BULLETIN OFFICIEL DE LA COMMUNE DE BESANON

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Personnel - Emploi danimateur socio-culturel charg de mission lintgration

et la jeunesse
M. LE MAIRE, Rapporteur : Le Service Politique de la Ville comprend actuellement un emploi de
charg de dveloppement culturel pourvu par un agent contractuel. Une des missions affrentes cet
emploi qui a trait lintgration des populations issues de limmigration est la gestion dun dispositif
Fonds dAide la Vie Associative apportant un soutien la cration dassociations et au dmarrage des
projets des populations issues de limmigration.
Il importerait de faire voluer cet emploi vers une mission plus gnrale dencouragement et de
soutien la ralisation de projets des jeunes de 15 25 ans, mission qui relevait du Service Politique de la
Ville et plus particulirement du Relais Jeunesse et pourrait tre confie lagent en poste.
Cet emploi consisterait exercer des fonctions danimateur socio-culturel charg de construire et
de suivre les parcours individuels et collectifs des jeunes de 15/25 ans en matire dlaboration, de
prsentation, de mise en oeuvre et dvolution de projets. Il ncessiterait une mobilisation de
comptences en matire de :
* relations avec les publics 15/25 ans et plus particulirement les jeunes les plus en difficult,
* connaissances des institutions et des structures de soutien aux jeunes,
* pdagogie pour la mise en place de parcours formateurs,
* montage de dossiers,
* contacts avec des partenaires institutionnels ou associatifs.
Conformment aux dispositions de la loi 94.1134 du 27 dcembre 1994 portant modification de
larticle 34 de la loi 84.53 du 26 janvier 1984 concernant les dispositions statutaires relatives la Fonction
Publique Territoriale, il importe que le Conseil Municipal se prononce sur cette volution demploi.
Cet emploi danimateur socio-culturel - charg de mission lintgration et la Jeunesse temps
complet serait pourvu par un agent contractuel dans le cadre des dispositions de larticle 3 de la loi 84.53
du 26 janvier 1984 prcite. En effet, la nature des fonctions exerces qui sinscrivent tout
particulirement dans lassistance aux jeunes en difficults, labsence de modalits spcifiques pour
lanimation dans les statuts et donc labsence de cadre demplois de fonctionnaire susceptible dassurer
ces fonctions, justifient le recours un agent non titulaire.
Lagent nomm, qui justifierait dun diplme national sanctionnant un second cycle dtudes
suprieures, percevrait la rmunration, savoir le traitement indiciaire et le cas chant le supplment
familial de traitement, et dans les conditions de la dlibration du Conseil Municipal du 17 fvrier 1992 la
prime de fin danne, affrente lchelle indiciaire du grade dattach avec avancements dchelons la
dure moyenne (moyenne rsultant dun avancement la dure minimale et de deux avancements la
dure maximale fixes par la rglementation en vigueur pour ce grade) avec prise en compte, le cas
chant, des services dj effectus.
Le contrat serait tabli pour une dure maximale de 3 ans (un an renouvelable deux fois par tacite
reconduction). A son chance, il ne pourrait tre prorog que par une reconduction expresse.
Ce dossier a t soumis la Commission du Personnel.

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Aussi, le Conseil Municipal est invit autoriser M. le Maire :

- pourvoir lemploi danimateur socio-culturel - charg de mission lintgration et la jeunesse par
un agent contractuel temps complet dans les conditions ci-dessus,
- signer les contrats intervenir dans ce cadre.
M. VIALATTE : Monsieur le Maire, sur ce rapport jai deux questions vous poser. Je pense que a
va vous agacer, mais cest la rgle du jeu ce soir, je vous agace, je lai bien compris.
M. LE MAIRE : Pas du tout.
M. VIALATTE : Premire chose : javoue mal comprendre le profil de lemploi dans son intitul,
dans sa prsentation ici, parce quau fond, je trouve des analogies trs trs frappantes entre les
comptences qui seraient dvolues ce charg de mission et le rle dune mission locale pour lemploi.
Peut-tre est-ce un problme de formulation mais dans le contexte actuel denchevtrement des
organismes qui agissent dans le domaine de linsertion des jeunes, de lintgration, au travers de la
Mission Locale, du PLIE, des structures internes la commune, javoue ne pas bien saisir le rle exact de
ce charg de mission.
Deuximement, je me suis renseign sur les emplois de la fonction publique territoriale dans le
domaine de lanimation socio-culturelle et vos services savent probablement que la filire de lanimation
socio-culturelle est en cours de parution. Le Conseil Suprieur de la Fonction Publique Territoriale sera
saisi courant octobre, dans la premire quinzaine du mois, des statuts qui sont ltude aussi bien au
Ministre de la Fonction Publique quau Ministre de lIntrieur et dici la fin de la prsente anne, la filire
en question devrait tre parue. Alors, je me dis au fond, pourquoi recruter pour 3 ans sur contrat avec
emploi spcifique pour un profil demploi qui a des analogies quand mme trs fortes avec ceux de charg
de mission dune mission locale pour lemploi, un contractuel alors mme que dans deux mois, deux mois
et demi, la filire sera parue et quon pourrait probablement offrir lagent concern, puisque si jai bien
compris il sagit dune reprise dun agent qui est dans nos services, une solution dintgration qui lui
offrirait une stabilit statutaire laquelle il peut prtendre. Voil les deux questions que je voulais vous
poser.
M. LE MAIRE : Je voulais dj rpondre votre deuxime question, Monsieur VIALATTE. Vous
tes insuffisamment inform sur la parution de ce texte concernant la filire socio-culturelle puisquelle ne
concernera que les cadres B. Il sagit ici dun cadre A qui ne sera pas concern du tout. Nous avons la
tte de la Mairie un secrtaire gnral, prsident du syndicat national des secrtaires gnraux qui est en
relation constante avec les ministres concerns et qui nous a affirm que le texte qui sortira -il le connat
dj- concernera les cadres B mais pas les cadres A. Il sagit ici dun grade dattach, donc cadre A, cest
pourquoi nous nous sommes permis, indpendamment de la parution de ce texte, de choisir quand mme
ici un contractuel pour cet emploi, dont Maurice THIRIET va nous parler.
M. THIRIET : Le relais jeunesse va tre mis en place. Nous avons redploy lintrieur de la
dlgation les personnels et pour rpondre prcisment lobjectif du relais qui est de permettre aux
jeunes entre 15 et 25 ans de btir des projets, dy trouver le maximum dinformations, nous avons cr cet
emploi de charg de mission lintgration et la jeunesse.
Par ailleurs, je suis prsident de la mission locale et il ne mest pas venu lesprit de faire la
comparaison entre les tches de cet organisme et celles qui seront confies cet agent.

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Mme MONTEL : Monsieur le Maire, il est crit dans le rapport justement, quil est prvu dapporter
un soutien la cration dassociations et dmarrage des populations issues de limmigration. Il me
semble l que vous faites de la discrimination anti-franaise puisque vous ne prvoyez rien pour les
Franais. M. VIALATTE a oubli de prciser ce point important, je pense.
M. THIRIET : Je rirais si cela ntait pas triste. La pauvret, la prcarit, lexclusion ne sont pas une
spcialit lie la couleur de la peau ni au sexe...
M. LE MAIRE : Madame MONTEL, vous navez pas la parole, laissez parler lAdjoint Maurice
THIRIET.
M. THIRIET : Il est vident que cette dlgation Politique de la Ville a comme volont en
particulier de lutter contre toutes les exclusions en sappuyant sur le travail du Fonds dAction Sociale.
Dans le cadre du contrat de ville avec lEtat, la Rgion, etc., nous adaptons loutil. Le terme dintgration
de toutes les populations est prsent, effectivement si le fait quon insiste un peu plus sur issues de
limmigration vous drange, eh bien nous lassumons.
Mme MONTEL : Monsieur THIRIET, il nest marqu nulle part, concernant la population
franaise. Je suis dsole. Populations issues de limmigration est rpt deux fois.
M. LE MAIRE : Il y a aussi une population issue de limmigration qui est franaise.
Mme MONTEL : Ne mlangez pas tout, Monsieur le Maire !
M. LE MAIRE : Je ne mlange pas tout, je constate, cest tout.
M. THIRIET : On est tous plus ou moins immigr plus long terme. Je vous renvoie au grand dbat
du 15 janvier sur la politique de la ville, o vous avez les rponses.
M. LOYAT : Je constate une fois de plus que les interventions de Mme MONTEL et du Front
National sont finalement trs cibles par rapport la politique de la ville, par rapport ce qui accrot la
citoyennet, ce qui combat donc pour la cohsion sociale et galement par rapport ce qui touche aussi
les diffrentes formes dexclusion. Vous affirmiez, Madame MONTEL, propos de la profanation du
cimetire de Carpentras, lors dun prcdent Conseil Municipal : le MRAP (Mouvement contre le
Racisme et pour lAmiti entre les Peuples) a fait preuve cette occasion dune tonnante haine. La vrit
clate aujourdhui, la profanation tait le fait dadolescents de Carpentras en proie la drogue. Vous
interveniez Madame MONTEL, au cours de ce Conseil du 6 novembre pour justifier ainsi votre vote contre
la subvention accorde au MRAP. Je vous cite : on le sait bien, aujourdhui, on la appris cet t. Aussi
premptoire que fausse, ne vous en dplaise, la piste dextrme-droite voque ds lorigine tait la
bonne comme le montrent les aveux dtaills des militants dextrme-droite. La profanation de
Carpentras tait dment prmdite et visait clbrer Hitler. Bertrand NOUVEAU, lun des quatre
extrmistes de droite crou, dclare notamment dans une lettre : jai compris plus tard que javais t
influenc par les discours de haine et xnophobes du Front National. Ils ont su et savent encore utiliser la
faiblesse des jeunes qui se trouvent dans des situations difficiles. Vous comprendrez, chers collgues,
que dans un contexte o se multiplient les propos et les actes antismites et de manire plus gnrale
racistes, il faut que nous soyons vigilants et que nous ne laissions pas dire nimporte quoi. Les affirmations
du leader du Front National sur lingalit des races ne relvent pas dune opinion comme une autre. Elles
raffirment le mythe de lingalit des races, mythe dabord des races humaines linstar des races
animales, absurdits scientifiques comme cela est dmontr depuis des dcennies, mythe meurtrier de
lingalit des races qui a montr au XXme sicle combien il tait lourd de tragdie. Je constate une fois de
plus Madame MONTEL, que vous vous livrez une stigmatisation dune partie de la population.

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Mme MONTEL : Je vais rpondre aux propos de M. LOYAT.

M. LE MAIRE : Exceptionnellement, pour la troisime fois.
Mme MONTEL : Je vous remercie Monsieur le Maire. Rien dans les propos de Jean-Marie LE PEN
sur lvidente ingalit des races ne tombe sous le coup de la loi. Constater que la civilisation des
Pygmes au XXme Sicle aussi nombreux que les Athniens du sicle de Pricls -sil vous plat,
laissez-moi finir- nest pas gale celle de la Grce Antique ninjurie pas les Pygmes. Constater que la
civilisation des Esquimaux aussi nombreux que les Juifs nest pas gale celle dIsral et na pas jou le
mme rle dans lhistoire du monde ne constitue ni une injure aux Esquimaux ni une atteinte la vrit.
Lobservation que les enfants dorigine vietnamienne sadaptent gnralement mieux aux tudes et au
travail que ceux de limmigration africaine est le fait de tous les enseignants, mme de gauche. Nous
affirmons que la civilisation franaise de notre grand sicle tait suprieure dans tous les domaines de
lpanouissement de lesprit, des arts et des lettres, celles des Huns et des Bantous. Constater
lingalit des civilisa- tions comme celle des individus merveilleusement diffrencis, ce nest pas nier
lvidence dune nature humaine. Ce nest pas, bien au contraire, porter atteinte la dfense de la dignit
humaine. Ceux qui injurient la dignit humaine, ce sont les pratiques dune socit oublieuse de la loi
naturelle o lon laisse spanouir les tortionnaires pdophiles car il est des crimes dont lhorreur
dpossde ceux qui les commettent, quelle que soit leur civilisation, du respect d a priori aux hommes de
toutes races et de toutes civilisations. Les vieilles ficelles utilises depuis 15 ans contre le Front National
seffilochent de partout. M. EMMANUELLI a demand linterdiction du Front National. Monsieur LOYAT,
nous navons pas de leons recevoir dun membre du PS, parti qui sest illustr par des corrompus et des
empoisonneurs, des dtourneurs de fonds publics et des dilapideurs de largent des contribuables, des
collabos de limmigration invasion et des marchands de misre qui font tout avec leurs complices pour
saccrocher leurs mandats et leur prbende. Le Front National nest ni raciste, ni fasciste, ni
antismite. Il dfend les droits prioritaires des Franais chez eux, notre droit la diffrence, le droit du
peuple franais disposer de lui-mme et le droit imprescriptible de la nation franaise prserver ses
liberts, sa souverainet et son indpendance. Nous sommes patriotes et nationalistes franais sans
complexe ni tat dme.
M. LE MAIRE : Le texte est de qui, Madame MONTEL ? Essayons dviter ce type de drapage. Je
comprends bien que les uns et les autres fassent part de leur stupfaction devant de telles dclarations
mais je crois quil vaut mieux revenir aux problmes strictement bisontins et nous allons reprendre lordre
du jour.
M. PINARD : Je ne pensais pas intervenir mais ... (rires), vous venez demployer un mot qui est le
mot nationaliste : nous sommes nationalistes. Vous renouez ainsi avec une tradition politique que nous
avons bien connue Besanon. Avant la premire guerre mondiale, il y a eu en Franche-Comt un
hebdomadaire du nationalisme intgral, il sappelait la brigade de fer et est paru de 1904 1914. Son
programme tait clair, je cite : nous dclarons tout net et dun seul trait que la Rpublique doit tre jete.
Cest ce journal qui, en 1910, accusait les marchands juifs de Haute-Sane dtre responsables des
inondations. Le texte, je le publierai dans BVV et cest ce journal qui, le 21 aot de la mme anne, titrait en
premire page : jirai spcialement faire le guichet, le boeuf Besanon. Le boeuf ctait
M. FALLIERES, Prsident de la Rpublique qui tait venu Besanon inaugurer le monument Proudhon.
Pour les nationalistes, dans leur vocabulaire, M. FALLIERES ctait le boeuf. Vous me donnez ainsi
loccasion de faire une savoureuse et pittoresque page dhistoire locale. M. VIALATTE qui, loccasion
fait des livres o il y a beaucoup derreurs, me donne loccasion de faire de la publicit pour le livre que je
suis en train de prparer, je le remercie vivement (rires).

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Vous vous rclamez du nationalisme ; cest Besanon une famille politique qui nest pas nouvelle.
Avant de disposer de lhebdomadaire que je viens de citer, le groupe nationaliste bisontin tait hberg
dans un journal qui tait distribu dans toute la Franche-Comt et qui sappelait Vesoul anti-juifs. Je
parle du groupe nationaliste bisontin, vous voulez que je vous lise ce quil racontait ?
M. LE MAIRE : Non. Continue (ractions).
M. PINARD : Laissez-moi le plaisir de lcrire beaucoup plus tard mais il y a quelque chose qui est
beaucoup plus grave, cest que ce journal Vesoul anti-juifs dans le mme numro o il y avait les
comptes rendus du groupe nationaliste bisontin, en septembre 1899, faisait des voeux pour le sicle
nouveau. Je cite : voici venir un sicle nouveau, que nous apportera-t-il ? la victoire ou la dfaite. A nous,
nos amis de le dire. Quoiquil en soit, nous avons lespoir que laurore du XXme Sicle pourrait bien tre
laurore de lexode des juifs de France ou tout au moins la perte complte de la puissance quils ont
acquise et quon le sache bien, ce jour-l seulement nous dposerons les armes. Ils peuvent user de
moyens tnbreux, ils peuvent jeter travers notre route toutes sortes dobstacles, nous suivrons notre
chemin firement et quoiquil arrive nous nous sommes fix une tche dont nous ne faillirons pas.
Lennui, lus du Front National, cest que cette mauvaise semence a germ et que le 12 juillet 1942 les
quatre Prfets de Franche-Comt recevaient le tlgramme officiel chiffr parti de Dijon le 11 juillet
21 heures 45 : instruction imprative, autorit doccupation, tous les juifs gs de 16 45 ans inclus des
deux sexes, nationalit polonaise, tchque, etc. devront tre immdiatement arrts et transfrs dans le
camp de concentration de Pithiviers, les juifs qui de visu seront connus estropis ne devront pas tre
arrts. Il devrait tre port la connaissance des juifs quobjets suivants devront tre emports : une
paire chaussure solide, deux paires chaussettes, deux caleons, un costume travail, etc.. Voil ce qua
enfant le nationalisme.
Vous vous tes dits patriotes. Restons Besanon et l je vais vous faire une invitation. Le
12 novembre sera prsent Besanon le film de propagande des jeunes nazis -nazi cest labrviation
de nationale socialiste-. Jai emprunt une langue trangre nen soyez pas vexs, Hitler Jungen Quex.
Ce film qui a t tourn en 1923 et prsent en version franaise par les pro-nazis franais dans le but de
convertir notre jeunesse lidologie de mort victorieuse outre Rhin, nous laurons donc Besanon. La
dernire fois quil a t prsent, ctait en avril 1943 et par qui ? Si on se reporte au journal lOeuvre,
numro du 19 mars 1943, nous lisons : hier soir, le jeune hitlrien dans le Nivernais, notre camarade
Roland GOGUILLOT a prsent Moulins le film le jeune hitlrien. Ce soir, prsentation Clamecy, au
Casino et on trouve dans la presse dextrme-droite de lpoque un compte rendu de la prsentation de
ce film. Que disaient-ils en prsentant ce film ? Je vous laisse le document, si la presse le veut je lui en
donnerai une photocopie. Voil ce qua dit votre camarade avec enthousiasme, ctait le 17 juillet 1943 :
lEurope bloque ne connat quun seul ennemi, le capitalisme judo-marxiste. Ensemble au coude
coude avec nos frres allemands, nous referons un ordre socialiste, anti-capitaliste pour la dfense des
intrts des jeunes travailleurs et qui dirigeait le service dordre lors de la prsentation de ce film ? Ctait
Roland GOGUILLOT et voici la conclusion de son article de lEssor du 1er avril 1943 : camarades, soyez
sur vos gardes. Nous ne sommes pas aims par une bonne partie de lopinion publique, disons mme que
nous sommes dtests par beaucoup. Et pour cause parce quils taient solidaires des nazis. Ecoutez
bien cela : inutile dapplaudir sur lcran la dmonstration de force, dharmonie et de discipline des
jeunes nazis si cest pour donner la sortie lexemple dune pagaille traditionnellement dmocratique.
Franchement vous revendiquez du patriotisme, quand on a pour principal leader cette personne depuis
que le Docteur JACQUOT est parti, cest quand mme lui le plus ancien dans le grade le plus lev, lavoir
donc comme leader et donner des leons de patriotisme, cest quand mme un comble !
M. LE MAIRE : Nous revenons nos moutons. Merci Monsieur lhistorien.
La discussion est close.
Aprs en avoir dlibr et sur avis favorable de la Commission du Personnel, le Conseil Municipal,
la majorit (2 Conseillers votant contre et 5 sabstenant), adopte les propositions du Rapporteur.
Visa prfectoral du 30 septembre 1996.

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