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de inseguridad
ciudadana
y violencia
Modelo y Resultados
El problema social de la inseguridad y la violencia es una preocupacin fundamental y cotidiana de los mexicanos. El ejercicio que realizara
en aos recientes la oficina del Programa de
Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) en
Mxico, de incorporar los indicadores de incidencia delictiva y violencia a sus mediciones
del Desarrollo Humano han venido a confirmar
la percepcin de que el crimen y la violencia
reducen la calidad de vida en Mxico y representan enormes prdidas de capital humano,
social y econmico para el pas. Los niveles
exacerbados que ha alcanzado la cauda criminal que acompaa la operacin del crimen
organizado eleva el umbral de la capacidad de
sorpresa de los mexicanos.
Es necesario desarrollar indicadores que permitan dar seguimiento a las variables ms representativas y objetivas de las diversas aristas de
los complejos fenmenos del crimen, la violencia y la inseguridad ciudadana. El propsito de
este ndice es sumarse a los esfuerzos de organizaciones ciudadanas por proponer modelos
de anlisis, seguimiento y propuesta de uno de
los problemas que ms preocupan y ocupan a
la sociedad mexicana como es la inseguridad.1
Este ndice permite ordenar de forma decreciente el nivel de incidencia delictiva, violencia
y percepcin de inseguridad ciudadana por entidad federativa; en tanto que las variables que
lo componen permiten dar un seguimiento a los
cambios que ao con ao presentan en cada
uno de esos mbitos.
Un ndice implica un modelo de anlisis y, como
todo modelo, es una reduccin o simplificacin
-7
-8
-9
-7
-8 -9
-7 -8 -9
I. Incidencia delictiva
y victimizacin
II. Delitos violentos
III. Crimen organizado
IV. Violencia
imprudencial
V. Percepcin
ciudadana
Incidencia delictiva y victimizacin.
En este mbito se considera la cantidad
general de hechos ilcitos. Aqu podra
tomarse el nmero de denuncias registradas por las autoridades por cada 100
mil habitantes o los robos por cada
100 mil habitantes (el ms frecuente y
cuantioso de los delitos) o bien, consi-
1 Los ndices sirven fundamentalmente para monitorear un fenmeno en forma agregada. As, los ndices que se proponen en este trabajo
sirven para sentar las bases del monitoreo de la actividad delictiva y de los problemas relacionados a la seguridad pblica en el pas. Un
ndice delictivo, por ejemplo, es un agregado de indicadores delincuenciales (por ejemplo, tasa de homicidio, de robo, etc.) que puede
tomar distintas unidades de anlisis o de base 100. Llamamos ndice a un conjunto (grupo) de indicadores que lo construyen. Es decir, los
indicadores son subconjuntos de los ndices y buscan sentar las bases para evaluar la evolucin (o involucin) de un conjunto de fenmenos que sirvan de base de discusin para los tomadores de decisiones, la opinin pblica, y los distintos actores de la sociedad civil.
-5
-10
-9
-8
-7
-7 -8
-5
-7
-8
-9
-9
-10
-9
-8
-7
-9
-9 -8
Modelo y Resultados
Incidencia
delictiva y
victimizacin
Delitos
violentos
Crimen
organizado
Violencia
imprudencial
Percepcin
ciudadana
Homicidio no
intencional
Lesiones
imprudenciales
Muertes
accidentales
Accidentes
de trfico
fatales
Seguridad
y Confianza
INDICADORES
Denuncias
Incidencia
Cifra Negra
Prevalencia
delictiva
Homicidio
Violacin
Lesiones
intencionales
Delito a
mano armada
Homicidio
y robo con
violencia
Ejecuciones
Robo
de vehculo
Secuestros
Extorsin
Delincuencia
organizada
Accidentes
violentos
Sentimiento
de inseguridad
ndice de
Inseguridad
Ciudanana
y Violencia
7
54.60
BAJA CALIFORNIA
40.62 68.50
SONORA
CHIHUAHUA
en
Chihuahua
74.4
homicidios
por cada
14.41
26.71
YUCATN
44.00
MICHOACN
28.41
OAXACA
68.50
54.97
41.45
27.93
Tabla 1
ndice de Inseguridad Ciudadana y Violencia 2010
Estado
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Chihuahua
Baja California
Durango
Distrito Federal
Morelos
Mxico
Sinaloa
Guerrero
Quintana Roo
Michoacn
Sonora
Aguascalientes
Tamaulipas
Guanajuato
Nuevo Len
Coahuila
Nayarit
Tabasco
Jalisco
Oaxaca
San L. Potos
Hidalgo
Puebla
Quertaro
Tlaxcala
Chiapas
Colima
Baja California Sur
Zacatecas
Veracruz
Campeche
Yucatn
ndice
Vctimas
por cada
100 mil
habs.
68.50
54.60
54.08
53.47
52.90
52.27
50.60
46.95
44.74
44.00
40.62
35.96
35.79
32.67
31.85
31.00
30.64
30.00
28.69
28.41
26.71
26.32
26.14
25.56
25.02
24.32
24.18
23.06
22.65
19.19
17.78
14.41
9,700
9,900
4,700
14,100
6,400
10,200
5,600
4,100
7,700
8,500
10,100
10,100
8,400
7,000
7,400
9,600
6,500
5,000
8,100
3,300
5,800
5,300
5,200
7,500
4,100
2,900
9,000
8,200
3,800
3,000
4,100
3,800
Indicador
nacional
Homicidios
intencionales
(sin
ejecuciones)
por cada
100 mil
habs.
13.00
13.55
18.90
6.49
14.33
6.68
18.25
25.25
11.41
9.01
13.78
2.80
7.49
5.31
3.78
3.39
13.00
3.07
5.10
21.01
6.08
4.17
6.87
4.42
3.97
9.47
6.66
5.31
3.33
4.01
4.90
1.72
Ejecuciones
por cada
100 mil
habs.
61.39
10.11
41.09
1.96
4.60
2.39
28.92
20.32
2.05
9.36
6.05
2.98
1.53
2.89
2.23
5.74
2.27
2.63
3.02
0.17
0.28
1.49
0.46
0.81
0.26
0.67
2.00
0.18
2.17
0.76
0.25
0.00
7,500
Delitos a
mano
armada
por cada
100 mil
habs.
2,601
2,862
960
8,436
2,225
6,864
1,425
2,112
2,160
1,651
1,836
636
1,656
1,650
1,764
1,431
648
1,836
1,692
756
1,880
2,208
924
1,665
915
962
615
1,057
630
924
756
306
3,000
Vehculos
robados
por cada
1,000
del parque
vehicular
Homicidios
no
intencionales
por cada
100 mil
habs.
Porcentaje
mayores de
18 aos
que
consideran inseguro su municipio
o delegacin
19.9
17.4
6.9
7.0
11.7
15.1
7.2
5.4
3.0
3.5
5.1
5.5
6.5
5.3
7.1
3.0
2.5
4.8
2.8
5.5
2.6
3.3
3.6
4.6
2.7
2.9
1.5
1.9
2.5
1.9
0.3
1.0
11.5
16.0
28.9
8.0
40.7
10.1
27.7
17.5
38.7
38.8
19.2
17.3
18.7
15.7
9.8
13.2
22.8
19.4
11.3
4.7
13.1
10.6
13.4
11.5
22.8
16.2
9.8
8.1
10.1
10.5
8.2
8.8
73
59
63
66
55
59
54
52
54
47
39
63
44
50
52
45
27
47
41
32
39
43
41
26
36
33
27
29
51
36
33
27
14.2
49
6.8
FUENTE: Vctimas por cada 100 mil habitantes: Sexta Encuesta Nacional de Inseguridad (ENSI-6) del Instituto Ciudadano de Estudios sobre
la Inseguridad (ICESI, 2009, p. 19)2. Homicidios intencionales por cada 100 mil habitantes menos ejecuciones por cada 100 mil habitantes,
obtenido a partir de los homicidios intencionales en informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP). Nmero de ejecuciones obtenidas de la base de datos del peridico Reforma y proyecciones de poblacin estatal para 2009 del Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO), reportadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Delitos a mano armada por cada 100 mil habitantes, con
base en ICESI, 2009. Ejecuciones por cada 100 mil habitantes con base en la informacin ya referida del peridico Reforma y proyecciones
de poblacin CONAPO-INEGI para 2009. Vehculos robados por cada mil del parque vehicular, SNSP e informacin del Registro Nacional de
Vehculos. Homicidios no intencionales por cada 100 mil habitantes, SNSP. Porcentaje de mayores de 18 aos que consideran inseguro su
municipio o delegacin, ICESI, 2009, p.39.
2 En los casos de Tamaulipas y Tabasco, cuya informacin no se reporta en la ENSI-6, se tom la informacin para esa variable, de la quinta
10
3 Desde luego la incidencia delictiva y la violencia en zonas metropolitanas que se extienden a lo largo de dos o ms entidades federativas
como la Ciudad de Mxico, Torren-Gmez Palacio, por referir las ms grandes, deben hacerse agregando para su anlisis y para el diseo
de polticas pblicas, los indicadores de las diversas localidades y municipios que las conforman. Por ejemplo, en lo que se refiere a la inseguridad y la violencia, debe considerarse a los datos del Distrito Federal, as como de los otros 28 municipios conurbados pertenecientes
al Estado de Mxico, a Hidalgo y a Morelos.
11
El mbito de la inseguridad y la violencia se otorga un lugar preponderante a la cantidad de hechos ilcitos, tanto denunciados como no reportados, que se presentan en el pas. Primero, se
ofrece un panorama del fenmeno delictivo denunciado ante las autoridades. Posteriormente, se
muestra la evidencia de prevalencia e incidencia delictiva captada por encuestas.
Grfica 1
Delitos reportados a las autoridades
por cada 100 mil habitantes, segn competencia
140
1,500
120
1,250
100
1,000
80
60
750
40
250
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
Comn
2005
2006
2007
2008
2009
Federal
FUENTE: Para 2000-2007 con informacin de la Procuradura General de la Repblica en informes del Gobierno Federal y de
las procuraduras generales de justicia estatales, reportada en los anuarios estadsticos de los estados del INEGI; para 2008
y 2009, SNSP.
4 El incremento en los delitos federales en los ltimos tres aos se debe a los operativos orquestados contra el narcomenudeo: la posesin
de narcticos representa casi el 50% de los delitos federales y el 87% de los delitos contra la salud. Recientemente, la competencia en
materia de narcomenudeo ha sido transferida a los estados.
12
Tabla 2
Delitos de competencia local denunciados
o reportados ante las agencias
del ministerio pblico
Denuncias
totales
Estado
Aguascalientes
Baja California
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Denuncias
c/100 mil
habitantes
%
de robos
respecto
del total de
denuncias
20,301
1,778
41.5
123,013
3,886
55.9
16,261
2,876
36.7
1,493
188
36.2
49,798
1,894
42.7
9,016
1,500
29.4
19,327
429
26.3
57,208
1,687
58.6
188,297
2,130
52.0
Durango
15,231
982
41.9
Guanajuato
84,439
1,674
39.8
Guerrero
27,624
880
27.6
Hidalgo
37,810
1,561
30.7
Jalisco
71,843
1,024
33.4
Mxico
269,927
1,819
41.3
Michoacn
41,210
1,040
46.6
Morelos
46,603
2,783
42.5
Nayarit
6,883
710
33.0
Nuevo Len
46,489
1,045
71.5
Oaxaca
56,611
1,594
21.2
Puebla
68,795
1,217
34.2
Quertaro
16,390
953
55.6
Quintana Roo
35,785
2,723
40.0
40,915
1,647
31.1
Sinaloa
26,702
1,007
44.1
Sonora
30,506
1,215
35.0
Tabasco
68,417
3,337
21.8
Tamaulipas
53,295
1,669
42.2
Tlaxcala
4,378
386
45.0
Veracruz
49,615
682
27.7
Yucatn
56,939
2,962
13.6
Zacatecas
12,532
908
Nacional
1,653,653 1,538
46.0
40.75
13
429
386
188
Campeche
682
Chiapas
710
Nayarit
Veracruz
Tlaxcala
880
1,217
Puebla
908
1,500
Colima
Guerrero
1,561
Hidalgo
Zacatecas
1,594
Oaxaca
953
1,647
982
1,669
Tamaulipas
Quertaro
1,674
Guanajuato
1,007
1,687
Sinaloa
1,778
Chihuahua
Durango
1,819
Mxico
Aguascalientes
1,024
1,894
Coahuila
1,040
2,130
Distrito Federal
Jalisco
2,723
Michoacn
2,783
Morelos
Quintana Roo
1,045
2,876
1,215
2,962
Yucatn
Sonora
3,337
Tabasco
Nuevo Len
3,886
5,000
Baja California
Grfica 2
Delitos de competencia local reportados a las autoridades
por cada 100 mil habitantes (2009)
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
FUENTE: Elaboracin Propia con base en informacin de denuncias para 2009 del SNSP y proyecciones de poblacin para 2009
de CONAPO-INEGI.
14
en el 15% de los casos, es decir, que 85% de los ilcitos no qued registrado en las estadsticas oficiales
de incidencia delictiva (la llamada cifra negra). Es decir,
slo una pequea porcin del fenmeno delictivo llega
a conocimiento de las procuraduras de justicia. Por ello
es fundamental acceder a informacin obtenida por encuestas de victimizacin, para configurar un panorama
ms completo de la incidencia delictiva en nuestro pas.
Curiosamente, otra vez aparecen varios estados con
bajo nivel de inseguridad y violencia entre las entidades con mayor cifra negra, a la vez que Guerrero
y el Distrito Federal, con inseguridad y violencia altas
tambin aparecen entre las entidades con cifra negra
elevada (ver Tabla 3).
Llama la atencin que entidades con inseguridad
media (Tabasco, Guanajuato y Jalisco) e incluso
Tlaxcala, con inseguridad moderada, encabecen la
lista de mayor proporcin de delitos no reportados a la autoridad. Parecera que en algunos casos, delitos menos violentos pueden dejar de ser
reportados por falta de inters de la vctima, por
no dedicar tiempo a los trmites de la denuncia
o por tener una baja expectativa respecto de las
probabilidades de esclarecimiento o de indemnizacin que se pueda derivar de la intervencin de las
procuraduras (las principal causa por la que los
encuestados sealaron no haber denunciado fue
por que consideran es una prdida de tiempo5);
por lo que se refiere a Guerrero y el Distrito Federal, tambin puede influir la falta de confianza
en la autoridad y, en menor medida, por miedo al
agresor. En estados con alta inseguridad donde se
reportan ms los delitos, puede ser producto de la
indignacin derivada de la gravedad o violencia de
los hechos, lo que haga superar el temor y los costos asociados a los trmites del reporte; tambin
es factible que el clima de inseguridad impulse el
porcentaje por cada 100 mil habitantes para tratar de medir la proporcionalidad del delito en distintos lugares (Mxico Evala, 2009, p. 15).
7 De acuerdo con la informacin por cada 100 mil habitantes de la ENSI-6 del ICESI ponderado por una poblacin de 106.4 millones de
15
Tabasco*
93
Guanajuato
91
Guerrero
90
Jalisco
90
Distrito Federal
88
Tlaxcala
88
Oaxaca
87
Grfica 3
Vctimas de al menos un delito,
por cada 100 mil habitantes
8,000
Coahuila
86
Nuevo Len
86
Quintana Roo
86
86
6,000
5,000
Campeche
85
Aguascalientes
84
Mxico
84
84
84
Sonora
84
Chiapas
83
1,000
0
Morelos
83
83
Yucatn
83
Zacatecas
82
Baja California S.
81
Colima
81
Tamaulipas*
81
Sinaloa
80
Hidalgo
79
Chihuahua
78
Nayarit
78
Baja California
76
Durango
72
Veracruz
70
Nacional
85
FUENTE: ENSI-6, ICESI, 2009, P. 36 *Tamaulipas y Tabasco no se contemplan en ENSI-6, por lo que usa informacin
de la encuesta de un ao anterior, ENSI-5, 2008, p. 56.
16
ENSI 6
3,000
Michoacn
Puebla
Quertaro
ENSI 5
4,000
ENSI 4
7,000
7,500
Cifra
Negra (%)
6,700
Estado
7,200
Tabla 3
Cifra negra
(proporcin de delitos que
no se reportan a las autoridades o en los
que no se inicia una investigacin, por estado)
2,000
FUENTE: Elaborado con base en los resultados de las encuestas del ICESI.
15,300
15,100
14,100
13,800
12,700
12,600
12,300
media nacional 12,000
11,100
11,000
10,800
9,600
9,400
8,900
8,000
7,700
7,500
6,800
6,400
6,300
6,300
6,100
5,400
5,100
4,400
3,700
Chihuahua
Jalisco
Tabasco
Michoacn
Nuevo Len
Colima
Quintana Roo
Quertaro
Guanajuato
Nayarit
Hidalgo
Morelos
Durango
Puebla
Sinaloa
Tamaulipas
Guerrero
Campeche
Zacatecas
Tlaxcala
Oaxaca
Yucatn
Veracruz
Chiapas
15,600
Mxico
15,900
Coahuila
0
15,900
5,000
Baja California
10,000
15,900
15,000
20,400
20,000
Sonora
25,000
Aguascalientes
6,000
4,000
2,000
0
9,900
10,100
10,100
10.200
14,100
8,400
8,200
8,100
7,700
media nacional 7,500
7,400
7,000
6,500
6,400
5,800
5,600
5,300
5,200
5,000
4,700
4,100
4,000
4,100
3,800
3,800
3,300
3,000
2,900
8,500
9,000
Tamaulipas
Michoacn
Colima
9,600
8,000
Coahuila
10,000
9,700
12,000
Chihuahua
Baja California
Aguascalientes
Sonora
Mxico
Distrito Federal
14,000
22,800
16,000
Distrito Federal
Grfica 4
Personas que fueron vctimas de al menos
un delito (prevalencia delictiva),
por cada 100 mil habitantes
Grfica 5
Delitos por cada 100 mil habitantes
segn la ENSI-6 del ICESI
17
Delitos violentos
Delitos violentos
Algunos estudios criminolgicos sealan inconvenientes o dificultades al usar esta variable. Sealan que a pesar de que el subregistro
es el menor entre los delitos violentos, existen inconsistencias y discrepancias entre las
diferentes fuentes consultadas (organismos
legales o de salud, por ejemplo)8. Otro inconveniente es que existen formas de violencia muy graves (como la violencia domstica)
que, sin embargo, pocas veces llegan a homicidio, por lo que no son incorporadas cuando
se utiliza slo el dato de los homicidios. El
mismo inconveniente se seala respecto de
que el homicidio no considera formas de violencia no fsica como la violencia sicolgica y
la intimidacin9.
Por ello se suele recomendar complementar
este indicador con datos sobre proporcin de
la poblacin que es vctima de alguna de las
formas de violencia, obtenida a travs de encuestas de victimizacin; robo a mano armada;
as como la de aos de vida saludable perdidos
en virtud de alguna modalidad de violencia10.
A pesar de lo anterior, el homicidio sigue siendo
reconocido como el delito grave con menor probabilidad de subregistro. Para estudios comparados sigue siendo lo mejor que tenemos11.
Como se ha sealado, para evaluar la violencia
se han incorporado al modelo dos variables:
homicidios intencionales por cada 100 mil habitantes (menos las ejecuciones por cada 100 mil
habitantes) y delitos a mano armada por cada
100 mil habitantes. En este apartado tambin
mostraremos la informacin disponible sobre
otros delitos violentos.
8 Algunos autores refieren la posibilidad de manipulacin o desinformacin sobre el nmero de homicidios y, particularmente, sobre las
circunstancias en que se dan y caractersticas de los agresores. Por ejemplo Rubio (1998a), seala: para la violencia homicida, hay
bastante evidencia acerca de cmo, en aquellos sitios en donde sta se vuelve explosiva, la confiabilidad de los datos es menor. (p. 6).
9 (BID-2), p.2.
10 Ibdem.
11 Donohue, citado en (Fajnzylber et al. 2001), p. 20.
18
Grfica 6
Trayectoria nacional de homicidios intencionales
18,000
18
16,000
16
14,000
14
12,000
12
10,000
10
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Totales
FUENTE: Para 2000-2007 con informacin de las procuraduras generales de justicia estatales, reportada en los anuarios
estadsticos de los estados del INEGI; para 2008 y 2009, SNSP.
1.7
4.2
4.8
5.2
5.2
5.5
5.5
5.7
5.7
5.8
6.0
6.4
7.3
8.1
8.2
8.4
8.7
9.0
9.1
9.1
10.1
13.5
15.3
18.4
18.9
19.8
21.2
23.7
45.6
47.2
60.0
80.0
74.4
Grfica 7
Homicidios dolosos
por cada 100 mil habitantes
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
media nacional
10.0
14.36
Yucatn
Tlaxcala
Veracruz
Quertaro
Campeche
Zacatecas
Hidalgo
Tabasco
Aguascalientes
Nuevo Len
Jalisco
Puebla
Guanajuato
Colima
Distrito Federal
Mxico
Tamaulipas
Chiapas
Coahuila
Quintana Roo
Nayarit
Michoacn
Sonora
Morelos
Oaxaca
Baja California
Guerrero
Sinaloa
Durango
Chihuahua
19
Delitos violentos
Tabla 4
Homicidios intencionales
por cada 100 mil habitantes,
comparativo internacional
Posicin
Pas
Honduras
Homicidios
intencionales
por cada
100 mil
habitantes
60.9 (b)
Jamaica
59.5 (b)
Venezuela
52
El Salvador
51.8 (b)
Colombia
38.8 (c)
(b)
Sudfrica
36.5 (b)
13
Brasil
22
20
Mxico
14.36 (a)
(b)
21
Federacin Rusa
14.2 (b)
35
Lituania
8.6
(b)
38
Chile
8.1
(b)
39
Mongolia
7.9
(b)
52
Argentina
5.2
(c)
53
EUA
5.2
(b)
73
India
2.8
(c)
(b)
80
Finlandia
2.5
97
Blgica
1.8
(b)
99
Canad
1.7
(b)
108
Dinamarca
1.4
(c)
110
Francia
1.4
(b)
111
Nigeria
1.3
(b)
114
China
1.2
(c)
115
Polonia
1.2
(b)
131
Espaa
0.9
(b)
143
Japn
0.5
(b)
(b)
148
Costa de Marfil
0.4
151
Singapur
0.4 (d)
Como se ha mencionado, para efectos de este ndice se han separado las ejecuciones del resto de los
homicidios intencionales. Aqu se muestran las cifras
agregadas de homicidio intencional como un punto
de partida y para mostrar evidencia internacional
comparada sobre homicidios intencionales totales.
En la Grfica 6 se puede advertir que el homicidio intencional vena experimentando consistentemente una tendencia decreciente y uno de sus
principales elementos la violencia rural evidenciaba
una reduccin muy significativa. En 2006 la cifra
de homicidios por cada 100 mil habitantes cruz
la categora de menos de 10 homicidios por cada
100 mil habitantes (9.35); no obstante que se vena registrando un incremento considerable en la
violencia relacionada con la operacin de grupos
del crimen organizado. La escalada de violencia se
dispar y se ha retomado una tendencia creciente
en el promedio nacional de homicidios per cpita.
En 2009, por primera vez desde 1998, se rebas en el pas la cantidad de 15 mil homicidios
intencionales, registrndose 15,442 homicidios, esto es 14.4 por cada 100 mil habitantes,
indicador no alcanzado desde 2001. Entre 2008
y 2009 se dio un incremento de 17% en homicidios. Estos indicadores ubican a Mxico entre
los pases de violencia alta.
En un listado de 151 naciones para las que se
pudo encontrar este indicador razonablemente actualizado (al menos para el ltimo lustro),
Mxico se ubica como el pas nmero 20, un
40% menor que las naciones ms violentas de
la lista, pero con las luces de alerta encendidas
por su tendencia creciente.
En la Tabla 4 se puede constatar lo lejos que
se est de las tasas de homicidios intencionales
europeas o asiticas. Este ejercicio comparativo debe alertarnos sobre lo exacerbado de la
violencia en nuestro pas.
20
Grfica 8
Tendencia en homicidios
2001-2009
3,500
Chihuahua
Guerrero
3,000
Mxico
2,500
Sinaloa
Durango
2,000
Oaxaca
Baja California
1,500
Distrito Federal
500
Michoacn
Zacatecas
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
FUENTE: Elaborado con informacin remitida por procuraduras Estatales. Mxico Evalua y Jurimetra.
1.2
0.9
0.4
Espaa
Costa de Marfil
1.7
1.7
2.5
2.8
4.8
5.2
5.2
5.5
5.8
6.0
China
70.0
8.1
8.1
8.2
8.4
8.6
9.1
9.1
14.2
14.3
18.4
21.2
22.0
23.7
36.5
38.8
45.6
47.2
5.18
52.0
59.5
60.0
60.9
80.0
74.4
Grfica 9
Comparativo en tasa de homicidios:
estados vs. pases
Chihuahua
Si
fuera un pas, sera el
ms violento del mundo
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
Canad
Yucatn
Finlandia
India
Veracruz
EUA
Quertaro
Aguascalientes
Nuevo Len
Chile
Jalisco
Guanajuato
Distrito Federal
Lituania
Estado de Mxico
Coahuila
Federacin Rusa
Mxico
Michoacn
Brasil
Oaxaca
Baja California
Sudfrica
Colombia
Guerrero
Sinaloa
El Salvador
Venezuela
Jamaica
Durango
Honduras
Chihuahua
21
9,000
22
1,692
1,665
1,656
Jalisco
Quertaro
Tamaulipas
648
636
630
615
306
Nayarit
Aguascalientes
Zacatecas
Colima
Yucatn
915
Tlaxcala
756
924
756
924
Puebla
Veracruz
Oaxaca
960
Campeche
962
Chiapas
1,057
Durango
1,425
Sinaloa
1,431
1,764
Nuevo Len
Coahuila
1,836
Sonora
1,650
1,836
Tabasco
1,651
1,880
Michoacn
2,112
Guerrero
Guanajuato
2,160
Quintana Roo
0
2,208
1,000
2,225
2,000
Hidalgo
3,000
Morelos
4,000
2,601
5,000
Chihuahua
6,000
2,862
7,000
6,864
8,000
Mxico
8,436
6.7
6.7
6.5
6.1
5.3
5.3
5.1
4.9
4.4
4.2
4.0
4.0
3.8
3.4
3.3
3.1
2.8
1.7
Mxico
Colima
Distrito Federal
San Luis Potos
Guanajuato
Baja California Sur
Jalisco
Campeche
Quertaro
Hidalgo
Veracruz
Tlaxcala
Nuevo Len
Coahuila
Zacatecas
Tabasco
Aguascalientes
Yucatn
6.9
11.4
Puebla
13.0
Nayarit
Quintana Roo
7.5
13.0
Chihuahua
9.0
13.6
Baja California
Michoacn
13.8
Sonora
Tamaulipas
14.3
Morelos
9.5
18.2
Chiapas
18.9
0
Sinaloa
5
21.0
10
Oaxaca
15
Durango
20
25.3
25
Guerrero
30
Baja California
Distrito Federal
Delitos violentos
Grfica 10
Homicidios dolosos menos ejecuciones
por cada 100 mil habitantes
FUENTE: Elaborado a partir de los homicidios intencionales en informacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP)
y las ejecuciones de la base de datos del peridico Reforma; y proyecciones de poblacin estatal para 2009 de CONAPO,
reportadas por el INEGI.
Grfica 11
Delitos a mano armada
por cada 100 mil habitantes
FUENTE: CESI, 2009, P. 36 *Tamaulipas y Tabasco no se contemplan en (ICESI, 2009), por lo que usa informacin de la
encuesta de un ao anterior, ICESI, 2008, p. 56.
12 Aunque el gobierno da cifras sobre ejecuciones (que de acuerdo con informacin del CISEN suman entre diciembre de 2006 y julio de
2010, 28 mil), no produce sistemtica ni peridicamente esa informacin desagregada por estados.
23
Delitos violentos
De acuerdo con encuestas anteriores, el uso de armas en la comisin de delitos habra descendido significativamente, pues en la encuesta de 2008 (ENSI5), reportaba que en 32% de los delitos se habra
utilizado armas; a diferencia del ya citado 25% reportado por la ENSI-6. Tambin la presencia de armas de
fuego desciende entre las armas de los victimarios,
pues de ser 64% de las armas portadas por los delincuentes en el periodo analizado por la ENSI-5; en
la ENSI-6 la proporcin de delitos a mano armada
cometidos con armas de fuego descendi a 54%. Es
decir, a pesar del considerable incremento en el nmero de armas de fuego en el pas la violencia no
est creciendo significativamente en la delincuencia
comn. Sin embargo, a este respecto debe resaltarse
que la informacin disponible hoy no contempla la
escalada reciente de violencia ya que solo contamos
con informacin a 2008.
De la incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes
por estado reportada por la ENSI-6 y de la proporcin
de esa incidencia realizada a mano armada, se obtienen
los delitos a mano armada por cada 100 mil habitantes
que se considera en el ndice de Inseguridad Ciudadana
y Violencia 2010 y que se presenta en la Grfica 11.
Esta variable de violencia en la delincuencia, preponderantemente comn, es encabezada por el Distrito Federal y el Estado de Mxico. El estado de
Mxico presenta la tasa ms alta de delitos a mano
armada: 44%; el Distrito Federal 37%. La alta tasa
de uso de armas en estas entidades impacta de tal
forma el promedio nacional que slo cuatro estados
estn por encima de la media nacional de 25% de
delitos a mano armada. Adems de las dos entidades ya referidas, estn Guerrero (33%) y Chiapas
(26%), que aparecen ms rezagados en virtud de su
menor incidencia delictiva (mayor proporcin de uso
de armas, pero respecto de una menor tasa delictiva
per cpita).
A pesar de que el delito de robo es de los menos
reportados, cuando stos se realizan con violencia,
24
ya sea por la gravedad de las lesiones o por el agravio resentido por la vctima, es ms probable que se
hagan del conocimiento de las autoridades. Por ello,
se muestra en la Grfica 12 los robos con violencia
por cada 100 mil habitantes, reportados a las autoridades. Algunos de los estados que presentan mayor incidencia de robos violentos reportados tambin
se encuentran entre los que encabezan los delitos a
mano armada por cada 100 mil habitantes, captados
por las encuestas. Entre estos est el Distrito Federal
(a pesar de que en esa entidad slo se reportan en
promedio 12 de cada 100 delitos) y Baja California,
Estado de Mxico y Chihuahua; en cambio Colima y
Yucatn, bajos en la violencia captada en los sondeos
de percepcin ciudadana, presentan alto nmero de
reportes, lo que tambin es consistente con su proporcin de denuncia superior a la media nacional.
Existen tambin otros delitos que denotan intensa violencia y que provocan graves y en ocasiones irreparables afectaciones a las vctimas como la violacin y las
lesiones. Aqu se presentan como evidencia que permite aproximar el grado de violencia que se registra en las
entidades federativas; sin embargo no se incorporaron
al ndice en virtud de que para estos delitos existe una
considerable cifra negra particularmente para el delito
de violacin. Debe mencionarse que las encuestas nacionales de victimizacin no pueden estimar o aproximar con precisin la cantidad de delitos como violacin,
secuestro y extorsin en virtud de que sus nmeros
absolutos son pequeos respecto del universo de habitantes del pas. Tendra que contarse con una muestra
enorme para ganar precisin en estos delitos de extrema gravedad, baja incidencia pero con una tendencia
alarmante. Se presenta en la Grfica 13 la incidencia
percpita reportada para el delito de violacin.
En una sociedad las vctimas tendrn ms incentivos a
denunciar si existen facilidades para el reporte, apoyo
real para las vctimas, si las autoridades cuentan con
la confianza de la ciudadana y sobre todo si puede
demostrarse el abatimiento de los ndices de impunidad (que hoy ronda el 99% en trminos generales).
5.5
4.5
3.1
Sinaloa
Tlaxcala
6.9
Durango
7.0
Coahuila
Nuevo Len
6.2
7.8
Campeche
6.9
8.5
Quertaro
Oaxaca
8.5
Aguascalientes
Guanajuato
9.1
10.7
9.2
10.8
Puebla
Zacatecas
Jalisco
11.1
Nayarit
Michoacn
12.1
12.9
Sonora
12.4
14.7
Chiapas
Veracruz
15.2
Guerrero
16.5
Hidalgo
16.6
Tamaulipas
Distrito Federal
17.5
Colima
17.7
17.8
Chihuahua
Yucatn
18.5
19.8
5
20.2
Mxico
10
20.6
15
Baja California
20
22.0
25
22.7
30
Morelos
35
Tabasco
40
36.9
200
100
0
217
156
151
139
Chihuahua
Sinaloa
Colima
95
94
91
91
86
81
76
73
73
71
60
57
40
36
29
27
22
21
19
13
Nuevo Len
Coahuila
Puebla
Guerrero
Baja California Sur
San Luis Potos
Aguascalientes
Hidalgo
Zacatecas
Jalisco
Quertaro
Nayarit
Veracruz
Michoacn
Chiapas
Campeche
Durango
Tlaxcala
Guanajuato
104
Oaxaca
Tamaulipas
126
Sonora
135
391
Mxico
Quintana Roo
Yucatn
445
460
Tabasco
Baja California
460
300
Morelos
400
536
500
Distrito Federal
600
Quintana Roo
Grfica 12
Robo con violencia reportados
por cada 100 mil habitantes
FUENTE: Elaborado con base en informacin de robos con violencia para 2009 del SNSP y proyecciones de poblacin estatal
para 2009 de CONAPO, reportadas por el INEGI.
Grfica 13
Violaciones reportadas
por cada 100 mil habitantes
FUENTE: Elaborado con base en informacin de robos con violencia para 2009 del SNSP y proyecciones de poblacin estatal
para 2009 de CONAPO, reportadas por el INEGI.
25
Delitos violentos
59
53
22
11
Tlaxcala
Chiapas
Campeche
96
Veracruz
64
98
Sonora
Sinaloa
115
Durango
Chihuahua
120
69
122
Guerrero
Zacatecas
76
125
Nayarit
130
Colima
Michoacn
134
Jalisco
83
165
Puebla
92
188
Distrito Federal
Quertaro
200
Nuevo Len
209
Guanajuato
214
220
Coahuila
220
236
Aguascalientes
266
264
276
Hidalgo
288
Morelos
312
Yucatn
321
Baja California
Quintana Roo
340
400
Tabasco
Grfica 14
Lesiones intencionales reportadas
por cada 100 mil habitantes
350
300
250
200
150
100
50
Tamaulipas
Oaxca
Mxico
FUENTE: Elaborado con base en informacin de robos con violencia para 2009 del SNSP y proyecciones de poblacin estatal
para 2009 de CONAPO, reportadas por el INEGI.
Por lo que se refiere al delito de lesiones (Grfica 14), su registro depende, en la confianza del denunciante en la autoridad para buscar su proteccin y la sancin de los responsables; asimismo,
la gravedad de las lesiones (si ameritan la atencin en un puesto de socorros) determina que el
ministerio pblico registre el incidente e inicie una investigacin. Los criminlogos destacan que
el patrn de evolucin de los homicidios y lesiones intencionales no tiene necesariamente una
correlacin13, corresponden a dos niveles distintos de violencia. En el caso mexicano, no existe
una correlacin significativa ni en la incidencia, ni en la trayectoria de ambas variables.
26
Crimen organizado
5,207
6,587
10,800
12,000
2,275
Grfica 15
Trayectoria Nacional de ejecuciones
(2010 estimado)
2,119
2006
2007
2008
2009
2010
11,000
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
14 Para un desarrollo de este argumento revisar Shirk, David A. Drug Violence in Mexico, Data and Analysis from 2001-2009. Transborder
27
Delitos violentos
28
Tabla 5
Secuestros registrados
en las entidades federativas
durante 2009
Estado
Secuestros
total
Aguascalientes
16
Baja California
103
1.40
3.25
Baja California S.
0.53
Campeche
Coahuila
Colima
0.17
Chiapas
12
0.27
Chihuahua
Distrito Federal
0.00
17
0.65
204
6.01
85
0.96
Durango
37
2.39
Guanajuato
78
1.55
Guerrero
51
1.62
Hidalgo
15
0.62
Jalisco
17
0.24
Mxico
127
0.86
Michoacn
98
2.47
Morelos
33
1.97
Nayarit
Nuevo Len
0.41
13
0.29
Oaxaca
33
0.93
Puebla
27
0.48
Quertaro
0.17
Quintana Roo
0.46
21
0.85
Sinaloa
18
0.68
Sonora
0.16
Tabasco
16
0.78
Tamaulipas
52
1.63
Tlaxcala
0.26
Veracruz
0.00
Yucatn
0.00
Zacatecas
Nacional
31
1,128
2.25
1.05
1.9
1.9
1.5
1.0
0.3
Colima
Yucatn
Campeche
2.5
Nayarit
Veracruz
2.5
Zacatecas
2.6
Jalisoc
2.7
2.8
Tlaxcala
2.9
Chiapas
3.0
Quintana Roo
Michoacn
3.0
3.5
Puebla
3.3
3.6
Quertaro
Hidalgo
4.6
Coahuila
4.8
Oaxaca
5.1
5.5
Aguascalientes
Sonora
5.5
Tamaulipas
Tabasco
6.5
5.3
6.9
Durango
5.4
7.0
Distrito Federal
Guerrero
7.1
Guanajuato
7.2
Sinaloa
Nuevo Len
Morelos
0
11.7
5.0
15.1
10.0
Mxico
15.0
Baja California
20.0
17.4
25.0
19.9
9.4
6.1
5.7
4.6
3.0
3.0
2.9
2.6
2.4
2.3
2.2
2.2
2.1
2.0
2.0
1.5
1.5
0.8
0.8
0.7
0.5
0.3
0.3
0.3
0.2
0.2
0.0
Sonora
Coahuila
Morelos
Jalisco
Aguascalientes
Guanajuato
Tabasco
Mxico
Nayarit
Nuevo Len
Zacatecas
Quintana Roo
Colima
Distrito Federal
Tamaulipas
Hidalgo
Quertaro
Veracruz
Chiapas
Puebla
San Luis Potos
Tlaxcala
Campeche
Baja California Sur
Oaxaca
Yucatn
10.1
Baja California
Michoacn
20.3
0
28.9
10.0
Sinaloa
20.0
Guerrero
30.0
41.1
40.0
Durango
50.0
61.4
60.0
Chihuahua
70.0
Chihuahua
Grfica 16
Ejecuciones
por cada 100 mil habitantes (2009)
FUENTE: Con base en la informacin sobre el nmero de ejecuciones del peridico Reforma y proyecciones de poblacin
CONAPO-INEGI para 2009.
Grfica 17
Vehculos robados
por cada mil vehculos del parque vehicular (2009)
FUENTE: Con base en el nmero de vehculos robados durante 2009, SNSP; e informacin del Registro Nacional de Vehculos
29
Violencia imprudencial
Violencia imprudencial
La incorporacin de este rubro en el modelo de anlisis, busca llamar la atencin sobre nmero inquietante de muertes accidentales, particularmente las
que generan alguna responsabilidad penal. Nos habla del riesgo de perder la vida ms all de un acto
de violencia intencional.
La cantidad de muertes accidentales y violentas
en nuestro pas es muy significativa. Algunas entidades del pas, cuentan con tasas de mortalidad
en las cuales las enfermedades crnico degenerativas (como la diabetes e hipertensin) son desplazadas como causas de muerte ms significativas, por los accidentes.
En muchos de las muertes accidentales slo participa la vctima fatal (conductor que sale de la carretera y colisiona, personas que reciben una desGrfica 18
Muertes accidentales y violentas
por causa de defuncin
(total= 60,174)
Accidente
Homicidio
Suicidio
Se ignora
Operaciones legales
y de guerra
En nuestro pas los homicidios no intencionales venan en descenso consistente pero han mostrado un
cambio de tendencia en el ltimo lustro. En el pas
se sigue teniendo un indicador inquietante de 14.2
homicidios no intencionales por cada 100 mil habitantes, un indicador elevado respecto de otras sociedades. En una base de datos para este indicador que
incluye 123 pases, Mxico ocupa la posicin nmero
12 entre los pases con ms homicidios no intencionales (ver Tabla 7), es decir presentamos una elevada tasa de mortalidad por imprudencia.
38,880
14,007
4,681
2,567
39
30
Tabla 6
Homicidios no intencionales en nmeros absolutos
por cada 100 mil habitantes
Estado
Accidentes
de trnsito
Accidentes
de trnsito
fatales
Muertes en
accidente
de trnsito
por c/100
mil habs.
Muertes
accidentales
por c/ 100 mil
habs.
Homicidios
culposos
por c/100 mil
habs.
Aguascalientes
5,668
68
7.65
46.07
17.25
Baja California
24,734
94
3.44
76.74
0.00
Baja California S.
5,396
90
17.04
69.63
8.14
Campeche
4,127
35
4.96
55.16
8.17
Coahuila
19,946
67
2.84
46.12
13.16
Colima
7,326
43
8.54
53.30
9.82
Chiapas
4,245
109
2.85
48.09
16.22
Chihuahua
39,275
457
17.95
146.76
11.53
Distrito Federal
16,866
315
4.12
41.64
7.98
Durango
8,902
133
9.97
88.44
28.90
Guanajuato
20,596
194
4.66
50.41
15.68
Guerrero
4,408
59
2.10
80.43
17.48
Hidalgo
4,026
86
4.15
53.17
10.57
Jalisco
60,579
339
5.78
55.81
11.32
Mxico
23,019
909
11.68
38.99
10.09
Michoacn
10,214
443
11.92
77.98
38.77
Morelos
8,920
98
7.10
56.93
40.66
Nayarit
---
---
0.00
73.42
22.80
Nuevo Len
67,132
220
5.58
38.72
9.82
Oaxaca
94
3.69
62.02
4.68
Puebla
13,167
190
3.99
45.39
13.41
Quertaro
10,528
90
5.80
47.69
11.51
Quintana Roo
10,644
63
5.68
63.85
38.73
6,746
137
6.63
53.00
13.12
Sinaloa
15,768
309
13.90
86.02
27.71
Sonora
16,032
277
13.02
72.72
19.24
Tabasco
5,012
111
6.72
71.86
19.41
Tamaulipas
25,456
180
8.56
49.67
18.70
Tlaxcala
---
---
0.00
40.63
22.82
Veracruz
11,028
275
4.65
47.51
10.52
Yucatn
---
---
0.00
42.31
8.79
Zacatecas
3,192
105
9.05
67.97
10.07
2,758
FUENTE: INEGI, base de datos sobre estadsticas vitales y de procuracin de justicia para 2008.
31
Violencia imprudencial
Consideramos es necesario hacer un estudio a fondo de esta temtica. Las tendencias generales permiten apenas esbozar la dimensin del problema y
sealar algunos de sus principales indicadores. Este
riesgo-pas de mortandad refleja rezagos en infraestructura carretera, poca fortaleza institucional
y un cumplimiento limitado del estado de derecho.
En los estados puede verse la heterogeneidad de
la violencia imprudencial en el pas. La Grfica 20
muestra a Morelos, Michoacn y Quintana Roo con
los indicadores ms inquietantes. Quintana Roo presenta tradicionalmente elevados ndices de muertes accidentales (en 2004 los accidentes fueron la
principal causa de muerte en la entidad). Existe un
error en el estado de Baja California donde tanto
en los anuarios estadsticos como en informacin
de la procuradura, presentan 0 homicidios no intencionales, a pesar de que las estadsticas vitales
del INEGI muestran una incidencia de muertes accidentales de 76.74 por cada 100 mil habitantes
(ver Tabla 6).
Llama la atencin que el Distrito Federal a pesar de
su concentracin urbana, presente bajos ndices de
homicidio no intencional. Otro dato interesante es
que en solo un lustro Jalisco descendi a 11.3 homicidios intencionales por cada 100 mil habitantes,
siendo que lleg a encabezar este indicador con 38
homicidios no intencionales por cada 100 mil habitantes y tener uno de los primeros lugares en el
pas con ms accidentes de trnsito fatales.
Tabla 7
Homicidios no intencionales
por cada 100 mil habitantes
Lugar
que
ocupa
Pas
Homicidios no
intencionales
por cada
100 mil
habitantes
Colombia
26
El Salvador
19.6
12
Mxico
13.5
17
Argentina
11.6
20
Rusia
11.1
25
Estonia
10.2
40
Suiza
7.9
51
Georgia
6.8
68
Canad
5.2
73
77
Ucrania
Hungra
80
Austria
85
Rumania
5
4.8
4
3.5
90
Armenia
3.2
95
Chile
97
Grecia
111
Espaa
2.6
116
Estados Unidos
120
Italia
1.5
123
Portugal
1.5
15 Cruz, Jos Miguel, lvaro Trigueros Argello y Francisco Gonzlez, Factores econmicos y sociales asociados al crimen violento en El Salvador, en
Crimen y violencia en Amrica Latina, editado por Pablo Fajnzylber, Daniel Lederman y Norman Loayza, pp. 87-118, Banco Mundial y Alfaomega,
Bogot, 2001, 252 pp.
16 Vlez, Kuis F. Y Harold Banguero, Victimizacin en Colombia; un anlisis exploratorio del caso de la ciudad de Cali, en Crimen y violencia en
Amrica Latina, editado por Pablo Fajnzylber, Daniel Lederman y Norman Loayza, pp. 63-86, Banco Mundial y Alfaomega, Bogot, 2001, 252 pp.
17 Cifra correspondiente a 1996. Cfr. La Violencia en Venezuela: dimensionamiento y polticas de control, Documentos de trabajo de la Red de Centros
R-373, IESA/LACSO, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, agosto de 1999, 62 pp. Dato en la p. 6.
18 Ayres, Robert L., Crime and Violence as Development Issues in Latin America and the Caribbean, Col. Viewpoint, World Bank Latina American and
19 Eyzaguirre, Hugo y Yesenia Puga, La violencia criminal en Lima metropolitana: los factores de riesgo y las polticas de prevencin y represin, en
Crimen y violencia en Amrica Latina, editado por Pablo Fajnzylber, Daniel Lederman y Norman Loayza, pp. 119-166, Banco Mundial y Alfaomega,
Bogot, 2001, 252 pp.
32
Grfica 19
Trayectoria nacional de homicidios no intencionales,
nmeros absolutos
por cada 100 mil habitantes
250,000
25.00
200,000
20.00
150,000
15.00
100,000
10.00
50,000
5.00
0.00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Culposos
11.5
11.5
11.3
10.6
10.5
10.1
Chihuahua
Quertaro
Jalisco
Hidalgo
Veracruz
Mxico
0.0
13.1
Baja California
13.2
Coahuila
4.7
13.4
Puebla
Oaxcaca
15.7
Guanajuato
8.0
16.2
Chiapas
Distrito Federal
17.3
Aguascalientes
8.1
17.5
Guerrero
18.7
Tamaulipas
8.2
19.2
Sonora
Campeche
19.4
Tabasco
8.8
22.8
Nayarit
Yucatn
22.8
Tlaxcala
9.8
27.7
Sinaloa
Colima
28.9
Durango
9.8
38.7
Quintana Roo
10.1
38.8
Michoacn
Nuevo Len
40.7
45
Morelos
Grfica 20
Homicidios no intencionales
por cada 100 mil habitantes por estado, 2009
40
35
30
25
20
15
10
5
Zacatecas
33
Percepcin ciudadana
Percepcin ciudadana
Grfica 21
Porcentaje de la poblacin de 18 aos y ms que consideran inseguro su municipio o delegacin por estado
80
70
60
50
40
30
20
10
Yucatn
FUENTE: Ensi-6, ICESI, 2009. Tamaulipas y Tabasco no se contemplan en (ICESI, 2009), por lo que usa informacin de la
encuesta de un ao anterior, ICESI, 2008.
34
Quertaro
Colima
Nayarit
Oaxcaca
Chiapas
Veracruz
Campeche
Sonora
Tlaxcala
Puebla
Jalisco
Hidalgo
Tamaulipas
Tabasco
Coahuila
Michoacn
Guanajuato
Zacatecas
Guerrero
Nuevo Len
Sinaloa
Quintana Roo
Mxico
Morelos
Durango
Baja California
Aguascalientes
Chihuahua
Distrito Federal
La distribucin de los valores del ndice se dividi en cuatro secciones (o cuartiles21) que son
68.50
54.97
41.45
27.93
20 En la nota metodolgica de dicha encuesta se seala: Se omiten los resultados correspondientes a los estados de Tabasco y Tamaulipas, y a las ciudades de
Villahermosa y Nuevo Laredo, en virtud de que en la primera entidad se presentaron problemas inherentes al levantamiento de campo; y en Tamaulipas no se
realizaron las entrevistas en condiciones adecuadas debido a la vigilancia efectuada en algunas ciudades por personas no identificadas (ICESI 2009, p. 10).
21 Tcnicamente el cuartil es una medida de posicin no central que divide la distribucin en cuatro partes.Generalmente en las estadsticas se refiere la media o la
mediana como valores que ilustran la parte central de la distribucin; sin embargo, en algunos casos, como ste, resulta de mucha utilidad ilustrar los diversos
sectores de la distribucin. En este caso, uno de estos sectores, el de mayor valor del ndice, slo contiene una observacin o un caso (Chihuahua, como la observacin ms alta); en tanto que el cuartil ms bajo (el correspondiente a la categora de inseguridad moderada) concentra a ms de una tercera parte de las
observaciones: 12 entidades federativas.
35
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