consiguiente toda combinacin de acontecimientos, cuya naturaleza pudiera

empear (...) a la Espaa en un conflicto, que, atendidas las circunstancias

locales y sus desventajas, podra (...) comprometer seriamente su dominio
sobre sus antiguas posesiones, sera visto por el gobierno de S. M. con una viva
pena y un sincero sentimiento84.
De las lneas anteriores puede deducirse que una potencia como Gran Bretaa,
de tan acrisolada tradicin diplomtica, no estaba muy lejos de lo que
Domnguez denomina hipocresa de las autoridades espaolas.
El 17 de mayo, tras recibir el despacho de Hood mencionado anteriormente, el
secretario del Foreign Office dio instrucciones a Edwardes de que preguntase al
gobierno espaol si todas las personas residentes en Santo Domingo en el
momento de la anexin a Espaa tendran garantas legales de seguir
disfrutando la libertad de la que gozaban, no importando que anteriormente
fueran esclavos, o hubiesen nacido hombres libres. El 22 de ese mes, O
Donnell garantiz al representante britnico que la libertad de las personas
no sera interferida y que cualquier esclavo que llegare en lo futuro a Santo
Domingo, con o sin amo, ganara su libertad. Entonces, como ya se ha
sealado ms arriba, el ejecutivo de Madrid prohibi cualquier tentativa de los
esclavistas de recuperar los esclavos fugados de Cuba y Puerto Rico, y que
haban obtenido su libertad en la Repblica Dominicana. Sin embargo, el 24 de
junio tambin se comunic a las autoridades espaolas en las Antillas una
orden secreta prohibiendo que desembarcaran en la nueva colonia gentes de
color procedentes de Cuba y Puerto Rico, con lo que se anulaba la posibilidad
de que un esclavo fugado de una de esas islas consiguiese su libertad llegando
a la recin reincorporada
84 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 210211. (La traduccin del despacho citado corresponde a su publicacin en la
Crnica de Ambos Mundos, Madrid, 29-VIII-1861).
1202
colonia85. Adems de por motivos humanitarios, el gobierno britnico estaba
muy interesado en que no se restableciera la esclavitud en Santo Domingo
para no perjudicar a los intereses comerciales de los plantadores ingleses, pues
aqulla poda favorecer una competencia en cierto modo desleal para los
productos tropicales cultivados en sus propias colonias.
Por lo que se refiere a Francia, su actitud era ms simple, ya que lo que
pretenda era no dar ningn motivo de queja a Espaa, en razn de la poltica
de alianza estratgica existente entre los ejecutivos de Madrid y Pars, que
haba dado lugar ya a una expedicin conjunta en Cochinchina, experiencia
que estaba a punto de repetirse en Mxico, ampliada a Gran Bretaa. La
absoluta falta de reaccin por parte del gobierno francs llama ms an la

atencin si se tiene en cuenta que los informes de Zeltner no eran

precisamente favorables a lo que estaba ocurriendo en Santo Domingo, como
ponen de manifiesto sus despachos desde comienzos de 1861. En efecto, el
diplomtico seal ya el 3 de enero que la actitud de los oficiales espaoles
que ejercan como instructores del ejrcito haba cambiado poco; siempre el
mismo aire de superioridad y el mismo desprecio por las costumbres del pas,
y si era verdad que Espaa tena la intencin de ocupar nuevamente su
antigua colonia, se deba a sus imprudencias la casi certeza del fracaso.
Zeltner resumi as la situacin poltica interna del pas: las provincias no se
oponan a Santana, sino solamente a la influencia espaola que dominaba
todo en esos momentos, y para hacerle resistencia no dudaran en
insurreccionarse y hasta solicitar ayuda a Hait. El 8 de marzo, el agente de
Francia asegur a Pars sin temor de ser contradicho que el protectorado
espaol era ms que impopular en el pas, y que su declaracin o ms bien la
declaracin del pacto de cesin de Santo Domingo a Espaa encontrara una
oposicin que en poco tiempo poda degenerar en insurreccin. Pese a todo, tal
como subraya Domnguez, el gobierno francs vio con agrado la anexin, y
as se deduce de una comunicacin de Gmez Molinero al ministro espaol de
Estado, del 20 de marzo, segn la cual Zeltner le haba indicado que sus
nicas instrucciones eran oponerse a que la Repblica Dominicana formara
parte de los Estados Unidos. Por ello, el cnsul de Francia pudo casi
asegurar a Gmez Molinero
85 J. DE J.
DOMNGUEZ, La anexin de la Repblica Dominicana..., pp. 150-151. El autor
cita como fuente: AHN, Ultramar, Santo Domingo, 3531.
1203
que el emperador reconocera la anexin inmediatamente 86, lo que sin duda
estaba motivado por el gran inters de Pars de mantener las relaciones
privilegiadas que mantena con Madrid, tanto en lo referente a la buena
vecindad, como sobre todo a su poltica expansionista mundial.
En cuanto a los Estados Unidos, Hauch sostiene que hasta el nombramiento de
Seward como secretario de Estado, en marzo de 1861, el ejecutivo de
Washington no comenz a agitarse frente a sta y otras amenazas manifiestas
a la Doctrina Monroe. En efecto, el nuevo secretario haba visto cmo creca
la influencia europea en el Hemisferio Occidental durante la dcada de 1850,
en desprecio de dicha doctrina, y esta situacin lleg al extremo con los
acontecimientos dominicanos y la inminente intervencin en Mxico, por lo que
Seward deseaba reafirmar la determinacin norteamericana de mantener el
principio de los dos hemisferios. A pesar del movimiento secesionista de los
estados sureos, que pareca exigir una concentracin de todos los esfuerzos
en esa direccin, el secretario de Estado pensaba que las crisis internas y
externas se podan resolver de un solo tiro, es decir, mediante un reto
directo a las potencias europeas, esperando que los estados segregados

volviesen al redil para hacer frente a su comn enemigo. Esta idea era la clave
de un informe que Seward present al presidente Lincoln, y el 2 de abril de
1861 dirigi tambin una severa nota a Garca Tassara, ministro
plenipotenciario de Espaa en Washington, en la que no slo invocaba la
Doctrina Monroe e invitaba a Espaa a salir de Santo Domingo87, sino que
adems la acus directamente de injerencia:
Es con profunda preocupacin, por lo tanto, que el Presidente ha recibido
inteligencia, que deja muy poco espacio a la duda, en cuanto a que las
autoridades espaolas en la isla de Cuba han comenzado a turbar la paz
pblica y a derribar el gobierno existente en la Repblica Dominicana.
El 4 de abril, en su respuesta al secretario de Estado norteamericano, Garca
Tassara seal
86 Ibdem, pp. 101-102 y 151. El autor cita la
correspondencia de los cnsules de Francia en Santo Domingo (1860-1863),
conservada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia.
87 C. C. HAUCH, La Repblica Dominicana y sus Relaciones Exteriores 18441882, Santo Domingo, Sociedad Dominicana de Biblifilos, 1996, pp. 130-131.
1204
lo siguiente:
El gobierno y la poblacin de Santo Domingo, amenazados de una invasin de
Hait, haban acudido al Capitn General de la isla de Cuba pidiendo la
proteccin del gobierno de Su Majestad Catlica, y que aquella autoridad,
convencida del fundamento y sin contraer ningn compromiso, haba enviado
un buque de guerra y pensaba enviar otros dos, no con un cuerpo de cinco mil
hombres (...), sino con un nmero infinitamente menor. Que el objeto era no
slo aportar la proteccin demandada, sino principalmente darla a los sbditos
espaoles establecidos en aquella isla, y que los comandantes llevaban orden
de no desembarcar a no ser requeridos por las Autoridades dominicanas. Esto
es cuanto el infrascrito puede decir hasta ahora, sin afirmar ni negar otros
hechos de que se habla, pero protestando desde luego contra los juicios que de
ellos se forman88.
No obstante, en vista de la crtica situacin interna de los Estados Unidos,
Seward se vio obligado a modificar finalmente su agresiva actitud. Por otra
parte, consciente de las dificultades derivadas de la guerra civil
norteamericana, Caldern Collantes dio instrucciones a Garca Tassara para que
intentase convencer a Seward de que la reincorporacin de la Repblica
Dominicana a Espaa se mantendra por todos los medios de que sta pudiera
disponer. El presidente Lincoln se neg a permitir que su Secretario de Estado

diese un ultimtum directo a Espaa, sabiendo el peligro que entraaba para

la Unin el plan de Seward, por lo que ste no tuvo ms remedio que
abandonar la posicin de avanzada que haba adoptado, y ces por un
tiempo sus gestos de amenaza, hasta el final de la guerra. Sin embargo,
todava el 19 de junio de 1861, Horatio J. Perry, encargado de negocios de los
Estados Unidos en Madrid, protest formalmente, en nombre de la doctrina
Monroe, contra la anexin de Santo Domingo a Espaa, una protesta a la que el
ministro de Estado no respondi, lo que prueba la seguridad que ste tena
respecto a la no intervencin norteamericana 89.
88 A. LOCKWARD, La doctrina Monroe y Santo
Domingo (1823-1868). Documentos para la historia de las relaciones dominicoamericanas, vol. II (1861-1868), Santo Domingo, Taller, 1994, pp. 162-163.
89 C. C. HAUCH, La Repblica Dominicana y sus Relaciones Exteriores..., p.
131. El autor cita a Dexter Perkins, The Monroe Doctrine. 1826-1867, Baltimore,
1933, p. 299. Vase tambin: TNA, FO 72/1007, Edwardes-Russell, Madrid, 3 de
julio de 1861.
1205
Lo cierto es que la poltica seguida hasta ese momento produjo el resultado
apetecido por parte del ejecutivo de Madrid, que no quera ser acusado de
invasor, ni de agente provocador de la anexin. En efecto, Espaa tema que
si se anexionaba Santo Domingo de una forma tal que hubiera podido ser
acusada de usurpadora de pequeos pases, los estados del sur y del norte de
la Unin americana olvidasen sus diferencias, y se lanzaran juntos en contra
de los agresores espaoles. En cambio, como subraya Domnguez, si los
dominicanos solicitaban el protectorado o la anexin, los Estados Unidos no
tendran fuerza moral para reaccionar contra Espaa, que se habra limitado
as a realizar una obra humanitaria. Por su parte, Serrano elogi esta hbil
poltica simuladora en un despacho que remiti al ministro espaol de Estado
en abril de 1861, con los siguientes argumentos:
Forzoso es convenir en que han pasado las cosas de manera que nadie podr
con justicia echar en cara a la Espaa la menor responsabilidad en el
acontecimiento del 18 de marzo, ni menos disputarle un derecho que se
presenta revestido de todos los caracteres de legitimidad. La circunstancia de
haber proclamado los dominicanos, sin ayuda de nadie, su incorporacin a la
monarqua contra la voluntad expresa del gobierno espaol lo cual no era de
ellos ignorado, y el hecho (...) de haber sabido conservar la tranquilidad ms
completa durante veinte das que transcurrieron desde el pronunciamiento
hasta el desembarco de las tropas expedicionarias, estas circunstancias ponen
a cubierto (...) de toda maligna interpretacin el carcter moral de la nacin
espaola90.

Este razonamiento refleja una relativa sutileza de pensamiento, y se trata de

un discurso bastante cercano al de la diplomacia moderna, puesto que revela a
su vez una gran preocupacin de parte de las autoridades por justificar la
intervencin de Espaa fuera de sus fronteras, tanto frente a los dems
gobiernos como ante la sociedad en general. Cabe ver en ello un antecedente
de muchas operaciones polticas en las que tambin se lleva a cabo una
construccin de imgenes favorables de determinadas actuaciones en el
mbito internacional, con el pretexto de la injerencia por razones humanitarias,
a fin de obtener as el respaldo mayoritario de la opinin pblica para las
mismas.
90 J. DE J. DOMNGUEZ, La anexin de la
Repblica Dominicana..., pp. 115-116. El autor cita como fuente: AGI, Cuba,
2266, pieza n 2.
1206
3. 3. Eco de la anexin en la opinin pblica espaola
Lo ms difcil ya estaba hecho, de modo que a continuacin corresponda
vencer cualquier posible resistencia por parte del propio pueblo espaol, ya
que al fin y al cabo ste era, siempre segn los criterios puestos en prctica
hasta entonces, el nico actor autorizado para poner reparos a la
reincorporacin de Santo Domingo a Espaa. Precisamente en la dcada de
1860 se asiste al primer gran desarrollo de la prensa informativa en Espaa, y
slo en Madrid existan en esos momentos 22 peridicos de muy diferente
adscripcin ideolgica, cuya influencia fue muy notoria a la hora de modelar la
opinin, tanto de la sociedad como de los diversos partidos polticos. Por ello, al
tratarse de uno de los primeros episodios en que la opinin pblica espaola
aparece con carcter definido como protagonista de la accin poltica, el
estudio de la respuesta que dio la prensa a los hechos de Santo Domingo
resulta particularmente relevante, sobre todo para comprender la lnea de
actuacin adoptada por el gobierno en este asunto.
A juicio de Lpez Morillo, los polticos que estaban al frente de la cosa pblica
no fueron los nicos que recibieron la noticia de la anexin con entusiastas
demostraciones de regocijo, ya que la opinin general de los espaoles se
pronunci en favor de aquella inesperada reintegracin, con un optimismo que
ms tarde, segn dicho autor, sera fatal para Espaa. La creencia general
era que la adquisicin de Santo Domingo poda ser precursora de mayores
engrandecimientos en los pases americanos, entre los cuales algunos habra
que, huyendo de la anarqua y de la miseria, volveran como los dominicanos
su vista a la antigua metrpoli. Por ello, la prensa de todos los matices
expresaba a diario en sus artculos los ms ardientes sentimientos en defensa
de aquel suceso y excitaba al Gobierno a que cuanto antes aceptara la oferta

que se le presentaba, siendo ya como era un hecho consumado, y que

acogiera con los brazos abiertos a los dominicanos. No obstante, algunos
peridicos afines al partido moderado, en su afn de hacer oposicin al
gobierno unionista, aconsejaban que no se aceptase la oferta en aquella
forma, y que Espaa slo estableciera en Santo Domingo un protectorado,
pero esta salvadora opinin fue ahogada por el grito unnime de la Prensa en
general y del pas. En esta lnea, Lpez Morillo resalta un artculo del diario
moderado El Contemporneo, en el
1207
cual se afirmaba que el ejecutivo de Madrid sera responsable de haber
coadyuvado, si es que ha coadyuvado, a la revolucin dominicana, o bien, para
merecer mayor elogio, si previ los obstculos y los arrostra y los vence, o bien
para merecer mayor censura, si por falta de previsin se aventur en una
empresa, de la cual no sale bien luego por falta de capacidad y de energa. Sin
duda, comenta el mencionado autor, lo que guiaba a El Contemporneo en
primer lugar era el inters de partido, pero ello no es bice para que sus
argumentos fuesen sabios y oportunos, toda vez que seal de manera
precisa y proftica cmo el gabinete ODonnell incurra en responsabilidad,
ya por haber con su imprevisin coadyuvado a los planes de Santana, ya por
falta de energa, ms tarde91.
Incluso Edwardes admiti, en un despacho dirigido a Russell, que haba
personas que adoptaban un punto de vista ms desapasionado y sensato, ya
que se preguntaban qu ventajas les reportara la posesin de la isla en las
condiciones bajo las cuales aqulla peda la anexin. Tambin se preguntaban
si los cubanos seguiran estando conformes con sus instituciones o si exigiran
las mismas instituciones liberales existentes en Santo Domingo. Eran menos,
siempre segn el representante de Gran Bretaa en Madrid, quienes pensaban
que si los haitianos siguiesen el ejemplo de sus vecinos, lo que no pareca nada
probable, la aparicin de un general negro de uniforme paseando por las calles
de La Habana producira un efecto desastroso sobre los esclavos, y acabara
por llevar a su emancipacin. En efecto, Edwardes crea que desde la llegada
del ltimo correo de Amrica, la gente contemplaba el asunto de forma ms
equilibrada y serena, empezaba a calcular el debe y el haber, y encontraba que
el saldo era muy ligeramente favorable al segundo. Ya no les quedaba ms que
hablar de la gloria y el honor nacionales, cuyo camino no estaba cubierto slo
de rosas, y sospechaban que los norteamericanos planeaban algo serio contra
ellos, por lo que el gobierno se senta estorbado por ese obstculo. De hecho,
algunos de sus miembros de segundo nivel, confidencialmente, haban
preguntado a Edwardes cmo podran retroceder con dignidad desde la
posicin adoptada, puesto que Espaa nunca soportara una amenaza, y su
carcter era demasiado generoso como para rechazar el ofrecimiento de la
anexin de

91 A. LPEZ MORILLO, ob. cit., vol. I, libro II,

pp. 2-3.
1208
Santo Domingo y dejar a sus compatriotas a merced de los Estados Unidos 92.
Con respecto a los envos de tropas a Cuba, que ascendan ya a 6.000
hombres, el doble de la cantidad enviada anualmente, el encargado de
negocios britnico seal que las mismas estaban siendo embarcadas en
destacamentos muy pequeos, para no llamar la atencin. A su juicio, el
gobierno estaba actuando con una gran prudencia, como si no estuviera seguro
del terreno que pisaba, a pesar de que el pblico trataba la cuestin con
mucha indiferencia y, por otra parte, la prensa era prudente en cuanto a
suscitar un sentimiento nacional. Edwardes subray que era la primera vez que
se haba dado completa libertad a los peridicos, lo que tena la ventaja de
hacerles sentir la responsabilidad del cambio 93.
En su inmensa mayora, la prensa espaola apoy la decisin del gobierno de
aceptar la anexin; es ms, la estimul desde sus pginas. As, por ejemplo, la
revista La Amrica public el 24 de abril de 1861 un artculo de Buenaventura
Carlos Aribau, en el que ste afirmaba lo siguiente:
La produccin de la isla de Santo Domingo bajo un gobierno protector puede
recibir un impulso, que despus de tantos siglos de abandono, despus de
tantos aos de revueltas, verdaderamente la regenere. Sin esto, con solo su
magnfica posicin, dando una mano a (...) Cuba y otra a (...) Puerto Rico,
formando con ellas una larga valla toda espaola que acaba de cerrar el golfo
de Mjico (...), atraer naturalmente a su cmodo depsito las mercancas de
aquel trpico y las de Europa que vana a consumirse en l, y est llamada a ser
un gran emporio de comercio. Esto no es adquirir una isla; es completar un
gran sistema94.
Tal como sostienen Gonzlez Calleja y Fontecha, este artculo expresa a la
perfeccin ideas y sentimientos comunes a toda la 'burguesa conquistadora'
espaola, puesto que La Amrica se haba convertido en portavoz de la
burguesa comercial de raigambre
92 TNA, FO
881/1012, Papers, n 10, Edwardes-Russell, Madrid, 22 de abril de 1861.
93 Ibdem, Papers, n 11, Edwardes-Russell, Madrid, 26 de abril de 1861.
94 E. GONZLEZ CALLEJA y A. FONTECHA PEDRAZA, Una cuestin de honor. La
polmica sobre la anexin de Santo Domingo vista desde Espaa (1861-1865),
Santo Domingo, Fundacin Garca Arvalo, 2005, pp. 21-22. (La cita
corresponde a La Amrica, Madrid, 24-IV-1861, p. 3).
1209

liberal95. En cualquier caso, aunque es cierto que hubo una unanimidad

prcticamente total entre los peridicos de Madrid acerca de la conveniencia
de anexionar Santo Domingo a Espaa, no por ello dejan de encontrarse
importantes diferencias de matiz entre ellos, sobre todo en funcin de sus
respectivas adscripciones partidarias. Uno de los diarios de mayor tirada, el
progresista La Iberia, en su nmero del 20 de abril de 1861, indic que La
Correspondencia de Espaa, peridico afn a la Unin Liberal, haba publicado
una informacin que contradeca otras noticias telegrficas acogidas por la
prensa del Gobierno. Acto seguido, La Iberia aadi, en tono crtico: Ya se
sabe que respecto a contradicciones, esta prensa incurre en ellas con
demasiada frecuencia; pero (...) nosotros en todo lo que referirse pueda a esta
cuestin, en tanto que se esclarezca, nos hemos impuesto el deber de no salir
de nuestra reserva, prescindiendo de toda clase de comentarios96.
Sin embargo, esta prudencia no fue en absoluto la tnica general en la mayor
parte de los peridicos madrileos del momento, como pone de manifiesto, a
modo de ejemplo, la reaccin del diario La Discusin, de tendencia
democrtica, en su edicin del 10 de abril de 1861, nada ms conocerse la
noticia de la anexin por va telegrfica: Nos abstenemos de todo comentario,
hasta ver confirmada esta grave e importantsima noticia. Caso de ser cierta,
rechazarn los neo-catlicos tambin esta anexin? De cualquier manera, el
hecho es gloriossimo, es grandioso y nos complace, como todo lo que enaltece
a nuestra patria. Aunque estas palabras eran ya un comentario en toda regla,
incluida la irnica alusin a la polmica cuestin romana, pocos das ms tarde,
el 20 de abril, una vez que se haban conocido y apreciado mejor los
acontecimientos de Santo Domingo, el citado rgano del partido demcrata
opinaba as de claramente al respecto:
Ante la perspectiva inminente de ser absorbidos [los dominicanos], sin medios
de evitarlo, ya por los haitianos o ya por los yankees, pueblos uno y otro que
les son antipticos por la diversidad de lengua y costumbres y por otras
muchas causas (...), no encuentran otro medio de salvacin que unirse a
Espaa, con
95 Ibdem, p. 22; nota n 28.
Vase tambin L. LPEZ-OCN CABRERA, Biografa de La Amrica. Una
crnica hispano-americana del liberalismo democrtico espaol (1857-1886),
Madrid, CSIC, 1987.
96 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., p. 154.
1210
cuya nacin tienen tantos y tan estrechos vnculos, y que es, por otra parte, la
nica que por su posesin de la isla de Cuba se halla en situacin de ofrecerles
un apoyo constante, seguro y eficaz. La misma insistencia con que la parte
espaola de Santo Domingo ha venido luchando contra a dominacin de los

haitianos, hasta el ao de 1844 en que reconquist su independencia, y con

que, poco despus, ha solicitado del gobierno espaol que aceptara su
reincorporacin al territorio de la antigua metrpoli, es una prueba de que cede
a una necesidad apremiante que la fuerza a buscar su salvacin en el apoyo de
Espaa, por ms que sienta el sacrificio de su autonoma, que por lo dems no
podra sostener largo tiempo, y que la sujeta a sacrificios costosos y de gran
cuanta.
Lo ms sorprendente es que incluso un peridico como el moderado El
Contemporneo, que se haba mostrado en principio tan contrario a la mera
posibilidad de la anexin, dio un giro de ciento ochenta grados a su posicin, y
el 27 de abril se expresaba en los siguientes trminos: Parece que los
ministros no acogieron con gran entusiasmo este proyecto [el de la anexin de
la isla], y aun se asegura que estaban resueltos a mostrarse reacios en su
ejecucin; pero como sobre la voluntad de los ministros hay algo ms noble,
ms patritico y generoso, probablemente tendremos el placer de que vuelva a
formar parte de la madre patria esa magnfica porcin del Nuevo Mundo. En
realidad, su postura ya haba experimentado una considerable transformacin,
a medida que se fueron conociendo los detalles de lo ocurrido en la Repblica
Dominicana, puesto que el 14 de abril El Contemporneo uni ya su voz al coro
unnime que clamaba por que el ejecutivo asumiera el hecho consumado, y lo
argumentaba de este modo:
La parte espaola de Santo Domingo est poblada por ms de trescientas mil
almas, es abundante en maderas de construccin, y rica, y propia para toda
clase de frutos y de culturas. En la magnfica baha de Saman podr abrigar
Espaa sus naves y formar un astillero.
La Repblica no tena condiciones de vida independiente: o haba de caer al
cabo en poder de los negros de Hait, o lo que es peor para nosotros, aunque
no para los dominicanos, en poder de los Estados-Unidos, que desde all
tendran en perpetuo jaque a Cuba, cercndola por todos lados. Esta
consideracin basta por s sola a demostrar, no slo la grande conveniencia,
sino tambin la necesidad en que estamos de que vuelva a ser de Espaa
aquel territorio.
Otro medio de prensa muy importante era Las Novedades, uno de los ms
significados en la rbita del partido progresista, que poco despus de recibirse
en Madrid la noticia de la
1211
anexin de Santo Domingo a Espaa, public unas lneas que no dejan lugar a
dudas sobre su opinin favorable a ella:

Si, como parece, y como todas las noticias y documentos lo indican, la

anexin ha sido espontnea, nosotros no dudamos en decir que debemos
aceptarla. No aceptarla valdra tanto como crear un peligro constante y
permanente a las mismas puertas de Cuba, entregando la baha de Saman a
los Estados-Unidos. Acaso con el tiempo, para conservar a Cuba, nos habra
sido necesario poseer esta baha.
Algn peridico ha dicho que un protectorado valdra ms que una posesin
completa. Nosotros creemos que la proteccin sera siempre una posesin
hipcrita, que tendra todos los inconvenientes de la primera, sin ninguna de
las ventajas de la segunda.
Por si lo anterior no fuese ya suficientemente explcito, en su nmero del 17 de
abril el mencionado diario aadi: La anexin tiene todas las apariencias de
espontnea, porque, segn hemos dicho, ha sido acompaada y precedida de
circunstancias independientes de la voluntad del Gobierno. (...). Los EstadosUnidos, a lo menos aquellos que desean agregarse a Cuba, haban pensado en
apoderarse de Santo Domingo y de sus magnficos puertos y bahas, con la
mira de tener en jaque a Cuba. Del primer prrafo se deduce, como subraya
acertadamente Gaspar Nez de Arce, que al referirse Las Novedades a la
forma en que se haba verificado la anexin, escatimaba a la unin liberal la
gloria del suceso97, aunque al mismo tiempo la exoneraba de toda
responsabilidad en l, a diferencia de lo que haba hecho El Contemporneo.
Resulta muy significativo el hecho de que quizs la prensa progubernamental
fuera la ms cauta, al menos en un primer momento, a la hora de hacer
valoraciones con respecto a la cuestin dominicana, como consecuencia de la
vacilante postura inicial adoptada por el gabinete ODonnell. De hecho, la
Crnica de Ambos Mundos inform el 19 de abril de que tena nuevos motivos
para dar por sentado, que el pensamiento del Gobierno en el asunto de la
Repblica Dominicana era cada da ms contrario a la anexin, y aunque se
guard de decir los motivos, llam la atencin acerca de la manera con que
los peridicos
97 G. NEZ DE ARCE, Santo Domingo,
Madrid, Imprenta de Manuel Minuesa, 1865, pp. 18-22 y 149-150. (Los textos
entre corchetes son del autor).
1212
ministeriales se ocupaban del asunto. As pues, segn la Crnica de Ambos
Mundos:
La mayor parte de ellos se extienden en largas consideraciones sobre los
inconvenientes de la anexin; otros, que han credo hasta ahora que el
gobierno poda hacer tratados de paz con Marruecos sin la aprobacin de las

Cortes opinan que es anti-constitucional que acepte la anexin por s y ante s

como ha hecho la paz, y que debe llevar el asunto a los Cuerpos
colegisladores; y otros, finalmente, muestran cada vez ms escrpulos y hasta
desean que preceda a la anexin una manifestacin explcita del modo de
pensar de los dominicanos por sufragio universal.
Entre esto e ir preparando la opinin para cierto acuerdo no encontramos
notable diferencia.
Por su parte, en esa misma fecha, La Correspondencia, el principal rgano
unionista, se limit a desmentir, prcticamente en calidad de portavoz del
gobierno, varias informaciones publicadas por otros medios, como la que
aseguraba que el ejecutivo de Madrid prefera ejercer el protectorado en
Santo Domingo a la anexin. La Correspondencia insisti en que era un
hecho positivo que el gobierno no haba resuelto todava nada sobre el
particular, con lo que quedaba demostrada la falsedad de semejante
noticia98.
Pese a la casi total unanimidad de la prensa en torno a la conveniencia e
incluso la necesidad para Espaa de aceptar la anexin, ello no libr al
gabinete de la Unin Liberal de crticas ms o menos duras por parte de la
prensa de oposicin. El caso de La Discusin, tan entusiasta en sus reacciones
ante las noticias que llegaban de la Repblica Dominicana, es particularmente
paradigmtico, ya que el diario demcrata tema que se emprendiera en la isla
una accin poltica sin autntica visin de futuro. Es ms, consideraba que si
bien el hecho era glorioso para la Patria, prspero para el pas y seal de
nuevos progresos para las colonias, poda volverse infecundo y estril por
culpa de este gobierno funestsimo al pas. A su vez, el rgano oficioso del
progresismo, El Clamor Pblico, se mostr conforme con la anexin, ya que
eran legtimas y dignas todas las anexiones espontneas, pero tambin
expres sus dudas sobre la capacidad del gobierno para llevarla a cabo de
forma eficaz, y en tal sentido el peridico seal lo siguiente: Lo nico que en
este asunto puede temerse (...), si por desgracia de l surgiera un conflicto
internacional es la falta de
98 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 156157. (Las cursivas son del artculo).
1213
energa y firmeza del gobierno presidido por el duque de Tetun, quien en sus
relaciones exteriores slo ha sabido mostrarse dbil con el fuerte y fuerte con
el dbil. Esta acusacin, aclaran Gonzlez Calleja y Fontecha, se basaba en la
actitud que adopt ODonnell en la recin terminada guerra de Marruecos, de
sometimiento a las presiones inglesas, y que culmin con un tratado de paz

que haba contrariado a gran parte de la opinin pblica, que lo juzg como
una patente muestra de debilidad de cara al exterior99.
Uno de los aspectos ms relevantes abordados por la prensa en los das
posteriores a la anexin se refiere, en particular, a la explicacin que podra
darse de un hecho tan inusual como la anexin de un pas independiente a
otro, algo para lo que al principio no se encontraban suficientes argumentos,
puesto que reinaba el mayor desconcierto. Se comprende por ello que el 24 de
abril Aribau escribiese en pginas de La Amrica que
la inesperada demostracin ocurrida en Santo Domingo (...) ha debido
sorprendernos, y la falta de explicaciones, as como del tiempo suficiente para
meditar sobre las distintas fases que puede ofrecer un acontecimiento tan
notable, no nos permite volver de nuestro asombro para exclarecer (sic) sus
causas inmediatas y calcular sus consecuencias (...). Si el gobierno sabe ms,
no lo ha revelado, y l procurar por su deber y por el inters de la nacin, que
no se prolongue la incertidumbre, y con ella las complicaciones que pueden
surgir.
El Contemporneo tambin dio muestras de la misma desorientacin y falta
de datos sobre la cuestin dominicana, y en su nmero del 20 de abril expres
dudas muy razonables en torno a la verdadera naturaleza de aqulla:
Las noticias que se tienen acerca del origen, desenvolvimiento y carcter de
un hecho tan importante son todava escasas y no es posible, por tanto, juzgar
de l con debido conocimiento. No sabemos desde cundo viene
organizndose este suceso, la parte que haya podido tener el gobierno espaol
en que se realiza, ningn dato ha llegado a nuestra noticia que nos garantice la
unanimidad del movimiento, de la opinin entre los dominicanos, al tomar una
determinacin de tanta trascendencia.
99 E. GONZLEZ CALLEJA y A. FONTECHA
PEDRAZA, ob. cit., p. 58. Los autores citan La Discusin, Madrid, 23-IV-1861, y
El Clamor Pblico, Madrid, 28-IV-1861.
1214
En efecto, Gonzlez Calleja y Fontecha afirman que en un principio, tanto en
los diarios gubernamentales como en los diarios de la oposicin domin la idea
de no dar crdito a la solicitud de Santo Domingo de reincorporarse a Espaa,
e incluso el oficialista La poca calific el 12 de abril la anexin de hecho poco
verosmil. En todo caso, el mencionado peridico justific la expedicin
enviada desde La Habana, dando por sentado que su objetivo era proteger a
los espaoles residentes en territorio dominicano, al igual que La
Correspondencia, que sostuvo el 17 de abril que las medidas adoptadas por
Serrano haban tenido una doble finalidad: En primer lugar, satisfacer los

votos reiterados y espontneos de la poblacin dominicana, y en segundo,

prevenir en las circunstancias crticas por las que atravesaba aquella
repblica, el que un puado de aventureros procedentes de los Estados
Unidos pudiera apoderarse (...) de Saman, que es en gran parte la llave de las
Antillas. La Discusin asumi una postura semejante, y asegur el 19 de abril
que las tropas enviadas a Santo Domingo por el gobernador de Cuba no tenan
ms objeto que proteger a los espaoles y defender a los dominicanos de
cualquier ataque por parte de los haitianos, y aadi que sera de mala fe
suponer que esas fuerzas llevasen el propsito de preparar el terreno para la
anexin. Por otra parte, la Crnica de Ambos Mundos public el 20 del mismo
mes un artculo de su corresponsal en Londres, acerca del futuro que esperaba
a Hait, en el que se dio, a juicio de Gonzlez Calleja y Fontecha, una
explicacin lisonjera de los mviles que haban inducido a la Repblica
Dominicana a solicitar su reincorporacin a Espaa:
A propsito de Hait, dice el Times que en breve correr la misma suerte que
Santo Domingo, con el consentimiento de los franceses. Por mi parte aado: as
sea. Con toda la isla espaola, descubierta por Isabel I y recuperada por Isabel
II, la fuerza de los espaoles en las Antillas es incontrastable (...). He hablado
con un amigo ingls (...). ste explica el suceso imparcialmente de la siguiente
manera: 'los dominicanos (...) son ms espaoles que Vds., no quieren
independencia, y siempre han estado rabiando por enarbolar la bandera
espaola. Hasta ahora no lo han hecho porque los consideraban a Vds. dbiles.
Poco despus de haber visto que, a despecho de Inglaterra, se han metido Vds.
en Marruecos, han probado que tenan un ejrcito capaz de hacer lo que se ha
hecho, y se han apoderado de Tetun, han comprendido que Espaa vala algo
en el mundo, que poda defenderlos, y se han apresurado a meterse bajo sus
alas'100.
100 Ibdem, pp. 65-67.
1215
Precisamente en ese artculo de la Crnica de Ambos Mundos, su autor inform
tambin de la reaccin que haba provocado en la prensa britnica la noticia de
la anexin:
Los peridicos ingleses braman con la noticia de la anexin de Santo
Domingo, y nos prodigan la calificacin de filibusteros. Segn dicen, el suceso
estaba preparado muy de antemano por el gobierno espaol, el cual haba
enviado muchos emigrados espaoles a Santo Domingo con instrucciones para
que, cuando se sintiesen fuertes, enarbolasen la bandera espaola y
reclamasen la proteccin de Espaa, lo que, con asombro general de los
habitantes y de los negros, hicieron el 18. Esta ingeniosa trama tiene dos
pequeos inconvenientes, que destruyen su verosimilitud. En primer lugar, no

son los peninsulares los que han enarbolado la bandera patria; es el general
dominicano Santana, revestido para este objeto de facultades extraordinarias
por sus conciudadanos (...). En segundo lugar, los negros estn en Hait y no en
Santo Domingo. Pero de estas delicadezas geogrficas se cuidan poco los
peridicos ingleses.
Como se ve, la confusin era la nota dominante no slo en Espaa, sino en
todas partes, y la misma lleg al extremo cuando se rumore incluso que la
llegada a Madrid de un enviado del gobierno haitiano tena como objetivo
tantear el modo de sentir del gobierno espaol para la anexin de Hait a
Espaa, versin que coincida con lo publicado por The New York Herald. Con
respecto a la repercusin internacional de los hechos de Santo Domingo, la
Crnica de Ambos Mundos reprodujo lo que deca otro diario, del que no facilit
el nombre, cuyo inters radica en la polmica suscitada con los medios
gubernamentales a cuenta de la actitud que la Gran Bretaa tomaba en este
asunto. El peridico en cuestin haba informado del proyecto que se atribua
al gobierno ingls de oponerse al deseo de los dominicanos, tras de lo cual
salieron los peridicos ministeriales desmintiendo la noticia, y el mencionado
diario concluy con estas palabras: si el Gobierno espaol no acepta la
anexin, quin podr impedir se diga es por temor a Inglaterra?. Uno de esos
medios ministeriales, La Correspondencia, coment el 20 de abril lo que haba
aparecido en otro peridico, igualmente sin identificar, acerca de que los
norteamericanos haban recibido muy de mala manera la noticia de la anexin
de Santo Domingo a Espaa. En el artculo glosado por La Correspondencia se
aseguraba que afortunadamente ni la disuelta Unin americana puede
inspirar cuidado alguno, ni los enfurecidos guardadores de la tradicin
filibustera se hallan en disposicin de hacer otra cosa que dirigir al cielo sus
lamentos. En cuanto a la noticia de que los haitianos trataban tambin de
anexionarse a Espaa, el mismo peridico afirmaba que era obra exclusiva
de
1216
la temerosa y acalorada imaginacin de los estadounidenses. El inters de los
medios espaoles por la opinin de la prensa extranjera era evidente, y en esa
lnea de seguimiento de las crticas y reacciones frente a la anexin, el 24 de
abril La Iberia incluy en sus pginas, tomada a su vez del Diario Espaol, la
siguiente crnica que public el peridico francs LOpinion Nationale, que
estaba fechada en La Habana el 27 de marzo:
Hace muchos meses que no se habla en la (sic) Habana ms que de
preparativos de guerra hechos en secreto, con la mira de una prxima
espedicin (sic) (...). Varios indicios han acabado, sin embargo, de aclarar el
misterio; de repente se han establecido comunicaciones muy frecuentes entre

Puerto Rico por una parte y la Repblica Dominicana por otra. Buques cargados
de emigrantes salan de este puerto para Santo Domingo.
Esta emigracin sbita, estimulada evidentemente por las autoridades, tena
algo de inexplicable y nos perdamos en conjeturas sobre los proyectos de la
administracin superior, cuando ha llegado la noticia de que un movimiento
popular haba estallado en Santo Domingo (...). La bandera espaola haba sido
enarbolada en todos los edificios pblicos al grito de 'Viva la Reina' dado en
tono de provocacin y de amenaza por grupos de estrangeros (sic).
An no haban vuelto de su admiracin los dominicanos, cuando el Presidente
Santana (...) proclamaba solemnemente la reincorporacin de la Repblica a
Espaa. Era un verdadero y vergonzoso golpe de estado: Santana era traidor,
perjuro y venda su pas a una nacin aborrecida.
Los emigrantes mandados haca muchos meses de Cuba a (sic) Puerto Rico,
eran otros tantos emisarios encargados de hacer por s solos la revolucin. En
caso de que hubiesen encontrado alguna resistencia de parte de la poblacin,
deban, so pretexto de la violencia de que habran sido vctimas, colocarse bajo
la proteccin de su cnsul y reclamar la intervencin de los buques de guerra
espaoles que pudiesen hallarse en el puerto.
Por premio de su complicidad, los emigrantes filibusteros recibiran grandes
concesiones de tierras en los distritos ms frtiles o mejor situados.
Pese a las exageraciones y falsedades contenidas en el texto citado, ste slo
da idea de una parte de lo que se pensaba en algunos ambientes
internacionales, y de ello era consciente la opinin pblica espaola, que se
mantena informada al respecto gracias al eco que encontraban en la prensa
madrilea los artculos, crnicas y editoriales de numerosos medios
extranjeros. Un ejemplo ms es el de la Crnica de Ambos Mundos, que el 24
de
1217
abril insert en sus pginas dos cartas que haban aparecido en The New
York Herald, cuyo contenido es el siguiente:
Washington 1 de abril.- (...). La atrevida y ultrajante conducta de Espaa al
apoderarse de Santo Domingo puede ser causa de serias complicaciones entre
el gobierno de Madrid y el nuestro. La administracin ha recibido extensos
pormenores sobre el paso dado por Espaa, y es evidente que el nuevo
secretario de Estado piensa adoptar las medidas que reclama este asunto (...).
Los sucesos ocurridos en Santo Domingo, bajo los auspicios del gobierno
espaol, han causado una profunda sensacin en las regiones del gobierno (...).
Sbese que sobre este asunto ha consultado el Presidente a su Ministro de

Estado, y se cree que este ltimo dirigir inmediatamente al gobierno espaol

una enrgica protesta. Esto es lo nico que la administracin federal puede
hacer en el impotente estado en que se encuentra.
Por estrao (sic) que parezca, la perspectiva de un conflicto con una potencia
europea la consideran con satisfaccin muchos de nuestros hombres pblicos.
Dicen que es una bendicin de Dios en el actual estado en que se halla la
Unin, temindose, como se teme, una guerra civil; pues despertara en el Sur
el sentimiento nacional, apaciguara la fiebre desunionista, y producira al fin la
reconsolidacin del pas.
Washington 2 de Abril.- Se estn adoptando disposiciones para poner
inmediatamente en pie de guerra al ejrcito y a la marina, y los que se creen
bien informados dicen que espera oponerse a los designios de Espaa respecto
de Santo Domingo (...). El gobierno conoce perfectamente las intenciones del
gobierno espaol referentes a aquella isla, y no permitir que se posesione de
ella. Indudablemente la administracin cree que un conflicto con Espaa
distraera la atencin del pas, y conducira a una solucin favorable de
nuestras discordias interiores.
(...). Segn manifest esta maana un oficial de marina, hay razones para
creer que antes de veinte das habr ocurrido un rompimiento con Espaa. Se
han dado rdenes para que se alisten inmediatamente varios buques (...). Esto
indica algo muy significativo101.
No obstante, esta noticia fue desmentida el da 25, cuando la Crnica de
Ambos Mundos public que tan pronto como el plenipotenciario de Espaa en
Washington haba tenido conocimiento de que el gobierno norteamericano
estaba organizando una expedicin, que segn se deca estaba destinada a
Santo Domingo, pidi explicaciones al respecto. El
101 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 152164. (La cursiva es del artculo).
1218
ejecutivo de Washington respondi a Garca Tassara que tales preparativos no
tenan nada que ver con Santo Domingo ni con su anexin a Espaa (...); que
los Estados-Unidos no se oponan por la fuerza a la anexin y que la expedicin
que se organizaba era contra la nueva confederacin del Sur. Por su parte, La
Correspondencia de ese mismo da aludi a la oposicin que hacan algunos
peridicos ingleses a la reincorporacin de Santo Domingo a Espaa, los cuales
propalaban que se establecera all la esclavitud. La Correspondencia se
preguntaba de dnde habran sacado aqullos la especie de que el
establecimiento de la esclavitud en Santo Domingo fuera una consecuencia
de la anexin de este territorio a Espaa, algo que ya haba desmentido

terminantemente dicho diario. Con relacin a este asunto, un peridico muy

prximo tambin al unionismo como La poca se haba mostrado partidario, el
da anterior, de que el gobierno declarase de forma solemne en las Cortes que
ni en Santo Domingo ni en ningn otro territorio que la Espaa adquiriese,
establecera jams la esclavitud. A juicio de La poca, tal declaracin quitara
a los recelosos ingleses todo pretexto para atacar a Espaa, y para escitar
(sic) y conmover a la opinin injustamente en su contra. El 27 de abril La
Iberia recogi en su revista de prensa un artculo de El Contemporneo, en el
que se pone de manifiesto la permanente labor de oposicin por parte del
principal rgano del partido moderado frente a la Unin Liberal y sus medios
afines. Segn El Contemporneo, el diario progubernamental La
Correspondencia haba ido levantado el velo con que procuraba cubrirse el
ltimo Consejo de ministros, y era probable que el gobierno aceptara la
anexin, a pesar de los peros y de las dificultades que el ministerio se pona
a s mismo. En referencia a esa decisin, el peridico moderado aadi que
haba cosas que estn ms altas que la debilidad y la miseria, y a veces se
tiene que bajar la cabeza ante la opinin pblica, lo que confirma el giro
completo dado por El Contemporneo a su postura inicial, cuando se opona a
la anexin e insinuaba incluso que sta haba sido orquestada por el gobierno
espaol. Adems, en tono irnico, seal que el ministro de Estado estara
estudiando el modo de ponerse a bien con Inglaterra para en caso de
necesidad poder exclamar: 'To, yo no he sido!' y lavarse las manos como
Pilatos102.
En su afn por seguir de cerca todas las opiniones suscitadas por el hecho de la
anexin, el
102 Ibdem, pp. 164-170.
1219
27 de abril La Iberia tambin dio cabida en sus pginas a El Pensamiento
Espaol, diario neocatlico que haba incluido un comentario publicado en La
Patrie, peridico bonapartista de Pars, comentario que El Pensamiento
Espaol calific por ello de declaracin semi-oficial:
El Times, con motivo del movimiento que impulsa a la Repblica de Santo
Domingo a anexionarse a Espaa, (...) habla de manejos en Hait a favor de
Francia. Esta asercin es inexacta. Existe en Puerto Prncipe y Cabo Francs
(sic), un gran partido simptico a Francia, y que deseara que la isla de Hait
volviera espontneamente a poder de sus antiguos poseedores, mediante una
constitucin especial; pero este partido obra sin intervencin y libremente.
Acto seguido, El Pensamiento Espaol interpret las lneas anteriores de un
modo muy contundente, y no exento de cierta suspicacia, bastante justificada
si se toma en consideracin la ambiciosa poltica colonialista de Napolen III,
con estas palabras:

A los que ponen en duda la conveniencia de reconocer y consagrar la

resolucin adoptada por los habitantes del territorio dominicano, se les puede
ahora preguntar: vacilarais todava?
Entre las nieblas de que ha procurado rodearse la (sic) Patrie, aparece (no
diremos que a pesar suyo) una cosa clarsima: Francia no llevara mal que el
gran partido, que sin intervencin y libremente trabaja a favor suyo en Hait,
lograra el objeto a que aspira. En otros trminos: cabe en lo posible que, si se
entretienen en pensarlo mucho los gobernantes espaoles, se encuentre
consumado el afrancesamiento de Hait, aun antes que la reincorporacin de
Santo Domingo a Espaa.
(...). En estas circunstancias, renunciar a poseer la parte espaola de Santo
Domingo, en tanto que el gobierno de Luis Napolen establece de un modo
ms o menos franco su predominio en la parte francesa, no sera ya consentir
imprudentemente que para los dominicanos siguiesen las cosas como hoy
estn; equivaldra a tolerar que dentro de un plazo, difcil de sealar, pero
siempre corto, fuera haitiana o francesa toda la isla.
Quede a la consideracin del menos entendido calcular qu efecto podra surtir
sobre nuestro porvenir en Amrica, el afrancesamiento de una importantsima
Antilla enclavada (...) entre Puerto Rico y Cuba.
En tales circunstancias no es lcito ya detenerse: no es libre la eleccin y
estamos seguros de que la lectura del prrafo de la Patrie, bastar para que as
lo conozcan cuantos escritores animados de buen deseo han combatido hasta
ahora la nica resolucin decorosa y til que se puede adoptar en este
interesante asunto.
1220
En la misma lnea de presionar al ejecutivo de Madrid para que aceptase el
hecho consumado en territorio dominicano, la Crnica de Ambos Mundos
subray el 10 de mayo que en Santo Domingo se daba por sentado que el
gobierno espaol no se opondra a la anexin. Es ms, dicho peridico
consideraba tan absurda (...) la idea de que no fuera sta aceptada que entre
los clculos y combinaciones de los dominicanos, no haba entrado jams, ni
aun remotamente, la posibilidad de que Espaa no les abriese los brazos.
Tanto xito tuvo la campaa de prensa favorable a la anexin, que comenzaron
a mostrarse tambin abiertamente partidarios de la misma los propios medios
cercanos al unionismo, como por ejemplo La poca, que a finales de abril ya
slo puso algunas condiciones para que se llevara a cabo dicha medida con
xito:

Lo que debe hacerse es adoptar todas aquellas garantas y (...) precauciones

conducentes a hacer patente que la anexin de Santo Domingo no es un acto
de ambicin por parte de Espaa (...).
Ahora, si el movimiento fuera producido por una parcialidad, si realmente no
fuesen una verdad los votos y los sentimientos que en estos momentos
parecen evidentes, entonces podra tachrsenos de ambicin y acusrsenos si
procedisemos a incorporarnos aquel territorio de una manera violenta (...). En
todo caso lo que no consentir, ni podr consentir nunca la Espaa, es que la
isla de Santo Domingo vaya a caer en poder de otra nacin, sean o no los
Estados Unidos, y tratar de cohonestar su posesin con los motivos o
pretextos que se quieran.
Inmediatamente despus de este desahogo de sinceridad rayana en el cinismo,
y como justificacin de lo que acababa de afirmar con tanta rotundidad, La
poca asegur que
si Santo Domingo no hubiera proclamado la anexin a Espaa, pronto el jefe
del gobierno haitiano hubiese proclamado la anexin a Francia. Dcese que
Geffrard, se propona primero conquistar a Santo Domingo, y despus ofrecer
la isla entera al gobierno imperial. Para esto se haba puesto en movimiento
con su ejrcito, y los dominicanos (...) apresuraron el movimiento, no porque
temieran a sus enemigos, sino para fijar de una vez su suerte. El movimiento
de los dominicanos ha sido completamente espontneo, y sin contar con el
gobierno espaol de quien esperan que no los abandone103.
En general, pasados ya los primeros das tras conocerse la noticia, y la
consiguiente
103 Ibdem, pp. 160-175. (Las cursivas son del
artculo).
1221
sorpresa inicial, el debate en la prensa gir alrededor de tres puntos
principales: las repercusiones que podra tener la anexin en los pases
hispanoamericanos, as como sus consecuencias de carcter econmico y
social, y la pretendida espontaneidad de la misma. Posteriormente, una vez
aceptada la reincorporacin de Santo Domingo por parte del gobierno espaol,
el debate periodstico se ampli a temas como la peticin de un plebiscito que
ratificase la decisin anexionista; la polmica sobre el sujeto de cesin de la
soberana; la repercusin del 'caso' dominicano en Cuba y Puerto Rico; y por
ltimo, la peticin de reformas administrativas para las colonias104. En
cualquier caso, el papel verdaderamente crucial jugado por la prensa ya haba
concluido, toda vez que la decisin de aceptar la reincorporacin ya haba sido
adoptada en firme por el ejecutivo de Madrid. En este sentido, resulta muy

acertada la siguiente reflexin que hace De la Gndara con respecto a la

actitud de la mayor parte de los medios espaoles:
A principios de abril llegaron a la Pennsula noticias de lo acaecido en Santo
Domingo. (...) La opinin aqu, o por lo menos, los elementos activos (...) que la
guan y determinan su actitud, las acogieron de una manera favorable. La
prensa de todos los matices se pronunci resueltamente en pro de la anexin
(...). Lo mismo los absolutistas que los moderados, los progresistas que los
demcratas, estimaban el suceso fausto para el pas y altamente beneficioso
para el prestigio, poder y engrandecimiento de Espaa 105.
Gonzlez Tablas coincide con el mencionado autor en su valoracin sobre la
opinin pblica, y se refiere a ella con un cierto desengao:
Espaa recibi la noticia de tal acontecimiento como la nia que recupera una
mueca.
Las Cortes se hallaban cerradas; pero tal era la unanimidad de la prensa
peridica de todos los partidos, que para saber y conocer perfectamente el
sentimiento pblico no se necesitaban los cuerpos colegisladores; cuando
desde los peridicos absolutistas hasta los peridicos democrticos victoreaban
(sic) la noticia de la anexin; cuando todos si algo echaban en cara al gobierno,
era que dudaba, que vacilaba; cuando se hablaba de la gloria de Espaa, de los
intereses comerciales de Espaa, del porvenir de Espaa y todo eso
aplicndolo a la reincorporacin y a la conservacin de Santo Domingo; cuando
esto se haca por toda la prensa sin
104 E.
GONZLEZ CALLEJA y A. FONTECHA PEDRAZA, ob. cit., pp. 68-89.
105 Ibdem, pp. 54-55. Los autores citan a Jos de la Gndara y Navarro,
Anexin y guerra de Santo Domingo, Madrid, Imprenta de El Correo Militar,
1884, vol. I, p. 180.
1222
distincin de colores; que conoca los hechos como los conoca el gobierno,
porque se haban hecho pblicos, bien puede decirse (...) que el sentimiento
casi unnime de la nacin espaola, con exclusin de algunas individualidades,
era el creer que la reincorporacin de Santo Domingo deba considerarse como
un fausto suceso en el reinado de doa Isabel II106.
As las cosas en la pennsula, y dada la falta de oposicin por parte de las
dems potencias, la nica posibilidad de que se revirtiera el acto por el cual se
haba entregado la soberana dominicana a Espaa dependa de que el mismo
fuese combatido por los propios dominicanos de forma eficaz y directa, y no
slo a travs de una sorda condena como hasta esos momentos.
3. 4. Los primeros conatos revolucionarios en Santo Domingo

Antes incluso de que se proclamara la anexin tuvieron lugar algunos

acercamientos al estamento militar para impedirla, aunque todos ellos
resultaron fallidos. As, por ejemplo, los miembros de la Junta de Regeneracin
Dominicana escribieron al general Valerio para que colaborase con ellos, y a los
oficiales Jos Valera y Vctor Georges para que se sublevaran en la capital. Lo
mismo hicieron con el comandante Manuel de Luna, a fin de que hiciese un
pronunciamiento en Higey, as como con los generales Florentino, para que
sublevase al sur, y Contreras, para que actuase desde el Ozama hasta
Higey. Sin embargo, como subraya Domnguez, ya la mayora de los
generales y oficiales haba sido comprometida por Santana, y por tanto,
fracasaron las tentativas de ganar proslitos antianexionistas entre los
militares. Por otra parte, la Junta introdujo de forma clandestina en territorio
dominicano tanto las proclamas de Snchez y Cabral, como un folleto titulado
La gran traicin del general Pedro Santana 107.
Alguien tan poco sospechoso de ser pro espaol como Jonathan Elliot, agente
comercial de los Estados Unidos en Santo Domingo, inform el 27 de junio al
secretario de Estado
106 R. GONZLEZ TABLAS, Historia de la
dominacin y ltima guerra de Espaa en Santo Domingo, Santo Domingo,
Sociedad Dominicana de Biblifilos; Editora de Santo Domingo, 1974, p. 67.
107 J. DE J. DOMNGUEZ, La anexin de la Repblica Dominicana..., pp. 109110.
1223
norteamericano de que la anexin haba sido celebrada all con mucho
regocijo y con festejos que duraron tres das. Todo el mundo pareca estar
muy contento y satisfecho, y no se haban registrado incidentes dignos de
mencin. Adems, las propiedades haban aumentado considerablemente su
valor, y los alquileres de viviendas casi se haban cuadruplicado, con lo cual
era evidente que el cambio que se acababa de producir resultaba sumamente
beneficioso para aquellas personas que residan o estaban haciendo negocios
en la capital dominicana 108.
Gonzlez Tablas indica que diversos testigos imparciales aseguraban que hubo
un indescriptible entusiasmo en la capital al ver ondear la bandera de Espaa,
y lo explica del siguiente modo: Acaso all vea el comercio un risueo
porvenir; tal vez el pueblo sano vislumbraba una aureola de orden y de paz;
quiz los enemigos de Santana juzgaron que haba llegado el trmino de sus
desmanes, y bien pudo ser el pblico regocijo el resultado de amaos
oficiales. En cualquier caso, lo cierto es que, tal como afirma Gonzlez Tablas,
ni en aquel da ni en los subsiguientes, en que se hicieron fiestas pblicas,
dio Santo Domingo la menor prueba de disgusto por el cambio efectuado. Es

ms, lo mismo sucedi en las dems capitales de las provincias, donde se iz

pacficamente la bandera espaola con ms o menos demostraciones de
alegra; y circul por toda la isla con rapidez elctrica la gran novedad, pero
en ninguna parte se demostr material oposicin a la misma. Segn dicho
autor, slo entonces surgi la duda de si Espaa aceptara o no lo que se le
ofreca, y Santana estuvo inquieto hasta ver el final de la comedia que se
representaba, ya que a pesar de todas las seguridades que tena, cualquier
hecho imprevisto poda acabar con su obra magna. As transcurrieron
veintin das mortales sin que apareciese por la costa de La Espaola el primer
buque con tropa. Precisamente, este plazo largo, eterno para situacin tan
crtica, y que se deshizo pacficamente, fue siempre el apoyo de los que ms
tarde sostuvieron que la reincorporacin se haba hecho de forma espontnea.
A juicio de Gonzlez Tablas, aquellos veintin das pacficos en un pas tan
avezado a las revueltas, enarbolado un pabelln que destrua la repblica
equivalan a todo un sufragio universal. De hecho, contina el mencionado
autor, no poda ocultrsele a Santana como a sus enemigos que aquel
interregno era la crisis ms
108 A. LOCKWARD,
ob. cit., vol. II, pp. 169-170.
1224
decisiva para el pas, y seala que seguramente si al fondear las primeras
fuerzas espaolas en la rada de Santo Domingo se hubieran encontrado con
algn movimiento de rechazo, no habran dado su respaldo a la
reincorporacin, pero la verdad es que los agitadores no pudieron hacer nada.
Al final de su narracin, Gonzlez Tablas afirma que mucha deba ser la
incertidumbre que agitaba al general Santana durante esa larga espera, pues
cuando vio arribar al Placer de los Estudios el batalln de Puerto Rico, aqul
exclam jubiloso: Ya cant mi gallo!109.
La reaccin de alegra de Santana estaba justificada, sobre todo si se tiene en
cuenta que en muchas poblaciones el estado de nimo sera semejante al
descrito por G. L. Cheesman, vicecnsul britnico en Puerto Plata, segn el cual
el cambio de la bandera fue un espectculo bastante sombro, como caba
esperar del ltimo lugar que cumpli la orden de Santana. El diplomtico
inform a Hood, quien era su superior, de que el acto se haba producido en el
ms completo silencio y fue presenciado por hombres y mujeres llorando, lo
que lgicamente lo llev a deducir que ese cambio no contaba con el
beneplcito del pueblo, que en general estaba muy descontento con el mismo.
Por ltimo, Cheesman manifest su presentimiento de que la calma de
entonces slo presagiaba la tormenta venidera, un temor que tambin pareca
verse confirmado por el hecho de que en la maana del 28 de marzo hubiese
aparecido en la estacin telegrfica una bandera haitiana, que las autoridades
ordenaron quitar de inmediato 110.

No obstante, en pleno pronunciamiento de San Francisco de Macors, que tuvo

lugar el 23 de marzo, se levant la primera voz frente a la proclamacin de la
soberana espaola, que fue innegablemente, la primera protesta armada
contra la anexin, segn Pedro M. Archambault, quien describe as aquellos
sucesos: En el mismo acto del cambio de la bandera el pueblo se amotin
tratando de impedirlo. Algunos patriotas armados de fusiles lanzaron voces de:
Abajo Espaa! (...) Viva la Repblica Dominicana!, y dispararon en primer
lugar al aire, en seal de protesta. Durante el izado de la bandera espaola,
sta
109 R. GONZLEZ TABLAS, ob. cit., pp. 65-66.
110 TNA, FO 881/1012, Papers, anexo al n 14, Cheesman-Hood, Puerto
Plata, 28 de marzo de 1861.
1225
recibi numerosos disparos, por lo que pese a tratarse de un acto espontneo
y sin la necesaria combinacin, el general Ariza, comandante de armas de San
Francisco de Macors, hubo de recurrir a la fuerza contra los revoltosos. Sin
embargo, como esta primera demostracin no fue suficiente para reducirlos, el
general Ariza tuvo que disparar un caonazo sobre los amotinados, a
consecuencia del cual murieron tres hombres. Archambault extrae de ello la
conclusin de que los pueblos, llenos del terror que inspiraba Santana, lo
haban dejado hacer por medio de aparentes pronunciamientos, aunque al
menos uno de esos pueblos mostr su marcada oposicin al cambio de
bandera111, pero sin mayores consecuencias, puesto que el proceso no
result alterado.
A pesar de la aparente tranquilidad con que se desarroll el proceso en el
interior del territorio dominicano, slo rota en un primer momento por el caso
aislado de San Francisco Macors, poco tiempo iban a tardar en producirse
nuevas manifestaciones de descontento. As pareca anunciarlo, por ejemplo, la
proclama conjunta publicada por los generales Snchez y Cabral en Saint
Thomas, el 30 de marzo de 1861, llamando al pueblo dominicano a las armas
contra la anexin que se acababa de consumar. Entre otros argumentos,
ambos generales aludieron a la cuestin de la esclavitud, en estos trminos:
La Espaa, dominicanos, tiene que seguir unos de estos dos sistemas para
gobernar: o debe dejaros la libertad civil, la libertad poltica y la igualdad de
que disfrutis hace cuarenta aos, con lo que incluan toda la etapa de la
dominacin haitiana, o debe gobernaros con su sistema de esclavitud civil y
poltica, con sus preocupaciones de raza y con su desigualdad de jerarquas.
Los dos generales afirmaron categricamente que el primer sistema era
imposible para Espaa, porque implicaba contradiccin con sus propios
intereses, mientras que le era forzoso seguir el segundo, para no dar

motivo de queja y conservar el equilibrio colonial de Cuba y Puerto Rico112,

punto en el que no estaban del
111 P. M.
ARCHAMBAULT, Historia de la Restauracin, 3 edicin, Santo Domingo,
Sociedad Dominicana de Biblifilos; Editora de Santo Domingo, 1983, pp. 1118. (Se trata de una edicin facsmil de la primera, publicada en Pars por La
Librairie Technique et conomique, en 1938). Vase tambin Jaime de Jess
Domnguez, La anexin de la Repblica Dominicana..., p. 157.
112 J. DE J. DOMNGUEZ, La anexin de la Repblica Dominicana..., p. 78. El
autor cita la obra de Ramn Lugo Lovatn, Snchez, Ciudad Trujillo (Rep.
Dominicana), Montalvo, 1948, vol. II, p. 454.
1226
todo equivocados.
En efecto, aunque Espaa no restableci la esclavitud en Santo Domingo,
segn haban puesto como condicin las autoridades dominicanas, no ocurri
lo mismo con su aspiracin de convertirse en una provincia ms, en pie de
igualdad con las de la pennsula, pues ello habra supuesto un agravio
comparativo frente a Cuba y Puerto Rico. Mara Elena Muoz recuerda que si la
clase dominante de Santo Domingo, es decir, el grupo de los hateros y los
grandes comerciantes de la capital, haba apoyado la separacin de Hait en
1844 fue para poder refugiarse bajo la fronda de una gran potencia, que le
preservara sus intereses clasistas (...), algo que no obtenan con la dominacin
haitiana. Por lo tanto, como sostiene la mencionada autora, dicho apoyo era
coherente con esa posicin, toda vez que la separacin de Hait abra
perspectivas concretas a la tendencia antinacional de tales sectores, igual
que ocurri en 1861, y volvera a suceder en 1870, cuando Bez trat de
anexionar la Repblica Dominicana a los Estados Unidos 113. No obstante, la
evolucin de los hechos a partir de la llegada de las primeras tropas espaolas
a Santo Domingo no satisfizo esas aspiraciones, ya que la oligarqua de
generales y comerciantes que haba regido el pas hasta ese momento fue
reemplazada por otra compuesta de oficiales espaoles. Con el cambio, en
opinin del general de la Gndara todos los males de la administracin se
empeoraron en vez de mejorar, y la nica panacea ofrecida por Espaa a su
nueva colonia fue el sistema de centralizacin y monopolio vigente en todos
los territorios de la monarqua. Sin duda, este sistema, en vez de atraer y
aplacar a los enemigos de la anexin, produjo en Santo Domingo el
descontento tal como era el caso en otras partes, y acab provocando una
de aquellas terribles crisis de la sociedad moderna que terminan en el campo
de batalla114, debido a la multitud de intereses que haban sido perjudicados.
113 M. E. MUOZ, La poltica internacional europea y sus efectos en la isla de
Santo Domingo, siglos XVIXIX, Santo Domingo, Instituto Panamericano de
Geografa e Historia, Seccin Nacional de Dominicana, 2008, p. 186.

114 S. WELLES, La via de Naboth. La Repblica Dominicana 1844-1924, 3

edicin, Coleccin Biblifilos 2000, Santo Domingo, Banreservas; Sociedad
Dominicana de Biblifilos, 2006, vol. I, pp. 195-196. El autor cita a Jos de la
Gndara y Navarro, Anexin y guerra de Santo Domingo, pero no indica la
pgina.
1227
Sin embargo, el descontento con la nueva situacin comenz a hacerse notar
mucho antes de que se pudieran advertir los efectos de la anexin, ya que
inmediatamente despus del desembarco de las fuerzas espaolas, sus
integrantes tuvieron oportunidad de saber lo que pensaba una gran parte de la
poblacin dominicana. El subteniente Lpez Morillo seala que ya en el
momento de tomar contacto por primera vez con los oficiales dominicanos que
acompaaron a Lavastida y a Ricart en su visita a la nave capitana de la
expedicin, que naturalmente eran partidarios de Santana, aqullos
confesaron el disgusto que reinaba en el pas. El motivo del mismo era que
la anexin se haba hecho atropelladamente, sin preparacin ni dar tiempo a
formar la opinin. Segn dichos oficiales, la mayor cantidad de enemigos de la
reincorporacin se encontraba en el Cibao, pero con el ascendiente de
Santana y las simpatas que haba por Espaa no deba temerse nada en el
futuro, menos an tras la llegada de las tropas, que contribua a hacer (...)
definitivo el nuevo orden de cosas. Por otra parte, Lpez Morillo subraya que
la presencia militar espaola era vista como algo necesario para imponer a los
haitianos, cuyo presidente haba protestado contra la anexin, y adems
todos decan a los oficiales espaoles que haba llegado el momento de
recuperar los pueblos dominicanos que Hait detentaba en la zona fronteriza.
Tras la visita, se haba producido un gran cambio de opinin sobre el
pronunciamiento dominicano entre la oficialidad espaola, que dudaba ya no
slo de la espontaneidad de aquel movimiento, sino incluso de lo duradero
de la obra del General Santana y los suyos. El mencionado autor recoge
tambin los comentarios hechos por un teniente espaol que formaba parte del
grupo de militares que estaba en Santo Domingo desde antes de la anexin, en
calidad de instructores, segn el cual existan verdaderas corrientes de
simpata hacia Espaa en la gente blanca, y pocas en la de color, que era la
mayora. El teniente asegur adems que la anexin no se consolidara y
predijo que en un plazo breve dominicanos y espaoles lucharan entre s. Es
ms, en medio de la propia recepcin ofrecida tras el acto oficial de bienvenida
al cuerpo expedicionario espaol, los dominicanos que entablaron conversacin
con los oficiales expresaron opiniones distintas respecto a la anexin, y
muchos de ellos criticaban acerbamente la reincorporacin por la forma en
que se haba llevado a trmino. Esas personas eximan de culpa a los
espaoles, pero manifestaban su disgusto, a pesar de que muchos de los que
as hablaban haban firmado el acta del pronunciamiento, por lo que ante tal
circunstancia Lpez Morillo se

1228
pregunta con toda razn: qu importancia podamos dar al pronunciamiento
en favor de Espaa? De cualquier modo, en lo que estaban todos de acuerdo
era en su eterna pesadilla (...): Los haitianos!, pues haba prisa por que los
soldados espaoles fueran a rescatar los pueblos usurpados. A juicio de dicho
autor, este asunto interesaba muy en particular a quienes, no creyendo que se
haban seguido buenos derroteros para la unin con Espaa, consideraban sin
embargo bueno que Espaa derramase su sangre y su oro para darles a ellos
paz y bienestar, pero la pregunta obligada era a cambio de qu? No es de
extraar, pues, que despus de escuchar a unos y a otros, los oficiales
espaoles sintiesen un gran desencanto por aquella reincorporacin 115.
Lpez Morillo indica que en la calle era perceptible la animadversin de
muchas personas, y cuenta por ejemplo que cuando dio un paseo por el pueblo
de San Carlos, ubicado extramuros de la capital, encontr que sus habitantes,
la gran mayora negros, miraban a los militares espaoles con salvaje dureza.
Esta actitud, segn el subteniente, daba a entender muy claramente que ellos
tampoco queran el cambio de bandera, como hijos que eran de los esclavos
de la poca colonial, y que teman que los recin llegados fueran a restablecer
la esclavitud, un rumor que los agentes secretos de Geffrard se encargaban
de sembrar entre la poblacin de color. En los dems puntos del territorio
dominicano que recorri hasta su destino final en Santiago, Lpez Morillo
encontr reacciones semejantes por parte de la poblacin y de algunas
autoridades, como las de la comandancia militar de Saman, que incluso se
negaron a colaborar con los mandos espaoles all destacados. Otras
circunstancias que revelaban un estado de nimo bastante parecido al de
Saman tuvieron lugar en Sabana de la Mar y en Puerto Plata, aunque sin que
llegase a producirse ningn incidente grave, ms all de algunos gestos de
desconfianza hacia el cuerpo expedicionario. Tales situaciones se tradujeron a
veces en momentos de cierta tensin, resueltos gracias a la prudencia de unos
oficiales que, en general, eran conscientes de que Espaa haba dado el paso
ms aventurado que hubiera podido aconsejarle su peor enemigo, mas como
no era posible retroceder haba que sostener lo hecho de la mejor manera
posible116.
115 A. LPEZ MORILLO, ob. cit., vol. I, libro I,
pp. 206-219.
116 Ibdem, pp. 222-268; vanse pp. 222 y 245.
1229
A principios de mayo, poco tiempo despus de que las fuerzas espaolas
desembarcasen en Santo Domingo, se produjo el primer intento organizado de
oponer resistencia al nuevo orden de cosas. En efecto, el cnsul de Gran

Bretaa en la capital dominicana inform al Foreign Office del comienzo de los

disturbios en el pas, y seal que al parecer un cierto nmero de dominicanos
residentes en Santiago y los pueblos vecinos haba concebido el plan de
restablecer la Repblica. Segn su versin de los hechos, aqullos se reunieron
en Moca, un pueblo situado a aproximadamente diez millas de Santiago,
arrancaron la bandera espaola e izaron la dominicana, pero fueron dominados
muy pronto, no sin derramamiento de sangre. Hood reconoci que no haba
podido obtener ms detalles acerca de este asunto, aunque se afirmaba que
las tropas espaolas no tomaron parte alguna en los disturbios, ni estaban
presentes siquiera en el lugar de los hechos. El 9 de mayo se condujo de
Santiago a Santo Domingo a trece presos, que fueron encarcelados e
incomunicados, cuya lista de nombres adjunt el agente britnico en su
despacho a Russell, para que ste viera que todos ellos pertenecan a la clase
ms alta e influyente. Adems, otras cuatro personas de buena posicin
permanecan en la crcel de Santiago, y un gran nmero de presos de las
clases inferiores tambin se encontraban detenidos all. El da 10 Santana sali
hacia Santiago, acompaado de su estado mayor y escoltado por un cuerpo de
lanceros, lo que pone de manifiesto la gran importancia que se concedi al
movimiento insurreccional de Moca. La lista anexa a la comunicacin de Hood
contiene, en primer lugar, los nombres de los presos trasladados desde
Santiago a Santo Domingo: Benigno F. de Rojas, ex vicepresidente de la
Repblica y ex presidente del Senado; Jacobo Morel, F. Curiel, Juan F. Espaillat y
Jos M. Rodrguez, todos ellos antiguos miembros del Senado; as como el
general Rafael Gmez, el coronel del Rosario y otras seis personas ms. Los
presos que quedaron recluidos en Santiago, por estar demasiado enfermos
para realizar el viaje hasta la capital, eran los siguientes: Sebastin Valverde,
hermano del general Valverde, ex presidente de la Repblica; y Pedro F. Bon,
Belisario Curiel y Ramn Almonte, quienes tambin haban sido miembros del
Senado 117.
Por otra parte, el diplomtico se refiri tambin a la partida
del general Rubalcava, que haba salido el 18 de mayo de Santo Domingo con
direccin a La Habana, por lo que el
117 TNA,
F0 23/43, Hood-Russell, Santo Domingo, 20 de mayo de 1861; vase anexo n
1.
1230
capitn Mac Mahon pasaba a estar al frente de las fuerzas navales presentes
en aguas dominicanas, y el brigadier Pelez continuaba como comandante en
jefe de la expedicin militar. Hood aadi que en su despacho del 5 de mayo
anterior haba mencionado un rumor segn el cual se estaba preparando una
expedicin para tomar posesin por la fuerza de la parte del territorio
dominicano que los haitianos mantenan en su poder, aunque no crea que el
mismo tuviese fundamento alguno. En cuanto a las precauciones adoptadas
por los oficiales y tropas espaoles, stas seguan siendo las mismas, de modo
que los oficiales que salieran por la noche estaban obligados a llevar sus armas

de fuego cargadas en todo momento. Como prueba de la incertidumbre que

reinaba en Santo Domingo, el representante de Gran Bretaa adjunt a Russell
la Gaceta del 9 de mayo, en la que haba un editorial donde se afirmaba que
las autoridades haban recibido, por medio del correo llegado el da 5, el
anuncio formal de que la reina de Espaa aceptaba la anexin de Santo
Domingo. Sin embargo, Hood indic que era absolutamente imposible que les
hubiese llegado tal noticia, puesto que no haba habido tiempo material para
ello, y adems el propio vicecnsul de Espaa, que se encontraba an en la
capital dominicana, le haba asegurado que ese anuncio era una pura
invencin y que se haba publicado con el fin de engaar a la gente 118.
Lo cierto es que el contenido de la informacin aparecida en la Gaceta de
Santo Domingo era lo suficientemente ambiguo como para suscitar la duda,
toda vez que no se explicitaba que el gobierno espaol hubiese aceptado de
forma oficial la anexin, sino que se limitaba a sealar que la reina y su
Consejo de ministros haban acogido ese hecho con entusiasmo y
satisfaccin. Resulta evidente que no se trata de lo mismo, pero la calculada
forma de presentar como una declaracin solemne lo que haban sido tan slo
unas palabras de Isabel II al ex plenipotenciario dominicano bast para crear la
impresin buscada por el peridico del gobierno, en el sentido de que la
respuesta de Madrid no poda ser sino favorable a los intereses del grupo
anexionista 119.
118 Ibdem.
119 Ibdem, anexo n 2: Gaceta de Santo Domingo, Santo Domingo, ao I, n
15, 9-V-1861.
1231
El ataque contra Moca por parte de las fuerzas insurrectas tuvo lugar el 2 de
mayo, unos das antes de la fecha prevista, debido a una delacin, lo que
impidi que en Santiago se diera el golpe al mismo tiempo, segn el plan
inicial. Dos cartas fechadas en Moca el 1 de mayo y en Santiago el da 3,
respectivamente, que fueron publicadas primero en El Espaol de Ambos
Mundos y ms tarde en el diario madrileo La Esperanza, dieron cuenta de este
movimiento con ms precisin que Hood, quien dado el secretismo con que se
manej el asunto no dispona de muchos detalles al respecto. En la primera
carta se aseguraba que el jefe militar de Moca estaba informado de que
exista un club que trataba de llevar a cabo una conspiracin, y ya desde
haca algn tiempo los estaba vigilando. Con respecto al cura del pueblo, el
autor de la carta seal que no andaba muy catlico en este negocio,
aludiendo as a su probable implicacin en el mismo. Por su parte, la segunda
misiva transmita los rumores de lo ocurrido: un amotinamiento de los
morenos del Paso de Moca, contra el nuevo orden de cosas. La noche anterior,

aqullos haban intentado tomar la plaza, pero sin xito, dado que les
esperaban muy alerta, por lo que se vieron obligados a huir, aunque muchos
fueron apresados. El autor de dicha carta expres su opinin de que si las
tropas espaolas tuviesen que retirarse, inmediatamente despus comenzaran
el pillaje y el asesinato de los blancos, mientras que las autoridades no
podran defenderlos, por carecer de las fuerzas suficientes para ello. En su
misiva, el corresponsal tambin mencion que segn el general Roca los
pueblos del sur eran unnimes en el entusiasmo por el nuevo orden, pero
acto seguido aadi que los generales Snchez y Cabral ocupaban unos
pueblos de la frontera, que aunque pertenecan a la parte espaola, estaban
siempre en poder de los haitianos. Sin embargo, en esos momentos ondeaba
all la bandera dominicana, y por ello el autor concluy que pronto se vera el
desenlace de este drama, en el que no dejara de haber vctimas, tal como
haba sucedido en el ataque de Moca, donde algunos pagaron con la vida sus
descabelladas intentonas120, y no slo los que murieron durante la refriega.
Despus de repeler a los insurrectos, el general Suero, comandante de armas
de Moca, solicit refuerzos a Santiago, desde donde al da siguiente le enviaron
una compaa de cien granaderos espaoles; interrog a los diecisis
insurrectos que haban sido apresados y sali
120 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 186-189. El autor cita La Esperanza,
Madrid, 6-VI-1861.
1232
a capturar a los dems participantes en la revuelta. As, cuando Santana lleg
a Moca, se encontraban detenidas cuarenta y siete personas, cuarenta de las
cuales haban sido trasladadas a la prisin de Santo Domingo, siete estaban en
la crcel de Moca, por ser considerados como cabecillas, y otros quince
seguan prfugos. Una vez en el lugar de los hechos, Santana orden un
consejo de guerra para juzgar a los sesenta y dos implicados, de acuerdo con
el cdigo penal militar de 1845 y la ley sobre conspiradores de 1855. El 18 de
mayo el tribunal dict su sentencia, que como sostiene Domnguez fue ms
poltica que jurdica, por la cual veintisis de los acusados fueron condenados
a muerte; seis a diez aos de prisin; otros seis a cinco aos de crcel; cinco
ms a seis meses de vigilancia de la alta polica; y los diecinueve restantes
quedaron absueltos. De los siete que estaban presentes en Moca, tres fueron
condenados a la pena capital; uno a cinco aos de prisin; y los dems a
vigilancia de alta polica, lo que significaba el regreso al hogar, aunque fuese
vigilado. Los tres condenados a muerte de Moca fueron el coronel Jos
Contreras, el comerciante Jos Rodrguez y el labrador Inocencio Reyes,
quienes junto con Cayetano Germosn eran los principales jefes de la
insurreccin. Todos los juzgados en rebelda tambin resultaron condenados a
la pena mxima, como un modo de amedrentar a la poblacin, para que no
los ayudase, pero en cambio Santana perdon la vida de los ocho presos

condenados a muerte que se encontraban en la capital, que en su mayora

eran como ya se ha indicado personas de una posicin social importante. Por
ltimo, el 20 de mayo se detuvo a Germosn, quien fue ejecutado de inmediato
junto a sus tres compaeros, con lo que se completaba as un proceso por
medio del cual las autoridades haban intentado infundir el terror en la
regin, y advertir a sus habitantes de que el gobierno estaba dispuesto a
usar todos los medios coercitivos a su alcance para imponer la anexin121.
Esta misma tctica, que haba sido empleada siempre por Santana como un
mecanismo para perpetuarse en el poder, fue utilizada de nuevo con los
miembros del grupo de Snchez, que fueron apresados el 20 de junio de 1861
en El Cercado, en la regin fronteriza con Hait, desde donde haban penetrado
en territorio dominicano para combatir la anexin. Lo ms significativo es el
inters que tena Santana por ocultar estos procedimientos tan sumarios, sobre
todo mientras no recibiera la respuesta que esperaba del ejecutivo de Madrid,
como
121 J. DE J. DOMNGUEZ, La anexin de
la Repblica Dominicana..., pp. 155-158.
1233
se pone de manifiesto en un despacho fechado el 16 de mayo, en el que el
vicecnsul de Espaa en Santo Domingo inform al ministro de Estado de que
el pas se hallaba tranquilo. Gmez Molinero no ocult el hecho de armas
ocurrido en Moca, como consecuencia del cual se haban producido algunos
heridos por una y otra parte, pero no mencion la muerte de tres personas en
el ataque, bien porque lo ignorase o bien porque no quisiera provocar con esa
noticia una negativa del gobierno espaol a aceptar la anexin, aunque lo
segundo resulta mucho ms verosmil. El diplomtico seal que el no haber
sido secundado este pequeo movimiento, por otros de igual ndole, en
ningn pueblo de la parte espaola de la isla significaba, a su juicio, que haba
sido un caso completamente aislado, a pesar de lo cual Santana haba
considerado prudente girar una visita militar por el Cibao, cuyas autoridades
locales haban obrado con gran acierto y oportunidad. En cuanto a las
fuerzas militares espaolas, stas se encontraban en el estado pasivo que
convena, por lo que segn Gmez Molinero no haban participado en la
represin del pequeo incidente (...), ya por su insignificancia, ya por parecer
prudente el que disturbios de esa naturaleza fuesen sofocados por las
mismas Autoridades del pas122.
En su afn por pintar un panorama lo ms pacfico posible, el agente espaol
expuso el caso de un hermano del general Snchez, quien se haba presentado
cuatro das atrs en Santo Domingo con su familia, procedente de Hait, donde
se encontraba formando parte del bando Haitiano-Baecista. Despus de mil
esposiciones (sic) hasta pasar la frontera, aqul haba podido llegar por fin a
la capital dominicana, donde describi la situacin poco lisongera (sic) en

que se encontraban no slo los del partido a que perteneca, sino los mismos
Haitianos. Por ello, se haba echado en brazos de la causa Espaola creyendo
encontrar verdadera seguridad en la misma, como as haba sido, y no dudaba
que le seguiran muchsimos cuando supieran la acogida que se les iba a
dispensar. Dada la miseria en que casi todos los expulsos se hallaban en
Curaao, y al ver que no conseguiran ser indultados por Santana, se haban
visto obligados a lanzarse nuevamente a los azares de tomar parte activa en
la poltica. De este modo, en opinin de Gmez
122 AHN, Ultramar, Santo Domingo, 5485/8,
doc. n 1, Gmez Molinero-ministro de Estado, Santo Domingo, 16 de mayo de
1861. (El documento es un traslado desde el Ministerio de Estado al ministro de
la Guerra y Ultramar, fechado el 28-VI-1861).
1234
Molinero, si se diera una amnista general y amplia, contados seran los
Dominicanos que quedasen al otro lado de las fronteras. Cualquier medida de
gracia de tal naturaleza que se concediera en esos momentos sera encomiada
por lo benfica, y tendra adems el doble carcter de poltica, pues con ella
se hara patente la nobleza de la causa Espaola, no apareciendo heredera de
rencores de partidos, ni de animosidades personales, quitando el pretesto (sic)
a los descontentos de no ser admitidos al goce de la tranquilidad y seguridad
que los dems conciudadanos disfrutaren, y hallndose por otra parte el
Gobierno Espaol completamente libre despus de tal benignidad, para
castigar al que intentase turbar el orden pblico123.
A pesar de la buena voluntad que traslucen, estas palabras llegaban sin duda
demasiado tarde, como se deduce del contenido de una comunicacin remitida
el 7 de junio de 1861 por Huttinot, el gerente del consulado de Francia en
Puerto Prncipe, al ministro de Asuntos Extranjeros de su pas, en la que aqul
indic lo siguiente:
El propsito decidido del Gabinete haitiano de prestar socorro a los habitantes
del Este que se levantan contra la ocupacin espaola y que lo llaman dice
en su auxilio, viene a ser ms evidente cada da. El Gabinete toma hoy por
pretexto del envo de regimientos sobre la lnea, el temor que tienen de ver a
la parte del Este tomar posesin de sus antiguos lmites; pero he sabido de
buena fuente que un tal General Cabral, cuyos esfuerzos tienden a levantar las
poblaciones de Neyba (sic) y Las Matas, es fuertemente sostenido por el
Gobierno haitiano124.
En tales circunstancias, y con la imagen del movimiento encabezado por Cabral
y Snchez muy viva, no es de extraar la respuesta que dio el ministro de la
Guerra y Ultramar, es decir, el propio ODonnell, a la proposicin hecha por

Gmez Molinero, en el sentido de conceder una amnista general a los

dominicanos exiliados por causas polticas. En primer lugar, ODonnell se
refiri a aqullos de modo sorprendente como personas que se haban
refugiado en Hait, no queriendo ser ciudadanos espaoles, cuando en
realidad llevaban,
123 Ibdem.
124 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 189-190. El autor cita como fuente
el Archivo del Ministerio de Asuntos Extranjeros de Francia, Pars, vol. 24, 1861.
1235
en muchos casos, varios aos fuera del territorio dominicano, expulsados o
perseguidos por Santana, por lo que no haban podido rechazar la ciudadana
espaola. En segundo lugar, el ministro subray la imposibilidad de entrar en
este camino de clemencia y de olvido, cuando segn las noticias recibidas por
el ltimo correo se estaban consumando actos, hijos de la violencia y del odio
y no del arrepentimiento y de la adesin (sic)125, con lo que admiti que los
mismos eran obra de rebeldes dominicanos.
De este modo, el gobierno dejaba claro que conoca perfectamente la
naturaleza de los hechos que haban tenido lugar durante el mes de junio,
cuando an no se haban apagado los ecos de la intentona de Moca, pese a la
permanente manipulacin por parte de la prensa y de las autoridades
dominicanas, que insistan en hablar de una invasin haitiana. Precisamente
as se titulaba un editorial publicado por el diario progubernamental La Razn,
el 6 de junio, cuyo autor es Manuel de Jess Galvn, quien haba desempeado
las funciones de secretario personal de Santana, por lo que su pensamiento
refleja a la perfeccin las ideas e intereses del grupo oligrquico que
encabezaba el ex presidente de la Repblica:
Cada hora que pasa, cada momento que transcurre crece ms y ms el
entusiasmo pblico. La efervescencia popular parece haber concentrado toda
su accin, todas sus fuerzas contra el eterno enemigo de nuestro reposo. S, el
guante que acaban de arrojarnos los haitianos, pretendiendo sin duda hollar
nuestra dignidad, al para que ha despertado en el espritu pblico todos los
sentimientos, todas las pasiones generosas propias de un gran pueblo, ha sido
a la vez un llamamiento a nuestro amor patrio.
Los sueos de Geffrard (...) van a quedar bien pronto desvanecidos. Las
bayonetas dominico-hispanas se encargarn de resolver interinamente la
cuestin.

(...). La noticia de la invasin haitiana (...) ha llenado de indignacin al pueblo

dominicano que en masa y sin distincin de clase ni partidos corri presuroso a
rechazarla, y protestar con las armas en la mano.
Ataque tan infundado como incalificable, semejante atentado a mano armada,
contra la integridad de nuestro territorio, nos deja ya en plena libertad de
obrar. Y si una vez empezada la lucha se viese vacilar o
125 AHN, Ultramar, Santo Domingo, 5485/8,
doc. n 2, ministro de la Guerra y Ultramar-ministro de Estado, Madrid, 12 de
julio de 1861. (Minuta).
1236
desaparecer la independencia de Hait, a quin hara responsable esta nacin,
sino a su propia conducta, de consecuencia tan desagradable?
Apenas se comprende, si no se atribuye el hecho a un exceso de barbarie,
cmo el gobierno vecino pudo arriesgarse a hollar el derecho de gentes (...)?
Qu pudieron creer los haitianos? Creeran quiz hallar simpatas entre este
pueblo siempre fiel y que les odia cordialmente, o pensaran tal vez que se
haba enfriado en nosotros el sentimiento del honor y del patrimonio?126.
El 16 de junio, en un despacho dirigido al gobernador de Cuba, Santana le
asegur que la invasin del territorio de Santo Domingo tena un carcter
esclusivamente (sic) haitiano, circunstancia que haba determinado al
brigadier Pelez, comandante de las fuerzas expedicionarias espaolas, a
marchar con las dominicanas a repeler al invasor. El brigadier haba mandado
una parte de aqullas por la parte de Neiba y se propona marchar con el
resto en direccin a Las Matas. Para disimular la realidad del movimiento que
haba estallado en la zona fronteriza, o dejndose llevar por su propia mentira,
Santana seal que si los esfuerzos dominico-espaoles se dirigan
nicamente a repeler por tierra la agresin, el Gobierno haitiano,
desguarneciendo sus costas hara caer sobre Santo Domingo un nmero
mucho mayor de gente. En cambio, si atacasen a Hait por mar, donde era
mucho ms dbil, habra de ceder bien pronto, por lo que haba considerado
conveniente pedir al jefe de la estacin naval de Saman que, por su parte,
tambin contribuyera al buen fin de las operaciones militares
emprendidas127.
En cualquier caso, los enormes preparativos de defensa llevados a cabo
resultaron innecesarios, toda vez que, al tratarse de un grupo muy reducido de
insurrectos, las propias fuerzas leales a las autoridades que actuaban sobre el
terreno pudieron apresarlos o cuando

126 M. DE J. GALVN, Novelas cortas, ensayos

y artculos [estudio, notas y compilacin: Manuel Nez], Coleccin de Autores
Clsicos Dominicanos, vol. I, Santo Domingo, Consejo Presidencial de Cultura,
2000, pp. 428-430.
127 AMAE, Negociaciones s. XIX (n 171), TR. 111-006, Santana-gobernador de
Cuba, Azua, 16 de junio de 1861. (Se trata de un traslado de Serrano al
ministro de Estado, fechado el 6-VII-1861).
1237
menos provocaron su retirada hasta el otro lado de la frontera. Por medio de
una proclama impresa, las autoridades dominicanas dieron cuenta del
resultado de los combates en la frontera, sin mencionar siquiera a Snchez y a
Cabral, como si temiesen que una mera alusin a sus nombres pudiera
provocar una reaccin en cadena de consecuencias nefastas para el xito de la
anexin, recin aceptada por Espaa. Con el estilo solemne de una soflama
patritica, en la misma lnea del editorial de La Razn, los antiguos ministros de
Santana anunciaron el trmino de las hostilidades:
Nuestros injustos y tenaces enemigos han visto fracasar, una vez ms, sus
planes de conquista, gracias a la espontaneidad y patriotismo con que ahora
como siempre habis acudido a la defensa del pas. Los partes de los dignos
generales Puello, Sosa y Suero anuncian que los haitianos se han retirado de
los pueblos de Neyba (sic) y las (sic) Matas de que se haban apoderado por
sorpresa.
Dominicanos: el reposo pblico se halla completamente restablecido; y ya de
hoy ms ser imposible turbarlo, puesto que nos hallamos bajo la proteccin
de una nacin fuerte que sabr garantizarlo para siempre128.
En efecto, el 20 de junio Snchez y un grupo de hombres a sus rdenes
cayeron en una emboscada que les tendieron algunos habitantes de El
Cercado, cuando huan hacia Hait, ante la noticia de que Geffrard les haba
retirado el apoyo tctico que les vena prestando, mientras que otro grupo de
rebeldes fue atacado cerca de Hondo Valle. Como consecuencia de estas
acciones, veinte hombres murieron, y otros veintitrs fueron hechos
prisioneros, y trasladados a San Juan de la Maguana, donde se encontraba
Santana, quien antes de regresar a la capital orden a su ex vicepresidente,
Abad Alfau, que los fusilara tras un simulacro de juicio como el de Moca. As,
el 3 de julio, en aplicacin de la ya mencionada ley sobre conspiradores, un
consejo de guerra conden a la pena de muerte a todos los acusados, y
aunque Santana conmut esa pena por la de cadena perpetua a tres de ellos,
los dems fueron ejecutados al da siguiente, pese a la fuerte oposicin de los
oficiales espaoles que estaban all presentes. Domnguez da tres motivos que
pueden explicar esa actitud: el primero, por humanitarismo; el segundo,

porque las ejecuciones se hacan en nombre de la reina de Espaa, y no

deseaban ver mezclada a Isabel II con tales crmenes; y
128 Ibdem. El impreso est fechado en Santo
Domingo, el 20 de junio de 1861.
1238
el ltimo, porque resultaba completamente impoltico comenzar un perodo
anexionista fusilando nativos129.
La noticia de esta condena corri como la plvora, y el cnsul de Francia en
Santo Domingo la transmiti a Pars el 5 de julio, por medio de un despacho en
el que comunic la derrota de los rebeldes y que Snchez iba a ser fusilado, a
lo que se haban opuesto los espaoles, dado que en esa fecha an no se
conoca en la capital el fatal desenlace. Segn Landais, esa conducta les
aseguraba la simpata de todas las gentes sensatas, que se inclinaban ms
a esto que a la severidad de Santana, pues el pueblo estaba fatigado de tanto
como haba sufrido, y slo quera ocuparse de sus trabajos y gozar de la
tranquilidad que mereca por su dulzura y obediencia, de las que no se
haba hecho ms que abusar hasta ese momento. Los peridicos espaoles,
en su mayor parte, recogan la versin oficial que circulaba por todas partes, y
el 9 de julio El Diario Espaol todava se limitaba a informar de las medidas
adoptadas para rechazar la invasin de los haitianos, que haban entrado en
el territorio dominicano en los ltimos das de mayo, de acuerdo con las
noticias publicadas en La Habana. El Diario Espaol, poco sospechoso de ser
crtico con el gobierno unionista, subray sin embargo que no se deca nada
de la mayor o menor importancia de las fuerzas que verificaron la invasin, ni
se hablaba tampoco de ningn hecho de armas, lo que sin duda no poda
dejar de llamar la atencin si se tiene en cuenta el gran despliegue militar
efectuado. Mientras tanto, el peridico indic que la inmensa mayora del
pueblo dominicano se manifestaba resuelta a cooperar enrgicamente con las
tropas espaolas para rechazar la invasin de los haitianos130.
No obstante, a pesar de que a principios de mayo la opinin general de los
ms interesados en la expansin poltica y econmica de Espaa, ya se haba
volcado en favor de la anexin131, algunos medios comenzaron a modificar
su favorable, cuando no entusiasta,
129 J. DE J. DOMNGUEZ, La anexin de la
Repblica Dominicana..., pp. 177-181.
130 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., p. 191.
131 E. GONZLEZ CALLEJA y A. FONTECHA PEDRAZA, ob. cit., p. 79.
1239

postura inicial con respecto a la conveniencia de aceptar la anexin de Santo

Domingo. En ello tuvo parte importante el conocimiento de las primeras
revueltas, como la de Moca, que llev al diario republicano El Pueblo a afirmar
el 11 de junio que no haba habido unanimidad como se deca en sus
habitantes, al proclamar la anexin, por lo que el gabinete ODonnell deba
haber prevenido tales acontecimientos para calcular si convena o no a
Espaa adquirir una provincia. De parecida opinin era el peridico
progresista El Clamor Pblico, que a partir de mediados de mayo dio un giro
radical al apoyo que haba prestado a la anexin, por razones de orden
eminentemente econmico y social, a las que vinieron a sumarse las derivadas
de aquellos sucesos. Los mismos demostraban, como seal El Clamor Pblico
tambin el 11 de junio, que lo que estaba pasando en Santo Domingo era ms
grave y expuesto a conflictos y complicaciones de lo que a primera vista
pareca, por lo que concluy que el gobierno espaol empezaba a recoger el
fruto de su imprecisin (sic) y de su incuria132.
El mencionado diario volvi a referirse a la cuestin dominicana, despus de
conocerse en Madrid, por medio de una carta de Santo Domingo publicada en
La Habana, que entre las fuerzas enemigas que haban entrado por la
frontera de Hait se encontraban varios enemigos personales de Santana,
descontentos con el nuevo orden de cosas en palabras de La Iberia, que en
su edicin del 13 de julio incluy estas lneas extradas de El Clamor Pblico:
Si el gobierno espaol, antes de admitir el regalo que el ex presidente
Santana le ofreca, tomando el nombre del pueblo que haba puesto en sus
manos los destinos de la Repblica, hubiese pasado una revista, siquiera fuese
al galope, a los acontecimientos que tuvieron lugar en Santo Domingo de seis
aos a esta parte, hubiera sido seguramente ms cauto. A continuacin, el
peridico hizo un rpido recorrido por algunos de los momentos ms
controvertidos de la historia dominicana reciente, comenzando por la firma del
tratado de reconocimiento dominico-espaol de 1855 y las reclamaciones de
Segovia, el encargado de negocios de Espaa en Santo Domingo, por la
cuestin de la matrcula consular. Sin embargo, con buen criterio, El Clamor
Pblico se centr sobre todo en criticar la actuacin del ex presidente de la
Repblica, de quien record que ese mismo Santana que hoy se
132 M. J. CASCALES RAMOS, Expansin colonial y opinin pblica, en Quinto
Centenario, vol. 12, Servicio de Publicaciones, Universidad Complutense de
Madrid, 1987, pp. 211-227; vanse pp. 219-220.
1240
dice tan espaol y que haba mostrado ardientsimos deseos de que aquel
convenio se efectuase, concert otro secretamente con los Estados-Unidos, en
abril del mismo ao, desterr y fusil sin previo juicio (...) a varios sbditos
espaoles. En ltimo lugar, El Clamor Pblico mencion las luchas entre los
partidarios de Espaa y los yankees que apoyaban a Santana, y las dos

insurrecciones santanistas ocurridas en la primera mitad de 1857, que junto a

otros muchos sucesos demostraban que Santana era el enemigo ms
pertinaz y declarado de Espaa en la Repblica Dominicana. En tono irnico,
hizo el siguiente comentario acerca del personaje:
Hoy ha cambiado, al parecer, de opinin, sobre lo que puede ser ms
conveniente al porvenir (...) de su patria, con una facilidad que debiera inspirar
desconfianza a un Gobierno ms previsor que el nuestro; pero ya se ve:
Santana es, teniendo en cuenta la fijeza de sus principios (...), el ODonnell
dominicano, y nada tiene de extrao por lo mismo que se entienda tan
perfectamente con el ODonnell de ac133.
Pese a la evidente responsabilidad del ejecutivo de Madrid en acoger la
anexin de forma tan precipitada, es necesario tener en cuenta las deficiencias
de la informacin de la que dispona, bien por la distancia, bien por la omisin
voluntaria de algunos datos importantes en la correspondencia que reciba de
sus autoridades y agentes en las Antillas. As, en un despacho que envi el 6
de julio al ministro de Estado, Serrano se limit a indicar de que las tropas
espaolas se preparaban a partir a la frontera por si era necesario su concurso
para rechazar la invasin haitiana, y que sta haba sido rechazada por las
mismas tropas dominicanas antes de que los soldados espaoles llegasen al
teatro de los sucesos. Es decir, ni una sola alusin a lo que ya se haba
publicado en La Habana sobre la presencia de dominicanos entre los supuestos
invasores. Por el contrario, el gobernador de Cuba se permiti incluso asegurar
a Caldern Collantes que en todo el territorio dominicano reinaban el orden y
la tranquilidad ms completa, algo que era confirmado por los datos
estraoficiales (sic) trados por el vapor mercante Cuba, recin llegado de
Santo Domingo el da anterior 134.
133 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 194196.
134 AMAE, Negociaciones s. XIX (n 171), TR. 111-006, Serrano-ministro de
Estado, La Habana, 6 de julio de 1861.
1241
Resulta sorprendente que las tropas espaolas no fueran necesarias para
rechazar la tan temida invasin, ms an si hemos de creer a las autoridades
dominicanas, segn las cuales las fuerzas de Hait estaban compuestas por
entre 5.000 y 15.000 hombres, mientras que las de Santo Domingo slo
ascendan a unos 1.000, de acuerdo con los datos de Hood. Lo cierto es que,
como seal aqul, pareca muy improbable que los haitianos hubiesen
emprendido semejante ataque justo en esos momentos, para lo que se basaba
en la informacin que haba recibido de Byron, el cnsul de Gran Bretaa en
Puerto Prncipe. Por ello, Hood estaba casi convencido de que los invasores

eran exiliados dominicanos apoyados quizs por los haitianos, pero que
marchaban bajo su propia bandera, la dominicana. No obstante, las
autoridades militares espaolas haban aceptado la interpretacin dada por las
dominicanas, de modo que se destinaban 2.000 soldados a combatir la
invasin, quedando tan slo 200 hombres de guarnicin en la capital. Es muy
llamativo el hecho de que en una fecha tan temprana como el 6 de junio ya se
rumoreara, a pesar del gran secretismo de las autoridades en torno al asunto,
que la fuerza invasora estaba encabezada por Cabral y Snchez, e integrada
exclusivamente por dominicanos, y que se esperaba un levantamiento general
en la zona fronteriza para apoyar el movimiento. As pues, se comprende que
tal estado de cosas y la difusin que haban alcanzado estos rumores,
alarmasen a las autoridades dominicanas hasta el punto de publicar un decreto
por el que se someta a toda persona acusada de hacer circular rumores o de
ayudar al enemigo de palabra u obra a las disposiciones de la ley sobre
conspiradores, que estipulaba la pena de muerte para casi todos los delitos
polticos. Adems, se haba considerado necesario dirigir una circular a los
gobernadores de las provincias, en la que se los instaba a mantener el espritu
pblico y a inspirar confianza en la poblacin. No es de extraar que las
autoridades dominicanas hicieran todos los esfuerzos posibles para reunir
algunos hombres, incluido el miserable recurso de mentir, ya que no se
atrevan a admitir que haba tenido lugar un levantamiento, algo que a la altura
del 20 de junio ya no poda negarse, y que se necesitaban soldados
dominicanos para luchar contra sus compatriotas. En efecto, aqullas eran
conscientes de que para esa causa no habran encontrado un solo hombre,
pero conocedoras del fuerte sentimiento nacional que exista frente a los
haitianos, se haban aprovechado de l, y haban afirmado descaradamente en
documentos oficiales y en los peridicos que Hait haba invadido el pas. Por
medio de esta argucia, las autoridades
1242
esperaban sofocar el levantamiento popular que tanto teman y reunir fuerzas
suficientes para detener la inminente tormenta. Aun as, la mayor parte de
estos hombres haban ido en contra de su voluntad, no slo porque dudaban de
las afirmaciones del gobierno, sino tambin porque decan con razn que se les
haba prometido, como uno de los beneficios de la anexin, que ya no se les
obligara a abandonar sus hogares y su trabajo para defender el pas. Por su
parte, las autoridades espaolas haban declarado que no lucharan contra
dominicanos alzados en armas, de modo que podra suponerse que la fuerza
reunida por las autoridades dominicanas con engaos no luchara, o bien se
unira a los insurrectos, pero se haba previsto incluso esta posibilidad. As, all
donde se enviaban tropas dominicanas, las acompaaban tropas espaolas, no
para pelear, sino tericamente para formar una retaguardia con la que cubrir a
aqullas en caso de retirada, pero en realidad para obligar a estos soldados
forzosos a luchar contra sus conciudadanos. Por ltimo, Hood subray que la

distribucin de las fuerzas espaolas demostraba la impopularidad de la

anexin, pues guarnecan las principales poblaciones, y aunque se justificaba
su gran nmero con el pretexto de proteger el pas frente a Hait, no haba
tropas destacadas en la frontera 135.
A pesar del tiempo transcurrido, todava el 15 de julio Cambiaso, cnsul de
Italia en Santo Domingo, inform al ministro de Relaciones Exteriores de su
pas de que en junio se haba producido una invasin de haitianos
acompaados por 60 u 80 dominicanos exiliados, que invadieron las
fronteras y tomaron posesin de tres pueblos limtrofes. Cambiaso tambin
seal que haban sido hechos prisioneros veintitrs de los exilados, que
despus fueron juzgados y pasados por las armas. El representante de Italia
fue el ltimo en referirse a una invasin haitiana que ya haba sido desmentida
por los hechos, y el primero que dio la noticia de las ejecuciones de los
insurrectos apresados, que casualmente, podra haber dicho Cambiaso, eran
todos ellos dominicanos. El da 20 fue el cnsul de Francia quien se dirigi a su
gobierno para transmitirle el terrible final de los detenidos, despus de que un
sedicente consejo de guerra los condenase a muerte. Landais coment que no
se podan creer las atrocidades contadas por las personas llegadas de all y
que haban sido las primeras en hablar; los desgraciados pidieron ser
juzgados por un Consejo de guerra compuesto por espaoles y dirigieron una
splica a la Reina, pero todo fue en vano. Se
135 TNA, FO 23/43, Hood-Russell, Santo Domingo, 6 y 20 de junio de 1861.
1243
deca que el brigadier Pelez haba tratado por todos los medios de convencer
a Santana para que ste impidiera los fusilamientos, pero no logr obtener
nada, con lo que se creaba una situacin muy enojosa, pues todo ello se haca
en nombre de la reina de Espaa. Segn el diplomtico francs, no era posible
dar idea de la consternacin que embargaba a la capital, pese a lo cual las
familias de los ajusticiados no haban proferido un grito ni mostrado un signo
de dolor136.
Mientras todo esto suceda, por fin el 21 de julio el vicecnsul de Espaa en
Santo Domingo remiti un despacho al ministro de Estado, en el que de forma
un tanto eufemstica calific las ejecuciones de Snchez y sus diecinueve
compaeros como un suceso muy lamentable. Acto seguido, Gmez Molinero
pas a quejarse de su extraa posicin como agente diplomtico en un
territorio que ya formaba parte de Espaa: Completamente solo, hace tanto
tiempo; sin instrucciones; atravesando circunstancias tan trascendentales
como por las que el infrascrito se ha encontrado; presenciando un
acontecimiento nuevo en la poltica, raro en los fastos de la Historia137.

Estas lneas tan extraas resumen de forma muy significativa la torpeza de la

poltica espaola en Santo Domingo y su descoordinacin, algo que tambin se
pone de relieve en el envo de una escuadra naval a Puerto Prncipe, con el
objeto de exigir una reparacin al gobierno haitiano. El argumento que
esgrimi Rubalcava para ello era que Geffrard haba permitido, sin
provocacin alguna por parte de Espaa, que tropas organizadas en la
Repblica, armadas y asalariadas por ella y capitaneadas por generales de su
ejrcito, invadiesen un territorio garantizado por las armas espaolas, y tras
acusarlo sin ninguna prueba, le exigi entre otras las siguientes
compensaciones:
1 Que la plaza salude, sin retribucin, al pabelln Espaol, por el insulto
sufrido de las tropas haitianas en los pueblos de las (sic) Matas, Neyva (sic) y el
cercado (sic) (...). 2 Que el Gobierno Haitiano satisfaga la
136 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 197-198. El autor cita como fuentes
el Archivo de Estado, Roma; y el Archivo del Ministerio de Asuntos Extranjeros
de Francia, Pars.
137 AMAE, Negociaciones s. XIX (n 171), TR. 111-006, Gmez Molineroministro de Estado, Santo Domingo, 21 de julio de 1861.
1244
cantidad de Doscientos mil pesos fuertes como indemnizacin de los gastos
ocacionados (sic) por la movilizacin de los voluntarios Dominicanos y
perjuicios causados por los invasores a los habitantes de los referidos pueblos
(...). 4 Como garanta de seguridad para el porvenir, que se considerarn rotas
las hostilidades en el momento que cualquier nmero de hombres procedentes
de Hait operen un movimiento hostil sobre cualquiera de los pueblos
Espaoles138.
La humillacin que infligi Espaa a Hait mediante una demostracin de fuerza
tan desproporcionada, puesto que se amenazaba con bombardear la ciudad de
Puerto Prncipe si no se atendan sus reclamaciones, no dej de tener
consecuencias, aunque tardaron algn tiempo en hacerse visibles, en forma de
ayuda a los dominicanos sublevados en 1863. De nuevo el ejecutivo de Madrid
haba cado en el error de ser fuerte con el dbil, y con un dbil que en este
caso poda perjudicar sobremanera el dominio espaol sobre Santo Domingo,
como se vio durante la guerra de la Restauracin, y volvi a hacerlo con
Mxico, Chile y Per en los aos inmediatamente posteriores. Esta actitud
agresiva desarrollada por Espaa en Amrica supuso un obstculo para sus
relaciones con las repblicas hispanoamericanas, justo en un momento en el
que se haba avanzando mucho hacia la progresiva normalizacin de las
mismas, mediante una poltica de acercamiento diplomtico que permiti la
firma de numerosos tratados bilaterales. En tales desaciertos, as como a lo

largo del proceso de la anexin, la responsabilidad est repartida entre todos

los actores que intervinieron en l. Sin embargo, no puede perderse de vista
que los ms responsables fueron aquellos que ocultaron o manipularon la
informacin, es decir, lo que estaban ms cerca del escenario donde tenan
lugar los hechos. Debido a la toma de Las Matas y Neiba por parte de los
insurrectos, el 1 de junio, los jefes militares y parte de las guarniciones a sus
rdenes se retiraron a San Juan de la Maguana y La Canela, respectivamente.
Estos hombres saban muy bien que se enfrentaban a otros dominicanos, no a
los haitianos, por ms que algn jefe rebelde, como Fernando Taveras, fuese un
militar a sueldo de Hait, pas donde se haba refugiado en 1860 para huir de
las represalias de Santana. Es casi imposible que no llegara a odos de los
espaoles el rumor, en este caso verdadero, de que aquellos presuntos
invasores haitianos en realidad eran dominicanos enemigos de Santana, y por
ende de la anexin. Sin ir ms lejos, el vicecnsul de Espaa en Santo Domingo
escribi a Serrano el 5 de junio, y le expuso sus dudas acerca de que fuesen
138 Ibdem, Rubalcava-ministro de Estado de Hait, rada de Puerto Prncipe, 6
de Julio de 1861. (Es copia).
1245
haitianos los que haban cruzado la frontera, y por ello consideraba que en
caso de que se tratara de dominicanos, las tropas espaolas no deberan tomar
parte en los combates, dado que Espaa no haba aceptado an la
reincorporacin de Santo Domingo. El argumento que Gmez Molinero dio para
ello era cualquier cosa menos hipcrita, ya que a su juicio la intervencin de
las tropas peninsulares podra dar pretexto a que las naciones europeas
protestasen por la intervencin de Espaa en asuntos internos de los
dominicanos 139.
En efecto, lo que preocupaba al diplomtico espaol no era el descontento de
la poblacin con el nuevo orden establecido, sino tan slo la posible reaccin
internacional ante esa injerencia. As, se comprende que ninguna de las
autoridades o agentes de Espaa en las Antillas, y mucho menos an el
gobierno dominicano, informaran con veracidad al ejecutivo de Madrid de lo
que ocurra en Santo Domingo, por lo que el gabinete ODonnell debi actuar
en muchas ocasiones sobre la base de unos datos tergiversados o cuando
menos incompletos y/o errneos. En tales circunstancias, desarrollar una
poltica sensata y adoptar las decisiones ms apropiadas para los intereses
espaoles se convirti por fuerza en una tarea particularmente compleja. Sin
embargo, todo ello no exime en absoluto al gobierno de la Unin Liberal de su
parte alcuota de responsabilidad, dado que no cumpli con su obligacin de
dar unas instrucciones precisas a los representantes de Espaa en esa zona, ni
tampoco vigil con el celo necesario el correcto cumplimiento de las mismas
por parte de los encargados de llevarlas a cabo.

139 J. DE J. DOMNGUEZ, La anexin de la

Repblica Dominicana..., pp. 169-171. El autor cita como fuente del despacho
dirigido por Gmez Molinero a Serrano: AGI, Cuba 2266, pieza n 6.
1246
1247
CONCLUSIONES
En esta investigacin se ha analizado el perodo previo a la anexin de Santo
Domingo a Espaa, as como las implicaciones internacionales de la rivalidad
suscitada en torno a la Repblica Dominicana entre los pases con ms
intereses en el rea del Caribe y concretamente en la isla de La Espaola. En
lnea con dicha perspectiva se abordan ahora las principales conclusiones que
pueden extraerse de aquel complejo proceso.
1. La alianza estratgica hispano-francesa: garanta de neutralidad
La estrecha relacin entre los gobiernos de Espaa y Francia en los aos en los
que se gesta y se lleva a cabo la anexin es una evidencia que no puede
ponerse en duda. La presencia en la Repblica Dominicana, desde los tiempos
de su separacin de Hait en 1844, de un grupo muy activo e influyente de
partidarios de un protectorado francs sobre Santo Domingo, o incluso de la
anexin a Francia, haca especialmente importante contar con el respaldo de
este pas, o al menos con su neutralidad, en todo lo relativo a la cuestin
dominicana. En caso contrario, las complicaciones que se habra encontrado
Espaa en todo el proceso anexionista habran sido mucho mayores y no slo
en el plano internacional, por la posible interferencia del ejecutivo de Pars en
las gestiones previas a la reincorporacin,
1248
sino tambin por las repercusiones de orden interno dentro de la propia
Repblica Dominicana. No obstante, a pesar de que las simpatas de Bez
hacia Francia eran bien conocidas, el ex presidente no se signific en ningn
momento por ser contrario a una ampliacin de la influencia espaola sobre la
Repblica Dominicana, tal como se puso de manifiesto en el episodio de la
matrcula consular abierta por Segovia. De hecho, la actuacin de ste
constituye sin duda uno de los puntos lgidos del intervencionismo espaol en
la poltica interna dominicana, y su principal beneficiario fue el propio Bez,
quien volvi al poder en buena medida gracias a la injerencia del representante
de Espaa.
Sin embargo, ms que en el aspecto interno del problema, la alianza
estratgica hispanofrancesa permiti a Espaa actuar con una mayor libertad
dentro del juego diplomtico inherente al mismo. Francia, dada su condicin de

antigua metrpoli de Hait, e incluso de Santo Domingo, tena una serie de

intereses que defender en ambos pases. Por ello, podra haber impuesto
algunas condiciones a Espaa antes de que sta se reincorporase la parte
oriental de la isla. La realidad, en cualquier caso, fue muy diferente puesto que
a Francia le interesaba contar con un socio fiable y en Espaa lo haba
encontrado, tanto para emprender nuevas aventuras coloniales en
Cochinchina, como para actuar contra el gobierno mexicano. En estas
expediciones Francia fue siempre la ms beneficiada, o al menos pretenda
serlo, pero en Santo Domingo estaba dispuesta a hacer una excepcin y dejar a
Espaa el papel protagnico. Aparte de esta razn, que se explica fcilmente
en el marco de la relacin privilegiada que mantenan los dos vecinos europeos
y que los llevaba a respetar sus respectivas reas de influencia preferente, el
motivo que mejor permite comprender la actitud francesa es que en realidad
La Espaola no era demasiado relevante para los proyectos colonialistas de
Napolen III. Adems, la negativa experiencia histrica de Francia en dicha isla,
tanto en Hait como en Santo Domingo, no haba dejado muchos deseos al
ejecutivo de Pars de intervenir en sus cuestiones internas, ms all de la mera
mediacin diplomtica junto a Gran Bretaa, para tratar de poner trmino a las
luchas entre las dos naciones. En definitiva, la necesidad de no desairar a
Espaa, y la ausencia de unos intereses que se interpusieran con los de su
principal aliada estaban en el origen de la actuacin francesa.
1249
2. La rivalidad intraeuropea
Con respecto al equilibrio de poderes entre las diversas potencias atlnticas
europeas, resultaba particularmente importante la posicin britnica, que fue
siempre la que ms preocup al gobierno espaol, por delante incluso de la
postura adoptada por parte de otros pases, como los Estados Unidos. En el
plano comercial, Gran Bretaa segua desempeando el papel de mayor
importancia entre todas las naciones europeas, y el caso de la Repblica
Dominicana no era una excepcin, toda vez que sus relaciones exteriores se
vieron en algunos momentos muy mediatizadas por las diferencias relativas al
tipo de cambio fijado para el papel moneda emitido por la Repblica. Estos
problemas entorpecieron el normal desenvolvimiento de la actividad de los
comerciantes, sobre todo britnicos, que se encontraban radicados en Santo
Domingo, y ello trajo consigo una mayor intervencin de Gran Bretaa en los
asuntos dominicanos. Las funciones de aqulla en calidad de potencia
mediadora entre Hait y la Repblica Dominicana dieron igualmente ms
relieve a su actividad diplomtica en la isla, al igual que sucedi con Francia.
La rivalidad que exista entre los tres pases europeos se mostraba de forma
ms aguda en lo referente al influjo que pudieran ejercer el uno sobre el otro,
es decir, una influencia entre las tres partes, que llevaba a que Espaa recelase

de Gran Bretaa y sta a su vez de Francia, con lo que las intrigas eran
continuas entre sus agentes. Esta rivalidad fue tambin la causa de que
ninguno de los tres cnsules ejerciese una preponderancia exclusiva sobre el
gobierno dominicano, ya que sus intentos en tal sentido se neutralizaban entre
s. Las tres potencias tenan, por supuesto, algunos intereses en comn, y se
coordinaban cuando lo crean necesario para hacerlos valer frente al propio
ejecutivo de Santo Domingo o frente a los norteamericanos. No obstante, la
posibilidad de que uno de los tres se adelantara a los dems despertaba de
inmediato una reaccin por parte de stos, y en el caso de las gestiones
previas a la anexin tampoco se hizo esperar la respuesta de los agentes de
Gran Bretaa y Francia, que pidieron explicaciones sobre las mismas al
gobierno dominicano. La astucia de ste para servirse de dicha rivalidad a lo
largo de todo el proceso preanexionista, cuando jugaba la carta de la
mediacin con Hait al mismo tiempo que estableca las bases para la
negociacin conducente a la reincorporacin de Santo Domingo a Espaa,
marc sin
1250
duda uno de los puntos ms interesantes en esta lucha de influencias. La
necesidad de respetar las reglas de la actividad diplomtica constitua a la vez
una ventaja y un inconveniente, pero Espaa supo utilizarlas a su favor frente a
una Gran Bretaa que no poda disimular su disgusto, incluso su enojo, por esta
adquisicin territorial de un aliado de segunda, al que normalmente marcaba
los lmites, como haba sucedido en Marruecos. En efecto, el ejecutivo de
Madrid dej muy claro al de Londres que no tena la menor intencin de
restablecer la esclavitud, privndolo as de argumentos para oponerse a que
Espaa actuase en Santo Domingo como Gran Bretaa lo haba hecho en la
India. Por ltimo, el hecho de que Francia no pusiera ninguna objecin a la
anexin tambin represent un elemento ms a favor de que el gobierno
britnico la aceptase, aun considerando que era un error, pero no quera
exponerse a un enfrentamiento directo con Espaa por un asunto que, al fin y
al cabo, slo tendra importancia si los Estados Unidos intervinieran en l, algo
que no pareca probable.
3. La rivalidad euro-norteamericana
La complicada situacin interna norteamericana signific la oportunidad idnea
para que Espaa aceptase el hecho consumado de la reincorporacin
dominicana sin demasiados riesgos de verse involucrada en un conflicto
abierto con los Estados Unidos, peligro este que haba movido al ejecutivo de
Madrid a solicitar a Santana el aplazamiento por un ao de la anexin. El temor
de que el gobierno norteamericano tomase parte de forma activa en la
cuestin dominicana para oponerse a ella, se redujo muy considerablemente
como consecuencia de la ruptura de las hostilidades entre los estados del norte

y los del sur, tras el bombardeo del fuerte Sumter por los segundos, el 12 de
abril de 1861.
Sin embargo, con la guerra civil estadounidense tambin desapareca, al
menos por algn tiempo, una de las razones fundamentales del posible inters
de Espaa por apoderarse de Santo Domingo, que consista precisamente en
evitar que los norteamericanos se les adelantaran y ocupasen todo o parte del
territorio dominicano. Resulta evidente que en ese caso los intereses espaoles
se veran ms amenazados que los de cualquier otro pas europeo, debido a la
proximidad de sus colonias de Puerto Rico y Cuba con la isla de La
1251
Espaola, y dados los precedentes de ataques filibusteros contra
Centroamrica y la propia Cuba organizados por ciudadanos estadounidenses.
No obstante, tanto Francia como Gran Bretaa vean asimismo como un peligro
la expansin del podero de los Estados Unidos al rea de las Antillas y de
hecho se haban opuesto a una clusula del proyecto de tratado dominiconorteamericano de 1854, que planteaba la posibilidad de ceder territorio a los
Estados Unidos en Saman para construir una base naval. A pesar de esa
intervencin frontal franco-britnica para impedir semejante riesgo en mitad
del Caribe, los intentos llevados a cabo por diversas empresas y particulares de
origen norteamericano en pos de obtener alguna concesin minera, agrcola o
comercial del gobierno dominicano se encontraron slo con una sistemtica
oposicin por parte espaola, sobre todo a partir de 1855.
El ejecutivo de Santo Domingo, en cualquier caso, supo aprovecharse de las
proposiciones que le hacan esos ciudadanos estadounidenses, as como el
propio agente especial enviado por Washington a la isla, para espolear en todo
momento la atencin de Espaa hacia la Repblica Dominicana. Resulta difcil
afirmar con rotundidad que Santana pretendiera anexionarse a uno u otro pas
indistintamente, pero es cierto que en el Cibao exista un elevado nmero de
pronorteamericanos que gozaban de considerable influencia sobre el
presidente que ms gestiones realiz en tal sentido, mientras que aqullos
eran enemigos acrrimos de Bez. La realidad es que el pas que mayores
oportunidades de xito ofreca a Santana y a sus partidarios de obtener una
proteccin externa, que en primer trmino les permitiese seguir disfrutando del
poder frente a la creciente oposicin interna, y que en segundo lugar los
defendiera de Hait, era indudablemente Espaa. Por ello, el gobierno
dominicano sigui jugando la partida a dos bandas, o as al menos lo hizo
creer, gracias a los proyectos presentados hasta el ltimo momento por
inversores estadounidenses, pero la cuestin secesionista vino a propiciar una
coyuntura que Santana no desperdici, y para ello contaba tambin con el
apoyo incondicional de los agentes espaoles.

4. Una ocasin histrica perdida y algunas lecciones para el futuro

En efecto, sin la permanente colaboracin de los diplomticos espaoles
acreditados en
1252
Santo Domingo y la no menos trascendental de autoridades de tanta
relevancia como las de Cuba, en particular su gobernador, el general Serrano,
no habra sido posible el adelanto de la anexin, con lo que quizs sta ni
siquiera habra tenido lugar. El ejecutivo de Madrid se vio as ante la tesitura de
desautorizar a uno de los miembros ms prominentes de la Unin Liberal o bien
aceptar las consecuencias de la accin emprendida por el mismo, y eligi esta
ltima opcin, cabe decir que sin gran entusiasmo, aunque eso s, con ayuda
del clima suscitado por la prensa de casi todos los colores. Estas circunstancias
pueden servir como atenuantes frente a la acusacin de aventurerismo lanzada
contra el gabinete ODonnell, ms an si se considera la falta de informacin
fiable con que contaba, debido a la continua ocultacin de datos cruciales por
parte de sus propios representantes en las Antillas, unos datos que lo podran
haber llevado a adoptar decisiones distintas.
No obstante, la mayor responsabilidad en la que incurri el gobierno espaol al
aceptar la anexin fue no hacerlo con arreglo a las condiciones propuestas
desde Santo Domingo, o al menos de acuerdo con unos parmetros de
actuacin muy alejados de los que puso en prctica desde que tom posesin
de su nuevo territorio. El hecho de implantar un sistema equiparable al vigente
en Cuba y Puerto Rico no poda resultar indiferente, por ms que no se
restableciera la esclavitud y fuesen respetados los actos de los gobiernos
dominicanos anteriores a la anexin. Esto significaba muy poco, pero Espaa
no estaba capacitada para ofrecer algo distinto, puesto que ni su propio
sistema administrativo, centralista en extremo, lo haca posible, ni su estrecho
rgimen de libertades permita dar a los habitantes de las colonias unas
garantas legales de las que slo en muy pequea medida disfrutaban los
ciudadanos de la metrpoli. Slo as se comprende que un conato
revolucionario de la magnitud de los llamados sucesos de Loja, en el verano de
1861, recin anexionado Santo Domingo a Espaa, se saldara con cuatro
ejecuciones, aparte de numerosas condenas a cadena perpetua y a penas de
reclusin mayor. La represin de este levantamiento socialista y republicano,
que en palabras de su principal dirigente, Rafael Prez del lamo, tena por
objetivo defender los derechos del hombre, tal como los preconizaba la prensa
democrtica, respetando la propiedad, el hogar domstico y todas las
opiniones, no era en absoluto un buen presagio para la nueva colonia. Con
estos antecedentes, no caba esperar del gobierno espaol una poltica mucho
ms liberal que la mano dura aplicada por Santana durante todo

1253
el perodo en que fue presidente de la Repblica, e incluso despus de ser
aceptada la anexin, como ocurri con las condenas a muerte de Snchez y
sus compaeros, pese a la oposicin de los oficiales espaoles.
En definitiva, el error de aceptar una anexin que no deseaba la mayor parte
del pueblo dominicano se vio superado todava por la psima gestin de unas
autoridades espaolas acostumbradas a gobernar de forma autoritaria, si bien
es cierto que en general no fueron tan arbitrarias como haba sido la norma en
los gobiernos de Santana. Espaa ech as a perder una de las ltimas
ocasiones de que dispuso para acometer la reforma en profundidad de su
sistema colonial, que aplicaba como un rgimen de excepcin en aquellos
territorios que haba podido conservar tras la prdida de todos los virreinatos
en el continente americano. Sin embargo, el gobierno espaol no extrajo la
leccin necesaria de aquellos acontecimientos, ni quiso, supo o pudo aplicar las
nuevas frmulas que Gran Bretaa haba puesto en marcha en sus dominios de
Canad, Australia y Nueva Zelanda. Por el contrario, Espaa se conform con
prolongar la agona de un sistema que en Santo Domingo slo dur el tiempo
justo para comprobar y padecer su ineficacia. Se comprende perfectamente
que muy pronto cubanos, puertorriqueos y filipinos siguiesen el ejemplo de los
dominicanos, por lo que la anexin desempe un paradjico papel como
incitadora de los movimientos de independencia de esas colonias espaolas.
Dicha conexin, en particular con los de las Antillas, se vio confirmada por la
participacin en ellos de numerosos dominicanos, que les aportaron tanto sus
ideas como su experiencia en la lucha poltica y militar contra el dominio de
Espaa. Por ltimo, este pas tambin se vio perjudicado en sus relaciones con
todas las repblicas latinoamericanas que se consideraron agredidas por la
anexin, como fue el caso de Per, que protest contra ella en agosto de 1861.
La actuacin espaola en Santo Domingo dio paso a un perodo nefasto, en el
que se produjeron episodios tan desafortunados como la intervencin en
Mxico, a remolque de Francia, y la absurda guerra del Pacfico, con los que se
dilapid un importante caudal de confianza que haba costado mucho tiempo y
esfuerzo acumular. El mismo abuso de la fuerza se encuentra en la
demostracin naval realizada para castigar a Hait por su actitud desafiante,
que slo sirvi para empeorar la imagen de Espaa en un pas que la
detestaba, por mantener vigente la esclavitud en sus colonias y por haber
ocupado el territorio vecino,
1254
y que no tard en vengarse de esa humillacin con la ayuda que prest a los
insurrectos dominicanos.

Con estas actuaciones, en general, lo que se pone de manifiesto es la falta de

unas lneas estratgicas claras que marcaran las prioridades de la poltica
exterior espaola, a fin de que Espaa pudiese ocupar el lugar que le
corresponda en el escenario internacional, as como defender sus propios
intereses de forma adecuada y coherente con unos principios bsicos. En caso
de haber tenido una direccin poltica unitaria y unos objetivos alcanzables, el
gobierno espaol se habra conducido con mucha mayor prudencia, analizando
las ventajas y los inconvenientes no slo con respecto a la anexin de Santo
Domingo, sino en relacin con todos y cada uno de los conflictos en que
intervino a lo largo de aquellos aos. No obstante, la ausencia de instrucciones
precisas, o la ambigedad de las mismas, dejaba demasiado margen de
maniobra a unos personajes cuya ambicin y/o carencia de perspectiva
suficiente podan llevarlos a no calcular las consecuencias de sus actos, en el
ejercicio de unas funciones para las cuales el ejecutivo de Madrid no siempre
haba establecido previamente las pautas necesarias.
Una de las principales diferencias entre las dems acciones de poltica exterior
llevadas a cabo por los gobiernos de la Unin Liberal y la anexin de Santo
Domingo a Espaa radica en el hecho de que sta tuvo su origen
principalmente en la propia dinmica interna (social, poltica, econmica y
cultural) dominicana, como se vena demostrando desde antes incluso de
constituirse la Repblica en 1844. En efecto, la evolucin que sigui desde su
mismo nacimiento la haba convertido en el escenario de un colonialismo, en
cierto modo nuevo, caracterizado por la continua injerencia extranjera en los
ms variados mbitos de la vida del joven pas, cuya debilidad estructural era
sin duda el acicate principal que estimulaba el intervencionismo y la
consiguiente rivalidad internacional. As pues, puede afirmarse sin ambages
que, a lo largo del perodo anterior a su anexin a Espaa, la existencia de la
Repblica Dominicana como estado verdaderamente independiente an
distaba mucho de ser una realidad efectiva. En buena medida, todo ello est
en el origen de las posteriores ocupaciones militares estadounidenses, as
como de otras formas de intervencin poltica y econmica desde el exterior en
numerosos momentos de su historia.
1255
FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRAFA
1. FUENTES DOCUMENTALES
1.1. Archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Madrid
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Fondo Poltica, subfondo Poltica Exterior, serie Repblica Dominicana:
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Dominicana: legajo H 2057 (1854-1878).
-Fondo Tratados, subfondo Proyectos de tratados bilaterales, serie
Repblica Dominicana, subserie Consulares: legajo TR 456-002 (1859).
-Fondo Tratados, subfondo Negociaciones siglo XIX, n 171, serie
Repblica Dominicana, subserie Poltica Exterior: legajos TR 111-005 (18581861); y TR. 111006 (1860-1861).
1256
1.2. Archivo Histrico Nacional, Madrid (AHN)
-Seccin Ultramar, Santo Domingo: legajos 3524 (1857); 3525 (1858-1861);
3526 (18601861); 3531 (1861); y 5485 (1861).
1.3. Archivo General de la Administracin, Alcal de Henares (AGA)
-Seccin Asuntos Exteriores, caja 54/5224: carpetas n 5 (1855), n 6 (1856),
n 7 (1857), n 9 (1860) y n 10 (1861); y caja 54/5225: carpetas n 3 (1857),
n 4 (1858), n 6 (1860), n 7 (1858 y 1861), n 8 (1860), y n 9 (1860-1861).
1.4. Archivo General Militar, Madrid (AGMM)
-Coleccin General de Documentos, divisin E (Amrica), seccin B, subgrupo
VII (Santo Domingo), signatura de localizacin topogrfica: rollo 65 (18611863), documentos n 6390 [5-4-11-5]; n 6391 [5-4-11-6]; y n 6392 [5-4-117].
1.5. Archivo General de Indias, Sevilla (AGI)
-Legajo Cuba 2266, piezas n 1 (1860); n 2 (1860); n 3 (1860-1861); y n 4
(1861).
1.6. Archivo General de la Nacin, Santo Domingo (AGN)
-Seccin Relaciones Exteriores: legajo 9 (1856), expedientes 10 y 19; legajo
10 (1857), expedientes 10, 16, 20 y 23; legajo 11 (1858), expedientes 1, 12, 16
y 17; legajo 12 (1859), expedientes 3, 5, 9, 15, 16 y 22; legajo 13 (1859),
expedientes 3, 4 y 12; legajo 14 (18591860), expedientes 1, 4, 5, 6, 7, 8, 12,
13 y 14; y legajo 15 (1860-1861), expedientes 2, 6, 7 y 9.
1.7. The National Archives, Londres (TNA)
-Foreign Office: 23/39 (1859); 23/40 (1859); 23/41 (1860); 23/42 (1860);
23/43 (1861); 23/44 (1861); 140/4 (1859); 881/1012 (1861); 72/1007 (1861); y
72/1009 (1861).

1.8. Archives du Ministre des Affaires trangres et Europennes, Pars

(AMAEE Pars)
-Correspondance politique, Rpublique Dominicaine, vol. n 9 (1859).
1257
-Correspondance consulaire et commerciale, Rpublique Dominicaine, vols. n
2-3 (18591861).
2. FUENTES HEMEROGRFICAS
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Gaceta, Santiago de los Caballeros. - Gaceta de Santo Domingo, Santo
Domingo. - La Amrica, Madrid. - La Discusin, Madrid. - La Espaa, Madrid. Revista de ambos mundos, Madrid. - Revista de Espaa, de Indias y del
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SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS
AEA: Asociacin Espaola de Americanistas AGA: Archivo General de la
Administracin (Alcal de Henares) AGI: Archivo General de Indias (Sevilla)
AGMM: Archivo General Militar (Madrid) AGN: Archivo General de la Nacin
(Santo Domingo) AHN: Archivo Histrico Nacional (Madrid) AMAE: Archivo del
Ministerio de Asuntos Exteriores (Madrid) AMAEE: Archives du Ministre des
Affaires trangres et Europennes (Pars) CNRS : Centre National de la
Recherche Scientifique (Francia) codir.: codirector/a col.: colaborador comp.:
compilador/a comps.: compiladores coord.: coordinador/a coords.:
coordinadores CSIC: Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (Espaa)
dir.: director/a
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doc.: documento ed.: editor expte.: expediente FO: Foreign Office (Londres)
leg.: legajo loc. cit.: lugar citado n: nmero ob. cit.: obra citada p.: pgina pp.:
pginas PUF: Presses Universitaires de France Rep.: Repblica s. a.: sin ao s. f.:
sin fecha s. l.: sin lugar de publicacin s. n.: sin editorial TNA: The National
Archives (Londres) UASD: Universidad Autnoma de Santo Domingo vol.:
volumen vols.: volmenes VV. AA.: varios autores