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Transcripcin de TLC Per - China y reacciones de comerciantes de Gamarra

TLC Per - China


Location 3
Proyecto de Tesis
Administracin y Negocios Internacionales
El Tratado de Libre Comercio entre el Per y China, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de setiembre del 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad
de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Per, Mercedes
Aroz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun.
Dicho acuerdo entr en vigencia el 01 de marzo de 2010.
La firma de un TLC para nuestro pas forma parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de
desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores
empleos.
Sin embargo en stos ltimos aos este TLC ( Per-China) ha repercutido en un sector
sensible: El textil.
Lima- Per
Gamarra :
El Emporio Comercial de Gamarra, tambin conocido como Gamarra, es un lugar de
gran movimiento comercial principalmente relacionado a la industria de la moda y el
textil, ubicado en el cntrico distrito de La Victoria en Lima, Per .
Su crecimiento y desarrollo desde 1970 contiene historias de esfuerzo, persistencia y
xito . Gamarra ha servido de motivacin y ejemplo para el desarrollo de la mediana y
micro empresa peruana, ha permitido el surgimiento de grandes marcas y tiendas
locales, y juega un rol trascendental en el desarrollo del sistema del Diseo de Moda y
Textil en el Per.
Hoy Gamarra concentra a ms de 10 mil empresarios, 17 mil tiendas distribuidas en
ms de 144 galeras ubicadas en 20 manzanas del distrito. Adems, ofrece un nmero
cuantioso de servicios, insumos y otros productos relacionados a la industria textil, de
confecciones y de moda a nivel nacional, regional e internacional.
Realidad Problemtica
Los textiles y prendas de vestir chinos constituyen uno de los productos de importacin
que ms conflictos ha generado en el comercio internacional, debido a las prcticas
desleales que las empresas de ese pas utilizan en su produccin y comercializacin.

Nuestro pas no ha quedado fuera de este impacto al entrar en vigencia el TLC con este
pas.
Nos enfrentamos a un sector altamente subvencionado ,a cuyos productos debiera
aplicrseles derechos compensatorios cuando ingresan al mercado peruano, o
derechos antidumping si lo hacen a precios subvaluados.
Las importaciones textiles desde China y el efecto que provoca a nuestro sector textil :
situacin actual
Un informe tcnico de representantes del emporio comercial indica que 14 mil
empresas cerraron porque no pueden competir con los bajos precios.
Segn este informe en este ao se perderan 30 mil empleos.
Ya se han cerrado cerca de 14 mil empresas. Entre 2005 y 2012 se perdieron unos 94
mil puestos de empleo en el sector textil-confecciones,
Las exportaciones del sector textil en 2005 eran de 41 mil toneladas y al 2012 bajaron
a 38 mil toneladas. Mientras que las importaciones pasaron de 10 mil toneladas a 47
mil toneladas.
Reaccin de comerciantes de Gamarra
PER Y CHINA: TLC FAVORABLE?
Wednesday, 29 April 2009
(4 voto(s), promedio: 3.75 de 5)
Esta semana Per y China consolidaron la negociacin que viene dndose hace 14
meses con la firma de un Tratado de Libre Comercio. Para el actual gobierno este es
un paso clave en su estrategia de diversificar contrapartes comerciales y ampliar
mercados para los productos peruanos. Para China, un mercado para productos de
precios con los que el Per no puede competir, el acceso a recursos naturales que su
inmensa poblacin requerir, y la posibilidad de continuar fortaleciendo su presencia
comercial en Amrica Latina. A continuacin, un anlisis del convenio que viene
produciendo reacciones muy distintas.
Antecedentes
Sin duda alguna, el intercambio comercial entre el Per y China ha incrementado
exponencialmente en los ltimos aos. Mientras en los ochentas los flujos
comerciales no excedan los US$100 millones por ao, para el 2006 el comercio
bilateral superaba los US$3,700 millones de dlares. Desde esa fecha hasta
entonces, el comercio ha continuado creciendo, aumentando en un 47%.
Asimismo, las economas de ambos pases vienen experimentando un crecimiento
econmico slido, de 9,84% para el Per y 9% para China durante el 2008, lo que
constituye a ambos pases en contrapartes de comercio atractivas. China, adems,
se ha convertido en el segundo destino de las exportaciones peruanas, tras EEUU,
representando el 12% del total de exportaciones.

Parte de la poltica econmica del gobierno Aprista ha sido claramente la promocin


del libre comercio. El Per ha demostrado un inters justificado y beneficioso no
slo en ampliar sus exportaciones, si no tambin en diversificar a sus aliados
comerciales, lo cual es especialmente importante considerando la crisis econmica
que actualmente afecta a al mundo, incluyendo nuestro principal aliado comercial,
Estados Unidos.
El Tratado
El TLC suscrito con el pas asitico es amplio, abarcando desde el comercio de
bienes, al de servicios, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias,
solucin de controversias, propiedad intelectual o asuntos institucionales.
Segn el Embajador peruano en Beijing, Jess Wu Luy, uno de los principales
promotores del acuerdo, el tratado permite una mayor inversin en minera y
energa tanto elctrica, como elica, petrleo, gas e infraestructuras con carreteras
y puertos necesarias a las explotaciones. Asimismo, tambin en el sector
pesquero pueden comenzar a producir pues China es el primer comprador de harina
de pescado, que utiliza como alimentacin animal y en piscifactoras.
La visin de las autoridades chinas es similar, describiendo el acuerdo
como altamente abierto, exonerando de aranceles a ms de 90% de los productos
comerciados yendo desde productos electrnicos y maquinaria china hasta harina
de pescado y minerales peruanos.
Beneficios y Riesgos
Los Tratados de Libre Comercio son un mecanismo de intercambio que ha inspirado
muy diversas reacciones en la regin, en parte debido a que como en todo acuerdo,
se gana en ciertos aspectos pero no se puede evitar perder en algunos otros. Cada
sector de la economa nacional se ve impactado de manera distinta, pero lo
importante es que el efecto total de un acuerdo de esta naturaleza sea ms
beneficio que nocivo.
Segn quienes apoyan este acuerdo, esta es la posibilidad de abrirnos las puertas a
uno de los mercados ms grandes del mundo y posicionarnos como punto
neurlgico de la inversin China, que aparte del Per slo tiene un TLC firmado con
Chile en Amrica del Sur. Para el presidente de la Cmara de Comercio PeruanoChina, Eduardo Mc Bride, la firma de este acuerdo era una necesidad para el Per
ya que si no firmbamos el TLC con China bamos a ser sustituidos por otros pases
que s lo tienen, como Chile.
Desde la perspectiva positiva, este acuerdo representa un beneficio para la
agroindustria peruana, ya que favorecer la exportacin de productos como
esprragos, mangos, uvas, adems de productos hidrobiolgicos que ingresarn con
cero aranceles a China. Asimismo, el tratado permitir a los peruanos acceder a
miles de productos chinos como electrodomsticos, productos tecnolgicos de todo
tipo y autos, aumentando su oferta y reduciendo su precio (aunque sea
marginalmente ya que actualmente hay muchos aranceles reducidos).
Del lado negativo, sin embargo, las cosas se ven bastante distintas. El Per
continuar siendo principalmente un exportador de materias primas, con precios

siempre voltiles y menos posibilidades de generar industria local relacionada a


dichas exportaciones. Asimismo, industrias como el calzado y las confecciones se
vern sacrificadas, tras su imposibilidad de competir con los precios chinos.
Contra esto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha aclarado que slo el
10% de las exportaciones peruanas se vern afectadas negativamente por este TLC,
y ser slo en un principio (se ha previsto que una parte de confecciones chinas
inicien un rgimen de desgravamen a 16 aos, lo que significa que la empresa
peruana va tener 16 aos de plazo para prepararse hasta que los productos chinos
ingresos con cero arancel).
El Futuro
El TLC entrar en implementacin a finales de este ao, si no antes. A pesar de que
se ven aspectos tanto positivos como negativos, es indudable que el Per se est
asegurando un espacio fundamental con una de las economas ms grandes del
mundo. Ahora nos corresponde trabajar para una mayor competitividad, por seguir
generando industria, porque nuestra calidad logre ganar al precio, y nuestros
mercados sigan creciendo. Chile es un ejemplo que podra significar una buena
seal: sus exportaciones crecieron en 100% tras un ao de firmado el TLC con
China (2006). Lo importante ser que los peruanos actuemos constructivamente,
aprendiendo a obtener el mximo provecho de este acuerdo ya suscrito.

El Per y China firmaron un TLC tras quince meses del inicio de negociaciones
Se facilitar la inversin en minera y energa elctrica, elica, petrleo o gas e infraestructuras
para las explotaciones mineras

Pekn (EFE).- China y Per firmaron hoy un Tratado de Libre Comercio (TLC) destinado a impulsar
la inversin del gigante asitico en el pas suramericano y el comercio entre dos pases que se
dicen complementarios.
El acuerdo se convierte en el segundo suscrito por Pekn con un pas de Amrica Latina despus
del rubricado con Chile.
La ministra peruana de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aroz, y el viceministro chino de
Comercio, Yi Xiaozhun, estamparon hoy sus firmas en el Gran Palacio del Pueblo de Pekn en una
ceremonia a la que asistieron los vicepresidentes de ambos pases, Luis Giampietri y Xi Jinping.

La presencia de ambos vicepresidentes en el acto resalt la voluntad poltica expresada por sus
presidentes, Alan Garca, y Hu Jintao, en el impulso a las negociaciones del acuerdo ms
completo e integral que China haya firmado, segn el embajador peruano en China, Jess Wu.
Antes de la firma, el tambin vicealmirante de la Marina peruana y la ministra de Comercio, se
reunieron con quien se considera el sucesor del presidente Hu Jintao, acompaados de sus
respectivas delegaciones.
Segn dijo Xi a Giampietri, medio ao despus de que los presidentes Hu y Garca se reunieran
en Lima (en el marco de la cumbre de APEC), usted viene en una visita de trabajo que impulsar la
asociacin estratgica entre nuestros dos pases.
El vicepresidente chino dijo observar una buena dinmica en la relacin entre Hu y Garca con el
intercambio de visitas e importantes consensos y proyectos de cooperacin.
Estoy dispuesto a intercambiar puntos de vista con sobre la asociacin estratgica entre China y
Per, aadi Xi.
Giampietri destac en su respuesta que entre los pases que firmaran a continuacin un TLC
existe una largusima amistad iniciada hace 148 aos, cuando los primeros chinos llegaron a
Per.
Ellos se incorporaron pronto al sentir peruano y forman parte de nuestra sociedad, manifest el
vicepresidente peruano.
Giampietri quiso destacar la complacencia peruana por la visita bilateral a Per de Hu el pasado
noviembre y a la cumbre de APEC, que se celebr en Lima del 17 al 23 del mismo mes.
Expreso tambin mi sentimiento en lo personal pues le conoc como encargado de la organizacin
de los eventos a los que asisti el presidente Hu, aadi Giampietri.
Garca desea elevar los 7.307 millones de dlares de inversiones chinas en 2008 (el 37 por ciento
ms que en 2007), a 15.000 millones en 2015 y gigantes chinos como Chinalco, Shougang y Zijin
estudian ya el aumento de sus inversiones mineras en Per.
El TLC facilita la inversin en minera y energa elctrica, elica, petrleo o gas e infraestructuras
necesarias a las explotaciones mineras y en el sector pesquero para producir, ya que China es el
primer comprador de harina de pescado.
Completan el TLC acuerdos de cooperacin aduanera o de lucha contra la pobreza, con programas
como el cultivo del gusano de seda.

Para que ambas partes no se perjudiquen impositivamente, se permitir a las autoridades


aduaneras consultar durante 90 das el origen y el valor de cada exportacin, para evitar el delito
de subvaloracin del producto, afirm el embajador peruano.
La prctica de importacin declarada por debajo del coste, no solo impide la competencia nacional
sino recaudar menos impuestos si por ejemplo en el caso chino los importadores declaran menor
precio de productos forestales o de harina de pescado.
El impacto en el PIB peruano del acuerdo que deja en tratamiento arancelario regular partidas
sensibles como textiles, zapatos y pequea maquinaria, ser del 1 por ciento, segn Lima.
China es el segundo destino de las exportaciones peruanas, tras EEUU con ventas en 2008 por
3.738 millones de dlares (el 12 por ciento del total), e importaciones por 3.569 millones de dlares
(aumento anual del 52 por ciento), segn Lima.
Pekn dijo que el TLC impulsar ms el comercio e inversin bilaterales, y ayudar a China y
Amrica Latina, incluido Per, a afrontar de forma conjunta la crisis financiera internacional.
China tiene suscrito en la actualidad un TLC con Chile y negocia otro con Costa Rica, el que sera
el tercero con Amrica Latina.
Miguel Navarro
El presidente de la Cmara de Comercio Peruano-China, Eduardo Mc Bride, sostuvo que el Per
se encontraba en la obligacin de firmar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con China. Esta
maana, el presidente Alan Garca anunci que el prximo 16 de abril se firmar este instrumento
con el gigante asitico.
En conversacin con elcomercio.com.pe, Mc Bride recalc que si no firmbamos el TLC con
China bamos a ser sustituidos por otros pases que s lo tienen, como Chile. Nos iban a sustituir
poco a poco en las exportaciones peruanas. Eso es fundamental para sostener el crecimiento.
La firma de este tratado es importante no solo por lo que hemos ganado, sino, por lo que hemos
dejado de perder, ya que nos aseguramos de que China nos siga viendo como un mercado
atractivo, agreg el lder empresarial.
McBride estim que el tratado entrar en vigencia a partir de los primeros das del prximo ao, lo
que permitir un incremento de las exportaciones a partir de esa fecha. En el ao 2008 las
exportaciones no tradicionales ascendieron a 200 millones de dlares y para el ao 2010 est cifra
debera duplicarse y llegara hasta los 500 millones de dlares.

Si bien es cierto el ao pasado la balanza comercial entre Per y China tuvo un dficit de 75
millones de dlares para el Per ( 3.200 millones -3.295 millones), para los prximos aos est
situacin debera irse corrigiendo y tornarse positiva para nuestro pas.
QUINES SE BENEFICIARN
McBride mencion que la agroindustria peruana ser la ms beneficiada con este tratado,
esprragos, mangos, uvas, adems de productos hidrobiolgicos ingresaran con cero arancel al
pas asitico.
Y es que actualmente, China sufre de fuerte carencia de alimentos, lo que permitir a la industria
nacional de frutas y hortalizas sacarle el provecho al tratado.
Otro gran beneficio al que accederemos todos los peruanos con este tratado es el ingreso de
nuevos productos chinos como electrodomsticos, productos tecnolgicos de todo tipo y autos, que
si bien no reducirn su precio de manera radical (pues ya pagan bajo arancel), si aumentarn su
oferta de manera importante.
La nueva posicin que tendr el Per para China tambin permitir que muchas empresas chinas
se instalen en nuestro pas y lo conviertan en su plataforma para vender al resto de Latinoamrica
y Estados Unidos.
Ya no mandarn sus productos solo para venderlos, sino que las traern piezas, haran fbricas
ac, y desde nuestro pas las vendern al resto de Amrica, seal Mc Bride. Esto permitir una
creacin importante de nuevos puestos de trabajo.
EL 10% A ATENDER
Mucho se ha hablado de los efectos negativos de este TLC, y, evidentemente los habr, afirm el
titular del Capechi. Cuando uno hace una negociacin siempre hay puntos en los que se tiene que
ceder, la idea es que sean ms los beneficios que las perdidas, aadi.
El titular del Capechi ratific las declaraciones de la ministra de Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur), Mercedes Araoz, quien afirm que el 10% de de las exportaciones peruanas se vern
afectadas.
De esta forma, seal que algunos de los productos que se tuvieron que sacrificar fueron los de
confecciones y calzado, pero ciertamente no se han dejado abandonados. Se ha logrado conseguir
que una parte de confecciones chinas inicien un rgimen de desgravamen a 16 aos, lo que
significa que la empresa peruana va tener 16 aos de plazo para prepararse hasta que los chinos
ingresos con cero arancel, incluso, hay algunos productos de ese pas que siempre van a tener que
pagar arancel (17%).

De esta forma se proteger al empresariado nacional. A pesar de la negociacin las confecciones


peruanas siempre tendrn una ventaja sobre los chinos, su calidad.
McBride mencion que est debe ser la estrategia que usen los empresarios peruanos, ya que no
podrn competir por precio con los chinos, entonces, deben hacerlo por calidad y de estar forma
buscar el mercado chino de casi 250 millones de personas que demandan productos de una
calidad superior.
Tambin seal que desde hace meses vienen trabajando con distintos empresarios nacionales a
quienes vienen capacitando (muchas ya han viajado a China) para que conozcan la cultura de ese
pas, al consumidor, que es lo que le gusta y, de esta forma, desarrollar estrategias para sacarle el
mayor provecho a este acuerdo.
Tambin destac y salud la participacin de los funcionarios del Gobierno Peruano y el Mincetur
por el trabajo realizado, ya que los chinos no son personas fciles de convencer, por su cultura y
tradicin, tienen una mentalidad distinta y lo que han conseguido es encomiable.
Dato:
Las exportaciones chilenas a China crecieron en 100% tras un ao de
firmado el TLC entre ambos pases (2006).
Reconoci que si bien entre el Per y China existe un desequilibrio de crecimiento y de
magnitudes muy grande. El Per, a travs del TLC, ha decidido un acercamiento no solo
econmico, sino tambin poltico y social.
Sobre las partidas sensibles , el ex presidente de la Asociacin de Exportadores (Adex) indic que
los hilados y textiles provenientes de dicho pas asitico seguirn pagando el arancel que pagan
hoy en da, que es 17 por ciento.
En cambio, declar, existen otras partidas, como el dril, tela empleada en la confeccin de
pantalones jean, que no estn excluidas del documento, pero sern desgravadas en 16 aos. En
ese tiempo ya la industria tiene que estar preparada para la competencia con China.
China est creciendo y basando su desarrollo en tecnologas y su competencia en tecnologas y
servicios. La gran industria china de mano de obra barata est pasando a otro plano. Inclusive
muchas fbricas textiles se estn mudando de China porque ya la mano de obra no es tan barata,
sostuvo.

El Per y China firman hoy un TLC que complementar sus economas


El acuerdo comercial que se suscribir en Beijing es fruto de una relacin madura, sostuvo el
embajador peruano en el pas asitico, Jess Wu Luy

Beijing (EFE).- El Tratado de Libre Comercio (TLC) que firmarn hoy Beijing y Lima es fruto de
una relacin madura y complementaria pues China necesitar en 30 o 40 aos los minerales que
Per tiene y ofrecer tecnologa electrnica, de comunicaciones e infraestructuras, dijo a EFE el
embajador peruano en Beijing, Jess Wu Luy.
Nuestro objetivo es normalizar las relaciones con un aliado tradicional, origen de la emigracin de
siglos al Per desde provincias comerciantes como Shanghai, Shandong o Cantn, lo que permitir
capitalizar los contactos por el mejor entendimiento cultural, dijo Wu, perteneciente a la tercera
generacin de emigrantes chinos.
Segn el embajador, que tras la firma regresar al mundo empresarial del que procede, hemos
logrado el TLC ms completo por la decisin estratgica de los presidentes Hu Jintao y Alan
Garca.
Ahora, los diplomticos profesionales debern ejecutar los importantes acuerdos alcanzados
tambin en ciencia y tecnologa, lucha contra la pobreza, asistencia judicial contra la corrupcin,
medicina tradicional o turismo, aadi.
El TLC chino-peruano es integral y abarca desde el comercio de bienes, al de servicios, defensa
comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, solucin de controversias, propiedad intelectual o
asuntos institucionales.
El proceso de revisin legal en castellano, chino e ingls, culmin apenas hace una semana y a la
firma del segundo TLC de China con un pas de Amrica Latina, despus de Chile, asistirn hoy el
vicepresidente, el vicealmirante Luis Giampietri, y la ministra de Comercio Exterior y
Turismo,Mercedes Aroz.
Giampietri se reunir con su homlogo chino, Xi Jingping, e invitar a los directivos de
corporaciones chinas a aumentar su inversin en sectores prioritarios del Plan de Estmulo
Econmico (Garca desea elevar los 7.307 millones de dlares de 2008, el 37% ms que en 2007,
a 15.000 millones en 2015).

Empresas como Chinalco, Shougang y Zijin estudian aumentar sus inversiones hasta los 4.500
millones de dlares.
Giampietri y Aroz se reunirn tambin con el ministro chino de Comercio, Chen Deming. El
tratado permite una mayor inversin en minera y energa tanto elctrica, como elica, petrleo, gas
e infraestructuras con carreteras y puertos necesarias a las explotaciones, manifest Wu.
Tambin en el sector pesquero pueden comenzar a producir pues China es el primer comprador
de harina de pescado, que utiliza como alimentacin animal y en piscifactoras, destac.
Orgullo del embajador Wu son el Acuerdo en Cooperacin Aduanera, el primero que firma China
o lucha contra la pobreza, con programas como el cultivo del gusano de seda, que completan el
TLC.
Para que ambas partes no se perjudiquen impositivamente, se permitir a ambas autoridades
aduaneras consultar durante 90 das el origen y el valor de cada exportacin, a fin de evitar el
delito aduanero que es la subvaloracin del producto, indic Wu.
Esa prctica de importacin declarada por debajo del coste, no slo impide la competencia
nacional sino recaudar menos impuestos si por ejemplo en el caso chino los importadores declaran
menor precio de productos forestales o de harina de pescado, precis el embajador.
El impacto en el PIB peruano del acuerdo negociado durante ms de un ao y que deja en
tratamiento arancelario regular partidas sensibles como textiles, zapatos y pequea maquinaria,
ser del 1%, segn Lima.
El Per y China registraron los mayores crecimientos econmicos en 2008, del 9,84 y 9%,
respectivamente, con un aumento de los intercambios del 47% respecto al 2006 y de las ventas
peruanas no tradicionales (moliteno, estao o plomo) del 44,5% y del 21,9% en las tradicionales
(frutas, harina de pescado y semi-industriales).
China es el segundo destino de las exportaciones peruanas, tras EEUU con ventas en 2008 por
3.738 millones de dlares (el 12% del total) e importaciones por 3.569 millones de dlares
(aumento anual del 52%), segn Lima.
Beijing dijo que el TLC impulsar ms el comercio e inversin bilaterales, y ayudar a China y
Amrica Latina, incluido el Per, a afrontar de forma conjunta la crisis financiera internacional.
China tiene suscrito en la actualidad un TLC con Chile y negocia con Costa Rica otro, que sera el
tercero con Amrica Latina.

ESTA PARTE ES DE UN TRABAJO QUE PRESENTARON LOS UNIUVERSITARIOS DE


LA PACIFICO SOLO CON ESAS LETRAS
5. CALZADO
El sector calzado es otro de los que fueron calificados como sensibles en el
proceso de negociacin del TLC con China, y se cuenta entre los sectores que
registran mayores niveles de importacin de productos chinos, lo cual viene
afectando sobre todo a los pequeos productores del sector.
Segn el Censo Manufacturero del Ministerio de la Produccin (PRODUCE)
del ao 2007, el 98.5% de las empresas del sector pertenece a la categora
de micro y pequeas empresas. Segn el INEI, la industria de fabricacin de
calzado contribuye con el 1.85% del total de la produccin manufacturera en
el Per111.
111 Ver al respecto: Resolucin N 181-2009/CFD-INDECOPI.98
Vctor Torres C. | RedGE-CooperAccin
Si tomamos en cuenta las 31 lneas arancelarias del sector cuero y calzado
que el Per negoci en el TLC con China, el 19.4% no fue excluido de la
negociacin, porcentaje que representa el 46.1% del valor de los cueros y
calzados que el Per import desde China durante 2007. As, el 6.5% de las
partidas ingresar al pas con una desgravacin lineal en cinco aos (0.0% de
las importaciones); y el 12.9% de partidas ingresar libre de aranceles en un
plazo de 16 aos (46.1% de las importaciones)112.
Por tanto, los productores nacionales de cueros y calzados tendrn que
enfrentar, adems de la competencia desleal de los productos chinos, una
paulatina desproteccin arancelaria. En 23 subpartidas arancelarias de esta
rama industrial, las importaciones chinas aumentaron de US$ 7.5 millones
en el 2000 a US$ 90.3 millones durante el 2008; es decir, un incremento de
1,107%, con una participacin relativa en la importacin nacional de calzado
de poco ms de 65% durante 2008.

De este grupo de subpartidas, los mayores montos de importacin se


registran en las ocho subpartidas que el INDECOPI denomina chalas y
sandalias (Resolucin 181-2009); a su vez, dentro de estas ltimas, la
mayor participacin relativa corresponde a la subpartida 64.02.99.90.00
denominada los dems calzados. A continuacin presentamos la evolucin
de las importaciones en ambos grupos.
5.1. Los dems calzados 113
La importacin originaria de China en esta subpartida, que forma parte
de lo que el INDECOPI denomina genricamente chalas y sandalias, se
increment en 1,628% entre 2000 y 2008, hasta alcanzar la cifra de US$ 45.3
millones durante este ltimo ao, con una participacin relativa de 75% en
las importaciones nacionales de este producto. Este incremento sostenido
continu durante 2009, ao en el cual los productos chinos alcanzaron una
participacin relativa de 80%.
La importacin de este tipo de calzado est gravada con derechos arancelarios
ad valorem de 17.0%, y se le aplica derechos antidumping como parte del
112 Cifras extradas de MINCETUR: Resultados de la Negociacin del TLC entre Per y
China;
exposicin en power point de Carlos Kuriyama, Jefe negociador del TLC Per-China,
16/12/2008.
113 En el presente informe analizamos la subpartida 64.02.99.90.00: Los dems
calzados que cubren
el tobillo, dentro de Los dems alzados con suela y parte superior de caucho y
plstico. Hasta el
2006, este producto se registraba bajo la subpartida 64.02.99.00.00.99
EL TLC Per - China: Oportunidad o Amenaza? Posibles Implicancias para el Per
grupo de chalas y sandalias114 . Sin embargo, ello no ha frenado el ingreso
masivo de productos chinos, con el consecuente dao a la micro y pequea
empresa nacional que fabrica y vende dicho producto.
PER: IMPORTACIONES CIf DE LOS DEMS CALZADOS DESDE CHINA

(Millones de US$, 2000 - 2009)


En las negociaciones del TLC con China, esta subpartida fue considerada
como sensible, y el Per la incorpor en la canasta E, con un perodo de
desgravacin arancelaria en 16 aos.
5.2. Chalas y sandalias115
La importacin de chalas y sandalias chinas fluctu entre US$ 2.9 y US$ 8.9
millones entre 2000 y 2005, con una participacin relativa en la importacin
nacional de entre 25% y 38%. Sin embargo, desde 2006 la importacin se
114 Los derechos antidumping fluctan entre US$ 0.62 y US$ 1.64 por par. 115 En el
presente informe analizamos siete subpartidas: 64.02.19.00.00, 64.02.91.00.00,
64.05.10.00.00, 64.02.20.00.00, 64.03.99.90.00 (hasta el 2006, el producto se
consignaba bajo la
partida 64.03.99.00.00), 64.03.91.90.00 (hasta el 2006, el producto se consignaba bajo
la partida
64.03.91.00.00), y 64.05.90.00.00.100
Vctor Torres C. | RedGE-CooperAccin
incrementa sustancialmente hasta alcanzar los US$ 23 millones y concentrar
el 52% de las importaciones nacionales durante 2008. Si bien durante 2009
el valor importado se redujo, China sigue conservando una significativa
participacin relativa en la importacin nacional (43%).
La importacin de estas subpartidas est gravada con derechos arancelarios
ad valorem de 17.0%, y tambin con derechos antidumping como veremos a
continuacin; ello, sin embargo, no ha impedido su ingreso masivo al pas con
el consecuente dao a la industria nacional.
En las negociaciones con China, estos productos fueron considerados como
sensibles, y el Per los incorpor en la canasta D; es decir, se encuentran
excluidos de la desgravacin arancelaria.
La aplicacin de derechos antidumping a las chalas y sandalias originarias
de China grafica bastante bien lo desleal y poco transparente que puede

resultar el intercambio comercial con este pas. Veamos a continuacin


tres modalidades de comercio desleal detectadas en los productores y
exportadores chinos de chalas y sandalias: precios dumping, triangulacin y
sobrevaloracin. 101
EL TLC Per - China: Oportunidad o Amenaza? Posibles Implicancias para el Per
Desde la segunda mitad de la dcada pasada, los productores nacionales de
chalas y sandalias han denunciado que los productos similares importados
de China ingresan al pas con precios dumping. En 1997, el INDECOPI dispuso
la aplicacin de derechos antidumping sobre 15 subpartidas de calzados
originarios de China116. El ao 2000, este organismo ratific la vigencia de esta
medida.
En septiembre de 2008, a solicitud de la Asociacin Nacional de Pequeos
Importadores de Sandalias y Chalas ANPISCH, el INDECOPI dispuso el inicio
de un examen interino, intermedio o por cambio de circunstancias, a los
derechos antidumping que se haban impuesto el 2000. ANPISCH solicit
la inmediata supresin de los derechos antidumping impuestos sobre las
importaciones de chalas y sandalias originarias de China y Taiwn, debido a
que los mismos ya haban cumplido ms de 5 aos de vigencia, tal como se
seala en el Reglamento Sobre Medidas Antidumping y Compensatorias117.
Despus de realizada la evaluacin pertinente, el INDECOPI opin que los
derechos materia de examen fueron aplicados el 2000, antes que China
formara parte de la OMC, por lo que el citado procedimiento se desarroll
al amparo del Decreto Supremo N 133-91-EF, norma nacional vigente,
aplicable a los pases que no son miembros de la OMC. Esta norma no fija
plazo mximo de vigencia de los derechos antidumping, y por tanto estos
permanecen durante el tiempo que subsistan las causas que los motivaron.
En noviembre de 2009, el INDECOPI dispuso mantener la vigencia de
los derechos antidumping sobre las importaciones de chalas y sandalias

originarias de China, y suprimirlos en el caso de las importaciones originarias


de Taiwn.
Segn el ltimo informe emitido por el INDECOPI, su Comisin de
Fiscalizacin y Subsidios no tuvo acceso a la informacin de los precios y las
correspondientes facturas de los productos chinos en su lugar de origen,
porque las empresas chinas involucradas en el caso no brindaron dicha
informacin.
116 Ver al respecto INFORME N 062-2009/CFD-INDECOPI, 2 de noviembre de 2009.
117 Decreto Supremo N 006-2003.PCM. El Artculo 48 del referido reglamento dispone
lo siguiente:
El derecho antidumping o compensatorio permanecer vigente durante el tiempo que
subsistan
las causas del dao o amenaza de ste que los motivaron, el mismo que no podr
exceder de 5
aos. 102
Vctor Torres C. | RedGE-CooperAccin
Asimismo, el INDECOPI determin que tanto las sandalias como las chalas de
origen chino ingresaban al Per con un nivel de precios bastante mayor al que
China exporta a otros pases de la regin118, ello con el objetivo de evitar los
derechos antidumping. Por ejemplo, en el 2005 el precio FOB de exportacin
de las sandalias chinas que ingresaron al Per (US$ 2.96) super ampliamente
el precio al cual ingresaron a Chile (US$ 0.66), Colombia (US$ 0.14) y Ecuador
(US$ 0.48). Asimismo, durante 2008 un par de sandalias o un par de chalas
chinas dirigidas a estos mismos pases presentaban precios inferiores a US$
1.00; en cambio, cuando eran exportados al Per los precios se acercaban a
los US$ 3.00. Esta sobrevaluacin permita a los exportadores chinos el no
pago de los derechos antidumping del 2000, los cuales se aplicaban segn un
precio de referencia. En cambio, ahora se aplican derechos especficos.
De otro lado, el ao 2007 los procesos de fiscalizacin llevados a cabo por el
rea de tributos aduaneros de la SUNAT determinaron que -durante 2006- las

importaciones de sandalias y chalas provenientes de Malasia eran en realidad


originarias de China. Las sandalias y chalas que provenan de China entraban
al Per con precios de US$3.01 y US$2.46 respectivamente, mientras que las
que llegaron mediante la triangulacin va Malasia lo hicieron a precios de
US$ 0.63 y US$ 0.67119 .
Finalmente, en varios pases existen investigaciones concluidas y en curso
para la aplicacin de medidas antidumping contra las importaciones de
calzado de origen chino. As, Brasil inici investigaciones el 2008; Argentina,
lo hizo en febrero de 2009 y en julio de ese mismo ao impuso derechos
antidumping provisionales; Taiwn, impuso derechos antidumping en marzo
de 2007; Canad, impuso derechos antidumping provisionales en mayo
de 2009; y la Unin Europea impuso derechos antidumping definitivos en
octubre de 2006120.
Un TLC con China no perjudicar a los sectores textiles y de calzado
0:56 | La ministra Mercedes Aroz indic que la competitividad del Per recae en la
calidad del producto y no en el nmero de mano de obra
(Andina).- La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aroz, descart que
sectores textiles y calzado resulten perjudicados ante una eventual firma del Tratado
de Libre Comercio (TLC) con China y recalc que el objetivo de dicho acuerdo
tambin apunta a generar ms empleo.
Aroz recalc que el Tratado de Libre Comercio (TLC) que suscribirn Per y China
es equilibrado y que en sus acpites se contempla los mismos niveles de proteccin
existentes en la actualidad para el sector textil peruano y calzado.
"Se mantienen los niveles de proteccin actual, con el arancel ms alto que hay que
es del 17% y a eso sumamos reglas que contemplan el uso de herramientas como el
acuerdo de proteccin aduanera y los mecanismos de defensa comercial", manifest
en dilogo con la emisora radial RPP.
Posteriormente, en el programa "Pulso" explic que los beneficios del TLC apuntan a
exportar desde uvas, mangos y otras frutas, hasta confecciones y textiles, en base a
"calidad".
En ese sentido, record que la competitividad del Per recae ms en la calidad del
producto, que en el nmero de la mano de obra.

Adems, refiri que los empresarios tendran la posibilidad de adquirir tecnologa


china a precios mucho ms econmicos, y ello permitira aumentar su produccin.
Del mismo, modo recalc que el ministerio que tiene a cargo trabajar para que en
el plano interno se brinden las mximas protecciones a los pequeos empresarios de
Gamarra y el sector calzado, sobre todo en temas de competencia desleal.

Aroz: TLC con China otorgar beneficios a las Pymes y al sector agrcola
Industrias textiles y de calzado sern las menos favorecidas. Garca no viajar a China para firmar
TLC, participar en V Cumbre de las Amricas

La titular de Comercio Exterior, Mercedes Aroz Fernndez, sostuvo hoy que los ms beneficiados
con el Tratado de Libre Comercio que el Per firmar con China el prximo 16 de abril sern las
medianas y pequeas empresas nacionales junto al sector agrcola.
Para ellos se est haciendo el TLC, pues siendo China el segundo mercado principalmente
comprador de materias primas, nosotros estamos abriendo mercados para productores de menor
tamao, indic en conversacin telefnica con elcomercio.com.pe
Hoy da hemos visto en medios de la prensa la posibilidad de que entren productos pesqueros con
un grado de negociacin, hay una demanda potencial muy grande para frutas, en fin, hay una serie
de productos que no son de productores gigantes sino de pequeos productores de menor tamao
que podran entrar en el mercado, agreg.
La negociacin es para las pymes y para los sectores agrcolas, aadi luego que en horas de la
maana el presidente Alan Garca anunciara que el TLC con China se firmar el prximo 16 de
abril en Beijing.
Mercedes Aroz indic que el presidente Alan Garca no viajar a China para el 16 de abril debido
a que el mandatario deba participar de la V Cumbre de las Amricas , en Trinidad y Tobago. El
presidente no va a poder viajar porque est yendo a la V Cumbre de las Amricas, coment.
LOS MENOS BENEFICIADOS
De otro lado, Mercedes Aroz coment que el TLC con China ha excluido de la negociacin a los

sectores sensibles peruanos que conforman casi el 10% de las exportaciones hacia el gigante
asitico.
Lo que nosotros hemos hecho justamente para evitar la sensibilidad, hemos excluido de la
negociacin los sectores sensibles que son casi el 10% de las exportaciones hacia China, dijo
Aroz Fernndez. Esos sectores son productos como los textiles, los productores de calzado y
otros de manufactura, aadi.
La ministra de Comercio Exterior seal que los sectores ms sensibles han sido excluidos de la
negociacin, por lo tanto no se va a generar una apertura adicional. Adems para protegerlos
hemos incorporado un acuerdo aduanero que ayude tambin a la negociacin para evitar cualquier
tipo de subvaluacin, concluy.
TLC con China amenaza con quebrar al sector calzado
Domingo, 27 de marzo de 2011 | 5:00 am
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CRISIS. Indecopi eliminara medidas antidumping. El director de la Corporacin de
Calzado, Dante Chumpitaz, alert del peligro del aumento de las importaciones.
Richard Manrique.
La industria nacional del calzado corre riesgo de desaparecer al pretender Indecopi
eliminar las medidas antidumping al calzado proveniente de China, toda vez que existe
un compromiso con el pas asitico en el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC)
suscrito con el Per y vigente desde el 2010.
As lo advirti el director de la Corporacin del Cuero, Calzado y Afines (CCCA), Dante
Chumpitaz, quien agreg que con esa disposicin se estara dando carta libre al ingreso
de zapatos chinos, teniendo en cuenta que son hasta tres veces ms baratos que un
calzado de cuero peruano.
En el TLC con China se negoci la subpartida de calzado de material sinttico, que
representa el 30% de los 21 millones de pares de zapatos chinos que ingresaron al Per
en el 2010. Estos calzados de plstico cuestan 50 soles, un precio imposible de
competir para el fabricante nacional, fustig.

Aadi que el Indecopi abri el expediente en octubre del ao pasado, con el que
intenta eliminar las medidas antidumping que fueron gestionadas y financiadas por los
propios fabricantes de calzado nacional en el 2000, aun cuando la proteccin a la
industria debe ser una iniciativa del gobierno.
El antidumping del calzado sinttico es de 4.14 dlares. Es decir, si ingresan con un
precio superior a esa cifra, por ejemplo a 5 dlares, ya no pagan antidumping, pero
igual el precio es muy bajo y aun as el Indecopi quiere eliminar estas medidas. Nos
van a destruir, alert Chumpitaz.
Adems precis que la CCCA ha decidido participar en el proceso de Indecopi para as
demostrar que China sigue daando a la industria nacional del calzado.
Despegan importaciones
Segn la CCCA, el ao pasado se importaron 35 millones de pares de calzados, de los
cuales 21 millones provienen de China (60%), una cifra superior a la registrada en el
2009 cuando los calzados chinos alcanzaban los 15 millones de pares, y 12 millones en
el 2008.
Este crecimiento secuencial de las importaciones chinas ha hecho quebrar a muchos
fabricantes del pas, y con el TLC la situacin se ha acentuado, enfatiz Luis Peralta,
presidente del Consejo Directivo del Centro de Innovacin Tecnolgica del Cuero,
Calzado e Industrias Conexas (CITEccal).
Es decir, las importaciones estn creciendo viento en popa, tal como lo advirti el
titular del Ministerio de la Produccin (Produce), Jorge Villasante, por ello el funcionario
solo estim un crecimiento de 5% en las exportaciones de calzado nacional para este
ao.
Sin embargo, en cifras del CCCA se estima que en el Per existe un estimado de 4 mil
empresas de calzados entre pequeas y grandes fbricas, de las cuales solo entre el
10% y 15% exportan de manera continuada y competitiva.
El resto produce para el mercado interno, el cual tiene un consumo per cpita de 2.5
pares de calzado al ao y tomando en cuenta que casi el 50% del mercado es

importado y alrededor del 20% ingresa por contrabando, dejando solo el 30% para el
producto peruano.
A esto hay que agregar que los calzados chinos son de baja calidad y en muchos casos
son materiales vencidos. Por ello, Augusto Mello, funcionario de Indecopi, sostuvo que
para controlar la calidad de las importaciones hace falta que Produce elabore un
reglamento especfico para los calzados.
Claves
Etiquetado. Dante Chumpitaz se mostr en contra de la modificacin del reglamento de
etiquetado de zapatos, porque solo obliga que se etiquete un pie y eso no garantiza la
calidad en los escaparates.
ARANCEL. A la fecha el arancel del calzado es 13%, el cual se reducir a 0% en 15
aos.
Exportacin. En el 2010 se exportaron 2 millones 674 mil pares.