Vialidad Intermedia

METODOLOGA DE PREPARACIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS DE VIALIDAD

INTERMEDIA
Divisin de Evaluacin Social de Inversiones
2013
Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia
NDICE
1.
2.
Introduccin............................................................................................................ 3
Preparacin del Proyecto ....................................................................................... 4
2.1
Antecedentes Generales ................................................................................ 4
2.1.1 Identificacin de la Va. ............................................................................... 4
2.1.2 Carcter del Proyecto: comunal o intercomunal .......................................... 4
2.1.3 Pertenencia a un sistema mayor y antecedentes histricos ........................ 4
2.1.4 Equipamiento y Urbanizacin del Sector .................................................... 4
2.1.5 Condiciones Climticas y/o topogrficas ..................................................... 4
2.1.6 Caracterizacin de las Vas existentes ....................................................... 5
2.1.7 Antecedentes Legales ................................................................................ 5
2.2
Descripcin del Problema ............................................................................... 5
2.3
Diagnstico de la situacin actual ................................................................... 5
2.3.1 Poblacin Objetivo ...................................................................................... 5
2.3.2 Demanda Actual y proyectada .................................................................... 5
2.3.3 Oferta Actual y proyectada ......................................................................... 6
2.4
Identificacin de Alternativas .......................................................................... 6
2.4.1 Optimizacin de la Situacin Actual ............................................................ 6
2.4.2 Descripcin y justificacin de cada alternativa ............................................ 6
2.4.3 Preseleccin Alternativas............................................................................ 6
3. Evaluacin del Proyecto ......................................................................................... 6
3.1
Identificacin de Beneficios. ........................................................................... 7
3.2
Identificacin de costos .................................................................................. 7
3.3
Estimacin y Valoracin de Beneficios ........................................................... 7
3.3.1 Ahorro tiempo de viaje ................................................................................ 7
3.3.2 Ahorro otros costos de operacin vehicular ................................................ 8
3.3.3 Cambio en uso de combustibles ................................................................. 9
3.3.4 Ahorro costos de mantenimiento .............................................................. 10
3.4
Estimacin y valoracin de costos ................................................................ 10
3.5
Clculo de Indicadores ................................................................................. 10
3.5.1 Valor Actual Neto (VAN) ........................................................................... 11
3.5.2 Tasa Interna de Retorno, TIR ................................................................... 11
3.5.3 Tasa de Retorno Inmediata TRI ................................................................ 12
ANEXO ............................................................................................................................. 14
______________________________________________________________________
2
1. Introduccin
La categora vialidad intermedia considera bsicamente aquellos proyectos que por sus
caractersticas, en cuanto a dimensin e impactos, se encuentran entre los proyectos de
Vialidad Urbana Estructurante y aquellos de orden local.
Los tipos de proyectos que se incluyen en esta categora son los que se describen a
continuacin, sin perjuicio que existan otros que tambin pudiesen considerarse:
-
Pavimentos Nuevos: en calles no pavimentadas que cambian de estndar, es

decir, que pasan de tierra o ripio a pavimento (de asfalto u hormign)
Reposiciones de Pavimentos: este tipo de intervenciones se produce en el

momento que el pavimento de una calle cumple con su vida til y la nica
alternativa posible de realizar es su rehabilitacin total (no es posible conservarlo
ms). En esta situacin, puede considerarse la posibilidad de incluir mejoramientos
y, en funcin de su magnitud, se analizar la etapa a la cual debe postular el
proyecto (prefactibilidad o diseo).
En esta Gua se indica la informacin requerida para formular y evaluar un proyecto de

esta lnea de accin. Cabe destacar que en algunos casos, es aconsejable que este
documento deba complementarse con la metodologa de evaluacin de Proyectos de
Vialidad Urbana del Ministerio de Desarrollo Social.
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3
2. Preparacin del Proyecto

En la fase de preparacin del proyecto se deber entregar los antecedentes generales,
describir el problema detectado que intenta resolver el proyecto, realizar el diagnstico de
la situacin actual y la definicin de alternativas de solucin.
2.1 Antecedentes Generales
2.1.1
Identificacin de la Va.
Se deber identificar en un plano la va que se intervendra con el proyecto.
Esto permitir tener una idea global de su insercin en la red de la zona.
Tambin se deber incluir en el plano la informacin indicada en los puntos
2.1.4 y 2.3.2.
En el caso de existir un plan regulador o seccional, describir la definicin que
tiene la va en ste.
En este plano deber tambin indicarse: principales vas aledaas y su sentido
de trnsito; vas alternativas o competitivas; otros proyectos en estudio y/o
ejecucin, reas a expropiar.
2.1.2
Carcter del Proyecto: comunal o intercomunal

En este punto debe aclararse si la intervencin en la o las vas beneficia y/o
afecta a una o ms comunas, especialmente en el caso de proyectos de origen
comunal.
2.1.3
Pertenencia a un sistema mayor y antecedentes histricos

Interesa conocer si la o las vas forman parte de un eje o red de importancia
estructural actual o futura. Tambin es importante destacar si se han ejecutado
obras en la va en el ltimo tiempo (mximo cuatro aos atrs).
2.1.4
Equipamiento y Urbanizacin del Sector

Deber identificarse en el plano el equipamiento y urbanizacin del sector
(establecimientos educacionales, de salud, bomberos, etc.).
2.1.5
Condiciones Climticas y/o topogrficas

Se deben describir condiciones especiales de clima o topografa, que sea
importante tener como antecedente adicional a lo considerado en la evaluacin
econmica, especialmente cuando incidan en los costos de inversin.
Tambin debe identificarse situaciones especiales tales como: zonas de
inundacin, pendientes fuertes, periodos del ao en los cuales se puede
trabajar, entre otros.
______________________________________________________________________
4
2.1.6
Caracterizacin de las Vas existentes

Se deber describir el estado de las carpetas existentes, el tipo de pavimento y
material predominante. Para apoyar esta informacin, se solicita incluir una
monografa de la va en un esquema grfico.
2.1.7
Antecedentes Legales
Se deber certificar que los terrenos a utilizar corresponden a bienes de uso
pblico (certificados) y/o describir las zonas que se requiere expropiar.
2.2 Descripcin del Problema

Se deber sealar claramente el problema principal detectado, identificando sus causas y
los efectos que se producirn si no existe intervencin. De la correcta identificacin del
problema deber desprenderse la justificacin y los objetivos que se lograrn con la
ejecucin del proyecto.
2.3 Diagnstico de la situacin actual
2.3.1
Poblacin Objetivo
Se deber indicar el total de la poblacin que actualmente se encuentra
afectada por el problema detectado (poblacin potencial). Seguidamente, se
debe identificar la poblacin objetivo, es decir, aquella que se beneficiara con
el proyecto que d solucin al problema, identificando los beneficiarios directos
e indirectos (justificando esta clasificacin). Corresponder tambin
caracterizar esta poblacin en cuanto a su estratificacin socioeconmica,
indicando su nivel de ingreso o algn otro indicador apropiado.
2.3.2
Demanda Actual y proyectada

Descripcin de la Demanda. Deber estudiarse los principales movimientos
realizados por peatones y vehculos particulares, estimando aproximadamente
los viajes que realizan (origen y destino). En cuanto a la locomocin colectiva,
deber indicarse su volumen y sus recorridos, de tal forma de determinar la
importancia del proyecto en la vialidad de la zona anlisis. Es conveniente
reflejar esta informacin en el plano solicitado en 2.1.1.
Cuantificacin de la demanda. La demanda ser cuantificada en trminos del
trnsito medio diario anual, TMDA, el cual deber recogerse en la zona misma
de la va en estudio. Para ello, en el Anexo Manual de Uso Planilla Vialidad
Intermedia se entregan pautas para la obtencin de datos de flujos.
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5
La proyeccin de la demanda deber realizarse aplicando una tasa de

crecimiento esperada del trnsito.
2.3.3
Oferta Actual y proyectada

Se deber indicar en un plano las capacidades estimadas de las vas y las
zonas restringidas. Junto con ello, corresponder detallar la situaciones de los
servicios de agua potable y alcantarillado en la va proyectada.
En el caso de proyectos que generen importantes desvos de trnsito e
impactos durante la etapa de materializacin del proyecto, debe analizarse el
manejo del trnsito en esta etapa, estudindose las capacidades de las
posibles vas alternativas a utilizar.
2.4 Identificacin de Alternativas

2.4.1
Optimizacin de la Situacin Actual

Deber analizarse la optimizacin de la situacin actual, esto es,
intervenciones que signifiquen inversiones menores, como medidas de gestin,
solucin de emergencias, cuellos de botella, semaforizacin, etc. Este anlisis
permitir detectar si es posible corregir en alguna medida la situacin
deficiente, y de esta forma se evita sobreestimar los beneficios y tamao del
proyecto.
2.4.2
Descripcin y justificacin de cada alternativa

Se debe definir y describir las alternativas que permiten solucionar el problema
identificado. Para la configuracin de alternativas se debe tener en cuenta
aspectos como: materialidad, tamao y tecnologa.
2.4.3
Preseleccin Alternativas
Se deber descartar del posterior anlisis aquellas alternativas que no son
viables ya sea desde el punto de vista tcnico, legal y/o tecnolgico. En
definitiva, se debe configurar un set de alternativas viables que sern
evaluadas en la siguiente etapa.
3. Evaluacin del Proyecto

La evaluacin de las alternativas de solucin identificadas en la etapa anterior, tiene
como finalidad identificar cul de stas es la ms conveniente desde la perspectiva
tcnico-econmica. Para ello, se debern identificar, medir y valorar costos y beneficios
de cada alternativa y calcular indicadores de rentabilidad que permitan tomar la decisin
ms adecuada.
______________________________________________________________________
6
3.1 Identificacin de Beneficios.

Los beneficios asociados a esta tipologa de proyectos corresponden a ahorros de costo,
tanto de tiempo de viaje de los usuarios de las vas, como del costo de operacin y
mantencin de los vehculos que circulan por ellas. Tambin pueden producirse cambios
en el uso de combustible (en este caso, puede ser ahorro o mayor costo, dependiendo de
los niveles de velocidad de las situaciones con y sin proyecto).
3.2 Identificacin de costos
Los costos estn constituidos por el monto de la inversin que se incurre en el inicio del
proyecto, en las obras de infraestructura a realizar. Adicionalmente, se deben considerar
los costos de mantencin de la va, durante el periodo de su vida til. Sin embargo, como
se indica ms adelante, ser relevante los costos adicionales con respecto a la situacin
base optimizada, por lo cual, podra presentarse en efecto un beneficio para el proyecto
por ahorros de costos de mantencin.
3.3 Estimacin y Valoracin de Beneficios
3.3.1
Ahorro tiempo de viaje
Al contar con caminos ms directos o ms amplios, los usuarios demoran menos en

desplazarse de un lugar a otro.
El clculo del ahorro de tiempo, medido en horas, se realiza obteniendo la diferencia entre
el tiempo de viaje con y sin proyecto:
Ahorro de tiempo (horas/da) = Ts/p - Tc/p
Ts/p = tiempo de viaje situacin sin proyecto (horas/da)
Tc/p = tiempo de viaje situacin con proyecto (horas/da)
En la situacin con proyecto, la velocidad media de desplazamiento generalmente ser
mayor, por lo tanto, el tiempo de viaje es menor.
La valoracin de este ahorro de tiempo se realiza aplicando el valor social del tiempo
urbano, mediante la siguiente frmula:
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7
Beneficio por ahorro de tiempo ($/ao) = t.ocup i v i (Tis/p - Tic/p) VST 365
i1
Donde:
VST:valor social del tiempo de viaje urbano, $/hora/pasajero
t.ocup i : tasa ocupacin del tipo de vehculo i
i = vehculos particulares, taxis-taxis colectivos, taxi buses, buses, camiones.
Tis/p = tiempo de viaje en modo i, en situacin sin proyecto
Tic/p = tiempo de viaje en modo i, en situacin con proyecto
3.3.2
Ahorro otros costos de operacin vehicular
Al mejorar la calidad de la carpeta de rodadura de la va, se producen una mejora en el

rendimiento de lubricantes, aumenta la vida til de los neumticos y del vehculo mismo.
Este ahorro de costos se calcula mediante un modelo en funcin de la rugosidad del
pavimento, del tipo:
Costo operacin vehculo i ($/km) = Ai + Bi R
Donde A y B son parmetros entregados por el modelo y R es el ndice de Rugosidad,
que puede ser medido a travs del ndice de Rugosidad Internacional (IRI) o el Bump
Integrator (BI). Al evaluar la ecuacin con la rugosidad con y sin proyecto, se obtienen los
costos de operacin de cada vehculo en ambas situaciones.
El beneficio por ahorro en los costos de operacin se obtiene mediante la siguiente
ecuacin. Cabe sealar que en los proyectos de vialidad intermedia, la mayora de ellos
no contempla aumento en la longitud de la va, no obstante la ecuacin est presentada
para el caso general:
C.op.
5
Beneficio ahorro operacin vehicular =
SP
i
KMSP C.op.i
CP
KM CP TDMA i 365
i 1
Donde:
C.op.iSP= costo operacin vehicular situacin sin proyecto, vehculo i, ($/KM)
C.op.iCP= costo operacin vehicular situacin con proyecto, vehculo i, ($/KM)
KM SP= kilmetros de va en la situacin sin proyecto
______________________________________________________________________
8
KM CP= kilmetros de va en la situacin con proyecto

TMDA i = Trnsito medio diario anual para vehculo i
3.3.3
Cambio en uso de combustibles
Para el caso del combustible, se podrn producir aumentos o disminuciones en el uso de

este recurso, dependiendo de las velocidades de las situaciones con y sin proyecto. Es
decir, el rendimiento del combustible es una funcin de la velocidad, en principio
decreciente, pero que a partir de un punto se torna creciente.
El uso de combustible queda determinada por la siguiente ecuacin:
uso combustible vehculo i =
1
rend .i
Donde:
rend. i = rendimiento del vehculo i, en funcin de la velocidad, lts/KM
Al considerar las velocidades con y sin proyecto, se obtienen los rendimientos y uso de
combustibles de cada vehculo en ambas situaciones.
Al igual que en el caso de los costos de operacin, la ecuacin est presentada para el
caso general:
Beneficio (costo) por aumento (disminucin) de uso de combustible =
Cons.comb.
5
SP
i
KMSP Cons.comb.i
CP
KM CP TDMA i 365
i 1
Donde:
Cons.comb.iSP= consumo combustible, situacin sin proyecto, vehculo i, (lts/KM)
Cons.comb.iCP= consumo combustible, situacin con proyecto, vehculo i, ($/KM)
KM SP= kilmetros de va en la situacin sin proyecto
KM CP= kilmetros de va en la situacin con proyecto
TMDA i = Trnsito medio diario anual para vehculo i
______________________________________________________________________
9
3.3.4
Ahorro costos de mantenimiento
El proyecto puede tambin generar beneficios por ahorros en costos de mantenimiento.

Esto se produce cuando en la situacin sin proyecto se requieren constantes y
recurrentes reparaciones para poder continuar con la va operativa. Para su estimacin y
valoracin, deber estimarse los costos de mantenimiento de las situaciones sin y con
proyecto, en funcin de los estndares de la carpeta en ambas situaciones
Ahorro costos mantenimiento ($/ao) = C.mant .SP C.mant SP
Donde:
C.mant. SP = costos de mantenimiento anual de la va en la situacin sin proyecto
C.mant. CP = costos de mantenimiento anual de la va en la situacin con proyecto
3.4 Estimacin y valoracin de costos

Para la estimacin y valoracin de los costos de inversin, se debern identificar los
temes del presupuesto detallado, con sus respectivas cantidades y precios unitarios.
Para expresar la inversin valorada a precios sociales, debern ajustarse los valores
privados del presupuesto por los factores de correccin social de la mano de obra y la
divisa, como tambin descontar los impuestos involucrados.
Para facilitar la aplicacin de los factores de correccin, se cuenta con una
estandarizacin de la composicin de los diferentes temes del presupuesto, en las
distintas categoras de mano de obra, materiales nacionales y extranjeros, e impuestos, la
cual es presentada en Anexo.
3.5 Clculo de Indicadores
Los indicadores de rentabilidad utilizados son el Valor Actual Neto (VAN) y la tasa interna
de retorno (TIR). Adems, se utiliza la Tasa de Retorno Inmediata (TRI) para determinar
el ao ptimo de ejecucin.
______________________________________________________________________
10
3.5.1 Valor Actual Neto (VAN)

El valor actual neto, a travs la aplicacin de una tasa de descuento, permite sumar
valores que se originan en distintos momentos del tiempo, trasladndolos al momento
inicial del proyecto. La frmula para el clculo del VAN es la siguiente:
VAN = I0
B t C t
(1r )
t 1
Donde:
I0 = inversin inicial
Bt = beneficios del proyecto en el periodo t
Ct = costos del proyecto en el periodo t
r = tasa social de descuento
n = horizonte de evaluacin del proyecto
En esta frmula se ha supuesto que la inversin se realiza durante slo un periodo (ao
0), caso ms probable para los proyectos de vialidad intermedia.
El criterio de decisin para la toma de decisin, indica lo siguiente:
-
Si el VAN es mayor que 0, el proyecto es conveniente
Si el VAN es igual a 0, el proyecto es indiferente
Si el VAN es menor que 0, el proyecto no es conveniente
Claramente estos criterios estn considerando los beneficios que son posibles de
cuantificar y valorar. Por lo tanto, en la presentacin del proyecto debern explicitarse
todos aquellos beneficios intangibles, es decir, aquellos que no es posible valorar y/o
cuantificar, pero que se generarn con la ejecucin del proyecto (por ejemplo, seguridad
vial, disminucin de molestias, etc).
3.5.2 Tasa Interna de Retorno, TIR
La TIR es un indicador complementario al VAN, y mide la rentabilidad promedio que
entrega el proyecto, periodo a periodo. Matemticamente, la TIR corresponde a aquella
tasa de descuento que hace el valor actual neto igual a 0, segn muestra la siguiente
frmula:
______________________________________________________________________
11
I0
Bt Ct
(1 TIR )
t 1
En este caso, la variable a despejar es TIR; dada la complejidad de esta ecuacin es

necesario calcularla con alguna herramienta de apoyo, como calculadora financiera o a
travs de una planilla de clculo.
El criterio de decisin para la toma de decisin, indica lo siguiente:
-
Si la TIR es mayor que la tasa de descuento r, el proyecto es conveniente
Si la TIR es igual a la tasa de descuento r, el proyecto es indiferente
Si la TIR es menor que la tasa de descuento r, el proyecto no es conveniente
Estos criterios son coincidentes con los criterios del VAN.

3.5.3 Tasa de Retorno Inmediata TRI
La tasa de retorno inmediata es un indicador que permite determinar el ao ptimo para
ejecutar la inversin. En algunos proyectos, an cuando presente un VAN positivo, puede
ser preferible postergar su ejecucin. Esto ocurre principalmente cuando los beneficios
son crecientes en el tiempo. La TRI se calcula de acuerdo a la siguiente frmula:
TRI =
BN 1
I0
Donde:
BN1= beneficios netos del primero periodo, B1 - C1, definidos anteriormente.
El criterio de decisin para la TRI es:
-
Si TRI es menor que la tasa de descuento r, el proyecto debe postergarse.
Si TRI es mayor que la tasa de descuento r, el proyecto debe ejecutarse.
La tasa de retorno inmediato mide el retorno en relacin a la inversin que entregan los
beneficios obtenidos el primer ao; por lo tanto, dado que la tasa de descuento refleja el
costo alternativo de los recursos destinados a la ejecucin del proyecto, si la TRI es
menor conviene postergar un ao, e invertir los recursos a la rentabilidad dada por r.
Para decidir si se invierte al ao siguiente, debe realizarse la misma comparacin, pero
______________________________________________________________________
12
con BN2, y as sucesivamente hasta el ao en que TRI sea mayor que r, periodo que se
denomina ao ptimo de inversin.
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13
ANEXO
1.
Introduccin
El modelo se encuentra desarrollado en una planilla Excel, bajo el nombre Nueva Planilla
Vialidad Intermedia y corresponde a una actualizacin computacional y mejoramiento de
la planilla de vialidad intermedia utilizada anteriormente. Esta planilla es un complemento
a la Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia a Nivel de Perfil, con el objetivo de
facilitar los clculos de la evaluacin, sin embargo, en la presentacin del proyecto
debern entregarse todos los antecedentes solicitados en la metodologa.
El modelo contiene 3 hojas, denominadas de la siguiente forma:
-
Ingreso de Datos
Clculos
Resultados
La hoja "Ingreso de Datos", permite el ingreso de toda la informacin necesaria para la

evaluacin social del proyecto.
La hoja denominada "Clculos", es una hoja complementaria que sirve de apoyo a las
operaciones efectuadas por la planilla electrnica y en la que se realizan todos los
clculos necesarios para estimar los beneficios y costos sociales del proyecto. Existe la
opcin de ocultar la hoja o dejarla visible para ser consultada por el evaluador, a fin de
que ste tenga mayor conocimiento de los clculos contenidos en el modelo. Sin
embargo, esta hoja no podr ser modificada ni tampoco ser necesario ingresar datos en
ella para realizar la evaluacin, ya que est protegida.
Finalmente, la hoja Resultados muestra la proyeccin de TMDA, el flujo de beneficios y
costos sociales y los indicadores de rentabilidad del proyecto. Al igual que la hoja
Clculos, esta hoja se encuentra protegida y no podr ser intervenida por el usuario.
Para obtener reportes impresos slo basta ejecutar el comando imprimir, ya que el
formato de impresin est configurado para cada hoja.
2.
Ingreso de Datos
La hoja Ingreso de Datos se organiza de la siguiente forma:

-
Cuadro 1: Datos del Proyecto

Cuadro 2: Datos Encuesta de Trnsito
Cuadro 3: Factores de Expansin Horaria
Cuadro 4: Tasas de Crecimiento Vehicular
Cuadro 5: Tasas de Ocupacin Vehicular
Cuadro 6: Presupuesto de Inversin Detallado ($)
Cuadro 7: Factores de Correccin a Precios Soc.
______________________________________________________________________
14
Cuadro 8: Precios Sociales

Cuadro 9: Indicadores Relevantes
Cuadro 10: Ahorro Ctos. Manten. ($)
A continuacin se explica la informacin requerida en cada uno de los cuadros sealados

previamente. Cabe sealar que las celdas que aparecen sombreadas en color celeste en
la planilla indican que estos datos deben ser ingresados por el evaluador.
Cdigo BIP
Nombre
Ao de Construccin
Proyecto Prueba
2005
Sin Proyecto
Con Proyecto
Distancia (Km)
Rugosidad - IRI
Tipo de Vehculo
Autos - Ctas.
Taxis - TXC
TXBus
Buses
Camiones
Velocidad (Km/hr)
Sin Proyecto
Con Proyecto
Las tres primeros datos que deben ser ingresados en el Cuadro 1 corresponden al Cdigo
BIP del proyecto, su nombre y el ao esperado de construccin o ejecucin (debe
ingresarse en forma completa; por ejemplo: 2006).
Posteriormente existe una seccin para ingresar los datos de Distancia (en Kilmetros),
Rugosidad (medida como IRI1) y la velocidad por tipo de vehculo (en Km/hr), tanto para
las situaciones sin proyecto como con proyecto.
El ingreso de estos datos depender de si el proyecto se enmarca en alguno de los tres
casos siguientes:
-
Caso i: Proyectos nuevos en los cuales no se utiliza en la actualidad la va analizada

o no existe como va. El flujo del proyecto se estima en base a una reasignacin de
vehculos desde una va cercana al proyecto.
Caso ii: Proyectos sobre vas utilizadas en la actualidad, pero que adems tomarn
vehculos de una o ms vas alternativas (reasignacin parcial) utilizando luego la
calle proyectada.
En caso de que la medicin de rugosidad se tenga en BI (Bump Integrator), la transformacin a IRI se puede
realizar con la siguiente ecuacin: IRI = 0,0032 x (BI0,89).
______________________________________________________________________
15
Caso iii: Proyectos de mejoramiento (pavimentacin o rehabilitacin), donde se

estima que no existe reasignacin desde otras vas o esta no es importante.
La siguiente Tabla resume la forma en que se debe calcular la distancia, la rugosidad y la

velocidad para cada caso identificado previamente.
Forma de estimar las variables distancia, rugosidad, velocidad y flujo de evaluacin segn
tipo de proyecto (Situaciones sin y con proyecto).
Variable
Distancia
Situacin
Caso i
Caso ii
Caso iii
Dalt
Dalt Falt Dact Fact
Dproy
Con Proyecto
Dproy
Ftotal
Dalt Dproy
Dproy
Sin Proyecto
Ralt
Ralt Dalt Ract Dact
Ract
Rnue
Dtotal
Rnue
Rnue
Valt
Valt Falt Vact Fact
Vact
Vest
Ftotal
Vest
Vest
Falt
Dalt Falt Dact Fact
Fact
Sin Proyecto
Rugosidad
Velocidad
Con Proyecto
Sin Proyecto
Con Proyecto
Flujo de Evaluacin
Dtotal
Donde,
Dalt
Dproy
Dact
Dtotal
Fact
Falt
: Distancia de la va alternativa
: Distancia de la va proyectada
: Distancia de la va proyectada, sin proyecto (generalmente igual a la Dproy)
: Distancia total, es decir, Dact + Dalt
: Flujo actual en la va proyectada
: Flujo que se estima se reasignar al proyecto, pero que usa actualmente la va
alternativa
Ftotal : Flujo total, es la suma de Fact + Falt
Ralt : Rugosidad en la calle alternativa, de la cual se reasignarn vehculos a la va
proyectada
Rnue : Rugosidad de la va proyectada
Ract : Rugosidad actual en la va a mejorar
Valt : Velocidad promedio en la va alternativa
Vact : Velocidad promedio en la actualidad, en la va analizada
Vest : Velocidad promedio estimada para el proyecto
______________________________________________________________________
16
En caso de que la unidad que formula el proyecto no disponga de mediciones de

rugosidad para el tramo de anlisis, se sugiere utilizar a nivel de perfil los siguientes
valores de rugosidad (IRI) segn tipo y estado de la carpeta de rodadura:
Tipo de carpeta
Concreto Asfltico
Trat. Superficial Doble
Carpetas de Hormign
Carpetas Granulares
Carpetas de Tierra
Bueno
2,0
3,0
2,0
6,5
6,5
Regular
3,5
4,5
3,5
8,5
9,5
Malo
6,0
6,0
6,0
14,0
15,5
Fuente: Manual de Carreteras Volumen 1, Tomo II. Cuadro N 1.302.403 (A)
En tanto, la mxima diferencia que se podr considerar entre las velocidades de la

situacin con y sin proyecto no podr superar los 15 km/hra; adems, la velocidad en la
situacin con proyecto no podr superar el mximo permitido para las zonas urbanas.
Cuadro 2: Datos de Encuesta de Trnsito
Cuadro 2: Datos Encuesta de Trnsito
Ciudad
Calle
Punto de Control
Tramo de Validez de la Muestra
Fecha (dd/mm)
HORA ENCUESTA
08:00-09:00 A.M.
13:15-14:15
18:45-19:45
10:00-11:00 A. M.
VL. Particulares
Ao (aaaa)
Taxis-TXC
TXBuses
Buses
Camiones
El Cuadro 2 contiene los datos de la encuesta de trnsito. La primera parte de este cuadro
requiere el ingreso de informacin para caracterizar la encuesta efectuada e incluye datos
como:
-
Ciudad: Identificar la ciudad en que se realiz la encuesta.

Calle: Identificar la calle en la cual se efectu la encuesta
Punto de control: Identificar el lugar donde se realiz la encuesta (calle, interseccin).
Tramo de validez de la muestra: Identificar el tramo en el cual la muestra de trnsito
es vlida
Fecha: Identificar el da y mes en que se efectu la encuesta (por ejemplo, 17/08)
Ao: Identificar el ao en que se efectu la medicin de trnsito (por ejemplo, 2005).
Este dato es muy importante para la estimacin ya que de no ingresarse
correctamente, la hoja Resultados mostrar un error.
La segunda parte del Cuadro 2 solicita el ingreso de la medicin de trnsito efectuada por
el evaluador (flujo horario: vehculos / hora). Tal como se puede apreciar, se identifican
cuatro periodos representativos, los que corresponden a:
-
Punta maana: Se debe realizar el conteo de trnsito entre 08:00 y 09:00 hrs.
______________________________________________________________________
17
Punta medio da: Se debe realizar el conteo de trnsito entre 13:15 y 14:15 hrs.
Punta tarde: Se debe realizar el conteo de trnsito entre 18:45 y 19:45 hrs
Fuera de punta: Se debe realizar el conteo de trnsito entre 10:00 y 11:00 hrs.
El TMDA se deber estimar con datos medidos entre 7:00 y 23:00 hrs. de un da entre
martes y jueves, el que no podr ser vspera de feriado o posterior a un feriado. Tampoco
es recomendable tomar datos en diciembre, marzo ni julio. No se debern considerar
factores de equivalencia pues la estimacin de costos generalizados de viajes se realiza
con vehculos individuales.
HORA
08:00-09:00 A.M.
13:15-14:15
18:45-19:45
10:00-11:00 A. M.
VL. Particulares
Taxis-TXC
TXBuses
Buses
Camiones
Los perodos representativos y los factores de expansin fueron definidos a partir de

informacin de la Encuesta Origen-Destino (EOD) realizada en Santiago el ao 1991.
Dado que a la fecha SECTRA ha efectuado una serie de estudios de sistemas de
transporte tanto en grandes ciudades como en ciudades intermedias, se ha decidido
permitir al evaluador utilizar esta informacin para definir factores de expansin que se
ajusten mejor a la realidad local (ver www.sectra.cl).
En caso de no disponer de informacin representativa local, se sugiere utilizar los
siguientes valores propuestos en la metodologa de vialidad intermedia:
Punta Maana
Punta Medioda
Punta Tarde
Fuera de Punta
1,75
1,75
3,00
10,5
Factor de
Expansin
Cuadro 4: Tasas de crecimiento vehicular

Cuadro 4: Tasas de crecimiento vehicular
VL. Particulares
Taxis-TXC
TXBuses
Buses
Camiones
Tasa crecimiento anual (%)
Este cuadro requiere el ingreso de informacin sobre la tasa promedio de crecimiento

vehicular durante el horizonte de evaluacin del proyecto. El evaluador deber ingresar
informacin representativa de la realidad que est evaluando, para lo cual se sugiere
consultar estudios previos o informacin de los estudios de los sistemas de transporte
efectuados por SECTRA.
______________________________________________________________________
18
En caso de que no disponga de informacin representativa de su realidad local, se

sugiere utilizar los siguientes valores:
VL.
Particulares
Taxis TXC
TXBuses
Buses
Camiones
4,0%
4,0%
2,0%
2,0%
2,0%
Tasa Crecimiento
Anual (%)

VL. Particulares
Taxis-TXC
TXBuses
Buses
Camiones
Tasa ocupacin (pax-veh)
El Cuadro 5 requiere el ingreso de informacin de las tasas de ocupacin vehicular

(pasajeros por tipo de vehculo). Se debe ingresar informacin representativa de la
realidad local, ya sea de estudios previos o algn estudio especfico para la zona del
proyecto, debiendo justificarse claramente la validez de esos resultados para la el
proyecto. En caso de no disponer de informacin especfica, se sugiere utilizar los
siguientes valores:
Tasas de Ocupacin
Vehicular
VL.
Particulares
Taxis TXC
TXBuses
Camiones
1,6
2,0
15,2
1,3
______________________________________________________________________
19

ITEM
Unidad
Cantidad
Precio Unitario
($)
Costo de Mercado ($)
Extraccin de Escombros
Demol. Pavimentos de Hormign
Demol. Pavimentos Asfalto y Adoquines
Demolicin de Aceras
Extracc. de Soleras y Tpte. a Bodegas
m
m
m
m
m
0
0
0
0
0
Excavaciones
Terraplenes
Relleno
Preparacin de Sub-rasante
m
m
m
m
0
0
0
0
Base Estabilizado
Tratamiento Superficial Simple

Tratamiento Superficial Doble
m
m
0
0
Pavimentos de Hormign
Imprimacin Bituminosa
Concreto Asfltico
m
m
0
0
Aceras de Hormign
Acer. de Bald. Micro-Vibrado
m
m
0
0
Sum. Coloc. Solera
Sol. Aguas Lluvias y Servidas

Otros Servicios
Otros
G
G
G
0
0
0
Inversin Privada
El Cuadro 6 requiere ingresar informacin detallada del presupuesto de inversin,

desagregando la informacin de acuerdo a las partidas de costo definidas en el Cuadro.
Para cada tem de costo se debe ingresar la cantidad de obra a ejecutar y el precio
unitario (en pesos, con IVA incluido) de cada partida en moneda de la misma fecha de los
precios sociales utilizados para la evaluacin.
______________________________________________________________________
20

Mano de Obra Calificada
Mano de Obra Semicalificada
Mano de Obra No Calificada
Divisa
En el Cuadro 7 se deben ingresar los factores de correccin de la mano de obra y la

divisa publicados por el Ministerio de Desarrollo Social para el proceso presupuestario en
el que ser presentado el proyecto.
Diesel ($/litro)
Gasolina ($/litro)
Tiempo de Viaje ($/h - pax)
Tasa Social de Descuento
En el Cuadro 8 se deben ingresar los precios sociales del Diesel, la Gasolina de 95

octanos, el valor social del tiempo de viaje para vialidad urbana y la tasa social de
descuento. Los valores a ingresar corresponden a los publicados por el Ministerio de
Desarrollo Social vigentes para el proceso presupuestario en el que ser presentado el
proyecto.
Valor UF
Precio Dlar Oficial
Indice de Remuneraciones (Abril 1993=100)
En el Cuadro 9 se deben ingresar los datos del valor de la Unidad de Fomento ($/UF) y
del dlar oficial ($/US$) correspondiente a la misma fecha de los precios sociales
utilizados para la evaluacin. Es decir, si el proyecto postula a financiamiento 2006 los
precios sociales pertinentes para la evaluacin estarn en moneda de diciembre de 2004,
por lo que el valor a ingresar para la UF y dlar observado corresponden al ltimo valor
publicado para ese mes (ver www.bcentral.cl).
En el caso del ndice de Remuneraciones, se debe utilizar el valor publicado por el
Instituto Nacional de Estadsticas (INE) correspondiente al ndice General de
Remuneraciones (nominal) del mes de diciembre del ao en el que se encuentran
expresados los precios sociales (ver www.ine.cl o www.bcentral.cl).
______________________________________________________________________
21
Cuadro 10: Ahorros Ctos. Manten. ($)

Cuadro 9: Ahorro Ctos. Manten. ($)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
Ao 11
Ao 12
Ao 13
Ao 14
Ao 15
Ao 16
Ao 17
Ao 18
Ao 19
Ao 20
En el Cuadro 10 es posible ingresar los ahorros por concepto de mantenimiento de vas,

el cual corresponde a la diferencia entre el costo de mantenimiento sin proyecto y el costo
con proyecto. Estos ahorros deben expresarse en pesos, con signo positivo y en moneda
de la misma fecha de los precios sociales utilizados para la evaluacin.
Si es que por el contrario, el costo de mantenimiento en la situacin sin proyecto fuera
menor que en la situacin con proyecto, se deber registrar en esta columna los mayores
costos de mantenimiento con signo negativo.
Por ltimo, se encuentra una celda en la que se debe ingresar la fecha de la moneda
utilizada en los clculos.
3.
Resultados
Con los datos ingresados en la hoja Ingreso de Datos, la planilla efecta directamente la
evaluacin social de proyecto. En ella se distinguen los beneficios por ahorro de costos de
combustible, ahorro de tiempo de viaje, por ahorro de otros costos de operacin vehicular
(lubricantes, repuestos, neumticos, depreciacin y mano de obra) y por ahorro de costos
de mantenimiento de vas.
______________________________________________________________________
22
Los indicadores de rentabilidad calculados son el VAN social, la TIR social, la tasa de
rentabilidad inmediata (TRI) y el IVAN. Adems se efecta un anlisis de sensibilidad de
+20% de los beneficios, -20% de los beneficios y +20% del monto de inversin. En este
anlisis de sensibilidad se calculan tambin los indicadores de corto plazo VAN 1 y TRI,
as como los de largo plazo VAN social y TIR social.
______________________________________________________________________
23

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METODOLOGA DE PREPARACIN Y

EVALUACIN DE PROYECTOS DE VIALIDAD

Divisin de Evaluacin Social de Inversiones

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

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Reposiciones de Pavimentos: este tipo de intervenciones se produce en el

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2. Preparacin del Proyecto

Carcter del Proyecto: comunal o intercomunal

Pertenencia a un sistema mayor y antecedentes histricos

Equipamiento y Urbanizacin del Sector

Condiciones Climticas y/o topogrficas

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

Caracterizacin de las Vas existentes

2.2 Descripcin del Problema

Demanda Actual y proyectada

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

La proyeccin de la demanda deber realizarse aplicando una tasa de

Oferta Actual y proyectada

2.4 Identificacin de Alternativas

Optimizacin de la Situacin Actual

Descripcin y justificacin de cada alternativa

3. Evaluacin del Proyecto

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

3.1 Identificacin de Beneficios.

Ahorro tiempo de viaje

Al contar con caminos ms directos o ms amplios, los usuarios demoran menos en

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

Ahorro otros costos de operacin vehicular

Al mejorar la calidad de la carpeta de rodadura de la va, se producen una mejora en el

Beneficio ahorro operacin vehicular =

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

KM CP= kilmetros de va en la situacin con proyecto

Cambio en uso de combustibles

Para el caso del combustible, se podrn producir aumentos o disminuciones en el uso de

uso combustible vehculo i =

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

Ahorro costos de mantenimiento

El proyecto puede tambin generar beneficios por ahorros en costos de mantenimiento.

3.4 Estimacin y valoracin de costos

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

3.5.1 Valor Actual Neto (VAN)

Si el VAN es mayor que 0, el proyecto es conveniente

Si el VAN es igual a 0, el proyecto es indiferente

Si el VAN es menor que 0, el proyecto no es conveniente

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

En este caso, la variable a despejar es TIR; dada la complejidad de esta ecuacin es

Si la TIR es mayor que la tasa de descuento r, el proyecto es conveniente

Si la TIR es igual a la tasa de descuento r, el proyecto es indiferente

Si la TIR es menor que la tasa de descuento r, el proyecto no es conveniente

Estos criterios son coincidentes con los criterios del VAN.

Si TRI es menor que la tasa de descuento r, el proyecto debe postergarse.

Si TRI es mayor que la tasa de descuento r, el proyecto debe ejecutarse.

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

Ministerio de Desarrollo Social / Metodologa de Proyectos de Vialidad Intermedia

La hoja "Ingreso de Datos", permite el ingreso de toda la informacin necesaria para la

La hoja Ingreso de Datos se organiza de la siguiente forma:

Cuadro 1: Datos del Proyecto

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Cuadro 8: Precios Sociales

A continuacin se explica la informacin requerida en cada uno de los cuadros sealados

Caso i: Proyectos nuevos en los cuales no se utiliza en la actualidad la va analizada