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Kommunalpolitik

verstehen

Fr junges Politikverstndnis

Kommunalpolitik
verstehen

Fr junges Politikverstndnis

4
Herausgegeben
von der Friedrich-Ebert-Stiftung
Bro Dresden
Knigstrae 6 | 01097 Dresden
Redaktion: Daniela Saaro, Sabine Friedel
Layout/Fotos: Atelier Wolfgang Bosse
Druck: Druckhaus Dresden
1. Auflage, 2005
ISBN 3-89892-426-2

Inhalt

Vorwort

Kommunalpolitik was ist das eigentlich?

Bund Land Kommune

Kommunale Aufgaben

10

Das kommunale Who is Who

11

Der/die Brgermeister/in

12

Der Gemeinderat

12

Die Ausschsse

13

Die Verwaltung

13

Der kommunale Entscheidungsprozess

14

Die kommunalen Finanzen

15

Mitmachen und Mitbestimmen

17

Was gelernt ?

19

Deine Gemeinde

21

Begriffserklrungen

22

Vorwort
Kommunalpolitik findet vor der Haustr statt
und zwar im wahrsten Sinn des Wortes, denn
schon der Brgersteig vor dem Haus ist eine
kommunale Angelegenheit. Und darum geht sie
jede, jeden etwas an, ganz gleich in welchem
Alter.
Dieses Heft richtet sich vor allem an junge Leser
und soll helfen, Kommunalpolitik im eigenen
Umfeld zu erkennen und zu begreifen. Denn
nur der frhe Einblick in die Mglichkeiten und
Grenzen von Politik auf kommunaler Ebene
kann berhhten Erwartungen und damit
unntiger Frustration und Verdrossenheit vorbeugen.
bersichtlich und verstndlich wird hier erklrt,
was Kommunalpolitik ist, wie sie funktioniert
und welche Rolle sie in unserem Land spielt. Es
wird gezeigt, welche Aufgaben die Kommunen
haben und welche Menschen an der Erfllung
dieser Aufgaben beteiligt sind. Und Beteiligung ist genau das Stichwort. Wir mchten
mit diesem Heft die politische Beteiligung junger Menschen frdern. Aus diesem Grund werden vielfltige Mglichkeiten fr ein Mitwirken
an der kleinen Politik in der eigenen Gemeinde aufgezeigt. Hier zeigt sich: man muss nicht
erst Politiker werden, um Kommunalpolitik zu
machen, man muss nicht einmal 18 Jahre alt
sein! Jede und jeder kann dabei sein! Und das
Tolle daran ist: die erreichten Verbesserungen
kann man unmittelbar selbst spren wie gesagt, vor der eigenen Haustr!
Fr ein leichtes Textverstndnis sind alle wichtigen Begriffe mit einem gekennzeichnet und
werden am Ende des Heftes kurz erklrt. Wer
das Heft durchgelesen hat, kann sein neu erlangtes Wissen bei einem kleinen Test auf den
Seiten 19/20 berprfen.
Jetzt hat man viel ber Kommunalpolitik gelernt und wei auch, wie man dabei mitwirken

7
knnte... Aber wie verhlt es sich in der eigenen
Gemeinde? Wer ist hier fr welche Aufgaben
verantwortlich? Wen kann man ansprechen?
Und, und, und... Wer das herausgefunden hat,
kann es auf der Seite 21 notieren, damit man
es nicht wieder vergisst. Und als nchstes kann
dort jede/r seiner Gemeinde Noten geben fr
die Erledigung ihrer Aufgaben! Fr manche
Bereiche kann man bestimmt gute Noten vergeben, aber fr andere vielleicht nicht und genau dort finden sich die Angelegenheiten, fr
die man sich selbst einsetzen kann und muss.
So einfach ist das.
Dieses Heft ist ein erster Schritt, um junge Menschen mit Politik vertraut zu machen. Als nchsten Schritt bietet die Friedrich-Ebert-Stiftung
(schon seit 1998) ein erfolgreiches Jugend-Politik-Projekt an das Planspiel Kommunalpolitik. Hier werden junge Leute gemeinsam
mit Gemeindevertretern aktiv. So wird fr Jugendliche Politik in der Gemeinde greifbar und
nachvollziehbar, und den Kommunalpolitikern
bietet das Planspiel die Mglichkeit, mit ihren
Jugendlichen ins Gesprch zu kommen.
Mit dem vorliegenden Heft knnen sich die
Teilnehmer/innen auf das Planspiel vorbereiten.
Als Ergnzung dazu sind bei der Friedrich-EbertStiftung ebenfalls die Hefte Planspiel Kommunalpolitik Ohne Jugend ist kein Staat
zu machen, die Spielanleitung, und die Projektbeschreibung Einmischen. Die Jugendplanungszelle erschienen.
Jetzt kann es also losgehen. Wir untersttzen
Sie gern dabei als Verwaltung, Brgermeister
oder Stadt- und Gemeinderte, als Schule, Lehrer oder Jugendliche.
Christoph Wielepp
Leiter des Bros Dresden
der Friedrich-Ebert-Stiftung

Kommunalpolitik was ist das eigentlich?


Gullydeckel und Mlltonnen um aufregende
Dinge scheint es in der Kommunalpolitik nicht
zu gehen. Die wichtigen Entscheidungen, die
werden doch ganz woanders getroffen: auf
Bundesebene und in Europa!
Ist das wirklich so? Ein Blick hinter die Kulissen
lohnt sich...
Vieles ist kommunale Angelegenheit: Das Wasser aus dem Wasserhahn, der Bus zur Schule,
die Strae, ber die er fhrt, das Freibad und
der Sportplatz, die Ferienfreizeit, der Stadtpark,
die Knllchen fr Falschparker und die Feuerwehr, die Brnde lscht.
Eine breite Aufgabenpalette aber das alles hat
doch mit Politik wenig zu tun. Als ob es linke
oder konservative Gullydeckel gbe! Zugegeben, die gibt es natrlich nicht. Politik ist dennoch im Spiel. Denn was ist Politik? Politik
findet statt, wenn Menschen zusammen Entscheidungen treffen. Und zu entscheiden gibt
es wahrlich genug. Besonders, wenn das Geld
knapp ist: Was ist wichtiger das Jugendhaus
oder das Stadttheater? Was ist dringender der
Radweg oder die neue Schwimmhalle? Was ist
vernnftiger die Straenbahnlinie oder der
Autobahnzubringer?
Solche Fragen kann man nicht vom Bund oder
von Europa aus beantworten. So etwas lst
man am besten in der Gemeinde selbst. Deshalb heit es im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland: Den Gemeinden muss das
Recht gewhrleistet sein, alle Angelegenheiten

der rtlichen Gemeinschaft im Rahmen der Gesetze in eigener Verantwortung zu regeln (Art.
28, 2 GG). Es gilt: Was man vor Ort entscheiden
kann, soll nicht von hherer Ebene entschieden
werden (das Prinzip der Subsidiaritt).
Und natrlich gehrt auch in die Gemeinden
Demokratie. So finden wir hier im Kleinen die ganze Palette politischer Institutionen
wieder: Eine Brgermeisterin oder einen
Brgermeister, welche/r die Kommune leitet.
Einen Gemeinderat , der wie ein Parlament
den Brgermeister kontrolliert. Und eine Ge meindeverwaltung, die die Beschlsse des
Rates umsetzt. Dazu kommen die Einwohnerinnen und Einwohner, die mit Wahlen, Abstimmungen und vielen anderen Mglichkeiten die
Kommunalpolitik bestimmen. Vereine und Interessengruppen machen ihren Einfluss geltend.
Und Lokalzeitungen berichten ber alles, was
sich im Rathaus abspielt. Was ist wichtig?
Was ist richtig? Darber wird geredet und
gestritten. Es werden Kompromisse gesucht
und am Ende wird entschieden. Wenn das
keine Politik ist!

Bund Land Kommune


Die Kommunen sind nach dem Bund und den
Bundeslndern die dritte Ebene in Deutschland,
auf der Politik gemacht wird. Insgesamt gibt es
in der Bundesrepublik knapp 13.000 Kommunen. Die grte ist die Stadt Berlin mit mehr
als drei Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern. Die kleinste eigenstndige Gemeinde ist
Wiedenborstel in Schleswig-Holstein. Hier wohnen vier Menschen, manchmal fnf.
Der Begriff Kommune kommt aus dem Lateinischen und bedeutet Gemeinschaft. Vor knapp
tausend Jahren verschworen sich die Einwohner
des franzsischen Cambrai gegen den Bischof,
der allein die Stadt regierte. Er sollte erst wieder Zutritt zur Stadt erhalten, wenn er die
Selbstverwaltung der Verschwrer, die Kommune, respektierte. Die Kommune wurde niedergeschlagen. Die Idee der Selbstverwaltung zog
aber schnell weite Kreise.
Kommunen unterteilt man in kreisangehrige
Stdte und Gemeinden und in kreisfreie Stdte.
Die kreisangehrigen Gemeinden bilden zusammen einen Landkreis. Dieser bernimmt all jene
Aufgaben, die die Gemeinden sinnvollerweise
zusammen erledigen sollten. Die kreisfreien
Stdte haben mehr Eigenstndigkeit, sie sind
praktisch Gemeinde und Landkreis in einem.
Fr das Kommunalrecht sind die Bundeslnder
zustndig. Sie legen die grundstzlichen Dinge
in der Gemeindeordnung und der Landkreisordnung fest.
Die Stadtstaaten Hamburg und Berlin sind
Bundesland und Kommune gleichzeitig. Im
Bundesland Bremen gibt es zwei Kommunen
die Stadt Bremen und die Stadt Bremerhaven.
Groe Stdte wie Hamburg und Berlin, Kln,
Dresden oder Mnchen bilden unterhalb der
Stadtebene noch einmal Gremien. So knnen
die Einwohnerinnen und Einwohner in den

einzelnen Stadtteilen Entscheidungen vor Ort


treffen. Diese Gremien heien, wieder je nach
Bundesland, ganz unterschiedlich: Bezirksausschsse, Stadtteilbeirte, Ortsbeirte oder Bezirksversammlungen. Und Gemeinden, die aus
vielen kleinen Drfern bestehen, bilden in diesen Drfern lokale Gremien die Ortschaften.
Hier gibt es einen Ortschaftsrat, der von den
Einwohnerinnen und Einwohnern gewhlt wird.

BUND

BUNDESLNDER

Landkreise
kreisangehrige Gemeinden
KOMMUNEN
Kreisfreie Stdte

Parlament

Regierung

Verwaltung

Bundestag

Bundeskanzler/in

Bundesminister/in

Landtag

Ministerprsident/in

Landesminister/in

Kreistag
bzw. Stadtrat

Landrat/rtin
Landratsamt
bzw. Oberbrgermeister/in bzw. Stadtverwaltung

Gemeinderat
Brgermeister/in
bzw. Ortschaftsrat bzw. Ortsvorsteher/in

Gemeindeverwaltung
bzw. Ortschaftsverwltg.

Kommunale Aufgaben

10

In der Bundesrepublik werden viele


Bundes- und Landesgesetze von
den Kommunen ausgefhrt: BeiPflichtige
Pflichtaufgaben
Auftragsspielsweise regelt der Bund, dass
Selbstverwaltung
nach Weisung
angelegenheiten
jede Einwohnerin und jeder Einwohner ber 16 einen PersonalausOb
Ob
Ob
weis haben muss. Ausgestellt wird
Wie
Wie
Wie
dieser Personalausweis aber natrlich vor Ort also von den Komzum Beispiel...
zum Beispiel...
zum Beispiel...
munen. Grob unterscheidet man
in Pflichtaufgaben (also von Bund
und Land vorgeschriebene) und
Straen
freiwillige Aufgaben (also selbst
und Fuwege
Bauaufsicht
Passwesen
gestellte). Bei den Pflichtaufgaben
haben die Kommunen relativ wenig
Spielrume. Oft ist nicht nur vorgegeben, ob die Aufgabe erledigt
Schulen
werden muss (Psse ausstellen),
und KinderGesundtagessttten
Meldewesen
heitsamt
sondern auch, wie sie ausgefhrt
werden soll (einheitliche Psse
und bestimmte Bearbeitungsfrist).
Wenn Ob und Wie festgelegt
sind, spricht man von AuftragsanWasser und
Straenvergelegenheiten. Stehen Ob und
Abwasser
kehrsaufsicht
Wahlen
Wie der Kommune vllig frei, so
handelt es sich um eine freiwillige
Aufgabe. Die freiwilligen Aufgaben
sind das Herzstck der Kommunalpolitik. Hier geht es um Lebensqualitt:
Die Kommunen drfen ihre Angelegenheiten
selbst verwalten. Deshalb haben sie ein soUm Parks, Grnflchen und Bauvorhaben,
genanntes Aufgabenfindungsrecht: Eine
um Theater, Museen und Orchester, um KinKommune kann alles Mgliche zur kommunalen derkrippen und Jugendeinrichtungen, um
Aufgabe machen den Verleih von RegenschirSportpltze, Schwimmhallen und Freibder, um
men beispielsweise, die kostenlose Ausgabe
den ffentlichen Nahverkehr, um Bibliotheken
von Verhtungsmitteln oder auch die Bereitstel- und Freizeitangebote. Je knapper das Geld,
lung ffentlicher Duschen. Aber umsonst sind
desto mehr geraten diese freiwilligen Aufgaben
diese Sachen nicht zu haben: Alles muss bezahlt in Bedrngnis, denn vor der Kr kommt die
werden. Und viele Kommunen haben schon mit
Pflicht.
den nicht selbst erfundenen Aufgaben genug
zu tun.

Freiwillige Aufgaben
Freiwillige
Selbstverwaltung
Ob
Wie

zum Beispiel...

Grnflchen
und Parks

Sportsttten
und Bder

ffentlicher
Nahverkehr

Pflichtaufgaben

Das kommunale Who is Who


Wer wann wie und von wem gewhlt wird, leEU-Mitgliedsland und mindestens 18 Jahre alt
sind. In Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen,
gen die Bundeslnder fr ihre Kommunen fest.
Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt
Lange Zeit gab es in der Bundesrepublik eine
und Schleswig-Holstein darf man bereits mit
groe Vielfalt an Kommunalverfassungen. Die
16 Jahren whlen, aber erst mit 18 Jahren in
Lage war unbersichtlich. Mittlerweile hat sich
den Gemeinderat gewhlt werden. In gredas sogenannte sddeutsche Modell berall
ren Landkreisen und Gemeinden werden dem
durchgesetzt.
Landrat oder Brgermeister Beigeordnete zur
Ausgangspunkt aller politischen Macht ist,
Seite gestellt, um die vielen Aufgaben zu bewie berall in Demokratien, das Volk. Die Einwltigen. Die Beigeordneten werden vom
wohnerinnen und Einwohner einer Kommune
whlen alle vier oder fnf (in Bayern sechs) Jah- Kreistag bzw. Gemeinderat gewhlt und sind
fr bestimmte Fachgebiete (z. B. Finanzen oder
re, je nach Bundesland, den Gemeinderat. Die
Soziales) verantwortlich.
Anzahl der zu whlenden Personen hngt von
der Gre der Gemeinde ab. Kleine Kommunen
kommen auf acht bis zehn Ratsmitglieder. In
groen Stdten gibt es manchmal
mehr als hundert.
Ebenfalls direkt von der Bevlkerung gewhlt wird der oder die
Brgermeister/in. blicherweise ist
Der Gemeinderat
Der/die Brgerseine bzw. ihre Amtszeit lnger als
whlt Beigemeister/in ist Chef/in
ordnete
fr
die
der Beigeordneten
die des Gemeinderates. Dadurch
Fachgebiete.
und der gesamten
fallen die Wahlen auseinander
Verwaltung.
und finden zumeist an verschiedenen Terminen statt. Gehrt die
Die Brgerinnen und
Die Brgerinnen und
Gemeinde einem Landkreis an,
Brger der Gemeinde
Brger der Gemeinde
whlen
die
Mitglieder
whlen den oder die
so whlen die Einwohnerinnen
des Gemeinderates.
(Ober-) Brgermeister/
und Einwohner nicht nur den GeDiese bilden Fraktionen,
in. Er bzw. sie leitet den
um ihre gemeinsamen
Gemeinderat, dessen
meinderat und den/die BrgermeiZiele umzusetzen, und
Ausschsse und die
Ausschsse,
um
die
Gemeindeverwaltung.
ster/in fr ihre Gemeinde, sondern
Entscheidungen des
Die
Gemeindeverwaltung
auch mit den Einwohnern der anRates vorzubereiten.
erfllt Dienstleistungen fr die
Brgerinnen und Brger.
deren Gemeinden zusammen die
Mitglieder des Kreistages und
den Landrat oder die Landrt in. Wahlberechtigt sind alle Einwohnerinnen und Einwohner der
Kommune, die deutsche Staatsbrger oder Staatsbrger in einem

11

12

Der oder die Brgermeister/in


Der oder die Brgermeister/in wird alle fnf bis
neun Jahre (je nach Bundesland) von den Einwohnerinnen und Einwohnern der Kommune
direkt gewhlt. Whlen lassen kann sich jede/r,
der oder die auch wahlberechtigt ist. In vielen
Bundeslndern ist ein Mindest- oder Hchstalter festgelegt, meist bei 21 bzw. 65 Jahren.
Kandidatinnen und Kandidaten fr das Brgermeisteramt mssen keiner Partei angehren,
drfen dies aber natrlich. In greren Stdten
wird der Brgermeister als Oberbrgermeister bezeichnet. Ihm sind Beigeordnete (auch
Dezernenten) unterstellt, die fr bestimmte
Aufgabenbereiche zustndig sind. In kleineren Gemeinden (zumeist bis 2.000 Einwohner)
arbeitet ein/e Brgermeister/in ehrenamtlich
und erhlt eine Aufwandsentschdigung fr
die Ttigkeit. In den greren Stdten arbeiten die Brgermeister/innen hauptamtlich. Sie
sind Verwaltungsbeamte auf Zeit sogenannte
Wahlbeamte, denn natrlich knnen sie wieder
abgewhlt werden. Der oder die Brgermeister/
in ist Chef/in der Verwaltung und auch Vorsitzende/r des Gemeinderates und der Ausschsse. Die Aufgabenpalette des Amtes ist vielfltig:
Das Rathauspersonal fhren, Gemeinderatsentscheidungen vorbereiten und umsetzen,
die Gemeinde nach auen reprsentieren, mit
anderen Politikern Kontakt halten und die Interessen der Kommune auf Landesebene vertreten
gehrt ebenso dazu wie die Aufsichtsrte
kommunaler Unternehmen zu leiten. Alles in
allem also kein Job fr faule Leute. Der oder
die Brgermeister/in ist die Schnittstelle fr die
Brgerinnen und Brger, den Gemeinderat, die
Verwaltung, die lokale Gesellschaft und die
Medien.

Der Gemeinderat
Der Gemeinderat (in Stdten: der Stadtrat)
ist das Hauptorgan der kommunalen Selbstverwaltung und entscheidet ber die Angelegenheiten der Kommune. Hauptorgan heit praktisch: Der Gemeinderat hat das letzte Wort. Er
wird von den Einwohnerinnen und Einwohnern
alle vier bis sechs Jahre (je nach Bundesland) in
direkter Wahl gewhlt. Die gewhlten Gemeindertinnen und Gemeinderte arbeiten immer
ehrenamtlich, egal, wie gro die Kommune ist.
Sie erhalten eine Aufwandsentschdigung fr
ihre Ttigkeit. Damit sollen Telefon- und Portokosten, der Arbeitsausfall und Fahrtkosten
abgedeckt werden. Whlen lassen kann sich
in der Regel jede/r, der oder die auch wahlberechtigt ist. Die meisten Gemeinderte gehren
einer bestimmten Partei oder einer Whlerinitiative an, die sie bei der Wahl untersttzen.
Aber natrlich gibt es auch parteilose Gemeinderte. Die Gemeinderte knnen im Gemeinderat Fraktionen bilden und dadurch ihren
Einfluss strken. Denn in Fraktionen knnen die
Gemeinderte die Arbeit auf mehrere Schultern
verteilen und sich auf Fachgebiete spezialisieren. Die Fraktionen erhalten fr ihre Arbeit
Rumlichkeiten, Materialien und in greren
Stdten auch Personalkosten, um eine/n Geschftsfhrer/in anzustellen.
Aufgabe des Gemeinderates ist es, Vorlagen
der Verwaltung und Antrge der Fraktionen
zu beraten und zu beschlieen. Auerdem kontrolliert der Gemeinderat die Verwaltung zum
Beispiel durch Anfragen. Der Hhepunkt im
Jahr ist der Beschluss des Haushaltsplans. In
ihm wird festgelegt, fr welche Aufgaben im
kommenden Jahr wie viel Geld zur Verfgung
steht. Die Arbeitsweise des Gemeinderates,
z. B. wie die Sitzung abluft oder wer wann An-

13
trge stellen darf, sind in der Geschftsordnung des Gemeinderates festgeschrieben. Gemeinderatssitzungen sind grundstzlich ffentlich und mssen vom Brgermeister in regelmigen Abstnden einberufen werden. Wenn
es dringende Angelegenheiten zu beraten und
zu beschlieen gibt, knnen die Gemeinderte
zustzlich auch auerhalb der regulren Fristen
Sitzungen abhalten.

verbindlich ist und von der Verwaltung umgesetzt wird. Welche Entscheidungen bereits in
den Ausschssen gefllt werden knnen, legt
der Gemeinderat selbst in der Hauptsatzung
der Kommune fest. Hier steht auch, welche
Entscheidungen der/die Brgermeister/in alleine
treffen darf, ohne den Gemeinderat einzubeziehen. Die Hauptsatzung ist quasi das Grundgesetz einer Gemeinde.

Die Ausschsse

Die Verwaltung

Nicht alle kommunalen Angelegenheiten knnen im Gemeinderat ausfhrlich beraten und


diskutiert werden, da dies zuviel Zeit in Anspruch nehmen wrde. Auerdem brauchen
die ehrenamtlichen Gemeinderte fr viele
Entscheidungen den Rat von Sachverstndigen,
die sich in den einzelnen Angelegenheiten richtig gut auskennen. Da ist es wichtig, dass bereits vorbereitende Beratungen stattfinden und
Vorentscheidungen getroffen werden. Diese
Vorarbeit geschieht in den Ausschssen. Sie haben also eine beratende Wirkung im Gemeinderat und sind zusammengesetzt aus Vertretern des Gemeinderates und sachkundigen
Brgern. In der Besetzung der Ausschsse soll
sich die Zusammensetzung des Gemeinderates widerspiegeln (Mehrheitsverhltnisse). In
den Ausschusssitzungen sind Mitarbeiter der
Verwaltung anwesend. Auerdem knnen zu
den Ausschusssitzungen Experten eingeladen
werden, um mit ihrem Sachverstand die Beratungen zu untersttzen.
Manche Ausschsse knnen auch allein (beschlieend) zustndig sein, das heit, dass ihre
Entscheidung zu einem Thema ohne nochmaligen Beschluss des Gemeinderates bereits

Brgermeister und Gemeinderatsmitglieder sind


gewhlte Vertreter der Einwohnerinnen und
Einwohner. In der Verwaltung jedoch arbeiten
Angestellte der Stadt. Ihr/e Chef/in ist der oder
die Brgermeister/in. Da sich die Verwaltungsangestellten im Gegensatz zum Gemeinderat
hauptberuflich mit den Angelegenheiten der
Kommune befassen, sind sie Spezialisten, die
in ihrem Arbeitsalltag am ehesten bemerken,
wo kommunaler Handlungsbedarf besteht.
So kommt es, dass die meisten Initiativen im
kommunalen Entscheidungsprozess von der
Verwaltung ausgehen und vom Brgermeister
eingebracht werden.
Die Verwaltung erledigt also ihre laufenden
Verwaltungsgeschfte, fhrt staatliche Auftragsangelegenheiten durch, erarbeitet Beschlussvorlagen fr den Gemeinderat und setzt die
im Gemeinderat getroffenen Beschlsse in der
Praxis um. Und in erster Linie ist die Verwaltung Dienstleister fr die Einwohnerinnen und
Einwohner. Sie bearbeitet Antrge, zahlt Untersttzung aus, betreibt Kindergrten und Bibliotheken, repariert Straen, plant Bebauungen
oder lscht Brnde.

Der kommunale Entscheidungsprozess

14

Es gibt drei Wege, auf denen etwas zum Gegenstand kommunalpolitischer Entscheidungen werden kann. Die Initiative kann von den
Gemeinderten ausgehen, vom Brgermeister
oder ein bestimmtes Thema wird durch das
Engagement von Einwohnerinnen und Einwohnern auf die politische Tagesordnung gesetzt.
Die meisten Entscheidungsvorschlge kommen von der Verwaltung selbst. Die Fraktionen
knnen ihrerseits Antrge stellen. Ein Antrag
enthlt einen konkreten Vorschlag, was und
warum es beschlossen werden soll und wie die
Umsetzung finanziert werden kann. Zunchst

Entscheidungsvorschlag
vom/von der (Ober-)
Brgermeister/in
(also der Verwaltung):
Vorlage

Entscheidungsvorschlag
eines Gemeinderates,
einer Gruppe von Gemeinderten oder einer
Fraktion:
Antrag

Entscheidungsvorschlag
der Einwohnerinnen und
Einwohner (bestimmte
Unterschriftenzahl ntig):
Brgerbegehren

Die Vorlagen und Antrge werden an die Fraktionen gegeben. Dort bilden die Gemeindertinnen
und -rte auf der Fraktionssitzung eine gemeinsame Position.
Die Vorlagen und Antrge werden in den fachlich
zustndigen Ausschssen vorberaten. Hier knnen
Gemeindertinnen und -rte nderungsantrge
stellen.
Die Beschlussempfehlung des federfhrenden
Ausschusses wird in der Gemeinderatssitzung
debattiert. Findet der Vorschlag (oder ein nderungsantrag) eine Mehrheit, dann ist er beschlossen.
Nun ist die Gemeindeverwaltung dafr zustndig,
die gefassten Beschlsse umzusetzen. DIe Gemeinderte knnen durch Anfragen die Umsetzung
kontrollieren.
In jeder Phase des Entscheidungsprozesses knnen Vereine, Initiativen, Expert/inn/
en, Interessengruppen, Einwohnerinnen und Einwohner, Unternehmen, Medien
- kurz: jede und jeder, der sich fr die Entscheidung interessiert, Einfluss nehmen.
Dies geschieht ber Gesprche mit den Gemeinderten, durch Briefe und Stellungnahmen, ffentliche uerungen, Demonstrationen und Medienberichte.

Lehnt der Gemeinderat ein


Brgerbegehren
ab, gibt es einen
Brgerentscheid.
Alle Wahlberechtigten stimmen
ber den Vorschlag ab. Findet der Vorschlag eine
Mehrheit, dann
ist er beschlossen.

wird alles in den Ausschssen vorberaten. Hier


ist der Ort fr die Detailarbeit, fr die fachliche
Debatte. In der Gemeinderatssitzung nehmen
die Fraktionen dann ffentlich zu dem Vorschlag Stellung. Sie legen dar, ob und warum
sie den Vorschlag fr gut oder schlecht halten.
Am Ende der ffentlichen Debatte kommt die
Abstimmung. Erhlt die Vorlage oder der Antrag eine Mehrheit, ist der Beschluss verbindlich
und muss nun durch die Verwaltung umgesetzt
werden. Die Brgerinnen und Brger mssen
eine Entscheidung des Gemeinderats jedoch
nicht kritiklos hinnehmen. Sind sie mit einem
Beschluss nicht einverstanden, knnen sie ein
Brgerbegehren initiieren, mit dem sie
beantragen, dass die Angelegenheit in einem
Brgerentscheid von den Brgern direkt
entschieden werden soll. Fr ein solches Brgerbegehren mssen Unterschriften gesammelt
werden je nach Gemeinde und Bundesland
zwischen ein und zwanzig Prozent der Wahlberechtigten. Sind die Unterschriften zusammen,
dann findet ein Brgerentscheid statt. So knnen die wahlberechtigten Brger sogar selbst
zum Entscheidungstrger kommunaler Angelegenheiten werden, indem sie der betreffenden
Beschlussvorlage zustimmen oder sie ablehnen.
Ein Brgerbegehren kann natrlich auch gestartet werden, ohne dass es sich gegen einen
Gemeinderatsbeschluss wendet.
Der kommunale Entscheidungsprozess kann auf
allen Stufen beeinflusst werden: Die Meinungsuerungen von Brgern in Brgersprechstunden, Brgerversammlungen, bei Demonstrationen, in Briefen an Mandatstrger, also
Brgermeister oder Gemeinderte, und an die
Verwaltung haben genauso Auswirkung auf das
Abstimmungsverhalten der Gemeindevertretung wie die Berichterstattung der Medien oder
das Engagement von Vereinen und Initiativen.

Die kommunalen Finanzen


In der Kommune ist es wie berall: Ohne Moos
nichts los. Denn natrlich kosten viele Aufgaben, die eine Gemeinde erfllt, Geld: Ob Kindergrtnerin oder Feuerwehrmann, Busfahrerin
oder Hausmeister, Bibliothekar oder Steuerbeamtin das kommunale Personal muss bezahlt
werden. Dazu kommen Kosten fr Strom, Porto
und Telefon, fr Baumaterialien und Fahrzeuge.
Kommunen drfen selbst Steuern erheben.
Sie haben sogar ein Steuerfindungsrecht, das
heit, sie knnen sich neue Steuern ausdenken,
um ihre Ausgaben zu finanzieren. Aber natrlich wollen Brgermeister und Gemeinderte
mglichst wenig steuerliche Belastungen fr die
Einwohner beschlieen.
Dafr, dass sie fr Land und Bund Gesetze
ausfhren, erhalten die Kommunen finanzielle
Mittel, sogenannte Schlsselzuweisungen. Sie
heien so, weil sie nach einem bestimmten
mathematischen Schlssel verteilt werden. Und
Gemeinden knnen fr ihre Dienstleistungen
von den Brgern Beitrge und Gebhren
verlangen. Zuweisungen von Bund und Land,
Steuern und Gebhren machen jeweils ungefhr ein Drittel der Einnahmen aus. Ausgegeben
werden die finanziellen Mittel fr laufende
Kosten und fr Investitionen. Um trotz knapper
Mittel wichtige Investitionen machen zu knnen, nehmen viele Kommunen Kredite auf. Die
mssen natrlich spter wieder zurckgezahlt
werden und kosten bis dahin Zinsen.
Der kommunale Haushalt ist eine recht komplizierte Angelegenheit: Er setzt sich aus zwei
Teilen zusammen dem Verwaltungshaushalt
und dem Vermgenshaushalt. Im Verwaltungshaushalt finden sich alle laufenden Kosten, die
jhrlich wiederkehren: Gehlter, Mieten, Stromrechnungen und Zuschsse an Vereine oder
kommunale Unternehmen. Im Vermgenshaushalt stehen alle einmaligen Kosten, fr den Bau

von Straen, Brcken oder Schulgebuden. Der


Bau eines Kindergartens wird beispielsweise aus
dem Vermgenshaushalt bezahlt, das Gehalt
der Kindergrtner/innen aber aus dem Verwaltungshaushalt. Die Unterscheidung in die zwei
Haushalte heit Kameralistik und kommt aus
dem vorletzten Jahrhundert. Sie hat bestimmte
Vorteile, aber auch viele Nachteile. Deswegen
stellen die Kommunen ihren Haushalt nach und
nach auf die in der Wirtschaft gebruchliche
Buchfhrung um.
Viele Kommunen haben Unternehmen gegrndet, um manche Aufgaben wirtschaftlicher zu
erledigen. Besonders bei der Stromversorgung,
bei Wasser und Abwasser oder auch im ffentlichen Nahverkehr sind solche Unternehmen
blich. Dabei knnen sie zu 100 Prozent der
Gemeinde gehren. Oder aber die Gemeinde
entscheidet sich, einen bestimmten Anteil der
Unternehmen an Private zu verkaufen. Durch
den Verkauf erhalten die Kommunen Geld, den
Verkaufserls. Damit knnen sie wichtige kommunale Investitionen finanzieren. Andererseits
mssen sie knftig aber auch den Unternehmensgewinn mit den Privaten teilen. Auf die Arbeit der Unternehmen hat der Gemeinderat direkt keinen Einfluss mehr. Aber im Aufsichtsrat
des Unternehmens, der die Geschftsfhrung
kontrolliert, sind auch einzelne Gemeinderte
vertreten. Sie sollen so dafr sorgen, dass die
Unternehmensttigkeit dem Gemeinwohl dient.
Am Ende jedes Jahres legt der oder die Brgermeister/in dem Gemeinderat einen Haushaltsentwurf fr das nchste Jahr vor. In diesem
Haushaltsentwurf wird festgelegt, wie viel Geld
im nchsten Jahr fr welche Aufgabe ausgegeben werden darf. Die Gemeinderte beraten
diesen Entwurf, sie knnen nderungen vornehmen und schlielich wird der Haushaltsplan
verabschiedet. Ein groer Teil der finanziellen

15

16

VERWALTUNGSHAUSHALT

VERMGENSHAUSHALT

Einnahmen aus:

Einnahmen aus:

Schlsselzuweisungen
Steuern und Steueranteile
Gebhren und Beitrge

Verwaltungshaushalt
Frdermittel und Kredite
Verkaufserlse

Ausgaben fr laufende Kosten


(Konsumtion)

Ausgaben fr einmalige Kosten


(Investition)

Personal- und Sachkosten


Zinsen
Zuschsse an Dritte

Investitionen
(Straen und Gebude)
Schuldentilgung

Mittel ist fr die Pflichtaufgaben schon verplant. Diese Aufgaben muss die Kommune
erfllen. Was nach der Erfllung der Pflichtaufgaben noch an Geld brig bleibt, kann fr die
freiwilligen Aufgaben eingesetzt werden. Je
weniger Geld vorhanden ist, desto schwieriger
werden die politischen Entscheidungen, denn
jeder Euro kann nur einmal ausgegeben werden. Hier sind sie wieder, die Grundfragen der
Politik: Was ist wichtig? Was ist richtig?
Das zu entscheiden, ist Aufgabe der Gewhlten: Brgermeister/in und Gemeinderte sind
gefragt.

Mitmachen und Mitbestimmen

17

Beteiligungschance

Altersgrenze

Ablauf und Bedingungen

die
eigene
Meinung
sagen

keine

Wer eine Meinung hat, soll sie sagen. Den Freunden, den Eltern, den Lehrern, einfach Jeder und Jedem, der es wissen soll.
Flyer und Plakate drfen keine rechtswidrigen Inhalte haben
und nur an genehmigten Stellen angebracht bzw. ausgelegt
werden. Demonstrationen mssen angemeldet werden.

Vorsprachen bei Brgermeister und Verwaltung

keine

Zuerst herausfinden, wer fr die Sache zustndig ist. Dann


anrufen und einen Termin vereinbaren. Und schlielich hingehen und losreden.

Eingaben/
Petitionen

keine

Wer eine konkrete Bitte oder Beschwerde hat, schickt diese


schriftlich an die Verwaltung. Der Petitionsausschuss des Gemeinderates beschftigt sich mit der Sache und versucht zu
helfen.

Brgerversammlung

keine

Eine Brgerversammlung soll einmal jhrlich, bei wichtigen


Angelegenheiten fter stattfinden. Brgermeister und Verwaltung informieren ber geplante Vorhaben und aktuelle
Themen in der Kommune. Und sie beantworten Fragen der
Einwohner.

Brgerantrag/
Einwohnerantrag

ab 18

Die Einwohnerinnen und Einwohner beantragen, dass ein bestimmtes Thema vom Gemeinderat beraten und entschieden
wird. Ein Einwohnerantrag muss schriftlich eingereicht werden
und gengend Unterschriften erhalten (je nach Bundesland
und Kommune zwischen einem und 20 Prozent).

Brgerbegehren

ab 18

Die Einwohnerinnen und Einwohner machen einen konkreten Entscheidungsvorschlag und beantragen, dass darber
die Brger in einem Brgerentscheid abstimmen sollen. Ein
Brgerbegehren muss schriftlich eingereicht werden und
gengend Unterschriften erhalten (je nach Bundesland und
Kommune zwischen einem und 20 Prozent). Stimmt der Gemeinderat dem Entscheidungsvorschlag nicht zu, findet ein
Brgerentscheid statt.

18
Beteiligungschance

Altersgrenze

Ablauf und Bedingungen

Brgerentscheid

ab 18

Die Einwohnerinnen und Einwohner entscheiden eine wichtige


kommunale Angelegenheit direkt durch eine Abstimmung.
Ein Brgerentscheid kann vom Gemeinderat beschlossen oder
durch ein Brgerbegehren erwirkt werden. Gengend Einwohnerinnen und Einwohner (je nach Bundesland zwischen
10 und 30 Prozent der Stimmberechtigten) mssen dem Vorschlag zustimmen.

Brgerinitiative

keine

Zusammenschluss von Personen, die auf ein konkretes gesellschaftliches oder politisches Problem aufmerksam machen
und auf dessen Lsung hinwirken wollen. Arbeitet meist zeitlich befristet bis zur Lsung des Problems.

Verein

keine

lngerfristiger Zusammenschluss von Personen zur Verfolgung


bestimmter Zwecke, z. B. fr kommunale Angelegenheiten
(Freizeitgestaltung, Kulturfrderung, Sport).

whlen

ab 16/18

Bei Brgermeister- und Landratswahlen wird das Oberhaupt


der Gemeinde bzw. des Landkreises gewhlt. Bei Gemeinderats- und Kreistagswahlen werden die Vertreter der Einwohnerinnen und Einwohner gewhlt.

Mitglied Whlerinitiative oder Partei

je nach Gruppierung

Mitglieder von Whlerinitiativen und Parteien entwickeln Konzepte fr die kommunalpolitischen Probleme und stellen eigene Kandidatinnen und Kandidaten bei den Kommunalwahlen auf.

sachkundige Brger

ab 18

Sachkundige Brgerinnen und Brger dienen als Experten in


den Fachausschssen. Sie werden vom Gemeinderat gewhlt
und haben Beratungs- und Entscheidungsrecht.

sich whlen lassen

ab 18 (weitere Einschrnkungen je
nach Bundesland)

Jede/r kann sich selbst zur Wahl stellen und als Brgermeisterin oder Landrat, Gemeindertin oder Ortschaftsratsmitglied die Entwicklung der Kommune mitbestimmen.

Was gelernt ?

19

Am Ende unserer Einfhrung in die Kommunalpolitik knnt Ihr nun Euer Wissen mit diesem kleinen Test berprfen. Ihr werdet erstaunt sein, was Ihr alles gelernt habt. Und wenn Euch eine
Antwort nicht gleich einfllt, dann blttert einfach kurz zurck: die Antworten findet Ihr auf den
vorangegangenen Seiten. Viel Spa!

1.

2.

3.

4.

5.

6.

In welchem Grundgesetzartikel ist festgeschrieben,


dass es in der Bundesrepublik Deutschland kommunale
Selbstverwaltung geben muss?

Wo steht festgeschrieben, wie der kommunale


Entscheidungsprozess einer Gemeinde funktioniert?

Wie heien die drei Ebenen der vertikalen Gewaltenteilung?

Welcher Grundsatz besagt, dass kommunale Probleme


weitestgehend auf kommunaler Ebene entschieden
werden sollen?

Wer ist auf kommunaler Ebene die Spitze


der Exekutive?

Welches ist das Hauptorgan der kommunalen


Selbstverwaltung?

a)

Art. 1 GG

b)

Art. 28 GG

c)

Art. 79 GG

a)

Gemeindeordnung

b)

Hauptsatzung

c)

Geschftsordnung
des Gemeinderats

a)

Legislative, Exekutive, Judikative

b)

Parlament, Regierung,
Verwaltung

c)

Bund, Land, Kommune

a)

Grundsatz der Subsidiaritt

b)

Grundsatz der Legalitt

c)

Grundsatz der Kommunalitt

a)

Der/die Brgermeister/in

b)

Die Beigeordneten

c)

Die Verwaltung

a)

Der/die Brgermeister/in

b)

Der Gemeinderat

c)

Die Brgerinnen und Brger

20
7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

Arbeiten alle (Ober-) Brgermeister ehrenamtlich?

a)

Ja

b)

Nein

Wie nennt man einen Zusammenschluss von Brgern


mit dem Ziel, die ffentlichkeit zu einem konkreten
Thema zu mobilisieren und so auf den kommunalen
Entscheidungsprozess Einfluss zu nehmen?

a)

Partei

b)

Fraktion

c)

Brgerinitiative

Wie oft whlen die Brger ihre Kommunalverwaltung?

a)

4-6 Jahre

b)

5-9 Jahre

c)

gar nicht

a)

Ja

b)

Nein

Besteht fr die Einwohnerinnen und Einwohner die


Mglichkeit des Besuchs von Gemeinderatssitzungen?

a)

Ja

b)

Nein

Wer leitet den Gemeinderat?

a)

Das lteste Mitglied

b)

Der/die Brgermeister/in

c)

Der/die Vorsitzende der grten


Fraktion

Hat die Gemeindeverwaltung Einfluss auf die Entscheidungen des Gemeinderates?

a)

Ja

b)

Nein

Endet fr den Brger die Einflussnahme auf eine kommunale Manahme mit der Beschlussfassung im Gemeinderat?

a)

Ja

b)

Nein

Ist der Brger zur Wahl einer Gemeindevertretung


verpflichtet?

a)

Ja

b)

Nein

Muss jeder Gemeinderat einer Partei angehren?

Auflsung: 1b | 2a,b,c | 3c | 4a | 5a | 6b | 7b | 8c | 9c | 10b | 11a | 12b | 13a | 14b | 15b

Deine Gemeinde
Name der
Gemeinde

21
Gib deiner Gemeinde Noten
(1 = sehr gut, 5 = sehr schlecht) fr ...

Einwohnerzahl

gehrt
zum Landkreis
Anzahl der Gemeinderte
strkste
Fraktion
Brgermeister/
in
Zahl der Beigeordneten
Wie oft tagt
der Gemeinderat?
Was waren die
drei heiesten
Diskussionsthemen in der
Gemeinde im
letzten Jahr?

Bibliothek

Brgernahe Verwaltung

Freibder

Fuwege

Jugendclubs

Kinderfreundlichkeit

Kulturangebot

Nachtleben

Nahverkehr

Natur und Grn

Radwege

Shopping

Schon mal ak tiv


mitgemischt?

Sportmglichkeiten

Wie?

Straenzustand

Alles in Allem !

22

Begriffserklrungen
Anfrage an Gemeindeverwaltung/Brgermeister dient
der Information der Brger und der Kontrolle der Arbeit
von Verwaltung und Brgermeister (Kontrollinstrument).
Sie muss von den Befragten sofort mndlich oder binnen
einer bestimmten Frist schriftlich beantwortet werden.
Antrag konkrete Beschlussvorlage von Gemeinderten
oder einer Fraktion, die eine Begrndung und einen Finanzierungsvorschlag enthlt. Der Antrag wird im Gemeinderat abgestimmt.
Bauvorhaben Einerseits bauen Gemeinden selbst, z. B.
Straen, Schulen oder Kultureinrichtungen. Andererseits
bauen natrlich auch viele Private und Unternehmen. Deshalb kann eine Kommune Bebauungsplne aufstellen. In
ihnen wird geregelt, was wo gebaut werden darf und wie
die ffentlichen Flchen genutzt werden sollen.
Beigeordnete Wahlbeamte, die einzelne Bereiche der
Gemeinde- bzw. Landkreisverwaltung leiten. Sie sind dem
Brgermeister bzw. Landrat unterstellt und werden vom
Gemeinderat bzw. Kreistag gewhlt.
Beitrge einmalige Geldleistungen, die fr die Herstellung, Anschaffung und Erweiterung ffentlicher Anlagen
in einer Kommune erhoben werden (Straenbau, Errichtung von Ver- und Entsorgungseinrichtungen).
Brgerbegehren Antrag der Brgerinnen und Brger
auf Durchfhrung eines Brgerentscheides zu einer bestimmten Frage. Das Begehren muss schriftlich eingereicht
werden und bedarf der Unterschrift von 1 - 20 Prozent (je
nach Bundesland und Kommune) der stimmberechtigten
Brger, um Erfolg zu haben.
Brgerentscheid direkte Entscheidung einer wichtigen
kommunalen Angelegenheit durch die Gemeindebrger.
Die Frage des Brgerentscheides muss mit Ja oder Nein
zu beantworten sein. Ein Brgerentscheid findet auf Beschluss des Gemeinderates oder durch ein erfolgreiches
Brgerbegehren statt.
Brgermeister/in Der/die Brgermeister/in ist Vorsitzende/r des Gemeinderates und Leiter/in der Gemeindeverwaltung. Er/sie wird von den Brgerinnen und Brgern
direkt gewhlt. In groen Stdten heit er bzw. sie Oberbrgermeister/in. In sehr kleinen Gemeinden ehrenamtlich
ttig, in greren hauptamtlich.

Demokratie Staatsform, in der die Bevlkerung durch


regelmige und freie Wahlen und Abstimmungen das
Handeln der Regierenden beeinflussen kann.
Fraktion Zusammenschluss gleichgesinnter Abgeordneter/Gemeinderte in einem (Gemeinde-) Parlament.
Gebhren Entgelte fr in Anspruch genommene ffentliche Leistungen (Abfall, Straenreinigung, Wasser,
Bibliothek, Museen). Ihre Hhe wird vom Gemeinderat
festgelegt.
Gemeinde unterste, ffentlich-rechtliche Gebietskrperschaft mit eindeutig abgegrenztem Territorium (Gemeindegebiet), zugehrigen Bewohnern (Gemeindebrger und
Einwohner) und Organen, die fr die Gemeinde handeln
und verbindliche Entscheidungen treffen (Gemeinderat
und Brgermeister). Kleine Gemeinden heien Drfer,
groe Gemeinden Stdte.
Gemeindeordnung Landesgesetz, es regelt die Aufgaben und Rechte der Gemeinden, ihre Verfassung und Verwaltung, ihre Wirtschafts- und Haushaltsfhrung und die
Rechte der Brgerinnen und Brger.
Gemeinderat Hauptorgan der Gemeinde, Vertretung
der Brgerinnen und Brger, wird direkt gewhlt. In Stdten heit der Gemeinderat Stadtrat, zuweilen auch Stadtverordnetenversammlung. Mitglieder des Gemeinderates
werden Gemeinderat bzw. Gemeindertin genannt, in
Stdten Stadtrat/-rtin bzw. Stadtverordnete/r.
Gemeindeverwaltung Organisation zur Verwaltung
von ffentlichen Angelegenheiten. Die Verwaltung fhrt
Gesetze und Verordnungen aus und erbringt Dienstleistungen fr die Einwohnerinnen und Einwohner.
Geschftsordnung Bestimmung darber, wie die Aufgaben/Verfahren im Gemeinderat zu erledigen sind (z.B.
Sitzungsablauf, Wahlverfahren, Zustndigkeiten,).
Gewaltenteilung Bezeichnung fr die Aufteilung politischer Macht auf verschiedene Organe, um sie zu begrenzen; z.B. horizontale Trennung der Gewalten in Legislative
(gesetzgebende), Exekutive (ausfhrende) und Judikative
(rechtsprechende); vertikale Teilung in Bundesebene, Landesebene und Kommunale Ebene. Sie dient der gegenseitigen Kontrolle der Gewalten und damit der Sicherheit der
Brger vor staatlicher Willkr.

23
Hauptsatzung Die Verfassung einer Gemeinde. Hier
werden die grundlegenden Aufgaben und Zustndigkeiten
der Gemeindeorgane geregelt. Die Hauptsatzung wird
vom Gemeinderat beschlossen.
Infrastruktur materielle (Verkehr, Kommunikation,
Energieversorgung, Bildung, Gesundheit,) und institutionelle (Behrden, Rechtswesen) Grundausstattung einer
Region fr eine menschenwrdige Entwicklung der Brger.
Kommune Sammelbegriff fr Gemeinden (also Stdte
und Drfer) und Landkreise; kurz: fr alle Gebietskrperschaften unterhalb der Landesebene.
Kreisfreie Stadt Gemeinde, die ihre Aufgaben nach
deutschem Kommunalrecht in eigener Zustndigkeit
erledigt.
Kreisangehrige Stadt Gemeinde, die einem Landkreis
angehrt.
Kreistag Hauptorgan des Landkreises, Vertretung der
Brgerinnen und Brger, wird direkt gewhlt.
Landkreis Gemeindeverbnde (Zusammenschlsse mehrerer Gemeinden und Stdte) und gleichzeitig eigenstndige Gebietskrperschaften mit dem Recht auf Selbstverwaltung im Kreisgebiet und eigenem Haushalt. Die Haushaltsmittel fr den Landkreis werden von den angehrigen
Gemeinden gezahlt (Kreisumlage).
Landkreisordnung Landesgesetz, es regelt die Aufgaben und Rechte der Landkreise, ihre Verfassung und Verwaltung, ihre Wirtschafts- und Haushaltsfhrung und die
Rechte der Brgerinnen und Brger.

Landrat Der/die Landrat/-rtin ist Vorsitzende/r des


Kreistages und Leiter/in der Landkreisverwaltung (des
Landratsamtes). Er/sie wird von den Brgerinnen und Brgern direkt gewhlt.
Lebensqualitt alles, was der Mensch zu seinem krperlichen und seelischen Wohlbefinden braucht, also Ruhe,
saubere Luft, sauberes Wasser, giftfreie Lebensmittel,
Mglichkeiten fr Bildung, Unterhaltung und Kommunikation.

Medien Mittel zur bertragung von Informationen:


Zeitung, Fernsehen, Radio, Bcher, Internet. Fast alles, was
wir wissen, wissen wir nicht aus eigenem Erleben, sondern
aus den Medien. Dadurch haben die Medien groen Einfluss auf unsere Wahrnehmung von der Welt.
Partei Eine Gruppe gleichgesinnter, politisch engagierter
Menschen, die ihre Vorstellungen vom Gemeinwohl (Was
ist wichtig? Was ist richtig?) gemeinsam umsetzen wollen
und bei Wahlen antreten.
Politik Gemeinsames Handeln von Menschen und
zwischen Gruppen von Menschen, das darauf abzielt,
allgemein verbindliche Regeln und Entscheidungen herzustellen.
Sachkundige Brger Der Gemeinderat kann sachkundige Brger in seine Ausschsse berufen. Diese knnen so
bei konkreten Entscheidungen ihr Fachwissen einbringen,
ohne gewhltes Mitglied des Gemeinderates zu sein.
Steuern Abgaben, die dem Staat/der Kommune (allgemein: der ffentlichen Hand) Einnahmen zur Deckung der
ffentlichen Ausgaben verschaffen.
Vorlage konkrete Beschlussvorlage des Brgermeisters,
die eine Begrndung und einen Finanzierungsvorschlag
enthlt. Die Vorlage wird im Gemeinderat abgestimmt.
Wahlen Abstimmung ber Personen, die ein politisches
Amt bekleiden sollen. Demokratische Wahlen sind allgemein, frei, gleich und geheim. Abstimmungen, in denen
es nicht um Personen, sondern um Sachvorschlge geht,
werden Abstimmungen genannt.