Gaceta Parlamentaria Del Estado de Veracruz

Gaceta
Legislativa
Ao II
Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 18 de diciembre de 2014
Nmero 66
C
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Orden del da. . p 2.
Iniciativas
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artculos del Cdigo Financiero, Cdigo de
Derechos y Cdigo de Procedimientos Administrativos, todos del Estado de Veracruz. p 3.
Con proyecto de decreto que autoriza al Ejecutivo del
Estado a otorgar un subsidio del 100% a los causantes del Impuesto Estatal sobre Tenencia o Uso de
Vehculos en el Estado de Veracruz, para los ejercicios
fiscales 2015 y siguientes. ......................... p 13.
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Contra el Acoso Escolar
para el Estado de Veracruz. ....................... p 14.
De decreto que adiciona un segundo prrafo al artculo 61 de la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud
para el Estado de Veracruz. ....................... p 19.
Con proyecto de decreto por el que se adiciona un

captulo y diversas disposiciones a la Ley Orgnica del
Municipio Libre. ........................................ p 21.
De decreto que reforma y adiciona un tercer prrafo al
artculo 154 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo del Estado de Veracruz. p 23.
de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave. .................................... p 25.
Punto de acuerdo (J.C.P.) . ................. p 37.

Dictmenes
De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales, con proyecto de decreto que adiciona un prrafo tercero, recorrindose en su orden los
subsecuentes, al artculo 4 de la Constitucin Poltica del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. p 37.
De las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin y de Salud y Asistencia, con proyecto de

decreto por el que se reforma la fraccin V del artculo 49 de la Ley Orgnica del Municipio Libre. p 39.
De la Comisin Permanente de Gobernacin,

con proyecto de decreto por el que se autoriza al
ayuntamiento de Medelln, a que declare oficialmente que se cambia el nombre del municipio de
Medelln, por el de Medelln de Bravo, al haberse
satisfecho los requisitos que impone la Ley Orgnica del Municipio Libre. ............................. p 41.
Anteproyectos de punto de acuerdo. . p 43.
Punto de acuerdo (J.C.P.) . ................. p 24.

Dictmenes
De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organizacin
Poltica y Procesos Electorales, con proyecto de
decreto que reforma y deroga diversas disposiciones
Pronunciamiento. p 43.
Gaceta Legislativa
jueves 18 de diciembre de 2014
Grupo Legislativo del Partido Revolucionario

Institucional.
ORDEN DEL DA
S EXAGSIMA T ERCERA L EGISLATURA DEL
HONORABLE C ONGRESO DEL E STADO L IBRE
S OBERANO DE V ERACRUZ DE
I GNACIO DE LA L LAVE 2013-2016
VIII.
Iniciativa de decreto que adiciona un segundo

prrafo al artculo 61 de la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el
diputado Adolfo Jess Ramrez Arana, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
IX.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se

adiciona un captulo y diversas disposiciones a
la Ley Orgnica del Municipio Libre, presentada
por la diputada Marcela Aguilera Landeta, Integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.
X.
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona un

tercer prrafo al artculo 154 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el diputado Fidel Robles Guadarrama, del Partido del Trabajo.
XI.
De la Junta de Coordinacin Poltica, proyecto

de punto de acuerdo para declarar se inicie un
procedimiento especial de reformas constitucionales.
SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
SPTIMA SESIN ORDINARIA
18 de diciembre del 2014
11:00 Horas
ORDEN DEL DA
I.
Lista de asistencia.
II.
Lectura y en su caso aprobacin del proyecto

del orden del da.
III.
Lectura y en su caso aprobacin del acta de la

sesin anterior.
IV.
Lectura de la correspondencia recibida.
XII.
V.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

y adiciona diversos artculos del Cdigo Financiero, Cdigo de Derechos y Cdigo de Procedimientos Administrativos, todos del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por
el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador
del Estado.
De las Comisiones Permanentes Unidas de

Justicia y Puntos Constitucionales y de Organizacin Poltica y Procesos Electorales, dictamen
con proyecto de decreto que reforma y deroga
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XIII.
De la Junta de Coordinacin Poltica, proyecto

de punto de acuerdo para declarar se inicie un
procedimiento especial de reformas constitucionales.
XIV.
De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de

decreto que adiciona un prrafo tercero, recorrindose en su orden los subsecuentes, al artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
XV.
De las Comisiones Permanentes Unidas de

Gobernacin y de Salud y Asistencia, dictamen
con proyecto de decreto por el que se reforma
la fraccin V del artculo 49 de la Ley Orgnica
del Municipio Libre.
VI.
VII.
Iniciativa con proyecto de decreto que autoriza

al Ejecutivo del Estado a otorgar un subsidio
del 100% a los causantes del Impuesto Estatal
sobre Tenencia o Uso de Vehculos en el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
ejercicios fiscales 2015 y siguientes, presentada
por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley Contra el Acoso Escolar para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Octavia Ortega Arteaga, integrante del
Gaceta Legislativa
XVI.
De la Comisin Permanente de Gobernacin,

dictamen con proyecto de decreto por el que
se autoriza al ayuntamiento de Medelln, a que
declare oficialmente que se cambia el nombre
del municipio de Medelln, por el de Medelln
de Bravo, al haberse satisfecho los requisitos
que impone la Ley Orgnica del Municipio Libre.
XVII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

se hacen diversas propuestas de modificacin a
la redaccin del dictamen de las Comisiones
Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Gobernacin en relacin a la
modificacin del formato de comparecencias
en la Glosa del Informe de Gobierno, presentado por el diputado Fidel Robles Guadarrama,
del Partido del Trabajo.
XVIII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el cual
se exhorta a diversas autoridades a fin de atender la escasez de agua potable en los municipios de Coatzacoalcos, Cosoleacaque y Minatitln, presentado por diputados integrantes
del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional.
XIX.
Pronunciamiento con motivo del incumplimiento de la ministracin oportuna de los recursos

federales calendarizados a los ayuntamientos,
presentado por diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional.
XX.
Se levanta la sesin y se cita a la prxima ordinaria.
INICIATIVAS
Nmero de Oficio 285 /2014
Xalapa-Enrquez, Veracruz
11 de diciembre del 2014
DIP. ANIL INGRAM VALLINES
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
JAVIER DUARTE DE OCHOA, Gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en la atribucin que me concede el artculo 34
fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, tengo a bien presentar ante esa H. Soberana, por su muy apreciable conducto, el Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona
diversas disposiciones del Cdigo Financiero, Cdigo
de Derechos y Cdigo de Procedimientos Administrativos, todos del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para su consideracin y en su caso aprobacin.
Con el fin de que los ciudadanos Diputados de esa
Honorable Soberana cuenten con elementos suficientes que les permitan realizar un anlisis objetivo de la
propuesta, expongo los motivos que se tomaron en
cuenta para su elaboracin.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, en el
numeral VI.6 estableci que una de las principales
polticas de esta Administracin es contar con finanzas pblicas slidas y ordenadas, como un medio para
promover la inversin productiva en la Entidad y,
derivado del crculo virtuoso que esta genera, contribuya a alcanzar el cumplimiento de las metas en materia de bienestar social, sentar bases firmes para
generar el desarrollo y la prosperidad de la Entidad.
Para ello es necesario que el sector pblico responda
a normas, criterios y programas bien definidos, que
permitan una ejecucin ordenada de las acciones y la
obtencin de los resultados correspondientes y al
mismo tiempo que sea eficiente y eficaz en el cumplimiento de sus compromisos, utilizando los recursos
pblicos necesarios para tal efecto con estricto apego
a las leyes aplicables en la materia.
En Veracruz, la democracia como forma de gobierno
est respaldada por un conjunto de leyes que brindan
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seguridad jurdica a los ciudadanos que merced al

dinamismo econmico y social que caracteriza a esta
entidad federativa hacen necesaria una actualizacin
constante del marco legal para garantizar un desarrollo ordenado de la actividad econmica.
En razn de lo anterior, la iniciativa que se presenta a
esa H. Soberana est encaminada a armonizar las
disposiciones normativas que permitan fortalecer el
Estado de Derecho con el propsito de contribuir a la
gestin pblica de excelencia, a la certidumbre jurdica y a la proteccin de los derechos de los contribuyentes, como a continuacin se expresa:
Cdigo Financiero
Se propone facultar a la Autoridad Fiscal para que
pueda proporcionar a las sociedades de informacin
crediticia la relativa a los responsables solidarios de
crditos fiscales previamente determinados y que no
hayan sido pagados, ni garantizados dentro de los
plazos establecidos en ley, con el propsito de incentivar el pago de las contribuciones.
Al respecto, es oportuno considerar que conforme a
lo dispuesto por el artculo 30 del Cdigo Financiero
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por
efectos de la solidaridad en materia fiscal, el deudor
solidario asume las obligaciones del sujeto directo en
un mismo plano y responde al cumplimiento en la
misma medida que el obligado principal.
Adems, la facultad de proporcionar esta informacin
se justifica porque permite construir un marco de
seguridad jurdica para los usuarios y clientes de las
sociedades de informacin crediticia, que se traduce
en una tutela de los derechos de la colectividad, en la
preservacin de la estabilidad del sistema crediticio y
financiero y el desarrollo de ste en un esquema de
confiabilidad para las personas que en ellos intervienen.
Es oportuno agregar que la Iniciativa slo prev que la
autoridad fiscal enviar a las referidas sociedades una
relacin de los responsables solidarios respecto de
crditos fiscales no pagados ni garantizados dentro de
los plazos legales, lo que no constituye una permisin
para emitir un acto privativo de derechos, sino slo
una obligacin de informar, que responde a la necesidad de que exista seguridad y confianza en el sistema financiero y en el sector crediticio.
Igualmente, se propone incluir el registro pblico de
contadores pblicos autorizados para dictaminar impuestos estatales con la finalidad de que los contribu-
yentes puedan dictaminar sus estados financieros

para efectos fiscales a travs de los servicios que brindan estos profesionistas, lo cual facilita a la autoridad
hacendaria la fiscalizacin y otorga certeza a los contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
Esta medida se considera necesaria incluirla porque es
necesario que los contadores pblicos se sujeten a
una serie de requisitos para obtener por parte de la
Autoridad Fiscal, la autorizacin para emitir los dictmenes contables, puesto que la condicin de Contadores Pblicos Autorizados les otorga una ventaja
laboral con respecto a los dems miembros de su
misma profesin.
Por otro lado, una de las problemticas ms recurrentes que se presentan en el Estado de Veracruz, es la
relacionada con la enajenacin de vehculos, porque
generalmente la compra-venta de automviles se
realiza sin el correspondiente cambio de propietario.
Este fenmeno propicia que el comprador no est
consciente de que los valores de trnsito que recibe
nicamente autorizaban al antiguo propietario para
circular en las vas pblicas, no siendo as al nuevo
propietario, quien para obtener tal autorizacin debe
realizar los trmites correspondientes.
Lo anterior, atendiendo a la naturaleza de las obligaciones reales, o propter rem, porque la vinculacin
jurdica se establece sobre el obligado, en su calidad
de propietario o poseedor de una cosa, de suerte que
la calidad de deudor surge del dominio o de la posesin sobre el objeto, y se trata entonces de obligaciones impuestas como correlativas de los derechos reales, en las que, dada la dependencia absoluta que
guardan con una cosa determinada, el sujeto pasivo
permanece ligado en tanto exista la cosa bajo su dominio, por lo que si la cosa se transmite a un tercero
ser ste quien adquiera esos deberes jurdicos, quedando liberado el anterior propietario o poseedor que
slo lo estaba en su calidad de tal y no en su individualidad misma.
En este sentido, se considera necesario facultar a la
Secretara de Finanzas y Planeacin para emitir reglas
de carcter general mediante las cuales se establezca
el procedimiento a travs del cual el vendedor de la
unidad que se encuentre al corriente de sus obligaciones fiscales pueda mediante un Aviso dar a conocer a la Autoridad Fiscal la enajenacin del mismo, de
esta manera el vendedor que cumpla con este requisito tendr certidumbre jurdica de que no ser objeto
de requerimiento porque en el padrn vehicular se
harn los cambios necesarios para que el contribuyen-
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te quede libre de las obligaciones correspondiente al

vehculo que enajen.
Este razonamiento encuentra sustento jurdico en lo
dispuesto por los artculos 67 y 84 de la Ley de Trnsito y Transporte que establecen que para que un vehculo de motor pueda circular en las vialidades del
Estado, es indispensable que el propietario o poseedor cuente con placas y tarjeta de circulacin vigentes, por lo que el nuevo propietario debe realizar los
trmites necesarios para cumplir con los requisitos
establecidos en Ley.
En otro orden de ideas, una de las polticas implementadas por esta Administracin, con la finalidad de
conseguir finanzas sanas, es la de incentivar el cumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo de los
contribuyentes, a travs de diversos beneficios y estmulos en materia fiscal.
En ese sentido, a fin de captar mayores ingresos en la
recaudacin de las contribuciones existentes, la Administracin a mi cargo, tiene la firme intencin de
ejercer ms de sus facultades consistentes en la remisin o condonacin parcial o total de multas impuestas a los particulares, en atencin a las circunstancias
especficas de cada caso y a las causas que originaron
la imposicin de la sancin.
En el documento que se presenta se incluye un supuesto en ese tenor, que para la Administracin
Pblica tiene diversos impactos colaterales, el de la
prontitud para resarcir la afectacin que se causa a la
hacienda pblica, que se manifiesta cuando el contribuyente infractor una vez que le ha sido notificada la
resolucin respectiva, dentro del plazo de quince das
siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin, paga las contribuciones omitidas o devuelve el
beneficio indebido con sus accesorios.
Esta prontitud para resarcir al erario las contribuciones
omitidas, produce diversos beneficios a la Administracin Pblica, entre ellos, que las autoridades fiscales
utilicen menos recursos humanos y materiales para
recuperar los crditos fiscales, stos se ocupen para
atender necesidades prioritarias de los veracruzanos,
como salud, educacin, seguridad pblica, infraestructura o cualquier otro rubro que requiera atencin
inmediata, por lo que se propone que las multas que
correspondera aplicar por tales infracciones, se reduzcan en un cincuenta por ciento, cuando el infractor pague dentro del plazo mencionado.
Por otro lado, atendiendo a que la autocorreccin es
la figura jurdica que se presenta cuando el contribu-
yente opta por corregir su situacin fiscal antes que la

autoridad fiscal notifique la resolucin correspondiente, se considera viable incentivar a quienes utilicen
esta va para cumplir con sus obligaciones fiscales, por
lo que se propone la reforma al artculo 78 Bis del
Cdigo Financiero para el Estado, para otorgar una
reduccin del cincuenta por ciento de la multa al
contribuyente que manifieste su intencin de regularizar la situacin fiscal de la que es sujeto, as el contribuyente tendr un incentivo adicional para autocorregirse.
Lo anterior, obedece a que las multas generadas por
el incumplimiento de las obligaciones fiscales, llevan
al contribuyente a enfrentar un impacto negativo en
su propia economa; por lo que la reduccin de la
multa impuesta ante la evidente intencin del contribuyente para regularizar su situacin fiscal, es un
mecanismo idneo de recuperacin fiscal as como de
reduccin del impacto econmico causado al pagador
de impuestos.
Asimismo, se generar una economa en el propio
proceso administrativo al interior de la Secretara de
Finanzas y Planeacin ya que la autoridad fiscal no
tendr la obligacin de modificar la resolucin previa
en la que se encuentre contenida la imposicin de la
multa.
Por otra parte, es oportuno precisar que la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin mediante jurisprudencia, ha establecido que el fondo de ahorro es una
prestacin extralegal que se integra con las aportaciones que realizan tanto el patrn como el trabajador, y que las cantidades aportadas por el patrn al
fondo de ahorro constituyen beneficios econmicos que incrementan el salario del trabajador.
En consecuencia, el fondo de ahorro forma parte
integrante del salario del trabajador nicamente respecto de las aportaciones realizadas por el patrn,
siendo stas las que causan un incremento en el patrimonio, debido a que tienen la naturaleza de un
ingreso para el trabajador,
No obstante lo anterior, el artculo 103 fraccin I,
inciso a) del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establece actualmente
como exentas del pago del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, las erogaciones que efectan los patrones por concepto de
aportaciones al fondo de ahorro por lo que se considera necesario eliminar tal referencia, para no contradecir la jurisprudencia emitida por el Mximo Tribunal
de nuestro Pas.
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Tambin se ha considerado la necesidad de adicionar

a las obligaciones que actualmente tienen los contribuyentes del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, la de presentar la informacin relativa a todas las personas que le prestaron servicios, con el propsito de que la autoridad
fiscal pueda cumplir adecuadamente con sus funciones de administracin y supervisin.
Adems propone establecer con precisin las fechas
de presentacin del Aviso y del Dictamen que ser el
mismo para el Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, Impuesto Sobre
Hospedaje e Impuesto Sobre Loteras, Rifas, Sorteos y
concursos, as como las sanciones correspondientes
en caso de incumplimiento, lo cual contribuye a la
certeza jurdica para el cumplimiento de las obligaciones.
Lo anterior, debido a que este mecanismo de revisin
a travs del dictamen ha probado su eficacia y su
grado de seriedad y credibilidad a grado tal, que hoy
da un buen nmero de contribuyentes acude a solicitar este servicio en forma voluntaria. Es importante
mencionar que el dictamen por s mismo no representa un acto de fe, sino que su calidad y veracidad son
revisadas por las autoridades fiscales, lo que hace
posible que, en caso de incumplimiento, se proceda a
aplicar las sanciones correspondientes.
En otro orden de ideas, se considera oportuno facultar a la autoridad fiscal para solicitar a las instituciones
de crdito informacin sobre la existencia de cuentas
bancarias a nombre de contribuyentes deudores con
el propsito de que pueda cumplir eficazmente con
sus facultades recaudatorias y se evite en la medida
de lo posible el incremento en los costos de recaudacin de contribuciones por no tener la informacin
necesaria para el debido cumplimiento de sus atribuciones.
Para el Gobierno del Estado de Veracruz es una prioridad brindar a las familias veracruzanas mejores condiciones econmicas para la realizacin de sus aspiraciones y ptimo desarrollo, as como fomentar la productividad de las empresas, por lo que he tomado la
decisin de incluir en la presente Iniciativa reformas y
adiciones al Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de
Vehculos, homologndolo a otras Entidades Federativas que en el mismo tenor han reformado su legislacin en la materia.
Es cierto que la Tenencia ha sido una fuente generadora de importantes ingresos, los cuales han sido de
toral importancia para la atencin de diversas necesi-
dades sociales, como tambin es cierto que el Gobierno que me honro en presidir debe hacer un esfuerzo adicional en beneficio de todos los veracruzanos y del Estado en general, que le permita lograr a
travs de este tipo de polticas pblicas, fortalecer la
economa familiar sin debilitar las finanzas estatales.
Aunado a lo anterior, el impacto de esta medida para
el Gobierno del Estado ser favorable, ya que le permitir mejorar sus controles y grado de confiabilidad
del padrn vehicular y se mitigar la migracin de
contribuyentes a otras Entidades Federativas, quienes
buscan mejores condiciones tributarias; asimismo esta
medida permitir obtener una mayor eficacia recaudatoria por los diversos trmites que los contribuyentes efectuarn al momento de realizar las altas vehiculares y el pago de derechos de control vehicular.
Adems, atendiendo a que el Plan Nacional de Desarrollo Eje 4 denominado Mxico Prspero, se plantea como una de las lneas de accin el objetivo 4.4
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al
mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y
empleo.
En este orden de ideas, la estrategia 4.4.3. Fortalecer
la poltica nacional de cambio climtico y cuidado al
medio ambiente para transitar hacia una economa
competitiva, lneas de accin sustentable, resiliente y
de bajo carbono, dispone en su inciso c) contribuir a
mejorar la calidad del aire, y reducir emisiones de
compuestos de efecto invernadero mediante combustibles ms eficientes, programas de movilidad sustentable y la eliminacin de los apoyos ineficientes a los
usuarios de los combustibles fsiles.
En ese sentido, se ha considerado necesario gravar a
tasa cero a vehculos que utilicen fuentes de energa
no contaminantes, de esta manera se incentivar el
uso de vehculos elctricos, hbridos, etc., y con ello se
contribuir a reducir significativamente los gases de
efecto invernadero.
Es pertinente sealar que los automviles hbridos
combinan un motor convencional de combustible con
un motor elctrico de energa renovable. Estos vehculos hbridos pueden recargarse al ser enchufados a un
receptculo convencional o a una estacin de recarga
residencial o comercial dispuesta para estos fines.
Como se desprende de lo anterior, este tipo de vehculos favorecen la disminucin de emisiones de gases
lo que ayuda a combatir la contaminacin atmosfrica, evitan la dependencia en la gasolina cmo nica
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fuente de energa e inciden favorablemente en el

derecho humano a un medio ambiente sano.
Por otro lado se considera oportuno hacer la precisin
de que el Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de
Vehculos se ha venido subsidiando desde su implementacin con el propsito de beneficiar la economa
de las familias veracruzanas, por lo que se considera
oportuno contemplar en el destino del mencionado
impuesto que lo efectivamente ingresado al erario se
utilizar para los fines establecidos.
Cdigo de Derechos
Con relacin al Cdigo de Derechos para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, se considera necesario exceptuar del pago de derechos por servicios prestados por la Secretara de Gobierno a travs del Registro Pblico de la Propiedad, respecto de los embargos
de bienes que realicen las autoridades fiscales de la
Federacin, el Estado y los municipios cuando adquiera firmeza la resolucin judicial o administrativa que
nulifique, anule, revoque o deje sin efectos el acto
administrativo que gener la inscripcin del embargo.
De la misma manera se propone exceptuar a las autoridades fiscales del pago de derechos por servicios
prestados por la Secretara de Gobierno a travs de
Catastro, cuando soliciten avalos comerciales dentro
de las substanciacin del procedimiento administrativo de ejecucin porque tales solicitudes derivan del
ejercicio de facultades coactivas cuyo fin principal es
la proteccin del erario.
Por otro lado el Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz, es un organismo sectorizado a la
Secretara de Educacin de Veracruz; que tiene como
objeto planear, dirigir y coordinar las actividades tcnicas
y administrativas, abatiendo el rezago en materia de
infraestructura educativa, construyendo espacios aptos y
dignos para la poblacin veracruzana.
El mencionado Instituto conforme a su Decreto de
creacin tiene dentro de sus atribuciones la de ejecutar por s o a travs de terceros, por administracin
directa, por adjudicacin o por concurso a los particulares las obras de construccin, diseo, rehabilitacin,
mantenimiento y equipamiento de los espacios educativos y sus anexos y, expedir las bases tcnicas a
que deben sujetarse los concursos para la adjudicacin de los respectivos contratos y vigilar el cumplimiento de los mismos, de acuerdo con la ley.
Es oportuno sealar que la presente Administracin
estableci como premisa fundamental en el Plan Ve-
racruzano de Desarrollo 2011-2016, el orden y la

transparencia en el gasto, as como la eficiencia en la
recaudacin, con el fin de lograr finanzas pblicas
que permitieran detonar el desarrollo social, promovieran la inversin y la generacin de empleos.
Adems de lo anterior, se ha trabajado en otras vertientes, como: simplificacin de trmites; sistematizacin de los procedimientos para optimizar los servicios; y principalmente, en la codificacin de los diversos servicios que proporciona el Estado en sus funciones de derecho pblico, y as otorgar certeza jurdica
a los contribuyentes en el pago de estas contribuciones.
Asimismo, se propone adicionar una fraccin VI, al
artculo 29 del Cdigo de Derechos para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, para distinguir con
toda claridad el cobro de derechos que aplica para
personas fsicas o morales, que mediante contrato en
firme, se encuentran vinculadas con el Instituto. La
fraccin VI, que se propone adicionar, se aplica previo
y con reserva, para participar en concursos de licitacin de obras, financiadas con recurso estatal.
En este sentido, la adicin de la fraccin VI al artculo
29, permitir a quienes requieran de este tipo de
servicios distinguir claramente, cules son los que est
proporcionando el Instituto de Espacios Educativos del
Estado de Veracruz y el costo exacto de cada uno de
ellos.
Del mismo modo, el Instituto Veracruzano de la Cultura y el Instituto de Capacitacin para el Trabajo,
fueron creados con la finalidad de fomentar la cultura
y la educacin en el Estado de Veracruz, as como de
capacitar a los ciudadanos mediante cursos y talleres
donde puedan desarrollar sus capacidades intelectuales y productivas, esto con el objeto de contar con
educandos con un alto nivel educativo y cultural.
Las necesidades de los ciudadanos cambian da con
da, por eso es necesario contar con instituciones de
calidad y a la vanguardia, que brinden servicios de
primera calidad, y as proveer una educacin de primer nivel para los veracruzanos.
Cdigo de Procedimientos Administrativos
En cuanto al Cdigo de Procedimientos para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave se contempla dar
una difusin ms amplia a la notificacin por estrados, para que la autoridad fiscal a travs de su pgina
electrnica difunda la notificacin durante el mismo
plazo establecido para la notificacin por estrados.
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Esto contribuir a que la notificacin por estrados

tambin pueda ser consultada va internet sin necesidad de desplazarse hasta un determinado lugar, lo
cual se considera benfico porque contribuye a la
certidumbre jurdica de los administrados.
Artculo 30. ()
I. a la XIV. ()
XV.
()
Tambin considera facultar a la Autoridad Fiscal para

que solicite a las instituciones de crdito informacin
relativa a cuentas bancarias de contribuyentes deudores, cuando se trate de crditos fiscales estatales, de
esta manera los actos de autoridad podrn realizarse
de acuerdo a los principios de certidumbre, celeridad
y economa.
La Secretara contar con un registro nico de contadores pblicos autorizados para dictaminar impuestos
estatales; y
En razn del fundamento y motivos anteriormente

expuestos, se presenta la siguiente Iniciativa con proyecto de:
Artculo 60. ()
DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS

ARTCULOS DEL CDIGO FINANCIERO, CDIGO
DE DERECHOS Y CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS, TODOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
B. ()
ARTCULO PRIMERO. Se reforman los artculos 20

Bis en su prrafo segundo, 69, 78 Bis, 98, 103 fraccin I inciso a), 104 fraccin III y IV, 115 fraccin VII,
122 Bis fraccin I, inciso h, 136 A fraccin VIII, inciso
g), 136 E, fraccin I, 136 K y 136 R; se adicionan a los
artculos 30 fraccin XV, un segundo prrafo, 60
apartado B la fraccin II BIS, 104 fraccin III los prrafos segundo y tercero y la fraccin V, 115 fraccin VII
los prrafos segundo y tercero y 122 Bis, inciso h) los
prrafos segundo y tercero, todos del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 20 Bis. (. . .)
No obstante lo anterior, la informacin relativa a los
adeudos fiscales de los contribuyentes que queden
firmes, a cargo de los contribuyentes y de los responsables solidarios a que se refiere el artculo 30 de este
mismo ordenamiento, podr darse a conocer por las
autoridades fiscales a las sociedades de informacin
crediticia que operen, de conformidad con la Ley para
Regular las Sociedades de Informacin Crediticia y
dems disposiciones aplicables, sea que estos adeudos emanen de contribuciones locales o de contribuciones federales coordinadas. A efecto de la correcta
y debida aplicacin de la facultad prevista en este
prrafo, la Secretara podr solicitar o auxiliarse de la
colaboracin que brinden las autoridades federales.
()
XVI. ()
(. . .)
A. ()
I a II. (. . .)
II. BIS.- Aviso de enajenacin de vehculo, sin previa
baja o cambio de propietario.
La Secretara fijar mediante reglas generales el
procedimiento por el medio del cual trasmitirn al
nuevo propietario las obligaciones fiscales correspondientes al vehculo enajenado, cuidando en todo
momento que quede debidamente garantizado el
inters fiscal.
III. a la V ()
(. . .)
Artculo 69. Cuando la comisin de una o varias
infracciones origine la omisin total o parcial en el
pago de contribuciones, y sea descubierta por las
autoridades fiscales mediante el ejercicio de sus facultades de comprobacin, se aplicarn las siguientes
multas:
I.
Del 50% al 69% de las contribuciones omitidas,

actualizadas, cuando el infractor las pague junto
con sus accesorios antes de la notificacin de la
resolucin que determine el monto de la contribucin que omiti; y
II. Del 70% al 100% de las contribuciones omitidas,

actualizadas, en los dems casos.
Si las autoridades fiscales determinan contribuciones
omitidas mayores que las consideradas por el contribuyente para calcular la multa en los trminos de la
Gaceta Legislativa
fraccin I de este artculo, aplicarn el porcentaje que

corresponda en los trminos de la fraccin II sobre el
remanente no pagado de las contribuciones.
Si el infractor paga las contribuciones omitidas o devuelve el beneficio indebido con sus accesorios dentro
de los 15 das siguientes a la fecha en la que surta
efectos la notificacin de la resolucin respectiva, la
multa se reducir en un 50% del monto de las contribuciones omitidas. Para aplicar la reduccin contenida
en este prrafo, no se requerir modificar la resolucin que impuso la multa.
Artculo 78 Bis. En el caso de que las multas a que
se refiere este captulo sean pagadas dentro de los
quince das siguientes a la fecha en que se notifique al infractor la resolucin por la cual se le imponga la sancin o el contribuyente se autocorrija
en forma total a satisfaccin de la autoridad, la
multa se reducir en un 50% de su monto, sin necesidad de que la autoridad que la impuso dicte
una nueva resolucin.
I.
(. . .)
a) Ayuda o vales para despensa y vales de restaurantes, alimentacin, pagos de membresas o mantenimiento de clubes sociales o deportivos, pago de
colegiaturas y becas para trabajadores o para sus
hijos, seguro de vida, seguro de gastos mdicos
mayores, gastos y honorarios mdicos y arrendamiento financiero de vehculos para los trabajadores.
b) a o) (. . .)
(. . .)
II. (. . .)
III. (. . .)
IV. (. . .)
Artculo 104. Los sujetos de este impuesto estn
obligados a:
Artculo 98. Son objeto de este impuesto:

I a II. (. . .)
I y II. (. . .)
Para los efectos de este impuesto quedan comprendidas en el concepto de remuneraciones al trabajo personal, ya sea subordinado o no, los sueldos y salarios,
los cuales se integran con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria; gratificaciones, percepciones,
habitacin, primas, comisiones, prestaciones en especie; los honorarios profesionales, emolumentos; aportaciones del patrn al fondo de ahorro constituido a
favor de sus trabajadores; contraprestaciones contractuales, cuando el contrato tenga como objeto la prestacin de un servicio; los pagos a los administradores,
comisarios o miembros de los consejos directivos, de
vigilancia o de administracin de sociedades o asociaciones como remuneracin a dichos cargos; los pagos
realizados a fiduciarios como remuneracin a sus
servicios; los pagos por concepto de servicios personales; y cualquier otra de la misma naturaleza que las
anteriores, con independencia de la denominacin
que reciba. Lo anterior, sin perjuicio de las excepciones sealadas en el artculo 103 de este Cdigo.
(. . .)
(. . .)
III. Dictaminar la determinacin y pago del Impuesto

Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo
Personal por medio de contador pblico autorizado, a ms tardar en el ltimo da hbil del mes de
julio de cada ejercicio.
Los contribuyentes obligados a dictaminarse, as
como los voluntarios, debern presentar el aviso correspondiente a ms tardar el 30 de abril
del ejercicio posterior al que se dictamina, el
aviso.
El incumplimiento en los plazos sealados en los
dos prrafos anteriores, motivar la aplicacin de
las sanciones establecidas en el artculo 73 fraccin I, incisos b) y c) respectivamente, de este
Cdigo.
IV. Proporcionar a las autoridades fiscales, la informacin a la que se encuentren obligados, a travs
de los medios autorizados por la Secretara; y
V. Presentar ante la autoridad fiscal la informacin
que contenga los datos de todas las personas que
le prestaron servicios en el formato oficial en el
mes de febrero del siguiente ao.
(. . .)
Artculo 103. (. . .)
Artculo 115. Los contribuyentes de este impuesto

estarn obligados a:
Gaceta Legislativa
I. a VI. (. . .)
VII. Dictaminar la determinacin y pago del Impuesto
por la Prestacin de Servicios de Hospedaje por medio de contador pblico autorizado, a ms tardar en
el ltimo da hbil del mes de julio de cada ejercicio.
Los contribuyentes obligados a dictaminarse, as como
los voluntarios, debern presentar el aviso correspondiente a ms tardar el 30 de abril del ejercicio posterior al que se dictamina, el Aviso.
10
IX. (. . .)
APARTADO II
AUTOMVILES
Artculo 136 E. (. . .)
I.
(. . .)
TARIFA
Lmite inferior
$
El incumplimiento de las obligaciones sealadas en los

dos prrafos anteriores, motivar la aplicacin de las
sanciones establecidas en el artculo 73 fraccin I,
incisos b) y c) respectivamente de este Cdigo; y
VIII. (. . .)
Artculo 122 Bis. (. . .)
I.
(. . .)
a) a g) (. . .)
h) Dictaminar la determinacin y pago de este impuesto, por medio de contador pblico autorizado, ms tardar en el ltimo da hbil del mes de
julio de cada ejercicio.
Los contribuyentes obligados a dictaminarse, as como
los voluntarios, debern presentar el aviso correspondiente a ms tardar el 30 de abril del ejercicio posterior al que se dictamina, el Aviso.
El incumplimiento en los plazos sealados en los dos
prrafos anteriores, motivar la aplicacin de las sanciones establecidas en el artculo 73 fraccin I, incisos
b) y c) respectivamente de este Cdigo;
i)
(. . .)
II. (. . .)
Artculo 136 A. (. . .)
I a VII. (. . .)
VIII.
()
a) a f) (. . .)
g). Automviles elctricos, vehculos hbridos, o bien,
accionados por hidrgeno o por cualquier otra
fuente de energa alternativa no contaminante.
Lmite superior $
Cuota fija $
Tasa para aplicarse sobre el

excedente del
lmite inferior
%
0.01
579,323.56
0.00
579,323.57
1,114,876.00
17,379.70
8.7
1,114,876.01
1,498,516.94
63,972.77
13.3
1,498,516.95
1,882,157.88
114,997.01
16.8
1,882,157.89
En adelante
179,448.69
19.1
II a III (. . .)
Artculo 136 K. Tratndose de automviles elctricos,
vehculos hbridos, o bien, accionados por hidrgeno
o por cualquier otra fuente de energa alternativa no
contaminante nuevos, el impuesto se pagar a la tasa
del 0%.
APARTADO VI
Destino del Impuesto
Artculo 136 R. La recaudacin, efectivamente
ingresada, del impuesto a que se refiere este Captulo se destinar a cubrir las obligaciones garantizadas con esta contribucin y el remanente del
monto recaudado ser destinado, en partes iguales,
al financiamiento del gasto pblico en el rubro de
seguridad pblica y de combate a la pobreza, mediante el fideicomiso pblico que se constituya para
su administracin.
ARTCULO SEGUNDO. Se reforman los artculos 13
apartado A, fraccin XXVIII, inciso q) prrafo primero
y apartado E fraccin XVI prrafo segundo, 16 apartado B, fraccin II, 28, 30,; se adicionan al artculo 16
apartado A, las fracciones I y II, la fraccin VI al artculo 29; todos del Cdigo de Derechos para el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como
sigue:
Artculo 13. ()
A. ()
11
Gaceta Legislativa
I. a la XXVII. ()
B. ()
XXVIII. (. . .)
I.
a) a p) (. . .)
II. Derechos de control vehicular, el cual deber

pagarse en los meses de enero a abril, sin perjuicio del
pago de cualquier impuesto relativo a la posesin o
uso de vehculos. El recibo oficial de pago ser el
comprobante fiscal:
III.
q). Las Oficinas del Registro Pblico de la Propiedad del

Estado inscribirn los embargos de bienes que realicen autoridades fiscales de la Federacin, el Estado y
los municipios, para lo cual quedar en suspenso el
pago de los derechos que se generen por estos actos. Dichas autoridades cubrirn el monto de los derechos conforme a la tasa aplicable vigente al momento de que soliciten la cancelacin de la inscripcin. Este pago no se realizar cuando se adjudiquen los bienes a favor de los Gobiernos federal, estatal o municipal, ni cundo adquiera firmeza la resolucin judicial o administrativa que nulifique, anule, revoque o deje sin efectos el acto administrativo
que gener la inscripcin del embargo. Para el
trmite a que se refiere esta fraccin no se requerir
resolucin especial.
a) y b) ()
IV. a la VIII. ()
C y D (. . .)
Artculo 29. Por los servicios prestados por el Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz:
I a V. (...)
VI.
()
()
()
Bases de licitacin para adquisicin de mobiliario (recurso estatal):
70.57 salarios
mnimos
Artculo 30. Por el uso temporal de bienes del Instituto Veracruzano de la Cultura:
B) a D) (. . .)
E. ()
I. a XVI (. . .)
I. a II.
()
III.
Centro Veracruzano de las Artes

(CEVART):
Se exceptan del pago de derechos por la expedicin

de avalos comerciales, dictmenes de arrendamiento
y la correccin de datos o la actualizacin de la vigencia correspondiente, relativos a bienes propiedad del
Estado o de los Ayuntamientos. Asimismo, se exceptan a las autoridades fiscales, cuando soliciten avalos comerciales dentro de las substanciacin del procedimiento administrativo de ejecucin.
a) a e) ()
f) Hora por curso, taller o diplomado:
IV.
0.5
Salarios
mnimos
12.2
Salarios
mnimos
2. Mensualidad:
5.7
salarios
mnimos
3. Inscripcin con beca:
6.1
salarios
mnimos
Escuela Libre de Msica:
Artculo 16. ()
a) Cursos y Talleres:
A. (. . .)
I.
Por la emisin de constancias de cumplimiento de

obligaciones fiscales:
10
Salarios mnimos
11
II. Por la emisin de constancias de registro de contador pblico autorizado:
23.5 salarios mnimos
1. Inscripcin:
12
Gaceta Legislativa
V. a VI.
()
VII.
Teatro de la Reforma:
ARTCULO TERCERO. Se adicionan un segundo

prrafo a la fraccin IV del artculo 37 y el artculo
199 Ter al Cdigo de Procedimientos Administrativos
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
para quedar como sigue:
Artculo 37. Las notificaciones se efectuarn, a ms
tardar, el da hbil siguiente al en que se dicte el acto
administrativo o la resolucin, y se harn:
a) Recinto teatral:
1. a 5- ()
6. Ensayo:
94.1
7. Lobby:
VIII.
Salarios
mnimos
23.6
Salarios
mnimos
6. Ensayo:
94.1
Salarios
mnimos
7. Mezzanine:
62.8
Salarios
mnimos
8. Lobby:
23.6
Salarios
mnimos
Teatro del Estado

Ignacio de la Llave:
General
a) Recinto teatral:
1. a 5. ()
IX. a X.
()
XI.
Museo de Arte del Estado:
I al III. (. . .)
IV. Por estrados ubicados en las oficinas de la
Administracin Pblica abiertas al pblico,
cuando la persona a quien deba notificarse se
oponga u obstaculice la iniciacin o desarrollo
de las facultades de comprobacin de las autoridades fiscales, manteniendo cerrado el local
donde tenga su domicilio fiscal, se oponga a la
diligencia de notificacin o desocupe el local
donde tenga su domicilio fiscal, sin presentar
el aviso de cambio de domicilio. Al efecto, se
fijar en los estrados durante cinco das consecutivos el documento que se notifica. En estos
casos, se tendr por practicada la notificacin
el da en que se hubiere fijado por ltima vez
el documento.
En el caso de las notificaciones por estrados, el documento o resolucin se deber publicar tambin en la
pgina electrnica de la Dependencia que corresponda durante el mismo plazo sealado en el prrafo
anterior y surtir los mismos efectos que la versin
fsica publicada.
()
b) (. . .)
Artculo 199. Ter. En el caso de crditos fiscales

estatales, la autoridad fiscal solicitar a las instituciones de crdito informacin de cuentas bancarias
de contribuyentes deudores, as como su aseguramiento, inmovilizacin y, en su caso, transferencia
de saldos.
a) a f) ()
TRANSITORIOS
g) Entradas:
XII a XIV
1. General
0.2
Salarios
mnimos
PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial, rgano

de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
2. Estudiante e INAPAM
0.1
Salarios
mnimos
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al

da siguiente de su publicacin.
(. . .)
TERCERO.- Quedan Derogadas todas las disposiciones que se opongan a este Decreto.
13
Gaceta Legislativa
Dada en la Residencia del Poder Ejecutivo en la ciudad

de Xalapa- Enrquez, Veracruz, el da once de diciembre dos mil catorce.
DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA
GOBERNADOR DEL ESTADO
(RBRICA)
*****
Xalapa-Enrquez, Veracruz
a 15 de diciembre de 2014
Oficio No. 288/2014
DIP. ANIL INGRAM VALLINES
PRESIDENTA DE LA LXIII LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
P R E S E N T E.
JAVIER DUARTE DE OCHOA, Gobernador del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso
de la facultad que me confiere el artculo 34, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado, me
permito someter a esa H. Legislatura, la aprobacin
del Decreto que autoriza al Ejecutivo del Estado a otorgar un subsidio del 100% a los causantes del Impuesto Estatal Sobre Tenencia o
Uso de Vehculos en el Estado; lo anterior en
trminos de la siguiente:
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, es el
instrumento rector que da congruencia, rumbo, contenido, alcance y orden a las tareas del Gobierno del
Estado. A travs de l se establecen las polticas y
acciones pblicas de dicho Gobierno, as como las
lneas estratgicas y prioridades programticopresupuestales que aseguran el crecimiento de la
Entidad en todos sus mbitos.
diversas necesidades sociales, como tambin es cierto

que el Gobierno que me honro en dirigir, se ha distinguido por sus esfuerzos en materia de orden y
disciplina financiera, que se han traducido en beneficios para todos los veracruzanos y veracruzanas.
Tomando en cuenta todas las acciones estratgicas que
hemos llevado a cabo con relacin a las finanzas pblicas del Estado en los ltimos aos, y dados los criterios
de racionalidad y de estricta disciplina fiscal implementados, nos encontramos en un momento idneo para
impulsar nuevas medidas y polticas pblicas en materia
financiera, que se vean directamente reflejadas en el
bolsillo de todas las familias veracruzanas, pero siempre
de manera responsable, comprometidos con preservar la
solidez y fortaleza de las finanzas estatales.
Bajo esta tesitura y con la finalidad de cumplir los
compromisos que he adquirido con la sociedad veracruzana, y en especial aquellos que se refieren al apoyo de la economa familiar, me permito someter a la
consideracin de la Legislatura del Estado este proyecto de Decreto, el cual servir como instrumento jurdico, para que todas aquellas personas que sean causantes del Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de
Vehculos para los ejercicios fiscales 2015 y siguientes,
puedan recibir un subsidio del cien por ciento del
monto de dicho impuesto, siempre y cuando cumplan
con ciertos requisitos mnimos de orden y de seguridad previstos en el presente, los cuales nos permitan
seguir contando con un padrn seguro, confiable y
actualizado en materia de vehculos.
Por lo anterior, someto a la consideracin de esa H.
Soberana la presente iniciativa con proyecto de:
DECRETO QUE AUTORIZA AL EJECUTIVO DEL
ESTADO A OTORGAR UN SUBSIDIO DEL 100% A
LOS CAUSANTES DEL IMPUESTO ESTATAL SOBRE
TENENCIA O USO DE VEHCULOS EN EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PARA
LOS EJERCICIOS FISCALES 2015 Y SIGUIENTES.
Para el Gobierno del Estado es una prioridad brindar a

las familias veracruzanas mejores condiciones econmicas para la realizacin de sus aspiraciones y ptimo
desarrollo, as como fomentar la productividad de las
empresas, por lo que he tomado la decisin de someter al H. Congreso del Estado, la presente Iniciativa
que tiene por objeto subsidiar de manera total y definitiva el Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de
Vehculos.
Artculo Primero. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que, por conducto de la Secretara de Finanzas y Planeacin, otorgue un subsidio del 100%
del Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de Vehculos (IESTUV) causado en los ejercicios fiscales
2015 y siguientes, por los vehculos que residan en
la Entidad, siempre que se cumpla con las siguientes condiciones:
Es cierto que el Impuesto a la Tenencia ha sido una

fuente generadora de importantes ingresos, los cuales
han sido de toral importancia para la atencin de
I. Que al momento de aplicar el beneficio, el vehculo

se encuentre dado de alta en el Registro Estatal de
Contribuyentes;
14
Gaceta Legislativa
II. Que el propietario del vehculo realice oportunamente y en el ejercicio respectivo, el pago de los derechos de control vehicular a su cargo, en trminos de
lo sealado por las leyes de la materia;
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE

REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY CONTRA EL ACOSO ESCOLAR
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ, bajo la siguiente:
III. Que el propietario se encuentre al corriente en

el cumplimiento de sus obligaciones fiscales estatales y federales coordinadas al momento de recibir el beneficio, en relacin al vehculo en cuestin; y
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
IV. Que el propietario del vehculo cuente con los

valores vehiculares vigentes y actualizados al momento de aplicar el beneficio.
Artculo Segundo. En caso de no cumplirse con los
requisitos previstos dentro del presente Decreto, el
beneficio a que el mismo se refiere ser inaplicable en
el correspondiente ejercicio.
Artculo Tercero. La Secretara de Finanzas y Planeacin emitir las reglas de operacin del programa.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el primero de enero de 2015.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
contrapongan al presente Decreto.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Xalapa- Enrquez, Veracruz, el da 15 de diciembre de dos mil catorce.
ATENTAMENTE
DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA
GOBERNADOR DEL ESTADO
(RBRICA)
*****
HONORABLE ASAMBLEA:
La que suscribe, DIPUTADA OCTAVA ORTEGA
ARTEAGA, integrante de esta Sexagsima Tercera
Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, en ejercicio de la atribucin
que me confieren los artculos 34 fraccin I, de la
Constitucin Poltica local; 48 fraccin I, de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo; y 8 fraccin I, del
Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, someto a la consideracin de esta Soberana la presente
La actual Administracin Gubernamental en una permanente preocupacin por brindar una mayor seguridad pblica a los gobernados y adems logra cambios
en las generaciones futuras, en apoyo de la cultura de
la legalidad y la paz social, ha implementado mltiples
mecanismos, basados fundamentalmente en una
Poltica Educativa orientada al aspecto preventivo del
delito y a la reintegracin de los infractores al mbito
de vida social en el que se desenvolvan, evitando que
se reitan las conductas errneas que con el tiempo se
terminan convirtiendo en conflictos mayores.
En tal virtud, ha sido constante la revisin de la Legislacin Veracruzana vigente, tanto sustantiva como
adjetiva y orgnica, particularmente en materia educativa, con la finalidad de promover las acciones pertinentes orientadas a su adecuacin a la realidad social que se vive en el Estado y en el pas donde podemos servir como modelo, que satisfaga las exigencias
sociales y que finalmente instale en la sociedad un
respeto por los derechos con soluciones alternas que,
en lugar de privilegiar las sanciones, puedan resolver
de fondo los conflictos entre los integrantes de las
comunidades educativas.
En los ltimos aos en el Estado de Veracruz ha regido una Legislacin en materia de acoso escolar, que,
lejos de resolver el problema, ha creado innumerables
situaciones sin solucin para los educandos y los educadores al no poder evitar el nacimiento de nuevos
conflictos que se generan, muchas veces por la aplicacin de sanciones a cualquiera de las partes sin
tener en cuenta los propios intereses de las vctimas.
En este sentido, es inminente la necesidad de que en
el Estado de Veracruz se revisara la ley de la materia y
se ajustara a los tiempos y tendencias actuales. En la
iniciativa que se presenta, acorde con las exigencias
que plantean las sociedades democrticas modernas y
respetuosos de los derechos fundamentales de este
sector de la poblacin, se realiza una reforma a los
medios posibles para resolver estos casos,para convertirlo en modelo nacional, adems de adaptarlo al
nuevo sistema acusatorio adversarial establecido por
el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, siendo
adems plenamente garantista, en el marco de respeto irrestricto a las garantas constitucionales, cumpliendo con las exigencias nacionales e internaciona-
Gaceta Legislativa
15
les en la materia, sensible a las demandas de seguridad y justicia de la poblacin, cuyo origen emana de
la transformacin social
ninguna de las partes, en caso de que posteriormente,

por no llegarse a un acuerdo se realice un proceso judicial por estos hechos.
La presente iniciativa que crea los Centros de Mediacin Escolar para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, asume explcitamente la orientacin de la
reforma alos artculos 18 y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en tanto derechos de vctimas y ofendidos y pretende su adecuacin a los ms altos postulados de la Carta Magna, as
como a los principios y garantas previstas en los Tratados Internacionales suscritos por Mxico.
Tambin se establece que el conciliador tampoco

puede revelar informacin confidencial suministrada
por una de las partes al mismo durante el caucus o
sesin pri-vada, si no cuenta con la autorizacin expresa para hacerlo.
En concepto de antecedentes es conveniente precisar,

que ya varios pases cuentan con sistemas como el que
se postula, e incluso se mencionan en documentos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos dei Nio de 20 de noviembre de 1959/ las Reglas
mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin
de Justicia de Menores ( Reglas de Beijing) aprobadas el
28 de noviembre de 1985, las Directrices de las Naciones
Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil
(Directrices de Riad) de 14 de diciembre de 1990 y, fundamentalmente, en la Convencin sobre los Derechos
dei Nio, aprobada por la Asamblea General de la ONU
el 20 de noviembre de 1989 y que entr en vigor para
Mxico el 21 de octubre de 1990, as como en otros
instrumentos y criterios legislativos como la Resolucin
45/115 de la Asamblea General de la ONU, por slo
mencionar algunas.
En esa tesitura, el modelo garantista en cita, toma
como eje rector el principio del inters superior de los
nios y adolescentes, mismo que se traduce en la
necesidad de crear un sistema de medios alternos de
solucin de controversias, basado en el derecho de
mnima intervencin, es decir que el propio estado no
opere como vigilante sino como garante de que las
partes puedan llegar a un acuerdo en el cual ambas
partes salgan beneficiadas.
Esto puede lograrse gracias a que el sistema de medios alternos es:
1. Confidencial: Todo lo dicho durante las sesiones de
Mediacin o Conciliacin, y de igual manera la informacin dada a conocer en la misma por una o ambas partes, queda slo en la esfera de los intervinientes, y no
puede ser divulgada a personas ajenas a las sesiones.
Para garantizar esta situacin, las partes suscriben un
Convenio de Confidencialidad, por medio del cual nada
de lo que se comente durante las sesiones, pue-de ser
revelado por el Compositor o las partes mismas, no
pudiendo tampoco el conciliador servir de testigo de
2. Autocompositivo: Son especficamente las partes

las que deciden los puntos o conflictos desean acordar y cuales sern excluidos con lo que se limitan
desde el inicio los puntos a tratar, aunque por acuerdo pueden agregarse nuevos durante el proceso.
3. Voluntario: Son las partes, en expreso ejercicio de
la autonoma de su voluntad, las que deciden optar
por los Medios Alternos como la manera para resolver
el conflicto. De igual manera, deciden que informacin revelan u ocultan, si llegan a un acuerdo o no y
bajo que trminos y condiciones y, adems pueden
desistir en cualquier momento, sin que por ello puedan sufrir reclamo alguno por la otra parte.
4. Flexible: Debe adaptarse y poder aplicarse de manera general a todo tipo de situaciones entre todo
tipo de individuos sin distincin alguna de sexo, edad
o cualquier otra condicin. De manera opuesta, podemos observar que el proceso judicial no es flexible
ya que sigue reglas especficas de cules son los modos de demandar el cumplimiento o de otorgar ciertos derechos.
Ahora bien, aunque el proceso y las condiciones sean
flexibles, siempre existen pasos que se deben cumplimentar, como por ejemplo la firma de los acuerdos
inciales de confidencialidad y voluntariedad.
5. Creativo: Al no estar sujeto a las limitaciones de
una sentencia o resolucin administrativa, con sus
formalidades, se pueden producir acuerdos creativos.
Los Medios Alternos permiten generar todas las opciones posibles para solucionar el conflicto; esta libertad le permite crear arreglos creativos para resolver el
problema existente ms all de los requisitos judiciales
o administrativos existentes.
6. Cooperativo: Las partes, con o sin las proposiciones
del agente, son las que finalmente llegan a una solucin que en-tienden beneficiosa para ambas, aportando o aceptando propuestas en forma cooperativa,
esto es por medio de la ayuda mutua para acercar las
posiciones encontradas.
Gaceta Legislativa
7. Rapidez y Economa: Los Medios Alternos deben

ser rpidos, no deben prolongarse en el tiempo cuando no se halla la solucin, esto es lo que genera una
notable disminucin en los costos, haciendo que sean
accesibles a todos por igual y de igual manera evitando los emolumentos de mantenimiento del proceso
en sus diversas etapas, ya que este sistema slo cuenta con una instancia, que por voluntaria no implica la
posibilidad de impugnacin posterior.
8. Informalidad: pero respetando una estructura concreta: Los Medios Alternos no requieren de todas las
formalidades de los juicios en cuanto a etapas, plazos
y dems situaciones necesarias, pero si cuentan con
una estructura que en muchos casos incluso son parte
de algunos procesos, como por ejemplo el Juicio Oral
Mercantil donde se detalla en que etapas pueden
aplicarse y en qu momento ya resultan inoficiosos
para el resultado del proceso o el propio procedimiento de la actual ley de acoso escolar.
9.- Imparcialidad: Es estrictamente necesario que
tanto el proceso como el conciliador no puedan tomar posicin respecto de alguna de las partes y, si se
observara que alguno de los acuerdos perjudica cualquiera de los interesados de manera notoria, debera
interrumpirse su aplicacin, aunque siempre en pleno
respeto del principio de Voluntariedad que ya hemos
comentado. De igual manera, este principio exige que
el agente preste su ayuda a ambas partes sin volcar
sus apreciaciones en favor de alguna de ellas.
10. Neutralidad: Vinculado con el principio anterior, el
agente no debe tratar de imponer ni dirigir que los
acuerdos se adapten a su propia escala de valores,
sino a los que imperen en los interesados, teniendo
incluso que tener en cuenta las diferencias surgidas
por la pertenencia a grupos tnicos o culturales.
11. Carcter personalsimo: Slo las partes pueden
decidir respecto a sus derechos, por lo que siempre
es lo ms recomendable que asistan personalmente
a las sesiones, aunque, por ejemplo en el caso de
menores siempre es indispensable que se encuentren presente los padres o responsables legales. En
algunos casos pueden designar a un tercero que les
represente, pero siempre stos habrn de ser excepcionales y adems estar debidamente fundamentados para evitar las gestiones de negocios
inoficiosas o que puedan perjudicar a alguno de los
intervinientes.
12. Defensa del inters de los menores: El conciliador y
los intervinientes siempre debern velar por el inters
de los menores, garantizando por todos los medios que
16
los acuerdos resulten beneficiosos para ellos y la defensa expresa de sus derechos por encima de los de los
adultos, es decir respetando el tan citado inters superior del menor reconocido en los Trata-dos Internacionales e incluso en la Legislacin Nacional y Estatal.
13. Profesionalismo: El conciliador, para cumplir los
principios anteriores, deber tener la formacin adecuada y contar con las certificaciones legales requeridas a fin de garantizar todas las ventajas del sistema.
Visto lo anterior, deberamos preguntarnos de manera
concreta, ya que el conciliador debe garantizar las
ventajas del sistema, entonces,:
Cules son estos beneficios en concreto al implementar este nuevo sistema legal en el Estado?
Para los intervinientes:
Preserva las relaciones interpersonales debido a

que no contrapone los intereses sino que se basa
en la satisfaccin de los de ambos.
Aboga por un acercamiento entre las partes lo

que crea modelos de intereses compartidos.
Se basa en el modelo ganar-ganar lo que no crea

vencedores ni vencidos en el proceso con una
mayor satisfaccin para ambos.
Representa un proceso rpido y econmico para

los intervinientes.
Al no estar sujeto a la decisin de un tercero,

(Juez o Autoridad administrativa), permite que las
soluciones sean previsibles y a decisin concreta
de las partes (Voluntariedad).
Al basarse en las propias decisiones de los intervinientes, siempre promueven el cumplimiento voluntario, lo que evita posteriores etapas de ejecucin de sentencias que suelen producirse en los
procesos judiciales o administrativos y que nuevamente alargan la solucin efectiva del conflicto.
Permite negociar las soluciones y adaptarlas al

caso concreto y respetando los principios de equidad de gnero, tnica o cultural.
Al ser acordado por las partes y permitir incluir

incluso temas personales entre las partes evita
nuevas intervenciones o procesos ya que pueden
dirimirse todas de manera conjunta.
Gaceta Legislativa
Para el Sistema tradicional de la solucion de conflicto

y Administrativo Escolar:
Al promover la solucin del conflicto sin la actuacin jurisdiccional evita las etapas judiciales o
administrativas y con ello aligera la carga de trabajo.
Al no tener instancias y generalmente, basado en

la voluntariedad y en el respeto de los acuerdos,
evita los recursos y al ser ms veloz implica menor
actuacin del Juez lo que reduce los costos operativos de todo el sistema.
Permite a los Jueces o autoridades concentrarse

en los casos de mayor relevancia al contar ms
tiempo por la disminucin de la carga de trabajo.
Con arreglo a las orientaciones expuestas, la iniciativa

de ley establece un amplio catlogo de medidas aplicables, desde la referida perspectiva sancionadoraeducativa que ya existe en la Ley de acoso escolar
pero como vemos no es la solucin, debiendo primar
nuevamente el inters del menor en la flexible adopcin judicial o administrativa de la medida ms idnea, dadas las caractersticas del caso concreto y de la
evolucin personal de las partes en conflicto.
Un inters particular revisten en el contexto de la ley,
en coincidencia con la Ley de Justicia para adolescentes del Estado, los temas de la reparacin del dao
causado y la conciliacin del adolescente infractor con
la vctima, como situaciones que, en aras del principio
de intervencin mnima y con el concurso mediador
del equipo tcnico, pueden dar lugar a lasmejores
soluciones para ambos.
Con la presente iniciativa se regula la conformacin
de los Centros de Mediacin escolar, que pueden ser
de una sola escuela, de un conjunto de ellas o bien
privados contratados, pero que es obligatorio que
cada escuela del Estado cuente con uno de ellos,
adems de la exigencia de certificacin del Centro de
Mediacin, del director del mismo y de los mediadores
Con la expedicin de la presente reforma, la Entidad
Veracruzana dispondr de una normatividad destinada a implementar un sistema escolar moderno, a la
altura de un Estado jurisdiccional democrtico de
derecho que encuentra en el pleno desarrollo de la
adolescencia, un componente fundamental.
Al particular, no se soslaya la circunstancia de que
nuestro Estado, se ha distinguido permanentemente a
17
travs de la historia por disponer de notables juristas y

regirse bajo una normatividad de vanguardia, lo que
ha permitido su desarrollo y convivencia social idnea,
ubicndole entre los entidades que registran el menor
ndice de criminalidad y, con la presente disminuir los
casos de acoso escolar.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideracin del H. Congreso del estado, la
siguiente Iniciativa con Proyecto de:
DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY CONTRA
EL ACOSO ESCOLAR PARA EL ESTADO DE
VERACRUZ:
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos: 1, 2
fraccin VIII y se adiciona una fraccin IX; se adiciona al artculo 4 las fracciones XIV y XV; y se adiciona
un Capitulo VI a la Ley, con el titulo DE LOS CENTROS DE MEDIACION ESCOLAR; se adicionan los
articulos 42 A, 42 B, 42 C, 42 D, 42 E, 42 F, 42 G, 42
H, 42 I, 42 J y 42 K, de la Ley Contra el Acoso Escolar para el Estado de Veracruz, para quedar
como sigue:
ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e
inters social y tiene por objeto complementar la prevencin y erradicacin el acoso escolar y otros conflictos interpersonales e institucionales en los centros
educativos pblicos y privados del Estado, sobre la
base de que un ambiente libre de violencia es fundamental para respetar los derechos humanos, consolidar la democracia y garantizar los principios de equidad y no discriminacin, la dignidad humana y la paz
entre los educandos, educadores y las propias relaciones entre instituciones. Todo alumno, maestro y directivo tiene derecho a un ambiente escolar libre de
acoso y violencia.
ARTCULO 2. . . .:
VIII.- Crear los centros de mediacin escolares e interinstitucionales; y
IX.- Propiciar, en el ambiente escolar, el desarrollo de
una cultura de proteccin y de ejercicio de los derechos humanos y, de manera particular, los principios
de equidad y no discriminacin, la dignidad humana y
la paz.
ARTCULO 4. . . .:
XIV.- Centro de Mediacin o Centro de Mediacin
Escolar: Es el centro que se encarga, dentro de cada
Gaceta Legislativa
institucin de la recepcin de las denuncias y/o recibe

las noticias de los conflictos entre educandos, educadores o instituciones y que ser el encargado de realizar las reuniones necesarias entre las partes a fin de
llegar a una solucin por cualquiera de los medios
alternos de solucin de controversias, a los efectos
podrn ser pblicos o privados. Para su integracin
debern contar con mediadores certificados por institucin no gubernamental y su director deber contar
con certificacin especial de direccin de centro de
mediacin escolar tambin por institucin no gubernamental.
XV.- Centro de mediacin interinstitucional: Es el
equivalente funcional de los Centros de Mediacin
escolares que se encarga de la resolucin de conflictos entre instituciones, entre alumnos de diversas
instituciones o entre educadores e instituciones o, en
su caso atiende a varias instituciones previo acuerdo.
Para su creacin y conformacin deber contar con
los mismos requisitos que el anterior.
CAPTULO VI
DE LOS CENTROS DE MEDIACIN ESCOLAR
Artculo 42 A. Es obligatorio para todas las instituciones escolares hasta nivel superior, sean pblicas o
privadas el contar con un Centro de Mediacin Escolar para la resolucin pacfica de las controversias
entre educandos, educadores o instituciones.
Artculo 42 B. Para la creacin y funcionamiento de
los Centros Escolares de Mediacin, las instituciones
educativas debern contar con mediadores certificados por Centro de Certificacin no dependiente de
Organismos Gubernamentales que debern recertificarse anualmente para mantener esa calidad. Los
directores de los centros de mediacin debern contar
con certificacin especial de direccin de centros de
mediacin escolar emitida por Institucin no Gubernamental que deber renovarse anualmente.
Artculo 42 C. Los Centros de Mediacin Escolares debern certificarse anualmente como tales
por el Centro de Certificacin no dependiente de
Organismos Gubernamentales y debern integrarse al menos con un Mediador y un Director del
Centro.
Artculo 42 D. Si dos o ms instituciones escolares
as lo acordaren, podrn crear Centros de Mediacin
Escolar conjuntos o bien recurrir a los servicios de
Centros de Mediacin Privados en la Materia, siempre
que estn asentados en la misma localidad a fin de no
entorpecer la asistencia de los educandos, educadores
18
o instituciones a las sesiones de mediacin que se

programen
Artculo 42 E. El Director o encargado del Centro
Escolar de Mediacin en la Institucin, Interinstitucional o Privado tendr las siguientes facultades y obligaciones:
I.
Recibir las denuncias o planteos de los casos de
violencia de cualquier tipo o de conflictos entre educandos, educadores o instituciones;
II. Designar al Mediador Certificado que corresponda para la atencin del caso;
III. Realizar un seguimiento del caso y los reportes
que correspondan en virtud de la Presente ley;
IV. Validar los acuerdos a los que se haya arribado
al finalizar las sesiones;
V. Citar a las partes involucradas en el conflicto por
s o por quien designe;
VI. Mantener vigente la Certificacin del Centro de
Mediacin Escolar y de los Mediadores; y
VII. Derivar hacia personal capacitado los casos de
violencia y acoso escolar u otros conflictos que se presenten en un centro educativo, o en su caso realizar las
denuncias ante las autoridades que correspondan.
VIII. Mantener al da la certificacin correspondiente
al centro de mediacin, la propia como director y la
de los mediadores que atienden los casos.
Artculo 42 F. Todos los casos de violencia, acoso
escolar o conflictos entre educandos, educadores o
instituciones debern, al menos contar con una sesin
de solucin alterna de conflictos antes de ser presentados ante cualquier autoridad para ser judicializados,
esto con el fin de promover la cultura de la paz y
evitar consecuencias jurdicas o administrativas innecesarias a las partes e instituciones.
Artculo 42 G. Los Centros Escolares de Mediacin
estarn obligados a guardar reserva sobre la informacin de que dispongan acerca de las circunstancias
personales y familiares del alumno, educador o institucin que surgiere de los casos en los que intervenga.
Artculo 42 H. Las disposiciones de esta Ley se
consideran complementarias y no derogan las
previstas en los artculos 19, 20, 21 24 25 31, 33 y
Gaceta Legislativa
39 de la Presente ley, por lo que debe entenderse

que en la promocin de la cultura de la paz y de
los medios alternos de solucin de controversias se
encontraran cumplidos esos objetivos siempre que
la Institucin educativa cuente con el Centro de
Mediacin Escolar correspondiente, haya creado
uno conjunto con otras instituciones en los trminos de esta Ley o haya confiado esa actividad a un
Centro privado y todos los asuntos que son de
competencia de estos centros sean derivados a los
mismos a efectos de cumplimentar las sesiones
necesarias para la solucin pacfica de estas controversias.
Artculo 42 I. La Secretara de Educacin Pblica del
Estado, llevar un registro de las Instituciones que
cuentan con Centros de Mediacin Escolar Propios y
de aquellas que hayan creado los centros por acuerdos de ms de una institucin al igual de las que
hayan confiado estas actividades a los Centros Privados.
Artculo 42 J. Los procedimientos establecidos en la
Presente ley no sern vlidos y sern nulos de pleno
derecho si no se acredita que se ha realizado el proceso de medios alternos ante un Centro de Mediacin
Escolar, Interinstitucional o Privado segn su competencia y que el mismo no ha concluido en un acuerdo
entre las partes.
De igual manera sern nulos de pleno derecho aquellos procedimientos iniciados en los que alguna de las
partes demuestre la existencia de un acuerdo previo y
su cumplimiento.
En consecuencia de lo expresado en los prrafos anteriores, sern vlidos los procedimientos que nazcan
del incumplimiento de un acuerdo previo.
Artculo 42 K. Los procedimientos de Mediacin
Escolar debern regirse por los siguientes principios:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
Voluntariedad
Equidad
Confidencialidad
Libertad de formas
Certificacin del Centro de Mediacin
Certificacin del Mediador
Respeto entre las partes
Igualdad y libertad de expresin
Respeto a las formas culturales de las partes
Respeto de las tradiciones locales segn el caso
19
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. Se establece un plazo mximo de tres meses a efectos de que cada Institucin educativa cuente
con su centro de mediacin escolar certificado y con los
mediadores que correspondan o bien presente los
acuerdos correspondientes para la implementacin de
centros interinstitucionales o con centros privados que
atiendan las cuestiones que indica la presente ley.
ATENTAMENTE
Xalapa Enrquez, Ver., a 10 de diciembre de 2014.
DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA
(RBRICA)
*****
DIP. ANIL INGRAM VALLINES.
PRESIDENTA DE LA LXIII LEGISLATURA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE.
P R E S E N T E.
El que suscribe, Diputado Adolfo Jess Ramrez Arana
integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta LXIII Legislatura del Honorable
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
con fundamento en los artculos 34 fraccin I de la
Constitucin Poltica del Estado; 48 fraccin I de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado y 8 fraccin I
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
pongo a consideracin de esta Honorable Asamblea, la
presente Iniciativa de Decreto que Adiciona un
Segundo Prrafo al Artculo 61 de la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
De acuerdo con la Organizacin de la Naciones Unidas, Los jvenes son un factor determinante en el
cambio social, el desarrollo econmico y el progreso
tcnico de las sociedades en las que viven
En el Estado de Veracruz, poco ms del 26% de su
poblacin son jvenes entre 15 y 29 aos, lo que en
nmeros redondos implica rebasar los dos millones de
habitantes.
Gaceta Legislativa
Estos datos son esenciales en la conformacin de

los planes de trabajo en la administracin del Gobernador Javier Duarte de Ochoa y llevan a la realidad polticas pblicas que atienden necesidades
para jvenes, que desde ahora construyen el futuro del que sern responsables como generacin.
Por esto, se destina la mayor parte del presupuesto gubernamental al ramo educativo; sin embargo,
los resultados en la materia, no son satisfactorios
pues los niveles de pobreza afectan todos los sectores de la sociedad principalmente en las zonas
marginadas.
De acuerdo con cifras oficiales, en Veracruz, uno de
cada cuatro jvenes de 20 a 24 aos (22.9%) cuenta
con algn grado aprobado en el nivel superior, de los
cuales, 65.0% asisten a la escuela, y aunque una
proporcin similar de jvenes de 25 a 29 aos declar
tener ese mismo nivel de estudios (22.3%), slo
15.2% de ellos continan asistiendo a la escuela. En
general, no asistir a la escuela se vuelve un rasgo muy
particular de los jvenes conforme avanza su edad:
79.0 y 95.0% de los jvenes de 20 a 24 y 25 a 29
aos cumplen con esta condicin.
Ante esta realidad, debemos buscar alternativas de
solucin que logren abatir rezagos y aporten al crecimiento de los jvenes, sin que les perjudique en su
avance individual de preparacin acadmica.
Como dirigente juvenil y como presidente municipal,
pude apreciar en su momento, el papel esencial de los
jvenes en la existencia y conformacin del tejido
social, y conoc la necesidad de incluirlos en proyectos
gubernamentales y polticos, pues su aportacin
siempre es positiva para las metas que nos proponemos, permitiendo que puedan llegar a ser actores en
la ciencia, tecnologa o cualquier disciplina de superacin.
Es una realidad que hoy los jvenes se colocan principalmente en el trabajo temporal y esto les hace participantes del desarrollo econmico.
20
orientan el desarrollo de la juventud y lo acercan hacia

sus pautas y forma de pensar. Es un deber del Estado
preparar cuadros que manejen aspectos importantes de
otras economas que apenas ayer, parecan imposibles
para cualquier joven de la provincia mexicana.
Aqu destaco la importancia de los gobiernos municipales, pues son los que conocen la realidad de la juventud a pie de calle, son quienes los orientan directamente hacia el deporte, la cultura u otras actividades que redundan en su preparacin, formacin y el
uso de su potencial.
Desde esta perspectiva, debemos ensanchar el horizonte
de posibilidades de los jvenes, con base en La Ley de
Desarrollo Integral de la Juventud, permitiendo, en su
texto, que las Direcciones Municipales de la Juventud,
puedan acceder a convenios, programas, estmulos o
cualquier incentivo que redunde directamente y de manera inmediata en ellos, cerca de sus domicilios, de sus escuelas y en su entorno, sin que afecte presupuesto propio
o del Gobierno del Estado.
Cabe mencionar que con el fin de mejorarla, esta Ley
ya fue reformada en el ao 2011, no obstante, considero oportuno el impulso de la adecuacin legislativa
al transcurso del tiempo y circunstancia.
Para lograrlo, propongo adicionar en su artculo 61,
un prrafo que le otorgue capacidad de alcanzar mayores objetivos a las administraciones municipales, de
manera flexible y oportuna y a travs de este recurso
legislativo, se encuentren en posibilidades de obtener
participacin en programas que ofrecen principalmente las organizaciones sociales no gubernamentales o
la industria y empresa privadas, sin descontar a gobiernos extranjeros que estn dispuestos a reconocer
el valor del personal mexicano.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta Soberana la presente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN SEGUNDO PRRAFO AL ARTCULO 61 DE LA LEY DE
DESARROLLO INTEGRAL DE LA JUVENTUD PARA
EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE
En Veracruz, contamos con sectores de la economa

que por su naturaleza y caractersticas, requieren
jvenes como fuerza de trabajo, a veces no pagados de manera suficiente, pero esta carencia les
permite observar cul puede ser el futuro econmico que les aguarda, y los motiva hacia la superacin acadmica.
ARTCULO NICO.- Se adiciona un segundo prrafo

al artculo 61 de la Ley de Desarrollo Integral de la
Juventud para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para quedar como sigue:
El mundo globalizado y quienes lo dirigen, exigen cada

vez ms, mano de obra joven pero preparada y para ello
Artculo 61. Los Ayuntamientos, de acuerdo a sus

posibilidades presupuestales, podrn crear Direcciones
21
Gaceta Legislativa
Municipales, las que operarn en el mbito de su

competencia y jurisdiccin de manera similar al rgano administrativo responsable. Para que una Direccin
Municipal promueva o impulse proyectos definidos en
el Programa deber suscribir el convenio correspondiente con la Secretara de Gobierno.
Las Direcciones Municipales, podrn obtener
mediante convenios con organismos pblicos o
privados, la inclusin a programas acadmicos,
polticos, econmicos, sociales o de cualquier
naturaleza que beneficien a la juventud, mediante la determinacin del cabildo y la autorizacin
del H. Congreso del Estado.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da
Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que
se opongan al presente decreto.
ATENTAMENTE
Xalapa-Enrquez, Veracruz a 15 de diciembre de 2014.
Dip. Adolfo Jess Ramrez Arana.
(Rbrica)
*****
C. DIP. ANIL INGRAM VALLINES
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
La que suscribe, Diputada Marcela Aguilera Landeta, integrante del Grupo Legislativo del Partido
Revolucionario Institucional, con fundamento en
los artculos 34, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
48 fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado De Veracruz de Ignacio de la Llave
y 8, fraccin I, del Reglamento para el Gobierno
Interior del mismo Poder, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se
Adiciona un Captulo y diversas disposiciones
a la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con
base en la siguiente:
Los derechos de los pueblos indgenas han sido reconocidos en el Derecho Positivo mexicano siguiendo los
estndares que ha marcado la tendencia internacional, partiendo de diversas reformas a nuestra Carta
Magna que han dado lugar a ordenamientos Generales y consecuentes Leyes Estatales en la materia, en
las que han quedado establecidos los principios fundamentales para la preservacin y el libre desarrollo
de las culturas indgenas, con el pleno respeto que
merecen.
Ese reconocimiento ha sido posible dentro de un proceso congruente con los instrumentos y tratados internacionales a los que nuestro Pas se ha adherido y
a los que, en un momento dado, ha rebasado incluso
en sus alcances.
En ese contexto, la presente iniciativa no pretende
profundizar en mximas y conceptos plenamente
admitidos en nuestro sistema jurdico, ya incorporados a la normativa vigente en nuestra Entidad
esencialmente en la Ley de Derechos y Culturas
Indgenas para el Estado de Veracruz, sino cubrir
lo que estimamos constituye un vaco en la normativa municipal toda vez que, siendo la Ley Orgnica del Municipio Libre la que rige el funcionamiento y organizacin del nivel de gobierno ms cercano a la poblacin, no alude a las obligaciones que
el ayuntamiento asume, en el caso de que en su
territorio se encuentre asentado un pueblo o cultura indgena.
Si bien los criterios para identificar a los pueblos y
comunidades que son titulares de esos derechos,
estn establecidos en disposiciones federales y estatales, en nuestra consideracin es trascendental que la
Ley Orgnica del Municipio Libre establezca, de manera clara y concreta, los deberes que recaen en ese
orden de gobierno.
En este marco, con sustento en las disposiciones constitucionales en la materia, la presente Iniciativa proyecta
adicionar la Ley Orgnica del Municipio Libre de la Entidad, a fin de que se incorporen disposiciones que han
sido ratificadas por el Poder Legislativo Local a travs de
la Ley de Derechos y Culturas Indgenas, con el propsito
de proveer mayor precisin y certeza, tanto a habitantes
como a autoridades, en el mbito municipal.
En razn de lo anterior, en mi carcter de Diputada integrante de la Comisin de Derechos Humanos y Atencin
a Grupos Vulnerables y Migrantes, propongo a travs de
esta Iniciativa la adicin a la Ley Orgnica del Municipio
Gaceta Legislativa
Libre para insertar en el Ttulo Primero, Disposiciones

Generales, un Captulo VI, De los Pueblos Indgenas. El
Captulo contendr al artculo 16 Bis, con tres fracciones
que establecen deberes a la autoridad municipal, para el
caso de que en un municipio se encuentren asentados
uno o ms pueblos o comunidades indgenas.
Asimismo, en el Captulo VII del Ttulo II, De las Comisiones Municipales, se propone la adicin de un
prrafo final al artculo 40, con el objetivo de que, en
caso de que en un municipio exista un pueblo o comunidad indgena, sea obligatorio el establecimiento
de una Comisin edilicia que coadyuve y vigile el fomento y el respeto de sus derechos. Considerando
que este imperativo se prev como un caso de excepcin, no se sugiere adicionar como otra fraccin, sino
como un prrafo.
Consecuentemente, se propone la adicin del artculo
60 Decies, para establecer las principales funciones de
la Comisin de Asuntos Indgenas. En cuanto a los
deberes relativos al Plan de Desarrollo Municipal, se
propone un prrafo final al artculo 196.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la
consideracin de esta Honorable Asamblea, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE ADICIONA UN CAPTULO VI AL TTULO I,
Y DIVERSAS DISPOSICIONES, A LA LEY ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ARTCULO NICO.- Se adicionan un Captulo VI, De
los Pueblos Indgenas, al Ttulo Primero; los artculos
16 Bis y 60 Decies, un prrafo final al artculo 40 y un
prrafo final al artculo 196, todos de la Ley Orgnica
del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Lave, para quedar su texto como sigue:
LEY ORGNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
Artculo 1 al 16.
CAPTULO VI
DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 16 Bis. En los municipios donde se encuentren asentados uno o ms pueblos o comunidades
indgenas, los ayuntamientos promovern, con
base en las prcticas tradicionales de aquellos, el
desarrollo de sus lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos naturales y sus formas especficas de
organizacin social, atendiendo a lo dispuesto por
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
22
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave y la Ley de Derechos y Culturas Indgenas para el Estado, para lo
cual, los ayuntamientos debern:
I. Promover la prestacin de los servicios pblicos,
tomando en consideracin la cosmovisin y cultura
de los pueblos indgenas, para lo que debern realizar consultas previas, libres e informadas, a travs
de sus autoridades o representantes, conforme a
sus tradiciones y mtodos;
II. Promover, respetar y vigilar la observancia de
los derechos de diversidad cultural, identidad y
lengua; libre determinacin y autonoma; de
consulta y participacin, al propio desarrollo; la
jurisdiccin indgena, la personalidad jurdica y
cualquier otro derecho reconocido y garantizado
por las leyes mexicanas y los instrumentos internacionales de derechos humanos, a los indgenas, sus pueblos y comunidades; y
III. Establecer asignaciones presupuestales especficas que permitan el cumplimiento de lo
establecido en las disposiciones de la materia.
Artculo 17 al 39.
Artculo 40.
I a XXIV.
En los municipios donde existan comunidades o
pueblos indgenas, los ayuntamientos debern
establecer la Comisin de Asuntos Indgenas.
Artculo 41 al 60 Nonies.
Artculo 60 Decies. Son atribuciones de la Comisin de Asuntos Indgenas:
I.
Vigilar la observancia de los derechos reconocidos a los pueblos y comunidades indgenas, por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado, as
como por las leyes en la materia;
II. Procurar que las obras y proyectos que promuevan el ayuntamiento o particulares, que
impacten al territorio indgena en sus recursos naturales, sean discutidos, analizados y
consensuados previamente con los pueblos y
comunidades, a travs de sus autoridades y
Asambleas Comunitarias.
23
Gaceta Legislativa
III. Fomentar la educacin bilinge e intercultural y la creacin de bibliotecas pblicas, as

como desarrollar programas de alfabetizacin y promocin de la lectura;
IV. Verificar que en la distribucin de los recursos
que se asigne al ayuntamiento, se atienda debidamente a las comunidades de indgenas;
V. Las dems que expresamente le sealen esta
Ley y las dems Leyes aplicables.
Artculo 61 al 195.
Artculo 196.
Los municipios donde se encuentren asentados pueblos o comunidades indgenas, debern incluir en su Plan de Desarrollo Municipal polticas pblicas encaminadas al desarrollo sustentable de las regiones indgenas, considerando la participacin de sus habitantes,
mediante procedimientos culturalmente adecuados, as como realizar estudios de factibilidad cultural.
Artculo 197 al 204.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da
Estado.
se opongan al presente Decreto.
ATENTAMENTE
Xalapa,Ver., a 17 de Diciembre de 2014
Dip. Marcela Aguilera Landeta
(Rbrica)
*****
DIP. ANIL INGRAM VALLINES.
PRESIDENTA DE LA LXIII LEGISLATURA DEL H.
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
VERACRUZ
P R E S E N T E.
El que suscribe, DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA, Diputado del Partido del Trabajo en la LXIII Legis-
latura del H. Congreso del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave, con fundamento en los artculos
33 fracciones IV y XL y 38, de la Constitucin Poltica
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18
fraccin I, 33 fracciones I y II, 47 segundo prrafo, y
48 fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo
del Estado; 8 fracciones I y XI, 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
someto a la consideracin de esta Soberana el presente:
ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO CON
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA UN TERCER PARRAFO AL ARTCULO 154 AL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER
LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE.
H. LEGISLATURA DEL ESTADO
COMPAERAS Y COMPAEROS DIPUTADOS
Sartori deca que, las burocracias agobian y extenan
a las democracias. Y viene al caso, porque como contrapeso constitucional tenemos la obligacin moral
entre otras, de que las actividades normativas que
coordinadamente realicemos con dems poderes,
sean o se realicen dentro de un ambiente que genere
a los ciudadanos confianza plena de que la actividad
de gobierno tanto administrativa como legislativa, se
lleva acabo con seriedad absoluta. Hoy ms que nunca ante la creciente prdida de credibilidad de los
ciudadanos ante sus instituciones.
Nuestra legislacin interna nos impone como diputados, orden, cortesa y respeto a la dignidad del pleno
y miembros, conducirnos con apego a principios de
dialogo, tolerancia y respeto mutuo, como valores
que sustenten nuestro desempeo en la representacin popular impulsando el desarrollo de una prctica
legislativa abierta, democrtica.
En su momento protestamos guardar y hacer guardar
la constitucional federal, la del estado y todas las leyes
que de ambas emanen. Y por ello estamos obligados
a darle cuentas a la sociedad.
Nuestro reglamento interno obliga a los titulares de
las dependencias y entidades de la administracin
pblica, comparecer ante este congreso, para la glosa
del informe anual del poder ejecutivo, informando el
estado que guardan las dependencias a su cargo, bajo
el formato previsto ya en norma. De la lectura puntual
del artculo 154 del reglamento para el gobierno interior del Poder Legislativo de Veracruz de Ignacio
Gaceta Legislativa
de la Llave, destaca en su fraccin II, que

las comparecencias sern coordinadas y conducidas por la comisin o comisiones encargadas del
ramo, lo que acontece parcialmente.
Desentendidos de lo que sucede afuera del recinto
legislativo, es decir la calle, en su mayora cuando
comparece un secretario de despacho ante esta
soberana. No nos hemos dado cuenta en el fondo
que, directa o indirectamente cuando un secretario
de despacho comparece a esta soberana, es la
propia autoridad quien cierra las calles aledaas al
Congreso obstruyendo el trfico vehicular en una
clara violacin a la libertad de trnsito, tanto peatonal como en vehculo. Y de ello estamos conscientes.
Hemos permitido en clara violacin tambin a nuestra
propia norma interna, que las comparecencias de los
secretarios de despacho sean coordinadas prcticamente por el compareciente. Ellos deciden si afuera
del Congreso cierran la vialidad, montan tarimas,
acarrean gente, obstruyen la vialidad de Lzaro
Crdenas, dejan basura, llenan y abarrotan con sus
trabajadores el recinto de las comparecencias cuando
la ley solo obliga titular secretario a comparecer,
aplauden, silban, abuchean, a los propios legisladores
en su propia casa.
No estamos cumpliendo con la fraccin II del artculo
154 del reglamento para el gobierno interior del Poder Legislativo de Veracruz de Ignacio de la Llave,
porque quien coordina y conduce las mismas son de
fuera. No evadamos nuestra responsabilidad diciendo
que si coordinamos porque todo se hace adentro del
recinto legislativo, no compaeros.
La comparecencia es para conocer en voz exclusiva
del titular de una secretaria que es lo que se ha
hecho en un ao laboral. Pocas comparecencias han sido en este ao sobrias y respetuosas del
congreso, como la del Procurador de Justicia y el
Secretario de Medio Ambiente. No es la comparecencia ante esta soberana la exaltacin de una
persona, ya sea con gente a fuera, ya sea con
gente adentro del congreso.
No demeritamos que un secretario se haga acompaar por un equipo de trabajo que le apoye, como muchos de nosotros. Inadmisible seria que en
cada participacin de un diputado en la tribuna
incluso estando el gobernador del estado, en alguna de sus circunstancias legales, trajramos
cada uno de nosotros unas 200 o 500 gentes.
Absurdo e irresponsable.
24
Por ello hoy, con fundamento en los artculos 20, 33

fraccin I y V, 34, 35 y dems relativos de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave; 8, 17 fraccin I, X, 18 fraccin V, 38, 40
, 48 y dems relativos de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave y; 9, 11, 111, 113, 153, 156 y dems relativos
al reglamento para el gobierno interior del Poder
Llave, vengo a nombre de mi partido a presentar:
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA UN TERCER PARRAFO AL ARTCULO 154 AL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER
LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
PARA QUEDAR COMO SIGUE:
Articulo 154
Los titulares de las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica del Gobierno del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que
comparezcan ante este congreso de conformidad
con el artculo 153 de este Reglamento, podrn
hacerse acompaar de un nmero de colaboradores para auxiliarle en sus labores de informe,
no mayor de 10 ni menor de 5. Adems, se abstendrn directa o indirectamente de realizar en
sus comparecencias actos multitudinarios dentro
y fuera de este recinto legislativo.
TRANSITORIOS
UNICO.- Esta reforma entrar en vigor una vez
aprobado por este congreso y publicado conforme a Derecho.
DIP. FIDEL ROBLES GUADARRAMA
PARTIDO DEL TRABAJO
(RBRICA)
*****
PUNTO DE ACUERDO
De la Junta de Coordinacin Poltica, para declarar
se inicie un procedimiento especial de reformas
constitucionales.
*****
Gaceta Legislativa
DICTMENES
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE ORGANIZACIN POLTICA Y PROCESOS ELECTORALES
25
como propsito efectuar adecuaciones derivadas de

un mandato de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, el procedimiento tendr carcter
especial y se desahogar en una sesin ordinaria o
extraordinaria, sin que sea necesario que la aprobacin por el Congreso del estado se efecte en dos
perodos ordinarios sucesivos.
HONORABLE ASAMBLEA:
ANLISIS DE LAS INICIATIVAS
A las comisiones que suscriben, de Justicia y Puntos
Constitucionales y de Organizacin Poltica y Procesos
Electorales, fueron turnadas por el Pleno de la LXIII
Legislatura del Congreso del Estado, seis iniciativas de
reformas constitucionales en materia poltico electoral,
presentadas en momentos diferentes y sucesivamente
por: los diputados Julen Rementera Del Puerto, Edgar
Hugo Fernndez Bernal, Jorge Vera Hernndez, Carlos
Gabriel Fuentes Urrutia, Domingo Bahena Corbal,
Vctor Romn Jimnez Rodrguez, Mara Del Carmen
Pontn Villa, Ana Cristina Ledezma Lpez, Joaqun
Rosendo Guzmn Avils y Alejandro Zairick Morante,
integrantes del grupo legislativo del Partido Accin
Nacional, el da 10 de junio; por la diputada Ana Mara
Condado Escamilla y el diputado Jess Alberto Velzquez Flores, del Grupo Legislativo de la Revolucin
Democrtica-Movimiento Ciudadano, el da 19 de
junio; por los diputados Joaqun Rosendo Guzmn
Avils y Alejandro Zairick Morante, as como por el
Senador Fernando Yunes Mrquez y el diputado federal Humberto Alonso Morelli, el 11 de noviembre; por
el diputado Cuauhtmoc Pola Estrada del Partido Poltico Movimiento Ciudadano, por el diputado Francisco
Garrido Snchez como representante de Alternativa
Veracruzana y por el Dr. Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado, estas tres ltimas el 11 de diciembre, todas las fechas del ao 2014.
En virtud de que las referidas iniciativas tienen por
objeto una regulacin semejante, tendiente a adecuar
la Constitucin estatal a las modificaciones constitucionales derivadas de la Reforma Poltica acordada
por el Poder Revisor de la Constitucin con un amplsimo consenso y publicada en el Diario Oficial de la
Federacin de 10 de febrero de 2014, los miembros
de estas Comisiones Unidas hemos estimado conveniente dictaminarlas de manera conjunta, lo que adicionalmente permitira que su discusin y, en su caso
aprobacin pudiera sujetarse al procedimiento especial de reformas constitucionales, previsto en el artculo 84 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y en la
Ley Reglamentaria del Artculo 84 de la Constitucin
Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
en Materia de Reformas Constitucionales Parciales, en
el que se establece que cuando las reformas tengan
En un primer anlisis de la Iniciativas que se dictaminan, estas comisiones encuentran una lgica coincidencia entre ellas y el decreto de reformas y adiciones
a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos al que se ha hecho referencia, a cuyo contenido
se pretende conformar el texto constitucional de
nuestro Estado. Al respecto, hemos partido de considerar que el referido Decreto establece ahora deberes
en materia electoral que deben integrarse al orden
jurdico de las entidades federativas, y que genricamente pueden expresarse del modo siguiente:
a) A los partidos polticos locales que participen en las
elecciones de las entidades federativas, les ser cancelado su registro si no obtienen, al menos, el tres por
ciento del total de la votacin vlida emitida en cualquiera de las elecciones que se celebren.
b) Los partidos polticos tienen derecho al uso de
manera permanente de los medios de comunicacin
social; y, para fines electorales, en las entidades federativas ser el Instituto Nacional Electoral la autoridad
nica para administrar los tiempos que correspondan
al Estado en radio y televisin, en las estaciones y
canales de cobertura de cada entidad.
c) Los candidatos independientes tendrn derecho de
acceso a prerrogativas para las campaas electorales.
d) Durante el tiempo que comprendan las campaas
electorales federales y locales y hasta la conclusin de
la respectiva jornada comicial, deber suspenderse la
difusin en los medios de comunicacin social de
toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales y estatales, como de los municipios; con
la nica excepcin de las campaas de informacin de
las autoridades electorales, las relativas a servicios
educativos y de salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia.
e) Se establecen reglas para las precampaas y las
campaas electorales.
f) La organizacin de las elecciones, como funcin
estatal, se realizar a travs del Instituto Nacional
Gaceta Legislativa
Electoral y de organismos pblicos locales, conforme

a las reglas que se expidan para la organizacin, funcionamiento y relaciones de mando entre aqul y
dichos organismos, con las atribuciones del propio
Instituto Nacional Electoral de designar y remover a
los integrantes del rgano superior de direccin de
estos organismos pblicos locales.
g) En los procesos electorales locales, al Instituto Nacional Electoral le corresponde: la capacitacin y geografa electoral; el padrn y la lista de electores; las
reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia
de resultados preliminares; encuestas o sondeos de
opinin; observacin electoral; conteos rpidos; impresin de documentos y produccin de materiales
electorales; la fiscalizacin de los ingresos y egresos
de los partidos polticos y candidatos; as como asumir, previo convenio con las autoridades competentes
de las entidades federativas que lo soliciten, la organizacin de procesos electorales locales, en los trminos
que disponga la legislacin aplicable; y, en su caso, a
peticin de los partidos polticos y con cargo a sus
prerrogativas, organizar las elecciones de sus dirigentes.
h) En las entidades federativas, las elecciones locales
estarn a cargo de los mencionados organismos
pblicos locales, que ejercern las funciones que les
atribuye la Constitucin federal; pero en ciertos supuestos y con la aprobacin de una mayora de cuando menos ocho votos de su Consejo General, el Instituto Nacional Electoral podr asumir directamente la
funcin y actividades que corresponden a los rganos
electorales locales, o delegar en ellos el ejercicio de
atribuciones especficas, sin perjuicio de reasumir su
ejercicio directo en cualquier momento. Asimismo, el
Instituto Nacional Electoral podr atraer a su conocimiento, por su trascendencia o para sentar un criterio
de interpretacin, cualquier asunto de la competencia
de los rganos electorales locales.
i) El Instituto Nacional Electoral regular la organizacin y funcionamiento del servicio profesional electoral nacional, para realizar la seleccin, ingreso, capacitacin, profesionalizacin, promocin, evaluacin,
rotacin, permanencia y disciplina, de los servidores
pblicos de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto Nacional Electoral y de los organismos pblicos
locales de las entidades federativas en materia electoral.
j) Los altos funcionarios de las administraciones pblicas o de las judicaturas locales, tienen la restriccin de
no poder ser electos si no se separan definitivamente
26
de sus cargos noventa das antes del da de la eleccin.

k) Las constituciones estatales debern establecer la
eleccin consecutiva de los diputados a las legislaturas
de los Estados, hasta por cuatro periodos consecutivos. La postulacin slo podr ser realizada por el
mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que los hubieren postulado,
salvo que hayan renunciado o perdido su militancia
antes de la mitad de su mandato.
l) Las legislaturas de los Estados se integrarn con
diputados electos, segn los principios de mayora
relativa y de representacin proporcional, en los
trminos que sealen sus leyes. En ningn caso, un
partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la legislatura que exceda en ocho
puntos su porcentaje de votacin emitida. Esta base
no se aplicar al partido poltico que por sus triunfos
en distritos uninominales obtenga un porcentaje de
curules del total de la legislatura, superior a la suma
del porcentaje de su votacin emitida ms el ocho por
ciento. Asimismo, en la integracin de la legislatura,
el porcentaje de representacin de un partido poltico
no podr ser menor al porcentaje de votacin que
hubiere recibido menos ocho puntos porcentuales.
m) La legislacin de los Estados, en materia electoral,
deber garantizar que: las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de
los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y
que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de junio del ao que corresponda.
n) Los organismos pblicos locales electorales contarn con un rgano de direccin superior integrado
por un consejero Presidente y seis consejeros electorales, que fungirn por un perodo de siete aos, designados por el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral; con un Secretario Ejecutivo; y con representantes de partidos polticos.
o) Las autoridades electorales jurisdiccionales se integrarn por un nmero impar de magistrados, quienes
sern electos por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores, previa
convocatoria pblica, en los trminos que determine
la ley.
p) Los organismos pblicos locales electorales contarn con servidores pblicos investidos de fe pblica
Gaceta Legislativa
para actos de naturaleza electoral, cuyas atribuciones

y funcionamiento sern reguladas por la ley.
q) Deber verificarse, al menos, una eleccin local en
la misma fecha en que tenga lugar alguna de las elecciones federales.
Las coincidencias previamente establecidas explican
por s mismas el contenido del articulado que estas
comisiones unidas proponen para su aprobacin; no
obstante, por la naturaleza de algunas de las propuestas vinculadas a temas que requieren razonamientos ms extensos o implican decisiones que,
estando dentro del marco de adecuacin sealado
por la Constitucin federal, dejan mrgenes de decisin al Poder Revisor de las constituciones estatales,
se refieren en la seccin subsiguiente los principales
argumentos que tuvimos en cuenta los dictaminadores, para arribar a las resoluciones que se contienen
en este dictamen.
CONSIDERACIONES ESPECFICAS DEL DICTAMEN
Las comisiones que elaboran el dictamen se ven en la
necesidad de ceirse a los trminos de la Norma Suprema federal, que prev la adecuacin de la Constitucin estatal a las disposiciones de aqulla y por lo
tanto, pese a que las iniciativas presentadas por diputados de este Congreso, contienen propuestas del
ms alto inters, como la relativa a la variacin del
sistema local de representacin proporcional, un
cambio de tal dimensin ira ms all del contenido
de la Reforma Poltica que impera en el mbito nacional. Por esa razn, los asuntos que no corresponden a
la estricta adecuacin constitucional mencionada no
pueden ser materia del presente dictamen, sin que
ello implique la imposibilidad de que los autores de
estas importantes e innovadoras propuestas presenten iniciativas diversas que puedan ser materia de
anlisis en un procedimiento ordinario de reforma
constitucional.
De acuerdo a lo establecido en el prrafo anterior se
dictaminan como procedentes las siguientes propuestas:
1. La modificacin de la fecha en la que debe tener
lugar la jornada electoral, sobre lo cual hay plena
coincidencia en las iniciativas dictaminadas, a fin de
que en el artculo 18 constitucional se indique que
ser el primer domingo de junio del ao de la eleccin
y que sta debe coincidir con el de la que se realice
para renovar los poderes federales.
2. La remisin que se propone en el artculo 21 para
que se seale expresamente que el rgimen aplicable
27
a los partidos polticos en el Estado es el que se establece en la Constitucin de la Repblica y en la Ley

General que rige a dichas organizaciones polticas,
dejando para la ley local otras formas de organizacin
como las agrupaciones polticas.
3. La adecuacin, propuesta en la mayora de las iniciativas, relativa a la determinacin de que para conservar el registro, un partido poltico local debe obtener por lo menos el tres por ciento de la votacin
vlida emitida en cualquiera de las elecciones efectuadas en el Estado.
4. El sealamiento de que los partidos contarn con
elementos para el desarrollo de sus actividades en los
trminos de la Constitucin federal y las leyes generales
que emita el Congreso de la Unin, que recoge de modo sinttico el basamento constitucional relativo al financiamiento partidista. A este respecto, cabe aclarar
que la Ley General de Partidos Polticos aborda de manera exhaustiva los asuntos relativos al financiamiento de
los partidos, de manera que este tema ya queda resuelto
en ese mbito, sin que puedan realizarse previsiones
distintas en nuestro texto constitucional.
5. La supresin de la participacin del Congreso local
en la definicin de los distritos electorales del Estado y
en la conformacin de las autoridades electorales
estatales, tanto administrativas como jurisdiccionales,
en lo cual las iniciativas presentadas por diputados del
grupo legislativo del Partido Accin Nacional y por el
Ejecutivo son plenamente concordantes.
6. El reconocimiento contenido en tres de las iniciativas dictaminadas, de las candidaturas independientes,
remitindose su regulacin a la ley al tiempo que se
establece como norma de rango constitucional su
derecho a prerrogativas. Con relacin a estas candidaturas, estas comisiones consideran que se trata de un
tema previsto en la Constitucin General de la Repblica y desarrollado en la Ley General de Instituciones y Procedimientos electorales, de modo que para
efectos de la Constitucin estatal basta con hacer una
referencia genrica como lo propone la iniciativa del
Gobernador y remitir a la legislacin ordinaria su regulacin en el plano estatal.
7. La previsin de que las reglas para las precampaas
y campaas queden definidas en la ley que resulte
aplicable, tomando en cuenta que algunas de dichas
reglas provienen de la legislacin general en la materia, y otras debern definirse en la ley local.
8. La fijacin, dentro de los mrgenes establecidos
por la Constitucin general, de la duracin de las
Gaceta Legislativa
campaas de gobernador, diputados y ediles. Al respecto, las iniciativas examinadas, excepto las dos presentadas por los legisladores del PAN, pretenden referirse en el texto constitucional a la duracin de las
campaas, coincidiendo en asignar a la de Gobernador, sesenta das y a las de diputados y ediles, treinta
das, con la diferencia de que en el caso de las iniciativas de los diputados Condado Escamilla y Velzquez
Flores, del diputado Pola Estrada y en la del diputado
Garrido Snchez, se alude a esos trminos como
mximos posibles. Estas comisiones, adoptando el
criterio que orienta a las iniciativas de los legisladores
panistas, se inclinan porque el texto constitucional
otorgue flexibilidad en este punto al legislador ordinario, sin constreirlo a un tiempo inamovible, puesto
que la realidad puede determinar distintas condiciones en diferentes momentos; de ah que resulte preferible aludir en trminos generales al marco constitucional federal previsto en el artculo 116 y dejar que el
legislador ordinario, dentro de dicho marco, resuelva
en la ley de la materia el lapso que considere ms
adecuado, en la inteligencia de que las precampaas
no podrn extenderse ms all de las dos terceras
partes del tiempo que duren las campaas.
9. La reproduccin de las reglas, a las que aluden las
diferentes iniciativas, que aparecen en la Constitucin
de la Repblica y en la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales respecto de la integracin
del Congreso local. Se fija como base para tener derecho a acreditar diputados plurinominales, el tres por
ciento de la votacin vlida emitida y se marcan los
lmites de sobrerrepresentacin y subrepresentacin
en el ocho por ciento constitucionalmente fijado.
El planteamiento contenido en las iniciativas provenientes de diputados de esta legislatura tendiente a
asignar de manera automtica un diputado de representacin proporcional a todo partido poltico que
alcance por lo menos el tres por ciento de la votacin
estatal emitida para las listas, no se considera atendible, en virtud de que dicha norma se encontraba contenida en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales pero fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
10. La autorizacin explcita, como lo dispuso el Constituyente Permanente en el mbito federal, para que los
diputados al Congreso local puedan ser electos hasta por
cuatro periodos consecutivos. Las reglas de pertenencia
partidista que deben cumplirse para la reeleccin se reproducen de las sealadas en la Constitucin federal.
Respecto de las iniciativas de diversos miembros de
esta Legislatura y de los legisladores federales que
28
proponen regresar al periodo de tres aos de los

Ayuntamientos, para que se pueda aplicar la reeleccin de sus miembros, debe tenerse en cuenta que el
Constituyente federal estableci que la posibilidad de
reelegirse para los ediles, estara condicionada a que
su periodo fuera de tres aos y el Estado de Veracruz
decidi, durante la anterior Legislatura, introducir el
lapso de cuatro aos para el ejercicio de los Ayuntamientos. Esta modalidad, que excluye la reeleccin, se
empez a poner en prctica a partir de la eleccin de
los Ayuntamientos actualmente en ejercicio, de modo
que la reforma, en caso de aceptarse, podra iniciar su
aplicacin a partir de los ediles que se eligieran en
2017, que podran aspirar a ser reelectos en 2020.
El criterio que imper en esta comisin, despus de
analizar con detalle la cuestin planteada, fue el de
que una vez que la Soberana estatal adopt el rgimen de cuatro aos, con las ventajas que representa
en cuanto a dar mayor margen a la planeacin responsable basada en la certeza del ejercicio de la funcin durante las referidas cuatro anualidades, as como el espaciar ms las elecciones con la correspondiente reduccin de gastos, resulta conveniente dejar
que transcurra un amplio tiempo de aplicacin antes
de volver a analizar la posibilidad de modificar la duracin de los periodos de la autoridad municipal.
11. La modificacin de la conformacin del Poder
Judicial del Estado para excluir del mismo al Tribunal
Electoral, a fin de que nuestra Constitucin concuerde
con la normatividad federal de mayor jerarqua que
ordena la referida exclusin.
12. En razn de la modificacin introducida en la
Constitucin de la Repblica, el organismo pblico
local encargado de organizar las elecciones deja de
disfrutar de autonoma constitucional puesto que su
funcionamiento estar sujeto a decisiones del rgano
electoral nacional que ejerce en todo el pas la funcin correspondiente de manera autnoma. En tal
virtud, estas comisiones estiman procedentes dedicar
el artculo 66 a regular la funcin electoral en el marco estatal bajo las directrices de los rganos nacionales. El Apartado A se dedica a la autoridad administrativa y el B a la jurisdiccional. La integracin de ambas
se remite a los rganos que tienen la facultad de decidirla, el Instituto Nacional Electoral y el Senado,
respectivamente.
13. No existiendo al momento de dictaminar un criterio uniforme sobre si debe conservar su denominacin
el organismo electoral local, o si resulta conveniente
modificarla, los miembros de estas comisiones creemos prudente dejar que el legislador ordinario se
Gaceta Legislativa
pronuncie sobre este punto, dado que para resolverlo

no se necesita una mayora calificada.
14. La organizacin del Tribunal Electoral, definidas
sus caractersticas bsicas en concordancia con las
normas federales, queda a cargo tambin de la ley
secundaria. En los casos de ambas autoridades se
reproducen los principios constitucionales que deben
guiar su funcin.
15. Dentro de lo dispuesto por el conjunto de cambios constitucionales que forman parte de la reforma
poltica, se encuentra la radical transformacin del
rgano encargado de procurar justicia en el mbito
federal. La Procuradura General de la Repblica se
convierte en Fiscala General y se le confiere el rango
de rgano constitucional autnomo. La Norma Suprema de la Nacin indica que las entidades federativas deben adoptar posiciones anlogas, a fin de garantizar la autonoma de la transcendente funcin de
procurar justicia. Este propsito se encuentra contenido en la iniciativa del Ejecutivo que se dictamina y
estas comisiones someten a consideracin del Pleno la
solucin que han aprobado, en el sentido de proceder
en forma idntica que el Constituyente Federal, incorporando en nuestro texto constitucional a la Fiscala General el Estado como organismo constitucional
autnomo. Esta Fiscala cumplir las funciones que
han venido correspondiendo a la Procuradura General de Justicia del Estado con absoluta autonoma. Su
titular ser designado con la intervencin conjunta de
los poderes Ejecutivo y Legislativo mediante un procedimiento igual al que se previene para nombrar al
Fiscal General de la Repblica. Las comisiones dictaminadoras aprueban tambin el conjunto de reformas
constitucionales por virtud de las cuales debe operar
integralmente la conversin de la Procuradura en
Fiscala General; en particular, se reforman los artculos del rgimen de responsabilidades de los servidores
pblicos para que reflejen este cambio. No obstante,
dado que el estatus de los integrantes de las autoridades electorales locales se ha modificado por disposicin constitucional federal, estas comisiones consideran que adoptando la propuesta de la iniciativa del
diputado Cuauhtmoc Pola, debe suprimirse del artculo 77 la referencia a los Consejeros de la autoridad
electoral administrativa y a los magistrados del Tribunal Electoral cuya eventual remocin ya no podra ser
decidida por el Congreso local, pues se entrara en
contradiccin con las reglas aplicables a tales funcionarios en cuanto a que su eventual remocin correspondera al Instituto Nacional en el primer caso, y al
Congreso de la Unin en el segundo. En cambio, es
necesario mantener a dichos servidores pblicos en la
condicin que les otorga el artculo 78, ya que la in-
29
munidad relativa ah consagrada, tiende a proteger su

funcin contra posibles persecuciones indebidas. Al
analizar estas comisiones el contenido de las distintas
iniciativas en relacin con los artculos 77 y 78, se
estim que solamente procede la supresin en el
artculo 77, como ya se explic, de los miembros de
las autoridades electorales, y la adecuacin en ambos
preceptos de la terminologa aplicable al Fiscal General, manteniendo el resto del catlogo de los dos preceptos, en los mismos trminos actualmente vigentes.
En el rgimen transitorio se disponen tambin las
medidas administrativas necesarias para la transformacin de la Procuradura en Fiscala.
Asimismo, en los artculos transitorios se incluyen
disposiciones ordenadas por la Constitucin Federal,
como que los integrantes de la Legislatura que apruebe la reeleccin de diputados no podrn ser reelectos
para el periodo inmediato.
Igualmente se dispone que, de manera excepcional, la
jornada electoral del ao 2018 tenga verificativo el
primer domingo de julio y no de junio como se establece en la disposicin permanente.
16. Especial atencin requirieron las propuestas contenidas en las iniciativas que se dictaminan, relativas a
la manera de cumplir la obligacin de homologar las
fechas de las elecciones locales con las federales,
aspecto en el que hay coincidencia esencial entre tres
iniciativas. No obstante, aparecen diferencias en cuanto al nmero de elecciones que deben efectuarse y la
duracin de los perodos de las autoridades que en su
caso ejerzan una etapa de transicin.
Debe tenerse presente que las distintas iniciativas
parten de la premisa de que la Constitucin federal
ordena que por lo menos una de las elecciones locales
debe coincidir con el proceso eleccionario de la Federacin. Por ese motivo, respecto de las elecciones para
el Congreso del Estado, cinco iniciativas concuerdan
en cuanto a que la legislatura electa en 2016 dure
dos aos, con lo cual coinciden plenamente estas
comisiones y por ello incluyen en el dictamen la
homologacin de la eleccin de la Legislatura local
con la eleccin federal, para lo cual se prev que la
LXIV legislatura ejerza su funcin por un periodo de
dos aos.
Adicionalmente, se ha analizado la posibilidad de
igualar la fecha de otras elecciones para adecuarse a
la tendencia establecida en la Constitucin federal de
hacer coincidir el mayor nmero de ellas y para tal
efecto, los integrantes de estos cuerpos colegiados
hemos examinado la viabilidad de empatar las elec-
Gaceta Legislativa
ciones del Ejecutivo local con las del Ejecutivo federal,

lo cual responde al mandato establecido en la Constitucin de la Repblica, segn el cual deben hacerse
coincidir una o ms elecciones locales con el proceso
eleccionario federal.
Las iniciativas en estudio convergen en la intencin de
conseguir esta coincidencia pero varan en el mtodo.
La iniciativa presentada por el grupo legislativo del
PAN propone que en 2016 se elija a un Gobernador
para un ejercicio de dos aos, comprendido entre el
primero de diciembre de 2016 y el 30 de noviembre
de 2018. La misma solucin propone la iniciativa del
Gobernador del Estado y la del diputado Francisco
Garrido Snchez de Alternativa Veracruzana. Por otro
lado, la presentada por los diputados del grupo legislativo del PRD-MC para cubrir el periodo de 2016 a
2018 plantea que se proceda a efectuar una eleccin
indirecta por parte del Congreso del Estado, a fin de
evitar un oneroso proceso de eleccin para la cobertura de un periodo transicional que puede resultar
similar a un interinato. Una alternativa adicional para
lograr la coincidencia de las elecciones de las elecciones locales y federales, se encuentra en la iniciativa
del diputado Cuauhtmoc Pola Estrada, del partido
Movimiento Ciudadano, as como en la presentada
por los diputados locales Joaqun Rosendo Guzmn
Avils y Alejandro Zairick Morante y por el Senador
Fernando Yunes Mrquez y el diputado federal Humberto Alonso Morelli, en las que se plantea un periodo de cinco aos para ser cubierto por el Gobernador
electo en 2016.
Despus de una amplia deliberacin estas comisiones
han estimado conveniente la idea contenida en cuatro
de las seis iniciativas, de hacer coincidir la eleccin de
los poderes Ejecutivo y Legislativo locales con las de
los poderes equivalentes de la Federacin, para ello
consideran que resulta necesario efectuar una eleccin constitucional en junio de 2016, en la que se elija
tanto al Gobernador como a los diputados para un
periodo de transicin de dos aos. Quienes dictaminamos hemos valorado la posibilidad de una designacin de Gobernador por parte del Congreso para
cubrir dicho periodo, tomando en cuenta los valiosos
argumentos de la iniciativa en que se propone esta
solucin, pero nos parece que la misma sera discutible y vulnerable ante el argumento de la necesaria
periodicidad de las elecciones para renovar los poderes pblicos, caracterstica que deben tener los procesos comiciales de acuerdo a la previsin constitucional
federal. En consecuencia y a pesar de los costos polticos, econmicos y sociales que puedan implicar dos
elecciones tan cercanas una de otra, hemos considerado preferible cubrir plenamente la formalidad cons-
30
titucional de que sea la voluntad popular expresada

en las urnas, la fuente de legitimidad del Gobernador
que cubra el periodo de transicin de dos aos entre
el primero de diciembre de 2016 y el 30 de noviembre de 2018, en el entendido de que el rgimen transitorio de la reforma constitucional que se dictamina
prever, por una nica ocasin, esta cercana temporal de las elecciones y que a partir del proceso electoral de 2018, ya seran coincidentes de modo permanente las elecciones de los poderes federales y los
estatales.
En cuanto a las propuestas de que el Gobernador
electo en 2016 concluya su mandato en 2021, de
manera que la eleccin intermedia federal coincida
con la del ejecutivo local, estas comisiones aprecian
que la coincidencia de la eleccin de Gobernador con
la de Presidente de la Repblica es mucho ms benfica para el Estado que un periodo gubernativo local
que empiece a la mitad del sexenio para el que es
electo el Presidente de la Repblica, ya que se ha
percibido desde tiempo atrs que la eleccin de Presidente a los dos aos de haber entrado el Gobernador
implica tener que modificar polticas pblicas adoptadas, atendiendo a lineamientos del gobierno federal
en funciones, para adecuarlas a las que decida la
nueva administracin en el mbito nacional.
ANLISIS DE OTROS PUNTOS EN LOS QUE SE
PRESENTAN PLANTEAMIENTO DIFERENTES
REVOCACIN DEL MANDATO
En cuanto a la figura de revocacin del mandato, que
proponen las iniciativas de los diputados Ana Mara
Condado Escamilla, Jess Alberto Velzquez Flores,
Cuauhtmoc Pola Estrada y Francisco Garrido
Snchez, dicha figura ya existe en nuestro sistema
constitucional y se ha empleado en nuestro Estado
por decisin del Congreso, que como instancia representativa est facultada para revocar el mandato de
los ediles. Estas comisiones consideran que pese a la
ventaja que pudiera representar en funcin de una
vigilancia popular sobre los depositarios de poderes
pblicos de eleccin, la extensin de esta figura para
aplicarla mediante un procedimiento de participacin
popular directa, podra acarrear ms desventajas que
ventajas, dada la amenaza de una constante inestabilidad derivada no de un juicio objetivo sobre la actuacin de un gobernante, sino de la pasin surgida de
rivalidades partidistas. La realizacin peridica de
elecciones cumple satisfactoriamente el propsito de
que el pueble premie o sancione el accionar de quienes ejercen la autoridad y por ello se estima que no
generara resultados de utilidad a la vida institucional
Gaceta Legislativa
de nuestro Estado la adopcin de esta figura. A ello

debe aadirse la circunstancia de que su inclusin no
deriva directamente del mandato constitucional de
adecuar las normas locales a lo dispuesto en la reforma poltica que da lugar a este proceso de armonizacin entre las disposiciones constitucionales locales y
las federales.
PROPORCIN PRESUPUESTAL PREESTABLECIDA
La previsin propuesta en la iniciativa presentada por
los diputados del grupo legislativo del PAN, relativa a
asignar una proporcin preestablecida del presupuesto estatal a las autoridades electorales no se estima
materia de adecuacin a lo previsto en la materia por
la Constitucin federal y, por otro lado, establecera
un trato diferenciado respecto de otras autoridades
estatales. Este tema, en todo caso, tendra que ser
analizado en un proceso normal de reforma constitucional y valorado cuidadosamente a la luz de las necesidades de distintos rganos en los que se depositan
funciones estatales tan importantes como las electorales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS RELATIVAS A LA
TRANSICIN ADMINISTRATIVA DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES
Las cuestiones relacionadas con aspectos administrativos aplicables a la transicin de autoridades electorales del Estado, contenidas en las iniciativas de los
diputados del grupo legislativo del PAN, y de los diputados Pola Estrada y Garrido Snchez, no son materia
de una adecuacin constitucional privilegiada, puesto
que no derivan de disposiciones constitucionales federales y suponen decisiones que podran afectar el
patrimonio del Estado, para lo cual resultan aplicables
otras disposiciones jurdicas. Por esa razn, las comisiones que dictaminan consideran que no pueden ser
resueltas en una reforma constitucional como la que
ahora se pone a consideracin del Pleno de este Congreso.
CONTRALORA GENERAL DEL ORGANO EN QUE
SE DEPOSITA LA AUTORIDAD ELECTORAL ADMINISTRATIVA
La iniciativa del diputado Cuauhtmoc Pola se refiere
explcitamente a la manera de designar al Contralor
General del organismo pblico estatal que organiza
las elecciones; al respecto, estas comisiones concluyen
que no se trata de un aspecto que responda a la adecuacin automtica de nuestro texto constitucional a
las disposiciones federales. La figura del Contralor
General de este rgano no obedece a consideraciones
31
de carcter electoral, sino al cumplimiento de las

normas que regulan la correcta aplicacin de los fondos estatales, su funcin es administrativa y contable,
no sujeta a criterios de Derecho Electoral, y dado que
su tarea es vigilar el debido ejercicio de los recursos
del erario estatal, su designacin corresponde a la
libre configuracin atribuida al Poder Legislativo del
Estado de Veracruz. Por ese motivo consideramos que
la norma aplicable debe seguir siendo la misma que
hasta ahora ha existido en nuestro rgimen constitucional.
HONORABLE ASAMBLEA:
En atencin a las consideraciones expuestas, las comisiones dictaminadoras ponemos a su elevada consideracin el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
ARTCULO PRIMERO. Se reforman los artculos 18
prrafo tercero, 19, 21 prrafos tercero y quinto y
fracciones II y V, 33 fracciones XVIII y XX, 52, 55, 56
fraccin XI, 58 ltimo prrafo, 59, 66, 67 fraccin I,
77 prrafo primero y 78 prrafo primero; y se derogan la fraccin XXXIX del artculo 33, y los artculos
53 y 54 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; para quedar como sigue:
Artculo 18.
En los casos a que se refieren los prrafos anteriores,

la jornada electoral deber coincidir con la que tenga
por objeto elegir a los poderes federales y tendr
lugar el primer domingo de junio del ao que corresponda.
Artculo 19. Los partidos polticos son entidades de
inters pblico que tienen como finalidad promover
la participacin del pueblo en la vida democrtica y
contribuir a la integracin de la representacin
estatal y municipal, en los trminos de lo dispuesto
por la Constitucin General de la Repblica y la Ley
General que regula a los partidos polticos nacionales y locales. La ley electoral local reconocer las
disposiciones que rigen en todo el pas para los
partidos, normar los aspectos que sean de competencia local y regular otras formas de organizacin
poltica.
Gaceta Legislativa
Los partidos polticos slo podrn constituirse por

ciudadanos, sin intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente y sin que haya
afiliacin corporativa.
Las autoridades electorales solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos en los
trminos que expresamente seale la ley.
Los partidos polticos contarn, de manera equitativa,
con elementos para llevar a cabo sus actividades en la
forma y trminos que se sealen en la Constitucin
federal y en la Ley General que los regula. Tambin
tendrn derecho de acceder a los tiempos en radio y
televisin, conforme a lo previsto en las normas antes
sealadas. Los candidatos independientes registrados
conforme a la ley tendrn derecho a prerrogativas
para las campaas electorales, de acuerdo a las previsiones constitucionales y legales aplicables.
32
La ley desarrollar la frmula de asignacin de diputados

electos por el principio de representacin proporcional,
con base en lo previsto en este artculo. La demarcacin
de los distritos electorales uninominales estar a cargo del
Instituto Nacional Electoral, como lo dispone el artculo
41, apartado B, de la Constitucin federal.
I....
II. Slo los partidos polticos que alcancen por lo menos el tres por ciento del total de la votacin vlida
emitida para las listas tendrn derecho a participar en
la asignacin de diputados segn el principio de representacin proporcional;
III....
Durante el tiempo que comprendan las campaas

electorales y hasta el da de la jornada electoral, las
autoridades estatales y municipales cesarn toda
campaa publicitaria relativa a obras y programas
pblicos. A las autoridades electorales corresponder
la vigilancia de lo dispuesto en este prrafo.
Se exceptan de lo anterior las campaas de informacin de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud y las necesarias para la
proteccin civil en casos de emergencia.
Al partido poltico local que no obtenga al menos el
tres por ciento del total de la votacin vlida emitida
en cualquiera de las elecciones que se celebren para
la renovacin del Poder Ejecutivo o Legislativo locales,
le ser cancelado el registro.
Los partidos polticos tienen el derecho de registrar
candidatos a cargos de eleccin popular, sin perjuicio
del derecho de los ciudadanos a registrar candidaturas independientes. La ley fijar las condiciones y requisitos para registrar una candidatura independiente.
Las reglas para las precampaas y las campaas electorales se sealarn en la ley.
IV....
V. En ningn caso, un partido poltico podr contar
con un nmero de diputados por ambos principios
que represente un porcentaje del total del Congreso
que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal emitida. Esta base no se aplicar al partido poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total del
Congreso superior a la suma del porcentaje de su
votacin estatal emitida ms el ocho por ciento. El
porcentaje de representacin de un partido poltico
no podr ser menor al porcentaje de votacin que
hubiere recibido menos ocho puntos porcentuales, y
VI....
Los diputados podrn ser electos hasta por cuatro
periodos consecutivos. La postulacin para la reeleccin slo podr ser realizada por el mismo partido
que hizo la postulacin previa o por alguno de los
partidos integrantes de la coalicin que los hubieren
postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su
militancia antes de la mitad de su mandato.
Artculo 33.
La duracin de las campaas y precampaas se regular en la ley de la materia, en el marco de lo establecido en el artculo 116 de la Constitucin federal.
La violacin a estas disposiciones ser sancionada
conforme a la ley.
Artculo 21.
I. a XVII. .
XVIII. Con la aprobacin de las dos terceras partes de
sus miembros presentes, designar al titular de la Contralora General del organismo pblico que ejerza la
autoridad electoral administrativa, en los trminos
que sealen esta Constitucin y la ley;
Gaceta Legislativa
XIX.
XX. Ratificar, con la aprobacin de las dos terceras
partes de sus integrantes, el nombramiento de un
miembro del Consejo de la Judicatura;
XXI. a XXXVIII.
33
Artculo 59. Los magistrados sern nombrados por el

Congreso, a propuesta del Gobernador del Estado. En
los recesos del Congreso la Diputacin Permanente
har el nombramiento, con carcter provisional, en
tanto aqul se rene y da la aprobacin definitiva.
Artculo 66. La funcin electoral en el Estado se regir por las disposiciones siguientes:
XXXIX. DEROGADA.
XL
Artculo 52. El ministerio pblico en el Estado est a
cargo de un rgano constitucional autnomo en los
trminos del artculo 67 fraccin I de esta Constitucin.
Artculo 53.DEROGADO.
Artculo 54. DEROGADO.
Artculo 55. El Poder Judicial se deposita en un Tribunal Superior de Justicia, en un Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en un Tribunal de Conciliacin y
Arbitraje y en los juzgados que seale la Ley Orgnica
de la materia.
Artculo 56.
APARTADO A. La organizacin, desarrollo y vigilancia

de las elecciones, plebiscitos y referendos la realizar
un organismo pblico cuya denominacin establecer
la ley y que ejercer la autoridad electoral en el Estado
conforme a las siguientes bases:
a) Funcionar de manera autnoma y se regir por los
principios de legalidad, imparcialidad, objetividad,
certeza, independencia, profesionalismo, mxima
publicidad, equidad y definitividad.
b) Tendr las atribuciones que para los organismos
pblicos locales en materia electoral dispone el Apartado C del artculo 41 de la Constitucin federal con
las caractersticas y salvedades que en dicho apartado
se indican. Asimismo ejercer las funciones sealadas
en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y las previstas en las leyes estatales aplicables.
I. a III
IV. DEROGADA
V. DEROGADA
VI. a X.
XI. Conocer, en los trminos que fije la ley respectiva,
de los juicios de responsabilidad civil derivada del
ejercicio del cargo, que se instauren a instancia de
parte agraviada o de sus causahabientes, en contra de
Magistrados, Consejeros de la Judicatura, Fiscal General del Estado, Secretarios de Despacho, y dems servidores pblicos de los Poderes Ejecutivo y Judicial.
c) Su rgano superior de direccin ser el Consejo

General, el cualse integrar por un Presidente Consejero y seis Consejeros Electorales, con derecho a voz y
voto en las sesiones del Consejo General, y representantes por cada uno de los partidos polticos con
registro nacional o estatal, con derecho a voz pero sin
voto en las sesiones. El Secretario Ejecutivo concurrir
a las sesiones slo con derecho a voz.
Los Consejeros Electorales estatales sern designados
por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral
en los trminos previstos en la Constitucin federal y
en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales; durarn en su cargo siete aos y no
podrn ser reelectos.
XII. a XV
Artculo 58.
I. a
VI.
No podrn ser magistrados las personas que hayan

ocupado el cargo del Secretario del Despacho o su
equivalente, Fiscal General del Estado, Senador, Diputado Local o Federal ni Presidente Municipal, durante
el ao previo al da de su nombramiento.
d) Contar con una Contralora General, que

tendr a su cargo con autonoma tcnica y de
gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y
egresos del Instituto.
El titular de la Contralora General del Instituto durar
seis aos en el cargo; podr ser reelecto por una sola
vez y slo podr ser removido por el Congreso del
Estado con el voto de las dos terceras partes de sus
miembros presentes.
Gaceta Legislativa
Estar adscrito administrativamente a la presidencia

del Consejo General y mantendr la coordinacin
tcnica necesaria con el rgano de fiscalizacin superior de la entidad.
e) Contar con el personal ejecutivo y tcnico necesario para el cumplimiento de sus funciones.
f) Efectuar la fiscalizacin de las finanzas de las
organizaciones polticas en los trminos que en su
caso le delegue el Instituto Nacional Electoral y los
que, en el marco de su competencia, le seale la
ley.
APARTADO B. Para garantizar que los actos y resoluciones en materia electoral se sujeten invariablemente
al principio de legalidad, se establecer un sistema de
medios de impugnacin de los cuales conocern, en
los trminos que seale la ley, el organismo a que
alude el apartado inmediato anterior y el Tribunal
Electoral del Estado.
El Tribunal Electoral del Estado es el rgano jurisdiccional especializado en materia electoral que, aplicando la legislacin estatal, tendr a su cargo la resolucin de las controversias que se susciten con motivo
de los procesos electorales locales, as como las derivadas de los actos y resoluciones que emitan las autoridades electorales locales.
El Tribunal deber cumplir sus funciones bajo los
principios de certeza, imparcialidad, objetividad,
legalidad y probidad. Gozar de autonoma tcnica y de gestin en su funcionamiento e independencia en sus decisiones en los trminos y condiciones que establezca la ley. Se integrar con tres
Magistrados que durarn en su cargo siete aos y
sern nombrados por el Senado de la Repblica de
acuerdo a lo previsto en la Constitucin federal y
en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El magistrado presidente ser designado por votacin
mayoritaria de los magistrados del Tribunal. La ley
dispondr lo necesario para garantizar que la presidencia sea rotatoria.
34
El sistema de medios de impugnacin dar certeza y

definitividad a las distintas etapas de los procesos
electorales estatales y municipales incluida la eleccin
de agentes y subagentes municipales, as como de los
procesos de plebiscito o referendo.
La ley fijar las causas de nulidad de las elecciones de
gobernador, diputados y ediles, as como los plazos
para el desahogo de todas las instancias impugnativas.
Asimismo, los supuestos y las reglas para la realizacin, en los mbitos administrativo y jurisdiccional, de
recuentos totales o parciales de votacin y, en su
caso, la declaracin de validez y el otorgamiento de
constancias en las elecciones de diputados y ediles, as
como el cmputo de la eleccin de gobernador.
El Tribunal Electoral slo podr declarar la nulidad de
un proceso electoral, referendario o plebiscitario por
las causales que expresamente se establezcan en la
Ley. La interposicin de los medios de impugnacin
no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o
el acto impugnado.
Las autoridades estatales y municipales estn obligadas a coadyuvar en todo aquello que les sea requerido por el organismo pblico al que alude este artculo
o el Tribunal Electoral. Los servicios notariales que
cualquiera de estos organismos soliciten con motivo
de los procesos electorales, plebiscitarios o de referendo y eleccin de agentes y subagentes municipales, sern gratuitos, sin perjuicio de que los organismos electorales cuenten con un rea de fedatarios
pblicos en los trminos que fije la ley.
Las leyes establecern los procedimientos y sanciones
en materia electoral que corresponda aplicar a los
organismos electorales locales.
Artculo 67.
En caso de presentarse alguna vacante temporal

de hasta tres meses, de alguno de los magistrados
que componen el Tribunal Electoral del Estado,
sta se cubrir de conformidad con el procedimiento que dispongan las leyes electorales locales.
I. La procuracin de justicia y la vigilancia del cumplimiento de las leyes, de acuerdo con las disposiciones de la Constitucin federal que rigen la actuacin
del ministerio pblico, para ejercer las acciones correspondientes en contra de los infractores de la ley,
as como las que tengan por objeto la efectiva reparacin del dao causado y la proteccin de los derechos
de la vctima del acto ilcito.
El Tribunal contar con el personal jurdico y administrativo necesario para su funcionamiento.
Esta actividad estar a cargo del organismo autnomo

del Estado denominado Fiscala General.
Gaceta Legislativa
35
La funcin de procurar justicia encomendada a la

Fiscala General, se regir por los principios de autonoma, eficiencia, imparcialidad, legalidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad y respeto a los
derechos humanos, de acuerdo con las siguientes
bases:
2.- Si el Gobernador no recibe esta lista dentro del

plazo sealado, enviar libremente al Congreso una
terna y designar provisionalmente al Fiscal General
hasta en tanto el Congreso haga la designacin definitiva. El Fiscal as designado podr formar parte de la
terna.
a) El titular de la funcin del ministerio pblico ejercida por este rgano autnomo ser el Fiscal General
del Estado quien, para el ejercicio de sus funciones,
contar con los fiscales auxiliares, agentes, polica
ministerial y dems personal, que estar bajo su autoridad y mando directo, en los trminos que establezca
la ley, la cual sealar los requisitos y, en su caso, el
procedimiento para los nombramientos, sustituciones
y remociones.
3.- Recibida la lista a que se refiere el punto uno de

este inciso, el Gobernador formar de entre sus
miembros, una terna que pondr a consideracin del
Congreso dentro de los diez das hbiles siguientes a
dicha recepcin. La terna no podr ser rechazada ni
devuelta al Gobernador.
b) Para ser Fiscal General del Estado se requiere:

1.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento en ejercicio de sus derechos y no tener otra nacionalidad;
2.- Tener, cuando menos, treinta aos cumplidos al
da de su designacin;
3.- Poseer, al da de su designacin, el ttulo de Licenciado en Derecho, con antigedad mnima de
cinco aos, expedido por autoridad o institucin
mexicana legalmente facultada para ello;
4.- No haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se
tratare de robo, fraude, falsificacin o abuso de confianza, lo inhabilitar para el cargo, cualquiera que
haya sido la pena; y
5.- No pertenecer al estado eclesistico, no ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe
conforme a lo establecido en la Constitucin federal y
la ley de la materia.
c) El Fiscal General durar en su encargo nueve aos.
d) El Fiscal General ser designado por el Congreso
del Estado mediante el siguiente procedimiento:
1.- A partir de que el cargo quede vacante, el Congreso
contar con veinte das naturales para integrar una lista
de diez candidatos aprobada por las dos terceras partes
de sus miembros presentes. La integracin en esta lista
no genera ningn derecho a favor de las personas que la
formen que pueda ser reclamado ante los tribunales, ni
el procedimiento de designacin puede considerarse
como de carcter electoral. Esta lista ser remitida al
Gobernador del Estado.
4.- El Congreso, previa comparecencia de las personas

propuestas, designar al Fiscal General por el voto de
las dos terceras partes de sus miembros presentes,
dentro del improrrogable plazo de diez das hbiles
contados a partir de la recepcin de la terna.
5.- En caso de que el Gobernador no enve la terna
dentro del plazo previsto en el punto tres de este
inciso, el Congreso dispondr de diez das hbiles
para designar al Fiscal General de entre los miembros
de la lista mencionada en el punto uno de este inciso.
La designacin deber ser aprobada por las dos terceras partes de los diputados presentes.
6.- Si el Congreso no hace la designacin dentro de
los plazos establecidos en las disposiciones anteriores,
el Gobernador designar al Fiscal de entre los candidatos que integren la lista enviada por el Congreso o,
en su caso, la terna respectiva. Si por cualquier causa,
no se configuran ni la lista, ni la terna, el Gobernador
podr designar libremente al Fiscal General.
Las ausencias del Fiscal General sern suplidas en los
trminos que seale la ley.
e) El Fiscal General presentar anualmente un informe de actividades ante los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado y deber comparecer ante el Congreso
cuando este as lo requiera, para informar sobre un
asunto de su competencia. En este caso, la comparecencia se efectuar ante una Comisin del Congreso y
la sesin no ser pblica, debiendo los asistentes
guardar reserva sobre cualquier asunto abordado en
relacin con una investigacin o proceso.
f) El ministerio pblico intervendr en los juicios que
afecten a quienes las leyes otorguen especial proteccin.
g) El ministerio pblico har efectivas las rdenes de
aprehensin y de presentacin de personas involucra-
Gaceta Legislativa
das en procesos penales, que dicten los tribunales del

Estado.
36
h) La ley establecer el procedimiento mediante el

cual se puedan impugnar, por la va jurisdiccional, las
resoluciones del ministerio pblico sobre la reserva de
la carpeta de investigacin, el no ejercicio de la accin
penal y su desistimiento.
II. a V.
Artculo 77. Podrn ser sujetos de juicio poltico, por
los actos u omisiones que conforme a la ley afecten a
los intereses pblicos fundamentales y a su correcto
despacho: los Diputados; el Gobernador, los Secretarios de Despacho, el Contralor General; el Fiscal General del Estado; los Magistrados, los Presidentes
Municipales o de Concejos Municipales y los Sndicos;
el Contralor General del organismo pblico que ejerza
la autoridad electoral administrativa; los Consejeros
del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin,
y los titulares o sus equivalentes de las entidades de la
administracin pblica estatal y municipal.
Artculo 78. El Congreso del Estado, por las dos terceras partes de los votos de la totalidad de sus integrantes, declarar si ha lugar a proceder por la comisin de delitos durante el tiempo de su cargo, en
contra de: los Diputados; el Gobernador, los Secretarios de Despacho, el Contralor General; el Fiscal General del Estado; los Magistrados; los Presidentes
Municipales o de Concejos Municipales y los Sndicos;
el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el
Secretario Ejecutivo del organismo pblico que ejerza
la autoridad electoral administrativa; el Presidente de
la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, y los
Consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la
Informacin. En el procedimiento que se siga, se respetarn las garantas de audiencia y legalidad.
ARTCULO SEGUNDO. Se suprimen las denominaciones

SECCIN PRIMERA y SECCIN SEGUNDA incluidas
en el Captulo IV; se incorpora un Captulo V denominado
De las Funciones en Materia Electoral que comprende
el artculo 66. El Captulo V vigente hasta antes de la
entrada en vigor de este decreto, que comprende el artculo 67, pasa a ser Captulo VI. En todos los casos, los
Captulos referidos en este Artculo corresponden al Ttulo
Segundo de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
TRANSITORIOS
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado
sin perjuicio de lo dispuesto en los siguientes artculos.
SEGUNDO. Los diputados al Congreso del Estado
que se elijan el primer domingo de junio de 2016
durarn en su encargo dos aos. Los diputados a la
LXV Legislatura sern electos excepcionalmente el
primer domingo de julio de 2018 y tomarn posesin
el 5 de noviembre del mismo ao. Asimismo, el primer domingo de julio de 2018 se elegir al Gobernador del Estado, para cubrir el perodo del 1 de diciembre de 2018 al 30 de noviembre de 2024.
TERCERO. La reforma al artculo 21, relativa a la eleccin consecutiva de diputados, ser aplicable a los
diputados que sean electos a partir del proceso electoral de 2016.
CUARTO. El Gobernador electo el primer domingo de
junio de 2016 entrar a ejercer su encargo el primero
de diciembre de 2016 y concluir el treinta de noviembre de 2018.
QUINTO. El Procurador General de Justicia del Estado
que se encuentre en funciones al entrar en vigor la
autonoma constitucional de la Fiscala General, quedar designado a partir de ese momento, Fiscal General del Estado por el tiempo previsto en el artculo
67, fraccin I, inciso c) de esta Constitucin.
SEXTO. Las medidas y resoluciones tomadas por las autoridades electorales del Estado con base en las disposiciones contenidas en los prrafos sptimo y octavo del artculo 19 en materia de financiamiento y recursos de los
partidos polticos, que se derogan en este decreto, se
continuarn aplicando durante el ao 2014.
Gaceta Legislativa
SPTIMO. En tanto no se realicen los nuevos nombramientos por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, los consejeros que actualmente integran el Instituto Electoral Veracruzano, continuarn
en su encargo. Asimismo, los magistrados del Tribunal
Electoral del Estado continuarn en sus funciones
hasta en tanto el Senado de la Repblica no realice
los nuevos nombramientos.
OCTAVO. En caso de que la legislacin ordinaria
modifique la denominacin del actual Instituto
Electoral Veracruzano, ello no implicar la discontinuidad de su personalidad jurdica ni afectar lo
derechos laborales del personal que en l labora.
Tampoco tendr ningn efecto sobre los procedimientos y trmites que ante dicho instituto se estn
realizando. Todas las referencias que en disposiciones legales o administrativas se hagan al Instituto
Electoral Veracruzano, se entendern hechas al
organismo que ejerza la autoridad electoral administrativa en el estado cualquiera que sea la denominacin que la ley le otorgue.
Toda alusin hecha en cualquier instrumento
normativo al Procurador General de Justicia del
Estado o a la Procuradura General de Justicia del
Estado, se entender hecha al Fiscal General del
Estado y a la Fiscala General del Estado respectivamente.
NOVENO. Las reformas y derogaciones previstas para
los artculos 52, 53, 54, 56, 58, 67, fraccin I; 77 y
78, entrarn en vigor en la misma fecha en que lo
hagan las leyes secundarias que expida el Congreso
del Estado, necesarias para el funcionamiento de la
Fiscala General. El Congreso del Estado emitir una
declaratoria expresa de entrada en vigor de la autonoma constitucional de la Fiscala General.
Los recursos humanos, presupuestales, financieros y
materiales de la Procuradura General de Justicia del
Estado pasarn a la Fiscala General a partir de la declaratoria prevista en el prrafo anterior.
DCIMO. Se deroga cualquier disposicin que contravenga el presente Decreto.
Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagsima
Tercera Legislatura del Congreso del Estado, en la
ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de
la Llave, a los diecisis das del mes de diciembre de
2014.
COMISIN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
37
DIP. CIRO GONZALO FLIX PORRAS

PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. DOMINGO BAHENA CORBAL
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. JUAN MANUEL VELZQUEZ YUNES
VOCAL
(RBRICA)
COMISIN PERMANENTE DE ORGANIZACIN POLTICA Y PROCESOS ELECTORALES
DIP. GLADYS MERLN CASTRO
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. VCTOR ROMN JIMNEZ RODRGUEZ
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. OCTAVIO PREZ GARAY
VOCAL
(RBRICA)
*****
PUNTO DE ACUERDO
De la Junta de Coordinacin Poltica, para declarar
se inicie un procedimiento especial de reformas
constitucionales.
*****
DICTMENES
COMISION PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
Los suscritos integrantes de la Comisin Permanente
de Justicia y Puntos Constitucionales, por acuerdo del
Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, nos fue turnada para su
estudio y dictamen, Iniciativa con Proyecto de Decreto
que adiciona un prrafo tercero, recorrindose
en su orden los subsecuentes, al artculo 4 de la
Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por los Diputados
Gaceta Legislativa
38
integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin

Nacional.
En razn de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 fraccin I, 35 fraccin II y
38 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave; 18 fraccin I, 38, 39 fraccin
XVII, 47 y 49 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder
Llave; 62, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, esta Comisin Permanente
de Justicia y Puntos Constitucionales formula el presente dictamen con proyecto de decreto con base en
los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Los ciudadanos Diputados integrantes del Grupo
Legislativo del Partido Accin Nacional, presentaron a esta soberana, una Iniciativa con Proyecto
de Decreto que adiciona un prrafo tercero,
recorrindose en su orden los subsecuentes,
al artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2. El Pleno de la Sexagsima Tercera Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Veracruz, conoci la iniciativa mencionada en el antecedente
1, en sesin ordinaria celebrada el 15 de julio de
2014, y acord turnarla a la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales para su
estudio y dictamen, mediante oficio nmero SGSO/2do./1er./396/2014 en misma fecha.
Una vez expuestos los antecedentes que al caso corresponden, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes:
hacer efectivo el derecho al registro de nacimiento y la gratuidad de la expedicin de la

primera copia certificada del acta de nacimiento.
III. Que el espritu de la reforma planteada por los
diputados se funda en la imperiosa necesidad de
brindar el reconocimiento jurdico y social de
una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y a su vez, de su pertenencia
a un Estado, un territorio, una sociedad y una
familia, condicin necesaria para preservar la
dignidad individual y colectiva de las perso1
nas .
IV. Que en este sentido, esta comisin dictaminadora
coincide plenamente con sus autores, en que para
garantizar el derecho a la identidad, es necesario
establecer este derecho humano dentro de la parte dogmtica de la Constitucin Poltica de nuestro estado, a efecto de que se constituya como
uno de los pilares fundamentales de nuestra sociedad y deba ser respetado, protegido y promovido por toda persona y autoridad del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, y ser acorde a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
V. Que dado el consenso de los integrantes de esta
Comisin Permanente en relacin con la iniciativa
que nos ocupa, concluimos que es procedente en
sus trminos planteados.
Por lo anteriormente sealado, esta dictaminadora
estima procedente la Iniciativa formulada, sometiendo
a la consideracin de esta Honorable Soberana, el
presente dictamen con proyecto de:
DECRETO QUE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, RECORRINDOSE EN SU ORDEN LOS SUBSECUENTES, AL ARTCULO 4 DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
CONSIDERACIONES
I.
Que en trminos de la normatividad invocada en

el prrafo segundo del presente dictamen, esta
Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, como rgano constituido por el Pleno
de esta Soberana, que contribuye a que el Congreso cumpla con sus atribuciones mediante la
formulacin de dictmenes sobre los asuntos que
le son turnados, es competente para emitir este
proyecto de resolucin.
II. Que se advierte de la iniciativa que su objeto

esencial consiste en adicionar un prrafo tercero
al artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, a efecto de
Artculo nico. Se adiciona un prrafo tercero, recorrindose en su orden los subsecuentes, al artculo 4
de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artculo 4. ()
()
1 http://www.renapo.gob.mx/swb/swb/RENAPO/MexicoMundo.
39
Gaceta Legislativa
Toda persona tiene derecho a la identidad y a

ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. En el Estado de Veracruz se garantizar
el cumplimiento de estos derechos. La autoridad
competente expedir gratuitamente la primera
copia certificada del acta de registro de nacimiento.
TRANSITORIOS
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial.
rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

En razn de lo anterior, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 33 fraccin I, 35 fraccin
II y 38 de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fraccin I, 38,
39 fracciones XVI y XXVII, 47 y 49 fraccin II de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64,
65, 66, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, estas Comisiones
Permanentes Unidas de Gobernacin y de Salud y
Asistencia emiten su dictamen, sobre la base de los
siguientes:
ANTECEDENTES
SEGUNDO. Se deroga cualquier disposicin que contravenga el presente Decreto.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA, EN LA CIUDAD DE
XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, A LOS 18 DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL
AO DOS MIL CATORCE.
COMISION PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
DIP. CIRO GONZALO FELIX PORRAS
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. DOMINGO BAHENA CORBALA
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. JUAN MANUEL VELAZQUEZ YUNES
VOCAL
(RBRICA)
1. El Ciudadano Diputado David Velasco Chedraui,

integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, present a esta Soberana,
una iniciativa de Decreto que reforma la fraccin
V del artculo 49 de la Ley Orgnica del Municipio
Libre.
2. La Sexagsima Tercera Legislatura del Honorable
Congreso del Estado de Veracruz, conoci la iniciativa mencionada en el Antecedente 1, en sesin ordinaria celebrada el 4 de diciembre de
2014, y acord turnarla a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin y de Salud y Asistencia para su estudio y dictamen, mediante oficio
nmero SG-SO/1er./2do./115/2014 de fecha 4 de
diciembre de 2014.
Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,
a juicio de los integrantes de estas dictaminadoras se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
*****
I.
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE GOBERNACIN Y SALUD Y ASISTENCIA
HONORABLE ASAMBLEA:
A los suscritos, integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin y de Salud y Asistencia, por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Tercera
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, nos
fue turnada, para su estudio y dictamen, la iniciativa
de Decreto que reforma la fraccin V del artculo
49 de la Ley Orgnica del Municipio Libre, presentada por el Diputado David Velasco Chedraui,
Que, en trminos de la normatividad invocada en

el prrafo segundo del presente dictamen, estas
Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin
y de Salud y Asistencia, como rganos constituidos por el Pleno de esta Soberana, que contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones
mediante la formulacin de dictmenes sobre los
asuntos que le son turnados, son competentes
para emitir este proyecto de resolucin.
II. Que, se advierte del estudio de la iniciativa que

nos ocupa, que tiene como objetivo reformar la
fraccin V del artculo 49 de la Ley Orgnica del
Municipio Libre.
Gaceta Legislativa
III. Que, segn lo manifestado por el autor de la

iniciativa, en la Ley Orgnica del Municipio Libre,
se establecen las comisiones edilicias con las cuales el Ayuntamiento tiene la posibilidad de atender los distintos temas que son inherentes para el
progreso de la demarcacin municipal y el de sus
habitantes. En el caso especfico de la Comisin
edilicia de Salud y Asistencia Pblica, prevista en
el artculo 49 del antes citado ordenamiento legal,
de entre sus diversas atribuciones, destaca la contenida en la fraccin V, relativa a: Procurar la
creacin de asilos y casas hogares. As pues, tomando a consideracin que la esencia de esta
atribucin estriba en proporcionar asistencia a los
grupos sociales en condiciones de vulnerabilidad,
se estima necesario, y con toda justicia, que en
beneficio de las personas con discapacidad, se
puntualice una medida que se traduzca para ellas
en la posibilidad de ser atendidas en su propio
municipio.
IV. Que, el objeto esencial de la iniciativa de mrito
es el de reorientar la atribucin que actualmente
le concede la fraccin V al artculo 49 de la Ley
Orgnica del Municipio Libre a la Comisin edilicia
de Salud y Asistencia Pblica, para que adems de
procurar la creacin de asilos y casas hogares,
tambin se encargue de propiciar la creacin de
centros de atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin integral para personas con discapacidad, en los cuales la poblacin que los necesite,
reciba, sin tener que viajar a grandes distancias,
estos servicios que por su condicin requiera.
40
ras y los obstculos que enfrentan continuamente, no son impedimento para vivir a plenitud cada
da y con el deseo de salir siempre hacia adelante.
VII. Que, dado el consenso de los integrantes de estas
dictaminadoras en relacin a la iniciativa que nos
ocupa, concluimos que es procedente en sus
trminos planteados.
Por lo antes expuesto, estas Comisiones Permanentes
Unidas de Gobernacin y de Salud y Asistencia someten a la consideracin de esta Honorable Asamblea el
presente Dictamen con proyecto de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIN V DEL ARTCULO 49 DE LA LEY ORGNICA
DEL MUNICIPIO LIBRE.
ARTCULO NICO. Se reforma la fraccin V del artculo 49 de la Ley Orgnica del Municipio Libre, para
quedar como sigue:
Artculo 49. Son atribuciones de la Comisin de Salud y Asistencia Pblica:
I. a IV.
V. Procurar la creacin, a travs de instalaciones
ptimas y dignas, de asilos, casas hogares y
centros de atencin mdica, psicolgica y de
rehabilitacin integral para personas con
discapacidad;
VI. a XI.
V. Que, el espritu de la reforma planteada por el

iniciante, se complementa al determinar que tanto la creacin de los centros de atencin y rehabilitacin, mencionados en el prrafo inmediato anterior, como los asilos y casas hogares que instauren los Ayuntamientos con la intervencin del
rgano colegiado edilicio encargado de ello, sean
puestos en marcha en lugares ptimos y dignos,
pensando en que la poblacin vulnerable sea
atendida en instalaciones adecuadas y con servicios de calidad.
VI. Que, una vez estudiada la propuesta legislativa,
estas dictaminadoras expresan su coincidencia
con la misma, y al igual que su autor, reconocemos que para garantizar a las personas con discapacidad una efectiva inclusin social, como legisladores debemos reafirmar nuestro compromiso
inquebrantable con este valioso sector de la poblacin el cual se caracteriza por ser un ejemplo a
seguir, al mostrarnos con gallarda, que las barre-
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da
Estado.
se opongan al presente decreto.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA, EN LA CIUDAD DE
XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, A LOS ONCE DAS DEL MES DE DICIEMBRE
DEL AO DOS MIL CATORCE.
COMISIN PERMANENTE DE GOBERNACIN
DIP. CARLOS GABRIEL FUENTES URRUTIA
PRESIDENTE
(RBRICA)
41
Gaceta Legislativa
DIP. MARCO ANTONIO DEL NGEL ARROYO

SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. EDUARDO SNCHEZ MACAS
VOCAL
(RBRICA)
COMISIN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA
DIP. LEANDRO RAFAEL GARCA BRINGAS
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. JOAQUN ROSENDO GUZMN AVILS
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. CARLOS ERNESTO HERNNDEZ HERNNDEZ
VOCAL
(RBRICA)
*****
HONORABLE ASAMBLEA
A los que suscriben, Diputados integrantes de la Comisin Permanente de Gobernacin, para su estudio,
anlisis y dictamen, nos fue turnada por la Diputacin
Permanente de la Sexagsima Tercera Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, el oficio nmero SGDP/2do./1er./063/2014 de fecha cuatro de septiembre
de dos mil catorce, signado por las Diputadas Anil
Ingram Vallines y Ana Cristina Ledezma Lpez, Presidenta y Secretaria del Congreso del Estado, respectivamente, el expediente que contiene el oficio signado
por el Secretario Particular del Secretario de Gobierno
del Estado, mediante el cual remiten escrito de peticin del Presidente Municipal de Medelln, quien
solicita la intervencin de este Congreso a fin de que
se emita opinin favorable para cambiar de nombre al
citado municipio.
En atencin a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 fraccin XI inciso g, de la
Constitucin Poltica Local; artculo 18 fraccin XI inciso
g, 38 y 39 fraccin XVI de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo; artculos 43, 45, 59, 61 primer prrafo, 62,
65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del
mismo poder; artculos 3 y 9 de la Ley Orgnica del Municipio Libre; esta Comisin Permanente de Gobernacin
formula el presente dictamen, con proyecto de decreto
con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
1. El Ayuntamiento de Medelln, Veracruz de Ignacio
de la Llave, en sesin ordinaria del Cabildo, celebrada el da diecisis de Julio de dos mil catorce,
acord integrar el expediente de la solicitud de
cambio de nombre del Municipio de Medelln, a
Medelln de Bravo, solicitando la aprobacin de
los Agentes y Sub Agentes municipales, de los Jefes de Manzana y del Gobernador del Estado y la
posterior remisin al Congreso del Estado.
2. En cumplimiento de tal acuerdo, el C. Omar Cruz
Reyes, Presidente Municipal Constitucional del H.
Ayuntamiento de Medelln, Veracruz, por medio
del oficio 176/SRIA-JUR/2014 de fecha dieciocho
de septiembre del ao dos mil catorce, remiti a
la LXIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, copia certificada del acta del Sesin Ordinaria del Cabildo, solicitando el cambio de nombre
del citado Municipio.
3. Por
su
parte,
mediante
oficio
SEGOB/GS/46863/2014 de fecha diez de julio del
ao en curso, signado por el Secretario Particular
del Secretario de Gobierno del Estado, remiten
escrito dirigido al gobernador del Estado signado
por el Presidente Municipal de Medelln, a travs
del cual solicita su intervencin para cambiar de
nombre al citado municipio.
Expuesto lo anterior, a juicio de los integrantes de
esta dictaminadora se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Con fundamento en la normatividad invocada en

el prrafo segundo del presente dictamen, la Comisin Permanente de Gobernacin, como rgano constituido por el Pleno, que contribuye a que
el Congreso cumpla sus atribuciones a travs del
estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolucin.
II. Que el asunto analizado corresponde a una solicitud del Ciudadano Presidente Municipal de Medelln, Veracruz, por medio de la cual solicita el
cambio de nombre del citado municipio por el de
Medelln de Bravo.
III. Que, el artculo 3 de la Ley nmero 9 orgnica del
Municipio Libre, se establece que el nombre de
los municipios slo podr ser modificado a solicitud de los Ayuntamientos interesados, por el voto
Gaceta Legislativa
de las dos terceras partes de los integrantes del

Congreso, previa opinin del Gobernador del Estado, de los Agentes y Subagentes Municipales,
as como de los Jefes de Manzana.
IV. Que, el artculo 9 del precepto legal anteriormente
citado, el municipio de Medelln forma parte de los
212 municipios que integran el Estado de Veracruz.
V. Que el municipio de Medelln cuenta con las siguientes Congregaciones: Ro Cotaxtla, La Palma,
Cataln, Buena Vista, Ixcoalco, Juan de Alfaro, El
Tejar, La Bocana, Playa de Vaca, La Esperanza,
Rancho del Padre y La Laguna y Monte del Castillo. Informacin recabada de la convocatoria
aprobada por el Congreso del Estado para elegir a
los Agentes Municipales del Municipio de Medelln para el periodo 2014-2018.
VI. Que en cumplimiento al artculo 3 de la citada Ley
Orgnica corren agregados al expediente las siguientes documentales:
A).-Acta de Cabildo certificada, emanada de la
sesin ordinaria celebrada el da diecisis de
Julio de dos mil catorce, en donde se acord
integrar el expediente de la solicitud de cambio de nombre del Municipio de Medelln, a
Medelln de Bravo, solicitando la aprobacin
de los Agentes y Sub Agentes Municipales, de
los Jefes de Manzana y del Gobernador del
Estado y la posterior remisin al Congreso del
Estado.
B).- 12 escritos dirigidos al Ciudadano Presidente
Municipal de Medelln, Veracruz, Omar Reyes,
todos de fecha treinta de junio de dos mil catorce, signados por los ciudadanos Agentes
Municipales de las Congregaciones que conforman el Municipio Hctor Morales Barradas
de Ro Cotaxtla, Rafael Rodrguez Gutirrez
de La Palma, Renato Rivera Tenorio de Cataln, Alejandro Ramn Silva, de Buena Vista, Debbie Mendiola Astorga, de Ixcoalco,
Santiago Carrasco Panam de Juan de Alfaro, Adrin Martnez Gayoso de El Tejar,
Eduardo Rodrguez Gmez de La Bocana,
Toms Martnez Molina de Playa de Vaca,
Leonardo Gmez Cobos de La Esperanza,
Rubn Vique Reyes de Rancho del Padre,
Arsenio Cobarrubias Rosas de La Laguna y
Monte de Castillo, mediante el cual emiten
su opinin favorable para que el municipio de
Medelln cambie su nombre por el de Medelln de Bravo.
42
C).- Que de igual manera se cuenta con el oficio

CAL/690/14 firmado por el Lic. Eduardo Andrade Snchez, Consejero Jurdico del Ciudadano Gobernador del Estado mediante el cual
remite oficio nmero 235/2014 de fecha catorce de octubre del ao en curso signado por
el Gobernador Javier Duarte de Ochoa, mediante el cual concede opinin favorable para
seguir con los trmites que permitan llevar a
cabo el cambio de nombre del Municipio de
Medelln por Medelln de Bravo.
VII. Que los integrantes de esta Comisin verifican
que la solicitud para cambiar de nombre al Municipio de Medelln por el de Medelln de Bravo se
debe a que este municipio es ampliamente conocido como Medelln de Bravo por lo cual la documentacin oficial del Ayuntamiento se remite con
ese nombre, trayendo muchas veces el rechazo de
diversas autoridades ya que argumentan que el
nombre es Medelln.
De todo lo anterior se desprende que toda vez que se
ha cumplido con todos los requisitos sealados en el
artculo 3 de la Ley nmero 9 Orgnica del Municipio
Libre nos permite llegar a la conclusin de que si es
procedente cambiar el nombre del municipio de Medelln por el de Medelln de Bravo.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisin Permanente de Gobernacin, que suscribe, someten a la
Consideracin de esta Soberana el presente dictamen
con proyecto de:
DECRETO
PRIMERO.- Se autoriza al H. Ayuntamiento Constitucional de Medelln, a que declare oficialmente que se cambia el nombre del Municipio de Medelln, por el de Medelln de Bravo, al haberse satisfecho los requisitos que
impone la Ley Orgnica del Municipio Libre.
SEGUNDO.- Notifquese al H. Ayuntamiento de Medelln, para los efectos legales procedentes.
TERCERO.- Notifquese al C. Gobernador del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos
legales correspondientes.
CUARTO.- Publquese el presente decreto en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRIQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
43
Gaceta Legislativa
A LOS VEINTISIETE DAS DEL MES DE NOVIEMBRE

DEL AO DOS MIL CATORCE.
DIP. CARLOS GABRIEL FUENTES URRUTIA
PRESIDENTE
(RBRICA)
DIP. MARCO ANTONIO DEL NGEL ARROYO
SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. EDUARDO SNCHEZ MACAS
VOCAL
(RBRICA)
*****
ANTEPROYECTOS DE
PUNTO DE CUERDO
Por el que se hacen diversas propuestas de modificacin a la redaccin del dictamen de las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos
Constitucionales y de Gobernacin en relacin a
la modificacin del formato de comparecencias en
la Glosa del Informe de Gobierno, presentado por
el diputado Fidel Robles Guadarrama, del Partido
del Trabajo.
Por el cual se exhorta a diversas autoridades a fin
de atender la escasez de agua potable en los municipios de Coatzacoalcos, Cosoleacaque y Minatitln, presentado por diputados integrantes del
Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional.
PRONUNCIAMIENTO
Con motivo del incumplimiento de la ministracin
oportuna de los recursos federales calendarizados
a los ayuntamientos, presentado por diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Accin
Nacional.
44
Gaceta Legislativa
MENSAJE
La Gaceta Legislativa es un rgano de informacin interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicar, en
la vspera de las sesiones de la H. LXIII Legislatura, los asuntos que tratarn y debatirn los diputados durante los perodos de
sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputacin Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarn los
asuntos a debatir en el caso de que se convoque a perodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el
artculo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, slo servir como instrumento
de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redaccin de los documentos publicados es
responsabilidad de quien los emite.
En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del da de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de
la Unin, as como se citan nicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica y de cualquier
otro rgano del Congreso, as como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.
La Gaceta Legislativa informar de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias
ante comisiones de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.
El contenido de los nmeros que publique la Gaceta Legislativa aparecern en la pgina web del Congreso, la cual podr ser
consultada en la direccin de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta pgina se actualizar en la vspera de las sesiones.
DIRECTORIO
Sexagsima Tercera Legislatura del
Congreso del Estado
Junta de Coordinacin Poltica de la Sexagsima

Tercera Legislatura del Congreso del Estado
Dip. Anil Ingram Vallines

Presidenta
Dip. Juan Nicols Callejas Arroyo

Coordinador del Grupo Legislativo del PRI
Presidente
Dip.Cuauhtmoc Pola Estrada

Vicepresidente
Dip. Ana Cristina Ledezma Lpez
Secretaria
Dip. Domingo Bahena Corbal

Coordinador del Grupo Legislativo del PAN
Dip. Juan Eduardo Robles Castellanos
Coordinador del Grupo Legislativo del PVEM
Dip. Eduardo Snchez Macas
Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL
Dip. Ana Mara Condado Escamilla
Coordinadora del Grupo Legislativo del PRDMOVIMIENTO CIUDADANO
Dip. Fidel Robles Guadarrama
Partido del Trabajo
Dip. Francisco Garrido Snchez
Partido Alternativa Veracruzana
Secretara General del Congreso

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos
Secretara de Servicios Legislativos

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora
Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Coordinadora:
Lic. Asela Prez Vargas
Edicin:
Gonzalo Pelez Cadena.
Domicilio: Av. Encanto Esq. Lzaro Crdenas
Col. El Mirador, C.P. 91170
Xalapa, Veracruz
Tel. 01 (228) 8 42 05 00
Ext. 3124
Sitio web: www.legisver.gob.mx

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Gaceta

Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 18 de diciembre de 2014

Con proyecto de decreto por el que se adiciona un

de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de

Punto de acuerdo (J.C.P.) . ................. p 37.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernacin y de Salud y Asistencia, con proyecto de

De la Comisin Permanente de Gobernacin,

Anteproyectos de punto de acuerdo. . p 43.

Punto de acuerdo (J.C.P.) . ................. p 24.

jueves 18 de diciembre de 2014

Grupo Legislativo del Partido Revolucionario

Iniciativa de decreto que adiciona un segundo

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se

Iniciativa de decreto que reforma y adiciona un

De la Junta de Coordinacin Poltica, proyecto

SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

Lectura y en su caso aprobacin del proyecto

Lectura y en su caso aprobacin del acta de la

Lectura de la correspondencia recibida.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma

De las Comisiones Permanentes Unidas de

De la Junta de Coordinacin Poltica, proyecto

De la Comisin Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto de

De las Comisiones Permanentes Unidas de

Iniciativa con proyecto de decreto que autoriza

De la Comisin Permanente de Gobernacin,

XVII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

Pronunciamiento con motivo del incumplimiento de la ministracin oportuna de los recursos

Se levanta la sesin y se cita a la prxima ordinaria.

jueves 18 de diciembre de 2014

seguridad jurdica a los ciudadanos que merced al

jueves 18 de diciembre de 2014

yentes puedan dictaminar sus estados financieros

te quede libre de las obligaciones correspondiente al

jueves 18 de diciembre de 2014

yente opta por corregir su situacin fiscal antes que la

Tambin se ha considerado la necesidad de adicionar

jueves 18 de diciembre de 2014

fuente de energa e inciden favorablemente en el

jueves 18 de diciembre de 2014

racruzano de Desarrollo 2011-2016, el orden y la

Esto contribuir a que la notificacin por estrados

jueves 18 de diciembre de 2014

Tambin considera facultar a la Autoridad Fiscal para

En razn del fundamento y motivos anteriormente

DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS

ARTCULO PRIMERO. Se reforman los artculos 20

Del 50% al 69% de las contribuciones omitidas,

II. Del 70% al 100% de las contribuciones omitidas,

fraccin I de este artculo, aplicarn el porcentaje que

jueves 18 de diciembre de 2014

Artculo 98. Son objeto de este impuesto:

III. Dictaminar la determinacin y pago del Impuesto

Artculo 115. Los contribuyentes de este impuesto

jueves 18 de diciembre de 2014

El incumplimiento de las obligaciones sealadas en los

Tasa para aplicarse sobre el

jueves 18 de diciembre de 2014

II. Derechos de control vehicular, el cual deber

q). Las Oficinas del Registro Pblico de la Propiedad del

Bases de licitacin para adquisicin de mobiliario (recurso estatal):

Centro Veracruzano de las Artes

Se exceptan del pago de derechos por la expedicin