INDICE

INTRODUCCIN.................................................Error! Marcador no definido.

LAS UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS EN LA EPOCA

COLONIA
1.1.

Fundaciones, Rgimen y Modelos..............................................................1

1.2. Organizacin, Reformas y Juicios de las Universidades Coloniales

Hispanoamericanas............................................................................................. 3

LAS UNIVERSIDADES LATINOAMREICANAS EN LA EPOCA

REPUBLICANA
2.1.

poca Republicana................................................................................. 7

2.2.

La Reforma de Crdoba..........................................................................9

LAS UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS EN LA EPOCA ACTUAL

Y DEL FUTURO
3.1.

Contexto Histrico en que Vivimos.......................................................15

3.2. Situacin Actual de las Instituciones de Enseanza Superior

en Amrica Latina.......................................................................................... 16
3.3.

La Educacin Superior sus Perspectivas y Retos..................................18

CONCLUSIONES................................................................................................. 21
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 23

LAS UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS EN LA EPOCA

COLONIA
1.1. Fundaciones, Rgimen y Modelos
Las primeras universidades Americanas fueron creadas por el Imperio
espaol en la etapa colonial, aun cuando se senta a plvora y se
expanda la colonia. Inglaterra, Portugal y otras potencias coloniales
menores no fundaron universidades en Amrica latina, funcionando solo
con escuelas y colegios. Las primeras Universidades fundadas en
Amrica Latina fueron:
-

La Universidad de Santo Domingo el 28 de octubre de 1538.

La Universidad Mayor de San Marcos el 12 de mayo de 1551.

La Universidad Nacional de Crdova - Argentina en 1613.

La Universidad Mayor Real y Pontifica de San Francisco Xavier

Bolivia el 27 de marzo de 1624.

La ltima Universidad fundada es la de Len de Nicaragua el 10 de

enero de 1812. etc.

En esta poca se crearon aproximadamente 32 universidades por la

corona espaola y la orden religiosas, en algunos casos por ambos,
denominndose Real y Pontifica. Los factores pragmticos que
primaron para la fundacin de estas universidades durante esta poca
fueron:
a) La necesidad de proveer localmente de instruccin a los novicios
de las rdenes religiosas que acompaaron al conquistador
espaol, a fin de satisfacer la creciente demanda de personal
eclesistico creada por la ampliacin de las tareas de
evangelizacin.
b) La conveniencia de proporcionar oportunidades de educacin, ms
o menos similares a las que se ofrecan en la metrpoli, a los hijos
de los peninsulares y criollos, a fin de vincularlos culturalmente al
imperio y, a la vez, preparar el personal necesario para llenar los
puestos secundarios de la burocracia colonial, civil y eclesistica.
Por otro lado, las dificultades de las comunicaciones, arriesgadas y
costosas, aconsejaban impartir esa instruccin en las mismas
colonias
1

c) La presencia, en los primeros aos del periodo colonial, en los

colegios y seminarios del Nuevo Mundo, de religiosos formados en
las aulas de las universidades espaolas, principalmente
Salamanca, deseosos de elevar el nivel de los estudios y de
obtener autorizacin para conferir grados mayores. De ah que las
gestiones para conseguir los privilegios universitarios fue- ron con
frecuencia iniciadas por estos religiosos de alta prepa- racin
acadmica.

El funcionamiento de cada universidad fue autorizado por la corona

espaola o bula pontificia. Con todo, existi un cuerpo de preceptos que
de manera
general
norm
la
vida
de
las
universidades
hispanoamericanas y que, en cierta forma, tuvo para ellas el carcter de
legislacin complementaria.
Segn gueda Mara Rodrguez, quien ha publicado (1973) una extensa
historia,
muy
bien
documentada,
de
las
universidades
hispanoamericanas durante el periodo colonial, sostiene que el derecho
universitario espaol y por ende el hispanoamericano, arranca de las
Siete Partidas del Rey Sabio, que a su vez no hicieron otra cosa que
reproducir las costumbres de la vieja Universidad Salamantina. La
palabra universidad
no era frecuente su uso, emplendose
nicamente la palabra estudio que poda ser general o particular.
Salamanca y Alcal de Henares, las dos universidades espaolas ms
famosas de aquella poca, fueron los modelos que inspiraron las
fundaciones universitarias de la colonia hispanoamericana. Entre ambas
existieron diferencias bastantes significativas, que se proyectaron a las
universidades de la colonia, dando lugar a dos tipos de esquemas
universitarios.
Salamanca, por entonces la ms importante y aeja universidad
peninsular, que estaba a la altura de las mejores
universidades
europeas. Prcticamente era la primera de Espaa, la de mayor
rendimiento y la que mantuvo, entre todas, la hegemona durante medio
milenio.
Salamanca respondi en sus orgenes a la idea de una
universidad al servicio de un estado-nacin, concepto que recin
surga en Espaa (siglo XIV).
2

1.2. Organizacin, Reformas y Juicios de las Universidades

Coloniales Hispanoamericanas.
La organizacin y estructuras acadmicas de las universidades
coloniales eran similar a la de Salamanca, reproducidas con muy pocas
modificaciones, podemos describirlas alguna de ellas como:
a) El claustro pleno de profesores era la mxima autoridad
acadmica, el cual asuma la direccin superior de la enseanza y
la potestad para formar los estatutos.
b) Al maestrescuela, llamado tambin canciller o cancelario, le
correspondan las importantes funciones de juez de los estudios, la
colacin de grados y la autorizacin de las incorporaciones. Este
cargo, generalmente reservado a una alta autoridad eclesistica,
tena facultades que realmente superaban a las del propio Rector.
c) Rector estaba asesorado por dos consejos: el claustro de
consiliarios, con funciones electorales y de orientacin, y el de
diputados, encargado de administrar la hacienda de la institucin.
d) El latn era el idioma universitario, cuya suficiencia era requisito de
ingreso a cualquier Facultad.
Los diferentes esquemas o concepciones que se incorporaran a los
propsitos de las rdenes religiosas o de la Corona, segn vimos antes.
De ah que las universidades imperiales siguieron la tradicin
salamantina, cuyo modelo adoptaron fielmente. Tal fue el caso de las
dos ms importantes universidades coloniales creadas por iniciativa real:
las de Lima y Mxico. La Universidad de Santo Domingo, por su misma
situacin, qued un poco en la periferia de la vida colonial del Nuevo
Mundo y su proyeccin a otras religiones fue escasa. Las dos
fundaciones universitarias ms importantes del periodo colonial fueron
las de Lima y Mxico, ambas fundadas el ao 1551. Fueron creadas por
iniciativa de la Corona y tuvieron el carcter de universidades mayores,
reales y pontificias. Estas universidades mayores influenciaron en las
restantes universidades del Nuevo Mundo. Sus constituciones y
estatutos, inspirados en la tradicin salamantina hasta en los menores
detalles, fueron adoptados o copiados por muchas otras universidades
del continente. En su trayectoria evolucionaron hasta constituirse en
Universidades del Virreinato, y son las precursoras de las
universidades nacionales de Amrica Latina, Santo Domingo.
3

La reforma que experimentaron las universidades coloniales en pleno

siglo XVII llev a cabo Juan de la Palafox en la Universidad de Mxico, en
su intento por propiciar el acriollamiento de la estructura salamantina.
Se pudo observarse el proceso de americanizacin en la Universidad
de San Carlos de Guatemala (1676). En Lima correspondi al Virrey
Manuel de Amat llevar a cabo la reforma de la Universidad de San
Marcos, siguiendo los lineamientos de la poltica ilustrada trazada por
Carlos III, mediante la promulgacin de las novsimas constituciones de
1771. El despotismo ilustrado de la Casa de Borbn, versin espaola
del enciclopedismo Francs, produjo un movimiento renovador que se
hizo sentir tambin en tierras americanas, proyectndose en la
enseanza universitaria, que durante el siglo XVII y buena parte del
XVIII, haba llegado a una situacin de decrecimiento intelectual.
En la Universidad de San Carlos de Guatemala es donde mejor se pudo
ver el impacto de la reforma impulsada por la Corona espaola en
tiempos de Carlos III, sus estatutos los redact Sarassa y Are en 1681,
inspirndose en los palafoxianos de la Universidad de Mxico. La
Universidad de San Carlos de Guatemala fue, posiblemente, la ms
criolla o Americana de las universidades coloniales, por su adaptacin a
la realidad centroamericana.
Entre los personajes ms sobresaliente se tuvo al fraile Franciscano Jos
Antonio Liendo y Goicoechea, nacido en Cartago, Provincia de Costa Rica
en 1735, reformador de los estudios de la Universidad de San Carlos y
mentor de la generacin de donde surgieron los prceres de la
independencia centroamericana. Liendo y Goicoechea apartndose de la
hasta entonces indiscutida enseanza aristotlica, introdujo la fsica
experimental en el curso de filosofa que imparti en 1769. Adems,
propuso una reorganizacin total de la enseanza, de inspiracin
Cartesiana, que implicaba una nueva concepcin universitaria y
profundas innovaciones en cuanto a planes de estudio y mtodos
docentes. Ampliando considerablemente el horizonte de los estudios,
entonces circunscritos a once ctedras, Goicoechea propone doce
nuevas, entre ellas retrica, matemtica, fsica experimental y anatoma;
suprime la limitacin del texto nico e introduce el sistema de lecturas
obligatorias y materias adjuntas complementarias. Siguiendo la
corriente ilustrada, recomiendan el uso del castellano en la ctedra
universitaria a la par del latn.

A inicios del siglo XVIII la Universidad de San Carlos de Guatemala

experiment una profunda transformacin ideolgica y cientfica. En los
tesarios de esa poca se defienden proposiciones en contra del principio
de autoridad y del mtodo escolstico, y se argumenta a favor de la
libertad de ctedra y del mtodo cientfico. El pensamiento ilustrado se
impuso al aristotlico-tomista en el campo de la fsica y la ciencia en
general, pero mantuvo su vigencia en el campo de la filosofa por
muchos aos ms.
La Universidad colonial, hija de la salamantina, nos dice Luis Alberto
Snchez, fue una institucin completa, de acuerdo con las normas de su
tiempo. Todas sus actividades giraban en torno a una idea central: la de
Dios; de una Facultad a la que daban mayor importancia: la de la
Teologa; de una preocupacin bsica: salvar al hombre. Con estas ideas
tan claras y simples, fue formndose las universidades de las colonias.
La incorporacin del mtodo experimental y las reformas que tuvieron
lugar en las postrimeras del siglo XVIII no desarticularon la unidad
conceptual sobre la que descansaba el edificio universitario; lo
remozaron sin desquiciarlo.
Si bien el siglo XVII fue el ms fecundo en cuanto a la creacin de
universidades, la decadencia de la Universidad Colonial tambin se inicia
en este siglo y se acenta en la primera mitad del siglo siguiente, hasta
llegar a una verdadera postracin acadmica. Igual postracin
experimentaron tambin en ese periodo las universidades de la
metrpoli, a razn de usar un sistema libresco, memorista, cuyo espritu
estrecho no era propicio para estimular la investigacin cientfica,
congelando el saber en simples frmulas tradicionales.
Al tratar de hacer el balance de las universidades coloniales,
encontraremos que pese a su responsabilidad en el atraso cientfico de
nuestro continente, por los esquemas mentales que prevalecieron en su
quehacer, al menos podemos extraer algunos elementos positivos que
vale la pena mencionar. En primer trmino y de gran importancia fue, la
concepcin unitaria de la universidad, nocin que fue destruida
posteriormente por el modelo universitario francs. Otro elemento
positivo fue la pretensin de la Universidad Colonial de autogobernarse
mediante la accin de sus claustros, pretensin que constituye un
antecedente importante de la autonoma universitaria, de la cual la
Universidad Colonial jams lleg a disfrutar plenamente. Tambin
debemos recordar la participacin estudiantil en el claustro de
5

consiliarios de algunas de estas universidades, as como el derecho a

votar en el discernimiento de las ctedras de que disfrutaron sus
alumnos.
La universidad colonial fue un reflejo de la cultura espaola de la poca,
que sabemos en relacin con la ciencia, cuando se margin de la
Revolucin industrial y cientfica. La inferioridad de Espaa en el campo
de las ciencias, pese a su extraordinario desarrollo en las letras y las
artes, es por cierto un fenmeno que ha merecido las ms hondas
reflexiones de parte de las mentes espaolas ms lcidas.

LAS UNIVERSIDADES LATINOAMREICANAS EN LA EPOCA

REPUBLICANA

2.1. poca Republicana

La llegada de la Repblica no implic el cambio de las estructuras
socioeconmicas de la colonia. El movimiento de la Independencia
careci de un contenido realmente revolucionario, limitndose, en gran
parte a la sustitucin de las autoridades espaolas por los criollos,
representantes de la oligarqua terrateniente y de la naciente burguesa
comercial.
La independencia de aquella poca fue lograda por personajes
intelectuales que posean una ideologa que llevara a una dependencia
6

cultural. Las ideas ilustradas se bifurcaron en una corriente radical,

representada por la burguesa comercial y las clases medidas letradas,
en las que prevaleca un espritu urbano, y otra de carcter conservador,
representada por los hacendados criollos, que ya se haban opuesto a los
intentos modernizadores de la Ilustracin borbnica. Su proyecto de
Independencia era conservador, ya que su intencin no era cambiar el
orden de cosas existentes, salvo la expulsin de los espaoles.
Las luchas por la Independencia, en general, no afectaron la vida
lnguida de las decadencias sin blasones que estas instituciones
llevaron al decaimiento del rgimen colonial. La situacin acadmica
llego a contribuir a formar la conciencia independentista de algunos
prceres, principalmente de los que provenan de las clases medias,
habiendo alguno que no estaban de acuerdo y rivalizaban su enseanza,
a raz de la introduccin del mtodo experimental, las dems
permanecieron fieles a un escolasticismo esclerosado, que nada bueno
aportar al conocimiento. De ah que la investigacin abandonara
aquellas aulas, y buscara cobijo en las nuevas academias, denominadas
ciencia americana. Este momento sella el destino de las universidades
coloniales, pues al emigrar de ella la ciencia, su suerte estar definida;
la Repblica no har ms que certificar su defuncin.
La Repblica, tras las pugnas entre liberales y conservadores por el
dominio de la Universidad, que tuvo lugar inmediatamente despus de
la Independencia, no encontr mejor cosa qu hacer con la universidad
colonial que sustituirla por un esquema importado, el de la universidad
francesa, ideado por Napolen, quien se encontraba en su mejor
momento.
Si la temprana fundacin de universidades en nuestro
continente conlleva la intencin de un traspaso cultural, la adopcin
del esquema universitario francs signific un prstamo cultural. En
ambos casos, las universidades latinoamericanas de aquel tiempo
carecieron de autenticidad, por lo mismo que no brot de las entraas
mismas de la realidad americana ni correspondi a sus necesidades.
La imitacin, de la universidad francesa, fue el camino escogido por la
Repblica para nacionalizar y modernizar las anti guas universidades
coloniales, consideradas como vestigios medievales.
La concepcin universitaria napolenica se caracteriza por el nfasis
profesionalista, la desarticulacin de la enseanza y la sustitucin de la
Universidad por una suma de escuelas profesionales, as como la
7

separacin de la investigacin cientfica, que deja de ser tarea

universitaria y pasa a otras instituciones (Academias e Institutos). La
Universidad se somete a la tutela y gua del Estado, a cuyo servicio debe
consagrar sus esfuerzos mediante la preparacin de los profesionales
requeridos por la administracin pblica y la atencin de las necesidades
sociales primordiales. Su misin es, por consiguiente, proveer
adiestramiento cultural y profesional a la lite burguesa.
La
adopcin
de
este
modelo,
producto
de
circunstancias
socioeconmicas y polticas muy distintas de las que caracterizaban a
las nacientes sociedades nacionales latinoamericanas, perjudico el
progreso de la ciencia y la cultura en estas latitudes. Destruy el
concepto mismo de Universidad, y no pas de ser ms que una agencia
correlacionadora de facultades profesionales aisladas. Adems, hizo an
ms difcil el arraigo de la ciencia en nuestros pases, por el afn de
generar profesionalista postergando as el inters por la ciencia misma.
Por muchas dcadas, en Amrica Latina fue posible estudiar Ingeniera
Civil, Medicina o Farmacia, ms no Matemticas, Biologa o Qumica. Sin
duda, la universidad latinoamericana que surgi del injerto napolenico
produjo los profesionales requeridos para las necesidades sociales ms
perentorias.
Dos universidades, establecidas al sur y al norte del continente, una a
mediados del siglo pasado y la otra a principios del actual, sern los
modelos clsicos de la Universidad Nacional latinoamericana: la creada
por Don Andrs Bello en Santiago de Chile, en 1843, y la fundada por
Don Justo Sierra, Mxico, en 1910. De estas dos universidades, el que
ms influencia ha tenido en la organizacin de las actuales
universidades latinoamericanas, es el esquema de Don Andrs Bello
calificado por Steger como la universidad de los abogados. El xito de
esta universidad se debe a a que Don Andrs era una Universidad
urbana y adecuada al siglo. El abogado, que asumi las ms
importantes funciones sociales y a quien correspondi estructurar las
nacientes repblicas, fue el producto tpico de la Universidad
latinoamericana del siglo XIX.
Tambin en Mxico, a raz de la Independencia, la Universidad pas por
una etapa de sucesivas clausuras y reaperturas. Despus de la clausura
definitiva decretada por el Emperador Maximiliano en 1865, la educacin
superior qued a cargo de varias escuelas profesionales dispersas,
dependientes del Gobierno. La Universidad, como institucin,
8

desapareci del mbito de la vida nacional, hasta el ao de 1910 en que,

con motivo del primer centenario de la Independencia, Don Justo Sierra
logra su refundacin con el nombre de Universidad Nacional de
Mxico. En un principio, la nueva Casa de Estudios no fue ms que la
agrupacin de las Escuelas Nacionales Preparatorias y las Escuelas
Profesionales de Medicina, Jurisprudencia, Ingeniera y Bellas Artes,
manejada por la secretara de instruccin pblica. Ms o menos por el
ao 1929, con motivo de una huelga estudiantil, que el presidente Emilio
Portes Gil decretar la autonoma de la Universidad, transformada en
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con su monumental
Ciudad Universitaria, donde la escuela muralista mexicana estampa su
mensaje de fusin revolucionaria del pasado con el presente, en funcin
del futuro, y se convierte, al decir Steger en el gran smbolo de la
educacin latinoamericana en poca de la civilizacin cientfica.
2.2. La Reforma de Crdoba
El primer cuestionamiento serio de la Universidad latinoamericana
tradicional surgi en 1918, ao que tuvo un significado especial para
Amrica Latina, ya que sealaba el ingreso al siglo XX.
Hasta entonces, Universidad y sociedad marcharon sin contradecirse,
durante los largos siglos coloniales y en la primera etapa de la
Repblica, la Universidad no hizo sino responder a los intereses de las
clases dominantes de la sociedad, dueas del poder poltico y
econmico y, por lo mismo, de la Universidad.
Como ha sido sealado por varios estudiosos de la problemtica
universitaria latinoamericana, sta no puede ser entendida en su
verdadera naturaleza y complejidad sin un anlisis de lo que significa la
Reforma de Crdoba, desde luego que ella an representa, como dice
Darcy Ribeiro, la principal fuerza renovadora de nuestras
universidades, y con ella se juntan todos los esfuerzos de reforma
universitaria que buscan su transformacin, por la va de la originalidad
latinoamericana que inaugur.
La clase media emergente fue la protagonista principal del Movimiento,
en su afn de lograr la apertura de la Universidad, hasta entonces
controlada por la vieja oligarqua y por el clero. La Universidad apareca
ante los ojos de la nueva clase como el instrumento capaz de permitirle
su ascenso poltico y social. De ah que el movimiento propugnara por
9

derribar los muros de quienes solo algunos lo disfrutaban, los cuales

hacan de la Universidad un espacio cerrado de las capas superiores.
Este movimiento de la reforma de crdoba se origin en Argentina tras
la llegada del radicalismo al poder en 1916, mediante el ejercicio del
sufragio universal, el cual represent el ascenso pol- tico de las capas
medias. La creciente urbanizacin es otro factor, que ligado a los
anteriores, con- tribuy a formar la constelacin social que desencaden
el Movimiento que ha sido calificado como la conciencia dramtica de
la crisis de cambio que experimentaba la sociedad argentina y buena
parte de la sociedad latinoamericana en general. El gobierno radical de
Irigoyen les brindar su apoyo, pues vea en la Reforma una manera de
minar el predominio conservador. Todo esto contribuy inevitablemente
a dar al movimiento un marcado sesgo poltico, que para algunos no fue
favorable para el logro de los propsitos exclusivamente acadmicos,
olvidando
que
toda
reforma
universitaria
profunda
implica
necesariamente decisiones polticas.
La situacin de las universidades latinoamericanas en dicha poca,
encasilladas en el molde profesionalista napolenico y arrastrando una
psima enseanza colonial, estaban lejos de responder a lo que Amrica
Latina necesitaba para ingresar decorosamente en el siglo XX y hacer
frente a la nueva problemtica planteada por los cambios
experimentados en la composicin social, debidos a la urbanizacin, la
expansin de la clase media y la aparicin de un incipiente proletariado
industrial.
Los esquemas universitarios, enquistados en el pasado, presentaban una
gran debilidad que no se ajustaba a las necesidades sociales. La
universidad, escribe Luis Alberto Snchez, no haba encarado an su
problemtica esencial. Viva en el campo de las ideologas de prestado y
dentro de una corriente de mercado autoritarismo institucional y franco
centralismo cultural. La corruptela acadmica, el predominio de las
mediocridades, la rutina y el adormecimiento en los hbitos acadmicos,
la orientacin puramente profesional y utilitaria, el olvido de la misin
educadora y la instalacin de un autoritarismo de la peor especie.
El movimiento originado en Crdoba logr muy pronto propagarse a lo
largo y lo ancho de Amrica Latina, demostrando con esto que constitua
una respuesta a necesidades y circunstancias similares, experimentadas
en toda la regin. En este sentido, evidentemente se trata de un
10

movimiento latinoamericano surgido en la Argentina al darse all una

serie de factores que precipitaron su irrupcin. No es, pues, una
proyeccin latinoamericana de un fenmeno argentino. Por eso, la
republicacin del Manifiesto desencaden una serie de reclamos y
acciones estudiantiles en casi todos los pases, que pusieron el problema
universitario en el primer plano de las preocupaciones nacionales.
El primer pas donde repercuti esta reforma fue en Per, donde desde
la fundacin del Centro Universitario de Lima, en 1907, las inquietudes
estudiantiles estaban a la orden del da. Diriga el reclamo estudiantil el
Presidente de la Federacin de Estudiantes, Vctor Ral Haya de la Torre.
En 1919, los estudiantes de San Marcos acogen el ideario de la Reforma
de Crdoba. Uno de los mejores aportes de la reforma en el Per, fue la
creacin de las Universidades populares Gonzlez Prada.
El
movimiento engendro bajo al liderazgo de Haya de la Torre, la Alianza
Popular Revolucionaria Americana, el APRA, que por algunas dcadas
represent la vanguardia del pensamiento poltico latinoamericano y de
la postura antiimperialista. De ah que el reformismo peruano aparezca
como el ms politizado.
Guindonos por las enumeraciones que de los postulados reformistas
han ensayado ya otros actores, podemos enlistarlos de la manera
siguiente:
a) Autonoma universitaria en sus aspectos poltico, docente,
administrativo y econmico y autarqua financiera.
b) Eleccin de los cuerpos directivos y de las autoridades de la
Universidad por la propia comunidad universitaria y
participacin de sus elementos constitutivos, profesores,
estudiantes y graduados, en la composicin de sus
organismos de gobierno.
c) Concursos de oposicin para la seleccin del profesorado y
periodicidad de las ctedras.
d) Docencia libre.
e) Asistencia libre.
f) Gratuidad de la enseanza.
g) Reorganizacin acadmica, creacin de nuevas escuelas y
modernizacin de los mtodos de enseanza. Docencia
activa. Mejoramiento de la formacin cultural de los
profesionales.
h) Asistencia social a los estudiantes. Democratizacin del
11

i)
j)
k)
l)

ingreso a la universidad.
Vinculacin con el sistema educativo nacional.
Extensin universitaria. Fortalecimiento de la funcin social
de la Universidad.
Proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y
preocupacin por los problemas nacionales.
Unidad latinoamericana, lucha contra las dictaduras y el
imperialismo.

La Reforma de Crdoba representa, hasta nuestros das a la iniciativa

que ms ha contribuido en dar un perfil particular a la Universidad
latinoamericana. Producto de situaciones histricas y sociales muy
claras, no consigui la transformacin de la Universidad del que se
esperaba, pero dio algunos pasos positivos en tal sentido. Su accin, en
cuanto al mbito universitario, se centr ms que todo en el aspecto de
lo que podramos llamar la organizacin jurdica o formal de la
Universidad (autonoma y cogobierno) y menos en lo referente a la
estructura propiamente acadmica de la misma, que prcticamente
continu obedeciendo al patrn napolenico de facultades profesionales
separadas. La Universidad, dice acertadamente Germn Arciniegas,
despus de 1918, no fue lo que ha de ser, pero dej de ser lo que haba
venido siendo; 1918 fue un paso inicial, la condicin previa para que se
cumpliera el destino de la Universidad en Amrica como Universidad.
Para Augusto Salazar Bondy, el logro neto de la Reforma fue la
democratizacin de la Universidad, gracias principalmente a la
autonoma y al cogobierno. Para concluir este intento de corte de caja
del Movimiento Reformista, vamos a reproducir el juicio que sobre el
mismo han externado algunos estudiosos de la Universidad
latinoamericana. Darcy Riveiro, en forma esquemtica considera que las
innovaciones ms importantes de Crdoba son:
a. La erradicacin de la Teologa y la introduccin, en lugar de
sta, de directrices positivistas.
b. La ampliacin y diversificacin de las modalidades de
formacin profesional a travs de la creacin de nuevas
escuelas profesionales.
c. El intento de institucionalizar el cogobierno de la universidad
por sus profesores y estudiantes.
d. La implantacin, ms verbal que real, de la autonoma de la
12

universidad referente al Estado.

e. La reglamentacin del sistema de concursos para el ingreso a
la carrera docente que, sin embargo, jams elimin el
nepotismo catedrtico.
f. Por ltimo, algunas conquistas en el campo de la libertad
docente, de la modernizacin de los sistemas de exmenes y
de la democratizacin, a travs de la gratuidad de la
enseanza superior pblica.
Se dieron un conjunto de crticas al Movimiento Reformista, muchas
de ellas vlidas, y sabido que fue la manifestacin del ascenso de las
clases medias, cuyo inters por acceder a la universidad los llev a
reformarla. La marcha de la reforma
de la Universidad
latinoamericana, concebido como un fenmeno contino y destinado
a estructurar un esquema universitario original y adecuado a las
necesidades reales de nuestro continente y al proceso de
socializacin que inevitablemente transformar sus actuales
estructuras. En este sentido, la Reforma Universitaria no es una meta
sino una larga marcha apenas iniciada en 1918, que con sus altibajos,
retrocesos y desvos, va de la mano de la transformacin
revolucionaria, nacionalista y liberadora, que Amrica Latina tanto
necesita. Bien dice Luis Alberto Snchez: La leccin de 1918
subsiste, porque no est colmada. Porque an quedan caminos que
andar en tal sentido. Porque al cabo de tantos aos, Amrica sigue
aferrada al feudalismo, al entreguismo, al empirismo egosta, a la
imitacin servil, al divorcio entre la inteligencia y el pueblo y entre la
inteligencia y la universidad. Y en marcha se encuentra la Reforma
Universitaria en nuestro continente, aunque ahora su propsito y
contenido sea distinto, pues a nadie se le ocurrira meterse a
reformador enarbolando banderas de hace ms de medio siglo. Pero
Crdoba fue el primer paso. Un paso dado con pie firme y hacia
adelante. Con l se inici, por cierto, un movimiento original sin
precedentes en el mundo, encaminado a democratizar las
universidades. Ecos de ese movimiento resonaron en Europa y aun en
los Estados Unidos en los aos setenta. Y es que el Grito de Crdoba
no se ha extinguido. Vuelve a instalarse en las gargantas juveniles ah
donde las circunstancias exigen su presencia. Est an en el aire,
como dice Risieri Frondizi Cabe llenar hoy de contenido el grito
juvenil de in- dignacin: y por la reforma al da. Pero el imperativo de
la reforma es hoy distinto. De lo que se trata ahora es de hacer
13

arraigar la ciencia entre nosotros, de socializar la Universidad y

volcarla a la nacin entera, de formar a los universitarios al ms alto
nivel posible, ms con una conciencia social y crtica capaz de captar
las causas de nuestro subdesarrollo y dependencia; de lograr la
mayor eficacia en los servicios universitarios, a fin de que la
Universidad est en las mejo- res condiciones de dar el gran aporte
que de ella esperan los pueblos latinoamericanos para alcanzar su
verdadera independencia y realizar su destino histrico.

LAS UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS EN LA EPOCA ACTUAL

Y DEL FUTURO
3.1. Contexto Histrico en que Vivimos
a) En
lo
poltico:
Los problemas actuales de la sociedad, entre los que debemos
sealar
la globalizacin,
desintegracin, desempleo, pobreza,
marginacin, violencia, guerras,
degradacin,
endeudamiento,
exclusin, discriminacin,
explotacin,
persecucin,
hambruna, analfabetismo, intolerancia, degradacin del medio
ambiente y la polarizacin del conocimiento afectan grandemente
su desarrollo.

La educacin est llamada a jugar un papel importante, pero esto

debe verse como una condicin necesaria pero no suficiente, el
cual estar en dependencia del papel e importancia que la
sociedad, el estado y los gobiernos le otorguen a los cambios y
transformaciones que son necesarias en el mbito educativo para
elevar la calidad, as como en la ejecucin de planes que
favorezcan la produccin y aumento de empleo. Es de vital
importancia la diferencia en los ndices de desarrollo humano en
los diferentes pases, por lo que significa y repercute para
la enseanza superior, de lo que se desprende la necesidad de
lograr balances teniendo en cuenta la cooperacin entre los
diferentes pases.

14

b) En el orden Cientfico Tcnico.

Se deben de destacar los avances en el estudio del genoma
humano,
el
desarrollo
de Internet,
la revolucin de
la eficacia ecolgica y energtica, las culturas virtuales, la
educacin permanente de adulto y las Nuevas Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin.
Dado el alcance y el ritmo de estas transformaciones, la sociedad
cada vez tiende ms a fundarse en el conocimiento, razn por la
que la educacin superior y la investigacin formen hoy en da
parte fundamental del desarrollo cultural, socioeconmico y
ecolgicamente sostenible de los individuos, las comunidades y las
naciones. Por consiguiente, y dado que tiene que hacer frente a
imponentes desafos, la propia educacin superior ha de
emprender la transformacin y la renovacin ms radicales que
jams haya tenido por delante, de forma que la sociedad
contempornea,
que
en
la actualidad vive
una
profunda crisis de valores, pueda trascender las consideraciones
meramente econmicas y asumir dimensiones de moralidad y
espiritualidad ms arraigadas, se necesita crear vnculos entre las
universidades que modifiquen los hbitos de pensamiento y vida
abriendo nuevas perspectivas.

3.2. Situacin Actual de las Instituciones de Enseanza

Superior en Amrica Latina.
Amrica Latina fue la regin del mundo donde primero se
trasplantaron las universidades Europeas en el siglo XVI, las de Santo
Domingo, Per y Mxico, creadas por rdenes religiosas y la corona
espaola, antes que en Amrica Anglosajona. De los modelos de
universidades predominantes fue la francesa la que tuvo una gran
influencia en Amrica Latina.
Las reformas ms importantes en Amrica han sido lideradas por
estudiantes. La reforma de Crdoba en 1918 tuvo un gran impacto en
la vida universitaria cuyo protagonismo fue recogido por el activismo
estudiantil de la dcada del sesenta, se exigan fundamentalmente
cambios en los planes de estudios, una valorizacin de la calidad, una
15

mayor apertura social y mayor representatividad y participacin de

los estudiantes en los organismos de direccin universitaria.

Hay problemas en el diseo de las polticas hace falta una revisin y

un estudio profundo de cmo los gobiernos y las agencias
internacionales vienen encarando el tema educativo y la reforma ya
que en muchos casos todo se atribuye al problema de falta
de recursos. Las polticas no responden a las necesidades y
expectativas
de
la poblacin latinoamericana.
Debido a las propias crisis en los sistemas sociales, la prdida de
prestigio, liderazgo y autoridad de las instituciones de Educacin
Superior hacen que ests estn bajo signos de crisis, que si bien no
quiere decir que hayan llegado al final del camino, les indica la
necesidad de cambios y transformaciones sobre la base de
una dinmica de diversificacin y flexibilidad.
Una caracterstica importante es el nivel de divisin a que se ven
obligado los estudiantes es decir, si tienen una primaria y secundaria
deficiente no tienen otra opcin que la de aspirar a
una universidad de menor categora, esto trae como consecuencia un
desbalance general.
El problema del desarrollo en los campos del conocimiento y la
informacin por los pases de Amrica Latina, no slo debe ser visto
en el acceso a lo que han alcanzado los pases ms desarrollados,
sino en la creacin de un programa de colaboracin que permita la
comunicacin entre los pases menos desarrollados donde sin dudas
el Estado y las instituciones internacionales deben de jugar un papel
fundamental.

En todos los pases existen organismos nacionales de coordinacin de

la enseanza superior, ellos representan instancias de coordinacin
del gobierno o consejos nacionales de los representantes de las
propias instituciones. Estos se crearon inicialmente en Mxico en la
dcada del 50 y a partir de los 70 en otros pases de Amrica Latina.
Por otra parte en todos los pases existen organismos que coordinan
la informacin estadstica, an con dificultades para responder a las
demandas de la velocidad requerida para la recogida de la
16

informacin.
Esto
representa
un
obstculo
para
cualquier poltica innovadora que deseen emprender, ya en algunos
pases se trabaja y han logrado definir los vacos de la informacin.

La facilidad para crear universidades privadas vara segn los

diferentes pases y no todas las carreras tienen las mismas
posibilidades, hacindose difcil en aquellas que son largas, que
requieren
de
muchos
recursos,
las
ms
costosas
como medicina, odontologa, ingeniera y
las ciencias naturales
y
exactas. La tendencia en el mundo es a privatizar. Algunos pases con
alta presencia en lo privado son Brasil, Colombia y Chile. El sector
privado ha crecido en las ltimas tres dcadas, tanto en
establecimientos como en matriculas. Existen en la regin ms de 8
mil programas de posgrado, estos incluyen cursos de especializacin,
maestras y doctorados, siendo ms numerosas las maestras. En el
desarrollo de esta actividad despuntan Brasil y Mxico en cuanto a
matricula seguida por otros cinco pases entre los que se
encuentra Cuba. Esta actividad implica niveles de recursos que no
todos los pases pueden asumir, Brasil es el ms importante en
trminos cuantitativos y cualitativos.
Resulta un gran aporte el estudio realizado sobre la situacin de la
Educacin
Superior
en
19
pases
de
Amrica
Latina.
La investigacin realizada, con el respaldo estadstico de la
informacin
ofrece
una
visin
general
del comportamiento universitario de los pases en vas de desarrollo
en cuanto al desarrollo del pregrado, posgrado e investigaciones, en
el que se demuestra sus diferencias y aspectos comunes.

3.3. La Educacin Superior sus Perspectivas y Retos.

La palabra retos va a estar necesariamente asociada a cambios, al

respecto el profesor Miguel A. Escotet (1993), se refiere a que "o
cambiamos o nos cambian" y propone como la nica ley que debera
regir en las universidades, el cambio sin pausa, sealando, adems,
17

"El punto de partida de cualquier cambio debe dirigirse a la bsqueda

y establecimiento de nuevos objetivos que definan la clase de valores
que puedan armonizar con el progreso humano".
Para hacer un anlisis de los retos de la Enseanza Superior en la
etapa actual y futura es necesario partir de ver a la universidad como
la generadora del potencial humano que se necesita para la
transformacin y desarrollo de la sociedad de aqu se desprende la
gran demanda y diversificacin que se presenta en los momentos
actuales debido a la toma de conciencia de la importancia que tiene
este tipo de Educacin para el desarrollo de la humanidad en las
diferentes esferas de la vida.
En los momentos actuales, la naturaleza cambiante del conocimiento
y la complejidad que tienen los problemas para ser resueltos, hacen
que el concepto de disciplina con el que se haban estado analizando
los problemas sea necesario cambiarlos y aparezcan nuevos
conceptos como los de interdisciplinariedad, multidisciplinariedad y
transdiciplinariedad, que apuntan a una mejor solucin de los
problemas que estn en constante cambio y transformacin. Esto
requiere de trabajo en equipos, con especialistas de diferentes ramas
del saber, capaces de analizar la diversidad de factores relacionados
con un problema.
La calidad y la masificacin son dos pilares de suma importancia para
los nuevos retos de la educacin del futuro del siglo XXI es necesario
buscar nuevas vas y mtodos para que el proceso de masificacin no
implique una prdida de calidad, en esto las universidades deben
tener bien definidas sus polticas sobre la base de la eficiencia en el
plano interno y externo. La calidad est muy relacionada con la forma
en que cada institucin de la educacin superior le da respuesta a las
necesidades de la sociedad y su entorno y en la medida en que logra
un potencial humano de excelencia capaz de dar respuesta a las
necesidades, donde prime un proceso democrtico en el acceso y la
participacin. Los procesos de democratizacin, los cambios en el
mundo del trabajo y sus nuevas exigencias propician una explosin
de la matrcula universitaria, donde el dominio elitista que predomin
hace unos aos ir abriendo camino a una educacin a lo largo de la
vida.
18

Otro elemento importante es la diversificacin de la poblacin

estudiantil, las ofertas de las carreras as como la incorporacin de
carreras
cortas
a
la
enseanza
superior.
Las variables externas ejercen una influencia significativa en el
mbito de la enseanza superior porque ellas reflejan y dan una
medida del cumplimiento de la misin fundamental que deben de
tener los centros de Enseanza, que es su relacin con el entorno, en
cuanto a la solucin de sus problemas y su transformacin.
El mundo del empleo es uno de los aspectos fundamentales por su
connotacin. Se plantea que no existe una relacin entre el aumento
del
nivel
de
conocimientos
del
profesional
y
la evolucin del mercado de trabajo, donde se valoran cada vez ms
las actitudes afectivas y psicolgicas de los futuros empleados. Las
altas tasas de desempleo se deben en gran medida a que el
empleador universitario es fundamentalmente el estado y ste est
haciendo reducciones debido a la competitividad internacional y los
nuevos enfoques econmicos, por otra parte el sector privado no est
en condiciones de absorber estos profesionales.
La responsabilidad del desempleo no puede ser vista slo de parte de
la universidad, pues el mercado no conoce con tiempo suficiente el
tipo de profesional que necesita y no brinda est informacin a las
instituciones.
Se hace necesario el logro de una unidad coherente entre el
pregrado, el posgrado la investigacin y la extensin en apoyo a los
intereses y necesidades de la sociedad. El pregrado debe estar
basado en un perfil amplio que garantice una formacin general, con
un acceso democrtico libre de ataduras econmicas que ofrezca a
todos
las
mismas
posibilidades,
definidas
a
partir
del
conocimiento, inters y voluntad personal. El currculo debe ser
flexible capaz de resolver los problemas, conocer los nuevos avances
de la ciencia y la tecnologa donde prime lo creativo y cree
la motivacin necesaria para una auto superacin constante a lo
largo de la vida.

19

CONCLUSIONES
1. Tras la conquista y expansin de la madre patria en tierras
americanas,
la evolucin organizativa y acadmica de la
universidad colonial bajo la modelo salamantina, no alcanz su
mejor nivel de lo que se buscaba. Las
reformas que se
implantaron eran fiel copia de la mejor universidad espaola de
aquel tiempo, que por cierto daban mayor importancia a la
teologa y dejando de lado la investigacin cientfica a manos de
las academias denominadas ciencia americana, esto marco el
desviamiento de su misin y visin.
2. Tras la independencia de los pases latinoamericano, la situacin
socioeconmica no haba cambiado mucho, cuya liberacin no
tubo rostro propio, implicando as la disputa de la clase liberal y
conservadora por la tenencia de las universidades. El modelo
napolenico adoptado en ese momento no condujo a la mejora de
la universidad latinoamericana.
La reforma de Crdoba expandida en todo Latinoamrica tendr
efecto positivo pero no de gran magnitud, cambiara el rostro de la
20

universidades latinoamericanas gracias a los logros obtenidos

como : la autonoma universitaria, la gratuidad de enseanza, la
libre ctedra, la eleccin de las autoridades universitarias, el
concurso para e ingreso a la docencia universitaria y entre otros
que hasta en la actualidad siguen vigentes algunos de ellos.
Muchas universidades en la actualidad han mejorado este modelo
adoptando el modelo Humboldt.
3. Las universidades latinoamericanas actualmente estn pasando
por una crisis acadmicas a raz de la baja produccin de
investigacin cientfica, que solucionen y satisfagan lo problemas
de sociedad y del mundo.
El incremento de estudiantes
matriculados a las universidades latinoamericanas han crecido
desmesuradamente, as como las universidades estatales y
particulares sin ningn control por parte del nacin y las instancia
correspondientes, generando as universidades de dudosa
procedencia que solo han hecho de ella un medio mercantilista
para hacer dinero, sin importar la calidad de profesionales que van
insertando al mercado laboral. Gracias a la evaluacin y
acreditacin universitaria y las cooperacin y organizacin de las
universidades de la regin, se tratara de filtrar para rescatar a las
universidades que realmente estn en la capacidad de brindar un
buen servicio de calidad educativa.

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BIBLIOGRAFIA
1. Ares Pons, Jorge., Presente y futuro de la Universidad
Latinoamericana, Vol. - I, 1996.
2. Tunnermann, Carlos., Historia de la Universidad en Amrica Latina
ante los retos del siglo XXI, Edit. EDUCA. Mxico 1991.
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1990.
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1999
6. UNESCO. Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe,
Santiago 2013
7. Gazzola, Ana., Tendencia de la Educacin en Amrica Latina y el
Caribe, IESALC-UNESCO, Caracas 2008.
8. Tunnermann, Carlos., universidad y sociedad, Edit. Hispamer,
1991.
9. Rama, Claudio., historia de la educacin superior, tendencias y
nuevos retos. http://es.slideshare.net/claudiorama/historia-de-laeducacin-superior-tendencias-y-nuevos-retos-en-amrica-latina
10.
Villanueva, Ernesto, Perspectiva de la Educacin Superior en
Amrica Latina. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S018526982010000300006&script=sci_arttext

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