martin et
Helen Swain de la Division de linformation et des
relations extrieures. Le texte du rapport a t mis au
point par Anthony Martin. Les traducteurs de la Division
des services linguistiques, de la documentation et de la
gestion de linformation ont fait un travail considrable
pour respecter les dlais trs serrs.

Avertissement
Le Rapport sur le commerce mondial et les opinions qui y sont exprimes relvent de la seule responsabilit du
Secrtariat de lOMC. Ils ne prtendent pas reflter les vues des Membres de lOMC. Les principaux auteurs du
rapport souhaitent aussi exonrer ceux qui les ont aids par leurs commentaires de toute responsabilit quant
dventuelles erreurs ou omissions.

AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR GNRAL

Avant-propos du Directeur gnral


Depuis le dbut du millnaire, nous avons vu clairement
que le commerce, en tant que moteur de la croissance
conomique et du dveloppement, peut avoir des effets
positifs sur la vie de chacun. La croissance conomique
rapide enregistre pendant cette priode dans de
nombreuses conomies en dveloppement est alle de
pair avec une intgration plus profonde dans le systme
commercial mondial. Lexprience a montr le rle que le
commerce peut jouer en contribuant laugmentation du
revenu par habitant, en aidant les pays en dveloppement
atteindre des objectifs socitaux plus larges et en
amliorant laccs aux technologies modernes et aux
connaissances ouvrant ainsi la voie la croissance future.
Cette priode a galement t marque par lvolution
des dfis du dveloppement et par lmergence de
nouvelles structures et de nouvelles pratiques
commerciales. Il est donc important de se demander
comment linteraction entre le commerce et le
dveloppement a volu et dencourager nos Membres
rflchir ce que cela signifie pour lactivit de lOMC.
Cest prcisment ce que le Rapport sur le commerce
mondial 2014 entend faire. Il examine en quoi la relation
entre le commerce et le dveloppement a chang depuis
le dbut du millnaire et il identifie quatre grandes
tendances qui ont modifi la faon dont le commerce
influe sur les rsultats en matire de dveloppement.
La premire tendance identifie est lacclration de la
croissance conomique des pays en dveloppement depuis
le dbut du sicle. Les taux de croissance moyens ont tripl
par rapport aux annes 1990, malgr de fortes variations
dun pays lautre. La trajectoire de croissance semble tre
conforme lexprience historique long terme, notamment
celle du Japon et des nouvelles conomies industrialises
dAsie de lEst, ce qui montre quune fois quun processus de
rattrapage a commenc, un dveloppement rapide est
possible et peut amener les revenus des niveaux plus
proches de ceux des pays dvelopps. Dans chacun de ces
cas, la croissance rapide sest accompagne dune
augmentation des changes commerciaux, prcde bien
souvent par labaissement des obstacles tarifaires.
Cela pose un certain nombre de problmes en matire
de dveloppement, notamment celui de savoir comment
engager un processus de rattrapage dans les pays qui
ont encore du retard ou comment faire en sorte que la
croissance, une fois quelle commence sacclrer, soit
inclusive et durable. Lexprience rcente a montr que,
si la croissance peut entraner une amlioration des
indicateurs du dveloppement humain, cela ne se traduit
pas automatiquement par de meilleurs rsultats pour
lenvironnement ou par une rpartition plus quitable des
revenus.
La deuxime tendance est lexpansion des chanes de
valeur mondiales. Les chanes de valeur mondiales, ou
CVM, ne sont pas un phnomne nouveau, mais elles ont
connu au cours des dernires annes un essor et un

approfondissement considrables, offrant aux pays en


dveloppement davantage de possibilits de sintgrer
dans lconomie mondiale un cot moindre.
Lamlioration des technologies de communication et la
baisse des cots de transport dans le monde ont facilit
le dgroupage des tches au niveau international.
Ainsi, des tches qui taient nagure excutes dans une
seule usine ou un seul pays sont de plus en plus
fractionnes entre diffrents pays pour tirer parti de leurs
comptences respectives et de leurs avantages en
termes de cots. Cela permet aux pays dexporter en
matrisant certaines tches spcifiques ou en fabriquant
certains composants, plutt que le produit final tout entier.
Le rapport montre quau cours des dix dernires annes,
les pays en dveloppement ont largi leur participation
aux CVM et que les CVM Sud-Sud ont pris plus
dimportance. Les pays en dveloppement qui ont le
mieux russi sintgrer dans les CVM sont ceux qui ont
un environnement conomique favorable, une bonne
infrastructure, peu dobstacles tarifaires et peu dobstacles
linvestissement.
Toutefois, laccs aux CVM nest pas automatique, et pour
tirer parti de leur potentiel de dveloppement, les pays en
dveloppement peuvent se heurter certaines difficults.
Pour sintgrer dans ces chanes de production, un pays doit
dj tre comptitif au niveau mondial en termes de qualit
et defficience. Concrtement, cela signifie que certains
pays nont pas la capacit de participer efficacement aux
CVM, bon nombre des pays les moins avancs restant en
marge. Lintgration initiale dans les segments infrieurs
des chanes de valeur entrane gnralement des gains de
productivit, mais la concurrence pour lexcution de ces
tches peu qualifies est souvent intense. Le passage des
tches plus forte valeur ajoute peut permettre aux pays
en dveloppement de retirer plus davantages des CVM,
mais il peut tre difficile et coteux. En outre, en raison de la
concurrence pour attirer les investissements ncessaires
pour participer aux CVM, les pays en dveloppement
risquent dtre entrans dans une course vers le bas en
matire de normes rglementaires.
La troisime tendance identifie dans le rapport est la forte
hausse des prix des produits agricoles et des ressources
naturelles au cours des dix dernires annes et limportance
croissante des exportations de produits de base. Cette
volution a procur des gains importants aux pays en
dveloppement qui sont en mesure dexporter des produits
de base sans exclure le risque dun retournement de
situation, on peut sattendre, au vu de la demande mondiale,
particulirement forte dans les conomies mergentes, ce
que les prix des produits agricoles et des ressources
naturelles restent levs dans un proche avenir.
Cela veut dire que le secteur agricole, qui emploie plus de la
moiti de la population active dans les pays en
dveloppement, peut continuer jouer un rle essentiel
dans la rduction de la pauvret. Ce rle pourrait tre
renforc si les obstacles restants lexportation de produits

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

agricoles taient rduits. Les tarifs demeurent levs sur les


marchs de destination, de mme que les subventions ayant
des effets de distorsion. En outre, les normes de produits,
prennent de plus en plus dimportance et il peut tre coteux
pour les petits producteurs des pays en dveloppement de
sy conformer. La forte concentration des marchs, qui
semble vidente dans certains segments des chanes de
valeur agricoles, peut aussi affaiblir la position de ngociation
des petits producteurs de ces pays. plus long terme, la
contribution de lagriculture au dveloppement dpendra de
lamlioration continue de la productivit et de la rduction
des obstacles tarifaires et des subventions ayant des effets
de distorsion au niveau mondial.
Lvolution favorable des prix sest traduite par une
augmentation importante du PIB par habitant dans plusieurs
pays en dveloppement riches en ressources naturelles, en
particulier en Afrique subsaharienne et en Amrique latine,
o certains pays sont parvenus une prosprit largement
partage. Mais la mise en uvre dune stratgie de
commerce et de dveloppement fonde sur les ressources
pose un certain nombre de problmes. Par exemple, il est
important davoir des institutions de qualit pour que les
revenus soient utiliss de manire viter les cycles de
hausse et de baisse et pour encourager la diversification afin
de rduire la volatilit macroconomique. En outre, sil est
essentiel dattirer des investissements trangers directs pour
dvelopper le secteur des ressources naturelles, les
mthodes dextraction forte intensit de capital risquent de
ne pas procurer des avantages lensemble de la socit et
dvincer les investissements qui ne sont pas bass sur les
ressources. Il faut en outre anticiper et attnuer les risques
environnementaux.
La quatrime tendance est la mondialisation croissante
des chocs macroconomiques. Alors que la crise de
2008-2009 avait son origine dans les marchs financiers
de quelques pays dvelopps, ses effets se sont fait
sentir dans le monde entier. La forte contraction des flux
dchanges et dinvestissements, exacerbe par la chute
de la demande globale et le tarissement du financement
du commerce, a contribu la transmission des chocs
conomiques aux producteurs et aux oprateurs
commerciaux des conomies en dveloppement. Mais le
fait que lon na pas assist une pousse du
protectionnisme dune ampleur comparable celle des
crises prcdentes signifie que lon a vit un
effondrement beaucoup plus grave du commerce
international.

Pendant la crise, certaines restrictions au commerce ont


t mises en place, mais ni les pays en dveloppement ni
les pays dvelopps nont rig systmatiquement des
obstacles au commerce. Le systme de lOMC fond sur
des rgles et son mcanisme de surveillance des
politiques commerciales des Membres ont jou un rle
dterminant en permettant de juguler les ractions
protectionnistes. Au bout du compte, la rponse
coordonne associant des plans de relance
macroconomique et un engagement de ne pas adopter
de mesures protectionnistes a t essentielle pour
retrouver le chemin de la croissance et prserver les
acquis du dveloppement obtenus avant la crise.

Il ressort clairement de lanalyse de ces tendances que le


commerce et lOMC ont tous deux contribu au
dveloppement conomique de plusieurs manires
importantes. Tout dabord, lOMC assure un environnement
commercial dot de rgles clairement dfinies. Mais elle
permet aussi aux pays en dveloppement de disposer de
flexibilits pour mettre en uvre leurs engagements.
LOMC a donc favoris leur intgration plus large dans les
chanes de valeur mondiales en leur permettant de profiter
de la hausse des prix des produits de base et elle a
aid rsister la tentation dadopter des mesures
protectionnistes pendant la crise mondiale. Les
changements observs pendant cette priode montrent
bien quun systme commercial multilatral ouvert,
prvisible, non discriminatoire et fond sur des rgles est
indispensable pour faire en sorte que le commerce
contribue plus efficacement au dveloppement lavenir.
Bien que certaines conomies en dveloppement aient
accompli des progrs importants au cours des dernires
annes, il reste beaucoup faire pour aider de
nombreuses conomies pauvres rattraper leur retard.
Laction de lOMC est donc plus importante que jamais. En
dcembre 2013, les Membres de lOMC ont pris Bali
une srie de dcisions qui, en ouvrant la voie des
ngociations futures, aideront les pays pauvres raliser
leur potentiel dexportation et maintenir la dynamique de
dveloppement cre au cours des dix dernires annes.
En montrant comment la relation entre le commerce et le
dveloppement a volu depuis le dbut du millnaire, le
rapport donne matire rflexion aux Membres de lOMC.
Il montre de nouveau limportance des travaux que nous
menons pour actualiser les rgles, les disciplines et les
flexibilits de lOMC et il illustre certains des dfis quil
nous faudra relever pour faire en sorte que tous les pays
participent pleinement lconomie mondiale dans les
annes venir et que tous les individus de par le monde
puissent bnficier des avantages du commerce pour
amliorer les conditions de vie et les perspectives de
leurs familles et de leurs communauts.
En regardant vers lavenir, jai toujours lesprit le fait que
le dbat sur le programme de dveloppement pour
laprs-2015 est en train de prendre forme lONU. Cest
un exercice important pour mobiliser les efforts de la
communaut internationale en faveur du dveloppement,
et cest une discussion laquelle lOMC et ses Membres
sont troitement associs. Le lancement du Rapport sur
le commerce mondial est un moment opportun pour
affirmer de nouveau la contribution que le commerce et le
systme commercial multilatral de lOMC ouvert, non
discriminatoire et fond sur des rgles apportent au
dveloppement et peuvent apporter au programme de
dveloppement pour laprs-2015.

Roberto Azevdo
Directeur gnral

RSUM ANALYTIQUE

Rsum analytique
A. Introduction
Le Rapport sur le commerce mondial 2014 analyse quatre
tendances qui ont marqu la dcennie coule: i) lessor
du monde en dveloppement, ii) lexpansion des chanes
de valeur mondiales, iii) la hausse des prix des produits
de base et limportance croissante des exportations de
ces produits et iv) la mondialisation des chocs
macroconomiques. En analysant ces tendances, le
rapport examine comment elles ont redfini le rle du
commerce dans la promotion du dveloppement, tout en
mettant en vidence les obstacles qui continuent
dentraver lexpansion du dveloppement mondial. En
sappuyant sur cette analyse, le rapport montre comment
les mcanismes du systme de lOMC ont contribu aux
progrs rcents de nombreux pays en dveloppement en
leur permettant de sadapter aux quatre tendances, den
tirer parti et dattnuer les risques qui en dcoulent.
Le monde a connu plusieurs grandes vagues de
dveloppement conomique depuis la rvolution
industrielle de la fin du XVIIIe sicle et du dbut du
XIXe sicle. Chaque vague sest accompagne
dune expansion tout aussi importante du commerce
international et a t marque par une croissance de
rattrapage plus rapide que lors de la vague prcdente.
La premire vague de la seconde moiti du XIXe sicle a
vu lEurope et lAmrique du Nord en dbut
dindustrialisation se dmarquer du reste du monde tout
en dveloppant leur commerce. Aprs la Seconde Guerre
mondiale, il y a eu une nouvelle vague de dveloppement
fonde sur le rtablissement progressif du commerce
ouvert, qui stait effondr pendant lentre-deux-guerres,
et pendant cette priode, le Japon et dautres conomies
nouvellement industrialises ont rapidement rattrap les
pays occidentaux dont la croissance sacclrait
galement. La vague actuelle, qui est aussi la plus
importante, a commenc aprs les annes 1980, avec
louverture de certains pays, comme la Chine et lInde, qui
ont engag un processus de rattrapage industriel dune
rapidit sans prcdent.
mesure que le dveloppement conomique mondial
sest largi, approfondi et acclr, le systme
conomique international a d sadapter. Au milieu du
XIXe sicle, les relations conomiques reposaient sur un
rseau euro-centr daccords commerciaux bilatraux
et sur ltalon-or international, sous la houlette de la
Grande-Bretagne, qui tait alors la puissance
conomique dominante. Aprs 1945, les relations
conomiques ont t rgies pour la premire fois par un
systme multilatral de rgles, comprenant lAccord
gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT)
et les institutions de Bretton Woods. Avec le temps, ces
institutions ont pris une ampleur considrable et sont
devenues les fondements de la toute dernire phase de
dveloppement conomique mondial.
Voir page 40

B. Importance croissante des


pays en dveloppement dans
lconomie mondiale
Les revenus des pays en dveloppement et ceux
des pays riches ont tendance converger depuis
les annes 1990 car la croissance des conomies
en dveloppement sest acclre, alors que celle
des conomies dveloppes a ralenti. Les
rsultats des pays en dveloppement membres
du G-20 ont t particulirement robustes.
La croissance a t spectaculaire dans les pays en
dveloppement: aprs avoir augment de seulement
1,5% par an dans les annes 1990, les revenus ont
progress de 4,7% par an en moyenne par la suite. Dans
le mme temps, la croissance annuelle du revenu par
habitant dans le monde dvelopp est tombe 0,9%
seulement, contre 2,8% dans les annes 1990. La
croissance a t particulirement forte dans les pays
en dveloppement du G-20 (5,2%), tandis que les pays
les moins avancs (PMA) et les autres pays en
dveloppement ont enregistr une croissance de 3,7%.
tant donn leur taille, lindustrialisation rapide et la plus
grande ouverture commerciale des pays en
dveloppement membres du G-20, tels que la Chine,
lInde et le Brsil, ont peut-tre entran les autres pays
en dveloppement dans leur sillage. Dans les annes
2000, laugmentation de la demande de produits de base
a fait augmenter les prix et, partant, les revenus des pays
en dveloppement exportateurs, dont de nombreux PMA.
Les conomies en dveloppement dans leur ensemble
reprsentent aujourdhui prs de la moiti de la
production mondiale et du commerce mondial (contre
39% et 32%, respectivement, en 2000).
Ces schmas de dveloppement ont transform la
rpartition mondiale des revenus. Globalement, celle-ci
est devenue beaucoup plus gale grce la diminution
des ingalits entre les pays. Jusquen 2000, elle tait
caractrise par deux pics, lun reprsentant les
conomies pauvres en dveloppement et lautre les
conomies riches dveloppes. Ensuite, la convergence
des conomies en dveloppement a rduit lcart entre
les pays riches et les pays pauvres. Un troisime pic est
apparu au milieu, refltant la plus forte croissance de
nombreux pays en dveloppement du G-20, comme la
Chine, par rapport aux autres pays en dveloppement.
Malgr la rduction de lcart de revenus avec les pays
industrialiss, les conomies en dveloppement ont
encore un long chemin parcourir sur la voie du
dveloppement. Les PMA sont loin derrire, avec des
revenus par habitant reprsentant peine 4% de la
moyenne des conomies dveloppes.
Laugmentation du PIB par habitant peut aider
atteindre dautres objectifs socitaux. Comme
laccroissement du commerce est associ une

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

croissance plus rapide, le commerce peut faciliter


la ralisation de ces objectifs.
Le commerce peut accrotre le PIB de plusieurs faons,
par exemple en amliorant la rpartition des ressources
grce la spcialisation en fonction de lavantage
comparatif, ou en permettant de tirer parti dconomies
dchelle dans la production. En outre, les conomies
ouvertes croissent plus vite parce que le commerce
favorise linvestissement, linnovation et la rforme des
institutions.
Toutefois, le dveloppement ne se rsume pas la
hausse du PIB par habitant. Il y a dautres indicateurs
importants du bien-tre, comme lesprance de vie
la naissance, la mortalit infantile, la nutrition,
lalphabtisation, lgalit entre les sexes et lemploi.
Certains de ces facteurs sont pris en compte dans les
Indicateurs du dveloppement humain (IDH), qui sont
corrls positivement avec la croissance du PIB quand
les chiffres sont pondrs en fonction de la population.
On ne sait pas exactement quelle est lincidence
de la croissance sur dautres dimensions du
dveloppement, comme les ingalits de revenus
et la performance environnementale.
Il se peut que laugmentation du PIB par habitant ne
profite pas au plus grand nombre si la croissance
saccompagne dune plus grande ingalit des revenus.
Les donnes disponibles nindiquent pas de relation
systmatique entre la croissance du PIB par habitant et
lingalit des revenus. Selon lhypothse de la courbe
de Kuznets , lorsquun pays se dveloppe, les ingalits
de revenus peuvent saccentuer dans un premier temps,
et diminuer ensuite, mesure que le pays atteint un
certain niveau de dveloppement. Mais cette hypothse
nest pas solidement taye par les donnes empiriques.
Il est probable que lvolution technologique et les
politiques gouvernementales influent davantage sur les
ingalits dans certains pays et certains moments.
Plusieurs indicateurs environnementaux allant des
missions de gaz effet de serre la dforestation
peuvent tre pris en compte dans un Indice de
performance environnementale (IPE), qui peut lui-mme
tre compar la croissance des revenus. Au cours de
la dernire dcennie, il y a eu une relation positive entre
la croissance et la qualit de lenvironnement, ce qui
donne penser que les pays dont les revenus ont
augment ont t en mesure de payer plus pour
prserver lenvironnement. Les politiques commerciales
et autres qui favorisent la croissance conomique
peuvent contribuer indirectement lamlioration de
lenvironnement naturel. Toutefois, les donnes
empiriques ont donn ce jour des rsultats mitigs sur
ce point.
Au cours des deux dernires dcennies, les
pays en dveloppement dans leur ensemble ont
rduit les droits NPF. Si lon considre seulement
les droits NPF, la rduction moyenne a t plus
importante parmi les pays en dveloppement
membres du G-20.

Louverture
commerciale
des
conomies
en
dveloppement a eu lieu principalement depuis les
annes 1980 et la tendance sest acclre au cours de
la dernire dcennie. Dans leur ensemble, les pays en
dveloppement ont rduit les droits NPF (nation la plus
favorise) quils appliquent aux importations. Ils ont
en outre augment le nombre de produits soumis un
droit consolid (plafond) et rduit les taux de droits
consolids.
Abstraction faite de leur utilisation dautres mesures de
politique commerciale, les pays en dveloppement du
G-20 ont t trs actifs pour ce qui est de rduire les
droits NPF, dpassant sensiblement les rductions
moyennes effectues par les autres pays en
dveloppement et les PMA. Ils ont rduit leurs taux
NPF appliqus de plus dun tiers, de 15,6% en 1996
10,1% en 2009-2011. Ils ont consolid plus de 80% de
leurs lignes tarifaires et rduit leurs taux consolids
dun quart, de 39% en 1996 29,2% en 2009-2011.
Par exemple, le taux NPF moyen de la Chine a t
ramen denviron 40% en 1985 moins de 10%
actuellement. Plusieurs tudes ont montr que
laccession de la Chine lOMC en 2001 a jou un rle
majeur cet gard et a eu une incidence positive sur la
croissance conomique.
Voir page 54

C. Dveloppement des chanes


de valeur mondiales
Les pays en dveloppement participent de plus en
plus aux rseaux de production internationaux et
les chanes de valeur mondiales (CVM) Sud-Sud
prennent de limportance.
Les chanes de valeur mondiales ne sont pas un
phnomne nouveau. Mais leur importance dans le
commerce saccrot au fil du temps.
Bien que les CVM soient gnralement perues comme
une relation entre pays dvelopps (Nord) et pays en
dveloppement (Sud), les donnes montrent que les pays
en dveloppement participent davantage des chanes
de valeur entre eux. Alors que les changes Nord-Sud
dans le cadre des chanes de valeur mondiales sont
rests stables, la part du commerce des pices et des
composants entre les pays en dveloppement est passe
de 6% du commerce total en 1988 prs de 25% en
2013.
Pour quantifier limportance des rseaux de production
internationaux, il faut mesurer les exportations en termes
de valeur ajoute. Or, des donnes en valeur ajoute ne
sont disponibles que pour certains pays. Nonobstant
cette limitation, les donnes montrent que prs de la
moiti des exportations brutes mondiales sont lies aux
CVM et que les conomies qui ont le plus accru leur
participation au commerce dans le cadre des CVM entre
1995 et 2008 sont la Rpublique de Core, le Taipei
chinois, les Philippines, lInde et la Chine. Nanmoins, la

RSUM ANALYTIQUE

participation des PMA aux chanes dapprovisionnement


reste limite.
Les flux dinvestissements trangers directs (IED)
sont souvent essentiels pour tablir des liens avec les
chanes de valeur mondiales. Leur volution fait elle aussi
ressortir la participation croissante des pays en
dveloppement aux CVM. Ces pays ont absorb plus de
la moiti des flux dIED mondiaux en 2012, contre moins
de 20% en 2000. Ils sont aussi devenus dimportantes
sources dinvestissements: 34% des IED mondiaux
provenaient de pays en dveloppement en 2012, contre
7% seulement la fin des annes 1980.
Daprs les donnes disponibles, la participation
des pays en dveloppement aux chanes de valeur
mondiales par le biais des exportations de
services a augment en moyenne.
Les changes transfrontires de services dans le cadre
des chanes de valeur mondiales reprsentent prs de
16% des exportations des pays dvelopps et un peu
plus de 10% de celles des pays en dveloppement.
Toutefois, ces chiffres ne tiennent pas compte de
lexportation indirecte de valeur ajoute par le biais des
services incorpors dans les produits manufacturs. En
termes de valeur ajoute, les exportations de services
dans le cadre des chanes de valeur mondiales ne sont
que lgrement infrieures aux exportations de produits
manufacturs dans le cas des pays en dveloppement
et sont mme suprieures dans le cas des pays
dvelopps.
Si lon mesure la participation aux CVM en termes de
dlocalisation des services informatiques et des services
aux entreprises, les pays en dveloppement ont
augment leur part des exportations mondiales de ces
services, qui est passe de 25% en 2005 31% en
2012. Cependant, la participation des PMA reste faible.
Leur part des exportations mondiales ntait que de
0,33% en 2013, soit bien moins que leur part dans les
exportations mondiales de services commerciaux
(0,65%) et de marchandises (1,14%) en 2013.
En gnral, le commerce des services est moins
rgionalis que le commerce des marchandises. Si la
proximit des marchs est peut-tre une considration
moins importante pour la dlocalisation des services,
dautres facteurs, comme la langue, les comptences,
lenvironnement conomique ou les obstacles lis la
rglementation intrieure restent dterminants pour
lintgration des pays en dveloppement dans les CVM.
Les chanes de valeur mondiales donnent la
possibilit de sintgrer dans lconomie
mondiale un cot moindre. Toutefois, les gains
induits par la participation aux CVM ne sont pas
automatiques.
Les chanes de valeur mondiales donnent aux pays la
possibilit de sintgrer dans le commerce mondial en se
spcialisant dans la production de certains composants
ou de certaines tches seulement, et non de produits
complets.

Les pays ne parviennent pas tous entrer dans les


chanes de valeur mondiales; pour y parvenir, ils doivent
avoir des capacits de production suffisamment proches
des niveaux mondiaux de qualit et defficience. Si tel est
le cas, le transfert de technologie et de connaissances
en provenance dautres pays souvent facilit par
linvestissement tranger direct peut leur permettre de
dpasser les seuils de qualit et defficience. Cette
intgration initiale dans les CVM peut contribuer au
dveloppement en redployant la main-duvre de
lagriculture vers des activits plus productives dans le
secteur manufacturier et dans le secteur des services.
Initialement, les pays en dveloppement entrent dans les
chanes de valeur mondiales en effectuant des tches
peu qualifies, par exemple des stades de fabrication
et dassemblage qui peuvent aisment tre transfrs
aux fournisseurs de pays concurrents. ces stades, le
captage de valeur est faible et dcroissant par rapport
des activits comme la recherche-dveloppement (R-D),
la conception, les marques et la commercialisation, qui
sont gnralement du ressort des entreprises chefs de
file dans les CVM et qui ncessitent des comptences
plus difficiles reproduire. Par consquent, pour viter
quun pays ne senlise un niveau de revenu intermdiaire,
la monte en gamme fonctionnelle , par exemple, le
passage de lassemblage de produits la conception,
peut tre importante pour progresser davantage sur la
voie du dveloppement. Le transfert de technologie peut
tre utile pour amliorer les processus de production et
la qualit des produits, mais la monte en gamme
fonctionnelle est plus difficile raliser.
et il existe des risques.
Premirement, en participant aux chanes de valeur
mondiales, un pays sexpose davantage aux cycles
conomiques mondiaux et aux perturbations de loffre
survenant dans des pays lointains qui produisent des
intrants essentiels.
Deuximement, puisquil est possible dentrer dans une
CVM avec des comptences relativement limites,
lavantage comptitif est plus phmre et le risque de
relocalisation des industries est plus grand.
Troisimement, la concurrence que se livrent les pays
pour attirer de nouveaux investissements les expose
une course vers le bas en matire de rglementation
intrieure.
Quatrimement, les CVM peuvent accentuer les
ingalits de revenus, dans la mesure o la rmunration
des travailleurs qualifis a tendance augmenter par
rapport celle des travailleurs peu qualifis. Dans le
mme temps, la part du profit dans la production
augmente par rapport celle du travail, probablement en
raison des structures de plus en plus oligopolistiques de
nombreux marchs.
Les pays en dveloppement qui cherchent
sintgrer dans les chanes de valeur mondiales
se heurtent divers obstacles lis notamment
linfrastructure et aux barrires douanires. Cest

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

pourquoi les ressources au titre de lAide pour le


commerce devraient tre utilises en priorit pour
aider mettre en uvre lAccord sur la facilitation
des changes.
Une enqute effectue rcemment par lOMC et
lOrganisation de coopration et de dveloppement
conomiques (OCDE) rvle ce que les entreprises des
pays en dveloppement considrent comme les
principaux obstacles leur participation aux chanes de
valeur. Tant les fournisseurs des pays en dveloppement
que les entreprises chefs de file considrent que les
cots de transport et les retards, ainsi que les procdures
douanires, constituent des obstacles majeurs au
commerce. Les droits dimportation et les prescriptions
en matire de licences sont galement perus comme
des obstacles importants. Lenqute met en vidence
dautres
obstacles,
comme
linsuffisance
des
infrastructures, laccs limit au financement du
commerce et le respect des normes.
Il semble que la participation aux CVM est plus grande
dans les pays o la qualit de linfrastructure et des
institutions est plus leve et o il y a moins de barrires
douanires.
Il est particulirement important dorienter des
ressources au titre de lAide pour le commerce vers la
facilitation des changes car les procdures douanires
sont considres comme des obstacles majeurs la
participation des pays en dveloppement aux chanes de
valeur. La mise en uvre de lAccord de lOMC sur la
facilitation des changes contribuera pour beaucoup la
suppression des obstacles qui limitent la participation
des pays en dveloppement aux chanes de valeur
mondiales.
Les droits de douane sur les biens intermdiaires
ont diminu. Les pays concluent des accords
commerciaux prfrentiels plus profonds.
Leffet dune augmentation marginale des cots du
commerce est beaucoup plus important quand la
production est fractionne entre diffrents pays que
quand elle a lieu en un seul endroit. En moyenne, les pays
en dveloppement ont sensiblement rduit les droits de
douane sur les pices et les composants, mais il y a de
fortes variations entre les pays.
La multiplication des accords commerciaux prfrentiels
(ACPr) est, dans une certaine mesure, lexpression dun
intrt croissant pour une intgration plus profonde
susceptible de remdier aux nouveaux effets
transfrontires du changement de nature du commerce.
En fait, les ACPr comportent de plus en plus souvent des
disciplines relatives aux mesures non tarifaires prises
lintrieur des frontires. En effet, des dispositions relatives
la politique de la concurrence, linvestissement, aux
normes et aux droits de proprit intellectuelle figurent
dans plus de 40% des ACPr en vigueur en 2012.
Cependant, dans la mesure o les questions que les ACPr
cherchent rgler ont une dimension mondiale, ces
questions se poseront forcment terme au niveau
multilatral.

Les pays qui participent le plus aux chanes de valeur


mondiales ont aussi pris des engagements plus profonds
dans le cadre de lAccord gnral sur le commerce des
services (AGCS).
Voir page 82

D. Rle nouveau des produits de


base dans les stratgies de
dveloppement
Les prix des produits de base ont fortement
augment entre 2003 et 2008, ce qui a amen
plusieurs commentateurs parler de supercycle
des produits de base. Plusieurs facteurs du ct
de loffre et de la demande ont contribu
lapparition de ce supercycle.
Les prix de lnergie, des mtaux et des minraux ont
plus que doubl entre 2003 et 2008. La croissance
forte intensit de ressources et dnergie de plusieurs
conomies en dveloppement du G-20 a t le principal
moteur de la tendance la hausse des prix des produits
minraux et de lnergie. Pendant la mme priode,
lindice des prix rels des produits agricoles a presque
doubl. Les hausses de prix amorces en 2003 taient
dues, entre autres, des phnomnes mtorologiques
extrmes, aux politiques de promotion des biocarburants,
la dprciation du dollar EU, la croissance conomique
long terme de plusieurs grands pays en dveloppement,
laccroissement de la demande de contrats terme sur
les produits de base d la fois la spculation et la
diversification des portefeuilles, au faible niveau des
stocks, aux politiques commerciales et la constitution
de stocks.
Les cycles de hausse et de baisse des prix des
produits de base ne sont pas rares. Malgr un
rcent flchissement, ces prix sont encore deux
fois plus levs quil y a dix ans. Il y a plusieurs
raisons de penser quils resteront levs et que
les cycles de hausse et de baisse continueront
dans les prochaines annes.
La volatilit des prix est une caractristique des
ressources naturelles. Il ressort de lanalyse que, mme
sils nont pas atteint les pics observs dans les annes
1970, les prix ont t plus volatils au cours des cinq
dernires annes que pendant les deux dcennies
prcdentes. Il est probable que cette volatilit reste un
sujet de proccupation pour les pays importateurs et
exportateurs.
Lvolution de loffre, des technologies, des politiques
publiques et des prfrences des consommateurs est
difficile prvoir. Mais, il ressort clairement des
projections de la demande que les prix des produits de
base pourraient rester levs dans les prochaines
annes. Daprs lOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture (FAO), la production
alimentaire mondiale devra augmenter de 70% lhorizon

RSUM ANALYTIQUE

2050 pour nourrir une population mondiale croissante


tout en luttant contre la malnutrition et la faim. Une autre
raison pour laquelle les prix des produits agricoles et
alimentaires resteront probablement levs est quils sont
de plus en plus corrls aux prix du ptrole depuis 2006.
Dans de nombreux pays en dveloppement, le
secteur agricole est important en termes
demploi, de production et de consommation. Il
est essentiel daccrotre la productivit agricole
pour rduire la pauvret. Lagriculture a donc une
importance capitale pour les stratgies de
dveloppement dans le monde en dveloppement.
Le secteur agricole emploie environ la moiti de la
main-duvre dans les pays en dveloppement, et plus
de 70% dans les PMA. Il est particulirement important
pour la rduction de la pauvret pour deux raisons:
premirement, parce que les mnages pauvres
consacrent gnralement une grande partie de leurs
revenus lalimentation et, deuximement, parce que
trois personnes pauvres sur quatre vivent dans les zones
rurales des pays en dveloppement et la plupart dentre
elles tirent leur subsistance de lagriculture.
Il semble que, dans les conomies faible revenu, la
croissance du secteur agricole contribue plus la
rduction de la pauvret que la croissance des autres
secteurs. De plus, presque tous les pays qui ont russi
rduire la pauvret ont connu une priode daugmentation
de la productivit agricole. Cet effet positif sur la pauvret
apparat galement si la productivit agricole augmente
grce lintgration dans les chanes de valeur
mondiales.
Au cours des dernires dcennies, le commerce
des produits agricoles a augment, ce qui a
contribu la croissance et la rduction de la
pauvret.
En valeur, les exportations de produits agricoles ont
presque tripl entre 2000 et 2012. En volume, elles ont
augment denviron 60% pendant la mme priode. Le
commerce des produits agricoles a aussi augment en
pourcentage de la production et de la consommation
intrieure de ces produits au cours des dernires
dcennies, ce qui tmoigne de lintgration accrue du
secteur agricole dans les marchs mondiaux.
Laccroissement de la demande de produits de valeur et
le niveau lev des prix sur les marchs internationaux
de produits alimentaires donnent aux pays en
dveloppement la possibilit de stimuler la croissance
conomique et de rduire la pauvret en augmentant
leurs exportations. Les exportations de produits agricoles
contribuent la rduction de la pauvret par la cration
demplois dans les chanes de valeur dexportation.
Le commerce des produits agricoles volue, avec
lapparition de nouveaux segments de march, de
nouveaux marchs de destination et de nouvelles
structures de production.
Au cours des 50 dernires annes, la part des
exportations de produits agricoles traditionnels non

transforms dans les exportations totales de produits


agricoles a sensiblement diminu. Les produits agricoles
transforms reprsentent dsormais la majeure partie
des exportations de produits agricoles, avec plus de 60%
du total. La part des exportations de fruits et lgumes
frais a aussi augment rgulirement au cours des
dernires dcennies, reprsentant maintenant 10% des
exportations totales de produits agricoles. La structure
des changes a elle aussi chang: le commerce entre les
pays en dveloppement a fortement augment, de mme
que la part de lAsie et de lAfrique dans le commerce
mondial des produits agricoles.
Ces dernires annes, le secteur agricole a attir
des investissements importants, notamment des
investissements trangers directs (IED). Les normes de
scurit sanitaire et de qualit des produits alimentaires
se dveloppent rapidement, de mme que les chanes
dapprovisionnement alimentaire, caractrises par une
coordination verticale croissante, permettant la
coordination rigoureuse des tapes successives de la
production, de la transformation et de la commercialisation
des produits. Cette volution du commerce des produits
agricoles a des consquences importantes pour les pays
en dveloppement. En particulier, elle peut contribuer
laccroissement du transfert de technologie aux
producteurs des pays en dveloppement participant aux
chanes dapprovisionnement. Toutefois, les nouvelles
structures de production ont parfois amen les
entreprises chefs de file dans la chane de valeur
utiliser leur position dominante pour sapproprier la
majeure partie des gains gnrs au sein de la chane.
Les problmes et les possibilits lies
lvolution du commerce des produits agricoles, y
compris les prix levs et la volatilit, varient
beaucoup dun pays un autre.
Laccroissement rcent de la part de march des pays
en dveloppement rsulte principalement du rle accru
des grandes conomies mergentes et, dans une
moindre mesure, de la croissance des autres pays en
dveloppement hors PMA. Quant aux PMA, leur part des
exportations mondiales de produits agricoles na cess
de diminuer. Cela donne penser que les pays en
dveloppement autres que les PMA ont mieux russi que
les PMA tirer parti de lenvole des prix des produits
agricoles.
Lavantage comparatif rvl des conomies mergentes
sest de plus en plus dplac vers les produits agricoles
transforms. Le segment des fruits et lgumes frais est
le seul secteur dans lequel les PMA ont augment leur
part de march au cours des deux dernires dcennies.
Ces produits reprsentent dsormais environ 14% des
exportations agricoles totales des PMA.
Les questions relatives la scurit alimentaire sont
aussi trs importantes pour les PMA, qui sont pour la
plupart des importateurs nets de produits alimentaires.
tant donn que lalimentation reprsente une part
importante des dpenses des mnages pauvres et que
ces derniers ne peuvent gnralement pas rduire leur

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

consommation (faible lasticit-prix), les hausses de prix


frappent tout particulirement ces mnages. Daprs
certaines estimations, la hausse des prix des produits
alimentaires entre juin et dcembre 2010 a pouss
44 millions de personnes de plus au-dessous du seuil de
pauvret de 1,25 dollar EU par jour, ce qui a eu des effets
ngatifs sur leur alimentation.

elles visent atteindre des objectifs de politique publique


lgitimes. Elles peuvent induire des cots de diverses
faons, notamment des cots de production additionnels
pour se conformer aux normes (y compris les normes
prives) ou rglementations trangres, et des cots
de certification pour prouver que les produits sont
effectivement conformes ces normes.

Les pays en dveloppement sont confronts


cinq grandes difficults pour intgrer lagriculture
dans leurs stratgies de dveloppement.

Les cots la frontire sont aussi des cots fixes qui


peuvent avoir un impact considrable sur les flux
commerciaux. Dans la mesure o elles prennent du
temps, les procdures administratives et logistiques
lies limportation ou lexportation de marchandises
peuvent entraver considrablement le commerce, en
particulier lorsquil sagit de produits prissables tels que
les fruits et lgumes frais ou les fleurs.

Premirement, les producteurs des pays en


dveloppement souffrent dun cart de productivit.
Il sera important de stimuler les investissements privs
dans la R-D agricole pour renforcer la position des pays
en dveloppement lexportation de produits agricoles.
Toutefois, en raison des nombreuses dfaillances du
march dans ce secteur, linvestissement public dans la
R-D agricole continuera de jouer un rle important. Pour
ce qui est des politiques commerciales, la rduction des
obstacles limportation de nouvelles technologies
pourrait aussi encourager linvestissement priv dans la
R-D agricole.
Deuximement, les tarifs, les subventions et les
autres mesures axes sur les prix sont
frquemment utiliss dans le secteur agricole et
continuent daffecter les exportateurs des pays
en dveloppement.
Les exportations de produits agricoles des PMA sont
soumises aux tarifs les plus bas sur les marchs des
pays dvelopps. En 2011, les pays en dveloppement
appliquaient aux importations agricoles en provenance
des PMA un tarif moyen de plus de 12%, ce qui est
sensiblement plus lev que le droit de douane moyen
appliqu au ptrole ou aux minraux (proche de zro) et
aux autres produits non agricoles (environ 2%, en tenant
compte des prfrences).
Les subventions sont souvent utilises dans le secteur
agricole. Le soutien aux produits agricoles a tendance
tre plus lev que le soutien aux produits non agricoles,
en particulier dans certains pays dvelopps, tandis que
linverse est vrai dans certains pays en dveloppement.
Le soutien aux produits agricoles varie sensiblement
selon les produits, et il est trs lev pour certains
produits dexportation, comme le sucre, le riz et le lait.
Ces subventions continuent daffecter les exportateurs
des pays en dveloppement.
Troisimement, les cots fixes lis au commerce
jouent un rle important dans le commerce agricole,
notamment le cot de lapplication des mesures
sanitaires et phytosanitaires (SPS) lies la scurit
sanitaire des produits alimentaires, la sant des
animaux et la prservation des vgtaux.
Les normes applicables dans le commerce international
des produits alimentaires ont gagn en nombre et en
complexit au cours des dernires annes. Comme
indiqu dans le Rapport sur le commerce mondial 2012,
ces mesures peuvent entraver le commerce, mme si

10

Quatrimement, de nombreuses chanes de


valeur agricoles sont caractrises par la
concentration des marchs, parfois plusieurs
niveaux de la chane de valeur. Cela cre des
difficults en particulier pour les petits
producteurs des pays en dveloppement.
Lexistence dconomies dchelle dans diffrents
segments de la chane alimentaire entrane parfois la
domination de certains segments par quelques
entreprises, qui sont souvent de grandes multinationales
agroalimentaires. En 2004, les quatre principaux
fournisseurs de produits agrochimiques dtenaient 60%
du march mondial. On observe des niveaux de
concentration analogues la fin de la chane: par
exemple, dans le secteur du caf, les quatre principaux
ngociants internationaux dtiennent 40% du march et
les quatre principaux torrfacteurs en dtiennent 45%.
Cinquimement, la volatilit des prix cre des
difficults
pour
les
consommateurs
aux
ressources limites et pour les producteurs dans
leurs dcisions dinvestissement.
Dans les priodes o la scurit alimentaire est menace,
les gouvernements interviennent souvent directement
sur les marchs dans le but de faire baisser les prix
intrieurs et de les stabiliser. Ladoption simultane de
mesures contracycliques par les importateurs nets et
par les exportateurs nets peut accentuer la hausse des
prix. En effet, si les pays exportateurs nets restreignent
les exportations et si les pays importateurs nets
subventionnent la consommation, la demande
excdentaire va augmenter au niveau mondial, ce qui
entranera de nouvelles hausses de prix.
Le commerce des ressources naturelles
fortement augment entre 2003 et 2010.

Entre 2003 et 2008, le commerce des combustibles


fossiles, des mtaux et des minerais a plus que tripl en
valeur et il a augment denviron 50% en volume.
Leffondrement du commerce en 2008 et la reprise en
2009 ont t relativement plus marqus pour les mtaux
et les minerais que pour les combustibles fossiles.
Principalement en raison de la hausse des prix (du moins
jusquen 2008), la part des combustibles et produits

RSUM ANALYTIQUE

miniers dans les exportations mondiales de marchandises


est passe de 13,2% en 2000 22,7% en 2012.
Dans des rgions comme lAfrique subsaharienne et
lAmrique latine et les Carabes, la part des combustibles
et des produits miniers dans les exportations totales de
marchandises a fortement augment pendant la dernire
dcennie. Au niveau mondial, le nombre de pays dont
lconomie repose sur les ressources est pass de 58 en
1995 (reprsentant 18% du PIB mondial) 81 en 2011
(reprsentant 26% du PIB mondial).
Lvolution favorable des prix des produits de
base et les investissements importants dans la
dcouverte de nouvelles ressources se sont
traduits par une forte croissance du PIB par
habitant dans plusieurs pays en dveloppement
riches en ressources, surtout en Afrique
subsaharienne et en Amrique latine.
En Afrique subsaharienne, les pays exportateurs de
ressources ont enregistr une forte croissance du PIB
par habitant depuis 2000. Lanalyse montre que la
corrlation entre la croissance du PIB par habitant et les
exportations de ressources naturelles tait ngative ou
statistiquement non significative entre 1980 et 1999,
mais quelle est devenue positive et statistiquement
significative dans la priode 2000-2012, compte tenu
dautres facteurs.
En Amrique latine, la hausse des prix mondiaux des
produits de base et laugmentation conscutive de la
production (et des exportations) de ces produits sont
peut-tre lorigine dun tiers ou de la moiti de la
croissance de la rgion pendant la priode 2000-2010.
Mais labondance des ressources nest pas une
condition ncessaire, ni suffisante, pour la
croissance et le dveloppement.
Aucun des six champions de la croissance en Afrique
subsaharienne entre 1995 et 2010 ntait riche en
ressources naturelles au dbut de la priode considre,
ce qui signifie que labondance des ressources naturelles
na pas t le seul facteur lorigine de la croissance
forte et soutenue dans la rgion. Certains pays riches en
ressources ont russi faire en sorte que la croissance
se traduise par une prosprit largement partage.
Les pays riches en ressources naturelles
rencontrent plusieurs difficults dans la mise en
uvre dune stratgie de dveloppement fonde
sur les ressources. Premirement, quand les prix
des ressources sont levs mais volatils, il est
important de mobiliser les recettes et dviter les
cycles de hausse et de baisse des prix.
De lavis gnral, les recettes exceptionnelles tires des
ressources naturelles ne devraient pas tre dpenses
immdiatement, mais devraient plutt tre places dans
un fonds souverain pour rpartir les bnfices entre les
gnrations et viter les effets ngatifs du syndrome
hollandais - quand laugmentation des revenus des
ressources naturelles entrane un recul du secteur
manufacturier en raison de la hausse du taux de change

rel et pour chapper aussi la maldiction des


ressources . Toutefois, du point de vue de la thorie
conomique classique, la politique optimale dpend de
facteurs tels que la volatilit des prix de la ressource, le
niveau de dveloppement du pays et les contraintes plus
gnrales de lconomie.
Il sest avr utile de crer un fonds dinvestissement
national pour canaliser une partie des revenus
exceptionnels vers des investissements intrieurs dans
linfrastructure, la sant et lducation, et un fonds de
liquidits pour collecter lpargne de prcaution afin de
faire face la volatilit des prix.
Les pays en dveloppement ont poursuivi des politiques
budgtaires procycliques jusquau dbut des annes
2000. Depuis, de nombreux pays, y compris les pays
riches en ressources naturelles, ont pris un tournant
historique en adoptant des politiques contracycliques.
Daprs ce rapport, sur les 45 pays en dveloppement
riches en ressources pour lesquels on dispose de
donnes sur les dpenses publiques, 16 (environ 35%)
sont passs dune politique budgtaire procyclique une
politique contracyclique entre 1960-1999 et 2000-2009.
Deuximement, une certaine
conomique est souhaitable.

diversification

Il y a plusieurs raisons de diversifier lconomie, en


particulier dans les pays qui se spcialisent dans les
ressources naturelles. Ces raisons sont notamment les
retombes positives que les autres secteurs peuvent
avoir sur le reste de lconomie; le risque dpuisement
des ressources; leffet prjudiciable de lpuisement des
ressources naturelles sur lenvironnement; les chocs
technologiques qui modifient lavantage comparatif; et la
forte volatilit des prix des ressources naturelles.
Troisimement, il est important que lIED dans le
secteur des ressources naturelles ait une
dimension favorable au dveloppement.
Sous leffet conjugu de la hausse des prix des produits
de base et des craintes concernant la scurit de
lapprovisionnement en ressources essentielles, les
investissements dans le secteur des ressources
naturelles, y compris dans la prospection, ont fortement
augment au cours des dernires annes. Par exemple,
les dpenses de prospection et dexploitation des 70 plus
grandes compagnies ptrolires mondiales sont passes
de 315 milliards de dollars EU en 2007 480 milliards
de dollars EU en 2011.
Il est vident que labondance des ressources naturelles
accrot lIED dans ce secteur, mais son effet sur lIED
global est moins clair, certaines tudes faisant valoir que
lIED bas sur les ressources se substitue lIED non
bas sur les ressources. Le risque est que lIED bas sur
les ressources, qui a une forte intensit de capital, ait
moins de retombes bnfiques sur le reste de
lconomie du pays hte.
Quatrimement, les problmes sociaux et
environnementaux peuvent tre des proccupations
majeures.

11

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Il existe une corrlation positive entre labondance des


ressources naturelles et lingalit et une corrlation
ngative entre labondance des ressources et la
performance environnementale. Mais, ces deux
corrlations ne sont plus statistiquement significatives
quand on tient compte des autres conditions spcifiques
des pays et des cycles conomiques globaux.
Dans le secteur des ressources naturelles, les
droits de douane sont gnralement plus bas que
pour lensemble du commerce des marchandises,
tandis que les restrictions lexportation sont
plus frquentes que dans les autres secteurs.
Les droits de douane sont trs faibles dans les
secteurs des produits miniers et des combustibles.
Dans le secteur minier (mais pas dans celui des
combustibles), on observe une progressivit des droits
(les droits dimportation sont plus levs sur les produits
semi-transforms que sur les matires premires) dans
les pays dvelopps, qui sont les principaux marchs des
exportateurs des pays en dveloppement.
Daprs les donnes disponibles sur les restrictions
lexportation, des taxes lexportation sappliquent en
moyenne 5% du commerce mondial total, et 11% du
commerce mondial des ressources naturelles. Les taxes
lexportation reprsentent environ la moiti des
5 000 restrictions appliques par 57 pays entre 2009 et
2012, qui sont enregistres dans une base de donnes
rcente de lOCDE.
Voir page 136

E. Synchronisation et
mondialisation des chocs
macroconomiques
Bien que le monde ait connu la crise conomique la plus
grave depuis les annes 1930, il ny a pas eu de
rsurgence du protectionnisme gnralis observ
lpoque. Cela sexplique en grande partie par lexistence
dun ensemble de rgles commerciales multilatrales.
La volatilit macroconomique nuit au dveloppement
car elle peut freiner la croissance conomique et avoir un
effet ngatif sur la rpartition des revenus.

12

Les pays ayant des relations commerciales plus troites


ont tendance avoir des cycles conomiques plus
corrls, ce qui donne penser que le commerce est un
mcanisme de transmission des chocs spcifiques aux
pays. Dans le contexte de la crise de 2008-2009,
certains ont avanc que le commerce avait jou un rle
important dans la mondialisation de la crise. Dautres ont
soulign le rle des chanes de valeur mondiales et
l effet coup de fouet (effet bullwhip ), par lequel de
petits changements de la demande finale peuvent
modifier considrablement la demande de biens
intermdiaires le long de la chane de valeur, y compris
par leffet de lajustement des stocks.
Cependant, louverture commerciale peut aussi rduire la
volatilit. Si les chocs sont essentiellement internes,
le commerce peut tre source de diversification. De
mme, lorsquun pays a une multiplicit de partenaires
commerciaux, une rcession au niveau national ou dans
lun de ses partenaires commerciaux entrane un choc de
demande plus faible pour ses producteurs que si ses
relations commerciales sont limites.
Il existe des donnes plus robustes concernant la
relation entre la volatilit macroconomique et la
structure des exportations dun pays. Si les exportations
sont concentres sur une petite gamme de produits
primaires, les chocs des termes de lchange ont
gnralement un impact considrable sur la volatilit de
la production totale.
Depuis le milieu des annes 1990, la grande
modration a gagn les pays en dveloppement.
La volatilit macroconomique dans les pays en
dveloppement a tendance diminuer sur le long terme
depuis le milieu des annes 1990, malgr une
recrudescence au moment de la crise mondiale. Cette
volution concorde avec lide de grande modration ,
qui dsigne la baisse de la volatilit de la production et de
linflation amorce peu prs la mme poque dans les
pays du G-7. Il savre que la grande modration a gagn
aussi les pays en dveloppement, ce qui nest gure
tonnant vu que les pays dvelopps sont parmi leurs
principaux marchs dexportation et leurs principales
sources de financement.
La crise mondiale a montr limportance dune
rponse internationale coordonne aux chocs
mondiaux.

Les pays en dveloppement en tant que groupe


prsentent une plus grande volatilit macroconomique
que les pays dvelopps. La volatilit rduit la croissance
principalement parce quelle freine laccumulation de
capital en rendant plus incertain le retour sur les
investissements dans le capital humain et physique. Dans
les pays en dveloppement, la volatilit est due la
fois des facteurs internes (structure conomique,
en particulier du ct de loffre, institutions, etc.) et
des facteurs externes (ouverture des pays et degr
dintgration dans lconomie mondiale).

Leffondrement puis la reprise du commerce en


2008-2009 ont rvl la dpendance des conomies en
dveloppement et des conomies mergentes lgard
des phnomnes cycliques qui ont leur origine dans les
grandes conomies dveloppes. La synchronisation des
phases de ralentissement et de reprise au niveau mondial
a illustr la forte interdpendance commerciale et
financire des conomies, et en particulier le rle des
chanes dapprovisionnement dans la propagation des
chocs et la rarfaction du financement du commerce.

Le commerce peut transmettre les chocs, mais il


peut aussi tre une source de diversification.

Compte tenu des liens mentionns ci-dessus et de leur


importance dans la production mondiale et le commerce

RSUM ANALYTIQUE

mondial, les pays en dveloppement doivent prendre part


toute rponse coordonne faisant intervenir les
politiques budgtaire, montaire ou commerciale. Cela
restera lun des grands enseignements de la rponse
porte la crise conduite par le G-20.
Les pays faible revenu ont subi le choc conomique
mondial, alors quils ntaient pratiquement pas, voire pas
du tout, responsables de la crise. Ils ont souffert des
rpercussions de la crise financire, qui a entran
notamment un tarissement du financement du commerce,
une diminution des revenus provenant des envois de
fonds des travailleurs vivant ltranger, et une
contraction de la demande de matires premires et de
produits de base. Les amortisseurs macroconomiques
mis en place avant la crise leur ont cependant permis
dattnuer le choc.
Depuis la crise, les conomies de march en
dveloppement ont retrouv des taux de croissance
apprciables, en partie grce la poursuite de leur
internationalisation. Leurs exportations ont rebondi plus
vite que celles des pays dvelopps en raison de
laugmentation de la demande dans les pays en
dveloppement eux-mmes. Cependant, les conomies
faible revenu restent vulnrables en cas dinversement
du cycle des produits de base et leur internationalisation
est encore freine par dimportantes contraintes du ct
de loffre.
La rponse protectionniste la crise a t
modre.
Les thoriciens du commerce affirment que les niveaux
de protection voluent de manire contracyclique par
rapport lactivit conomique. La thse du caractre
contracyclique du protectionnisme est corrobore par
des donnes empiriques, en particulier dans le cas des
mesures correctives commerciales, mais ces donnes
sont parfois contestes.
Il est frappant de voir que la crise conomique de
2008-2009 na pas dclench de pousse
protectionniste dans les pays dvelopps ou dans les
pays en dveloppement, la diffrence de ce qui stait
produit lors de la Grande Dpression des annes 1930,
et mme contrairement ce que laissaient prvoir les
ractions des pays aux prcdents cycles conomiques.
Des tudes universitaires et les renseignements fournis
par la base de donnes de lOMC sur le suivi du
commerce confirment que le protectionnisme est rest
modr. En outre, les mesures restrictives pour le
commerce ne sont quun aspect des choses puisque de
nombreux pays en dveloppement ont aussi abaiss
simultanment les obstacles au commerce.
La rponse protectionniste modre peut
sexpliquer par plusieurs facteurs, notamment
lexistence de rgles commerciales, lefficacit
des efforts de suivi de lOMC, lanticipation
par les pays des effets autodestructeurs du
protectionnisme au regard de la participation aux
chanes de valeurs mondiales, et la coordination
internationale des politiques macroconomiques.

La premire raison pour laquelle les pays nont pas eu


recours au protectionnisme est quils ont une aversion du
risque et de lincertitude. Lincertitude est plus grande en
priode de volatilit conomique et elle est aggrave
lorsque le comportement des partenaires commerciaux
nest soumis aucune contrainte. En consquence, les
gouvernements ont plus gagner en respectant un
accord commercial quand lenvironnement conomique
devient plus volatil.
Deuximement, le suivi attentif des mesures restrictives
pour le commerce, notamment par le biais de lOMC, a
t efficace mme si les gouvernements dsireux
driger des obstacles au commerce ont pu recourir, de
faon limite, dautres mesures ayant des effets
analogues ( substitution des politiques ).
Troisimement, rien ne prouve rtrospectivement que les
conomies qui ont adopt plus de mesures restrictives
pour le commerce ont obtenu de meilleurs rsultats que
les autres. Le fait que les dcideurs ont pu anticiper ce
rsultat en sachant, par exemple, que les exportations
dun pays dpendent fortement des importations dans
les chanes de valeur mondiales a peut-tre aussi
dcourag les actions protectionnistes.
Enfin, lutilisation de politiques macroconomiques a
dispens les pays de recourir la politique commerciale
pour attnuer les effets ngatifs sur les revenus et lemploi.
La rponse macroconomique coordonne au
niveau international a t trs efficace aussi
parce que les pays disposaient de ressources
considrables. Cela donne penser que les
consquences de la crise et ventuellement le
protectionnisme auraient pu tre beaucoup
plus graves si les conditions initiales avaient t
moins favorables.
Les pays ont fait face la crise au moyen de politiques
budgtaires et montaires expansionnistes coordonnes
un niveau sans prcdent. Les programmes de relance
budgtaire ont t caractriss par loctroi dune aide
considrable au secteur financier. Les pays dvelopps
du G-20 ont accord un soutien beaucoup plus important
que les pays en dveloppement du G-20. Les montants
annoncs par les pays dvelopps du G-20 pour le
secteur financier reprsentaient environ 11% de leur PIB,
tandis que les montants annoncs par les pays en
dveloppement du G-20 pour les mesures de soutien
natteignaient pas 1% de leur PIB.
Il tait ncessaire dapporter une aide au secteur
financier pour viter son effondrement, mais cela
a peut-tre eu aussi des effets de distorsion des
changes.
Le sauvetage du secteur financier, qui a empch
leffondrement des marchs et renforc la demande
globale, a permis de soutenir la demande dimportations
des pays dvelopps, y compris pour les produits
provenant des pays en dveloppement. On sait cependant
que cela a entran une rduction des prts
transfrontires. De plus, comme la situation financire

13

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

est troitement lie aux rsultats lexportation, il se


peut que les plans de sauvetage aient eu pour effet de
soutenir davantage les exportations des pays dvelopps
mais peut-tre aux dpens des exportations des pays en
dveloppement.
Voir page 180

F. LOMC et les pays en


dveloppement
LOMC a contribu aux progrs accomplis par de
nombreux pays en dveloppement en les aidant
tirer parti des risques dcoulant des quatre
tendances identifies dans ce rapport, sadapter
ces risques et les attnuer. Elle la fait grce
des engagements contraignants, des flexibilits,
une assistance technique et son infrastructure
institutionnelle.
Les bons rsultats conomiques de nombreux pays en
dveloppement ont t associs la rduction de leurs
niveaux de protection, opre en grande partie dans le
contexte de la mise en uvre des engagements quils
ont pris dans le cadre de lOMC. Cela est particulirement
vident dans le cas des pays accdants lOMC. Les
flexibilits prvues dans les rgles de lOMC, en
particulier laccs prfrentiel, ont aussi contribu
lamlioration des rsultats conomiques des pays les
plus pauvres.
Lintgration des pays en dveloppement dans les
chanes de valeur mondiales (CVM) a t rendue
possible par la cration dun environnement conomique
prvisible et par la rduction des obstacles au commerce
et des cots du commerce. Cela a t facilit par les
engagements pris dans le cadre de lOMC concernant
non seulement les marchandises, mais aussi les
services, qui jouent un rle important dans les CVM.
Quand il sera mis en uvre, le nouvel Accord sur la
facilitation des changes, sign la neuvime
Confrence ministrielle de lOMC en dcembre 2013,
donnera une nouvelle impulsion la rduction des cots
du commerce au niveau mondial, ce qui aidera les pays
en dveloppement participer davantage aux chanes
de valeur. Lassistance technique peut jouer un rle
crucial dans ce processus en orientant les ressources
de lAide pour le commerce vers la mise en uvre de la
facilitation des changes.
De nombreux pays en dveloppement exportateurs ont
bnfici du niveau lev des prix des produits de base,
mais celui-ci peut aussi poser des problmes dautres
pays, en particulier aux importateurs nets de produits
alimentaires. Les Accords de lOMC prvoient des
mcanismes permettant dattnuer ces problmes, et les
Membres sont en train de ngocier des flexibilits
analogues celles qui sont prvues dans la Dcision de
Bali sur la dtention de stocks publics des fins de
scurit alimentaire. De nouveaux progrs dans le
cadre du Programme de Doha pour le dveloppement

14

pourraient aider raliser pleinement le potentiel de


dveloppement du secteur agricole.
Enfin, lOMC a permis de prserver les gains
conomiques raliss par de nombreux pays en
dveloppement, bien que le monde ait subi la plus grave
crise conomique des 70 dernires annes. LOMC a
aid contenir le protectionnisme grce son systme
de rgles commerciales et lefficacit de ses
mcanismes de suivi.
La littrature conomique taye lide que les
engagements pris dans le cadre de lOMC sont
importants pour aider les pays en dveloppement

promouvoir
leur
commerce
et
leur
dveloppement. Mais elle explique aussi pourquoi
ces pays ont besoin de flexibilits car leur
situation conomique peut les empcher de
mettre en uvre leurs obligations.
Les engagements sont des principes fondamentaux des
accords commerciaux internationaux. Plusieurs tudes
ont montr la pertinence empirique du GATT/de lOMC
cet gard, y compris pour stimuler la croissance
conomique des pays en dveloppement. Selon une
tude, les pays qui ont entrepris des rformes de fond
dans le cadre de leur accession lOMC ont enregistr
ensuite une croissance suprieure denviron 2,5%
pendant plusieurs annes.
En mme temps, pour quun accord commercial soit
viable, il est important de permettre la suspension
temporaire de certains engagements dans certaines
conditions cette flexibilit tant offerte tous les pays
parties laccord. Une flexibilit est ncessaire non
comme une fin en soi, mais pour permettre aux parties
laccord de prendre des engagements plus profonds.
Sagissant des pays en dveloppement, la thorie
conomique invoque les dfaillances du march propres
ces pays pour expliquer pourquoi un traitement spcial
et diffrenci peut tre utile tant que ces dfaillances
persistent. Depuis longtemps, la petite taille de
lconomie des pays en dveloppement justifie la
non-rciprocit et laccs prfrentiel aux marchs des
pays dvelopps. Une plus grande incertitude, des
marchs financiers imparfaits et des ressources
publiques insuffisantes sont dautres contraintes qui
peuvent empcher les pays en dveloppement de
sadapter rapidement un commerce ouvert. Le
traitement spcial et diffrenci a pour but de leur
permettre de prendre des engagements, de les respecter
et de trouver de nouvelles possibilits commerciales,
dune manire et un rythme qui tiennent compte des
conditions conomiques auxquelles ils sont confronts.
Les pays en dveloppement peuvent bnficier de
nombreuses formes de traitement spcial et
diffrenci.
Lune des principales formes de traitement spcial et
diffrenci accord aux pays en dveloppement dans
le cadre du GATT et de lOMC est la rciprocit qui
nest pas totale dans les engagements pris dans le

RSUM ANALYTIQUE

contexte des ngociations sur laccs aux marchs,


en particulier dans les ngociations sur les rductions
tarifaires. De nombreuses dispositions de lAccord sur
lOMC tiennent compte du fait que les pays en
dveloppement manquent de ressources pour prendre
certains engagements en prvoyant des priodes de
transition pour la mise en uvre des engagements,
ou la fourniture dune assistance technique. En outre,
les pays en dveloppement bnficient videmment
des rgles qui sappliquent tous les Membres de
lOMC.
LOMC a des instances et des institutions
spcifiquement axes sur les pays en
dveloppement.
Le Comit du commerce et du dveloppement est le
point focal pour les questions de dveloppement
lOMC. Il joue un rle important en examinant les
questions souleves par ces pays, individuellement ou
en tant que groupes (petites conomies, PMA), en
encourageant la transparence du traitement tarifaire
prfrentiel et des accords commerciaux rgionaux, et
en surveillant la mise en uvre de lassistance technique
lie au commerce fournie par lOMC. Pour les PMA,
lexamen des politiques commerciales joue galement
un rle important car il permet didentifier les besoins de
dveloppement des capacits commerciales, en plus
dassurer la transparence des rgimes de politique
commerciale.
Voir page 200

G. Conclusions
LOMC peut contribuer la ralisation de son
objectif de dveloppement en assurant la
conclusion russie du Programme de Doha pour le
dveloppement. Laccord conclu la Confrence
ministrielle de Bali en dcembre 2013 est un pas
dans cette direction et offre de grandes possibilits
aux pays en dveloppement.
Ce rapport montre que lintgration dans lconomie
mondiale est alle de pair avec un dveloppement russi
au cours des deux dernires dcennies. Il montre aussi

que les chanes de valeur mondiale peuvent contribuer


lintgration dans lconomie mondiale, que la hausse des
prix a permis aux pays exportateurs de produits de base
daccrotre leur PIB en augmentant leurs recettes
dexportation, et que lOMC a jou un rle important en
protgeant le systme commercial mondial contre les
ractions protectionnistes aprs la crise.
Compte tenu des quatre tendances qui ont marqu la
dcennie coule, le rapport montre en outre que les
pays en dveloppement ont encore dimportants
obstacles franchir pour profiter davantage du systme
commercial. Le manque de comptences, linsuffisance
des infrastructures, le cot lev du respect des normes,
les niveaux levs de protection contre les produits qui
prsentent un intrt pour les pays en dveloppement
en sont quelques exemples. Le rapport souligne aussi
que des initiatives comme lAide pour le commerce
peuvent aider les pays en dveloppement participer
effectivement aux marchs mondiaux.
Le Cycle de Doha vise crer des conditions favorables
au dveloppement de tous les pays. Il vise en particulier
largir les possibilits des pays en dveloppement de
bnficier de leur intgration effective dans le systme
commercial mondial. Les dcisions adoptes Bali
reprsentent une contribution importante du systme
commercial multilatral au dveloppement.
Le commerce et le systme commercial
multilatral ouvert fond sur des rgles ont un
rle essentiel jouer pour aider relever les dfis
du dveloppement dans le monde daprs-2015.
Les quatre tendances qui ont marqu les dix dernires
annes, et lhistoire du dveloppement montrent que le
commerce est lun des principaux moteurs du
dveloppement. Le commerce a jou un rle central en
aidant des millions de personnes sortir de la pauvret
au cours des dernires annes, et il a contribu la
ralisation de bon nombre des Objectifs du Millnaire
pour le dveloppement (OMD) fixs par lONU.
LOMC et ses rgles devraient tre considres comme
des composantes part entire de lenvironnement
ncessaire
pour
raliser
un
programme
de
dveloppement pour laprs-2015.
Voir page 223

15

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

I. Lconomie mondiale et
le commerce mondial en
2013 et au dbut de 2014
En 2013, la croissance du commerce mondial des
marchandises est reste modre 2,2%, soit peu
prs le mme niveau que lanne prcdente (2,3%).
Les augmentations enregistres en 2012 et 2013
taient infrieures la moyenne des 20 dernires
annes (5,3%), et nettement en de de la moyenne
des 20 annes prcdant la crise de 20082009.
Le volume du commerce mondial des marchandises a
continu de crotre lentement dans les premiers mois
de 2014, avec une augmentation de 2,1% au premier
trimestre par rapport la mme priode de 2013.
On sattend une croissance plus importante sur
lensemble de lanne avec la reprise de lconomie
mondiale pendant cette priode.

16

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Sommaire
1

Introduction

18

volution du commerce

19

Figure de lappendice : Exportations et importations de marchandises de certaines conomies du G-20

29

Tableaux de lappendice : Commerce mondial des marchandises et des services commerciaux

32

17

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

1.

Introduction

La faible croissance du commerce en 2013 est due


une combinaison de facteurs, en particulier latonie de la
demande dimportations dans les conomies dveloppes
(-0,3%) et la croissance modre des importations
dans les conomies en dveloppement (4,7%). Du ct
des exportations, les conomies dveloppes et les
conomies en dveloppement nont enregistr que de
faibles augmentations (1,5% pour les premires et 3,6%
pour les secondes).
Plusieurs facteurs ont contribu la faiblesse des changes
et de la production en 2013, parmi lesquels les effets
persistants de la rcession dans lUE, le chmage lev
dans les conomies de la zone euro ( lexception notable
de lAllemagne) et lincertitude quant la date laquelle
la Rserve fdrale mettrait fin ses mesures de relance
montaire aux tats-Unis. Ces mesures ont contribu
la volatilit financire constate dans les conomies en
dveloppement au second semestre de 2013, notamment
dans certaines conomies mergentes qui enregistrent
un important dsquilibre de leur compte courant.
Lestimation de 2,2% de croissance du commerce mondial
en 2013 correspond la moyenne des exportations et
des importations de marchandises en volume, cestdire
quelle est ajuste pour tenir compte des diffrences de
taux dinflation et de taux de change entre les pays. Elle est
lgrement infrieure la prvision de lOMC, qui tablait
sur une croissance de 2,5% en 2013. Cette croissance
plus faible sexplique principalement par la baisse plus

forte que prvu des flux commerciaux des conomies en


dveloppement au second semestre. Pour la deuxime
anne conscutive, le commerce mondial a progress
peu prs au mme rythme que le PIB mondial (produit
intrieur brut, qui mesure la production conomique des
pays) aux taux de change du march, et non deux fois plus
vite, comme ctait normalement le cas (voir la figure 1).
Les donnes conomiques indiquent une atonie persistante
de lactivit conomique et du commerce dans les pays
dvelopps au dbut de 2014, malgr des indicateurs
prospectifs positifs. Daprs les chiffres prliminaires du
PIB des tats-Unis, la production a stagn un niveau
proche de zro au premier trimestre de 2014, mais cette
estimation a ensuite t rvise la baisse (2,1%), ce que
de nombreux analystes attribuent la rigueur de lhiver.
Malgr cette baisse de la production, le chmage aux
tats-Unis est tomb 6,3% en avril, ce qui a permis la
Rserve fdrale de rduire comme prvu son troisime
plan dassouplissement quantitatif. La production de lUnion
europenne a augment de 1,3%, mais lactivit a t plus
forte en Allemagne et au Royaume-Uni, et plus faible en
France, en Italie et dans dautres conomies de la zone
euro. Les perspectives se sont amliores pour lUnion
europenne et la zone euro: les indices des directeurs dachat
de Markit Economics, socit indpendante ralisant des
enqutes de conjoncture au niveau mondial, ont indiqu une
expansion en avril, la plus forte depuis trois ans. Au Japon, la
croissance du PIB a t tonnamment vigoureuse au premier
trimestre, atteignant 5,9% en rythme annuel. On sattendait
une plus faible croissance en raison de laugmentation des
taxes sur les ventes. Enfin, un ralentissement gnral de

Figure 1: Croissance en volume des exportations mondiales de marchandises et du PIB, 20052013


(variation annuelle en pourcentage)
15

Croissance moyenne
des exportations
1993-2013

10

0
Croissance moyenne
du PIB 1993-2013
5

10

15
2005

2006

2007

2008

2009
Exportations

Source: Secrtariat de lOMC.

18

2010
PIB

2011

2012

2013

Figure 2: volution trimestrielle du commerce des marchandises de certaines conomies, 2010T12014T1


(indices du volume corrigs des variations saisonnires, 2010T1 = 100)

tats-Unis

Extra-EU

Japon

Intra-EU

tats-Unis

Asie en dveloppementa

Extra-EU

Japon

2014T1

2013T4

2013T3

2013T2

2013T1

2012T4

2012T3

2012T2

2012T1

2011T4

2011T3

2011T2

2011T1

2010T4

2010T1

2014T1

2013T4

2013T3

2013T2

2013T1

2012T4

2012T3

90
2012T2

90
2012T1

100

2011T4

100

2011T3

110

2011T2

110

2011T1

120

2010T4

120

2010T3

130

2010T2

130

2010T1

140

2010T3

Importations

140

2010T2

Exportations

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Intra-EU

Asie en dveloppementa

Source: OMC, statistiques conjoncturelles du commerce.


a Asie

hors Australie, Japon et Nouvelle-Zlande.

lactivit conomique et du commerce a t observ dans


les conomies en dveloppement au premier trimestre. En
Chine, le ralentissement conomique observ au premier
trimestre a sembl sinverser au deuxime trimestre, daprs
lindice officiel des directeurs dachat (PMI) du secteur
manufacturier, publi par la Fdration chinoise de la
logistique et des achats et le Bureau national de statistique,
indice qui tait de 50,8 en mai contre 50,4 en avril.1

civils et les diffrends territoriaux au Moyen-Orient, en


Asie et en Europe orientale pourraient provoquer la
hausse des prix de lnergie et perturber les courants
dchanges, sils saggravent.

2.

volution du commerce

En 2013, la valeur des exportations mondiales de


marchandises a augment de 2,0% pour atteindre
18 800 milliards de dollars EU. Ce taux est lgrement
infrieur la croissance des exportations en volume
estime par lOMC pour lanne (+2,4%), ce qui signifie que
les prix lexportation ont lgrement baiss dune anne
lautre. Dans le mme temps, la valeur des exportations
mondiales de services commerciaux a augment de
5,6% pour atteindre 4 600 milliards de dollars EU.

(a)

Autre point de vue sur le commerce

Certains facteurs de risque pour les conomies


dveloppes se sont considrablement attnus dans les
premiers mois de 2014, notamment la crise de la dette
souveraine en Europe et le bras de fer budgtaire entre
lexcutif et le lgislatif aux tats-Unis. Dans le mme
temps, les conomies en dveloppement ont t exposes
plusieurs risques, lis notamment dimportants dficits
courants, des crises montaires, au surinvestissement
dans la capacit de production et au rquilibrage des
conomies de manire compter plus sur la consommation
intrieure que sur la demande extrieure.
Les tensions gopolitiques ont cr des risques
considrables en 2013 et au dbut de 2014. Les conflits

Aprs un premier trimestre atone, les exportations des


tats-Unis ont enregistr une croissance rgulire
en 2013, avant de flchir au premier trimestre de
2014, daprs les indices du volume du commerce des
marchandises corrigs des variations saisonnires, tablis
conjointement par lOMC et la CNUCED (voir aussi la
figure 2). En revanche, les exportations de lUnion
europenne vers le reste du monde (exportations
extra-UE) ont t au plus haut au premier trimestre de
2013; elles ont ensuite faibli pendant lanne puis elles
ont lgrement repris au premier trimestre de 2014. Le
commerce entre les pays de lUE (exportations intra-UE)
sest raffermis au troisime trimestre, mais il a ensuite
marqu le pas. Partant dun bas niveau, les exportations
du Japon ont augment rgulirement en 2013 avant
de sessouffler au premier trimestre de 2014. Les
exportations des pays en dveloppement dAsie corriges
des variations saisonnires ont oscill en 2013 entre une
croissance ngative et une croissance positive, et ont
commenc lanne 2014 sur une trajectoire lgrement
positive, bien que les chiffres non corrigs soient plutt
ngatifs.

19

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

8,0

4,0

7,0

3,5

6,0

3,0
2,4

2,5

2,1
4,0

1,8

1,7

1,6

2,0

Ratio

5,0

1,5

3,0
1,4

Croissance du commerce mondial des marchandises ( gauche)

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0,0
1995

0,0
1994

0,5

1993

1,0

1992

1,0

1991

2,0

1990

Variation annuelle moyenne en pourcentage

Figure 3: Moyenne mobile sur dix ans du commerce mondial, du PIB et du ratio commerce/PIB, 19902013

Croissance du PIB mondial aux taux de change du march ( gauche)

Croissance du commerce/croissance du PIB ( droite)

Source: Secrtariat de lOMC.

Globalement, le volume des exportations au second


semestre de 2013 a augment aux tats-Unis (3,3%),
dans lUE (2,0%), au Japon (1,2%) et dans les pays en
dveloppement dAsie (1,9%), mais les exportations
extra-UE ont lgrement diminu (1,5%).
Du ct des importations, le commerce extra-UE est
rest dprim tout au long de lanne, ce qui a sap la
demande mondiale. Lvolution des importations intra-UE
est identique celle des exportations intra-UE. Dans le
mme temps, les importations des tats-Unis, du Japon
et des pays dAsie en dveloppement ont gnralement
augment (voir la figure de lappendice 1).
Au second semestre de 2013, la demande dimportations
a augment sur les grands marchs (+2,2% aux tatsUnis, +1,8% pour le commerce intra-UE et +0,2% pour le
commerce extra-UE, +3,3% au Japon et +2,0% dans les
pays dAsie en dveloppement).

20

Dans la deuxime moiti de 2013, les exportations


et les importations trimestrielles des conomies en
dveloppement ont peine augment, denviron 0,5% et
1%, respectivement, entre le deuxime et le quatrime
trimestre. Les flux commerciaux de lAmrique du Sud
et centrale se sont mme contracts (les exportations
de la rgion diminuant de 3% et les importations de 5%
pendant cette priode), et dautres rgions exportatrices
de ressources naturelles ont aussi t durement touches.
La faiblesse du commerce des rgions en dveloppement
sest accompagne dune croissance galement faible du
commerce des conomies dveloppes.

La demande dimportations extra-UE est reste faible


pendant toute lanne 2013. Des signes de redressement
du commerce intra-UE sont apparus au milieu de lanne,
mais se sont estomps vers la fin. Les importations de
marchandises extra-UE corriges des variations saisonnires
ont stagn au premier trimestre, tant en glissement annuel
quen glissement trimestriel. Dans le mme temps, les
importations intra-UE ont augment de 1,7% en glissement
annuel, mais ont diminu de 0,7% en glissement trimestriel.
Les importations de marchandises de lUnion europenne
reprsentent 32% des importations mondiales si lon inclut
le commerce intra-UE, et 15% si on lexclut. Globalement, le
commerce mondial a augment de 1% au premier trimestre,
soit un taux annuel de 2%. La croissance des exportations
a t de 0,5% pour les conomies dveloppes et de
1,6% pour les conomies en dveloppement, y compris la
Communaut dtats indpendants (CEI). Les importations
des conomies dveloppes ont lgrement diminu
(0,1%) tandis que celles des conomies en dveloppement
ont augment de 1,3%.
En 2013, pour la seconde fois en deux ans, la croissance
du commerce des marchandises a t plus faible que ne
le laissait prvoir la croissance de lconomie mondiale
mesure par le PIB. Bien que le commerce puisse
augmenter plus ou moins vite que la production dans une
anne donne, depuis les annes 1990, il a eu tendance
progresser peu prs deux fois plus vite que le PIB mesur
aux taux de change du march. En 2012, la croissance du
commerce est tombe au niveau de celle du PIB, et leurs
taux sont rests gaux en 2013, ce qui amne les analystes
se demander si le rapport antrieur se maintiendra.

Figure 4: Volume des exportations mondiales de marchandises, 19902013


(indice, 1990 = 100)

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

450

400

350

300

250

200

150

100

Volume des exportations

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

50

volution (1990-2008)

Source: Secrtariat de lOMC.

La divergence entre la tendance du commerce mondial


avant la crise et ses niveaux actuels a continu de

10
3
0

11

10

17
20

18

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

30
2006

Le taux de croissance de 2,2% du commerce mondial


des marchandises enregistr en 2013 est infrieur la
moyenne de 5,3% enregistre sur les 20 dernires annes
(19932013) ainsi quau taux moyen de 6% enregistr
avant la crise (19902008) (voir la figure 4). Il se peut que
la rcession mondiale de 20082009 ait provoqu une
tendance permanente la baisse du niveau des changes,
mais aussi une rduction du taux de croissance moyen
du commerce. Au cours des trois annes coules depuis
2010, ce dernier a t de 3,3%.

Figure 5: cart des exportations mondiales de


marchandises en volume par rapport la tendance
davant la crise, 20052013
(en pourcentage)

2005

Le ratio des moyennes mobiles sur dix ans de la


croissance du commerce mondial et du PIB mondial a
culmin 2,4 en 2000 (voir la figure 3), mais est tomb
1,7 en 2013. Historiquement, le commerce a eu
tendance se contracter quand la production mondiale
a ralenti, pour se redresser fortement ensuite. Il se
peut que des facteurs structurels (comme lextension
des chanes dapprovisionnement, la composition du
commerce mondial par produits, le protectionnisme
larv, etc.) aient jou un rle dans la baisse du ratio.
Cependant, tant donn le nombre et la gravit des
rcessions mondiales au cours des dernires annes, il
peut sagir simplement dun phnomne cyclique. Il est
trop tt pour dire si un rapport de 2:1 entre la croissance
du commerce et celle du PIB se rtablira quand la reprise
mondiale sacclrera.

Source: Secrtariat de lOMC.

saccentuer. En 2013, le commerce mondial tait infrieur


de 17,2% la tendance, ce qui tait presque autant quen
2009, priode dite du grand effondrement du commerce
(voir la figure 5).
En 2012, la rcession dans lUnion europenne a entran
une forte contraction du volume des changes en raison
de la part importante de lUE dans le commerce mondial
(environ le tiers des exportations et des importations)

21

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure 6: Taux de chmage dans lUnion europenne (28), dans la zone euro, aux tats-Unis et au Japon,
2010T12013T4
(en pourcentage de la population active)
14

12

10

Union europenne (28)

Zone euro

tats-Unis

2013T4

2013T3

2013T2

2013T1

2012T4

2012T3

2012T2

2012T1

2011T4

2011T3

2011T2

2011T1

Japon

Source: Statistiques de la population active de lOCDE.

et du fait que le commerce entre les pays de lUE est


compt dans le commerce mondial total. Dans le Rapport
sur le commerce mondial de 2013, nous estimions que
la croissance du commerce mondial aurait t suprieure
de plus dun point de pourcentage si lUE avait t traite
comme une seule entit et si lon faisait abstraction du
commerce intra-UE. Le mme calcul pour 2013 ne donne
pas un taux de croissance beaucoup plus lev (2,2% pour
le commerce mondial si lon exclut le commerce intra-UE,
contre 2,1% si on linclut) car, bien que le commerce
lintrieur de lUE soit rest dprim en 2013, il na pas
autant baiss quen 2012. Toutefois, si les conomies de
lUE se redressent plus vite que prvu et si le commerce
entre elles reprend de la vigueur, cela pourrait entraner
une augmentation du commerce mondial plus importante
que ce qui est prvu actuellement.

22

Le niveau lev de chmage dans la zone euro pourrait


freiner pendant quelque temps la demande mondiale
dimportations, car en gnral, le chmage ne rgresse
que progressivement. Lexprience rcente des tatsUnis donne une indication du temps que cela pourrait
prendre. partir du niveau record dun peu moins de 10%
de la population active enregistr en mars 2010, il a fallu
44 mois plus de trois ans et demi pour que le taux
de chmage revienne 7% aux tats-Unis (voir la figure
6). Tant que le chmage ne diminuera pas dans lUE, il
est probable que la demande europenne ne contribuera
que marginalement une plus forte croissance du
commerce mondial.

(b)

Croissance conomique

En 2013, lvolution de la production dans les conomies


dveloppes a t contraste. La rcession de 2012 dans
lUnion europenne, qui a t particulirement aigu dans
la zone euro, sest prolonge jusquen 2013 avec une
contraction de 0,2% du PIB de lUE au premier trimestre
(taux annualis), selon les donnes des comptes nationaux
trimestriels de lOCDE (Organisation de coopration et de
dveloppement conomiques). La croissance est reste
positive mais faible pendant le reste de lanne, oscillant
entre 1,2% et 1,7% en taux annualis.
Par contraste, les tats-Unis ont enregistr une
croissance de 4,1% en taux annualis au troisime
trimestre et de 2,5% environ au deuxime et au quatrime
trimestres. Avec un certain retard, la Rserve fdrale a
annonc en dcembre 2013 quelle commencerait rduire
ds janvier son troisime plan dassouplissement quantitatif
bas sur lachat dobligations. La raction des marchs a
dabord t discrte, mais le contrecoup sest fait sentir
peu aprs dans les conomies en dveloppement, sous la
forme de fortes fluctuations des taux de change et dune
grande volatilit des marchs boursiers.
Au Japon, le plan de relance budgtaire et montaire
renforc appel Abenomics (politique conomique
prne par le Premier Ministre japonais Shinzo Abe depuis
les lections gnrales de dcembre 2012) a stimul la
croissance aux deux premiers trimestres de 2013, mais

Tableau 1: PIB et commerce des marchandises par rgion, 20112013


(variation annuelle en pourcentage)
PIB

Monde
Amrique du Nord
tats-Unis
Amrique du Sud et centralea
Europe
Union europenne (28)
Communaut dtats indpendants (CEI)

Exportations

Importations

2011

2012

2013

2011

2012

2013

2011

2012

2,8

2,3

2,2

5,5

2,4

2,5

5,3

2,1

1,9

2,0

2,8

1,8

6,6

4,4

2,8

4,4

3,1

1,2

1,8

2,8

1,9

7,3

3,8

2,6

3,8

2,8

0,8

4,5

2,7

3,0

6,8

0,7

1,4

13,0

2,3

3,1

2013

1,9

0,1

0,3

5,6

0,8

1,5

3,2

1,8

0,5

1,7

0,3

0,1

5,8

0,4

1,7

2,8

1,9

0,9

4,9

3,5

2,0

1,6

0,9

0,8

17,3

6,8

1,3

Afrique

1,1

5,7

3,8

8,2

6,5

2,4

5,1

12,9

4,1

Moyen-Orient

5,7

3,4

3,0

7,8

5,2

1,9

4,5

10,5

6,2

4,1

4,0

4,2

6,4

2,8

4,7

6,6

3,7

4,5

Chine

7,7

7,7

7,5

8,8

6,2

7,7

8,8

3,6

9,9

Japon

1,4

1,6

1,5

0,6

1,0

1,9

4,3

3,8

0,5

Inde

3,2

4,4

5,4

15,0

0,2

7,4

9,7

6,8

3,0

Nouvelles conomies industrialises (4)b

4,1

1,8

2,7

7,7

1,4

3,5

2,7

1,4

3,4

Pour mmoire: conomies dveloppes

1,5

1,3

1,1

5,2

1,1

1,5

3,4

0,0

0,3

Pour mmoire: conomies en dveloppement


et CEI

5,7

4,5

4,4

5,8

3,8

3,6

8,0

5,1

4,7

Asie

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Source: Secrtariat de lOMC.


aY

compris les Carabes.

b Hong

Kong, Chine; Rpublique de Core; Singapour et Taipei chinois.

lactivit sest ralentie au second semestre, tombant


audessous de 1% par trimestre en taux annualis.
Pour lensemble des conomies dveloppes, la croissance
du PIB en 2013 a t de 1,1%, moins que les taux de
1,3% et 1,5% enregistrs en 2012 et en 2011 (voir le
tableau 1).
La production des conomies en dveloppement a flchi
en 2013 du fait de la volatilit financire qui a touch
certains pays plus durement que dautres. La croissance
du PIB collectif de ces conomies, y compris la CEI, a
recul 4,4%, contre 4,5% en 2012 et 5,7% en 2011
(voir le tableau 1).
La volatilit accrue des marchs financiers sest surtout
fait sentir sur les marchs mergents avec dimportants
dficits des comptes courants. Cest notamment le cas
de lInde, o la croissance de la production a volu en
dents de scie, passant de 2,6% au deuxime trimestre de
2013 7,2% au troisime, avant de revenir 3,9% au
quatrime (taux annualiss, calculs par lOCDE). Comme
les marchs financiers sattendaient, au milieu de 2013,
une rduction du QE3 au troisime trimestre, les flux
de capitaux ont exerc une pression la baisse sur les
monnaies des marchs mergents, comme la roupie
indienne, qui sest dprcie de 14,5% entre avril et
septembre (voir la figure 7). Dautres monnaies de marchs
mergents se sont aussi fortement dprcies par rapport

au dollar, notamment le peso argentin, la livre turque, la


rupiah indonsienne et le rand sudafricain. Des troubles
politiques ont contribu la turbulence des marchs en
Turquie et en Thalande.
vnement potentiellement important, la Chine a permis
sa monnaie de fluctuer par rapport aux autres monnaies, et
les autorits montaires ont laiss le renminbi se dprcier
de 1,5% par rapport au dollar entre janvier et mars. Il reste
voir ce que cela prsage pour la conduite future de la
politique montaire chinoise, mais les autorits ont indiqu
quelles souhaitaient aller progressivement vers une plus
grande convertibilit de leur monnaie.
En 2013, cest lAsie qui a enregistr la plus forte croissance
du PIB au niveau rgional, avec un taux de 4,2%, soit
presque autant que les deux annes prcdentes. Elle
tait suivie par lAfrique (3,8%), le Moyen-Orient (3,0%),
lAmrique du Sud et centrale (3,0%), la Communaut
dtats indpendants (2,0%), lAmrique du Nord (1,8%)
et lEurope (0,3%).

(c)

Commerce des marchandises en volume


(en termes rels)

Le volume du commerce mondial des marchandises,


mesur par la moyenne des exportations et des
importations, a augment de 2,2% en 2013, mais la

23

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure 7: Taux de change du dollar EU par rapport aux monnaies de certains pays, janvier 2005mars 2014
(indice des dollars EU par unit de monnaie nationale, 1er janvier 2005 = 100)
180

180

160

160

140

140

120

120

100

100

80

80

60

60
AQ3

40

01/2005
07/2005
01/2006
07/2006
01/2007
07/2007
01/2008
07/2008
01/2009
07/2009
01/2010
07/2010
01/2011
07/2011
01/2012
07/2012
01/2013
07/2013
01/2014

AQ2

Brsil
Chine
Fdration de Russie

AQ1

AQ2

AQ3

01/2005
07/2005
01/2006
07/2006
01/2007
07/2007
01/2008
07/2008
01/2009
07/2009
01/2010
07/2010
01/2011
07/2011
01/2012
07/2012
01/2013
07/2013
01/2014

AQ1

40

Japon
Rp. de Core
Royaume-Uni
Singapour

Inde
Afrique du Sud
Turquie

Zone euro
Suisse

Source: Federal Reserve Bank of St. Louis, sauf pour la Fdration de Russie et la Turquie, pour lesquelles les chiffres proviennent des Statistiques
financires internationales du FMI.
Note: AQ signifie assouplissement quantitatif .

diffrence entre les exportations et les importations a


t relativement grande (2,5% de croissance pour les
exportations et 1,9% pour les importations). Il est normal
quil y ait un certain cart entre ces chiffres du fait de
lenregistrement imparfait des donnes, et cet cart peut
tre rduit par de futures rvisions.

(4,5%), lAfrique (4,1%), lAmrique du Sud et centrale


(3,1%), lAmrique du Nord (1,2%), lEurope (0,5%) et la
CEI (1,3%). LInde a vu ses importations diminuer de 3,0%
en raison du ralentissement de son conomie, alors que
les achats de la Chine ltranger ont fait un bond de prs
de 10%.

Les exportations des conomies dveloppes ont augment


plus lentement que la moyenne mondiale, 1,5%, tandis que
les expditions des pays en dveloppement ont augment
plus rapidement que la moyenne, 3,6%. Les importations
des conomies dveloppes ont lgrement diminu
(0,3%), tandis que celles des conomies en dveloppement
et de la CEI ont augment de 4,7% (voir le tableau 1).

En 2013, lAfrique a pu augmenter ses importations en dpit


de la baisse de ses exportations, en raison du niveau toujours
lev des prix des produits primaires. Les prix des mtaux,
des matires premires et des boissons (y compris le caf,
le th et le cacao) ont baiss au cours des deux dernires
annes, mais les prix du ptrole ont t remarquablement
stables, avec une hausse de 1% en 2012 et une baisse de
2% en 2013. Les prix des produits primaires en gnral
nont recul que de 2% lan dernier (voir le tableau 2).

LAsie est la rgion dont les exportations ont augment


le plus rapidement en 2013 (4,7%). Elle tait suivie par
lAmrique du Nord (2,8%), le Moyen-Orient (1,9%),
lEurope (1,5%), lAmrique du Sud et centrale (1,4%),
la CEI (0,8%) et lAfrique (2,4%). La croissance des
exportations de lAsie a t ralentie par le Japon, dont les
expditions vers le reste du monde ont baiss de 1,9%.
Paralllement, les exportations de la Chine et de lInde
ont progress respectivement de 7,7% et 7,4%. Mme
sils sont meilleurs quen 2012, ces rsultats restent
relativement faibles par rapport au pass. Le chiffre ngatif
de lAfrique est d la forte rduction des expditions des
pays exportateurs de ptrole, comme la Libye (28%), le
Nigria (8,4%) et lAlgrie (5,8%).

24

Du ct des importations, cest le Moyen-Orient qui a


enregistr la plus forte croissance (6,2%), suivie par lAsie

(d)

Commerce des marchandises et des


services commerciaux en valeur
(en dollars)

En 2013, la valeur des exportations mondiales de


marchandises a t de 18 800 milliards de dollars EU, soit
2% de plus quen 2012. Cette croissance a t presque
gale celle des exportations en volume, car les prix
des marchandises changes mesurs par les valeurs
unitaires sont rests quasiment inchangs dune anne
sur lautre. Le taux de croissance moyen de la valeur des
exportations aprs 2005 est rest stable 8% (voir le
tableau 3). En 2013, la Chine est devenue le premier pays
commerant, sur la base de la somme des exportations

Tableau 2: Prix mondiaux de certains produits primaires, 20002013


(variation annuelle en pourcentage et $EU par baril)
2011
Tous les produits

2012

2013

2000-13

2005-13
8

26

Mtaux

14

17

Produits alimentaires

20

Boissonsa

17

19

12

Matires premires agricoles

23

13

32

10

104

105

104

63

82

nergie
Pour mmoire: prix du ptrole brut en $EU par

barilb

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Source: Statistiques financires internationales du FMI.


aY

compris le caf, les fves de cacao et le th.

b Moyenne

du baril de Brent, de Douba et de West Texas Intermediate.

Tableau 3: Exportations mondiales de marchandises et de services commerciaux, 20052013


(milliards de $EU et variation annuelle en pourcentage)
Valeur

Variation annuelle en pourcentage

2013

2011

2012

2013

2005-13

18 816

20

4 645

12

905

Voyages

1 185

12

Autres services commerciaux dont:

2 550

14

Services de communication

120

Construction

105

Services d'assurance

105

10

Services financiers

335

12

Services informatiques et d'information

285

17

10

14

Redevances et droits de licence

310

14

1 245

15

40

17

23 255

18

Marchandises
Services commerciaux
Transports

Autres services fournis aux entreprises


Services personnels, culturels et rcratifs
Pour mmoire: marchandises et services
commerciaux (balance des paiements)
Source: Secrtariats de lOMC et de la CNUCED.

et des importations (11% du total mondial), dpassant


les tats-Unis (10,4%). Toutefois, si lon considre lUE
comme une seule entit, sa part du total des exportations
et des importations mondiales, lexclusion du commerce
intra-UE, est reste la plus importante, 15,1%, contre
13,8% pour la Chine.
En 2013, les exportations mondiales de services
commerciaux ont atteint 4 600 milliards de dollars EU, soit
une augmentation de 6%. Pour les services de transport,
laugmentation a t plus faible (2%), tandis que les
services de voyage ont progress de 7% et les autres
services commerciaux de 6% (voir le tableau 3).

Les services commerciaux ont reprsent 20% du


commerce mondial des marchandises et des services
commerciaux en 2013, soit 1% de plus quen 2012. Il
se peut cependant que les statistiques commerciales
traditionnelles, qui mesurent des flux commerciaux bruts
et non de la valeur ajoute aux diffrents stades de la
production, sousestiment considrablement la contribution
des services au commerce international.
Exprimes en dollars, les exportations de services
financiers de la Chine (services fournis par les banques
et les autres intermdiaires financiers) ont augment de
52% en 2013 pour atteindre 3 milliards de dollars EU,

25

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure 8: Croissance des exportations de services commerciaux en valeur par rgion, 20112013
(variation annuelle en pourcentage)
25

20

20

18

15
13

13

12
10

10

9
7

9
5

0
2

5
Monde

Amrique du
Nord

Amrique du
Sud et centralea

Europe
2011

CEI
2012

Afrique

Moyen-Orient

Asie

2013

Source: Secrtariat de lOMC.


aY

26

compris les Carabes.

mais les tats-Unis sont rests le premier fournisseur


mondial, avec 82 milliards de dollars EU dexportations.
Autre changement notable, la Chine a supplant la
France au rang de quatrime exportateur mondial dautres
services fournis aux entreprises (comprenant les services
dingnierie, les services juridiques/comptables, les
services de conseil en gestion, les services de publicit et
les services lis au commerce).

exportateurs et importateurs, avec et sans les changes


intra-UE. Il y a eu peu de changement important, dans les
classements mondiaux lanne dernire.

Certaines sous-catgories des autres services commerciaux


ont connu une croissance plus forte que dautres. Les
services informatiques et dinformation ont enregistr la
plus forte augmentation (10%), tandis que les services
de construction ont affich la plus forte baisse (2%). Les
services financiers ont affich la plus forte reprise; aprs
une baisse de 3% en 2012, ils ont connu une croissance de
9% en 2013. Les services de communication (y compris les
services postaux, de courrier et de tlcommunication) ont
enregistr une hausse de 9%, et les autres services fournis
aux entreprises (comprenant les services dingnierie, les
services juridiques/comptables, les services de conseil
en gestion, les services de publicit et les services lis
au commerce) ont progress de 7%. Les redevances et
droits de licence ont augment de 6%, aprs avoir stagn
en 2012. Mais toutes les sous-catgories des services
commerciaux, hormis les services financiers, ont enregistr
une croissance infrieure la moyenne.

Les exportations de services commerciaux (voir la


figure 8 et le tableau 2 de lappendice) ont fortement
diminu dans la plupart des rgions entre 2011 et 2012
et ont connu des variations plus faibles (tantt positives,
tantt ngatives) entre 2012 et 2013. Lvolution des
importations a t analogue pendant cette priode. En ce
qui concerne la fois les exportations et les importations,
la croissance du commerce des services de lEurope est
devenue trs ngative en 2012, puis elle est redevenue
positive en 2013.

Les tableaux 1 6 de lappendice donnent des


renseignements plus dtaills sur les changes de
marchandises et de services commerciaux par rgion
et pour certaines conomies. Ils indiquent les principaux

(i)

La Chine a supplant lAllemagne en tant que deuxime


importateur mondial de services commerciaux, tandis
que la France est passe la quatrime place, devant le
Royaume-Uni la cinquime place.

La plus forte diminution du commerce des services


commerciaux (exportations et importations) a t
enregistre en Amrique du Sud et centrale, due en
grande partie au Brsil. La croissance des exportations
est tombe de 18% en 2011 6% en 2012, et 2% en
2013. La croissance des importations est passe, quant
elle, de 24% en 2011 6% en 2012 et 7% en 2013.

Commerce des marchandises

Les exportations de marchandises de lAmrique du Nord


ont augment de 2,0% en 2013, atteignant 2 420 milliards

de dollars EU (13,2% des exportations mondiales), tandis


que les importations sont restes peu prs inchanges,
3 200 milliards de dollars EU (17,4% des importations
mondiales). Les exportations de lAmrique du Sud et
centrale ont recul de 1,8%, 736 milliards de dollars EU
(4,0%), tandis que les importations ont augment de 2,5%,
773 milliards de dollars EU (4,2%). Les exportations de
lEurope ont augment de 4,1%, atteignant 6 650 milliards
de dollars EU (36,3%), ce qui reprsente la plus forte
croissance de toutes les rgions. Dans le mme temps, les
importations de lEurope ont affich une lgre hausse de
1,0%, 6 600 milliards de dollars EU (35,8%).
Les exportations de la CEI ont diminu de 2,6%,
779 milliards de dollars EU, tandis que les importations
ont augment de 0,5%, 574 milliards de dollars EU. Les
exportations et les importations de la rgion ont reprsent,
respectivement, 4,3% et 3% du commerce mondial.
Les exportations de marchandises de lAfrique ont subi
une forte baisse de 5,8%, stablissant 602 milliards de
dollars EU (3,3% des exportations mondiales). Dans le
mme temps, les importations ont enregistr une lgre
hausse de 2,2%, 628 milliards de dollars EU (3,4%
des importations mondiales). Les exportations du MoyenOrient ont recul de 0,1%, 1 350 milliards de dollars EU
(7,4%), tandis que les importations ont progress de 6,1%,
779 milliards de dollars EU (4,2%).
En 2013, les exportations de lAsie ont augment de
2,9%, 6 290 milliards de dollars EU (34,4% du total
mondial), et les importations ont progress de 2,1%,
6 340 milliards de dollars EU (34,4%).
En 2013, les cinq premiers exportateurs de marchandises
taient la Chine (2 210 milliards de dollars EU, 11,7% des
exportations mondiales), les tats-Unis (1 580 milliards de
dollars EU, 8,4%), lAllemagne (1 450 milliards de dollars
EU, 7,7%), le Japon (715 milliards de dollars EU, 3,8%)
et les PaysBas (672 milliards de dollars EU, 3,6%). Il ny a
pas eu de changement dans le classement des principaux
exportateurs, mais le Japon a enregistr une forte baisse
de ses exportations, de 10,0%.
Les principaux importateurs en 2013 taient les
tats-Unis (2 330 milliards de dollars EU, 12,3% des
importations mondiales), la Chine (1 950 milliards de
dollars EU, 10,3%), lAllemagne (1 190 milliards de dollars
EU, 6,3%), le Japon (833 milliards de dollars EU, 4,4%) et
la France (681 milliards de dollars EU, 3,6%). La France
est devenue le cinquime importateur mondial la place
du Royaume-Uni.
Si lon considre les 28 membres de lUnion europenne
comme une seule entit et si lon exclut le commerce
intra-UE, les principaux exportateurs en 2013 taient
lUnion europenne (2 300 milliards de dollars EU, 15,3%
des exportations mondiales), la Chine (14,7%), les tatsUnis (10,5%), le Japon (4,8%) et la Rpublique de Core

(560 milliards de dollars EU, 3,7%). Si lon exclut le


commerce intra-UE, les principaux importateurs taient les
tats-Unis (15,4% des importations mondiales), lUnion
europenne (2 230 milliards de dollars EU, 14,8%), la
Chine (12,9%), le Japon (5,5%) et Hong Kong, Chine
(622 milliards de dollars EU, 4,1%).

(ii)

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Commerce des services commerciaux

En 2013, la valeur en dollars des exportations mondiales


de services commerciaux a atteint 4 600 milliards de
dollars EU, soit une augmentation de 5% par rapport
2012. La CEI est la rgion qui a enregistr la plus forte
croissance de ses exportations de services avec une
augmentation de 9%, 115 milliards de dollars EU.
Viennent ensuite lEurope avec 7% (2 170 milliards de
dollars EU), lAsie avec 6% (1 210 milliards de dollars
EU), lAmrique du Nord avec 5% (761 milliards de
dollars EU), le Moyen-Orient avec 4,5% (128 milliards
de dollars EU), lAmrique du Sud et centrale avec 2%
(144 milliards de dollars EU) et lAfrique, qui a recul de
-3,4%, 90 milliards de dollars EU.
Les cinq principaux exportateurs de services commerciaux
en 2013 taient les tats-Unis (662 milliards de dollars EU,
14,3% du total mondial), le Royaume-Uni (293 milliards
de dollars EU, 6,3%), lAllemagne (286 milliards de dollars
EU, 6,2%), la France (236 milliards de dollars EU, 5,1%)
et la Chine (205 milliards de dollars EU, 4,5%). Il ny a pas
eu de changements dans le classement des principaux
exportateurs, mais, dans ce groupe, le Royaume-Uni
a enregistr la plus faible croissance annuelle des
exportations (2,0%), tandis que la France a enregistr la
plus forte croissance annuelle (10,0%).
Les cinq principaux importateurs de services commerciaux
taient les tats-Unis (432 milliards de dollars EU, 9,8% du
total mondial), la Chine (329 milliards de dollars EU, 7,5%),
lAllemagne (317 milliards de dollars EU, 7,2%), la France
(189 milliards de dollars EU, 4,3%) et le Royaume-Uni
(174 milliards de dollars EU, 4%). La Chine est devenue
le deuxime importateur de services commerciaux devant
lAllemagne, tandis que la France est passe de la sixime
la quatrime place. En consquence, le Japon ne figurait
plus parmi les cinq principaux importateurs de services
commerciaux, et le Royaume-Uni a recul de la quatrime
la cinquime place.
Si lon exclut le commerce entre les tats membres de
lUE et si lon considre lUnion europenne comme une
seule entit, lUE tait le premier exportateur de services
commerciaux en 2013, avec des exportations dune
valeur de 891 milliards de dollars EU (25% du total
mondial). Elle tait suivie par les tats-Unis (18,7%), la
Chine (5,8%), lInde (151 milliards de dollars EU, 4,3%)
et le Japon (145 milliards de dollars EU, 4,1%). LUnion
europenne tait galement le principal importateur de
services, avec 668 milliards de dollars EU (19,7%), suivie
par les tats-Unis (12,7%), la Chine (9,7%), le Japon

27

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure 9: Exportations mondiales de produits manufacturs par trimestre et par produit, 2008T1-2014T1
(variation en pourcentage dune anne sur lautre, en dollars EU)
60

40

20

20

40

Fer et acier

Produits chimiques

Machines industrielles

Matriel de bureau et de tlcommunications

2014T1

2013T4

2013T3

2013T2

2013T1

2012T4

2012T3

2012T2

2012T1

2011T4

2011T3

2011T2

2011T1

2010T4

2010T3

2010T2

2010T1

2009T4

2009T3

2009T2

2009T1

2008T4

2008T3

2008T2

2008T1

60

Produits automobiles

Textiles et vtements

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC daprs les donnes miroirs disponibles pour les pays dclarants dans la base de donnes Global Trade
Atlas, Global Trade Information Systems.

(162 milliards de dollars EU, 4,8%) et lInde (125 milliards


de dollars EU, 3,7%).

(iii)

volution du commerce des marchandises


par secteur manufacturier

La figure 9 indique la croissance estime dune anne


sur lautre de la valeur en dollars du commerce mondial
de certaines catgories de produits manufacturs. Au
dbut de 2012, la croissance est devenue ngative pour
la plupart des produits manufacturs, sauf le matriel de
bureau et de tlcommunication, et elle est reste ngative
jusquau milieu de 2013. Au deuxime trimestre de 2013,
la croissance a repris (mais lentement) pour la plupart des
catgories mais, au quatrime trimestre, la croissance du
commerce du fer et de lacier tait encore infrieure son
niveau de lanne prcdente.

Note
1

28

Les chiffres suprieurs 50 dnotent une expansion.

Le commerce du fer et de lacier est trs procyclique et


il a tendance voluer plus lentement que les autres
indicateurs de lactivit conomique. Au dbut de 2013, le
commerce mondial du fer et de lacier tait en baisse de
10% par rapport lanne prcdente, et la fin de 2013,
il accusait encore une baisse de 4%.
Le commerce des produits automobiles est galement
cyclique, mais cest un indicateur avanc. Au premier
trimestre de 2013, le commerce des vhicules et des
pices dtaches avait diminu de 4% par rapport
son niveau de lanne prcdente mais, au quatrime
trimestre, le commerce des produits automobiles
avait augment de 9%. Ce rebond est de bon augure
pour la reprise conomique et pour le commerce
des facteurs utiliss dans la production automobile,
y compris le fer et lacier, llectronique et diverses
matires premires.

15

10

10

15

Exportations
juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

10
8
6
4
2
0
2
4
6
8
10

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

Figure de lappendice
tats-Unis

15
Union europenne (changes extra-UE)
15

10
10

5
5

0
0

5
5

10
10

15
15

Allemagne

30

Chinea,b

15

20

10

10

10

20

10

30

15

Source: Statistiques financires internationales du FMI, base de donnes GTA , Global Trade Information Services, statistiques nationales.
aLes donnes pour avril 2014 sont disponibles pour la Chine, le Brsil et le Taipei Chinois.
bUne moyenne a t calcule pour les mois de janvier et fvrier afin de rduire le plus possible les distorsions dues au nouvel an lunaire.

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Figure 1 de lappendice: Exportations et importations de marchandises de certaines conomies du G-20,


juillet 2012-mars 2014a
(variation en pourcentage dune anne sur lautre, en dollars courants)

20
Japon

15

10
5

10

15

20

France

40
Royaume-Uni

30

20

10

10
0

20

30

40

Rpublique de Core

Importations

29

5
0

15

20

10

10

Exportations

30
juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

15

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14
avril 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

20

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14
avril 14

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure 1 de lappendice: Exportations et importations de marchandises de certaines conomies du G-20,


juillet 2012-mars 2014 (suite)
(variation en pourcentage dune anne sur lautre, en dollars courants)

30
Brsila
15
Fdration de Russie

20
10

10
5

0
0

10
5

20
10

30
15

Inde
30
Afrique du Sud

10
20

10

10
10

20

30

20
Singapour
20
Taipei chinoisa,b

15
15

10
10

5
5

0
0

5
5

10
10

15
15

20
20

20

Malaisie

50

Thalande

15

40

30

20

10

15

10

20

20

Importations

Source: Statistiques financires internationales du FMI, base de donnes GTA , Global Trade Information Services, statistiques nationales.
aLes donnes pour avril 2014 sont disponibles pour la Chine, le Brsil et le Taipei Chinois.
bUne moyenne a t calcule pour les mois de janvier et fvrier afin de rduire le plus possible les distorsions dues au nouvel an lunaire.

Exportations
juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

juill. 12
aot 12
sept. 12
oct. 12
nov. 12
dc. 12
janv. 13
fvr. 13
mars 13
avril 13
mai 13
juin 13
juill. 13
aot 13
sept. 13
oct. 13
nov. 13
dc. 13
janv. 14
fvr. 14
mars 14

Figure 1 de lappendice: Exportations et importations de marchandises de certaines conomies du G-20,


juillet 2012-mars 2014 (suite)
(variation en pourcentage dune anne sur lautre, en dollars courants)

20
Australie
6

15
4

10
2

10
4

15
6

20
8

40
Argentine
20

30
15

20
10

10

0
5

10
5

20
10

30
15

40
20

30
Turquie
30

20
20

10
10

0
0

10
10

20
20

30
30

15
Pour mmoire: Union europenne (total des changes)

15

10

10

10

10

15

15

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Canada

Mexique

Indonsie

Pour mmoire: Union europenne (changes intra-UE)

Importations

Sources: Statistiques financires internationales du FMI, base de donnes GTA de Global Trade Information Services, statistiques nationales.

31

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableaux de lappendice
Tableau 1 de lappendice: Commerce mondial des marchandises par rgion et pour certaines
conomies, 20052013
(milliards de $EU et pourcentage)
Exportations
Valeur

Importations

Variation annuelle en %

Valeur

2013

2005-13

2011

2012

2013

2013

18 300

20

18 410

2 418
1 580
458
380

6
7
3
7

16
16
16
17

4
4
1
6

2
2
1
3

736
242
494

9
9
9

28
27
29

1
5
1

6 646
6 076
1 453
580
672
542
518

5
5
5
3
6
4
4

18
18
17
14
16
22
17

Communaut dtats indpendants (CEI)


Fdration de Russiea

779
523

11
10

Afrique
Afrique du Sud
Afrique sans lAfrique du Sud
Pays exportateurs de ptrolec
Pays non exportateurs de ptrole

602
96
507
330
177

Moyen-Orient

Variation annuelle en %
2011

2012

2013

19

3 195
2 329
474
391

4
4
5
7

15
15
15
16

3
3
2
5

0
0
0
3

2
0
3

773
250
523

12
16
11

26
24
27

3
2
5

3
7
0

4
5
5
5
2
7
4

4
5
3
2
3
15
3

6 598
6 004
1 189
681
590
655
477

5
4
5
4
6
3
3

17
17
19
18
16
15
15

6
6
7
6
1
2
13

1
1
2
1
0
5
2

33
30

2
1

3
1

574
343

13
13

30
30

6
4

0
2

9
8
9
8
10

16
19
16
14
20

5
8
8
12
1

6
4
6
10
3

628
126
502
199
303

12
9
13
14
12

18
28
16
11
18

9
2
10
10
10

2
1
3
9
0

1 347

12

40

779

11

17

Asie
Chine
Japon
Inde
Nouvelles conomies industrialises (4)d

6 288
2 209
715
313
1 295

9
14
2
15
7

17
20
7
34
16

2
8
3
2
1

3
8
10
6
1

6 341
1 950
833
466
1 300

10
15
6
16
8

23
25
23
33
19

4
4
4
5
0

2
7
6
5
0

Pour mmoire
MERCOSURe
ASEANf
changes extra-UE-28
Pays les moins avancs (PMA)

342
1 273
2 307
215

10
9
7
13

26
18
21
24

5
1
0
1

1
2
7
5

348
1 246
2 235
244

15
10
5
14

25
21
18
23

3
6
4
9

7
2
3
7

Monde
Amrique du Nord
Etats-Unis
Canadaa
Mexique
Amrique du Sud et centraleb
Brsil
Autres pays dAmrique du Sud et centraleb
Europe
Union europenne (28)
Allemagne
France
Pays-Bas
Royaume-Uni
Italie

2005-13

Source: Secrtariat de lOMC.


Note: Les donnes concernant les tats membres de lUnion europenne proviennent dEurostat et ont t compiles selon le concept communautaire.
Elles peuvent diffrer des statistiques nationales.
a Importations
bY

c Algrie,
d Hong

Angola, Cameroun, Congo, Gabon, Guine quatoriale, Libye, Nigria, Soudan, Tchad.

Kong, Chine; Rpublique de Core; Singapour; et Taipei chinois.

e March

commun du cne Sud: Argentine, Brsil, Paraguay, Uruguay.

f Association

Viet Nam.

32

f.a.b.

compris les Carabes. Pour la composition des groupes, voir les Notes techniques des Statistiques du commerce international 2013.

des nations de lAsie du Sud-Est: Bruni Darussalam, Cambodge, Indonsie, RDP Lao, Malaisie, Myanmar, Philippines, Singapour, Thalande,

Tableau 2 de lappendice: Commerce mondial des services commerciaux par rgion et pour certaines
conomies, 20052013
(milliards de $EU et pourcentage)
Exportations
Valeur
2013

2011

4 645

12

Amrique du Nord
tats-Unis

761
662

7
8

Amrique du Sud et centralea


Brsil

144
37

Monde

Europe
Union europenne (28)
Allemagne
Royaume-Uni
France
Pays-Bas
Espagne
Communaut dtats indpendants (CEI)
Fdration de Russie
Ukraine
Afrique
gypte
Afrique du Sud
Nigria
Moyen-Orient
mirats arabes unisb
Arabie saoudite, Royaume d
Asie
Chine
Japon
Inde
Singapour
Core, Rp. de
Hong Kong, Chine
Australie
Pour mmoire
Commerce extra-UE-28

Importations

Variation annuelle (%)


2005-13

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

2012

Valeur
2013

2013

4 380

10
11

5
5

5
5

9
12

18
21

6
5

2 194
1 999
286
293
236
147
145

7
7
8
5

6
6

13
13
11
11
20
17
15

114
65
19

14
13
10

90
18
14
2

Variation annuelle (%)


2005-13

2011

2012

2013

12

566
432

6
6

8
7

3
4

3
4

2
2

196
83

14
18

24
23

6
7

6
7

2
2
1
1
8
3
4

7
7
8
2
10
12
6

1 800
1 663
317
174
189
127
92

6
6
5
1

5
4

11
11
11
6
14
15
9

2
2
1
0
9
1
5

5
5
8
1
8
7
3

20
22
14

9
7
3

9
11
4

174
123
16

14
16
11

18
22
5

18
19
10

15
18
11

6
3
3
4

2
19
6
12

7
12
2
10

3
16
6
7

160
15
16
21

11
6
4
16

13
1
7
13

2
18
11
0

1
5
7
9

125
16
11

5
9
7

9
18
5

4
15
5

251
70
52

12

16
35
8

5
12
9

7
12
4

1 217
205
145
151
122
112
133
52

11
14

14

11
10
7

13
9
3
19
16
9
13
11

7
8
0
5
7
17
6
3

5
7
2
4
4
1
6
0

1 235
329
162
125
128
106
60
62

10
19

13

8
7
10

14
23
6
9
13
5
10
20

8
18
6
3
9
5
4
4

4
18
7
3
4
1
3
2

891

13

668

10

Sources: Secrtariats de lOMC et de la CNUCED.


Note: Des donnes provisoires pour lensemble de lanne taient disponibles la mi-mars pour quelque 50 pays reprsentant plus des deux tiers du commerce
mondial des services commerciaux, mais les estimations pour la plupart des autres pays reposent sur les donnes relatives des trois premiers trimestres.
aY

compris les Carabes. Pour la composition des groupes, voir le chapitre IV (Mtadonnes) des Statistiques du commerce international de lOMC 2013.

bEstimations

du Secrtariat.

Chiffres non disponibles ou non comparables.

33

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau 3 de lappendice: Commerce des marchandises: principaux exportateurs et importateurs, 2013


(milliards de $EU et pourcentage)
Rang

Exportateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle
(%)

Rang

Importateurs

Valeur

Part

2 329

12,3

Variation
annuelle
(%)

Chine

2 209

11,7

tats-Unis

tats-Unis

1 580

8,4

Chine

1 950

10,3

Allemagne

1 453

7,7

Allemagne

1 189

6,3

Japon

715

3,8

10

Japon

833

4,4

Pays-Bas

672

3,6

France

681

3,6

France

580

3,1

Royaume-Uni

655

3,5

Core, Rp. de

560

3,0

Hong Kong, Chine

622

3,3

12

Royaume-Uni

542

2,9

15

141

0,7

Hong Kong, Chine

536

2,8

exportations de produits d'origine locale

importations dfinitives

Pays-Bas

590

3,1

20

0,1

11

Core, Rp. de

516

2,7

rexportations

516

2,7

10

10

Italie

477

2,5

10

Fdration de Russie

523

2,8

11

Canadaa

474

2,5

11

Italie

518

2,8

12

Inde

466

2,5

12

Belgique

469

2,5

13

Belgique

451

2,4

13

Canada

458

2,4

14

Mexique

391

2,1

14

Singapour

410

2,2

15

Singapour

373

2,0

182

1,0

exportations de produits d'origine locale


rexportations
15

Mexique

16

mirats arabes unisc

17

Arabie saoudite, Royaume

d'c

219

1,2

importations

dfinitivesb

Russiea

191

1,0

16

Fdration de

343

1,8

380

2,0

17

Espagne

339

1,8

379

2,0

18

Taipei chinois

270

1,4

376

2,0

19

Turquie

252

1,3

unisc

18

Espagne

317

1,7

20

mirats arabes

251

1,3

11

19

Inde

313

1,7

21

Thalande

251

1,3

20

Taipei chinois

305

1,6

22

Brsil

250

1,3

21

Australie

253

1,3

23

Australie

242

1,3

22

Brsil

242

1,3

24

Malaisie

206

1,1

23

Suisse

229

1,2

25

Pologne

205

1,1

24

Thalande

229

1,2

26

Suisse

201

1,1

25

Malaisie

228

1,2

27

Indonsie

187

1,0

26

Pologne

202

1,1

28

Autriche

182

1,0

27

Indonsie

183

1,0

29

Arabie saoudite, Royaume d'

168

0,9

28

Autriche

175

0,9

30

Sude

160

0,8

29

Sude

168

0,9

30

Rpublique tchque

162

0,9

Totald

15 364

81,7

Totald

15 505

82,1

Monded

18 816

100,0

Monded

18 890

100,0

Source: Secrtariat de lOMC.


Note: Les donnes concernant les tats membres de lUnion europenne proviennent dEurostat et ont t compiles selon le concept communautaire. Elles peuvent diffrer
des statistiques nationales.
aImportations
bLes

cEstimations
dY

34

f.a.b.

importations dfinitives de Singapour sentendent des importations moins les rexportations.


du Secrtariat.

compris les rexportations importantes ou des importations destines la rexportation.

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Tableau 4 de lappendice: Commerce des marchandises: principaux exportateurs et importateurs, 2013


(non compris les changes intra-UE-28)
(milliards de $EU et pourcentage)
Rang

Exportateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle
(%)

Rang

Importateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle
(%)

Exportations extra-UE-28

2 307

15,3

tats-Unis

2 329

15,4

Chine

2 209

14,7

Importations extra-UE-28

2 235

14,8

tats-Unis

1 580

10,5

Chine

1 950

12,9

Japon

715

4,8

10

Japon

833

5,5

Core, Rp. de

560

3,7

Hong Kong, Chine

622

4,1

12

Hong Kong, Chine

536

3,6

141

0,9

20

0,1

11

516

3,4

exportations de produits d'origine locale

importations dfinitives
6

Core, Rp. de

rexportations

516

3,4

10

Canadaa

474

3,1

Fdration de Russie

523

3,5

Inde

466

3,1

Canada

458

3,0

Mexique

391

2,6

Singapour

410

2,7

10

373

2,5

10
11

Singapour
dfinitivesb

exportations de produits d'origine locale

219

1,5

182

1,2

rexportations

191

1,3

11

Fdration de Russiea

343

2,3

380

2,5

12

Taipei chinois

270

1,8

379

2,5

13

Turquie

252

1,7

Mexique
mirats arabes

unisc
d'c

importations

unisc

12

Arabie saoudite, Royaume

376

2,5

14

mirats arabes

251

1,7

11

13

Inde

313

2,1

15

Thalande

251

1,7

14

Taipei chinois

305

2,0

16

Brsil

250

1,7

15

Australie

253

1,7

17

Australie

242

1,6

16

Brsil

242

1,6

18

Malaisie

206

1,4

17

Suisse

229

1,5

19

Suisse

201

1,3

18

Thalande

229

1,5

20

Indonsie

187

1,2

19

Malaisie

228

1,5

21

Arabie saoudite, Royaume d'

168

1,1

20

Indonsie

183

1,2

22

Viet Nam

132

0,9

16

21

Norvge

154

1,0

23

Afrique du Sudc

126

0,8

22

Turquie

152

1,0

24

Norvge

90

0,6

23

Qatar

137

0,9

25

Chili

79

0,5

24

Viet Nam

132

0,9

15

26

Ukraine

77

0,5

25

Kowetc

115

0,8

27

Isralc

75

0,5

26

Nigriac

103

0,7

10

28

Argentine

74

0,5

27

Afrique du Sud

96

0,6

29

Philippines

65

0,4

28

Iraqc

90

0,6

30

Iraqc

61

0,4

29

Venezuela, Rp, bolivarienne duc

89

0,6

30

Kazakstan

83

0,5

13 566

90,2

Totald

13 912

92,0

Monded

15 121

100,0

Totald
Monded

(non compris les


changes intra-UE-28)

15 047

100,0

(non compris les


changes intra-UE-28)

Source: Secrtariat de lOMC.


aImportations
bLes

cEstimations
dY

f.a.b.

importations dfinitives de Singapour sentendent des importations moins les rexportations.


du Secrtariat.

compris les rexportations importantes ou les importations destines la rexportation.

35

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau 5 de lappendice: Commerce des services commerciaux: principaux exportateurs et


importateurs, 2013
(milliards de $EU et pourcentage)
Rang

Exportateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle
(%)

Rang

Importateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle
(%)

tats-Unis

662

14,3

tats-Unis

432

9,8

Royaume-Uni

293

6,3

Chine

329

7,5

18

Allemagne

286

6,2

Allemagne

317

7,2

France

236

5,1

10

France

189

4,3

Chine

205

4,4

Royaume-Uni

174

4,0

Inde

151

3,2

Japon

162

3,7

Pays-Bas

147

3,2

12

Singapour

128

2,9

Japon

145

3,1

Pays-Bas

127

2,9

Espagne

145

3,1

Inde

125

2,8

10

Hong Kong, Chine

133

2,9

10

Fdration de Russie

123

2,8

18

11

Irlande

125

2,7

11

Irlande

118

2,7

12

Singapour

122

2,6

12

Italie

107

2,4

13

Core, Rp. de

112

2,4

13

Core, Rp. de

106

2,4

14

Italie

110

2,4

14

Canada

105

2,4

15

Belgique

106

2,3

15

Belgique

98

2,2

16

Suisse

93

2,0

16

Espagne

92

2,1

17

Canada

78

1,7

17

Brsil

83

1,9

18

Luxembourg

77

1,7

18

mirats arabes unis

70

1,6

12

19

Sude

75

1,6

19

Australie

62

1,4

20

Danemark

70

1,5

20

Danemark

60

1,4

21

Fdration de Russie

65

1,4

11

21

Hong Kong, Chine

60

1,4

22

Autriche

65

1,4

22

Sude

57

1,3

23

Thalande

59

1,3

19

23

Thalande

55

1,3

24

Macao, Chine

54

1,2

18

24

Suisse

53

1,2

13

25

Australie

52

1,1

25

Arabie saoudite, Royaume d'

52

1,2

26

Taipei chinois

51

1,1

26

Norvge

49

1,1

27

Turquie

46

1,0

27

Luxembourg

46

1,0

28

Norvge

41

0,9

28

Malaisie

45

1,0

29

Pologne

40

0,9

29

Autriche

45

1,0

30

Malaisie

40

0,9

30

Taipei chinois

42

1,0

Total

3 885

83,6

Total

3 510

80,1

Monde

4 644

100,0

Monde

4 381

100,0

Source: Secrtariats de lOMC et de la CNUCED.


Note: Les chiffres concernant un certain nombre de pays et de territoires sont des estimations du Secrtariat. Les variations annuelles en pourcentage et les
classements sont affects par des solutions de continuit dans les sries pour un grand nombre dconomies, ainsi que par des problmes de comparabilit
entre pays.
aEstimations

du Secrtariat.

chiffres non disponibles ou non comparables.


Sans objet.

36

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE
COMMERCE MONDIAL EN 2013
ET AU DBUT DE 2014

I. LCONOMIE MONDIALE ET LE COMMERCE MONDIAL EN 2013 ET AU DBUT DE 2014

Tableau 6 de lappendice: Commerce des services commerciaux: principaux exportateurs et importateurs, 2013
(non compris les changes intra-UE-28)
(milliards de $EU et pourcentage)
Rang

Exportateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle (%)

Rang

Importateurs

Valeur

Part

Variation
annuelle
(%)

Exportations extra-UE-28

891

25,2

Importations extra-UE-28

668

19,7

tats-Unis

662

18,7

tats-Unis

432

12,7

Chine

205

5,8

Chine

329

9,7

18

Inde

151

4,3

Japon

162

4,8

Japon

145

4,1

Singapour

128

3,8

Hong Kong, Chine

133

3,8

Inde

125

3,7

Singapour

122

3,5

Fdration de Russie

123

3,6

18

Core, Rp. de

112

3,2

Core, Rp. de

106

3,1

Suisse

93

2,6

Canada

105

3,1

10

Canada

78

2,2

10

83

2,5

Brsil
unisa

11

Fdration de Russie

65

1,8

11

11

mirats arabes

70

2,1

12

12

Thalande

59

1,7

19

12

Australie

62

1,8

13

Macao, Chine

54

1,5

18

13

Hong Kong, Chine

60

1,8

14

Australie

52

1,5

14

Thalande

55

1,6

15

Taipei chinois

51

1,5

15

Suisse

53

1,6

13

16

Turquie

46

1,3

16

Arabie saoudite, Royaume d'

52

1,5

17

Norvge

41

1,1

17

Norvge

49

1,5

18

Malaisie

40

1,1

18

Malaisie

45

1,3

19

Brsil

37

1,1

19

Taipei chinois

42

1,2

20

Isral

32

0,9

20

Indonsie

34

1,0

21

Rpublique libanaisea

23

0,7

21

Mexique

29

0,9

22

Indonsie

22

0,6

22

Qatar

25

0,7

12

23

Philippines

22

0,6

23

Angolaa

22

0,7

24

Mexique

20

0,6

21

24

Turquie

22

0,7

16

25

Ukraine

19

0,5

25

Nigria

21

0,6

26

Koweta

20

0,6

26

gypte

18
unisa

0,5

16

27

mirats arabes

16

0,5

15

27

Isral

20

0,6

28

Argentine

14

0,4

28

Argentine

19

0,6

29

Afrique du Sud

14

0,4

29

Venezuela, Rp. bolivarienne du

17

0,5

30

Nouvelle-Zlande

13

0,4

30

Afrique du Sud

16

0,5

3 251

91,9

Total

2 995

88,4

Monde (non compris les


changes intra-UE-28)

3 387

100,0

Total
Monde (non compris les
changes intra-UE-28)

3 537

100,0

Sources: Secrtariats de lOMC et de la CNUCED.


Note: Les chiffres concernant un certain nombre de pays et de territoires sont des estimations du Secrtariat. Les variations annuelles en pourcentage et les
classements sont affects par des solutions de continuit dans les sries pour un grand nombre dconomies, ainsi que par des problmes de comparabilit
entre pays.
aEstimations

du Secrtariat.

chiffres non disponibles ou non comparables.


Sans objet.

37

II. Commerce et
dveloppement:
tendances rcentes et
rle de lOMC
Le Rapport sur le commerce mondial 2014
examine comment de nombreuses conomies
en dveloppement russissent tirer parti du
commerce pour sassurer une croissance rapide.
Il analyse quatre tendances rcentes la monte
de nouveaux acteurs mondiaux, le dveloppement
des chanes de production, la hausse du prix des
produits de base et linterdpendance conomique
croissante qui transforment la manire dont
les pays en dveloppement tirent parti de leur
intgration dans lconomie mondiale. Les rgles, les
flexibilits, lassistance technique et linfrastructure
institutionnelle de lOMC ont aid ces pays tirer
avantage de ces tendances, sy adapter et
attnuer les risques en dcoulant. Le systme
commercial multilatral devra luimme continuer
sadapter pour pouvoir contribuer la pleine
ralisation du potentiel de dveloppement inhrent
la transformation en cours de lconomie mondiale.

Sommaire
A

Introduction

40

Importance croissante des pays en dveloppement dans lconomie mondiale

54

Dveloppement des chanes de valeur mondiales

82

Rle nouveau des produits de base dans les stratgies de dveloppement

136

Synchronisation et mondialisation des chocs macroconomiques

180

LOMC et les pays en dveloppement

200

Conclusions

223

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

A. Introduction
La mondialisation est en train de transformer le
dveloppement. Par son ampleur et sa rapidit,
lessor rcent du monde en dveloppement est
sans prcdent, clipsant celui des nouveaux pays
industrialiss aprs la Seconde Guerre mondiale et
celui de lEurope et de lAmrique du Nord la fin
du XIXe sicle. De nombreux facteurs expliquent le
dcollage conomique du monde en dveloppement.
Lun des plus importants est son intgration dans
lconomie mondiale, qui lui assure un nouvel accs
aux marchs, la technologie et linvestissement.
Lessor des conomies en dveloppement est
lune des quatre tendances rcentes qui offrent de
nouvelles possibilits de dveloppement tout en
crant de nouveaux dfis. Il en va de mme des trois
autres tendances analyses ici: le dveloppement des
chanes de production, le niveau lev des prix des
produits de base et linterdpendance conomique
croissante.

40

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

II A. INTRODUCTION

Sommaire
1

Quatre tendances rcentes dans le domaine du commerce

42

Dveloppement et commerce: une analyse historique

44

Faits saillants et principales constatations


x Quatre tendances nouvelles influent sur la relation entre le commerce et le
dveloppement depuis le dbut du millnaire. Il en rsulte de nouvelles possibilits et
de nouveaux dfis, en particulier pour les pays en dveloppement.
x Ces quatre tendances sont la croissance conomique de nombreux pays en
dveloppement (sectionB), lintgration croissante de la production mondiale par le
biais des chanes dapprovisionnement (sectionC), la hausse des prix des produits
agricoles et des ressources naturelles (sectionD) et linterdpendance grandissante
de lconomie mondiale, qui fait que les chocs se rpercutent plus rapidement dans le
monde entier (sectionE). Cette transformation du paysage du commerce et du
dveloppement a aussi des consquences pour lOMC (sectionF).
x Depuis la rvolution industrielle, le dveloppement conomique sest largi,
approfondi et acclr. Au XIXme sicle, il sest tendu rapidement de lAngleterre
lEurope de lOuest et lAmrique du Nord. Aprs la Seconde Guerre mondiale, le
Japon et les nouveaux pays industriels ont vite rattrap leur retard et, depuis les
annes 1980, de nombreux pays en dveloppement connaissent une industrialisation
encore plus rapide.
x Ces pisodes de dveloppement se sont accompagns dun accroissement des
changes, stimul par la rduction des obstacles au commerce et des cots du
commerce. Pendant les priodes de contraction des changes, comme lentre-deuxguerres, la croissance conomique a t plus faible.
41

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Lessor du monde en dveloppement est lvnement


conomique le plus marquant de notre temps. En partie
grce des politiques conomiques plus extraverties,
grce limpact des nouvelles technologies de transport
et de communication et grce louverture sans prcdent
de lconomie mondiale, les conomies mergentes ont
pu profiter de la mondialisation pour atteindre des taux
de croissance conomique jamais vus: depuis 2000,
onze conomies reprsentant la moiti de la population
mondiale enregistrent collectivement une croissance de
plus de 6% par an.1 Depuis 1980, la part du monde en
dveloppement dans le commerce mondial est passe
dun tiers prs de la moiti. La Chine, exemple le plus
vident, est devenue le premier exportateur mondial, alors
quelle ntait que 32me il y a 30 ans. La plupart des pays
en dveloppement ont vu leur conomie crotre en mme
temps que leur part du commerce mondial augmentait
de faon spectaculaire. La Chine, avec ses 1,35 milliard
dhabitants, a enregistr une croissance moyenne de 10%
par an au cours des 30 dernires annes. LInde, avec ses
1,2 milliard dhabitants, a connu une croissance de 7,5%
par an entre 2000 et 2011, mais celle-ci a ralenti depuis
peu. Bien que lattention se soit focalise sur ces gants
mergents, cette remarquable histoire de dveloppement
favorise par le commerce concerne des pays de toute
taille et de toute rgion, de lIndonsie, de lthiopie et du
Chili au Cambodge, au Ghana et au Qatar.
La croissance conomique nest pas la seule condition
du dveloppement, mais cest une condition ncessaire,
ce qui explique pourquoi bon nombre de ces pays font
aussi dnormes progrs en termes de sant, dducation,
de niveau de vie et de rduction de la pauvret. Comme
la fait remarquer lONU en 2013, [j]amais dans lhistoire
les conditions de vie et les perspectives davenir de tant
de personnes n[ont] chang si radicalement et si vite
(Programme des Nations Unies pour le dveloppement,
2013). Cependant, le ralentissement enregistr rcemment
par plusieurs pays en dveloppement mais pas par la
majorit dentre eux la suite de la Grande Rcession
de 2008-2009 rappelle que le progrs nest ni invitable
ni irrversible. Lintgration russie dans une conomie
mondiale turbulente, volatile et en volution constante est
un processus difficile pour les pays en dveloppement,
rendu encore plus ardu par la ncessit de rpartir au
niveau national les avantages et les cots de la croissance
conomique et de lajustement pour sassurer un soutien
politique en faveur de louverture commerciale. Plusieurs
obstacles conomiques et politiques quils soient
dorigine interne ou externe pourraient encore empcher
les pays en dveloppement de maintenir leur trajectoire de
croissance actuelle.

42

La poursuite de lessor des pays en dveloppement


dpendra avant tout du maintien dune conomie mondiale
ouverte. Cette tche est devenue la fois plus difficile et
plus importante. De mme que lexpansion du commerce
transforme le dveloppement offrant de nouvelles
possibilits dexportation, amliorant laccs au capital et

aux ressources et stimulant la diffusion des technologies,


ladaptation et linnovation , lessor du monde en
dveloppement transforme le systme commercial. Les
conomies mergentes en croissance rapide comme
la Chine crent une demande considrable de matires
premires et dintrants manufacturiers, entranant dans
leur sillage les autres conomies en dveloppement, tout
en offrant de nouveaux dbouchs pour les machines, les
services et les technologies des pays industrialiss. Les
conomies en dveloppement augmentent certes leur part
du commerce mondial, mais cest le commerce de tous les
pays qui saccrot. Lascension vertigineuse de nouveaux
gants commerciaux oblige toutes les conomies,
dveloppes ou en dveloppement, sadapter. Cela
donne une conomie mondiale plus complexe, plusieurs
vitesses et multipolaire.
Ce nest pas seulement la puissance commerciale
qui change, ce sont aussi les relations commerciales.
Lexpansion des chanes dapprovisionnement mondiales
qui relient les conomies nationales au sein de systmes
de production intgrs au niveau mondial accrot
considrablement linterdpendance conomique. Il en va
de mme de la croissance du commerce des services au
cours des dernires annes. Dans un monde de plus en
plus interconnect, la coordination mondiale des rgles
et des politiques assure par le systme commercial
multilatral est plus ncessaire que jamais.

1.

Quatre tendances rcentes dans le


domaine du commerce

La premire des quatre tendances mises en relief dans


le prsent rapport est lessor conomique des pays en
dveloppement et des pays mergents qui est analyse
de manire approfondie dans la section B. Ce nest pas
un hasard si llvation du niveau de vie dans les pays
en dveloppement depuis 2000 est alle de pair avec
laccroissement de leur part du commerce mondial. Grce
ladoption dune politique douverture commerciale
et dintgration, ces pays ont accs non seulement aux
capitaux, aux technologies et aux ressources ncessaires
pour alimenter leur industrialisation rapide, mais aussi
une demande extrieure de plus en plus forte pour leurs
exportations en plein essor.
Les anciennes structures du commerce mondial domin
par les conomies avances du Nord se transforment
mesure que les conomies mergentes du Sud deviennent
de nouveaux ples dexpansion des changes. Depuis
1990, le commerce Sud-Sud cest--dire le commerce
entre les conomies mergentes et les autres conomies
en dveloppement est pass de 8% du commerce
mondial environ 25% actuellement, et il devrait atteindre
30% dici 2030. Les couloirs commerciaux entre
lAsie et lAmrique du Nord et entre lAsie et lEurope
supplantent dsormais lancien couloir transatlantique et
les couloirs entre lAfrique et lAsie ou entre lAmrique

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Malgr ces gains, les pays en dveloppement ont encore


un long chemin parcourir pour se dvelopper, car ils sont
encore loin des pays industriels au regard de nombreux
indicateurs conomiques importants. Une grande partie
de leur population vit encore au-dessous du seuil de
pauvret. Les revenus dans les conomies mergentes
sont toujours bien infrieurs ceux des conomies
dveloppes. Et, bien que les succs lexportation des
conomies mergentes ouvrent de nouvelles possibilits
et de nouvelles voies aux autres pays en dveloppement,
le rythme de la croissance parmi ces pays reste ingal.
Certains connaissent une croissance forte et soutenue,
tandis que dautres ont du mal dpasser le niveau
de revenu intermdiaire, et dautres encore reculent.
Le rapport met en lumire limportance croissante des
pays en dveloppement dans le systme commercial
mondial et examine comment lOMC peut jouer un rle
plus central dans la ralisation de leurs objectifs de
dveloppement.
Une deuxime tendance, examine dans la section C,
est lintgration croissante de la production mondiale
notamment lexpansion des chanes dapprovisionnement
, qui transforme la nature du commerce et la manire
dont les pays en dveloppement se connectent
lconomie mondiale. La baisse du cot des transports et
de la logistique, conjugue au progrs des technologies
de linformation et louverture accrue des conomies, a
facilit le dgroupage de la production non seulement
lintrieur des pays, mais aussi entre eux. Les quatre
cinquimes du commerce mondial passent dsormais par
des multinationales qui implantent les diffrents stades ou
les diffrentes tches du processus de production dans
les endroits de la plante o le rapport cot-efficacit est
le meilleur.
Alors que, dans le pass, les chanes de valeur taient
principalement Nord-Sud, aujourdhui les chanes
de valeur Sud-Sud se dveloppent galement. Elles
peuvent faciliter lentre des pays en dveloppement
dans lconomie mondiale en les reliant des rseaux
commerciaux tablis, ce qui rduit le cot de lintgration
conomique, et en permettant ces pays de se concentrer
sur les produits ou les secteurs pour lesquels ils ont
un avantage comparatif, sans avoir besoin dune base
industrielle complte. Les chanes de valeur influencent
galement les stratgies dintgration commerciale des
pays en dveloppement.
Alors que la teneur moyenne des exportations en produits
imports est denviron 25% et augmente au fil du temps

et que prs de 30% du commerce des marchandises


consiste maintenant en produits intermdiaires ou en
composants, la croissance des exportations dpend
directement de laugmentation des importations
et de la suppression des obstacles limportation
dintrants. Comme les chanes de valeur reposent sur
lintgration des plates-formes de production et pas
seulement sur les flux commerciaux transfrontires,
ces obstacles peuvent aller des barrires tarifaires et
des goulets dtranglement dans les transports aux
normes diffrentes, aux restrictions linvestissement
et linefficience des fournisseurs de services. Le
monde mergent de la production dgroupe offre
un nouveau canal important pour la croissance du
commerce et le dveloppement, tout en mettant en relief
les diffrences dans la capacit dintgration des pays
ou dans la qualit de leur intgration , ainsi que le prix
payer quand on reste en marge.

II A. INTRODUCTION

latine et lAfrique prennent de limportance. Alors mme


que le Sud se taille une part croissante du commerce
mondial, ce dernier continue de crotre, de sorte que les
pays en dveloppement ont des marchs de plus en plus
riches et diversifis pour leurs exportations. En un mot, la
monte de nouvelles puissances commerciales est un jeu
somme positive.

Une troisime tendance importante, examine dans la


section D, est la hausse des prix des produits agricoles
et des ressources naturelles depuis 2000. tant donn
que certaines conomies en dveloppement croissance
rapide du Moyen-Orient, dAfrique et dAmrique latine
sont devenues rcemment des pays exportateurs riches
en produits de base, lattention se porte moins sur la
manire dont ces conomies peuvent se diversifier
pour ne dpendre des ressources que sur la faon dont
elles peuvent renforcer leur avantage comparatif li aux
ressources, comment ils peuvent en tirer plus de bnfices
(plus largement) et comment rduire limpact ngatif de
lalternance de cycles dexpansion et de rcession qui
caractrise gnralement ces marchs. La section D
indique plusieurs questions essentielles auxquelles il faut
rpondre pour que les pays en dveloppement ayant un
avantage comparatif rel ou potentiel dans le secteur de
lagriculture ou des ressources naturelles puissent tirer
parti de la hausse des prix des produits de base. Ces
questions portent notamment sur la ncessit de rduire
les formes nouvelles et moins transparentes de protection
commerciale, de garantir un rendement suffisant sur
les ressources naturelles et de remdier aux problmes
sociaux et environnementaux pour assurer une croissance
inclusive et durable.
En devenant plus interconnecte grce au commerce, aux
flux dinvestissement et aux flux de technologies et de
personnes, lconomie mondiale est galement devenue
plus interdpendante. Cest le sujet de la section E. Les
avantages conomiques dune intgration plus large et
plus profonde se diffusent plus rapidement entre les pays
et les rgions, mais les cots conomiques aussi, comme
la montr la propagation mondiale des ondes de choc de
la crise financire de 2008 et de la rcession conomique
qui a suivi. Les dcisions de politique publique prises
dans un pays peuvent avoir des retombes simultanes
et souvent inattendues sur de nombreux pays loigns.
Ces retombes peuvent affecter durement les pays en
dveloppement, notamment les plus petits et les plus

43

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

pauvres, qui nont pas la capacit damortir les chocs et qui


sont trs vulnrables la volatilit conomique.
Mais linterdpendance et la diversification croissantes
de lconomie mondiale prsentent aussi des avantages
importants. Sans la croissance vigoureuse et robuste
du monde en dveloppement aprs 2008, en particulier
de la Chine et de lInde, les retombes conomiques de
la rcession mondiale rcente auraient t bien pires.
la diffrence de ce qui sest produit lors des crises
passes comme celle des annes 1930 , le systme
conomique mondial sest rvl tonnamment rsilient
face la Grande Rcession de 2008-2009. La section E
examine les leons tires de la crise rcente concernant la
rduction des risques et le renforcement de la scurit en
priode de tourmente mondiale.
Les sections B E suivent le mme plan pour examiner les
possibilits et les difficults que ces quatre tendances du
commerce reprsentent pour les pays en dveloppement.
Elles commencent par un expos gnral des faits
styliss concernant ces tendances et leurs dterminants.
Puis elles analysent les implications de ces tendances pour
le dveloppement, expliquant comment la participation
aux chanes dapprovisionnement, la hausse des prix des
produits de base et la rcession mondiale ont dtermin
en grande partie les diffrents modes de dveloppement
des pays au cours des 15 dernires annes. Enfin, les
quatre sections voquent les politiques qui ont donn de
bons rsultats dans les conomies mergentes. Lexpos
met en relief les obstacles surmonter pour que les autres
pays en dveloppement tirent parti de ces tendances et
les politiques qui pourraient encore tre ncessaires pour
maximiser les avantages et rduire les risques.
Sur la base de cette analyse, la section F montre comment
les rgles et pratiques de lOMC permettent de faire face
aux dfis du dveloppement, et comment les flexibilits
dont disposent les pays en dveloppement et les pays les
moins avancs dans le cadre des rgles commerciales
peuvent faciliter leur intgration.

44

Lexpansion des changes est peuttre essentielle pour


le dveloppement, mais elle nest pas suffisante. Les pays
qui ont russi tirer parti de la croissance du commerce
et de lconomie pour assurer un dveloppement inclusif,
durable et reposant sur une large base quil sagisse
damlioration de la sant et de lducation, daugmentation
des possibilits offertes aux femmes ou de rduction de la
pauvret ont galement appliqu une srie de politiques
visant non seulement partager les gains (et les cots) de
louverture des changes, mais aussi doter la socit des
moyens de profiter de lintgration conomique mondiale.
Bien que ces politiques dpassent largement le cadre de
la prsente tude, le rapport considre que la rpartition
des revenus et non le revenu par habitant et la qualit de
lenvironnement sont des dimensions du dveloppement.
Cette large perspective est utile aussi pour comprendre
comment le systme commercial multilatral peut

contribuer un dveloppement plus inclusif et plus


respectueux de lenvironnement, renforant ainsi le soutien
du public la poursuite de louverture commerciale et de la
coopration conomique mondiale.
Lampleur et lchelle de la dernire vague de
dveloppement conomique mondial peuvent paratre en
soi rvolutionnaires, mais il sagit en fait dune volution
qui sappuie sur des tendances apparues il y a 200 ans
pendant la rvolution industrielle. La section suivante
examine ces tendances dun point de vue historique, non
seulement pour mieux comprendre la relation entre le
commerce et le dveloppement, mais aussi pour essayer
de prvoir la direction que le processus pourrait prendre
dans les annes venir.

2.

Dveloppement et commerce: une


analyse historique

(a)

Le dveloppement conomique
mondial: largissement,
approfondissement et acclration

Il y a 200 ans, la suite de la rvolution industrielle, le monde


est entr dans une priode de croissance conomique
sans prcdent, qui se poursuit de nos jours. Dabord lent
et gographiquement limit, le progrs conomique sest
peu peu acclr et amplifi, chaque phase ou vague
de dveloppement conomique mondial tant plus rapide
et plus large que la prcdente (voir la figure A.1).2
La premire vague, qui a eu lieu dans la seconde moiti
du XIXe sicle, a vu la Grande-Bretagne, plusieurs autres
pays dEurope occidentale et lAmrique du Nord devancer
le reste du monde en tant les premiers sindustrialiser,
processus appel la grande divergence (Pritchett, 1997).
Puis une autre vague, survenue aprs la Seconde Guerre
mondiale, a vu les pays qui se dveloppaient rapidement
lpoque le Japon et les nouvelles conomies
industrialises rattraper rapidement lOccident dvelopp,
alors mme que les pays industriels avancs creusaient
encore plus lcart par rapport aux conomies pauvres et
moins dveloppes, qui restaient la trane.
Une dernire vague, amorce dans les annes 1980, a vu
une grande partie du reste du monde en dveloppement,
notamment les deux gants, la Chine et lInde, engager
leur processus dindustrialisation rapide. Cette grande
convergence , qui ne fait que commencer bien des
gards, reprsente la phase de rattrapage conomique
la plus large et la plus rapide ce jour. Comme la dit
succinctement Martin Wolf, jamais encore un aussi grand
nombre de personnes ou une aussi grande partie de la
population mondiale na vu son niveau de vie augmenter
ce point (Wolf, 2004).
Cette acclration et cet largissement du dveloppement
nont t possibles que parce que lconomie mondiale est

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

II A. INTRODUCTION

Figure A.1: PIB par habitant de certains pays, 1840-2012


(dollars internationaux Geary-Khamis de 1990)
40 000

35 000

PIB par habitant

30 000

25 000

20 000

15 000

10 000

5 000

0
1840

1860
Grande-Bretagne

1880
Allemagne

1900

1920

tats-Unis

1940
Japon

Chine

1960
Inde

1980

2000

Rpublique de Core

2020
Brsil

Source: Maddison Project et FMI.

devenue plus ouverte et plus intgre. chaque stade,


lexpansion du commerce a t un puissant moteur
du dveloppement conomique, ouvrant de nouveaux
marchs, amliorant laccs aux matires premires,
favorisant la spcialisation internationale et stimulant
la diffusion des technologies et linnovation, ce qui a de
nouveau stimul lexpansion du commerce.
chaque tape historique, il a fallu sefforcer dlaborer des
rgles et des structures internationales capables daider
les pays coordonner leurs intrts conomiques de plus
en plus internationaux et grer les forces et les tensions
puissantes libres par le changement conomique, telles
que la monte de nouvelles puissances conomiques,
la diffusion des technologies et de la production et
lapprofondissement de lintgration conomique mondiale.
Les priodes douverture conomique relative aprs
le milieu du XIXe sicle, aprs 1945 et aprs la Guerre
froide ont gnralement concid avec un dveloppement
conomique mondial, tandis que les priodes de
fragmentation commerciale et de protectionnisme surtout
dans lentre-deux-guerres ont t marques par un arrt
ou un recul du dveloppement conomique.

(b)

La premire vague: les premiers pays


industrialiss

Malgr son nom, la rvolution industrielle a dmarr


plutt modestement. La Grande-Bretagne, qui a t le
premier pays sindustrialiser avance due en partie
son accs de vastes marchs coloniaux doutre-mer et

ladoption prcoce du libre-change a enregistr une


croissance conomique de moins de 1% par an dans
la premire moiti du XIXe sicle, chiffre ngligeable
au regard des niveaux ultrieurs. Cest seulement
lorsque les autres premiers pays en dveloppement ,
dont lAllemagne, la France, les Pays-Bas, la Belgique
et ensuite les tats-Unis, ont commenc rattraper la
Grande-Bretagne, aprs le milieu du XIXe sicle, que le
monde a connu sa premire grande priode dexpansion
conomique rapide.
Entre 1870 et 1913, le PIB mondial par habitant a
augment de 1,3% par an, contre 0,5% entre 1820 et 1870
et 0,07% entre 1700 et 1820 (Maddison, 2001). Pendant
toute cette priode, le commerce, qui a augment quatre
fois plus vite que la production mondiale, a t un moteur
essentiel de la croissance conomique et de la diffusion
des techniques, principalement grce aux innovations en
matire de transports et de communications bateau
vapeur, chemin de fer, cble tlgraphique , mais aussi
en raison de louverture des politiques commerciales et de
change. Cette priode est parfois qualifie de premier
ge de la mondialisation , mais en ralit, seuls quelques
pays europens et leurs anciennes colonies ont alors
connu un dveloppement dynamique, tandis que la grande
majorit de la population mondiale, notamment en Asie,
en Amrique latine et en Afrique, ne progressait que
lentement, voire pas du tout. Cette divergence croissante
des niveaux de vie et de richesse entre le centre de
lconomie mondiale qui sindustrialisait rapidement et la
priphrie prindustrielle a t un trait marquant du

45

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure A.2: Exportations de marchandises par habitant de certaines conomies, 1840-1913


($EU de 1990)

Exportations de marchandises par habitant

1 000
900
800
700
600
500
400
300
200
100

1840

1850

1860
Grande-Bretagne

1870

1880

Allemagne

tats-Unis

1890
Japon

1900

1910

France

Source: Maddison Project et FMI.

paysage conomique mondial pendant une grande partie


des deux sicles suivants.

(i)

Labolition des distances

Les innovations techniques du XIXe sicle dans le domaine


des transports et des communications ont t la fois un
effet et une cause du dveloppement conomique (voir
la figure A.2). la fin des annes 1830, des bateaux
vapeur traversaient rgulirement lAtlantique et,
vers 1850, des services maritimes taient assurs avec
lAfrique australe et occidentale; avec louverture du canal
de Suez en 1869, qui a considrablement raccourci le
voyage vers lAsie, les navires vapeur transocaniques
ont galement assur des liaisons commerciales
avec lExtrme-Orient, scellant leur domination sur le
commerce mondial (Landes, 1969).

46

Le chemin de fer a t lautre avance majeure dans


le domaine des transports au dbut de la rvolution
industrielle. La ligne Stockton-Darlington, ouverte en
1825, a t la premire ligne de fret ferroviaire du monde.
Dautres lignes ont rapidement vu le jour, non seulement
en Grande-Bretagne, mais aussi dans le reste de lEurope,
aux Amriques et, la fin du sicle, en Asie et en Amrique
latine. Une ligne transcontinentale a reli la cte est et la
cte ouest des tats-Unis en 1869 (jouant un rle majeur,
non seulement dans la colonisation de lOuest mais
aussi dans la liaison du vaste continent amricain avec
les marchs mondiaux (ORourke et Findlay, 2007)). Le
chemin de fer Canadien Pacifique a t achev en 1885,
et le Transsibrien en 1903. Pendant la dcennie qui a
prcd la Premire Guerre mondiale, la construction de
voies ferres a explos en Argentine, en Inde, en Australie,

en Chine et ailleurs, et lon est pass de 191 000 kilomtres


en 1870 prs de 1 million de kilomtres en 1913 (Fogel,
1964). Les progrs de la rfrigration aprs les annes
1830 ont renforc limportance de la navigation vapeur
et du rail en permettant le transport de viande rfrigre et
de beurre sur de grandes distances (Mokyr, 1990).
Dautres technologies contriburent la baisse du cot
des communications. Le tlgraphe apparu au milieu du
XIXe sicle a t aussi rvolutionnaire que les bateaux
vapeur et les chemins de fer, ouvrant la voie lre
moderne des communications instantanes. Le premier
message tlgraphique transatlantique a t envoy en
aot 1858, ramenant le temps de communication entre
lEurope et lAmrique du Nord de dix jours temps
ncessaire pour acheminer un message par bateau
quelques minutes. la fin du XIXe sicle, des cbles
britanniques, franais, allemands et amricains reliaient
lEurope et lAmrique du Nord, formant un rseau
tlgraphique complexe. Grce aux navires vapeur
transocaniques qui reliaient les marchs loigns,
aux chemins de fer qui reliaient les centres industriels
mergents et au tlgraphe qui reliait les centres
financiers, le commerce et linvestissement ont fait un
bond en avant au niveau mondial.

(ii)

Une coopration internationale minimaliste

La technologie a t le principal moteur du commerce


et de lintgration dans la seconde moiti du XIXe sicle,
mais la diffusion des politiques conomiques librales
a galement jou un rle. Tout dabord, la GrandeBretagne a supprim unilatralement bon nombre de ses
obstacles tarifaires et de ses restrictions au commerce

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Bien que ces arrangements institutionnels aient t


centrs surtout sur les pays europens, la place de
lEurope au centre de lconomie mondiale et ses vastes
liens impriaux et coloniaux ont fait que dautres parties
du monde ont t automatiquement (et involontairement)
entranes dans lordre commercial ouvert qui sest
construit aprs 1860. Les colonies franaises, allemandes,
belges et hollandaises ont adopt les codes douaniers de
leur mtropole, tandis que la plupart des dpendances
britanniques, comme lInde, ont appliqu les mmes droits
peu levs et non discriminatoires tous les produits
imports, britanniques ou trangers. Quand les pays
en dveloppement ont tent de rsister louverture
aux changes et aux investissements trangers, les
puissances occidentales nont pas hsit faire usage de
la force militaire pour imposer louverture des marchs, par
exemple lors de la guerre de lopium anglo-chinoise entre
1839 et 1842 et lorsque lamiral Perry des tats-Unis a
obtenu, par la menace de la force, louverture du Japon au
commerce occidental en 1853.
Cette combinaison de progrs technique, de diffusion
de louverture commerciale et de migrations de masse
a favoris une intgration conomique exceptionnelle.
Lhistorien de lconomie Kevin ORourke considre mme
que lpisode dintgration conomique internationale le
plus remarquable que le monde ait connu ce jour est la
priode allant de 1870 la Grande Guerre . Louverture,
cest--dire la part du commerce dans la production, a
progress rgulirement, passant d peine 1% en 1820
7,6% en 1913, sommet qui na pas t dpass avant les
annes 1960 (Maddison, 2001).

(iii)

La spcialisation mondiale, prfiguration


des chanes de valeur mondiales

la fin du XIXe sicle, il nexistait danalogue rien daussi


complexe que les chanes de valeur mondiales actuelles,
mais on observait dj des signes de spcialisation
internationale, de fragmentation de la production au niveau
mondial et de diffusion de linvestissement tranger. Avec
larrive de la navigation vapeur et du chemin de fer, il a
soudain t possible dacheminer de nombreux produits de
base jusquaux grands centres industriels, et de nouveaux

produits manufacturs ont commenc inonder le reste


du monde.
Le commerce transocanique des crales, des mtaux,
des textiles et dautres marchandises en vrac ainsi
que des produits manufacturs sest rpandu dans la
seconde moiti du XIXe sicle. Pendant cette priode, le
commerce mondial et la stabilit des taux de change ont
permis des sorties massives de capitaux, en particulier
de Grande-Bretagne, laquelle exportait environ la moiti
de son pargne, mais aussi dAllemagne et de France.
Ces investissements allaient en grande partie dans la
construction de chemins de fer aux tats-Unis, au Canada,
en Russie, en Amrique latine et en Asie, ce qui a renforc
lintgration conomique et acclr la croissance.
La priode 1870-1913 a t marque aussi par des
migrations internationales de grande ampleur, 17,5 millions
de personnes ayant quitt lEurope pour les Amriques et
lAustralasie, ce qui a ciment encore plus lintgration
conomique mondiale. Le trait le plus frappant de ce
systme conomique mondial mergent est quil reposait
sur des rgles et des accords simples, mais fragiles, et
non sur un rseau dorganisations internationales conues
pour grer lconomie mondiale.

II A. INTRODUCTION

entre 1846 et 1860 (lois sur la navigation et sur le


bl), donnant une puissante impulsion louverture du
commerce international. Puis, en 1860, elle a ngoci
avec la France le Trait Cobden-Chevalier qui a rduit
les obstacles au commerce entre les deux premires
conomies mondiales sur la base du traitement de la
nation la plus favorise (NPF) assorti de conditions,
ce qui a incit dautres pays europens conclure des
accords commerciaux bilatraux similaires. Ensuite, dans
les annes 1870, toujours sous limpulsion de la GrandeBretagne, les grandes conomies mondiales ont adopt
ltalon-or et des taux de change fixes, ce qui a peut-tre
t le pilier le plus important de la stabilit conomique
mondiale pendant cette priode.

Lindustrialisation rapide de lEurope tout au long du XIXe


sicle a t facilite par lexistence, dans les Amriques,
de vastes tendues de terres fertiles qui pouvaient servir
produire les grandes quantits de produits alimentaires
ncessaires pour nourrir une population europenne de
plus en plus nombreuse, librant ainsi de la main-duvre
et des terres en Europe pour poursuivre lindustrialisation
(Pomeranz, 2000). En Grande-Bretagne, malgr une
croissance dmographique rapide et le manque de terres
arables, les prix des denres alimentaires ont cess
daugmenter dans les annes 1840 et ont commenc
ensuite baisser, grce entre autres labolition des lois sur
le bl, qui avaient impos des droits levs sur le bl import
(ORourke et Williamson, 1999; ORourke et Findlay, 2007).
La baisse des prix des produits alimentaires a profit aux
ouvriers de lindustrie et aux consommateurs urbains,
contribuant lindustrialisation et lurbanisation, mais
elle a dsavantag les propritaires terriens et les ouvriers
agricoles. Dans les annes 1870, le secteur agricole
britannique employait moins du quart de la population
active. La Grande-Bretagne absorbait plus du quart des
exportations mondiales, principalement des produits
alimentaires et des matires premires, et tait le principal
exportateur de produits manufacturs et le principal
fournisseur de services lis au commerce, comme les
services de transport maritime, de financement du
commerce et dassurance.
De mme que les agriculteurs des pays industrialiss
taient confronts la concurrence accrue des agriculteurs
trs comptitifs du Nouveau Monde, les petits producteurs
et artisans des pays en dveloppement taient de plus
en plus dpasss par les producteurs mieux dots en

47

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

capital et en technologie des pays du Nord en pleine


industrialisation, souvent protgs par des barrires
tarifaires (par exemple, les lois Calico de 1690-1721
qui protgeaient lindustrie textile britannique contre les
importations en provenance de lInde) (Bairoch et KozulWright, 1996). Il est peut-tre exagr de dire, comme la
fait lhistorien de lconomie Paul Bairoch, que lafflux de
produits manufacturs europens, en particulier de textiles
et de vtements, a provoqu la dsindustrialisation
du monde en dveloppement, mais il est indniable que
le Nord a continu renforcer sa domination dans le
secteur manufacturier dans la seconde moiti du XIXe
sicle. La destruction de lindustrie textile indienne en
est un exemple frappant, mais un processus analogue
sest produit en Chine, en Amrique latine et au MoyenOrient (Bairoch et Kozul-Wright, 1996). Selon Bairoch, le
monde en dveloppement a vu sa part de la production
manufacturire mondiale passer de plus dun tiers moins
dun dixime entre 1860 et 1913 (Bairoch, 1982). Ce
nest quaprs le dbut du XXe sicle que la domination
manufacturire du Nord sur le Sud a commenc dcliner.

(iv) Convergence du centre industrialis, mais


divergence du centre et de la priphrie
Cette premire vague de mondialisation na pas eu
une dimension mondiale. Tandis que les premiers pays
industrialiss devanaient le reste du monde prindustriel
(Pomeranz, 2000), le paysage conomique mondial
a commenc changer, avec une disparit entre le
centre europen de plus en plus ax sur les activits
manufacturires et la priphrie largement coloniale qui
fournissait les matires premires (ORourke et Findlay,
2007).

48

Bien que la spcialisation dans les produits de base ait


procur des avantages conomiques importants certains
pays comme lArgentine et le Mexique, qui avaient les
plus forts taux de croissance du monde dans la seconde
moiti du XIXe sicle , pour beaucoup dautres, le progrs
conomique a t modeste, voire inexistant. La Chine, qui
avait la plus grande conomie du monde en 1820, a vu
son PIB par habitant diminuer de plus de 1% par an entre
1870 et 1913. LInde, dautres pays asiatiques et lAfrique
ont fait un peu mieux, mais leur revenu par habitant a
augment d peine un quart pendant cette priode
(Maddison, 2001). Cependant, grce laccs des
matires premires peu coteuses et de vastes marchs
pour leurs produits manufacturs, les pays industrialiss
ont pu avancer un rythme beaucoup plus rapide que
le reste du monde, la fois sur le plan conomique et
sur le plan technique. En 1860, les trois premiers pays
industriels Grande-Bretagne, Allemagne et tats-Unis
produisaient plus du tiers de la production mondiale; en
1913, leur part tait dun peu moins des deux tiers dun
total beaucoup plus grand. En 1820, le PIB par habitant
des pays les plus riches tait environ trois fois suprieur
celui des pays les plus pauvres; en 1913, le ratio tait de
10 1 (Maddison, 2001).

(c)

Lentre-deux-guerres: la catastrophe
frappe et le dveloppement sarrte

Lintgration mondiale est inverse entre 1914 et 1945


la suite dune srie de chocs politiques pour le systme
international: la guerre, la dpression et le nationalisme
conomique. Cela a provoqu larrt du dveloppement
conomique dans de nombreuses rgions et une
rgression en Europe. La croissance de lconomie
mondiale a t beaucoup plus lente que pendant la
priode 1870-1913; le commerce mondial a beaucoup
moins augment que le revenu mondial, et les ingalits
entre les rgions ont continu de se creuser (Maddison,
2001). Il y a cependant eu des exceptions. Les tatsUnis et les dominions britanniques, qui ont pourtant
subi de lourdes pertes humaines pendant la guerre et
mobilis des ressources importantes pour leffort de
guerre, ont chapp aux aspects les plus destructeurs du
conflit et ont tir profit de la fourniture lEurope darmes,
de munitions et de ressources. Quant lAmrique latine
et lAfrique, elles nont t que modrment affectes
par la perturbation des changes mondiaux et ont mme
profit de la dsorganisation temporaire des fournisseurs
europens de produits de base.
La Premire Guerre mondiale a t une catastrophe
totale. Elle a fait 16 millions de morts et 20 millions
de blesss. Aprs la guerre, lAllemagne a d verser
des rparations importantes, la France a perdu les deux
tiers de ses investissements trangers, et la GrandeBretagne a subi des pertes considrables dans sa
flotte marchande; elle a d liquider une grande partie
de ses investissements ltranger et a accumul
une lourde dette extrieure. Les frontires en Europe
ont t redessines: le territoire de lAllemagne a t
rduit, et les empires autrichien, russe et turc ont t
dmembrs. Cela a cr de nouvelles barrires tarifaires
et de nouvelles zones montaires, dsorganis les
routes de transport et caus de graves problmes de
dsorganisation et dajustement. La guerre a entran
la chute du PIB de la plupart des pays dEurope
occidentale, surtout de la Belgique, de la France et de
lAutriche. Le PIB des pays dEurope occidentale nest
revenu son niveau davant-guerre quen 1924.
Le monde a cependant tent de reconstruire lordre davantguerre en rtablissant ltalon-or en 1925 et en lanant de
nouvelles ngociations commerciales bilatrales en 1927.
Mais ces tentatives, pour le moins fragiles, ont bientt t
rduites nant par la Grande Dpression de 1929-1933.
Une srie de dcisions errones prises pour faire face
leffondrement de Wall Street en 1929 ont rapidement
abouti des dfauts de paiement gnraliss, la fuite
massive des capitaux de lEurope vers les tats-Unis et
leffondrement de la demande mondiale. Et, grce une
loi tarifaire malencontreuse des tats-Unis, la Loi SmootHawley de 1929-1930, qui a relev massivement les
droits de douane sur les produits imports, le commerce
ouvert sest effondr.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

II A. INTRODUCTION

Figure A.3: Exportations de marchandises par habitant pour certaines conomies, 1913-1973
($EU de 1990)
3 000

Exportations de marchandises par habitant

2 500

2 000

1 500

1 000

500

1913

1923
Grande-Bretagne

1933
Allemagne

1943
tats-Unis

1953
Japon

1963

Rpublique de Core

1973
France

Source: Maddison Project.

La vague de protectionnisme commercial dclenche par


laugmentation des droits de douane aux tats-Unis, et
exacerbe par la chute des prix limportation, a entran
dans les annes suivantes une baisse de plus dun quart
du volume du commerce mondial; le sommet atteint en
1929 na t retrouv quen 1950 (Eichengreen et Irwin,
2010). Cest aux tats-Unis que la rcession conomique
a t la plus svre en raison de leffondrement de leur
systme financier, mais limpact de la dpression se fit
sentir dans lensemble de lEurope et des Amriques.
Le PIB mondial a plus diminu pendant la dpression
que pendant la Premire Guerre mondiale. En sapant la
coopration internationale et en favorisant la monte de
rgimes militaristes en Allemagne, en Italie et au Japon,
la dpression a ouvert la voie la Seconde Guerre
mondiale.
La Seconde Guerre mondiale a t encore plus
dvastatrice que la premire, faisant plus de 80 millions de
morts, dtruisant une grande partie de lEurope et certaines
parties de lAsie et laissant lconomie internationale en
ruines. Elle a aussi conduit la guerre civile en Chine et
au dmembrement des empires britannique, franais et
hollandais. Mais, dans dautres rgions, la situation tait
trs diffrente. Aux tats-Unis, par exemple, la production
a doubl pendant la guerre (avec une croissance de 13%
par an), grce la mobilisation pour leffort de guerre des
capacits conomiques largement inutilises aprs la
dpression. La production a augment de prs dun quart
en Amrique latine, stimule par la demande de produits
de base alimente par la guerre, et elle a progress
galement en Asie et en Afrique.

(d)

La deuxime vague de dveloppement,


ge dor de la croissance aprs la
guerre

La deuxime vague de dveloppement conomique a


dur de limmdiat aprsguerre jusquau dbut des annes
1970 priode appele ge dor de la prosprit
avec une augmentation du PIB mondial de 4,9% par
an et une croissance encore plus spectaculaire de 7%
du commerce mondial. Les tats-Unis ont enregistr
une croissance de plus de 2,5% par an, consolidant
leur position de premire puissance conomique et
industrielle du monde, mais les pays europens ont connu
une croissance encore plus rapide, refltant la marge
de redressement importante aprs la dpression et la
guerre et lnorme potentiel de rattrapage technologique
par rapport aux tats-Unis (voir la figure A.3).
Toutefois, lpisode le plus marquant de cet ge dor a t
lascension rapide des nouveaux pays industrialiss dAsie
de lEst, qui ont vite rattrap leur retard sur lOccident
avanc. Le Japon, miracle conomique de lpoque,
a enregistr une croissance remarquable de 10% par
an en moyenne entre 1950 et 1973 comparable aux
taux de croissance rcemment enregistrs par la Chine
, en partie parce quil se redressait aprs la guerre, mais
surtout parce quil rattrapait son retard sur les puissances
industrielles (Takatoshi, 1996). Cette ascension tire
par les exportations a constitu un modle pour lAsie.
certains gards, la trajectoire de croissance de la
Rpublique de Core a t encore plus extraordinaire, car

49

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

elle a dur plus longtemps. Figurant parmi les pays les


plus pauvres du monde aprs la guerre de Core (19501953), la Rpublique de Core a enregistr des taux de
croissance de 10% par an dans les premires dcennies
daprs-guerre, de 9% dans les annes 1970 et 1980
et de 6,6% dans les annes 1990, ce qui reprsente la
croissance soutenue la plus forte de lhistoire, alimente
en grande partie par la croissance encore plus rapide de
son commerce. Le ratio des exportations de marchandises
au PIB est pass de 0,7% en 1950 36,3% en 1998
(Wolf, 2004). Dautres tigres asiatiques, comme le
Taipei chinois, Hong Kong et Singapour, ont enregistr
des taux de croissance tout aussi exceptionnels. Cela a
abouti non seulement lexpansion du centre industriel,
mais aussi au creusement de lcart entre les pays riches
et les pays pauvres prindustriels.
Aprs 12 annes de guerre de 1937 1949, la Chine
a connu une croissance quasiment nulle dans les
annes 1950 et 1960. LAfrique, qui avait en 1950 un
PIB par habitant lgrement suprieur celui de lAsie,
a enregistr la plus faible croissance du revenu par
habitant pendant lge dor, avec un taux de seulement
1,8%. LAmrique latine, qui avait obtenu de meilleurs
rsultats que nimporte quelle autre rgion dans lentredeux-guerres, a connu elle aussi une croissance plus
modeste pendant lge dor, en partie cause de rgimes
commerciaux plus restrictifs.

(i) Un nouvel ordre conomique international


Aprs la guerre, la croissance du commerce a rapidement
repris en grande partie grce au nouvel ordre conomique
international ancr dans le Fonds montaire international
(FMI), la Banque mondiale, lAccord gnral sur les tarifs
douaniers et le commerce (GATT) et lOrganisation de
coopration et de dveloppement conomiques (OCDE),
qui a permis le retour progressif un commerce ouvert,
aprs son effondrement dans lentre-deux-guerres.

50

La Guerre froide a ananti le rve dun systme


conomique universel n pendant la guerre, mais la
fracture et les problmes de scurit quelle a causs
ont renforc la solidarit et la coopration au sein de
lalliance occidentale et ont encourag les pays viter
les conflits conomiques et les politiques du chacun
pour soi qui avaient eu des effets si dsastreux dans les
annes 1930. Les tats-Unis ont assum le rle de leader
quils navaient pas voulu jouer dans lentre-deux-guerres.
Non seulement ils ont conu lordre de laprs-guerre,
mais ils ont apport une aide substantielle lEurope et
ils ont encourag les politiques douverture commerciale
et la coopration. Jusquaux annes 1970, ils ont aussi
donn au monde un solide point dancrage pour la stabilit
montaire internationale. En outre, les relations NordSud se sont transformes progressivement, passant de la
domination coloniale et de lexclusion un intrt accru
pour le dveloppement et laide financire, renforc, l
aussi, par les enjeux de la Guerre froide.

Mais, outre la fracture de la guerre froide, lcart entre


le monde avanc et le monde en dveloppement a
continu de se creuser, conduisant ce que lhistorien
de lconomie Lant Pritchett a appel la grande
divergence ( divergence, big time ) (Pritchett, 1997).
Les principaux bnficiaires de louverture commerciale
aprs la guerre ont t les pays avancs, en particulier
les pays europens et les nouveaux pays industrialiss
dAsie, o la croissance du commerce a t de 8,6% et
8% en moyenne, respectivement. LAmrique latine, qui a
rsist davantage louverture commerciale en sappuyant
sur la production intrieure plutt que sur les importations,
a moins bnfici de cette expansion sans prcdent du
commerce. En Afrique, la croissance des exportations a
t plus forte quen Amrique latine, mais nettement plus
faible quaux tats-Unis, en Europe ou dans les nouveaux
pays industrialiss dAsie. Quant au bloc sovitique et
la Chine, ils se sont isols volontairement de lconomie
mondiale de plus en plus ouverte et intgre.

(ii) La rvolution technologique se poursuit


Lexpansion rapide du commerce aprs la guerre a t
favorise aussi par les nouvelles avances technologiques
dans les transports et les communications, dont
beaucoup ont eu lieu la faveur de la guerre. Parmi les
innovations dans le domaine du transport maritime, il y
a eu le dveloppement de mcanismes de transmission
turbolectrique et le remplacement des chaudires au
charbon par des moteurs diesel. En 1914, la quasitotalit de la flotte marchande mondiale tait compose
de bateaux vapeur brlant du charbon, mais cette
proportion tait tombe 70% dans les annes 1920
et moins de 50% dans les annes 1930, et elle ntait
plus que de 4% en 1961. La fermeture du canal de Suez
en 1956-1957, puis en 1965, a amen les transporteurs
maritimes investir dans des ptroliers et des vraquiers
spcialiss de grande dimension et dans les installations
portuaires ncessaires pour les accueillir, afin de rduire
le cot du transport sur des routes plus longues. Les
superptroliers modernes sont plus de 30 fois plus gros
que leurs prdcesseurs daprs-guerre, et les vraquiers
se sont dvelopps presque aussi rapidement, permettant
de transporter de faon plus conomique des produits
de base et dautres marchandises pondreuses de faible
valeur sur de grandes distances.3
Lapparition des porte-conteneurs aprs les annes 1960
a aussi fait baisser le cot du transport maritime de vrac,
bien que les gains raliss dans les annes 1970 et 1980
aient t annuls en partie par la hausse des prix des
carburants. Selon lhistorien de lconomie David Hummels,
les prix du transport maritime sont rests pratiquement
inchangs entre 1952 et 1970; ils ont fortement
augment entre 1970 et le milieu des annes 1980,
puis ils ont rgulirement baiss durant les 20 annes
suivantes (Hummels, 2007). Les rseaux ferroviaires
se sont aussi dvelopps rapidement, notamment entre
les deux guerres mondiales, en particulier dans les pays

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

(iii)

Lascension des entreprises


multinationales, prlude la production
mondialise

Le paysage conomique de laprs-guerre est


caractris par limportance croissante des entreprises
multinationales, favorise par lessor des investissements
trangers directs. Les multinationales ne sont pas une
invention du XXe sicle. Les entreprises transnationales,
comme la Compagnie hollandaise des Indes orientales
ou la Compagnie britannique des Indes orientales, ont
jou un rle essentiel dans la domination coloniale
europenne en Asie et dans dautres rgions, ds le XVIIIe
sicle. Le dveloppement des transports, du commerce
et de linvestissement au XIXe sicle na fait quacclrer
cette tendance. Mais, dans les dcennies qui ont suivi
la Seconde Guerre mondiale, lactivit des entreprises
multinationales a connu une expansion spectaculaire,
grce la domination commerciale des tats-Unis et
linternationalisation croissante des changes et en
particulier des investissements, qui ont augment plus vite
(mais aussi de faon plus irrgulire) que la production ou
le commerce international aprs 1945.
Les multinationales amricaines ont fortement domin
linvestissement tranger au cours des 20 annes qui ont
suivi la Seconde Guerre mondiale, mais les entreprises
europennes et japonaises ont commenc jouer un rle
de plus en plus important. Lexpansion considrable de
linvestissement international a eu lieu principalement entre
les pays industriels avancs. Mais les multinationales ont
aussi tendu leur activit dans les pays en dveloppement
tout au long de cette priode, le stock de capitaux trangers
passant de 4% 22% du PIB des pays en dveloppement
entre 1950 et 1973. mesure que les multinationales
largissaient leur rayonnement dans le monde et
renforaient leurs liens rciproques, lactivit commerciale
est devenue de plus en plus internationalise, ce qui a jet
les bases dune spcialisation internationale toujours plus
grande et de lessor des chanes de valeur mondiales.

(iv) La grande divergence saccrot


Tandis que les tats-Unis continuaient de crotre, que
lEurope se redressait rapidement et que les tigres
asiatiques faisaient la course pour rattraper leur retard,
lcart de richesse et de revenu entre les pays industriels
avancs et le monde en dveloppement ne cessait de se
creuser. En 1970, les pays les plus riches avaient un PIB
par habitant 30 fois suprieur celui des plus pauvres,
alors que le ratio ntait que de 3 pour 1 un sicle plus
tt. Jamais encore le monde navait connu de telles
diffrences de revenu et de richesse (Pomeranz, 2000).
La grande divergence saccentuait.

II A. INTRODUCTION

en dveloppement, et les locomotives vapeur ont t


progressivement remplaces par des locomotives diesel et
lectriques. La gnralisation des vhicules automobiles,
qui a commenc dans lentre-deux-guerres, a galement
transform le transport terrestre des voyageurs et des
marchandises. Limits initialement au transport de
passagers dans les zones urbaines, les grands vhicules
motoriss ont rapidement t utiliss sur les routes
menant aux grands axes ferroviaires, quils ont fini par
concurrencer. Le transport arien de marchandises a
t une autre avance majeure, qui a commenc avec
laugmentation de la demande en temps de guerre, de sorte
que le prix du fret arien a t divis par dix depuis 1950.
En consquence, selon Hummels, le transport arien, qui
ne reprsentait quune part insignifiante du commerce en
1950, reprsente aujourdhui le tiers des importations des
tats-Unis en valeur et la moiti de leurs exportations hors
dAmrique du Nord (Hummels, 2007).

Certains conomistes, notamment Raul Prebisch, ont


avanc que les pays de la priphrie taient pigs
de manire permanente dans un cycle de sousdveloppement en raison des dsquilibres structurels
de lconomie mondiale et que, pour rduire lcart entre
les riches et les pauvres, il fallait rformer radicalement
le systme international et les politiques industrielles
nationales. Ils proposaient, entre autres, de protger les
industries naissantes contre la concurrence trangre et
dencourager les investissements entrants et le transfert
de technologie, politiques que, selon eux, de nombreux
pays avancs avaient aussi appliques pour promouvoir
leur dveloppement conomique et technologique. Ces
ides ont guid les stratgies industrielles des pays
en dveloppement pendant toute une gnration, ainsi
que les rgles du GATT appeles traitement spcial et
diffrenci , qui prvoyaient des obligations moindres, des
priodes de mise en uvre plus longues et un accs aux
marchs plus avantageux, pour les pays en dveloppement
aprs les annes 1960.

(e)

La troisime vague de dveloppement:


lre de la mondialisation

Depuis la fin des annes 1980, le monde connat un cycle


de dveloppement conomique, le plus vaste ce jour
(voir la figure A.4). Ce cycle est caractris principalement
par la croissance spectaculaire des marchs mergents,
avec lascension vertigineuse de gants conomiques tels
que le Brsil, la Chine, lInde, lIndonsie et les Philippines.
Quand, entre 1950 et 1973, le Japon a enregistr une
supercroissance de plus de 10% par an, le reste de lAsie
na progress que de 2,6%. Entre 1973 et 2000, le reste
de lAsie a progress deux fois plus vite que le Japon et,
dans les annes 1990, cette progression a t quatre fois
plus rapide.
partir des annes 1980, 7 conomies asiatiques (Chine;
Hong Kong, Chine; Malaisie; Singapour; Rpublique
de Core; Taipei chinois; et Thalande) ont connu une
croissance moyenne de 8% par an pendant plus de 25
ans (Commission sur la croissance, 2008), dveloppement
dune ampleur et dune rapidit sans prcdent dans
lhistoire. Aux tats-Unis, la croissance a t lgrement

51

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure A.4: Exportations de marchandises par habitant pour certaines conomies, 1980-2012
($EU de 1990)
25 000

Exportations de marchandises par habitant

20 000

15 000

10 000

5 000

1980

1985

Grande-Bretagne

1990
Allemagne

1995
tats-Unis

2000
Japon

Chine

2005
Inde

2010
Rpublique de Core

2015
Brsil

Source: Secrtariat de lOMC.

plus faible aprs le dbut des annes 1970, avec un taux


moyen de 2,4%, que dans la priode de laprsguerre.
En Europe et au Japon, le rattrapage rapide du niveau
de revenu par habitant des tats-Unis pendant lge dor
(entre la Seconde Guerre mondiale et le dbut des annes
1970), avait pris fin, pour la plupart des pays, au dbut des
annes 1990. Le PIB de lEurope occidentale a augment
de 2,1% par an entre 1973 et 1998, contre 4,8% entre
1950 et 1972, et sa progression a t encore plus faible
durant la premire dcennie du XXIe sicle. L encore,
lexpansion du commerce a reflt et renforc cette phase
de croissance mondiale.

52

(ii) Lessor des chanes de valeur mondiales

(i) Lordre de laprs-guerre se mondialise

Lessor des chanes de valeur est lune des


principales caractristiques de lconomie mondiale
actuelle, plus ouverte et plus intgre. De mme
que la baisse rapide des cots de transport au XIXe
sicle avait entran le premier dgroupage de la
mondialisation, avec la sparation gographique des
usines et des consommateurs, la nouvelle vague de
technologies intgrantes (conteneurisation, fret arien,
tlcommunications, informatique) conduit actuellement,
selon Richard Baldwin, au deuxime dgroupage ,
en permettant de raliser la plupart des oprations de
fabrication en des lieux diffrents (Baldwin, 2011).

Alors que la structure du systme international a peu


chang depuis la priode de laprs-guerre, sa porte
et sa composition se sont profondment modifies. La
conclusion du Cycle dUruguay du GATT et la cration de
lOMC en 1994 ont t le point culminant dun demisicle
dvolution, approfondissant les rgles et les pratiques
existantes, tout en intgrant dans le systme commercial
fond sur des rgles des secteurs entirement nouveaux
tels que les services et la proprit intellectuelle. Le
nombre de Membres a fortement augment pendant cette
priode. Alors que le GATT ne comptait que 23 Membres
en 1947, lOMC en compte aujourdhui 160, dont les trois
quarts sont des pays en dveloppement, y compris la
Chine et la Russie.

La fabrication est de plus en plus gre par le biais de


chanes dapprovisionnement mondiales complexes,
vritables usines mondiales qui localisent les diffrentes
phases de la production l o le rapport cot-efficacit
est le meilleur. Ce processus naurait pas pu avoir lieu
sans la prolifration des entreprises multinationales qui,
grce leur rayonnement mondial, peuvent coordonner
la production et la distribution travers de nombreux
pays. Pour accrotre lefficience et optimiser les profits,
les multinationales implantent les activits de recherche,
de dveloppement, de conception, dassemblage, de
production de pices, de marketing et de marque dans
de nombreux pays travers le monde. Alors quen 1969,
il ny avait pas plus de 7 000 multinationales, on en

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

des produits de base nest que lexemple le plus rcent de


lalternance typique de phases de hausse et de baisse des
prix des produits de base et que des signes de dclration
de la demande et des prix ht par le ralentissement
de lconomie chinoise et lautosuffisance nergtique
grandissante des tats-Unis sont dj vidents.

Les chanes de valeur mondiale ont une incidence sur la


stratgie des entreprises mais aussi sur celle des pays.
tant donn que les pays participant aux chanes de valeur
ne peuvent accrotre leurs exportations quen proportion
directe de laccroissement de leurs importations, les
gouvernements ont un rle cl jouer en adoptant des
politiques qui renforcent et facilitent la connectivit ,
notamment en abaissant unilatralement les obstacles
au commerce et en rduisant le cot des transactions et
de la logistique. Limportance croissante des chanes de
valeur mondiales explique pourquoi la Chine, par exemple,
est devenue le premier fabricant mondial au cours de la
dernire dcennie, ses usines important des pices et des
composants principalement dAsie de lEst, mais aussi
dautres pays pour les assembler en produits finals.

Les deux derniers sicles ont t les plus dynamiques de


toute lhistoire de lconomie mondiale. Pour de nombreux
pays en dveloppement, les dernires dcennies ont t
particulirement favorables la croissance, au point que
la grande divergence semble laisser la place une
grande convergence . En lespace dune gnration, la
Chine est devenue la deuxime conomie mondiale et le
premier exportateur du monde; lInde, le Brsil, lIndonsie
et dautres conomies mergentes reprsentant la
moiti de la population mondiale ont galement atteint
des taux de croissance historiquement levs. Comme la
dit Michael Spence, nous ne sommes ni la fin ni au dbut
dun processus, mais plutt au cours dune rvolution
industrielle qui entre dans son troisime sicle (Spence,
2011). Ce processus de dveloppement qui stend,
progresse et sacclre rapidement a t possible parce
que lconomie mondiale est devenue plus ouverte et plus
intgre. Louverture conomique a ellemme repos sur
la solidit et la rsilience du systme international, sur sa
capacit dintgrer de nouveaux gants, de rsister aux
chocs et de promouvoir la coopration et la cohrence.

(iii) La rsurgence des produits de base?


La demande croissante de produits alimentaires et de
matires premires rsultant de lindustrialisation et de
lurbanisation rapides a provoqu un boom mondial ou
supercycle des produits de base, qui a commenc la
fin des annes 1990 et a atteint son apoge en 2011. Les
hausses de prix ont concern tous les produits de base,
mais surtout ceux qui taient les plus demands en Chine
par le secteur manufacturier et le secteur dexportation en
plein expansion. Certains estiment que le dsquilibre des
termes de lchange existant depuis longtemps entre les
pays exportateurs de produits manufacturs et les pays
exportateurs de produits de base est en train de sinverser et
que la hausse rcente des prix des produits de base traduit
probablement un changement structurel plus profond dans
lconomie mondiale, qui continuera profiter aux pays en
dveloppement. Mais dautres pensent que le supercycle

(iv) Une grande convergence?

II A. INTRODUCTION

comptait 24 000 en 1990, et on en compte aujourdhui


111 000, cest--dire que leur nombre a t multipli
par 16 (Confrence des Nations Unies sur le commerce
et le dveloppement (CNUCED), 2013). Le commerce
transfrontires entre les entreprises multinationales et
leurs filiales ou commerce intragroupe reprsente
actuellement la majeure partie du commerce international
des marchandises et des services.

Mais, si le dveloppement et la convergence conomiques


au niveau mondial offrent des avantages et des
possibilits immenses, notamment aux conomies qui
mergent rapidement, ils comportent aussi des cots et
des risques. Le Rapport sur le commerce mondial 2014
value ces possibilits et ces risques, lis aux quatre
grands facteurs commerciaux qui influent actuellement
sur le dveloppement: la monte de nouvelles puissances
conomiques, lexpansion des chanes de valeur mondiales,
limportance croissante du commerce des produits de base
et lintgration et la volatilit croissantes de lconomie
mondiale.

Notes
1

Dans le prsent rapport, les conomies mergentes sont un


sous-ensemble des conomies en dveloppement, comprenant
tous les membres du G-20 qui ne sont pas des pays dvelopps.
Les groupes de pays sont dfinis de faon plus prcise dans le
tableau B.1 de lappendice.

Cette notion de grandes phases de dveloppement conomique


sinspire en grande partie des travaux de rfrence de lhistorien
de lconomie Angus Maddison (Maddison, 1998).

Les ptroliers, dont la capacit moyenne tait de 16 000


tonnes de port en lourd (tpl) au dbut des annes 1950,
dpassaient 100 000 tpl en moyenne dans les annes
1990, voire 500 000 tpl dans le cas des superptroliers
pouvant transporter plus de 3 millions de barils de ptrole
(Lundgren, 1996).

53

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

B. Importance
croissante des pays en
dveloppement dans
lconomie mondiale
Ces dernires annes ont t marques par le
rle de plus en plus important des conomies en
dveloppement dans lconomie mondiale. Cette
section examine comment, en dix ans, de nombreux
pays sont parvenus une croissance conomique
remarquable, tout en faisant reculer grands pas
la pauvret. Certains de ces pays sont devenus
dimportants producteurs et exportateurs de produits
manufacturs, de produits agricoles et de services
commerciaux, clipsant parfois les pays industriels.
Il sagit, en particulier, des grandes conomies en
dveloppement qui se sont imposes dans des
enceintes internationales comme le G-20.

54

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Sommaire
Convergence mondiale du PIB

56

Quels facteurs dterminent la croissance?

60

Part croissante des pays en dveloppement dans lconomie mondiale

65

Htrognit des expriences de dveloppement

67

Ouverture commerciale dans les pays en dveloppement

72

Conclusions

74

Tableaux de lappendice

77

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

Faits saillants et principales constatations


x Dans les pays en dveloppement, la croissance plus rapide du PIB a acclr leur
convergence avec les pays dvelopps en termes de revenu par habitant au cours
des dernires dcennies. Toutefois, ces pays restent trs pauvres par rapport aux
pays dvelopps, et, mme dans les plus dynamiques dentre eux, des millions de
personnes continuent vivre dans la pauvret.
x La croissance du PIB est alle de pair avec lintgration dans lconomie mondiale.
La part des conomies en dveloppement dans la production mondiale est passe de
23% 40% entre 2000 et 2012. Leur part du commerce mondial a galement
augment, passant de 33% 48%.
x Au cours de la dernire dcennie, les pays en dveloppement du G-20 ont rduit
leurs droits appliqus de plus de 5%; ils ont consolid les taux de droits (taux
plafond) pour plus de 80% de leurs lignes tarifaires, et ils ont abaiss leurs taux
consolids denviron 10%.
55

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Cependant, malgr les progrs notables accomplis


globalement par les pays en dveloppement, nombre
dentre eux restent extrmement pauvres, et de
nombreuses personnes vivent encore sous le seuil de
pauvret, mme dans les conomies en dveloppement
les plus dynamiques. Et lon ne sait pas si la russite
conomique des dernires annes pourra se maintenir
dans lavenir, vu que les conomies en dveloppement ne
se sont jamais tout fait affranchies des pays dvelopps
dont les conomies ne se sont pas encore compltement
remises de la crise financire et de la rcession mondiale
des annes 2008 et 2009.
Cette section prsente diverses statistiques concernant
les tendances rcentes du dveloppement pour
mettre en lumire lvolution de la situation depuis le
dbut du millnaire et expliquer ce qui distingue cette
priode des annes prcdentes. Lanalyse porte
principalement sur la croissance du PIB et du revenu
par habitant, mais dautres aspects du dveloppement
sont aussi examins, notamment les indicateurs du
dveloppement humain (esprance de vie, ducation,
etc.), la dgradation de lenvironnement (missions de
CO2 et dautres gaz effet de serre) et des ingalits
(taux de pauvret et coefficients de Gini). Lanalyse
porte aussi sur lvolution du commerce des pays en
dveloppement et met laccent sur lamlioration des
possibilits dexportation des pays les moins avancs,
rsultant de louverture commerciale des grandes
conomies en dveloppement dynamiques.
Du point de vue de la terminologie, le groupement des
pays en fonction de leur niveau de dveloppement pose
un problme dans le contexte de lOMC, car les Accords
de lOMC prvoient, dans certains cas, un traitement
prfrentiel pour les conomies en dveloppement et
les conomies les moins avances. Les groupements
rgionaux utiliss dans la prsente publication nimpliquent
rien quant aux droits et obligations des pays dans le cadre
des Accords de lOMC, et indiquent simplement la situation
gnrale des pays.
Les groupes de pays mentionns ici sont bass en gros
sur la classification utilise pour les Objectifs du Millnaire
pour le dveloppement (OMD) de lONU, les pays tant
classs comme dvelopps , ou en dveloppement
(une dfinition prcise de ces groupes est donne
dans le tableau B.1 de lAppendice). Les conomies
dveloppes comprennent les 27 tats membres de lUnion
europenne, dautres pays et territoires dEurope occidentale
nappartenant pas lUnion europenne (principalement la
Suisse, la Norvge et lIslande), les tats-Unis, le Canada, le
Japon, lAustralie et la Nouvelle-Zlande.1
Tous les autres pays et territoires sont appels
collectivement conomies en dveloppement .

56

Dans la catgorie des conomies en dveloppement , on


distingue trois sous-groupes:

1. les pays les moins avancs (PMA) , qui correspondent


exactement la dfinition utilise pour les OMD;
2. les conomies en dveloppement du G-20 , qui
comprennent les onze membres non dvelopps du
G-20, savoir lAfrique du Sud, lArabie saoudite,
lArgentine, le Brsil, la Chine, la Fdration de
Russie, lInde, lIndonsie, le Mexique, la Rpublique
de Core et la Turquie. Ce groupe de grands pays en
dveloppement a t choisi de prfrence au groupe
des BRICS (Brsil, la Fdration de Russie, Inde,
Chine et parfois Afrique du Sud), plus largement utilis,
mais jug trop troit et manquant de reprsentativit
rgionale;
3. les autres conomies en dveloppement , qui
englobent tous les autres pays.
Les pays dEurope centrale et orientale, les tats baltes
et la Communaut dtats indpendants (CEI)2 taient
classs auparavant comme conomies en transition .
Mais ce groupe est devenu moins pertinent pour lanalyse
aprs ladhsion de plusieurs de ses membres lUnion
europenne. Nous avons choisi dinclure le reste des
conomies en transition dans le groupe des conomies
en dveloppement parce que nous voulions classer
la Fdration de Russie parmi les conomies en
dveloppement du G-20 , et en raison de la ressemblance
de sa structure conomique avec celle des autres grands
pays revenu intermdiaire.
Dautres groupements de pays seront galement utiliss
loccasion par exemple, pour dsigner des rgions
gographiques ou des niveaux de revenu.

1.

Convergence mondiale du PIB

La croissance conomique et le dveloppement sont


gnralement considrs comme des phnomnes long
terme quil convient de mesurer en dcennies plutt quen
annes. Cependant, la trajectoire de nombreux indicateurs
du dveloppement semble stre modifie depuis lan
2000, les pays faible revenu et revenu intermdiaire
rattrapant les conomies industrielles matures en termes
de revenu par habitant et dautres indicateurs de la qualit
de la vie. Les rsultats des conomies en dveloppement
du G-20 ont t particulirement spectaculaires par
rapport ceux des conomies dveloppes, des PMA et
des autres conomies en dveloppement. La croissance
de leur production a cependant marqu le pas rcemment,
en raison, non seulement de la faible demande sur les
marchs dvelopps, mais aussi de problmes structurels
internes.
Depuis le dbut du millnaire, la convergence entre
les conomies en dveloppement et les conomies
dveloppes sest accentue en raison de lacclration
de la croissance des premires et du ralentissement de la
croissance des secondes. Cette tendance a t amplifie
par la crise financire mondiale, mais le processus avait

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure B.1: Croissance du PIB en prix constants en fonction du niveau de dveloppement, 1980-2012
(Variation annuelle en %)
10

6
II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES
PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

conomies dveloppes

conomies en dveloppement

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

conomies dveloppes (aprs lissage)

conomies en dveloppement (aprs lissage)


Source: Perspectives de lconomie mondiale du FMI et calculs du Secrtariat de lOMC.
Note: Tendances lisses estims en appliquant le filtre Hoderick-Prescott (HP) des taux de croissance annuels.

commenc longtemps auparavant. Cette partie du rapport


prsente un certain nombre de donnes sur la croissance
qui illustrent cette convergence.

(a)

Forte croissance des conomies en


dveloppement depuis 2000

Entre le dbut des annes 1980 et la fin des annes


1990, la croissance des conomies en dveloppement
na pas t beaucoup plus rapide que celle des pays
dvelopps et elle a mme t plus lente certaines annes,
principalement en raison de la faiblesse prolonge des prix
des produits primaires dont les pays en dveloppement
sont tributaires pour leurs exportations. Une convergence
se dessine depuis lanne 2000: les grandes conomies
en dveloppement, comme la Chine et lInde, affichent
rgulirement des taux de croissance deux chiffres
et les exportateurs de ressources naturelles bnficient
de la forte hausse des prix des produits de base. La
figure B.1 montre les taux de croissance des conomies
dveloppes et des conomies en dveloppement depuis
1980 et les tendances gnrales pour chaque groupe.
Les donnes indiquent que les carts de revenu et de
richesse entre les pays en dveloppement et les pays
dvelopps diminuent encore.

De petites diffrences de croissance du PIB entre les


pays peuvent entraner dimportantes divergences des
niveaux de vie dans le temps. Par exemple, un pays
dont le PIB par habitant augmente de 3% pendant
de nombreuses annes peut sattendre voir son
revenu doubler en 23 ans, alors quun pays dont la
croissance nest que de 1,5% par an devra attendre
47 ans pour obtenir ce mme rsultat. Lvolution du
revenu par habitant dpend aussi du taux de croissance
dmographique, mais en gnral celui-ci volue
lentement dans la plupart des pays dvelopps et dans
de nombreux pays en dveloppement.

(b)

Divergence des taux de convergence


des revenus entre les conomies en
dveloppement

La figure B.2 indique la distribution des pays en fonction


du revenu moyen par habitant en parit de pouvoir dachat
(PPA),3 pondre par la population en 1990, 2000 et
2011. La figure montre que relativement peu de pays ont
un revenu par habitant extrmement faible (par exemple,
moins de 1 000 $EU en 1990) ou un revenu par habitant
extrmement lev (par exemple, plus de 35 000 $EU en
1990). On voit quil y a plusieurs pics, qui correspondent

57

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure B.2: Densit par noyau du PIB rel en PPA


pondre par la population, 1990-2011
(chelle logarithmique)

Le fait quil y a prsent moins de pays ayant un revenu


infrieur 8 000 $EU et plus de pays ayant un revenu
suprieur 9 000 $EU donne penser que lingalit
des revenus entre les pays a probablement diminu entre
2000 et 2011. Cependant, cette mesure ne tient pas
compte de la variation des revenus lintrieur des pays.
Ce facteur doit galement tre pris en compte lorsquon
mesure les ingalits de revenus au niveau mondial.

0,5
0,4
0,3
0,2
0,1

100

1 000

10 000

100 000

(chelle log)
1990

2000

2011

Source: Penn World Tables 8.0 et calculs du Secrtariat.


Note: Cette figure montre la rpartition des pays en fonction du revenu
par habitant moyen en parit de pouvoir dachat (PPA) pondre par la
population, en 1990, 2000 et 2011, obtenu au moyen dun algorithme
mathmatique appel estimateur de densit par noyau. Cette technique
permet essentiellement dobtenir une distribution de frquences lisse
pour un ensemble de donnes. Dans le cas des donnes sur le revenu
par habitant, elle montre quelles tranches de revenu contiennent le
plus grand nombre et le plus petit nombre de pays/de personnes. Les
observations sont pondres par la population afin de donner une
meilleure indication de la rpartition des revenus entre les personnes,
car, autrement, les petits pays (comme la Gambie et le Qatar) auraient
le mme poids que les grands (comme la Chine et lInde).

des grappes de pays faible revenu, revenu intermdiaire


et revenu lev.
Le fait que la partie la plus haute de la distribution pour
1990 corresponde un revenu par habitant denviron
1 800 $EU signifie que plusieurs pays trs peupls avaient
un revenu par habitant proche de cette valeur (en $EU de
2005 en PPA). Le plus petit pic droite reprsente les
pays revenu lev dont le revenu par habitant tait de
lordre de 22 000 $EU en 1990. Entre 1990 et 2000,
la distribution des revenus sest dplace vers la droite
pour les pays revenu lev comme pour les pays
faible revenu, ce qui signifie que les revenus par habitant
ont augment, mais la distribution est reste deux pics
(cest--dire bimodale ).

58

lev un rythme encore plus rapide. Par suite de cette


volution, la distribution des revenus mondiaux a prsent
trois pics (distribution trimodale ) en 2011.

Laugmentation des revenus en pourcentage entre 1990


et 2000 a t plus leve dans les pays faible revenu
que dans les pays revenu lev: le centre de masse pour
les pays faible revenu est pass environ 3 300 $EU
et le pic pour les pays revenu lev a atteint environ
30 000 $EU. Toutefois, entre 2000 et 2011, le revenu
par habitant a encore plus augment dans les pays
faible revenu alors quil a trs peu chang dans les pays
revenu lev, ce qui tmoigne de la convergence entre
les pays dvelopps et les pays en dveloppement. Fait
intressant, plusieurs pays revenu intermdiaire ont
commenc converger vers les conomies revenu

Sala-i-Martin (2006) et Pinkovskiy et Sala-i-Martin


(2009) ont produit des estimations de la distribution des
revenus au niveau mondial de 1970 2006 qui refltent
les ingalits lintrieur des pays et entre eux. Ces
auteurs constatent que les ingalits au niveau mondial
existent surtout entre les pays et que les coefficients de
Gini mondiaux qui mesurent lingalit ont diminu,
passant de 0,65 en 1990 0,63 en 2000 et 0,61 en
2006. Les mesures de la pauvret utilisant plusieurs
seuils de pauvret ont diminu rgulirement dans le
temps.
La convergence des revenus par habitant entre les pays
en dveloppement et les pays dvelopps est confirme
par la figure B.3, qui montre lvolution des revenus en
fonction du niveau de dveloppement entre 1990 et
2011. Le graphique montre quen 2011, laugmentation
totale en pourcentage des revenus moyens par habitant
enregistre dans les conomies dveloppes depuis
1990 tait infrieure la moyenne mondiale, alors que
jusqu 2006, les revenus de ces conomies avaient
augment plus que la moyenne mondiale. Dans les
conomies en dveloppement du G-20, dans les PMA et
dans les autres conomies en dveloppement, les revenus
par habitant semblent avoir fortement augment depuis
2003. Entre 2003 et 2011, le revenu moyen par habitant
a augment de 54% dans lensemble des conomies en
dveloppement. Pendant la mme priode, les revenus
des conomies en dveloppement du G-20, des PMA et
des autres conomies en dveloppement ont progress,
respectivement, de 61%, 43% et 43%. Cela contraste
vivement avec la priode de 1990 2000, au cours de
laquelle les revenus des PMA ont diminu de 7%, et ceux
des autres conomies en dveloppement ont augment
moins que la moyenne mondiale.
Le fait que la croissance du PIB a t suprieure celle
de la population dans les annes 1990 et 2000 aurait d
entraner une augmentation des revenus par habitant dans
la plupart des conomies en dveloppement. La figure
B.4 montre que cest effectivement le cas. Le graphique
montre la diversit des performances conomiques
des conomies dveloppes, des conomies en
dveloppement du G-20, des PMA et du monde entre
1990 et 2011. Bien que la production par tte ait stagn
dans les conomies dveloppes au cours des dernires

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure B.3: PIB rel par habitant de certaines conomies, 1990-2011


(Indices des $EU de 2005 en parit de pouvoir dachat)
220

200

180

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

160

140

120

100

conomies dveloppes

conomies en dveloppement

Pays les moins avancs (PMA)

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

80

conomies en dveloppement du G-20

Autres conomies en dveloppement

Monde

Source: Penn World Tables 8.0.


Note: Les chiffres du PIB sont bass sur les dpenses.

Figure B.4: PIB par habitant des conomies en dveloppement du G-20 et des PMA, 1990-2011
($EU de 2005 en parit de pouvoir dachat)
35 000

30 000

25 000

20 000

15 000

10 000

5 000

1990

2000

PMA

Inde

Indonsie

Chine

Afrique du Sud

Brsil

Monde

Mexique

Turquie

Argentine

Fdration de Russie

Arabie saoudite, Royaume d'

Core, Rpublique de

conomies dveloppes

2011

Source: Penn World Tables 8.0.


Note: GDP figures are expenditure-based.

59

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure B.5: Convergence des revenus par habitant des conomies en dveloppement du G-20 et des PMA,
2000-2012
(% et variation annuelle en %)
10

Croissance annuelle moyenne du PIB par habitant 2000-2011 (%)

Chine
Fd. de Russie

7
Inde
6

Arabie saoudite
5

4
PMA

Argentine

Core, Rp. de

Afrique du Sud
3

Turquie

Indonsie

Brsil
Mexique

0
0

10

20

30

40

50

60

70

Revenu par habitant en 2000 (% des comomies dveloppes)


Source: Penn World Tables 8.0.
Note: Les chiffres du PIB sont bass sur les dpenses. La taille des bulles indique la population moyenne pendant la priode 2000-2012.

annes, ces pays restent beaucoup plus riches que la


plupart des conomies en dveloppement. Par exemple,
malgr une croissance conomique rapide depuis une
vingtaine dannes, la Chine reste relativement pauvre
par rapport aux conomies dveloppes et lensemble
du monde. Le revenu par habitant de la Chine en 2011
reprsentait seulement 24% du revenu moyen des
conomies dveloppes et 76% de la moyenne mondiale.
Le PIB par habitant de lInde en PPA ne reprsentait que
11% du revenu moyen des conomies dveloppes et
35% du revenu mondial moyen. Le revenu moyen des
PMA ne reprsente que 4% de celui des conomies
dveloppes et 11% de la moyenne mondiale.

60

Parmi les pays inclus dans le graphique, la Rpublique


de Core est celui qui affiche les meilleurs rsultats; en
effet, son revenu par habitant a plus que doubl (260%
daugmentation) en 21 ans. En revanche, dautres pays,
ont connu des revers de croissance. Il sagit notamment de
lArgentine, qui a connu une crise de la dette et une crise
montaire la fin des annes 1990, et du Brsil, dont le
revenu par habitant a stagn entre 1997 et le milieu des
annes 2000.

Quand les revenus convergent, les pays dont le PIB par


habitant est plus faible ont tendance avoir une croissance
plus rapide que ceux qui sont dj relativement riches.
Cest ce que montre la figure B.5, qui indique la croissance
du revenu par habitant entre 2000 et 2012 dans les
conomies en dveloppement du G-20 et les PMA, ainsi
que leurs revenus en pourcentage de la moyenne des
pays dvelopps en 2000. Le graphique montre que les
pays faible revenu initial (en 2000, le revenu de lInde
quivalait environ 5% du revenu moyen des conomies
dveloppes) ont eu tendance enregistrer une
croissance plus rapide au cours de la dernire dcennie
(lInde a enregistr une croissance de plus de 6% par an
en moyenne pendant cette priode).

2.

Quels facteurs dterminent la


croissance?

lvidence, le dveloppement ne dpend pas seulement


de la croissance. Cependant, la croissance du PIB permet
de gnrer les ressources conomiques ncessaires pour
amliorer les conditions de vie de la population. Pour

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

amliorer la salubrit de leau et laccs des services de


sant et dducation de qualit, un logement dcent et
une bonne alimentation, un pays a besoin de ressources.
La croissance conomique peut gnrer ces ressources.
Il existe en fait une relation positive entre les indices de
dveloppement humain et le PIB par habitant. Toutefois,
la relation entre la croissance et le dveloppement nest
pas automatique et les gouvernements doivent adopter
des politiques appropries pour rsoudre les problmes
sociaux ou environnementaux qui peuvent se poser.

Ressources, technologie, institutions et


commerce

Le PIB par habitant augmente pour deux raisons.


La premire est que les pays accumulent des
ressources. Celles-ci comprennent les investissements
dans le capital physique, comme les machines ou
linfrastructure, et les investissements dans le capital
humain, comme la formation continue pour amliorer les
comptences des travailleurs. La deuxime raison est
que les pays utilisent ces ressources plus efficacement.
Les technologies, le cadre institutionnel et les
caractristiques gographiques dterminent en grande
partie la faon dont un pays utilise ses ressources et,
partant, la croissance de son PIB.
Une stratgie de dveloppement consiste donc
encourager les investissements et laccumulation de
capital. De fait, dans les pays qui ont enregistr une
forte croissance dans les annes 1950, la part de
linvestissement dans le PIB tait en augmentation.
Toutefois, un certain stade, la poursuite de
linvestissement dans les biens dquipement ne
gnre plus de croissance (en raison des rendements
dcroissants du capital). Autrement dit, le capital
additionnel devient superflu. Dans leur modle de
croissance thorique, Solow (1956) et Swan (1956)
montrent quune croissance durable de la production
par habitant ne peut tre obtenue quavec des progrs
continus des connaissances technologiques. La
croissance fonde uniquement sur laccumulation de
capital ne peut pas durer.
Pour tre durable, lindustrialisation tire par linvestissement doit tre complte par des investissements dans
lducation et dans la recherche-dveloppement (R-D).
Quil vise lancer de nouveaux produits ou dvelopper
de nouvelles techniques de production, linvestissement
dans la R-D vite dtre expos des rendements
dchelle dcroissants. Par exemple, si, la R-D permet
une entreprise dintroduire un produit nouveau ou de
meilleure qualit pouvant tre vendu un prix plus lev,
il est rentable pour elle dinvestir dans la production de
ce produit. Autrement dit, linnovation cre de nouvelles
possibilits dinvestissement. En mme temps, la perspective de raliser des profits grce lintroduction de
nouveaux produits incite poursuivre la R-D. Ce cercle
vertueux, dans lequel linvestissement en capital et la

Un cercle vertueux analogue peut exister lorsque


linnovation conduit laugmentation de la productivit
du capital et du travail. Romer (1986 et 1990) formalise
cela dans un modle o linnovation technologique prend
la forme de nouveaux biens intermdiaires. Dans ce
modle, laugmentation du nombre dintrants entrane une
augmentation de la productivit car elle permet une plus
grande spcialisation de la main-duvre dans une plus
large gamme dactivits, ce qui empche la diminution des
rendements du capital.
La littrature conomique rcente souligne limportance
des institutions pour une croissance durable. La qualit
des institutions (par exemple, caractre excutoire des
contrats, droits de proprit, primaut du droit) dtermine
lincitation des entreprises investir dans le capital humain,
et physique ou dans la R-D. Par exemple, un argument
bien connu en faveur de linnovation est que les nouvelles
technologies confrent un pouvoir de march qui incite les
entreprises investir dans la R-D parce quil ouvre des
perspectives de profits importants (Schumpeter, 1942).
Dans ce contexte, le respect des droits de proprit est
un dterminant essentiel du processus de dveloppement
technologique et de croissance. Dans la mesure o les
entreprises ralisent moins dinvestissements dans la
R-D sil nest pas possible de faire respecter les droits de
proprit, les conomies o la faible qualit institutionnelle
est faible ont tendance crotre plus lentement que celles
o la qualit des institutions est plus leve (Acemoglu,
2008; Helpman, 2004).

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

(a)

R-D salimentent mutuellement, est gnrateur de croissance (Grossman et Helpman, 1991).

Louverture au commerce influe aussi sur la croissance


du PIB. En effet, la libralisation des changes contribue
laugmentation du PIB car elle amliore lallocation des
ressources en permettant la spcialisation en fonction
de lavantage comparatif et lexploitation des conomies
dchelle. De plus, les conomies ouvertes affichent en
gnral une croissance plus rapide parce que le commerce
soutient linvestissement et linnovation, favorise les
retombes technologiques internationales et encourage
les rformes institutionnelles.
Le tableau B.1 illustre lvolution de certains dterminants
importants de la croissance long terme, tels que la part
de linvestissement dans le PIB, les taux de scolarisation
primaire et secondaire, le ratio du commerce au PIB, le
ratio de lIED entrant au PIB, la qualit de la rglementation
et la primaut du droit. La qualit de la rglementation
sentend de la capacit perue des gouvernements
de formuler et appliquer des politiques qui favorisent la
croissance conomique du secteur priv. La primaut du
droit dsigne la qualit perue de lexcution des contrats,
des tribunaux et de la police, ainsi que la prvalence de la
criminalit et de la violence. La moyenne de ces indicateurs
a t calcule pour les pays en dveloppement pour deux
priodes, 1990-2000 et 2000-2012, les pays tant

61

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau B.1: Sources de la croissance conomique dans les conomies en dveloppement, 1990-2000
et 2000-2012
(Variation annuelle en %, %, et indices -2,5 2,5)
Quartiles de croissance du PIB
par habitant
1990-2000
Quartile
1

Quartile Quartile Quartile


2
3
4

Quartiles de croissance du PIB


par habitant
2000-2012
Quartile
1

Quartile Quartile Quartile


2
3
4

Taux de croissance du PIB par habitant


(variation annuelle en %)

4,7

0,1

2,0

5,8

0,1

2,3

4,1

7,6

Part de linvestissement dans le PIB (%)

19,2

20,6

23,3

28,9

20,8

21,5

24,4

26,5

Taux de scolarisation primaire (%)

64,5

77,5

79,4

88,1

80,0

87,3

87,2

85,7

Taux de scolarisation secondaire (%)

27,8

52,0

47,0

57,4

48,9

56,0

62,9

60,7

Ratio du commerce au PIB (%)

30,5

48,5

42,4

43,6

41,8

46,2

45,3

46,2

2,1

2,5

3,0

4,8

4,7

5,8

4,9

6,0

Indice de qualit de la rglementation


(2,5 2,5)

0,8

0,4

0,1

0,1

0,3

0,1

0,2

0,5

Indice de primaut du droit (2,5 2,5)

1,0

0,5

0,1

0,1

0,5

0,2

0,2

0,6

Ratio de lIED entrant au PIB (%)

Source: Penn World Tables 8.0 pour le PIB par habitant, indicateurs mondiaux de la gouvernance pour les indices de qualit de la rglementation et de
primaut du droit, indicateurs du dveloppement dans le monde pour les autres variables.
Note: Le ratio du commerce au PIB est le quotient de la moyenne des exportations et des importations par la production. Les Indicateurs mondiaux de la
gouvernance sont semestriels de 1996 2000 et annuels de 2002 2012.

groups en quartiles en fonction des taux de croissance


moyens du PIB par habitant pendant chaque priode.
Le premier quartile (infrieur) comprend les pays ayant
les plus faibles taux de croissance du PIB par habitant,
tandis que le quatrime quartile (suprieur) comprend les
conomies ayant les taux de croissance les plus levs.
Le tableau met en vidence certaines caractristiques
notables de la croissance des conomies en dveloppement
pendant les deux dernires dcennies. Pour tous les
quartiles, la croissance a t plus rapide aprs lanne 2000
que dans les annes 1990. Les pays dont la croissance du
PIB par habitant a t la plus lente pendant la premire
priode ont enregistr une baisse de leurs revenus de 4,7%
par an en moyenne, tandis que pour le quartile infrieur, la
baisse moyenne a t de seulement 0,1% par an dans la
deuxime priode. En mme temps, la croissance du revenu
par habitant des deuxime, troisime et quatrime quartiles
a t suprieure denviron 2 points de pourcentage dans la
deuxime priode par rapport la premire.

62

La croissance plus rapide des revenus a t associe


des niveaux plus levs dinvestissement, de scolarisation,
dchanges et dIED, la fois dans les annes 1990 et
dans les annes 2000, bien que, pendant cette dernire
priode, le quartile suprieur ait enregistr des taux
de scolarisation primaire et secondaire infrieurs
ceux du troisime quartile. Les indicateurs de la qualit
institutionnelle (qualit de la rglementation et primaut
du droit) ont augment avec le PIB par habitant dans les
annes 1990, mais ont diminu dans les annes 2000, au
point que le quartile suprieur a en fait obtenu les notes
les plus basses pour les deux indicateurs.

(b)

Commerce et croissance

Les arguments en faveur du libre-change reposent


gnralement sur les gains que procure le commerce.
La plupart des conomistes reconnaissent que la
libralisation des changes a pour effet daugmenter le
PIB rel, mais que lajustement louverture commerciale
peut avoir un cot lev. Louverture augmente le PIB dun
pays parce quelle permet la rpartition plus efficiente des
ressources. Premirement, le commerce permet chaque
pays de se spcialiser dans la production des biens quil
peut produire moindre cot et dimporter les autres, tirant
ainsi profit de son avantage comparatif. Deuximement,
en tendant le march au-del des frontires nationales,
le commerce permet aux entreprises de raliser des
conomies dchelle. Troisimement, le commerce opre
une slection des entreprises les plus productives.4 La
relation entre le commerce et la croissance est analyse
plus loin (voir lencadr B.1).
La relation positive entre le commerce et la croissance est
illustre par les figures B.6 et B.7. La figure B.6 montre
que, depuis 1980, laugmentation de la part du commerce
mondial dans le PIB saccompagne dune augmentation
du PIB par habitant. Il est difficile de dire avec certitude si
cest la croissance du PIB qui a entran une croissance plus
rapide du commerce ou si cest le commerce qui a entran
une augmentation du PIB. Il est probable que les deux sont
vrais. Quoi quil en soit, la figure B.6 montre quil existe une
importante relation long terme entre le commerce et le PIB.
La figure B.7 montre la croissance du PIB rel par habitant
par rapport la croissance des exportations depuis 2000.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr B.1: Quel est leffet du commerce sur la croissance?


Louverture au commerce influe sur la croissance long terme de plusieurs manires. Premirement, le commerce peut
influer sur la croissance en modifiant le rendement de laccumulation de capital. Les modles qui analysent linteraction
entre le commerce international et la croissance conomique montrent qu la diffrence dune conomie ferme,
une petite conomie ouverte peut soutenir de longues priodes de croissance uniquement avec laccumulation de
capital. Une petite conomie ouverte qui adopte des politiques encourageant linvestissement peut en effet accumuler
du capital sans que le rendement des investissements diminue car celui-ci est dtermin sur le march mondial (par
lgalisation des prix des facteurs) et nest pas affect par les dcisions dinvestissement prises dans cette conomie.
Cest ainsi que Ventura (1997) explique la croissance des Tigres asiatiques dans les annes 1970 et 1980.5

Le renforcement de la concurrence d au commerce a deux effets inverses sur lincitation innover. Dune part,
la concurrence incite les entreprises investir dans la R-D pour ne pas tre vinces du march (Peretto, 2003;
Aghion et al., 2005). Et dautre part, la concurrence rduit lincitation innover car elle rduit la rente de monopole
de linnovateur. Les donnes empiriques confirment lexistence dune relation globalement positive entre la
concurrence et lincitation linnovation et, partant, entre louverture commerciale et la croissance.
Le commerce peut aussi influer sur lincitation innover par ses effets sur les retombes des connaissances. Le
commerce peut accrotre ces retombes car il donne accs aux connaissances incorpores dans les biens produits
ltranger. Le commerce des services de transport et de communication peut rduire le cot de lchange dinformation.
LIED peut contribuer au transfert de technologie en permettant une formation sur le tas. Si des dcouvertes ralises
dans un pays tranger accroissent la productivit de la R-D dans le pays dorigine (retombes des connaissances), les
entreprises nationales sont plus incites innover, ce qui se traduira par une plus forte croissance.

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

Deuximement, le commerce peut influer sur la croissance en encourageant linnovation. Dans ce contexte, cest leffet
du commerce sur la taille du march, la concurrence et les retombes des connaissances qui est important. En gnral,
louverture au commerce augmente la taille du march pour les entreprises (effet dchelle). Cela accrot le rendement de
la R-D en augmentant les revenus gnrs par le lancement de nouveaux produits, ce qui augmente lincitation investir
dans la R-D. De ce fait, la croissance sacclre (Rivera-Batiz et Romer, 1991; Grossman et Helpman, 1991).

Enfin, le commerce peut avoir des effets positifs sur la croissance en raison de son effet sur le cadre institutionnel. La
libralisation des changes va souvent de pair avec ladoption dengagements extrieurs et elle a souvent lieu dans un
contexte multilatral ou rgional. Les pays qui concluent un accord commercial sengagent non seulement abaisser
leurs droits de douane, mais aussi adopter un certain cadre institutionnel. Ainsi, pour accder lOMC, les pays sont
tenus de respecter certaines rgles concernant la transparence de la politique commerciale et les mesures lintrieur
des frontires, par exemple en matire de rglements techniques, de subventions ou de droits de proprit. Des travaux
empiriques (Rodrick et al., 2004) corroborent lide que le commerce international amliore le cadre institutionnel, et que
lengagement douverture commerciale dans le cadre de laccession lOMC stimule la croissance (Tang et Wei, 2009).
Globalement, les modles conomiques susmentionns montrent que le commerce international stimule la
croissance. La littrature thorique indique cependant quil y a des cas o les gains statiques du commerce peuvent
tre obtenus au prix dune plus faible croissance long terme. Le principal argument repose ici sur lexistence dun
apprentissage par la pratique dans certains secteurs, mais pas dans dautres. Autrement dit, lexprience acquise
dans un secteur particulier de lconomie influe sur la productivit globale.
Supposons deux pays, le Nord et le Sud, et deux produits, le produit agricole et le produit manufactur. Supposons
aussi que lapprentissage par la pratique caractrise seulement le secteur manufacturier. Quand les deux pays
souvrent au commerce, le Nord se spcialise dans la production du produit manufactur et le Sud dans celle du
produit agricole. Toutefois, comme le secteur manufacturier est le seul avoir un fort potentiel de croissance, le
Nord crot plus vite dans le cadre du libre-change, linverse du Sud.
Deux observations empiriques rduisent limportance de cet argument thorique. Premirement, les avantages comparatifs
changent dans le temps. La croissance tire par les exportations a toujours t caractrise par la rorientation de la
production de lagriculture vers le secteur manufacturier, comme cela a t le cas au Taipei chinois; en Rpublique
de Core; Hong Kong, Chine; et Singapour. Deuximement, le commerce international peut tre associ des
retombes des connaissances. Il se peut donc contrairement ce qui est suppos dans le modle que les savoirs
dvelopps dans le Nord soient transfrs au Sud.
La diffusion internationale des connaissances est particulirement importante pour la croissance dans les pays en
dveloppement, o linnovation locale est trs limite. Mais surtout, la littrature conomique montre que, mme
si le commerce a des effets ngatifs sur la croissance, son effet sur la croissance est positif si les retombes des
connaissances sont importantes.6

63

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure B.6: PIB mondial par habitant et part des exportations de marchandises et de services dans le PIB mondial
($ internationaux de 2005 et %)

PIB mondial par habitant (chelle de gauche)

2012

4 000
2010

10

2008

5 000

2006

14

2004

6 000

2002

18

2000

7 000

1998

22

1996

8 000

1994

26

1992

9 000

1990

30

1988

10 000

1986

34

1984

11 000

1982

38

1980

12 000

Part des exportations de marchandises et de services dans le


PIB mondial (chelle de droite)

Source: Indicateurs du dveloppement dans le monde de la Banque mondiale.

Figure B.7: Croissance du PIB rel par habitant et croissance du volume des exportations de marchandises,
2000-2011
(Variation annuelle en % sur les deux axes)

Croissance du PIB par habitant

15

10

0
10

10

15

Croissance des exportations

10

Source: Indicateurs du dveloppement dans le monde de la Banque Mondiale et calculs du Secrtariat de lOMC.
Note: Les taux de croissance sont les taux moyens de la priode.

64

20

25

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure B.8: Croissance annuelle moyenne du PIB par habitant en parit de pouvoir dachat par niveau de
dveloppement, 1990-2011
(Variation annuelle en %)
7,0

6,6

6,0

5,4

5,0

4,7
3,8

4,0

2,4
1,9

1,8
1,5

1,2

0,9

0,9

1,0
0,0
1,0

0,7
1,3

2,0
Monde

conomies
dveloppes

Autres
conomies en conomies en
dveloppement dveloppement conomies en
dveloppement
du G-20

1990-2000

Pays les
moins
avancs
(PMA)

PMA
PMA
exportateurs exportateurs de
de ptrole produits agricoles

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

2,9

3,0
2,0

3,9

3,7

2000-2011

Source: Penn World Tables 8.0 (sur la base des dpenses) et calculs du Secrtariat de lOMC.
Note: Les PMA exportateurs de ptrole sont lAngola, le Bhoutan, la Guine quatoriale, le Myanmar, le Soudan, le Tchad et le Ymen. Les PMA
exportateurs de produits agricoles sont lAfghanistan, le Bnin, le Burkina Faso, le Burundi, les Comores, lthiopie, la Gambie, la Guine-Bissau, les
les Salomon, Kiribati, le Libria, le Malawi, lOuganda, la Rpublique centrafricaine, le Rwanda, Sao Tom-et-Principe, la Somalie, le Togo et le Vanuatu.

La relation peut sembler plus troite quelle ne lest en


ralit, du fait que les exportations sont une composante du
PIB. Toutefois, dautres mesures de louverture commerciale
montrent toutes quil existe une relation positive, quoique
plus faible, entre le commerce et la croissance.
La figure B.8 montre la variation annuelle moyenne du
PIB en pourcentage pendant deux priodes: 1990-2000
et 2000-2011. Elle indique que la production mondiale a
augment plus rapidement au cours des onze dernires
annes que pendant les dix annes prcdentes, et que
toutes les conomies en dveloppement ont enregistr
une croissance plus rapide pendant la seconde priode.
La croissance moyenne la plus forte aprs 2000 a t
enregistre par les PMA exportateurs de ptrole (6,6%
par an en moyenne, contre 1,2% dans les annes 1990),
en partie grce laugmentation des cours des produits
primaires au cours des dernires annes. Toutefois, les
rsultats des conomies en dveloppement du G-20 (dont
certaines sont exportatrices de ressources naturelles)
ont t presque aussi spectaculaires (5,2% par an en
moyenne, contre 3,9% pendant la dcennie prcdente).
Les PMA exportateurs de produits agricoles ont galement
vu leurs revenus augmenter rapidement, de 3,9% par an
depuis 2000, aprs avoir enregistr de mauvais rsultats
dans les annes 1990, pendant lesquelles leurs revenus ont
baiss denviron 1,3% par an (voir aussi la section D).

Seules les conomies dveloppes ont enregistr un


ralentissement de leur croissance moyenne dans les annes
2000 par rapport aux annes 1990 (0,9% contre 2,8%), ce
qui peut sexpliquer en partie par la crise financire mondiale
qui a frapp de manire disproportionne les conomies
avances. Toutefois, mme si on se limite la priode
antrieure la crise, cest--dire les annes 2000 2008,
on voit que la croissance des conomies avances a t
plus lente dans les annes 2000 (2% contre 2,8%).

3.

Part croissante des pays en


dveloppement dans lconomie
mondiale

Une croissance de la production plus rapide que la


moyenne entrane, avec le temps, une augmentation de
la part des pays dans le PIB mondial. Cest ce que montre
la figure B.9 qui illustre la part croissante des conomies
en dveloppement dans le PIB mondial parit de pouvoir
dachat. La part collective de ces pays dans la production
mondiale est passe de 39% en 2000 52% en 2012.
Cette augmentation a t due en grande partie aux
conomies en dveloppement du G-20, dont la part dans
les exportations est passe de 25% 36%. La Chine,
elle seule, a plus que doubl sa part, qui est passe de 7%
15%. Pendant la mme priode, lInde a enregistr une
augmentation plus modeste, de 4% 6%, tandis que la

65

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure B.9: Parts de certaines conomies dans le PIB mondial parit de pouvoir dachat, 2000-2012
(pourcentage)
2000

2012
Autres conomies en
dveloppement, 13%
PMA, 1%
Afrique du Sud, 1%

Autres conomies en
dveloppement, 15%
PMA, 2%
Afrique du Sud, 1%

Argentine, 1%
Arabie saoudite, Royaume d', 1%
Indonsie, 1%
Turquie, 1%
Core, Rp. de, 2%
Mexique, 3%
Fd. de Russie, 3%
Brsil, 3%
Inde, 4%
Chine, 7%
Autres conomies
dveloppes, 5%
Japon, 8%

Argentine, 1%
Arabie saoudite,
Royaume d', 1%
Autres conomies
en dveloppement,
13%
conomies en
dveloppement conomies
du G-20, 25% dveloppes,
61%

Union
europenne-27,
25%

Turquie, 1%
Indonsie, 1%

Autres conomies en
dveloppement,
15%
conomies
conomies en
dveloppes,
dveloppement
48%
du G-20,
36%

Core, Rp. de, 2%


Mexique, 2%
Brsil, 3%
Fd. de Russie, 3%
tats-Unis,
24%

Inde, 6%
Chine, 15%

tats-Unis,
20%

Union
europenne-27,
19%
Japon, 6%

Autres conomies dveloppes, 4%

Source: Base de donnes des Perspectives de lconomie mondiale du FMI, octobre 2013.

Figure B.10: volution des exportations mondiales de marchandises en fonction du niveau de dveloppement,
1995-2012
(Milliards de $EU)
20 000
18 000

17 881

17 930

9 542

9 290

4 767

4 931

3 368

3 504

15 806

16 000

14 897

14 000
12 242
12 000
10 236

9 059

8 178

10 000
7 024
8 000
6 279

6 296

5 022
3 744
4 212
3 593

conomies dveloppes

2 713

2 142

conomies en dveloppement du G-20

PMA

2012

2 836

2010

1 701

2009

1 018
1 013

2008

1995

678
727

2000

2 000

2 948
2 156

2005

4 000

3 843

2011

6 000

Autres conomies en dveloppement

Source: Secrtariat de lOMC.

part du Brsil est reste inchange, 3%, et que celle du


Mexique a baiss de 3% 2%. Lensemble des PMA ne
reprsentaient encore que 2% environ des exportations
mondiales en 2012, contre 1% en 2000.

66

Bien que la figure B.9 indique que le niveau de vie samliore


effectivement dans les conomies en dveloppement,
elle ne rend pas bien compte de limportance de ces
conomies en tant que destinations des exportations. Cela
tient ce que la capacit dimporter dun pays dpend plus
de son revenu en dollars nominaux que de son revenu
parit de pouvoir dachat. De ce point de vue, la part

des conomies en dveloppement dans la production


mondiale est passe de 23% 40% entre 2000 et 2012.
Cette augmentation est importante, mais elle illustre que
ces conomies ne reprsentent encore que moins de la
moiti du revenu mondial.
La figure B.10 illustre la part croissante des conomies
en dveloppement dans les exportations mondiales de
marchandises depuis 1995 (leur part des importations
est qualitativement analogue). La part des conomies en
dveloppement du G-20 dans les exportations mondiales
est passe de 13% en 1995 16% en 2000. Mais, entre

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

2000 et 2012, elle est passe 28%, en dpit de la crise


financire mondiale en 2009. La part des PMA dans les
exportations mondiales a t ngligeable pendant toute la
priode, mais celle des autres conomies en dveloppement
est passe de 16% en 1995 20% en 2012. La part de
lensemble des conomies en dveloppement est passe
de 33% 48% pendant cette priode.

4.

Htrognit des expriences de


dveloppement

(a)

Indicateurs du dveloppement humain et


croissance des revenus

Il y a de nombreuses faons dtudier la relation entre la


croissance et le niveau de vie. Les indicateurs courants

Le tableau B.2 de lappendice combine les donnes


sur la croissance de la production et sur le dveloppement
humain pour tous les pays disponibles. Il montre que les
pays dont la croissance de la production est suprieure
la moyenne nenregistrent pas toujours une volution
des indices de dveloppement humain (amliorations
du dveloppement humain) suprieure la moyenne.
Cela est confirm par la figure B.11 qui fait apparatre
une relation positive entre les valeurs de lIDH et le
PIB entre 2000 et 2012, mais uniquement lorsque ces
valeurs sont pondres par la population. Sans cette
pondration, il ny a aucune relation entre lIDH et la
croissance du PIB.

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

Comme nous lavons dit, la croissance nest quun aspect


du dveloppement. Si laugmentation de la production et
des revenus ne permettait pas la population dobtenir
un meilleur niveau de vie, les efforts de dveloppement
seraient vains. Les faits donnent penser que la croissance
du PIB par habitant entrane une amlioration de plusieurs
aspects de la qualit de la vie, mais que les gains ne sont
pas rpartis de manire uniforme. Dans cette section, nous
allons examiner divers aspects du dveloppement et de
la politique de dveloppement en utilisant un indice de
dveloppement humain (excluant le PIB par habitant), un
indicateur de lingalit des revenus (coefficient de Gini) et
un indice de la qualit de lenvironnement.

du bien-tre sont notamment la sant (par exemple,


lesprance de vie la naissance, la mortalit infantile), la
nutrition (apport de calories, incidence des maladies) et
les possibilits/la mobilit sociale (taux dalphabtisation,
ingalit conomique, ingalit de genre, etc.). Lexamen
de chacun de ces indicateurs ferait double emploi avec le
rapport sur les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement
(2013); cest pourquoi laccent est mis ici sur un indicateur
composite, lindice de dveloppement humain (IDH) de la
Banque mondiale. Lencadr B.2 examine si les Objectifs
du Millnaire pour le dveloppement sont sur le point
dtre atteints. La version standard de lIDH tient compte
la fois de lesprance de vie la naissance, de la dure
moyenne de scolarisation et du PIB par habitant, mais,
dans le prsent rapport, nous utilisons une autre version
qui exclut le revenu, pour viter de comparer des choses
identiques.

Figure B.11: Croissance du PIB rel par habitant et dveloppement humain, 2000-2012
(pourcentage et variation de lindice de dveloppement humain, hors revenu)
12

Croissance moyenne du PIB rel 2000-2011

10

0
2

10

12

14

15

2
Variation de l'indice de dveloppement humain, hors revenu (2000-2012)

Source: Penn World Tables 8.0, indicateurs du dveloppement dans le monde et calculs du Secrtariat de lOMC.
Note: La taille de chaque point reprsente la population du pays.

67

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr B.2: Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont-ils sur le point dtre atteints?
En septembre 2000, les dirigeants du monde se sont runis, lors du Sommet du Millnaire organis par les
Nations Unies, pour examiner les dfis du dveloppement au XXIe sicle. Ils ont alors adopt la Dclaration du
Millnaire, qui a dfini huit objectifs que la communaut internationale doit sefforcer datteindre pour faire en sorte
que la mondialisation devienne une force positive pour lhumanit tout entire .
La Dclaration reconnaissait les difficults particulires rencontres par les conomies en dveloppement et
indiquait quun effort soutenu serait ncessaire pour progresser. Les objectifs fixs dans la Dclaration, appels
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD), taient ambitieux mais taient en principe ralisables
lhorizon 2015. Comme cette chance est maintenant proche, il est intressant dexaminer les progrs accomplis
ce jour et de voir dans quels domaines des efforts sont encore ncessaires. Les rsultats sont rsums dans le
tableau B.2. Bien que les OMD soient censs tre mesurables et ralisables, seul le premier (rduire les formes les
plus extrmes de pauvret) a t abord de manire exhaustive.
Tableau B.2: Progrs dans la ralisation des OMD
1

Cible

Progrs

Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de


la population dont le revenu est infrieur 1$ par jour.

Cette cible a t atteinte, mais 1,2 milliard de personnes vivent encore dans des
conditions d'extrme pauvret.

Assurer l'ducation primaire pour tous.

Si la tendance actuelle se poursuit, le monde n'atteindra pas cet objectif en 2015.

liminer les disparits entre les sexes dans les


enseignements primaire et secondaire d'ici 2005 si
possible, et tous les niveaux de l'enseignement en
2015 au plus tard.

Des progrs rguliers ont t faits, mais une action plus cible est ncessaire
dans de nombreuses rgions.

Rduire de deux tiers la mortalit des enfants.

Des progrs importants ont t raliss, mais il faut redoubler d'efforts pour
atteindre la cible.

Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de


mortalit maternelle.

La mortalit maternelle a diminu de prs de moiti depuis 1990, mais la cible


est loin d'tre atteinte.

D'ici 2015, avoir enray la propagation du VIH/sida et


commenc inverser la tendance actuelle.

L'incidence du VIH diminue rgulirement dans la plupart des rgions; toutefois,


2,5 millions de personnes sont contamines chaque anne.

Intgrer les principes du dveloppement durable dans les


politiques et programmes nationaux et inverser la tendance
actuelle la dperdition des ressources environnementales.

Les forts sont un filet de scurit pour les pauvres, mais leur disparition se
poursuit un rythme alarmant.

Mettre en place un partenariat mondial pour le


dveloppement.

S'agissant du commerce, les dcisions adoptes la Confrence ministrielle


de l'OMC Bali, en dcembre 2013, qui doivent encore tre pleinement mises
en uvre, sont un premier pas vers la conclusion du Programme de Doha pour
le dveloppement, mais il reste rsoudre les questions en suspens (voir aussi
l'encadr F.2).

Source: Rapport sur les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (2013).

La poursuite des cibles des OMD aux niveaux mondial et rgional peut dtourner lattention des difficults
rencontres par certains pays pour les atteindre. Les progrs raliss pour rduire de moiti la proportion de
personnes vivant dans une extrme pauvret, cest--dire vivant avec moins de 1,25 dollar EU par jour, sont
indiqus dans la figure B.12, qui sappuie sur la base de donnes PovcalNet de la Banque mondiale. En 2011,
certains pays avaient russi rduire la pauvret de plus de la moiti, bien avant lchance de 2015, tandis que
dautres taient loin datteindre cet objectif.
Certains pays ont largement dpass les objectifs notamment la Chine, le Viet Nam, le Pakistan et le Npal.
Cependant, dans quelques pays africains, en particulier au Kenya et en Zambie, la part de la population vivant dans
lextrme pauvret a augment.
Le commerce peut aider atteindre plusieurs OMD, en particulier le premier (radication de la pauvret et de la
faim) et le huitime (partenariat mondial pour le dveloppement). Concernant le premier objectif, le commerce est
utile car un plus large accs aux marchs internationaux stimule les exportations, ce qui contribue laugmentation
du PIB. Le commerce peut aussi aider les entreprises des pays en dveloppement devenir plus efficientes en leur
donnant accs des marchs plus vastes, ce qui leur permet de profiter des conomies dchelle. Les importations
peuvent aider rduire le fardeau de la pauvret en stimulant la concurrence et en donnant aux consommateurs
faible revenu un accs des produits moins chers, imports ou fabriqus localement.
La principale contribution de lOMC la mise en place dun partenariat mondial pour le dveloppement devait tre la
conclusion des ngociations commerciales du Cycle de Doha, par un accord tenant compte des proccupations des
pays en dveloppement. Bien que le Cycle nait pas encore t achev, laccord trouv la Confrence ministrielle
de Bali est un pas positif dans cette direction.

68

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr B.2: Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont-ils sur le point dtre atteints? (suite)
Figure B.12: Part de la population vivant en dessous du seuil dextrme pauvret dans certains pays, 2000-2011
(pourcentage)
70

60

50

40

20

10

2000

2011

Tunisie

Colombie

Thalande

Brsil

Afrique du Sud

Philippines

Kenya

Guatemala

Cambodge

Honduras

Inde

Indonsie

Chine

thiopie

Viet Nam

Pakistan

Bangladesh

Ouganda

Npal

Mali

Cible OMD approximative

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

30

Source: Base de donnes PovcalNet de la Banque mondiale.


Note: On entend par extrme pauvret le fait davoir un revenu infrieur 1,25 $EU par personne et par jour. Les cibles des OMD reprsentent
50% des chiffres de 1990.

Labsence de lien fort peut tre due en partie au fait que


les donnes ne portent que sur une priode de dix ans,
alors que les amliorations en termes de dveloppement
humain peuvent prendre plus de temps. Il se peut aussi
que lexistence dune relation plus troite soit masque
par les particularits conomiques de tout petits pays,
qui peuvent souffrir de handicaps tels que labsence de
littoral o lloignement des grandes conomies. En outre,
la pondration par la population donne un grand poids la
Chine et dautres grandes conomies en dveloppement,
qui ont enregistr une croissance rapide pendant les
annes 2000, tout en amliorant leurs rsultats en matire
de dveloppement humain.

(b)

Croissance et ingalit lintrieur


des pays

Les pays peuvent atteindre des taux de croissance levs


sans que cela profite une grande partie de leur population
si cette croissance aboutit une rpartition plus ingale
des revenus et de la richesse sur leur territoire. Lingalit
entre les pays est aussi un problme car elle signifie que
les possibilits futures et la qualit de la vie des personnes
dpendent plus de leur lieu dorigine que de leur mrite.
Enfin, la rpartition mondiale des revenus est importante
en soi car il faut aider les gens sortir de la pauvret
indpendamment du lieu o ils vivent.
La figure B.13 illustre la relation entre laugmentation
des revenus et lvolution de lingalit des revenus dans

les conomies en dveloppement entre 2000 et 2011.


Laugmentation des revenus est mesure par la croissance
moyenne du PIB par habitant, tandis que lingalit est
mesure par le coefficient de Gini.7 La taille de chaque
point reprsente la population des pays, ce qui permet de
faire la distinction entre les tendances des petits pays et
des grands.
Parmi les pays dont la croissance a t la plus rapide depuis
2000, certains ont augment leur indice de Gini tandis que
dautres lont vu baisser. Laugmentation de lindice signifie
que la rpartition des revenus est plus ingale, tandis que
la diminution de lindice signifie quelle est plus gale. Le
graphique reprsente un groupe de grands pays ayant
une croissance assez lente et un coefficient de Gini en
baisse indiquant une relation lgrement positive entre
la croissance et lingalit. Toutefois, si lon ne tient pas
compte de la pondration par la population, il ne semble
pas y avoir de relation systmatique entre la croissance du
PIB par habitant et lingalit des revenus.
Comment expliquer ces tendances? Les conomistes
ont discut pendant un certain temps de lexistence de la
courbe dite de Kuznets. Cette courbe en forme de U invers
dcrit la relation entre le revenu par habitant et lingalit.
Elle est fonde sur lhypothse de Kuznets selon laquelle,
mesure quun pays se dveloppe, lingalit des revenus
augmente dabord, puis diminue lorsque le pays atteint un
certain niveau de dveloppement. Largument de Kuznets
tait quaux premiers stades de lindustrialisation, la
migration des ruraux vers les villes maintient les salaires

69

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure B.13: Croissance du PIB par habitant et ingalit des revenus dans les conomies en dveloppement,
2000-2011
(Variation annuelle moyenne en % et variation du coefficient de Gini)

Variation du coefcient de Gini 0-100, 2000-2011

12

0
2

10

8
Croissance annuelle moyenne du PIB rel par habitant, 2000-2011
Source: Penn World Tables 8.0 pour le PIB rel, Banque mondiale pour les coefficients de Gini.
Note: La variation moyenne mondiale de lindice de Gini entre 2000 et 2011 a t de -1,3. La taille de chaque point reprsente la population
du pays.

70

bas et que, de ce fait, la croissance du PIB saccompagne


dune plus grande ingalit. Ensuite, quand le PIB par
habitant atteint un certain niveau, lingalit diminue
car le dveloppement de ltat-providence permet une
meilleure redistribution.

principalement des changements technologiques. Les


principaux dterminants de lingalit des salaires dans les
pays en dveloppement sont les progrs technologiques
axs sur les comptences, qui entranent une augmentation
du salaire relatif des travailleurs qualifis.

Toutefois, les donnes empiriques ne confirment pas


lexistence dune courbe de Kuznets pour lingalit.
Le meilleur exemple est celui des pays dAsie de
lEst (Japon; Rpublique de Core; Hong Kong,
Chine; Singapour; Indonsie; Thalande; et Malaisie),
qui ont connu une croissance conomique rapide entre
1965 et 1990. Contrairement la courbe de Kuznets,
lindustrialisation rapide de ces pays sest accompagne
dune baisse rapide du nombre de personnes vivant dans
la pauvret absolue et dune rduction des ingalits. Plus
rcemment, la croissance spectaculaire de nombreuses
conomies asiatiques est alle de pair avec une
augmentation notable de la classe moyenne.

La mondialisation et le commerce sont souvent perus


comme une cause dingalit et de prcarit de lemploi.
Cependant, des donnes rcentes indiquent quil est
peu probable que le commerce ait eu un impact sur
lingalit par le biais classique de la rorientation de la
demande de facteurs de production (Haskel et al., 2012).
Lingalit est due principalement aux changements
technologiques, laugmentation de la demande de
main-duvre qualifie et aux dcisions fiscales des
gouvernements visant attirer lIED (Feenstra et
Hanson, 1997).

Les spcificits de la croissance conomique et


des politiques gouvernementales, dans chaque pays
expliquent les diffrentes tendances de la croissance et
des ingalits. Plusieurs tudes empiriques montrent que
la relation entre le PIB par habitant et lingalit dpend

La littrature conomique traitant du miracle asiatique a


mis en lumire le rle de ltat, des rformes foncires et
de lducation universelle dans les bons rsultats des pays
dAsie. Selon Stiglitz (1996), les politiques de redistribution
ont augment la capacit de consommation du citoyen
moyen, stimulant la croissance par la consommation
intrieure et linvestissement.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure B.14: PIB rel par habitant et performance environnementale


($ de 2005 en PPA, pondrs par la population en 2010)
60 000

40 000
II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES
PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

PIB rel par habitant (2010)

50 000

30 000

20 000

10 000

0
20

30

40

50

60

70

80

10 000
Indice de performance environnementale (2010)
Source: Centre pour le droit et la politique de lenvironnement de lUniversit de Yale et Penn World Tables 8.0.
Note: La taille de chaque point reprsente la population du pays.

(c)

Impact du dveloppement conomique


sur lenvironnement

Outre le revenu, la qualit de lenvironnement est une


autre dimension importante du dveloppement. Comme
avec lIndice de dveloppement humain mentionn
plus haut, nous avons utilis un indice composite
pour valuer la force de la relation entre les revenus
et la performance environnementale pour tous les
pays disponibles. La mesure utilise est lIndice de
performance environnementale (IPE) tabli par le
Centre pour le droit et la politique de lenvironnement
de lUniversit de Yale.
Lindice est bas sur 22 indicateurs de la qualit de
lenvironnement et de la viabilit des cosystmes,
notamment la pollution, laccs leau potable, les
missions de SO2, et de CO2, les subventions agricoles
et la protection des habitats critiques. Plus lindice est
lev plus la qualit de lenvironnement est bonne. Parmi
les conomies en dveloppement croissance rapide,
certaines ont amlior leur performance environnementale
tandis que dautres ont enregistr une dtrioration.
La figure B.14 fait apparatre une relation positive entre
lIPE et le revenu par habitant, ce qui donne penser que
les pays revenu lev sont mieux mme de payer pour
prserver leur environnement. Les politiques commerciales

et autres qui favorisent la croissance conomique peuvent


aider indirectement assainir lenvironnement.
Lconomie environnementale utilise une courbe
de Kuznets environnementale pour identifier une
corrlation entre le revenu par habitant et la dgradation
de lenvironnement. Lhypothse est que la qualit de
lenvironnement se dtriore aux premiers stades du
dveloppement, puis samliore partir dun certain niveau
de revenu (Grossman et Krueger, 1993). La pollution
augmente mesure que lconomie sindustrialise et passe
de lagriculture au secteur manufacturier (trs polluant).
Puis, quand le PIB par habitant augmente, la qualit de
lenvironnement samliore, malgr laugmentation de
lactivit conomique (effet dchelle). Cela sexplique de
plusieurs faons.
Premirement, mesure que lconomie se dveloppe,
la composition de la production change et les produits
forte intensit de ressources naturelles ont tendance
cder la place aux services. Deuximement, quand les
revenus sont plus levs, la consommation volue, avec
une prfrence croissante pour les produits respectueux
de lenvironnement. Troisimement, mesure que le
niveau de dveloppement dun pays slve, la qualit
des institutions samliore, de mme que la capacit
du pays dappliquer des mesures rglementaires pour
remdier aux problmes environnementaux. Enfin, quand

71

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

le PIB par habitant est plus lev, le pays est mieux


mme de profiter des conomies dchelle associes aux
technologies antipollution (effet de technique).
Les donnes empiriques sur lexistence dune courbe de
Kuznets environnementale ont produit jusqu prsent
des rsultats contradictoires. Bien que certaines donnes
indiquent une rduction de polluants tels que le dioxyde de
soufre, en gnral la courbe de Kuznets ne sapplique pas
aux missions de dioxyde de carbone bien au contraire,
les missions de CO2 par habitant semblent augmenter
avec le revenu (Shafik, 1994; Frankel et Rose, 2005; Huang
et al., 2008). Cette contradiction peut sexpliquer par le
fait que certains polluants crent des problmes locaux
(comme le dioxyde de soufre), ce qui nest pas le cas pour
dautres (comme les missions de dioxyde de carbone). En
consquence, si la rduction de la pollution qui cause un
problme local est plus intressante pour les gouvernements,
ceux-ci sont moins susceptibles dintervenir lorsque limpact
environnemental dun polluant est plus mondial que local.
Les donnes empiriques indiquent quil ny a pas de lien de
causalit entre le niveau de dveloppement dun pays et sa
performance environnementale. Les institutions politiques,
la bonne gouvernance et la diffusion des innovations
technologiques respectueuses de lenvironnement (facteurs
qui sont tous associs au niveau de dveloppement dun
pays) dterminent la relation entre le PIB par habitant et
la qualit de lenvironnement. mesure que limportance
conomique dun pays augmente, son activit conomique
crot et avec elle, la pollution pour une technologie donne.
Toutefois, des politiques environnementales appropries
peuvent avoir un impact sur cette relation.
Le commerce est un facteur important qui influe sur
la relation entre la croissance et lenvironnement.
Premirement, louverture au commerce accrot la
disponibilit des technologies respectueuses de
lenvironnement et en diminue le cot. Deuximement,
le fait que le public en particulier dans les conomies

avances demande un environnement plus propre incite


aussi adopter des technologies moins polluantes dans
les conomies moins avances. Il a t dit, par exemple,
que les entreprises multinationales, proccupes par leur
rputation et par les conomies dchelle, peuvent exiger de
leurs filiales des mesures environnementales plus strictes
que celles quimpose le pays hte (Albornoz et al., 2009).
Troisimement, supposer que lchelle dune activit
conomique et la mthode de production ne changent
pas, louverture commerciale peut rduire la pollution dans
les pays qui se spcialisent dans les secteurs propres. En
revanche, la spcialisation dans un secteur trs polluant
entranera une dgradation de la qualit de lenvironnement
si le pays namliore pas ses technologies respectueuses
de lenvironnement.

5.

Ouverture commerciale dans les


pays en dveloppement

Louverture commerciale de plusieurs grandes conomies


en dveloppement trs dynamiques au cours des
dernires dcennies a radicalement modifi la structure
du commerce international. Le tableau B.3 prsente
des donnes concernant le taux NPF appliqu, les
taux consolids (taux de droits maximaux que les
Membres de lOMC se sont engags ne pas dpasser)
et le pourcentage de lignes tarifaires vises par des taux
consolids. Le tableau indique le taux moyen en 2011 et
la variation en pourcentage depuis 1996.
Tous les groupes de pays mentionns dans le tableau B.3
ont libralis leur commerce depuis 1996, mais louverture
commerciale des conomies en dveloppement du G-20
et des autres conomies en dveloppement a t la plus
notable. Les conomies en dveloppement du G-20 ont
abaiss de plus de 5% leurs taux NPF appliqus. Elles
ont consolid plus de 80% de leurs lignes tarifaires et ont
rduit leurs taux consolids denviron 10% au cours des dix
dernires annes. Bien que la modification des taux NPF

Tableau B.3: Taux de droits moyens, par groupe de pays


(Pourcentage)
Taux NPF
(%)
Moyenne
20092011

Taux consolid
(%)

Lignes consolides
(%)

Variation
depuis 1996

Moyenne
20092011

Variation
depuis 1996

Moyenne
20092011

Variation
depuis 1996

Monde

8,5

2,0

27,0

3,8

80,1

12,9

conomies dveloppes

2,7

1,9

6,3

1,3

98,9

0,1

conomies en dveloppement
du G-20

10,1

5,5

29,2

9,8

80,0

7,9

Autres conomies en
dveloppement

13,0

1,7

29,6

7,1

87,6

22,4

7,1

2,1

42,2

2,4

45,5

8,4

PMA
Source: Secrtariat de lOMC.

72

Note: Variations entre la moyenne de 1996-1998 et la moyenne de 2009-2011. Lchantillon comprend uniquement les paires pays-produit pour lesquelles
on dispose de donnes sur les lignes consolides, les taux consolids et les importations pour au moins une anne la fois au dbut et la fin de la priode.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau B.4: Droits de douane appliqus aux importations en provenance des PMA par les conomies
dveloppes et certaines conomies en dveloppement du G-20, 2002-2012
(Millions de $EU et %)
Droits moyens pondrs, y compris les prfrencesa
(%)

Valeur des importations


(millions de $EU)

Tous les
secteurs

Produits
non
ptroliers

Produits
agricoles
(Accord sur
lagriculture)b

Produits non
agricoles
(AMNA)C

Tous les
secteurs

Produits
non
ptroliers

Produits
agricoles
(Accord sur
lagriculture)b

Produits non
agricoles
(AMNA)c

conomies dveloppes
23 683

16 880

1 664

15 216

2,4

4,0

2,8

4,2

2007

58 377

30 603

3 283

27 320

2,1

3,4

1,9

3,6

2012

83 059

46 492

5 233

41 259

2,1

3,5

0,9

3,8

Certaines conomies en dveloppement du

G-20d

2002

4 969

4 221

218

4 003

1,9

5,3

13,3

3,1

2007

31 149

26 728

1 027

25 700

1,0

4,4

17,6

1,7

2012e

63 657

46 777

1 664

45 113

0,4

1,2

5,2

0,8

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC, sur la base des donnes de la BDI.


a

Les moyennes pondres pour les conomies dveloppes sont calcules au moyen de coefficients fixes pour les trois annes.

Produits agricoles tels que dfinis lAnnexe 1 de lAccord sur lagriculture de lOMC.

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

2002

c i.e. accs aux marchs pour les produits non agricoles. Les produits relevant de lAMNA sentendent de tous les produits non viss par lAccord sur lagriculture.
d

Comprend lAfrique du Sud, le Brsil, la Chine, lIndonsie, le Mexique, la Rpublique de Core et la Turquie.

Les donnes tarifaires sont disponibles pour toutes les conomies en dveloppement du G-20 sauf lArgentine pour 2012. Pour ce groupe de pays,
les droits moyens pondrs par les changes appliqus aux importations en provenance des PMA sont de 1,3% pour tous les secteurs, 1,3% pour les
produits non ptroliers, 3,8% pour les produits agricoles et 1,8% pour les produits non agricoles.

des autres conomies en dveloppement ait t peu prs


la mme que dans lconomie mondiale en gnral, ces pays
ont aussi fortement rduit (de 7%) leurs taux consolids et
augment le nombre de lignes consolides (de 22%).
Laccession de la Chine lOMC en 2001 a jou un rle
important dans louverture du pays au commerce. La
moyenne simple de ses droits de douane a t ramene
denviron 40% en 1985 moins de 10% actuellement.
Ianchovichina et Martin (2001) crent un scnario
hypothtique dcrivant lvolution des droits de douane
chinois si le pays navait pas accd lOMC. Ils estiment
que laccession de la Chine a pu ramener la moyenne
pondre de la protection tarifaire limportation de 21,4%
7,9%. De nombreuses tudes montrent leffet positif de
laccession de la Chine sur la croissance conomique, le
commerce et linvestissement.8
Louverture
commerciale
des
conomies
en
dveloppement du G-20 a augment les possibilits
dexportation pour ces conomies en gnral et pour les
PMA en particulier. Cela est illustr par le tableau B.4
qui montre lvolution des droits de douane appliqus
aux importations en provenance des PMA par les
conomies dveloppes et par certaines conomies en
dveloppement du G-20. Dans le tableau, il est tenu
compte uniquement des conomies en dveloppement
du G-20 pour lesquelles on dispose de donnes pour
toutes les priodes, savoir de 2002 2012. Les droits

de douane appliqus aux importations en provenance


des PMA ont chut plus rapidement, depuis 2002, dans
les conomies en dveloppement du G-20 que dans les
conomies dveloppes. Cette baisse est due en grande
partie louverture du march chinois, dont le poids dans
ce groupe dimportateurs est considrable.
Au cours des annes, les PMA et les autres pays en
dveloppement ont considrablement augment leurs
exportations vers les conomies en dveloppement du
G-20, en particulier celles dAsie. La part des exportations
de lAfrique vers les conomies dveloppes est passe de
72% en 1995 53% en 2012 (voir la figure B.15). Une
volution analogue, quoique moins marque, est observe
en Amrique du Sud et centrale et au Moyen-Orient.
Pour la plupart des pays en dveloppement, lapparition
de nouveaux grands marchs a conduit laugmentation
des exportations totales et non au remplacement des
partenaires commerciaux traditionnels par de nouveaux. Par
ailleurs, lexpansion des changes avec ces marchs rduit
la volatilit de la production dans les conomies vulnrables.
Toutefois, ces nouveaux marchs ne profitent pas autant
tous les produits et tous les pays. Les exportations
des pays africains vers les conomies en dveloppement
consistent principalement en produits primaires, notamment
en ptrole. Cette tendance est particulirement vidente
dans les exportations de lAfrique vers les conomies en
dveloppement dAsie (cest--dire lAsie lexclusion

73

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure B.15: Exportations de marchandises de lAfrique par partenaire lexportation/ limportation,


1995-2012
(Milliards de $EU et %)
Importations (milliards de $EU)

240

300
200

Exportations (%)

457

459
392

Importations (%)

90

80

80

70

70

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

Brsil

Autres conomies en dveloppement

Chine

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

100

90

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

100

conomies dveloppes

362

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

100

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

100

112
116
118
123
119
123
130
136
162
206
247
290

400

112
125
127
105
117
149
139
145
179

300
200

500

311

400

511

562
371

500

600

393

437

600

700
543
580

598
630

Exportations (milliards de $EU)


700

Inde

Autres conomies en dveloppement du G-20

PMA

Non spci

Source: Secrtariat de lOMC.

74

du Japon, de lAustralie et de la Nouvelle-Zlande). En


2012, les combustibles ont reprsent environ 69% des
exportations de lAfrique vers ces pays, contre 65% des
exportations vers les pays dvelopps. En outre, la part des
produits primaires (y compris les produits alimentaires, les
matires premires agricoles et les produits des industries
extractives, ainsi que le ptrole) dans les exportations
africaines vers les conomies en dveloppement dAsie a
atteint 90% en 2012, contre 82% dans les exportations
vers les conomies dveloppes (voir la figure B.16).
Par ailleurs, le commerce des pays en dveloppement
dAsie avec lAfrique seffectue avec quelques pays
seulement: environ 80% des importations des pays en

dveloppement dAsie en provenance de lAfrique viennent


de trois pays: lAfrique du Sud, lAngola et le Nigria.

6.

Conclusions

Cette section a dcrit lessor rapide des grands pays en


dveloppement pendant les 15 dernires annes et leur
importance croissante dans le commerce international.
Louverture commerciale dans de nombreux secteurs a fait
partie intgrante de ce processus. Laccs ces marchs
offre des possibilits considrables aux autres pays en
dveloppement.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure B.16: Exportations de marchandises de lAfrique vers les conomies dveloppes et les conomies
en dveloppement dAsie par produit, 1995-2012
(pourcentage)

Produits alimentaires
Produits manufacturs

Matires premires

Combustibles

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1995

2012

0
2011

0
2010

10

2009

10

2008

20

2007

20

2006

30

2005

40

30

2004

40

2003

50

2002

50

2001

60

2000

60

1999

70

1998

70

1997

80

1996

80

1995

90

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

90

1997

conomies en dveloppement d'Asie


100

1996

conomies dveloppes
100

Produits des industries extractives

Non spci

Source: Secrtariat de lOMC.

75

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Notes

76

Le groupe des conomies dveloppes comprend


galement plusieurs petits territoires dont les donnes
sont gnralement enregistres avec celles dautres
pays, notamment: Andorre, les Bermudes, Gibraltar, le
Groenland, les les Anglo-Normandes, lle de Man, les
les Fro, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et
Saint-Pierre-et-Miquelon.

La communaut dtats indpendants comprend les


pays suivants: Armnie, Azerbadjan, Blarus, Fdration
de Russie, Gorgie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldova,
Ouzbkistan, Tadjikistan, Turkmnistan et Ukraine.

Le 29 avril 2014, la Banque mondiale a annonc la


publication de nouvelles estimations de la PPA ralises par
le Programme de comparaison internationale sur la base de
donnes concernant 199 pays le plus vaste exercice de
mesure de la PPA jamais effectu ce jour. Ces nouvelles
estimations peuvent modifier certains rsultats du prsent
rapport, pour lequel des estimations antrieures de la PPA
ont t utilises, mais le panorama global reste le mme.

Voir OMC (2008b) section B, et lencadr B.1 pour un


expos succint.

Acemoglu et Ventura (2002) montrent que la croissance


long terme base uniquement sur laccumulation de capital ne
peut tre maintenue dans une conomie ouverte (comme cest
souvent le cas dans une conomie ferme) si les pays ont un
pouvoir de march sur le produit quils exportent (par exemple,
un produit de haute technologie). Cela est d au fait que, dans
ce cas, ils enregistreront une dgradation de leurs termes de
lchange mesure que leurs exportations augmenteront.

Baldwin et Robert-Nicoud (2008).

Ce coefficient (aussi appel indice de Gini parce que sa


valeur est comprise entre 0 et 1) mesure le degr de
concentration dans une population donne lorsque la forme
mathmatique de la distribution sous-jacente est inconnue. Il
est trs utile pour mesurer lingalit des revenus. Il est bas
sur la courbe de Lorenz, qui reprsente le pourcentage du
revenu total reu par X% des personnes les plus pauvres
dans un pays donn.

Par exemple, Ianchovichina et Martin (2001) fournissent


des estimations des gains dus aux rformes commerciales
et leur effet sur les salaires et lemploi. Hertel et al.
(2006) montrent que laccession de la Chine lOMC a
considrablement augment les stocks dinvestissements
et de capitaux. Selon ces auteurs, laugmentation de
linvestissement intrieur est le rsultat des engagements
concernant llimination des prescriptions relatives la
teneur en lments locaux, de la fin de la discrimination
entre les entreprises nationales et les entreprises
trangres et de lutilisation plus efficace de lpargne
intrieure. Mattoo (2002) examine limpact de laccession
de la Chine lOMC sous langle des engagements de
libralisation des services qui, son avis, constituent le
programme de rforme le plus radical jamais ngoci
dans le cadre de lOMC. Il constate que linvestissement
tranger a augment quand on a annonc la suppression
de la plupart des restrictions lentre des trangers et
la proprit trangre et des discriminations contre les
entreprises trangres. Voir aussi Tang et Wei (2009)
pour un examen empirique plus gnral des effets positifs
de laccession au GATT/ lOMC sur la croissance et
linvestissement. Eicher et Henn (2011) obtiennent des
rsultats analogues avec une mthode plus fine.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableaux de lappendice
Tableau B.1 de lappendice: Groupes de pays utiliss dans le prsent rapport
conomies dveloppes
Allemagne; Australie; Autriche; Belgique; Bermudes; Bulgarie; Canada; Chypre; Danemark; Espagne; Estonie; tats-Unis; Finlande; France; Gibraltar;
Grce; Groenland; Hongrie; les Fro; Irlande; Islande; Italie; Japon; Lettonie; Liechtenstein; Lituanie; Luxembourg; Malte; Monaco; Norvge;
Nouvelle-Zlande; Pays-Bas; Pologne; Portugal; Rpublique slovaque; Rpublique tchque; Roumanie; Royaume-Uni; Saint-Pierre-et-Miquelon;
Slovnie; Sude; Suisse.
conomies en dveloppement

Afrique du Sud; Arabie saoudite, Royaume d; Argentine; Brsil; Chine; Core, Rpublique de; Fdration de Russie; Inde; Indonsie; Mexique;
Turquie.
Pays les moins avancs (PMA)
Afghanistan; Angola; Bangladesh; Bnin; Bhoutan; Burkina Faso; Burundi; Cambodge; Comores; Congo, Rpublique dmocratique du; Djibouti;
Guine quatoriale; rythre; thiopie; Gambie; Guine; Guine-Bissau; Hati; les Salomon; Kiribati; Lesotho; Libria; Madagascar; Malawi; Mali;
Mauritanie; Mozambique; Myanmar; Npal; Niger; Ouganda; Rpublique centrafricaine; Rpublique dmocratique populaire lao; Rwanda; Samoa; Sao
Tom-et-Principe; Sngal; Sierra Leone; Somalie; Soudan; Soudan du Sud; Tanzanie; Tchad; Timor-Leste; Togo; Tuvalu; Vanuatu; Ymen; Zambie.
Autres conomies en dveloppement
Albanie; Algrie; Andorre; Anguilla; Antigua-et-Barbuda; Antilles nerlandaises; Armnie; Aruba (Pays-Bas pour le compte de); Azerbadjan;
Bahamas; Bahren, Royaume de; Barbade; Belarus; Belize; Bolivie, tat plurinational de; Bosnie-Herzgovine; Botswana; Bruni Darussalam;
Cabo Verde; Cameroun; Chili; Colombie; Congo; Core, Rpublique populaire dmocratique de; Costa Rica; Cte dIvoire; Croatie; Cuba; Curaao;
Dominique; gypte; El Salvador; mirats arabes unis; quateur; ex-Rpublique yougoslave de Macdoine; Fidji; Gabon; Gorgie; Ghana; Grenade;
Guadeloupe; Guam; Guatemala; Guyana; Guyane franaise; Honduras; Hong Kong, Chine; le Christmas; le de Norfolk; le Wake; les Camanes;
les Cocos; les Cook; les Marianne du Nord; les Marshall; les Midway; les Turques et Caques; les Vierges amricaines; les Vierges britanniques;
les Wallis-et-Futuna; Iran; Iraq; Isral; Jamaque; Jordanie; Kazakhstan; Kenya; Kowet, tat du; Libye; Macao, Chine; Malaisie; Maldives; Maroc;
Martinique; Maurice; Micronsie, tats fdrs de; Moldova; Mongolie; Montngro; Montserrat; Namibie; Nauru; Nicaragua; Nigria; Niou;
Nouvelle-Caldonie; Oman; Ouzbkistan; Pakistan; Palaos; Panama; Papouasie-Nouvelle-Guine; Paraguay; Prou; Philippines; Pitcairn; Polynsie
franaise; Porto Rico; Qatar; Rpublique arabe syrienne; Rpublique dominicaine; Rpublique kirghize; Rpublique Libanaise; Runion; Saint-Kittset-Nevis; Saint-Martin; Saint-Vincent-et-les Grenadines; Sainte-Hlne; Sainte-Lucie; Samoa amricaines; Serbie; Seychelles; Singapour; Sri Lanka;
Suriname; Swaziland; Tadjikistan; Taipei chinois; Territoire britannique de lOcan Indien; Thalande; Toklaou; Tonga; Trinit-et-Tobago; Tunisie;
Turkmnistan; Ukraine; Uruguay; Venezuela, Rpublique bolivarienne du; Viet Nam; Zimbabwe.

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

conomies en dveloppement du G-20

Source: Secrtariat de lOMC.

77

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau B.2 de lappendice: Indicateurs du dveloppement par niveau de dveloppement pour certaines conomies,
2000-2012a

conomie

PIB
rel par
habitant
2011a
($EU
2005)

Moyenne
tarifaire
Ratio
Indice de
dveloppement commerce/ pondre en
Indice de
fonction des Coefficient
PIB
humain, hors
performance
Croissance du
de Gini
changes
(moyenne de
revenu
PIB rel par environmentale
(0-100)
(%)
la priode)
(0-100)
(0-100)
habitant
2000-2011a
(variation
annuelle
1998- 2010moyenne en
2000a 2010a 2000a 2012a 2000a 2012a 2000a 2011a 2000a 2011a
pourcentage)

conomies dveloppes
Allemagne

34 520

1,4

67

67

88

95

30

48

2,1

1,1

28

..

Australie

38 499

1,7

56

57

96

98

20

22

10,9

1,8

..

..

Autriche

37 283

1,1

68

69

85

91

42

54

2,1

1,1

29

..

Belgique

35 446

53

63

90

92

..

83

2,1

1,1

33

..

Bulgarie

12 907

5,1

49

56

77

83

50

64

2,1

1,1

26

..

Canada

35 345

0,5

56

58

91

93

41

31

1,3

0,9

33

..

Chypre

28 183

2,2

56

57

82

87

50

44

2,1

1,1

..

..

Danemark

35 641

0,9

61

64

88

92

39

50

2,1

1,1

25

..

Espagne

28 741

1,6

56

60

86

92

28

30

2,1

1,1

35

..

Estonie

20 102

5,2

56

56

84

89

79

92

2,1

1,1

37

..

tats-Unis

42 646

0,5

54

57

92

96

12

15

1,8

1,6

41

..

Finlande

33 747

1,4

62

64

85

91

35

41

2,1

1,1

27

..

France

31 438

0,8

62

69

86

92

26

30

2,1

1,1

..

..

Grce

23 699

1,4

56

60

82

90

22

26

2,1

1,1

34

..

Hongrie

18 852

2,9

52

57

83

87

68

87

2,1

1,1

27

..

Irlande

36 705

1,1

54

59

90

96

89

94

2,1

1,1

34

..

Islande

31 922

-0,5

64

66

89

94

36

54

3,4

1,0

..

..

Italie

29 089

-0,2

63

69

84

91

24

29

2,1

1,1

36

..

Japon

30 427

0,3

60

63

90

94

10

16

2,8

1,3

..

..

Lettonie

16 006

4,9

64

70

78

86

47

59

2,1

1,1

34

35

Lituanie

17 200

4,7

62

66

80

85

47

77

2,1

1,1

32

38

Luxembourg

78 131

2,1

69

69

83

86

75

132

2,1

1,1

31

..

Malte

23 993

1,4

48

49

81

88

87

98

2,1

1,1

..

..

Norvge

52 415

2,7

68

70

94

98

37

34

1,1

0,5

26

..

Nouvelle-Zlande

26 667

0,9

59

66

94

98

31

29

2,5

1,6

36

..

Pays-Bas

38 055

1,1

64

66

91

95

60

77

2,1

1,1

31

..

Pologne

18 430

3,9

62

63

82

85

28

45

2,1

1,1

33

33

Portugal

22 290

1,1

52

58

78

84

33

38

2,1

1,1

38

..

Rpublique slovaque

21 467

4,7

60

67

82

87

47

87

2,1

1,1

..

26

Rpublique tchque

23 254

2,4

61

65

86

91

56

71

2,1

1,1

..

..

Roumanie

13 574

6,5

42

48

76

84

31

41

2,1

1,1

30

27

Royaume-Uni

32 260

0,6

61

69

84

89

27

32

2,1

1,1

36

..

Slovnie

24 365

1,8

57

62

87

94

52

70

2,1

1,1

28

..

Sude

36 101

1,2

66

69

94

94

39

45

2,1

1,1

25

..

Suisse

44 824

1,7

76

77

89

93

42

58

1,4

0,0

34

..

conomies en dveloppement du G20


Afrique du Sud

78

8 457

3,3

34

35

61

61

25

29

4,6

4,5

58

63

Arabie saoudite, Royaume


d'

25 556

5,1

51

50

69

77

29

41

12,1

3,9

..

..

Argentine

14 508

3,2

52

56

80

85

11

20

10,5

5,6

51

44

Brsil

9 295

1,9

55

61

68

76

12

12,7

7,9

60

55

Chine

8 069

7,5

41

42

65

73

20

27

14,6

4,1

39

42

Core, Rpublique de

27 522

3,1

52

57

88

95

38

55

5,9

8,7

32

..

Fdration de Russie

18 678

6,4

49

45

74

82

33

26

8,8

5,2

37

40

Inde

3 602

6,2

35

36

49

58

13

25

28,6

8,2

..

34

Indonsie

4 339

2,8

47

52

58

67

42

24

5,2

2,6

29

38

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau B.2 de lappendice: Indicateurs du dveloppement par niveau de dveloppement pour certaines conomies,
2000-2012a (suite)

Mexique

12 710

1,4

43

49

73

81

32

32

15,2

2,2

52

47

Turquie

14 437

3,1

40

45

63

72

20

27

5,4

2,7

..

40
35

Autres conomies en dveloppement


Albanie
Antigua-et-Barbuda
Armnie
Azerbaidjan

7 365

4,6

59

66

77

81

25

42

11,3

1,3

29

12 909

-0,3

..

..

..

78

72

51

15,5

14,6

..

..

5 235

6,3

45

47

77

81

36

35

2,4

2,3

36

31

9 317

11,9

34

43

..

78

37

39

6,6

3,9

..

34

Bahamas

19 367

-2,3

..

..

..

78

41

48

28,6

18,9

..

..

Bahrn, Royaume de

20 676

2,4

..

..

77

81

71

62

7,9

5,7

..

..

Barbade

20 642

-0,9

..

..

80

86

54

56

21,0

14,8

..

..

Belarus

15 353

6,9

49

54

..

83

..

72

8,9

1,8

30

26

Belize

7 367

1,6

..

..

72

77

57

61

11,2

11,1

53

..

Bolivie, tat plurinational de

4 167

3,6

54

55

68

74

21

37

8,5

3,7

63

56

Bosnie-Herzgovine

7 581

3,9

38

37

..

79

59

49

5,1

1,5

..

..

Botswana

11 811

3,4

48

54

55

60

46

46

1,5

3,6

..

..

Bruni Darussalam

67 544

4,5

62

62

79

83

55

45

9,5

4,1

..

..

Cabo Verde

4 126

5,2

..

..

58

62

41

53

,,

10,2

..

..

Cameroun

1 858

-0,1

42

43

43

52

24

26

13,5

11,9

..

..

15 243

4,3

53

55

80

86

28

35

9,0

4,0

55

52
56

Chili
Colombie

8 408

58

62

68

75

16

18

11,0

5,6

59

Congo

2 427

2,6

47

47

50

55

66

79

17,8

14,7

..

..

10 123

1,6

66

69

74

82

48

40

3,7

3,1

47

51

Costa Rica
Cte d'Ivoire

1 372

-1,8

51

54

38

44

37

47

7,2

6,8

44

42

Croatie

17 216

3,3

61

64

78

84

40

42

4,5

1,3

31

34

Dominique

11 329

2,3

..

..

77

77

57

44

13,8

8,6

..

..

6 828

4,6

58

61

71

77

25

32

11,1

4,1

57

49

quateur
gypte

4 836

1,9

48

55

62

70

20

23

14,2

8,1

33

31

El Salvador

1 117

1,1

51

52

64

72

33

36

6,5

5,5

52

48

ex-Rpublique yougoslave
de Macdoine

8 240

3,5

45

47

..

78

49

61

9,3

2,0

34

44
43

Fidji

4 645

-0,8

..

..

74

79

56

58

,,

9,9

..

Gabon

12 403

4,8

50

58

60

67

49

41

16,2

14,5

..

..

Gorgie

5 839

7,2

54

57

..

85

30

45

10,1

0,7

41

42

Ghana

2 522

3,8

45

48

53

65

46

41

16,2

8,6

41

..

Grenade

8 502

1,4

..

..

..

83

58

36

16,2

7,6

..

..

Guatemala

4 236

1,1

48

52

51

60

23

31

5,8

2,3

54

..

Honduras

2 920

1,2

49

53

60

70

53

57

8,4

6,5

55

57

Hong Kong, Chine

38 569

2,5

..

..

80

91

129

209

0,0

0,0

..

..

Iran

11 818

5,9

41

43

66

77

19

26

22,7

21,8

44

..

Iraq

4 197

0,3

26

25

59

62

64

37

,,

,,

..

..

25 081

-0,9

54

55

91

94

35

35

,,

3,5

..

..

Jamaque

5 078

0,3

52

54

72

79

43

41

9,9

7,5

44

..

Jordanie

5 092

4,4

40

42

72

77

53

58

18,9

5,2

36

35

16 270

10

35

33

71

79

42

39

,,

3,4

..

29

1 298

-0,3

47

49

49

59

38

37

15,0

6,1

43

..

Kowet, tat du

63 199

37

36

73

73

42

47

3,9

4,1

..

..

Macao, Chine

69 472

10,1

..

..

..

..

70

79

,,

0,0

..

..

Isral

Kazakhstan
Kenya

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

conomie

PIB
rel par
habitant
2011a
($EU
2005)

Moyenne
tarifaire
Ratio
Indice de
dveloppement commerce/ pondre en
Indice de
fonction des Coefficient
PIB
humain, hors
performance
Croissance du
de Gini
changes
(moyenne de
revenu
PIB rel par environmentale
(0-100)
(%)
la priode)
(0-100)
(0-100)
habitant
2000-2011a
(variation
annuelle
1998- 2010moyenne en
2000a 2010a 2000a 2012a 2000a 2012a 2000a 2011a 2000a 2011a
pourcentage)

79

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau B.2 de lappendice: Indicateurs du dveloppement par niveau de dveloppement pour certaines conomies,
2000-2012a (suite)

conomie

PIB
rel par
habitant
2011a
($EU
2005)

Moyenne
tarifaire
Ratio
Indice de
dveloppement commerce/ pondre en
Indice de
fonction des Coefficient
PIB
humain, hors
performance
Croissance du
de Gini
changes
(moyenne de
revenu
PIB rel par environmentale
(0-100)
(%)
la priode)
(0-100)
(0-100)
habitant
2000-2011a
(variation
annuelle
1998- 2010moyenne en
2000a 2010a 2000a 2012a 2000a 2012a 2000a 2011a 2000a 2011a
pourcentage)

Malaisie

13 469

2,8

60

63

73

79

108

83

4,3

4,0

49

46

Maldives

10 344

4,7

..

..

61

72

75

99

20,6

20,6

63

..

Maroc

3 647

43

46

52

61

28

41

25,4

7,1

39

..

Maurice

9 645

-0,8

..

..

68

75

61

60

23,8

0,7

..

..

Moldova

3 393

6,3

42

45

71

75

61

62

2,2

2,5

39

33

Mongolie

5 219

8,7

42

45

63

75

57

65

,,

5,1

30

37

11 017

2,9

..

..

..

85

..

51

,,

3,5

..

29

Namibie

5 146

2,9

50

51

56

61

46

45

0,5

1,1

..

..

Nigria

2 339

15,7

37

40

..

48

36

34

20,0

10,6

..

49

Oman

..

Montngro

31 055

8,1

44

44

..

69

45

54

13,7

3,2

..

Ouzbkistan

6 209

5,6

29

32

..

74

21

27

5,8

6,9

45

..

Pakistan

2 473

1,7

35

40

41

53

16

18

17,9

9,5

33

30

Panama

12 155

56

58

77

81

70

77

7,2

7,6

58

52

Paraguay

4 351

2,9

49

52

66

73

41

49

10,5

4,5

57

52

Prou

8 924

6,3

47

50

73

78

16

25

12,8

1,5

51

48

Philippines

3 521

0,5

50

57

68

72

50

30

4,1

4,8

46

43

124 720

9,4

46

47

73

76

75

45

4,3

3,8

..

..

Rpublique arabe syrienne

3 919

10,2

41

43

63

69

31

24

15,5

6,1

..

..

Rpublique dominicaine

8 727

3,4

51

52

67

73

40

29

15,9

6,1

52

47

Rpublique kirghize

2 217

0,6

46

46

71

74

47

70

6,8

2,4

36

33

Rpublique libanaise

13 159

47

47

..

76

37

74

16,9

4,8

..

..

Saint-Kitts-et-Nevis

12 706

0,7

..

..

..

76

54

34

13,1

10,8

..

..

Saint-Vincent-et-les
Grenadines

8 092

1,3

..

..

..

77

57

42

15,0

8,4

..

..

Sainte-Lucie

9 198

..

..

..

77

58

57

16,3

9,0

..

..

Serbie

9 575

3,6

46

46

79

82

28

46

5,8

,,

..

30

Qatar

Singapour

51 644

3,8

53

56

80

88

164

201

0,0

0,0

42

..

Sri Lanka

4 701

3,6

50

56

75

79

41

29

6,7

5,7

..

36

Suriname

6 700

2,9

..

..

..

71

50

52

12,9

11,9

53

..

Swaziland

4 239

-0,6

..

..

47

52

78

63

0,7

4,2

..

51
31

Tadjikistan
Taipei chinois
Thalande
Trinit-et-Tobago
Tunisie
Turkmnistan

2 437

5,3

36

39

67

73

76

46

6,8

5,9

29

28 414

1,2

56

62

..

..

48

71

,,

,,

..

..

8 491

2,9

54

60

64

72

55

72

9,5

4,9

43

39

20 196

5,6

43

47

70

74

50

64

17,9

10,0

..

..

6 632

0,5

44

47

66

75

40

52

25,7

16,0

41

36

12 531

5,2

30

32

..

73

100

56

0,0

,,

41

..

Ukraine

8 176

6,8

47

46

76

81

51

54

3,9

1,9

29

26

Uruguay

12 625

2,5

56

57

78

83

17

27

6,2

3,8

44

45

Venezuela, Rpublique
bolivarienne du

10 343

4,7

53

56

66

77

22

21

13,4

8,6

48

..

Viet Nam

3 448

6,1

48

51

61

69

50

83

19,0

5,7

36

36

Zimbabwe

4 348

-0,1

49

53

45

54

40

57

17,7

,,

..

..

Angola

4 214

8,1

43

48

35

48

74

52

8,5

7,4

59

43

Bangladesh

1 554

2,6

38

43

49

57

16

27

17,9

13,0

33

32

Bnin

1 232

0,4

50

50

38

46

27

29

12,6

15,0

..

..

Bhoutan

4 607

3,8

..

..

..

52

38

53

14,8

17,8

..

..

Pays les moins avancs (PMA)

80

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau B.2 de lappendice: Indicateurs du dveloppement par niveau de dveloppement pour certaines conomies,
2000-2012a (suite)

Burkina Faso

1 052

3,4

..

..

..

33

18

28

11,2

8,6

47

490

0,8

..

..

29

42

12

18

13,3

6,6

42

..

2 348

7,6

53

55

51

60

47

52

16,4

9,9

..

36

Comores

921

-0,6

..

..

..

48

26

33

,,

6,2

..

..

Congo, Rpublique
dmocratique du

291

2,6

46

47

32

40

20

69

12,7

11,0

..

..

Djibouti

2 392

2,3

..

..

..

44

34

34

26,7

17,6

..

..

thiopie

783

5,3

52

53

29

43

16

25

12,1

10,4

30

34

Gambie

1 236

0,5

..

..

34

45

27

36

,,

12,5

50

..

Guine

958

-2,4

..

..

..

37

23

38

,,

11,9

..

..

9 176

9,5

..

..

45

46

101

74

14,4

15,6

..

..

907

1,5

..

..

..

37

30

28

13,9

11,8

..

..

1 488

3,4

..

..

45

48

73

78

17,5

10,7

..

..

Libria, Rpublique du

474

-0,8

..

..

40

50

104

86

,,

,,

..

..

Madagascar

759

-0,8

..

..

49

60

28

31

3,4

6,1

42

44

Malawi

802

2,8

..

..

40

49

34

42

9,9

6,2

50

44

Mali

941

1,7

..

..

26

36

31

31

10,6

8,4

..

33

2 616

5,8

..

..

42

47

33

71

9,9

10,1

39

40

818

47

48

26

33

22

42

10,1

4,8

..

46

Npal

1 185

1,2

51

58

45

53

26

22

16,4

12,0

..

33

Niger

523

0,1

..

..

22

31

21

38

13,7

9,7

..

35

1 187

..

..

42

51

18

31

6,0

7,3

43

44

Rpublique centrafricaine

617

-0,7

..

..

29

39

21

17

18,3

13,6

..

56

Rpublique dmocratique
populaire lao

2 624

4,7

..

..

50

58

35

31

13,4

13,2

35

37

Rwanda

1 201

5,2

..

..

33

48

12

22

6,3

6,1

52

51

Sao Tom-et-Principe

1 852

4,2

..

..

51

58

33

34

,,

,,

..

..

Sngal

1 412

-0,8

46

47

41

50

31

33

9,4

8,4

..

40

867

1,7

..

..

26

38

16

37

,,

9,9

..

35

Soudan

2 374

4,8

44

46

36

41

13

15

19,7

14,7

..

35

Tanzanie

1 269

4,8

52

54

40

53

17

37

13,1

6,6

35

..

Tchad

1 851

7,8

..

..

29

32

24

44

13,2

14,9

..

..

947

1,4

47

49

49

54

37

48

10,9

11,1

..

39

Ymen

2 048

33

35

35

47

36

31

11,8

3,8

33

..

Zambie

2 052

54

56

40

48

33

42

9,4

2,7

53

57

Burundi
Cambodge

Guine quatoriale
Guine-Bissau
Lesotho

Mauritanie
Mozambique

Ouganda

Sierra Leone

Togo

40

II B. IMPORTANCE CROISSANTE DES


PAYS EN DVELOPPEMENT DANS
LCONOMIE MONDIALE

conomie

PIB
rel par
habitant
2011a
($EU
2005)

Moyenne
tarifaire
Ratio
Indice de
dveloppement commerce/ pondre en
Indice de
fonction des Coefficient
PIB
humain, hors
performance
Croissance du
de Gini
changes
(moyenne de
revenu
PIB rel par environmentale
(0-100)
(%)
la priode)
(0-100)
(0-100)
habitant
2000-2011a
(variation
annuelle
1998- 2010moyenne en
2000a 2010a 2000a 2012a 2000a 2012a 2000a 2011a 2000a 2011a
pourcentage)

Sources: Penn World Tables 8.0 pour le PIB rel, Centre pour le droit et la politique de lenvironnement de lUniversit de Yale pour lIPE, indicateurs du dveloppement
dans le monde de la Banque mondiale pour le coefficient de Gini, PNUD pour lIDH, Secrtariat de lOMC pour le commerce/le PIB.
Notes: Le PIB rel par habitant est gal au ratio entre le PIB bas sur les dpenses PPA chane et la population, les deux provenant des Penn World Tables 8.0.
Lindice de performance environnementale (IPE) classe les rsultats obtenus par les pays pour une srie dindicateurs concernant la sant publique environnementale
et la vitalit des cosystmes. Lindice de dveloppement humain (IDH) est une mesure synthtique de plusieurs indicateurs de la qualit de la vie, tels que
lesprance de vie, la sant et le niveau dinstruction, mais lexclusion du revenu. Louverture commerciale est mesure en tant que (exportations + importations) /
(2 * PIB). La moyenne de ces donnes est ensuite calcule sur trois ans pour lisser la volatilit. La moyenne des droits de douane pondre par les changes est
la moyenne des taux effectivement appliqus, pondre par la part des importations du produit correspondant chaque pays partenaire. Les droits spcifiques ont
t convertis en quivalents ad valorem. Les volumes dimportations sont tirs de la base de donnes Comtrade de lONU. Le coefficient de Gini mesure lcart de la
rpartition des revenus dans un pays donn par rapport une rpartition hypothtique dans laquelle tous les revenus sont gaux.
a

Ou anne la plus proche.

81

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

C. Dveloppement
des chanes de valeur
mondiales
La fragmentation de la production mondiale nest
pas un phnomne nouveau, mais elle a pris
de limportance avec le temps. Elle rsulte des
innovations technologiques dans les communications
et les transports, qui ont rduit les cots de
coordination, permettant aux pays de se spcialiser
dans certaines tches ou certains composants,
au lieu de fabriquer intgralement le produit final.
Cette section examine comment les chanes de valeur
mondiales (CVM) ont radicalement chang de nature,
dchelle et de porte au cours des deux dernires
dcennies. Elle montre aussi comment les CVM
offrent aux pays en dveloppement des possibilits
de sintgrer dans lconomie mondiale un cot
moindre, mais souligne que lintgration dans les
CVM ne procure pas automatiquement des gains.
Les risques lis la participation aux chanes
de valeur mondiales sont analyss, ainsi que les
diverses politiques qui accompagnent lintgration
des pays dans lesCVM.

82

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Sommaire
1

Fragmentation de la production: de nouvelles structures

84

Les CVM: possibilits et dfis pour le dveloppement

99

Risques lis la participation aux CVM

114

Politiques affectant les CVM

120

Conclusions

128

Tableau C.1 de lappendice

135

Faits saillants et principales constatations

x Plus de la moiti des exportations des pays en dveloppement, en valeur ajoute,


sont effectues dans le cadre des CVM. En 25 ans, la part du commerce des pices
et composants entre pays en dveloppement a quadrupl. Les services jouent un rle
central et reprsentent plus du quart des exportations des pays en dveloppement,
qui deviennent des sources et des destinataires importants, des investissements
trangers directs (IED).

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

x Les chanes de valeur mondiales (CVM) peuvent donner aux pays la possibilit de
sintgrer dans lconomie mondiale un cot moindre en ne produisant que certains
composants ou en naccomplissant que certaines tches au lieu de fabriquer
intgralement un produit final.

x Dans un premier temps, lintgration dans les CVM conduit gnralement un


dplacement de la main-duvre de lagriculture vers lindustrie manufacturire et
les services, ce qui entrane une augmentation de la productivit. Lorsque la capacit
de production dun pays se rapproche des niveaux mondiaux en termes de qualit
et defficacit, le transfert de technologies et de connaissances souvent facilit par
lIED peut aider le pays dpasser ce seuil. Plus tard, le passage des tches
plus grande valeur ajoute lintrieur dune CVM peut tre un moteur du
dveloppement.
x Toutefois, la participation aux CVM peut comporter des risques. Par exemple,
elle peut faciliter lindustrialisation, mais lavantage comptitif peut devenir plus
phmre, ce qui accrot la vulnrabilit la dlocalisation des entreprises.
x Les pays qui ont un environnement conomique favorable et des droits de douane
peu levs participent plus largement aux CVM. LAide pour le commerce, et la
facilitation des changes peuvent aider surmonter certains obstacles comme le
manque dinfrastructures et les barrires douanires. Le commerce des produits
intermdiaires contribue lintgration des partenaires commerciaux, au-del des
droits de douane: plus de 40% des accords commerciaux en vigueur aujourdhui
comportent des dispositions concernant la politique de la concurrence,
linvestissement, les normes et les droits de proprit intellectuelle.
83

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

On a tendance penser que les chanes de valeur


mondiales (CVM) reprsentent une relation entre le Nord
(pays dvelopps) et le Sud (pays en dveloppement),
mais les donnes montrent que les pays en dveloppement
sengagent de plus en plus dans la production internationale,
ce qui stimule le commerce Sud-Sud. Lintensification des
changes de services et leur complmentarit avec les
activits manufacturires jouent un rle cl, permettant
larticulation efficace des diffrents fragments des
processus de production (voir la section C.1).
Les CVM offrent aux pays en dveloppement des
possibilits de sintgrer dans lconomie mondiale
un cot moindre, mais lintgration dans les CVM ne
procure pas automatiquement des gains. En gnral,
elle saccompagne initialement dune transformation
structurelle positive, du fait que la main-duvre est
oriente vers des activits plus forte productivit. Mais,
les pays ne russissent pas tous entrer dans les CVM;
seuls ceux dont la production est suffisamment proche
des niveaux mondiaux de qualit et defficience peuvent le
faire. Dans ces cas, les transferts de connaissances et de
technologies, souvent facilits par les IED et louverture
de nouvelles importations, peuvent dclencher lintgration
dans les CVM. Mais, au dpart, les pays en dveloppement
se cantonnent dans les tches ncessitant peu de
qualifications, qui peuvent tre facilement transfres
des pays concurrents, de sorte que leur valeur ajoute
peut tre limite. La monte en gamme dans les CVM peut
ensuite tre un moyen de soutenir le dveloppement. Il
peut cependant tre difficile de passer des tches plus
complexes plus forte valeur ajoute, comme la R-D, la
conception, ou les marques (voir la section C.2).
En outre, la participation aux CVM comporte divers risques. Elle
accrot gnralement la vulnrabilit aux cycles conomiques
et aux perturbations de loffre. Elle peut galement renforcer
lingalit des revenus lintrieur des pays et accrotre
le risque dune dlocalisation rapide des entreprises,
qui peut causer des dplacements sociaux. Dautres
risques concernent la main-duvre et lenvironnement et
lapprentissage spcialis, qui fait que les comptences
acquises ne sont pas aisment transfrables dautres
activits plus forte valeur ajoute (voir la section C.3).
Il ressort de la littrature et des donnes quil existe une
corrlation entre diverses politiques et la participation des
pays aux CVM. Il sagit notamment des politiques nationales
visant amliorer lenvironnement conomique dans chaque
pays, rduire les droits de douane, surtout sur les biens
intermdiaires, et approfondir lintgration profonde des
fins de convergence rglementaire (voir la section C.4).

1.

84

Fragmentation de la production:
de nouvelles structures

Les donnes historiques confirment que la mondialisation


nest pas un phnomne nouveau, comme on la vu dans la

Tableau C.1: Rsultats dune recherche sur les


chanes de valeur mondiales dans Google
Scholar, 1980-2013
Nombre de rsultats
198089

199093

199497

17

19982001

156

200205

1 310

200609

4 200

201013

7 210

Source: http://scholar.google.ch/
Note: Nombre de rsultats de la recherche de lexpression exacte chanes de
valeur mondiales dans Google Scholar. Des rsultats similaires sont obtenus
avec dautres expressions dsignant le phnomne dinternationalisation de
la production. Recherche effectue le 10 dcembre 2013.

section A. La fragmentation internationale de la production


sest intensifie partir du milieu des annes 1980
(Baldwin et Martin, 1999; Baldwin, 2006; Baldwin, 2011b).
Mais lintrt pour les CVM a considrablement augment
depuis dix ans (voir le tableau C.1). Cette section met en
lumire les nouvelles structures des CVM, pour comprendre
pourquoi les conomistes et les responsables politiques
accordent de plus en plus dattention ce phnomne.1
Compte tenu de limportance de la production dans
le cadre des CVM, des statistiques particulires sont
ncessaires pour mesurer le commerce international.
Dans toute cette section, deux mesures complmentaires
seront utilises pour illustrer les nouvelles structures
commerciales rsultant de lextension des CVM. La
meilleure faon dapprhender limportance des CVM est
de se rfrer aux statistiques traditionnelles du commerce.
La part des importations de pices et de composants
donne une ide approximative de la participation des pays
aux rseaux de production internationaux. Toutefois, cette
mesure comporte une importante limitation. Comme on
lexpliquera plus loin, les donnes commerciales brutes
sont fausses par le double comptage de la valeur des
biens intermdiaires dans les transactions internationales.
Pour corriger ce problme de double comptage, on peut
dterminer le degr dintgration des pays et des industries
dans les CVM en calculant un indice de participation
bas sur les nouvelles mesures du commerce en valeur
ajoute. Le concept et la construction de cet indice de
participation sont dcrits de manire plus dtaille dans
lencadr C.1. Lindice de participation doit rendre compte
de lengagement en amont et en aval dans les CVM. La
limitation de cet indice est quil repose sur lhypothse
que le rseau de production comprend au moins trois
tapes ou phases diffrentes excutes successivement
dans diffrents pays. Lindice ne rend pas compte de la
participation aux CVM des pays qui, par exemple, importent
des produits intermdiaires qui sont assembls en produits

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.1: Importations de pices et composants


par groupe de pays, 1996-2012
(Milliards de $EU)

Figure C.2: Part des importations de pices et de


composants par groupe de pays, 1996-2012
(pourcentage)

3 000

80
70

2 500

60
50

2 000

40
1 500

30
20

1 000

10
500

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

Pays dvelopps

Pays en dveloppement du G-20

Autres pays en dveloppement


Pays dvelopps

G-20 developing

Autres pays en dveloppement

Source: Comtrade, Secrtariat de lOMC.


Note: Les pices et composants sont dfinis comme lquivalent
CTCI (Classification type pour le commerce international) des pices
et composants selon la CGCE (Classification par grandes catgories
conomiques), auxquels sont ajouts les textiles bruts de la section 65
de la CTCI. La catgorie autres pays en dveloppement comprend
aussi les pays les moins avancs (PMA), dont la part est trs faible.

locale.2

finis destins la consommation


Pour brosser un
tableau plus complet des CVM, cette section prsente des
statistiques descriptives et les rsultats obtenus avec les
deux mthodes de mesure.

(a)

Le rle croissant des pays en


dveloppement dans les CVM

Le commerce international est caractris par linterconnexion


croissante des processus de production entre les pays,
chaque pays se spcialisant dans une phase particulire
de la production. Les technologies de communication et de
coordination et la baisse des cots de transport ont permis
de fragmenter la production. Les importations mondiales de
pices et de composants nont cess daugmenter au cours
des dernires dcennies (voir la figure C.1). Aujourdhui, plus
du quart des importations mondiales de produits manufacturs
consistent en biens intermdiaires (pices et composants).
La seule exception est lanne 2009, o le commerce des
pices et composants a fortement chut, la suite de la crise
financire (pour une analyse plus dtaille, voir la section E).
Laugmentation du commerce des pices et composants
a t analogue celle des importations totales. Par
consquent, la part des importations de pices et de
composants dans les importations totales est reste
relativement constante, entre 25% et 29%, de 1996
2012. La valeur des importations de pices et composants

des PMA, en pourcentage de leurs importations totales,


est plus faible et est reste relativement constante
environ 18% jusqu 2007. En 2008, elle est tombe
10% et est reste faible jusquen 2012.
La figure C.2 montre lvolution de la contribution de
diffrents groupes de pays au commerce des pices et
composants. Les conomies dveloppes ont reprsent
prs des deux tiers des importations mondiales dintrants
intermdiaires en 1996, mais moins de la moiti en 2012.
Ce recul sexplique principalement par laugmentation
des importations de pices et de composants des pays
en dveloppement du G-20, augmentation tire par la
Chine, dont la part a presque quintupl, passant de 3% en
1996 plus de 15% en 2012. La part des importations de
pices et de composants des PMA dans les importations
mondiales dintrants intermdiaires est ngligeable.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Source: Comtrade, Secrtariat de lOMC.

Les conomies en dveloppement aussi sont de plus


en plus une destination et une source dinvestissements
trangers directs (IED). Elles ont absorb plus de la
moiti des IED entrants en 2012, contre moins de 20%
en 2000. Les IED provenant des pays en dveloppement,
en particulier des conomies mergentes, ont galement
beaucoup augment dans les annes 2000. La part des
IED sortants des pays en dveloppement est passe de
7% la fin des annes 1980 34% en 2012 (figure C.3).
Comme cela a dj t dit, les valeurs brutes du commerce
des pices et composants donnent une indication du
commerce passant par les CVM, mais dans un monde o
les processus de production sont interconnects entre les
pays, la valeur des biens intermdiaires changs dans
un rseau de production est comptabilise plusieurs fois
dans les donnes commerciales brutes. Supposons, par

85

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.3: Parts des IED entrants et sortants, 1988-2012


(pourcentage du total mondial).
IED entrants
90
80
70
60
50
40
30
20
10

Pays dvelopps

Pays en dveloppement du G-20

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

Autres pays en dveloppement

IED sortants
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10

Pays dvelopps

Pays en dveloppement du G-20

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

Autres pays en dveloppement

Source: Calculs bass sur UNCTADstat.

86

exemple, que le pays A exporte vers le pays B des produits


intermdiaires dune valeur de 100; le pays B transforme
ces produits intermdiaires et exporte le produit final dune
valeur de 110 vers le pays C. La valeur totale brute du
commerce entre ces pays est gale 210. Mais la valeur
ajoute nest que de 110. En fait, le pays A a gnr
100 units de valeur ajoute, alors que le pays B nen a
gnr que 10, soit la diffrence entre la valeur du produit
final (110) et la valeur des intrants (100) utiliss dans
la production. Les mesures traditionnelles montreraient
galement que le pays C a un dficit commercial de 110
avec le pays B et ne commerce pas du tout avec le pays A.

Si lon mesure plutt la teneur en valeur ajoute, le dficit


commercial du pays C avec le pays B est ramen 10 et
est gal 100 avec le pays A.
Cet exemple simple montre pourquoi il est souhaitable
de dfinir des mthodes plus prcises pour tablir les
statistiques du commerce (voir Maurer et Degain (2010)).
Lencadr C.1 explique comment la participation aux
CVM peut tre mesure laide de la nouvelle base de
donnes sur le commerce en valeur ajoute (TiVA) tablie
par lOCDE et lOMC.3 Linconvnient est que, pour tablir
des statistiques en valeur ajoute, il faut beaucoup de

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.1: Comment mesurer la participation aux CVM


Les recherches rcentes sur le commerce en valeur ajoute reposent essentiellement sur la notion de spcialisation
verticale dveloppe par Hummels et al. (2001) et dfinie comme tant la valeur des biens intermdiaires imports
incorpors dans les exportations dun pays , cest--dire la teneur des exportations en produits imports.4 Cette
mesure ne reflte que partiellement la participation aux CVM. Elle ne tient pas compte des tapes de la production
qui nutilisent pas dintrants trangers.
Koopman et al. (2010) proposent un indice de participation aux CVM qui prend en compte la teneur des
exportations en produits imports (participation en amont) et la valeur ajoute locale incorpore sous forme
dintrants intermdiaires dans les exportations brutes de pays tiers (participation en aval). Lindice de participation
est la somme de la valeur ajoute trangre incorpore dans les exportations dun pays et de la valeur ajoute
exporte indirectement (cest--dire la valeur des intrants produits localement et utiliss dans les exportations des
pays tiers), exprime en pourcentage des exportations brutes.5 Cet indice rend compte de la participation en amont
et en aval. Il est calcul ici partir de la base de donnes TiVA.6

Figure C.4: Reprsentation graphique des lments de valeur ajoute des exportations brutes
... rexpdi vers le pays d'origine de la VA
Exportation de VA locale ...

du

ire

le

di

tio

Ex

VA

d
in

po

ct

ire

rt

de

ier
st

io
at

...

ay

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de

le

a
oc

p
un

de

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rt

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Ex

ion

t
ec

lo

ers

ng

ra

VA

... v

(o

(pays partenaire)

ca

re

Pays B

sC

y
pa

na
igi

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

La figure C.4 prsente diffrents lments de valeur ajoute des exportations brutes. La ligne continue noire
reprsente la valeur qui est cre localement dans le pays A, qui est, en fait, consomme directement dans le
pays B. La flche continue verte (qui stend du pays A au pays C) reprsente la valeur cre dans le pays A et
incorpore dans les produits exports de A B, o elles sont encore transformes puis exportes vers le pays
C. Il sagit de la valeur ajoute nationale qui est exporte indirectement vers le pays C. La flche continue bleue
reprsente la valeur ajoute nationale du pays A qui est rimporte dans les marchandises venant du pays B. Enfin,
la flche verte en pointill reprsente la valeur ajoute trangre incorpore dans les exportations dun pays. Elle
mesure la valeur des exportations du pays A vers le pays B provenant dun pays tiers. Elle reflte donc la teneur des
exportations en produits imports.

rta

o
xp

E
Pays A

Pays C

(pays dclarant)

(pays partenaire)

: double comptage des lments de valeur ajoute


Source: Secrtariat de lOMC.

Lexemple suivant peut aider comprendre ces concepts. Supposons que le pays A exporte des pneumatiques
vers le pays B. Si le pays A importe du caoutchouc dun troisime pays, la valeur du caoutchouc incorpor dans les
exportations de pneus de A B est incluse dans la valeur ajoute trangre des exportations brutes de A vers B.
Si ces pneus sont utiliss pour la production dautomobiles qui dans le pays B sont ensuite exportes vers le pays
C, la valeur ajoute dans la production de pneus du pays A est reprsente par la ligne continue verte (qui stend
du pays A au pays C). La somme de ces deux flux est le numrateur de lindice de participation. Si, en revanche, le
vhicule produit dans le pays B avec des pneus imports du pays A est vendu localement (dans le pays B), la valeur
des pneus est la valeur ajoute nationale des exportations directes (flche continue bleue entre les pays A et B).
Enfin, si la voiture produite dans le pays B est exporte vers le pays A, la valeur ajoute dans la production de pneus
du pays A fait partie des rimportations.

87

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

donnes, qui ne sont pas disponibles actuellement pour


de nombreux petits pays en dveloppement, notamment
les PMA et les petites conomies vulnrables (PEV).

Tableau C.2: Indice de participation aux CVM,


19952009
Indice de participation
aux CVM:

1995

2000

2005

2008

2009

Tous les pays

39,8

46,2

51,0

51,9

48,5

Pays dvelopps

39,6

46,3

49,9

50,7

47,2

Pays en dveloppement

40,5

45,9

53,5

54,4

50,9

La participation de tous les pays aux chanes de valeur


mondiales est plus leve lorsquelle est mesure en valeur
ajoute que lorsquelle est mesure sur la base du commerce
des pices et composants et elle reprsente prs de 49%
des exportations brutes totales. Le tableau C.2 montre que
la participation des pays en dveloppement aux CVM est un
peu plus importante: 51% des exportations brutes de ces
pays en 2009 sont lies leur participation aux rseaux de
production internationaux. En outre, limportance des CVM
a lgrement augment depuis le milieu des annes 1990.

Source: Base de donnes TiVA.


Note: Les conomies dveloppes inclus dans la base de donnes
TiVA sont les suivants: Australie; Canada; tats-Unis; Japon; Norvge;
Nouvelle-Zlande; et membres de lUE, sauf Chypre. Les conomies
en dveloppement sont les suivants: Afrique du Sud; Arabie saoudite;
Argentine; Brsil; Bruni Darussalam; Chili; Chine; Hong Kong, Chine; Inde;
Indonsie; Isral; Malaisie; Mexique; Philippines; Rpublique de Core;
Singapour; Taipei chinois; Thalande; Turquie; et Viet Nam. Le Cambodge
et la Russie sont galement inclus dans le calcul de lindice de participation.

La figure C.5 prsente lindice de participation aux


CVM de diffrentes pays en 1995 et 2008.7 En

Figure C.5: Indice de participation aux CVM, 1995 et 2008


(Pourcentage de participation)
90

80

70

60

50

40

30

20

10

Source: Calculs effectus partir de la base de donnes TiVA.

88

Argentine

Afrique du Sud

Brsil

Canada

Cambodge

Turquie

Nouvelle-Zlande

Etats-Unis

Inde

Mexique

Chine

Australie

Japon
1995

Indonsie

Bruni Darussalam

2008

Arabie Saoudite, Royaume de

Isral

Union europenne (sauf Chypre)

Suisse

Viet Nam

Chili

Thalande

Hong Kong, Chine

Fdration de Russie

Malaisie

Norvge

Core, Rpublique de

Singapour

Philippines

Tapei chinois

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.2: Cartographie et mesure du commerce mondial dans les rseaux de valeur ajout
La cartographie du commerce des biens intermdiaires est la premire tape de lanalyse du rseau dchanges
intra-industriels de produits intermdiaires qui caractrise gnralement le commerce des tches de nos jours. Ces flux
relient les pays/secteurs, rvlant le degr de spcialisation verticale et la gographie des rseaux. Une comparaison
de ce type dchanges interentreprises et du commerce des produits finis (consommation et investissement) montre
les diffrences de topologie de loffre et de la demande dans les chanes de valeur mondiales. En considrant certains
pays choisis en fonction de leur importance dans le commerce et de leur rpartition rgionale, la figure C.6 reprsente
les flux de produits finals et de produits intermdiaires transforms en 1995 et en 2012.
Le commerce des produits finals sarticule clairement autour de marchs de destination bien dfinis, principalement
les tats-Unis, les grandes conomies de lUE et le Japon. Les tats-Unis importent un pourcentage important des
exportations de produits finals de leurs partenaires, surtout du reste du continent amricain. En Europe la demande
est tire par trois grands marchs: le Royaume-Uni, lAllemagne et la France. Lvolution du graphique dans le temps
fait apparatre le rle croissant de la Chine en tant quimportateur de produits finals (neuf flches vont vers la Chine en
2012, contre deux seulement en 1995).8 On nobserve aucun autre changement majeur entre 1995 et 2012.

Baldwin et Lopez-Gonzalez (2013) tudient la gographie des rseaux de production et montrent que les CVM de
produits manufacturs sont un phnomne rgional normal.9 Les auteurs identifient trois grandes rgions o des
chanes dapprovisionnement sont prsentes: l usine Europe , l usine Amrique et l usine Asie . La structure
des CVM varie dune rgion une autre. En Amrique du Nord et en Europe, les CVM ont une structure en toile.
Par contre, en Asie, la production de produits finals dans les chanes dapprovisionnement passe par de nombreux
pays, ce qui donne lieu un commerce dit en triangle (Baldwin et Lopez-Gonzalez, 2013).

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Le commerce interentreprises de biens intermdiaires transforms ( lexclusion des matires premires) est plus
diffus que celui des produits finals. Mme si les tats-Unis jouent encore le rle principal en tant que march de
destination, leur position dans le commerce des biens intermdiaires est moins dominante. L aussi, le rle de la
Chine en tant que march de destination pour les biens intermdiaires augmente entre 1995 et 2012 (16 flches
vont vers la Chine en 2012, deux fois plus quen 1995). Certains pays, comme la Suisse, jouent un plus grand rle
en tant quimportateurs de biens intermdiaires par rapport leur rle sur le march mondial des produits finals.
Cela peut tre le signe dune prsence plus importante dans les chanes de valeur mondiales, compte tenu du rle
des biens intermdiaires dans le commerce des tches.

Figure C.6: Flux dchanges de produits finals et de produits intermdiaires transforms, 1995 et 2012
(a) Produits finals, 1995

Produits finals, 2012

Source: partir de la base de donnes Comtrade et de la nomenclature BEC.


Note: Les flux sont normaliss en pourcentage des exportations totales de chaque pays pour chaque catgorie de produits (finals ou intermdiaires).
Les flux infrieurs 5% ne sont pas reprsents; plus la part est grande, plus la flche est paisse.

89

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr C.2: Cartographie et mesure du commerce mondial dans les rseaux de valeur ajout (suite)
Figure C.6: Flux dchanges de produits finals et de produits intermdiaires transforms, 1995 et 2012
(suite)
(b) Produits intermdiaires (transforms), 1995

Produits intermdiaires (transforms), 2012

Source: partir de la base de donnes Comtrade et de la nomenclature BEC.


Note: Les flux sont normaliss en pourcentage des exportations totales de chaque pays pour chaque catgorie de produits (finals ou intermdiaires).
Les flux infrieurs 5% ne sont pas reprsents; plus la part est grande, plus la flche est paisse.

Utilisant une srie de techniques danalyse exploratoire des donnes, Escaith et Gaudin (2014) identifient
plusieurs groupes dexportateurs.10 Le premier comprend des grands pays, bien dots en ressources naturelles
et capables de dgager un excdent commercial en se spcialisant dans lexportation de valeur ajoute gnre
par leurs secteurs primaires. Au centre de ce groupe on trouve en bonne place les pays dAmrique du Sud,
comme lArgentine. Un deuxime groupe comprend des petits exportateurs, qui incorporent plus de valeur ajoute
manufacturire dans leurs exportations et qui investissent dans la recherche-dveloppement (R-D). Les pays
dEurope centrale font partie de ce groupe. Un troisime groupe est compos essentiellement des grandes
conomies europennes qui occupent une place assez importante dans le secteur des produits manufacturs
et dans celui des services. LIrlande et le Luxembourg forment un groupe part, en raison de leur petite taille
et de leur intgration profonde aux chanes de valeur de lUE. Le quatrime groupe comprend des pays dont les
exportations de valeur ajoute ont une forte teneur en services et une faible teneur en produits manufacturs.
La composition de ce groupe est assez diverse, puisquon y trouve des conomies aussi diffrentes que les
tats-Unis, le Japon et la Grce.

90

2008, les trois conomies qui participaient le plus aux


chanes dapprovisionnement taient des conomies
en dveloppement: le Taipei chinois, Singapour et
les Philippines, alors quen 1995 ctait Singapour,
la Malaisie et Hong Kong, Chine. Le classement de
grands pays comme les tats-Unis, la Chine et lInde
donne penser que lindice de participation ne donne
quune image partielle des CVM. Si la valeur attribue
aux grandes conomies est relativement faible,

cest peut-tre parce que leur taille leur permet de


produire localement une plus large gamme de biens
intermdiaires, de telle sorte quils en importent moins.
En outre, leur production nationale peut tre axe sur
des produits finis, ce qui signifie que leur participation
en aval est moindre.
On constate quau fil du temps, toutes les conomies
sauf lAfrique du Sud et le Cambodge, ont augment leur

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.7: Indice de position de quelques pays dans les CVM, 1995 et 2008
0,2

0,15

0,1

0,05

0,05

0,1

Bruni Darussalam

Fdration de Russie

Norvge

Brsil

Australie

Chili

Etats-Unis

Indonsie

Japon

Argentine

Arabie saoudite, Royaume de

1995

Hong Kong, Chine

Inde

Canada

Nouvelle-Zlande

Suisse

Malaisie

Afrique du Sud

Turquie

Isral

Philippines

Mexique

Taipei chinois

Core, Rpublique de

Chine

Thalande

Viet Nam

Singapour

Cambodge

Union europenne*

2008

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

0,15

* y compris le commerce intra-UE.


Source: Calcul effectu partir de la base de donnes TiVA.

participation aux CVM. La Rpublique de Core, le Taipei


chinois, les Philippines, lInde et la Chine sont celles qui
ont le plus augment leur participation. La participation
croissante de la Chine peut tre vue travers une autre
analyse de la structure en rseau des CVM, prsente
dans lencadr C.2.
Comme cela a dj t expliqu dans lencadr C.1,
lindice de participation aux CVM correspond la
somme de la part de valeur ajoute trangre dans
les exportations brutes (participation en amont) et
de la part de valeur ajoute locale des exportations
indirectes dans les exportations brutes (participation
en aval). Compte tenu de la dfinition de lindice de
participation, deux pays peuvent avoir une participation
identique aux CVM, mais leur position dans la chane
dapprovisionnement peut tre trs diffrente. En
dautres termes, les pays peuvent participer aux CVM
en se spcialisant dans des activits en amont ou en
aval du rseau de production.
Koopman et al. (2010) proposent un indice de position
dans les CVM, qui indique si un pays se spcialise
dans les premiers ou dans les derniers stades de la

production.11 Si un pays se situe en amont du rseau


de production (premiers stades de la production), il aura
probablement une forte participation en aval par rapport
sa participation en amont. Si un pays se spcialise
dans les derniers stades de la production (en aval), il est
probable quil importe beaucoup de biens intermdiaires
et donc que sa participation en amont est leve. Lindice
de position dans les CVM est construit de telle sorte
que les pays ayant une plus forte participation en aval
quen amont enregistrent une valeur positive. Ces pays
se situent relativement plus en amont dans une chane
dapprovisionnement.
La figure C.7 indique lindice de position en 1995
et 2008 des pays considrs. Le Royaume dArabie
saoudite, la Fdration de Russie et Bruni Darussalam
sont les conomies qui se situent le plus en amont
en 2008. Comme on pouvait sy sattendre, dautres
pays riches en ressources naturelles, comme le Brsil,
lAustralie et la Norvge, sont galement en amont. Le
Cambodge, Singapour et le Viet Nam sont les pays en
dveloppement qui se trouvent le plus en aval. Si lon
compare la position des pays dans le temps, on voit que
lexprience de la Chine, de la Turquie, de lInde et de

91

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

lAfrique du Sud est particulirement intressante. Ces


pays sont passs de lamont vers laval, le cas de la Chine
tant le plus frappant.12

(b)

Importance croissante des CVM Sud-Sud

Figure C.8: Part des importations de pices et de


composants, 1988-2012
(pourcentage)
100
90

Dans
la
littrature
conomique,
les
chanes
dapprovisionnement sont souvent considres dun point
de vue Nord-Sud. Les donnes indiquent cependant que
les CVM entre pays en dveloppement ont pris beaucoup
dimportance. La part du commerce des pices et des
composants entre les pays en dveloppement est passe de
6% en 1988 prs de 25% en 2013. Cette augmentation
nest pas due un recul des chanes de valeur entre pays
dvelopps et pays en dveloppement. En effet, la part des
changes de biens intermdiaires entre pays dvelopps
et pays en dveloppement a augment, passant de 30%
40% pendant la mme priode. Par contre, le commerce
des pices et des composants entre les pays dvelopps a
diminu de prs de moiti.

Les pays en dveloppement ont peu peu augment leur


contribution la valeur ajoute dans les CVM dautres
pays en dveloppement: entre 1995 et 2008, la valeur
ajoute trangre provenant des pays du G-20 et
dautres conomies en dveloppement, en pourcentage
des exportations brutes, a augment pour presque
tous les pays (voir le tableau C.1 de lappendice). Les
conomies en dveloppement du G-20, en particulier,
importent plus dintrants et contribuent davantage aux
exportations de presque tous les pays en dveloppement
de lchantillon. En revanche, les pays dvelopps
reprsentent aujourdhui une part moins importante de
la valeur ajoute des exportations de presque tous les
pays en dveloppement du G-20 et des autres pays en
dveloppement.
Sagissant des flux dIED, les pays en dveloppement
sont dj lorigine dune grande partie de lpargne
mondiale. Ils dtiennent 1 800 milliards de dollars EU
dinvestissements directs ltranger (Kharas et
Rogerson, 2012). Actuellement, cette pargne est en
grande partie dirige vers les conomies dveloppes,
mais elle se dplace progressivement vers les pays en
dveloppement, qui deviennent une source de plus en
plus importante dIED dans le Sud. La Malaisie, la Chine

92

70
60
50
40
30
20
10

1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

La figure C.8 montre que laugmentation de la part


du commerce des biens intermdiaires entre pays
dvelopps et pays en dveloppement est principalement
due lintensification des activits des CVM auxquelles
participent les pays dvelopps et les pays en
dveloppement du G-20. Les changes entre les pays en
dveloppement du G-20 ont galement augment, mais
une moindre chelle, surtout dans les annes 2000.
Ces pays jouent donc un rle de plus en plus important
dans les CVM, alors que les PMA restent en marge de
celles-ci.

80

Pays dveloppsPays dvelopps


Pays dveloppsPays en dveloppement du G-20
Pays dveloppsAutres pays en dveloppement
Pays en dveloppement du G-20Pays en dveloppement du G-20
Pays en dveloppement du G-20Autres pays en
dveloppement et Autres pays en dveloppementAutres
pays en dveloppement

Source: Calculs effectus partir de la base de donnes Comtrade


de lONU.

et lInde figuraient parmi les cinq premiers investisseurs en


Afrique en 2013, aux cts de la France et des tats-Unis
(Voir CNUCED (2013b)). Bera et Gupta (2009) montrent
que, dans le cas de lInde, les IED provenant dautres pays
en dveloppement sont presque aussi importants que les
IED provenant des pays dvelopps.

(c)

Rle des services dans les CVM

Le commerce des services se fait de deux faons dans


les CVM. Premirement, il se fait directement travers
les frontires, mais dans une moindre mesure que le
commerce des marchandises. Deuximement, les services
sont incorpors dans les produits et sont ainsi exports
indirectement. Cest le cas, par exemple, des services
dingnierie, des services logistiques ou des services
financiers entrant dans la production dune automobile et
qui sont incorpors dans celle-ci.
La figure C.9 prsente les indices de participation aux
CVM ventils entre trois grands secteurs: les services,
le secteur manufacturier et le secteur primaire. La
composante services de lindice reflte les relations en
amont (teneur trangre des exportations de services)

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.9: Contribution des exportations de services, de produits manufacturs et de produits primaires
la participation aux CVM, par conomie, 1995 et 2008
(pourcentage)
80
70
60
50
40
30
20
10

Secteur manufacturier

Services

Afrique du Sud

Argentine

Brsil

Cambodge

Turquie

Mexique

Inde

Chine

Indonsie

Arabie saoudite,
Royaume de

Bruni Darussalam

Isral

Viet Nam

Thalande

Chili

Hong Kong, Chine

Fdration de Russie

Malaisie

Core, Rpublique de

Philippines

Singapour

Taipei chinois

conomies en
dveloppement

Secteur primaire

Services 1995

Source: Base de donnes TiVA (OCDE-OMC).


Note: Les services publics de distribution sont inclus dans le secteur primaire, avec lagriculture et les industries extractives.

et en aval (teneur locale des exportations de services


incorpors dans les exportations totales de pays tiers) des
exportations directes de services.13
Le commerce des services au sein des CVM reprsente
prs de 16% des exportations des pays dvelopps et un
peu plus de 10% de celles des pays en dveloppement.
Hong Kong, Chine, Singapour et lInde affichent les parts
les plus importantes (50%, 26% et 17%, respectivement).
Ce commerce a augment pour la majorit des pays
en dveloppement et il a lgrement progress pour
lensemble des pays entre 1995 et 2008. Toutefois,
pour la plupart des conomies, le commerce des produits
manufacturs reprsente la majeure partie du commerce
dans les CVM et il est concentr sur les secteurs du matriel
lectrique, des produits chimiques et des minraux.
La ventilation prsente dans la figure C.9 reflte les
relations internationales des exportations de services
en amont et en aval, mais elle peut sous-estimer
limportance des services pour les CVM, dans la mesure
o les services incorpors dans les produits manufacturs
exports sont comptabiliss dans la composante secteur
manufacturier de lindice. Une autre ventilation de lindice
est cependant possible pour mesurer la valeur ajoute des

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

conomies dveloppes

services changs lintrieur des CVM. En particulier,


les relations en amont sont mesures comme la part des
services trangers dans les exportations totales, et les
relations en aval comme la part des services locaux dans
les exportations totales des pays tiers.
La figure C.1014 montre que la valeur ajoute des services
changs dans les CVM reprsente 17% des exportations
des pays en dveloppement, soit un peu moins que la part
de 21% de la valeur ajoute manufacturire. Toutefois,
dans les pays dvelopps, la valeur ajoute des services
changs lintrieur des CVM reprsente 22% des
exportations, ce qui est plus que la part de 19% de la
valeur ajoute manufacturire. Par consquent, alors
que les exportations directes de services au sein des
CVM sont bien infrieures aux exportations de produits
manufacturs, la valeur ajoute des services exports,
qui englobent les services incorpors dans les produits
manufacturs exports, nest que lgrement infrieure
celle des exportations de produits manufacturs dans le
cas des pays en dveloppement et est mme suprieure
dans le cas des pays dvelopps.
Lencadr C.3 apporte des claircissements sur
le commerce indirect des services, cest--dire les

93

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.10: Contribution de la valeur ajoute des services, du secteur manufacturier et du secteur
primaire la participation aux CVM, par conomie, 1995 et 2008
(pourcentage)
80
70
60
50
40
30
20
10

Secteur primaire

Secteur manufacturier

Services

Argentine

Afrique du Sud

Brsil

Cambodge

Turquie

Inde

Mexique

Chine

Indonsie

Arabie saoudite, Royaume de

Isral

Bruni Darussalam

Fdration de Russie

Viet Nam

Thalande

Chili

Malaisie

Hong Kong, Chine

Core, Rpublique de

Singapour

Philippines

Taipei chinois

conomies dveloppes

conomies en dveloppement

Services 1995

Source: Base de donnes TiVA (OCDE-OMC).

Encadr C.3: Servicification du secteur manufacturier


Lutilisation accrue des services dans lactivit manufacturire, aussi bien dans les processus de production que
dans la vente, a t qualifie de servicification du secteur manufacturier (Low, 2013). En dautres termes, les
services sont souvent intgrs aux marchandises et entrent indirectement dans le commerce en tant quintrants
intermdiaires pour la production de marchandises (Conseil de coopration conomique du Pacifique (PECC)).
La figure C.11 illustre la servicification de lactivit manufacturire par le biais des services fournis pour faire
fonctionner la chane dapprovisionnement (services incorpors) et pour livrer le produit au client (services intgrs).
Bien quil soit souvent question de services incorpors et de services intgrs dans la littrature sur le commerce,
cette distinction nest pas nette, puisque le mme service peut tre fourni diffrents stades de la chane de valeur.
Ce qui est plus important pour les statistiques du commerce en valeur ajoute et donc pour lanalyse, cest de savoir
si le service est fourni en interne ou dans des conditions de concurrence (Low, 2013).
Les flux de valeur ajoute permettent de mieux cerner le phnomne de servicification du secteur manufacturier,
car ils permettent de mesurer les exportations indirectes des services dont la valeur ajoute est incorpore dans
les produits exports.15 Ces exportations indirectes de services peuvent tre particulirement importantes pour les
petites et moyennes entreprises (PME), qui se spcialisent souvent dans des niches et qui nont pas la capacit
dexporter directement. Les services incorpors leur permettent souvent de participer aux chanes de valeur
mondiales comme fournisseurs directs ou indirects des entreprises multinationales.
La figure C.12 montre la valeur ajoute des services incorpore dans les exportations des industries manufacturires.
La valeur ajoute des services reprsente environ un tiers des exportations manufacturires (32%) dans les pays
dvelopps, ce qui est beaucoup plus que dans les pays en dveloppement (26%). Parmi les pays en dveloppement,
les exportations de produits manufacturs de Bruni Darussalam (37%), de lInde (36%), du Cambodge (36%) et
de Hong Kong, Chine (34%) sont celles qui ont la plus forte teneur en services.

94

Si la teneur en valeur ajoute des services est plus faible dans les exportations manufacturires des pays en
dveloppement que dans celles des pays dvelopps, cest principalement parce que la valeur ajoute des services
locaux est plus faible dans les pays en dveloppement. Par contre, la part de la valeur ajoute des services
trangers dans les exportations de produits manufacturs, qui reflte les relations internationales en amont de

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.3: Servicification du secteur manufacturier (suite)


Figure C.11: Exemples de services fournis le long de la chane de valeur
Recherchedveloppement
Services d'ingnirie
Essais techniques
Services de conception
tudes de march
Tlcommunications
Services informatiques

Dveloppement
du produit

Services fournis aux


industries manufacturires
Services de conseil en
gestion
Services de transport
Services de nettoyage
de btiments
Tlcommunications
Services informatiques

Fabrication

Emballage
Impression, publication
Services de transport
Logistique
Entreposage

Services juridiques
Services comptables
Services nanciers
Publicit
Commerce de gros
et de dtail

Distribution

Vente

Services nanciers
Services d'assurance
location/crdit bail
Maintenance et
rparation
Essais techniques
Services d'information

Services
aprs-vente

Source: Secrtariat de lOMC.

Figure C.12: Teneur des exportations de produits manufacturs en valeur ajoute lie aux services,
1995 et 2008
(pourcentage)
II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

45
40
35
30
25
20
15
10

Total en 1995

Contenu tranger en 1995

Indonsie

Argentine

Malaisie

Chine

Core, Rpublique de

Brsil

Thalande

Afrique du Sud

Mexique

Fdration de Russie

Taipei chinois

Isral

Viet Nam

Turquie

Singapour

Contenu tranger

Arabie saoudite, Royaume d'

Contenu national

Chili

Philippines

Hong Kong, Chine

Cambodge

Inde

Bruni Darussalam

conomies en dveloppement

conomies dveloppes

Source: Base de donnes TiVA (OCDE-OMC).


Note: Les donnes des pays sont agrges pour calculer le contenu national et tranger des exportations des conomies dvelopps et des
conomies en dveloppement. La teneur en services des exportations de ces deux groupes de pays est lgrement infrieure si lon se base
sur une moyenne simple entre pays.

lactivit manufacturire par rapport aux services, est la mme dans les pays dvelopps et en dveloppement, de
lordre de 11% 12%. En outre, la part des services trangers dans les exportations manufacturires des pays en
dveloppement a augment entre 1995 et 2008.
La part leve de la valeur ajoute des services dans les exportations de produits manufacturs montre limportance
des apports de services imports et locaux pour la comptitivit des exportations de produits manufacturs des pays en
dveloppement. Il est donc important de rformer le commerce des services dans tous les secteurs pour amliorer les
stratgies visant renforcer la comptitivit des entreprises (Arnold et al., 2011). Cette rforme influera sur la teneur en
valeur ajoute trangre et locale des exportations de produits manufacturs, car le commerce des services englobe non
seulement la fourniture transfrontires (mode 1 selon la dfinition de lAccord gnral sur le commerce des services de
lOMC), mais aussi la fourniture par le biais dune prsence commerciale (mode 3 tablissement par une entreprise
trangre de succursales ou de filiales dans un autre pays pour y fournir des services) et la prsence de personnes
physiques (mode 4 dplacement de personnes dun pays vers un autre pour y fournir des services).

95

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

services incorpors dans les exportations de produits


manufacturs, qui dcoule de la servicification du
secteur manufacturier.
Pour valuer le commerce direct des services lintrieur
des CVM, on peut aussi tenir compte de la dlocalisation
des services ltranger. La dlocalisation englobe la
fois les activits des fournisseurs indpendants (rsultant
dune dlocalisation) et les activits menes en interne
par une filiale trangre (rsultant dun investissement
tranger direct).
Les statistiques du commerce traditionnelles ne mesurent
pas les flux commerciaux lis la dlocalisation des
services, car contrairement aux marchandises, il nexiste
pas de classification des services faisant une distinction
entre les produits intermdiaires et les produits finals.16
Toutefois, de nombreux services dits dlocaliss sont
comptabiliss dans la balance des paiements sous la
rubrique des services informatiques et dinformation et
autres services aux entreprises. Dans les exportations
globales de ces deux catgories de services, la part
des pays en dveloppement est passe de 25% plus
de 31% entre 2005 et 2012, ce qui tmoigne de la
comptitivit relative des pays en dveloppement et de
leur participation croissante aux CVM. Lencadr C.4
donne quelques exemples de pays en dveloppement
qui ont russi dans la dlocalisation des services
informatiques.
La participation des PMA aux chanes de valeur par le
biais des exportations de services est limite. La base
de donnes EORA de la CNUCED rvle que la teneur
de leurs exportations en lments trangers est de 14%,
alors que la moyenne mondiale est de 25% (Escaith
et Tamenu, 2013).17 Par contre, daprs les donnes
standard sur le commerce transfrontires, la part des PMA
dans les exportations mondiales de services informatiques
et dinformation et dautres services aux entreprises
deux variables de substitution de la dlocalisation a
doubl, passant de 0,16% en 2005 0,33% en 2013,
ce qui est quand mme trs infrieur leur part des
exportations mondiales de services commerciaux (0,65%)
et de marchandises (1,14%) en 2013.18
Bien que les services de communication (8%) et les
services de transport (22%) soient la troisime et la
deuxime composante des exportations de services
commerciaux des PMA, ces dernires sont domines
par les services relatifs aux voyages, cest--dire le
tourisme, qui ont progress de 7% pour atteindre
5,9 milliards de dollars EU en 2012, soit 45% des
recettes des PMA. Lencadr C.5 montre comment la
chane de valeur du tourisme peut jouer un rle dans
le dveloppement des PMA et des petites conomies
vulnrables (PEV).19

96

En gnral, les cots de transport levs font obstacle


la participation des PMA et des autres pays en

dveloppement aux chanes dapprovisionnement.


Pour les pays lointains ou sans littoral, en particulier,
les services peuvent offrir de plus grandes possibilits
de participer aux CVM, lorsquils peuvent tre
fournis au moyen des technologies de linformation
et de la communication (TIC), tels que les services
informatiques, les services financiers ou de nombreux
services aux entreprises. Comme le montre lencadr
C.4, lInde et les Philippines sont deux exemples de
pays en dveloppement qui sont devenus, malgr leur
loignement des grands marchs europen et amricain,
dimportants fournisseurs de services informatiques
et dautres services aux entreprises dlocaliss. Par
exemple, daprs un classement des 100 principales
destinations pour la dlocalisation de ces services,
les 8 premires villes sont situes en Inde (6) et aux
Philippines (2) (Tholons, 2013).
La mesure de lintensit rgionale des exportations
donne une indication des possibilits pour les pays en
dveloppement loigns de participer aux CVM grce
aux services, en indiquant si les services sont plus
exports au niveau mondial que les marchandises.20,21
En particulier, un indice dintensit rgionale suprieur
(infrieur) 1 indique que, dans un secteur donn,
le commerce est plus (moins) intrargional que le
commerce total.
La figure C.13 montre les indices dintensit rgionale
des exportations brutes de produits agricoles, de produits
manufacturs et de services de quatre rgions.22 Dans
les quatre rgions Union europenne, Asie de lEst et
du Sud-Est, Amrique du Nord et Amrique du Sud le
commerce intrargional est relativement plus important
pour les produits agricoles et manufacturs que pour
les services. En particulier, dans les quatre rgions, le
commerce des produits manufacturs est plus rgional
que mondial, alors que le commerce des services a
tendance tre plus mondial, cest--dire que les services
sont plus exports hors de la rgion. Des donnes
confirmant que le commerce des services dans les CVM
est moins rgional sont aussi fournies par Baldwin et
Lopez-Gonzalez (2013), qui montrent que le commerce
au sein des chanes de valeur est essentiellement un
commerce transatlantique entre les tats-Unis et lUnion
europenne, ce qui sexplique sans doute par les activits
des entreprises multinationales.
Si la proximit des marchs est peut-tre moins importante
pour la dlocalisation des services, dautres facteurs le sont
plus pour les pays en dveloppement dsireux dentrer et
de slever dans les CVM, comme cela est expliqu dans
la section C.4; ce sont, par exemple, les comptences
linguistiques et informatiques de la main-duvre,
linfrastructure des TIC, lenvironnement conomique et
le soutien des pouvoirs publics. En outre, mme si les
cots de livraison sont faibles, le commerce des services
peut tre entrav par les rglementations intrieures, qui
restent importantes dans de nombreux secteurs, comme

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.4: Les pays en dveloppement et la dlocalisation des services informatiques


La dlocalisation croissante des services informatiques au cours des 20 dernires annes a t facilite par plusieurs
facteurs, tels que la diffusion dInternet et dautres avances technologiques, les comptences linguistiques et informatiques
de la main-duvre et lAccord de lOMC sur les technologies de linformation (ATI), conclu en 1996, qui prvoit que les
participants supprimeront totalement les droits de douane sur les produits informatiques viss par lAccord. LATI a permis
au secteur de llectronique de produire des produits informatiques moins chers, ce qui a renforc la comptitivit des
pays. Cest le cas, par exemple, de lIrlande, dIsral et de lInde. Les importations de lInde ont augment plus rapidement
que ses exportations, ce qui donne penser que ces produits sont utiliss par les industries nationales pour amliorer la
productivit, par exemple dans le secteur des services. En consquence, lInde a multipli par onze ses exportations de
services logiciels depuis 2000 (OMC, 2012a) et elle est devenue lacteur prdominant dans la dlocalisation des services
informatiques, dtenant prs de 60% du march mondial des services dlocaliss (CNUCED, 2012a).
Le tableau C.3 apporte dautres lments confirmant les bons rsultats commerciaux de lInde et dautres conomies
en dveloppement, comme les Philippines, la Malaisie et le Costa Rica, dans le secteur des services informatiques.
Les exportations de services informatiques de lInde se sont chiffres 33 milliards de dollars EU en 2009, soit 20%
environ des exportations mondiales. LInde est aussi trs spcialise dans lexportation de services informatiques.
Son avantage comparatif rvl (ACR) indique que sa part des exportations mondiales de services informatiques est
5,49 fois plus leve que sa part des exportations totales de services.

Au Costa Rica, les exportations de services informatiques ont augment de plus de 35% par an depuis 2005, atteignant
plus de 1,2 milliard de dollars EU en 2010. En outre, avec un indice davantage comparatif rvl (ACR) de 5,28, le Costa
Rica se spcialise dans les services informatiques, do la comptitivit de ses exportations dans ce domaine. Le Costa
Rica est souvent cit comme un exemple de pays trs intgr dans les chanes dapprovisionnement internationales.
Selon Monge-Ario (2011), plus de 40% des exportations totales du pays sont lies aux CVM. Les services et les
approvisionnements locaux contribuent beaucoup ces flux commerciaux induits par les CVM (voir aussi lencadr C.5).

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Le tableau C.3 montre galement aussi que, dans plusieurs conomies en dveloppement, les exportations de
services informatiques ont augment plus rapidement que dans les conomies dveloppes. Leur croissance a t
particulirement forte aux Philippines, o elles sont passes de 89 millions de dollars EU en 2005 1,9 milliard
de dollars EU en 2010 (soit un taux annuel de 85%), ce qui donne penser que le pays est en train dacqurir un
avantage comparatif dans le domaine des services informatiques. Un succs analogue est observ en Malaisie et
dans deux conomies dAmrique latine, lArgentine et le Costa Rica.

Tableau C.3: Les cinq principaux exportateurs de services informatiques par groupement conomique,
2005-2010
(pourcentage et milliers de $EU)
Exportations

Importations
Croissance
annuelle
(%)

Part
(%)

ACR

20052010

2010

2010

5
8
-24
16
n.d.

0,01
0,04
0,00
0,01
n.d.

0,04
0,54
0,02
0,16
n.d.

n.d.
109 000
1 206 030
20 844
488 000

n.d.
12
34
14
6

n.d.
0,13
1,44
0,02
0,58

n.d.
0,30
1,34
0,36
0,30

1 048 870
378 620
190 730
1 656 840
n.d.

2 175 840
1 637 450
445 356
3 414 480
170 600

16
34
18
16
n.d.

2,59
1,95
0,53
4,07
0,20

0,58
0,71
1,00
1,76
0,06

378 053
8 587 027
3 330 921
2 000 000
1 384 166

752 273
14 066 711
5 256 661
18 394 000
2 341 998

15
10
10
56
11

0,90
16,76
6,26
21,91
2,79

0,22
1,66
1,01
1,54
1,50

Croissance
annuelle
(%)

Part
(%)

ACR

2010

20052010

2010

2010

2005

37 440
37 407
5 237
4 634
972

15
3
112
77
n.d.

0,02
0,02
0,00
0,00
0,00

0,61
0,70
0,18
0,04
0,12

3 792
22 191
2 659
4 597
n.d.

4 873
32 579
691
9 561
n.d.

7 699 500
1 928 000
1 453 770
1 216 190
812 000

11
85
35
37
31

4,59
1,15
0,87
0,72
0,48

6,24
2,69
0,81
5,56
0,15

n.d.
62 000
379 295
10 721
371 000

conomies en dveloppement du G-20


n.d. 33 383 179
Inde
1 273 280
374 570
Fdration de Russie
1 237 340
235 210
Argentine
195 100
80 223
Brsil
149 000
n.d.
Rpublique de Core

n.d.
28
39
19
n.d.

19,89
0,76
0,74
0,12
0,09

5,76
0,56
1,88
0,13
0,03

conomies dveloppes
19 369 000
Irlande
8 415 411
Allemagne
8 476 394
Royaume-Uni
3 554 000
tats-Unis
2 608 025
Sude

14
14
3
20
21

22,17
9,72
5,93
5,23
4,06

7,51
1,37
0,79
0,32
2,04

Valeur (000 USD)


2005
Pays les moins avancs (PMA)
18 557
Bangladesh
32 825
Ouganda
121
Mozambique
265
Tanzania
n.d.
Samoa
Autres conomies en dveloppement
4 528 500
Isral
89 000
Philippines
435 260
Malaisie
254 378
Costa Rica
207 000
Hong Kong, Chine

37 196 458
16 304 988
9 952 424
8 771 000
6 813 995

Valeur (000 USD)


2010

Source: Secrtariat de lOMC, base de donnes sur le commerce des services.


Note: LACR (avantage comparatif rvl) dun pays est le ratio entre sa part du march mondial des exportations (importations) de services informatiques et sa part du
march mondial des exportations (importations) totales de services. La Chine nest pas incluse en raison du manque de donnes dsagrges.

97

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr C.5: Le rle de la chane de valeur du tourisme dans le dveloppement


La chane de valeur du tourisme comprend les services relatifs lorganisation des voyages qui font souvent intervenir
des agents de voyage et des voyagistes internationaux et comprennent des services de transport internationaux
et divers services et produits fournis dans le pays de destination (voir le tableau C.4). En outre, le tourisme profite
indirectement lconomie nationale en contribuant au dveloppement dautres secteurs, comme lagriculture (par
exemple, fourniture de produits alimentaires aux tablissements hteliers), la construction, les communications, les
services publics de distribution (par exemple, fourniture dlectricit et deau aux htels) et lorganisation de confrences
et de manifestations. La demande de ces services, dont certains sont intensifs en main-duvre, cre des possibilits
demploi supplmentaires, en particulier pour les travailleurs semi-qualifis des zones rurales des PMA.

Tableau C.4: Chane de valeur simplifie dans le secteur du tourisme


Hbergement
Htel
Complexe htelier
Maison d'htes

Restauration et
boissons

Souvenirs et
loisirs

Restaurant

Boutiques de souvenirs

Transport rgional et local

Guides

Bar

March

Autobus, taxi, location de voitures

Organisateurs touristiques

Stand de nourriture

Vendeurs

etc.

Agences de voyages

Gte

March

Artisans

etc.

etc.

Festivals

Transport

Excursions

etc.

Parcs thme
Source: Centre du commerce international (CCI).

Parmi les PMA, le Cambodge, la Tanzanie et lOuganda sont les premiers exportateurs de services touristiques
avec, respectivement, 15%, 14% et 9% des exportations de services de voyages des PMA. En outre les recettes
touristiques sont particulirement importantes pour de nombreux petits pays insulaires dAfrique, des Carabes et du
Pacifique (ACP), comme le Vanuatu et le Samoa. Par exemple, le tourisme a jou un rle important dans le retrait
de Cabo Verde et des Maldives de la liste des PMA en 2007 et 2011, respectivement (Honeck, 2012). Outre les
Maldives, de nombreuses petites conomies vulnrables reposent sur le tourisme, comme les Fidji, la Grenade, le
Honduras, la Jamaque, le Nicaragua, la Rpublique dominicaine et de nombreuses petites les des Carabes et des
petites Antilles.
Les PMA vocation touristique ont tent de mesurer la contribution de diffrents facteurs de la chane de valeur
du tourisme. Par exemple, en Tanzanie, lhbergement htelier reprsentait 25,3% du total des dpenses des
touristes en 2010, suivi par le commerce de dtail (17,8%) et la nourriture et les boissons (16,8%). Lalpinisme
reprsentait 13,5% des dpenses. En Ouganda, une enqute auprs des touristes quittant le pays a montr quen
2011, lhbergement tait la principale catgorie de dpenses (44%), suivie par les souvenirs (16%), la nourriture et
les boissons (15%), les transports (12%) et les excursions (8%).
Christian et al. (2011) ont identifi quatre faons pour les pays de slever dans la chane de valeur du tourisme.
Premirement, ils peuvent chercher attirer des IED pour agrandir et moderniser leurs htels. Deuximement, les
voyagistes peuvent amliorer fonctionnellement leurs services pour devenir des organisateurs locaux ou nationaux
pour une agence rceptive. Troisimement, les technologies de linformation permettent la commercialisation via
Internet et lutilisation des systmes de rservations en ligne. Enfin, les pays peuvent offrir une plus large gamme de
produits touristiques, comme lcotourisme, le tourisme culturel ou les sjours balnaires.

les services professionnels et les services financiers


(Borchert et al., 2012).
Les rsultats des modles de gravit donnent penser
que les cots levs du commerce empchent dexploiter
pleinement le potentiel commercial des services.
En mesurant le cot du commerce bilatral sur la base
du ratio du commerce extrieur au commerce intrieur,
Miroudout et al. (2013) constatent que les cots du

98

commerce sont beaucoup plus levs pour les services


que pour les marchandises. En se concentrant sur le
commerce bilatral entre les provinces canadiennes, les
tats-Unis et le reste du monde, Anderson et al. (2013a)
constatent que lincidence des obstacles gographiques
au commerce des services, calcule comme le ratio des
flux internationaux de services et de flux hypothtiques
sans friction, est sept fois plus importante que dans le cas
du commerce des marchandises.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.13: Intensit rgionale des exportations par secteur, pour certaines rgions, 2008
(Ratio des parts dexportation)
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2

UE-27

Amrique du Nord

Services

Industrie manufacturire

Agriculture

Services

Industrie manufacturire

Agriculture

Services

Industrie manufacturire

Services

Agriculture

Asie de l'Est et du Sud-Est

Amrique du Sud

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes TiVA (OCDE-OMC).
Note: Les conomies suivantes sont comprises dans les agrgats rgionaux: UE-27: les pays de lUE, sauf Chypre (et Croatie); Asie de lEst et du Sud-Est:
Bruni Darussalam; Cambodge; Hong Kong, Chine; Indonsie; Japon; Malaisie; les Philippines; Rpublique de Core; Singapour; Taipei chinois; Thalande;
Viet Nam; Amrique du Nord: Canada; tats-Unis; Mexique; Amrique du Sud: Argentine; Brsil et Chili. Un indicateur dintensit rgionale suprieur
(infrieur) lunit signifie que, dans un secteur particulier, le commerce est relativement plus (moins) rgional que le commerce total.

2.

Les CVM: possibilits et dfis pour


le dveloppement

Avant le milieu des annes 1980, lindustrialisation signifiait


limplantation dans le pays de lensemble de la chane
dapprovisionnement. Les premiers lavoir fait avec succs
sont Japon, la Rpublique de Core et le Taipei chinois.
Aprs une longue dcennie dapprentissage par la pratique,
ces pays sont parvenus une industrialisation durable.
Aujourdhui, avec la fragmentation de la production, les pays
peuvent se spcialiser dans des tches spcifiques plutt
que dans des produits ou des secteurs particuliers.
Baldwin (2011b) avance que, comme le processus
dapprentissage est moins complexe, lindustrialisation
est plus facile raliser, mais elle peut tre moins
durable car les capacits sont moins diversifies et donc
plus faciles reproduire pour les concurrents. Lauteur
souligne cependant quil peut tre improductif de ne
pas vouloir participer aux CVM, parce que cela empche
les entreprises nationales dobtenir des intrants moins
coteux ou plus perfectionns, ce qui peut rendre leurs
produits moins comptitifs sur les marchs mondiaux. Il
en conclut que les pays ont peut-tre intrt sinspirer
de lexprience de ceux qui se sont industrialiss en
sintgrant aux CVM, comme la Thalande ds la fin des
annes 1980, plutt que de celle de leurs prdcesseurs.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Industrie manufacturire

Agriculture

Il subsiste des incertitudes quant lincidence finale des


CVM sur le dveloppement. La littrature sur les CVM
continue dvoluer et prsente encore des limitations, dans
la mesure o lon ne sait pas clairement si les rsultats
obtenus au niveau des secteurs ou des entreprises peuvent
favoriser le dveloppement au niveau national. On ne sait
pas non plus sil y a un lien de causalit entre la participation
aux CVM et la croissance. Enfin, on ne peut dire avec
certitude si le dveloppement induit par lintgration aux
CVM, comme en Asie de lEst, peut tre rpliqu ailleurs et
on ne sait pas exactement si les diffrences de conditions
sous-jacentes entre les pays influent sur la nature de leur
participation aux CVM. Par exemple, il est probable que
les effets de rseau et dagglomration sont favorables
aux grands pays et leurs voisins. Il est donc difficile de
gnraliser leur exprience et surtout de ltendre aux
petits pays ou aux pays loigns.
Pourtant, il y a de plus en plus de donnes indiquant que
la participation aux CVM peut au moins tre associe la
croissance. Le Fonds montaire international (FMI) (2013)
note que la croissance de la production est associe une
plus grande valeur ajoute lexportation et limportation,
variable indicative de la participation aux CVM. La
comparaison des revenus des pays ayant une faible et
une forte participation aux CVM tend aussi le confirmer.
Les pays ayant une forte participation sont gnralement

99

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Cette section analyse les rsultats des tudes sur les


CVM du point de vue des pays en dveloppement, de
manire chronologique. Elle montre que les CVM donnent
aux pays en dveloppement la possibilit de sintgrer
dans lconomie mondiale un cot moindre. Mais les
gains induits par la participation aux CVM ne sont pas
automatiques. Si lintgration initiale dans les CVM peut
tre trs bnfique pour le dveloppement, la concurrence
est intense au niveau des tches peu qualifies o cette
intgration initiale a gnralement lieu. Par consquent,
les pays en dveloppement en retirent gnralement des
gains limits au dbut. Pour y remdier, la monte en
gamme des activits est souvent considre comme un
moyen de soutenir le dveloppement par le biais des CVM.

(a)

100

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0
100

1 000
10 000
$EU (chelle log)

Faible participation aux CVM

100 000

Forte participation aux CVM

Source: Calculs bass sur les donnes Comtrade et sur la version 8.0
du Penn World Table (Feenstra et al., 2013).
Note: Les pays dont la part des importations de pices et de composants
est suprieure (infrieure) la valeur mdiane de lchantillon sont
considrs comme ayant une forte (faible) participation aux CVM.

Lintgration dans les CVM

Lintgration dans les CVM ouvre les pays au commerce


et linvestissement tranger, ce qui peut favoriser le
dveloppement grce aux retombes des connaissances
et des technologies. Mais les pays ne peuvent pas tous
russir leur intgration du premier coup. Pour sintgrer
dans une CVM, un pays doit tre ou doit devenir
rapidement comptitif sur les marchs mondiaux dans
lactivit quil excute. Si lintgration est russie, elle
entrane gnralement une transformation structurelle
favorable en dplaant la main-duvre de lagriculture
vers le secteur manufacturier ou les services, o la
productivit et les salaires sont plus levs.24

(i)

Figure C.14: Rpartition du PIB par habitant en


fonction de la participation aux CVM, 2012

Densit

plus riches. Pour ces pays, la distribution des revenus se


situe plus droite dans la figure C.14. En outre, le taux
de croissance du PIB a tendance augmenter mesure
que les pays accroissent leur participation aux CVM
(CNUCED, 2013a). Des tudes de cas indiquent quen
gnral, les pays qui se sont intgrs dans les CVM, au lieu
de poursuivre leur industrialisation sur une base nationale,
obtiennent de meilleurs rsultats dans les activits et les
secteurs tudis.23

Les transferts de technologies et


de connaissances par le biais des
importations et de lIED

Lintgration dans les CVM est un moyen pour les pays


de tirer des gains dynamiques du commerce. Le capital
physique et humain, les institutions et la technologie sont
dimportants facteurs de croissance (section B.1), qui sont
eux-mmes influencs par lintgration dans les CVM.
Laccent est mis ici sur les transferts de technologies et de
connaissances qui, daprs Piermartini et Rubinova (2014),
sont plus importants entre les pays participant des CVM.
Ces transferts sont influencs de deux manires par la
participation aux CVM (OMC, 2008).25 Premirement
les connaissances sur les techniques de production sont
transfres avec lchange des produits, ce qui cr des
retombes. Deuximement, la technologie peut aussi tre
transfre lorsque les entreprises trangres investissent

directement dans lconomie dun pays.26 Cest pourquoi


la littrature empirique met laccent sur les effets des
importations et des IED pour analyser ces retombes.
Les transferts de technologies sont plus importants
dans le cas des importations de biens intermdiaires
qui tendent augmenter avec la participation aux
CVM que dans celui des importations de produits finals
(Amiti et Konings, 2007). En outre, les retombes sont
plus importantes quand ces importations proviennent de
pays industrialiss, parce quelles ont vraisemblablement
un contenu technologique plus important que si elles
provenaient de pays en dveloppement (Keller, 2000).
Ceci semble indiquer que lintgration dans les CVM,
avec des pays industrialiss, peut tre bnfique aux
pays en dveloppement.
Les IED sont la deuxime courroie de transmission des
retombes technologiques des CVM. Ces retombes
sont plus importantes dans le cas des importations
le plus souvent associes aux IED, savoir les biens
dquipements, les machines et les produits des TIC
(Acharya et Keller, 2009). Blalock et Gertler (2008)
constatent que les entreprises trangres sont incites
produire ces retombes. Une fois quelles ont investi
dans lconomie dun pays, elles diffusent largement
leurs technologies de production pour empcher quelles
soient accapares par un seul fournisseur du pays. Ainsi,
laugmentation des IED a pour effet damliorer la qualit
des exportations des pays en dveloppement (Harding et
Javorcik, 2012). En outre, lIED stimule linvestissement

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

intrieur en rduisant le cot de ladoption de nouvelles


technologies (Borenszstein et al., 1998) et en renforant
la concurrence sur le march intrieur (Iacovone et al.,
2011).27 Mileva (2008), par exemple, montre que pour dix
pays de la Communaut dtats indpendants et lAlbanie,
les flux dIED ont, de fait, donn lieu des investissements
intrieurs.

(ii)

Le renforcement des capacits: adapter


les connaissances et la technologie aux
conditions locales

Les capacits peuvent tre renforces de plusieurs faons,


notamment, par la formation des travailleurs, linteraction
avec les fournisseurs ou lingnierie inverse (Morrison et
al., 2008). Les organisations qui jouent un rle utile cet
gard sont celles qui fournissent des services de diffusion
des technologies, notamment en matire de mtrologie,
de normes, dessais et dassurance de la qualit, ainsi que
des services de conseil technique et dorganisation. Les
politiques et les institutions des pays en dveloppement
qui ont une incidence sur les flux internationaux de matriel
et de services, le capital humain et les investissements
trangers sont dune importance cruciale pour faciliter le
renforcement des capacits.
En outre, certaines capacits ne peuvent tre acquises
que par une interaction directe avec les clients trangers.
Grce ces interactions, les CVM fournissent des
renseignements sur les exigences du march mondial
en termes de produits, de procds, de technologies
et de normes (Pietrobelli et Rabellotti, 2011). Ces
renseignements sont si prcieux que les entreprises
locales aspirant devenir des fournisseurs de socits
multinationales oprant dans des CVM acceptent souvent
des premiers contrats perte avec ces dernires. Avec
ces premiers contrats, elles apprennent respecter les
spcifications des multinationales. Ces investissements
dans les capacits sont doublement payants: i) ils procurent
des gains de productivit permettant lentreprise locale
de produire plus bas prix (Blalock et Gertler, 2008); et
ii) ils permettent lentreprise de devenir un fournisseur
privilgi dune multinationale connue, ce qui a un effet
positif sur sa rputation et facilite ltablissement dautres
relations daffaires (Sutton, 2012). Ces investissements

Le renforcement des capacits confre certaines


entreprises un avantage comptitif sur les marchs o
des profits suprieurs la moyenne peuvent tre raliss
parce que leurs capacits sont difficiles reproduire. Le
Costa Rica a ainsi russi acqurir un avantage comptitif
considrable dans divers secteurs, grce au renforcement
des capacits par le biais des IED (voir lencadr C.6).
Le renforcement des capacits est un processus
continu. mesure quun pays se dveloppe et que les
salaires augmentent, son avantage dans les activits
forte intensit de main-duvre diminue et le pays doit
rorienter progressivement sa structure industrielle.
Hanson et al. (2013) montrent que les principaux produits
dexportation des pays en dveloppement qui ont russi
ont chang au cours des 20 dernires annes. Ainsi, il
y a 20 ans, les deux premiers produits dexportation de
la Chine taient les vtements et les produits textiles
et, aujourdhui ce sont les machines de bureau et les
machines lectriques.
Les enjeux du renforcement des capacits sont
importants, car seuls les pays capables de produire
une qualit acceptable pourront sintgrer dans les
CVM. Sutton (2012) souligne que, comme les intrants
ont un prix sur le march mondial, un pays doit pouvoir
produire un produit dont le prix sur le march mondial
sera au moins gal la somme des prix des intrants.
Si ce nest pas le cas, le pays narrivera pas vendre,
mme si les salaires sont ramens zro. Il sensuit que
seuls les pays ayant un niveau de comptitivit suffisant
pourront participer aux CVM (voir lencadr C.7). Cela
signifie que, mme si leurs salaires sont bas, les pays
en dveloppement devront atteindre un certain seuil
defficacit et de qualit pour devenir des destinations
intressantes pour les dlocalisations.

(iii)

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Les capacits dsignent laptitude utiliser efficacement


les connaissances et les technologies dans des conditions
donnes; elles dterminent si et comment un pays
en dveloppement sintgrera dans les CVM (Lall et
Pietrobelli, 2002; 2003; 2005). Cest un concept vaste
qui englobe les mthodes dorganisation, la qualit de la
gestion, les pratiques professionnelles, la capacit de se
conformer aux normes internationales, le placement des
produits, le choix des sources dapprovisionnement et de la
meilleure combinaison dintrants au moindre cot dans un
endroit particulier.28 Lintgration aux CVM peut elle-mme
inciter renforcer les capacits lorsque laccs aux grands
marchs mondiaux cre les possibilits de profit.

ncessitent videmment des capitaux, sans gnrer


des srets tangibles. Il nest donc pas tonnant que
de nombreuses entreprises considrent le financement
comme un obstacle majeur lintgration dans les CVM
(voir la section C.4).

Intgration initiale dans les CVM:


de lagriculture lactivit manufacturire
et aux services

Lintgration initiale dans les CVM dclenche souvent


une transformation structurelle bnfique. Cest
souvent le cas pour les pays aux premiers stades du
dveloppement o la population est en grande partie
employe dans lagriculture de subsistance. Au dbut,
lintgration dans les CVM est gnralement associe
dimportants gains de productivit et de bien-tre parce
que la main-duvre passe dans le secteur manufacturier
ou dans celui des services. Bien que ces deux secteurs
emploient gnralement beaucoup de main-duvre peu
qualifie dans les premiers stades du dveloppement, la
productivit y est gnralement plus leve.29

101

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr C.6: Renforcement des capacits et retombes de lIED au Costa Rica


Rodriguez-Clare (2001) prsente des donnes dtailles prouvant les effets positifs du renforcement des capacits
au Costa Rica. Lauteur attache une importance particulire aux investissements du pays dans lducation, la
connaissance rpandue de langlais, la situation politique stable, au faible niveau de corruption et aux incitations
fiscales.30 Les incitations ntaient pas destines des entreprises particulires mais visaient plutt dvelopper
un noyau dinvestisseurs. Le pays a attir des investissements considrables du fabricant de puces lectroniques,
Intel, qui atteignaient 390 millions de dollars EU la fin de 1999, moins de trois ans aprs son premier investissement
au Costa Rica. Cela reprsentait 60% de la croissance du PIB et 40% de la croissance des exportations cette
anne-l, ce qui a permis au Costa Rica davoir une balance commerciale excdentaire. Intel a galement eu un effet
considrable sur lemploi, crant 2 200 emplois dans un pays qui avait une population active denviron 2 millions de
personnes. Si le Costa Rica a pu attirer Intel, ce nest pas seulement pour les raisons susmentionnes, mais cest
aussi parce quun groupe de reprsentants costariciens avaient dcid de convaincre Intel dinvestir dans leur pays
quand Intel a dcid de simplanter ailleurs quen lAsie de lEst.
La dcision dIntel a t grandement influence par les commentaires positifs des entreprises trangres dj
prsentes au Costa Rica, comme le fabricant dquipements mdicaux Baxter, qui ont aid attirer Intel. Mais son
arrive dans le pays a elle-mme encourag les IED dun groupe de fabricants de produits lectroniques (Remec,
Sawtek, Conair, Reliability, Protek, Sensortronics et Colorplast). Elle a galement aid renforcer le secteur des
dispositifs mdicaux, ce qui a montr comment les comptences en fabrication de prcision peuvent tre transfres
entre secteurs. Baxter a dcid daugmenter sa production et un concurrent, Abbott, a implant une usine. Bamber
et Gereffi (2013) dcrivent comment, au cours des dix dernires annes, le Costa Rica a diversifi ses exportations
de dispositifs mdicaux, passant de produits simples des produits plus complexes. Toutefois, les activits de R-D
nont pas encore t attires au Costa Rica, car les entreprises trangres prfrent les garder proximit de leur
sige social. Les capacits ainsi renforces ont t diffuses dans toute lconomie. Tous les cadres suprieurs du
secteur des dispositifs mdicaux interrogs par ces auteurs taient costariciens et dautres entreprises ont bnfici
des retombes lorsque les employs de ces grandes socits ont chang demploi.
Cependant, lannonce faite par Intel en 2014 du transfert de ces oprations de fabrication du Costa Rica en Asie
est venue rappeler les risques de relocalisation auxquels les CVM exposent les pays, mme ceux qui ont russi
exploiter leur potentiel pour se dvelopper (voir la section C.3 pour plus de dtails). Intel maintiendra au Costa Rica
peu prs la moiti de ses employs, principalement pour les activits de services (Inside Costa Rica, 2014).

Encadr C.7: CVM, comptitivit et intgration commerciale


Baldwin (2011) explique de manire intuitive comment lessor des chanes dapprovisionnement a modifi le commerce
mondial et lintgration des pays dans lconomie mondiale. Il note dabord que les droits de douanes (W), le transport (T) et
les cots de coordination (F) crent un cart entre le prix mondial dun produit (pw) et son prix intrieur. Les importations
cotent donc pwFWT, cest--dire plus que le prix mondial.31 De mme, un pays ne sera comptitif sur les marchs trangers
que sil produit le produit quil exporte un cot plus bas que pw(FWT), afin de couvrir les cots commerciaux.
La ligne verte dans la figure C.15 indique que le pays peut produire certains biens intermdiaires bas cot (
gauche de labscisse), alors que dautres sont coteux produire localement ( droite de labscisse). Les lignes
horizontales noires reprsentent la situation initiale caractrise par des cots commerciaux levs. Le pays nest
pas suffisamment efficace pour exporter quoi que ce soit dans ce cas et il importe les produits droite de laxe, l
o la ligne verte dpasse la ligne noire la plus haute. Aujourdhui, avec la rvolution des TIC, les cots du commerce
et de la coordination baissent et les lignes horizontales se rapprochent lune de lautre (reprsentes en rouge). Par
consquent, le pays commence exporter, mais il importe aussi davantage. Supposons maintenant quil existe un
produit final ncessitant deux intrants intermdiaires, le composant 1 et le composant 2. Dans le cadre des CVM, le
pays peut participer la fabrication de ce produit en exportant le composant 1. Mais il est trs coteux pour lui de
produire le composant 2. Il serait vain quil essaie de fabriquer localement le composant 2 pour exporter le produit
final car sa comptitivit souffrirait du prix lev du composant 2.

102

La figure C.16 reprsente la situation initiale dun pays dont les capacits sont si faibles que le cot de la production
locale de tous les biens intermdiaires est plus lev que le prix mondial major des cots commerciaux lis
limportation. Ce pays doit donc importer tous les biens intermdiaires. Puisque les cots de production locaux
sont levs, il nest pas rentable dexporter quoi que ce soit. Toutefois, les capacits du pays sont suffisamment
dveloppes pour quun investissement additionnel, par une entreprise trangre par exemple, dans le transfert
de technologie et le renforcement des capacits rduise le cot de certaines activits au point de rendre le pays
comptitif sur le march mondial. Sutton (2012) avance que certaines conomies faible revenu dAfrique se

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.7: CVM, comptitivit et intgration commerciale (suite)


trouvent prcisment dans cette situation actuellement. Les pays dEurope centrale et orientale (PECO) se trouvaient
dans la mme situation au dbut des annes 1990.
Lors de la chute du mur de Berlin en 1989, les produits occidentaux sont devenus disponibles pour la premire
fois, de sorte que beaucoup de techniques de production et de produits locaux ont perdu toute comptitivit. De
nombreuses usines des PECO ont d fermer leurs portes parce que la valeur de leurs produits finals tait en fait
infrieure sur le march la valeur incorpore des intrants dpart-usine dans les pays occidentaux. En consquence,
dans ces pays, la premire moiti des annes 1990 a t caractrise par la dsindustrialisation et un chmage
lev. Ils nont commenc rcolter les avantages de louverture commerciale qu la fin des annes 1990, lorsquils
ont acquis paralllement aux flux dIED la technologie et les capacits ncessaires pour transformer ces intrants
dune manire efficiente pour le march mondial. Leur courbe de cots a donc flchi graduellement.
Figure C.15: Baisse des cots du commerce et intgration internationale en rsultant dans le cadre des CVM
Composant 2 Cot marginal des biens
intermdiaires [n]

pw T

Composant 1
pw/(''T')
pw/(T)

Produits
localement,
exports et ventes
locales seulement

Produits
localement, ventes
locales seulement

Imports

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

pw ''T'

Biens intermdaires par


degr de complexit

Source: Adapt de Baldwin (2011).

Figure C.16: Intgration dun pays aux CVM grce au transfert de technologie
Cot marginal des
biens intermdiaires [n]

pw ''T'

pw/(''T')

Produits localement,
seulement exportations
Source: Adapt de Baldwin (2011).

Biens intermdiaires par


degr de complexit

103

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

La croissance de la Chine jusqu il y a dix ans pourrait


tre vue comme le passage dune grande partie de la
main-duvre dans le secteur manufacturier de base.
De fait, la part du revenu du secteur manufacturier dans
le revenu total a augment dans de nombreux pays
mergents mesure quils se sont dvelopps (Timmer
et al., 2013). cet gard, lintgration dans les CVM est
assez semblable lindustrialisation dautres pays avant
le deuxime dgroupage (dgroupage des activits de
production et des tches administratives, le commerce
des tches sajoutant celui des marchandises). La
principale diffrence est que les CVM peuvent faciliter
lindustrialisation, car, au dbut, seules certaines tches
limites doivent tre ralises de manire atteindre le
niveau de qualit international.
Les ttes de pont de lintgration initiale dans les CVM
sont les secteurs dans lesquels des capacits peuvent
tre acquises rapidement. Dans lindustrie manufacturire,
il sagit gnralement du secteur des vtements dans de
nombreux pays aux premiers stades de dveloppement.
Il est gnralement admis que lindustrie du vtement a
jou un rle de premier plan dans la croissance initiale des
exportations de lAsie de lEst et que la participation aux
CVM a contribu la cration demplois et au renforcement
des capacits.32 Toutefois, les comptences requises pour
fabriquer un produit aux normes internationales dans ce
secteur existent partout, de sorte que la valeur ajoute au
stade de la fabrication est faible (mais plus leve que dans
lagriculture de subsistance). La rmunration du travail
dans le secteur manufacturier reprsente gnralement
moins du dixime de la valeur du produit final.33
Sagissant des services, il y a peu dobstacles lentre
dans le secteur des centres dappel et des activits
administratives informatises, mme pour les pays
faible revenu. Ces activits ncessitent cependant une
main-duvre suffisamment instruite (Fernandez-Stark
et al., 2011a). Lintgration peut tre particulirement
bnfique pour les pays pauvres sans littoral ou les pays
insulaires, qui manquent dinfrastructures de transport et
o les cots de transport sont levs du fait de lchelle
rduite des activits. Lexemple de lInde montre que ce
secteur, qui est concentr dans deux grandes villes du
pays, peut tre un puissant moteur de croissance des
exportations. Gereffi et al. (2011) soulignent, en se fondant
sur ce type dexpriences, que les petits pays peuvent
aussi tirer parti de lintgration russie dans les CVM dans
les grands pays, puisque celle-ci est souvent concentre
au niveau rgional et peut donc tre reproduite dans les
petits pays.

104

La plupart des pays dAfrique subsaharienne et certains


pays dAsie centrale et dAmrique latine ont encore du
mal oprer cette intgration initiale dans les CVM. Si ces
conomies ont de plus grandes difficults dintgration, en
particulier dans les CVM manufacturires, cela peut tre
d leur loignement relatif des trois rgions industrielles
dcrites dans la section C.1 a), savoir lEurope, lAsie et

lAmrique du Nord. Gibbon et Ponte (2005) font remarquer


que lAfrique est depuis longtemps la trane parce que ses
entreprises nont pas lavantage comptitif ncessaire et
ont du mal rpondre aux exigences du march mondial.
Elles sont trop petites et non spcialises, insuffisamment
intgres verticalement ou financirement faibles.34
Daprs certaines estimations, au Kenya, la productivit des
entreprises est proche de celle de la Chine, mais si les cots
indirects sont pris en compte, lcart de productivit entre
les entreprises knyanes et chinoises est de 40%.
Toutefois, lAfrique a connu quelques succs dans
certains secteurs et dans certains pays et leur nombre
augmente. Sutton (2012) souligne que certains pays
faible revenu dAfrique, dont lthiopie, le Kenya et la
Tanzanie, ont suffisamment amlior leurs institutions et
renforc leurs capacits pour arriver sintgrer dans les
CVM dans de nombreux domaines. Il fait remarquer que
leur performance pendant la prochaine dcennie pourrait
tre cruciale pour crer des prcdents positifs et gnrer
des retombes gographiques en Afrique. Ceci fait cho
une tude antrieure de Eifert et al. (2005), qui signale
que, bien que les pertes indirectes lies lenvironnement
conomique rduisent la productivit globale des
entreprises africaines, la situation varie beaucoup dun
pays lautre, ce qui semble indiquer que lmergence des
pays ayant des milieux daffaires plus solides et un meilleur
environnement conomique pourrait bien tre imminente.

(b)

Rpartition des gains dans les CVM

Un problme majeur pour les pays en dveloppement est


que les gains dans les CVM sont souvent trs ingalement
rpartis, en particulier pour les activits auxquelles ils
participent initialement. Par exemple, plus de 95% des
employs de la chane de valeur des vtements travaillent
des postes dassemblage, essentiellement dans des pays
en dveloppement, mais ils reoivent moins de 10% de
la valeur du produit (Bureau international du travail (BIT),
2005; Nathan Associates Inc., 2006; Park et al., 2013).
Les fournisseurs des pays en dveloppement produisent
directement ou indirectement pour lentreprise chef
de file de la CVM. Ils ont besoin davoir accs ces
entreprises, dont le sige se trouve gnralement dans
des pays dvelopps, pour pouvoir utiliser leurs circuits
de distribution sur les marchs de destination. Ce sont
les entreprises chefs de file qui contrlent laccs aux
principales ressources, comme la conception des produits,
les nouvelles technologies, les marques ou la demande
des consommateurs (Gereffi et al., 2005). Ces ressources
sont acquises par un processus daccumulation comme
la publicit continue pour asseoir une marque et ne
sont donc pas faciles reproduire (Teece, 1988).35
Les entreprises chefs de file concentrent leurs activits
en amont ou en aval de la fabrication, notamment dans
les services logistiques, financiers, de conception et de
commercialisation, qui ncessitent plus de comptences
(Fernandez-Stark et al., 2011b).36 En fonction du rle de

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.8: Les chanes dapprovisionnement pilotes par les acheteurs ou par les producteurs
En fonction de la nature de lentreprise chef de file, les CVM peuvent tre pilotes soit par les producteurs soit par
les acheteurs (Gereffi, 1994).
Dans les CVM pilotes par les producteurs, de grandes entreprises, gnralement des multinationales, jouent
le rle central dans la coordination des rseaux de production (y compris leurs liaisons en amont et en aval) et
assurent la fourniture des composants essentiels. Cela est courant dans les secteurs forte intensit de capital et
de technologie, comme lindustrie automobile, laronautique, linformatique, les semi-conducteurs et le matriel lourd.
Dans ces chanes, les profits rsultent de lchelle, du volume et des avances technologiques.
Dans les CVM pilotes par les acheteurs, les chefs de file sont de grandes entreprises de vente au dtail, ou de
commercialisation, ou des fabricants de produits de marque. Les profits rsultent dune combinaison de services
forte valeur ajoute recherche, conception, vente, commercialisation et services financiers. Ces entreprises ne
participent presque pas au processus de production proprement dit, mais fournissent des spcifications codifies aux
producteurs sous-traitants, dans des pays en dveloppement. Les rseaux sont gnralement plusieurs niveaux,
avec une sous-traitance en cascade. Les CVM pilotes par les acheteurs sont courantes dans les industries de
biens de consommation (vtements, chaussures, jouets, produits artisanaux et lectronique grand public), o elles
ont vinc les fabricants traditionnels du fait de leur avantage informationnel. Dans ces CVM, les dtaillants utilisent
des technologies de pointe, notamment les codes-barres et les scanneurs aux points de vente pour obtenir des
renseignements immdiats et prcis sur les ventes de produits. Ils dtectent ainsi les tendances de la demande, ce
qui leur permet de ragir rapidement tout changement, et, donc, daccrotre leurs recettes et de rduire les risques
en amenant les fournisseurs grer les stocks.

Structure
des CVM

Degr de complexit
des transactions

Possibilit de codifier
les transactions

Capacits de la base
dapprovisionnement

Degr de coordination explicite


et assymtrie des forces

March

Faibles

leve

leves

Faible

Modulaire

leves

leve

leves

Relationnelle

leves

Faible

leves

Captive

leves

leve

Faibles

Hirarchique

leves

leve

Faibles

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Tableau C.5: Principaux dterminants de la rpartition des gains dans les CVM

lev

Source: Gereffi et al. (2005).

lentreprise chef de file, les CVM sont pilotes soit par les
acheteurs soit par les producteurs (voir lencadr C.8).
Gereffi et al. (2005) font remarquer que la rpartition des
gains entre les partenaires au sein dune CVM dpend de
leur pouvoir de ngociation relatif, lequel dpend lui-mme
de trois facteurs: i) la raret des capacits du fournisseur
et la possibilit ou non deffectuer la transaction avec un
autre fournisseur, ce qui est le cas si ii) la transaction est
codifiable et iii) nest pas trop complexe. Les entreprises
chefs de file possdent souvent des capacits rares
tandis que, plus en aval de la chane, les fournisseurs
sont mis de plus en plus en concurrence de sorte que
les gains reviennent en grande partie aux entreprises des
pays dvelopps, plutt quaux fournisseurs des pays en
dveloppement.
Les auteurs distinguent cinq structures de CVM sur la base
des trois facteurs susmentionns (voir le tableau C.5). Le
premier facteur est la capacit du fournisseur. Si cette
capacit est limite, les tches peuvent aisment tre

excutes par des concurrents et cest lentreprise chef


de file qui aura le plus grand pouvoir de ngociation. Il
sagit alors dune chane de valeur captive, dans laquelle
les entreprises des pays en dveloppement sont souvent
aux premiers stades de lintgration. Les fournisseurs
des pays en dveloppement sont souvent obligs, court
terme, de traiter avec la mme entreprise chef de file, sil
est coteux pour eux de changer dacheteur. Cependant,
on a encore peu de donnes empiriques sur lampleur de
ces cots et lon ne sait donc pas sils peuvent dissuader
les fournisseurs de passer dun acheteur un autre.
Le deuxime facteur dterminant la rmunration dune
tche dans une CVM est la possibilit de codifier et
de transmettre directement les connaissances et les
spcifications requises, mme si elles sont complexes.
Si cest le cas, la rmunration des tches sera faible.
Cette situation est typique de nombreuses activits de
fabrication et dassemblage, notamment dans le secteur
des vtements voqu plus haut.37 La codification permet
aux acheteurs de changer plus facilement de fournisseurs,

105

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.17: La courbe du sourire


Valeur
ajoute

Actuellement

Annes 1970

Stade de la production
R-D,
conception

Industrie manufacturire,
assemblage

Commercialisation,
distribution,
services aprs-vente

Source: Dedrick et Kraemer (1998).

ce qui intensifie la concurrence entre les fournisseurs et


fait baisser les prix.
Par contre, si les transactions sont complexes et difficiles
codifier, le changement de fournisseurs a un cot
lev. Dans ces chanes, les liaisons sont troites et il y a
souvent beaucoup dinteraction directe et dapprentissage
rciproque, ce qui engendre des cots irrcuprables,
mme pour lentreprise chef de file. Cette interdpendance
est rgie par la rputation et par des engagements long
terme, et la rpartition des gains est plus favorable aux
fournisseurs. Pour participer une chane de valeur de type
relationnel , les fournisseurs des pays en dveloppement
doivent avoir de solides capacits de production et de
communication, ce qui nest gnralement pas le cas aux
premiers stades de lintgration dans les CVM.
Enfin, le pouvoir de ngociation des entreprises chefs de
file est plus grand si elles ont peu de concurrents auxquels
les fournisseurs pourraient vendre leurs produits. Lee et
Gereffi (2013) illustrent ce point en prenant lexemple
de la chane de valeur mondiale des tlphones mobiles.
Ces dernires annes, le nombre dentreprises chefs de
file dans ce secteur a considrablement diminu, Apple et
Samsung dominant largement les marchs mondiaux. Les
auteurs dmontrent que cette concentration a augment le
pouvoir de ngociation et les profits des entreprises chefs
de file, alors que les pays de fabrication ont enregistr de
faibles hausses de salaires et sont devenus plus tributaires
de la demande dune seule entreprise dominante.

106

La courbe du sourire , dans la figure C.17, dcrit un


phnomne empirique gnral, savoir que les activits
damont (R-D et conception) et les activits daval
(commercialisation et distribution) sont caractrises par
une plus grande valeur ajoute.38 Aux premiers stades de
dveloppement, les pays entrent gnralement dans les
CVM aux stades de la fabrication et de lassemblage

faible valeur ajoute, o les connaissances sont souvent


faciles codifier et o les capacits requises sont limites.
En revanche, pour dautres activits, comme la conception,
la commercialisation et la grande distribution, les
connaissances requises ne sont pas faciles codifier et
la valeur et la reconnaissance des marques jouent un rle
important. Bien souvent, ces activits relvent directement
des entreprises dominantes. Ces connaissances et ces
actifs immatriels sont difficiles reproduire, de sorte
quils assurent durablement une position de force sur le
march (Palpacuer, 2000; Teece et al., 1997).
Si laccroissement de la productivit li au transfert de
main-duvre de lagriculture au secteur manufacturier
et aux services peut engendrer des gains de bien-tre
substantiels, comme on la vu prcdemment, ces gains
sont peut-tre moins importants que dans le pass car
la courbe du sourire sest creuse depuis les annes
1970, ce qui signifie que la valeur ajoute est plus faible
aux stades intermdiaires de la chane de valeur. Il y a trois
raisons cela (Baldwin, 2012).
La premire est que les tches sont dlocalises dans
les pays en dveloppement prcisment parce que les
cots de production y sont bas par rapport aux cots de
coordination. Cela implique ncessairement que la valeur
ajoute diminue au stade de production considr. La
baisse des cots est principalement due au fait quau
cours des dernires dcennies, bon nombre de pays en
dveloppement ont acquis les capacits ncessaires
pour fournir des services de fabrication et dassemblage
dans de nombreux secteurs. La deuxime raison est le
pouvoir de march relatif. Les tches faciles dlocaliser
sont souvent celles qui ncessitent peu de capacits et
qui peuvent tre effectues dans diffrents pays; elles
font donc lobjet dune concurrence plus intense, puisque
de nombreux pays en dveloppement ont ouvert leur
commerce et que la valeur ajoute reste faible ces

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

stades. La troisime raison est la mobilit internationale


de la technologie. Le transfert de technologie vers dautres
pays est dsormais plus avantageux que dans les annes
1970 du fait de la baisse des cots de coordination.
Lincorporation de technologies de production plus
avances permet de rduire les cots, ce qui rduit encore
la valeur ajoute de la production dlocalise.
Les donnes empiriques disponibles semblent largement
confirmer que la rpartition des gains dans les CVM se fait
en faveur des entreprises chefs de file. Elles corroborent
gnralement le fait que la concurrence est moindre dans
les activits excutes directement par les entreprises
mondiales. Par exemple, la CVM du caf est importante
dans de nombreux pays en dveloppement, notamment
dans les PMA sans littoral, comme le Burundi, lthiopie,
lOuganda et le Rwanda, reprsentant la majeure partie
de leurs exportations. Or, 60% de la valeur ajoute est
ralise dans le pays dvelopp qui consomme le caf, et
revient aux grandes entreprises de torrfaction et de vente
au dtail (Fitter et Kaplinsky, 2001).39

Dans le secteur de llectronique, les entreprises chefs de


file captent galement une part relativement importante
de la valeur ajoute (un quart un tiers du prix de gros
des produits). Dans bien des cas, une part importante de
la valeur ajoute va aussi aux fournisseurs de logiciels et
de composants de base, comme Microsoft et Intel, qui sont
propritaires de standards de grande valeur leur permettant
de demander un surprix considrable (Dedrick et al., 2008).
Le dsquilibre des forces qui sous-tend cette rpartition
ingale des gains peut tre aggrav par labsence de cadres
rglementaires antitrust appropris dans de nombreux pays
en dveloppement (Baldwin, 2012; OCDE et al., 2013).

(c)

Monte en gamme dans les CVM

Les pays en dveloppement peuvent remdier, dans une


certaine mesure, la rpartition ingale des gains en faveur
des entreprises chefs de file en sefforant de monter
en gamme ou d approfondir leur intgration dans les
CVM, bien que la littrature sur le commerce ne permette
pas de dire avec certitude si la rpartition des gains au
niveau des entreprises vaut galement au niveau des

Taux de croissance
de la participation
aux CVM

lev

2,20%

3,40%

Faible

0,70%

1,20%

Faible

lev

Augmentation de la part de la valeur ajoute


nationale dans les exportations
Source: CNUCED (2013a).

pays. La monte en gamme et lintgration plus profonde


peuvent souvent favoriser le dveloppement, mais les
pays qui ont fait les deux simultanment semblent avoir
obtenu de meilleurs rsultats en termes de croissance
conomique (voir le tableau C.6).
On dit quune entreprise monte en gamme dans une CVM
dont elle fait dj partie lorsquelle cre plus de valeur
ajoute dans la CVM. Pour cela, elle doit gravir lchelle de
valeur (ou courbe du sourire ) en sloignant des activits
peu qualifies, caractrises par de faibles obstacles
lentre et une forte concurrence. Selon certains auteurs
(Lall, 2001, par exemple), la monte en gamme dans les
CVM a t un facteur cl dans le dveloppement rapide
des pays dAsie de lEst. Bien souvent, lintgration plus
profonde dans les CVM est aussi qualifie de monte en
gamme intersectorielle , ce qui dsigne lentre dans de
nouvelles activits par des liaisons en amont avec dautres
entreprises locales ou par le transfert de capacits.
On peut distinguer diffrents types de montes en
gamme (Humphrey et Schmitz, 2000). Le premier type
est la monte en gamme des processus , cest--dire
lamlioration du processus de production qui permet la
transformation plus efficiente des intrants en produits.
Cela peut ncessiter lacquisition de nouvelles machines,
la mise en uvre dun programme de contrle de la qualit
et la rduction des dlais de livraison ou du gaspillage. Le
deuxime type est la monte en gamme des produits ,
qui consiste introduire de nouveaux produits, modifier
la conception, amliorer la qualit et offrir un produit
final plus sophistiqu. Le troisime type est la monte en
gamme fonctionnelle , qui consiste accder dautres
stades de production ou dautres fonctions au sein dune
chane de valeur donne. Le plus souvent, cela implique
le passage de nouvelles activits, dans une chane de
valeur, avec des marges plus leves et des tches difficiles
reproduire, telles que la gestion de rseaux complexes
dintrants et de produits, la conception originale, la stratgie
de marque et la commercialisation. Le quatrime type de
monte en gamme consiste en retombes intersectorielles
touchant tous les secteurs ou en lapprofondissement de
lintgration dans une CVM. Dans ce cas, les comptences
acquises dans une tche particulire sont utilises pour
entrer dans un nouveau secteur.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Daprs Dolan et Humphrey (2010), dans la chane


horticole Royaume-Uni-Afrique, les petits cultivateurs, qui
peuvent tre tout aussi efficients que les gros producteurs,
risquent dtre marginaliss parce que les stratgies
dapprovisionnement des entreprises chefs de file donnent
la prfrence aux gros fournisseurs. Sagissant de la CVM
des vtements, Park et al. (2013) constatent que bien
souvent moins de 10% de la valeur ajoute revient aux
fabricants des pays en dveloppement. Des donnes
concernant le secteur des articles de sport en Chine
indiquent que les entreprises chefs de file sassurent une
valeur ajoute leve en usant de leur influence pour
contrler les initiatives de spcialisation et de monte en
gamme des entreprises locales (Zhou et al., 2009).

Tableau C.6: Taux de croissance mdian du PIB


par habitant en fonction de lvolution de la
participation aux CVM et de la valeur ajoute
nationale cre, 1990-2010

107

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

(i)

Monte en gamme des processus et des


produits

La littrature conomique donne penser que la


monte en gamme des processus et des produits peut
procurer des gains de productivit considrables. Cest
notamment ainsi que les fournisseurs au sein des CVM
se distinguent des autres entreprises locales. Javorcik et

Spatareanu (2009) constatent que, dans la Rpublique


tchque, les fournisseurs au sein des CVM sont plus
grands, ont un ratio capital-travail plus lev, paient des
salaires plus levs et ont une plus grande productivit.
En outre, la littrature sur la qualit des exportations
indique que la monte en gamme des produits est
associe au dveloppement, en particulier ses dbuts
(voir lencadr C.9).

Encadr C.9: Participation aux CVM et amlioration de la qualit des exportations


Harding et Javorcik (2012) dmontrent que, pour un vaste chantillon de pays, les prix lexportation
(variable indicative de la qualit des exportations) ont particulirement augment dans les secteurs recevant
des IED (variable indicative de la participation aux CVM). Henn et al. (2013) ont tabli une base de donnes
sur la qualit des exportations couvrant lensemble des pays en dveloppement et des pays faible revenu
depuis 1962. Ils notent que les pays pauvres peuvent gagner beaucoup en amliorant la qualit. La monte
en gamme des produits dexportation existants est troitement associe au dveloppement, en particulier
ses dbuts (voir la figure C.18). La qualit des exportations des pays atteint les niveaux mondiaux peu prs
au moment o ils accdent au statut de pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure. Il est possible
damliorer la qualit dans les secteurs manufacturier et agricole, mais certains pays faible revenu trs
concentrs auraient peut-tre intrt se diversifier dans de nouveaux secteurs dexportation. Les pays dont
la qualit des exportations sest rapidement amliore au cours des 20 dernires annes ont enregistr des
gains de croissance importants, avec environ 1 point de pourcentage additionnel de croissance annuelle du
PIB par habitant (voir la figure C.19).
Figure C.18: Qualit des exportations et PIB par habitant
(Indice: 90me centile = 1)
1,2

Indice de la qualit des exportations (90me centile = 1)

0,8

0,6

0,4

0,2

0
0

10 000

20 000

30 000

40 000

PIB par habitant des pays exportateurs (en dollars constants de 2000)
Faible revenu

Source: Adapt de Henn et al. (2013).

108

Revenu intermdiaire

Revenu lev

50 000

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.9: Participation aux CVM et amlioration de la qualit des exportations (suite)
Figure C.19: Croissance additionnelle du PIB par habitant dans les pays o la convergence qualitative
a t rapide par rapport ceux o elle a t lente dans les annes 1996 2010
(en points de pourcentage)
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0

Tous

Afrique seulement

Tous

Pays faible revenu

Afrique seulement

Pays faible revenu et pays revenu


intermdiaire de la tranche infrieure
Avant 1996

Petits pays

1996-2010

Source: Adapt de Henn et al. (2013).


Note: Croissance annuelle additionnelle du PIB par habitant dans les pays o la convergence qualitative a t rapide par rapport ceux o elle
a t lente pendant la priode 1995-2010 (en points de pourcentage). Les pays qui ont rapidement amlior la qualit de leurs exportations
sont ceux dont la qualit des exportations a augment de 0,05 ou plus pendant la priode 2008-2010, par rapport 1994-1996. Lutilisation
dautres valeurs-seuils pour ces pays donne des rsultats similaires. Les valeurs de la qualit sont normalises 1 au 90me centile et vont
gnralement de 0,5 1,1.

Toutefois, les gains rsultant de la monte en gamme


des processus et des produits ne vont pas totalement aux
fournisseurs et aux travailleurs des pays en dveloppement.
Ils vont, au moins en partie, aux entreprises chefs de
file, qui ont encore un pouvoir de ngociation important
aux premiers stades de la monte en gamme. Cela leur
permet de comprimer la marge bnficiaire plus leve
que le fournisseur obtient grce la monte en gamme,
rduisant ainsi le cot de ltape de fabrication. Dans ce
cas, le fournisseur du pays en dveloppement ne capte
peut-tre pas plus de valeur ajoute, mais il garde une partie
des avantages lis au gain de productivit. Les bnfices
peuvent tre plus importants pour le pays en dveloppement
que pour le fournisseur, si ce dernier travaille aussi pour
dautres secteurs de lconomie nationale, qui profitent alors
de lamlioration du produit et/ou des prix plus comptitifs.
Les possibilits de monte en gamme des procds et des
produits dpendent beaucoup de la structure de la CVM.
On a observ que lintgration dans une CVM captive offre
des conditions particulirement favorables une monte en
gamme rapide des procds et des produits, mais entrave
souvent la monte en gamme fonctionnelle (Humphrey
et Schmitz, 2000; Schmitz et Knorringa, 2000). Les CVM
de type relationnel, dans lesquelles une grande interaction

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

2,5

avec les acheteurs est ncessaire puisque les transactions


ne peuvent pas tre codifies, offrent des conditions idales
pour la monte en gamme des produits et des procds.
Toutefois, les producteurs des pays en dveloppement ont
peu de chances dy participer car, dans nombre de secteurs
o lentre est facile, les connaissances sont codifiables.
Les conditions de la monte en gamme des procds
et des produits varient galement selon les secteurs.
En Amrique latine, les entreprises manufacturires
traditionnelles et les industries utilisant des ressources
naturelles sont celles qui ont le plus profit de ce type
de monte en gamme, sans doute parce quelles sont
plus impliques dans des institutions collectives visant
accrotre la productivit, comme les associations
professionnelles. En revanche, la monte en gamme a eu
peu deffet dans le secteur des produits cot lev et
forte teneur en ingnierie, comme les automobiles et
leurs composants et llectronique grand public, secteurs
dans lesquels les institutions collectives nont jou un rle
important que dans des cas isols (Giuliani et al., 2005).
Les auteurs soulignent le rle cl que les entreprises chefs
de file ont jou dans la plupart des pays en dveloppement
et des secteurs en facilitant le transfert de technologie
permettant cette monte en gamme.

109

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.20: Stock des certifications ISO 9001, par rgion, 1993-2012
(Nombre de certifications)
1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000

200 000

Moyen-Orient
Amrique du Nord

Asie centrale et du Sud

Asie de l'Est et Pacique

Amrique centrale et du Sud

ECO/EB/CEI

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

Europe occidentale

Afrique

Source: Organisation internationale de normalisation.


Note : Les sigles ECO/EB/CEI signifient Europe centrale et orientale, tats baltes et Communaut dtats indpendants.

110

Dans certains cas, la monte en gamme des procds


et des produits sopre avec laide des entreprises chefs
de file, alors que dans dautres, elle est impulse par les
fournisseurs eux-mmes. En gnral, les producteurs des
pays en dveloppement peuvent beaucoup apprendre des
entreprises chefs de file sur la faon damliorer leurs
procds, dobtenir une qualit leve et constante et de
rpondre plus rapidement aux commandes des clients.
Cest le cas en particulier si la technologie nest pas
produite localement et si la qualit des produits dpend
des comptences spcialises des producteurs des pays
dvelopps (Giuliani et al., 2005).40 Dans les chanes
pilotes par les acheteurs, lentreprise chef de file joue
aussi un rle important en diffusant des informations le
long de la chane de valeur, en particulier sur les tendances
de la demande sur les marchs internationaux, et en
signalant quand et comment oprer la monte en gamme
ncessaire. Toutefois, dans certains secteurs, comme les
composants automobiles et llectronique grand public, il
est frquent que les entreprises chefs de file ne jouent
pas elles-mmes un rle important pour faciliter la monte

en gamme (Giuliani et al., 2005), car les spcifications


sont souvent codifies par des normes. Pour les conserver
comme acheteurs, les fournisseurs doivent alors oprer
eux-mmes la monte en gamme en faisant appel
des consultants ou dautres sources de connaissances
disponibles sur le march.41
Les normes sont souvent utilises pour assurer la monte
en gamme des procds et des produits. Souvent exiges
par les entreprises chefs de file, elles peuvent conduire
un renforcement substantiel des comptences et
des amliorations conomiques et sociales, en donnant
accs des marchs dexportation de plus grande valeur
(Pietrobelli et Rabellotti, 2011). Elles peuvent cependant
constituer des obstacles au commerce, surtout pour
les petites entreprises. Bien que les cots de mise en
conformit soient gnralement assez bas (Maskus et
al., 2000; 2005), ils peuvent souvent exclure les petites
entreprises des marchs dexportation, car les cots fixes
de lapplication des normes peuvent tre relativement
levs pour ces entreprises, par rapport leur taille.42 Les

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

normes peuvent aussi tre un catalyseur du commerce en


rduisant lasymtrie de laccs linformation entre les
pays dvelopps et les pays en dveloppement. En outre,
les normes peuvent rduire les cots de transaction et
renforcer la confiance des consommateurs (Maertens et
Swinnen, 2014).

(ii)

Monte en gamme fonctionnelle

La concurrence des nouveaux entrants, en particulier


des entreprises dautres pays en dveloppement ayant
des cots de production plus bas, est plus forte dans les
segments manufacturiers des CVM que dans les activits
plus intensives en connaissance et en organisation,
comme la fourniture dun produit complet, la gestion dune
partie de la chane de valeur, la conception des produits ou
lorganisation de la distribution. Par consquent, la monte
en gamme fonctionnelle permet gnralement de rduire
la concurrence laquelle une entreprise est expose; elle
lui permet daugmenter ses prix et son pouvoir de march
et davoir un avantage comparatif plus durable quavec la
monte en gamme des procds.
En acqurant de nouvelles capacits, le fournisseur peut
souvent modifier la structure de la CVM en sa faveur, en
passant, par exemple, dune relation captive une relation
modulaire, dans laquelle il fabrique un produit plus complet
et gre certaines des liaisons en amont de la chane
(Humphrey et Schmitz, 2002). Il nest pas encore dmontr
que la monte en gamme fonctionnelle contribue la
croissance, mais il semble y avoir une corrlation entre
les deux. Le FMI (2013b) constate que lexportation de
plus de valeur ajoute variable indicative de la monte
en gamme des fonctions est associe une plus forte
croissance.
Lorsque le fournisseur dun pays en dveloppement entre
dans une CVM o il est en position de faiblesse par rapport
lentreprise chef de file, cela peut empcher la monte
en gamme fonctionnelle (Schmitz et Knorringa, 2000;
Bair et Gereffi, 2001). Quand les fournisseurs des pays

Cependant, si elle nempite pas directement sur les


comptences stratgiques de lentreprise chef de file, la
monte en gamme fonctionnelle est possible. Plusieurs
tudes sur le secteur des vtements, par exemple,
donnent penser que les producteurs locaux des pays en
dveloppement ne rencontrent pas trop dobstacles quand
ils commencent sapprovisionner et produire localement
au lieu dassembler des lments imports (Humphrey et
Schmitz, 2002). Dans plusieurs pays, comme le Mexique
et les Tigres asiatiques, les fabricants de vtements ont
russi passer de lassemblage de produits faible
valeur ajoute destins lexportation lexportation
de vtements prts vendre (voir lencadr C.10).46 Ce
type de monte en gamme fonctionnelle grce une
intgration verticale est relativement facile dans certaines
chanes de valeur pilotes par les acheteurs, dans
lesquelles les entreprises chefs de file se concentrent
exclusivement sur la conception et la distribution sur
leur march intrieur et ninterviennent jamais dans la
fabrication. Elle peut mme tre dans lintrt de ces
entreprises qui veulent souvent se concentrer sur leurs
fonctions principales de conception et de marketing
(Gereffi et Memedovic, 2003).
Il est gnralement plus difficile de poursuivre la monte
en gamme fonctionnelle en fabriquant des produits de
marque originale car cela met les anciens fournisseurs en
concurrence directe avec les entreprises chefs de file, du
moins sur certains marchs. Les conomies de groupage
peuvent faciliter cette monte en gamme. Plus un pays
participe des CVM, plus ses services de soutien et son
rseau dinfrastructures samliorent (Wood, 2001). Il peut
alors oprer une monte en gamme plus pousse, ce
qui a gnralement lieu des stades de dveloppement
ultrieurs. Par exemple, certaines entreprises des PNI
dAsie de lEst, aprs tre devenues des bases de
production pour les entreprises des pays dvelopps
sont alles de lavant et ont ajout leurs comptences
manufacturires la conception et la vente de produits de

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Les normes fixes par les entreprises prives sont


souvent plus difficiles appliquer que les normes du
secteur public. En outre, limportance et le nombre
des normes auxquelles les entreprises doivent se
conformer pour participer au commerce mondial ont
augment au fil du temps (Fulponi, 2006; Section D).
La tendance lharmonisation des normes entre les
secteurs est un point positif pour les producteurs
des pays en dveloppement car elle leur permet
dapprovisionner plus dune entreprise chef de file. Les
rgions qui se sont le plus intgres dans les CVM
au cours des 15 dernires annes Asie de lEst et
Europe centrale et orientale ont enregistr la plus
forte augmentation du nombre de certifications de
lOrganisation internationale de normalisation (ISO),
srie de normes dassurance-qualit pour les industries
manufacturires et les services (voir la figure C.20).43

en dveloppement entrent dans ces relations captives,


ils dpendent dun petit nombre de clients puissants. Les
entreprises chefs de file limitent souvent leurs efforts de
monte en gamme parce quils veulent que ceux-ci se
concentrent sur la fourniture du meilleur produit possible
et non sur dautres activits. En outre, la monte en gamme
fonctionnelle peut comporter de gros risques financiers
pour les fournisseurs car elle implique des dpenses
fonds perdus, sans garantie de succs (Navas-Alman,
2011).44 Dans de nombreux secteurs, les entreprises
chefs de file exercent des pressions pour dcourager
la monte en gamme fonctionnelle, mais ces pressions
sont moins fortes dans certains secteurs, comme celui
des logiciels (Giuliani et al., 2005).45 Ces pressions sont
particulirement fortes quand les tentatives de monte
en gamme risquent de compromettre la comptitivit
de lentreprise chef de file dans ses activits centrales,
comme la conception, le marketing et la vente (Bazan et
Navas-Alemn, 2004).

111

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr C.10: La monte en gamme fonctionnelle dans les CVM du secteur des vtements en Asie de lEst
Les pays nouvellement industrialiss (PNI) de lAsie de lEst sont un excellent exemple de monte en gamme
industrielle dans les pays en dveloppement. Ces pays sont entrs dans les chanes de valeur du secteur des
vtements dans les annes 1950, fournissant seulement des services dassemblage dans le cadre de relations
captives. Ils ont ensuite opr une remarquable monte en gamme fonctionnelle en trois grandes tapes. Dans un
premier temps, ils se sont lancs dans la production de produits complets, en acqurant la capacit dinterprter les
dessins, de produire des chantillons, de contrler la qualit des produits et de respecter les conditions de prix et les
dlais des entreprises chefs de file, ce qui a cr dimportantes liaisons en amont dans lconomie nationale (Gereffi,
1999; Gereffi et al., 2005). Les entreprises ont ainsi acquis les capacits ncessaires pour coordonner des rseaux
complexes de production et dchanges et des rseaux financiers. mesure que les salaires augmentaient, ces pays
sont passs la deuxime tape de leur monte en gamme fonctionnelle en devenant des intermdiaires dans les
CVM, sous-traitant les activits de fabrication faible valeur ajoute dautres pays dAsie o les salaires taient
plus bas. Les entreprises des PNI se sont alors concentres sur la gestion des chanes de valeur et la coordination
des expditions directement des pays faibles salaires vers les marchs de destination. Dans ce nouveau rle, la
rputation tablie auprs des acheteurs grce dinnombrables transactions commerciales russies a t un facteur
dterminant. Et, dans un troisime temps, les PNI dAsie de lEst se sont lancs dans des activits en amont plus
forte valeur ajoute (comme lexportation de textiles et de fibres) et dans la commercialisation de leurs propres
marques de produits en aval, et ils sont entrs dans dautres CVM dans lesquelles les succs obtenus dans le secteur
des vtements peuvent tre reproduits.

marque. La Rpublique de Core est lun des pays les plus


avancs dans ce domaine, avec ses nombreux produits de
marque rputs, comme les automobiles (Hyundai) et les
produits et appareils lectroniques (Samsung), qui sont
vendus sur les marchs de nombreux pays dvelopps.
Les entreprises du Taipei chinois se sont aussi lances
dans la fabrication de produits de marque originale, tels
que des ordinateurs, des bicyclettes, des quipements de
sport et des chaussures (Gereffi, 2001).
La monte en gamme fonctionnelle dans des activits
relevant des comptences de base des entreprises chefs
de file, comme la conception et la marque, peut tre
facilite de trois manires. Premirement, les fournisseurs
qui produisent pour des petits clients locaux, en plus
des multinationales, oprent gnralement ce type de
monte en gamme (Navas-Alman, 2011). Au Brsil,
les dtaillants achtent des chaussures prtes porter
pour les revendre sur le march intrieur sous leur propre
marque de distributeur ou sous la marque du fournisseur
(Schmitz, 2004). De mme, en Inde, les entreprises de
bonneterie vendent des petits commerants trangers
tout en dveloppant leurs propres produits (Tewari, 1999).

112

Deuximement, la participation simultane plusieurs


chanes de valeur peut favoriser la monte en gamme
des fonctions. Les entreprises sont ainsi exposes
diffrentes structures, ce qui favorise diffrents types de
monte en gamme. Cela peut avoir un impact considrable
lorsque lentreprise veut utiliser les capacits nouvellement
acquises pour passer des chanes captives des chanes
plus flexibles, bases sur le march. Navas-Alman
(2011) ont observ que les producteurs participant
plusieurs chanes la fois sont ceux qui russissent
le mieux dans les trois types de monte en gamme
produits, procds et fonctions. Dans leur vaste tude
de 40 groupements industriels en Amrique latine, Giuliani

et al. (2005) observent de nombreux exemples de groupes


dentreprises oprant dans plusieurs chanes la fois.
Troisimement, la participation des chanes de valeur aux
niveaux national, rgional et mondial favorise la monte
en gamme fonctionnelle. Cette diversification de lactivit
a t observe dans diffrents secteurs.47 En particulier,
la monte en gamme dans la conception et le marketing
peut tre plus facile initialement sur le march local. Le
fait dtre implante dans un petit pays ne constitue pas
forcment un obstacle insurmontable si lentreprise russit
tirer parti du march intrieur et des marchs voisins,
comme lont observ Reardon et Berdegu (2002) dans
le secteur agro-industriel en Amrique centrale. Pour
les pays qui sont peu intgrs aux marchs mondiaux
et qui comptent un grand nombre de petits producteurs,
lintgration rgionale peut tre une tape intermdiaire
pour atteindre des niveaux de productivit et de qualit
internationalement acceptables (Draper et al., 2013).
Les institutions collectives et les actions conjointes au
sein de groupements dentreprises sont importantes
pour promouvoir la monte en gamme fonctionnelle. Le
regroupement peut aider les entreprises, en particulier
les plus petites, surmonter les contraintes majeures et
il encourage la division du travail et la spcialisation, en
donnant accs un vaste rseau de fournisseurs, dagents
qui vendent sur des marchs loigns et de services
spcialiss, ainsi qu une main-duvre spcialise et
qualifie (Giuliani et al., 2005). Les institutions collectives
jouent un rle important dans le dveloppement des
groupes dentreprises. Elles comprennent les associations
professionnelles qui soccupent de la commercialisation
en commun, de la participation aux foires commerciales,
de lintgration de la recherche et de la diffusion de la
technologie et de la collaboration avec les universits.48 Pour
les pays se trouvant aux premiers stades de dveloppement,

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.21: Augmentation des varits de produits exports, 1990-2010


(Indice 1990 = 1)
19

17

15

13

11

Bangladesh

Malaisie

Tanzanie

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Viet Nam

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Source: Papageorgiou et Spatafora (2012).

Lamlioration des niveaux dducation est importante pour


exploiter le potentiel de monte en gamme, comme le font
remarquer Draper et al. (2013), qui prconisent ce genre
de politiques horizontales plutt que le ciblage dactivits
spcifiques. Ils soulignent que lducation est un facteur
crucial qui dtermine la position initiale dun pays dans une
chane de valeur et qui attire plus les investisseurs que les
faibles cots de main-duvre.

constatent que les filiales dinvestisseurs trangers


directs participation nationale et trangre trouvent
plus facilement des fournisseurs locaux. Ceci montre
clairement que pour trouver des fournisseurs locaux, il faut
avoir une connaissance spcifique du terrain, ce qui nest
pas forcment le cas des filiales trangres 100%. Cela
donne penser que, dans la mesure o cette information est
disponible, par exemple par lintermdiaire dassociations
professionnelles ou dorganismes gouvernementaux, cela
peut faciliter lintgration des entreprises locales dans les
chanes dapprovisionnement.50

(iii)

Nouveaux produits et nouvelles activits

laction collective peut tre importante aussi entre les petites


entreprises et dans le secteur agricole.49

La monte en gamme intersectorielle

La monte en gamme intersectorielle, ou lapprofondissement


de lintgration entre secteurs, reflte la capacit des
entreprises dtablir des liaisons verticales en amont ou de
sorienter vers de nouveaux produits et de nouvelles activits.
Liaisons en amont
Les liaisons verticales en amont dsignent lintgration
des fournisseurs locaux dans les processus de production
des entreprises locales participant des CVM. Ces
liaisons verticales peuvent aider les fournisseurs en
question bnficier des retombes des connaissances
et de la technologie. Javorcik et Spatareanu (2008)

Les fabricants du Taipei chinois qui sont passs de


la fabrication de tlviseurs la fabrication dcrans
dordinateurs avant de se lancer dans le secteur
informatique sont un exemple de monte en gamme
intersectorielle russie dans de nouveaux produits et
de nouvelles activits (Guerrieri et Pietrobelli, 2004;
Humphrey et Schmitz, 2002). La diversification du Costa
Rica, qui est passe des dispositifs mdicaux aux puces
lectroniques (voir lencadr C.6), peut galement tre
considre comme une monte en gamme intersectorielle.
Il nest toutefois pas facile de dterminer quels produits
et quelles activits seront comptitifs. Cest largement

113

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.22: Valeur des exportations des varits de produits dj exportes en 1990, 1990-2010
(Indice 1990 = 1)
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1

Bangladesh

Malaisie

Tanzanie

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Viet Nam

Source: Papageorgiou et Spatafora (2012).

un processus de ttonnement et dexprimentation qui


peut aboutir lacquisition dun avantage comparatif
durable.51 Papageorgiou et Spatafora (2012) montrent
que dans certains pays faible revenu et croissance
rapide, comme le Viet Nam, lexprimentation est trs
importante. Par exemple, le Viet Nam exporte 18 fois
plus de produits diffrents aujourdhui quen 1990 (voir
la figure C.21). Lexprimentation permet un pays de
dcouvrir les produits qui peuvent sexporter le mieux,
ceux quEasterly et al. (2009) appellent les big hits .
Ces auteurs constatent que le panier dexportations
de nombreux pays finit par tre domin par un petit
nombre de produits succs. Pour cela, il est important
de soutenir la croissance des exportations aprs la
phase de dcouverte; la Tanzanie, par exemple, a
connu particulirement bien russi cet gard (voir la
figure C.22).

114

Les rsultats de Sutton et Kellows (2010) donnent


penser que les personnes et les organisations qui
russissent le mieux dcouvrir des dbouchs
lexportation sont celles qui connaissent la fois la
demande internationale et les capacits locales. Les
auteurs constatent que beaucoup de grandes entreprises
en Afrique appartiennent soit des socits trangres
soit des entreprises locales spcialises auparavant
dans limport-export. Papageorgiou et Spatafora (2012)
avancent que lexprimentation et la croissance des
exportations qui en rsultent peuvent tre encourages
par de faibles cots de dmarrage pour les entreprises,
lexistence de liens troits entre lindustrie et les universits

et des obstacles peu levs lentre sur de nouveaux


marchs et lexportation.

3.

Risques lis la participation


aux CVM

Malgr les retombes positives de lintgration et de la


monte en gamme, la participation aux CVM comporte
des risques dont il faut tenir dment compte. Six types
de risques sont examins dans la prsente section.
La participation aux CVM peut rendre plus vulnrable
aux fluctuations de la demande induites par les cycles
conomiques mondiaux et aux fluctuations de loffre
en cas de perturbations, ainsi quaux risques lis aux
dlocalisations et aux investissements. Dautres risques
sont lis la main-duvre et lenvironnement, aux effets
ngatifs sur la rpartition des revenus lintrieur des pays
et la spcialisation.

(a)

Vulnrabilit accrue aux cycles


conomiques mondiaux

La participation aux CVM peut accrotre la vulnrabilit


aux cycles conomiques mondiaux. Altomonte et al.
(2012) montrent que, lors de leffondrement du commerce
mondial la fin de 2008, les changes au sein des CVM
ont chut plus vite et plus fortement mais ont aussi
repris plus rapidement. Les auteurs utilisent pour cela
des donnes dtailles sur le commerce des entreprises
franaises, qui permettent de distinguer ces deux types de

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.23: Commerce des entreprises franaises au sein et hors des CVM lors de leffondrement du
commerce la fin de 2008
(Variations en % en glissement annuel; mois 0 = septembre 2008)
Exportations
20

10

0
2019181716151413121110 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

9 10 11 12 13 14 15

10

20

40
Mois avant/aprs l'effondrement de Lehman Brothers
Commerce hors des CVM (pleine concurrence)

Commerce l'intrieur des CVM (intra-entreprise)

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

30

Importations
30

20

10

0
20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

10 11 12 13 14 15

10

20

30

40

50
Mois avant/aprs l'effondrement de Lehman Brothers
Commerce hors des CVM (pleine concurrence)

Commerce l'intrieur des CVM (intra-entreprise)

Source: Altomonte et al. (2012).

115

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.24: Production automobile dans quelques rgions, 2011


(Variation en % en glissement annuel)
60

40

20

20

40

Sisme au Japon

60
Inondations en Thalande
80

Japon

Guangdong, Chine

Thalande

Dcembre

Novembre

Octobre

Septembre

Aot

Juillet

Juin

Mai

Avril

Mars

Fvrier

Janvier

100

Etats-Unis

Source: Fujita (2013).

flux (voir la figure C.23). Ils attribuent le phnomne au fait


que le partage de linformation est mieux synchronis au
sein des CVM, ce qui permet lajustement plus rapide des
stocks en rponse aux chocs, dont limpact se rpercute
plus rapidement en amont travers les CVM.52 Toutefois,
ltude montre aussi que les relations avec les fournisseurs
sont gnralement plus durables lintrieur des CVM et
nont pas t perturbes par la crise conomique.
Nanmoins, les ajustements en cas de baisse persistante
de la demande peuvent tre douloureux pour les pays en
dveloppement. Par exemple, lindustrie du vtement a
supprim plus de 11 millions demplois dans les 18 mois qui
ont suivi la crise mondiale, les pays les plus affects tant
la Chine, lInde et le Pakistan (Staritz, 2011).53 En outre, les
pays en dveloppement sont peut-tre plus exposs aux
chocs idiosyncratiques au niveau des entreprises chefs de
file, car celles-ci rpercutent souvent les incertitudes sur les
petits sous-traitants et leurs employs (Arnold et Shih, 2010).

116

Daprs Ivarsson et Alvstam (2010), la participation


plusieurs chanes dapprovisionnement peut attnuer
lexposition aux cycles conomiques mondiaux. En ayant leur
propre marque, leur propre stratgie de commercialisation
et leur propre systme de conception, les entreprises
concernes peuvent passer plus facilement du march local
au march rgional et vice versa pour vendre leurs produits.

(b)

Vulnrabilit accrue aux perturbations de


loffre

Des vnements isols, comme les catastrophes


naturelles, peuvent provoquer de fortes perturbations dans
les CVM. Ces perturbations peuvent tre particulirement
marques i) si la production est trs concentre
gographiquement, tel ou tel composant ntant produit
que dans quelques endroits de par le monde; ii) si le
produit final est fait de nombreux composants; et iii) si le
choc sur loffre se produit en amont et non en aval.54 Le
sisme dvastateur de Tohoku au Japon en 2011 en est
un exemple; en effet, la production dune pice automobile
essentielle tait concentre dans la rgion la plus touche
par la catastrophe. Globalement, le commerce du Japon
na pas t gravement affect (Escaith et al., 2011),
mais la production automobile du pays a diminu dans
la mme proportion que la production de pices dans la
zone sinistre car elle dpendait de ce composant. En
outre, le problme sest propag dautres producteurs
automobiles, notamment en Chine, en Thalande et
au Japon (voir la figure C.24). Les rpercussions des
inondations en Thalande, plus tard dans la mme anne,
ont t plus limites, affectant principalement la production
nationale, et moins les autres conomies, sans doute
parce que lindustrie automobile thalandaise se situe plus
en aval (Fujita, 2013).

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

(c)

Risque de relocalisation et risque


dinvestissement

Dans les CVM, la spcialisation des fournisseurs est


plus pousse, lavantage comparatif est plus dynamique
et lacquisition de connaissances doit tre continue pour
que les fournisseurs restent comptitifs (Cattaneo et
al., 2013). Les dcisions de localisation des entreprises
reposent sur un arbitrage entre les cots de production et
les cots de transaction du dgroupage. En effet, certains
composants peuvent tre produits dans un pays o les
cots de production sont plus levs, afin dviter les cots
de dgroupage (Baldwin et Venables, 2013).

La grande mobilit des CVM cre des risques de


relocalisation et dinvestissement pour les pays qui y
participent, en particulier si leurs capacits sont assez
rpandues (Draper et al., 2013). Ces risques peuvent
prendre plusieurs formes. Les responsables politiques
ne sont pas toujours conscients de limminence dune
relocalisation et peuvent tre surpris par un brusque
dplacement de la production, qui laisse le pays dsempar
face la ncessit doprer un ajustement structurel
important et face des perturbations sociales.55 Des
investissements publics dans les infrastructures, lducation
et dautres secteurs sont souvent effectus en fonction de
la structure conomique du pays, mais pas ncessairement
pour attirer des entreprises chefs de file et encourager
lintgration dans les CVM. Ces investissements publics
peuvent rapidement savrer inutiles. Les investissements
privs peuvent galement tre menacs. Les fournisseurs
locaux risquent de voir la demande en aval diminuer
fortement si leurs principaux partenaires se dplacent vers
une destination lointaine. Les banques nationales qui ont
accord des crdits importants ces fournisseurs risquent
de ne pas tre rembourses, ce qui compromettrait leur
solvabilit et limiterait leur capacit de financer dautres
investissements dans lconomie.
Les gouvernements sexposent un risque budgtaire et un
risque de relocalisation lorsquils dcident du type dIED quil

(d)

Risques lis la main-duvre et


lenvironnement

Les entreprises chefs de file des pays dvelopps exigent


souvent que leurs fournisseurs des pays en dveloppement
respectent certains aspects sociaux et environnementaux
des normes de procd, comme la certification ISO. Il
est vrai que ces normes reprsentent gnralement une
amlioration par rapport aux normes nationales, mais
cette amlioration semble varier dune CVM lautre en
ce qui concerne les conditions de travail et les droits des
travailleurs (Locke et al., 2009). Leffondrement de la
fabrique de vtements du Rana Plaza au Bangladesh, qui
approvisionnait plusieurs grandes entreprises, a amen
le public sintresser davantage la question de la
scurit des travailleurs et montre quil y a bel et bien
un risque de nivellement par le bas parmi les pays en
dveloppement qui cherchent obtenir des contrats et
des investissements trangers.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Mme de faibles variations des cots de production ou


de cots de dgroupage peuvent influencer les dcisions
de localisation des entreprises. Si les cots de transaction
augmentent ou si les cots de production sont plus levs
dans les pays en dveloppement que dans les pays avancs,
les entreprises peuvent dcider de rapatrier une partie
de la production quelles avaient auparavant dlocalise.
De mme, si les cots de production relatifs varient entre
diffrents pays en dveloppement, la production peut tre
relocalise entre ces pays. Il nest donc pas surprenant
que les IED verticaux, qui sont particulirement importants
dans les CVM, soient plus mobiles que les IED horizontaux
(Olney, 2013). Il peut y avoir aussi des effets ngatifs
mme si les entreprises ne se retirent pas compltement
de lconomie nationale et dcident simplement de traiter
avec des producteurs ou des fournisseurs dautres pays
(Plank et Staritz, 2013).

convient dattirer. Pour attirer les IED, ils engagent souvent des
ressources considrables au moyen de divers instruments
qui peuvent tre explicites subventions linvestissement
ou allgements fiscaux ou implicites engagements
concernant le dveloppement des infrastructures, la rforme
rglementaire, la libralisation du march du travail ou la
rforme de ladministration portuaire (Blanchard, 2014).
La probabilit dune relocalisation pour les diffrents types
dinvestissements est donc un lment important de lanalyse
cots-avantages effectue par les gouvernements lorsquils
cherchent attirer des investissements.56 Les gouvernements
risquent aussi de se laisser entraner dans une course vers le
bas, en offrant aux investisseurs trangers des concessions
susceptibles de peser sur les politiques futures, telles que
des clauses dantriorit ou dindemnisation (Hoekman et
Newfarmer, 2005).

Le fait que les entreprises chefs de file ne ragissent pas


toutes de la mme manire semble confirmer que lattention
du public sur leur march intrieur est importante pour les
amener sintresser aux questions de travail. Toutefois,
mme quand elles consacrent des ressources ces
questions, il leur est difficile damliorer les normes du travail
chez leurs fournisseurs dans les pays en dveloppement.
Tout dabord, elles nexercent pas toujours un contrle parfait
sur leurs fournisseurs. lheure actuelle, leurs exigences ne
sont ni contractuelles ni soumises vrification (Jorgensen
et Knudsen, 2006). Et quand il y a une vrification, les
mcanismes de surveillance quelles utilisent reposent
souvent sur des inspections, alors quun systme de
mentorat serait plus efficace pour aider les fournisseurs
locaux adopter les normes (Locke et al., 2009). Enfin, les
fournisseurs peuvent contourner les normes de durabilit
en sous-traitant des tches des fournisseurs de second et
de troisime rangs (Jorgensen et Knudsen, 2006).
Nanmoins,
les
organismes
publics
et
non
gouvernementaux qui sefforcent damliorer les normes

117

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

du travail et les normes environnementales reconnaissent


que les entreprises chefs de file peuvent tre un point
dappui pour atteindre leurs objectifs. Toutefois, le fait que
les normes varient selon les entreprises et les secteurs
constitue un obstacle majeur. Par exemple, aucune
approche commune de linspection des usines na t
trouve parmi les acheteurs mondiaux aprs la tragdie
du Rana Plaza. La convergence des normes ncessite
donc des initiatives concertes des diffrents agents
publics et privs, aux niveaux local et mondial. Mme si
ces initiatives deviennent ralit, il peut tre difficile de
contrler efficacement le respect des normes.
Les rsultats environnementaux ont t relativement
positifs si lon compare strictement lintgration dans les
CVM aux modes dindustrialisation plus traditionnels.57
Les donnes disponibles concernent essentiellement
lincidence des IED substitut raisonnable des CVM
sur les variables environnementales. Tambunlertchai et
al. (2013) constatent que, dans le cas de la Thalande,
les IED, en particulier ceux qui proviennent des pays de
lOCDE, jouent gnralement un rle positif dans ladoption
de normes environnementales. Les auteurs montrent aussi
que la rduction des missions est concentre dans les
entreprises qui ont des cots de mise en uvre plus
faibles, qui comprennent mieux les procdures suivre
pour se conformer aux normes et qui ont davantage accs
la technologie ncessaire. Des donnes empiriques
concernant la Chine indiquent que les entreprises
finances par des capitaux trangers polluent moins que
les entreprises finances par des capitaux nationaux, du
moins pour certains types de pollution (Yang et al., 2013).

(e)

Risques lis aux ingalits de revenus


dans les pays

Lintgration entre les pays au cours des 20 dernires


annes a eu un effet positif sur la rduction des ingalits
de revenus dans le monde (section B). Mais lasymtrie
des forces au sein des CVM peut entraner la rpartition
ingale des gains entre les entreprises et peut-tre mme
entre les pays.
lintrieur des pays, les CVM ont souvent une
incidence diffrente sur lemploi et sur les ingalits.
Le dveloppement des chanes de valeur mondiales a
concid avec laugmentation des ingalits dans les pays
dvelopps et en dveloppement, mais lon ne peut pas
dire avec certitude si cest la mondialisation qui a creus
les carts de revenus dans les pays.58 Dans le cas des
pays dvelopps, la dlocalisation peut tre associe au
transfert massif de certaines catgories demplois dans
les pays en dveloppement (Feenstra, 1998), affectant
ainsi lemploi et la rpartition des revenus dans les pays
dvelopps (OCDE, 2011).

118

Dans le cas des pays en dveloppement, la croissance


rapide associe la participation aux CVM oblige ces pays

faire face simultanment de nombreux problmes


conomiques et sociaux caractristiques du monde
dvelopp et du monde en dveloppement, comme
lindustrialisation et la dsindustrialisation rapides dans
certains secteurs, la coexistence de la malnutrition et de
lobsit et la ncessit dassurer la fois lalphabtisation
et un enseignement suprieur de niveau international
(Sturgeon et Memedovic, 2010). Ces facteurs agissent
principalement de deux faons: en modifiant les salaires
relatifs et en augmentant les parts de profit.
Feenstra et Hanson (1996) thorisent ce lien entre
les dlocalisations et les ingalits en se basant sur
les carts de salaires entre les travailleurs hautement
qualifis et peu qualifis.59 Ils partent de lhypothse que
les pays dvelopps ont une abondante main-duvre
qualifie et peu de main-duvre non qualifie et que
cest linverse pour les pays en dveloppement. Les
producteurs des pays dvelopps dlocalisent les tches
peu qualifies quand lcart de salaire est suffisamment
grand pour compenser les cots de coordination plus
levs (Baldwin et Venables, 2013). Dans ce cas, les
tches excutes dans le pays dvelopp sont plus
complexes, ce qui entrane une augmentation de la
demande de travailleurs trs qualifis et creuse lcart
de salaire entre ces derniers et les travailleurs peu
qualifis. Si les tches dlocalises sont considres
comme trs qualifies dans le pays en dveloppement
(compte tenu du niveau gnralement plus bas du capital
humain), on observera un effet analogue dans ce pays.
Par consquent, dans les deux pays, lcart de salaire se
creuse entre les travailleurs hautement qualifis et les
travailleurs peu qualifis.
La question de savoir si les salaires absolus des travailleurs
peu qualifis augmentent ou diminuent dpend de
lvolution des termes de lchange dans le modle dcrit
plus haut. Les salaires augmentent si lexternalisation
des tches gnre des gains de productivit, mais
seulement en situation de concurrence parfaite entre
les entreprises, comme lindique le modle alternatif de
Grossman et Rossi-Hansbergs (2008). Cependant, la
dlocalisation est souvent le fait de grandes entreprises
oprant dans des conditions de concurrence imparfaite,
comme on la vu dans cette section, si bien quun effet
positif sur les salaires des travailleurs peu qualifis nest
pas assur.
Lincidence des dlocalisations internationales sur
laugmentation des carts de salaires est confirme
par des tudes empiriques. Feenstra et Hanson (1996;
1997) prsentent des donnes concernant les pays bien
dvelopps et les pays en dveloppement. Les auteurs
montrent que lintensification des dlocalisations dans
les industries amricaines entre 1979 et 1992 sest
accompagne dune augmentation de la part des salaires
des travailleurs trs qualifis. Un phnomne analogue a
t observ au mme moment au Mexique, o les salaires
des cadres ont augment par rapport ceux des ouvriers.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Lexamen des usines mexicaines proches de la frontire


et appartenant des entreprises amricaines donne
penser que cette augmentation est bel et bien le rsultat
des dlocalisations car laugmentation des ingalits de
salaires a t plus marque dans les tats qui accueillaient
beaucoup dusines de ce genre.
Les rsultats concernant les multinationales sudoises et
japonaises indiquent que lincidence des dlocalisations
sur lintensit de qualification dans les pays htes est
inversement proportionnelle au niveau des revenus dans
ces pays. Par consquent, les IED verticaux, en particulier
dans les pays faible revenu, semblent conduire
lamlioration des qualifications dans le pays hte, et
une augmentation des salaires (Head et Ries, 2002). Le
creusement des carts de salaires entre les travailleurs
qualifis et non qualifis pourrait tre contrebalanc
par une augmentation simultane suffisante de loffre
de main-duvre qualifie, mais cela ne semble pas se
produire dans la pratique.60

Enfin, les donnes empiriques ne permettent pas de


dire avec certitude si les IED peuvent contribuer
laugmentation des carts de profits et de salaires.
Jaumotte et al. (2013) montrent que les ingalits sont
dues au progrs technologique et, dans une moindre
mesure, louverture financire, dont leffet se fait surtout
sentir par le biais des IED.61 Ces deux facteurs semblent
accrotre la prime de qualification et peut-tre aussi le
rendement du capital. Par contre, il nest pas dmontr que
louverture commerciale a un effet ngatif sur la lingalit
des revenus.62 Des tudes plus anciennes corroborent
gnralement ce rsultat (Tsai, 1995; Alderson et Nielsen,
1999; Choi, 2006). Dautres auteurs craignent que les
flux dIED entrant dans les pays en dveloppement naient
un effet ngatif sur le dveloppement des entreprises
locales et ne limitent laugmentation de la demande de

La littrature sur cette question donne penser que les


effets ngatifs sur la rpartition des revenus et de la
richesse pourraient tre attnus de plusieurs faons. La
redistribution des revenus lintrieur des pays et entre les
pays en est une. Ostry et al. (2014) analysent des donnes
historiques sur les politiques redistributives et montrent
que la plus grande galit en rsultant a ensuite stimul
la croissance. Fitter et Kaplinsky (2001) soulignent que,
jusqu la fin des annes 1990 en Europe, la rpartition des
niveaux de consommation ntait pas devenue beaucoup
plus ingale, malgr la dtrioration de la rpartition des
revenus. Toutefois, rtrospectivement, cest peut-tre
ce qui a caus les dsquilibres macroconomiques
qui ont conduit la crise de 2008, ce qui indique que la
redistribution doit tre bien conue, notamment pour viter
les dsquilibres persistants de la balance des paiements
(voir la section E).
Aprs lintgration initiale dun pays dans des CVM, laide
et les transferts internationaux peuvent tre concentrs
davantage sur le renforcement des comptences et
les moyens des travailleurs et des producteurs locaux,
ce qui peut accrotre leur pouvoir de ngociation face
aux entreprises dominantes (Mayer et Milberg, 2013).
Bernhardt et Milberg (2012) montrent que la monte
en gamme sociale dans les CVM (reprsente par
laugmentation de lemploi et des salaires rels) sappuie
gnralement sur une monte en gamme conomique
(reprsente par laugmentation des parts de march et
des prix lexportation). Toutefois, la monte en gamme
conomique ne garantit pas la monte en gamme sociale.

(f)

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Les bnfices et la consolidation des entreprises sont


le deuxime facteur contribuant au creusement des
ingalits de revenus dans les pays. La concurrence
internationale entrane laccroissement de la consolidation
et de la taille des entreprises en crant des rendements
dchelle plus importants. Daprs Iacovone et al. (2013),
la concurrence chinoise sur le march amricain a vinc
du march les petites entreprises mexicaines. Mais les
grandes entreprises mexicaines nont pas t touches.
Comme les grandes entreprises sont gnralement plus
productives, leffet sur le bien-tre peut tre globalement
positif, mais, dans la mesure o les propritaires des petites
entreprises sont plus pauvres, leffet sur la rpartition des
revenus est ngatif. En outre, la part des bnfices dans
le revenu total a augment dans la plupart des pays au
cours des deux dernires dcennies, alors que la part des
salaires a diminu. tant donn que les bnfices vont de
plus en plus aux grandes entreprises, qui appartiennent
pour la plupart des personnes riches, les ingalits de
revenus ont encore augment (Rodriguez et Jayadev,
2010).

main-duvre car les IED impliquent souvent lutilisation


de technologies moindre intensit de travail (Park et al.,
2013). Dautres tudes, en revanche, ne constatent aucun
effet des IED sur la rpartition des revenus (Milanovic,
2002; Sylwester, 2005; Adams, 2008). Toutefois,
daprs Adams (2008), dautres variables indicatives de
la mondialisation (ouverture commerciale et droits de
proprit intellectuelle) peuvent tre associes une plus
grande ingalit des revenus, mais elles nen expliquent
que 15%.63

Apprentissage troit spcialis

Certaines formes de participation aux chanes de valeur


mondiales peuvent conduire un apprentissage troit.
Cela signifie que les comptences requises dans les CVM
ne peuvent pas tre utilises pour dautres activits ou pour
monter en gamme dans la chane de valeur (Kawakami et
Sturgeon, 2011; OCDE et al., 2013). Daprs Davis (2010),
lapprentissage troit peut rendre lconomie tributaire
dun petit nombre de tches, ce qui ne permet pas de
raliser des conomies dchelle suffisantes. Bien que de
nombreuses entreprises parviennent slever dans les
CVM, la monte en gamme des produits et des procds
a lieu en grande partie dans les activits manufacturires
moins rmunres, et des enqutes rvlent que pour

119

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

certaines entreprises, la monte en gamme est limite.


Ainsi, le fait dentrer dans une CVM ne garantit pas la
monte en gamme future (Navas-Alman, 2011).64
Un problme similaire se pose lorsque les nouvelles
connaissances ne sont pas diffuses largement dans
toute lconomie. Cela peut se produire, par exemple, si
les entreprises dominantes ne souhaitent pas intgrer
de nouveaux fournisseurs locaux, ce qui a t signal
dans certains cas. Les programmes mis en uvre par
le gouvernement hongrois pour intgrer les petites et
moyennes entreprises (PME) dans les CVM du secteur
lectronique du pays nont pas eu beaucoup de succs,
malgr la participation active des PME ces programmes
et lamlioration parallle de leurs capacits (Plank et
Staritz, 2011). Cela tient peut-tre ce que les entreprises
dominantes prfrent viter la dispersion gographique et
organisationnelle de leur base dapprovisionnement, ce
qui laisse peu de place aux fournisseurs locaux potentiels,
indpendamment de leurs capacits. Les retombes lies
au capital humain peuvent galement tre limites si les
cadres locaux des filiales des entreprises dominantes ne
souhaitent pas faire appel des entreprises locales (Plank
et Staritz, 2013).

4.

Politiques affectant les CVM

Les dterminants nationaux, tels que lenvironnement


conomique, sont importants pour rduire les cots du
commerce, surtout dans le contexte des CVM (voir la
section C.4.a). Il est trs important aussi de veiller ce que
les obstacles tarifaires et les autres obstacles traditionnels
au commerce restent limits, dans un monde o les
intrants franchissent plusieurs fois les frontires (voir la
section C.4.b). Enfin, le dveloppement des CVM sest
accompagn dune intgration plus profonde par le biais
daccords commerciaux allant plus loin que les instruments
traditionnels (voir la section C.4.c).

(a)

120

tablir le cadre appropri pour la


participation aux CVM

Dans le cadre du quatrime Examen global de lAide


pour le commerce, en juillet 2013, lOMC et lOCDE ont
ralis une tude conjointe pour identifier les principaux
obstacles qui empchent les entreprises des pays en
dveloppement de participer aux chanes de valeur et pour
dterminer comment linitiative Aide pour le commerce
peut aider les entreprises surmonter ces obstacles. Des
questionnaires ont t distribus par les secteurs public
et priv. Dans le secteur public, 52 donateurs et 80 pays
partenaires, dont 36 PMA, ont particip lenqute. Dans
le secteur priv, 697 entreprises, dont 524 fournisseurs
de pays en dveloppement et 173 entreprises chefs
de file, ont rpondu au questionnaire. Ces entreprises
participent cinq chanes de valeur: agroalimentaire,
technologies de linformation et de la communication

(TIC), textiles et vtements, tourisme et services


logistiques.
Les pays partenaires et les fournisseurs dassistance lie
au commerce ont signal trois obstacles principaux la
participation des entreprises des pays en dveloppement
aux chanes de valeur (voir la figure C.25): le manque
dinfrastructures, laccs limit au financement du
commerce et le respect des normes. Outre linfrastructure
de transport et celle des TIC, le manque de fiabilit de la
fourniture dlectricit reste une contrainte majeure pour
les entreprises des pays en dveloppement et des PMA
en particulier. Laccs au financement du commerce est
un problme particulier pour les petits exportateurs.65
Enfin, les entreprises doivent prouver, souvent par le
biais de la certification, quelles se conforment diverses
normes, notamment des normes techniques, sanitaires et
de scurit, pour pouvoir accder aux marchs matures et
participer aux chanes de valeur. LOMC (2013a) prsente
une analyse spcifique des effets des mesures non
tarifaires sur les exportations des petites conomies. Ce
rapport montre que ces mesures affectent particulirement
les petites conomies vulnrables (PEV), parce quelles
sont spcialises dans des produits (lgumes ou produits
alimentaires) trs exposs aux mesures SPS et quelles
nont souvent ni les installations dessai ni les procdures
de certification requises pour satisfaire aux normes
et rglements techniques en vigueur sur les marchs
dexportation.
Le tableau C.7, bas sur les rponses des fournisseurs
des pays en dveloppement et des entreprises chefs de
file, indique les principaux obstacles la participation aux
chanes de valeur perus par les entreprises des pays
en dveloppement. Aussi bien les fournisseurs que les
entreprises chefs de file considrent que les cots de
transport et les retards, ainsi que les procdures douanires,
constituent des obstacles majeurs au commerce. Ces deux
problmes semblent passer avant les droits dimportation
et les prescriptions en matire de licences, qui nen
demeurent pas moins des obstacles importants.
Les fournisseurs et les entreprises chefs de file
citent les mmes contraintes du ct de loffre: le
cadre rglementaire, lenvironnement conomique, les
infrastructures de transport et les qualifications de la
main-duvre. En outre, partageant en cela lavis du
secteur public, ils estiment que laccs au financement, en
particulier au financement du commerce, et linsuffisance
de linfrastructure pour lapplication des normes constituent
des contraintes importantes du ct de loffre dans les
pays en dveloppement.
La prsence de ces obstacles importe peut-tre plus
pour la participation aux chanes de valeur que pour
le commerce de produits finals. Lorsque les diffrents
composants dun produit ne sont pas fabriqus au mme
endroit, lincertitude du dlai de livraison ou du niveau

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.25: Avis des pays partenaires et des pays donateurs sur les principaux obstacles lentre des
entreprises dans les chanes de valeur, 2013
(pourcentage)

Insufsance des
infrastructures

Acces limit au nancement


du commerce

Respect des normes

Manque d'avantage comparatif

Cots d'entre sur le march

Structure des chanes de valeur


II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Manque de qualications de
main-d'uvre
Lourdeur des procdures aux
frontires

Incapacit attirer les IED

Restrictions au commerce

Lourdeur de la documentation

20

40
Partenaires

60

80

Donateurs

Source: Questionnaire OCDE-OMC, 2013.


Note: Sur la base des rponses de 80 pays partenaires et de 43 donateurs.

de qualit dun composant peut dsorganiser toute la


chane dapprovisionnement.66 Des tudes comme celles
de Nords et al. (2006) et Hummels et Schaur (2013)
indiquent que les cots associs la lourdeur des
procdures la frontire et des dlais dexportation plus
longs sont un facteur particulirement important pour les
secteurs soumis des contraintes de temps, comme celui
des biens intermdiaires.
Le tableau C.8 indique certains dterminants des chanes
dapprovisionnement pour les pays participant beaucoup
ou peu aux CVM.67 Il en ressort quil existe une corrlation
ngative entre les cots des CVM et la participation aux
CVM. Plus prcisment, la qualit des infrastructures de

transport et de communication est moins bonne dans


les pays ayant un faible taux de participation aux CVM.
Par contre, la qualit des institutions, en particulier du
systme juridique, est plus grande dans les pays ayant
un taux de participation lev aux CVM. En outre, les
procdures suivre pour lancer une entreprise et les
dlais dattente la frontire sont plus longs dans les
pays ayant un faible taux de participation aux CVM.68
Enfin, les pays qui participent beaucoup aux chanes de
valeur protgent mieux la proprit intellectuelle que
ceux qui y participent peu.
Les politiques qui ciblent les nouvelles sources davantage
comparatif sont fondamentales pour augmenter les

121

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau C.7: Principaux obstacles la participation des pays en dveloppement aux chanes de valeur, 2013
(pourcentage)
Fournisseurs des pays en dveloppement

Entreprises chefs de file

Difficults daccs aux chanes de valeur pour les fournisseurs des


pays en dveloppement

Difficults daccs aux chanes de valeur pour les fournisseurs des pays en
dveloppement

Cots de transport et retards

42%

Procdures douanires

52%

Accs au financement du commerce

40%

Cots de transport et retards

38%

Procdures douanires

36%

Prescriptions en matire de licences (intrieures ou commerciales)

33%

Droits d'importation

23%

Droits d'importation

33%

Gouvernance de la chane d'approvisionnement

23%

Production du volume ncessaire

22%

Contraintes du ct de loffre

Obstacles ltablissement dune prsence commerciale

Accs au financement

48%

Environnement conomique

50%

Qualification de la main-d'uvre

39%

Transparence de la rglementation

48%

Environnement conomique

38%

Insuffisance du cadre normatif

38%

Transparence de la rglementation

30%

Infrastructures de transport

33%

Infrastructures de transport

29%

Qualification de la main-d'uvre

30%

Source: Questionnaire OCDE-OMC sur lAide pour le commerce, 2013.


Note: Les pourcentages sont calculs sur la base des rponses reues concernant le secteur pour lequel le problme tait pertinent; par exemple, les
droits dimportation ne pouvaient pas tre choisis comme rponse par les entreprises de tourisme, de transport et de logistique.

Tableau C.8: Comparaison entre pays de certains dterminants des cots de la participation aux CVM
Pices et composants
Faible
participation
Qualit des infrastructures de transport
Qualit de linfrastructure portuaire, indice de 1 7 (2011)

Forte
participation

TiVA
Faible
participation

Forte
participation

4,1

4,6

4,6

5,1

89,5
17,1
34,0

112,5
24,8
49,0

113,1
33,8
57,3

131,9
32,0
68,1

621,5
37,8
35,5
0,1

561,0
35,9
29,3
0,3

577,3
36,0
31,6
0,7

465,9
31,4
20,8
1,0

Obstacles lis au facteur temps


Dlai de dmarrage dune entreprise, en jours (2012)
Nombre de documents d'exportation (2011)
Nombre de documents d'importation (2011)
Dlai d'exportation, en jours (2011)
Dlai d'importation, en jours (2011)

31,3
6,7
7,5
22,1
24,3

22,1
5,8
6,8
17,8
19,8

26,5
5,3
5,7
12,9
14,4

14,2
4,8
5,7
11,8
12,1

Qualit de la protection de la proprit intellectuelle


Droits confrs par les brevets, indice de 0 5 (2005)

3,2

3,7

4,2

4,1

Facilitation des changes


Indicateur de facilitation des changes, indice de 0 2 (2009)

1,2

1,4

1,4

1,4

Qualit des infrastructures de communication


Abonnements la tlphonie mobile, pour 100 habitants (2011)
Lignes tlphoniques, pour 100 habitants (2011)
Utilisateurs dInternet, pour 100 habitants (2011)
Qualit du cadre institutionnel pour les affaires
Dlai dexcution des contrats, en jours (2012)
Nombre de procdures d'excution des contrats (2012)
Cot de l'excution des contrats, en % des plaintes (2012)
Rgles de droit, indice compris entre 2,5 et 2,5 (2012)

Source: Calculs de lauteur laide de la base de donnes Doing Business de la Banque mondiale (2012), de la base de donnes sur les indicateurs
mondiaux de la gouvernance (2012), des Indicateurs du dveloppement dans le monde (2011), de Park (2008) et des Indicateurs de facilitation des
changes de lOCDE.

122

Note: Dans les deux premires colonnes, les conomies sont diviss en conomies forte et faible participation aux CVM en fonction de la part des
importations de pices et composants dans le commerce total des produits manufacturs en 2011. Les conomies dont la part est suprieure (infrieure)
la valeur mdiane de lchantillon sont classes comme ayant un taux de participation lev (faible). Dans les deux dernires colonnes, les conomies sont
divises en fonction de leur indice de participation en 2008, obtenu partir de la base de donnes TiVA. Les conomies ayant un indice suprieur (infrieur)
la valeur mdiane de lchantillon sont classes comme ayant un taux de participation lev (faible). Les conomies ayant un faible taux de participation
sur la base des donnes TiVA sont les suivantes: Afrique du Sud, Allemagne, Royaume de lArabie saoudite, Argentine, Australie, Brsil, Bruni Darussalam,
Cambodge, Canada, Chine, Danemark, Espagne, tats-Unis, France, Grce, Inde, Indonsie, Isral, Italie, Japon, Mexique, Nouvelle-Zlande, Pologne,
Roumanie, Royaume-Uni, Suisse et Turquie. Les conomies forte participation en termes de commerce en valeur ajoute sont les suivantes: Autriche,
Belgique, Bulgarie, Chili, Estonie, Finlande, Hong Kong (Chine), Hongrie, Irlande, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malaisie, Norvge, Pays-Bas, Philippines,
Portugal, Rpublique de Core, Rpublique slovaque, Rpublique tchque, Russie, Singapour, Slovnie, Sude, Taipei chinois, Thalande et Viet Nam.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.11: Linitiative Aide pour le commerce et les flux daide pour le commerce
Linitiative Aide pour le commerce a t lance la Confrence ministrielle de lOMC Hong Kong en 2005. Elle a
pour but de sensibiliser les gouvernements limportance du commerce pour le dveloppement et de mobiliser des
ressources pour corriger certaines contraintes du ct de loffre lies au commerce dans les pays en dveloppement.
LAide pour le commerce fait partie de laide publique au dveloppement (APD) et comprend quatre grandes
catgories: politique commerciale et rglementation, infrastructures conomiques (nergie et tlcommunications,
par exemple); renforcement de la capacit de production (aide sectorielle); et ajustement li au commerce.
Les engagements au titre de lAide pour le commerce se sont levs 53,8 milliards de dollars EU en 2012,
soit prs de 40% de lAPD totale, ce qui reprsente une augmentation de 109% par rapport la moyenne de
rfrence 2002-2005.69 Les PEV et les PMA ont bnfici dengagements slevant respectivement 2,5 milliards
de dollars EU et 13,1 milliards de dollars EU en 2012. Pour les PMA notamment, lAide pour le commerce est une
source importante de financement du dveloppement et un complment important des flux dIED, qui se sont levs
24 milliards de dollars EU en 2012.
Daprs les analyses transnationales disponibles, il existe une corrlation positive entre lAide pour le commerce, lexpansion
des changes et la rduction des cots du commerce.70 Dans de nombreux cas, les tudes empiriques rvlent que
limpact de lAide pour le commerce sur les cots du commerce ou les rsultats commerciaux dpend de lobjectif de
laide infrastructures, politique commerciale ou secteurs commerciaux, ou gographie et niveau de revenu du pays
bnficiaire. On a peu de donnes sur la contribution de lAide pour le commerce au dveloppement du commerce dans
les chanes de valeur. Toutefois, certaines tudes (OCDE et OMC, 2013a) semblent indiquer que lAide pour le commerce
est associe positivement laccroissement des exportations de pices et composants des pays en dveloppement.

En ce qui concerne lOMC, linitiative Aide pour le


commerce (encadr C.11) peut servir surmonter certains
des obstacles la participation des entreprises des pays
en dveloppement aux chanes de valeur. Elle peut tre
utilise pour soutenir le dveloppement de linfrastructure
de transport, financer la facilitation des changes ou
amliorer les initiatives nationales ou rgionales visant
aider les entreprises appliquer les rglements techniques
et les normes sur les marchs dexportation.
La facilitation des changes permet de rduire les dlais
commerciaux et daccrotre la prvisibilit des changes,
deux facteurs considrs comme dterminants importants
du commerce en gnral, et, plus particulirement, du
commerce des produits sensibles au facteur temps et du
commerce au sein des chanes de valeur (Djankov et al.,
2010; Hummels et Schaur, 2013; Gamberoni et al., 2010).
Mos et Sorescu (2013) estiment 15% la rduction des
cots du commerce rsultant de lapplication de mesures
de facilitation des changes.72
Le nouvel Accord sur la facilitation des changes
sign la neuvime Confrence ministrielle de lOMC
jouera un rle important (voir lencadr C.12). Il devrait
aider rduire les dlais commerciaux et amliorer la
prvisibilit des changes, stimulant ainsi le commerce,

en particulier au sein des chanes de valeur. court


terme, le dfi sera dassurer la mise en uvre rapide
et efficace de lAccord. LAccord dispose que ltendue
et le moment de la mise en uvre des dispositions
seront lis aux capacits de mise en uvre des pays en
dveloppement et des pays les moins avancs Membres,
ce qui signifie quil faudra mobiliser une assistance et un
soutien suffisants pour aider ces pays mettre en uvre
les dispositions de lAccord, conformment leur nature
et leur porte.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

possibilits des pays en dveloppement dentrer dans les


CVM. Elles peuvent consister, par exemple, encourager
les investissements dans linfrastructure (transport ou
tlcommunication, par exemple) et amliorer lefficacit
des institutions. Lexistence dune main-duvre bien
forme dtermine souvent quelles CVM les pays
en dveloppement pourront participer et dans quelles
tches.71

En outre, dans le contexte de linitiative Aide pour le


commerce, laide destine faciliter les changes
revt une importance particulire pour les chanes
dapprovisionnement, tant donn que les fournisseurs
des pays en dveloppement et les entreprises chefs de
file voient dans les procdures douanires des obstacles
majeurs la participation des entreprises des pays en
dveloppement aux chanes de valeur.
Les tudes empiriques existantes indiquent quil existe une
corrlation ngative entre laide destine la facilitation
des changes et les cots du commerce. Cal et te Velde
(2011) constatent que, la diffrence de laide destine
aux infrastructures de transport, laide pour la facilitation
des changes rduit sensiblement le cot montaire de
limportation ou de lexportation dun conteneur et le nombre
de jours ncessaires pour limporter. Ils constatent, en
particulier, quune augmentation de 390 000 dollars EU
de laide pour le commerce est associe une diminution
de 82 dollars EU du cot dimportation dun conteneur.
Vu le trs grand nombre de conteneurs franchissant
les frontires des pays en dveloppement, le gain
rsultant de laugmentation de laide pour la facilitation
des changes est substantiel. De mme, Busse et al.

123

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr C.12: LAccord sur la facilitation des changes


la Confrence ministrielle de Bali, tenue en dcembre 2013, les Membres de lOMC ont approuv par consensus
un Accord sur la facilitation des changes, aprs plus de neuf ans de ngociations. LAccord a pour objectif
de clarifier et damliorer les aspects pertinents des articles V, VIII et X du GATT de 1994 en vue dacclrer
encore le mouvement, la mainleve et le ddouanement des marchandises, y compris les marchandises en transit .
Reconnaissant les besoins particuliers des pays en dveloppement et spcialement ceux des pays les moins
avancs Membres , il vise galement accrotre lassistance technique et le soutien pour le renforcement des
capacits dans ce domaine .
LAccord compte 13 articles et une section spciale consacre aux dispositions relatives au traitement spcial et
diffrenci. Il porte notamment sur les questions suivantes:
x les normes relatives la publication des lois, rglementations et procdures, y compris la mise disposition
sur Internet;
x les dcisions anticipes;
x les disciplines concernant les redevances et impositions et en matire de pnalits;
x le traitement avant arrive des marchandises;
x le paiement par voie lectronique;
x les garanties permettant la mainleve rapide des marchandises;
x lutilisation de systmes d oprateurs agrs ;
x les procdures pour acclrer les expditions;
x la mainleve plus rapide des denres prissables;
x la simplification de la documentation et des formalits grce des normes douanires communes;
x la promotion de lutilisation de guichets uniques;73
x luniformisation des procdures douanires;
x ladmission temporaire des marchandises;
x les procdures de transit simplifies;
x la coopration et la coordination douanires.
LAccord prvoit en outre ltablissement dun Comit prparatoire de la facilitation des changes relevant du Conseil
gnral, ouvert tous les Membres, pour exercer les fonctions qui pourront tre ncessaires pour assurer lentre en
vigueur rapide de lAccord et prparer le fonctionnement efficace de lAccord ds son entre en vigueur.
En particulier, le Comit prparatoire procdera lexamen juridique de lAccord, recevra les notifications des
engagements des Membres et laborera un Protocole damendement pour insertion de lAccord dans lAnnexe 1A
de lAccord sur lOMC.

(2012) notent que la politique daide pour le commerce


et, en particulier, laide pour la facilitation des changes
rduisent considrablement le cot du commerce. En
outre, Helble et al. (2012) observent une relation positive
entre laide pour la facilitation des changes et les
rsultats commerciaux des pays.

124

Les tudes de cas sont une autre source de donnes


concernant lefficacit de laide destine la facilitation
des changes. Dans le cadre du troisime Examen global
de lAide pour le commerce effectu en 2011, 269 cas
dexprience ont t rassembls, dont 62 concernaient la
facilitation des changes (OCDE et OMC, 2013b). Alors
que 14 cas dexprience voquent des investissements
dans linfrastructure matrielle , 48 portent sur
linfrastructure immatrielle , tels que la politique
commerciale, la rglementation douanire, le passage
des frontires et lenvironnement conomique. Ces cas
dexprience mettent en lumire plusieurs facteurs qui

dterminent le succs dun projet, savoir lappropriation


et lengagement politique du pays bnficiaire, la forte
participation des parties prenantes locales, en particulier
du secteur priv, et la coordination efficace des donateurs
et des bnficiaires. Lencadr C.13 prsente un exemple
daide pour la facilitation des changes en Amrique
centrale.

(b)

Les droits de douane dans les CVM

En prsence de chanes dapprovisionnement mondiales,


dans lesquelles les intrants franchissent plusieurs fois
les frontires, limpact des obstacles au commerce est
amplifi. Leffet dune augmentation marginale des cots
du commerce est beaucoup plus important que dans le
cas dune transaction internationale unique (Blanchard,
2014).74 Comme lindique Baldwin (2012), cela explique
pourquoi de nombreux pays en dveloppement ont

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr C.13: tude de cas Le transit international de marchandises (TIM) en Amrique centrale
Pour rduire les temps dattente au passage des frontires et la complexit des procdures douanires,
la Banque interamricaine de dveloppement (BID) a conu et mis en uvre un projet de 2 millions de
dollars EU, intitul Transit international de marchandises (ou TIM), consistant en un systme lectronique
de gestion des flux de marchandises en transit.75 En 2008, le projet TIM a t ralis en tant que projet pilote
El Amatillo, poste frontire entre El Salvador et le Honduras, qui traite le plus grand volume de transactions
commerciales en Amrique centrale.
Le projet a considrablement amlior le ddouanement des marchandises, en harmonisant les procdures et
en regroupant les informations et la certification en un document lectronique unique. Le temps de passage
de la frontire El Amatillo pour les marchandises a t ramen de 62 minutes 8 minutes en moyenne et le
volume des documents ncessaire a diminu. Le soutien politique, le consensus entre les parties prenantes,
une coordination troite sur le terrain et lexpertise technique ont t les principaux facteurs de succs et ont
aid vaincre la rsistance au changement dorganisation et dinfrastructure.
Vu le succs du projet, le systme TIM a t tendu, dans de cadre de sa deuxime phase, sept pays (Mexique,
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica et Panama) le long du corridor du Pacifique. Certains
postes frontire lutilisent dj, tandis que dautres sont en train de le mettre en place. La phase suivante
consistera tendre le systme toutes les frontires (terrestres et maritimes) et tous les aroports de
la rgion.

45

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Figure C.26: Droits de la nation la plus favoris (NPF) sur les pices et composants, par groupe de pays
(pourcentage)

40

35

30

25

20

15

10

Pays dvelopps

Pays en dveloppement du G-20

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

Autres pays en dveloppement

Note: Les donnes de base sont les moyennes simples des taux ad valorem.
Source: Calculs bass sur la base de donnes TRAINS (Trade Analysis and Information System) et WITS (World Integrated Trade Solution).

125

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.27: Moyenne simple des droits de douane sur les produits primaires, intermdiaires et finals dans
les secteurs des textiles et de llectronique, par groupe de pays, 2011
(pourcentage)
lectronique

Textiles
18

16

14

12
Droits de douane

Droits de douane

5
10
8
6

4
2

0
conomies
dveloppes
Produits nals

conomies en
dveloppement

Autres conomies
en dveloppement

Produits intermdiaires

conomies
dveloppes

Produits primaires

conomies en
dveloppement

Produits nals

Autres conomies
en dveloppement

Produits intermdiaires

Source: Calculs bass sur la base de donnes TRAINS.


Note: Pour rduire le nombre de donnes manquantes dans lensemble de donnes, les valeurs manquantes sont interpoles.

libralis unilatralement les droits de douane et ont adopt


des politiques favorables aux affaires et aux investisseurs
aprs le deuxime dgroupage des activits.

(i)

Ouverture tarifaire

La figure C.26 montre que la valeur moyenne des


droits de douane appliqus aux biens intermdiaires a
diminu au fil des annes pour atteindre environ 5%
et 8% en 2012 dans les pays dvelopps et dans les
pays en dveloppement, respectivement. Les pays en
dveloppement ont sensiblement abaiss leurs droits
sur les pices et composants, ce qui confirme que, pour
les pays en dveloppement qui veulent participer aux
CVM, laccs aux marchs internationaux est tout aussi
important que laccs leurs propres marchs.

126

La tendance la rduction des droits sur les pices


et composants dans les conomies en dveloppement
du G-20 comme la Chine, trs prsente dans les
CVM, est particulirement intressante. Au milieu des
annes 1990, la Chine participait dj aux chanes
dapprovisionnement, mais elle appliquait des droits
levs sur les pices et les composants (25% environ
en moyenne). Avant son accession lOMC en 2001, la
Chine avait peu peu abaiss ses droits de douane,
environ 18% en moyenne en 2000, et elle a continu

le faire ensuite, les ramenant 11% en 2003. On


observe un schma analogue douverture graduelle du
commerce des biens intermdiaires en Inde, o les droits
de douane ont t ramens de plus de 30% en 2000
environ 9% en 2009. La Rpublique de Core, qui a
amorc son ouverture commerciale beaucoup plus tt,
avait dj ramen ses droits de douane environ 9% au
milieu des annes 1990.

(ii)

Progressivit des droits et CVM

La progressivit des droits est une forme de


protectionnisme consistant en laugmentation des
droits de douane en fonction du degr douvraison. En
dautres termes, les droits sur les ressources primaires
et sur les biens intermdiaires sont plus bas que les
droits appliqus aux produits finals.76 La progressivit
des droits est souvent utilise par les pays pauvres en
ressources pour avoir un meilleur accs aux ressources
naturelles et primaires et pour confrer un avantage
aux entreprises locales qui produisent des biens plus
forte valeur ajoute plutt que des biens intermdiaires
faible valeur ajoute.77
La progressivit des droits peut conduire une forme de
concurrence entre les pays, qui peut entraver la monte
en gamme dans les chanes dapprovisionnement. La

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau C.9: Accords comportant des disciplines non tarifaires en 2012


(pourcentage)
% des
accords

Disposition

% des
accords

Douanes

88

Aide financire

Taxes lexportation

64

Protection des consommateurs

Mouvement de capitaux

57

Protection des donnes

AGCS

54

ducation et formation

Disposition

Aides dtat

52

Immmigration illgale

Entreprises commerciales dtat

47

Coopration industrielle

DPI

46

Socit de l'information

Investissement

42

PME

OTC

41

Coopration rgionale

Politique de la concurrence

40

Statistiques

Marchs publics

37

Coopration culturelle

Mesures SPS

30

Dialogue sur la politique conomique

18

Fiscalit

Rglementation du march du travail

17

Audiovisuel

Lgislation environnementale

16

Protection civile

Questions sociales

12

Politiques dinnovation

nergie

Sant

Recherche et technologie

Industries extractives

Lutte contre la corruption

Administration publique

Agriculture

Terrorisme

Rapprochement des lgislations

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Visas et asile

Source: Calculs de lauteur sur la base des donnes de lOMC sur les ACPr.
Note: Les pourcentages sont calculs par rapport 100 accords, ce qui est le nombre total daccords rpertoris dans la base de donnes de lOMC sur
les ACPr.

protection garantie par les droits levs sur le produit


final sur un grand march influe sur les prix relatifs des
biens intermdiaires et des produits finals. La structure
de lavantage comparatif est donc fausse et la monte
en gamme dans les CVM devient plus difficile pour les
pays spcialiss dans les stades de production faible
valeur ajoute.

G-20 et dautres pays en dveloppement. En 2011, par


exemple, le droit moyen sur les importations de produits
lectroniques finis tait suprieur de prs de 26% au
droit impos sur les biens intermdiaires par les pays en
dveloppement du G-20.

Bien que la progressivit des droits soit gnralement


considre comme un phnomne propre
lagriculture et au secteur des ressources naturelles
(voir la section D.3), elle est prsente aussi dans les
chanes de valeur manufacturires. La figure C.27
illustre la progressivit des droits de douane dans deux
secteurs o les CVM sont particulirement importantes,
llectronique et les textiles.78 On voit quen gnral,
les droits appliqus aux intrants primaires ou aux
produits intermdiaires sont plus bas que les droits sur
le produit final.

Lvolution de la nature des changes, du commerce des


produits finis au commerce des biens intermdiaires, est
lie lintrt croissant pour des accords plus profonds,
capables de corriger les nouveaux effets transfrontires.79
Laccroissement des flux commerciaux comportant
lchange dintrants sur mesure entre diffrents lieux,
des contrats incomplets et des cots lis la recherche
de fournisseurs trangers appropris cre de nouveaux
effets de politique transfrontires et souligne limportance
des mesures relatives aux services et dautres mesures
non tarifaires ayant un impact sur les diffrents nuds et
dimensions des CVM.

La figure C.27 montre galement que la progressivit


des droits est pratique non seulement par les pays
dvelopps, mais aussi par les pays en dveloppement du

(c)

Intgration profonde et CVM

La multiplication des accords commerciaux prfrentiels


(ACPr) reflte, dans une certaine mesure, lintrt

127

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure C.28: Nombre moyen de dispositions par


groupe de pays et par priode, 1992-2011
(Nombre dACPr)
18

16

14

12

aux entreprises, tels que le capital humain (spcialistes


de la gestion ou experts techniques) et la proprit
intellectuelle (brevets ou dessins et modles).81 En outre,
lintgration verticale de la production par le biais des IED
peut tre renforce par ladoption de dispositions relatives,
entre autres, aux mesures sanitaires et phytosanitaires
(SPS), aux obstacles techniques au commerce (OTC) et
aux douanes.82 Ces dispositions permettent en fait de
rduire lincertitude contractuelle grce lharmonisation
des institutions contractuelles ou en offrant un mcanisme
dexcution et un dispositif dengagement aux pays dont
les institutions sont faibles.83

10

La servicification accrue des CVM84 fait ressortir le rle


stratgique de louverture du commerce des services dans
la participation dun pays aux chanes de valeur mondiales.
Les donnes montrent que les Membres de lOMC qui
participent plus aux CVM ont pris plus dengagements
au titre de lAGCS et ont fait plus doffres concernant les
services dans le cadre du Programme de Doha pour le
dveloppement.85

0
1992-96

1997-2001

2002-06

2007-11

conomie dveloppe - conomie en dveloppement


conomie en dveloppement du G-20 - Autres conomies en
dveloppement

Source: Secrtariat de lOMC.


Note: Les accords entre pays dvelopps et pays en dveloppement
comprennent 42 accords entre les pays dvelopps et les pays en
dveloppement, lexclusion des PMA. Les accords entre conomies
en dveloppement du G-20 et autres pays en dveloppement
comprennent 25 accords entre des conomies en dveloppement
du G-20 et dautres pays en dveloppement, lexclusion des PMA.
Chaque barre reprsente le nombre moyen de dispositions figurant
dans les accords conclus pendant chaque priode.

croissant pour une intgration plus profonde (Baldwin,


2011a; OMC, 2011). Les accords commerciaux ne
prvoient plus simplement des rductions tarifaires, mais
comportent de plus en plus des disciplines relatives aux
mesures prises lintrieur des frontires. En particulier,
des dispositions relatives la politique de la concurrence,
linvestissement, aux normes et aux droits de proprit
intellectuelle figurent dans plus de 40% des accords80 en
vigueur en 2012 (voir le tableau C.9)

Le rle croissant des chanes dapprovisionnement


Sud-Sud, examin dans la section C.1 a), amne se
demander si et comment les accords entre pays en
dveloppement participant des CVM ont volu dans le
temps. La figure C.28 met en vidence une nette tendance
laugmentation de la profondeur moyenne des accords
conclus entre les conomies en dveloppement du G-20 et
dautres pays en dveloppement, par rapport aux anciens
accords entre pays dvelopps et pays en dveloppement.
La figure C.29 montre lvolution des accords entre
des pays en dveloppement du G-20 et dautres pays
en dveloppement eu gard certaines dispositions.
Lharmonisation des politiques entre ces pays est
vidente. En particulier, une grande partie des ACPr
comporte maintenant des dispositions relatives aux
mesures SPS et aux OTC. De mme, des disciplines
relatives aux services, linvestissement, la politique
de la concurrence et aux DPI ont t adoptes dans un
nombre croissant daccords.

5.
Orefice et Rocha (2013) tudient spcifiquement la
relation rciproque entre lintgration profonde et les
CVM. Les auteurs constatent que plus un accord est
profond, plus le commerce des biens intermdiaires
entre les pays membres saccrot. Ils constatent aussi
que plus le commerce augmente dans les rseaux de
production, plus grande est la probabilit de conclure
des accords profonds contenant des dispositions
de type rglementaire, par exemple sur les droits
de proprit intellectuelle et les mouvements de capitaux.

128

Les dispositions des ACPr concernant, par exemple,


linvestissement et les DPI encouragent les flux dIED et le
partage de la production en protgeant les actifs propres

Conclusions

Les chanes de valeur mondiales et la dlocalisation


internationale des tches ne sont pas un phnomne
entirement nouveau, mais celui-ci a pris de lampleur avec
louverture commerciale des pays en dveloppement du
G-20. Ce qui est nouveau, cest laugmentation de lchelle
et de la gamme, impliquant une organisation complexe des
intrants, biens et services, provenant dun grand nombre
de pays. Les pays en dveloppement jouent un rle plus
important dans les chanes de valeur, en ce qui concerne
leur participation et la nature de leurs activits au sein de ces
chanes. En 2008, les pays en dveloppement taient ceux
qui participaient le plus aux chanes dapprovisionnement.
Les conomies en dveloppement sont aussi de plus en

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure C.29: Proportion daccords entre des pays en dveloppement du G-20 et dautres pays en
dveloppement comportant certaines dispositions, 1991-2011
(pourcentage)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
SPS

OTC

1997-2001

DPI
2002-2006

Investissment
2007-2011

Source: Secrtariat de lOMC.


Note: Les chiffres indiquent la proportion daccords contenant une disposition particulire conclus, dans une priode donne, par des pays en
dveloppement du G-20 et dautres pays en dveloppement. Il y a 25 accords runissant des pays en dveloppement du G-20 et dautres pays en
dveloppement.

plus des bnficiaires et des sources dIED les IED


tant un canal essentiel pour dvelopper les chanes
dapprovisionnement mondiales et pour sy intgrer. En
outre, lactivit Sud-Sud sest nettement intensifie au sein
des CVM: la part du commerce des pices et composants
entre pays en dveloppement est passe denviron 6% en
1988 prs de 25% en 2013. Enfin, la valeur ajoute
des services reprsente plus de 30% des exportations
des pays en dveloppement, les services tant devenus
un intrant important dans la production manufacturire.
Cela montre limportance des services pour lefficacit et
le dveloppement des CVM.
Certains lments indiquent que lintgration et la monte
en gamme russies dans les CVM peuvent soutenir le
dveloppement: les pays qui participent plus aux CVM
sont plus riches et ceux qui sy intgrent rapidement
connaissent une croissance plus rapide. Toutefois, les
gains ne sont pas automatiques et lascension conomique
ne se traduit pas forcment par une ascension sociale.
En outre, il faudrait approfondir la recherche sur les liens
entre la participation aux CVM et le dveloppement. Pour
apprcier limpact des CVM sur de nombreuses conomies
en dveloppement, y compris les PMA et les PEV, il faudra
tablir des statistiques du commerce en valeur ajoute
couvrant ces pays. La littrature sur les CVM volue mais
elle prsente encore quelques lacunes par exemple,
on ne sait pas exactement si les impacts documents au
niveau des entreprises sappliquent galement au niveau
des pays.

Les IED entrants et dautres interactions avec des


entreprises trangres dans le cadre des CVM
peuvent tre importants pour aider les pays profiter
des retombes des nouvelles technologies et des
connaissances, et il est indispensable de renforcer les
capacits locales pour les mettre en uvre. Lintgration
initiale dans les CVM peut procurer aux pays pauvres
des gains de croissance substantiels, la main-duvre
tant transfre de lagriculture de subsistance peu
productive au secteur manufacturier ou celui des
services o la productivit est plus leve. Toutefois,
lintgration dans les CVM se fait gnralement dans
les segments peu qualifis, par exemple lassemblage.
La concurrence entre les pays en dveloppement est
souvent intense dans ces activits, de sorte que ces
pays captent peu de valeur ajoute au dbut. La monte
en gamme dans des activits plus sophistiques au sein
des CVM peut tre un moyen de soutenir la croissance
et de devenir un pays revenu intermdiaire ou plus,
mais elle peut tre difficile raliser, notamment parce
que les entreprises chefs de file peuvent sopposer
lascension des fournisseurs, surtout si celle-ci empite
sur leurs comptences de base.
La participation aux CVM nest pas sans risques. Elle
expose davantage les pays aux cycles conomiques
mondiaux et aux perturbations de loffre survenant dans
des pays lointains qui produisent des intrants essentiels.
Puisquil est possible dentrer dans une CVM avec des
comptences relativement limites, lavantage comptitif

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

1991-1996

AGCS

129

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

est plus phmre et le risque de relocalisation des


industries est plus grand. La concurrence que se livrent les
pays pour attirer de nouveaux investissements les expose
une course vers le bas en matire de rglementation
intrieure. Enfin, les CVM peuvent accentuer les ingalits
de revenus, dans la mesure o la rmunration relative
des travailleurs qualifis a tendance augmenter et la
part du profit dans la production saccrot par rapport
celle du travail.
Il a t constat que les pays o lenvironnement
conomique est favorable sont mieux intgrs dans les
chanes de valeur mondiales. La politique commerciale
joue galement un rle pour faciliter la participation aux
chanes dapprovisionnement. Les obstacles lintgration
dans les CVM sont lis notamment linfrastructure
et barrires douanires. La facilitation des changes
permet de surmonter ces obstacles et de rduire les
dlais commerciaux tout en amliorant la prvisibilit du
commerce, deux dterminants importants du commerce
en gnral, et du commerce dans les chanes de valeur
en particulier. Lorsque la production est fragmente,
lincidence des cots du commerce est amplifie. En

130

moyenne, les pays ont sensiblement abaiss leurs droits


de douane sur les biens intermdiaires, mais il existe des
variations importantes entre les pays.
La multiplication des accords commerciaux prfrentiels
(ACPr) est, dans une certaine mesure, lexpression dun
intrt croissant pour une intgration plus profonde
susceptible de remdier aux nouveaux effets transfrontires
du changement de nature du commerce. En fait, les ACPr
comportent de plus en plus des disciplines relatives aux
mesures prises lintrieur des frontires. En effet, des
dispositions relatives la politique de la concurrence,
linvestissement, aux normes et aux droits de proprit
intellectuelle figurent dans plus de 40% des accords en
vigueur en 2012. Les pays qui participent le plus aux CVM
ont aussi pris des engagements plus profonds dans le
cadre de lAccord gnral sur le commerce des services
(AGCS). Cependant, dans la mesure o les questions
que les ACPr cherchent rgler ont une dimension
mondiale, ces questions se poseront forcment terme au
niveau multilatral. Le dfi pour les gouvernements sera
dassurer la complmentarit des disciplines rgionales et
multilatrales.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Notes
1

Dans la littrature sur le commerce, on parle aussi de chanes


dapprovisionnement mondiales , de chanes de valeur
mondiales , de rseaux de production internationaux ,
de spcialisation verticale , d externalisation et de
fragmentation de la production .

De mme, un pays qui exporterait beaucoup de produits


intermdiaires qui ne sont pas rexports vers un pays tiers
aprs une transformation plus pousse aurait un faible indice de
participation aux CVM.

Cette base de donnes couvre les pays suivants: Afrique du Sud,


le Royaume dArabie saoudite, Argentine, Australie, Brsil, Bruni
Darussalam, Cambodge, Canada, Chili, Chine, tats-Unis, Hong
Kong (Chine), Inde, Indonsie, Isral, Japon, Malaisie, Mexique,
Norvge, Nouvelle-Zlande, Philippines, Rpublique de Core,
Royaume-Uni, la Fdration de Russie, Singapour, Suisse, Taipei
chinois, Thalande, Turquie, Viet Nam et tous les pays de lUE,
lexception de Chypre et de Croatie.

La formule suivante est utilise pour calculer lindice de


participation: GVC Participation = IVA/EXP + FVA/EXP.

Cet indice est utilis dans De Backer et Miroudot (2013), OCDE


(2013a), et CNUCED (2013a).

Les donnes se rapportant lanne 2008 afin dviter toute


confusion avec les effets de la crise. Nanmoins, la situation est
analogue pour 2009.

La comparaison des graphiques pour 1995 et pour 2012


montre lvolution du rle des pays en tant quimportateurs
plutt quen tant quexportateurs. Comme les flux commerciaux
sont normaliss en pourcentage des exportations des pays, la
rpartition et la taille des flches ne changent pas, mme si
le poids global du pays augmente, moins que la rpartition
gographique de son commerce change radicalement. Par
exemple, le nombre de segments partant de la Chine na pas
chang (trois et quatre pour les produits finals et intermdiaires,
respectivement).
Voir aussi Johnson (2012).

13 Il est noter que le rle des services dans les CVM est peut-tre
sous-estim dans la base de donnes TiVA. Les services
intra-entreprises dans le secteur manufacturier, qui ne sont pas
changs dans des conditions de libre concurrence, sont sans
doute comptabiliss avec la valeur ajoute et le commerce des
marchandises (Low, 2013). Le degr de sous-estimation dpend
de la capacit des conomies danalyser les entreprises ou les
tablissements.
14 Les indices de participation sont lgrement diffrents
dans les figures C.9 et C.10, car ils sont bass sur des versions
diffrentes de la base de donnes TiVA (OCDE-OMC). Les
services publics de distribution sont inclus dans le secteur
primaire, avec lagriculture et les industries extractives.
15 Les exportations indirectes de services dsignent les
services produits localement qui sont comptabiliss dans le
produit intrieur. La population des entreprises de services
comprend des entreprises nationales et des entreprises
trangres.
16 Du fait de lutilisation accrue des services comme intrants
dans la production manufacturire, les statisticiens envisagent
dinclure les services (intermdiaires) dans la rvision de la
Classification par grandes catgories conomiques, employe
actuellement pour dfinir les produits intermdiaires. Ceci
aiderait dfinir les intrants intermdiaires dans un contexte
plus large.
17 La base de donnes EORA de la CNUCED est la seule qui
enregistre le commerce des PMA en valeur ajoute, mais elle
doit pour cela estimer les relations entes-sorties pour ces pays
partir dautres donnes du modle, ce qui est un inconvnient
majeur.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

Plus rcemment, Daudin et al. (2006; 2009), Escaith (2008)


et Koopman et al. (2010) ont t parmi les premiers parler
expressment de mesure de la valeur ajoute du commerce,
avec une mesure empirique ncessitant un cadre entres-sorties
international. Johnson et Noguera (2012) dfinissent les
exportations en valeur ajoute comme la valeur ajoute
produite par le pays dorigine et absorbe par ses partenaires
commerciaux. Ils proposent, pour mesurer lintensit du partage
de la production entre les pays, dutiliser le ratio de la valeur
ajoute aux exportations brutes (ou ratio VAX). Los et al. (2012)
et Stehrer (2012), travaillant dans le cadre du projet de base de
donnes entres-sorties mondiales (WIOD), ont effectu des
recherches sur les flux de valeur ajoute en faisant intervenir la
demande finale et les facteurs de production.

12 Fally (2012) montre, en employant une mthode diffrente, que


les CVM se sont dplaces vers laval avec le temps.

18 Source: Bases de donnes de lOMC sur le commerce des


services et sur le commerce des marchandises.
19 Lencadr C.4 sappuie sur les rsultats figurant dans la note du
Secrtariat de lOMC WT/COMTD/LDC/W/58.
20 Lindicateur de lintensit rgionale correspond la part des
exportations intrargionales dans le secteur k divise par la part
des exportations intrargionales dans le commerce total:
xij,k / xi,k
RIijk = x x
ij / i
o x reprsente les exportations et i, j et k la rgion
dexportation, la rgion dimportation et le secteur,
respectivement. Une intensit rgionale suprieure (infrieure)
lunit signifie que, dans le secteur k, le commerce est
relativement plus (moins) intrargional que le commerce total.

10 Lensemble de donnes utilis sappuie sur la base de donnes


TiVA (OCDE-OMC), sur une srie dindicateurs conomiques
structurels (Indicateurs du dveloppement dans le monde de la
Banque mondiale) et sur des variables de politique commerciale
provenant de Diakantoni et Escaith (2014).

21 Dans une optique diffrente, le rapport sur le commerce mondial


2013 a montr que le commerce intrargional des marchandises
augmente pour la plupart des rgions depuis 1990 et a
reprsent, par exemple, 52% et 12%, respectivement, des
exportations de marchandises de lAsie et de lAfrique en 2011
(OMC, 2013c).

11 Koopman et al. (2010) dfinissent lindice de position


dans les CVM comme tant le ratio (log) de lutilisation
de biens intermdiaires fournis par un pays dans les
exportations dautres pays et de lutilisation par le pays
de biens intermdiaires imports dans sa propre production:
GVC Position = log (1 + IVA/EXP) + log (1+FVA/EXP).

22 Comme la base de donnes TiVA ne contient pas de donnes


sur le commerce des services intermdiaires, aucune distinction
na pu tre faite entre le commerce des services intermdiaires
et celui des services finals. Les indices dintensit rgionale
ne sont pas donns pour les industries extractives et pour la
distribution dlectricit, deau et de gaz.

131

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

23 Baldwin (2011b), par exemple, prsente, titre dillustration,


des tudes de cas du secteur automobile en Malaisie et
en Thalande. Le gouvernement malaisien a poursuivi une
stratgie dindustrialisation sur une base nationale mme aprs
1990, alors que la Thalande a rapidement suivi la nouvelle
tendance en tirant parti des externalits, voire en courtisant les
constructeurs japonais. En consquence, elle a vu sa production
et ses exportations dautomobiles augmenter fortement, alors
que celles de la Malaisie ont stagn.
24 Le dplacement de lemploi vers le secteur manufacturier
et les services peut se produire mme si lintgration se fait
principalement dans des CVM agricoles car il est probable
que laccroissement de la productivit rsultant du transfert de
technologie dans le secteur agricole librera de la main-duvre
pour dautres emplois.
25 Daprs le Rapport sur le commerce mondial 2013, les
hypothses relatives au progrs technologique jouent de loin le
rle le plus important dans les scnarios des simulations de la
croissance future du commerce.
26 Daprs lOMC (2008), le commerce peut avoir une incidence
sur la croissance de trois autres faons. Premirement,
laugmentation du commerce accrot la concurrence sur le
march intrieur, ce qui favorise gnralement linnovation
(Blundell et al., 1999; Aghion et al., 2005). Deuximement,
lintgration aux CVM saccompagne souvent de rformes
commerciales, ce qui peut amliorer le cadre institutionnel
(Rodrik et al., 2004), par exemple, par ladoption de certaines
normes internationales favorables la croissance. Tang et
Wei (2009) constatent que laccession lOMC/au GATT a
des effets favorables sur la croissance en obligeant les pays
rformer leurs politiques. Troisimement, laccroissement du
commerce permet aux entreprises daccder de plus grands
marchs pour sapprovisionner en intrants et, partant, aux
technologies de production trangres incorpores dans ces
intrants, ce qui leur permet, au bout du compte, daugmenter leur
productivit.
27 Les auteurs tudient le secteur de la grande distribution au
Mexique et constatent quaprs larrive de Walmex (filiale
mexicaine de Walmart), les distributeurs mexicains locaux ont
commenc adopter des technologies avances, comme la
chane du froid (chane dapprovisionnement avec rgulation de
temprature).
28 Dans les pays en dveloppement, linnovation repose
gnralement sur le renforcement des capacits (Bell, 2007).
Linnovation par la R-D ne devient importante que plus tard dans
le processus de dveloppement. Par exemple, les conomies
nouvellement industrialises, comme la Rpublique de Core,
Hong Kong (Chine), le Taipei chinois et Singapour, se sont
dveloppes et sont devenues des pays revenu lev grce
leur capacit dinnover. Mais ils ont d dabord devenir des
plates-formes de production efficaces pour les pays dvelopps.
(Mahmood et Singh, 2003).
29 Bien que le secteur agricole perde de la main-duvre,
cela ne signifie pas que sa production diminue. Selon le
FMI (2014), les possibilits damliorer la qualit abondent
aussi dans lagriculture, mais, dans les pays faible revenu,
cette amlioration entrane gnralement une rduction de
la main-doeuvre mesure que les exploitations agricoles
deviennent plus efficaces.
30 En outre, des subventions lexportation reprsentant 10%
de la valeur des exportations ont t utilises pendant un
certain temps pour aider les entreprises nationales rorienter
leurs stratgies des marchs locaux et rgionaux vers les
marchs mondiaux. En 2003, ces subventions avaient t
supprimes conformment aux dcisions du Cycle dUruguay
(Rodriguez-Clare, 2001).

132

31 Pour tre prcis W, T et F reprsentent lunit majore du droit de


douane, du transport et du cot de coordination, respectivement.
32 La chane de valeur mondiale du secteur des vtements, qui est
intensive en main-duvre, emploie 25 millions de personnes,
dont 96-97% dans les chanes dassemblage (Bureau
international du travail (BIT), 2005; Nathan Associates Inc.,
2006). Lintgration peut donc avoir une incidence importante
sur lemploi.
33 Park et al. (2013 p. 129) citent lexemple dun complet fabriqu
en Chine et vendu aux tats-Unis: 4% seulement de la valeur
ajoute vont la main-duvre du secteur manufacturier.
34 Gibbon et Ponte (2005) signale aussi que la disparition des
monopoles dexportation nationaux quoique inefficaces et
souvent corrompus pose problme dans de nombreux pays,
car ces monopoles permettaient de coordonner les activits dun
grand nombre de petites entreprises et facilitaient lintgration
dans les marchs mondiaux.
35 Les entreprises chefs de file oprent gnralement dans
plusieurs pays et sont prsentes dans environ 80% des flux
commerciaux (CNUCED, 2013b).
36 Un autre argument avanc pour expliquer la position des
pays en dveloppement dans les CVM repose sur les
comptences relatives. Costinot et al. (2013) prsentent
un modle conomique dans lequel un bien est fabriqu en
plusieurs tapes. chaque tape de la production, il existe un
risque derreurs pouvant entraner la perte de tous les intrants
dj incorpors dans le produit. Par consquent, les pays
en dveloppement, qui sont supposs avoir une plus grande
propension lerreur en raison du niveau moins lev de leur
capital humain, ne participent aux chanes de valeur quaux
premiers stades de la production, l o la valeur ajoute est la
moins leve.
37 Dans les sous-secteurs spcialiss de lindustrie manufacturire,
les capacits peuvent tre une ressource exclusive cruciale
si elles sont spcifiques et difficiles copier. De nombreuses
entreprises exportatrices allemandes de taille moyenne ont
excell dans ce type de production manufacturire et ont
trouv sur les marchs mondiaux de petits crneaux dans
lesquels elles sont souvent dominantes (Venohr et Meyer, 2007;
Langenscheidt et Venohr, 2010).
38 Des tudes de cas dmontrent lexistence dune courbe du
sourire dans plusieurs secteurs. Bien que cette courbe ait t
propose pour la premire fois par Stan Shih pour les produits
dAcer, on a montr que la mme courbe peut tre observe
pour les produits de Nokia (Ali-Yrkk et al., 2011) et dApple
(OCDE, 2011) et pour lindustrie des vtements (Park et al.,
2013).
39 En outre, la concentration du pouvoir de march augmente dans
les pays consommateurs de caf mais diminue dans les pays
producteurs parce que les entreprises chefs de file diversifient
leurs produits, en offrant, par exemple, des cafs grands crus et
en tablissant des bars caf lambiance raffine. Dans le cot
dun capuccino vendu dans un caf, la valeur ajoute du caf est
gnralement infrieure 4% (Fitter et Kaplinsky, 2001).
40 Giuliani et al. (2005) soulignent en outre que le rle des
entreprises chefs de file est particulirement important dans
le secteur manufacturier traditionnel en Amrique latine, o
la technologie requise nest pas produite localement. Les
entreprises chefs de file remplacent, en loccurrence, la relation
bnfique et troite entre les producteurs et les utilisateurs de
la technologie, qui a t si importante dans dautres cas, par
exemple dans les districts industriels italiens.
41 Quadros (2004) cite lexemple de GM et Volkswagen au Brsil,
qui ont amlior la qualit de leur production et ont obtenu la
certification ISO 9000 en grande partie sans laide dentreprises

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

chefs de file. Pour le soutien technique, ces socits ont plutt


fait appel des consultants et des institutions de certification
agres. Une situation similaire a t observe dans lindustrie
automobile en Argentine (Albornoz et al., 2002) et au Mexique
(Dutrenit et al., 2002).
42 En outre, la section D examine le rle des normes dans
lagriculture. Aloui et Kenny (2005) et Otsuki et al., (2001)
prsentent des tudes de cas montrant le cot du respect des
normes de scurit alimentaire des importateurs.
43 Les groupes de pays mentionns dans la figure C.20 sont bass
sur les dfinitions de lISO.

la littrature conomique, il y a lamplification des chocs sur la


demande des produits les plus changs, tels que les biens
dquipement et les biens de consommation durables
(Bems et al., 2010), et le tarissement du financement du
commerce (Ahn et al., 2011).
53 Par contre, lindustrie du vtement de la rgion navait
pratiquement pas t affecte par la crise financire asiatique
de 1997-1998. Comme elle reposait largement sur des
technologies forte intensit de main-duvre, sa dette
extrieure ntait pas leve et elle navait pas besoin dacheter
des intrants trangers coteux.

44 Labsence de monte en gamme fonctionnelle peut tre due


aussi au fait que les fournisseurs captifs sintressent peu aux
activits des chambres de commerce visant promouvoir les
rseaux interentreprises nationaux et la monte en gamme des
fonctions (Leite, 2002).

54 Gassebner et al. (2010) tudient les donnes sur les


catastrophes dans 170 pays entre 1962 et 2004. Ils constatent
que, pendant cette priode, les effets sur le commerce, moins
influencs par les CVM, ont t gnralement limits, mais
beaucoup plus importants dans le cas de catastrophes dans des
petits pays.

45 Artola et Parrilli (2000) obtiennent des rsultats analogues


pour lindustrie laitire au Nicaragua, o la participation des
multinationales a encourag lamlioration des produits et des
procds, mais pas la monte en gamme des fonctions.

55 On peut citer lexemple du secteur des vtements et des


textiles, qui a amorc un dclin rapide aprs 2000 (Joomun,
2006).

46 Au Mexique, lintgration rgionale rsultant de lALENA a jou


un rle important dans la monte en gamme de lindustrie des
vtements, qui est passe de tches simples des tches plus
complexes (Bair et Gereffi, 2001).

48 On peut citer deux exemples de groupement dentreprises. Le


groupe automobile Delphi, Juarez (Mexique), a opr une
monte en gamme fonctionnelle grce au dveloppement de
son centre de conception et dingnierie (Carrillo et Lara, 2004).
Par contre, lenvironnement institutionnel na pas t favorable
au dveloppement du groupe de production de jeans de Torrejn
dans lequel il ny a pratiquement pas eu daction collective (Bair
et Gereffi, 2001).
49 Par exemple, des initiatives publiques-prives dans le cadre
de lagence locale de dveloppement agricole ont permis de
fournir des services de vulgarisation de la recherche et de la
technologie dans le ple de production de mangues et de raisin
de Petrolina Juazeiro au Brsil et ont permis une squence
de cultures qui a facilit le processus dapprentissage des
petits producteurs (Giuliani et al., 2005). Un autre exemple
est llevage de saumon dans le sud du Chili, qui a t lanc
initialement par un acteur public pour en dmontrer la rentabilit.
Par la suite, des entreprises prives ont men une action
commune, soutenue par les politiques publiques (march
spcialis, promotion collective ltranger, par exemple), ce qui
a favoris le dveloppement de ce groupe (Pietrobelli, 1998).
50 La collecte de renseignements sur la structure de lconomie
locale au niveau microconomique peut donc tre une premire
tape. La cartographie des entreprises locales, tablie par Sutton
et des coauteurs (Sutton et Kellow, 2010, par exemple) pour
plusieurs pays africains, a t trs utile pour les gouvernements
concerns et a encourag une vision optimiste de la situation.
51 Les entreprises exportatrices allemandes de taille moyenne en
sont un bon exemple nombre dentre elles sont des leaders
sur le march mondial dans leurs crneaux (Venohr et Meyer,
2007; Langenscheidt et Venohr, 2010).
52 Voir aussi la section E en ce qui concerne le caractre
synchronis de la diminution des changes lors du grand
effondrement du commerce mondial la fin de 2008. Parmi
les autres causes de cet effondrement mises en lumire dans

57 Bien entendu, lintgration dans les CVM est un moyen


pour nombre de grands pays mergents de sindustrialiser,
ce qui accrot les missions dans le monde et accentue les
proccupations en matire de durabilit. Largument avanc
ici est que lindustrialisation par lintgration dans les CVM
nest probablement pas plus polluante que lindustrialisation en
autarcie.

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

47 Par exemple les vtements en Turquie, au Maroc et en Europe


orientale (Pickles et al., 2006; Tewari, 1999; 2006; Tokatli,
2007; Tokatli et Kizilgun, 2004; 2010) et les meubles en
Afrique du Sud (Kaplinsky et al., 2002), en plus des exemples
dj cits.

56 Des investissements importants dans des installations de


production peuvent donner lassurance que le fournisseur
restera dans le pays. Par exemple, cest en partie pour attnuer
les risques de relocalisation que le Brsil a prfr faire appel
un fournisseur de premier rang, Foxconn, pour tenter de
sintgrer dans la CVM des produits lectroniques grand public,
plutt qu une entreprise dominante comme Apple (Gereffi et
Sturgeon, 2013). Foxconn a une vaste clientle et sest engag
produire plus grande chelle au Brsil et augmenter la
valeur ajoute locale en sapprovisionnant dans le pays ou en y
fabricant un plus grand nombre de composants.

58 Par exemple, daprs Milanovic et Squire (2007) et Barro


(2000), la mondialisation reprsente, respectivement, par la
libralisation tarifaire et par louverture commerciale, renforce
les ingalits lintrieur des pays en dveloppement, mais ces
effets ne sont pas confirms par Ravallion (2001) et Dollar et
Kraay (2002).
59 Voir aussi Wood (2002) et Anderson et al. (2006).
60 Goldin et Katz (1998) prsentent des donnes pour les
tats-Unis. Ils avancent que laugmentation des ingalits
aux tats-Unis est due, en partie, au ralentissement de
laccumulation du capital humain, qui na pas suivi lvolution des
technologies (notamment des technologies de communication),
qui rend les dlocalisations possibles. Acemoglu et Autor (2012)
soulignent que laugmentation de loffre de capital humain
dans les conomies dveloppes tend accrotre la production
relative des activits forte intensit de comptences, ce
qui rduit les ingalits de revenus en abaissant la prime de
qualification des travailleurs qualifis.
61 Leur chantillon porte sur la priode 1981-2003, marque par
lessor initial des CVM.
62 Reuveny et Li (2003) sont mme arrivs la conclusion que
laugmentation du commerce est lie une diminution des
ingalits de revenus.
63 Ces tudes, contrairement Jaumotte et al. (2013), ne traitent
pas sparment lincidence du progrs technologique, qui peut
lui seul entraner une augmentation de la prime de qualification,
mme en labsence dIED.

133

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

64 En outre, les gains rsultant de lapprentissage par


lexportation ne sont peut-tre pas aussi importants quon
le pense; certaines tudes ont montr que lamlioration
des produits et des procds des entreprises exportatrices
pourrait tre due des investissements antrieurs
leur activit dexportation et non lapprentissage par
lexportation (Greenaway et Kneller, 2007a).
65 La littrature conomique indique que parmi les dterminants
nationaux de la participation aux CVM sont notamment
la qualit de linfrastructure de communication pour la
transmission de linformation, la qualit du cadre institutionnel
pour lexcution des contrats; le degr de protection de la
proprit intellectuelle, et tous les autres facteurs susceptibles
de rduire les cots de la dlocalisation et de linvestissement
ltranger. Voir, par exemple, Baldwin et Lopez-Gonzalez
(2013), Kimura (2009), Hew et al. (2009), Grossman et
Helpman (2005), Nunn (2007), Levchenko (2007), OMC
(2013c), et Draper et al. (2013).
66 Voir Harrigan et Venables (2006) et Gamberoni et al. (2010).
67 Le tableau prsente les rsultats obtenus en utilisant la fois
la part des importations de pices et composants et lindice
de participation obtenu partir de la base de donnes TiVA.
Lchantillon de pays est trs diffrent dans les deux cas, ce qui
influe sur lordre de grandeur des moyennes indiques dans le
tableau.
68 Djankov et al. (2010), Freund et Rocha (2010), Zaki (2010),
Hummels et Schaur (2013), et Carballo et al. (2013) analysent
de diffrentes manires et avec des donnes diffrentes leffet
ngatif des dlais commerciaux sur le commerce.
69 Chiffres provenant du Systme de notification des pays
cranciers (SNPC) de lOCDE.
70 On trouvera dans OCDE-OMC (2013a) et ODI (2012) un tour
dhorizon de la littrature.
71 Mayer (2001) montre que cest la combinaison du savoir-faire
de la main-duvre et de limportation des machines qui produit
un effet positif sur la croissance conomique. En outre, les
retombes technologiques augmentent avec la facilit de faire
des affaires dans un pays et avec la qualit de son systme
denseignement suprieur (Coe et al., 2009).
72 En outre, Hoekman et Nicita (2011) ainsi que Hufbauer
et Schott (2013) prsentent des donnes confirmant que
la facilitation des changes stimule les importations et les
exportations des pays en dveloppement.
73 La Recommandation N33 du Guide de la facilitation du
commerce, produit par la Commission Economique des Nations
Unies pour lEurope, dcrit le Guichet Unique comme un
systme qui permet aux entits qui participent des activits de
commerce et de transport de prsenter des informations et des
documents normaliss dans un bureau unique pour sacquitter
de toutes les formalits rglementaires relatives limportation,
lexportation et au transit (http://tfig.unece.org/FR/contents/
single-window-for-trade.htm).

134

74 Blanchard (2014) souligne en outre que cela peut modifier


le rle des rgles existantes du GATT/de lOMC et justifier
ladoption de nouvelles disciplines multilatrales.
75 Voir BID (2011; 2013).
Pour un exemple concernant le cumul des cots commerciaux
dans une chane dapprovisionnement mondiale, voir
lencadr D.2 du Rapport sur le commerce mondial 2012 (OMC,
2012b).
76 La question a t examine dans de prcdents rapports de
lOMC en ce qui concerne les produits manufacturs (OMC,
2001), les produits de base non ptroliers (OMC, 2003), et les
ressources naturelles (OMC, 2010).
77 Latina et al. (2011) montrent que la progressivit des droits peut
tre une politique du chacun pour soi, car les gouvernements
peuvent tre tents de lutiliser pour modifier leur avantage
le prix relatif des exportations (effet des termes de lchange)
ou pour dvelopper lindustrie de transformation locale au
dtriment de la production trangre (effet de relocalisation de
la production).
78 La classification des produits en produits primaires, produits
intermdiaires et produits finals est base sur Sturgeon et
Memedovic (2010).
79 Voir Lawrence (1996) et Antras et Staiger (2012) sur les
implications systmiques de la production mondiale et de
lintgration profonde.
80 Pourcentages calculs sur la base des 100 accords rpertoris.
81 La littrature sur le commerce et linvestissement suggre que
ce qui donne aux multinationales leur avantage comptitif sur
les marchs internationaux, cest le capital humain et la proprit
intellectuelle, notamment les brevets et les dessins et modles
voir, par exemple, Helpman (1984); Markusen (1984); Brainard
(1993); Brainard (1997) et Markusen (1998).
82 Alfaro et Charlton (2009) montrent que lIED vertical joue un
rle beaucoup plus important quon ne le pensait: contrairement
ce que dit la littrature existante sur les IED, lIED vertical est
plus important que lIED horizontal et reprsente plus de 50%
des transactions internationales entre entreprises.
83 Voir Osnago et al. (2014) pour une analyse de cette question.
84 Voir la section C.1 pour un examen plus pouss de la
servicification des activits manufacturires au sein des CVM.
85 Les donnes (disponibles ladresse: http://www.wto.org/french/
tratop_f/serv_f/dataset_f/dataset_f.htm) reposent sur les travaux
de Marchetti et Roy (2009), qui construisent comme suit un indice
pour chaque sous-secteur et pour les modes 1 et 3: 1 pour les
engagements complets (sans limitation concernant laccs aux
marchs ou le traitement national); 0,5 pour les engagements
partiels (assortis de quelques limitations concernant laccs
aux marchs et/ou le traitement national); et 0 en labsence
dengagements. De mme, les Membres de lOMC qui participent
plus aux CVM ont pris des engagements au titre de lAGCS pour
un plus grand nombre de sous-secteurs de services.

0,52%

2,49%

3,56%

5,71%

Philippines

Singapour

Thalande

Taipei chinois

Argentine

0,02%

0,17%

0,02%

0,06%

0,19%

0,06%

0,00%

0,01%

0,02%

0,10%

0,01%

0,11%

0,02%

0,01%

0,00%

0,02%

0,10%

0,05%

0,00%

0,22%

0,28%

4,76%

0,03%

Brsil

0,50%

0,84%

0,87%

0,10%

0,40%

0,32%

0,29%

0,19%

0,03%

0,10%

0,11%

0,03%

0,54%

0,01%

0,10%

0,13%

0,04%

0,00%

0,12%

0,28%

0,15%

0,11%

5,57%

5,17%

4,41%

2,90%

1,66%

3,56%

2,44%

1,65%

0,55%

1,05%

0,13%

0,85%

1,02%

0,12%

0,27%

2,30%

4,23%

1,50%

0,92%

0,74% 21,40%

1,79%

1,35%

0,14%

Chine

Indonsie

0,25%

0,27%

0,83%

0,43%

0,01%

0,11%

0,29%

0,21%

0,31%

0,09%

0,01%

0,11%

0,08%

0,02%

0,01%

0,07%

0,47%

0,28%

2,71%

0,24%

0,08%

0,04%

0,05%

Inde

0,33%

0,65%

1,74%

0,06%

0,13%

0,16%

Core, Rp. de

0,47%

0,82%

0,47%

0,28%

1,50%

0,25%

0,75%

0,74%

0,49%

0,09%

0,06%

0,27%

0,18%

0,10%

0,05%

0,13%

0,53%

0,13%

1,32%

0,49%

0,08%

0,96%

0,06%

0,11%

1,00%

0,58%

0,15%

0,17%

0,27%

0,02%

0,17%

1,08%

0,51% 19,72%

14,08%

0,28%

0,63%

0,19%

0,16%

0,22%

Mexique

0,44%

4,11%

0,05%

3,26%

0,31%

0,99%

0,16%

0,14%

0,58%

0,38%

0,52%

1,09%

Arabie saoudite,
Royaume d
0,27%

0,14%

1,03%

0,02%

0,05%

0,05%

0,04%

0,01%

0,67%

0,82%

0,04%

0,28%

0,81%

0,05% 0,48%

0,03%

0,11%

0,08% 0,04%

0,05%

0,01% 0,21%

0,08%

0,00%

0,00%

0,06%

4,10%

0,03%

0,18%

0,01%

0,10%

0,03%

0,15%

0,15%

Afrique du Sud
0,50%

1,36%

3,62%

1,66%

1,72%

1,56%

0,81%

0,30%

0,31%

0,24%

0,05%

2,25%

0,22%

0,89%

0,02%

0,31%

3,16%

1,32%

1,00%

1,29%

0,07%

0,11%

0,32%

Hong Kong, Chine

Bruni
Darussalam
0,03%

0,14%

0,11%

0,02%

0,01%

0,03%

0,00%

0,06% 0,02%

0,03% 0,29%

0,02% 0,05%

0,14% 0,11%

0,03% 0,06%

0,08% 0,06%

0,63% 0,10%

0,13% 0,32%

0,41% 0,09%

0,05% 0,02%

0,05% 9,35%

15,07%

0,03%

0,10% 0,04%

0,03% 0,02%

0,04% 0,14%

0,11%

0,22% 0,08%

0,05%

0,01% 0,09%

0,02%

0,09% 0,08%

0,01%

0,02%

0,02%

0,07%

0,02%

0,02%

0,03%

0,00%

0,01%

0,01%

8,31%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,01%

0,11%

0,03%

0,55%

0,02%

0,00%

0,00%

0,01%

0,61%

0,16%
0,10%
0,42%
0,22%
0,01%
0,03%
0,37%
1,61%

0,02%
0,03%
0,00%
0,08%
0,01%
0,02%
0,07%
0,03%

0,07%

0,01%

11,53%

0,03%

0,03%

0,04%

0,01%

0,08%

5,61%

0,01%

0,01%

0,17%

0,25%
0,03%

0,20%

0,12%

0,06%

0,04%

0,01%

0,00%

0,11%

0,34%

0,17%

0,07%
0,01%

0,06%

0,03%

Singapour
0,01%

Hong Kong, China

0,06%

Israel

0,08%

0,05%

0,01%

0,01%

0,33%

0,69%

0,23%

0,68%

0,84%

0,06%

0,02%

0,07%

Malaysia
0,04%

1,55%

2,20%

0,04%

0,63%

0,62%

0,84%

0,01% 0,24%

0,04%

0,11%

0,02%

0,18% 0,28%

0,02%

0,07%

6,31%

0,08% 0,05%

0,01%

0,00% 0,29%

0,03%

0,05%

0,01%

0,03%

0,04%

0,09%

0,12%

0,01%

0,07%

0,04%

0,00%

0,02%

0,02%

0,01%

0,17%

0,05%

0,07%

10,81%

0,07%

0,03%

0,13%

0,02%

0,01%

0,02%

0,02%

0,00%

0,03%

0,14%

0,19%

0,04%

0,02%

0,40%

0,01%

0,01%

0,00%

Philippines

Autres pays en dveloppement

0,59%

0,90%

0,16%

0,00%

6,40%

2,01%

0,37%

0,28%

0,04%

0,09%

2,02%

0,14%

0,09%

0,01%

0,10%

0,10%

0,52%

0,26%

0,62%

0,41%

0,01%

0,05%

0,07%

Singapore

Pays en dveloppement du G-20

Malaisie

II C. DVELOPPEMENT DES
CHANES DE VALEUR
MONDIALES

0,45%

0,18%

1,10%

0,20%

0,09%

1,81%

0,03%

0,12%

0,08%

0,05%

0,03%

0,01%

0,36%

0,52%

0,12%

0,33%

1,08%

0,01%

0,02%

0,04%

Taipei chinois

0,49%

0,91%

1,14%

0,17%

0,12% 11,91%

7,92%

0,77%

0,56%

0,37%

0,05%

0,12%

0,03%

0,14%

0,09%

0,09%

0,00%

0,00%

0,16%

0,19%

0,22%

0,27%

0,45%

0,09%

0,06%

0,04%

Viet Nam

1,00%

5,90%

3,52%

0,90%

3,06%

1,13%

0,83%

1,63%

0,04%

0,00%

0,10%

0,00%

0,00%

0,01%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

1,09%

2,84%

5,56%

3,64%

3,63%

0,43%

1,67%

1,50%

1,23%

2,21%

0,14%

2,96%

2,71%

0,08%

0,00% 1,22%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Cambodge
1,33% 10,10%

15,40%

0,10%

0,27%

0,11%

0,46%

0,27%

0,05%

0,02%

0,01%

0,01%

0,02%

0,03%

0,00%

0,00%

0,03%

0,12%

0,04%

0,07%

0,09%

0,01%

0,01%

0,04%

Reste du monde

Note: Les chiffres sur la diagonale du tableau reprsentent la variation de la valeur ajoute locale des exportations brutes; les autres chiffres indiquent la variation de la part de la valeur ajoute provenant des pays figurant dans les colonnes qui est incorpore
dans les exportations des pays mentionns dans les lignes horizontales du tableau.

Source: Calculs effectus laide de la base de donnes TiVA.

indique la valeur ajoute locale

2,43%

8,37%

Malaisie

Cambodge

0,73%

Isral

1,20%

9,01%

Hong Kong, Chine

Viet Nam

0,41%

Chili

1,65%

Afrique du Sud

5,89%

5,87%

Turquie

Bruni Darussalam

0,38%

2,24%

Arabie saoudite, Royaume d

2,62%

Fdration de Russie

1,31%

Core, Rp. de

Mexique

4,99%

Inde

2,06%

8,80%

Chine

Indonsie

0,45%

0,34%

5,06%

Pays dvelopps

Brsil

Argentine

Pays dvelopps

EXPORTATEURS

Pays en dveloppement du G-20

Autres pays en dveloppement

Thalande

Tableau C.1 de lappendice: Provenance de la valeur ajoute des exportations brutes, par exportateur et par pays dorigine, 1995-2008
(pourcentage)

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

135

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

D. Rle nouveau des


produits de base
dans les stratgies de
dveloppement
Cette section examine les dfis et les possibilits
inhrents aux stratgies de croissance et de
dveloppement fondes sur les produits de base, dans
le contexte de prix relativement levs mais volatiles.
Elle prsente dabord un aperu de lvolution historique
des prix des produits agricoles et des ressources
naturelles. Puis elle analyse la faon dont les pays en
dveloppement sont arrivs exploiter leur potentiel
dexportation de produits agricoles et de ressources
naturelles dans ce contexte de prix levs, pour
asseoir leur dveloppement. Elle met en vidence les
politiques qui ont t utiles, mais aussi les dfis qui
restent surmonter pour raliser pleinement ce potentiel
dexportation. Enfin, elle examine les problmes poss
par une volatilit accrue, notamment pour les pays
importateurs de produits alimentaires et pour les pays
exportateurs de ressources naturelles, vulnrables aux
cycles dexpansion et de rcession.

136

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Sommaire
1

Un supercycle de hausse (et de baisse) des produits de base?

138

Commerce des produits agricoles et dveloppement

144

Pour que le commerce des produits agricoles contribue au dveloppement: lenvironnement politique

155

Commerce des ressources naturelles et dveloppement: dfis et possibilits

163

Rle des mesures de politique commerciale concernant les ressources naturelles

174

Conclusions

176

Faits saillants et principales constatations

x Entre 2001 et 2011, la part des pays en dveloppement du G-20 dans les exportations
mondiales de produits agricoles a augment, passant de 19% 26%. La part des
autres pays en dveloppement est passe de 8% 10%.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

x Lindice annuel des prix rels de lnergie et des mtaux et produits minraux a t
multipli par plus de deux entre 2000 et 2011. Les prix des produits agricoles ont
presque doubl pendant la mme priode. Les hausses de prix les plus importantes
ont eu lieu jusquen 2008. Malgr une baisse rcente des prix par rapport aux
records historiques, il y a des raisons de penser que la tendance des prix levs se
maintiendra. Par ailleurs, la volatilit des prix continuera de caractriser les marchs
des produits de base.

x Les obstacles traditionnels laccs aux marchs, comme les droits de douane et les
subventions, continuent daffecter les exportations de produits agricoles des pays en
dveloppement, mais les mesures non tarifaires jouent un rle de plus en plus
important dans le commerce de ces produits.
x Le commerce des ressources naturelles a considrablement augment entre 2000 et
2010, non seulement en valeur mais aussi en volume. En 2012, la part cumule des
produits agricoles, des combustibles et des produits miniers dans le commerce
mondial tait de 31,7%, contre 25,4% en 2005 et 21,7% en 2000.
x Plusieurs pays riches en ressources naturelles ont connu des taux de croissance
levs pendant les annes o les prix de ces ressources montaient en flche, mais
limpact social et environnemental de lextraction des ressources naturelles reste un
problme important.
137

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Cette section examine les dfis et les possibilits lis aux


stratgies de croissance et de dveloppement fondes sur
les produits de base dans le contexte de prix relativement
levs mais volatiles. Dans toute la section, lexpression
produits de base dsigne la fois ce que Morris et al.
(2012) appellent soft commodities (essentiellement
les produits agricoles) et ce quils appellent hard
commodities (essentiellement les produits miniers) et
energy commodities (essentiellement le ptrole et
le gaz). Les produits minraux (y compris les mtaux)
et les produits nergtiques (charbon, ptrole et gaz
naturel) sont appels ici ressources naturelles .1 Les
produits agricoles comprennent, quant eux, les produits
traditionnels, les fruits et lgumes frais, les produits de
spcialit et les produits transforms (voir lencadr D.3).
Comme dans le reste du rapport, dans cette section,
les pays en dveloppement du G-20 sont les pays en
dveloppement qui font partie du G-20 (dfinis dans le
tableau B.1 de lappendice) et non le groupe de pays
en dveloppement appel G-20 constitu pour les
ngociations agricoles lOMC.
Dans cette section, les ressources naturelles et
lagriculture sont analyses sparment, pour trois raisons
principales. Premirement, les structures de production
et de consommation sont diffrentes dans ces deux
secteurs. Le poids du secteur agricole en termes demplois
et de consommation est nettement plus important que
celui du secteur des ressources naturelles. De plus, dans
lagriculture, la production repose beaucoup plus sur les
petites exploitations que dans le secteur des ressources
naturelles. Deuximement, les problmes et les possibilits
de dveloppement sont gnralement diffrents (mais
pas toujours) dans les deux secteurs. Par exemple, la
question de la gestion des recettes exceptionnelles, qui
est cruciale dans le secteur des ressources naturelles, na
quune importance secondaire dans le secteur agricole.2
Troisimement, les questions de politique commerciale
sont trs diffrentes. Dans le secteur des ressources
naturelles, elles concernent principalement les restrictions
lexportation imposes par les pays exportateurs, tandis
que dans le secteur agricole, elles concernent aussi laccs
aux marchs (subventions, tarifs et mesures non tarifaires
appliqus par les pays importateurs).

138

Cette section est divise en six parties. La section D.1


donne un aperu de lvolution historique des prix des
ressources naturelles et des produits agricoles. Pendant
longtemps, le dbat sur le rle des produits de base
dans les pays en dveloppement a t domin par lide
que le prix de produits primaires comme les ressources
naturelles a tendance baisser par rapport celui des
produits manufacturs, phnomne appel lhypothse
de Prebisch-Singer. Bien que certains experts contestent
la validit de cette hypothse, qui date des annes
1950 (voir lanalyse de Cadot et al., 2011), celle-ci est
souvent cite pour dire que les pays en dveloppement
ne devraient pas augmenter la production du secteur
primaire et devraient plutt se diversifier dans dautres

secteurs, comme le secteur manufacturier. Or, depuis le


milieu des annes 2000, les prix des produits de base sont
levs. La question est donc de savoir si cette tendance
a des chances de durer, compte tenu en particulier de la
baisse observe dernirement par rapport aux sommets
historiques de 2008 et 2011. ce stade, les donnes
analyses semblent indiquer que les prix des produits
de base resteront probablement relativement levs
moyen terme, mais avec la volatilit qui caractrise ce
secteur.
La section D.2 examine le lien entre le commerce des
produits agricoles et le dveloppement et la faon dont
ce lien est influenc par lvolution de la structure et de
la nature de ce commerce. La section D.3 examine le
cadre des politiques agricoles, notamment les politiques
de productivit, les normes, les restrictions laccs aux
marchs, le pouvoir de ngociation dans les chanes de
valeur mondiales et les mesures contre la volatilit des
prix. La section D.4 aborde la question de la croissance
fonde sur les ressources naturelles, en demandant si
cette croissance peut tre soutenue et peut avoir des
rsultats positifs pour le dveloppement. La section D.5
examine explicitement les politiques commerciales, et en
particulier, les politiques menes par les pays riches en
ressources naturelles dans leur qute de dveloppement.
La section D.6 nonce quelques conclusions.

1.

Un supercycle de hausse (et de


baisse) des produits de base?

Les prix des ressources naturelles et des produits


agricoles ont fortement augment entre 2000 et 2008 (en
particulier partir de 2003). Lindice annuel des prix rels
de lnergie et des mtaux et minraux a plus que doubl
pendant cette priode (figure D.1). Les prix ont ensuite
flchi en 2008-2009 en raison de la crise financire et
conomique mondiale. Mais ils sont repartis la hausse
entre 2009 et 2011. Les prix des produits agricoles ont
presque doubl entre 2000 et 2011, comme le montre la
figure D.1.
Alors que les prix de lnergie sont rests remarquablement
stables depuis 2011 (principalement en raison de la
stabilit des prix du ptrole), ceux des mtaux et des
minraux ont enregistr une baisse sensible au cours
des deux dernires annes. Comme lindique la Banque
mondiale (2014), les prix rels des mtaux en dollars EU
sur le march mondial ont diminu de 30% entre leur
pic du dbut de 2011 et novembre 2013. Pendant la
mme priode, les prix rels des produits alimentaires en
dollars EU sur le march mondial ont diminu de 13%.
Malgr un rcent flchissement, les prix sont encore deux
fois plus levs quil y a dix ans.
Les cycles de hausse et de baisse des prix des produits
de base ne sont pas rares (Fuglie, 2012; OMC, 2010). La
figure D.2 montre lvolution historique des prix rels des

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.1: Indices annuels des prix rels de certains produits de base, 2000-2013
(2000 = 100; prix rels en $EU de 2005)

(a)

(b)

300

250

250

200

200

150

150
100
100
50

50

Mtaux et minraux

Boissons

Produits alimentaires

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

nergie

2000

Matiries premires

Source: World Bank Commodities Price Data.


Note: On trouvera une description dtaille des sries, avec la source des donnes, dans la partie Description of Price Series de la publication
annuelle de la Banque mondiale intitule World Bank Commodities Price Data.

produits de base depuis 1960. Dans le graphique D.2(a),


on voit immdiatement quil y a eu plusieurs pisodes
de hausse et de baisse du prix de lnergie et, dans une
moindre mesure, de celui des minraux, entre 1960 et
2000. On constate la mme volatilit pour les produits
agricoles. La volatilit des prix des produits de base est
traite plus en dtail dans lencadr D.1.

La demande dnergie de la Chine a aussi fortement


augment, dans labsolu et par rapport aux autres pays
industrialiss. Lanalyse des donnes de British Petroleum
(BP, 2013) montre, par exemple, que la demande de
ptrole de la Chine a presque tripl (+273%) entre 1992
et 2012 et quelle a presque doubl (+94%) entre 2002

La croissance conomique ralentit en Chine, mais les taux


de croissance restent levs. La croissance du PIB, qui a
atteint 10% (mesure en PPA, en dollars EU de 2005),
devrait tre de 6,6% pendant la priode 2011-2030, ce
qui est encore considrable (OCDE, 2012). On a donc
peu de raisons de sattendre un net ralentissement de la
demande de la Chine en ressources minrales importes.
Lindustrie sidrurgique chinoise, par exemple, devrait
augmenter sa production de 700 millions 900 millions
de tonnes dici 2030 (Lee et al., 2012). Dans le
mme temps, les autres conomies en dveloppement
du G-20 connatront des taux de croissance levs et
soutenus dans les prochaines dcennies. Pendant la
priode 2011-2030, notamment, le PIB du Brsil devrait
augmenter de 4,1%, celui de lIndonsie de 5,3% et celui
de lInde de 6,5% (OCDE, 2012). Bien que certaines
conomies en dveloppement du G-20 soient des
exportateurs nets de mtaux, les projections de lOCDE
indiquent que la demande globale de mtaux augmentera
de 5% par an jusquen 2030, tire principalement par les
nouveaux acteurs sur la scne conomique mondiale.
La baisse rcente des cours des mtaux reflte une
croissance modre de la demande dans les conomies
en dveloppement du G-20 et dans la plupart des pays
de lOCDE, et une forte raction de loffre. Cette dernire
rsulte de laccroissement des investissements au cours
des dernires annes, sous leffet des prix levs (Banque
mondiale, 2014).

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Certains auteurs ont avanc que la forte hausse des prix


des produits de base intervenue au dbut des annes 2000
a t le signe dun troisime supercycle des produits
de base, le premier ayant eu lieu la fin du XIXe sicle,
lors de lindustrialisation amricaine base sur la demande
et le deuxime aprs la Seconde Guerre mondiale,
lors de la reconstruction de lEurope et du Japon.3 Le
dveloppement industriel et lurbanisation rapides dans
plusieurs conomies en dveloppement du G-20 ont t
le principal moteur de ce troisime supercycle. Daprs
lanalyse dAfrica Progress Panel (2013) propos des
produits minraux, cest la Chine qui a chang la donne sur
les marchs mondiaux de produits de base en raison de
sa croissance rapide ncessitant beaucoup de ressources
naturelles et de cot lev de lextraction de ses
minerais.4 La figure D.3 montre lvolution de la demande
de mtaux en Chine, dans les pays de lOrganisation de
dveloppement et de coopration conomiques (OCDE)
et dans le reste du monde. Laugmentation spectaculaire
de la consommation chinoise apparat clairement.

et 2012. Par comparaison, la demande de ptrole dans les


pays de lOCDE a augment de 6% entre 1992 et 2012,
et a diminu de 5,5% au cours des dix dernires annes.
Dans les pays autres que la Chine et les pays de lOCDE,
elle a augment de 32% entre 1992 et 2012 et de 14%
au cours de la dernire dcennie.

139

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure D.2: Indices annuels des prix rels de certains produits de base, 1960-2013
(2000 = 100; prix rels en $EU de 2005)
(a)
300

250

200

150

100

50

1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

nergie

Mtaux et minraux

(b)
600

500

400

300

200

100

1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Boissons

Produits alimentaires

Matires premires

Source: World Bank Commodities Price Data.


Note: On trouvera une description dtaille des sries, avec la source des donnes, dans la partie Description of Price Series de la publication
annuelle de la Banque mondiale intitule World Bank Commodities Price Data.

Figure D.3: Consommation de mtaux, 1990-2012


(Millions de t)
45
Chine

40
35
30

Autres pays

25
20

OCDE

15
10

Les effets de la demande continueront dterminer


lvolution des prix de lnergie dans les prochaines
annes. LAgence internationale de lnergie (AIE, 2013)
table sur une augmentation dun tiers de la demande
mondiale dnergie entre 2011 et 2035. Malgr la
diminution prvue de la part des combustibles fossiles,
comme le charbon, le ptrole ou le gaz naturel, qui passera
de 82% 76% du mix nergtique mondial en 2035, la
demande augmentera pour toutes les formes dnergie, y
compris les combustibles fossiles.5 La demande de gaz
naturel, en particulier, devrait augmenter de prs de 50%
dici 2035 (AIE, 2013).

Source: World Bureau of Metal Statistics.

140

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

Dans le cas des produits agricoles, les hausses de prix


amorces en 2003 ont plusieurs causes. Les principales
sont les phnomnes mtorologiques extrmes, les
politiques de promotion des biocarburants, la dprciation
du dollar EU, la croissance conomique long terme dans

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr D.1: Volatilit des prix des produits de base


La forte volatilit des prix des ressources naturelles est un fait largement reconnu. Pour lOMC (2010), par
exemple, la volatilit fait partie des caractristiques distinctives des ressources naturelles. Comme lexplique
lOMC (2010) propos des prix du ptrole, la volatilit (du moins long terme) est due en grande partie
des facteurs lis la demande, comme laugmentation rapide des revenus dans les grandes conomies en
dveloppement du G-20. La volatilit est depuis longtemps une proccupation pour les pays exportateurs
de ressources naturelles, pour au moins trois raisons. Premirement, cest une source dincertitude qui
a des effets ngatifs sur les dcisions dinvestissement et de production. Deuximement, les consommateurs
qui ont une aversion pour le risque doivent dpenser une partie de leur revenu pour se protger contre le
risque de fortes fluctuations des prix des ressources. Troisimement, les pays exportateurs qui empruntent
quand leurs recettes dexportation sont leves pour financer des importations et une consommation
supplmentaires risquent dtre confronts une lourde charge de la dette quand les prix des ressources
naturelles baissent.6
La volatilit des prix des produits agricoles et des produits alimentaires est aussi un sujet de proccupation depuis
plusieurs dcennies. Comme lont expliqu Gilbert et Morgan (2010), la volatilit des prix des crales affecte les
conomies pauvres beaucoup plus que les conomies riches et les pauvres beaucoup plus que les riches dans
chaque conomie. Cela tient ce que la consommation directe de crales dcrot mesure que les socits et
les individus senrichissent. Les auteurs expliquent que la volatilit des prix des produits alimentaires peut accrotre
linflation des prix la consommation et cre une incertitude des taux de change. En effet, si les rserves de change
sont maigres, elles seront assez vite puises en cas de brusque envole des prix des produits alimentaires, car
la demande de denres alimentaires importes est relativement constante, malgr les fluctuations des prix. La
volatilit des prix peut mme susciter des troubles sociaux.

Les rsultats obtenus pour les prix de lnergie et pour ceux des mtaux et minraux sont indiqus,
respectivement, dans le graphique du haut et dans le graphique du bas de la figure D.4. On voit que les
prix sont volatils et que leur volatilit a t forte au cours de la dernire dcennie. Il est intressant de se
demander si cette volatilit a augment dans le temps. Pour rpondre cette question, il faudrait probablement
considrer lampleur relative des chocs de prix par rapport au niveau des prix (graphique du bas) plutt que
lampleur absolue des fluctuations de prix (graphique du haut). Lvolution dans le temps du coefficient de
variation indique que les prix de lnergie ont t beaucoup plus volatils aprs le premier choc ptrolier de
1973 quaprs la crise de 2008. Les prix des mtaux et des minraux, en revanche, atteignent, en 2008, des
niveaux de volatilit jamais vus depuis 1960.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Suivant Lee et al. (2012), nous avons construit deux mesures de la volatilit des prix des produits de base en utilisant
les donnes mensuelles de la Banque mondiale (Commodities Price Data) depuis 1970. La premire mesure est
un cart-type sur fentre mobile. La seconde est un coefficient de variation sur fentre mobile (cart-type divis
par la moyenne). Dans les deux cas, la fentre est dfinie sur un intervalle de 60 mois. La premire mesure donne
donc lcart-type des valeurs mensuelles par rapport la moyenne sur cinq ans. La seconde indique le pourcentage
dcart par rapport la mme moyenne.

Les observateurs semblent convenir que la volatilit des prix des produits agricoles a t plus forte au cours des
cinq dernires annes que pendant les deux dcennies prcdentes, mais moins forte que dans les annes 1970
quand on compare les variations rcentes des prix et leur volution trs long terme, rien nindique que la volatilit a
augment de faon permanente (Jacks et al., 2011). Cela est confirm par les donnes de la figure D.5, qui montre
lcart-type et le coefficient de variation des prix des produits agricoles (matires premires agricoles, produits
alimentaires et boissons).
Globalement, la conclusion est que la volatilit a t forte au cours des dernires annes. Dans la plupart des cas,
elle na pas atteint les sommets observs dans les annes 1970, mais elle est et devrait rester proccupante pour
les pays importateurs et pour les pays exportateurs.

141

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr D.1: Volatilit des prix des produits de base (suite)


Figure D.4: Volatilit des indices de prix de certains produits de base, 1965m1-2013m9*

(a)
60

50

40

30

20

10

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2005

2007

2009

2011

2013

2001

1999

1997

1995

1993

1991

2003

nergie cart-type

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969

1967

1965

Mtaux et minraux cart-type

(b)
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1

nergie coefcient de variation

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969

1967

1965

Mtaux et minraux coefcient de variation

Note: Graphique (a): cart-type sur fentre mobile (60 mois); graphique (b): coefficient de variation sur fentre mobile (60 mois) (cart-type
divis par la moyenne).
* m indique mois .

142

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr D.1: Volatilit des prix des produits de base (suite)

Figure D.5: Volatilit des indices de prix de certains produits de base, 1970m1-2013m9*

(a)
70

60

50

40

30

20

10

0
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Boissons cart-type

Produits alimentaires cart-type

Matires premires cart-type

(b)
0,7

0,6

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Boissons coefcient de variation

Produits alimentaires coefcient de variation

Matires premires coefcient de variation

Source: World Bank Commodities Price Data.


Note: Graphique (a): cart-type sur fentre mobile (60 mois); graphique (b): coefficient de variation sur fentre mobile (60 mois) (cart-type
divis par la moyenne).
* m indique mois .

143

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

plusieurs grands pays en dveloppement, laccroissement


de la demande de contrats terme sur les produits de
base d la fois la spculation et la diversification
des portefeuilles, le faible niveau des stocks d en
partie certains des facteurs prcits, et les politiques
commerciales encourageant les producteurs limiter
lapprovisionnement du march (Anderson et al., 2013;
Gilbert et Morgan, 2010).
La croissance de plusieurs grandes conomies en
dveloppement du G-20 donne cependant penser
que la demande de produits alimentaires augmentera
dans lavenir. LOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture (FAO, 2011b) prvoit que la
production alimentaire mondiale devra encore augmenter
de 70% dici 2050 pour nourrir la population mondiale
croissante tout en luttant contre la malnutrition et la
faim. Certains en ont conclu que les prix des produits
alimentaires resteront levs (au lieu de baisser) dans les
annes venir.
Lautre raison pour laquelle les prix des produits agricoles et
alimentaires se maintiendront probablement des niveaux
levs est que ces prix sont de plus en plus corrls
ceux du ptrole depuis 2006. Certains affirment que cette
corrlation est systmique: lagriculture moderne utilise
des produits ptroliers pour faire fonctionner les machines
agricoles, transporter les intrants et acheminer les produits
jusquau consommateur final (Heinberg, 2011). En outre, le
ptrole est souvent utilis dans la fabrication des produits
chimiques destins lagriculture. La hausse des prix du
ptrole exercent donc une pression sur tous ces aspects
de la filire commerciale des produits alimentaires. La
Commission europenne (2012) confirme que les prix
(cots) de lnergie entranent une augmentation du
prix des engrais et des matires premires alimentaires.
Une tude rcente de Baffen et Dennis (2013) aboutit
des conclusions analogues: les prix du ptrole influent
sur les prix des produits alimentaires plus que dautres
dterminants des prix long terme, comme les taux de
change, les taux dintrt et les revenus.7
Les volutions de la demande et de loffre, les progrs
technologiques, les politiques environnementales, les
prfrences des consommateurs et plusieurs autres
facteurs interagissent de manire complexe pour influencer
lvolution des prix des produits de base.8 Cette volution est
donc incertaine et il faut tenir compte de cette incertitude
pour dfinir des stratgies de croissance fondes sur la
production et lexportation de produits de base.

2.

144

Commerce des produits agricoles


et dveloppement

Le secteur agricole reprsente une part importante de


lconomie des pays en dveloppement et, surtout, des
pays les moins avancs (PMA). Dans de nombreux pays,
les progrs technologiques et les modifications des

processus de production et de distribution ont contribu


la modernisation de certaines parties du secteur agricole
qui joue ainsi un rle plus dynamique dans lconomie. Le
niveau lev des prix dans ce secteur par rapport dautres
secteurs a aussi permis certains pays dengranger des
bnfices exceptionnels, notamment grce aux exportations
de produits agricoles. Pour dautres, les prix levs des
produits alimentaires ont renchri les importations, ce qui
peut avoir des effets ngatifs sur la pauvret.
La question examine dans cette section est de savoir
si lvolution rcente du secteur agricole est susceptible
de modifier son rle dans les pays en dveloppement. On
se demande aussi si ces pays ont pu tirer avantage de
lvolution rcente des prix ou sils en ont pti.

(a)

Le secteur agricole est important pour le


dveloppement

Dans de nombreux pays en dveloppement, le secteur


agricole est trs important la fois en termes de production
et de consommation. Du ct de loffre, il emploie environ la
moiti de la main-duvre dans les pays en dveloppement,
et plus de 70% dans les PMA. En termes de consommation,
son importance tient au fait que les mnages pauvres
consacrent gnralement une grande partie de leurs
revenus lalimentation. tant donn que trois personnes
pauvres sur quatre vivent en milieu rural dans les pays en
dveloppement et que la plupart dentre elles tirent leur
subsistance de lagriculture (Banque mondiale, 2007), il
est vident que ce secteur a une importance cruciale dans
toute stratgie de dveloppement.
Les donnes semblent indiquer que, dans les conomies
faible revenu, la croissance du secteur agricole contribue
plus la rduction de la pauvret que la croissance des
autres secteurs et que pratiquement toutes les conomies
qui ont russi rduire la pauvret ont connu une priode
daccroissement de la productivit agricole (Banque
mondiale, 2007; Timmer, 2009). Plus spcifiquement,
Christiansen et al. (2011) constatent que la croissance
dans le secteur agricole contribue beaucoup plus rduire
la pauvret parmi les plus dshrits que la croissance
dans dautres secteurs. Cela tient ce que les mnages
pauvres participent beaucoup plus la croissance lie
lagriculture et que les autres secteurs, notamment les
industries extractives, ont un effet moindre sur la rduction
de la pauvret.
Selon Maertens et al. (2011), on observe aussi un effet
positif sur la rduction de la pauvret si la productivit
agricole saccrot grce lintgration des pays en
dveloppement dans les chanes de valeur mondiales, cest-dire les chanes de production mondiales. Globalement,
plus dun tiers de la main-duvre active dans lagriculture
travaille son compte (cest--dire a le statut de travailleur
indpendant), et environ un quart consiste en travailleurs
familiaux (non rmunrs) (Cheong et Jansen, 2013). Cela

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.6: Exportations de produits agricoles et


croissance conomique, 2001-2012
0,25
Croissance du PIB rel par habitant

laisse penser que lemploi informel est trs rpandu dans


le secteur agricole dans les pays en dveloppement, ces
deux catgories de travailleurs tant souvent employs
de manire informelle (OIT et OMC, 2009). Les mnages
travaillant dans ce secteur ont souvent peu de ressources
et un faible niveau dinstruction. Lintgration dans les
marchs mondiaux contribue la rduction de la pauvret
en permettant ces mnages daccder des emplois
rmunrs (salaris) dans lagro-industrie. Le nombre de
petits exploitants diminue certes, mais dans lensemble,
leffet sur la rduction de la pauvret est significatif car les
mnages les plus pauvres sen sortent mieux avec un emploi
salari (Maertens et Swinnen, 2009; Maertens et al., 2011).

0,2

0,15

0,1

0,05

Dans la section suivante, nous allons examiner si les


volutions rcentes dans le secteur agricole ont permis
aux pays en dveloppement dutiliser lintgration dans
les marchs agricoles mondiaux comme stratgie de
dveloppement.

(b)

Le commerce des produits agricoles: de


nouvelles possibilits et de nouveaux
dfis pour les pays en dveloppement

(i)

Le commerce des produits agricoles


contribue la croissance et la rduction
de la pauvret

Laugmentation du commerce mondial des produits


agricoles au cours des dernires dcennies a ouvert de
nouvelles possibilits pour les exportateurs de ces produits.
En valeur, les exportations de produits agricoles ont presque
tripl entre 2000 et 2012 (OMC, 2013), en grande partie
grce aux hausses de prix voques prcdemment. En
volume, laugmentation a t denviron 60% pendant la
mme priode (OMC, 2013). Il y a des raisons de penser
que les exportations de produits agricoles continueront
augmenter en volume. La FAO, par exemple, prvoit que
laugmentation du commerce des produits agricoles se
poursuivra jusquen 2050 (FAO, 2009).
Le commerce des produits agricoles a aussi augment
en pourcentage de la production et de la consommation
intrieures de ces produits au cours des dernires
dcennies. La croissance annuelle moyenne en volume du
commerce de produits agricoles tait denviron 4% entre
1950 et 2010. Elle tait donc suprieur la croissance
annuelle de la production agricole mondiale, qui tait de

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Croissance des exportations de produits agricoles

Source: FAO et Indicateurs du dveloppement dans le monde.


Note: Le graphique reprsente la corrlation entre la croissance du PIB
par habitant et la croissance moyenne des exportations de produits
agricoles par employ.

2% (Cheong et Jansen, 2013; Cheong et al., 2013).


Cela tmoigne de lintgration accrue du secteur agricole
dans les marchs mondiaux. Pour de nombreux pays en
dveloppement, les recettes provenant des exportations
agricoles sont aujourdhui une importante source de
revenus. En Amrique latine, Mexique exclus, ces recettes
reprsentent 30% des recettes totales dexportation de
marchandises (Cheong et al., 2013). Dans certains pays
dAfrique subsaharienne et plusieurs autres pays faible
revenu, les produits agricoles reprsentent prs de la
moiti des recettes dexportation de marchandises.
Laccroissement de la demande de produits de valeur et
le niveau lev des prix sur les marchs internationaux de
produits alimentaires donnent aux pays en dveloppement
la possibilit de stimuler la croissance conomique
en augmentant leurs exportations (Maertens et
Swinnen, 2004). Les corrlations simples reprsentes
dans la figure D.6 indiquent que laccroissement des
exportations de produits agricoles a t associ, au cours
des dix dernires annes, une croissance plus forte du
PIB par habitant.9
Outre leur potentiel de croissance, les exportations de
produits agricoles peuvent accrotre considrablement
les revenus ruraux et rduire la pauvret, comme cela
a t expliqu plus haut (Aksoy et Beghin, 2005;
Anderson et Martin, 2005; Banque mondiale, 2007). De
nombreux pays en dveloppement sont conscients de
ces possibilits et mentionnent explicitement dans leur
Document de stratgie pour la rduction de la pauvret
(DSRP) le dveloppement des secteurs dexportation
de produits alimentaires de valeur (principalement de
produits horticoles) comme une stratgie importante pour
stimuler la croissance et rduire la pauvret (Maertens et
Swinnen, 2014).

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Le secteur agricole a connu des changements


remarquables ces dernires dcennies. Le commerce
mondial des produits agricoles a considrablement
augment et le poids relatif de diffrents segments du
march a chang la fois en termes de produits et en
termes de dbouchs. En outre, de nouvelles structures de
production sont apparues partout dans le monde. Pour les
pays en dveloppement, ces changements reprsentent
la fois des possibilits et des dfis.

0,2 0,1
0,05

145

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau D.1: Produits ayant un potentiel dexportation mentionns dans certaines EDIC
Noix de
cajoux

Cacao

Caf

Coton

Poisson

Mauritanie

2001

Mozambique

2004

Niger

2008

Rwanda

2005

Sao Tomet-Principe

2006

Sngal

2003

Sierra Leone

2006

Soudan

2008

Tanzanie

2005

Togo

2010

Ouganda
Zambie

Fleurs

Noix et
arachides

X
X

Animaux
d'levage

Th

Tabac

X
X
X

X
X

2013

2005

X
X

X
X

Source: Calculs des auteurs sur la base de certaines EDIC.


Note: Seuls les produits mentionns dans au moins deux EDIC sont indiqus dans ce tableau.

Le rle des exportations de produits agricoles dans


la rduction de la pauvret est aussi frquemment
soulign dans les tudes diagnostiques sur lintgration
du commerce (EDIC). Ces tudes servent analyser
le potentiel dexportation de diffrents secteurs et
sous-secteurs et identifier les contraintes du ct
de loffre. Elles contiennent gnralement une matrice
daction et des conseils pour surmonter les principales
contraintes. Ces informations sont utilises par le Cadre
intgr renforc (CIR), programme multidonateurs qui
coordonne lassistance technique lie au commerce
fournie aux PMA.
Les 12 EDIC analyses pour le prsent rapport soulignent
toutes le rle potentiel des exportations agricoles dans
la rduction de la pauvret. Neuf dentre elles indiquent
aussi quil existe un potentiel daccroissement de ces
exportations.10 Le coton, le caf et le poisson font partie
des produits ayant un potentiel dexportation qui sont le plus
souvent mentionns dans les 12 EDIC (voir le tableau D.1).
Des tudes microconomiques rcentes permettent
de mieux comprendre les voies par lesquelles les
exportations agricoles contribuent la rduction de la
pauvret. Lencadr D.2 en donne une illustration en
prenant lexemple des exportations de haricots et de
tomates au Sngal. De plus en plus, des initiatives prives
et publiques sappuient sur cette exprience pour mieux
intgrer la production nationale aux marchs mondiaux, ce
dont bnficie lconomie locale.

146

Le potentiel des exportations agricoles pour le


dveloppement est mieux compris depuis quelques annes.
Les pays en dveloppement ont de plus en plus accs

des outils et des informations qui peuvent les aider


se connecter aux marchs mondiaux. La mise en uvre
russie dune stratgie dexportation reste cependant
difficile pour bon nombre de ces pays, notamment dans le
contexte de lenvironnement dynamique et changeant qui
est dcrit dans les sections suivantes.

(ii)

De nouveaux segments du march


prennent de limportance

La production agricole varie en fonction du climat


(tempr ou tropical), des modes de culture (plantations
ou petites parcelles; cycle de croissance), des modes
de transport utiliss pour la commercialisation (transport
maritime en vrac ou transport arien) et du rle du produit
dans lalimentation de la population (denres essentielles
ou autre). De ce fait, les produits agricoles sont classs
diffremment dans la littrature.
Pour les besoins de cette section sur le rle du commerce
des produits agricoles dans le dveloppement, les produits
agricoles sont subdiviss en quatre catgories: les
produits dexportation traditionnels, les fruits et lgumes
frais, les produits de spcialit et les produits agricoles
transforms (voir lencadr D.3). Les trois dernires
catgories sont gnralement considres comme des
produits dexportation forte valeur ajoute, qui peuvent
de ce fait, selon certains auteurs, contribuer davantage
la croissance. Lencadr D.3 donne des prcisions sur la
composition des catgories utilises ici et sur leur rapport
avec celles utilises dans la littrature.
Au cours des 50 dernires annes, la part des exportations
de produits agricoles traditionnels non transforms dans

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr D.2: Les exportations de haricots et de tomates au Sngal11


Deux tudes de cas sngalaises montrent par quelles voies les exportations de produits agricoles contribuent
la rduction de la pauvret. Elles montrent aussi que le remplacement de la petite exploitation agricole par lemploi
salari entrane une forte diminution de la pauvret.
Au Sngal, le secteur des exportations de tomates est domin par une socit multinationale qui a commenc
exporter des tomates vers lUnion europenne en 2003. La chane dapprovisionnement des tomates dexportation est
entirement intgre verticalement et appartient la mme socit. Il ny a pas dachats des petits producteurs et la
production, la transformation, le commerce et la distribution sont compltement intgrs lintrieur des filiales de la
socit multinationale. Cest un cas extrme dintgration verticale. Le seul bnfice pour les mnages ruraux vient des
effets sur le march du travail car il ny a pas de cultures sous contrat, ni dachats des petits producteurs.
Les donnes semblent cependant indiquer que les mnages pauvres, en particulier les plus pauvres dentre eux, tirent un
bnfice de cette forme dintgration en raison de la cration demplois dans les chanes dexportation de tomates. Les
revenus des mnages travaillant dans ce secteur, que ce soit dans les champs ou dans les usines de transformation, sont
plus du double de ceux des autres mnages de la rgion (figure D.7). Avant la cration de la socit multinationale en
2003, ces mnages avaient moins dactifs fonciers ou autres. Laugmentation des exportations de tomates a cr des
emplois, augment les revenus et, en fin de compte, rduit la pauvret et lextrme pauvret (figure D.8).
Le secteur sngalais dexportation de haricots est aussi caractris par une grande intgration verticale, mais
un moindre degr. Dans ce secteur, les normes plus leves ont amen les socits dexportation remplacer
la petite production sous contrat par la grande production intgre verticalement. On estime que les achats aux
petits producteurs sous contrat sont passs de 95% de la production exporte en 1999 52% en 2005. La
transformation de la structure de la chane dapprovisionnement a modifi les avantages pour les mnages locaux,
qui proviennent maintenant plus de lemploi dans lagro-industrie et des effets sur le march du travail que des
contrats de production et des effets sur le march des produits.

Figure D.7: Comparaison des revenus des mnages au Sngal, par statut demploi dans le secteur
des exportations de tomates

Revenu moyen des mnages (milliers de FCFA)*

2 500

2 000

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Dans le secteur des haricots verts, tant la production sous contrat que lemploi dans lagro-industrie ont entran une
augmentation importante des revenus (figure D.9). On estime que laugmentation a t de 110% par rapport au revenu
moyen dans la rgion dans le cas de la production sous contrat pour lexportation, et de 60% dans le cas de lemploi salari.
Il est important de souligner que la transformation de la structure de la chane dapprovisionnement, avec laccroissement
de la production agro-industrielle, a eu un effet plus marqu en termes de rduction de la pauvret. Cela tient ce que
les mnages les plus pauvres, qui ont moins dactifs fonciers ou autres et qui sont moins instruits, profitent principalement
des effets sur le march du travail et de lemploi salari dans lagro-industrie.

1 500

1 000

500

0
chantillon total

Autres sources

Mnages sans membres employs dans


le secteur des exportations de tomates
Salaires autres industries

Mnages avec des membres employs dans


le secteur des exportations de tomates

Salaires agro-industrie de la tomate

Production agricole

Source: Maertens et Swinnen (2011).


Note: Lexpression chantillon total dsigne 299 mnages de 18 villages situs dans deux communauts rurales (Gandon et Ross Bethio).
*CFA signifie Communauts Financires dAfrique .

147

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr D.2: Les exportations de haricots et de tomates au Sngal (suite)


Figure D.8: Comparaison de la pauvret des mnages au Sngal, par statut demploi dans le
secteur des exportations de tomates

Part des mnages vivant en dessous du seuil


de pauvret national pour les zones rurales

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
chantillon total

Mnages sans membres employs dans


le secteur des exportations de tomates
Pauvret

Mnages avec des membres employs dans


le secteur des exportations de tomates

Extrme pauvret

Source: Maertens et al. (2011).


Note: Lexpression chantillon total dsigne 299 mnages de 18 villages situs dans deux communauts rurales (Gandon et Ross Bethio).

Figure D.9: Comparaison des revenus des mnages au Sngal, par statut demploi dans le secteur
des exportations de haricots verts

Revenu moyen des mnages (milliers de FCFA)*

7 000

6 000

5 000

4 000

3 000

2 000

1 000

0
chantillon total

Autres sources

Non participants la production


de haricots verts destins
l'exportation
Salaires autres industries

Personnes employes dans


l'agro-industrie des haricots verts

Producteurs de haricots verts


sous contrat

Salaires agro-industrie des haricots verts

Production agricole

Source: Maertens et Swinnen (2009).


Note: Lexpression chantillon total dsigne 300 mnages de 15 villages situs dans trois communauts rurales (Sangalkam, Diender et Noto).
*CFA signifie Communauts Financires dAfrique .

Si lon compare la situation des employs dans les entreprises dexportation certifies et non certifies, on voit
quelle est meilleure dans les entreprises certifies. La certification GlobalGAP permet aux entreprises certifies
davoir une campagne dexportation plus longue, ce qui se traduit par une dure demploi plus longue pour leurs
salaris, qui sont aussi un peu mieux pays que ceux des entreprises non certifies.
Par ailleurs, les employs du secteur dexportation investissent au moins une partie de leurs salaires dans leurs propres
exploitations. Le travail salari dans le secteur dexportation a donc un effet positif sur lintensification agricole et amne
utiliser davantage dintrants modernes, comme des engrais minraux et des semences slectionnes.

148

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.10: Part des produits traditionnels, des


produits transforms, des produits frais et des
produits de spcialit dans les exportations
agricoles totales, 1960-2010
(Pourcentage)
70
60
50
40
30
20
10

neuvime importateur de produits agricoles en 2000, mais


le deuxime en 2012, aprs lUnion europenne.12
Ces changements dans le poids relatif des diffrents
marchs de destination sont encore plus prononcs
dans les changes des pays en dveloppement. LAsie a
supplant lEurope comme principal march dexportation
pour les produits agricoles des PMA. En 2012, 39% des
exportations des PMA taient destines lAsie. LAfrique,
avec une part de march de 23%, tait la deuxime
destination rgionale des exportations des PMA, suivie par
lEurope avec 22% (tableau D.2). LAsie est un march
de destination. Les exportations de produits agricoles
des PMA vers lAsie sont moins importantes que leurs
exportations de combustibles et de produits miniers vers
cette rgion (54%), mais plus importantes que leurs
exportations de produits manufacturs (19%).

1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009

Produits traditionnels
Produits transforms

Produits frais

Spcialits

Source: Calculs du Secrtariat de lOMC, sur la base des donnes de


la FAO.

(iv) Nouvelles structures de production


les exportations agricoles mondiales a fortement diminu,
ce qui signifie que la part du commerce des produits forte
valeur ajoute a augment. Le segment des exportations
agricoles traditionnelles comprend les crales (bl, riz,
mas), les boissons (caf, th, cacao), les bananes et les
agrumes, les olagineux et les matires premires (bois,
caoutchouc). Jusquau milieu des annes 1980, les produits
agricoles traditionnels non transforms reprsentaient
environ 40% du commerce total des produits agricoles.
Dans la dcennie suivante, leur part a brusquement diminu
de plus de 10 points de pourcentage (figure D.10). Les
produits agricoles transforms (qui incluent les produits
traditionnels transforms) reprsentent maintenant plus
de 60% des exportations totales de produits agricoles.

(iii)

Nouveaux marchs de destination

La structure des changes a beaucoup chang au cours


des dernires annes. La part de lAsie, et en particulier
de la Chine, en tant quimportateur de produits agricoles
a fortement augment dans les dernires dcennies. En
1990, les importations de produits agricoles des pays
europens taient deux fois plus leves que celles des
pays dAsie. En 2000, elles les dpassaient de moins
de 50%, et en 2012 d peine 25%. La Chine tait le

Le secteur agricole a connu plusieurs autres


changements importants au cours des dernires annes.
Il a attir des investissements importants, notamment
des investissements trangers directs (IED). Les normes
alimentaires se diffusent rapidement et les chanes
dapprovisionnement alimentaires sont caractrises par
une coordination verticale croissante. Ces changements
ont des consquences importantes pour les pays en
dveloppement (Maertens et Swinnen, 2014).
la suite de graves problmes de scurit sanitaire des
aliments dans les pays revenu lev, la demande de
normes et de rglementations garantissant la scurit
sanitaire des produits alimentaires a augment dans ces
pays. En consquence, les normes de scurit et de qualit
des aliments semblent plus largement utilises dans les
chanes de valeur agricoles. Ces normes peuvent tre
publiques ou prives.13 Pour assurer la conformit des
produits avec les normes, laccent est mis davantage sur le
contrle de qualit dans les chanes de valeur agricoles, ce
qui a modifi leur mode de fonctionnement. En outre, dans
les pays industrialiss, les producteurs finals et les dtaillants
appliquent de plus en plus des stratgies de diffrenciation
des produits alimentaires, de sorte que la concurrence
sexerce non seulement par les prix mais aussi par des

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Note: La classification des produits utilise sinspire de FAO


(2004). Elle a t tablie de la faon suivante: i) produits agricoles
dexportation traditionnels: bananes et agrumes; boissons base de
produits non transforms; produits essentiels; ii) fruits et lgumes frais:
fruits frais, lgumes frais et fruits coques; iii) produits de spcialit:
pices; iv) produits agricoles transforms: boissons alcooliques;
aliments pour animaux; viande et ufs; lait; huiles et graisses; boissons
transformes; vgtaux transforms; fruits et lgumes transforms;
matires transformes; sucre; chocolat.

Le tableau D.3 montre lvolution de la structure des


exportations des PMA par groupe de revenus. En 2000, la
moiti des exportations de produits agricoles des PMA taient
destines aux conomies dveloppes. Les estimations
de lOMC indiquent que cette part tait tombe un tiers
en 2012. Lensemble des autres pays en dveloppement
reoivent maintenant 69% des exportations agricoles des
PMA. La part des exportations vers dautres PMA a presque
doubl en 12 ans et celle des exportations vers les pays en
dveloppement qui ne sont ni des PMA ni des membres du
G-20 a augment de prs de 50%. La part des conomies
en dveloppement du G-20 dans les exportations de
produits agricoles des PMA est reste stable.

149

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau D.2: Composition par produit des exportations des PMA, par destination, 2000-2012
(milliards de $EU et %)
Valeur

Part des exportations des PMA

Variation annuelle (%)

2012

2000

2012

2011

2012

200012

Monde

21

100

100

26

11

Asie

8,2

30

39

27

13

Agriculture

Afriquea

4,8

16

23

34

14

Europe

4,5

37

22

26

6
13

Moyen-Orient

1,9

25

Afrique du Nord

0,6

13

Communaut d'tats indpendants

0,4

64

27

Amrique du Sud et Amrique centrale

0,1

11

Source: OMC, 2013a.

Tableau D.3: Exportations agricoles des PMA par destination, 2000-2012


(milliards de $EU et %)
Valeur

Part des exportations des PMA

Variaton annuelle (%)

2012

2000

2012

2011

2012

200012

Monde

21

100

100

26

11

conomies dveloppes

6,5

51

31

20

conomies en dveloppement du G-20

4,6

19

22

41

12

Autres conomies en dveloppement

7,8

24

37

25

15

PMA

2,2

11

19

16

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC.

facteurs tels que la fiabilit, la varit, la qualit et la rapidit


dinnovation (Dolan et Humphrey, 2010). Les chanes de
vente au dtail et les producteurs finals tentent de plus en
plus de coordonner den haut les processus de production
lintrieur des chanes de valeur en imposant, par exemple,
des exigences concernant les cots, la qualit, la livraison,
la varit et les systmes de qualit. Cela se traduit par une
plus grande intgration verticale des chanes de valeur.

150

Laugmentation des flux dIED travers le monde a permis


aux entreprises multinationales de vente au dtail et de
lagroalimentaire dinvestir directement dans les pays o
sont produites les matires premires. Les investissements
trangers directs au niveau mondial sont passs de
54 milliards de dollars EU en 1980 1 350 milliards de
dollars EU en 2012 (Maertens et Swinnen, 2014). Bien
que lon nait pas de donnes mondiales sur lIED dans le
secteur agroalimentaire, il y a lieu de penser que ce secteur
a profit de cet accroissement. Selon la CNUCED (2012),
environ 6% des flux mondiaux dIED en 2012 sont alls au
secteur de la transformation alimentaire. Dans lindustrie,
les plus fortes augmentations de lIED au cours des
dernires annes ont t observes dans le secteur des
produits alimentaires et des boissons. En Afrique, environ
20% des IED dans lindustrie manufacturire (soit 6% de
lIED total) ont t raliss dans ces deux secteurs. En
Amrique latine et dans les Carabes, lindustrie alimentaire

absorbe 30% des IED dans le secteur manufacturier, soit


11% des entres totales dIED (CNUCED, 2012).
Laugmentation de lIED, le rle croissant des normes et
le renforcement de lintgration verticale dans les chanes
de valeur ont probablement contribu laccroissement
du transfert de technologie aux producteurs des pays en
dveloppement qui se sont intgrs dans ces chanes de
valeur. Cela contribue grandement laugmentation de
la productivit dans le secteur agricole et aux effets de
rduction de la pauvret qui en rsultent. Toutefois, les
nouvelles structures de production peuvent aussi amener les
entreprises chefs de file dans la chane de valeur utiliser
leur position dominante pour sapproprier la majeure partie
des gains gnrs dans la chane (voir aussi la section C).
Il est donc important que les exportateurs des pays en
dveloppement sadaptent ces nouvelles structures et aux
procds employs dans les chanes de valeur agricoles.

(c)

volution du commerce des produits


agricoles

Les changements dans le commerce des produits agricoles


dcrits ci-dessus ont des effets diffrents sur les pays en
dveloppement en fonction de leur comptitivit. Certains
pays ont russi entrer sur le march en plein essor des

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr D.3: Catgories de produits agricoles exports


La classification utilise dans ce rapport
sinspire de lanalyse des stratgies
de dveloppement: transformation ou
produits nouveaux. On distingue deux
dimensions dans cette classification,
la premire fonde sur le degr de
transformation (produits bruts ou
produits transforms), et la seconde sur
le type de produit: produits traditionnels,
fruits et lgumes (y compris les fruits
coques), spcialits et autres produits.
Les produits agricoles transforms, les
fruits et lgumes frais et les produits de
spcialit sont gnralement considrs
comme des produits ayant une assez
grande valeur ajoute.

Tableau D.4: Classification des produits agricoles


Bruts

Transforms

Produits
traditionnels

Crales
Boissons
Matires premires
Bananes et agrumes
Olagineux

Crales transformes
Boissons transformes
Matires premires transformes
Agrumes transforms
Olagineux transforms
Sucre

Produits
spciaux

pices
Fleurs coupes
Autres vgtaux
vivants

pices transformes

Fruits,
lgumes et
fruits coque

Fruits frais
Lgumes frais
Fruits coque

Fruits transforms
Lgumes transforms
Fruits coque transforms

Autres

Animaux vivants

Viande
Produits laitiers
Produits dorigine animale
Poisson
Prparations base de viande ou de poisson
Eau
Alcool
Autres produits transforms

Le tableau D.4 montre la rpartition des


produits agricoles entre les catgories
utilises dans cette section. Les
expressions produits traditionnels ,
spcialits ou fruits et lgumes frais
utilises seules dsignent les produits bruts de la catgorie. Les produits agricoles transforms sont tous les
produits indiqus dans la colonne de droite du tableau.
La distinction entre les fruits et lgumes frais, les produits spciaux et les produits transforms sappuient sur ltude de
la FAO (2004) sur les exportations non traditionnelles de produits agricoles. Toutefois, les donnes de la FAO sur les
flux commerciaux ne concernent pas les fleurs coupes et le poisson. Cest pourquoi ces deux groupes de produits ne
sont inclus dans cette section que lorsque des donnes de lOMC sur le commerce ou les droits de douane sont utilises.

Enfin, les catgories utilises dans Maertens et Swinnen (2014) diffrent de celles qui sont utilises ici. Leur
catgorie des produits agricoles tropicaux et temprs est proche de celle des produits dexportation
traditionnels figurant dans le tableau ci-dessus. Dans Maertens et Swinnen (2014), les produits forte valeur
ajoute comprennent les fruits, les lgumes, la viande et les produits carns, le lait et les produits laitiers.

produits alimentaires transforms tandis que dautres ont


pris une place plus importante dans le segment porteur
des fruits et lgumes frais. En revanche, pour les pays
importateurs nets de produits alimentaires, la hausse des
prix des denres alimentaires est source de difficults.

(i)

Les conomies mergentes et


lexportation de produits transforms

Les pays industrialiss sont les acteurs dominants sur


les marchs agricoles, et ce depuis 50 ans. Leur part
des exportations mondiales a rgulirement augment
entre le dbut des annes 1960 et 1990. Au dbut des

annes 1990, elle a commenc diminuer, et, au cours


des dernires annes, les pays en dveloppement ont
augment leur part du commerce agricole mondial, qui est
passe de 30% environ 40%. La figure D.11 montre
cependant que leur part tait peine plus leve en 2011
(37%) quau dbut des annes 1960 (35%). Elle montre
aussi que laccroissement rcent de la part de march
des pays en dveloppement rsulte principalement du
rle accru des exportateurs des conomies mergentes
(pays en dveloppement membres du G-20) et, dans une
moindre mesure, de la croissance dans les autres pays en
dveloppement. Quant aux PMA, leur part des exportations
mondiales de produits agricoles na cess de diminuer.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

La dfinition de la catgorie produits agricoles transforms est conforme la dfinition utilise dans ltude de
Liapis (2011) sur les exportations de produits agricoles transforms. La classification utilise dans cette section est
conforme celle qui est utilise par lOMC (2008), mais elle est plus large car elle englobe des lignes de produits
qui ne figurent pas dans lanalyse de la progressivit des tarifs prsente dans ce document.14 Plus gnralement, la
dfinition des produits agricoles utilise dans cette section est aussi plus large que celle de lAccord sur lagriculture
de lOMC, qui ne comprend pas, par exemple, le poisson, les produits base de poisson, le caoutchouc et le bois.

151

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure D.11: Part des pays en dveloppement et


des PMA dans les exportations mondiales de
produits agricoles, %, 1961-2011
80
70
60

de diffrents groupes de pays. Le graphique de gauche


reprsente les exportations de produits bruts et celui
de droite les exportations de produits transforms. Ces
figures indiquent quau cours des dix dernires annes, les
pays en dveloppement du G-20 ont augment leur part
des marchs mondiaux dans les quatre segments dcrits
ci-aprs.15
Les pays en dveloppement du G-20 et, dans une moindre
mesure, les autres conomies en dveloppement ont aussi
pris une place plus importante dans le segment des autres
produits transforms , comprend notamment la volaille et
les produits laitiers. Toutefois, ce segment reste largement
domin par les conomies dveloppes, qui reprsentent
ensemble environ 70% des exportations mondiales.

50
40
30
20
10

(ii)
2009
2011

2005

2001

1997

1993

1989

1985

1981

1977

1973

1969

1965

1961

Economies dveloppes
Autres conomies en dveloppement
Economies en dveloppement du G-20
PMA
Source: Calculs du Secrtariat de lOMC sur la base des donnes de
la FAO.

Compte tenu de ce qui a t dit plus haut sur le rle


des diffrents segments du march, il est intressant
de souligner que les pays en dveloppement du G-20
ont russi accrotre leur part de march dans le
segment porteur des produits alimentaires transforms.
Les figures D.12 et D.13 montrent les exportations de
produits agricoles traditionnels et de fruits et lgumes

Part des produits forte valeur ajoute


dans les exportations de produits agricoles
des PMA

Les produits agricoles traditionnels bruts occupent


une place importante dans les exportations des PMA,
domines par les boissons et le coton. Parmi les principales
exportations de ces pays, les produits agricoles viennent
loin derrire plusieurs combustibles, produits miniers et
produits textiles. Le poisson et les crustacs sont la
huitime place, le caf, le th, le mat et les pices la
neuvime et le coton la dixime (OMC, 2013a).
Depuis quelques annes, les produits forte valeur
ajoute jouent un rle de plus en plus important dans les
exportations de produits agricoles des PMA. La figure
D.14 illustre le fait que la part des exportations de produits
agricoles traditionnels a baiss denviron 10 points de
pourcentage au cours de cette dernire dcennie. Les

Figure D.12: Part de diffrents groupes de pays (groupes de revenu) dans les exportations de produits
agricoles traditionnels, %, 1961-2011
Produits traditionnels, bruts

(b)
70

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

0
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011

70

conomies dveloppes

Autres conomies en dveloppement

conomies en dveloppement du G-20

PMA

Produits traditionnels, transforms

1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011

(a)

conomies dveloppes

Autres conomies en dveloppement

conomies en dveloppement du G-20

PMA

Source: Calculs du Secrtariat de lOMC, sur la base des donnes de la FAO.


Note: Dans cette section, les pays en dveloppement du G-20 dsignent les pays en dveloppement membres du G-20 (dfinis dans le tableau B.1
de lAppendice).

152

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.13: Part de diffrents groupes de pays (groupes de revenu) dans les exportations de fruits et
lgumes, %, 1961-2011

(a)

Fruits, lgumes et fruits coques frais

(b)

70

70

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

conomies dveloppes

1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011

80

1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011

80

Autres conomies en dveloppement

conomies en dveloppement du G-20

Fruits, lgumes et fruits coques transforms

conomies dveloppes

PMA

Autres conomies en dveloppement

conomies en dveloppement du G-20

PMA

Source: Calculs du Secrtariat de lOMC, sur la base des donnes de la FAO.


Note: Dans cette section, les pays en dveloppement du G-20 dsignent les pays en dveloppement membres du G-20 (dfinis dans le tableau B.1
de lAppendice).

Les exportations de produits agricoles et


leur poids variable dans le PIB des pays en
dveloppement

Les exportations agricoles occupent une place moins


importante dans lconomie des pays en dveloppement
du G-20 que dans celle des PMA ou des autres pays en
dveloppement.
La figure D.15 montre que la part des exportations agricoles
dans le PIB nest que de 3% environ dans les pays en
dveloppement du G-20 alors quelle est de lordre de
7% dans les autres conomies en dveloppement. Les
fortes hausses des prix des produits agricoles ne se sont
gnralement pas accompagnes dun accroissement de
la part des exportations de ces produits dans le PIB. Les
conomies mergentes sont les seules avoir vu la part des
produits agricoles augmenter pendant la rcente priode de
prix levs. Cela sexplique, entre autres, par le fait que de
nombreux pays en dveloppement sont aussi exportateurs
de combustibles et de produits miniers. Dans les PMA, par
exemple, la croissance des exportations de combustibles et
de produits miniers a t deux fois plus leve que celle des
exportations de produits agricoles (OMC, 2013a).16 De ce
fait, la part totale des produits agricoles dans les exportations
des PMA est tombe de 21,1% en 2000 9,7% en 2012.

85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2011

(iii)

Figure D.14: Part de diffrents segments


du march des produits agricoles dans les
exportations des PMA, 1961-2011

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

PMA ont russi accrotre leurs exportations de produits


agricoles transforms et de fruits, lgumes et fruits
coques frais. Nanmoins, la part de ces segments dans les
exportations totales des PMA reste infrieure leur part
dans les exportations mondiales, ce qui montre que leur
avantage comparatif rvl continue de rsider dans les
exportations de produits agricoles traditionnels.

Produits traditionnels
Produits transforms

Produits frais

Spcialits

Source: Calculs du Secrtariat de lOMC, sur la base des donnes de


la FAO.
Note: Pour la dfinition des segments du march, voir le tableau D.2.

(iv) Les PMA et la hausse des prix des


produits alimentaires imports
La volatilit des prix est particulirement problmatique
pour les importateurs nets de produits alimentaires. Le

153

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure D.15: Ratio des exportations agricoles au PIB dans les pays en dveloppement, 2000-2012

(a)
9

Pourcentage

0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

conomies en dveloppement du G-20

2006

2007

2008

2009

Autres conomies en dveloppement

2010

2011

2012

2011

2012

PMA

(b)
170

160

150

Ratio, 2000 = 100

140

130

120

110

100

90

80
2000

2001

2002

2003

2004

2005

conomies en dveloppement du G-20

Source: Base de donnes statistiques de lOMC.


Note: Les ratios sont calculs sur la base des valeurs courantes.

154

2006

2007

2008

2009

Autres conomies en dveloppement

2010
PMA

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

3.

Figure D.16: Exportations et importations de


produits alimentaires des PMA, 2000-2012
(Millions de $EU, aux prix courants)
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

5 000

Exportations de produits alimentaires des PMA


Importations de produits alimentaires des PMA
Source: Secrtariat de lOMC.

groupe des PMA importe plus de produits agricoles quil


nen exporte, en valeur absolue, et la plupart des PMA sont
des importateurs nets de produits alimentaires (Cheong
et al., 2013). Ng et Aksoy (2008) soulignent cependant
que les pays ayant des dficits alimentaires importants sont
souvent des exportateurs de ptrole ou des pays en conflit.17

Compte tenu de limportance du secteur agricole pour


la rduction de la pauvret et du rle grandissant du
commerce international dans lactivit agricole, lenvironnement
politique et institutionnel du commerce agricole a des effets
importants sur les stratgies de dveloppement des pays en
dveloppement. Le secteur agricole a, en effet, beaucoup plus
de chances de contribuer la croissance dans le contexte
de politiques saines et dinstitutions de qualit (Mehlum et al.,
2006). Cela vaut autant pour les exportateurs nets que
pour les importateurs nets. La section suivante examine
cinq lments qui peuvent avoir une influence sur le rle de
lagriculture dans les stratgies de dveloppement:
a)

b)

c)

Lalimentation reprsente une part importante des dpenses


des mnages pauvres qui ne peuvent gnralement pas
rduire leur consommation (faible lasticit prix). Les
hausses de prix frappent donc tout particulirement les
mnages pauvres (FAO, 2011a) et les donnes montrent
quelles affectent leur consommation alimentaire.19 LOIT
(2011) rapporte que, dans un chantillon de 72 pays en
dveloppement, les mnages les plus pauvres (quintile de
revenu infrieur) dpensent plus de 60% de leur revenu
pour se nourrir. La Banque mondiale (2011) estime que
les hausses des prix des produits alimentaires survenues
entre juin et dcembre 2010 ont pouss 44 millions de
personnes de plus au-dessous du seuil de pauvret de
1,25 dollar EU par jour, et ce malgr le fait que les hausses
de prix sur les marchs internationaux nont probablement
pas t intgralement rpercutes sur le march intrieur
de nombreux pays en dveloppement (Ng et Aksoy, 2010a).

d)

e)

(a)

lcart de productivit lorsquil existe des carts de


productivit importants, les producteurs des pays en
dveloppement peuvent avoir des difficults maintenir
leurs niveaux de production ou les augmenter grce
aux exportations, dans le contexte de marchs ouverts;
les mesures fondes sur les prix, comme les droits de
douane et les subventions celles-ci sont frquemment
utilises dans le secteur agricole et peuvent continuer
affecter les exportateurs de pays en dveloppement;
les cots fixes lis au commerce, comme ceux quentrane
lapplication de mesures SPS ils posent un problme
particulier aux producteurs des pays en dveloppement;
les chanes de valeur dans le secteur agricole elles
sont caractrises par la concentration des marchs
qui cre des difficults pour les petits producteurs
des pays en dveloppement;
les prix agricoles leur volatilit notoire pose
des problmes aux consommateurs disposant de
ressources limites et aux producteurs qui ont besoin
de prendre des dcisions dinvestissement.

Combler les carts de productivit

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

La figure D.16 montre que lcart entre la valeur des


importations et la valeur des exportations de produits
alimentaires a augment avec le temps dans les PMA. Cela
concorde avec lobservation de Ng et Aksoy (2010b) qui
notent que le dficit commercial des pays faible revenu
sest accru pendant la priode 2000-2007.18 Dans les pays
revenu intermdiaire, en revanche, les exportations de produits
alimentaires ont augment plus que les importations pendant
la mme priode. Cela concorde avec les donnes prsentes
plus haut indiquant que les conomies mergentes et les
autres pays en dveloppement ont mieux russi que les
PMA tirer parti de lenvole des prix des produits agricoles.

Pour que le commerce des


produits agricoles contribue au
dveloppement: lenvironnement
politique

Les investissements dans la recherche-dveloppement


(R-D) agricoles ont fait de lagriculture un secteur
dynamique connaissant une rapide volution technologique
dans une grande partie du monde, y compris dans les pays
en dveloppement (Banque mondiale, 2007). Il est donc
plus important que jamais pour les pays en dveloppement
d appliquer la connaissance la nature ,20 cest--dire
de promouvoir la recherche scientifique, lducation et
la formation dans le secteur agricole afin damliorer la
gestion des cultures, des sols, de leau et de llevage et de
dvelopper des systmes agricoles plus durables et plus
rsilients (Wood, 2003; Banque mondiale, 2007).
Dans de nombreux pays, laugmentation de la productivit
dans lagriculture a contribu ds le dbut des annes 1990
la croissance conomique, comme le montre le tableau D.5.21
Dans plusieurs conomies mergentes, comme le Brsil et

155

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau D.5: Accroissement de la PTF dans lagriculture et part des exportations, par rgion et par
dcennie, 1961-2010
Augmentation de la PTF de lagriculture
(% annuel)
Rgion

Part moyenne des exportations agricoles


mondiales (%)

196170 197180 198190 19912000 200109 196170 197180 198190 19912000 200109

Exemples de pays en dveloppement (par rgion)


Afrique subsaharienne

0,2

0,1

0,8

1,0

0,5

10,0

5,0

3,1

2,2

2,0

Amrique latine et Carabes

0,8

1,2

1,0

2,3

2,7

13,9

13,5

12,3

10,6

13,1

0,2

0,5

3,0

2,6

4,0

3,3

4,1

3,7

3,1

4,8

Brsil
Asie (sauf Asie de l'Ouest)
Chine
Inde

0,9

1,2

1,4

2,7

2,8

11,9

9,6

10,8

11,6

13,1

0,9

0,7

1,7

4,1

3,1

2,5

2,4

3,7

4,5

3,8

0,5

1,0

1,3

1,1

2,1

1,6

1,2

1,0

1,1

1,6

Asie de l'Ouest et Afrique


du Nord

1,4

1,7

1,6

1,7

1,9

4,4

3,1

2,5

2,5

2,7

Monde

0,2

0,6

0,6

1,7

1,8

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Source: Fuglie (2012) et FAO. La composition des groupes rgionaux sappuie sur Fuglie (2012).

la Chine, la productivit totale des facteurs dans lagriculture


augmente un rythme particulirement rapide. Le Brsil
et la Chine ont russi accrotre leur part des exportations
mondiales de produits agricoles. Dautres pays revenu
intermdiaire, notamment lArgentine, lInde, lIran, le Nigria
et la Russie, ont aussi cherch augmenter la productivit
agricole et ont sensiblement augment leurs dpenses
publiques pour la R-D agricole publique dans les annes
1990 (Fuglie et Nin-Pratt, 2012; Banque mondiale, 2007).
LIED est un autre facteur susceptible davoir influ sur la
productivit agricole et les tendances des exportations,
notamment dans les annes 2000. Selon des rapports
rcents, la hausse des prix mondiaux des produits
alimentaires a eu des rpercussions importantes sur
lintrt des investissements (voir, par exemple, Deininger
et al., 2011).22 Des rapports de la CNUCED (2013b)
indiquent aussi que lagriculture est devenue un secteur
plus intressant pour lIED. En Afrique, un sondage ralis
auprs dorganismes de promotion de linvestissement a
rvl que lagriculture tait le secteur le plus prometteur
pour attirer lIED. De mme, en Asie, lagriculture
(sylviculture et pche comprises) tait considre comme
le deuxime secteur le plus prometteur aprs lindustrie
agroalimentaire, qui tait considre comme le secteur
le plus attractif pour lIED. LIED peut cependant tre
affect par une ventuelle baisse des prix des produits
alimentaires. Des donnes montrent en effet que les
achats de terres ont culmin en 2009, lors de la flambe
des prix des produits alimentaires, et sont ensuite revenus
des niveaux plus modrs (Arezki et al., 2011).

156

Le taux de rentabilit de la R-D agricole est notoirement lev


(Banque mondiale, 2007), la R-D tant sans doute le facteur
le plus important pour laugmentation de la productivit
totale des facteurs, et donc de la comptitivit des pays en
dveloppement (Fuglie, 2010). Pourtant, la R-D agricole
peine attirer des fonds privs parce quil est difficile pour les

investisseurs de tirer des bnfices de leurs investissements


(Banque mondiale, 2007). Cela tient notamment au fait que
de nombreuses techniques importantes pour les agriculteurs
pauvres ne peuvent pas tre protges de manire rentable
par des droits de proprit intellectuelle. Linvestissement
public dans la R-D agricole est donc essentiel, surtout dans
les pays en dveloppement. Mais les investissements dans
lagriculture sont risqus et ne produisent des bnfices
qu long terme, cest--dire aprs dix ans ou plus (Banque
mondiale, 2007). Cest peut-tre lune des raisons pour
lesquelles il nest pas toujours facile dobtenir le soutien des
pouvoirs publics pour linvestissement dans la R-D agricole,
mme en priode de prix levs.
Les mesures pour stimuler linvestissement priv dans la
R-D agricole pourraient consister amliorer les conditions
de linvestissement priv en gnral, faciliter laccs
linformation pour les investisseurs privs potentiels, et lever
les obstacles au crdit rencontrs par les petits exploitants
qui envisagent dinvestir dans la R-D. Les organisations de
producteurs ou les partenariats public-priv peuvent jouer
un rle important dans la recherche, le dveloppement et
la diffusion de nouvelles technologies.23 Pour ce qui est
des politiques commerciales, la rduction des obstacles
limportation de nouvelles technologies pourrait aussi
encourager linvestissement priv dans la R-D agricole
(Banque mondiale, 2008).
Laugmentation des dpenses de R-D peut avoir des
effets positifs sur le secteur agricole, mais les agriculteurs
ne profiteront pas tous au mme degr des gains de
productivit en rsultant. Certains estiment que, dans les
pays en dveloppement, les gros exploitants agricoles en
profiteront probablement plus que les petits agriculteurs
de subsistance (Pray et al., 2007). On peut nanmoins
sattendre ce que ces gains de productivit aient des
retombes importantes sur lensemble de lconomie.
Cheong et Jansen (2013) soulignent, par exemple, que

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau D.6: Tarifs appliqus aux exportations par pays partenaire, segment du march et degr de
transformation, 2011
(Pourcentage)
a) Exportations des PMA
Produits traditionnels
Bruts

Fruits et lgumes

Transforms

Bruts

Transforms

Produits de spcialit
Bruts

Transforms

Autres
Bruts

Transforms

Pays dvelopps

0,35

0,63

0,11

0,52

0,00

0,06

0,00

0,00

Pays mergents

18,83

22,47

21,33

15,37

7,76

10,49

9,52

8,60

Autres pays en
dveloppement

13,60

8,04

10,34

8,82

5,89

8,97

10,64

7,11

PMA

18,69

16,99

20,10

21,27

16,60

17,38

17,95

11,22

b) Exportations des autres pays en dveloppement


Produits traditionnels

Fruits et lgumes
Bruts

Produits de spcialit

Autres

Bruts

Transforms

Transforms

Bruts

Transforms

Pays dvelopps

0,37

0,78

0,21

0,42

0,00

0,02

Bruts
0,08

Transforms
0,00

Pays mergents

18,95

27,45

17,06

14,87

8,51

9,98

12,81

9,85

Autres pays en
dveloppement

12,99

8,86

12,03

10,92

9,12

9,69

13,94

6,10

PMA

17,82

14,99

19,82

19,25

15,29

15,17

17,14

9,38

c) Exportations des conomies mergentes


Produits traditionnels

Fruits et lgumes

Produits de spcialit

Autres

Bruts

Transforms

Bruts

Transforms

Bruts

Transforms

Pays dvelopps

0,39

0,76

0,30

0,37

0,00

0,03

Bruts
0,16

Transforms
0,12

Pays mergents

18,54

31,56

16,85

13,11

7,84

10,36

12,86

12,41

Autres pays en
dveloppement

12,20

8,01

11,57

10,18

8,77

9,57

12,93

5,25

PMA

18,21

14,35

19,69

19,98

15,94

17,04

16,75

9,22

d) Exportations des pays dvelopps

Bruts

Transforms

Fruits et lgumes
Bruts

Transforms

Produits de spcialit
Bruts

Transforms

Autres
Bruts

Transforms

Pays dvelopps

0,85

1,01

0,52

0,65

0,00

0,03

0,18

0,00

Pays mergents

20,50

35,25

16,21

13,11

7,51

10,38

15,80

12,22

Autres pays en
dveloppement

12,87

8,95

12,18

15,82

9,13

11,21

15,49

6,91

PMA

16,84

12,67

18,96

20,03

13,96

13,92

16,83

8,39

Source: Base de donnes tarifaires de lOMC.


Note: Moyennes non pondres des tarifs NPF (nation la plus favorise) appliqus. Pour les exportations des PMA, les tarifs prfrentiels sont pris en compte.

laugmentation de la productivit agricole peut contribuer


la diminution de lemploi informel dans les villes.

(b)

Mesures fondes sur les prix

Les mesures fondes sur les prix ont toujours t utilises


avant tout sur les marchs agricoles mondiaux, et elles ont
probablement dtermin en partie la structure du commerce
des produits agricoles. Le problme de la progressivit des
droits, qui consiste imposer des droits dimportation plus
levs sur les produits semi-finis et finis que sur les matires
premires, est souvent voqu dans le dbat sur les difficults
des pays en dveloppement pour exporter des produits
agricoles transforms. Les subventions lexportation ou
la production sont une autre mesure fonde sur les prix, qui
est utilise principalement par les pays industrialiss.

(i)

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Produits traditionnels

Les droits de douane

Comme nous lavons vu prcdemment, les conomies


mergentes ont mieux profit des prix levs des produits
agricoles que les pays en dveloppement plus pauvres,
notamment les PMA. Elles ont aussi mieux russi passer
de lexportation de produits agricoles bruts lexportation
de produits transforms.
Le tableau D.6 indique, pour les segments du march
dfinis dans lencadr D.3, la moyenne non pondre des
tarifs appliqus aux exportations des pays des diffrents
groupes de revenu sur les marchs des pays partenaires.
Les exportations des PMA sont gnralement soumises
des droits plus bas que celles des autres pays en
dveloppement, en particulier celles qui sont destines

157

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

aux conomies industrialises. La moyenne pondre des


tarifs appliqus par les pays dvelopps sur les exportations
agricoles des PMA est passe de 3,6% en 2000 1% en
2011.24 La prfrence accorde aux PMA est importante
dans le secteur agricole puisque le tarif moyen pour les
pays en dveloppement tait de 9,2% en 2000 et de 7,2%
en 2011. En ce qui concerne la progressivit, les tarifs
appliqus aux PMA ne diffrent pas sensiblement de ceux
qui sont appliqus aux autres pays en dveloppement. En
gnral, la progressivit des tarifs est assez faible pour les
exportations destines aux conomies dveloppes.
Les tarifs sur les produits agricoles sont cependant souvent
plus levs que les droits de douane sur les autres produits.
LOMC (2013) constate, par exemple, que le droit moyen
appliqu aux importations agricoles en provenance des PMA
tait suprieur 12% en 2011. Cest beaucoup plus que le
droit moyen appliqu au ptrole et aux minraux (proche
de zro) et aux autres produits non agricoles (environ 2%).

(ii)

Les subventions la production et


lexportation

Historiquement, les pays revenu lev ont tendance


appliquer des politiques favorables lagriculture, tandis
que celles des pays en dveloppement sont plutt
dfavorables lagriculture (Anderson et al., 2013). En
effet, au cours de leur dveloppement conomique, les
pays ont gnralement tendance passer progressivement
de la taxation au subventionnement de lagriculture. Les
subventions sont utilises surtout dans le secteur agricole,
en particulier par les pays industrialiss. Nanmoins,
depuis les annes 1980, les taux relatifs dassistance
lagriculture ont tendance converger vers zro dans
les conomies dveloppes et en dveloppement.25 Une
politique nettement dfavorable lagriculture a cependant
persist dans les annes 2005-2010 en Cte dIvoire, au
Zimbabwe, au Nicaragua, en quateur, en Argentine, au
Bangladesh, en gypte, au Sri Lanka, en Ouganda et au
Mozambique.26 Cest au Japon, en Islande, en Rpublique
de Core, en Norvge et en Suisse que les politiques
taient les plus favorables lagriculture.27
Le soutien diffre beaucoup selon les produits et reste
important pour certains produits dexportation dans certains
pays (Anderson et al., 2013). Pour certains produits, il est
lev dans presque tous les pays. Cest notamment le cas du
sucre, du riz et du lait. Pour les autres produits, le soutien est
important dans les conomies dveloppes, mais il est trs
ngatif dans les pays en dveloppement, notamment dans le
cas du coton. Les produits pour lesquels le soutien est assez
faible dans tous les pays sont les crales fourragres, le soja,
la viande de porc et la volaille (Anderson et al., 2013).

(c)

158

Normes alimentaires, rglementations et


obstacles de procdure

Les normes et les rglementations sont les principaux


instruments de la politique agricole. Leur but est souvent

dassurer la protection de la sant des personnes et


des animaux. La figure D.17 prsente les donnes
relatives aux notifications SPS adresses lOMC et la
certification GlobalGAP (Global Good Agricultural Practice,
organisation non gouvernementale tablissant des normes
volontaires pour la certification des produits agricoles). La
figure montre que le nombre de normes dans le commerce
international des produits alimentaires a augment ces
dernires annes. Il est en outre largement reconnu que
les normes sont devenues beaucoup plus complexes
(Gibbon et Lazaro, 2010).
Selon les donnes provenant denqutes auprs
dentreprises ralises par le Centre du commerce
international (ITC), les exportations de produits agricoles
sont vises de manire disproportionne par les mesures
non tarifaires, notamment les mesures SPS. Dans les onze
pays couverts par les enqutes, 53% des entreprises
interroges ont dit tre affectes par des mesures non
tarifaires ou des obstacles au commerce connexes,28 mais
la proportion tait plus leve dans le secteur agricole
(60%) que dans le secteur manufacturier (51%).
Bien quelles rpondent des objectifs de politique
publique lgitimes, les mesures non tarifaires peuvent
srieusement entraver le commerce. Elles engendrent des
cots de plusieurs faons. Le respect des normes ou des
rglementations trangres, par exemple, augmente les
cots de production des exportateurs, en particulier si les
mesures trangres diffrent de celles qui sont appliques
dans leur pays (Jansen, 2010; OMC, 2005; 2012; Ferro
et al., 2013). Dautres cots viennent sy ajouter car les
exportateurs doivent souvent tre en mesure de prouver
que leurs produits sont effectivement conformes aux
normes trangres. Les procdures de certification
peuvent avoir un cot prohibitif, en particulier pour les
exportateurs de pays en dveloppement.29
Il peut y avoir des cots de production et de certification
additionnels la fois dans le cas des normes et
rglementations publiques et dans le cas des normes
prives volontaires. Ces dernires peuvent avoir une
grande influence sur les flux commerciaux, notamment si
elles sont appliques par des ONG bien places ou par
des acteurs importants dans les circuits de distribution
du march de destination. Si lon connat bien maintenant
la nature des cots lis au respect des normes, on sait
peu de choses de leur ampleur. Seuls quelques auteurs
ont cherch estimer de manire empirique les cots
de mise en conformit, et leurs estimations varient
considrablement.30
Des normes prives (volontaires) sont labores par
diverses entits, notamment des entreprises, des
organismes de normalisation non tatiques (organismes
rgionaux ou internationaux), des organismes de
certification et/ou de labellisation (comme le Marine
Stewardship Council) et des associations sectorielles
(Florverde pour les fleurs, par exemple) (OMC, 2012)

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.17: Graphique a) Nombre de nouvelles notifications SPS adresses lOMC, 1995-2011
Graphique b) Nombre de producteurs ayant la certification GlobalGAP, 1994-2011

(a)

(b)

14 000

120 000

12 000

100 000

10 000
80 000
8 000
60 000
6 000
40 000
4 000
20 000

2 000

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

2004

Sources: Secrtariat de lOMC (http://www.wto.org/, consult en 2011) et GlobalGAP (http://www.globalgap.org/, consult en 2011).

Des tudes quantitatives montrent que les mesures de


rglementation appliques par les pays de lOCDE peuvent
rduire considrablement les exportations des pays en
dveloppement vers les pays de lOCDE mais naffectent
pas ncessairement les changes entre ces derniers
(Disdier et al., 2008). Les donnes disponibles indiquent
cependant que les normes plus leves imposes
par les multinationales investissant dans les pays en
dveloppement peuvent contribuer laugmentation du
commerce de ces pays et la rduction de la pauvret
(Maertens et al., 2011). De plus Kadigi et al. (2010)
constatent que les normes ont des effets positifs pour le
secteur de la pche en Afrique de lEst.
Lapparente contradiction entre les donnes sur les
effets des normes sur le commerce peut sexpliquer de
la faon suivante. Le respect dune norme a un cot, mais
ladhsion des normes plus leves peut aussi faciliter la
conqute de nouveaux segments de march et/ou permet
de profiter de prix plus levs. Plus le respect dune
norme a un faible cot et un rendement lev en termes
daugmentation des ventes ou de hausse des prix, plus les
retombes ont des chances dtre positives.

Les donnes disponibles semblent indiquer que des


retombes positives sont plus probables lorsque les
fournisseurs ont une relation moyen ou long terme
avec les acheteurs. Iacovone et al. (2011) dcrivent
les avantages que les fournisseurs mexicains tirent
de leur relation avec le distributeur Walmart. Celui-ci
demande aux fournisseurs de respecter certaines
normes de produit et de procd et daccepter des prix
trs comptitifs. En contrepartie, il rduit fortement
les cots de transaction pour les fournisseurs et leur
permet dcouler leur production locale sur le march
national. Iacovone et al. (2011) montrent que cet
arrangement est trs avantageux pour les fournisseurs
qui sont relativement productifs et qui respectent les
normes sans trop de difficults. Le lien direct avec le
dtaillant contribue ainsi un processus qui aboutit en
fin de compte laccroissement de la productivit sur le
segment du march concern.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

voir lencadr D.4. Les normes sont gnralement tablies


de manire garantir un certain niveau de qualit ou
assurer la compatibilit avec des normes existantes.
Toutefois, sur les marchs caractriss par un nombre
limit dacheteurs actifs,31 elles peuvent tre utilises
pour renforcer le pouvoir de march des acheteurs (OMC,
2012).

Il existe des donnes analogues pour les cas o les


fournisseurs vendent des intrants pour la production en
aval, notamment lorsque lacheteur est une multinationale.
Dans ces cas, le cot du respect des normes plus leves
est support en partie par la multinationale trangre,
qui joue implicitement un rle dans la transmission dun
nouveau savoir-faire technologique.
Lorsquil nexiste pas de liaisons de ce genre avec des
acteurs privs, une assistance technique peut aider
supporter le cot du respect des normes ou peut faciliter
laccs aux marchs trangers pour les produits conformes

159

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr D.4: Le secteur des exportations dasperges au Prou32


Le Prou est le premier exportateur mondial dasperges fraches. Ce secteur reprsente actuellement environ
25% des exportations agricoles du pays. Il produit chaque anne plus de 220 000 tonnes dasperges. Faute de
march intrieur, la production est exporte 99%, dont 70% ltat frais, principalement vers les tats-Unis et
lUnion europenne.
Les exportations dasperges du Prou ont fortement augment au cours des dernires dcennies, passant de
4 590 tonnes et 6,4 millions de dollars EU en 1993 134 992 tonnes et 286,5 millions de dollars EU en 2011
(voir la figure D.18). Le nombre annuel dentreprises exportatrices a tripl, passant denviron 40 la fin des annes
1990 prs de 120 en 2006, et depuis, il sest stabilis une centaine (voir la figure D.19). Diverses normes
prives, dont GlobalGAP (Global Good Agricultural Practices), HACCP (Analyse des risques et points de contrle
critiques), BRC (British Retail Consortium), LEAF (Linking Environment And Farming), IFS (International Featured
Standards), BPF (Bonnes pratiques de fabrication), SQF2000 (Safe Quality Food 2000), ont t tablies dans le
secteur depuis le dbut des annes 2000.
Avec la diffusion des normes prives, le volume et la valeur des exportations ont continu daugmenter. Mais cela
ne signifie pas ncessairement que les normes prives ont eu un effet positif sur les quantits exportes. Les
entreprises certifies exportent davantage en volume et en valeur, mais ctait dj le cas avant leur certification.
Ce sont les entreprises les plus performantes qui demandent la certification, ce qui peut amener penser tort
que la certification a un effet positif sur les rsultats lexportation des entreprises.33
Toutefois, la certification de la conformit avec les normes prives a eu un effet sur les stratgies
dapprovisionnement des entreprises exportatrices. Les entreprises certifies se fournissent moins auprs des
petits producteurs (1,5%) que les entreprises non certifies (25%). Mais avant dtre certifies (en 2001), elles
se fournissaient davantage auprs des petits producteurs (20%). Les donnes prsentes dans ces tudes
semblent donc indiquer que la certification de la conformit avec les normes prives, en particulier avec des
normes de production comme GlobalGAP, a entran une diminution de lapprovisionnement auprs des petits
producteurs dasperges du Prou (voir les figures D.20 et D.21).

300 000

150 000

200 000

100 000

100 000

50 000

Valeur des exportations

160

2011

2010

2009

2008

2007

Quantits exportes

Source: Calculs des auteurs, sur la base des donnes douanires de la SUNAT (Prou).
Note: chantillon de 567 entreprises exportatrices sur la priode 1993-2011.

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

Quantits exportes

Valeur des exportations

Figure D.18: volution des exportations dasperges fraches en volume et en valeur, 1993-2011
(Milliers de $EU)

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr D.4: Le secteur des exportations dasperges au Prou (suite)

Figure D.19: volution du nombre dentreprises exportatrices certifies et non certifies, 1993-2011
40

Nombre d'entreprises

30

20

10

Nombre d'entreprises certies

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

Nombre d'entreprises non certies

Source: Calculs des auteurs, sur la base des donnes de la SUNAT et des rsultats denqutes.
Note: chantillon de 87 entreprises exportatrices sur la priode 1993-2011.

Figure D.21: Approvisionnement des


entreprises certifies et non certifies auprs
des petits producteurs
(pourcentage)
Part des approvisionnements auprs des petits
producteurs

90 000

60 000

30 000

25

20

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Figure D.20: Volume des exportations des


entreprises certifies et non certifies
(en tonnes)

15

10

2001

2006

2011

2001

2006

Volume des exportations des entreprises certies

Entreprises certies

Volume des exportations des entreprises non certies

Entreprises non certies

2011

Source: Calculs des auteurs, sur la base des donnes de la SUNAT


et des rsultats denqutes.

Source: Calculs des auteurs, sur la base des donnes de la SUNAT


et des rsultats denqutes.

Note: chantillon de 66 entreprises exportatrices en 2011.

Note: chantillon de 66 entreprises exportatrices en 2011.

161

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr D.5: Accs des exportations agroalimentaires dAmrique centrale aux marchs europens
Daprs le Centre pour la promotion des importations en provenance des pays en dveloppement (CBI, 2014), les
exportateurs agroalimentaires de plusieurs pays dAmrique centrale se heurtent trois difficults pour accder
aux chanes de valeur mondiales: ils doivent identifier les produits ayant un potentiel dexportation, se conformer
aux normes de produit pertinentes et accder aux chanes dapprovisionnement ou de dtail.
Lassistance technique fournie par le CBI a aid surmonter ces difficults de la manire suivante:
1)

2)

3)

Pour identifier les produits ayant un potentiel dexportation, une premire tude a t ralise. Elle a montr
quil existait un bon potentiel dexportation vers les marchs europens pour les fruits tropicaux (avocat,
mangue, ananas, banane, ramboutan et baies), les fruits et ingrdients transforms (jus, pulpes et concentrs),
le miel, les graines de ssame, les arachides et les pices.
Pour aider les exportateurs se conformer aux normes de produits pertinentes, une assistance technique et
un soutien ont t fournis aux entreprises et aux organisations professionnelles. Pour les produits ayant un
potentiel dexportation, le respect des normes de scurit sanitaire est gnralement une exigence minimale.
Les normes garantissant une production durable et la responsabilit sociale des entreprises jouent aussi un
rle important.
Pour aider les exportateurs accder aux chanes dapprovisionnement ou de vente au dtail, lassistance a
port sur llaboration de stratgies de marque et de marketing au niveau national et sur la participation aux
foires commerciales organises en Europe pour leurs produits.

aux normes. Lencadr D.5 donne un exemple de projet


dassistance technique de ce genre.
Les autres cots fixes ayant un impact considrable sur les
exportations et les importations sont les cots la frontire.
Certains sont dus aux procdures administratives lies
la certification de la conformit des normes ou des
rglementations. Les autres cots dcoulent simplement
des procdures administratives ou logistiques relatives
limportation ou lexportation de marchandises en gnral.
Ces procdures prennent du temps et peuvent entraver
considrablement les exportations ou les importations, en
particulier lorsquil sagit de produits prissables comme les
fruits et lgumes frais et les fleurs. LAgence des tats-Unis
pour le dveloppement international (USAID, 2007) estime
que, mme pour des denres moins prissables comme les
crales, chaque journe de retard dans lacheminement
des produits jusquau march quivaut un droit de douane
de 0,8%.34 Liapis (2011) observe que les mesures qui
rduisent les retards la frontire ont aussi un effet sensible
sur les exportations de produits agricoles transforms. Ces
mesures sont, notamment, linformatisation des oprations
combine la formation du personnel concern (Kiriti,
2014).

(d)

162

Ralisation de marges et influence sur les


politiques publiques

Lexistence dconomies dchelle dans diffrents segments


de la chane alimentaire entrane parfois la domination
de certains segments par quelques entreprises, qui sont
souvent de grandes multinationales agroalimentaires. Il
peut y avoir une concentration du pouvoir de march au
dbut de la chane lorsque la fourniture dintrants, comme

les pesticides ou les semences, est domine par quelques


acteurs. La Banque mondiale (2007) indique quen 2004, les
quatre principaux fournisseurs de produits agrochimiques
dtenaient 60% du march mondial, et 33% dans le cas
des semences. On observe des niveaux de concentration
analogues la fin de la chane.
La Banque mondiale (2007) indique que, dans le secteur
du caf, les 4 principaux ngociants internationaux
dtenaient 40% du march et les 4 principaux torrfacteurs
en dtenaient 45%, ce qui signifie que prs de la moiti
du caf produit par quelque 25 millions dagriculteurs
et douvriers agricoles passe par 4 entreprises
seulement avant datteindre les quelque 500 millions de
consommateurs. Cest pour cette raison que la part du prix
de vente au dtail revenant aux producteurs est souvent
assez faible et que les revenus des producteurs ne suivent
pas forcment les fluctuations des prix de dtail.
La cration dorganisations de producteurs est un
moyen de renforcer la position de ngociation des
petits et moyens fournisseurs dans les chanes de
valeur mondiales. Les organisations de producteurs
peuvent influer sur les politiques publiques (Banque
mondiale, 2008). Dans de nombreux pays, les
petits agriculteurs ne peuvent influencer la politique
commerciale quindirectement, par le biais du Ministre
de lagriculture, tandis que les grands exploitants et
les entreprises agroalimentaires ont un accs direct
au Ministre du commerce (Cheong et al., 2013). Les
organisations de petits exploitants sont mieux mme
dinfluer directement sur llaboration de la politique
commerciale. On a mme vu se constituer des alliances
entre des syndicats et des organisations paysannes
en vue de renforcer la position de ngociation des

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

populations vulnrables dans les zones rurales. Cest au


Brsil que se trouve la plus grande alliance de ce genre,
la Confederao dos Trabalhadores na Agricultura
(CONTAG) Office international du travail (OIT, 2008).

(e)

Mesures contre la volatilit des prix

Comme on la vu dans la section D.1, la volatilit des


prix des produits de base est un problme majeur pour
les producteurs et pour les consommateurs. En priode
de forte fluctuation des prix, il est difficile pour les
producteurs de prendre des dcisions dinvestissement,
en particulier dans le cas des cultures ayant un cycle
vgtatif assez long.35 Pour les consommateurs, ce sont
surtout les prix levs qui posent problme, comme on la
vu la fin des annes 2000. Les mnages pauvres, qui
consacrent en gnral une part importante de leur revenu
lalimentation, peuvent tre durement touchs par la
hausse des prix des produits alimentaires, comme on
la vu plus haut. Cest pourquoi les questions de scurit
alimentaire ont domin le dbat politique pendant la
Grande rcession de 2008-2009, comme en tmoigne,
par exemple, la cration du Groupe dexperts de haut
niveau sur la scurit alimentaire et la nutrition (HLPE)
comme interface science-politique du Comit de la
scurit alimentaire mondiale (CSA) de lONU.

Les mesures permettant de sadapter la volatilit des prix


consistent notamment en programmes de prts durgence
pour les producteurs et les consommateurs et en mesures
de protection sociale pour les mnages vulnrables
(allocations en espces, aide alimentaire, distribution
de nourriture dans les coles). Les mesures pour grer
la volatilit des prix consistent en produits financiers
(comme lassurance des cultures) et en investissements
dans lagriculture, notamment pour stabiliser la production
vivrire en assurant la diversification et la rsilience des
systmes alimentaires (HLPE, 2011).
Dans les priodes o la scurit alimentaire est menace,
comme la fin des annes 2000, les gouvernements
interviennent souvent directement sur les marchs dans le
but de faire baisser les prix et de les stabiliser. Ils peuvent
utiliser, par exemple, les tarifs ou les taxes sur les produits
alimentaires de manire contracyclique, en les abaissant
quand les prix internationaux montent. Mais ces mesures
ont des effets sur les budgets publics. Les mesures
quantitatives comprennent les restrictions lexportation.
Les gouvernements peuvent aussi envisager dcouler les
stocks publics quand les prix sont levs.

4.

Commerce des ressources


naturelles et dveloppement:
dfis et possibilits

Cette section commence par une analyse des tendances


rcentes du commerce des ressources naturelles. Elle
montre que celui-ci a fortement augment en volume et
plus encore en valeur entre 2000 et 2008, et de nouveau
aprs la rcession de 2008. La part des combustibles et
des produits miniers dans les exportations mondiales de
marchandises a donc augment, en particulier dans le cas
de lAfrique subsaharienne, de lAmrique latine et des
Carabes.
Les pays de ces rgions ont enregistr une croissance
conomique notable dans les annes o les prix des
ressources naturelles taient la hausse. Mais la question
est de savoir si la croissance fonde sur les ressources
naturelles peut tre soutenue et peut contribuer au
dveloppement. Certaines politiques, dont on trouvera
lanalyse dans la deuxime partie de cette section, peuvent
soutenir le dveloppement fond sur les ressources
naturelles. Il sagit en particulier des politiques visant grer
les recettes exceptionnelles, des politiques de diversification,
des politiques en matire dIED et des politiques visant
rpondre aux proccupations sociales et environnementales.

(a)

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Il existe diffrents instruments pour faire face la


volatilit des prix. Le HLPE (2011) distingue deux types
de mesures visant en rduire les effets: les mesures
pour grer la volatilit et les mesures permettant de sy
adapter. Les mesures peuvent tre appliques par le
biais du march et des acteurs privs, par lintervention
directe de ltat ou par lintermdiaire de la socit civile
et avec elle.

Toutes ces mesures peuvent avoir des effets sur


les marchs internationaux. En particulier, ladoption
simultane de mesures contracycliques par les
importateurs nets et par les exportateurs nets peut
accentuer la hausse des prix. En effet, si les pays
exportateurs nets restreignent les exportations et si les
pays importateurs nets subventionnent la consommation,
la demande excdentaire augmentera au niveau mondial,
ce qui entranera de nouvelles hausses de prix (Anderson
et al., 2013). Giordani et al. (2012) montrent, par exemple,
que les restrictions lexportation appliques comme
mesures contracycliques ont grandement contribu la
hausse des prix des produits alimentaires entre 2008
et 2010. Dans ce contexte, la prvisibilit et la stabilit
des politiques sont sans doute des facteurs cls pour
viter la flambe des prix en priodes de volatilit (Forum
conomique mondial, 2014, par exemple).

Commerce des ressources naturelles:


tendances rcentes

Le commerce des ressources naturelles a fortement


augment entre 2000 et 2010, nonobstant la rcession
en 2008, comme le montre la figure D.22. Il a augment
non seulement en valeur (ce qui nest pas tonnant vu les
importantes hausses de prix jusqu la crise de 2008) mais
aussi en volume.
Principalement en raison de la hausse des prix (du moins
jusquen 2008), la part des combustibles et produits
miniers dans les exportations mondiales de marchandises

163

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure D.22: Commerce mondial des combustibles fossiles, des mtaux et des minerais, indices de
volume et de valeur (2000 = 100), 2000-2010
(Millions de tonnes et milliards de $EU)
480
430
380
330
280
230
180
130
80
30
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Indice de volume pour les combustibles fossiles


Indice de valeur pour les combustibles fossiles

2006

2007

2008

2009

2010

Indice de volume pour les mtaux et minerais


Indice de valeur pour les mtaux et minerais

Source: Chatham House Resource Trade Database.

est passe de 13,2% en 2000 22,7% en 2012. Les


produits manufacturs reprsentent encore lessentiel des
exportations mondiales de marchandises, mais leur part
est tombe de 72,5% en 2000 62,4% en 2012 (voir
figure D.23).
Dobbs et al. (2013a) dfinissent les conomies reposant
sur les ressources naturelles comme celles o le ptrole,
le gaz et les minraux jouent un rle prpondrant daprs
trois critres: 1) les ressources reprsentent plus de
20% des exportations; 2) les ressources gnrent plus
de 20% des recettes budgtaires; ou 3) le revenu tir
des ressources reprsente plus de 10% de la production
conomique. Selon leurs estimations, le nombre de pays
dont lconomie repose sur les ressources est pass de
58 en 1995 (soit 18% du PIB mondial) 81 en 2011 (soit
26% du PIB mondial). Dans des rgions comme lAfrique
subsaharienne et lAmrique latine et les Carabes, la
part des combustibles et des produits miniers dans
les exportations totales de marchandises a fortement
augment (voir la figure D.24).

164

Pour les pays et les rgions o les ressources naturelles


reprsentent une part importante des exportations, des
recettes budgtaires ou de la production conomique, il
faut se demander si la spcialisation dans les secteurs de
ressources naturelles peut tre un moteur de la croissance
et du dveloppement.

(b)

La maldiction des ressources


naturelles appartient-elle au pass?

Lide quil existe une maldiction des ressources


naturelles est trs rpandue. Daprs lOrganisation
mondiale du commerce (OMC, 2010), cette maldiction
se manifeste de trois faons: i) le syndrome hollandais ;
ii) les effets ngatifs sur les dterminants institutionnels
de la croissance; et iii) les conflits civils. Premirement,
le syndrome hollandais apparat lorsque laccroissement
des recettes provenant des ressources naturelles entrane
la dsindustrialisation du pays en raison de la hausse du
taux de change rel qui rend le secteur manufacturier
moins comptitif. Deuximement, la prpondrance des
ressources naturelles peut freiner la croissance en cas de
faiblesse des institutions (droits de proprit mal dfinis,
mauvais fonctionnement du systme juridique, faiblesse de
ltat de droit), ou bien elle peut contribuer la dtrioration
des institutions. Troisimement, les ressources naturelles
peuvent augmenter le risque de guerre civile, en particulier
dans les pays o elles sont ingalement rparties sur le
territoire et o il y a des divisions ethniques.
Toutefois, daprs lOMC (2010), la pertinence empirique
de lide de maldiction des ressources est incertaine.36
Dune part, labondance de ressources naturelles va de pair
avec un PIB par habitant plus lev dans un chantillon
de pays (Sinnott et al., 2010). De lautre, prs de 80% des

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.23: Part des groupes de produits dans les exportations mondiales de marchandises, 1980-2012
(Pourcentage)
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
1980

1985

1990

Produits manufacturs

1995

2000

2005

Combustibles et produits miniers

2010

Produits agricoles

2012
n.d.a.

Source: Base de donnes statistiques de lOMC.


Note: n.d.a. signifie non dnomm ailleurs .

40

35

30

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Figure D.24: Part des combustibles et des produits miniers dans les exportations totales de marchandises,
moyennes par rgion, 1997-2012
(Pourcentage)

25

20

15

10

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Asie de l'Est et Pacique

Europe et Asie centrale

Asie du Sud

Afrique subsaharienne

Amrique latine et Carabes

Source: Base de donnes statistiques de lOMC.

165

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

pays reposant sur les ressources naturelles, identifis par


Dobbs et al. (2013a), ont un revenu par habitant infrieur
la moyenne mondiale. Depuis 1995, plus de la moiti
de ces pays nont pas atteint le taux de croissance moyen
(tous pays confondus). Ces rsultats en apparence
contradictoires sont corrobors par une tude rcente de
Bluedorn et al. (2013) dans laquelle les auteurs analysent
les pisodes de dcollage de la croissance dans prs de
70 pays en dveloppement ou faible revenu au cours
des 60 dernires annes. Ltude rvle que les pays
faible revenu riches en ressources naturelles dont la
croissance a dcoll rcemment ont obtenu des rsultats
particulirement bons (avec une augmentation du PIB par
habitant de 80% en dix ans), alors que de nombreux pays
bien dots en ressources naturelles nont pas russi
faire dmarrer leur croissance.
La hausse soutenue des prix des ressources naturelles
au dbut et au milieu des annes 2000, voque dans la
section D.1, a contribu sans aucun doute la croissance
conomique de plusieurs pays en dveloppement riches
en ressources, surtout en Afrique subsaharienne et
en Amrique latine. Depuis 2000, les pays dAfrique
subsaharienne exportateurs de ressources naturelles
enregistrent une croissance du PIB par habitant
suprieure celle des autres pays de la rgion Fonds
montaire international (FMI, 2012c).37 Selon lanalyse du
FMI, lacclration de la croissance rsulte non seulement
de lvolution favorable des prix des produits de base,
mais aussi de la dcouverte de nouvelles ressources
(en Angola, en Guine quatoriale et en Tanzanie, par
exemple). En Amrique latine, The Economist (2010)
estime que la hausse des prix mondiaux des produits de
base et laugmentation conscutive de la production (et
des exportations) de ces produits peuvent tre lorigine
dun tiers ou de la moiti de la croissance de la rgion
pendant la priode 2000-2010.

166

Toutefois, labondance des ressources naturelles nest


pas la seule explication de la croissance forte et soutenue
enregistre dans ces rgions. Dans une tude rcente,
le Fonds montaire international Fonds montaire
international (FMI, 2013a) identifie les six champions de la
croissance en Afrique subsaharienne entre 1995 et 2010
sur la base de deux critres: une croissance relle de la
production suprieure 5% et une croissance relle du PIB
par habitant suprieure 3%. Les pays rpondant ces
critres sont: le Burkina Faso, lthiopie, le Mozambique,
lOuganda, le Rwanda et la Tanzanie. Aucun deux ntait
riche en ressources naturelles au dbut de la priode
considre.38 Dans ces pays, la croissance a t stimule
et soutenue par une meilleure gestion macroconomique,
la consolidation des institutions, laccroissement de laide
et des investissements plus importants dans le capital
physique et humain (FMI, 2013a). Le prix lev des
ressources naturelles a jou un rle indirect, certains de
ces pays (en particulier le Mozambique) ayant reu de
gros investissements en relation avec la dcouverte de
ressources naturelles.

Certains pays ont russi faire en sorte que la croissance


se traduise par une prosprit gnrale (Dobbs et al.,
2013a). La relation entre la dpendance lgard des
ressources naturelles et les indicateurs gnraux du
dveloppement social, comme la sant et lducation,
est toutefois proccupante. La figure D.25 montre la
corrlation entre labondance des ressources naturelles
(mesure par le revenu total des ressources naturelles
en pourcentage du PIB) et lindice de dveloppement
humain (IDH), qui utilise des donnes statistiques sur
lesprance de vie, lducation et le revenu pour classer
les pays.39 La corrlation est ngative, ce qui signifie
que la dpendance croissante lgard des ressources
naturelles est associe une baisse des niveaux de sant
et dducation.
La littrature empirique observe de manire constante que
le dveloppement social est, en moyenne, plus faible dans
les pays riches en ressources. Carmignani et Avom (2010)
avancent que, si lon tient compte du revenu par habitant
et dautres facteurs macroconomiques et institutionnels,
une plus grande dpendance lgard des exportations
de produits primaires est ngative pour le dveloppement
social. Bulte et Damania (2005) obtiennent le mme
rsultat. Ils constatent que les pays qui dpendent plus des
ressources fixes (cest--dire localises en un seul point,
comme le ptrole et lor) sont moins performants que les
autres. Toutes choses gales par ailleurs, ils ont des scores
plus faibles pour lIDH et lesprance de vie, et une plus
grande partie de leur population souffre de malnutrition
et na pas accs de leau potable. Par contre, les
ressources non localises (comme les produits agricoles)
sont associes des niveaux de sant et dducation plus
levs. Le FMI (2012b) corrobore lide que lacclration
de la croissance, du moins dans les pays producteurs
de ptrole, ne saccompagne pas ncessairement dune
amlioration plus rapide du bien-tre social gnral
(mesure par divers indicateurs tels que lIDH, le taux
dalphabtisation des jeunes, la mortalit infantile, la
vaccination contre la rougeole, le taux de scolarisation
primaire en Afrique subsaharienne). La question de savoir
si les ressources naturelles peuvent servir soutenir un
dveloppement grande chelle est donc ouverte. Le reste
de cette section voque les problmes rencontrs par les
pays riches en ressources naturelles pour appliquer une
stratgie de dveloppement fonde sur les ressources.
Elle analyse les aspects conomiques, mais aussi les
aspects sociaux et environnementaux.

(i)

Mobiliser les recettes et viter les cycles de


hausse et de baisse

Dans le secteur des mtaux et des minraux comme


dans celui de lnergie, la hausse des prix a entran
une intensification des activits dexploration dans
plusieurs pays. Les investissements miniers ont plus
que quadrupl au cours des dix dernires annes
pour atteindre environ 80 milliards de dollars EU,
principalement pour le minerai de fer et le cuivre. Les

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.25: Corrlation entre le logarithme du revenu des ressources naturelles (% du PIB) et lindice de
dveloppement humain, 1990-2010
120

Indice de dveloppement humain (0-100)

100

80

60

40

20

0
6

Revenu des ressources naturelles comme % du PIB


Valeurs adjustes

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC sur la base des Indicateurs du dveloppement dans le monde et les donnes du Programme des Nations
Unies pour le dveloppement (PNUD).
Note: Chaque point correspond une observation (pays-anne).

Les dcouvertes de nouveaux gisements ont t


particulirement intenses en Afrique o, depuis 2000,
les forages ont t multiplis par trois et le ratio des
rserves de ptrole prouves la production est pass
de 30% plus de 40% (Africa Progress Panel, 2013).
La prospection de ptrole et de gaz naturel a augment
la fois dans les pays traditionnellement producteurs
dAfrique de lOuest comme lAngola et le Nigria, et en
Afrique de lEst. On estime que les rgions ctires de
locan Indien pourraient contenir des rserves de ptrole
suprieures aux rserves connues des mirats arabes
unis et du Venezuela. En raison de la sous-exploration,

le taux de russite des nouvelles prospection est


exceptionnellement lev en Afrique de lEst, o les cots
de prospection et dexploitation sont particulirement
bas, de lordre de 6 14 dollars EU par baril (Africa
Progress Panel, 2013).41 Le mme constat peut tre fait
pour les ressources minrales, en particulier le minerai
de fer, dont la prospection sest intensifie, surtout en
Afrique de lOuest.
Laugmentation de la prospection et de lexploitation
des ressources naturelles signifie que les recettes
exceptionnelles peuvent tre trs importantes. Les
gouvernements ont plusieurs options pour utiliser cette
manne de manire productive.42 De lavis gnral, ils
ne devraient pas la consommer immdiatement, mais
ils devraient plutt la placer dans un fonds souverain
(voir lencadr D.6) pour rpartir les bnfices entre les
gnrations et viter les effets du syndrome hollandais
et de la maldiction des ressources (Van der Bremer
et Van der Ploeg, 2013). La politique optimale dpend
cependant de facteurs tels que la volatilit des prix
de la ressource, le niveau de dveloppement du pays
et les contraintes gnrales de lconomie. Van der
Ploeg et Venables (2011) examinent les politiques
possibles pour un pays qui sattend recevoir une
manne ptrolire pendant une priode allant de T0
T1 (figure D.26).

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

dpenses de prospection et dexploitation des 70 plus


grandes compagnies ptrolires mondiales sont passes
de 315 milliards de dollars EU en 2007 480 milliards
de dollars EU en 2011 (Africa Progress Panel, 2013).
De ce fait, Lee et al. (2012) indiquent quentre 2000
et 2010, les rserves ont augment de 21% pour le
fer, de 13% pour la potasse, de 21% pour la bauxite,
de 103% pour le cuivre, de 32% pour le zinc, de 38%
pour le nickel et de 10% pour les terres rares.40 Daprs
les donnes de lOrganisation des pays exportateurs de
ptrole (OPEP, 2013), les rserves mondiales prouves
de ptrole ont augment de 27% entre 2002 et 2012,
soit une augmentation de 12% du ratio des rserves
la production.

167

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Lorsque la ressource est puise, laccroissement de la


consommation reste positif mais tend vers zro. En effet,
plutt que de constituer un fonds souverain ltranger,
on a utilis la richesse provenant de la ressource pour
dvelopper le capital humain et physique de lconomie et
amliorer ainsi ses perspectives de croissance.

Figure D.26: Scnarios de croissance


de la consommation aprs des recettes
exceptionnelles provenant des ressources
naturelles

Flux de recettes (N)


Bird-in-hand

HRP
conomies en dveloppement
T0

T1

Source: Van der Ploeg et Venables (2011).


Note: Labscisse reprsente le temps et lordonne le flux de recettes
(N) et la variation de la consommation ('C).

Une stratgie possible serait de consommer les recettes


au fur et mesure, de sorte que laccroissement de la
consommation serait gal au flux de recettes (ligne rouge
dans la figure). Toutefois, selon lhypothse du revenu
permanent (HRP), la politique optimale serait dtaler la
consommation sur plusieurs annes, comme lindique la
ligne HRP en pointill. Cela suppose demprunter avant
larrive des recettes puis, pendant la priode de flux, de
rembourser la dette et ensuite daccumuler les avoirs dans
un fonds souverain. Aprs la recette exceptionnelle, lintrt
du fonds souverain permet de financer laccroissement
permanent de la dpense publique et de la consommation
prive. Il existe une troisime approche plus conservatrice,
qui consiste crer un fonds souverain et ne consommer
que ses intrts, ce qui donne le profil de consommation
reprsent par la ligne pointille Bird-in-hand . Selon
cette approche, la consommation augmenterait plus
lentement que selon lhypothse HRP, et elle natteindrait
son maximum quune fois la ressource puise.

168

Nanmoins, pour les pays ayant des marchs de capitaux


peu dvelopps et des emprunts souverains coteux, Van
der Ploeg et Venables (2011) montrent que la stratgie
optimale consiste: i) augmenter immdiatement la
consommation pour accrotre les revenus de la gnration
prsente, plus pauvre que les gnrations futures; ii)
investir dans des biens nationaux (infrastructure physique
et capital humain); et iii) rembourser une partie de la
dette extrieure pour rduire les intrts dans lconomie
nationale. Cela donne la courbe de consommation en
forme de bosse dans la figure D.26. Laugmentation initiale
de la consommation est contrebalance par la ncessit
de financer linfrastructure et la rduction de la dette,
mais laugmentation de linvestissement met lconomie
sur la voie dune croissance plus forte, avec des effets
bnfiques sur les salaires et la consommation ultrieure.

Les rsultats de Van der Ploeg et Venables (2011)


indiquent que la cration dun fonds intergnrationnel
permettant de rpartir le bnfice de la manne entre les
gnrations est plus intressante pour les pays riches que
pour les pays pauvres.43 Pour les pays riches en ressources
qui manquent de capitaux et qui paient une prime de
risque sur leur dette souveraine, il serait en revanche plus
intressant de crer un fonds dinvestissement national (Van
der Bremer et Van der Ploeg, 2013; Arezki et al., 2012).
Ce fonds canaliserait une partie de la manne vers des
investissements intrieurs dans linfrastructure, la sant et
lducation. Cependant, daprs Van der Bremer et Van der
Ploeg (2013) et Arezki et al. (2012), il est important de noter
que, si la capacit dun pays dutiliser les fonds est limite
(en raison, par exemple, de dlais de planification et de mise
en uvre), il est prfrable de placer temporairement les
fonds pargns dans un fonds dattente jusqu ce que
les problmes de capacit soient rsolus.
Comme nous lavons vu plus haut, les secteurs des
ressources naturelles sont sujets une forte volatilit
des prix. Comme loffre tend rester constante en dpit
des fluctuations des prix, au moins court terme, cela se
traduit par une volatilit des recettes. Pour cette raison,
Van der Bremer et Van der Ploeg (2013) et Cherif et
Hasanov (2013) prconisent la cration dun fonds de
liquidits permettant daccumuler lpargne pour protger
les exportateurs contre la volatilit des prix. Selon Van der
Bremer et Van der Ploeg (2013), limportance dun tel fonds
de liquidits devrait tre proportionnelle la volatilit des
prix, au degr daversion pour le risque des responsables
politiques et au montant des recettes exceptionnelles
dans le temps. linverse, la croissance du segment de
lconomie non li aux ressources naturelles rduit la
ncessit de constituer une pargne de prcaution dans le
fonds de liquidits.
La volatilit des prix des produits de base a souvent conduit
des cycles de hausse et de baisse des prix (Van der
Ploeg, 2011). Durant les annes 1970, alors que les prix
des produits de base taient levs, plusieurs pays riches
en ressources ont utilis leurs recettes pour garantir leur
dette, mais dans les annes 1980, les prix des produits de
base ont chut, ce qui a contribu au dclenchement des
crises de la dette. Les cycles de hausse et de baisse ont
leur origine dans la corrlation entre laugmentation des
recettes issues des ressources naturelles et laccroissement
des dpenses (dpenses procycliques) et les pays ayant un
cadre institutionnel assez faible (Arezki et al., 2012).44
Les pays en dveloppement ont eu tendance avoir des
politiques budgtaires procycliques jusquau dbut des

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr D.6: Fonds souverains


Les deux principales sources de financement des fonds souverains sont les ressources naturelles telles que le
ptrole, le gaz et le cuivre, et les ressources financires ne provenant pas des produits de base. Cet encadr
sintresse principalement aux fonds souverains adosss des ressources naturelles.
Si les ressources naturelles gnrent des revenus importants, les pays riches en ressources placeront ces revenus
dans des fonds souverains. Comme nous lavons dj dit, ces fonds sont crs non seulement pour stabiliser lconomie
et favoriser lpargne intergnrationnelle, mais aussi pour encourager linvestissement intrieur, principalement dans
linfrastructure. Quoique assez rcents, les fonds souverains ont accumul des rserves considrables. En 2012, le
montant moyen des avoirs des fonds souverains des pays riches en ptrole reprsentaient plus de 100% du PIB du
pays, comme le montre le tableau D.7.
Certains pays africains ont dvelopp des cadres budgtaires explicitement destins pargner les ressources pour
lavenir ou constituer un tampon budgtaire pour protger les dpenses de la volatilit des recettes. Depuis
1994, le Botswana fonde sa politique budgtaire sur un indice de budget durable, qui vise faire en sorte que les
dpenses autres que dinvestissement soient finances uniquement par des recettes autres que celles qui proviennent
des ressources naturelles. Le Nigria a cr un fonds souverain en 2011. Le Ghana utilise 70% de ses recettes
ptrolires pour ses dpenses publiques et partage le reste entre un fonds de stabilisation et un fonds patrimonial.
Linvestissement dans la protection sociale est, pour les gouvernements des pays africains, lune des meilleures
faons de permettre leurs citoyens de profiter de la manne des ressources naturelles. LOrganisation des Nations
Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO, 2012) estime que laccroissement des recettes provenant
des ressources minrales pourrait permettre la scolarisation de 16 millions denfants supplmentaires dans 17 pays
riches en ressources. Au Rwanda, le rapide recul de la pauvret, qui est passe de 57% de la population en 2006
45% en 2011, rsulte en grande partie du programme de travaux publics Umurenge et des transferts publics
en faveur des pauvres. Pendant la scheresse de 2011 en Afrique de lEst, le Programme de protection de la
production de lthiopie a permis de sauver des vies et daider des gens faire face la crise sans devoir vendre
leurs actifs productifs ou retirer leurs enfants de lcole.

Entre 1960 et 1999, plus de 90% des pays en


dveloppement de lchantillon montrent une
corrlation positive (dpenses procycliques), tandis que
la corrlation est ngative (dpenses contracycliques)
pour environ 80% des pays industrialiss. La situation
change radicalement pendant la priode 2000-2009,
o 26 des 73 pays en dveloppement (soit 35%
environ) montrent une corrlation ngative (dpenses
contracycliques). Frankel et al. (2013) estiment que la
principale raison de ce changement de comportement
budgtaire dans les pays en dveloppement est
lamlioration des institutions (maintien de lordre,
qualit de ladministration, rduction de la corruption
et des autres risques pour les investisseurs). En effet,
la qualit des institutions et les dpenses procycliques
sont inversement proportionnelles, autrement dit quand

la qualit des institutions samliore, les dpenses


procycliques diminuent.
Dans le groupe des pays en dveloppement, les pays
riches en ressources ont suivi peu prs le mme schma
que ceux qui en sont dpourvus. En utilisant lensemble
des donnes de Frankel et al. (2013) et en dfinissant
les pays en dveloppement riches en ressources comme
ceux dont le revenu total des ressources naturelles (en
pourcentage du PIB) est suprieur la mdiane des pays
en dveloppement entre 1960 et 2009, nous identifions
45 pays en dveloppement riches en ressources. Sur ces
45 pays, 16 (environ 35%) sont passs dune politique
budgtaire procyclique une politique budgtaire
contracyclique (voir la figure D.27).
Les 45 pays en dveloppement riches en ressources sont
reprsents par des points verts, tous les autres pays par
des points bleus. Les pays du quadrant sud-est sont passs
dune politique budgtaire procyclique dans la priode
1960-1999 une politique budgtaire contracyclique dans
la priode 2000-2009. Les pays du quadrant nord-est
(sud-ouest) avaient une politique budgraire procyclique
(contracyclique) dans les deux priodes. Les pays du
quadrant nord-ouest sont passs dune politique budgtaire
contracyclique dans la priode 1960-1999 une politique
procyclique dans la priode 2000-2009.46

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

annes 2000. Depuis, beaucoup se sont tourns vers


des politiques budgtaires contracycliques. Frankel et al.
(2013) examinent la cyclicit des dpenses publiques en
mesurant la corrlation entre les composantes cycliques
des dpenses et le PIB dans un chantillon de 94 pays
(21 pays dvelopps et 73 pays en dveloppement).45 Une
corrlation positive indique que les dpenses publiques
sont procycliques (effet dstabilisateur), tandis quune
corrlation ngative indique quelles sont contracycliques
(effet stabilisateur).

169

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau D.7: Avoirs des fonds souverains en milliards de $EU et % du PIB, 2012
Pays

Anne de
cration

Origine

Avoirs (milliards
de $EU)

PIB (milliards
de $EU)

Chine

1997

autre que produits de base

1 142,0

8 227,1

13,9%

mirats arabes unis

1976

ptrole

803,2

383,8

209,3%

Norvge

1990

ptrole

611,0

500,0

122,2%

n/a

ptrole

532,8

711,0

74,9%

Singapour

1974

autre que produits de base

404,7

276,5

146,4%

Kowet, tat du

1953

ptrole

296,0

183,2

161,5%

Hong Kong, Chine

1993

autre que produits de base

293,3

263,3

111,4%

Fdration de Russie

2008

ptrole

149,7

2 014,8

7,4%

Qatar

2005

ptrole

100,0

192,4

52,0%

Australie

2006

autre que produits de base

80,0

1 532,4

5,2%

tats-Unis

1854

ptrole/minraux/autre que
produits de base

79,0

16 244,6

0,5%

Kazakhstan

2000

ptrole

58,2

203,5

28,6%

Arabie saoudite, Royaume d

Avoirs
(% du PIB)

Algrie

2000

ptrole

56,7

205,8

27,6%

Rpublique de Core

2005

autre que produits de base

43,0

1 129,6

3,8%

Malaisie

1993

autre que produits de base

36,8

305,0

12,1%

Azerbadjan

1999

ptrole

30,2

66,6

45,3%

Bruni Darussalam

1983

ptrole

30,0

17,0

176,9%

Irlande

2001

autre que produits de base

30,0

210,6

14,2%

France

2008

autre que produits de base

28,0

2 611,2

1,1%

Iran

1999

ptrole

23,0

552,4

4,2%

Nouvelle-Zlande

2003

autre que produits de base

15,9

171,3

9,3%

Canada

1976

ptrole

15,1

1 779,6

0,8%

Chili

2007

cuivre

15,0

269,9

5,6%

Brsil

2008

autre que produits de base

11,3

2 252,7

0,5%

Timor-Leste

2005

ptrole et gaz

9,9

1,3

765,7%

Bahren, Royaume de

2006

autre que produits de base

9,1

30,4

30,0%

Oman

1980

ptrole et gaz

8,2

78,1

10,5%

Total

4 977,1

Total li au ptrole et
au gaz

2 789,0

Source: Sovereign Wealth Fund Institute et Indicateurs du dveloppement dans le monde.


Note: Canada: Alberta; tats-Unis: Alaska, Nouveau-Mexique et Texas; mirats arabes unis: Abou Dhab et Dubai. Si un pays possde plus quun fonds,
la colonne Origine dmontre la premire anne et la colonne Avoirs (milliards de $EU) dmontre la somme des avoirs dans chaque fonds.

(ii)

Diversification

La diversification de la structure de la production et


des exportations a longtemps t une priorit de la
politique conomique dans la plupart des pays riches en
ressources naturelles. Cela est justifi, en gnral, par le
fait que les conomies diversifies ont tendance tre
plus performantes sur le long terme (Hesse, 2008; Imbs et
Wacziarg, 2003; Lederman et Maloney, 2007).47 Mais il y a
dautres raisons de diversifier lconomie, en particulier dans
les pays qui se spcialisent dans les ressources naturelles.

170

Premirement, la diversification vers des secteurs autres


que les ressources naturelles peut tre justifie: i) si
ces secteurs ont des retombes positives sur le reste
de lconomie, comme lapprentissage par la pratique ou
les retombes des connaissances, et ii) si ces secteurs

risquent de se contracter sous leffet du syndrome


hollandais.48 Deuximement, la diversification dans la
production dautres biens ou services exportables est
une condition pralable dune croissance soutenue si
la production de ressources naturelles peut spuiser
rapidement (Sustainable Development Solutions Network,
2013), si elle a un impact important sur lenvironnement
ou si un choc technologique menace dliminer ou de
rduire fortement lavantage comparatif (Gelb, 2010).49
Troisimement, la diversification simpose en cas de forte
volatilit du prix de la ressource naturelle dominante
(Sinnott et al., 2010; Cherif et Hasanov, 2013; Van der
Bremer et Van der Ploeg, 2013).
La diversification peut soprer dans le secteur des
ressources naturelles ou dans dautres secteurs. Dans
le premier cas, elle peut tre horizontale ou verticale

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.27: Politique budgtaire des conomies en dveloppement riches en ressources naturelles,
1960-2009
1,0
TZA
PAN
MEX

PER
TGO
URY
IRN
SEN
KEN
CHNJOR
TUN
MMR TTO
VEN
QAT
LKA
AGO GHA
DOM
NIC BGD
NZL
IND
HTI
SLE
PAK
MLINERGAB
THA
COG
KWT
MDG
GTM
ZAF
SWE
MOZ
HND
COL GMB
ECU
PRT

ZAR

JAM

rho 20002009

0,5

GRC
SDN

CHE
FRA

EGY
ARG
UGA
SLV
YEM
BHR
ITAARE
BEL
BRA
NLD
IDN
LBY
DNK
IRL
DEU
ZMB

AUT

MAR

AZE

CMR
OMN
PRY
CIV
PHL
BWA
SYR

GBR
0,5

FIN

JPN
ESP
AUS

KOR

HKG
CHL
TUR CRI

DZA
SAU
MYS
NGA

CAN
NOR

BOL

USA
1,0
0,5

0,5

1,0

rho 19601999

Source: Donnes de Frankel et al. (2013).


Note: La lettre rho indique la corrlation entre les composantes cycliques des dpenses et le PIB.

Les partisans de la diversification hors du secteur des


ressources naturelles font souvent valoir que la production
de combustibles et de minraux a lieu dans des enclaves,
sans liens avec le reste de lconomie. Rodrik (2013), en
particulier, oppose les enclaves de ressources naturelles
et les industries ascenseurs conomiques . Selon lui,
les premires ont une forte intensit de comptences
et de capital et sont dissocies de lconomie nationale.
Les secondes absorbent les technologies trangres,
emploient de la main-duvre relativement peu qualifie

et tablissent des liaisons importantes avec lconomie


nationale. Un autre argument est que la production
de ressources naturelles a un plus faible potentiel de
croissance que les autres secteurs parce quelle est
peu propice linnovation et laccroissement de la
productivit. Si ces critiques sont valables dans plusieurs
contextes,51 elles ne peuvent pas tre gnralises. Par
exemple, au Prou, les mines dor sont la preuve quil
existe de nombreux liens avec lconomie locale travers
lemploi de main-duvre locale et dautres intrants. Une
augmentation de 10% des achats dune mine est associe
une augmentation de 1,7% des revenus locaux, ce qui
contribue sensiblement la rduction de la pauvret.52
En prsence dune diversification lintrieur du
secteur des ressources naturelles, Sinnott et al. (2010)
estiment que le secteur minier peut gnrer un haut
degr dinnovation et de croissance de la productivit.
En particulier, le commerce international des mtaux
induit de nombreux changes intrasectoriels et permet
une spcialisation et une monte en gamme dans
des varits de valeur et de qualit suprieure dans les
catgories de produits (diversification horizontale). Ce
commerce est aussi associ une progression dans
la chane de valeur vers des produits plus transforms
(diversification verticale).53 Sinnott et al. (2010) estiment
que la croissance des exportations des pays dAmrique
latine peut tre attribue en grande partie au fait que

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

(Hvidt, 2013). La diversification horizontale consiste


chercher de nouveaux dbouchs pour des varits de
valeur et de qualit suprieure dans les catgories de
produits. La diversification verticale consiste ajouter
de nouvelles activits de transformation, par exemple en
dveloppant lindustrie des engrais et de la ptrochimie
forte intensit de capital dans les pays producteurs de
ptrole. La diversification verticale encourage les liaisons
en amont et en aval dans lconomie (le produit dune
activit devenant lintrant dune autre) et elle implique le
passage dun secteur ou dune industrie (gnralement
le secteur primaire) un autre (gnralement le secteur
secondaire ou tertiaire) (Hvidt, 2013). En revanche, la
diversification hors du secteur des ressources naturelles
permet le dveloppement dautres secteurs de production
(notamment dactivits manufacturires forte intensit
de main-duvre) et de services exportables.50

171

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

ces pays se sont tourns vers la production de produits


mtalliques plus labors et plus forte valeur ajoute.
La diversification lintrieur du secteur des ressources
naturelles permet aussi dattnuer la tendance
lapprciation du taux de change rel lie aux recettes
exceptionnelles (Beverelli et al., 2011).54
Chaque option de diversification a ses avantages et
ses inconvnients, et il ny a pas dapproche valable
universellement. La diversification que lon peut (point
de vue positif) ou que lon devrait (point de vue normatif)
raliser dpend des caractristiques du secteur et du pays.
Si la ressource naturelle peut tre puise rapidement,
par exemple, la seule option viable serait la diversification
dans dautres secteurs plutt que le dveloppement dune
industrie en aval. Dans un environnement conomique et
institutionnel qui fonctionne bien, les incitations peuvent
favoriser lamlioration de la qualit et les retombes
technologiques plutt que les enclaves de production
(Sinnott et al., 2010).55
Un dernier point concerne lemploi. La CNUCED (2013b)
avance que (l)orsque les exportations reposent sur
lextraction de ressources naturelles, la croissance
cre peu demplois. Par contre, dans les pays o sont
prdominantes les activits manufacturires forte
intensit de main-duvre tournes vers lexportation,
davantage demplois ont t crs . Cette observation
souligne limportance particulire quil faut accorder la
cration demplois dans tout effort de diversification, que
ce soit lintrieur ou en dehors du secteur des ressources
naturelles.

(iii)

IED

La recherche de ressources est, en principe, ce qui


pousse les entreprises investir directement ltranger
(IED), l o se trouvent les ressources naturelles. Selon
Dunning (1993), cest ce qui a justifi la plupart des flux
dIED au XIXe sicle et au dbut du XXe sicle, allant
principalement des grands pays industrialiss vers les
rgions moins dveloppes du globe. La prospection
et lextraction de ressources naturelles sont souvent
effectues par des multinationales trangres. Sous leffet
conjugu de la hausse des prix des produits de base et
de craintes concernant la scurit de lapprovisionnement
en ressources essentielles, les investissements dans
le secteur des ressources naturelles, y compris dans
la prospection, ont fortement augment au cours des
dernires annes (voir la section D.1).

172

Les activits dinvestissement ltranger dentreprises


dtat ont fait lobjet dune attention particulire (Lee
et al., 2012). Bien quils naient reprsent que 11%
des IED sortants en 2010, les investissements de
ces entreprises sont concentrs dans le secteur des
ressources naturelles (qui en absorbe prs des deux tiers).
Daprs Lee et al. (2012), les IED des entreprises dtat
des conomies en dveloppement du G-20 ont fortement

progress, passant de 42% des investissements totaux


des entreprises publiques en 2003 59% en 2010.
Il est vident que labondance des ressources naturelles
accrot lIED dans ce secteur, mais son effet sur lIED
global est moins clair. Des tudes comme celles de
Sanfilippo (2010), Cheung et al. (2012) et Kolstad et
Wiig (2012) constatent un effet positif de labondance
des ressources sur lIED. Poelhekke et Van der Ploeg
(2010) soutiennent, quant eux, que lIED bas sur les
ressources naturelles (qui est influenc positivement par
labondance des ressources) se substitue lIED non bas
sur les ressources (qui est influenc ngativement par
labondance des ressources). Ils font donc valoir que lIED
global est plus faible dans les pays riches en ressources,
surtout sils sont situs proximit de beaucoup dautres
grands marchs.
Le risque est que lIED bas sur les ressources, qui a une
forte intensit de capital, ait moins de retombes bnfiques
sur le reste de lconomie du pays hte que lIED dans
dautres secteurs, sil fait moins appel aux sous-traitants et
aux fournisseurs locaux. Comme nous lavons dit plus haut,
les retombes sur lconomie locale de lIED bas sur les
ressources naturelles dpend en partie de lenvironnement
conomique et institutionnel. Par ailleurs, on a constat
rcemment en Afrique subsaharienne que lIED dans les
ressources naturelles avait des retombes positives sur
linfrastructure physique (Kaplinsky et Morris, 2009).56 Il
peut donc servir ouvrir des couloirs de croissance dont
peuvent profiter dautres secteurs de lconomie, comme
lagriculture (Weng et al., 2013).
Les pays riches en ressources naturelles sont
confronts plusieurs autres problmes lis lIED.
Premirement, une multinationale ptrolire ou minire
peut disposer dinformations quun gouvernement na
pas, notamment danalyses gologiques, de donnes
commerciales sur les marchs et dinformations sur
les techniques de prospection et dextraction (Africa
Progress Panel, 2013). Pour y remdier, le Sustainable
Development Solutions Network (SDSN, 2013) propose
la mise en place de mcanismes dappel doffres, qui
permettent de rvler la valeur marchande des avoirs
du pays hte.57
Deuximement, il y a le problme du hold-up , qui est
li au problme prcdent. Un gouvernement peut avoir
un intrt rengocier ex post les clauses dun contrat,
ce qui risque de dissuader les investisseurs. Comme
ces changements (rengociation ou nationalisation) sont
plus probables si les rsultats sont meilleurs que prvu,58
le retour sur investissement escompt sera moindre et
le gouvernement recevra un paiement infrieur lors de
lattribution des licences (Collier et Venables, 2010).59
Pour rsoudre le problme du hold-up, SDSN (2013)
propose de crer un rgime fiscal tenant compte de
contingences telles que les variations des prix mondiaux
des produits de base.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure D.28: Corrlation entre le logarithme du revenu des ressources naturelles (% du PIB) et le
coefficient de Gini, 1990-2010
80

70

Coefcient de Gini (0-100)

60

50

40

30

20

10

0
6

Revenu des ressources naturelles comme % du PIB


Valeurs adjustes

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC, sur la base des Indicateurs du dveloppement dans le monde et des donnes de lInstitut mondial de
recherche sur les aspects conomiques du dveloppement (Universit des Nations Unies, UNU-WIDER).
Note: Chaque point correspond une observation (pays-anne).

(iv) Rpondre aux proccupations sociales et


environnementales
La distribution de la manne des ressources naturelles dans
lensemble de la population est une question importante
dans tous les pays, mais surtout dans les pays en
dveloppement, compte tenu de son rle dans la rduction
de la pauvret. Il ny a pas de consensus dans la littrature
conomique sur le point de savoir si la richesse lie aux

ressources naturelles est associe lingalit. Davis et


Vsquez Cordano (2013), par exemple, ne trouvent aucun
lment prouvant que la croissance lie lextraction
est bonne ou mauvaise pour les pauvres. Goderis et
Malone (2011) montrent quune hausse des prix des
produits de base non agricoles rduit les ingalits dans
lanne mais na aucun effet sur les ingalits de revenus
long terme. Dans une tude sur les chocs de prix des
produits de base en Australie, Bhattacharyya et Williamson
(2013) montrent que laugmentation soutenue du prix
des produits renouvelables (laine) rduit les ingalits,
alors que laugmentation des prix des ressources non
renouvelables (minraux) accrot les ingalits.
Quels que soient le pays et lanne, la corrlation entre
labondance des ressources naturelles (mesure par le
revenu total des ressources naturelles en pourcentage
du PIB) et lingalit (mesure par le coefficient de Gini)
est positive, comme le montre la figure D.28, ce qui
permet de penser que lingalit augmente en proportion
de labondance des ressources naturelles. Toutefois,
la corrlation cesse dtre statistiquement significative
dans une analyse de rgression tenant compte des
facteurs gnraux par pays et par anne.61 Limpact des
ressources naturelles sur les ingalits de revenus dpend
donc probablement dautres caractristiques des pays.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

Troisimement, les investisseurs trangers dans les


industries extractives oprent dans diffrentes juridictions
et par le biais de structures dentreprise complexes
(Africa Progress Panel, 2013). La prsence de socits
offshore dans la chane de proprit limite les obligations
de publication dinformations et cre des possibilits de
falsification des prix, de planification fiscale agressive et
dvasion fiscale. Pour rsoudre ces problmes, Africa
Progress Panel (2013) propose: i) de renforcer les rgles
de divulgation volontaire, comme celles de lInitiative
pour la transparence des industries extractives (EITI);60
ii) dtablir des rgles de divulgation obligatoire comme
celles que prvoient la loi Dodd-Frank des tats-Unis de
2010 et les lgislations similaires adoptes rcemment
dans lUnion europenne; et iii) de renforcer la coopration
internationale en matire fiscale.

173

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure D.29: Corrlation entre le logarithme de la rente des ressources naturelles (% du PIB) et lindice de
performance environnementale, 2000-2010
90

Indice de performance environnementale (0-100)

80

70

60

50

40

30

20

10

0
6

Log (rente des ressources naturelles)


Indice de performance environnementale (0-100)

Valeurs ajustes

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC, sur la base des Indicateurs du dveloppement dans le monde et des donnes du Yale Center for
Environmental Law and Policy.

Fum et Holder (2010) montrent que les clivages ethniques


jouent un rle. Les ressources naturelles augmentent
les ingalits de revenus dans les socits o il y a des
clivages ethniques mais les rduisent dans les socits
ethniquement homognes.
Lexploitation des ressources naturelles nuit gnralement
lenvironnement. En particulier, lexploitation minire
grande chelle entrane une dgradation du sol et du
sous-sol, des eaux de surface et des nappes phratiques,
la fois dans la phase de prospection et dexploitation
(Sinnott et al., 2010). Dans le cas des petites mines,
les fuites de mercure dans lenvironnement sont le
problme principal (Sinnott et al., 2010). Et, dans le cas
de la production ptrolire, les principaux problmes
environnementaux sont lis la contamination des fosses
dchets par le ptrole ou les boues de forage,62 aux
dversements non matriss, aux rejets deaux uses non
traites, au dclassement ou labandon des installations
sans planification adquate et au brlage du gaz associ
(Sinnott et al., 2010).63

174

Les donnes agrges montrent quil existe une


corrlation ngative entre labondance des ressources
naturelles (mesure, comme ci-dessus, par le revenu

total des ressources naturelles en pourcentage du PIB)


et lindice de performance environnementale (IPE),64
comme le montre la figure D.29. Cette corrlation reste
ngative mais nest plus statistiquement significative
quand on tient compte des facteurs gnraux par pays
et par anne.

5.

Rle des mesures de politique


commerciale concernant les
ressources naturelles

Dans le secteur des ressources naturelles, on peut dire que


le monde est lenvers : les restrictions limportation
sont beaucoup moins frquentes que les restrictions
lexportation. Comme lexplique lOMC (2010), la protection
tarifaire dans ce secteur est gnralement plus faible que
pour lensemble du commerce des marchandises. Elle
est particulirement faible pour les produits miniers et les
combustibles, avec un droit appliqu moyen de 5,7% et
5,8%, respectivement, contre 10,3% pour lensemble du
commerce des marchandises en 2007. En revanche, les pays
exportateurs appliquent plus de taxes lexportation pour
les ressources naturelles que pour les autres marchandises
(OMC, 2009; 2010). Des taxes lexportation sappliquent

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau D.8: Restrictions lexportation visant les matires premires industrielles, par type et par anne
Type

2009

2010

2011

2012

Total

Prescription en matire de licences

558

635

391

295

1 879

Taxe l'exportation

844

802

551

181

2 378

88

168

96

112

464

220

341

147

74

782

1 710

1 946

1 185

662

5503

Interdiction des exportations


Autres
Total

Source: OCDE, Inventaire des restrictions lexportation de matires premires.

11% du commerce mondial des ressources naturelles, mais


seulement 5% du commerce mondial total. Pour certains
pays, les taxes lexportation visent une grande proportion
de leurs exportations totales de ressources naturelles.

Du point de vue thorique, les restrictions lexportation


peuvent avoir plusieurs objectifs: amliorer les termes de
lchange; relocaliser la production; soutenir les secteurs
en aval (objectif troitement li la relocalisation de
la production); diversifier les exportations (objectif li
aux deux prcdents); protger lenvironnement; viter
lpuisement des ressources; stabiliser les revenus;
faire face la progressivit des droits sur les marchs
dexportation (voir OMC, 2009; 2010). Daprs linventaire
de lOCDE, une justification aurait t donne pour
3 236 mesures, soit prs de 60% des 5 503 mesures
figurant dans lensemble de donnes. Cela permet de
comparer les motifs dclars des gouvernements et les
justifications nonces par la thorie conomique. Les
motifs dclars dans linventaire de lOCDE peuvent
tre rpartis en sept grandes catgories: faire face aux
conditions conomiques; empcher les activits illicites;
percevoir des recettes; assurer les exportations; protger
les industries nationales; conserver les ressources
puisables; et protger lenvironnement.

Du ct des importations, le faible niveau de la protection


tarifaire nest quun aspect de la ralit. Dans le secteur
minier (mais pas dans celui des combustibles), on observe
une progressivit des droits (cest--dire lapplication de
droits dimportation plus levs sur les demi-produits et
les produits finis que sur les matires premires) dans
les pays dvelopps, qui sont les plus grands marchs
des exportateurs des pays en dveloppement. Latina
et al. (2011) avancent que les restrictions lexportation
peuvent tre une rponse la progressivit des droits
dans les efforts de relocalisation de la production. Les
donnes ci-dessus selon lesquelles la protection des
industries nationales est lobjectif le plus souvent cit pour
justifier les restrictions lexportation, concordent avec
largumentation de ces auteurs. Mais dautres recherches
sont ncessaires pour discerner les dterminants des
restrictions lexportation.
Lun des principaux objectifs des pays riches en
ressources naturelles est daccrotre la teneur locale
(cest--dire la part des produits locaux dans les intrants
utiliss par les industries extractives) ou la valeur ajoute
locale (la part de la valeur ajoute dans le pays dans la
valeur ajoute totale). Les gouvernements utilisent cette
fin divers instruments. Tordo et al. (2011) numrent neuf
catgories dinstruments, allant des clauses contractuelles
privilgiant lutilisation de biens et services locaux
lintervention directe de ltat par le biais des entreprises
publiques. Le but des politiques relatives la teneur locale
a volu, de la cration de liaisons en amont (cest--dire,
fournir des intrants lconomie locale par le transfert de
technologie, la cration demplois locaux et laugmentation
du capital local et de la participation locale), la cration
de liaisons en aval (cest--dire, transformer la production

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

LOCDE a rcemment inventori plus de 5 000 restrictions


appliques aux matires premires industrielles par
57 pays entre 2009 et 2012 (Fliess et Mrd, 2012).
Cet inventaire, qui comprend la fois les taxes et les
restrictions quantitatives lexportation (interdictions,
contingents, licences automatiques ou non, etc.), porte
principalement sur les catgories 25 28 du Systme
harmonis (produits minraux; produits chimiques et
industries connexes), et sur les catgories 44 46 (bois),
71 et 72 (pierres et mtaux), et 74 81 (cuivre, nickel,
aluminium, plomb, zinc, tain et mtaux communs). Le
tableau D.8 montre quen moyenne, plus de 40% des
mesures taient des taxes lexportation, suivies par les
prescriptions en matire de licences (plus de 30%). Le trs
petit nombre dinterdictions dexportation (reprsentant
moins de 10%) tient probablement aux dispositions de
larticle XI de lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le
commerce (GATT) concernant llimination des restrictions
quantitatives qui affectent les Membres de lOMC faisant
partie de lchantillon.

Comme le montre le tableau D.9, la plupart des mesures


ayant un objectif dclar servent explicitement
protger les industries nationales. La promotion de la
transformation locale/de la valeur ajoute dans le pays
est plus souvent cite pour justifier la rgulation des
exportations de produits semi-transforms plutt que la
rgulation des exportations de matires premires brutes
(Fliess et Mrd, 2012). Ces observations concordent avec
le fait que plusieurs pays riches en ressources naturelles
fixent des taxes lexportation progressivit ngative (ou
dgressives) (OMC, 2010).

175

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau D.9: Restrictions lexportation de matires premires industrielles, par objectif dclar
Objectif

Nombre

1 244

38,44

Faire face aux conditions conomiques

669

20,67

Empcher les activits illicites

648

20,02

Conserver les ressources puisables

281

8,68

Percevoir des recettes

236

7,29

Asssurer l'exportation

83

2,56

Protger l'environnement

75

2,32

Total

3 236

100

Sans justification

2 268

Total

5 504

Protger les industries nationales

Source: OCDE, Inventaire des restrictions lexportation de matires premires.

avant lexportation) (Tordo et al., 2011). Selon la thorie


conomique, la capacit de lconomie nationale de
dvelopper des liaisons en amont est importante pour
que les politiques relatives la teneur locale contribuent
efficacement au dveloppement conomique long terme
(Tordo et al., 2011).

6.

Conclusions

Les fortes hausses des prix des produits de base entre


2003 et 2008 ont amen certains commentateurs
parler dun supercycle des produits de base . Les prix
des ressources naturelles et des produits agricoles ont
lgrement baiss depuis peu, mais ils restent beaucoup
plus levs quil y a dix ans. La question de savoir si les
produits de base peuvent faire partie dune stratgie du
dveloppement reste pertinente. Il nest certainement
pas possible dy rpondre par un oui ou par un non
catgorique. Cest pourquoi laccent a t mis, dans cette
section, sur les dfis et les possibilits qui se prsentent
aux pays en dveloppement dots de ressources naturelles
abondantes.

176

Le commerce des ressources naturelles (dfinie ici


comme tant les combustibles et les produits miniers)
a augment en valeur et en volume depuis 2000
(nonobstant la rcession de 2008), en particulier en
Afrique subsaharienne, en Amrique latine et aux
Carabes. Les pays de ces rgions ont connu une
croissance conomique notable pendant les annes de
hausse soutenue des prix. Plusieurs ont appris mieux
grer les recettes exceptionnelles ainsi dgages et ont
russi attirer des investissements trangers importants
pour la prospection et lexploitation de nouveaux
gisements. Mais ils restent confronts aux dfis majeurs
poss par la diversification de leur conomie et les
effets sociaux et environnementaux de lextraction et du
commerce des ressources naturelles.

Plusieurs pays (surtout des pays en dveloppement,


mais pas uniquement) imposent, dune manire ou dune
autre, des restrictions lexportation de leurs ressources
naturelles. Il y a, en principe, plusieurs raisons cela. Sur
la base de donnes rcentes de lOCDE, cette section a
examin lobjectif dclar des restrictions lexportation.
La plupart des mesures visent expressment protger
les industries nationales et accrotre la transformation
et la valeur ajoute locales. Cela peut tre, en partie,
une raction la progressivit des droits dans les pays
importateurs. Les programmes relatifs la teneur locale
sont galement motivs par la volont daccrotre la valeur
ajoute nationale. Selon la thorie conomique, la capacit
de lconomie nationale de dvelopper des liaisons en
amont est importante pour que les politiques relatives
la teneur locale puissent contribuer efficacement au
dveloppement conomique long terme.
Lagriculture est un secteur important, en termes de
production et de consommation, pour de nombreux
pays en dveloppement et pays moins avancs (PMA).
Elle joue donc un rle crucial dans leurs stratgies de
dveloppement. Les pays qui ont russi augmenter
la productivit du secteur agricole ont enregistr une
forte croissance conomique et une rduction notable
de la pauvret (en particulier grce lamlioration des
moyens de subsistance des plus pauvres). Le commerce
des produits agricoles a considrablement augment au
cours des dernires annes, la faveur des prix levs
et en hausse. Cela a donn aux pays en dveloppement
la possibilit dutiliser leurs exportations agricoles pour le
dveloppement.
Cette section a mis en lumire les problmes de
dveloppement auxquels sont confronts les pays
exportateurs de produits agricoles, en particulier les PMA.
Premirement, la part croissante des produits transforms
dans le commerce total des produits agricoles, qui reflte
une plus grande coordination verticale des structures de

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

production, indique combien il est important de participer


aux chanes de valeur alimentaires. Deuximement, les
diffrences de productivit peuvent tre un handicap
pour les producteurs des pays en dveloppement
dans la concurrence mondiale. Troisimement, laccs
aux marchs des pays dvelopps et des pays en
dveloppement du G-20 reste un problme pour les
exportateurs, en particulier ceux des PMA. Ce problme
est d, en partie, aux tarifs relativement levs appliqus
aux produits agricoles, mais aussi au cot li au respect
des normes (y compris les normes prives) et des
rglementations sanitaires et phytosanitaires (SPS), et aux
dlais de franchissement des frontires.

Deux autres problmes ont t mis en vidence dans


cette section. Le premier est la concentration des
marchs qui caractrise de nombreuses chanes de valeur
agricoles, parfois diffrents points de la chane. Cela
peut poser des problmes aux petits producteurs de pays
en dveloppement. Le second est la volatilit notoire des
prix des produits agricoles, qui peut crer des difficults
pour les consommateurs et aussi pour les producteurs
eu gard aux dcisions dinvestissement quils peuvent
avoir prendre. Les donnes semblent indiquer que
ladoption simultane, par les importateurs nets et par
les exportateurs nets, de mesures contracycliques pour
rduire la volatilit risque daccentuer les hausses de prix.

Notes
La dfinition des ressources naturelles exclut la sylviculture
et la pche car la littrature analysant le lien entre les
exportations de ressources naturelles et le dveloppement
porte exclusivement sur les ressources extractives, comme
les minraux et le ptrole.

Les deux secteurs ont cependant quelques problmes


communs, concernant notamment la gestion de la volatilit
des prix et les investissements trangers directs.

Voir, par exemple, Erten et Ocampo (2012). Les auteurs


dfinissent les supercycles de produits de base comme
des pisodes de hausse des prix qui durent beaucoup plus
longtemps quun cycle habituel (de 10 35 ans) et qui
concernent une large gamme de produits.

Africa Progress Panel (2013) indique que, depuis la fin des


annes 1990, la consommation de mtaux affins en Chine
a augment de 15% par an en moyenne. La part du pays
dans la demande mondiale de cuivre, daluminium et de zinc
a plus que doubl; elle a tripl pour le minerai de fer, le nickel
et le plomb. Lintensit de mtaux (mesure par lutilisation de
ressources pour 1 000 dollars EU de PIB rel) est neuf fois
plus leve en Chine que la moyenne mondiale. Le fait que
les minerais chinois sont maigres et difficiles fondre rend
leur extraction plus coteuse (China.org.cn, 2013).

Du fait de lvolution de lactivit conomique mondiale


dcrite par lOMC (2013c), le commerce mondial de
lnergie se rorientera du bassin atlantique vers la rgion
Asie-Pacifique. La Chine deviendra le premier importateur
de ptrole et lInde le premier importateur de charbon au
dbut des annes 2020 (AIE, 2013).

Voir OMC (2010) pour une analyse approfondie des causes


de la volatilit des prix du ptrole et de ses effets sur les
pays exportateurs et sur les pays importateurs.

Baumeister et Kilian (2013) proposent une autre


explication. Ils estiment que le lien entre le prix des produits
alimentaires et celui du ptrole est dtermin en grande
partie par des facteurs macroconomiques courants, et non
par la rpercussion des hausses des prix du ptrole sur les
prix des produits alimentaires.

Pour une analyse approfondie sur les ressources minrales


et nergtiques, voir Lee et al. (2012). Les auteurs qui
tablent sur une hausse permanente des prix des produits de
base sont notamment Kaplinsky et Morris (2009) et Dobbs
et al. (2013b).

Lanalyse de la relation entre laugmentation des


exportations et le dveloppement souffre de problmes
vidents dendognit. La relation dcrite dans la figure
D.6 est nanmoins frappante car elle tranche avec lide
plus courante que lexportation de produits primaires va
de pair avec des rsultats conomiques mdiocres (par
exemple, Wood, 2007).

10 Les 12 pays concerns sont la Mauritanie (2001),


le Mozambique (2004), le Niger (2008), le Rwanda (2005),
Sao Tom-et-Principe (2006), le Sngal (2003), la Sierra
Leone (2006), le Soudan (2008), la Tanzanie (2006), le
Togo (2010), lOuganda (2013) et la Zambie (2005).
11 Les sources de cette information sont Maertens et Swinnen
(2014), sur la base de Maertens et al. (2011), Maertens
(2009); Maertens and Swinnen (2009); et Colen et al.
(2012).
12 Donnes de lOMC sur le commerce international et laccs
aux marchs, consultes le 2 avril 2014.
13 Voir aussi lanalyse du rle des normes dans le commerce
des produits agricoles dans la section D.4.
14 Dans un souci de cohrence, les catgories seront dfinies
de la mme faon dans cette section pour lanalyse des flux
commerciaux et des structures tarifaires.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

15 Liapis (2011) fait des constatations analogues.


16 Les exportations de produits agricoles des PMA ont,
par exemple, augment de 11% par an entre 2000 et
2012 (tableau D.6). Laugmentation a t nettement plus
forte pour les produits alimentaires (11,6%) que pour
les matires premires (6,4%). Laugmentation annuelle
moyenne (2010-2012) a t un peu plus leve (12,8%)
pour les PMA classs par lOMC comme exportateurs
de produits agricoles . Dans ce groupe, cest au Rwanda
(22,4%) et au Burkina Faso (21,6%) que laugmentation
annuelle des exportations de produits agricoles a t la
plus forte.
17 Voir aussi Ng et Aksoy (2010b).
18 Le groupe de pays faible revenu dfini par ces auteurs
correspond peu prs au groupe des PMA dans cette
section.
19 Iannotti et Robles (2011), cits dans Institut international de
recherche sur les politiques alimentaires (2011).

177

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

20 Citation de Wood (2003), page 163.


21 Voir aussi les donnes prsentes dans Szirmai (2012).
22 Cependant, certains rapports indiquent aussi quil y a une
diffrence importante entre lintrt exprim pour des
investissements et les investissements effectifs dans des
activits agricoles (voir, par exemple, Arezki et al., 2011).
23 Voir, par exemple, Delich et Lengyel (2014) concernant le
rle de la Fundacin Pro Arroz dans lexportation russie du
riz argentin.
24 OMC (2013). La moyenne des tarifs est calcule sur la
base du tarif applicable le plus avantageux (traitement NPF
ou traitement prfrentiel accord aux PMA et aux pays en
dveloppement) et pondre en fonction dune structure
type des exportations en 2000-2001 (OMC, 2013b).
25 Le taux relatif dassistance lagriculture est un indicateur
bas sur les distorsions des marchs agricoles lies aux
prix. Il tient notamment compte de lquivalent modification
du prix la production des subventions ou taxes appliques
aux intrants pour un produit donn (Anderson et al., 2013,
page 428).
26 numration selon le biais dcroissant, daprs Anderson
et al. (2013), figure 5.
27 numration selon le biais dcroissant, daprs Anderson
et al. (2013), figure 5.
28 Voir OMC (2012) figure C.15, daprs Enqutes de lITC
auprs des entreprises sur les MNT . Les pays couverts par
les enqutes sont le Burkina Faso, lgypte, la Jamaque,
le Kenya, Madagascar, le Maroc, Maurice, le Paraguay, le
Prou, le Rwanda et lUruguay.
29 Il arrive que les pays en dveloppement naient supporter
que les cots de certification, par exemple lorsque les
mthodes de production traditionnelles satisfont aux critres
des pays importateurs en matire de production durable
(Gibbon et Lazaro, 2010).
30 Maertens et Swinnen (2014) indiquent que Aloui et
Kenny (2005) et Cato et al. (2005) ont estim que le cot
du respect des mesures SPS pour les exportations de
tomates du Maroc et pour les exportations de crevettes du
Nicaragua ntait quune petite fraction, infrieure 5%,
des cots de production totaux, tandis que Asfaw et al.
(2010) estiment que les cots dinvestissement lis la
certification GlobalGAP reprsentent 30% du revenu annuel
des marachers au Kenya. Daprs leurs entretiens avec
des exportateurs dasperges du Prou en 2009, Maertens
et Swinnen (2014) estiment que les cots de certification
et daudit lis plusieurs normes prives sont de lordre de
4 500 7 000 dollars EU par an, ce qui est peu par rapport
aux cots de production totaux (moins de 1%).
31 Aussi appels marchs monopsonistiques .
32 Texte de lencadr adapt de Maertens et Swinnen (2014),
daprs Schuster et Maertens (2013a; 2013b).
33 Schuster et Maertens, par exemple, ont tudi la relation
entre la certification et les exportations dans le cas du
Prou. Rien nindique, selon eux, que la certification a un
effet direct sur les rsultats des entreprises lexportation.
34 Pour les textiles, lquivalent tarifaire est de 0,6%, et pour
les produits pharmaceutiques, il est de 0,3%, selon le Forum
conomique mondial (WEF, 2014), daprs USAID (2007).

38 Trois de ces pays, le Burkina Faso, la Tanzanie et le


Mozambique, sont devenus riches en ressources aprs
le dbut de la priode considre. Le Burkina Faso a
commenc produire de lor au milieu des annes 1990.
La Tanzanie et le Mozambique sont riverains de locan
Indien o de vastes gisements de ptrole et de gaz naturel
ont t dcouverts rcemment. Avec une production qui
pourrait atteindre 100 millions de tonnes dans la prochaine
dcennie, le Mozambique sapprte aussi devenir un
gros exportateur de charbon vers lInde et la Chine (Africa
Progress Panel, 2013).
39 Plusieurs tudes utilisent le ratio des exportations de
produits primaires aux exportations totales comme
indicateur de labondance des ressources naturelles. Wood
(2007) critique ce choix parce que le ratio dexportation
dpend du stock de capital physique et humain dun
pays, qui est lui-mme fortement corrl la russite du
dveloppement. Pour viter ce problme, lindicateur de
labondance des ressources naturelles utilis ici est le
revenu total tir des ressources naturelles en pourcentage
du PIB. Il correspond la diffrence entre la valeur de
la production aux prix mondiaux et le cot total de la
production pour le ptrole, le gaz naturel, le charbon, les
minraux et lexploitation forestire.
40 Lee et al. (2012) font cependant observer que, malgr
lintensification de la prospection, les dcouvertes de
gisements minraux de rang mondial sont moins frquentes.
En outre, avec la diminution de la teneur des minerais de
mtaux communs et de mtaux prcieux, les cots de
production augmentent sensiblement dans les pays miniers
matures comme le Chili et lAfrique du Sud (Africa Progress
Panel, 2013).
41 Collier et Venables (2010) montrent ltendue de la sousexploration en Afrique par rapport aux pays de lOCDE:
en 2000, on savait que, dans lOCDE, chaque kilomtre
carr contenait en sous-sol environ 114 000 dollars EU
dactifs. Le chiffre correspondant pour lAfrique tait de
23 000 dollars EU. Cela montre notamment combien il est
important de dployer des technologies de prospection et
dexploitation des ressources naturelles sur ce continent.
42 Pour une analyse approfondie, voir FMI (2012a).
43 Selon Van der Bremer et Van der Ploeg (2013), la dotation
du fonds intergnrationnel serait plus importante si lon ne
veut pas que les gnrations futures soient plus riches que
les gnrations prsentes.

36 Pour un aperu rcent de la littrature sur ce sujet, voir


Heinrich (2011).

44 Laccroissement des dpenses en priode de hausse


des prix des produits de base est associ, entre autres,
lapprciation des taux de change rels ce que lon appelle
leffet de dpense du syndrome hollandais (OMC, 2010).
Si les prix baissent ensuite, les gouvernements sont forcs
de rduire les dpenses et de laisser filer le taux de change
rel (Sinnott et al., 2010).

37 Cette constatation est partiellement confirme par lanalyse


de rgression estimant la corrlation conditionnelle

45 La plupart des tudes sintressent aux dpenses


publiques parce que les recettes fiscales sont endognes

35 Voir, par exemple, Mc Millan et al. (2002), propos des


difficults rencontres par les agriculteurs du Mozambique
pour prendre des dcisions concernant la plantation
danacardiers dans un contexte politique incertain.

178

entre la croissance du PIB par habitant et deux mesures


des exportations de ressources naturelles (la part des
combustibles et la part des produits miniers dans le
commerce total de marchandises) dans le sous-chantillon
des pays dAfrique subsaharienne, en tenant compte des
effets fixes de pays et danne. Le coefficient obtenu
pour la part des combustibles dans le commerce total
de marchandises, statistiquement non significatif dans
la priode 1980-1999, devient positif et statistiquement
significatif dans la priode 2000-2012. Le coefficient
correspondant la part des produits miniers dans le
commerce total de marchandises passe de ngatif et
statistiquement significatif dans la priode 1980-1999
statistiquement non significatif dans la priode 2000-2012.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

au regard du cycle conomique. Comme lexpliquent


Frankel et al. (2013), le caractre procyclique des
dpenses sapplique en grande partie par le fait que les
recettes des taxes et des redevances dexploitation des
minraux augmentent en priode dexpansion et que les
gouvernements sont tents daugmenter les dpenses
dans les mmes proportions, voire plus, ou sont pousss
le faire pour des raisons politiques.
46 La prudence simpose. En analysant la cyclicit de la
politique budgtaire de 28 pays en dveloppement
producteurs de ptrole pendant la priode 1990-2009 et
en tenant compte de la causalit inverse entre la production
non ptrolire et les variables budgtaires, Erbil (2011)
montre le caractre fortement procyclique de la politique
budgtaire des pays riches en ptrole. Les rsultats ne sont
pas uniformes entre les diffrents groupes de revenu: les
dpenses sont procycliques dans les pays revenu faible
ou intermdiaire et contracycliques dans les pays revenu
lev.
47 Imbs et Wacziarg (2003) observent un schma en U: les
pays un stade de dveloppement peu avanc diversifient
leur production tandis que ceux qui ont atteint un certain
niveau de revenu ont tendance reconcentrer la production.
48 Pour une explication dtaille, voir lOMC, 2010, en
particulier lencadr 10.
49 En cas de dtrioration grave de lenvironnement, le
dommage environnemental marginal peut tre suprieur au
bnfice marginal de lextraction des ressources, la solution
optimale tant alors de ne pas extraire ces ressources. Les
chocs technologiques qui menacent lavantage comparatif
sont linvention de substituts ou louverture de nouvelles
sources dapprovisionnement. La fracturation hydraulique
qui a fortement accru la disponibilit de ptrole de source
non classique et, surtout, les rserves de gaz naturel aux
tats-Unis, en est un exemple notable (The Economist,
2013).

51 Le rapport dAfrica Progress Panel (2013) indique, par


exemple, que la croissance de lAfrique au cours des dix
dernires annes a t tire par les industries extractives
oprant dans des enclaves, ayant peu de liens avec
lconomie locale, et exportant essentiellement du ptrole et
des minraux non transforms.
52 Aragon et Rud (2009), cits dans Sinnott et al. (2010).
53 Pour une analyse de lexprience chilienne, qui a stimul la
croissance en diversifiant ses exportations bases sur les
ressources naturelles pour inclure des produits nouveaux,
plus labors, voir Coxhead (2007).
54 Beverelli et al. (2011) construisent un modle thorique
montrant que lapprciation du taux de change rel

55 Comme le notent Sinott et al. (2010), cela est vrai aussi des
secteurs manufacturiers, ce qui explique pourquoi les zones
franches en enclave sont parfois une russite dans les pays
o lenvironnement conomique laisse dsirer. Pour une
analyse dtaille du lien entre la dotation en ressources
naturelles et la qualit des institutions, voir OMC (2010).
56 On peut citer comme exemples: les investissements
importants raliss au Soudan dans un oloduc et dans
les installations portuaires connexes; la construction, au
Gabon, dun port en eaux profondes Santa Clara, dune
voie ferre de 560 km reliant Belinga la cte et dune
centrale hydrolectrique; la remise en tat du chemin
de fer reliant lAngola, la Rpublique dmocratique du
Congo et la Zambie.
57 En Iraq, par exemple, le gouvernement a lanc avec succs
des appels doffres ouverts pour lattribution de contrats de
services pour lextraction de ptrole. Le consortium qui a
remport le march pour le gisement de Rumaila demande
2 dollars EU de moins par baril que le soumissionnaire
suivant, ce qui pourrait reprsenter, pour le Trsor iraquien,
une conomie de 1,8 milliard de dollars EU par an dici
2017 (SDSN, 2013).
58 Guriev et al. (2011) analysent les dterminants des
nationalisations dans le secteur ptrolier pendant la priode
1960-2006. Ils montrent, thoriquement et empiriquement,
que des prix du ptrole levs augmentent la probabilit
dune nationalisation.
59 Pour une analyse dtaille du problme du hold-up dans
le secteur des ressources naturelles, voir OMC
(2010), section E.
60 Au sujet de lEITI et dautres initiatives pour la transparence
comme le processus de Kimberley pour la certification des
diamants bruts, voir OMC (2010), section E.
61 Les effets fixes par pays rendent compte de toute
caractristique dun pays qui ne varie pas dans le temps.
Les effets fixes par anne tiennent compte des cycles
conomiques globaux.
62 La production dun baril dhuile de schiste gnre jusqu
1,5 tonne de dchets solides dont le volume peut tre
suprieur de 25% celui de la roche dorigine (European
Academics Science Advisory Council, 2007).
63 Plus de 150 milliards de mtres cubes (soit 5 300 milliards
de pieds cubes) de gaz naturel sont brls chaque anne,
ce qui quivaut 25% de la consommation annuelle de gaz
des tats-Unis (GGFR, 2013). Un partenariat public-priv
appel Global Gas Flaring Reduction Partnership (GGFR)
a t cr en 2002 lors du Sommet mondial sur le
dveloppement durable de Johannesbourg. La rduction de
la pauvret fait partie intgrante du programme du GGFR,
qui examine comment la population vivant au voisinage des
torchres peut utiliser le gaz naturel et le gaz de ptrole
liqufi (GPL) qui seraient normalement brls et gaspills.
Le programme a dj tudi les possibilits dutilisation du
gaz petite chelle dans plusieurs pays.

II D. RLE NOUVEAU DES PRODUITS


DE BASE DANS LES STRATGIES
DE DVELOPPEMENT

50 La diversification vers le secteur manufacturier a caractris


des pays comme la Malaisie, la Thalande, lIndonsie et Sri
Lanka (Coxhead, 2007). La diversification vers les services
fort potentiel de croissance a t observe dans certains
pays du Conseil de coopration du Golfe au cours des
dernires dcennies. Bahren, par exemple, a dvelopp
un secteur des services financiers lorsque les banques
internationales ont quitt le Liban pour stablir dans le
pays aprs le dclenchement de la guerre civile au Liban en
1975. Le dveloppement des services dans les domaines du
transport arien, du tourisme, de limmobilier, des loisirs, de
lducation, de la logistique et des services aux entreprises
au Qatar (qui accueillera la coupe du monde de la FIFA en
2022) et aux mirats arabes unis sont dautres exemples
notables. Pour une analyse de la diversification conomique
dans les pays du Conseil de coopration du Golfe, voir Hvidt
(2013).

(syndrome hollandais) peut tre vite si le pays se


spcialise dans les industries manufacturires qui font un
usage plus intensif de la ressource naturelle. Ils confirment
empiriquement cette hypothse laide de diverses sources
de donnes sur les dcouvertes ptrolires dans 132 pays.

64 Lindice de performance environnementale (IPE), construit


par le Yale Center for Environmental Law and Policy, permet
de classer les pays en fonction de leurs rsultats sur les
questions environnementales prioritaires dans deux grands
domaines: la protection de la sant humaine et la protection
des cosystmes.

179

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

E. Synchronisation et
mondialisation des chocs
macroconomiques
Dans cette section, il sera question de la
synchronisation et de la propagation accrues des chocs
macroconomiques au cours des dernires annes,
aprs ce qui semblait tre une modration gnrale
de la volatilit. Elle examine le rle des chanes de
valeur mondiales dans la transmission des chocs
macroconomiques et la faon dont les structures
dexportation influent sur la volatilit. Elle dcrit comment
la crise conomique sest propage des pays dvelopps
aux pays en dveloppement et comment ladoption dune
rponse coordonne a permis de limiter le recours des
mesures protectionnistes la suite de la crise. Bien que
cette crise conomique ait t la plus grave que le monde
ait connu depuis les annes 1930, le protectionnisme a t
vit. Cela sexplique, entre autres, par lexistence dun
ensemble de rgles commerciales multilatrales.

180

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Sommaire
1

La volatilit macroconomique des conomies en dveloppement

182

Les conomies en dveloppement pendant la crise de 20082009

185

Les politiques commerciales face la crise

189

Conclusions

198

Faits saillants et principales conclusions


x Linstabilit macroconomique nuit au dveloppement parce quelle freine la
croissance conomique et a un effet ngatif sur la rpartition des revenus. Avant le
dbut de la crise conomique en 2008, cette instabilit avait diminu dans les pays
en dveloppement.

x Malgr la gravit de la crise conomique mondiale, il ny a pas eu de pousse de


protectionnisme commercial grande chelle. Les donnes empiriques laissent
penser que lappartenance lOMC a eu pour effet de limiter le recours aux mesures
restrictives pour le commerce pendant la crise et aprs.

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

x La contraction spectaculaire des changes en 2008-2009 a montr la dpendance


des conomies en dveloppement lgard des phnomnes conomiques cycliques
dans les pays dvelopps, et inversement. Outre la baisse de la demande, dautres
facteurs, comme le fonctionnement des chanes de valeur mondiales et le tarissement
des sources de financement du commerce, expliquent cette contraction des
changes.

x Les pays en dveloppement du G-20 ont contribu la rponse coordonne la crise


en recourant des outils macroconomiques pour stimuler leur conomie et en
sengageant ne pas riger de nouveaux obstacles au commerce.
x Lessor des chanes de valeur mondiales a renforc les liens entre les pays, qui ont
dsormais un intrt commun empcher la monte du protectionnisme. Llvation
dobstacles au commerce naurait pas permis de promouvoir la reprise conomique
moyen et long termes.
181

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

La volatilit macroconomique des


conomies en dveloppement

La volatilit macroconomique nuit au dveloppement


parce quelle freine la croissance conomique, quelle
empche les mnages de lisser leur consommation et
quelle a un effet ngatif sur la rpartition des revenus.
La volatilit macroconomique est dfinie ici comme la
volatilit de la composante cyclique du PIB, cest--dire la
volatilit autour du taux de croissance tendancielle du PIB.1
Les travaux novateurs de Ramey et Ramey (1995) ont
ouvert la voie un important courant de la littrature
qui a montr lexistence dune relation ngative entre la
volatilit macroconomique et la croissance (Martin et
Rogers (2000); Aghion et Banerjee (2005); Hnatkovska
et Loayza (2005)). La volatilit rduit la croissance car
elle compromet laccumulation de capital en rendant
plus incertain le retour sur les investissements dans le
capital humain et matriel. Elle peut aussi entraner une
perte de bien-tre en raison de la difficult de lisser la
consommation rsultant des contraintes en matire
dinvestissement qui sont gnralement plus importantes
dans les pays en dveloppement (Loayza et al., 2007).
Plusieurs tudes empiriques ont aussi montr que la
volatilit aggrave les ingalits de revenus (Banque
interamricaine de dveloppement (1995); Breen et
Garcia-Penalosa (2005); Laursen et Mahajan (2005)).
Les pays en dveloppement en tant que groupe prsentent
une volatilit macroconomique plus marque que les
pays dvelopps (Agnor et Montiel, 2008). Cest ce que
montre la figure E.1, qui compare la volatilit dans ces
deux groupes de pays avant 2000 et aprs. Pendant ces
deux priodes, les pays en dveloppement ont connu une
plus grande volatilit que les pays dvelopps. Pour les
deux groupes de pays, la volatilit a t plus faible dans
la seconde priode. Dans les pays en dveloppement, la
volatilit sexplique la fois par des facteurs internes et
par des facteurs externes (Loayza et al., 2007).
Les facteurs externes sont louverture dun pays au
commerce et son intgration dans lconomie mondiale
dans les domaines des marchandises, des services et de
la finance. Les facteurs internes comprennent la structure
conomique, en particulier du ct de loffre, les institutions
et la conduite des politiques budgtaire, montaire et de
change (Fats et Mihov, 2013). Ces facteurs internes et
externes ne sont pas ncessairement indpendants. Par
exemple, les contraintes du ct de loffre peuvent rendre
un pays tributaire dune petite gamme de produits pour
ses recettes dexportation et ses recettes fiscales. Si le
pays est ouvert au commerce et sil est preneur de prix
sur les marchs internationaux (cest--dire quil nest pas
suffisamment grand pour influer sur les prix du march), la
volatilit des prix des produits peut facilement entraner des
turbulences macroconomiques. Les sections suivantes
examinent tout particulirement louverture commerciale

182

Figure E.1: Volatilit des pays en dveloppement,


19882000 et 20002012
0,12
0,1

0,08
Volatilit

1.

0,06

0,04

0,02

0
1988-2000
Pays dvelopps

2001-2012
Pays en dveloppement

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant des
Indicateurs du dveloppement dans le monde (WDI).
Note: La volatilit est mesure par lcart type de la composante cyclique
du PIB pendant les deux priodes considres. La composante cyclique
du PIB est obtenue en utilisant le filtre Hodrick-Prescott. Les pays
dont les donnes sont lacunaires ont t exclus. Les conomies en
dveloppement comprennent la Communaut dtats indpendants.

et linteraction entre la concentration sectorielle et


louverture comme canaux de transmission de la volatilit
macroconomique.2

(a)

Ouverture commerciale et volatilit

Nous allons examiner tout dabord louverture commerciale


et son effet sur la volatilit macroconomique. La
littrature sur le commerce suggre que louverture
peut, dans certaines circonstances, accentuer la volatilit
macroconomique, mais peut aussi avoir un effet
modrateur. Les pays ayant des relations commerciales
plus troites ont tendance avoir des cycles conomiques
plus fortement corrls (Frankel et Rosen, 2008). Cela
laisse penser que le commerce contribue la transmission
des chocs entre les pays. Dans le contexte de la rcente
crise conomique, certains ont avanc que le commerce
avait jou un rle important dans la mondialisation de la
crise (Lane et Milesi-Ferretti, 2010).
Plusieurs auteurs ont soulign le rle des chanes
de valeur mondiales dans la transmission des chocs
macroconomiques. Par exemple, Lee et al. (1997)
ont point l effet coup de fouet (effet bullwhip ),3
par lequel de petits changements de la demande finale
peuvent entraner un important changement de la
demande de biens intermdiaires le long de la chane
de valeur. Laugmentation de la volatilit peut tre due
une intgration verticale accrue des chanes de valeur,
qui synchronise les cycles conomiques (Di Giovanni et

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure E.2: Volatilit et ouverture commerciale, 20002012


0
0,5
1
1,5

Volatilit log

2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
5

Ouverture log
Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant des Indicateurs du dveloppement dans le monde, de lOMC et du CEPII.
Note: La volatilit est mesure par lcart type de la composante cyclique du PIB pendant la priode 20002012, estime par le filtre HodrickPrescott. Lutilisation du ratio de la somme des exportations et des importations divise par le PIB pour mesurer louverture peut crer des problmes
dendognit. Pour y remdier, louverture est calcule comme le rsidu dune estimation de panel effets fixes du commerce total en pourcentage
du PIB compte tenu du PIB rel, de la population et de lloignement.

ltranger. De mme, lorsquun pays a des partenaires


commerciaux multiples, une rcession au niveau national
ou dans lun des partenaires commerciaux entrane un
choc de la demande plus faible pour ses producteurs
que si le commerce est plus limit. Il existe aussi une
interaction entre louverture et la structure sous-jacente
des exportations, comme lont not Haddad et al. (2012).
Ces auteurs montrent que leffet de louverture sur la
volatilit est ngatif pour une large part des pays dont les
exportations sont relativement diversifies.

La figure E.2 montre la relation entre louverture commerciale


des pays en dveloppement et la volatilit. Pour cet
chantillon particulier de pays et la priode considre, on
observe une relation positive entre louverture et la volatilit
macroconomique mme si, comme on le verra plus loin, il
faut tre prudent sur cette relation.

(b)

Mais il y a aussi des donnes qui montrent que louverture


commerciale peut rduire la volatilit. Si les chocs
nationaux prdominent, leffet du commerce sur la
volatilit peut tre ngatif car le commerce devient une
source de diversification (Tenreyro et al., 2012). Par
exemple, le commerce permet aux producteurs de biens
dun pays de rpondre aux chocs subis par la chane
dapprovisionnement nationale en sapprovisionnant

Importance de la structure des


exportations

Le lien entre la volatilit macroconomique et la structure


des exportations dun pays a t examin dans un certain
nombre dtudes. Dans le cas des pays africains, Kose et
Riezman (2001) constatent que, comme les exportations
de ces pays sont concentres en grande partie sur
quelques produits primaires, les chocs des termes de
lchange reprsentent 45% de la volatilit de leur
production totale. De plus, les chocs commerciaux ngatifs
causent une rcession prolonge car ils provoquent une
forte baisse de linvestissement global. Dans le contexte
de la rcente crise mondiale, les exportateurs de produits
de base ont t confronts une baisse de la demande

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

Levchenko, 2010). Une plus grande ouverture commerciale


entrane aussi une plus forte exposition aux chocs
conomiques externes, les industries les plus tournes
vers lextrieur tant les plus vulnrables. Cela est attest
par certaines donnes empiriques au niveau des branches
dactivit (Di Giovanni et Levchenko, 2009). Sintressant
tout particulirement aux petites conomies, Easterly et
Kraay (2000) constatent que ces pays prsentent une
plus grande volatilit macroconomique, qui sexplique par
leur plus grande ouverture et leur plus grande sensibilit
aux chocs des termes de lchange.

183

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure E.3: Volatilit dans le temps et groupes de pays


0,16

0,14

0,12

0,1

0,08

0,06

0,04

0,02

PMA exportateurs de ptrole

PMA

OPEP

Pays en dveloppement

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Petits pays en dveloppement insulaires, OMD

OCDE

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant des Indicateurs du dveloppement dans le monde.
Note: La volatilit dans une anne donne est mesure comme la moyenne mobile des dix annes prcdentes de lcart type du PIB rel par habitant.
Lcart type est la manire la plus classique de mesurer la volatilit (par exemple Aizenmann et Pinto (2005)).
*OMD signifie Objectifs du Millnaire pour le dveloppement.

et des prix qui sest traduite par une plus grande volatilit
de la production. Dans les pays en dveloppement qui
participent aux chanes de valeur mondiales du secteur
manufacturier, les producteurs de biens durables ont t
durement touchs par la crise en raison du report des
investissements long terme (Baldwin, 2009). Cela sest
traduit par la volatilit du PIB due au rle important des
dpenses en capital dans la demande globale.

(c)

184

Diminution de la volatilit dans le temps

La volatilit macroconomique dans les pays en


dveloppement a t caractrise aussi par une baisse
partir du milieu des annes 1990 avant une remonte en
flche lpoque de la Grande Rcession de 20082009.
La figure E.3 montre la volatilit macroconomique dans le
temps par groupe de pays. Les membres de lOrganisation
de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE)
reprsentent les pays dvelopps. La figure mentionne
lensemble des pays en dveloppement ainsi que des sousgroupes de ces pays pays les moins avancs (PMA),
PMA exportateurs de ptrole, membres de lOrganisation
des pays exportateurs de ptrole (OPEP) et petits tats
insulaires. Tous les groupes de pays en dveloppement
prsentent une volatilit plus leve que les membres de

lOCDE mais on peut observer une nette tendance la


baisse pour tous les groupes partir de 1995 environ.
Ce tableau concorde avec la notion de grande modration ,
qui dsigne la baisse long terme de la volatilit de la
production et de linflation amorce lpoque dans les
pays industriels du G7 (Kim et Nelson (1999); Blanchard et
Simon (2001); Stock et Watson (2003); Stock et Watson
(2005); Del Negro et Otrok (2008)). La figure E.3 suggre
que la grande modration a aussi concern les pays en
dveloppement. Cela na rien dtonnant vu que les pays
dvelopps sont dimportants marchs dexportation pour
les pays en dveloppement et leurs principales sources de
financement. Cest peut-tre par cette voie que la diminution
de la volatilit observe dans les pays industriels sest
transmise aux pays en dveloppement. De faon tout aussi
importante, les transformations structurelles qui se produisent
au cours du processus de dveloppement Koren et
Tenreyro (2007) parlent de diversification hors des secteurs
volatils ont contribu rduire la volatilit au fil du temps.
En rsum, les pays en dveloppement connaissent
une plus grande volatilit macroconomique que les
pays dvelopps, mais celle-ci a diminu avec le temps.
Une plus grande ouverture commerciale nimplique pas
ncessairement plus de volatilit car louverture peut

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr E.1: La contagion et la comprhension limite de linterdpendance au moment de la crise


La crise de 2008 2009 a rvl que lon sous estimait les effets de propagation croissants entre les conomies
en dveloppement et les conomies dveloppes. Lide dun dcouplage entre les conomies dveloppes et
en dveloppement tait mme en vogue avant leffondrement de Lehman Brothers en 2008, bien que certains
auteurs aient mis une ide plus nuance, parlant de divergence mais pas de dcouplage (Fonds montaire
international (FMI), 2008). Akin et Kos (2007) avaient estim que les effets de propagation des conomies
dveloppes aux conomies en dveloppement avaient sensiblement diminu depuis les annes 1990. Afin
damliorer la comprhension de l interdpendance mondiale en particulier de la propagation des chocs le
Fonds montaire international a mis en place, en 2012, un nouveau cadre de surveillance macroconomique
au niveau multilatral pour permettre de mieux valuer les effets de propagation dans un monde plus ouvert au
commerce et aux mouvements de capitaux (FMI, 2012a; 2011a; 2011b). Lune des nouvelles approches consiste
dterminer les interconnexions entre les conomies en procdant une analyse en grappe des relations entre
trois catgories dacteurs: les principales conomies mondiales (les cinq conomies systmiques ); les groupes
dconomies ayant entre elles des liens plus troits quavec lextrieur (par exemple lEurope du Nord et les pays
baltes); et les points dentre ou connecteurs, qui relient les groupes entre eux et aux conomies centrales
(la Chine, par exemple, semble tre le point dentre des chanes dapprovisionnement asiatiques).

aussi tre une source de diversification. Toutefois, une


concentration sur un petit nombre de produits exports, en
particulier sil sagit de produits de base ou de ressources
naturelles, est associe une plus grande volatilit.
Comme cela est expliqu en dtail dans la section C,
la participation aux chanes de valeur mondiales offre
dimportantes possibilits conomiques mais elle peut
aussi accrotre lexposition aux chocs conomiques.

Les conomies en dveloppement


pendant la crise de 20082009

(a)

Imbrication accrue des cycles conomiques


sous leffet du commerce, de la finance et
de la production mondialiss

Sur le plan macroconomique, la propagation de la crise


a entran la synchronisation des cycles conomiques
entre les rgions, y compris entre les pays dvelopps et
les pays en dveloppement la fois pendant la phase

Comme cela est indiqu dans le tableau E.1 et par


Baldwin (2009), les caractristiques de composition et
de synchronisation de cette variation spectaculaire de la
demande expliquent en partie sa nature singulire. Leffet
de composition est li au fait que le choc de la demande
a t important mais trs concentr dans une catgorie
troite de produits (machines, matriel lectronique et de
tlcommunication, produits de lindustrie automobile) et de
produits intermdiaires qui sont des lments essentiels des
chanes dapprovisionnement actuelles pour la production de
biens durables. Pendant la crise, le commerce mondial sest
rvl plus cyclique que le PIB en raison de la forte densit de
ces produits (60% des changes) dans le commerce total. La
contraction du commerce sest rpercute sur la production
daval en amont car les grands pays en dveloppement, o
la demande de produits manufacturs a chut, ont rduit
leurs achats de produits de base et de matires premires,
souvent exports par des pays faible revenu.
Comme indiqu plus haut, les recherches ont montr quune
partie seulement du grand effondrement du commerce
pouvait tre attribue la baisse de la demande globale
70% selon Eaton et al. (2011) , les 30% restants tant
attribus dautres facteurs.
Lun de ces autres facteurs est la contraction du financement
du commerce, lie au resserrement du crdit rsultant de
la crise plus large du secteur financier international. Le
financement du commerce est vital pour le commerce car
la plupart des transactions commerciales ncessitent une
forme de crdit, de garantie et/ou dassurance. Le rle du
financement du commerce a t mis en vidence dans
des tudes de plus en plus nombreuses, qui confirment
les liens entre la vulnrabilit du financement extrieur (du
commerce) et la performance des oprateurs commerciaux
(Chor et Manova, 2012; Amiti et Weinstein, 2011; Auboin
et Engemann, 2012). Limportance de ce canal a t

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

Leffondrement du commerce en 2008-2009 a illustr


la dpendance des pays en dveloppement lgard des
phnomnes conomiques cycliques observs dans les pays
dvelopps, et vice versa (voir lencadr E.1). Le commerce
a t la courroie de transmission, au niveau mondial, de la
baisse de la demande des tats-Unis et de lEurope pour
les produits des conomies en dveloppement. Les effets
macroconomiques de la baisse de la demande aux tatsUnis nauraient pas t atypiques sils navaient pas t
amplifis par des liens financiers et microconomiques
complexes. Comme lont not certains auteurs (par exemple
Baldwin, 2009), les modles de demande traditionnels
nont pas permis dexpliquer lampleur de la contraction du
commerce rsultant de la chute de la demande; dautres
facteurs potentiels, en partie du ct de loffre, sont examins
ciaprs (tarissement du crdit commercial, fonctionnement
des chanes dapprovisionnement modernes et attentisme
des consommateurs travers le monde).

de contraction et pendant la phase de reprise (voir la


figure E.4), et ce de manire complmentaire.

185

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure E.4: Exportations trimestrielles de marchandises par rgion, 2007T12013T2


(variation des valeurs en $EU, en glissement annuel, en %)
80

60

40

20

20

40

Mondea
c

Autres

Amrique du Nordb

Communaut d'tats indpendants


Europe

Asiea

2013T2

2013T1

2012T4

2012T3

2012T2

2012T1

2011T4

2011T3

2011T2

2011T1

2010T4

2010T3

2010T2

2010T1

2009T4

2009T3

2009T2

2009T1

2008T4

2008T3

2008T2

2008T1

2007T4

2007T3

2007T2

2007T1

60

Amrique du Sud et Amrique centrale

Source: Statistiques conjoncturelles de lOMC relatives au commerce des marchandises.


Note: Les donnes ne sont pas corriges des variations saisonnires.
a Y compris des exportations importantes.
b Y compris le Mexique.
c Y compris lAfrique et le Moyen-Orient. Les valeurs du commerce pour ces rgions sont nettement sous-values.

Tableau E.1: Exportations mondiales de produits manufacturs par produit, 2001T12010T4


(variation en %, en glissement annuel, en $EU courants)
2008

Produits manufacturs

2009

2010

T1

T2

T3

T4

T1

T2

T3

T4

T1

T2

T3

T4

16

19

13

10

28

30

22

20

23

18

16

Fer et acier

16

30

48

36

54

54

30

43

33

23

Produits chimiques

20

25

22

23

24

17

26

20

12

11

Matriel de bureau
et de tlcommunication

10

13

14

28

22

15

31

30

24

17

Produits de l'industrie automobile

16

16

25

47

46

28

42

37

18

15

Autres machines

20

22

14

26

30

25

12

19

22

20

Textiles

10

13

27

26

17

17

18

17

14

Vtements

11

11

10

15

12

10

18

Source: Estimations du Secrtariat de lOMC, sur la base de donnes miroir provenant de la base de donnes Global Trade Atlas de GTIS.

186

examine dans le Rapport sur le commerce mondial 2013


(section II.D.3). Les conomies en dveloppement ont
t les premires touches par la contraction du
financement du commerce, en raison de la rvaluation par
les banques internationales de leur risque de contrepartie.
Dans certains cas, les acheteurs importants ont cess
daccorder des facilits de paiement ou de financement

leurs fournisseurs des pays en dveloppement, qui ne


pouvaient pas compter eux-mmes sur le secteur bancaire
local pour les aider (Auboin, 2009). Linsuffisance
du financement du commerce dans certains pays en
dveloppement a amen le G-20 accorder 250 milliards
de dollars EU de liquidits et de garanties pour le
financement du commerce sur une priode de deux ans.4

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Un consensus sest aussi dgag sur le rle de la


chane dapprovisionnement, qui est une autre cause
importante du grand effondrement du commerce . Avec
la fragmentation de la production, le fait que les rseaux
de production verticalement intgrs fonctionnent en flux
tendus (comme la dcrit Baldwin) contribue la propagation
plus rapide des chocs de demande par le biais de l usine
en ligne . Lamlioration des flux dinformation entre les
diffrents maillons de la chane dapprovisionnement a
t une autre cause de leffondrement du commerce, les
producteurs en amont ayant rapidement connaissance des
informations en temps rel sur les ventes des dtaillants.
Di Giovanni et Levchenko (2010) et Li et Lu (2009) ont
dcrit le processus dintgration verticale de la production
entre les pays.
Engel et Wang (2011) ont document le rle de la
composition des changes, notamment pour les biens
durables, dans la volatilit du commerce. Alessandria et al.
(2012) ont mis laccent sur la variation du commerce qui
ne peut pas tre attribue la composition. Ils ont constat
que les stocks sont responsables en grande partie de
leffondrement des importations au cours de la rcente
rcession mondiale. Comme le commerce international
demande du temps et est coteux, les entreprises qui y
participent ont tendance dtenir des stocks importants.
Les mouvements des stocks ont une plus forte incidence
sur le commerce international que sur le PIB. Ils peuvent
en fait tre plus importants au niveau des fournisseurs que
pour les producteurs de produits finis, et ils peuvent aussi
ne pas tre optimaux.

(b)

Les conomies en dveloppement,


lment de la rponse politique

Pour tre efficace, une rponse politique coordonne


ncessite la participation non seulement des conomies
dveloppes mais aussi des conomies en dveloppement,

Les pays faible revenu ont subi le choc conomique


mondial, alors quils nen taient pratiquement pas
responsables. Ils ont souffert des retombes de la crise,
comme le tarissement du financement du commerce
(Auboin, 2013), la diminution des envois de fonds des
travailleurs vivant ltranger, et la contraction de la
demande de matires premires et de produits de base.
Dabla-Norris et Gndz (2012) ont montr que lamplitude
et la frquence des chocs conomiques ont tendance
tre plus importantes dans les pays faible revenu que
dans les pays avancs et les pays en dveloppement du
G-20. Les auteurs avancent que les modles classiques
dans lesquels les chocs ngatifs sont suivis dun retour
rapide aux niveaux de revenu antrieurs ne sappliquent
pas aux pays faible revenu, qui ne disposent pas des
instruments de politique, des rserves adquates et des
structures conomiques diversifies permettant dattnuer
les effets des crises exognes de grande ampleur.

(c)

Pays faible revenu

Grce la stabilisation macroconomique ralise au cours


de la dcennie qui a prcd la crise conomique, grce
aussi un meilleur contrle budgtaire et lallgement de
la dette obtenu dans le cadre de linitiative en faveur des
pays pauvres trs endetts lance par le Fonds montaire
international (FMI) et la Banque mondiale en 1996, les pays
faible revenu ont t mieux mme dutiliser leur marge
de manuvre budgtaire et de stimuler leur conomie
face la baisse de la demande internationale que dans les
crises prcdentes. En outre, la longue priode de hausse
des prix des produits de base, dont le pic a t atteint la
fin de 2007, a permis de nombreux pays faible revenu
dpendant de ces ressources damliorer sensiblement la
position de leur balance des paiements et leurs rserves
de change et, dans certains cas, de constituer des fonds
budgtaires pour se prmunir contre les crises futures.
Toutefois, face aux fortes tensions macroconomiques
de 2009, il tait clair que la prolongation de la crise

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

Le protectionnisme commercial a eu une influence bien


moindre que nimporte lequel des facteurs mentionns
ci-dessus. La section E.3 analyse en profondeur les
structures des mesures restrictives pour le commerce
adoptes depuis la crise conomique. La rponse semble
modre compte tenu de la gravit de la crise. Grce
la sensibilisation accrue des gouvernements aux risques
conomiques du protectionnisme, lexistence de rgles
commerciales multilatrales qui rendent plus difficile de
recourir un protectionnisme ouvert et la volont de
lOMC de renforcer le suivi du commerce, la monte du
protectionnisme a t limite. En utilisant des donnes au
niveau des produits, Henn et McDonald (2011) montrent
que, globalement, les mesures protectionnistes ont rduit les
changes mondiaux de seulement 0,2%, mais ils soulignent
aussi que le protectionnisme dguis ou occulte , qui
prend la forme de mesures non tarifaires lintrieur des
frontires plutt que daugmentations des droits de douane,
comme on la vu depuis 2009, reste possible.

compte tenu de leur poids dans la production mondiale


et le commerce mondial. Au Sommet du G-20 tenu
Londres en avril 2009, les pays en dveloppement
membres du G-20 sont convenus de participer avec les
pays dvelopps au programme annonc de relance
budgtaire et montaire visant stimuler la demande
intrieure (denviron 2% du PIB). Ils se sont aussi
engags respecter la clause de statu quo en matire
de protectionnisme, sabstenant ainsi dutiliser la marge
de manuvre autorise par leurs engagements dans
le cadre de lOMC (comme la majoration des droits de
douane jusqu leur niveau consolid et lutilisation des
flexibilits dans le domaine des mesures non tarifaires). En
gardant leurs marchs ouverts et en assurant une certaine
prvisibilit de laccs aux marchs dans les moments
difficiles, les pays en dveloppement du G-20 ont aid
sortir de la crise.

187

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

menacerait les remarquables rsultats des pays faible


revenu. En demandant des ressources supplmentaires
pour les aider, le FMI fait valoir que la concomitance de la
crise et de la flambe des cours des denres alimentaires
et du ptrole en 2007 a (dj) caus une hausse
importante des besoins de financement (pour les pays
faible revenu) auxquels la communaut internationale doit
rpondre (FMI, 2009).

(i)

Reprise plus rapide des conomies en


dveloppement au lendemain de la crise

Depuis 2010, les conomies en dveloppement ont


retrouv des taux de croissance apprciables, en partie
grce la poursuite de leur internationalisation et au fait
que leurs exportations ont rebondi plus vite, en moyenne,
que celles des pays dvelopps, en raison de la plus forte
demande des autres pays en dveloppement. Comme le
montre la figure E.5, lInde et lIndonsie ont enregistr une
plus forte croissance de leurs exportations que les tatsUnis et lUnion europenne pendant la priode de reprise
qui a suivi la crise cest--dire en 2010. La Chine se
situe au milieu, ses exportations se rpartissant entre les
tats-Unis et lUnion europenne, dune part, et les autres
pays en dveloppement du G-20, dautre part. Entre 2010

et le milieu de 2011, les exportations du Brsil ont repris


peu prs au mme rythme que celles des pays les plus
performants.
Il ne fait gure de doute que la combinaison dune forte
croissance interne (y compris la demande intrieure), de
la participation croissante des pays en dveloppement du
G-20 au commerce mondial et, en particulier, au commerce
intrargional, et de lamlioration des fondamentaux
macroconomiques explique que la croissance soit plus
forte dans les conomies en dveloppement que dans
les pays dvelopps depuis le milieu de 2011. Comme
lont not Cattaneo et al. (2010), les grandes entreprises
rorientent leur production et leurs exportations des
pays dvelopps vers les pays en dveloppement du
G-20, o la demande est la plus dynamique. Les pays
en dveloppement plus petits, qui sont proches de pays
en dveloppement plus grands, rorientent aussi leurs
exportations vers ces ples rgionaux afin de tirer parti de
leur plus forte croissance.
La figure E.6 illustre cette observation en prenant les taux
de croissance du commerce bilatral de certains pays en
dveloppement du G-20. Dans les quatre pays considrs
(Brsil, Chine, Inde et Indonsie), la croissance des
exportations vers les autres pays en dveloppement du

Figure E.5: Reprise des exportations totales aprs la crise, 20092012


(en $EU courants)
50

40

30

Croissance en %

20

10

10

20

30
Juin 2009

Juin 2010

Juin 2011

Juin 2012

Anne
tats-Unis

UE-27

Chine

Inde

Source: Statistiques commerciales conjoncturelles de lOMC.


Note: Les exportations mensuelles sont ajustes par une moyenne mobile centre sur 12 mois.

188

Brsil

Indonsie

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure E.6: Croissance annuelle des exportations bilatrales aprs la crise, 20092012
Brsil
80

80

60

60

Croissance en %

40
20
0
20

40
20
0
20
40

40

Juin 2012

Dc. 2011

Juin 2011

Anne

Anne
Brsil
Indonsie
Afrique du Sud
Union europenne

Dc. 2010

Juin 2009

Juin 2012

Dc. 2011

Juin 2011

Dc. 2010

Juin 2010

Dc. 2009

Juin 2009

Juin 2010

60

60

Dc. 2009

Croissance en %

Chine
100

Inde
Fdration de Russie
tats-Unis

Chine
Core, Rpublique de
Union europenne

Inde

Japon
tats-Unis

Indonsie

190

140
120
100
Croissance en %

Croissance en %

140
90
40
10

80
60
40
20
0
20

60

Anne
Brsil
Indonsie
tats-Unis

Juin 2012

Dc. 2011

Juin 2011

Dc. 2010

Juin 2010

Dc. 2009

Juin 2009

Juin 2012

Dc. 2011

Juin 2011

Dc. 2010

Juin 2010

Dc. 2009

Juin 2009

40

Anne
Chine
Fdration de Russie
tats-Unis

Source: Fonds montaire international, Direction of Trade Statistics.


Note: Les exportations mensuelles sont ajustes par une moyenne mobile centre sur 12 mois.

G-20 a t beaucoup plus forte que celle des exportations


vers les pays dvelopps. Cest le cas en particulier pour
la Chine et lInde. Durant la priode de reprise qui a
immdiatement suivi la crise, les exportations de la Chine
vers le Brsil et la Russie ont t particulirement leves.
Dans la mme priode, les exportations de lInde vers
lIndonsie et le Brsil ont atteint un sommet.

3.

Les politiques commerciales


face la crise

Plusieurs thoriciens du commerce ont soutenu que, si les


accords commerciaux sont auto-excutoires,5 les niveaux
de protection ont tendance tre contracycliques,

cest--dire en sens inverse du cycle conomique (Bagwell


et Staiger, 2003a). Lexplication propose par Bagwell et
Staiger est que, lorsque les conomies et le commerce
sont prospres et semblent devoir le rester, les gains long
terme des partenaires qui respectent leurs engagements
sont substantiels, de sorte que les pays sont fortement
incits maintenir des politiques commerciales ouvertes.
Toutefois, si la croissance conomique est faible ou ralentit,
les avantages futurs seront nettement moindres. Dans ces
circonstances, les pays ont tendance se tourner vers le
protectionnisme car ladoption de mesures de rtorsion par
les partenaires commerciaux dun pays qui manque ses
engagements na pas un cot aussi important. Autrement
dit, la capacit dun accord commercial empcher les
pays de prendre des mesures protectionnistes diminue

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

Brsil
Inde
Afrique du Sud
Union europenne

Chine
Mexique
Union europenne

189

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

mesure que le ralentissement conomique saccentue.


Des lments lattestant en particulier ladoption
de mesures correctives commerciales, telles que des
mesures antidumping, des mesures compensatoires ou
des mesures de sauvegarde peuvent tre trouvs dans
Takacs (1981), Grilli (1988), Knetter et Prusa (2003),
Feinberg (2005), et Bown et Crowley (2013a; 2013b).
Cette hypothse a t conteste principalement par Rose
(2012), qui affirme navoir observ aucune tendance de ce
genre dans un ensemble de donnes couvrant plus de 60
pays et 3 dcennies.
Compte tenu de la prsomption de contracyclicit du
protectionnisme commercial, il est frappant de noter que
la Grande Rcession de 2008-2009 na pas dclench
une pousse protectionniste analogue celle qui stait
produite lors de la Grande Dpression des annes 1930
ou mme ce que lon aurait pu prvoir sur la base de
lexprience passe des pays. Au lieu de cela, on constate
que les pays en dveloppement (et dvelopps) ont
adopt une rponse coordonne caractrise par des
programmes de relance macroconomique nergiques et
peu de restrictions au commerce.

(a)

Rponse de politique commerciale

Comme cela est indiqu plus haut, la politique


commerciale adopte en rponse la crise conomique
a t marque par labsence de pousse protectionniste.
Lencadr E.2 illustre les risques quune pousse du
protectionnisme grande chelle aurait pu entraner.
Certains pays en dveloppement ont adopt des
mesures restrictives pour le commerce mais pas
lchelle que les comportements passs auraient pu
faire craindre. Les donnes montrent aussi que les pays
en dveloppement ont adopt des mesures douverture
commerciale. Lanalyse qui suit est centre sur les pays
en dveloppement du G-20, non seulement en raison de
leur importance conomique, mais aussi parce que lon
dispose de beaucoup plus de renseignements sur leurs
mesures commerciales.

(i)

Schma des mesures restrictives pour le


commerce

Nous allons dabord examiner les tudes empiriques


rcentes sur les politiques commerciales adoptes par les
pays en dveloppement au lendemain de la crise. Ltude
de Bown et Crowley (2013a) est centre sur les mesures
correctives commerciales (mesures antidumping, mesures
compensatoires et mesures de sauvegarde) prises par
un groupe de pays en dveloppement conomiquement
importants lAfrique du Sud, lArgentine, le Brsil, la Chine,
la Colombie, lInde, lIndonsie, la Malaisie, le Mexique,
le Prou, les Philippines, la Thalande et la Turquie. Ils
constatent que, de 1995 2010, des mesures correctives
commerciales ont t utilises de manire contracyclique
durant les priodes de ralentissement conomique. Cela
cadre avec les prdictions de Bagwell et Staiger (2003a).
Mais, en analysant la crise de 2009-2010, ils constatent que
la relation contracyclique sinverse dans la mesure o ces
pays en dveloppement ont impos moins de restrictions au
commerce pendant cette priode.6 Si lon prend en compte
un ensemble plus large de mesures, les donnes laissent
penser quil ny a pas eu non plus de recours massif de
ces mesures. Gawande et al. (2011) examinent les droits
de douane appliqus et les actions antidumping engages
par sept grands pays en dveloppement membres du G-20,
et ils arrivent une conclusion analogue: tonnamment,
malgr leffondrement du commerce, la crise de 2008 et la
rcession qui a suivi nont pas aliment le protectionnisme. 7
On peut chercher confirmer ces conclusions en
examinant la base de donnes sur les mesures
commerciales enregistres par lOMC dans ses rapports
rguliers sur le suivi du commerce. LOMC produit deux
sries de rapports: des rapports sur les faits nouveaux
relatifs au commerce pour les Membres et les observateurs
et des rapports conjoints avec lOCDE et la Confrence
des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement
(CNUCED) sur les mesures adoptes par les conomies
du G-20 concernant le commerce et linvestissement. Ces
deux sries de rapports ont t lances au lendemain de la
crise de 2008. La base de donnes porte sur quatre types

Encadr E.2: Quelle aurait pu tre lampleur du protectionnisme commercial durant la crise?
Plusieurs scnarios auraient pu se produire pendant la crise mondiale. Si lon avait suivi la politique commerciale
adopte lors de la Grande Dpression, limpact aurait t massif et prolong. Eichengreen et Irwin (2010) qualifient
de destructeur leffet des politiques du chacun pour soi de cette poque. Entre 1929 et 1932, le commerce
mondial a chut de 25%. Cette baisse tait due pour prs de moiti laugmentation des droits de douane et des
obstacles non tarifaires au commerce. Selon ces auteurs, le commerce mondial na retrouv son niveau record de
1929 (en volume) quaprs la Seconde Guerre mondiale. Mme si la rponse la rcente crise avait t moins
spectaculaire, les consquences auraient tout de mme t graves. Bout et Laborde (2008) ont simul une situation
dans laquelle les droits de douane appliqus par les grands pays sont relevs jusqu leur niveau consolid lOMC.
Dans ce scnario, aucun Membre de lOMC ne contreviendrait ses engagements dans la mesure o les droits de
douane ne dpasseraient pas les niveaux consolids, mais cela aurait un norme impact sur le commerce. Daprs
ces auteurs, les taux de droits appliqus doubleraient, le commerce mondial diminuerait de 7,7% (environ 1 800
milliards de $EU) et le bien tre mondial de 0,5% (353 milliards de $EU). Cette estimation ne tient pas compte des
rpercussions quaurait eues la baisse conscutive de la demande.

190

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure E.7: Nombre de mesures restrictives pour le commerce, 20092012


Pays en dveloppement du G-20

Pays dvelopps du G-20


Mesures correctives
commerciales

Mesures correctives
commerciales

Autres mesures

Autres mesures

Teneur en lments
locaux
Droits, contingents ou
taxes d'importation

Teneur en lments
locaux
Droits, contingents ou
taxes d'importation

Procdures douanires

Procdures douanires

Contingents et droits
d'exportation

Contingents et droits
d'exportation
0

2009

10
20
30
40
Nombre de mesures
2010

2011

50

2012

2009

20
40
60
Nombre de mesures
2010

2011

80

2012

Source: Calculs propres des auteurs sur la base des donnes provenant de la base de donnes de lOMC sur le suivi du commerce.
Note: Les chiffres ne tiennent compte que des mesures confirmes qui sont considres comme restrictives. Seules les mesures qui ne sont pas
retires dans la mme anne sont prises en compte.

de mesures: a) les mesures correctives commerciales


(mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde);
b) les mesures limportation (droits de douane, taxes,
procdures douanires, restrictions quantitatives et autres
mesures limportation); c) les mesures lexportation
(droits, restrictions et autres mesures lexportation); et
d) les autres mesures (prescriptions relatives la teneur
en lments locaux dans la production nationale et autres
mesures). La base de donnes permet de distinguer les
mesures qui libralisent le commerce et celles qui le
restreignent.

La figure E.7 indique le nombre de nouvelles mesures


restrictives pour le commerce adoptes par les pays du

Bien quutile, le nombre de mesures ne donne pas


forcment une bonne indication de limpact possible de ces
mesures sur le commerce. Pour complter ces donnes,
on calcule le volume des changes viss par les mesures
restrictives appliques pendant lanne considre, tout
en sachant que cest aussi une mesure imparfaite de
leur impact. Pour sen rendre compte, supposons que
la mesure restrictive pour le commerce a pour effet de
supprimer compltement les importations. Dans ce cas,
les changes viss par la mesure sont nuls, ce qui peut
conduire la conclusion errone que la mesure na aucun
effet sur le commerce. Les donnes sur le commerce
sont apparies avec les mesures commerciales figurant
dans la base de donnes sur le suivi de lOMC et sont
prsentes dans la figure E.8. Il convient de noter que les
donnes sur les changes viss ne tiennent pas compte
des exportations et sont disponibles uniquement pour la
priode 2010-2012.
Contrairement aux donnes de comptage, qui semblent
indiquer que les mesures les plus utilises taient des
mesures correctives commerciales, les donnes sur les
changes viss indiquent que cela nest vrai que pour
les pays dvelopps du G-20. En revanche, les pays en
dveloppement du G-20 ont eu tendance recourir
dautres mesures, comme les droits limportation, les
procdures douanires et mme les prescriptions relatives
la teneur en lments locaux. Il est intressant de noter

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

Deux prcisions simposent. Premirement, les rapports de


suivi de lOMC ne portent que sur les mesures commerciales
relevant des rgles commerciales multilatrales et ils
omettent par consquent dautres mesures qui peuvent
avoir des effets discriminatoires sur le commerce. Les
gouvernements qui veulent riger des obstacles au
commerce et qui ne peuvent pas utiliser un instrument de
politique particulier en raison des rgles multilatrales ont
la possibilit dutiliser dautres mesures qui ne sont pas
rgies par les rgles de lOMC et qui auront des effets
discriminatoires similaires sur le commerce (problme de
la substitution des politiques ).8 Cest un point important,
comme on le verra plus loin propos du sauvetage du
secteur financier. Deuximement, comme le suggrent
Gregory et al. (2010) et Henn et McDonald (2011),
mme si la porte des mesures restrictives est faible, leur
incidence sur le commerce vis peut tre importante. Ces
auteurs estiment que le commerce entre des partenaires
soumis ces mesures a diminu de 5% 8% par rapport
au commerce du mme produit entre des partenaires non
soumis des mesures analogues.

G-20 entre 2009 et 2012. Les mesures limportation les


plus utilises par ces pays sont les mesures correctives
commerciales. Toutefois, Bown et Crowley montrent
clairement que lutilisation de mesures correctives
commerciales pendant la crise a t beaucoup plus limite
que ce que lon aurait pu prvoir au vu des rponses
passes aux cycles conomiques.

191

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Figure E.8: Part du commerce mondial vise par des mesures restrictives, 20102012
(pourcentage des importations mondiales)
Pays en dveloppement du G-20

Pays dvelopps du G-20


Autres mesures

Autres mesures

Mesures correctives
commerciales
Teneur en lments
locaux

Mesures correctives
commerciales
Teneur en lments
locaux

Droits, contingents ou
taxes d'importation

Droits, contingents ou
taxes d'importation

Procdures douanires

Procdures douanires

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

Commerce vis (% des importations mondiales)


2010

2011

2012

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

Commerce vis (% des importations mondiales)


2010

2011

2012

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant de la base de donnes de lOMC sur le suivi du commerce et de la base de donnes
Comtrade de lONU.
Note: Les chiffres ne tiennent compte que des mesures confirmes qui sont considres comme restrictives. Seules les mesures qui ne sont pas
retires dans la mme anne sont prises en compte.

que la part des changes viss par ces mesures restrictives


semble avoir augment avec le temps. Nanmoins, quelle
que soit lanne, les nouvelles mesures nont vis quune
petite partie des importations mondiales. En 2012,
par exemple, les nouvelles mesures promulgues cette
annel par les pays du G-20 ont reprsent environ 1,3%
des importations mondiales. Les mesures restrictives des
pays en dveloppement du G-20 ont touch une part plus
importante des importations mondiales que celles des
pays dvelopps.

Lanalyse des mesures restrictives pour le commerce ne


donne quune vue partielle de la situation, lautre lment
de la rponse la crise tant labaissement simultan des
obstacles au commerce. La figure E.9 indique le nombre
de mesures de libralisation prises par les pays dvelopps
et en dveloppement membres du G-20 au plus fort de
la crise. Elle montre que ces mesures ont consist en
rductions tarifaires et en restrictions quantitatives et en la
suppression de mesures correctives commerciales.

Lanalyse du flux annuel des mesures commerciales


restrictives est en fin de compte moins rvlatrice que
celle du nombre total de mesures. Daprs le rapport
de suivi de lOMC sur les mesures commerciales du
G-20, publi le 18 dcembre 2013, seulement 20% des
mesures restrictives imposes depuis octobre 2008 ont
t supprimes. Il sensuit que, selon les estimations, les
mesures encore en vigueur couvrent environ 3,9% des
importations mondiales de marchandises et environ 5%
des importations du G-20. Par consquent, mme si, dans
une anne donne, le nombre de mesures restrictives
est faible ou leur porte est limite, ces mesures peuvent
constituer de srieux obstacles au commerce si elles ne
sont pas retires.

Le volume des changes viss par ces mesures de


libralisation est indiqu dans la figure E.10. Le premier
point noter au sujet de ce chiffre est que les donnes
sur les changes viss par des mesures de libralisation
figurant dans la base de donnes sur le suivi du commerce
de lOMC ne sont disponibles qu partir de 2012. Sur
cette base, il semble que la plupart des mesures de
libralisation prises par les pays en dveloppement du
G-20 ont consist en rductions tarifaires et en restrictions
quantitatives tandis que celles des pays dvelopps ont

Globalement, les renseignements sur les flux commerciaux


provenant de la base de donnes sur le suivi du
commerce de lOMC suggrent que la part du commerce
mondial affecte par des mesures restrictives nest pas
leve et que, pendant cette priode aussi, les pays en
dveloppement du G-20 ont bien plus libralis leur
commerce que les pays dvelopps. Cette analyse cadre
avec les conclusions de beaucoup dautres tudes, selon
lesquelles il ny a pas eu daugmentation significative du
protectionnisme commercial pendant la crise.

(ii) Mesures de libralisation

192

consist surtout en mesures correctives commerciales. Il


semble aussi que les pays en dveloppement membres
du G-20 ont procd davantage de libralisation que les
pays dvelopps du G-20. En 2012, par exemple, la part
des changes viss par leurs mesures de libralisation
reprsentait environ 0,9% des importations mondiales,
contre 0,1% pour les pays dvelopps.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Figure E.9: Nombre de mesures de libralisation du commerce, 20092012


Pays en dveloppement du G-20

Pays dvelopps du G-20


Mesures correctives
commerciales

Mesures correctives
commerciales

Autres mesures

Autres mesures

Autres/Teneur en lments
locaux
Droits, contingents ou taxes
d'importation
Procdures douanires
d'importation
Mesures l'importation/
Procdures douanires
Contingents et droits
d'exportation

Autres/Teneur en lments
locaux
Droits, contingents ou taxes
d'importation
Procdures douanires
d'importation
Mesures l'importation/
Procdures douanires
Contingents et droits
d'exportation
0

10

15

20

25

30

35

10

20

Nombre
2009

2010

30

40

50

60

70

Nombre
2011

2012

2009

2010

2011

2012

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant de la base de donnes sur le suivi du commerce de lOMC.
Note: Seules les mesures qui ont t confirmes par les pays du G-20 et qui ne sont pas retires dans la mme anne sont prises en compte.
Suivant la pratique des rapports de suivi de lOMC, la suppression dune mesure corrective commerciale est comptabilise comme une mesure
de libralisation.

Figure E.10: Part du commerce mondial vise par des mesures de libralisation, 2012
(pourcentage des importations mondiales)

0,6

0,5

Commerce vis (% des importations mondiales)

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant de la base de donnes sur le suivi du commerce de lOMC et de la base de donnes
Comtrade de lONU.
Note: Seules les mesures qui ont t confirmes par les pays du G-20 et qui ne sont pas retires dans la mme anne sont prises en compte.
Suivant la pratique des rapports de suivi de lOMC, la suppression dune mesure corrective commerciale est comptabilise comme une mesure
de libralisation.

(b)

Une rponse macroconomique


coordonne

Cela peut sexpliquer par lutilisation de politiques


macroconomiques qui ont dispens les pays de recourir
la politique commerciale pour faire face aux effets ngatifs
de la crise sur les revenus et lemploi (Eichengreen
et Irwin, 2010). Au dbut de la crise, cette rponse
macroconomique a t relativement bien coordonne.

Immdiatement aprs la crise (2009-2010), les pays


du G-20 ont augment leurs dpenses budgtaires
discrtionnaires de 2% du PIB en moyenne (voir le
tableau E.2), bien que les programmes de relance de
certains pays aient dpass 5% du PIB. Daprs les
donnes figurant dans ce tableau, lordre de grandeur
des stimuli budgtaires (en pourcentage du PIB) a t
peu prs le mme dans les pays dvelopps et dans
les pays en dveloppement du G-20.

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

Commerce vis (% des importations mondiales)

0,4

Procdures douanires

0,3

Procdures douanires

0,1

Droits, contingents ou
taxes d'importation

0,10

Droits, contingents ou
taxes d'importation

0,08

Teneur en lments
locaux

0,06

Teneur en lments
locaux

0,04

Mesures correctives
commerciales

0,02

Mesures correctives
commerciales

0,2

Pays en dveloppement du G-20

Pays dvelopps du G-20

193

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableau E.2: Programmes de relance budgtaire discrtionnaires lis la crise dans les conomies du G-20a
(pourcentage du PIB)
Pays

2009

2010

2011

Moyenne du G-20b

2,1

2,1

1,1

Pays dvelopps

1,9

2,1

1,2

Pays en dveloppement

2,4

2,0

0,9

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant du Moniteur des finances publiques du FMI, novembre 2010.
a
b

Les dpenses discrtionnaires sont calcules par rapport au point de rfrence du FMI davant la crise.
Pondre par la PPA et le PIB.

Les programmes de relance budgtaire ont t


caractriss par loctroi dune aide considrable au
secteur financier et certaines industries manufacturires
(comme lindustrie automobile). Dans le secteur financier,
les mesures de soutien ont consist injecter des
capitaux et accorder des prts aux banques, fournir
des garanties, et changer des titres dtat contre les
actifs non liquides dtenus par les banques. Les pays
dvelopps du G-20 ont accord un soutien beaucoup
plus important que les pays en dveloppement. Cela
tenait en partie au fait que la crise avait son origine dans
certaines conomies dveloppes qui taient les plus
touches. Les montants annoncs taient trs importants.
Par exemple, les garanties accordes par ces pays au
secteur financier reprsentaient environ 11% de leur PIB
(voir le tableau E.3). Les montants annoncs par les pays
en dveloppement du G-20 pour les mesures de soutien
indiques dans le tableau E.3 nont jamais atteint 1% de
leur PIB.
Le sauvetage du secteur financier, qui a empch
leffondrement des marchs financiers et renforc la
demande globale, a permis de soutenir la demande
dimportations des pays dvelopps, y compris pour
les produits provenant des pays en dveloppement du
G-20. On peut cependant se demander si ces mesures
ntaient pas une forme de substitution des politiques,
par laquelle les mesures commerciales rgies par les
rgles multilatrales ont t remplaces par dautres
mesures susceptibles davoir des effets discriminatoires
analogues. Rose et Wieladek (2011) ont fait valoir que les
plans de sauvetage ont eu pour consquence de rduire
les prts transfrontires et de conduire une sorte de
protectionnisme financier. En outre, ils ont peut-tre eu
aussi des effets discriminatoires sur le commerce des
marchandises.

194

Chor et Manova (2012) ont montr que les pays qui font
face de plus grandes tensions financires, attestes, par
exemple, par des taux de prt interbancaires plus levs,
ont moins export vers les tats-Unis au plus fort de la
crise. Ces effets ont t particulirement prononcs dans
les secteurs qui avaient besoin dun important financement
extrieur, et qui avaient peu dactifs nantissables ou un
accs limit au crdit commercial. Cela donne penser

que les pays qui ont fourni un soutien massif leur


secteur financier, cest--dire principalement les pays
avancs, ont t mieux mme de maintenir le niveau
de leurs exportations, au dtriment des exportations des
pays en dveloppement.
La rponse montaire la crise a t plus prononce,
en particulier dans les pays dvelopps. Les taux
dintrt court terme ont t abaisss comme prvu.
En outre, les banques centrales des pays avancs
ont eu recours des instruments montaires non
conventionnels l assouplissement quantitatif , consistant
en lachat de titres dtat long terme mais aussi dactifs
plus risqus et non liquides, tels que des hypothques et
des titres adosss des hypothques, dtenus par des
tablissements financiers en difficult. Le recours cette
politique non conventionnelle sexplique principalement
par le fait que les taux dintrt court terme, qui sont
linstrument de politique montaire traditionnel, avaient dj
t ramens leur plus bas niveau. Laugmentation des
bilans de la Rserve fdrale et de la Banque dAngleterre
donne une ide de lampleur de cette rponse montaire
non conventionnelle.
Dun ct, le bilan indique les actifs dtenus par la
banque titres dtat, hypothques, actifs adosss des
hypothques, etc. , et de lautre, il indique son passif, sa
base montaire et ses fonds propres. Laugmentation du
bilan dune banque centrale reflte donc laugmentation
de ses actifs (et laugmentation correspondante de
la cration de monnaie). Daprs les renseignements
disponibles, entre la fin de juillet 2007 et le dbut de
2013, cette augmentation a t considrable et les bilans
de la Rserve fdrale et de la Banque dAngleterre ont
presque quadrupl (passant de 877 milliards 3 200
milliards de dollars EU) et quintupl (de 82 milliards 404
milliards de livres sterling), respectivement.

(c)

Pourquoi ny a-t-il pas eu de pousse du


protectionnisme commercial?

Selon le modle Bagwell-Staiger de politique commerciale


contracyclique de 2003, les pays ne disposent pas dautres
instruments que la politique commerciale pour contrler le

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau E.3: Montants annoncs ou utiliss pour soutenir le secteur financier


(pourcentage du PIB de 2009, sauf indication contraire)
Injection de
capitaux

Achat dactifs et
prts par le Trsora

Soutien
directb

Montants
annoncsd
(A+B)

Garantiesc

Echange dactifs et
achat dactifs financiers,
y compris des titres du
Trsor, par la Banque
centrale

Montants
annoncsd
(A)

Montants
utiliss

Montants
annoncsd
(B)

Montants
utiliss

Moyenne du G-20

2,6

1,3

1,4

0,9

4,0

6,4

4,6

Pays dvelopps

3,8

2,0

2,4

1,4

6,2

10,9

7,7

1 220

639

756

461

1 976

3 530

2 400

0,7

0,3

0,1

0,0

0,8

0,0

0,0

90,0

38,4

18,0

5,0

108,0

7,0

0,0

(Milliards de $EU)
Pays en dveloppement
(Milliards de $EU)

Montants
annoncsd

Montants annoncsd

Source: Moniteur des finances publiques du FMI, 14 mai 2010.


a

lexclusion des fonds du Trsor verss pour soutenir les oprations de la banque centrale.

Y compris certains lments qui ne ncessitent pas un financement public pralable.

lexclusion de lassurance des dpts fournie par les agences de garantie des dpts.

Il sagit des montants annoncs, et non des montants effectifs.

quo ) de s abstenir dlever de nouveaux obstacles


linvestissement ou au commerce des biens et des
services, dimposer de nouvelles restrictions lexportation,
ou de mettre en uvre des mesures incompatibles avec
les rgles de lOrganisation mondiale du commerce
(OMC) pour stimuler les exportations .9 Certains travaux
empiriques corroborent lide que les accords commerciaux
ont aid contenir le protectionnisme pendant la crise.
Gawande et al. (2011) constatent que lappartenance
lOMC a limit laugmentation des droits de douane de
plusieurs grands pays en dveloppement du G-20 et a
peuttre mme contribu leur baisse effective.10 Baccini
et Kim (2012) montrent que les pays qui taient la fois
Membres de lOMC et parties des accords commerciaux
prfrentiels ont adopt moins de mesures restrictives
pour le commerce pendant la crise conomique.

Limo et Maggi (2013) donnent une autre explication du


recours limit au protectionnisme commercial face la crise.
Selon eux, largument habituel des termes de lchange, qui
motive le nonrespect dun accord commercial, est contrecarr
par laversion au risque ou lincertitude. Lincertitude est
plus grande en priode de volatilit conomique et elle
est aggrave par le comportement sans contrainte des
partenaires commerciaux. Comme les accords commerciaux
imposent des contraintes, leur intrt augmente en priode
de volatilit conomique, lorsque lincertitude atteint son
paroxysme. En consquence, les gouvernements ont
plus gagner en respectant un accord commercial quand
lenvironnement conomique devient plus volatil.

Une autre question aborde dans ltude de Gawande


et al. (2011) est celle du rle que les chanes de valeur
mondiales ont pu jouer en limitant lampleur de la rponse
protectionniste la crise. Les entreprises en amont de
la chane de production doivent avoir accs des biens
intermdiaires imports. Leurs gouvernements, dsireux
de dfendre les intrts de ces exportateurs, ne voudront
pas augmenter les droits de douane sur les intrants
imports quils utilisent. En outre, dans les chanes de
valeur mondiales, les exportations dun pays sont aussi
des intrants pour les producteurs des pays trangers. Ces
producteurs trangers auront intrt ce que les droits
de douane dans le pays dorigine soient faibles ou nuls
pour que leurs intrants restent bon march et, de ce fait,
ils feront campagne contre les restrictions au commerce.
Ltude de Gawande et al. dmontre empiriquement que la

Au plus fort de la crise en 2008, les dirigeants du


G-20 ont pris lengagement ( engagement de statu

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

cycle conomique. Cela indique un moyen de rconcilier


la thorie et la pratique. La rponse macroconomique
coordonne a attnu le ralentissement du cycle. Le
fait que presque tous les pays du G-20 ont augment
leurs dpenses budgtaires et rduit les taux dintrt
signifiait que les mesures de relance taient mondiales et
coordonnes, ce qui a permis dattnuer plus efficacement
la faiblesse de lconomie mondiale. Lencadr E.3
examine le rle de la coordination des politiques lchelle
mondiale et des rformes commerciales pour faire face aux
dsquilibres des comptes courants, considrs comme
lun des facteurs ayant pu contribuer la crise mondiale.
Dans le contexte du modle Bagwell-Staiger, cela
signifie que les avantages long terme de la coopration
commerciale restent importants de sorte que lincitation
cooprer lemporte sur lopportunisme court terme.

195

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr E.3: Solutions politiques contre les dsquilibres mondiaux


Des dsquilibres importants et persistants du compte courant11 ( la fois excdents et dficits) ont t observs
dans de nombreuses grandes conomies depuis les annes 1980. Lvolution des dsquilibres mondiaux depuis
1990 est illustre par la figure E.11, qui indique les excdents et les dficits courants en pourcentage du PIB mondial
pour les grandes conomies dveloppes et en dveloppement, telles que lArabie saoudite, le Brsil, la Chine, les
tats-Unis, lInde, le Japon, la Russie et lUnion europenne.12

Figure E.11: Excdents/dficits du compte courant de certains pays


(pourcentage du PIB mondial)

1,5

1,0

0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

Brsil

Chine

Union europenne

Inde

Japon

Fdration de Russie

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

2,0

Arabie saoudite, Royaume d'

tats-Unis

Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant des Perspectives de lconomie mondiale du FMI.

Llment le plus frappant dans cette figure est peut-tre laccroissement des dsquilibres entre le milieu des
annes 1990 et 2006. Les dsquilibres se sont rduits en 2009 pendant la crise financire et la rcession
mondiale, et ils nont augment que partiellement depuis lors. Laccroissement des excdents peut tre d
lexcs dpargne des pays en dveloppement dAsie de lEst, qui peut sexpliquer par leur structure dmographique
(Wei et Zhang, 2011), par un systme de protection sociale encore peu dvelopp (Blanchard et Giavazzi (2006);
Chamon et Prasad (2010)), par le dveloppement insuffisant du march financier et du march des capitaux
(Forbes, 2010) et par laccumulation de rserves de change pour se prmunir contre une rptition de la crise
financire asiatique des annes 1990 (Gruber et Kamin, 2007). Les dficits des pays dvelopps, en particulier
des tats-Unis, se sont creuss en raison du faible taux dpargne des particuliers et des dficits fdraux (Chinn
et Ito, 2008). En outre, les tats-Unis ont attir lpargne mondiale en raison de leur attrait pour linvestissement,
de la profondeur et de la sophistication de leurs marchs financiers et du rle du dollar comme principale monnaie
de rserve internationale (Bernanke, 2005).

196

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr E.3: Solutions politiques contre les dsquilibres mondiaux (suite)


Blanchard et Milesi-Ferretti (2009) ont expliqu que les dsquilibres importants crent des risques systmiques
car, terme, lajustement se fait de manire dsordonne et peut crer une instabilit macroconomique
et financire mondiale. Cela a amen certains dire que, mme si ces dsquilibres ne sont pas la cause
premire de la crise mondiale, ils ont reflt et amplifi les facteurs qui ont caus la crise (Krugman et Obstfeld,
2009). Il y a donc de bonnes raisons de les rduire. Marchetti et al. (2012) ont fait deux suggestions cet
gard. Premirement, les efforts douverture des marchs pour les services dans le cadre de lOMC, y compris
pour les services financiers et les services de sant, peuvent rduire les distorsions lies aux politiques et les
imperfections du march dans les pays en dveloppement excdentaires, qui ont conduit des dsquilibres
insoutenables. La libralisation multilatrale des services peut aussi contribuer la diversification conomique
des pays exportateurs de ptrole et une croissance davantage tire par la demande intrieure dans dautres
pays excdentaires, tels que la Chine. Deuximement, tant donn que la coopration internationale dans le
domaine des politiques macroconomiques, de change et structurelles est la solution de premier ordre pour
remdier aux dsquilibres mondiaux importants et persistants, la rduction de ces dsquilibres devrait rester
lune des priorits de lagenda international.

Figure E.12: Nombre de mesures restrictives pour le commerce et rsultats lexportation, 20092012
35

Croissance moyenne des exportations

30

25

20

15

10

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Nombre de mesures
Source: Calculs des auteurs sur la base des donnes provenant de la base de donnes sur le suivi du commerce de lOMC et de la base de donnes
Comtrade de lONU.
Note: Y compris toutes les mesures restrictives appliques, avec des renseignements sur le pays dorigine et la date de mise en uvre. Les donnes
concernent seulement les mesures qui nont pas t retires dans la mme anne. Les donnes manquantes sur les exportations sont mises en miroir.
Le nombre de mesures est indiqu en regard de la croissance moyenne des exportations entre 2009 et 2012.

demande dintrants bon march par les utilisateurs en aval


et la demande pour les exportations dun pays de la part
des exportateurs spcialiss verticalement dans les pays
partenaires ont exerc une pression contre laugmentation
des droits appliqus.

conomique. Dans la ngative, cela serait une autre


raison pour laquelle on na pas assist un retour au
protectionnisme des annes 1930. La crise ntant pas
encore compltement termine, on ne peut tirer que des
conclusions prliminaires.

Enfin, une autre question concernant la rponse


protectionniste modre des pays en dveloppement est
de savoir si le protectionnisme aurait favoris la reprise

La croissance du commerce est un indicateur de la reprise


conomique. La figure E.12 montre la relation entre les
rsultats lexportation et la politique commerciale des

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

197

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

pays en dveloppement du G-20, reprsente par le


nombre de mesures restrictives pour le commerce. en
juger par la pente ngative de la courbe reprsentant les
rsultats lexportation par rapport au nombre de mesures
restrictives appliques par un pays, rien ne prouve que les
pays en dveloppement du G-20 qui ont pris des mesures
restrictives ont obtenu de meilleurs rsultats que ceux qui
ont pris des mesures moins restrictives.

4.

Conclusions

Louverture du commerce a en soi des effets


ambigus sur la volatilit macroconomique des pays
en dveloppement. Nanmoins, lors de la crise de
2008-2009, le commerce a t un mcanisme de
transmission des chocs conomiques entre les marchs
dvelopps et les producteurs et commerants des
pays en dveloppement. Leffondrement du commerce
international la suite de la crise aurait t beaucoup
plus grave si le protectionnisme commercial avait pris
une ampleur analogue celle quil avait durant la Grande
Dpression. Pour les pays en dveloppement, cela aurait
pu annuler en grande partie leurs gains de la dernire
dcennie en termes de dveloppement.
Dans lensemble, il ny a pas eu de pousse majeure du
protectionnisme commercial pendant la crise, en particulier
par rapport ce qui stait pass lors de la Grande
Dpression. Sagissant des pays en dveloppement,

198

quatre facteurs peuvent expliquer pourquoi ces pays nont


pas systmatiquement rig dobstacles au commerce
pendant la crise. Premirement, si les gouvernements
ont une aversion pour le risque, ils ont plus gagner
en respectant un accord commercial, cest--dire les
engagements quils ont contracts dans le cadre de
lOMC, lorsque lenvironnement conomique devient plus
volatil. Les donnes empiriques semblent indiquer que
lappartenance lOMC a frein le recours des mesures
restrictives pour le commerce durant la crise.
Deuximement, les pays en dveloppement disposaient
dautres instruments mieux adapts pour faire face la
contraction de la demande et la volatilit macroconomique.
Les pays du G-20 ont apport une rponse coordonne en
matire de politique macroconomique et de commerce
en sengageant ne pas riger de nouveaux obstacles au
commerce. Troisimement, le dveloppement des chanes
de valeur mondiales a renforc les liens entre les pays, qui
ont ainsi un intrt commun empcher la propagation
du protectionnisme. Enfin, llvation dobstacles au
commerce se serait avre inefficace pour promouvoir la
reprise conomique moyen et long termes.
Malgr le rle positif de lOMC et de son exercice de
suivi du commerce pour viter le recours aux instruments
traditionnels du protectionnisme, la possibilit dutiliser
dautres mesures non soumises aux rgles de lOMC
cest--dire la substitution des politiques donne penser
que le monde doit rester vigilant.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Notes
1

Le taux de croissance tendanciel nest pas dterministe et il peut


varier dans le temps ( stochastique ). Diffrentes mthodes
de dcomposition des composantes tendancielles et cycliques
du PIB ont t formules dans la littrature macroconomique
(Hodrick et Prescott (1980); Baxter et King (1999); Christiano
et Fitzgerald (2003)).

Louverture financire est bien sr lautre canal par lequel


les chocs internationaux peuvent se propager aux autres
conomies. Toutefois, les marchs financiers offrent aussi la
possibilit dabsorber les chocs grce la diversification et la
substitution intertemporelle. Il est donc intressant de savoir quel
effet prdomine. Le plein effet du dveloppement financier et
de lintgration a de grandes chances dtre positif pour les pays
ayant atteint un certain seuil de dveloppement (Ayhan Kose
et al., 2011). Cest pourquoi de nombreux auteurs
recommandent de renforcer les marchs financiers nationaux
avant de les ouvrir (Rodrik et Subramanian, 2009).

On parle aussi deffet whiplash ou whipsaw .

Par exemple, lenqute mene en 2009 par la Bankers


Association on Trade and Finance (BAFT), portant sur la priode
allant du troisime trimestre de 2008 au premier trimestre de
2009, indique que les apports de financement du commerce
garantis et non garantis aux pays en dveloppement avaient
chut plus que les flux commerciaux en 2008, selon un calcul
en glissement annuel.

Un accord commercial est autoexcutoire si les gains court


terme quun pays obtient en violant ses engagements sont
infrieurs au cot long terme de sa renonciation tous
les avantages futurs de la coopration avec ses partenaires
commerciaux.

Cette constatation diffre du rsultat de leur analyse de


lexprience de six pays/territoires douaniers industrialiss:
lAustralie, le Canada, les tats-Unis, le Japon, la Rpublique
de Core, et lUnion europenne (Bown et Crowley, 2013b).
En effet, daprs ces auteurs, ces pays utilisent des mesures

commerciales contingentes de manire contracyclique et ils


ont continu le faire pendant la Grande Rcession (20082009). Malgr cela, les pays dvelopps ont galement adopt
quelques mesures restrictives, ce que les auteurs attribuent
laffaiblissement simultan de la croissance chez leurs
partenaires commerciaux.
7

Les sept pays en dveloppement membres du G-20 sont


lAfrique du Sud, lArgentine, le Brsil, la Chine, lInde, le Mexique
et la Turquie.

Voir lexplication de Evenett (2009).

Dclaration du Sommet sur les marchs financiers et lconomie


mondiale, Washington, D.C., 15 novembre 2008.

10 Le rle de lOMC est illustr par la relation entre les droits


consolids (lune des variables explicatives) et les droits
appliqus (variable dpendante), qui tait gnralement
positive mais de faible ampleur. Quand les droits consolids
sont mis en interaction avec une variable muette de la crise
conomique, les coefficients en rsultant sont ngatifs
pour certains pays, ce qui donne penser que leur statut
de Membre de lOMC les a amens libraliser plutt qu
augmenter leurs droits appliqus.
11 Le compte courant mesure les exportations nettes de biens
et de services dun pays, auxquelles sajoutent la rmunration
nette des facteurs et les transferts de ltranger.
12 En principe, les excdents et les dficits devraient sannuler
dans la mesure o toute exportation dun pays correspond
une importation dun autre pays. Toutefois, les exportations
et les importations ont tendance diverger quelque peu dans
la pratique en raison des diffrences dans lenregistrement
des donnes entre les pays. Malgr quelques carts mineurs,
les barres de ce graphique restent peu prs symtriques
autour de zro, ce qui dmontre que les excdents importants
de certains pays sont compenss par les dficits importants
dautres pays.

II E. SYNCHRONISATION ET
MONDIALISATION DES CHOCS
MACROCONOMIQUES

199

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

F. LOMC et les pays en


dveloppement
Cette section examine plusieurs caractristiques
de lOMC qui aident soutenir le dveloppement
et explique leur logique conomique. Elle se
divise en quatre sous-sections. La premire
sous-section montre comment lOMC a aid les
pays en dveloppement grer les dfis lis
aux quatre tendances dcrites dans les sections
prcdentes et en tirer parti. La deuxime examine,
du point de vue conomique, limportance des
engagements et des flexibilits prvus dans les
accords commerciaux pour le dveloppement. La
littrature conomique dmontre que les rgles et
les disciplines de lOMC favorisent la croissance
en instaurant lenvironnement prvisible dont les
entreprises ont besoin pour prosprer. Dans le
mme temps, elle justifie lexistence des flexibilits,
y compris le traitement spcial et diffrenci, par
les dysfonctionnements du march et par le fait
que les Membres de lOMC nont pas tous la mme
capacit de mise en uvre des obligations. La
troisime sous-section dcrit les rgles et disciplines
spcifiques qui sappliquent expressment aux
pays en dveloppement. La quatrime et dernire
sous-section dcrit les mcanismes institutionnels
qui intressent tout particulirement les pays en
dveloppement Membres.

200

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Sommaire
1

Les quatre tendances et lOMC

202

Le rle conomique des engagements et des flexibilits dans les accords commerciaux

203

Flexibilits et dispositions spciales en faveur des pays en dveloppement lOMC

206

Aspects institutionnels du commerce et du dveloppement lOMC

215

Appendice: Le Comit du commerce et du dveloppement de lOMC

217

Faits saillants et principales constatations


x Les engagements sont un lment cl des accords commerciaux internationaux.
Selon une tude, les pays qui ont entrepris des rformes de fond dans le cadre de leur
accession lOMC ont connu une croissance plus rapide de 2,5% pendant plusieurs
annes aprs leur accession. En mme temps, lexistence de flexibilits fondes sur
des rgles est importante pour remdier certaines dfaillances du march.
x Dans le systme de lOMC, les pays en dveloppement peuvent bnficier dun
traitement spcial et diffrenci (TSD) selon le principe dune rciprocit qui nest pas
totale pour les concessions commerciales, et grce dautres flexibilits.

x Le Comit du commerce et du dveloppement est le point focal pour les questions de


dveloppement lOMC. Il examine les proccupations souleves par les pays en
dveloppement, il encourage la transparence du traitement tarifaire prfrentiel et
des accords commerciaux rgionaux, et il surveille la mise en uvre de lassistance
technique lie au commerce fournie par lOMC.

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

x la Confrence ministrielle de Bali, en dcembre 2013, les Membres de lOMC ont


renforc la dimension dveloppement de lOrganisation. Ils ont adopt lAccord sur la
facilitation des changes, qui tablit un lien entre les obligations des pays en
dveloppement et leur capacit de mise en uvre et qui leur permet de dterminer eux
mmes leurs besoins dassistance technique et leur calendrier de mise en uvre.
Quand il sera mis en uvre, lAccord devrait donner une impulsion la rduction des
cots du commerce au niveau mondial. En outre, les Membres ont adopt un
Mcanisme de surveillance du TSD, qui permettra aux pays en dveloppement
dexposer les problmes quils rencontrent dans lutilisation des dispositions existantes
relatives au TSD pour que les Membres puissent trouver des solutions.

201

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

1.

Les quatre tendances et lOMC

Les objectifs de dveloppement sont au centre des


activits de lOMC. Les Membres reconnaissent que
les relations commerciales et conomiques devraient
tre orientes vers lamlioration du dveloppement
conomique, y compris le relvement des niveaux de vie,
la ralisation du plein emploi, laugmentation du revenu
rel et de la demande effective, et laccroissement de
la production et du commerce de marchandises et de
services. Les Membres reconnaissent en outre quil est
important de faire en sorte que les pays en dveloppement
et les pays les moins avancs (PMA) sassurent une part
de la croissance du commerce international et que les
pays dvelopps Membres de lOMC doivent accrotre les
possibilits commerciales des pays moins dvelopps.1
LOMC a soutenu le progrs conomique des pays en
dveloppement en leur permettant de sadapter aux
risques dcoulant des quatre tendances identifies dans
le rapport, dattnuer ces risques et den tirer parti.
Premirement, les bons rsultats conomiques de
nombreux pays en dveloppement sont troitement lis
la rduction de leur niveau de protection, obtenue en
grande partie grce la mise en uvre des engagements
pris dans le cadre de lOMC. Comme le montre la section
B, les pays en dveloppement du G-20, par exemple, ont
rduit de plus dun tiers leur droit NPF appliqu, qui a t
ramen de 15,6% en 1996 10,1% en 2009-2011. Ils
ont consolid plus de 80% de leurs lignes tarifaires et
rduit dun quart leurs taux consolids en les ramenant de
39% en 1996 29,2% en 2009-2011. Laccession de la
Chine lOMC a jou un rle majeur dans son ouverture au
commerce et de nombreuses tudes montrent quelle a eu
un effet positif sur la croissance conomique, le commerce
et linvestissement dans le pays.
Louverture des pays en dveloppement du G-20 a largi
les possibilits dexportation des pays en dveloppement
en gnral et des pays les moins avancs en particulier.
Laccs prfrentiel a aussi soutenu les rsultats
conomiques des pays les plus pauvres. Plus de 80%
des exportations des PMA bnficient dun accs FDSC
aux marchs des pays dvelopps. Cette part a augment
avec le temps et limportance de laccs FDSC a t
considrablement renforce Bali. (voir la section F.2 (e)).

202

Sagissant du dveloppement des chanes de valeur


mondiales, la section C montre que lintgration des
pays en dveloppement dans les chanes de valeur
mondiales (CVM) a t rendue possible par la cration
dun environnement prvisible pour les entreprises et par
la rduction des obstacles au commerce et des cots
du commerce. Limportance des rgles pour la cration
dun environnement prvisible et pour le dveloppement
des chanes dapprovisionnement est dmontre par
la prolifration daccords prfrentiels qui contiennent
de plus en plus des dispositions allant plus loin que les

engagements pris dans le cadre de lOMC. Mais, comme


les chanes dapprovisionnement sont de plus en plus
mondialises, les engagements contracts dans le cadre
de lOMC restent trs importants. Ils assurent lapplication
de rgles uniformes, ce qui est essentiel la fois pour le
commerce des biens intermdiaires, qui se fait largement
en franchise de droits NPF, et pour le commerce des
services, secteur cl pour le dveloppement des CVM.
Il subsiste dimportants obstacles la participation aux CVM,
en particulier pour les pays les moins avancs. Des tudes
rcentes ont montr que la qualit des infrastructures, les
procdures la frontire et les formalits administratives
sont parmi les principaux obstacles. Quand il sera mis en
uvre, le nouvel Accord sur la facilitation des changes,
sign la neuvime Confrence ministrielle de lOMC
en dcembre 2013, donnera une nouvelle impulsion la
rduction des cots du commerce au niveau mondial (voir
lencadr C.12). Elle devrait contribuer la rduction des
dlais et lamlioration de la prvisibilit du commerce,
ce qui stimulera les changes, en particulier dans le cadre
des chanes de valeur. Le dfi court terme est dassurer
la mise en uvre effective et rapide de lAccord. Il faudra,
pour cela, fournir aux pays en dveloppement et aux
pays les moins avancs Membres une assistance et un
soutien suffisants pour les aider mettre en uvre les
dispositions de lAccord, conformment leur nature et
leur porte. Do le rle crucial que lassistance technique
peut jouer, en orientant lAide pour le commerce vers la
mise en uvre de la facilitation des changes pour largir
la participation des pays en dveloppement aux chanes
de valeur.
Le niveau lev et la hausse des prix des produits de
base au cours des dix dernires annes a permis aux
pays en dveloppement la possibilit de tirer parti de
leurs exportations de produits agricoles et de ressources
naturelles pour se dvelopper (voir la section D). Le
commerce et les rgles commerciales existantes
(notamment en matire de subventions et de contingents)
ont permis de nombreux pays en dveloppement
exportateurs de ces produits de saisir cette chance.
En revanche, les prix levs des produits agricoles ont
pos des problmes dautres pays, en particulier aux
importateurs nets de produits alimentaires. Dans ce cas,
les flexibilits du genre de celles qui sont prvues par la
Dcision de Bali sur la dtention de stocks publics des
fins de scurit alimentaire peuvent aider y remdier. De
nouveaux progrs dans le cadre du Programme de Doha
pour le dveloppement pourraient permettre dexploiter
pleinement le potentiel du secteur agricole en faveur du
dveloppement.
Enfin, lOMC a aid prserver les gains conomiques
obtenus par de nombreux pays en dveloppement au cours
des dix dernires annes, bien que le monde ait connu la
pire crise conomique enregistre depuis 70 ans. Les
conomistes pensent gnralement que les niveaux de
protectionisme voluent de manire contracyclique. Cela est

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

corrobor par certaines donnes empiriques, en particulier


dans le cas des mesures correctives commerciales, comme
les mesures antidumping. Or, la crise conomique de
2008-2009 na pas provoqu de pousse protectionniste
comparable celle qui sest produite pendant la Grande
dpression des annes 1930 ou ce qui tait prvu sur
la base des ractions des pays aux cycles conomiques
prcdents. Comme cela est indiqu dans la section E,
lOMC a aid contenir le protectionnisme grce son
systme de rgles commerciales et lefficacit de ses
mcanismes de surveillance. Labsence de protectionnisme
peut sexpliquer par laversion des pays pour le risque et
lincertitude. Les tats ont tout intrt respecter un accord
commercial quand lenvironnement conomique devient
plus volatil. Une autre explication est que la surveillance
des mesures restrictives pour le commerce, notamment par
le biais de lOMC, a t efficace.

2.

Le rle conomique des


engagements et des flexibilits
dans les accords commerciaux

Les accords commerciaux concilient la prvisibilit,


assure au moyen dobligations excutoires, et la flexibilit,
rsultant de la possibilit de droger aux engagements
dans certaines conditions. Un accord trop rigide ou trop
peu contraignant a peu de chances dintresser les pays.
Cette section examine dabord pourquoi les pays prennent
des engagements contraignants les uns vis--vis des
autres dans les accords commerciaux internationaux,
et quels sont les avantages de ces engagements.
Elle analyse ensuite les raisons pour lesquelles les pays
en dveloppement peuvent avoir besoin de flexibilits
spciales tant que persistent certaines circonstances qui
leur sont propres.

(a)

Valeur des engagements

Lexistence mme dun accord commercial international et


le respect de ses rgles par tous les membres ont une
importance capitale pour le bien-tre conomique et le
dveloppement. Des engagements fiables sont importants
pour raliser le potentiel de dveloppement inhrent aux
quatre tendances. Le Rapport sur le commerce mondial
2007 a analys en dtail les raisons pour lesquelles les
pays ngocient des accords commerciaux internationaux
(OMC, 2007).

Gros (1987) souligne que, dans un monde caractris


par la diffrenciation croissante des produits, les pays
en dveloppement ont un pouvoir de march pour
certains produits et devraient donc prendre part la
coopration en matire de politique commerciale. Cest
prcisment lchange rciproque dengagements en
matire daccs aux marchs qui permet la coopration
au profit de tous les pays. Plusieurs auteurs ont montr
que louverture commerciale rciproque et son application
non discriminatoire (traitement NPF) sont indispensables
pour empcher lrosion terme des avantages ngocis
(un meilleur accs aux marchs tant offert aux autres
pays).3 Conscients du risque dtre opposs les uns aux
autres dans des ngociations commerciales de ce type,
les pays hsiteraient prsenter des offres douverture
commerciale ambitieuses et les accords conclus seraient
loin dtre optimaux (Bagwell et Staiger, 2004). Selon
cette thorie, la rciprocit et le traitement NPF sont trs
importants pour la conclusion et le bon fonctionnement
dun accord commercial et dterminent la valeur quil a
pour ses membres.
La deuxime grande explication de ladhsion des pays
des accords commerciaux consiste en ce que lon appelle
souvent la thorie de l engagement . Selon cette thorie,
un pays contracte des obligations douverture commerciale
dans le cadre dun accord commercial international non
pas pour rsoudre un problme de type chacun pour
soi , mais pour sortir dune impasse politique intrieure.
Un gouvernement peut tre dans lincapacit dannoncer
de manire crdible une politique douverture commerciale
si les lobbies industriels considrent quil ne donnera pas
suite cette annonce si lindustrie fait valoir quelle ne
peut pas soutenir la concurrence et brandit la menace de
licenciements massifs. Sachant quelle peut bloquer toute
tentative douverture commerciale, lindustrie concerne
na aucune raison dinvestir dans lamlioration de la
productivit et de sadapter la concurrence future. Sil
existe un accord commercial international, le gouvernement
peut annoncer de faon crdible une ouverture au
commerce, en signalant aux lobbies nationaux quil ne
pourra pas revenir sur ses engagements sans sexposer
des reprsailles de la part de ses partenaires commerciaux
(Maggi et Rodriguez-Claire, 1998). Il est souvent dit
que la fonction dengagement dun accord commercial
international constitue un point dancrage extrieur ou
un dispositif de signalisation , verrouillant le processus
de rforme et le rendant irrversible.4
Par diffrentes mthodes empiriques, Broda et al. (2008)
et Bagwell et Staiger (2006) ont dmontr que les pays
sont tents de manipuler leurs termes de lchange
et quils ont accd au GATT/ lOMC pour chapper
des politiques du chacun pour soi mutuellement
prjudiciables. De mme, il existe des donnes qui

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Lune des principales thories (Bagwell et Staiger,


1999; 2003) est que, sans un accord commercial
international, les pays seraient tents de manipuler leurs
termes de lchange (prix de leurs exportations par
rapport au prix de leurs importations) pour obtenir des
avantages conomiques au dtriment de leurs partenaires
commerciaux. Comme les autres pays riposteraient, les
volumes globaux des changes tomberaient un niveau
inefficacement bas; cest seulement quand les pays

conviennent de ne pas adopter de politique commerciale


unilatrale que tous sen sortent mieux.2

203

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

confirment la pertinence du GATT/de lOMC comme


mcanisme dengagement (Staiger et Tabellini, 1999).5
Limo et Tovar (2011) montrent de faon empirique que
les gouvernements prennent des engagements tarifaires
dans le cadre des accords commerciaux pour contrer les
pressions protectionnistes des lobbies industriels. Les
auteurs constatent en outre que les rductions tarifaires
sont plus importantes quand le gouvernement est dans
une position de ngociation plus faible vis--vis des
groupes dfendant des intrts particuliers. Diverses
tudes ont confirm le rle jou par lOMC en termes
dengagement, conduisant des rformes dans des
domaines comme les services dans les conomies en
transition (Eschenbach et Hoekman, 2006) et dans les
pays africains (Djiofack-Zebaze et Keck, 2009). Ils ont
soulign limportance de la profondeur et de la qualit des
engagements cet gard.
Plusieurs tudes tentent destimer limpact de
lappartenance lAccord gnral sur les tarifs douaniers et
le commerce (GATT)/ lOMC sur lexpansion du commerce
et la croissance conomique. Subramanian et Wei (2007)
estiment que la participation au GATT/ lOMC a entran
une augmentation de 120% du commerce mondial (rfutant
des tudes antrieures qui comportaient des erreurs
conomtriques et jugeaient cet impact ngligeable).6 Les
auteurs concluent que lappartenance au GATT/ lOMC
a eu un effet trs positif mais ingal sur le commerce. Ils
attribuent cela lhistoire et la conception du systme
commercial multilatral. Par exemple, limpact du GATT/
de lOMC est important dans les secteurs viss par leurs
disciplines, mais pas dans les secteurs comme lagriculture
et les textiles et les vtements, qui, pendant longtemps, en
ont t exclus ou ont t soumis un rgime spcial.
Mansfield et Reinhardt (2008) constatent que la
participation au GATT/ lOMC a rduit dun tiers la volatilit
des exportations, notant que la prvisibilit des conditions
daccs aux marchs inhrente au systme de disciplines
du GATT/de lOMC a en soi une valeur commerciale. Tang
et Wei (2009) montrent que les engagements pris lors de
laccession au GATT/ lOMC sont souvent associs une
forte augmentation de la croissance et de linvestissement,
mais seulement pour les pays qui engagent dimportantes
rformes. La croissance de ces pays augmente denviron
2,5%. Si le taux de croissance reste plus lev pendant
environ cinq ans aprs laccession, la taille moyenne de
lconomie reste suprieure de 20%. Les effets bnfiques
des engagements pris dans le cadre du GATT/de lOMC
sont plus prononcs dans les pays qui ont des institutions
comparativement plus faibles, par exemple en ce qui
concerne le respect du droit. Cela donne penser que
les engagements contraignants et excutoires pris dans le
cadre de lOMC peuvent contribuer la bonne gouvernance
pour promouvoir le dveloppement conomique.

204

Si la valeur des engagements a t dmontre la fois


thoriquement et empiriquement, il a aussi t reconnu que
les pays ne concluraient pas daccords commerciaux (ou du

moins ne concluraient pas daccords aussi profonds en


termes dobligations) sils ne pouvaient pas modifier leurs
engagements. Lincertitude qui plane sur les vnements
futurs au moment o un accord commercial est sign
est un argument justifiant linclusion dans les accords de
flexibilits fondes sur des rgles, comme les mesures
correctives commerciales.7 Les vnements futurs
peuvent tre des chocs conomiques ou de nouvelles
contraintes politiques. Ils peuvent rendre inoprant ce qui
a t ngoci lorigine, du moins temporairement, jusqu
ce que le pays concern ait eu le temps de sadapter.
moins de rengocier tout laccord, une clause
dexemption peut permettre un pays de sadapter,
mme si cela implique quil ne pourra pas honorer certains
de ses engagements pendant un certain temps (Bagwell
et Staiger, 2005; Bagwell, 2008). Sykes (2006) note que
le non-respect temporaire des obligations est efficace
si les cots pour le membre affect par un vnement
imprvu excdent les avantages dont sont privs ses
partenaires commerciaux. Le Rapport sur le commerce
mondial 2009 (OMC, 2009) a examin en dtail les
raisons pour lesquelles, dun point de vue conomique,
ces exemptions doivent tre limites dans le temps,
et soumises des conditions particulires pour viter
le risque moral, cest--dire une utilisation abusive qui
dstabiliserait tout laccord.
En gnral, toutes les parties un accord peuvent
bnficier de ces exemptions.8 Mais tout au long
de lhistoire du GATT et de lOMC, les pays en
dveloppement ont demand des flexibilits spciales
dont eux seuls pourraient bnficier. Les deux thories
sur lexistence des accords commerciaux examines
plus haut nexpliquent pas pourquoi un groupe de pays
devrait bnficier de conditions plus favorables. De fait,
lapproche de Bagwell et Staiger (1999; 2003) fonde
sur les termes de lchange fait de la rciprocit dans
lchange dengagements un principe fondamental.
Lapproche de lengagement (Maggi et Rodriguez-Clare,
1998) met laccent sur limportance des obligations
excutoires plutt que sur la flexibilit pour remdier au
problme de crdibilit dun pays. Toutefois, des flexibilits
additionnelles peuvent tre justifies si lon considre
les imperfections du march qui sont propres aux pays
en dveloppement ou qui y prdominent.9 La littrature
a mis en vidence (voir ci-dessous) plusieurs lments
qui pourraient distinguer les pays en dveloppement des
pays avancs, comme la petite taille de lconomie, la
faiblesse de ltat (soumis linfluence des lobbies), des
dysfonctionnements du march persistants et combins,
un degr lev dincertitude concernant les vnements
venir (ou une plus grande sensibilit lincertitude) et la
limitation des ressources conomiques disponibles (ainsi
que diverses combinaisons de ces caractristiques). Ces
facteurs justifient un traitement spcial et diffrenci
pour les pays en dveloppement. Ils sont examins en
dtail dans les paragraphes suivants.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

(b)

Facteurs justifiant une plus grande


flexibilit pour les pays en dveloppement

(i)

Petite taille de lconomie

La thorie des termes de lchange concernant les


accords commerciaux ne sapplique que lorsque les pays
peuvent agir sur leurs termes de lchange. Les grands
pays seraient indiffrents, dans le meilleur des cas, quant
loctroi de concessions aux petits pays qui, par dfinition,
ne peuvent pas affecter leurs termes de lchange, sans
attendre de concessions en retour. Pour les petits pays, ce
traitement NPF serait important pour viter la dtrioration
des termes de lchange et le dtournement des changes
(Bagwell et Staiger, 1999; 2003).
Un autre argument repose sur limportance des conomies
dchelle et de leffet du march intrieur, lequel est amplifi
lorsque les cots du commerce sont rduits.10 Il en rsulte
une concentration de la production manufacturire dans
le centre , tandis que les pays de la priphrie doivent
se cantonner dans les secteurs traditionnels. Si les cots
croissants de main-duvre et dagglomration dans le
centre sont censs terme corriger ce phnomne dans
une certaine mesure, on a fait valoir que ces contraintes
gographiques pourraient tre surmontes par loctroi dun
accs prfrentiel aux grands marchs dexportation (ou
par la formation de zones commerciales ouvertes entre
petits pays en dveloppement). tant donn lexigut du
march intrieur de nombreux pays en dveloppement,
cela les aiderait se spcialiser dans des secteurs de
pointe sur un meilleur pied dgalit, (CNUCED, 1999).

(ii)

conomie politique et faiblesse de ltat

Comme on la dit plus haut, les engagements pris dans


le cadre des accords commerciaux internationaux
peuvent rendre les tats faibles plus crdibles lorsquils
annoncent quils libraliseront le commerce dans lavenir,
et peuvent venir bout des demandes de protection
manant des groupes de pression organiss (Maggi et
Rodriguez-Clare, 1998).

(iii)

Incertitude

Plusieurs tudes ont examin la conception des accords


commerciaux sur la base de la thorie du contrat.
Rosendorff et Milner (2001) et Bagwell et Staiger
(2005) notent que lefficacit des clauses dexemption
augmente avec le niveau dincertitude. Si lon suppose
que les pays en dveloppement sont systmatiquement
exposs plus dincertitudes quant lavenir, un niveau
de flexibilit gnralement plus lev peut tre appropri.
Horn et al. (2010) prcisent le type de flexibilits
accorder et les conditions remplir. Les auteurs estiment
que des disciplines rigides devraient sappliquer aux
mesures la frontire, comme les droits de douane,
alors quune plus grande latitude dans lutilisation des
instruments de politique interne, comme les subventions,
peut tre laisse aux pays qui disposent dinstruments plus
limits (ou moins efficaces), et qui ont moins le pouvoir
de manipuler leurs termes de lchange. Ces conditions
ont plus de chances de sappliquer aux petits pays peu
dvelopps quaux grands pays plus avancs.
Limo et Maggi (2013) expliquent le rle de lincertitude
autrement que par la thorie du contrat. En partant de
largument des termes de lchange, et de lexistence de
chocs externes qui peuvent conduire des changements
de politique, ils montrent que les accords commerciaux ont
pour but de rduire lincertitude politique tout en rduisant
les obstacles au commerce.11 Les auteurs montrent que
le degr douverture (dfini comme part des exportations
dans le PIB) et la flexibilit (ou ladaptabilit) de
lconomie nationale sont des facteurs importants, parmi
dautres. Pour les conomies plus ouvertes (les petites
conomies le sont naturellement) et pour celles qui sont
moins diversifies et o llasticit de loffre lexportation
est plus faible, ce qui caractrise souvent les pays faible
revenu, il est relativement plus important davoir moins
dincertitude quant aux politiques suivies par les partenaires
commerciaux. linverse, les conomies plus grandes et
plus avances sont relativement moins dpendantes de la
rduction de lincertitude et peuvent donc tre en mesure
daccorder aux pays en dveloppement partenaires une
plus grande marge de manuvre politique.

(iv) Dysfonctionnements du march


En gnral, de plus grandes flexibilits peuvent tre
justifies si les pays en dveloppement souffrent de
dysfonctionnements du march qui ne se produisent pas
(ou beaucoup moins) dans les conomies plus avances.

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Conconi et Perroni (2004; 2012) modifient la thorie


de lengagement pour expliquer ce qui incite un pays
dvelopp accepter quun partenaire commercial en
dveloppement bnficie de priodes de transition
plus longues pour mettre en uvre un accord. Dans ce
modle, la capacit du secteur en concurrence avec les
importations dans le pays en dveloppement se dprcie
lentement au fil des ans. Le lobby du secteur soppose
toute exposition rapide la concurrence trangre qui
effacerait les recettes pouvant tre obtenues pendant
cette priode. Par consquent, si le gouvernement se sent
oblig daccder aux demandes du lobby, louverture du
march ne peut pas se faire en une seule fois. En laissant le
secteur engranger des bnfices pendant une priode de
transition, le pays en dveloppement tient compte de ses
intrts particuliers tout en sengageant de faon crdible

ouvrir son march ultrieurement de manire amliorer


le bien-tre. Si le pays dvelopp partenaire ne lui avait
pas accord de flexibilit, le pays en dveloppement aurait
maintenu des droits de douane levs sous la pression
du lobby national. Le pays dvelopp accepte donc un
bnfice plus faible pendant la priode de transition pour
obtenir un gain plus long terme.

205

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Largument de lindustrie naissante est lexemple classique


dune combinaison dimperfections du march que lon a plus
de chances de trouver dans le monde en dveloppement.
Si un pays peut avoir un avantage comparatif dans
un secteur caractris par des conomies dchelle
dynamiques, lintervention de ltat nest pas ncessaire en
prsence de marchs financiers qui fonctionnent bien. Or,
dans de nombreux pays en dveloppement, les marchs
financiers peuvent tre dficients et les gouvernements
peuvent tre dans lincapacit dy remdier directement,
du moins court terme.
Un autre dysfonctionnement du march particulirement
important pour les conomies moins diversifies est li la
dcouverte de nouvelles activits pour lesquelles un pays
peut avoir un avantage comparatif (Hausmann et Rodrik,
2003). Les pionniers supportent toujours le cot initial
du dveloppement de nouveaux modles conomiques,
que les autres producteurs nauront pas de mal imiter
en cas de russite. Do la rticence des entrepreneurs
se lancer dans de nouvelles activits sans subventions
de ltat. Largument des retombes des connaissances
au bnfice des concurrents a aussi t avanc dans le
cas de lexploration (coteuse) de nouveaux dbouchs
lexportation, qui peut justifier le soutien des nouveaux
exportateurs (Greenaway et Kneller, 2007).

(v)

Contraintes lies aux ressources

Louverture commerciale va invitablement de pair avec


le changement structurel. Toutefois, la rorientation des
ressources vers les activits dexportation en expansion et
la restructuration des secteurs touchs par la concurrence
des importations sont souvent associes des frictions
considrables, par exemple sur le march du travail. Dans
les conomies avances, les entreprises et les individus
peuvent avoir les ressources ncessaires pour autofinancer
le processus dajustement ou bnficient de laide de ltat
(Falvey et al., 2010; Anderssen et al., 2005). Mais dans
les pays en dveloppement, les travailleurs/les entreprises
risquent de ne pas avoir une pargne suffisante pour
passer dune activit une autre, surtout si ltat manque
de trsorerie pour fournir une aide financire (Matusz et
Tarr, 1999).
Dans certains cas, la restructuration peut tre facilite par
une augmentation temporaire de la protection qui ralentit
le processus dajustement (en attnuant, par exemple,
lengorgement du march du travail). Dans dautres cas, il
peut tre suffisant de permettre une exposition progressive
la concurrence trangre et de faciliter lautofinancement
des cots dajustement par les individus et les entreprises
concerns, ou la rorganisation des recettes publiques.

206

Les politiques destines faciliter la restructuration


peuvent aussi consister en investissements publics dans
linfrastructure pour remdier aux difficults rencontres
par les exportateurs potentiels (Limo et Venables, 2001).
Les gouvernements qui manquent de ressources peuvent

recourir laide publique au dveloppement (APD). De


mme, la mise en uvre des obligations commerciales,
mme si elle est bnfique terme, peut entraner
initialement des cots administratifs et dinfrastructure
que les pays en dveloppement peuvent avoir du mal
financer court terme (Finger et Schuler, 1995; Maskus,
2000). Ces pays peuvent avoir besoin dune assistance
technique et financire et de dlais plus longs pour oprer
la transition progressivement.
En conclusion, des flexibilits spciales pour les pays
en dveloppement peuvent tre justifies pour diverses
raisons. En gnral, ces flexibilits peuvent tre accordes
sans compromettre lobjectif fondamental dun accord
commercial international.

3.

Flexibilits et dispositions
spciales en faveur des pays en
dveloppement lOMC

LOMC prvoit diffrents types de flexibilits pour les


pays en dveloppement, qui sont rsums dans la
prsente section. Ces flexibilits ont souvent pour but
de permettre aux pays en dveloppement de prendre
des engagements contraignants bnfiques pour leur
dveloppement conomique. Premirement, plusieurs
dispositions de lOMC intressent spcialement les pays
en dveloppement, notamment celles qui visent remdier
au manque de ressources de ces pays en leur accordant
des priodes de transition plus longues et une assistance
technique. En outre, des flexibilits spciales sont
accordes aux pays en dveloppement pour quils limitent
les importations et encouragent les exportations, et pour
quils puissent exploiter le potentiel de dveloppement du
secteur agricole. Enfin, le traitement spcial et diffrenci
pour laccs aux marchs des pays dvelopps partenaires
peut aussi favoriser le dveloppement.

(a)

Dispositions prsentant un intrt spcial


pour les pays en dveloppement

Les Accords de lOMC contiennent des dispositions qui,


tout en sappliquant lensemble des Membres, sont
particulirement importantes pour remdier aux problmes
de dveloppement. Certaines rgles prservent les intrts
des pays les moins avancs Membres en les mettant sur
le mme pied que les pays dvelopps Membres. Par
exemple, tous les Membres de lOMC, quels que soient leur
taille ou leur degr de participation au commerce mondial
et aux flux conomiques, peuvent en principe participer sur
un pied dgalit la prise de dcisions lOMC. Il nen est
pas de mme dans dautres organisations internationales
o le mcanisme de vote donne moins de poids aux pays
en dveloppement.
Les rgles de lOMC qui rduisent ou liminent les
obstacles au commerce favorisent les exportations des

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr F.1: Confrence ministrielle de Bali: Dcision sur la dtention de stocks publics des fins de
scurit alimentaire
Les rgles existantes de lOMC classent les programmes de dtention de stocks publics des fins de scurit
alimentaire dans la catgorie de soutien interne dite catgorie verte. Cela permet aux gouvernements dengager
des dpenses, sans plafond montaire, en vue de la constitution et de la dtention de stocks des fins de scurit
alimentaire, condition, notamment, que les stocks soient achets et vendus aux conditions du march. Ces rgles
visent aussi les cas o les pays en dveloppement constituent des stocks des fins de scurit alimentaire des prix
garantis, quand le montant du soutien des prix doit tre pris en compte dans le calcul des subventions (ou de la MGS)
soumises une limitation annuelle. Pour les cas o le programme de dtention de stocks publics a un rapport avec
la politique de soutien des prix, un groupe de pays en dveloppement a fait une proposition concernant le calcul du
soutien des prix qui rsulte de lacquisition de stocks auprs des agriculteurs des prix administrs.
Conformment la Dcision12 adopte la Confrence ministrielle de Bali, les pays en dveloppement se sont
vu accorder une protection provisoire contre toute contestation juridique des programmes de dtention de stocks
publics des fins de scurit alimentaire existants, dans les cas o de telles politiques pourraient entrer en conflit
avec les engagements quils ont pris dans le domaine agricole dans le cadre de lOMC. Les pays en dveloppement
susceptibles denfreindre leurs engagements en matire de subventions agricoles peuvent bnficier de la dcision
sous rserve du respect de certaines prescriptions relatives la transparence, aux consultations et aux sauvegardes.
Dans le mme temps, un programme de travail sur la scurit alimentaire a t tabli et doit tre men au cours des
quatre prochaines annes pour examiner cette question de plus prs et trouver une solution durable.

pays en dveloppement. Les disciplines en matire de


subventions lexportation interdisent ou limitent le recours
des subventions qui font baisser les prix mondiaux. Ces
disciplines excutoires ont t utilises par les pays en
dveloppement pour obtenir des dcisions importantes
lOMC sur les subventions accordes des produits de
base comme le sucre et le coton.

Il existe en outre des mcanismes qui peuvent, certaines


conditions, tre particulirement utiles pour protger
les intrts des pays en dveloppement. Par exemple,
larticle XI:2 a) du GATT autorise les membres appliquer
temporairement des restrictions lexportation pour
prvenir une situation critique due une pnurie de

(b)

Dispositions visant remdier au


manque de ressources des pays en
dveloppement

De nombreuses dispositions des Accords de lOMC


visent remdier au manque de ressources des pays en
dveloppement pour les aider mettre en uvre certains
engagements. Ces dispositions peuvent tre classes en
deux grandes catgories: les priodes de transition et
lassistance technique.

(i)

Priodes de transition

Les Accords de lOMC contiennent diverses dispositions


tablissant des dlais de grce ou des dlais prolongs
pour permettre aux pays en dveloppement de contracter
certaines obligations. Ces dlais ont expir pour la plupart.
Mais il y a des cas importants o ils ont t prorogs par
le biais dun accord entre les Membres de lOMC la
Confrence ministrielle ou dans les comits pertinents.
Comme on la vu plus haut, certaines dispositions de lAccord
relatif aux subventions et aux mesures compensatoires,
(SMC) ont prolong la priode pendant laquelle les pays
en dveloppement qui satisfont certains critres relatifs
leur niveau de PNB et de comptitivit des exportations
sont autoriss recourir des subventions lexportation.
De mme, alors que les PMA avaient lorigine un dlai de
dix ans pour mettre en uvre les disciplines de lAccord
sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui
touchent au commerce (ADPIC), ce dlai a t prorog

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Certaines exceptions aux disciplines de lOMC, dont


peuvent bnficier tous les Membres, donnent aux pays
en dveloppement une marge de manuvre pour faire
avancer leurs objectifs de dveloppement. Les articles
XX b) et XX g) du GATT prvoient des exceptions qui
autorisent les Membres de lOMC adopter des mesures
visant promouvoir le dveloppement durable, notamment
dans les cas o ces mesures sont ncessaires la
protection de la vie et de la sant des personnes et des
animaux ou la prservation des vgtaux ou se rapportent
la conservation des ressources naturelles puisables.
LAccord relatif aux mesures sanitaires et phytosanitaires
(SPS) et lAccord sur les obstacles techniques au
commerce (OTC) noncent de faon plus dtaille les
exceptions dont peuvent bnficier les Membres de
lOMC pour appliquer des mesures qui assurent un niveau
appropri de protection sanitaire ou phytosanitaire ou
ralisent un objectif lgitime (tel que la protection de la
sant ou de la scurit des personnes, la protection de
la vie ou de la sant des animaux, la prservation des
vgtaux ou la protection de lenvironnement).

produits alimentaires ou dautres produits essentiels, ou


pour remdier cette situation. Cette disposition peut tre
utile aux pays en dveloppement qui sefforcent dassurer
leur scurit alimentaire (voir aussi lencadr F.1).

207

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

deux fois. Suite une dcision adopte par le Conseil


des ADPIC le 11 juin 2013, la priode de transition a t
proroge jusquau 1er juillet 2021.
Certains des engagements pris par les pays en
dveloppement dans le cadre de lOMC les autorisent
demander tre exempts de leurs obligations pour une
priode dtermine. Par exemple, larticle 10:3 de lAccord
SPS et larticle 12.8 de lAccord OTC autorisent les
comits respectifs octroyer aux pays en dveloppement
le droit de droger tout ou partie de leurs obligations
au titre de ces accords, pendant une priode donne.
De mme, lAnnexe F de la Dclaration ministrielle de
Hong Kong autorise les pays les moins avancs Membres
de lOMC maintenir des mesures incompatibles avec
lAccord sur les mesures concernant les investissements
et lies au commerce (Accord sur les MIC) pendant des
priodes soumises un rexamen et une dcision du
Conseil du commerce des marchandises, mais ne pouvant
aller au-del de 2020.

(ii)

Dispositions relatives lassistance


technique

LOMC aborde la question du manque de ressources


des pays en dveloppement au moyen de diverses
prescriptions relatives lassistance technique. Dans la
partie 1 a) et lappendice de cette section, il a t question
des programmes dassistance technique de lOMC visant
remdier bon nombre des problmes de capacits des pays
en dveloppement Membres. En outre, diverses dispositions
des Accords de lOMC et des dcisions adoptes ensuite
par la Confrence ministrielle exigent expressment que
les pays dvelopps Membres fournissent une assistance
technique aux pays en dveloppement.
Plusieurs dispositions relatives au traitement spcial
et diffrenci figurent dans le Mmorandum daccord
sur les rgles et procdures rgissant le rglement des
diffrends (Mmorandum daccord sur le rglement des
diffrends). La plupart de ces dispositions exigent la prise
en considration particulire des proccupations des
pays en dveloppement ou des PMA, ou prvoient une
certaine flexibilit dans les procdures de rglement des
diffrends pour tenir compte du manque de ressources de
ces pays. Il existe aussi des dispositions qui traitent des
proccupations relatives la mise en uvre par les pays
en dveloppement des dcisions en matire de rglement
des diffrends. Les arbitres ont tenu compte de ces
dispositions pour accorder ces pays un dlai plus long
pour la mise en uvre des recommandations et dcisions
de lOrgane de rglement des diffrends (ORD) dans
telle ou telle affaire. En outre, le Mmorandum daccord
demande au Secrtariat de lOMC de mettre disposition
un expert juridique pour aider les pays en dveloppement
dans les procdures de rglement des diffrends.

208

LAccord sur la facilitation des changes nonce une


nouvelle approche de la fourniture dassistance technique

(voir aussi lencadr C.12 dans la section C). La section II


de lAccord tablit un lien entre, dune part, les obligations
des pays en dveloppement et, dautre part, leur capacit
de mise en uvre. En outre, les pays en dveloppement
sont autoriss dterminer leurs propres besoins
dassistance technique et calendrier de mise en uvre.

(c)

Flexibilits spciales pour limiter


les importations et promouvoir les
exportations

(i)

Exemptions pour les pays en


dveloppement

Dans la version initiale du GATT, la seule disposition qui


prvoyait expressment une flexibilit spciale pour les
pays en dveloppement tait larticle XVIII, qui autorisait
une partie contractante recourir des mesures qui
ne sont pas ordinairement autorises au titre du GATT,
comme les restrictions quantitatives en considration de
son programme de dveloppement ou de reconstruction
conomique , mais seulement aprs en avoir inform
les parties contractantes, avoir ngoci avec les autres
parties contractantes qui pourraient tre lses de faon
substantielle par les mesures projetes,13 et avoir obtenu
lapprobation des parties contractantes.14 Outre cette
exception pour les industries naissantes , les pays en
dveloppement pouvaient aussi tirer parti des flexibilits
offertes par larticle XII, insr dans le GATT la demande
des pays dvelopps qui sattendaient rencontrer des
problmes de balance des paiements dans la priode de
reconstruction de laprs-guerre.
Pendant la dcennie qui a suivi ladoption du GATT, les
pays dvelopps et les pays en dveloppement ont
frquemment utilis le droit dimposer des restrictions
quantitatives pour sauvegarder lquilibre de leur balance
des paiements.15 En revanche, lexception pour les
industries naissantes, qui tait assortie de prescriptions
plus rigoureuses, a rarement t invoque.16 Comme
les pays en dveloppement ont souvent rencontr des
difficults de balance des paiements, ils ont pu appliquer
des restrictions quantitatives au titre de lexception
des fins de balance des paiements au lieu dinvoquer
lexception pour les industries naissantes.17 La possibilit
pour les pays en dveloppement dimposer des restrictions
des fins de balance des paiements a t quelque peu
largie lorsquune exception distincte permettant aux seuls
pays en dveloppement dappliquer des restrictions dans
ce but, a t ajoute au GATT sous la forme de larticle
XVIII:B, lors du rexamen de 1955.
Tout au long de lhistoire du GATT et pendant les dix
annes qui ont suivi ltablissement de lOMC, les pays en
dveloppement ont beaucoup utilis leur droit dimposer
des restrictions quantitatives des fins de balance des
paiements. De 1960 2005, il y a eu au total 220
examens de leurs restrictions appliques au titre de

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

la balance des paiements, soit un peu plus de 5 par an


en moyenne.18 Depuis 1995, toutefois, le Mmorandum
daccord sur les dispositions de lAccord gnral sur les
tarifs douaniers et le commerce de 1994 relatives la
balance des paiements, qui fait partie intgrante du GATT
de 1994, a renforc les rgles dutilisation des restrictions
quantitatives des fins de balance des paiements.
Lopposition croissante lutilisation de restrictions
quantitatives pour protger la balance des paiements
a aussi donn lieu des procdures de rglement des
diffrends lOMC. Cest peut-tre lune des raisons pour
lesquelles seuls trois pays en dveloppement ont appliqu
des mesures cette fin depuis 2005.19 Lexception
pour la protection des industries naissantes a aussi t
rexamine en 1955, comme indiqu larticle XVIII:C
du GATT, qui a t invoqu 14 fois avant la cration de
lOMC.20 Depuis 1995, il a t invoqu trois fois.21
Parmi les autres flexibilits, il y en a qui tablissent une
distinction entre les Membres de lOMC sur une base
autre que le statut de pays en dveloppement ou de
pays moins avanc . Larticle 27.2 a) de lAccord sur
les subventions et les mesures compensatoires exempte
deux catgories de pays des disciplines en matire de
subventions lexportation: i) les PMA; et ii) les autres pays
en dveloppement viss lalina b) de lannexe VII sous
rserve que leur produit national brut (PNB) par habitant
nexcde pas 1 000 dollars EU par an. Tous les autres
pays en dveloppement se sont vu accorder un dlai
de huit ans pour liminer les subventions lexportation
conformment au paragraphe 2 b) de larticle 27, compte
tenu de la possibilit de prorogation prvue au paragraphe
4 de larticle 27.

Dans le domaine de lagriculture, le droit des pays dutiliser


des subventions lexportation a t limit aux produits
pour lesquels ils accordaient les subventions pendant la
priode de base du Cycle dUruguay (1986-1990), sous

Dautres flexibilits sont importantes pour tenir compte


des intrts lexportation des pays en dveloppement.
Larticle 9:1 de lAccord sur les sauvegardes, par
exemple, prvoit que des mesures de sauvegarde ne
seront pas appliques lgard dun produit originaire
dun pays en dveloppement dont les importations ne
dpassent pas 3% des importations totales du produit
considr condition que ces produits ne contribuent
pas collectivement pour plus de 9% aux importations
totales. Larticle 27.10 de lAccord SMC fait obligation
aux Membres de clore une enqute en matire de
droits compensateurs portant sur des importations en
provenance de pays en dveloppement si les subventions
contestes ne dpassent pas 2% de la valeur du produit
en question. La clture de lenqute est aussi prescrite si
le volume des importations subventionnes en provenance
du pays en dveloppement Membre de lOMC reprsente
moins de 4% des importations totales du produit en
question sous rserve que ces importations nexcdent
pas collectivement 9% des importations totales.

(ii)

Flexibilits spciales dans les


arrangements commerciaux prfrentiels

LOMC accorde aux pays en dveloppement certaines


flexibilits pour prendre des engagements dans le cadre
daccords commerciaux prfrentiels qui peuvent droger
aux rgles de non-discrimination de lOMC. Le paragraphe
2 c) de la Clause dhabilitation autorise une drogation au
traitement NPF pour les pays en dveloppement Membres
en leur permettant de conclure des arrangements rgionaux
ou mondiaux avec dautres pays en dveloppement en vue
de la rduction ou de llimination, sur une base mutuelle,
de droits de douane ou de mesures non tarifaires, frappant
des produits que les parties laccord importent en
provenance les unes des autres.

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Dans la Dcision ministrielle de Doha sur les questions


et proccupations lies la mise en uvre, les Ministres
ont prescrit au Comit SMC de proroger la priode de
transition pour certaines subventions lexportation des
pays en dveloppement lOMC. Ces prorogations ont t
autorises jusqu la fin de 2013, ce qui veut dire quelles
doivent tre supprimes avant 2015 conformment
larticle 27.4. LAccord SMC prescrit aussi, dans son article
27.5 et 27.6, que lon ne doit plus appliquer dexemption
concernant les subventions lexportation pour les
produits dont les exportations sont devenues comptitives
cest--dire si, pour ce produit, les exportations dun pays
en dveloppement Membre de lOMC ont atteint une part
dau moins 3,25% du commerce mondial de ce produit
pendant deux annes. Larticle 27.5 prcise que tous les
pays en dveloppement doivent supprimer ces subventions
dans un dlai de deux ans mais que les pays viss
lannexe VII bnficieraient dune priode de transition de
huit ans compter du moment o les exportations sont
devenues comptitives.

rserve des engagements de rduction inscrits dans leurs


listes dengagements. Les pays en dveloppement ont
aussi obtenu une flexibilit pour accorder des subventions
lexportation pendant la priode de mise en uvre
afin de rduire les cots de la commercialisation et du
transport conformment larticle 9:4 de lAccord sur
lagriculture.22 En outre, la question de llaboration de
disciplines internationalement convenues en matire de
crdits lexportation et mesures analogues a t traite
dans le cadre des ngociations sur lagriculture car ces
mesures pourraient tre utilises pour contourner les
engagements en matire de subventions lexportation.
Conformment la Dcision ministrielle de Marrakech
concernant les pays en dveloppement importateurs nets
de produits alimentaires, qui aborde la question du point de
vue de l accs aux produits alimentaires pour ces pays,
les Membres de lOMC sont soucieux de faire en sorte,
dans les ngociations, que tout accord se rapportant
des crdits lexportation de produits agricoles prvoie
de manire approprie un traitement diffrenci en faveur
des pays les moins avancs et des pays en dveloppement
importateurs nets de produits alimentaires .23

209

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Larticle XXIV du GATT autorise aussi la formation


dunions douanires et de zones de libre-change
entre tous les Membres de lOMC mais les conditions
semblent plus rigoureuses que celles du paragraphe
2 c). Conformment larticle XXIV, ces arrangements
rgionaux devraient viser une part substantielle
du commerce entre les parties, et les droits et les
rglementations commerciales appliqus des tiers ne
devraient pas tre plus rigoureux quils ne ltaient avant
ltablissement de ces arrangements. Ainsi, le paragraphe
2 c) semble mnager aux pays en dveloppement plus
de flexibilit dans la mesure o il nest pas obligatoire de
viser autant de secteurs quau titre de larticle XXIV. Cette
flexibilit peut tre pertinente aussi au regard de larticle
V de lAccord gnral sur le commerce des services
(AGCS). ce jour, 34 arrangements de ce type ont t
notifis par des pays en dveloppement au titre de cette
disposition de la Clause dhabilitation.

(d)

Distorsions de la politique agricole et


flexibilits spciales pour les pays en
dveloppement

LAccord sur lagriculture a tabli un cadre multilatral pour


la politique agricole nationale. Des critres dtaills ont
t fixs pour les responsables politiques concernant les
mesures internes qui seraient considres comme ayant
des effets de distorsion des changes et de la production
nuls, ou minimes. Les dpenses publiques consacres
ces mesures (souvent appeles mesures de la catgorie
verte ) ne sont soumises aucun plafond montaire
impos par lOMC.
Les politiques visant crer des infrastructures rurales,
accrotre linvestissement dans la recherche agricole et
fournir des services de formation et de vulgarisation aux
agriculteurs, et les dpenses relatives aux programmes
de dtention de stocks alimentaires sont expressment
mentionnes dans la catgorie verte. Bali, les Ministres
ont adopt une dcision24 visant largir la liste des
programmes de services de caractre gnral exempts
de plafond montaire et inclure diverses politiques
destines amliorer la garantie des moyens dexistence
en milieu rural et rduire la pauvret.

210

Dautres mesures de soutien public qui sont rputes avoir


des effets de distorsion des changes (par exemple, les
mesures de la catgorie orange) sont soumises des
engagements de rduction et une limite montaire
annuelle. Cette limite sapplique seulement lorsque le
montant du soutien dpasse un certain seuil (dit de
minimis). Le seuil pour les pays en dveloppement (10%
de la valeur de la production agricole) est deux fois plus
lev que pour les pays dvelopps (5%). Le soutien
ayant des effets de distorsion des changes doit faire
lobjet dune rduction substantielle dans les ngociations
du Cycle de Doha, les pays en dveloppement bnficiant
dun traitement spcial et diffrenci.

Les pays en dveloppement bnficient dune autre flexibilit


par laquelle certaines mesures de soutien destines
encourager le dveloppement agricole et rural ont t
expressment exemptes de toute limitation montaire
annuelle. Larticle 6:2 de lAccord sur lagriculture dispose
que parmi ces programmes de dveloppement figurent
les subventions linvestissement qui sont gnralement
disponibles pour lagriculture, les subventions aux intrants
qui sont disponibles pour les producteurs pauvres, et les
subventions aux producteurs destines encourager le
remplacement des cultures de plantes narcotiques illicites.

(e)

Traitement spcial et diffrenci en


matire daccs aux marchs

(i)

Une rciprocit qui ne soit pas totale dans


les ngociations tarifaires

Lune des principales formes de traitement spcial et


diffrenci accord aux pays en dveloppement dans le
cadre du GATT et de lOMC consiste en une rciprocit
qui nest pas totale pour ce qui est des engagements
de rduction dans le cadre des ngociations sur laccs
aux marchs, en particulier des ngociations tarifaires.
Ds le milieu des annes 1950, les parties au GATT
ont reconnu, larticle XXVIIIbis, le besoin, pour les
pays les moins dvelopps, de recourir avec plus de
souplesse la protection tarifaire en vue de faciliter leur
dveloppement conomique, et les besoins spciaux, pour
ces pays, de maintenir des droits des fins fiscales .25
Cette reconnaissance a t consacre par le principe
suivant lequel les parties contractantes dveloppes
nattendent pas de rciprocit pour les engagements pris
par elles dans des ngociations commerciales de rduire
ou dliminer les droits de douane et autres obstacles au
commerce des parties contractantes peu dveloppes .26
La note additionnelle relative au paragraphe 8 de larticle
XXXVI prcise que lexpression nattendent pas de
rciprocit signifie quon ne devrait pas attendre dune
partie contractante peu dveloppe quelle apporte, au cours
de ngociations commerciales, une contribution incompatible
avec les besoins de son dveloppement, de ses finances
et de son commerce, compte tenu de lvolution passe
des changes . Cette formule a t reproduite presque
textuellement dans les dclarations ministrielles qui ont lanc
les cycles de ngociations ultrieurs.27 Plus rcemment, dans
la Dclaration ministrielle de Doha, concernant lagriculture,
les Ministres ont demand que le traitement spcial et
diffrenci soit incorpor dans les Listes de concessions
et dengagements , et, concernant laccs aux marchs, ils
ont demand une rciprocit qui ne soit pas totale pour ce
qui est des engagements de rduction .28
Dans la pratique, limpact du principe dune rciprocit qui
nest pas totale a vari en fonction des modalits adoptes
dans chaque cycle de ngociations. Les premiers cycles ont
t mens sur la base de demandes et doffres bilatrales.
Afin dobtenir une rciprocit totale de la part des autres

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Tableau F.1: Moyenne pondre des droits consolids par groupe de pays (uniquement sur la base des
importations de produits consolids en 2010)
(Pourcentage)
Importateur

Exportateur

Pays dvelopps

Pays en dveloppement
( lexclusion des PMA)

PMA

3,6

3,4

7,7

Pays en dveloppement ( l'exclusion des PMA)

18,3

15,5

9,4

PMA

29,0

32,2

29,3

Pays dvelopps

Source: Bases de donnes de lOMC, BDI et Base LTC; EAV extraits des Profils tarifaires dans le monde.
Note: Les coefficients de pondration utiliss pour calculer les moyennes se rapportent aux notifications dimportations pour 2010 prsentes la BDI
par 95 Membres de lOMC (lUE comptant pour un).

pays dvelopps, les pays dvelopps ont adopt la


pratique consistant ngocier les rductions tarifaires
avec le fournisseur principal dun produit. Cela signifiait que,
bien souvent, les pays en dveloppement, qui comptaient
rarement parmi les principaux fournisseurs des produits
concerns, ne participaient pas aux ngociations.29 La
plupart des pays en dveloppement nont pu en bnficier
que dans les cas o des produits qui les intressaient
faisaient lobjet de ngociations entre les pays dvelopps.30
Limpact cumul de lapplication du principe dune
rciprocit qui nest pas totale dans les ngociations
tarifaires menes depuis la cration du systme
commercial multilatral explique pourquoi les pays en
dveloppement Membres de lOMC ont aujourdhui, en
moyenne, des consolidations ou plafonds tarifaires
moins nombreuses et plus leves pour les produits non
agricoles que les pays dvelopps et des consolidations
tarifaires plus leves pour les produits agricoles. Par
exemple, il y a une grande diffrence entre les droits
consolids et les droits appliqus de nombreux pays en
dveloppement. Cest ce que lon appelle souvent dilution
tarifaire ou excdent de consolidation . Ces pays ont
aussi un certain nombre de lignes tarifaires exemptes
de toute consolidation concernant des produits non
agricoles.31 Mais il peut en tre autrement dans les cas o,
lors de leur accession lOMC, les pays en dveloppement
ont pris des engagements plus stricts en matire daccs
aux marchs, y compris des consolidations tarifaires plus
proches des niveaux de leurs droits appliqus.

(ii)

Accs aux marchs prfrentiel non


rciproque pour les pays en dveloppement
et les pays les moins avancs

La plupart des pays en dveloppement bnficient aussi


dun accs aux marchs des pays dvelopps dans le
cadre de rgimes prfrentiels non contraignants et
non rciproques. Les prfrences en faveur des pays en
dveloppement ont t autorises pour la premire fois par
les parties contractantes du GATT en 1971, par le biais
dune drogation lobligation de la nation la plus favorise
(NPF) nonce larticle premier du GATT.32 En 1979,
cette drogation a t proroge indfiniment par la Clause
dhabilitation, qui fait dsormais partie du GATT de 1994.
Laccs aux marchs prfrentiel non rciproque diffre
fondamentalement de laccs aux marchs accord dans
le cadre des ngociations tarifaires du GATT et de lOMC
et ce pour au moins deux raisons. Premirement, les
rgimes prfrentiels ne sont gnralement pas ngocis
multilatralement mais sont plutt accords unilatralement
par tel ou tel pays dvelopp. Lors du Tokyo Round
premier cycle de ngociations commerciales multilatrales
aprs la Dcision de 1971 portant octroi de la drogation
NPF les pays en dveloppement ont cherch ngocier
des consolidations des taux prfrentiels ou des marges
de prfrence dans les Listes dengagements du GATT.
Les pays dvelopps ont object au motif que les

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Alors que tous les Membres de lOMC bnficient dun


accs garanti aux marchs de tous les autres Membres
dans les mmes conditions, et jouissent donc formellement
des mmes droits daccs aux marchs, la moyenne
pondre par les changes des droits appliqus aux
exportations de nombreux pays en dveloppement sur les
marchs des pays dvelopps reste plus leve que la
moyenne des droits appliqus aux exportations des pays
dvelopps sur les marchs des autres pays dvelopps.
Autrement dit, de nombreux pays en dveloppement ont
moins dengagements en matire daccs aux marchs

(leurs consolidations tarifaires tant moins nombreuses et


plus leves) mais certains ont aussi de fait moins de droits
daccs aux marchs. Comme le montre le tableau F.1, cela
est particulirement vrai pour les PMA: la moyenne pondre
des droits consolids appliqus aux exportations des PMA
dans les pays dvelopps reprsente plus du double de celle
des droits consolids appliqus aux exportations des pays
dvelopps sur les marchs des autres pays dvelopps.
Cela indique que, si le principe dune rciprocit qui nest
pas totale a pu permettre aux pays en dveloppement
de maintenir des obstacles plus levs laccs leurs
marchs, il ne les a pas aids aussi efficacement obtenir
des droits daccs aux marchs des pays dvelopps.

211

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

prfrences taient unilatrales et non contractuelles .33


Deuximement, bien que lOMC soit habilite examiner si
un rgime prfrentiel remplit les conditions de la Clause
dhabilitation permettant de droger au traitement NPF,
cest seulement le respect de ces conditions, et non le
respect des modalits du rgime prfrentiel lui-mme
qui peut tre examin dans le cadre du mcanisme de
rglement des diffrends de lOMC.34
Dans le Cycle de Doha, les Membres de lOMC sont
convenus damliorer laccs aux marchs pour les
produits des PMA, ce qui est fait en grande partie par
le biais darrangements prfrentiels. la Confrence
ministrielle de Hong Kong, en 2005, les Membres de
lOMC ont adopt une dcision prvoyant que les pays
dvelopps Membres et les pays en dveloppement
Membres qui se dclarent en mesure de le faire offriront
un accs aux marchs en franchise de droits et sans
contingent sur une base durable, pour tous les produits
originaires de tous les PMA pour 2008 ou au plus tard le
dbut de la priode de mise en uvre dune manire qui
assure la stabilit, la scurit et la prvisibilit .35
tant donn que certains Membres peuvent avoir des
difficults offrir un accs aux marchs FDSC, la dcision
demandait que cet accs soit offert pour au moins 97%
des produits, dfinis au niveau de la ligne tarifaire.
En outre, la Confrence ministrielle de Bali, en
dcembre 2013, les Membres de lOMC ont dcid que
les pays dvelopps qui noffrent pas encore un accs
aux marchs FDSC pour au moins 97% des produits
originaires des PMA sefforceront damliorer leur
pourcentage daccs FDSC avant la prochaine Confrence
ministrielle. Les pays en dveloppement qui se dclarent
en mesure de le faire sont aussi encourags fournir ou
amliorer laccs aux marchs FDSC pour les exportations
des PMA.36 Lencadr F.2 examine la question de lrosion
des prfrences eu gard ces volutions.
Le tableau F.4 montre qu ce jour, la plupart des pays
dvelopps accordent un accs aux marchs FDSC pour
au moins 97% des lignes tarifaires et que des pays en
dveloppement comme la Chine et lInde accordent aussi
aux PMA un accs aux marchs de plus en plus prfrentiel.
En 2011, 83% des exportations des PMA (en valeur)
ont t admises en franchise sur les marchs des pays
dvelopps. Cela reprsente une lgre amlioration par
rapport une moyenne denviron 80% entre 2005 et 2010.
Limportance de laccs aux marchs FDSC pour les
PMA apparat aussi dans les cibles et les indicateurs des
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD)
relatifs au commerce (encadr F.3).

212

Les avantages que les pays en dveloppement peuvent tirer


du traitement prfrentiel non rciproque dpendent dans
une large mesure des rgles dorigine appliques par les

Membres de lOMC pour dterminer le pays dorigine des


marchandises. Des rgles dorigine restrictives qui exigent
quun pourcentage lev de la valeur soit ajout un produit
en provenance dun pays en dveloppement pour que
ce produit puisse tre qualifi de produit originaire de ce
pays, et bnficier ainsi du traitement prfrentiel, peuvent
annuler la valeur des prfrences. En consquence, la
Dcision ministrielle sur laccs aux marchs FDSC
adopte Hong Kong en 2005 stipule que les Membres
de lOMC devraient [f]aire en sorte que les rgles dorigine
prfrentielles applicables aux importations en provenance
des PMA soient transparentes et simples, et contribuent
faciliter laccs aux marchs .37 la Confrence
ministrielle de Bali en dcembre 2013, les Membres de
lOMC ont adopt des lignes directrices multilatrales pour
laborer ou amliorer les rgles dorigine applicables aux
importations en provenance des PMA.38
la Confrence ministrielle de 2011, les Membres de
lOMC ont adopt une drogation permettant daccorder
un traitement prfrentiel aux PMA pour le commerce des
services.39 Cette drogation dispense les Membres, pour 15
ans, de lobligation de traitement NPF impose par larticle II
de lAccord gnral sur le commerce des services (AGCS),
sils accordent un traitement prfrentiel aux services et
fournisseurs de services des PMA sans accorder le mme
traitement aux services similaires et aux fournisseurs
de services similaires de tous les autres Membres. Cette
drogation vise aider les PMA participer davantage au
commerce des services. la Confrence ministrielle de
2013, les Membres de lOMC ont not quaucun Membre
navait encore fait usage de la drogation depuis son
adoption en 2011 et ils ont dcid de prendre des mesures
en vue de la mise en uvre effective de la drogation.40
Dans le cadre du processus de mise en uvre effective de
la drogation, le Conseil du commerce des services tiendra
une runion de haut niveau six mois aprs la prsentation
par les PMA dune demande collective identifiant les
secteurs et modes de fourniture qui les intressent
particulirement du point de vue des exportations.
cette runion, les Membres de lOMC indiqueront les
secteurs et les modes de fourniture pour lesquels ils
comptent accorder un traitement prfrentiel aux services
et aux fournisseurs de services des PMA. Les Membres
sont aussi encourags tout moment accorder des
prfrences aux services et aux fournisseurs de services
des PMA, conformment la Dcision portant octroi
dune drogation. La dcision souligne aussi la ncessit
daccrotre lassistance technique et le renforcement des
capacits pour aider les PMA tirer parti de la mise en
uvre effective de la drogation.

4.

Aspects institutionnels du commerce


et du dveloppement lOMC

LOMC rpond aux problmes de dveloppement


essentiellement travers les travaux de ses comits, en

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr F.2: Accs prfrentiel aux marchs et rosion des prfrences


La question de laccs prfrentiel aux marchs est particulirement importante pour les pays les moins avancs, comme
cela a t raffirm la neuvime Confrence ministrielle de lOMC Bali. Les PMA bnficient dun accs prfrentiel
aux marchs des pays dvelopps, en vertu de la Clause dhabilitation et du Systme gnralis de prfrences (SGP)
ou dans le cadre daccords bilatraux ou rgionaux.41 En dcembre 2005, la sixime Confrence ministrielle de lOMC,
tenue Hong Kong, a adopt la dcision dtendre laccs aux marchs en franchise de droits et sans contingent (FDSC)
accord aux PMA par les pays dvelopps au moins 97% des lignes tarifaires. Plus rcemment, loctroi de prfrences
commerciales entre pays en dveloppement a t encourag par la cration du Systme global de prfrences
commerciales (SGPC), dans le cadre duquel les pays en dveloppement changent entre eux des concessions tarifaires.
Plus de 80% des exportations des PMA bnficient de laccs FDSC aux marchs des pays dvelopps et cette part
augmente encore (voir le tableau F.2). Mais les autres pays en dveloppement exportent aussi prs de 80% de leurs
produits en franchise de droits, ce qui signifie que les PMA ne bnficient pas dun traitement prfrentiel par rapport
leurs concurrents. Toutefois, cette simple comparaison ne rsume pas tout, car la plupart des amliorations en
matire daccs FDSC observes pour les autres pays en dveloppement rsultent de llimination de droits sur une
base NPF. En 2011, sur les 80% dexportations en franchise de droits en provenance des pays en dveloppement,
20% seulement ont t admises sous un rgime prfrentiel. En revanche, 53% des exportations des PMA
bnficient dun accs aux marchs FDSC pour des produits passibles de droits sur une base NPF.
Tableau F.2: Part des importations des pays dvelopps en provenance des pays en dveloppement et
des PMA admises en franchise de droits, en fonction de la valeur, 2000-2011
(per cent)
2000

2005
2006
2007
2008
2009
2010
Accs total en franchise de droits ( lexclusion du ptrole et des armes)

2011

Pays en dveloppementa

64,8

74,9

76,2

77,4

78,7

77,0

78,8

79,7

Pays les moins avancs

69,8

80,4

79,1

79,8

80,6

80,4

80,4

83,4

Accs prfrentiel en franchise de droits (pour les produits passibles de droits sur une base NPF)b
Pays en dveloppementa

17,0

21,5

20,9

20,0

20,0

20,1

19,6

20,3

Pays les moins avancs

35,0

49,0

52,7

51,9

48,7

52,9

53,6

52,7

Source: OMC-ITC-CNUCED et base de donnes BACAM tablie par la CNUCED, lITC et lOMC.
aY

compris les PMA.

b Pour

calculer la part de laccs prfrentiel en franchise de droits, on soustrait de laccs total en franchise de droits tous les produits admis en franchise
dans le cadre du rgime NPF. Les indicateurs sont bass sur le meilleur traitement disponible, y compris dans le cadre daccords rgionaux et prfrentiels.

Tableau F.3: Droits moyensa appliqus par les pays dvelopps aux principaux produits en provenance
de pays en dveloppement et de pays les moins avancs, 2000-2011
(% ad valorem)
Pays en dveloppementb
2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Agriculture

9,2

8,8

8,5

Vtements

10,8

8,4

8,3

8,3

7,8

7,3

7,2

8,3

8,2

8,1

Textiles

6,6

5,3

7,9

5,2

5,2

5,1

5,1

Autres secteurs

1,4

4,9

1,1

1,1

0,9

0.9

0,8

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Agriculture

3,6

2,7

1,9

1,6

1,2

1,0

1,0

Vtements

7,8

6,4

6,4

6,4

6,4

6,4

6,7

6,7

Textiles

4,1

3,2

3,2

3,2

3,2

3,2

3,2

3,2

Other industries

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Pays les moins avancs

Notes:
a Les

droits de douane moyens sont fonds sur les meilleurs taux de droits applicables (traitement NPF ou prfrentiel accord aux PMA et aux pays
en dveloppement). La pondration est effectue avec une structure dexportations standard sur la base des donnes de 2000-2001 afin de limiter
leffet des variations annuelles de la composition des exportations et des prix relatifs sur les indicateurs.

bY

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Source: OMC-ITC-CNUCED et base de donnes BACAM tablie par la CNUCED, lITC et lOMC.

compris les PMA.

213

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadr F.2: Accs prfrentiel aux marchs et rosion des prfrences (suite)
Si lon considre les droits appliqus, y compris sur une base prfrentielle, on voit que les PMA ont subi une certaine
rosion de leur accs prfrentiel par rapport aux autres pays en dveloppement (voir le tableau F.3). lexception
de lagriculture, o la marge prfrentielle est denviron 6 points de pourcentage, les marges ont t ramenes
des niveaux trs bas, voire nuls, pour les textiles et les vtements et dautres secteurs (entre 1 7 et 0 6 point de
pourcentage). Lrosion des prfrences a lieu surtout dans les secteurs des textiles, du poisson et des produits
base de poisson, du cuir et des ouvrages en cuir, des machines lectriques, du bois et des ouvrages en bois.

Tableau F.4: Accs aux marchs FDSC dans le cadre du Systme gnralis de prfrences (SGP) des
conomies dveloppes et de certaines conomies en dveloppement Membres de lOMC, 2011

Application de la franchise de droits (et exclusions)

Nombre de lignes tarifaires


passibles de droits*
(lignes tarifaires nationales)

Pays dvelopps Membres


Australie

100%

Aucune

Canada

98,8% (produits laitiers, ufs et volaille)

102

Union europenne

99% (armes et munitions)

92

Japon

98,2% (riz, sucre, produits de la pche, articles en cuir)

164

Nouvelle Zlande

100%

Aucune

Norvge

100%

Aucune

Suisse

100% ( l'exception de deux produits base de fromage)

tats Unis

82,5% (produits laitiers, sucre, cacao, articles en cuir, coton, vtements,


autres textiles et articles textiles, chaussures, montres, etc.)

2
1 832

Certains pays en dveloppement Membres


Chine

60% de l'ensemble des lignes tarifaires vises par l'accs FDSC,


le but tant de passer 97% des lignes tarifaires d'ici 2015

Inde

85% des lignes tarifaires vises par l'accs FDSC, et une marge de prfrence
au dessus du traitement NPF pour 9% de lignes tarifaires supplmentaires

Core, Rpublique de

95% des lignes tarifaires (en janvier 2012)

Taipei chinois

Prs de 32% des lignes tarifaires (2011)

Turquie

Prs de 80% des lignes tarifaires (2011)

Source: Secrtariat de lOMC (WT/COMTD/LDC/W/58).


*Le nombre de lignes tarifaires peut changer dune anne lautre en raison de modifications de la nomenclature tarifaire nationale.

particulier le Comit du commerce et du dveloppement


(CCD). Pour le renforcement des capacits commerciales,
lOMC a tabli des partenariats importants. Les pays en
dveloppement Membres tirent aussi des avantages
particuliers de lexamen des politiques commerciales
effectu par lOMC.

(a)

214

Le Comit du commerce et du
dveloppement (CCD)

Le CCD est le point focal pour lexamen des questions


relatives au dveloppement dans la structure
institutionnelle de lOMC, bien que tous les comits de
lOMC puissent examiner les problmes rencontrs par

les pays en dveloppement dans la mise en uvre des


accords quils sont chargs de superviser. Il a t tabli
en 1965, sous la pression des pays moins dvelopps
parties contractantes du GATT (aujourdhui appels pays
en dveloppement) qui voulaient que le GATT soccupe
davantage du dveloppement. Les Membres continuent
dtudier comment rendre pleinement oprationnelle
linstruction ministrielle de 2011 demandant de
renforcer encore plus le mandat du CCD en tant que
point focal pour les travaux relatifs au dveloppement
lOMC.42
Cette section prsente succinctement les activits du CCD
qui sont dcrites plus en dtail dans lappendice cette
section.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Encadr F.3: Actualisation du Partenariat mondial pour le dveloppement


Le Partenariat mondial pour le dveloppement, dfini dans lObjectif 8 du Millnaire pour le dveloppement (OMD)
des Nations Unies, comprend des cibles relatives laccs aux marchs et au commerce, comme le montre le tableau
F.5. Ces cibles sont un moyen de mesurer les progrs du Cycle de Doha. En fait, pour atteindre pleinement la cible
8.A, il faudrait mener bien les ngociations du Cycle de Doha.
Tableau F.5: Cibles et indicateurs du Partenariat mondial pour le dveloppement
Cibles

Indicateurs

Cible 8.A: Poursuivre la mise en place dun systme commercial


et financier ouvert, rglement, prvisible et non discriminatoire.*

Accs aux marchs:

Cible 8.B: Rpondre aux besoins particuliers des pays les moins
avancs. Cela signifie notamment, pour les exportations des pays
les moins avancs, un accs aux marchs en franchise de droits
et sans contingent.*
Cibles 8.C: Rpondre aux besoins particuliers des pays en
dveloppement sans littoral et des petits tats insulaires en
dveloppement.*

8.6 Proportion du total des importations des pays dvelopps (en


valeur et lexclusion des armes) en provenance des pays en
dveloppement et des pays les moins avancs qui sont admises
en franchise de droits.
8.7 Droits de douane moyens appliqus par les pays dvelopps aux
produits agricoles, textiles et vtements en provenance de pays
en dveloppement.
8.8 Estimation des subventions agricoles verses par les pays de
lOCDE en pourcentage de leur produit intrieur brut.
8.9 Proportion de lAPD [aide publique au dveloppement] octroye
aux fins du renforcement des capacits commerciales.

Source: Site Web du Dpartement des affaires conomiques et sociales du Secrtariat de lONU.
*Seules les cibles qui concernent expressment le commerce sont cites ici.

La cible 8.B et les indicateurs sy rapportant concernent laccs aux marchs pour les PMA. Les cibles fixes par lONU
ont permis de centrer les efforts de plaidoyer. Par exemple, dans son rapport de mars 2013 intitul Un partenariat
mondial renouvel pour le dveloppement , lquipe spciale des Nations Unies sur lAgenda de dveloppement
de laprs-2015 a affirm: Les efforts mondiaux pour appliquer pleinement, sur une base durable, laccs aux
marchs en franchise de droits et sans contingent pour les PMA doivent se poursuivre paralllement llaboration
de prescriptions plus simples en matire de rgles dorigine.
Une nouvelle gnration de cibles mondiales (qui seront probablement regroupes sous lappellation objectifs de
dveloppement durables ) est en cours dlaboration dans le cade de lAgenda de dveloppement de laprs-2015
de lONU. La tche consiste dfinir clairement le rle du commerce dans ce nouvel agenda, en utilisant une nouvelle
srie dindicateurs spcifiques.

Le CCD sert de cadre lexamen des proccupations en


matire de dveloppement et des questions concernant
des groupes particuliers de pays en dveloppement.
Par exemple, son programme de travail sur les petites
conomies vulnrables (PEV) vise faciliter lintgration
plus complte des petites conomies vulnrables dans le
systme commercial multilatral.

Le CCD supervise la mise en uvre de lassistance


technique lie au commerce fournie par lOMC et ngocie,
lorsque cela lui est demand, lamlioration des dispositions
relatives au traitement spcial et diffrenci (TSD). Les
pays en dveloppement ont rgulirement expos leurs
proccupations au sujet de leur incapacit utiliser ces
dispositions. Dans le cadre des sessions extraordinaires
du CCD, les Membres procdent au rexamen de
toutes les dispositions relatives au traitement spcial et
diffrenci en vue de les renforcer et de les rendre plus
prcises, plus effectives et plus oprationnelles. cet
gard, la neuvime Confrence ministrielle tenue Bali,
les Ministres ont adopt un Mcanisme de surveillance
pour le traitement spcial et diffrenci. Le but de ce
mcanisme est de fournir un cadre pour lexamen rgulier,
par les Membres, des dispositions en matire de flexibilit
prvues, pour les pays en dveloppement et les PMA,
dans les Accords de lOMC, les dcisions ministrielles

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Le CCD a un organe subsidiaire, le Sous-Comit des


PMA, qui supervise diverses initiatives relatives ces pays.
Parmi ses multiples activits, il procde lexamen annuel
de laccs aux marchs offert aux PMA, ce qui est une
faon importante dencourager les Membres de lOMC
amliorer laccs des PMA. Il examine aussi les rapports
rguliers sur les autres activits de renforcement des
capacits pour les PMA, comme le Cadre intgr renforc,
programme multidonateurs qui encourage les PMA
participer plus activement au systme commercial mondial.
Le Sous-Comit suit aussi les accessions des PMA, que
les Membres sont convenus de faciliter et dacclrer
dans la Dclaration de Doha. En 2012, il a renforc les

Lignes directrices sur laccession des PMA dans le but de


simplifier la procdure daccession de ces pays.

215

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

et les dcisions du Conseil gnral. Cela aboutira des


recommandations proposant damliorer la mise en uvre
de telle ou telle disposition ou dengager des ngociations
en vue damliorer la disposition elle-mme.43
Le CCD donne aux Membres de lOMC loccasion de
mieux comprendre et de mieux suivre lvolution des
arrangements commerciaux prfrentiels (ACPr) et des
accords commerciaux rgionaux (ACR). Il examine les
notifications des Membres concernant les prfrences
tarifaires accordes par les pays dvelopps aux produits
en provenance des pays en dveloppement conformment
au SGP et aux dispositions de la Clause dhabilitation. Suite
ltablissement du Mcanisme pour la transparence des
ACPr en 2010,44 le CCD reoit aussi des notifications
sur les autres rgimes de prfrences non rciproques
appliqus par des Membres de lOMC.45
Enfin, le CCD suit la mise en uvre des activits
dassistance technique lie au commerce de lOMC, dont
certaines sont examines dans les paragraphes suivants.

(b)

Partenariats lappui du renforcement


des capacits

En plus de lassistance technique quelle fournit aux pays


en dveloppement, lOMC travaille avec ses partenaires
sur trois grandes initiatives pour le renforcement des
capacits: linitiative Aide pour le commerce, le Cadre
intgr renforc et le Fonds pour lapplication des normes
et le dveloppement du commerce (STDF).46 Ces trois
initiatives visent aider les pays en dveloppement et les
PMA maximiser les possibilits daccs aux marchs
offertes par louverture commerciale.
Linitiative Aide pour le commerce est soutenue par diverses
organisations intergouvernementales. Elle vise aider les
pays en dveloppement intgrer le commerce dans leurs
stratgies nationales de dveloppement et mobiliser le
soutien des donateurs pour le renforcement des capacits
et linfrastructure lie au commerce. Cette initiative a t
lance la Confrence ministrielle de lOMC Hong Kong,
en 2005. Des discussions sur lAide pour le commerce
se tiennent rgulirement au CCD. Elles permettent aux
Membres dexaminer les travaux rcents sur lAide pour le
commerce. Depuis 2007, lOMC a aussi organis un examen
global de lAide pour le commerce tous les deux ans. Le
dernier examen, ax sur les chanes de valeur mondiales,
sest tenu en juillet 2013. Il a permis aux participants
de discuter des difficults rencontres par les pays en
dveloppement, en particulier les PMA, pour sintgrer dans
les chanes de valeur. Le suivi de lAide pour le commerce
est effectu en troite collaboration avec lOrganisation de
coopration et de dveloppement conomiques (OCDE).

216

Le Cadre intgr renforc est une initiative de renforcement


des capacits qui vise rsoudre les problmes de
capacits que rencontrent les PMA pour sintgrer dans le
systme commercial multilatral. Le CIR a deux catgories

de financement. La catgorie 1 est axe sur le renforcement


des capacits institutionnelles, comme ltablissement
dunits nationales de mise en uvre et la ralisation
dtudes diagnostiques sur lintgration du commerce (EDIC).
Ces tudes visent comprendre la structure du commerce
dun pays, identifier les secteurs prioritaires et tablir une
matrice daction pour les rformes prioritaires. La catgorie
2 comprend les investissements destins financer certains
des projets identifis dans la matrice daction de lEDIC.
Actuellement, les 48 PMA Membres de lOMC participent
au CIR, divers stades de la mise en uvre.47
Le Fonds pour lapplication des normes et le
dveloppement du commerce (STDF) aide les pays en
dveloppement renforcer leur capacit de mettre en
uvre les normes, les directives et les recommandations
sanitaires et phytosanitaires (SPS) internationales en vue
damliorer leurs possibilits daccs aux marchs. Lanc
la Confrence ministrielle de Doha en novembre 2001,
le STDF est soutenu par lOrganisation des Nations Unies
pour lalimentation et lagriculture (FAO), lOrganisation
mondiale de la sant animale (OIE), la Banque mondiale,
lOrganisation mondiale de la sant (OMS) et lOMC.48
Les travaux du STDF consistent tudier de nouveaux
mcanismes techniques et financiers pour la coordination
et la mobilisation des ressources dans le domaine SPS
et tablir des alliances entre les organismes activit
normative et les organismes de mise en uvre et de
financement. Au moins 40% des ressources affectes
aux projets sont consacres aux PMA et aux autres pays
faible revenu.49 Le Fonds a permis, entre autres rsultats,
de renforcer la collaboration en matire de coopration
technique dans le domaine SPS, damliorer la capacit
des bnficiaires didentifier et hirarchiser leurs besoins
SPS et de formuler des propositions de projet susceptibles
dtre finances et damliorer les performances des
bnficiaires des projets financs par le STDF.50

(c)

Examens des politiques commerciales

Le Mcanisme dexamen des politiques commerciales


(MEPC)51 a pour but de faire en sorte que les Membres
respectent mieux les rgles, disciplines et engagements
dfinis dans les accords commerciaux multilatraux
et plurilatraux. Il permet aux Membres dexaminer en
profondeur comment les engagements pris dans le cadre
de lOMC sont mis en uvre. Lexamen vise avant tout
formuler des observations et des conseils, et non
dterminer si un Membre a manqu ses obligations.
Ce cadre indpendant du rglement des diffrends
permet aux Membres viss par lexamen de sexprimer
plus ouvertement sur leurs politiques et pratiques
commerciales. Les commentaires des autres Membres
leur permettent de rorienter, si ncessaire, leurs efforts
pour mettre en uvre les engagements quils ont pris
dans le cadre de lOMC. Pour les PMA, les examens des
politiques commerciales sont une occasion didentifier
leurs priorits en matire dassistance technique et de les
indiquer aux autres Membres et au Secrtariat de lOMC.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Appendice: Le Comit du commerce et du


dveloppement de lOMC
Cette annexe donne une description plus complte des
activits du Comit du commerce et du dveloppement
(CCD), qui est le point focal pour les questions relatives
au commerce et au dveloppement. Le CCD a plusieurs
fonctions qui seront examines successivement aprs
un bref rappel historique. Il sert de cadre lexamen des
proccupations souleves par les pays en dveloppement
et des questions intressant certains groupes de pays en
dveloppement, laccent tant mis sur les problmes des
PMA et sur la promotion de la transparence des accords
prfrentiels et des accords commerciaux rgionaux. Le
CCD supervise en outre la mise en uvre de lassistance
technique lie au commerce fournie par lOMC et ngocie,
lorsque cela lui est demand, lamlioration des dispositions
relatives au traitement spcial et diffrenci (TSD).

(a)

Rappel historique

Le CCD a t tabli en 1965, sous la pression des


pays moins dvelopps parties contractantes du GATT
(aujourdhui appels pays en dveloppement), qui voulaient
que le GATT sintresse de plus prs au dveloppement.
Ds 1947, les pays en dveloppement ont commenc
plaider pour ltablissement dinstruments juridiques
spcifiques qui leur assureraient une certaine flexibilit.52
Comme cela a t dit plus haut, lajout de la Partie IV un
nouveau chapitre intitul Commerce et dveloppement
dans le GATT a montr limportance que les Membres
attachaient la ralisation des objectifs de dveloppement
des pays en dveloppement.53 Cest aussi par le biais
des dispositions de la Partie IV qui prescrivent la prise de
dispositions institutionnelles que le CCD a t cr.
Aprs la cration de lOMC, le Conseil gnral a tabli
le Comit du commerce et du dveloppement en
janvier 1995.54

(b)

Un cadre pour lexamen des


proccupations souleves par les pays en
dveloppement

Nimporte quel Membre peut soulever des proccupations


relatives au dveloppement devant le CCD. Les pays
en dveloppement lont fait couramment, soulevant des

Autre exemple, le Programme de travail sur le commerce


lectronique de lOMC est lui aussi issu dune demande des
pays en dveloppement qui voulaient que le CCD examine
les aspects du commerce lectronique en rapport avec le
dveloppement.57 Depuis son adoption, le Programme de
travail a fait lobjet dun travail considrable et a mobilis
lattention des Ministres.58 Actuellement, les Membres
examinent, entre autres, comment le commerce lectronique
peut tre utilis pour stimuler le dveloppement conomique
dans les pays en dveloppement et les PMA. Ils tudient
en particulier laccs au commerce lectronique pour les
micro, petites et moyennes entreprises. la neuvime
Confrence ministrielle de lOMC, en dcembre 2013,
les Ministres ont dcid de maintenir la pratique actuelle
consistant ne pas imposer de droits de douane sur les
transmissions lectroniques jusquen 201559 dcision
juge essentielle pour promouvoir les changes par le biais
du commerce lectronique.
Linsistance des pays en dveloppement pour renforcer
le mandat du CCD a abouti, en 2011, une instruction
ministrielle demandant de rendre pleinement oprationnel
son mandat en tant que point focal pour les travaux relatifs au
dveloppement lOMC.60 Les Membres et les groupes de
ngociation comme le Groupe africain continuent dtudier
comment atteindre au mieux cet objectif (voir plus loin).
la neuvime Confrence ministrielle, les Ministres ont
adopt un Mcanisme de surveillance pour le traitement
spcial et diffrenci. Le but de ce mcanisme est de fournir
un cadre pour lexamen rgulier, par les Membres de lOMC,
des dispositions en matire de flexibilit prvues, pour les
pays en dveloppement et les PMA, dans les Accords
de lOMC, les dcisions ministrielles et les dcisions du
Conseil gnral. Cela aboutira des recommandations
soumises lorgane pertinent de lOMC proposant
damliorer la mise en uvre de telle ou telle disposition
ou dengager des ngociations en vue damliorer la
disposition elle-mme.61 Le but du Mcanisme est aussi
de permettre aux pays en dveloppement, qui sont ses

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Le CCD joue un rle important pour les Membres de


lOMC. Tous les comits de lOMC peuvent examiner les
problmes rencontrs par les pays en dveloppement
dans la mise en uvre des accords quils sont chargs de
superviser. Mais le CCD est le point focal pour lexamen
des questions relatives au dveloppement dans la structure
institutionnelle de lOMC.

proccupations trs diverses. Par exemple, en 2002,


un groupe de pays dpendant des exportations de
produits de base (le Kenya, lOuganda et la Tanzanie) a
lanc un dbat au CCD sur les problmes rsultant de
la baisse tendancielle des prix des produits de base.55
Cette discussion a ensuite aliment les ngociations sur
lagriculture dans le cadre du Programme de Doha pour
le dveloppement (PDD), et la question a t reprise
dans le projet de modalits de 2008.56 Le CCD a t la
principale instance de discussion sur cette question, lui
donnant limportance qui a justifi son inclusion dans les
ngociations au titre du PDD.

217

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

principaux initiateurs, de lutiliser pour rsoudre certains


des problmes quils rencontrent dans lutilisation des
dispositions relatives au traitement spcial et diffrenci.

(c)

Examen des proccupations de groupes


spcifiques de pays en dveloppement

Des groupes spcifiques de pays en dveloppement


considrent le CCD comme une instance leur permettant
dexaminer et de faire avancer les questions qui les
intressent particulirement. Par exemple, lissue de
lexamen de questions commerciales spcifiques souleves
par les petites conomies vulnrables (PEV), en 2001, les
Ministres ont demand ltablissement dun Programme
de travail sur les petites conomies. Ce programme a pour
objectif de rpondre aux questions lies au commerce
identifies pour intgrer davantage les petites conomies
vulnrables dans le systme commercial multilatral.62
Le CCD supervise ce programme de travail qui se droule
lors de sessions spcifiques consacres aux petites
conomies. la neuvime Confrence ministrielle, les
Ministres ont donn pour instruction au Secrtariat de
lOMC de prsenter des renseignements pertinents et une
analyse factuelle pour discussion entre les Membres, entre
autres, sur les difficults et les possibilits rencontres par
les petites conomies lorsquelles intgrent les chanes de
valeur mondiales dans le commerce des marchandises et
des services.63
Le Groupe consultatif des PMA est un autre groupe qui
utilise le CCD pour rappeler aux Membres la ncessit de
donner la priorit leurs proccupations. Il souligne que
la priorit doit tre donne aux intrts des PMA sous
la forme dun traitement spcial et diffrenci citant
limportance fondamentale et systmique des flexibilits
pour soutenir les efforts dploys par les PMA pour
raliser leurs objectifs de dveloppement national et
sintgrer dans le systme commercial multilatral.
Le Groupe africain est un groupe informel de Membres
de lOMC par lintermdiaire duquel les pays africains
dfendent conjointement leurs positions de ngociation
et certains de leurs intrts devant le CCD. Par exemple,
les efforts visant renforcer le mandat du CCD ont
t traditionnellement conduits par le Groupe africain
(soutenu par dautres groupes comme les PEV).
Les pays en dveloppement sans littoral (PDSL) utilisent
aussi le CCD pour donner plus de visibilit leurs problmes.
Ils tiennent les Membres rgulirement informs des
initiatives quils prennent dans dautres instances comme
les confrences ministrielles des PDSL,64 qui peuvent
avoir un impact sur les dbats lOMC.

(d)

218

Mise en relief des problmes des PMA

Le Sous-Comit des PMA est un organe subsidiaire du


CCD. Son programme de travail (lanc en 2002 et rvis

en juillet 2013) porte sur des questions systmiques


intressant les PMA dans le cadre du systme commercial
multilatral. Par exemple, il prescrit un examen annuel de
laccs aux marchs offert aux PMA. Cet examen est un
moyen important dencourager les Membres de lOMC
amliorer les initiatives en faveur des PMA. Pour faciliter
cet examen, le Secrtariat tablit un document annuel
intitul Accs aux marchs pour les produits et services
dont lexportation prsente un intrt pour les pays les
moins avancs .65
Le Sous-Comit sert aussi de cadre lexamen par les
Membres des initiatives en matire daccs aux marchs
pour les PMA au titre de la Clause dhabilitation, qui
autorise les pays dvelopps Membres accorder un
traitement diffrenci et plus favorable aux pays en
dveloppement. Depuis 2001, il a examin, par exemple,
les notifications prsentes par lAustralie, le Canada,
le Japon et la Suisse au sujet de leurs schmas de
prfrences (SGP) pour les PMA. Dans le cadre des
schmas SGP, les conomies dveloppes appliquent des
tarifs prfrentiels aux importations en provenance des
conomies en dveloppement. Le Sous-Comit a aussi
examin les notifications prsentes par des conomies
en dveloppement comme la Chine, lInde, la Rpublique
de Core et le Taipei chinois au sujet de leurs rgimes
daccs aux marchs pour les PMA.
Le Sous-Comit examine intervalles rguliers lassistance
technique fournie par lOMC aux PMA et reoit des
rapports rguliers sur dautres initiatives de renforcement
des capacits en faveur des PMA, comme le Cadre intgr
renforc (CIR), programme multidonateurs qui aide les
pays les moins avancs jouer un rle plus actif dans le
systme commercial mondial. Le Sous-Comit sert aussi
de cadre lexamen de lassistance fournie aux PMA par
dautres organismes, contribuant ainsi la coordination
entre fournisseurs dassistance technique.
Le Sous-Comit suit priodiquement la mise en
uvre des lments lis au commerce du Programme
daction dIstanbul en faveur des PMA, programme des
Nations Unies qui dfinit la stratgie de la communaut
internationale pour le dveloppement durable des PMA
pour la dcennie 2011-2020. Ce programme daction et le
PDD ont en commun lobjectif de renforcer la participation
des PMA au commerce mondial.
Laccession lOMC et lintgration plus troite dans le
systme commercial multilatral restent des objectifs
importants pour un certain nombre de pays, y compris les
PMA.66 La Dclaration de Doha dit que laccession des
PMA est une priorit, et les Membres sont convenus de
faciliter et dacclrer les ngociations avec ces pays.
Le Sous-Comit suit les accessions des PMA sur la
base du rapport du Secrtariat et dautres rapports sur le
processus daccession. En 2012, il a renforc les Lignes
directrices de 2002 sur laccession des PMA dans le
but de simplifier le processus daccession de ces pays.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

Les lignes directrices rvises tablissent des points de


rfrence pour les marchandises, les droits de douane et
les engagements concernant les services, amliorent la
transparence dans les ngociations en vue de laccession
et soulignent limportance des dispositions relatives au
traitement spcial et diffrenci, des priodes de transition
et de lassistance technique.67

(e)

Promotion de la transparence sur les


prfrences tarifaires et les accords
commerciaux rgionaux

Le CCD donne aux Membres de lOMC loccasion de


mieux comprendre et de mieux suivre lvolution des
arrangements commerciaux prfrentiels (ACPr) et des
accords commerciaux rgionaux (ACR). Il examine les
notifications des Membres concernant les prfrences
tarifaires accordes par les pays dvelopps aux produits
en provenance des pays en dveloppement conformment
au SGP et aux dispositions de la Clause dhabilitation. Suite
ltablissement du Mcanisme pour la transparence des
ACPr en 2010,68 le CCD reoit aussi des notifications
sur les autres rgimes de prfrences non rciproques
appliqus par des Membres de lOMC. On peut citer, par
exemple, lapplication par lUE de tarifs prfrentiels aux
produits en provenance du Pakistan pour aider le pays
se relever aprs les inondations.69
Le CCD examine aussi les notifications des pays en
dveloppement membres dACR prsentes au titre de la
Clause dhabilitation ou du Mcanisme pour la transparence
des ACR.70 Depuis ltablissement du Mcanisme
pour la transparence en 2006, les ACR ci-aprs ont
fait lobjet dun examen: gypte-Turquie, Pakistan-Sri
Lanka, Pakistan-Malaisie, Chili-Inde et Inde-Malaisie.
Ces notifications ont beaucoup amlior lchange de
renseignements sur la tendance au renforcement de la
coopration commerciale entre pays en dveloppement.

(f)

Supervision de la mise en uvre de


lassistance technique lie au commerce

Environ 70% de lassistance technique fournie par


lOMC est finance par des dons de ses Membres par
lintermdiaire du Fonds global daffectation spciale pour
le Programme de Doha pour le dveloppement. Les 30%
restants sont financs par le budget ordinaire de lOMC.
Le Fonds global daffectation spciale fait lobjet dun suivi
attentif de la part du Comit du budget, des finances et de
ladministration et du CCD.

(g)

Amlioration des dispositions relatives au


traitement spcial et diffrenci

Les dispositions relatives au traitement spcial et diffrenci


pour les pays en dveloppement figurent dans les Accords
de lOMC, les dcisions ministrielles et les dcisions
du Conseil gnral.72 Mais les pays en dveloppement
expriment rgulirement des proccupations concernant
leur incapacit dutiliser ces dispositions. Afin de remdier
ce problme, les Ministres ont demand, au paragraphe
44 de la Dclaration ministrielle de Doha de 2001, que
toutes les dispositions relatives au traitement spcial et
diffrenci soient rexamines en vue de les renforcer
et de les rendre plus prcises, plus effectives et plus
oprationnelles. Les ngociations ce sujet ont lieu lors
des sessions extraordinaires du CCD.
Les sessions extraordinaires ont examin de
nombreuses propositions soumises par des pays en
dveloppement. Les travaux du Comit ont notamment
abouti ladoption par les Ministres de cinq propositions
sur le TSD en rapport avec les questions concernant
les PMA, dans la Dclaration ministrielle de Hong
Kong de 2005. La dcision la plus importante a t
daccorder un accs aux marchs en franchise de droits
et sans contingent tous les produits originaires des
PMA.73 La Session extraordinaire a aussi achev ses
travaux sur le Mcanisme de surveillance du traitement
spcial et diffrenci, qui a t adopt la neuvime
Confrence ministrielle de lOMC (voir ci-dessus). La
Session extraordinaire du CCD poursuit ses travaux sur
dautres propositions et travaille avec dautres organes
de lOMC qui ont reu des propositions relatives au
traitement spcial et diffrenci.

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

Le CCD supervise la mise en uvre des programmes


dassistance technique lie au commerce (ATLC) de
lOMC. Le principal objectif de lATLC est de renforcer
les capacits humaines et institutionnelles des pays pour
les aider tirer pleinement profit du systme commercial
multilatral fond sur des rgles, relever les dfis que
cela pose, faire respecter leurs droits et respecter
leurs obligations. Les programmes de renforcement
des capacits commerciales constituent aussi un volet
important du programme de travail de lAide pour le
commerce (voir ci-dessous).

Les plans biennaux dassistance technique et de


formation de lOMC indiquent comment cette assistance
est fournie.71 Une Stratgie dapprentissage progressif
permet aux participants de sinscrire diffrents
niveaux de formation (introduction, niveau intermdiaire
ou niveau avanc) en fonction de leur connaissance du
sujet. Ils peuvent aussi choisir une filire gnraliste
ou une filire spcialise en fonction de leurs besoins
professionnels.

219

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Notes
1

Le Prambule de lAccord de Marrakech instituant lOMC le


dit expressment. Il ajoute quil est ncessaire de faire des
efforts positifs pour que les pays en dveloppement, et en
particulier les PMA, sassurent une part de la croissance du
commerce international qui corresponde aux ncessits de
leur dveloppement conomique. De nombreuses dispositions
des Accords de lOMC mentionnent les besoins spciaux et
les difficults des pays en dveloppement et des PMA et le
poids de la rforme sur ces pays. La Partie IV de lAccord
gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT),
qui a t ajoute en 1965, contient plusieurs dispositions
destines rpondre certaines des proccupations des
pays en dveloppement.

Lapproche des termes de lchange a t critique par


des praticiens et autres chercheurs, qui soulignent que les
considrations politiques lemportent sur les motivations en
rapport avec les recettes fiscales ou les termes de lchange
dans le monde rel. Ethier (2004) a formalis une approche des
accords commerciaux fonde sur les externalits politiques, et
Ethier (2013) rsume avec lgance les ouvrages parus ce
sujet, concernant le sens commun des praticiens . Toutefois,
un peu avant, Bagwell et Staiger (2002) avaient fait valoir
que les modles dconomie politique ne fournissaient pas de
nouvelle justification de lexistence des accords commerciaux,
mais simplement formulaient les choses autrement. Ce dbat
se poursuit, mais aux fins de la prsente analyse, il suffit de
noter que, dans lapproche de lconomie politique, comme dans
la thorie des accords commerciaux fonde sur les termes
de lchange, le principe de rciprocit a une importance
centrale car il mobilise les exportateurs contre les lobbies
protectionnistes dans leur propre pays.

Voir, par exemple, FMI (2000) qui dcrit dans les Perspectives
de lconomie mondiale doctobre 2000 lexprience de divers
pays dans la transition vers une plus grande ouverture de leur
march.

Maggi et Rodriguez-Clare (2007) montrent que la thorie des


termes de lchange et la thorie de lengagement ne sexcluent
pas mutuellement et peuvent sappliquer lune et lautre
nimporte quel accord commercial. Cela est important aussi car
la thorie de lengagement ne permet pas dexpliquer pourquoi
le pays d ancrage engagerait des procdures coteuses pour
faire respecter laccord sil nen attendait pas lui-mme des
avantages notables. La menace de mesures de rtorsion en cas
de non-respect doit tre crdible pour quun accord commercial
serve de mcanisme dengagement.

220

Pour les petits pays en dveloppement, en particulier, une


approche multilatrale (base sur le traitement NPF) permet
aussi de se prmunir contre la formation daccords prfrentiels
en toile (accords commerciaux entre un grand pays et plusieurs
petits pays) auxquels ils ne sont pas parties. Louverture
commerciale multilatrale rtablit lgalit de chances entre les
petits pays en dveloppement pour laccs aux marchs des
grands pays (Baldwin, 1996).

Il sagit notamment de ltude de Rose (2004). Des tudes


ultrieures, autres que celle de Subramanian et Wei (2007),
qui ont apport les corrections voulues, dont Rose (2005)
et Tomz et al. (2007), ont toutes constat les effets positifs
de lappartenance lOMC sur le commerce. Eicher et Henn
(2011) combinent les trois approches et effectuent de nouveaux
ajustements pour mieux dissocier les effets de la participation
simultane lOMC et des ACPr. Prcisant encore les
rsultats de Subramanian et Wei (2007), ils confirment les effets

positifs de lOMC lis, en particulier, laccession lOMC et


aux changes entre pays en dveloppement proches. Dans une
extension du modle de gravit, testant directement la thorie
du systme commercial multilatral de Bagwell et Staiger
(1999; 2003), les auteurs constatent que les pays qui ont plus
dinfluence sur leurs termes de lchange tirent de plus grands
avantages commerciaux de leur participation lOMC, ce qui
confirme la valeur explicative de ce cadre. Enfin, Felbermayer
et Kohler (2006) et Helpman et al. (2008) mettent en vidence
les effets trs positifs de la participation au GATT / lOMC
sur le commerce quand la cration de nouvelles relations
commerciales (ce que lon appelle la marge extensive du
commerce) est prise en compte.
7

Horn et al. (2010) notent que les accords commerciaux sont


ncessairement (et efficacement) incomplets en raison des
cots contractuels lis la rdaction dun accord trs dtaill
et de limpossibilit de prvoir tout ce qui pourrait se passer
parmi les Membres dans lavenir. Bagwell et Staiger (2005)
reconnaissent que tout tat peut souhaiter utiliser certains
des instruments de politique faisant lobjet dengagements
pour apporter une rponse lgitime aux vnements futurs
imprvus ( chocs externes).

lOMC, par exemple, les mesures dites de sauvegarde au


titre de larticle XIX du GATT et de lAccord sur les sauvegardes
peuvent tre utilises par tous les membres. L encore,
des auteurs comme Regan (2006) ont critiqu lexplication
du mcanisme de sauvegarde par la thorie des accords
commerciaux fonde sur les termes de lchange en affirmant
que celle-ci ne pouvait pas expliquer certains aspects des
dispositions relatives aux sauvegardes dans la pratique. Sans
nier la ncessit dune clause dexemption dans un accord
commercial international, Regan (2006) observe quune
approche politique peut mieux expliquer les conditions du
recours une exemption dans le monde rel, comme la montr
Ethier (2004).

La ncessit dune intervention publique est gnralement


justifie par lexistence de dysfonctionnements du march.

10 Leffet du march intrieur tablit un lien entre la grande taille


du march intrieur, qui permet des rendements dchelle
croissants, et le dveloppement dun secteur dexportation
comptitif. De nouvelles rductions des cots du commerce
peuvent amplifier lavantage dont bnficie un grand pays car
les diffrences de taille de march deviennent relativement plus
importantes.
11 Les auteurs font une distinction entre la moyenne des obstacles
au commerce dun pays, qui peut rester inchange dans
diffrentes distributions de ses politiques, cest--dire diffrents
degrs dincertitude pour son partenaire commercial. De fait,
les auteurs constatent aussi que largument de la rduction de
lincertitude est relativement plus important quand les cots du
commerce sont rduits, cest--dire dans un monde plus intgr,
quand lenvironnement commercial est plus incertain et quil y a
plus daversion au risque de revenu.
12 WT/MIN(13)/38.
13 Lobligation de ngocier ne sappliquait que si le demandeur
proposait daller au-del dune consolidation tarifaire ngocie.
14 Article XVIII:2 a) du GATT dans sa version initiale.
15 Hudec (1987, pages 24 et 25).
16 Sri Lanka, lun des pays qui ont le plus recouru cette exception,
a jug les conditions rgissant son utilisation, en particulier

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

lobligation de demander lapprobation pralable de toute mesure


applique en vertu de cette disposition, comme tellement
rigoureuses quelles annulent pratiquement les avantages
quelle est cense confrer (Hudec, 1987, page 25). Voir aussi
Dam (1970, page 228).
17 Jackson (1969, page 639).
18 Index analytique du GATT, pages 394 et 395. Voir aussi Sonia
Rolland (2012, annexe 2).
19 Larticle 4 de lAccord sur les MIC est aussi li aux prescriptions
de larticle XVIII du GATT car il prvoit des drogations
temporaires aux obligations en matire de traitement national et
de restrictions quantitatives dans la mesure autorise par larticle
XVIII du GATT, le Mmorandum daccord sur les dispositions
du GATT de 1994 relatives la balance des paiements et la
Dclaration de 1979 relative aux mesures commerciales prises
des fins de balance des paiements.
20 WT/COMTD/39/Add.1.
21 WT/COMTD/N/39. Dans le premier diffrend soumis lOMC,
suite une demande de consultations de Singapour concernant
une prohibition limportation impose par la Malaisie, la
Malaisie a notifi ses restrictions limportation au titre de
larticle XVIII:C. Les parties ntaient pas daccord sur le point
de savoir si la Malaisie avait le droit dinvoquer cette exception,
mais Singapour a ensuite retir sa plainte (WT/DSB/M/2; WT/
DSB/M/6). Larticle XVIII du GATT contient aussi les sections
A et D. La section A autorise les pays en dveloppement
ngocier des modifications des concessions pour favoriser la
cration dune branche de production. Il a t invoqu neuf fois,
avant la cration de lOMC (Index analytique du GATT, pages
500 et 501). La section D, qui prvoit des flexibilits semblables
celles de la section C pour les pays en dveloppement plus
avancs, na jamais t invoque (Index analytique du GATT,
page 511).
22 Le maintien de la disposition relative au traitement spcial
et diffrenci au titre de larticle 9:4 pendant une priode
additionnelle a t examin dans les ngociations du Cycle
de Doha sur lagriculture (paragraphe 164 du document TN/
AG/W/4/Rev.4).
23 Annexe J du document TN/AG/W/4/Rev.4.

34 Voir CE Prfrences tarifaires (WT/DS246).


35 WT/MIN(05)/DEC, annexe F.
36 Accs aux marchs en franchise de droits et sans contingent
pour les pays les moins avancs , Dcision ministrielle
du 7 dcembre 2013, WT/MIN(13)/44-WT/L/919,
11 dcembre 2013.
37 WT/MIN(05)/DEC, annexe F.
38 Rgles dorigine prfrentielles pour les pays les moins
avancs , Dcision ministrielle du 7 dcembre 2013, WT/
MIN(13)/42-WT/L/917, 11 dcembre 2013.
39 WT/L/847.
40 Mise en uvre effective de la drogation concernant le
traitement prfrentiel pour les services et les fournisseurs de
services des pays les moins avancs , Dcision ministrielle
du 7 dcembre 2013, WT/MIN(13)/43-WT/L/918,
11 dcembre 2013.
41 Parmi les rgimes spcifiques pour les PMA, on peut citer le
Programme tarifaire du Canada en faveur des pays les moins
avancs et linitiative Tout sauf les armes (TSA) de lUE. En
outre, les PMA et dautres pays en dveloppement bnficient
de rgimes prfrentiels rgionaux, comme larrangement de
lUE pour les tats dAfrique, des Carabes et du Pacifique
(ACP), la Loi sur la croissance et les perspectives conomiques
de lAfrique (AGOA) et lInitiative concernant le Bassin des
Carabes (IBC).
42 WT/MIN(11)/W/2.
43 WT/MIN(13)/45, WT/L/920.
44 WT/L/806.
45 On peut citer, par exemple, lapplication par lUE de tarifs
prfrentiels aux produits en provenance du Pakistan pour aider
le pays se relever aprs les inondations (WT/COMTD/N/41).
46 LOMC travaille aussi en partenariat avec des organismes
multilatraux, des organisations rgionales et des banques de
dveloppement qui fournissent une assistance technique lie
au commerce (ATLC) dans leurs domaines de comptence
respectifs.

24 WT/MIN(13)/37.

47 Pour plus de renseignements sur le CIR, voir: http://www.


enhancedif.org./fr.

25 GATT, article XXVIIIbis:3 a). Larticle XXVIIIbis a t ajout lors


du rexamen de 1955.

48 WT/MIN(01)/ST/97.

26 GATT, article XXXVI:8, ajout en 1965.

49 Voir la Stratgie moyen terme du STDF (2012-2016)


ladresse: http://www.standardsfacility.org/Files/KeyDocs/
STDF_367_Medium_Term_Strategy_Fr.pdf.

27 On trouve une formule analogue dans la Clause dhabilitation


(L/4903, paragraphe 5).
28 Document de lOMC WT/MIN(01)/DEC/1, paragraphes 13 et
16.

30 Dam (1970, page 230) indique que [sur les] 4 400


concessions tarifaires accordes dans les Ngociations
Dillon, seules 160 portaient sur des articles dont lexportation
prsentait alors un intrt pour les pays les moins avancs .

51 Voir le paragraphe 4 de larticle III de lAccord de Marrakech


instituant lOMC.
52 Par exemple, ils ont t les premiers demander dinclure dans
le projet de Charte instituant une Organisation internationale du
commerce puis dans le GATT des dispositions autorisant laide
de ltat en faveur du dveloppement conomique, comme le
prvoit larticle XVIII du GATT.
53 Cette partie comprend trois articles: XXXVI (Principes et
objectifs), XXXVII (Engagements) et XXXVIII (Action collective).

31 Pratiquement tous les droits de douane sur les produits


agricoles ont t consolids au cours du Cycle dUruguay.

54 Le CCD a pour mandat de servir de point central pour lexamen


et la coordination des travaux sur le dveloppement et les
relations avec les pays en dveloppement lOMC. Ce mandat
figure dans le document WT/L/46 du 23 fvrier 1995.

32 L/3545, 28 juin 1971.

55 WT/COMTD/W/113.

33 Voir le document MTN/TAR/W/23, 2.

56 TN/AG/W/4/Rev.4 du 6 dcembre 2008.

II F. LOMC ET LES PAYS EN


DVELOPPEMENT

29 Voir, par exemple, la Liste codifie des offres prsentes


par le Royaume-Uni dans le cadre des Ngociations
Dillon: toutes les concessions tarifaires sont offertes soit
aux tats-Unis soit la CEE; disponible ladresse: http://
www.wto.org/english/docs_e/gattbilaterals_e/
Dillon_1960_61/500175-0002/500175-0002.pdf.

50 Ibid. Pour plus de renseignements sur le STDF, voir: http://www.


standardsfacility.org/fr/index.htm.

221

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

57 Les Ministres ont tabli ce programme de travail en


septembre 1998. Voir le document WT/L/274.
58 Voir, par exemple, les mandats ministriels relatifs ce
programme de travail la huitime et la neuvime
Confrences ministrielles, figurant dans les documents
WT/L/843 et WT/MIN(13)/32, WT/L/907, respectivement.
59 WT/MIN(13)/32 ou WT/L/907.
60 WT/MIN(11)/W/2.
61 WT/MIN(13)/45, WT/L/920.
62 Voir le paragraphe 35, Dclaration ministrielle de Doha.
63 WT/MIN(13)/33, WT/L/908.
64 WT/COMTD/M/89 et WT/COMTD/AFT/M/29.
65 Le dernier rapport figure dans le document WT/COMTD/
LDC/W/58.
66 Depuis la cration de lOMC, 32 pays sont devenus Membres en
suivant le processus daccession.
67 Pour plus de dtails, voir le document WT/L/508/Add.1 du
30 juillet 2012.

222

68 WT/L/806.
69 WT/COMTD/N/41.
70 WT/L/671.
71 Ces plans prvoient toute une srie dactivits, savoir: cours
de formation en ligne, sminaires nationaux et rgionaux, cours
rgionaux de politique commerciale, cours organiss Genve,
cours avanc de politique commerciale, cours thmatiques,
centres de rfrence, programmes de soutien universitaire,
Programme de chaires de lOMC et programmes de stages
(Programme de formation des Pays-Bas, Programme de stages
pour les missions, etc.).
72 Il existe au moins 139 dispositions de ce type rien que dans
les Accords de lOMC. Voir le document intitul Dispositions
relatives au traitement spcial et diffrenci figurant dans les
Accords et dcisions de lOMC (WT/COMTD/W/196).
73 Des flexibilits existent pour les pays dvelopps et les pays
en dveloppement Membres qui peuvent avoir des difficults
atteindre cet objectif actuellement. Voir plus loin lexamen
de laccs aux marchs non prfrentiel pour les pays en
dveloppement et les pays les moins avancs.

II. COMMERCE ET DVELOPPEMENT: TENDANCES RCENTES ET RLE DE LOMC

G. Conclusions
Le tout premier Rapport sur le commerce mondial, publi
en 2003, portait sur le commerce et le dveloppement.
Examinant le lien conomique entre ces deux domaines,
les auteurs cherchaient savoir comment le Cycle de
Doha lanc peine deux ans plus tt pouvait stimuler
le dveloppement.
Dix ans plus tard, le Rapport sur le commerce mondial
revient sur cette question en examinant quatre tendances
rcentes qui influent sur linteraction entre le commerce et
le dveloppement. De nombreux pays en dveloppement,
en particulier ceux du G-20, ont connu une croissance
sans prcdent. Les chanes dapprovisionnement
mondiales donnent une nouvelle dimension au partage
international de la production, dans lequel le commerce
et linvestissement entre pays en dveloppement jouent
un rle grandissant. Les prix des produits agricoles et des
ressources naturelles ont fortement augment, ce qui offre
de nouvelles possibilits de croissance de nombreux
pays en dveloppement. Les chocs macroconomiques
ont dsormais des rpercussions mondiales, exigeant une
action internationale concerte.
Le Rapport montre que lintgration dans lconomie
mondiale est alle de pair avec la russite conomique
de nombreux pays en dveloppement. Cela naurait pas
t possible si ces pays navaient pas procd une
ouverture commerciale qui leur a permis de tirer parti des
possibilits offertes par les marchs mondiaux. Dans le
mme temps, la croissance du march intrieur de ces
pays en dveloppement est une opportunit pour ceux
qui ont encore du retard. LOMC a jou un rle important
dans ce processus en instaurant un environnement
commercial fond sur des rgles clairement dfinies, tout
en permettant aux pays en dveloppement de bnficier
de flexibilits pour les appliquer, les Membres nayant pas
tous les mmes capacits pour mettre en uvre leurs
obligations.
Le Rapport montre comment les chanes de valeur
mondiales peuvent faciliter lintgration des pays en
dveloppement dans lconomie mondiale, en leur
permettant de se spcialiser dans certaines tches au
lieu davoir passer par toutes les tapes dune chane de
valeur. Les chanes de valeur mondiales se dveloppent
depuis les annes 1970, mais leur expansion au cours
des dernires annes nous permet de mieux comprendre
leur impact sur le dveloppement. Les donnes sur les
effets des chanes de valeur sont encore rares, mais celles
dont on dispose montrent quelles ont modifi la direction
des changes, le commerce entre pays dvelopps

(Nord-Nord) cdant du terrain par rapport au commerce


entre pays dvelopps et pays en dveloppement
(Nord-Sud) et au commerce entre pays en dveloppement
(Sud-Sud). Le secteur des services est le ciment des
chanes de valeur mondiales. Cest une composante du
commerce beaucoup plus importante (en valeur ajoute)
quon ne le pensait nagure et, grce aux services, les
pays en dveloppement auraient de larges possibilits de
participer aux chanes de valeur, notamment sils nont pas
linfrastructure physique ncessaire pour dvelopper le
commerce des marchandises.
Cependant, de nombreux pays faible revenu, en particulier
les PMA, nont pas t en mesure de se connecter aux
chanes de valeur mondiales de manire significative. Et
mme aprs lintgration dans les chanes de valeur, les
avantages ne sont pas automatiques. Cela tient, entre
autres, au fait que les pays en dveloppement entrent dans
les chanes de valeur au niveau des tches peu qualifies,
o le captage de valeur est faible par rapport aux activits
qui sont du ressort des entreprises dominantes. Pour de
nombreux pays en dveloppement, la monte en gamme
reste un dfi.
Bien que les droits de douanes appliqus par les pays
continuent baisser, il subsiste de nombreux obstacles
la participation des pays en dveloppement aux chanes
de valeur mondiales. Ces obstacles sont notamment le
manque de qualifications appropries, linsuffisance des
infrastructures, le cot lev du respect des rglements
techniques et des normes et le niveau lev de la
protection pour les produits qui intressent les pays en
dveloppement. Le Rapport souligne limportance de
lAccord sur la facilitation des changes qui a t conclu
la Confrence ministrielle de lOMC Bali, la fin de
2013. Conu pour simplifier les procdures la frontire,
pour accrotre la transparence et pour rduire les cots
de transaction et les formalits administratives, lAccord,
quand il sera mis en uvre, augmentera lefficacit des
chanes de valeur.
La hausse des prix des produits primaires est une autre
tendance identifie dans le Rapport. Une section du
Rapport sur le commerce mondial 2003 traitait de la baisse
des prix des produits de base et le Rapport soulignait que
les pays devaient sortir de ces secteurs pour assurer un
dveloppement plus durable. Cette ncessit nest plus
vidente mme si les pays ont toujours intrt rduire
les risques en diversifiant leur conomie. Au cours de
la dernire dcennie, certaines conomies ont d leur
croissance laugmentation des recettes tires des

223

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

exportations de produits alimentaires et de ressources


naturelles. Le risque dune baisse importante des prix
semble faible lheure actuelle, tant donn la forte
demande de produits de base dans nombre de grandes
conomies en dveloppement. Les chanes de valeur
mondiales ont contribu au dveloppement de nombreux
pays, y compris les chanes dapprovisionnement agricoles.
Cependant, les prix levs des produits alimentaires
menacent la scurit alimentaire des pays importateurs
nets de produits alimentaires. Les Accords de lOMC
prvoient des mcanismes qui permettent dattnuer ce
problme et les Membres sont en train de ngocier des
flexibilits, comme celles qui sont prvues dans la dcision
de Bali sur la dtention de stocks publics des fins de
scurit alimentaire.
Linterdpendance des conomies dveloppes et des
conomies en dveloppement a t illustre de faon
trs claire par la crise de 2008-2009. Dans la rponse
cette crise, lesprit de coopration multilatrale la
emport ce qui a limit le nombre des mesures restrictives
pour le commerce. Le systme de lOMC fond sur des
rgles, et son suivi des politiques des Membres ont jou
un rle crucial en permettant de contrler les ractions
protectionnistes. Les donnes montrent que les pays qui
ont adopt des mesures plus restrictives ne se sont pas
rtablis plus vite et que la coopration internationale a
relativement bien fonctionn et a permis de faire en sorte
que les marchs restent ouverts et que les capitaux aillent
vers les conomies les plus touches. Nanmoins, la crise
a clat un moment o les gouvernements de nombreux
pays disposaient de moyens budgtaires suffisants pour
adopter des mesures de relance conomique nergiques.
Il se peut que, dans dautres circonstances, les rsultats
aient t diffrents.
En somme, le Rapport montre que le commerce et lOMC
ont grandement contribu au dveloppement conomique
sans prcdent qui sest produit au cours de la dernire
dcennie. Le commerce a permis de nombreux pays
en dveloppement de profiter des possibilits cres
par lmergence de nouveaux marchs, de sintgrer
moindre cot au march mondial grce aux chanes de

224

valeur mondiales et de tirer parti de la hausse des prix


mondiaux des produits de base. LOMC a jou un rle cl
en garantissant la certitude des engagements pris par
ses Membres, crant ainsi un environnement prvisible,
favorable lactivit conomique. Elle a en outre mnag
des flexibilits aux pays en dveloppement pour rpondre
leurs besoins conomiques spcifiques et elle a aid
contenir le protectionnisme face la crise conomique la
plus grave depuis 70 ans, ce qui a permis de prserver les
gains conomiques raliss par les pays en dveloppement
pendant la dernire dcennie.
Nanmoins, pour de nombreuses conomies en
dveloppement, le chemin est encore long. Les pays les
moins avancs ont un revenu par habitant qui reprsente
peine 4% du revenu moyen des pays dvelopps. Le
Rapport sur le commerce mondial de cette anne montre
clairement quun systme commercial multilatral ouvert,
non discriminatoire et fond sur des rgles est ncessaire
pour faire en sorte que le commerce contribue plus
efficacement au dveloppement. Les dcisions adoptes
la Confrence ministrielle de Bali reprsentent une
importante contribution de lOMC au maintien de la
dynamique des pays en dveloppement. Mais elles ne sont
quune premire tape dans lactualisation du systme
commercial. LOMC doit continuer actualiser les rgles et
en laborer de nouvelles pour rpondre aux tendances
rcentes, tout en mnageant les flexibilits ncessaires
pour que les pays respectent les rgles et les disciplines.
Dans lavenir, le commerce et le systme commercial
multilatral ont un rle essentiel jouer pour aider relever
les dfis du dveloppement dans le monde daprs 2015.
Les quatre tendances de la dernire dcennie et lhistoire
du dveloppement montrent que le commerce est lun des
principaux moteurs du dveloppement. Il a jou un rle
central en aidant des millions de personnes sortir de
la pauvret au cours des dernires annes et il a permis
datteindre bon nombre des Objectifs du Millnaire pour le
dveloppement (OMD) fixs par lONU. LOMC et ses rgles
devraient tre considres comme des composantes part
entire de lenvironnement ncessaire la ralisation dun
programme de dveloppement pour laprs-2015.

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Wood, A. (2007), Book Review of Natural Resources and


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Analysis on the Industry Upgrade of Chinas Sport Goods in the
Global Value Chain , Journal of Beijing Sport University 2009(08):
26-29.

NOTES TECHNIQUES

Notes techniques
Composition des rgions et autres groupements conomiques
Rgions
Amrique du Nord
Bermudes

Canada*

tats-Unis dAmrique*

Mexique*

Grenade*

Paraguay*

Suriname*

Autres territoires de la rgion non dnomms ailleurs (n.d.a.)


Amrique du Sud, Amrique centrale et Carabes
Antigua-et-Barbuda*

Chili*

Argentine*

Colombie*

Guatemala*

Prou*

Trinit-et-Tobago*

Aruba (Pays-Bas pour le compte de)*

Costa Rica*

Guyana*

Rp. bolivarienne du
Venezuela*

Uruguay*

Bahamas**

Cuba*

Hati*

Rpublique dominicaine*

Barbade*

Curaao*

Honduras*

Sainte-Lucie*

Belize*

Dominique*

Jamaque*

Saint-Kitts-et-Nevis*

Bolivie, tat Plurinational de*

El Salvador*

Nicaragua*

Saint-Martin*

Brsil*

quateur*

Panama*

Saint-Vincent-et-les
Grenadines*

Autres territoires de la rgion n.d.a.


Europe
Albanie*

Chypre*

Hongrie*

Malte*

Roumanie*

Allemagne*

Danemark*

Irlande*

Montngro*

Royaume-Uni*

Andorre**

ERY Macdoine*

Islande*

Norvge*

Serbie**

Autriche*

Espagne*

Italie*

Pays-Bas*

Slovnie*

Belgique*

Estonie*

Lettonie*

Pologne*

Sude*

Bosnie-Herzgovine**

Finlande*

Liechtenstein*

Portugal*

Suisse*

Bulgarie*

France*

Lituanie*

Rpublique slovaque*

Turquie*

Croatie*

Grce*

Luxembourg*

Rpublique tchque*

Rpublique de Moldova*

Tadjikistan*

Autres territoires de la rgion n.d.a.


Communaut dtats indpendants (CEI)a
Armnie*

Fdration de Russie*

Azerbadjan**

Gorgie*a

Ouzbkistan**

Turkmnistan

Blarus**

Kazakhstan**

Rpublique kirghize*

Ukraine*

Afrique du Sud*

Congo, Rp. dm. du*

Guine quatoriale**

Mozambique*

Somalie

Algrie**

Cte dIvoire*

Kenya*

Namibie*

Soudan**

Angola*

Djibouti*

Lesotho*

Niger*

Swaziland*

Bnin*

gypte*

Rpublique du Libria**

Nigria*

Tanzanie*

Botswana*

rythre

Libye**

Ouganda*

Tchad*

Burkina Faso*

thiopie**

Madagascar*

Rpublique centrafricaine*

Togo*

Burundi*

Gabon*

Malawi*

Rwanda*

Tunisie*

Cameroun*

Gambie*

Mali*

Sao Tom-et-Principe**

Zambie*

Cabo Verde*

Ghana*

Maroc*

Sngal*

Zimbabwe*

Comores**

Guine*

Maurice*

Seychelles**

Congo*

Guine-Bissau*

Mauritanie*

Sierra Leone*

Autres territoires de la rgion n.d.a.


Afrique

Autres territoires de la rgion n.d.a.


*Membres de lOMC
**Gouvernements observateurs
aLa

Gorgie nest pas membre de la Communaut dtats indpendants mais elle est classe dans ce groupe pour des raisons de gographie et de
similarit des structures conomiques.

239

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Moyen-Orient
Arabie saoudite, Royaume de*

Iran**

Jordanie*

Oman*

Bahren, Royaume de*

Iraq**

Kowet, tat du*

Qatar*

mirats arabes unis*

Isral*

Rpublique libanaise**

Rpublique arabe syrienne**

Ymen*

Autres territoires de la rgion n.d.a.


Asie
Afghanistan**

Fidji*

Malaisie*

Papouasie-Nouvelle-Guine*

Timor-Leste

Australie*

Hong Kong, Chine*

Maldives*

Philippines*

Tonga*

Bangladesh*

les Salomon*

Mongolie*

Rp. dm. populaire lao*

Tuvalu

Bhoutan**

Inde*

Myanmar*

Samoa*

Vanuatu*

Bruni Darussalam*

Indonsie*

Npal*

Singapour*

Viet Nam*

Cambodge*

Japon*

Nouvelle-Zlande*

Sri Lanka*

Chine*

Kiribati

Pakistan*

Taipei chinois*

Core, Rpublique de*

Macao, Chine*

Palau

Thalande*

Autres territoires de la rgion n.d.a.


Autres groupements
ACP (pays dAfrique, des Carabes et du Pacifique)
Afrique du Sud

Cuba

les Marshall

Niger

Sierra Leone

Angola

Djibouti

les Salomon

Nigria

Somalie

Antigua-et-Barbuda

Dominique

Jamaque

Niue

Soudan

Bahamas

rythre

Kenya

Ouganda

Suriname

Barbade

thiopie

Kiribati

Palau

Swaziland

Belize

Fidji

Lesotho

Papouasie-Nouvelle-Guine

Tanzanie

Bnin

Gabon

Libria, Rpublique du

Rpublique centrafricaine

Tchad

Botswana

Gambie

Madagascar

Rpublique dominicaine

Timor-Leste

Burkina Faso

Ghana

Malawi

Rwanda

Togo

Burundi

Grenade

Mali

Sainte-Lucie

Tonga

Cabo Verde

Guine

Mauritanie

Saint-Kitts-et-Nevis

Trinit-et-Tobago

Cameroun

Guine-Bissau

Maurice

Saint-Vincent-et-les
Grenadines

Tuvalu

Comores

Guine quatoriale

Micronsie

Samoa

Vanuatu

Congo

Guyana

Mozambique

Sao Tom-et-Principe

Zambie

Congo, Rp. dm. du

Hati

Namibie

Sngal

Zimbabwe

Cte dIvoire

les Cook

Nauru

Seychelles

gypte

Libye

Maroc

Bnin

Gambie

Guine-Bissau

Mauritanie

Sngal

Burkina Faso

Ghana

Libria, Rpublique du

Niger

Sierra Leone

Cabo Verde

Guine

Mali

Nigria

Togo

Burundi

Congo

Gabon

Rpublique centrafricaine

Sao Tom-etPrincipe

Cameroun

Congo, Rp. dm. du

Guine quatoriale

Rwanda

Tchad

Comores

thiopie

Maurice

Seychelles

Soudan

Djibouti

Kenya

Ouganda

Somalie

Tanzanie

rythre

Madagascar

Afrique
Afrique du Nord
Algrie

Tunisie

Afrique subsaharienne
Afrique occidentale

Cte dIvoire
Afrique centrale

Afrique orientale

240

NOTES TECHNIQUES

Afrique australe
Afrique du Sud

Botswana

Malawi

Namibie

Zambie

Angola

Lesotho

Mozambique

Swaziland

Zimbabwe

Territoires dAfrique n.d.a.


Asie
Asie de lEst (Ocanie comprise):
Australie

Hong Kong, Chine

Malaisie

Rp. dm. populaire lao

Tuvalu

Bruni Darussalam

les Salomon

Mongolie

Samoa

Vanuatu

Cambodge

Indonsie

Myanmar

Singapour

Viet Nam

Chine

Japon

Nouvelle-Zlande

Taipei chinois

Core, Rpublique de

Kiribati

Papouasie-NouvelleGuine

Thalande

Fidji

Macao, Chine

Philippines

Tonga

Afghanistan

Bhoutan

Maldives

Pakistan

Bangladesh

Inde

Npal

Asie de lOuest:
Sri Lanka

Autres territoires dAsie et du Pacifique n.d.a.


PMA (pays les moins avancs)
Afghanistan

rythre

Libria, Rpublique du

Ouganda

Soudan

Angola

thiopie

Madagascar

Rpublique centrafricaine

Tanzanie

Bangladesh

Gambie

Malawi

Rp. dm. du Congo

Tchad

Bnin

Guine

Maldives

Rp. dm. populaire lao

Timor-Leste

Bhoutan

Guine-Bissau

Mali

Rwanda

Togo

Burkina Faso

Guine quatoriale

Mauritanie

Samoa

Tuvalu

Burundi

Hati

Mozambique

Sao Tom-et-Principe

Vanuatu

Cambodge

les Salomon

Myanmar

Sngal

Ymen

Comores

Kiribati

Npal

Sierra Leone

Zambie

Djibouti

Lesotho

Niger

Somalie

Malaisie

Singapour

Thalande

Colombie

quateur

Prou

Six pays ou territoires commerants de lAsie de lEst


Core, Rpublique de

Taipei chinois

Hong Kong, Chine


Accords dintgration rgionale
Communaut andine (CAN)
Bolivie, tat Plurinational de

ASEAN (Association des nations de lAsie du Sud-Est )/AFTA (Zone de libre-change de lASEAN)
Bruni Darussalam

Indonsie

Myanmar

Rp. dm. populaire lao

Thalande

Cambodge

Malaisie

Philippines

Singapour

Viet Nam

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Montserrat

Saint-Vincent-etles Grenadines

MCCA (March commun centramricain)


Costa Rica

El Salvador

CARICOM (Communaut et March commun des Carabes)


Antigua-et-Barbuda

Belize

Guyana

Bahamas

Dominique

Hati

Sainte-Lucie

Suriname

Barbade

Grenade

Jamaque

Saint-Kitts-et-Nevis

Trinit-et-Tobago

Guine quatoriale

Rpublique centrafricaine

Tchad

CEMAC (Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale)


Cameroun

Gabon

Congo
COMESA (March commun dAfrique orientale et australe)
Burundi

rythre

Madagascar

Rwanda

Swaziland

Comores

thiopie

Malawi

Rp. dm. du Congo

Zambie
Zimbabwe

Djibouti

Kenya

Maurice

Seychelles

gypte

Libye

Ouganda

Soudan

241

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

CEEAC (Communaut conomique des tats dAfrique centrale)


Angola

Congo

Guine quatoriale

Sao Tom-et-Principe

Burundi

Congo, Rp. dm. du

Rpublique centrafricaine

Tchad

Cameroun

Gabon

Rwanda

CEDEAO (Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest)


Bnin

Cte dIvoire

Guine

Mali

Sngal

Burkina Faso

Gambie

Guine-Bissau

Niger

Sierra Leone

Cabo Verde

Ghana

Libria, Rpublique du

Nigria

Togo

Liechtenstein

Norvge

Suisse

Allemagne

Danemark

Hongrie

Malte

Slovnie

Autriche

Espagne

Irlande

Pays-Bas

Roumanie

AELE (Association europenne de libre-change)


Islande
Union europenne (28)

Belgique

Estonie

Italie

Pologne

Royaume-Uni

Bulgarie

Finlande

Lettonie

Portugal

Sude

Chypre

France

Lituanie

Rpublique slovaque

Croatie

Grce

Luxembourg

Rpublique tchque

Kowet, tat du

Oman

Paraguay

Uruguay

CCG (Conseil de coopration du Golfe)


Arabie saoudite, Royaume de

mirats arabes unis

Qatar

Bahren, Royaume de
MERCOSUR (March commun du Sud)
Argentine

Brsil

ALENA (Accord de libre-change nord-amricain)


Canada

tats-Unis

Mexique

ACPSA (Arrangement commercial prfrentiel sud-asiatique)


Bangladesh

Inde

Bhoutan

Maldives

Npal

Pakistan

Sri Lanka

Tanzanie

CDAA (Communaut de dveloppement de lAfrique australe)


Afrique du Sud

Congo, Rp. dm. du

Malawi

Namibie

Angola

Lesotho

Maurice

Seychelles

Zambie

Botswana

Madagascar

Mozambique

Swaziland

Zimbabwe

Sngal

Togo

UEMOA (Union conomique et montaire ouest-africaine)


Bnin

Cte dIvoire

Mali

Burkina Faso

Guine-Bissau

Niger

Les Membres de lOMC sont souvent dsigns sous le nom de pays , bien que certains ne soient pas des pays au sens habituel du terme mais,
officiellement, des territoires douaniers . La dfinition des groupements gographiques ou autres, dans le prsent rapport, nimplique de la part du
Secrtariat aucune prise de position quant au statut dun pays ou territoire, au trac de ses frontires ou aux droits et obligations des Membres de
lOMC dans le cadre des Accords de lOMC. Les couleurs, tracs de frontires, dnominations et classifications figurant dans les cartes nimpliquent,
de la part de lOMC, aucun jugement quant au statut juridique ou autre dun territoire, ni la reconnaissance ou lacceptation dun trac de frontires.
Dans le prsent rapport, lAmrique du Sud, lAmrique centrale et les Carabes sont dsignes sous le nom d Amrique du Sud et Amrique
centrale . Aruba; la Rpublique bolivarienne du Venezuela; la rgion administrative spciale de Hong Kong, Chine; la Rpublique de Core;
et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu sont dsigns sous les noms de Aruba (Pays-Bas pour le compte de) ;
Rp. bolivarienne du Venezuela ; Hong Kong, Chine ; Core, Rp. de ; et Taipei chinois , respectivement.
La date de clture pour les donnes utilises dans le prsent rapport est le 1 avril 2014.

242

ABRVIATIONS ET SYMBOLES

Abrviations et symboles
ACP

Pays dAfrique, des Carabes et du Pacifique

ACPr

Accord commercial prfrentiel

ACR

Avantage comparatif rvl

ACR

Accord commercial rgional

ADPIC

Aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce

AGCS

Accord gnral sur le commerce des services

AGOA

Loi sur la croissance et les perspectives conomiques de lAfrique

AIE

Agence internationale de lnergie

ALENA

Accord de libre-change nord-amricain

AMNA

Accs aux marchs pour les produits non agricoles

APD

Aide publique au dveloppement

ATI

Accord sur les technologies de linformation

ATLC

Assistance technique lie au commerce

BAFT

Bankers Association for Finance and Trade

BID

Banque interamricaine de dveloppement

BIT

Bureau international du travail

BP

British Petroleum

BPF

Bonnes pratiques de fabrication

BRC

British Retail Consortium

BRICS

Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud

CBFA

Comit du budget, des finances et de ladministration

CBI

Centre de promotion des importations en provenance des pays en dveloppement

CCD

Comit du commerce et du dveloppement

CEI

Communaut dtats indpendants

CEPII

Centre dtudes prospectives et dinformations internationales

CIR

Cadre intgr renforc

CNUCED

Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement

Comtrade (base de donnes)

Base de donnes statistiques des Nations Unies sur le commerce des marchandises

CONTAG

Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Brsil)

CSA

Comit de la scurit alimentaire mondiale (ONU)

CSLP

Cadre stratgique de lutte contre la pauvret

CTCI

Classification type pour le commerce international

CVM

Chane de valeur mondiale

DAES

Dpartement des affaires conomiques et sociales de lONU

Dollars EU

Dollars des tats-Unis

DPI

Droit de proprit intellectuelle

EAV

quivalent ad valorem

EDIC

tude diagnostique sur lintgration du commerce

EPC

Examen des politiques commerciales

FAO

Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture

FDSC

En franchise de droits et sans contingent

FEM

Forum conomique mondial

FGASPDD

Fonds global daffectation spciale pour le Programme de Doha pour le dveloppement

FMI

Fonds montaire international

GATT

Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce

243

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

244

GGFR

Partenariat mondial pour la rduction des gaz torchs (partenariat public-priv)

GlobalGAP

Global Good Agricultural Practice

GTIS

Global Trade Information Services

HACCP

Analyse des risques et matrise des points critiques

HRP

Hypothse du revenu permanent

IDH

Indice de dveloppement humain

IED

Investissement tranger direct

IFS

International Featured Standard

IPE

Indice de performance environnementale

ISO

Organisation internationale de normalisation

ITC

Centre du commerce international

ITIE

Initiative pour la transparence dans les industries extractives

KPCS

Systme de certification du processus de Kimberley

LEAF

Linking Environment and Farming

LTC (base de donnes)

Base de donnes des listes tarifaires codifies

MEPC

Mcanisme dexamen des politiques commerciales

MIC

Mesures concernant les investissements et lies au commerce

MNT

Mesures non tarifaires

n.d.a.

Non dnomm ailleurs

NPF

Nation la plus favorise

OCDE

Organisation de coopration et de dveloppement conomiques

OIE

Organisation mondiale de la sant animale

OMC

Organisation mondiale du commerce

OMD

Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (ONU)

OMS

Organisation mondiale de la sant

ONU

Organisation des Nations Unies

OPEP

Organisation des pays exportateurs de ptrole

ORD

Organe de rglement des diffrends

OTC

Obstacles techniques au commerce

PDD

Programme de Doha pour le dveloppement

PDSL

Pays en dveloppement sans littoral

PECC

Conseil de coopration conomique du Pacifique

PECO

Pays dEurope centrale et orientale

PEV

Petites conomies vulnrables

PIB

Produit intrieur brut

PMA

Pays les moins avancs

PME

Petites et moyennes entreprises

PNI

Pays nouvellement industrialiss

PNUD

Programme des Nations Unies pour le dveloppement

PPA

Parit de pouvoir dachat

PTF

Productivit totale des facteurs

R-D

Recherche-dveloppement

SDSN

Sustainable Development Solutions Network

SGP

Systme gnralis de prfrences

SGPC

Systme global de prfrences commerciales

SH

Systme harmonis

SMC

Subventions et mesures compensatoires

SNPC

Systme de notification des pays cranciers

ABRVIATIONS ET SYMBOLES

SPS

Sanitaire et phytosanitaire

SQF2000

Safety Quality Food 2000

STDF

Fonds pour lapplication des normes et le dveloppement du commerce

TIC

Technologies de linformation et de la communication

TIM

Transit international des marchandises

TiVA (base de donnes)

Base de donnes sur le commerce en valeur ajoute

TPMD

Tarif des pays les moins dvelopps

TRAINS

Trade Analysis and Information System

TSA

Tout sauf les armes

TSD

Traitement spcial et diffrenci

UE

Union europenne

UNESCO

Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture

USAID

Agence des tats-Unis pour le dveloppement international

VAX (ratio)

Ratio de la valeur ajoute aux exportations brutes

WIOD

Base de donnes entres-sorties mondiales

WITS (base de donnes)

World Integrated Trade Solution

Les signes suivants ont t utiliss dans la prsente publication:

chiffre non disponible

zro ou chiffre arrondi zro

sans objet

$EU

dollar des tats-Unis

livre sterling

245

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Liste des figures, tableaux et encadrs


Partie I Lconomie mondiale et le commerce mondial en 2013 et au dbut
de 2014
Figures
Figure 1

Croissance en volume des exportations mondiales de marchandises


et du PIB, 2005-2013

18

volution trimestrielle du commerce des marchandises de certaines


conomies, 2010T1-2014T1

19

Moyenne mobile sur dix ans du commerce mondial, du PIB et du ratio


commerce/PIB, 1990-2013

20

Figure 4

Volume des exportations mondiales de marchandises, 1990-2013

21

Figure 5

cart des exportations mondiales de marchandises en volume par rapport la


tendance davant la crise, 2005-2013

21

Taux de chmage dans lUnion europenne (28), dans la zone euro,


aux tats-Unis et au Japon, 2010T1-2013T4

22

Taux de change du dollar EU par rapport aux monnaies de certains pays,


janvier 2005-mars 2014

24

Croissance des exportations de services commerciaux en valeur par rgion,


2011-2013

26

Exportations mondiales de produits manufacturs par trimestre et par produit,


2008T1-2014T1

28

Tableau 1

PIB et commerce des marchandises par rgion, 2011-2013

23

Tableau 2

Prix mondiaux de certains produits primaires, 2000-2013

25

Tableau 3

Exportations mondiales de marchandises et de services commerciaux,


2005-2013

25

Exportations et importations de marchandises de certaines conomies du


G-20, juillet 2012-mars 2014

29

Commerce mondial des marchandises par rgion et pour certaines


conomies, 2013

32

Commerce mondial des services commerciaux par rgion et pour


certaines conomies, 2013

33

Tableau 3 de lappendice

Commerce des marchandises: principaux exportateurs et importateurs, 2013

34

Tableau 4 de lappendice

Commerce des marchandises: principaux exportateurs et importateurs, 2013


(non compris les changes intra-UE-28)

35

Commerce des services commerciaux: principaux exportateurs et


importateurs, 2013

36

Commerce des services commerciaux: principaux exportateurs et


importateurs, 2013 (non compris les changes intra-UE-28)

37

Figure 2
Figure 3

Figure 6
Figure 7
Figure 8
Figure 9

Tableaux

Figure de lappendice
Figure 1 de lappendice

Tableaux de lappendice
Tableau 1 de lappendice
Tableau 2 de lappendice

Tableau 5 de lappendice
Tableau 6 de lappendice

246

LISTE DES FIGURES, TABLEAUX ET ENCADRS

Partie II
A

Commerce et dveloppement: tendances rcentes et rle de lOMC

Introduction

Figures
Figure A.1

PIB par habitant de certains pays, 1840-2012

45

Figure A.2

Exportations de marchandises par habitant de certaines conomies, 1840-1913

46

Figure A.3

Exportations de marchandises par habitant pour certaines conomies, 1913-1973

49

Figure A.4

Exportations de marchandises par habitant pour certaines conomies, 1980-2012 52

B Importance croissante des pays en dveloppement dans lconomie


mondiale
Figures
Figure B.1

Croissance du PIB en prix constants en fonction du niveau de


dveloppement, 1980-2012

57

Figure B.2

Densit par noyau du PIB rel en PPA pondre par la population, 1990-2011

58

Figure B.3

PIB rel par habitant de certaines conomies, 1990-2011

59

Figure B.4

PIB par habitant des conomies en dveloppement du G-20 et des PMA,


1990-2011

59

Convergence des revenus par habitant des conomies en dveloppement du


G-20 et des PMA, 2000-2012

60

PIB mondial par habitant et part des exportations de marchandises et de


services dans le PIB mondial

64

Croissance du PIB rel par habitant et croissance du volume des exportations


de marchandises, 2000-2011

64

Croissance annuelle moyenne du PIB par habitant en parit de pouvoir dachat


par niveau de dveloppement, 1990-2011

65

Parts de certaines conomies dans le PIB mondial parit de pouvoir dachat,


2000-2012

66

volution des exportations mondiales de marchandises en fonction du niveau


de dveloppement, 1995-2012

66

Figure B.11

Croissance du PIB rel par habitant et dveloppement humain, 2000-2012

67

Figure B.12

Part de la population vivant en dessous du seuil dextrme pauvret dans


certains pays, 2000-2011

69

Croissance du PIB par habitant et ingalit des revenus dans les conomies
en dveloppement, 2000-2011

70

Figure B.14

PIB rel par habitant et performance environnementale

71

Figure B.15

Exportations de marchandises de lAfrique par partenaire lexportation/


limportation, 1995-2012

74

Exportations de marchandises de lAfrique vers les conomies dveloppes


et les conomies en dveloppement dAsie par produit, 1995-2012

75

Sources de la croissance conomique dans les conomies


en dveloppement, 1990-2000 et 2000-2012

62

Tableau B.2

Progrs dans la ralisation des OMD

68

Tableau B.3

Taux de droits moyens, par groupe de pays

72

Tableau B.4

Droits de douane appliqus aux importations en provenance des


PMA par les conomies dveloppes et certaines conomies en
dveloppement du G-20, 2002-2012

73

Figure B.5
Figure B.6
Figure B.7
Figure B.8
Figure B.9
Figure B.10

Figure B.13

Figure B.16

Tableaux
Tableau B.1

247

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Encadrs
Encadr B.1

Quel est leffet du commerce sur la croissance?

63

Encadr B.2

Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont-ils sur le point


dtre atteints?

68

Tableaux de lappendice
Tableau B.1 de lappendice Groupes de pays utiliss dans le prsent rapport

77

Tableau B.2 de lappendice Indicateurs du dveloppement par niveau de dveloppement pour certaines
conomies, 2000-2012

78

Dveloppement des chanes de valeur mondiales

Figures
Figure C.1

Importations de pices et composants par groupe de pays, 1996-2012

85

Figure C.2

Part des importations de pices et de composants par groupe de pays,


1996-2012

85

Figure C.3

Parts des IED entrants et sortants, 1988-2012

86

Figure C.4

Reprsentation graphique des lments de valeur ajoute des


exportations brutes

87

Figure C.5

Indice de participation aux CVM, 1995 et 2008

88

Figure C.6

Flux dchanges de produits finals et de produits intermdiaires


transforms, 1995 et 2012

89

Figure C.7

Indice de position de quelques pays dans les CVM, 1995 et 2008

91

Figure C.8

Part des importations de pices et de composants, 1988-2012

92

Figure C.9

Contribution des exportations de services, de produits manufacturs et de


produits primaires la participation aux CVM, par conomie, 1995 et 2008

93

Contribution de la valeur ajoute des services, du secteur manufacturier et


du secteur primaire la participation aux CVM, par conomie, 1995 et 2008

94

Figure C.11

Exemples de services fournis le long de la chane de valeur

95

Figure C.12

Teneur des exportations de produits manufacturs en valeur ajoute lie aux


services, 1995 et 2008

95

Figure C.13

Intensit rgionale des exportations par secteur, pour certaines rgions, 2008

99

Figure C.14

Rpartition du PIB par habitant en fonction de la participation aux CVM, 2012

100

Figure C.15

Baisse des cots du commerce et intgration internationale en rsultant


dans le cadre des CVM

103

Figure C.16

Intgration dun pays aux CVM grce au transfert de technologie

103

Figure C.17

La courbe du sourire

106

Figure C.18

Qualit des exportations et PIB par habitant

108

Figure C.19

Croissance additionnelle du PIB par habitant dans les pays o la convergence


qualitative a t rapide par rapport ceux o elle a t lente dans les annes
1996 2010

109

Figure C.20

Stock des certifications ISO 9001, par rgion, 1993-2012

110

Figure C.21

Augmentation des varits de produits exports, 1990-2010

113

Figure C.22

Valeur des exportations des varits de produits dj exportes en 1990,


1990-2010

114

Commerce des entreprises franaises au sein et hors des CVM lors de


leffondrement du commerce la fin de 2008

115

Production automobile dans quelques rgions, 2011

116

Figure C.10

Figure C.23
Figure C.24

248

LISTE DES FIGURES, TABLEAUX ET ENCADRS

Figure C.25

Avis des pays partenaires et des pays donateurs sur les principaux
obstacles lentre des entreprises dans les chanes de valeur, 2013

121

Droits de la nation la plus favoris (NPF) sur les pices et composants,


par groupe de pays

125

Moyenne simple des droits de douane sur les produits primaires,


intermdiaires et finals dans les secteurs des textiles et de llectronique,
par groupe de pays, 2011

126

Figure C.28

Nombre moyen de dispositions par groupe de pays et par priode, 1992-2011

128

Figure C.29

Proportion daccords entre des pays en dveloppement du G-20 et dautres


pays en dveloppement comportant certaines dispositions, 1991-2011

129

Figure C.26
Figure C.27

Tableaux
Tableau C.1

Rsultats dune recherche sur les chanes de valeur mondiales dans


Google Scholar, 1980-2013

84

Tableau C.2

Indice de participation aux CVM, 1995-2009

88

Tableau C.3

Les cinq principaux exportateurs de services informatiques par groupement


conomique, 2005-2010

97

Tableau C.4

Chane de valeur simplifie dans le secteur du tourisme

98

Tableau C.5

Principaux dterminants de la rpartition des gains dans les CVM

105

Tableau C.6

Taux de croissance mdian du PIB par habitant en fonction de lvolution de


la participation aux CVM et de la valeur ajoute nationale cre, 1990-2010

107

Principaux obstacles la participation des pays en dveloppement aux


chanes de valeur, 2013

122

Tableau C.7
Tableau C.8

Comparaison entre pays de certains dterminants des cots de la participation


aux CVM
122

Tableau C.9

Accords comportant des disciplines non tarifaires en 2012

127

Encadrs
Encadr C.1

Comment mesurer la participation aux CVM

87

Encadr C.2

Cartographie et mesure du commerce mondial dans les rseaux de


valeur ajout

89

Encadr C.3

Servicification du secteur manufacturier

94

Encadr C.4

Les pays en dveloppement et la dlocalisation des services informatiques

97

Encadr C.5

Le rle de la chane de valeur du tourisme dans le dveloppement

98

Encadr C.6

Renforcement des capacits et retombes de lIED au Costa Rica

102

Encadr.C.7

CVM, comptitivit et intgration commerciale

102

Encadr C.8

Les chanes dapprovisionnement pilotes par les acheteurs ou par les


producteurs

105

Encadr C.9

Participation aux CVM et amlioration de la qualit des exportations

108

Encadr C.10

La monte en gamme fonctionnelle dans les CVM du secteur des vtements


en Asie de lEst

112

Encadr C.11

Linitiative Aide pour le commerce et les flux daide pour le commerce

123

Encadr C.12

LAccord sur la facilitation des changes

124

Encadr C.13

tude de cas Le transit international de marchandises (TIM)


en Amrique centrale

125

Tableau de lappendice
Tableau C.1 de lappendice Provenance de la valeur ajoute des exportations brutes, par exportateur
et par pays dorigine, 1995-2008

135

249

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Rle nouveau des produits de base dans les stratgies de dveloppement

Figures
Figure D.1

Indices annuels des prix rels de certains produits de base, 2000-2013

139

Figure D.2

Indices annuels des prix rels de certains produits de base, 1960-2013

140

Figure D.3

Consommation de mtaux, 1990-2012

140

Figure D.4

Volatilit des indices de prix de certains produits de base, 1965m1-2013m9

142

Figure D.5

Volatilit des indices de prix de certains produits de base, 1970m1-2013m9

143

Figure D.6

Exportations de produits agricoles et croissance conomique, 2001-2012

145

Figure D.7

Comparaison des revenus des mnages au Sngal, par statut demploi


dans le secteur des exportations de tomates

147

Comparaison de la pauvret des mnages au Sngal, par statut demploi


dans le secteur des exportations de tomates

148

Comparaison des revenus des mnages au Sngal, par statut demploi


dans le secteur des exportations de haricots verts

148

Part des produits traditionnels, des produits transforms, des produits frais et
des produits de spcialit dans les exportations agricoles totales, 1960-2010

149

Part des pays en dveloppement et des PMA dans les exportations


mondiales de produits agricoles, %, 1961-2011

152

Part de diffrents groupes de pays (groupes de revenu) dans les exportations


de produits agricoles traditionnels, %, 1961-2011

152

Part de diffrents groupes de pays (groupes de revenu) dans les exportations


de fruits et lgumes, %, 1961-2011

153

Part de diffrents segments du march des produits agricoles dans


les exportations des PMA, 1961-2011

153

Ratio des exportations agricoles au PIB dans les pays en dveloppement,


2000-2012

154

Figure D.16

Exportations et importations de produits alimentaires des PMA, 2000-2012

155

Figure D.17

Graphique a) Nombre de nouvelles notifications SPS adresses lOMC,


1995-2011
Graphique b) Nombre de producteurs ayant la certification
GlobalGAP, 1994-2011

159

volution des exportations dasperges fraches en volume et en valeur,


1993-2011

160

volution du nombre dentreprises exportatrices certifies et non certifies,


1993-2011

161

Figure D.20

Volume des exportations des entreprises certifies et non certifies

161

Figure D.21

Approvisionnement des entreprises certifies et non certifies auprs


des petits producteurs

161

Commerce mondial des combustibles fossiles, des mtaux et des minerais,


(indices de volume et de valeur (2000 = 100), 2000-2010

164

Part des groupes de produits dans les exportations mondiales de


marchandises, 1980-2012

165

Part des combustibles et des produits miniers dans les exportations


totales de marchandises, moyennes par rgion, 1997-2012

165

Corrlation entre le logarithme du revenu des ressources naturelles


(% du PIB) et lindice de dveloppement humain, 1990-2010

167

Scnarios de croissance de la consommation aprs des recettes


exceptionnelles provenant des ressources naturelles

168

Politique budgtaire des conomies en dveloppement riches en


ressources naturelles, 1960-2009

171

Figure D.8
Figure D.9
Figure D.10
Figure D.11
Figure D.12
Figure D.13
Figure D.14
Figure D.15

Figure D.18
Figure D.19

Figure D.22
Figure D.23
Figure D.24.
Figure D.25
Figure D.26
Figure D.27

250

LISTE DES FIGURES, TABLEAUX ET ENCADRS

Figure D.28

Corrlation entre le logarithme du revenu des ressources naturelles


(% du PIB) et le coefficient de Gini, 1990-2010

173

Corrlation entre le logarithme de la rente des ressources naturelles


(% du PIB) et lindice de performance environnementale, 2000-2010

174

Produits ayant un potentiel dexportation mentionns dans


certaines EDIC

146

Composition par produit des exportations des PMA, par destination,


2000-2012

150

Tableau D.3

Exportations agricoles des PMA par destination, 2000-2012

150

Tableau D.4

Classification des produits agricoles

151

Tableau D.5

Accroissement de la PTF dans lagriculture et part des exportations,


par rgion et par dcennie, 1961-2010

156

Tarifs appliqus aux exportations par pays partenaire, segment


du march et degr de transformation, 2011

157

Tableau D.7

Avoirs des fonds souverains en milliards de $EU et % du PIB, 2012

170

Tableau D.8

Restrictions lexportation visant les matires premires industrielles,


par type et par anne

175

Restrictions lexportation de matires premires industrielles,


par objectif dclar

176

Encadr D.1

Volatilit des prix des produits de base

141

Encadr D.2

Les exportations de haricots et de tomates au Sngal

147

Encadr D.3

Catgories de produits agricoles exports

151

Encadr D.4

Le secteur des exportations dasperges au Prou

160

Encadr B.5

Accs des exportations agroalimentaires dAmrique centrale aux marchs


europens

162

Fonds souverains

169

Figure D.29

Tableaux
Tableau D.1
Tableau D.2

Tableau D.6

Tableau D.9

Encadrs

Encadr B.6

Synchronisation et mondialisation des chocs macroconomiques

Figures
Figure E.1

Volatilit des pays en dveloppement, 1988-2000 et 2000-2012

182

Figure E.2

Volatilit et ouverture commerciale, 2000-2012

183

Figure E.3

Volatilit dans le temps et groupes de pays

184

Figure E.4

Exportations trimestrielles de marchandises par rgion, 2007T1-2013T2

186

Figure E.5

Reprise des exportations totales aprs la crise, 2009-2012

188

Figure E.6

Croissance annuelle des exportations bilatrales aprs la crise, 2009-2012

189

Figure E.7

Nombre de mesures restrictives pour le commerce, 2009-2012

191

Figure E.8

Part du commerce mondial vise par des mesures restrictives, 2010-2012

192

Figure E.9

Nombre de mesures de libralisation du commerce, 2009-2012

193

Figure E.10

Part du commerce mondial vise par des mesures de libralisation, 2012

193

Figure E.11

Excdents/dficits du compte courant de certains pays

196

Figure E.12

Nombre de mesures restrictives pour le commerce et rsultats


lexportation, 2009-2012

197

251

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Tableaux
Tableau E.1

Exportations mondiales de produits manufacturs par produit,


2001T1-2010T4

186

Programmes de relance budgtaire discrtionnaires lis la crise dans les


conomies du G-20

194

Montants annoncs ou utiliss pour soutenir le secteur financier

195

La contagion et la comprhension limite de linterdpendance au


moment de la crise

185

Encadr E.2

Quelle aurait pu tre lampleur du protectionnisme commercial durant la crise?

190

Encadr E.3

Solutions politiques contre les dsquilibres mondiaux

196

Tableau E.2
Tableau E.3
Encadrs
Encadr E.1

LOMC et les pays en dveloppement

Tableaux
Tableau F.1

Moyenne pondre des droits consolids par groupe de pays (uniquement


sur la base des importations de produits consolids en 2010)

211

Part des importations des pays dvelopps en provenance des pays en


dveloppement et des PMA admises en franchise de droits, en fonction de
la valeur, 2000-2011

213

Droits moyens appliqus par les pays dvelopps aux principaux produits en
provenance de pays en dveloppement et de pays les moins avancs,
2000-2011

213

Accs aux marchs FDSC dans le cadre du Systme gnralis de


prfrences (SGP) des conomies dveloppes et de certaines
conomies en dveloppement Membres de lOMC, 2011

214

Cibles et indicateurs du Partenariat mondial pour le dveloppement

215

Confrence ministrielle de Bali: Dcision sur la dtention de stocks


publics des fins de scurit alimentaire

207

Encadr F.2

Accs prfrentiel aux marchs et rosion des preferences

213

Encadr F.3

Actualisation du Partenariat mondial pour le dveloppement

215

Tableau F.2

Tableau F.3

Tableau F.4

Tableau F.5
Encadrs
Encadr F.1

252

MEMBRES DE LOMC

Membres de LOMC
(Au 26 juin 2014)

Afrique du Sud
Albanie
Allemagne
Angola
Antigua-et-Barbuda
Arabie saoudite, Royaume d
Argentine
Armnie
Australie
Autriche
Bahren, Royaume de
Bangladesh
Barbade
Belgique
Belize
Bnin
Bolivie, tat plurinational de
Botswana
Brsil
Bruni Darussalam
Bulgarie
Burkina Faso
Burundi
Cambodge
Cameroun
Canada
Cabo Verde
Chili
Chine
Chypre
Colombie
Congo
Core, Rpublique de
Costa Rica
Cte dIvoire
Croatie
Cuba
Danemark
Djibouti
Dominique
gypte
El Salvador
mirats arabes unis
quateur
Espagne
Estonie
tats-Unis dAmrique
Ex-Rpublique yougoslave de
Macdoine (ERYM)
Fdration de Russie
Fidji
Finlande
France
Gabon

Gambie
Gorgie
Ghana
Grce
Grenade
Guatemala
Guine
Guine-Bissau
Guyana
Hati
Honduras
Hong Kong, Chine
Hongrie
les Salomon
Inde
Indonsie
Irlande
Islande
Isral
Italie
Jamaque
Japon
Jordanie
Kenya
Kowet, tat du
Lesotho
Lettonie
Liechtenstein
Lituanie
Luxembourg
Macao, Chine
Madagascar
Malaisie
Malawi
Maldives
Mali
Malte
Maroc
Maurice
Mauritanie
Mexique
Moldova, Rpublique de
Mongolie
Mozambique
Montngro
Myanmar
Namibie
Npal
Nicaragua
Niger
Nigria
Norvge
Nouvelle-Zlande
Oman

Ouganda
Pakistan
Panama
Papouasie-Nouvelle-Guine
Paraguay
Pays-Bas
Prou
Philippines
Pologne
Portugal
Qatar
Rpublique centrafricaine
Rpublique dmocratique du Congo
Rpublique dmocratique
populaire Lao
Rpublique dominicaine
Rpublique kirghize
Rpublique slovaque
Rpublique tchque
Roumanie
Royaume-Uni
Rwanda
Sainte-Lucie
Saint-Kitts-et-Nevis
Saint-Vincent-et-les Grenadines
Samoa
Sngal
Sierra Leone
Singapour
Slovnie
Sri Lanka
Sude
Suisse
Suriname
Swaziland
Tadjikistan
Taipei chinois
Tanzanie
Tchad
Thalande
Togo
Tonga
Trinit-et-Tobago
Tunisie
Turquie
Ukraine
Union europenne
Uruguay
Vanuatu
Venezuela, Rpublique bolivarienne du
Viet Nam
Ymen
Zambie
Zimbabwe

253

RAPPORT SUR LE COMMERCE MONDIAL 2014

Prcdents rapports sur le commerce


mondial
Facteurs dterminant lavenir du commerce mondial
Rapport sur
le commerce mondial

2013

Facteurs dterminant
lavenir du commerce mondial

2013

Le Rapport sur le commerce mondial 2013 analyse ce qui a dtermin le


commerce mondial dans le pass et examine comment lvolution dmographique,
linvestissement, les progrs technologiques, les changements dans les secteurs
des transports, de lnergie et des ressources naturelles ainsi que les politiques
et institutions lies au commerce influeront sur le commerce international.

Commerce et politiques publiques : gros plan sur les mesures non tarifaires au XXIe sicle
Rapport sur
le commerce
mondial 2012
Commerce et politiques publiques :
gros plan sur les mesures non tarifaires au XXIe sicle

2012

Les mesures rglementaires concernant le commerce des marchandises et des


services posent de nouveaux dfis urgents pour la coopration internationale au
XXIe sicle. Le Rapport sur le commerce mondial 2012 analyse les raisons
pour lesquelles les gouvernements ont recours aux mesures non tarifaires (MNT)
et aux mesures relatives aux services et examine dans quelle mesure elles
peuvent fausser les changes internationaux.

LOMC et les accords commerciaux prfrentiels : de la coexistence la cohrence


Rapport sur
le commerce
mondial 2011
LOMC et les accords commerciaux prfrentiels :
de la coexistence la cohrence

2011

Laugmentation constante du nombre daccords commerciaux prfrentiels


(ACPr) est un trait dominant de la politique commerciale internationale. Le
rapport dcrit lvolution historique des ACPr et le paysage actuel des accords. Il
examine les raisons pour lesquelles les ACPr sont tablis, leurs effets
conomiques et leur teneur, ainsi que linteraction entre les ACPr et le systme
commercial multilatral.

Le commerce des ressources naturelles


Rapport sur

le commerce
mondial 2010
Le commerce des ressources naturelles

2010

Le rapport sur le commerce mondial 2010 traite du commerce des ressources


naturelles, comme les combustibles, les produits de la sylviculture, les produits
miniers et les ressources halieutiques. Il examine les caractristiques du
commerce des ressources naturelles, les choix qui soffrent aux gouvernements
et la manire dont la coopration internationale, notamment dans le cadre de
lOMC, peut contribuer la bonne gestion du commerce dans ce secteur.

Les engagements en matire de politique commerciale et les mesures contingentes

Rapport sur le
commerce mondial 2009
Les engagements en matire de politique
commerciale et les mesures contingentes

2009

Le rapport 2009 examine les diffrentes mesures contingentes prvues dans les
accords commerciaux et leur rle. Lun des principaux objectifs du rapport est de
dterminer si les dispositions de lOMC tablissent un quilibre entre la flexibilit
dont doivent disposer les gouvernements pour faire face des difficults
conomiques et la dfinition adquate des mesures pour viter leur utilisation
des fins protectionnistes.

Le commerce lheure de la mondialisation

RAPPORT SUR
LE COMMERCE MONDIAL 2008
Le commerce lheure de la mondialisation

2008

254

Le rapport 2008 rappelle ce que nous savons des gains tirs du commerce
international et des dfis lis une intgration plus pousse. Il examine ce qui
constitue la mondialisation, ce qui en est le moteur, les avantages quelle apporte,
les dfis quelle pose et le rle du commerce dans un monde de plus en plus
interdpendant.

PRCDENTS RAPPORTS SUR LE COMMERCE MONDIAL

Soixante ans de coopration commerciale multilatrale: quavons-nous appris?


RAPPORT SUR
LE COMMERCE MONDIAL

2007
2007

Le 1er janvier 2008, le systme commercial multilatral a eu 60 ans. Le rapport


sur le commerce mondial 2007 marque cet anniversaire en prsentant une
analyse approfondie de lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce
(GATT) et de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) qui lui a succd
leurs origines, leurs ralisations, les dfis passs et ce que lavenir rserve.

Analyse des liens entre les subventions, le commerce et lOMC


RAPPORT SUR
LE COMMERCE MONDIAL

2006

2006

Le rapport sur le commerce mondial 2006 examine comment les subventions


sont dfinies, ce que la thorie conomique peut nous dire delles, pourquoi les
gouvernements y ont recours, quels secteurs en sont les principaux bnficiaires
et quel est le rle de lAccord de lOMC dans la rglementation des subventions
dans le contexte du commerce international. On trouvera aussi dans ce rapport
de brefs commentaires analytiques sur certaines questions commerciales
dactualit.

Le commerce, les normes et lOMC


RAPPORT SUR
LE COMMERCE MONDIAL

2005

2005

Le rapport sur le commerce mondial 2005 vise mettre en lumire les fonctions
et les effets des normes, en sintressant plus particulirement lconomie des
normes dans le commerce international, au cadre institutionnel de llaboration
des normes et de lvaluation de la conformit et au rle des Accords de lOMC
comme moyen de concilier les utilisations lgitimes des normes par les
gouvernements avec un systme commercial ouvert et non discriminatoire.

La cohrence
2!00/24352
,%#/--%2#%-/.$)!,



2004

Le rapport sur le commerce mondial 2004 examine la notion de cohrence dans


lanalyse des politiques interdpendantes: interaction de la politique commerciale
et de la politique macro-conomique, rle de linfrastructure dans le commerce et
le dveloppement conomique, structures du march intrieur, gouvernance et
institutions, et rle de la coopration internationale dans la promotion de la
cohrence des politiques.

Le commerce et le dveloppement
RAPPORT SUR
LE COMMERCE MONDIAL

2003

2003

Le rapport sur le commerce mondial 2003 est centr sur le dveloppement. Il


explique lorigine du problme et propose un cadre pour analyser la question de
la relation entre commerce et dveloppement, apportant ainsi une contribution
un dbat plus clair.

255

Organisation mondiale du commerce


154, rue de Lausanne
CH-1211 Genve 21
Suisse
Tlphone : +41 (0)22 739 51 11
Tlcopie : +41 (0)22 739 42 06
www.wto.org/fr
Publications de lOMC
Courriel : publications@wto.org
Librairie en ligne de lOMC
http://onlinebookshop.wto.org
Couverture conue par triptik
Maquette conue par Book Now
Imprim par lOrganisation mondiale du commerce
Crdits pour les images (couverture) :
1re page de couverture Jean-Claude Prtre, DANA WORLD SUITE, A4, 2001.
4me page de couverture Jean-Claude Prtre, DANA WORLD SUITE, B1, 2001.
Organisation mondiale du commerce 2014
ISBN 978-92-870-3913-2
Publi par lOrganisation mondiale du commerce.

Rapport sur le commerce mondial 2014


Le Rapport sur le commerce mondial 2014 examine quatre grandes tendances qui ont modifi
la relation entre le commerce et le dveloppement depuis le dbut du millnaire: lessor des
conomies en dveloppement, lintgration croissante de la production mondiale travers
les chanes dapprovisionnement, la hausse des prix des produits agricoles et des ressources
naturelles et linterdpendance grandissante de lconomie mondiale.
De nombreux pays en dveloppement ont connu une croissance sans prcdent et se sont
intgrs de plus en plus dans lconomie mondiale, ouvrant ainsi des perspectives aux pays
qui ont encore du retard. Il subsiste cependant dimportants obstacles.
Lintgration dans les chanes de valeur mondiales peut faciliter lindustrialisation des pays
en dveloppement. Laccs des tches plus forte valeur ajoute dans ces chanes
dapprovisionnement peut stimuler leur croissance. Mais ces pays risquent ainsi de perdre
leur avantage comptitif, sans compter que la progression dans les chanes de valeur peut
tre difficile.
La hausse des prix des produits agricoles et des ressources naturelles a permis certains
pays en dveloppement denregistrer une forte croissance, mais elle peut aussi mettre sous
pression les importateurs nets de ces produits.
Linterdpendance grandissante de lconomie mondiale permet aux pays de bnficier plus
rapidement de la croissance des autres rgions du monde. Mais elle peut aussi tre source de
difficults car les crises peuvent se propager rapidement dun pays lautre.
De nombreux pays en dveloppement ont encore un long chemin parcourir pour parvenir
relever les dfis de leur dveloppement. Le systme commercial multilatral donne ces
pays, notamment aux moins avancs dentre eux, des possibilits uniques de le faire.
De nouveaux progrs dans le cadre du programme de laprs-Bali seraient donc importants
pour que le commerce serve plus efficacement le dveloppement.

Images (premire et quatrime de couverture)


Jean-Claude Prtre, DANA WORLD SUITE, 2001. Dans cette srie
(dont deux uvres sont reproduites ici), lartiste dsire
symboliquement rendre prsent un mouvement vers un apaisement
gopolitique. La srie complte des 49 preuves dartiste uniques est
expose lOMC. Pour plus dinformations, veuillez consulter le site
web de lartiste (www.jcpretre.ch).

ISBN 978-92-870-3913-2

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