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Este proceso no fue tomado en su principio, muy en serio, fue hasta despus
cuando Kuwait, que la OPEP cambi las reglas del juego y se convirti en un organismo
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Ibd., p. 14.
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Arauz, Luis Legislacin petrolera Internacional. Editorial siglo XXI. Mxico 1979.p.18.
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de la situacin actual y que sta tiene tambin sus races en algunas de las acciones de la
organizacin.
Por otro lado, la relacin de la OPEP con los consumidores se ha encontrado en
diferentes fases. Resumiendo, podra decirse que antes de que la OPEP asumiera la
responsabilidad de la fijacin directa de los precios del petrleo, la relacin se daba, casi
exclusivamente entre exportadores y empresas ya que la relacin entre los gobiernos de
los pases importadores y exportadores no sentan la necesidad de establecer un contacto.
Despus del ajuste de los precios del petrleo, los pases importadores buscan activar el
dilogo y la negociacin entre la Organizacin y los gobiernos de los pases miembros y
no miembros.
La racionalizacin del consumo del petrleo se manifest como resultado, no
necesariamente deliberado por su alcance y ni por el aumento del precio de exportacin
de petrleo. La mala comunicacin entre productores y consumidores se ha manifestado
en los resultados de esas inversiones y cambios tecnolgicos bajo la forma de un
prolongado estancamiento de la demanda del petrleo as como por el bajo crecimiento
de la demanda mundial de energa de los principales consumidores. Al mismo tiempo la
disponibilidad de abasto y la diversificacin y racionalizacin en el uso de la energa y
del petrleo en particular en los pases consumidores.
Es cierto que la conducta de los pases de la OPEP es algo imprescindible as
como las consecuencias de la misma para la estabilidad del mercado, as mismo es
incierto tambin el comportamiento de los exportadores de petrleo ajenos a la
Organizacin, muchos de los cuales parecen no preocuparse por las repercusiones de las
acciones sobre el mercado; es igualmente incierto el aumento de la demanda de parte de
los principales consumidores, as mismo es incierta la actitud de las grandes empresas
petroleras transnacionales que en el campo de accin disminuido que ahora les
corresponde; as mismo es impredecible el nivel de reaccin poltica de una determinada
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2.1.2. LA AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA -AIEDurante los aos 70's los pases industrializados se vieron en la necesidad de
adoptar una participacin ms activa en la negociacin directa con los productores,
suministros, precios y dems agentes de la industria del comercio del petrleo en el
mbito internacional. En 1974 en la ciudad de Pars se llev a cabo la firma del Programa
Internacional de la Energa -PIE-, entre los gobiernos de, por mencionar algunos
miembros, Alemania, Canad, Espaa, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Italia y Japn
entre otros.
El Programa Internacional de la Energa -PIE- tiene como objetivo generar y
procurar la autonoma energtica a los pases socios de la Agencia Internacional de
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Ibd., p. 18
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2.1.3. ACUERDO DE SAN JOS -PCEEl Acuerdo de San Jos se lleva a cabo por la necesidad de suministrar
hidrocarburos a las naciones importadoras de Centroamrica y el Caribe con base en el
trasfondo de la inestabilidad del mercado internacional del precio del petrleo que rebas
los treinta dlares por barril. Los gobiernos de Mxico y Venezuela, potencias
exportadoras de la regin, decidieron unir fuerzas para suministrar de petrleo a esta
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La base legal del Acuerdo de San Jos es unilateral con un compromiso poltico,
que no conlleva una garanta de abastecimiento de suministro de hidrocarburos. Por la
falta de negociaciones multinacionales, en consecuencia, se efectuaron ajustes en el PCE
que se incluyen en las declaraciones de los gobiernos de Mxico y Venezuela que emiten
en la renovacin anual de dicho programa o acuerdo.
El Programa de Cooperacin Energtica de Centroamrica y el Caribe -PCE- esta
llevado a cabo mediante los instrumentos de contratos intergubernamentales de
suministro de petrleo. Los pases participantes obtienen facilidades crediticias. En la
vigencia del acuerdo a sus 22 aos de su instauracin, Mxico y Venezuela garantizan el
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Quince Aos del Acuerdo de San Jos Comercio Exterior, septiembre 1995, Pp. 674-677.
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suministro de 160,000 barriles diarios a los pases beneficiarios que son: Belice,
Barbados, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panam y Repblica
Dominicana.
Estas naciones reciben crditos para financiar el intercambio comercial de bienes
y servicios o proyectos de desarrollo econmico a corto y a largo plazos, as como gastos
locales de acuerdo con una escala predeterminada. Sin embargo, este financiamiento por
parte de Mxico y Venezuela slo entra en vigencia cuando los precios del crudo superan
los 15 dlares por barril.
En los acuerdos de abastecimiento de hidrocarburos se estipulan las condiciones
de entrega: cantidades, calidades, fechas, cotizaciones, formas de pago, vas de
reclamacin y vigencias, segn a las polticas y prcticas comerciales efectuadas de las
naciones exportadoras. Para Mxico y Venezuela el PCE constituye adems de un
mecanismo de cooperacin una forma de asegurar un mercado relativamente pequeo
pero constante y con potencial de consumo y de crecimiento. En los aos 80's poco ms
de de las importaciones de petrleo de Centroamrica correspondieron por medio del
marco del PCE.
Otra de las razones principales fue el factor de la liberacin del mercado de los
hidrocarburos en algunos pases ya que corriendo con suerte en gran parte las compras se
realizan sin intervencin del Estado. En los inicios del PCE se busc ante todo garantizar
el suministro de petrleo, por motivos de un mercado inestable en manos de los
exportadores y por la fuerte dependencia del petrleo por parte de los pases
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Otro de los puntos a considerar fue que tambin cambiaron las condiciones
tcnicas existentes al nacimiento del PCE. En algunos pases se han renovado las
refineras mientras que en otros ha disminuido la actividad por los procesos de liberacin
y modificacin de las estructuras de las demandas. Los cambios comerciales y
condiciones se vinculan con el crecimiento de los proveedores, lo cual posibilita
seleccionar para mejorar las condiciones de pago. As mismo, los aspectos de regularidad
y confiabilidad en los mtodos de abastecimiento de Mxico y Venezuela han tomado
ms importancia para fortalecer el pacto petrolero y cumplir con los objetivos bsicos del
PCE.
A diferencia con la actualidad el pacto PCE ya no se encuentra el mercado
petrolero internacional en manos de los vendedores ya que los precios son ms bajos y las
ofertas ms abundantes. Pero tambin la prdida de inters temporal por el petrleo
mexicano y venezolano no debe afectar en ningn sentido la cooperacin ni la bsqueda
de nuevos espacios para fomentar la prosperidad y eficiencia en aos siguientes. ...
Despus de evaluar los beneficios y las conveniencias que representa para Mxico
participar en la Organizacin Latinoamericana de Energa -OLADE- y en el Acuerdo de
San Jos -PCE-, la Secretara de Energa -SE- determin continuar la afiliacin a esas
organizaciones internacionales, por ello reporta ventajas comerciales y polticas a nuestro
pas. Lo anterior debido a que Mxico tiene el firme inters en su poltica exterior de ser
un lder importante en esta zona ha decidido apoyar a los pases latinoamericanos. Las
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Ibd., p. 675.
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que
haban
monopolizado
prcticamente
toda
la
produccin
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Ibd., p. 676.
Meyer Lorenzo y Morales Isidro. Petrleo y Nacin 1900-1987. Editorial Colegio de Mxico. Mxico
1988.p.175.
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advertir el comportamiento de los precios y del consumo. Las reservas del Sureste
Mexicano abran la posibilidad de que Mxico se convirtiera en un pas capaz de
estabilizar el mercado de hidrocarburos y debilitar as el poder que haba adquirido la
OPEP.
Mxico como un exportador, guarda una posicin independiente pero
comprometida con la estabilizacin y la recuperacin del mercado petrolero ha dado
muestras reconocidas de un comportamiento mercantil responsable, ajeno a la
especulacin, as ciertamente podra desempear un papel importante, junto con otros
productores y consumidores interesados en la ardua tarea de promover una colaboracin
eficaz entre el conjunto de los pases productores y as por una parte propiciar el dilogo
y la negociacin con los consumidores.
La participacin de Mxico en acuerdos como el de San Jos le permiten
establecer una cierta hegemona en Amrica Latina, y as mismo le da margen para
obtener una mayor diversificacin de mercados para sus exportaciones petroleras. Por
otro lado Mxico se ve de algn modo vinculado con los pases Centroamericanos y del
Caribe ya que esto resulta beneficioso para las relaciones entre estos pases y Mxico.
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logra extraer una buena cantidad de crudo, pero no consigue venderlo por los problemas
de transportacin de esa poca.
La historia de la industria del petrleo en Mxico se inicia en 1900,
prcticamente, cuando los norteamericanos Charles A. Candfield y Edward L. Doheny
compraron 113 hectreas de la hacienda "El Tulillo", en el municipio de bano, San Luis
Potos, que se extendan hacia los estados de Tamaulipas y Veracruz. En ese mismo ao,
la hacienda pas a ser propiedad de la "Mexican Petroleum of California", creada por
Doheny, empresa que empez a perforar en un campo al que denominaron "El bano" y,
en 1901, se descubri petrleo mediante un pozo que fue bautizado con el nombre de
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"Doheny I".
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Para lo anterior era necesario, sobre todo crear compaas petroleras mexicanas
sobretodo particulares, as como formar una empresa semioficial que abasteciera
totalmente la demanda de combustible del gobierno y al sector de los particulares, as
mismo se haca necesario aumentar un cierto impuesto sobre la tenencia para reducir las
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Lavin, Jos. Petrleo: Presente, Pasado y Futuro de una Industria Mexicana., Editorial EDIAPSA.
Mxico 1950., p.130.
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En 1934 con la eleccin del General Lzaro Crdenas del Ro, como Presidente de
Mxico, el gobierno mexicano tom una serie de medidas que afectaran
considerablemente el desarrollo futuro de las relaciones con los intereses petroleros y
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La Clusula Calvo: se aplica a los extranjeros dedicados a la extraccin de petrleo con el propsito de
que renunciaran a la proteccin de sus gobiernos en caso de un conflicto con el gobierno mexicano.
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Op. Cit., Meyer Lorenzo y Morales Isidro., P. 35, 55.
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En 1981 se present una crisis en los precios del petrleo a nivel internacional,
con lo que se determina que ahora los precios del petrleo se determinaran con base en la
demanda y con ello se racionalizara ms la utilizacin y el consumo de los
hidrocarburos. El 1 de junio de ese mismo ao el Director de PEMEX, Ing. Jorge Daz
Serrano reduce unilateralmente el precio del petrleo sin consultar a la OPEP, as creando
molestias a la OPEP la cual tuvo que reducir sus precios. PEMEX, despus al mando del
Lic. Moctezuma Cid como Director General, aumenta el precio del petrleo mexicano lo
que ocasiona un descontento entre los compradores del crudo mexicano. En consecuencia
por estos acontecimientos e inestabilidad en la toma de decisiones por parte de la
paraestatal PEMEX, las ventas del petrleo mexicano bajan un 50% por cancelacin de
contratos. Esta situacin demuestra la gran dependencia de Mxico en cuanto a la venta
del petrleo lo que genera que en lugar de que el petrleo fortaleciera la economa
mexicana esta (los petrodlares) lo estaba debilitando significativamente.
Para 1988 el C.P. Francisco Rojas, Director General de PEMEX, seala que la
empresa se ha constituido como un elemento fundamental para el desarrollo econmico y
social del pas gracias a que en aos anteriores el mercado internacional se estabiliza y
que el precio del petrleo aumenta y con ello otorga al pas prcticamente la mitad de los
impuestos que percibe el gobierno federal.
Frente a la fuerte crisis de liquidez y confianza que atravesaba el gobierno durante
el ltimo ao del Presidente Carlos Salinas de Gortari y el inicio del gobierno del Dr.
Ernesto Zedillo, Mxico no vio ms salida que la de acudir a Estados Unidos y al Fondo
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2.2.1. PETRLEOS MEXICANOS -PEMEXEl pas enfrent serias dificultades tcnicas y econmicas para sacar adelante a la
industria petrolera despus de la expropiacin petrolera en 1938. Sin embargo, a partir de
ese momento, se dio el impulso para que Mxico diera un salto importante en su proceso
de industrializacin, en el cual el petrleo tuvo un gran valor estratgico.
El 7 de junio de 1938 se cre Petrleos Mexicanos para administrar y operar la
industria petrolera nacionalizada. Asimismo, se aadi a la Constitucin un artculo para
que esta industria no pudiera ser adquirida, poseda o explotada por particulares. Por
decreto, publicado el 9 de noviembre de 1940, se suprima el otorgamiento de
concesiones en la industria y la explotacin de los hidrocarburos slo podra realizarla el
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Estado Mexicano.
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gobierno.
Lpez Portillo al inicio de su sexenio decidi que la explotacin era necesaria no
solo para financiar las actividades de PEMEX, sino para rescatar las finanzas pblicas del
gobierno federal e impulsar una nueva era de crecimiento econmico. El Presidente
Lpez Portillo adverta que por la diversidad de recursos que el pas posea, permitan
situar al petrleo dentro de un plan conjunto, sin convertirlo en un eje de desarrollo
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nacional.
As una serie de factores permitieron que Mxico surgiera como una gran potencia
exportadora de petrleo a nivel internacional. La poltica exportadora de Mxico se
despleg en varios planos. En el aspecto comercial, Mxico aprovech la seguridad que
le proporcionaba el segundo choque petrolero. Esto permiti que Mxico firmara varios
contratos intergubernamentales y confirm su decisin de no vender en el mercado libre.
Por lo tanto con base en estos acuerdos, Mxico aseguraba suministros a corto plazo a
precios que se revisaban con cierta periodicidad.
A cambio el gobierno exiga apoyos financieros y participacin tecnolgica en el
desarrollo petrolero y en la industria nacional. Estos intercambios de crudo por divisas y
tecnologa lograron concertarse con Japn, Francia, Suecia, Espaa y Brasil. Pero no con
Estados Unidos ya que con compaas privadas solo se establecieron contratos de
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ventas.
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Morales, Isidro., La Formacin de la Poltica Petrolera (1970- 1986). Editorial Colegio de Mxico.
Mxico 1988. pp. 101-102.
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Ibd., pp. 101-102.
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Ibd., p.110.
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Ibd., p. 120.
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recursos para todo el resto del sexenio. Los propsitos del gobierno federal en materia
petrolera destinaban mucho al Programa Nacional de Modernizacin Energtica,
tomando como referencia los tres aspectos fundamentales: produccin, consumo interno
y exportacin.
Durante casi ocho aos, PEMEX no recibi recursos o infraestructura y el
resultado directo fue una disminucin de las reservas de hidrocarburos. El Plan Nacional
de Desarrollo 1990-1994. Publicado en el diario oficial del 31 de mayo de 1989 indicaba
los motivos y prioridades que orientaban las actividades a cargo de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal. As mismo se indicaba la elaboracin
misma de un programa sectorial e institucional para la ejecucin del programa. A partir
del Programa del Sector Energtico 1990-1994, Petrleos Mexicanos asumi la tarea de
acelerar su transformacin para hacer frente a los crecientes requerimientos del mercado
nacional, as como a los riesgos de la compleja competencia que afrontara en los
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mercados externos.
quienes se oponan
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Daz Serrano Privatizacin del Petrleo Mexicano. Editorial Planeta. Mxico 1991.p. 13.
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Ibd., p 14.
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PEMEX podra quedar dividida en slo cuatro empresas. Lomas, Emilio., El Financiero, 10 de junio de
1992, p 30.
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del Estado y controlados por ste; con personalidad jurdica y patrimonios propios;
estructurados como empresas subsidiarias para apoyar y robustecer a Petrleos
Mexicanos en el desarrollo integral de la industria petrolera estatal, observando
cabalmente el mandato constitucional de la exclusividad del Estado en el manejo de esta
rea estratgica.
La estructura de los organismos descentralizados:
a) PEMEX Exploracin y Produccin: El cual se encarga de la
exploracin y Explotacin del petrleo y gas natural, el transporte
de estos; as como de su almacenamiento en terminales y
comercializacin de los mismos.
b) PEMEX Refinacin: Se ocupara de los procesos industriales de la
refinancian, as mismo que consisten en la elaboracin de productos
petrolferos y derivados del crudo que sean susceptibles de servir
como materias primas industriales bsicas, adems del
almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin.
c) PEMEX Gas y Petroqumica Bsica: Estar a cargo del
procesamiento de gas natural, lquidos de este y del gas artificial,
adems del almacenamiento, transporte, distribucin y
comercializacin de estos hidrocarburos, as como de los derivados
que sean susceptibles de servir como materias primas industriales
bsicas.
d) PEMEX Petroqumica: Deber encargarse de los procesos
industriales petroqumicos, cuyos productos no forman parte de la
petroqumica bsica, as como su almacenamiento, distribucin y
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comercializacin.
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2.2.2. INSTITUTO MEXICANO DEL PETRLEO -IMPEl Instituto Mexicano del Petrleo -IMP- desde su creacin, ha representado una
importante plataforma para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico al
servicio de las industrias petrolera, petroqumica bsica, petroqumica derivada y
qumica.
Adems es, una institucin moderna y competitiva que se propone asegurar el
fortalecimiento de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, con programas y
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Bajo la direccin del Ing. Antonio Doval Jaime, en el IMP se elabor un plan a
largo plazo de la industria petrolera y petroqumica bsica y se decidi establecer, a partir
de 1969, las representaciones de zona, primero en Tampico, luego en Salamanca, Poza
Rica y Coatzacoalcos. De esta forma, los primeros frutos de la investigacin petrolera se
extendieron a otros puntos de la Repblica.
El IMP comenz el registro de sus primeras patentes, alcanz la comercializacin
de sus primeros resultados e inici proyectos mancomunados con empresas extranjeras.
El IMP qued agrupado en el sector industrial mediante la Secretara de Patrimonio y
Fomento Industrial, hoy Secretara de Energa. Hasta el ao de 1982, el Ing. Agustn
Straffon Arteaga dirigi a la institucin, en lo que se considera el mejor momento de la
industria petrolera mexicana. En esa poca se descubrieron los yacimientos de la Sonda
de Campeche, unindola a los esfuerzos de PEMEX en el magno reto de llevar al pas a
los primeros lugares en la produccin petrolera mundial.
Entonces se inyectaron recursos para una mayor y mejor investigacin,
principalmente en petroqumica y refinacin, pues se vean como dos reas estratgicas
para la exportacin de crudo procesado. A ms de tres dcadas, el IMP sigue cumpliendo
con los objetivos que le dieron vida. Bajo la direccin de Jos Luis Garca Luna (19821988), se inici la descentralizacin de sus actividades hacia otros puntos del pas y se
construy el Parque Industrial La Reforma, que ahora alberga importantes laboratorios.
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La nueva estructura de PEMEX dio pauta al IMP para delinear otras actividades
de investigacin y desarrollo de tecnologas. Con Vctor Manuel Alcrreca Snchez como
Director (1992-1995), se impulsaron las reas estratgicas de la institucin y se
implantaron medidas administrativas para mejorar su posicin financiera. A partir de
1994, se contempl una nueva organizacin estructurada por unidades de negocio para
fortalecer diversas reas de investigacin, desarrollo tecnolgico, ingeniera bsica de
proceso y servicios tcnicos especializados.
Francisco Barns de Castro (1995-1996) promovi el mejoramiento de la calidad
de los recursos humanos y el desarrollo de proyectos de investigacin de inters
estratgico para las subsidiarias de PEMEX. Cre el Fondo de Apoyo a la Investigacin
Bsica y Tecnolgica con la participacin de los investigadores de las Instituciones de
Educacin Superior -FIES- en los campos de exploracin, produccin, procesamiento,
manejo, distribucin, economa de la energa y uso no contaminante de los hidrocarburos
y sus derivados, para fortalecer la posicin competitiva de PEMEX.
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2.2.3. PEMEX COMERCIO INTERNACIONAL -PMIPEMEX Internacional o PMI es un contrato de sociedad annima de capital
variable el cual se llev a cabo el 24 de mayo de 1989, efectuado por Petrleos
Mexicanos -PEMEX-, y el Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de
Crdito.
Dicho contrato consta de ocho captulos y 35 clusulas: Los comparecientes
convienen en constituir y constituyen en este acto, una Sociedad Annima de Capital
Variable, que se sujetar en todo a las Leyes de la Repblica Mexicana y tendr su
domicilio en el Pas. Su denominacin ser "PMI. PEMEX COMERCIO
INTERNACIONAL", denominacin que ir siempre seguida de las palabras
"SOCIEDAD ANONIMA DEL CAPITAL VARIABLE", o sus iniciales "S.A. DE
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CV."
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2.2.3.1. Facultades del Consejo Administrativo de PEMEX Internacional -PMIEl Consejo de Administracin es el representante legal de la sociedad y tendr
por lo tanto las siguientes facultades y obligaciones. Para representar a la sociedad con
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2.2.3.2. Facultades del Director General de PEMEX Internacional -PMILlevar a cabo todos los actos autorizados por estos estatus o que sean
consecuencia de stos, y de la misma manera convocar a Asambleas Generales
Ordinarias de Accionistas y para ejecutar sus resoluciones. De esta manera se otorgan
poderes generales o especiales en los trminos de los prrafos que anteceden, as como
revocar los poderes que otorgare. Con el fin de nombrar dentro de sus miembros un
Comit Ejecutivo que se reunir para tratar los asuntos de urgente resolucin y que
gozar de las facultades que le otorgue la Asamblea de Accionistas.
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Captulo IV. Del Contrato PMI. Comercio Internacional. fraccin. Vigsima Cuarta.
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ausencia ha inhibido una consolidacin de Mxico como uno de los principales ejes de la
economa mundial.
El descubrimiento de estos yacimientos en el periodo donde muchos sufran su
primer crisis energtica de importancia en el mundo, pero no se vio como la oportunidad
de que Mxico viera una salida para la mayora de los problemas econmicos con los que
contaba ya desde aos anteriores. Durante este periodo la ayuda del descubrimiento de
mayores yacimientos de petrleo hizo que el petrleo alcanzara o aumentara
considerablemente su precio por barril. El incremento de las exportaciones petroleras
aument en una forma muy acelerada pero esto no bast y fue insuficiente para pagar las
constantes y elevadas importaciones que en la gran mayora se duplicaron durante este
lapso. Haba que satisfacer el nivel de crecimiento de la cadena productiva y dependiente
del llamado desarrollo estabilizador
Durante sus aos de auge petrolero en Mxico la increble paradoja de que todo
lo que poda hacer que el pas creciera a pasos gigantes y disparejos y habra que llevarlo
hasta la bancarrota o a los lmites. El ambicioso plan de inversin del Estado durante el
gobierno Lpez Portillo trajo consigo dispendio e inflacin que devoraron la moneda y
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sus finanzas.
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genere ahorros, y as dar origen a una mejor relacin con el gobierno federal y con el
tratamiento fiscal, por medio de una nueva regulacin basada en el desempeo y un
control administrativo moderno de acuerdo con los resultados.
Una nueva era en la industria petrolera mexicana es la implantacin de
estrategias orientadas a buscar un crecimiento dinmico de Petrleos Mexicanos,
mediante la ejecucin proyectos dirigidos a la produccin de crudo y a la aceleracin de
la reconfiguracin de las refineras. Para cumplir con todas estas metas se llev a cabo
una reestructuracin del corporativo, con el propsito de mantener el liderazgo en la
operacin integral de la empresa, con la nueva planeacin e identificar los cambios con
objetivos de alcanzar mayores rendimientos y una mejor operacin de las instalaciones
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con costos y calidad de nivel mundial.
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En Mxico la riqueza petrolera no ha servido para que los mexicanos mejoren sus
niveles de vida. Para Mxico globalizacin ha significado en algunos aspectos,
subordinacin, implementacin forzada de recetas modelos y estrategias econmicas
ajenas a nuestra idiosincrasia, que como en muchos pases en vas de desarrollo, han
servido para incrementar la pobreza y la desigualdad social, aunque tambin servido para
el desarrollo de algunas zonas, pero al igual estas zonas se ven mas afectadas que
favorecidas en algunos casos.
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Hoy Mxico no puede contar como en el pasado solamente con su petrleo para
disear una estrategia de desarrollo sustentado y sustentable, toda vez que la mayor parte
de los ingreso, que de las exportaciones petroleras obtiene, estn destinados a garantizar
el pago de la deuda externa, que como paradoja en buena proporcin se contrajo para
potenciar nuestra produccin nacional en el sexenio de Jos Lpez Portillo.
Si algn da esperamos tener utilidades de nuestro petrleo, urge darle a PEMEX
la posibilidad de ser una autntica empresa propiedad de los mexicanos, competitiva,
eficiente y ejemplar para el mundo como muestra de lo que es el Mxico de hoy. Para
ello, se requiere de reconocer y revertir el estado de deterioro en el que actualmente se
encuentra. Nuestro pas puede aspirar, si aprendemos a planificar correctamente para el
corto, mediano y largo plazo con el aval de una poltica econmica coherente y
congruente con el inters nacional para recuperar la autosuficiencia que en la produccin
y abasto de productos petrolferos y petroqumicos que hoy se importan, evitando de esta
manera que las divisas que obtienen por la exportacin de crudo se pierda por la
importacin de productos procesados. Todo esto reconocido por el actual titular de la
paraestatal Ing. Ral Muoz Leos en un reciente artculo en la revista Proceso.
... Si se quiere dejar de seguir gastando anticipadamente ganancias an no
obtenidas por PEMEX, es decir a la mexicana, debe empezar por cambiar el rgimen
fiscal al que el gobierno ha sometido a Petrleos Mexicanos. Es menester que esta
empresa pueda contar con los recursos necesarios para: reactivar programas de
explotacin terrestre y marina; aumentar en el corto plazo la capacidad actual de
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PEMEX esta ubicada como una de las diez mayores productoras de crudo en el
mundo y en el sexto lugar en relacin con las reservas mundiales de petrleo. El
presidente de Mxico destaca que la empresa se ha convertido en el smbolo de unidad y
de identidad nacional, ya que gracias a los recursos que genera en los lugares que se
encuentra para obtener un mejor desarrollo en la zona y en la creacin de varias
necesidades que algunos estados no logran o que sus gobernantes no generan como es un
claro ejemplo en el estado de Tabasco, donde dicho estado a tenido un crecimiento en
distintos mbitos un porcentaje en ms del 100% y en conjunto con sus distintos
gobernadores se han creado programas para el acoplamiento de las zona a la paraestatal.
Pero esto no significa que todo lo deba hacer la empresa nacional y esto aun no ha
quedado entendido por parte de varias instancias en los estados y el pas.
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Para todos los sectores, el verdadero problema no son los precios internacionales
del crudo, sino la gran dependencia que tiene el pas de los ingresos petroleros. Para los
legisladores del PRI, PAN y PRD y que decir de los minipartidosnegocios existentes en
Mxico, solo por una mnima diferencia de votos slo me queda argumentar que hay que
ponerse ha trabajar en la Reforma Fiscal Integral, donde la carga fiscal de PEMEX debe
de ser mucho menor a la establecida desde aos anteriores y no permitirla como est en la
actualidad.
En aos anteriores, los ingresos tuvieron una segunda cada como consecuencia de
la crisis asitica y disminuy el precio del petrleo y en la actualidad por la recesin de
Estados Unidos, pero despus de los conflictos en el Medio Oriente se ha incrementado el
precio del crudo y se ha recuperado. En Mxico con su elevada dependencia de la venta
de los hidrocarburos vio como poco a poco sus ingresos disminuan al igual que a finales
de los aos 70's y principios de los 80's con Lpez Portillo y Salinas de Gortari. Fue
entonces cuando el gobierno federal entendi que con las experiencias de sexenios
anteriores el estado necesitaba crear un plan de contingencia para los excedentes de
divisas pblicas, y que se trata de no gastar los recursos excedentes, sino para poderlos
utilizar en los momentos en que se presente una circunstancia menos favorables en los
mercados petroleros.
Pero ya a finales del 1999, el gobierno en su plan conservador tuvo que hacer un
reajuste al gasto por la problemtica del precio del petrleo, fue as que se afectaron
programas de educacin, desarrollo social e infraestructura, proyectos de inversin, entre
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otros, pero los salarios, por cierto magnficos y abundantes, de los funcionarios pblicos
como los de los senadores y diputados, no se tocaron, ms bien se incrementaron tanto en
lo nominal como en las compensaciones, esto en los estatales y federales, pero en estos
momentos el gobierno federal no debe de preocuparse tanto por el precio del crudo sino
por crear una reforma para que deje de ser mantenido por PEMEX y de esta manera ser
un gobierno con la VISIN para que sea capaz de administrar la abundancia y que
cumpla con su MISIN de distribuirla equitativamente para aprovecharla en el desarrollo
socioeconmico del pas, pero sobre todo que administre en tiempo de bonanza el oro
negro y los petrodlares derivados de su venta en la poca de escasez o de vacas
flacas.
Mxico siendo hoy en da uno de los seis ms ricos en yacimientos de petrleo
en el mundo, ha sido sobre-explotado, por lo que dar un inevitable y dramtico paso de
declinacin en su produccin, segn expertos gelogos. Esto en trminos reales significa
una reduccin en los ingresos del sector pblico por lo mencionado anteriormente en esta
tesis. Ya que si existen yacimientos o reservas probadas para mantener la explotacin
pero el costo de extraccin se elevara aun ms y las ganancias no seran las mismas
como las que actualmente se obtienen en el complejo yacimiento de Cantarell. Como lo
pretende el actual director de PEMEX, Ral Muoz Leos es irresponsable, dicen los
expertos del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM y tambin analistas
petroleros privado, quienes se pronuncian por la creacin de una reserva que asegure
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hidrocarburos por lo menos durante los prximos 50 aos.
Gonzles Cervantes Raymundo. Derrochan los Recursos (petroleros). Queacerpoltico. 1 de marzo del
2003.
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interpretar a los presidentes de Mxico, anteriores y al actual, la sentencia ser ... que el
futuro se resuelva por si mismo ....
Ya que se cuenta con uno de los yacimientos mas importantes del mundo como
el de Cantarell. Mxico cuenta con muchos campos pequeos y muy ricos, pero que no
se acercan nada a lo que es Cantarell y por ello muchos Geocientficos (Ingenieros
gelogos, Geofsicos y Petroleros), les dan un valor, pero se requieren inversiones de
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muchos millones de dlares para ponerlos a producir a un bajo costo.
Los analistas comentan que efectivamente no slo se produce ms, sino que no se
puede seguir as con los actuales costos de produccin que tiene PEMEX que son muy
altos, porque est demostrado que los hidrocarburos no duran eternamente y Cantarell es
una viva muestra. La verdad es que se requiere de muchos miles de millones de dlares
para hacer producir los nuevos yacimientos y los ya maduros, ya que la mayora de los
yacimientos no explotados, ni siquiera cuentan con la infraestructura (tuberas y bateras)
para producir el crudo y resulta triste que PEMEX exporte mas crudo a Estados Unidos
que el que procesan a las refineras nacionales.
Como lo ha sealado Raymundo. No hay garanta de que los otros proyectos de
la paraestatal como Chicontepec o Coatzacoalcos, puedan brindar en el corto plazo los
niveles de produccin que permitan mantener la explotacin y exportacin de
hidrocarburos a los actuales volmenes en el largo plazo, por que Cantarell es el
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nico.
Para mantener esos niveles todava un buen tiempo y ha esto hay que agregar el
trabajo de reparacin y reposicin de pozos, sistemas artificiales de explotacin y
recuperacin mejorada o secundaria, para lo que PEMEX tendr que financieramente
invertir y tecnolgicamente hacer, con lo cual se supone que se lograran incrementos
moderados no muy grandes para mantener la produccin marginal en algunos campos.
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Ibd., p 37.
Ibd., p 40.
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Ibd., p.51.
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