EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL

FEDERAL CVEL DA SUBSEO DE XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

QUALIFICAO COMPLETA DO(s) CLIENTE(s), por seu

advogado que esta subscreve, vem mui respeitosamente presena de
Vossa Excelncia, ajuizar
AO ORDINRIA DE CORREO DOS SALDOS DO FUNDO DE
GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO (FGTS) COM PEDIDO DE TUTELA
ANTECIPADA

Contra a CAIXA ECONMICA FEDERAL, instituio financeira sob a forma

de empresa pblica, inscrita no CGC sob n. 00.360.305/0001-04, com
superintendncia regional sediada ENDEREO, gestora do Fundo de
Garantia por Tempo de Servio - FGTS, conforme razes e pedidos a seguir
articulados:

I SNTESE FTICA

O processo em tela trata de questo de extrema importncia

para milhes de trabalhadores brasileiros e diz respeito ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio. O Fundo de Garantia por Tempo de Servio
foi criado na dcada de 1960 para proteger o trabalhador, como sucedneo
1

da antiga estabilidade decenal. constitudo por valores depositados pelas

empresas em nome de seus empregados e possibilita que o trabalhador
forme um patrimnio.
A parte autora titular de conta do FGTS.
Entre 1991 e 2012, tudo que foi corrigido pela TR ficou abaixo do ndice de
inflao. Somente nos anos de 1992, 1994, 1995, 1996, 1997 e 1998, a TR
ficou acima dos ndices de inflao. Isso causou uma perda na conta do
FGTS do autor.
Veja as perdas/ganhos anuais em relao ao INPC-IBGE.
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Diferena
-2,49%
-3,02%
-6,54%
-10,40%
-5,20%
-4,07%
-2,11%
-0,75%
-3,53%
-4,55%
-3,27%
-5,43%
-4,59%
-5,56%

Sendo assim, o autor tem tido prejuzo, o qual deve ser recomposto pelo
Judicirio.
Ocorre que, h muito tempo, a TR no reflete mais a
correo monetria, tendo se distanciado completamente dos ndices
oficiais de inflao. Nos meses de setembro, outubro e novembro de 2009,
janeiro e fevereiro de 2010, fevereiro e junho de 2012 e de setembro de
2012 em diante, a TR tem sido completamente anulada, como se no
existisse qualquer inflao no perodo passvel de correo.

II - PRELIMINARMENTE
2

II.I - JUSTIA GRATUITA

O Autor no pode suportar os nus do processo sem prejuzo do prprio
sustento familiar, conforme declarao inclusa, razo pela qual, requer que
se digne Vossa Excelncia de deferir-lhe os benefcios da Justia Gratuita.

III DO DIREITO

III.I - O FGTS e a TR
Est em debate, a questo referente adequao da forma de correo dos
saldos das contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS.
Esses

saldos

so

provenientes

dos

depsitos

mensais,

em

valor

correspondente a 8% do salrio, feitos em nome dos trabalhadores e

constituem a base da formao do patrimnio do Fundo. Tal debate
considera, tambm, os resultados econmicos alcanados pelo Fundo, nos
ltimos anos, atravs da aplicao de seus recursos pela Caixa Econmica
Federal-CEF e pelos demais rgos do Sistema Financeiro de Habitao
SFH, exclusivamente segundo critrios fixados pelo Conselho Curador do
FGTS CCFGTS
A correo mensal dos depsitos do FGTS compreende a aplicao de duas
taxas que correspondem a diferentes objetivos. Uma dessas taxas diz
respeito correo monetria dos depsitos nas contas vinculadas,
atravs da aplicao da Taxa Referencial TR, que o fator de
atualizao do valor monetrio, vigente desde 1991. A segunda
refere-se valorizao do saldo do FGTS por meio da capitalizao de juros
taxa de 3% ao ano.
III.II - A Taxa Referencial: novo indexador criado em 1991

A Taxa Referencial (TR) foi instituda na economia brasileira no bojo da Lei

N 8.177, de 31/03/1991 - que ficou conhecida como Plano Collor II e teve
como objetivo estabelecer regras para a desindexao da economia.
poca, foi extinto um conjunto de indexadores que corrigiam os valores de
contratos, fundos financeiros, fundos pblicos, bem como as dvidas com a
Unio, entre outros.
Assim, foram extintos, a partir de 1 de fevereiro de 1991, o Bnus do
Tesouro Nacional (BTN) Fiscal, institudo pela Lei 7.799 de 10/07/89; o BTN
referente Lei 7.777, de 19/06/89; o Maior Valor de Referncia (MVR) e as
demais unidades de conta assemelhadas que so atualizadas, direta ou
indiretamente, por ndice de preo, conforme o artigo 3 da Lei em
questo.
Simultaneamente, o artigo 4 determinou que a partir da vigncia da
medida provisria que deu origem a esta lei, a Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica deixar de calcular o ndice de Reajuste de
Valores Fiscais (IRVF) e o ndice da Cesta Bsica (ICB), mantido o clculo do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC).
Alternativamente a estes indexadores extintos, o Banco Central (Bacen)
passou a ter a incumbncia de divulgar a Taxa Referencial (TR) sendo o seu
clculo referenciado na ...remunerao mensal mdia lquida de impostos,
dos depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de
investimentos,
investimentos,

bancos
caixas

mltiplos

com

econmicas,

ou

carteira
dos

ttulos

comercial
pblicos

ou

de

federais,

estaduais e municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada pelo

Conselho Monetrio Nacional, no prazo de 60 dias, e enviada ao
conhecimento do Senado Federal.
A Lei determinou o prazo de 60 dias para o desenvolvimento da
metodologia do clculo da TR pelo Bacen. Durante este prazo, cabia ao
Bacen fixar e divulgar a TR para cada dia til. A nova orientao sobre os
mecanismos de correo indicava o rompimento com os ndices baseados
em preos, com os novos indicadores passando a ser elaborados a partir da

remunerao dos ativos financeiros praticados por instituies bancrias

conforme previsto na nova metodologia de determinao da TR.
Particular importncia teve a definio metodolgica de criao de um
Redutor aplicado no clculo para determinao da TR. A Resoluo n 1.805,
de 27 de maro de 1991, fixa o redutor em 2,0% e explicita que: A TR para
o dia de referncia ser calculada deduzindo-se da mdia mvel ajustada
das taxas os efeitos decorrentes da tributao e da taxa real histrica de
juros da economia, representados por taxa bruta mensal... .
Desta forma, desde a sua origem, a frmula de clculo da TR comporta um
fator Redutor que arbitrado pelo Bacen.
No Grfico 1, observam-se as mdias anuais da relao das TRs com as
taxas bsicas financeiras (TBFs), no perodo de 1995 2012. Como se v, a
curva declinante, indicando a queda da TR em relao TBF. Este declnio
vai se acentuando com o passar do tempo, indicando que a TR aproximouse de zero, em 2012. Neste ano, em seis meses, observou-se uma TR igual a
zero. Tambm at o momento, em 2013, todas as taxas mensais da TR
foram zero, podendo assim permanecer no restante do ano.
GRFICO 1
Relao entre TR e TBF mdia anual

Fonte: Bacen
Elaborao DIEESE

III.III - Anlise da correo monetria e do FGTS

A correo monetria existe entre ns desde a dcada de
1960. O principal terico da Correo Monetria, o Advogado Tributarista
Bulhes Pedreira explica o seguinte:
Por analogia com as unidades de medidas fsicas podemos
dizer que o nvel geral de preos o padro primrio do
valor financeiro, enquanto que a unidade monetria serve
como padro secundrio usado, na prtica, para exprimir o
valor financeiro, mas que deve ser aferido pelo padro
primrio
PEDREIRA,

porque
Jos

sujeito
Luiz,

modificaes.

Correo

Monetria;

(BULHES
Indexao

Cambial. Obrigao Pecuniria, in Revista de Direito

Administrativo, c. 193 p, 353 a 372 Jul/Set 1993).

Ainda, o autor Letcio Jansen diz que Bulhes Pedreira teria

conseguido

institucionalizar

colocar

em

prtica

sua

doutrina

principalmente atravs da Lei n 4.357, de 1964, que criou o primeiro

indexador da Economia Brasileira a ORTN (obrigao reajustvel do
tesouro nacional), uma obrigao monetria cuja funo era fazer variar,
periodicamente, a moeda nacional segundo a perda de seus respectivos
poderes

aquisitivos

http://www.scamargo.adv.br/scripts/forum/textoTema.asp?
id=81&tema=nvalidade+da+taxa+referencial+(TR)
%3A+o+Significado+da+ADI+493-0-df).
Desde esta data, uma pliade de ndices de correo
monetria foi se sucedendo, at a entrada em vigor da Medida Provisria n
294, de 31 de janeiro de 1991, que se transformou na Lei n 8.177, de 1 de
maro de 1991. Nesta oportunidade o Governo Collor pretendeu substituir a
srie de indexadores tradicionais da correo monetria brasileira (ORTN,

OTN e BTN) que eram vinculados variao dos nveis gerais de preos,
pela Taxa Referencial, que tinha natureza financeira.
Ainda hoje permanece a perplexidade em relao natureza
jurdica da TR, at por conta da prpria inconsistncia da lei que a criou, que
ora a trata como taxa de juros (artigo 39) ora como indexador (artigo 18).
Taxas de juros objetivam promover a remunerao do
capital. So calculadas por quem disponibiliza o capital em benefcio de
outra pessoa, fsica ou jurdica, para que empregue para satisfao de
determinada necessidade, na expectativa de lucro. Os indexadores, por
outro lado, podem ser entendidos como ndices calculados a partir da
variao de preos de mercado em determinado perodo. O seu
objetivo est na correo dos efeitos inflacionrios, quando se compara
valores monetrios em diferentes pocas.
Pois bem. Quando o STF enfrentou o tema da natureza da
TR, disse atravs do voto vencedor da ADI 493-0/DF que:
A Taxa Referencial (TR) no ndice de correo monetria,
pois, refletindo as variaes do custo primrio da captao
dos depsitos a prazo fixo, no constitui ndice que
reflita a variao do poder aquisitivo da moeda.
No obstante, os Ministros vencidos Celso de Mello, Marco
Aurlio e Ilmar Galvo entenderam que a estrutura de clculo da taxa
referencial no era suficiente para impedir sua utilizao como parmetro
de indexao da economia.
Mesmo assim, naquela oportunidade, o STF entendeu que a
TR possua natureza de taxa de juros e declarou inconstitucional o artigo 18
da Lei n 8.177/91, cujo texto original estabelecia que os saldos devedores e
as prestaes dos contratos integrantes do SFH, passariam a ser atualizados
pela taxa aplicvel remunerao bsica dos Depsitos de Poupana. Vale
a pena transcrever a ementa deste julgado:
Ao direta de inconstitucionalidade.- Se a lei alcanar os
efeitos futuros de contratos celebrados anteriormente a ela,
ser essa lei retroativa (retroatividade mnima) porque vai
interferir na causa, que e um ato ou fato ocorrido no
7

passado.- O disposto no artigo 5, XXXVI, da Constituio

Federal se aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional,
sem qualquer distino entre lei de direito pblico e lei de
direito

privado,

ou entre

lei

de

ordem

pblica

lei

dispositiva. Precedente do S.T.F..- Ocorrncia, no caso, de

violao de direito adquirido. A taxa referencial (TR) no
ndice de correo monetria, pois, refletindo as variaes
do custo primrio da captao dos depsitos a prazo fixo,
no constitui ndice que reflita a variao do poder aquisitivo
da moeda. Por isso, no h necessidade de se examinar
a questo de saber se as normas que alteram ndice de
correo monetria se aplicam imediatamente, alcanando,
pois, as prestaes futuras de contratos celebrados no
passado,

sem

violarem

disposto no

artigo 5, XXXVI,

da Carta Magna.- Tambm ofendem o ato jurdico perfeito os

dispositivos impugnados que alteram o critrio de reajuste
das prestaes nos contratos j celebrados pelo sistema do
Plano de Equivalncia Salarial por Categoria Profissional
(PES/CP). Ao

direta

procedente, para

de

declarar

inconstitucionalidade
a

julgada

inconstitucionalidade

dos

artigos 18, "caput" e pargrafos 1 e 4; 20; 21 e pargrafo

nico; 23 e pargrafos; e 24 e pargrafos, todos da Lei
n. 8.177, de 1 de maio de 1991. (ADI 493, Relator (a): Min.
Moreira Alves, Tribunal Pleno, julgado em 25/06/1992, DJ 0409-1992 PP-14089 EMENT VOL-01674-02 PP-00260 RTJ VOL00143-03 PP-00724)
Por algum tempo, o prprio STJ rejeitou a TR como
ndice de correo monetria, tanto para a poupana, quanto para
o SFH. Neste sentido:
COMERCIAL.

MTUO

RURAL.

CORREO

MONETRIA.

VINCULAO AO CRITRIO DE REAJUSTE DOS DEPSITOS EM

CADERNETA DE POUPANA. LICITUDE. SUBSTITUIO PELA
TR NOS MESES SUBSEQUENTES A FEVEREIRO/91. PREVISO
DE UTILIZAO DA OTN. INDEXADOR CONTRATUALMENTE
ELEITO.

SUBSTITUIO

EX

LEGE

PELA

TR.
8

INCONSTITUCIONALIDADE DECLARADA. ADOO DO INPC.

PRECEDENTES.
I NO CONTRATO DE MTUO RURAL LCITO O PACTO DE
VINCULAO DA CORREO MONETRIA AO CRITRIO DE
ATUALIZAO

DOS

DEPSITOS

EM

CADERNETA

DE

POUPANA, RESULTANDO DEVIDA A INCIDNCIA DO MESMO

INDEXADOR NOS MESES SUBSEQUENTES A FEVEREIRO/91.
(ART. 13 DA LEI 8.177).
II EM FACE DA POSIO DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL

INADMITINDO

TR

COMO

FATOR

DE

ATUALIZAO MONETRIA SUBSTITUTIVO DO BTN, A

CORREO DOS VALORES, CUJA FORMA DE REAJUSTE
ESTAVA,

POR

LEI

OU

CONTRATO,

ATRELADA

VARIAO DO VALOR DE REFERIDO TTULO DA DVIDA

PBLICA, CUMPRE SEJA PROCEDIDA, A PARTIR DA LEI
8.177/91, COM BASE NO INPC (REsp. 40.777/GO, Rel.
Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA,
julgado em 13/11/1995, DJ 11/12/1995, p. 43225) (grifamos)
ADMINISTRATIVO - SFH - REAJUSTE DAS PRESTAES E DO
SALDO DEVEDOR - PLANO DE EQUIVALNCIA SALARIAL (PES)
- INAPLICABILIDADE DA TR ADIN 493-0/STF - VANTAGENS
PESSOAIS INCORPORADAS DEFINITIVAMENTE AO SALRIO INCLUSO NO CLCULO - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL
NO COMPROVADA - RISTJ, ART. 255 E PARGRAFOS SMULA

13/STJ

-PRECEDENTES

STJ.-

Nos

contratos

vinculados ao PES, o reajustamento das prestaes deve

obedecer variao salarial dos muturios, a fim de
preservara equao econmico-financeira do pactuado.- As
vantagens pessoais incorporadas, definitivamente, ao salrio
ou vencimento do muturio, incluem-se na verificao da
equivalncia para fixao das parcelas.- Declarada pelo
STF a inconstitucionalidade da TR como fator de
correo monetria (ADIN 493-0), o reajustamento do
saldo devedor,a exemplo das prestaes mensais,
tambm deve obedecer ao Plano de Equivalncia
9

Salarial.- Recurso conhecido e parcialmente provido(Resp

140.839/BA, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 23/11/1999, DJ 21/02/2000, p.
112) (grifamos)
SFH. PLANO DE EQUIVALNCIA SALARIAL. REAJUSTE DAS
PRESTAES. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. NULIDADE
DO

ACRDO.

INCLUSO.

INOCORRNCIA.

CORREO

PELA

VANTAGENS
TR.

PESSOAIS.

IMPOSSIBILIDADE.

PRECEDENTES.(...)4. Inaplicvel a TR como fator de correo

monetria Entendimento consagrado nesta Corte na esteira
de

orientao

traada

pelo

STF.5.

Recurso

especial

conhecido e parcialmente provido.(REsp 209.466/BA, Rel.

Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em 07/08/2001, DJ 17/06/2002, p. 231) (grifamos)

Todavia, a Corte de Justia, fazendo uma releitura do voto do

Ministro Moreira Alves do STF, mudou de entendimento, e passou a adotar a
constitucionalidade da TR como ndice de correo monetria, conforme
demonstra o seguinte julgado:

SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. SALDO DEVEDOR.

ATUALIZAO MONETRIA. TR.1. No inconstitucional a
correo monetria com base na Taxa Referencial TR.

que

inconstitucional

sua

aplicao

retroativa. Foi isso o que decidiu o STF da ADI 493/DF,

Pleno, Min. Moreira Alves, DJ de 04.09.1992, ao
estabelecer o mbito de incidncia da Lei 8.177, de
1991.2. Aos contratos de mtuo habitacional firmados no
mbito do SFH que prevejam a correo do saldo devedor
pela taxa bsica aplicvel aos depsitos da poupana aplicase a Taxa Referencial, por expressa determinao legal.
Precedentes da Corte Especial: AGEREsp 725917 / DF, Min.
Laurita Vaz, DJ 19.06.2006; DERESP 453600 / DF, Min. Aldir
10

Passarinho Junior, DJ 24.04.2006.3. Embargos de divergncia

a que se nega provimento.(EREsp 752.879/DF, Rel. Ministro
TEORI ALBINO ZAVASCKI, CORTE ESPECIAL, julgado em
19/12/2006, DJ 12/03/2007, p. 184) (grifamos)

Em relao ao FGTS, h at a smula do STJ sobre a

aplicao da TR como ndice de correo monetria. Neste sentido:
A Taxa Referencial (TR) o ndice aplicvel, a ttulo de
correo monetria, aos dbitos com o FGTS recolhidos
pelo empregador mas no repassados ao fundo. (Smula
459,

PRIMEIRA

SEO,

julgado

em

25/08/2010,

DJe

08/09/2010)
Como

dito

alhures,

aplicao

de

ndice

de

correo

monetria se presta para recuperar o poder de compra do valor

emprestado. Este poder de compra diretamente influenciado por um
processo inflacionrio. O prprio STJ reconhece a influncia da inflao e da
deflao na composio do ndice de correo monetria, seno vejamos:
PREVIDENCIRIO

ECONMICO.

TTULO

EXECUTIVO

JUDICIAL. DETERMINAODE CORREO MONETRIA PELO

IGP-M. NDICES DE DEFLAO.APLICABILIDADE. OFENSA AO
PRINCPIO DA IRREDUTIBILIDADE DOS VENCIMENTOS. NO
OCORRNCIA.

PRESERVAO

DO

VALOR

NOMINAL

DA

OBRIGAO. PRECEDENTES.1. "A correo monetria nada

mais do que um mecanismo de manuteno do poder
aquisitivo

da

moeda,

no

devendo

representar,

consequentemente, por si s, nem um plus nem um minus

em sua substncia. Corrigir o valor nominal da obrigao
representa, portanto, manter, no tempo, o seu poder de
compra original, alterado pelas oscilaes inflacionrias
positivas e negativas ocorridas no perodo. Atualizar a
obrigao levando em conta apenas oscilaes positivas
importaria distorcer a realidade econmica produzindo um
resultado que no representa a simples manuteno do
primitivo poder aquisitivo, mas um indevido acrscimo no
11

valor real. Nessa linha, estabelece o Manual de Orientao

de Procedimento de Clculos aprovado pelo Conselho da
Justia Federal que, no havendo deciso judicial em
contrrio, "os ndices negativos de correo monetria
(deflao) sero considerados no clculo de atualizao",
com a ressalva de que, se, no clculo final, 'a atualizao
implicar reduo do principal, deve prevalecer o valor
nominal'" (Corte Especial, REsp 1.265.580/RS, Rel. Min.
TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe18/4/12).2. No precedente da
Corte Especial, mencionado na deciso agravada, ficou
expressamente consignado que se, na atualizao da dvida,
houver reduo do principal, deve prevalecer o valor
nominal, em respeito ao princpio da irredutibilidade de
vencimentos,previsto

nos

arts.

7,

VI

37,

XV,

da

Constituio Federal.3.

A compreenso no sentido de que

no

princpio

violao

vencimentos,

ao

quando

da

preservado

irredutibilidade

valor

nominal

dos
da

obrigao, encontra respaldo na jurisprudncia do STF e do

STJ.4.

Agravo

regimental

improvido.(AgRg

nos

EREsp

1252558/RS, Rel. Ministro SERGIO KUKINA, PRIMEIRA SEO,

julgado em 13/03/2013, DJe 21/03/2013)(grifos nossos)
No podemos nos esquecer de que a cultura da correo
monetria est de tal forma arraigada ao nosso sistema econmico, que o
prprio Cdigo Civil de 2002, traz diversos dispositivos garantindo
atualizao monetria:
Art. 389. No cumprida a obrigao, responde o devedor
por perdas e danos, mais juros e atualizao monetria
segundo ndices oficiais regularmente estabelecidos, e
honorrios de advogado.
Art. 395. Responde o devedor pelos prejuzos a que sua
mora

der causa,

monetrios

mais juros,

segundo

ndices

atualizao

dos valores

oficiais

regularmente

estabelecidos, e honorrios de advogado.

12

Art. 404. As perdas e danos, nas obrigaes de pagamento

em

dinheiro,

segundo

sero

ndices

pagas

oficiais

com

atualizao

regularmente

monetria

estabelecidos,

abrangendo juros, custas e honorrios de advogado, sem

prejuzo da pena convencional.
Art. 418. Se a parte que deu as arras no executar o
contrato, poder a outra t-lo por desfeito, retendo-as; se a
inexecuo for de quem recebeu as arras, poder quem as
deu haver o contrato por desfeito, e exigir sua devoluo
mais o equivalente, com atualizao monetria segundo
ndices

oficiais

regularmente

estabelecidos,

juros

honorrios de advogado.
Art. 772. A mora do segurador em pagar o sinistro obriga
atualizao

monetria

da

indenizao

devida

segundo

ndices oficiais regularmente estabelecidos, sem prejuzo dos

juros moratrios.
Art. 884. Aquele que, sem justa causa, se enriquecer
custa de outrem, ser obrigado a restituir o indevidamente
auferido, feita a atualizao dos valores monetrios.

Este retrospecto da evoluo legal e jurisprudencial a

respeito da aplicao da TR como ndice de correo monetria se fez
necessrio para que pudssemos chegar ao ncleo do argumento desta
ao.
Hoje, no pas, h dois tipos de ndices de correo monetria.
ndices que refletem a inflao e, portanto, recuperam o poder de compra
do valor aplicado, como o IPCA e o INPC, e um ndice que no reflete a
inflao, e consequentemente no recupera o poder de compra do valor
aplicado a Taxa Referencial/TR.
Historicamente, preciso lembrar que a Taxa Referencial
nunca foi igual inflao. Nem quando experimentamos hiperinflao, nem
quando experimentamos deflao. Todavia, os ndices da TR, do INPC e do
13

IPCA,

sempre

andaram

prximos.

Em

outras

palavras,

imperava

razoabilidade nos ndices da TR para que pudessem atingir a finalidade de

correo do valor do capital.

ANO
1991
1992
1993
1994
1995
1996

TR
335,51%
1.156,22%
2.474,73%
951,19%
31,6207%
9,5551%

INPC
475,11%
1.149,05%
2.489,11%
929,32%
21,98%
9,125%

IPCA
472,69%
1.119,09%
2,477,15%
916,43%
22,41%
9,56%

No obstante, o cenrio comea a mudar a partir de 1999. A

TR se distancia expressivamente do INPC e do IPCA, ao ponto de hoje a
inflao superar 6% ao ano e a TR ser igual a zero. Logo, ela no se presta
para o fim de manter o poder aquisitivo dos depsitos do FGTS, que so um
patrimnio do trabalhador.
O sentimento geral que h muito tempo o FGTS um
fundo inquo por ele no ter recomposio inflacionria dos seus recursos.
Na verdade, o trabalhador no est financiando programas de habitao
popular, saneamento bsico e infraestrutura urbana, ele est subsidiando.
Ao contrrio de outros investimentos, o FGTS no um fundo
de livre disposio por parte do trabalhador, no podendo ele decidir sponte
prpria quais as aplicaes que lhe so mais convenientes ou rentveis. O
trabalhador tem que se submeter a polticas econmicas e sociais que lhe
so altamente prejudiciais.
Ora, mas a prpria Lei do FGTS diz em seu artigo 2
que garantida a atualizao monetria e juros. Quando a TR
igual a zero este artigo descumprido. Quando a TR mnima e
totalmente desproporcional em relao inflao, este artigo
tambm descumprido e o patrimnio do trabalhador subtrado
por quem tem o dever legal de administr-lo.
Em um cenrio de TR zero e inflao pblica e notria,
estamos diante de uma situao de confisco. O Governo Federal, atravs
14

da Caixa Econmica Federal, est confiscando os rendimentos dos

trabalhadores, para subsidiar polticas pblicas, sem a menor possibilidade
de ingerncia destes trabalhadores.
Assim como em nosso Estado Democrtico de Direito, a
Constituio veda que se utilize o tributo com efeito de confisco, o
trabalhador no pode ser punido com o confisco do que a prpria Caixa
define em seu stio eletrnico, como um patrimnio do trabalhador, e
definitivamente o .
Quando se fala em patrimnio, imediatamente sobrevm
lio da Professora Maria Helena Diniz ao comentar o artigo 91 do Novo
Cdigo Civil:
Art.

91.

Constitui

complexo

de

universalidade

relaes

jurdicas

de

de

direito

uma

pessoa,

dotadas de valor econmico.

Universalidade de direito. a constituda por bens
singulares

corpreos

heterogneos

ou

incorpreos

(complexo de relaes jurdicas), a que a norma jurdica,

com o intuito de produzir certos efeitos, d unidade, por
serem dotados

de

valor

econmico,

como

p.

ex.,

patrimnio (...) O patrimnio e a herana so considerados

como um conjunto, ou seja, como uma universalidade.
Embora se constituam ou no de bens materiais e de
crditos,

esses

bens

se

unificam

numa

expresso

econmica, que o valor. O patrimnio complexo de

relaes

jurdicas

de

uma

pessoa

apreciveis

economicamente. Incluem-se no patrimnio: a posse,

os

direitos

reais,

as

obrigaes

as

aes

correspondentes a tais direitos. O patrimnio abrange

direitos e deveres redutveis a dinheiro. (Cdigo Civil
Anotado, Ed. Saraiva, pag. 100) (grifamos).
Levando

em

conta

que

relao

jurdica

entre

os

trabalhadores e a Caixa de direito pessoal, o artigo 233 do Cdigo Civil se

torna inafastvel, na medida em que determina que a obrigao de dar
coisa certa abrange os acessrios, ainda que no mencionados.
15

Art. 233. A obrigao de dar coisa certa abrange os

acessrios dela embora no mencionados, salvo se o
contrrio resultar do ttulo ou das circunstncias do caso.
Ora, acessrios de dinheiro so os juros e a correo
monetria.
E ento voltamos Taxa Referencial.

III.IV - Desempenho financeiro do FGTS e remunerao dos cotistas

desempenho

positivamente

da

no

economia,

mercado

de

desde

trabalho

dcada

passada,

brasileiro.

So

refletiu-se

diversos

os

indicadores que revelam essa situao de melhoria, pois houve um

significativo crescimento do emprego; aumento real do salrio mdio da
economia; recuperao do poder de compra do salrio mnimo; aumento da
formalizao do emprego, entre outros fatores.
O ambiente de crescimento econmico tambm surtiu efeito positivo sobre
o desempenho do FGTS, devido vinculao direta de sua arrecadao com
o emprego formalizado e o nvel dos rendimentos da economia. No tocante
aos valores da arrecadao bruta do FGTS, observa-se que ela quase dobra
quando se compara

o resultado de 2012 e 1999, anos em que

corresponderam a R$ 83,03 bilhes e R$ 42,02 bilhes. Por sua vez, os

saques, nestes mesmos anos, cresceram 53%, correspondendo a R$ 65,05
bilhes e R$ 42,54 bilhes. Observe-se que o valor do saque, em 1999,
supera um pouco o valor da arrecadao, indicando um resultado lquido
negativo no ano.
Conforme se v no Grfico 6, nos anos de 1997 e 1998, estes resultados
tambm foram negativos. A partir de 2000, a arrecadao lquida torna-se
positiva e crescente representando um indicador positivo do desempenho
do FGTS.
GRFICO 6
Evoluo da arrecadao Real do FGTS (R$ bilhes de 2012)
16

O significativo desempenho financeiro do FGTS tambm pode ser visto

atravs da evoluo do Patrimnio Lquido registrado no perodo de 1999 a
2012, como mostra o Quadro 1, no qual se observa que o crescimento
apresentado em seu valor real, que foi de 164% , no perodo.
QUADRO 1
FGTS: Patrimnio Lquido(*)
Anos
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fonte: FGTS

Patrimnio Liquido
17,72
19,65
18,86
19,03
23,12
26,64
28,70
30,00
30,72
35,20
36,81
40,74
43,45
46,79

Elaborao DIEESE
Nota: (*) em reais 2012-IPCA
Com base em estudo elaborado pela Consultoria Legislativa do Senado,
valendo-se de informaes fornecidas pela CEF possvel confrontar o
17

retorno recebido pelo FGTS e retorno pago aos cotistas, entre 2000 e 2011
(Quadro 2).

No quadro 2, ficam evidentes as diferenas entre o retorno das aplicaes

do FGTS, e o retorno dos cotistas indicando claramente que h uma forte
discrepncia entre o rendimento do Fundo e o rendimento dos cotistas. Ou
seja, o rendimento das aplicaes dos recursos do fundo bem superior ao
rendimento pago aos titulares do fundo. Alm disso, o quadro mostra
tambm que o rendimento dos cotistas (Juros +TR) tem sido inferior
inflao no perodo.
III.V - Do Posicionamento dos Tribunais Superiores
posicionamento consolidado no STF de que a TR no serve como correo
monetria.
Ao julgar um caso de um credor do Instituto Nacional de Seguro Social
(INSS), em maio/2013, a ministra Crmen Lcia reafirmou a posio da
Corte de que a Taxa Referencial (TR) - que remunera a poupana - no serve
para recompor a perda inflacionria da moeda.

18

DECISO

RECURSO

EXTRAORDINRIO.

CONSTITUCIONAL. NDICE OFICIAL DE REMUNERAO

BSICA

DA

CADERNETA

DE

POUPANA:

INCONSTITUCIONALIDADE DA EXPRESSO. ACRDO

RECORRIDO

DISSONANTE

DA

JURISPRUDNCIA

DO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. NDICE DE CORREO

MONETRIA:

OFENSA

CONSTITUCIONAL

INDIRETA.

RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. Relatrio 1. Recurso

extraordinrio interposto com base na alnea a do inc.
III do art. 102 da Constituio da Repblica contra
julgado do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que
decidiu: AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO.
EXECUO. PRECATRIO/RPV COMPLEMENTAR. EC N.
62/2009. ART. 100, 12, DA CF. CONSTITUCIONALIDADE.
INCIDNCIA IMEDIATA. 1. O 12 do artigo 100 da
Constituio Federal, introduzido pela EC n. 62, de
09/11/2009 (publicada em 10/12/2009), tem aplicao
imediata aos feitos de natureza previdenciria, sendo
constitucional. 2. Entendimento firmado no sentido de
que a TR mostra-se vlida como ndice de correo
monetria. 3. Nada impede o legislador constitucional
ou

infraconstitucional

de

dispor

sobre

correo

monetria e taxa de juros e, em se tratando de relao

de direito pblico, no h bice a incidncia imediata
da lei, desde que respeitado perodo anterior vigncia
da nova norma (vedao retroatividade), pois no
existe direito adquirido a regime jurdico (fl. 68). 2. O
Agravante alega que o Tribunal a quo teria contrariado
os arts. 1, inc. III, 5, caput e incs. XXII, XXXVI, e 37,
caput, da Constituio da Repblica. Argumenta que: A
EC n. 62/2009, em seu art. 1, 12, instituiu que A
partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a
atualizao de valores de requisitrios , aps sua
expedio,

at

efetivo

pagamento,

independentemente de sua natureza, ser feita pelo

ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
19

poupana, e, para fins de compensao da mora,

incidiro juros simples no mesmo percentual de juros
indecentes sobre a caderneta de poupana, ficando
excluda a incidncia de juros compensatrios. Como
se sabe, o ndice de remunerao bsico da poupana
a Taxa Referencial TR, ndice controlado pelo Estado, e
utilizado como instrumento de controle da economia
vide os sucessivos ndices mensais zerados, a fim de
controle de aporte de capital nas poupanas. Tanto a TR
no se presta como ndice de correo monetria, que o
STF j decidiu nesse sentido: A taxa referencial (TR)
no ndice de correo monetria (...) no
constitui ndice que reflita a variao do poder
aquisitivo da moeda (ADI 493-0/DF, Relator Min.
Moreira Alves, Plenrio, DJ 4.9.1992). (...) Assim sendo,
texto to danoso ao cidado no poder ser tolerado
pelo

Judicirio,

merecendo

inconstitucionalidade

do

12

declarao

de

do

artigo

da

100

Constituio Federal, adicionado pela EC n. 62/2009.

(...) Assim, declarada a inconstitucionalidade do ndice
aplicado ao precatrio pago nos autos, deve ser tomado
como vigente e aplicado ao caso concreto o ndice IPCAE (fls. 72-73). Apreciada a matria trazida na espcie,
DECIDO. 3. Razo jurdica assiste, em parte, ao
Recorrente.

O Desembargador Relator no Tribunal

Regional Federal da 4 Regio afirmou: Quando da

anlise do pedido de efeito suspensivo, foi proferida a
seguinte deciso: (...) Firmou-se na 3 Seo deste
Tribunal o entendimento de que a Lei n. 11.960, de
29/06/2009 (publicada em 30/06/2009), que alterou o
art. 1-F da Lei n. 9.494/97, determinando a incidncia
nos dbitos da Fazenda Pblica, para fins de atualizao
monetria, remunerao do capital e compensao da
mora, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos
ndices oficiais de remunerao bsica e juros da
caderneta de poupana, aplica-se imediatamente aos
20

feitos de natureza previdenciria, sendo constitucional.

No h razo para tratamento diferenciado em relao
ao 12 do artigo 100 da Constituio Federal,
introduzido pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em
10/12/2009), que trata especificamente da situao a
atualizao de valores de requisitrios, aps sua
expedio, at o efetivo pagamento. A Taxa Referencial,
segundo entendeu o Superior Tribunal de Justia, pode
ser utilizada como ndice de correo monetria. O que
no se mostra possvel sua substituio em pactos j
firmados, de modo a violar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito. A Smula n. 295 do Superior Tribunal
de Justia, a propsito, enuncia: A Taxa Referencial (TR)
indexador vlido para contratos posteriores Lei n.
8.177/91,

desde

que

pactuada.

Colhe-se

da

jurisprudncia desta Corte: (...). A situao dos autos

um pouco diversa, pois se discute sobre a incidncia
imediata de norma que disps sobre os acrscimos
aplicveis

aos

dbitos

previdencirios.

Apropriada,

contudo, a aplicao do entendimento de que a TR

mostra-se vlida como ndice de correo monetria.
Por outro lado, nada impede o legislador constitucional
ou

infraconstitucional

de

dispor

sobre

correo

monetria e taxa de juros. Em se tratando de relao

de direito pblico, nada obsta a incidncia imediata da
lei, desde que respeitado perodo anterior vigncia da
nova norma (vedao retroatividade), pois no existe
direito adquirido a regime jurdico. Assim, tratando-se
de norma nova que disps, para o futuro, sobre os
acrscimos aplicveis a crditos previdencirios, no se
cogita

de

violao

clusula

constitucional

que

assegura o direito de propriedade (art. 5, XXII, CF), ou

mesmo quela que protege o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito (art. 5, XXXVI, CF). Como no se cogita
de violao do princpio da isonomia, certo que
situaes

dspares

podem

receber

tratamento
21

diferenciado, de modo que a utilizao de indexadores

diversos, mas idneos, para atualizao de crditos de
naturezas diversas, no contraria o artigo 5, caput, da
Constituio Federal. Da mesma forma, como a norma
produz efeitos para o futuro, no est a ofender a coisa
julgada (art. 5, inciso XXXVI CF), certo que a coisa
julgada

somente

incide

em

relao

situaes

especificamente na deciso judicial, de modo que a

definio do ndice de correo monetria referente a
perodo posterior no est forrada ao advento de
mudana normativa. Consigno, por fim, que a norma
que validamente dispe sobre os acrscimos aplicveis
a dbito do poder pblico evidentemente no est a
violar os princpios da moralidade e da eficincia (art.
37 da CF). Oportuna a referncia a precedentes do
Superior Tribunal de Justia: (...). Segue em sentido
assemelhado precedente do Supremo Tribunal Federal
que

espelha

posio

daquela

Corte:

Agravo

regimental em agravo de instrumento. 2. Execuo

contra a Fazenda Pblica. Juros de mora. Art. 1-F da Lei
n. 9.494/97, com redao dada pela MP n. 2.18035/2001. 3. Entendimento pacfico desta Corte no
sentido de que a MP n. 2.180-35/2001 tem natureza
processual. Aplicao imediata aos processos em curso.
4. Agravo regimental a que se nega provimento (AgR
no AI n. 776.497. Relator: Min. GILMAR MENDES
Julgamento:

15/02/2011.

rgo

Julgador:

Segunda

Turma STF). Diante de todo o exposto, defiro o pedido

de efeito suspensivo. No havendo novos elementos a
ensejar a alterao do entendimento acima esboado,
deve

mesmo

ser

mantido

por

seus

prprios

fundamentos, dada a sua adequao ao caso concreto

(fls. 66-67 v. - grifos nossos). O acrdo recorrido
destoa da jurisprudncia deste Supremo Tribunal, que
declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice
oficial

de

remunerao

bsica

da

caderneta

de
22

poupana,

constante

do

12

do

art.

100

da

Constituio da Repblica (acrescentado pela Emenda

Constitucional

n.

62/2009):

Tribunal

julgou

procedente a ao para declarar a inconstitucionalidade

da expresso na data de expedio do precatrio,
contida no 2; os 9 e 10; e das expresses ndice
oficial

de

remunerao

bsica

da

caderneta

de

poupana e independentemente de sua natureza,

constantes do 12, todos dispositivos do art. 100 da
CF, com a redao dada pela EC n. 62/2009, vencidos
os Ministros Gilmar Mendes, Teori Zavascki e Dias
Toffoli. Votou o Presidente, Ministro Joaquim Barbosa
(ADI 4.357, Relator o Ministro Luiz Fux, Plenrio, DJe n.
59/2013, de 2.4.2013 grifos nossos). 4. Quanto
determinao do ndice a ser aplicado na correo
monetria do precatrio, trata-se de matria a ser
decidida com base em norma infralegal (Resoluo n.
122/2010 do Conselho da Justia Federal), no afeta a
este Supremo Tribunal: AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. PRECATRIO.
ATUALIZAO. NDICE DE CORREO. A REPERCUSSO
GERAL NO DISPENSA O PREENCHIMENTO DOS DEMAIS
REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DOS RECURSOS. ART.
323 DO RISTF C.C. ART. 102, III, 3, DA CONSTITUIO
FEDERAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA
REFLEXA. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA.
IMPOSSIBILIDADE.
TRIBUNAL

SMULA

FEDERAL.

EXTRAORDINRIO.

279

DO

SUPREMO

INVIABILIDADE

DO

RECURSO

(...).

3.

N.

Deveras,

entendimento

diverso do adotado pelo acrdo recorrido como

deseja o recorrente quanto ao ndice de correo
monetria adequado para a atualizao do valor do
presente precatrio, demandaria a anlise da legislao
infraconstitucional que disciplina a espcie (Resoluo
n. 115/2010, do CNJ), bem como o reexame do contexto
ftico-probatrio

engendrado

nos

autos,

que
23

inviabiliza o extraordinrio, a teor do Enunciado da

Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal, que
interdita

esta

Corte,

em

sede

de

recurso

extraordinrio, sindicar matria ftica, verbis: (...).

(Precedentes: RE n 404.801-AgR, Relator o Ministro
Cezar Peluso, 1 Turma, Dj de 04.03.05; AI n. 466.584AgR, Relator o Ministro Nelson Jobim, 2 Turma, DJ de
21.05.04,

entre

originariamente

outros).

4.

recorrido

In

casu,

assentou:

acrdo

AGRAVO

DE

INSTRUMENTO PRECATRIO NO INCIDNCIA DE

JUROS DE MORA INTELIGNCIA DA SMULA 17, DO
STF ATUALIZAO NDICE DE REMUNERAO DA
CADERNETA DE POUPANA RECURSO PARCIALMENTE
PROVIDO. 1) vedada a incidncia de juros no clculo
da atualizao dos valores de precatrios, exceto se
houver

mora

no

seu

pagamento

(STF:

Smula

Vinculante n. 17). 2) Aps o advento da emenda

Constitucional n. 62/2009, a atualizao de valores de
precatrios,

aps

sua

expedio,

pagamento,

independentemente

de

at
sua

efetivo

natureza,

passou a ser feita pelo ndice oficial de remunerao

bsica da caderneta de poupana (CF/88: art. 100,
12). 3) Recurso conhecido e parcialmente provido. 5.
Agravo regimental a que se nega provimento (RE
684.571-AgR, Relator o Ministro Luiz Fux, Primeira
Turma, DJe 30.10.2012 grifos nossos). 5. Pelo exposto,
dou parcial provimento a este recurso extraordinrio
(art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil e art. 21,
2, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal)
para reafirmar a inconstitucionalidade da expresso
ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
poupana,

constante

do

12

do

art.

100

da

Constituio da Repblica e determinar que o Tribunal

de origem julgue como de direito quanto aplicao de
outro ndice que no a taxa referencial (TR). Publiquese. Braslia, 13 de junho de 2013. Ministra CRMEN
24

LCIA

Relatora

(RE 747706, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, julgado em

13/06/2013, publicado em DJe-124 DIVULG 27/06/2013
PUBLIC 28/06/2013)
No dia 27 de maio, o ministro Castro Meira, do STJ, proferiu deciso
semelhante, favorvel a uma credora da Unio que teve a indenizao
reconhecida pela Justia por violao de direitos fundamentais. E foi alm:
determinou a aplicao do IPCA para atualizar o valor dos precatrios. A
Unio recorreu da deciso alegando que a deciso do Supremo ainda no
havia sido publicada. No dia 26 de junho, a 1 Seo do STJ rejeitou o
recurso.

EXECUO EM MANDADO DE SEGURANA N 11.761 DF (2008/0132683-2)

RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DA PRIMEIRA SEO
EXEQUENTE : HELIANA CALMON DOS REIS INCIO DE
SOUZA
ADVOGADO : MARCELO PIRES TORREO E OUTRO(S)
EXECUTADO : UNIO
DECISO
A Coordenadoria de Execuo Judicial-CEJU prestou a
seguinte
informao:
Transitada em julgado a deciso que homologou os
clculos apresentados pela Unio nos embargos
execuo e remetidos os autos a esta Unidade,
conforme deciso de fl. 124 dos embargos, procedeu-se
atualizao da conta de liquidao.
Apurou-se como devido exequente, em abril/2013, o
valor de R$ 971.061,57 (novecentos e setenta e um mil,
sessenta e um reais e cinquenta e sete centavos),
conforme demonstrado na planilha anexa.

25

No clculo do quantum debeatur foram mantidos os

critrios empregados na conta elaborada pela Unio e
homologada na deciso de fls. 40-43 dos embargos,
quais sejam:
" Incidncia de juros de mora no percentual de 0,5% ao
ms, at
o trnsito em julgado dos embargos, ocorrido em
agosto/2011;
" Correo monetria pelo IPCA-E/IBGE.
Destaque-se que estendeu-se a utilizao do IPCA-E
para atualizao da conta at a data corrente, tendo
em vista ter sido esse o ndice empregado na conta
homologada e, ainda, porque o Supremo Tribunal
Federal, no julgamento da ADI 4357, acrdo pendente
de publicao, julgou parcialmente inconstitucional o
12

no

tocante

expresses

"ndice

oficial

de

remunerao bsica da caderneta de poupana" e

"independentemente

de

sua

natureza"

e,

por

arrastamento, essas mesmas expresses constantes no

art. 1-F da lei n. 9.494/1997, alterado pelo art. 5 da lei
n. 11.960/2009 (Ata n 5, de 14/3/2013, publicada no
DJe n. 59, de 1/4/2013), excluindo, desse modo, a Taxa
Referencial

TR

como

fator

de

atualizao

das

condenaes impostas Fazenda Pblica.

Registre-se, ainda, que nessa ADI tambm foi declarada
a inconstitucionalidade dos 9 e 10 do art. 100 da
Constituio Federal, que tratam da compensao de
dbitos dos beneficirios de precatrios junto Fazenda
Pblica devedora.
Diante

do

exposto,

submetemos

estes

autos

considerao de Vossa Excelncia com a proposio de

que sejam intimadas as partes para se manifestarem
sobre o clculo atualizado por esta Unidade para
expedio do respectivo precatrio (e-STJ fl. 343).
Instadas, as partes manifestaram-se. A exequente
aprovou os clculos (e-STJ fl. 352), enquanto a Unio
26

discordou no ponto em que "foi considerada a variao

do IPCA-e para correo monetria para todo o perodo
quanto o correto seria aplicar a variao da TR a partir
de julho de 2009, nos termos da Lei 11.960/2009 e
Manual de Clculos da Justia Federal" (e-STJ fl. 355).
o relatrio. Decido.
Corretos so os clculos apresentados pela CEJU,
porquanto,

alm

de

ter

sido

IPCA-E

ndice

empregado na conta homologada, olvida-se a Unio de

que o Supremo Tribunal Federal, na ADI 4.357/DF, em
14.3.2013,

declarou

inconstitucionalidade,

por

arrasto, das expresses "independentemente de sua

natureza" (para efeito de correo monetria) e "ndices
oficiais de remunerao bsica", contidos no art. 1 F
da Lei 9.494/97, com a redao da Lei 11.960/2009.
Significa dizer que, no tocante correo monetria,
mesmo a

partir de

julho/2009,

continuar

sendo

adotado o IPCA-E/IBGE, e no mais o ndice previsto no

Manual de Orientao de Procedimentos para os
Clculos na Justia Federal.
Ante o exposto, expea o precatrio nos termos da
planilha de clculos elaborada pela CEJU s e-STJ fls.
343-344.
Publique-se. Intime-se.
Braslia, 27 de maio de 2013.
Ministro Castro Meira
Presidente da Seo
(Ministro CASTRO MEIRA, 31/05/2013)
Sendo assim, Excelncia, pacfico nos Tribunais Superiores que no se
aplica a TR como ndice de correo.

IV - CONCLUSES

A Taxa Referencial, enquanto ndice de correo monetria

assim considerada pela atual jurisprudncia ptria, no pode ser reduzida a
27

Zero, como tem sido nos ltimos meses, pois afronta flagrantemente o
artigo 2 da Lei n 8.036/90, que garante atualizao monetria aos
depsitos feitos no FGTS.
Como ndice de correo monetria, a TR deveria garantir o
poder aquisitivo dos depsitos do FGTS, que se perfaz levando em conta os
ndices

de

inflao.

Desde

janeiro

de

1999,

TR

se

distanciou

sensivelmente dos ndices oficiais de inflao, impingindo profundas perdas

aos depsitos do FGTS, tornando-se inidnea para garantir a reposio de
perdas monetrias.
A inidoneidade da TR como ndice de correo monetria
decorre de mudanas introduzidas na sua metodologia de clculo pelo
Banco Central do Brasil/CMN que, atravs do mecanismo econmico de um
redutor, vem nitidamente manipulando o ndice para que ele se desprenda
da inflao at anul-la completamente, a despeito de um quadro de
inflao persistente no Pas.
A Caixa Econmica Federal est se prestando ao papel de
espoliador do FGTS, na medida em que dispe do patrimnio do trabalhador
sem a devida contraprestao. A correo monetria aplicada ao FGTS tem
sido h muito tempo menor que a inflao registrada, de forma que
descumpre no s o artigo 2 da lei n 8.036/90, artigo 233 do Cdigo Civil,
mas tambm toda a lgica e princpios do mercado econmico.
Quem empresta tem direito a ser remunerado com juros e a
totalidade da correo monetria. O trabalhador no pode ser obrigado a
subsidiar ainda mais os projetos do Governo Federal. O ainda mais decorre
do fato de os juros de 3% do FGTS serem os menores do mercado, o qu,
por si s, demonstra que ele j est fazendo sua parte sob a perspectiva
social.
Negar o direito de correo monetria aos depsitos do
FGTS, Fundo do qual o trabalhador no pode simplesmente sacar seu
dinheiro para aplicar em outro fundo mais rentvel, configura ato de tirania,
incompatvel com um Estado Democrtico de Direito e deve ser de pronto
rechaado.

28

Se

Governo

Brasileiro

remunerasse

os

investidores

internacionais com TR mais 3% a.a, como faz com os trabalhadores, haveria

um fuga em massa dos investimentos no Pas, e certamente estaramos
experimentando uma tsunami econmica e no uma simples marolinha.
Sendo a TR ndice inidneo para restabelecer o poder
aquisitivo dos depsitos do FGTS, sua substituio por outro ndice que
melhor recomponha as perdas monetrias se torna imperioso, a fim de fazer
prevalecer o artigo 2 da lei n 8.036/90 e artigo 233 do Cdigo Civil.
Posto que desde janeiro de 1999 o redutor criado pelo
Banco Central/CMN promoveu o completo distanciamento da TR dos ndices
oficiais de inflao, temos que desde ento ela perdeu sua condio de
repor as perdas inflacionrias dos depsitos do FGTS, devendo desde esta
data ser substituda pelo INPC, alternativamente, pelo IPCA.

VI - DOS PEDIDOS

Isto posto, pede-se:

I. a condenao da R a proceder a correo monetria dos
valores depositados em favor da parte autora, a partir de 1999,
em ndice diferentes do da TR, utilizando para a correo
monetria o INPC, ou sucessivamente, IPCA-e, ou algum outro
ndice que efetivamente recomponha o valor monetrio, perdido
pela inflao;
II. condenar a R proceder essa correo desde 1999, data em
que a TR parou de recompor as perdas com a inflao;
III. condenar a R no pagamento dos valores ao final apurados,
promovendo o crdito respectivo na Conta Vinculada do FGTS da
parte autora;
IV. condenar a r ao pagamento de custas e honorrios
advocatcios no montante de 20% do valor da causa.
29

Requer a citao da CEF - Caixa Econmica Federal, no endereo de sua

sede,

para

responder

no

prazo

legal,

querendo,

presente

ao.
Requer a juntada dos contratos de honorrios advocatcios, requerendo, ao
final, antes da liberao dos valores para a conta vinculada ao FGTS, valores
esses que a r for condenada a pagar ao autor, que o montante pactuado
no instrumento contratual anexo seja liberado diretamente para este
patrono, atravs de alvar, conforme art. 22, 4 do EOAB.

Protesta provar o alegado por todos os meios de prova admitidos em direito,

principalmente prova documental.
Atribui-se causa o valor de R$ _______________

Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx de xxxxxxxxx de 2014.

ADVOGADO

30