Programa de Cincia e Tecnologia para Gesto de Ecosistemas

Ao "Mtodos, modelos e geoinformao para a gesto ambiental

Anlise Espacial do Processo de Urbanizao da Amaznia

Silvana Amaral Kampel

Gilberto Cmara
Antnio Miguel Vieira Monteiro

Relatrio Tcnico
Dezembro, 2001

1 Introduo
A Amaznia Brasileira detm a maior rea de florestas tropicais contnuas e preservadas
do mundo. Dados recentes de desmatamento na Amaznia, indicam taxas de 17,3 mil
km2 para o perodo de 1998 a 1999 e de 15%, ou de 19,8 mil km2, nas taxas de
desmatamento para o perodo de 1999-2000 (INPE, 2000). Estes valores alertam para a
freqncia e intensidade das mudanas no uso e cobertura do solo da regio que
conduzem a inmeras questes ambientais tais como a conservao da biodiversidade
da regio, e alteraes no balano de carbono e no ciclo hidrolgico, com srios efeitos
sobre as mudanas climticas globais (Gash et al., 1996). Estas questes ambientais
tornaram-se objeto de estudo da comunidade cientfica, e foco das atenes das
organizaes preservacionistas e da opinio internacional.
Paralelamente evoluo da preocupao ambiental, ao longo das trs ltimas dcadas,
a regio tm experimentado as maiores taxas de crescimento urbano do Brasil. Em 1970,
a populao urbana correspondia a 35,5% da populao total. Esta proporo aumentou
para 44,6% em 1980, para 58% em 1991, 61% em 1996 e 70% em 2000.1
A diversificao das atividades econmicas e as mudanas populacionais resultantes,
reestruturaram e reorganizaram a rede de assentamentos humanos na regio. A viso da
Amaznia no incio do sculo 21 apresenta padres e arranjos espaciais de uma
Amaznia diferente: em meio a floresta tropical um tecido urbano complexo se
estruturou, levando a criao e o uso do termo "floresta urbanizada" pelos pesquisadores
que estudam e acompanham o processo de ocupao da regio (Becker, 1995).
Contudo, o crescimento da populao urbana no foi acompanhado da implementao
de infra-estrutura para garantir condies mnimas de qualidade de vida. Baixos ndices
de sade, educao e salrios aliados falta de equipamentos urbanos, denotam a baixa
qualidade de vida da populao local (Becker, 1995 e 1998); Browder e Godfrey, 1997;
Monte-Mr, 1998). A condio de vida nas cidades e nos assentamentos urbanos
constitui um dos maiores e piores problemas ambientais na Amaznia (Becker, 2001).
O processo histrico de ocupao humana e urbanizao da Amaznia no se deu
linearmente, o contexto poltico e econmico ao longo do tempo foram determinantes
destas flutuaes. Atualmente, a urbanizao da regio encontra-se em fase de
estruturao, caracterizando-se ainda como uma regio de "fronteira", onde a dinmica
das cidades ainda muito intensa e estvel, incluindo o surgimento de novos
assentamentos urbanos.

Dados de populao dos censos e contagens oficiais do IBGE.

H de se considerar ainda a diferenciao entre o processo de urbanizao do territrio e

a urbanizao da populao: 70% da populao vive em ncleos urbanos e os outros
30% esto inseridos no contexto urbano (Becker, 2001), o que salienta ainda mais a
importncia destes processos para a regio.
1.1

OBJETIVO

O objetivo deste estudo trabalhar com ferramentas de anlise espacial sobre dados
geogrficos buscando validar e ou compreender conceitos e processos da evoluo da
urbanizao da Amaznia, descritos atravs de teorias e informaes provenientes da
geografia. Para tanto, os seguintes objetivos especficos so colocados:
Identificar a partir da descrio terica da evoluo da urbanizao, perodos que
possam descrever diferentes processos;

Para cada perodo, escolher variveis que descrevam espacialmente a evoluo do

processo de urbanizao do perodo;

Aplicar tcnicas exploratrias de anlise espacial sobre as variveis identificadas e

analisar os resultados, buscando quantificar ou regionalizar, cada perodo estudado.

Assim, este texto organizado da seguinte forma: inicia-se com o histrico geral de
ocupao e o processo de urbanizao da Amaznia Brasileira. Segue-se a descrio da
metodologia que, baseada no histrico anterior, identifica as variveis disponveis e as
tcnicas de anlise espacial aplicadas a cada perodo analisado. Cada perodo ento tem
seus resultados apresentados nos tpicos seguintes.
Apresentam-se ainda os padres de urbanizao regional descritos na literatura, que
complementam a descrio do processo de urbanizao para o perodo de 1960 a 1990, e
uma anlise geral da evoluo dos tamanhos das cidades. Finaliza-se o relatrio com as
consideraes e propostas de continuidade.

2 Histrico de Ocupao e do processo de Urbanizao da

Amaznia Brasileira
A descrio do processo histrico a seguir baseia-se em Machado (1999), segundo a
qual, a urbanizao define o modo de produo do espao regional e o elemento
organizador do sistema de povoamento, que define a estrutura, o contedo e a evoluo
deste sistema. A ocupao da regio amaznica teve incio em 1540. No sculo XVII,
haviam apenas as misses religiosas e pequenas vilas e fortificaes ibricas que se
instalaram na extensa plancie de inundao dos rio Amazonas e afluentes,
acompanhando os stios de maior densidade de populao indgena. Estes pequenos
ncleos pouco contriburam para a gnese do urbano na regio Amaznica.
O desenvolvimento da urbanizao teve incio realmente na segunda metade do sculo
XIX, com a economia da borracha que condicionou uma rede proto-urbana.
proto-urbana O
comrcio da borracha definiu o surgimento de novas aglomeraes e o desenvolvimento

inicial da forma urbana. A hierarquia destas aglomeraes era o reflexo da hierarquia

imposta pelo comrcio da borracha. A rede era ao mesmo tempo construda e
restringida em funo da explorao da borracha. A forma dendrtica desta rede protourbana relacionava-se rea de ocorrncia da borracha: regies de produtividade nas
vrzeas e a circulao fluvial. A rede englobava aglomeraes em pontos de transbordo,
nos portos das grandes unidades produtoras ou na confluncia de rios que drenavam a
produo das sub-bacias.
A evoluo da economia da borracha conduziu ao aparecimento da estrutura Urbana
Primaz onde se evidenciaram as diferenas entre as cidades maiores e o conjunto das
menores. Belm se destacou pela populao e centralizao dos recursos financeiros
disponveis para investimento urbano, e Manaus como a segunda maior cidade,
responsvel pela interiorizao das frentes exploradoras de borracha.
Esta estrutura ocasionou o surgimento da forma-cidade assim como dos grandes
contrastes entre o centro, com infra-estrutura, e a periferia com populao residindo em
casas de palha e madeira. A estrutura scio-poltico-institucional excluiu a populao de
seus benefcios diretos tais como melhor remunerao e diversificao da oferta de
emprego, e ainda benefcios indiretos como a presena de equipamentos de uso coletivo,
caracterizando uma urbanizao incompleta, tpica de pases perifricos.
Com a queda das exportaes da borracha, em 1912, esta rede urbana se desestruturou.
Muitas cidades se esvaziaram e a estagnao econmica promoveu o aparecimento de
novas aglomeraes a partir do xodo rural das unidades produtoras de borracha. As
aglomeraes passaram a explorar recursos locais e reduzir as trocas de mercadorias
entre elas, num processo de auto-organizao. Este processo aliado estagnao da
economia regional explicam a relativa estabilidade da estrutura de povoamento nas
dcadas que se seguiram. Surgiram frentes de povoamento no domnio das savanas:
criao de gado no Mato Grosso, vilas no Tocantins associadas explorao mineral e
no Maranho vinculadas cultura do arroz.
Durante a dcada de 50, Manaus cresceu muito, compreendendo 54% da populao
urbana do total dos estados do Amazonas, Acre, Roraima e Rondnia. Apenas o
transporte areo fazia a integrao desta regio ao centro sul do pas. O padro dos
agrupamentos urbanos era caracterizado por adensamentos ao redor da Zona
Bragantina e de Cuiab, e povoados ao longo da rede fluvial.
Em 1943, no governo de Getlio Vargas, foram criados os territrios de Guapor (AC) e
Rio Branco (RR) como estratgia para que a implantao de uma rede urbana que
estimulasse o desenvolvimento econmico. Depois de 1966 esta estratgia passou de
secundria a dominante: o Estado desenvolveu um papel essencial no povoamento e
valorizao das terras amaznicas seja atravs dos planos de desenvolvimento ou atravs
de investimentos em infra-estrutura.

A interveno do Estado na regio Amaznica teve incio durante o governo de

Juscelino (1955-60) atravs do Plano de Desenvolvimento Nacional (PDN), com a
construo de Braslia e as primeiras estradas. Quando surgiu a Operao Amaznia
(1966) seguida em 1970 pelo Plano de Integrao Nacional (PIN), as frentes migratrias
e grandes fazendeiros j estavam instalados, ao longo da rodovia Belm-Braslia (1960),
ocupando as terras h 10 anos.
O estmulo para mobilizar capital e migrantes para as novas frentes de povoamento
tambm decorreu de investimentos pblicos em 12.000 km de estradas em 5 anos, 5.110
km de redes de comunicao, redes de distribuio de energia eltrica, construo de
hidreltricas e levantamento dos recursos naturais de 5 milhes de km2
(aerofotogrametria e RADAM). Foram investidos 10 bilhes de dlares (1970) pelo
governo federal e emprstimos de bancos internacionais.
Genericamente, a partir de 1960, intensificou-se a ocupao urbana. A poltica de
desenvolvimento da regio expressa pelos projetos de colonizao regional e
investimentos em infra-estrutura desencadeou um processo intenso de ocupao com a
chegada de imigrantes do nordeste e sul do Brasil. O crescimento urbano deixou de ser
do tipo cidade primaz para dar lugar urbanizao regional.
A disposio espacial do povoamento foi alterada pelos investimentos federais nas
dcadas que se seguiram. As estradas pioneiras passaram a ser atratoras dos fluxos
migratrios dirigidos e espontneos. medida que as estradas pioneiras eram
construdas em terra firme novas aglomeraes foram surgindo, muitas j sob a forma
de cidades. As aglomeraes ribeirinhas foram marginalizadas, com exceo daquelas
cortadas pelos novos eixos de circulao terrestre, e as capitais foram revigoradas pelo
influxo migratrio. Entre 1960 e 1991 a populao urbana cresceu mais que a populao
total da regio.
As classes de tamanho das cidades mantiveram-se estveis at 1970, a partir de onde
iniciou-se o processo de desconcentrao dado pela reduo da participao relativa das
grandes cidades e aumento da participao relativa das cidades mdias e pequenas
(menos de 100.000 habitantes).
Espacialmente identificou-se: a substituio do padro dendrtico pelos eixos virios, a
perda de importncia de Belm e Manaus com populao no mais concentradas em
grandes centros urbanos, a consolidao das regies metropolitanas - Manaus, Belm,
So Lus e Cuiab, e a consolidao de cidades mdias e pequenas (50.000 habitantes) no
interior. Entre 1991 e 1996, os processos de urbanizao e desconcentrao se
acentuaram, com o surgimento de novos municpios (Constituio de 1988) e com o
crescimento da populao em ncleos urbanos de 20.000 habitantes. Como resultado,
obteve-se a concentrao dos ncleos urbanos ao longo dos eixos fluvial e virio,
desenhando um macrozoneamento regional.
regional

3 Anlise Espacial no Histrico da Evoluo da Estrutura

Urbana da Amaznia
3.1

METODOLOGIA

Considerando-se a descrio dos perodos histricos da urbanizao apresentados no

item anterior, organizou-se na Tabela 1 um parcionamento do processo de urbanizao
em perodos de acordo com os principais fatores condicionantes e as estruturas urbanas
decorrentes.
Tabela 1 - Perodos identificados para a evoluo da estrutura urbana na
Amaznia e principais condicionantes
Perodo

Condicionante

Estrutura Urbana decorrente

Sc. XVII a
1850
1851 a 1891

Misses e ibricos
Explorao da borracha

Vilas nas vrzeas do Amazonas e afluentes, nos

stios de maior densidade de populao indgena.
Forma dendrtica da rede Proto-Urbana

1892 a 1912
1913 a 1965
1966 a 1985

Apogeu da borracha
Declnio da borracha
Interveno do Estado

Estrutura Urbana Primaz - Belm

Estagnao local e primazia de Manaus
Urbanizao regional

1986 a 1990
1991 a 1996
1997 a 2000

Retrao do Estado
Diminuem migraes
Descentralizao do
Estado

Desconcentrao - padro dos eixos fluvial/ virio

Macrozoneamento regional
Cidades ligadas ou no rede urbana nacional
e/ou internacional.

Esta tabela direcionou as anlises espaciais realizadas: da evoluo das estruturas

urbanas e caracterizao particular de cada perodo.
Inicialmente, realizou-se uma anlise dos padres espaciais de pontos decorrentes da
varivel "Ano de Instalao", que fornece o ano no qual o municpio foi reconhecido,
disponibilizada pelo IBGE. Foi realizada uma anlise de cluster para todos os perodos ,
de modo a ressaltar os possveis grupamentos de centros urbanos, baseando-se apenas
na localizao geogrfica dos mesmos.
A anlise de cluster procura identificar regies onde ocorrem a concentrao do evento
em estudo. Diferentes tcnicas estatsticas tais como tcnicas hierrquicas, tcnicas de
parcionamento, de densidade, "clumping", entre outras, podem ser utilizadas para
identificar estas agregaes.
A tcnica de parcionamento atravs de K-mdias, foi utilizada para identificar os clusters
de cada intervalo histrico analisado. Esta tcnica tem a vantagem de permitir o controle
do tamanho do cluster, sendo mais indicada para se definir reas geogrficas extensas. O
algoritmo de K-mdias procura definir o nmero de K-localizaes tais que soma das
distncias de todos os ponto a cada um dos centros K seja minimizada (Ball e Hall,
1970).

Para a anlise da evoluo da estrutura espacial das cidades entre os perodos de 1850 a
1912,
1912 prope-se o uso de estatsticas centrogrficas da distribuio espacial de pontos.
So estatsticas bi-dimensionais equivalentes s estatsticas dos momentos da
distribuio de varivel simples, tais como mdia, desvio padro, assimetria e curtose
(Bachi, 1957; Ebdon, 1988).
Esta anlise tambm utiliza a varivel "Ano de Instalao" para estudar o surgimento dos
centros urbanos, explorando algumas mtricas de posio e distribuio dos mesmos,
tais como o centro mdio, o desvio padro e a elipse do desvio padro. Estas mtricas
permitem ainda comparar estatisticamente duas distribuies de pontos.
Uma mtrica angular baseada em sistema de coordenadas polar e vetores que descrevem
a distncia e a direo entre os pontos, pode ser utilizada para quantificar a direo de
instalao de novas sedes municipais. Compara-se um conjunto de vetores, definidos
como desvios angulares a partir de um vetor de referncia. A direo mdia pode ser
considerada como um vetor a partir da origem at a resultante de todos os pontos.
Funes trigonomtricas permitem ainda a definio da disperso (varincia) dos
ngulos (Burt, 1996; Gaile, 1980).
Desta forma, considerou-se o meridiano padro da projeo policnica como o vetor de
referncia dos dados para o clculo da direo mdia (azimute), a partir do ngulo
formado entre e meridiano zero e as coordenadas X e Y (em metros de projeo) de cada
sede de municpio considerada.
Com os valores de mdia e varincia direcional pode-se comparar estatisticamente duas
distribuies de pontos quanto direo dos eventos.
Para a anlise da evoluo da estrutura espacial das cidades entre os perodos de 1912 a
1965,
1965 que ressalta a estrutura urbana primaz de Belm, seguida de sua estagnao e
surgimento da primazia de Manaus, seria ideal realizar anlises espaciais que
ponderassem a localizao das cidades por outra varivel tal como populao ou
produtividade. Contudo, como estes dados ainda no foram acessados, prope-se a
anlise da populao de Manaus e Belm em relao populao total do estado (dados
disponveis).
A partir de 1960 h a influncia de diferentes agente atuando sobre o processo de
ocupao e urbanizao da Amaznia, aumentando a complexidade das interaes, para
este perodo, at o momento, optou-se por adotar tcnicas de anlise espacial baseandose na criao de superfcies de densidade de Kernel (Rosemblatt, 1956; Whittle, 1958;
Parzen, 1962) a partir da localizao das sedes de municpios e superfcies de razo de
populao urbana, ponderando-as atravs da populao total.
A estimativa da densidade Kernel de eventos gera uma superfcie simtrica que reflete a
distncia de um ponto a um local de referncia baseada numa funo estatstica. Seria o
equivalente a desenvolver uma superfcie baseando-se no histograma de frequncia dos
eventos pontuais, onde as classes do histograma so traduzidas em intervalos e o

nmero de casos em cada intervalo contado e representado. O resultado uma

superfcie que reflete a densidade de pontos ou do evento avaliado. Esta tcnica pode
ainda ser utilizada para relacionar duas ou mais variveis produzindo uma estimativa
tri-dimensional das mesmas.
3.2

RESULTADOS

3.2.1 Do sculo XVII a 2000 - Anlise de Clusters

Para os municpios instalados at 1850 apenas 3 clusters foram identificados (Figura 1):
(i) no Mato Grosso com as cidades prximas a Cuiab; (ii) municpios prximos So
Luis do Maranho e Belm; e (iii) cidades ao longo do Rio Amazonas, de Manaus a
Gurup (PA)

Figura 1 - Anlise de cluster para os municpios instalados na Amaznia at 1850.

Com a expanso da atividade extrativista da borracha, surgiram novos municpios a
oeste de Manaus, e no Acre, definindo dois novos clusters para os municpios instalados
at 1920. Manaus torna-se pertencente ao agrupamento central do estado do Amazonas,
e o cluster ao qual pertencia anteriormente reduz-se basicamente aos municpios do
Par, prximos a Santarm, Breves e Gurup (Figura 2).

Figura 2 - Anlise de cluster para os municpios instalados na Amaznia at 1912.

A estrutura urbana primaz de Belm e o aumento de importncia de Manaus se reflete
nos clusters observados para os municpios instalados at 1966 (Figura 3). Um cluster
com muitos municpios compreende Belm, e agora separado do cluster que contm
So Lus. Manaus est compreendido no cluster que compreende os municpios do
Amazonas e Par e o cluster do oeste do Amazonas e Par torna-se menos extenso, com
maior nmero de municpios. No oeste do Par e leste do Maranho define-se um
cluster que compreende Marab e Imperatriz.

Figura 3 - Anlise de cluster para os municpios instalados na Amaznia at 1965.

A influncia dos eixos definidos pelas estradas implantadas na dcada de 60,
adicionalmente aos eixos dos rios, reflete-se nos clusters obtidos para os municpios
instalados at 1986 (Figura 4): surge o agrupamento das cidades em Rondnia e
Roraima; intensificao do nmero de municpios nos demais clusters e muitos
municpios no associados a clusters indicando ligaes potenciais.

Figura 4 - Anlise de cluster para os municpios instalados na Amaznia at 1985.

A partir de 1985 a ocupao torna-se adensada de modo que os clusters pouco
contribuem com informaes adicionais sobre o padro de agrupamento das cidades
(Figura 5)

(a)

(b)

Figura 5 - Anlise de cluster para os municpios instalados na Amaznia: (a) at

1990, (b) at 1997.
Clusters que compreendem as capitais so menores pela alta densidade de municpios
prximos a regio metropolitana. Ressalta-se a evoluo intensa ao longo da rodovia
Belm-Braslia, de 3 para 4 clusters de 1990 a 1997, apenas no estado do Tocantins.
Rondnia apesar de apresentar um nico cluster para as sedes de municpios, este se
adensou e seu formato se alongou acompanhando o eixo da rodovia CuiabPortoVelho.
A seguir cada uma destas principais fases de evoluo da ocupao urbana analisada de
acordo com os dados disponveis atravs de ferramentas de anlise espacial.

3.2.2 De 1850 a 1912 - Anlise Centrogrfica da forma dendrtica protourbana estrutura primaz.
O centro mdio dado pelo valor mdio das coordenadas X e Y, o descritor mais
simples de uma distribuio. Pode tambm ser chamado de centro de gravidade, e
representa o ponto de equilbrio da distribuio. A Figura 6 apresenta os centros mdios
identificados para os perodos de at 1850 e at 1912.

Figura 6 - Distribuio das sedes dos municpios instalados at 1850 (verde) e at

1920 (rosa) e seus respectivos centros mdios.
O surgimento de novos municpios na poro oeste do estado do Amazonas e no estado
do Acre promoveu o deslocamento do centro mdio para o oeste. Contudo, esta
diferena de posio no tem significncia estatstica ao se comparar os dois conjuntos
de dados. O teste F aplicado para comparar as varincias dos centros mdios orientaram
a aplicao de um teste t para comparar os centros mdios para varincias diferentes.
Porm, os resultados obtidos no permitem afirmar que estes centros mdios tm
diferena estatstica significativa entre as duas datas, conforme valores mostrados na
Tabela 2.
Tabela 2 - Teste de hipteses para comparar centros mdios das distribuies dos
municpios instalados at 1850 e at 1920.
Teste F
F

F crtico
Teste de Hipteses
DF = 0.05 = 0.01

2.12

n=88

1.03

m=38

Teste t

1.59

2.05

Rejeito H0: F obtido para X > F crtico

t crtico

t
1.970

DF
105

1.372

75

H0: Varincias so iguais

Teste de Hipteses
= 0.10 = 0.025
1.660
2.275
1.666

2.288

H0: Centros mdios so iguais

Aceito H0: F obtido para X e/ou Y < t crtico

A grande varincia de posicionamento das sedes de municpios contribuiu para que esta
diferena nos centros de gravidade no fosse significativa. A Figura 7 apresenta as elipses
correspondentes aos desvios-padro das distribuio dos pontos das duas distribuies.

Figura 7 - Distribuio dos municpios instalados at 1850 (verde) e 1920 (rosa) centro mdio e elipses de desvio-padro.
A distribuio dos desvios-padro em X e Y geram as elipses que permitem a
comparao estatstica das distribuies dos pontos - sedes de municpios instalados at
1850 e at 1912. A Tabela 3 apresenta os resultados do testes estatsticos.
Tabela 3 - Teste de hipteses para comparar as elipses dos desvios-padro das
distribuies dos municpios instalados at 1850 e at 1920.
Teste t
X
Y

t crtico
t
1.97
1.37

Teste F
F
X
Y

1.92
1.12

Teste F
rea

DF
105
75

Centros mdios
= 0.01
2.62
2.64

F crtico
Eixos X e Y
DF
= 0.01 Teste de Hipteses
m=87
n=38

1.22

F crtico
F
1.47

Teste de Hipteses
H0: Centros mdios so iguais
Rejeito H0: t obtido para X ou Y > t crtico (=0.01)

DF
87

H0: Eixos X e Y das elipses so iguais

Rejeito H0: F obtido para X > F crtico (0.01)
rea das elipses

= 0.01
1.22

Teste de Hipteses
H0: reas das elipses so iguais
Rejeito H0: F obtido > F crtico (0.01)

A anlise estatstica nos permite comprovar o que visualmente se observa das elipses das
distribuies analisadas, ou seja, no h diferena entre os centros das elipses, mas estas
diferem em rea e o eixo X o responsvel pelo grande desvio da distribuio,
ocasionada pelo surgimento dos municpios a oeste.

Considerando-se os municpios instalados at 1850 e at 1912, a mdia e varincia

direcional foram calculadas e comparadas. Conforme apresentado na Tabela 4, a
diferena de 133 graus para 165 graus (contados no sentido horrio a partir do norte, do
meridiano de origem da projeo policnica), no tem significncia estatstica.
Tabela 4 - Comparao de mdia e varincia direcional (angular) entre os
municpios instalados at 1850 e entre 1850 e 1912.
Nmero de amostras

At 1850

>1850<1912

39

49

ngulo mdio
133.11
165.39
Varincia Circular
0.31
0.47
F crtico (
=0.05)
3.96
Teste F
2.21
H0: ngulos mdios das distribuies so iguais
Rejeito H0: F obtido > F crtico (0.05)

Este resultado reflete a instalao simultnea de municpios tanto na regio oeste do

estado do Amazonas, quanto nos estados de Mato Grosso e Maranho.
3.2.3 De 1912 a 1965 - Estrutura Primaz de Belm, surgimento de Manaus
- populao relativa.
Os dados de populao por municpios ainda no foram acessados, a anlise que
sustenta a relao entre Belm e Manaus de 1912 a 1950 realizou-se atravs das relaes
entre a populao do estado e das capitais.
O estado do Maranho apresenta-se como o mais populoso desde 1872, seguido por
Par e Amazonas. A populao no Par mantm-se superior do Amazonas durante
toda a srie histrica analisada (Figura 8).

Populao / UF

7000000

6000000

5000000

4000000
Populao
3000000

2000000

1000000

PA
MA
AM
MT
RO
UF
TO
AC
AP
RR

0
1872 1890
1900 1920
1940 1950
1960 1970
1980 1991
Data

2000

Figura 8 - Evoluo da populao por unidade de federao da Amaznia Legal.

Este mesmo panorama entre Belm e Manaus mantm-se ao avaliarmos a evoluo da

populao de 1950 at 2000 para os municpios: Belm destaca-se como a capital de
maior populao e Manaus como a terceira (Figura 9) .

Figura 9 - Evoluo da populao total nos municpios das capitais Amaznicas

Contudo, ao avaliar-se a populao da capital em relao a porcentagem equivalente no

total do estado (Figura 10), observa-se outro padro. Belm e So Lus, historicamente
as capitais mais populosas no concentram tanto a populao do estado quanto as
capitais dos estados menos populosos, tais como Rondnia, Amap e Acre.

Figura 10 - Porcentagem da populao total das capitais em relao ao estado.

Figura 11 - Ppopulao total das capitais em relao aos estados do PA e AM (%)

Individualizando-se Manaus e Belm, observa-se que Manaus detm mais a populao
do estado que Belm, evidente nos perodos: anterior explorao da borracha - at
1890, no declnio da explorao da borracha - dcadas de 40 e 50, e com a
interveno/incentivos do Estado, a partir da dcada de 70.

4 A Urbanizao Regional - de 1960 a 1990

At 1960 o crescimento urbano caracterizou-se como cidade primaz, com a
concentrao da populao e atividades em poucos ncleos, organizando-se numa rede
dendrtica, seguindo a geometria da rede fluvial. A partir de 1960 inicia-se o processo de
urbanizao regional com a construo da rodovia Belm-Braslia e a poltica territorial
do Estado.
Para compreenso do processo de urbanizao deste perodo utilizamos a viso da
fronteira urbana como espao estratgico para o Estado, descrita por Becker (1995) . A
autora apresenta o processo de urbanizao no apenas a partir da evoluo e
crescimento dos ncleos urbanos, mas contextualizado na dinmica social e territorial
do Brasil. A reorganizao territorial do Brasil, concentrando a populao nos centros
urbanos da regio centro-sul, e ao longo da costa, nas dcadas de 70 e 80, promoveu a
disperso urbana atravs de movimentos de dois tipos: (1) as capitais estaduais
conectando os ncleos dinmicos do pas com a regio de fronteira, e (2) a
multiplicao de cidades e crescimento de centros regionais como bases logsticas para
expanso das frentes agrcola, mineradora e de pecuria.
A urbanizao Amaznica deste perodo no foi decorrente da expanso da fronteira
agrcola, como ocorreu no incio do sculo na regio centro-sul, foi decorrente das aes
do Estado para incorporar o pas ao capitalismo moderno. A fronteira heterognea,
nasce urbana, com altas taxas de urbanizao, onde o governo federal o principal
responsvel pelo planejamento e volume de investimentos em infra-estrutura. A
fronteira considerada um espao poltico e social estratgico onde o Estado pode
induzir mudanas sem ameaar os interesses estabelecidos, a custas de excluso social, e
suportadas pela associao de capital estrangeiro, estatal e privado. Assim, como
estratgia, o governo federal planejou e imps os seguintes elementos para controle
tcnico e poltico da regio:

Rede para integrao espacial: estradas, telecomunicao, servios hidreltricos e

estradas de ferro.

Superposio de territrio federal sobre o estadual.

Subsdios para fluxo de capital.

Fomento de fluxos migratrios.

Urbanizao.

Considerando este contexto, Becker (1995) ainda discute o significado e o papel da

urbanizao de acordo com trs perspectivas correntes na literatura: como alternativa
migrao rural, como estratgia do Estado e como resultado de uma poltica de
desenvolvimento fracassada.
Na primeira perspectiva, o fechamento da fronteira, com a concentrao da posse de
terra, promove o xodo rural e o inchamento das cidades. Este movimento direciona o

contingente de colonos mal sucedidos inicialmente para as pequenas cidades pioneiras,

que na impossibilidade de absorver esta populao, os empurra para outros centros
urbanos. No o crescimento da populao nacional ou regional que promove o
crescimento das cidades, mas sim a mobilidade dos colonos (migrantes) que no
tiveram acesso posse da terra na regio.
Vrios autores compartilham desta tese da urbanizao como conseqncia do xodo
rural e fechamento da fronteira pela propriedade privada, tais como Martine e Peliano
(1978), Martine e Turchi (1990), Aragn (1983), Antoniazzi (1980), Martine (1987),
Aragn (1989), Sawyer (1987) e Torres (1991). A fronteira urbana seria responsvel por
absorver os migrantes que no foram retidos nos centros e nem fixados no campo.
Exemplos so encontrados ao longo da BR-364 em Rondnia e no eixo Porto Velho Rio Branco. O ciclo de vida da fronteira: expanso, estagnao e declnio, normalmente
de 30-35 anos no sul do pas, reduzido 10-15 anos na Amaznia.
Esta perspectiva atualizada por trabalhos que incorporam o processo de urbanizao
corrente no pas, onde a importncia dos fluxos rurais-urbanos enfatizada. O
crescimento das cidades de pequeno a mdio porte no interior seria associado aos
seguintes fatores:

Modernizao parcial da agricultura - trabalhadores rurais, de residncia

urbana.

Servios urbanos necessrios agricultura.

Novos padres de consumo da populao rural.

Menor possibilidade de acesso terra.

Menor possibilidade de propriedade da terra e emprego em grandes cidades.

Transitoriedade da fronteira - resultante da formao do mercado da terra, que

fecha a fronteira, e de atividades peridicas como o garimpo.

Na segunda perspectiva, compilada por Becker, (1995), e defendida por outro grupo de
autores tais como Becker (1977), (1985), (1987), Machado (1979), (1982), (1984),
Oliveira (1978), Rodrigues (1978), Bitoun (1980), Santos (1982), Coy (1989) e Godfrey
(1990), a urbanizao um instrumento que serve estratgia do Estado na organizao
do mercado de trabalho regional. Nesta perspectiva, a cidade fundamental para a
circulao de mercadorias, de informao, da fora de trabalho e pela re-socializao dos
emigrantes.
Como as atividades produtivas de grande e mdio porte na Amaznia demandam
trabalho por perodos intermitentes e sazonais, a criao de uma fora de trabalho
mvel estratgica, e os ncleos urbanos prestam-se concentrao e distribuio desta
fora de trabalho. O Estado ento manipula o espao atravs da poltica de controle da
distribuio de terra, da urbanizao, e da promoo do fluxo migratrio para a regio.

A urbanizao rural implantada pelo INCRA (Instituto Nacional para Crescimento e

Reforma Agrria) em 1970 nos projetos de colonizao oficial como os de Rondnia e
da Transamaznica so exemplos desta perspectivas, onde os centros urbanos foram
criados para atrair e estabelecer os fluxos migratrios e os ncleos hierrquicos serviram
de base para a socializao do ambiente rural (agrovilas). o modelo seguido pela
colonizao privada. O Polamaznia (1974) investiu boa parte de seus recursos para
desenvolvimento dos centros urbanos dos plos de crescimento e a SUDAM Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (1976), apresenta a estratgia
de melhoria do comrcio e servios para incentivar o fluxo migratrio e criar
comunidades urbanas autnomas.
Considerando a urbanizao como estratgia do Estado, 3 funes dos ncleos urbanos
na integrao da fronteira so identificadas:
1. Promover o planejamento do uso do solo como local de circulao em geral e
organizao do mercado de trabalho - local de residncia e mercado de trabalho para
trabalhadores rurais, pequenos produtores e migrantes. Quanto menor o ncleo,
maior a funo de circulao de trabalho, mais simples os equipamentos disponveis
e mais efmera sua existncia, dependendo das frontes de trabalho e expropriao
dos fazendeiros;
2. Promover a integrao do migrante sociedade moderna - local de ao poltica e
ideolgica do Estado.
3. Transformar a estrutura de ocupao regional: como local de circulao, novas
atividades de comrcio so exercitadas, estas representam fontes de acumulao, e os
ncleos transformam-se em mercado que estimulam a produo local e a
capitalizao de pequenos produtores.
A terceira abordagem, que considera a perspectiva da urbanizao como resultado da
poltica de desenvolvimento fracassada questiona a proposta anterior quanto a:
No momento em que as cidades crescem muito mais rpido que a capacidade do
Estado prover condies para tanto, a "estratgia deliberada" est descaracterizada.
So as limitaes da poltica de desenvolvimento e a condio da propriedade da
terra que desencadeiam os processos de urbanizao selvagem e proletarizao
passiva. Este um efeito colateral da poltica que dissolve a estrutura social
tradicional sem abertura dos prospectos de modernizao.

A falta de infra-estrutura bsica e baixos padres de vida no caracterizam as

fronteiras como espao para (re)socializao da populao, menos ainda, para
prover condies de movimentos anti-dominao.

Neste caso, as cidades superam as estruturas sociais tradicionais, sem perspectivas de

modernizao, devido ao processo de "urbanizao selvagem e proletarizao passiva"
resultante da estratgia do Estado aliada concentrao da propriedade da terra
(Mitschein et al., 1989, citado em Becker, 1998).

Segundo Becker (1998), o processo de urbanizao regional pode ainda ser caracterizado
quanto ao crescimento e distribuio das cidades em quatro aspectos relevantes:
1. O ritmo do crescimento urbano;
2. Reduo da proporo de populao urbana em cidades maiores de 100.000;
3. A ntima relao cidade-campo;
4. Padres de Urbanizao diferenciados devido variaes de crescimento, tamanho e
dinmica urbanas.

4.1

DE 1966 A 2000 - ANLISE ESPACIAL DE SUPERFCIES DE DENSIDADE

O processo de urbanizao pode ser mensurado atravs do aparecimento de novas

cidades e pela alterao do tamanho das cidades. A alterao no tamanho das cidades
pode ainda ser considerada como uma proxy da hierarquia urbana.
Para acompanhar a evoluo da urbanizao entre os perodos de 1960 a 1996, foram
considerando a ocorrncia dos centros urbanos, para gerar superfcies baseadas na
estimativa de densidade de Kernel.

(a)

(b)

Figura 12 - Estimativa Kernel de densidade de sedes de municpio para 1966 (a) e

para 1985 (b).
As superfcies de frequncia de municpios revelam a concentrao prxima a So Lus e
Belm e a evoluo na regio de Manaus e mdio Amazonas. Para Rondnia, a
concentrao de municpios passa a ser relevante apenas em 1985.

(a)

(b)

Figura 13 - Estimativa Kernel de densidade de sedes de municpio para 1990 (a) e

para 1996 (b).

A superfcie obtida para 1990 reflete a intensa ocupao da Amaznia oriental,

decorrncia dos eixos virios - Belm-Braslia, Cuiab-PortoVelho, e a ligao ManausBelm atravs do eixo do rio Amazonas.
Para 1991 e 1996, cujos dados de contagem e censo populacional esto disponveis, foi
possvel utilizar a estimativa de densidade de Kernel para verificar a relao entre a
populao urbana e a populao total atravs da razo de densidade (Figura 14).
A superioridade da importncia relativa de Manaus em relao a Belm, torna-se ntida
ao se comparar a superfcie de razo (Figura 14) com a superfcie das sedes dos
municpios (Figura 13) para 1990. A superfcie exagera a homogeneidade da varivel
analisada, e por isso a evoluo de 1990 para 1996, observando-se o eixo de Manaus a
Boa Vista torna-se to intenso, assim como na regio de Macap e Cuiab. Mas no se

pode negligenciar a importncia relativa da populao urbana para estas regies, bem
como para Porto Velho.

(a)

(b)

Figura 14 - Estimativa Kernel de razo densidade entre populao urbana e

populao total para 1990 (a) e para 1996 (b).
Para o Maranho a superfcie de razo de densidade de Kernel apresentou valores
baixos, similares aos observados para a Amaznia Ocidental. Este resultado
complementa as anlises anteriores, uma vez que ao longo da srie histrica, apresentou
vrios municpios e concentrados prximos a so Lus, como mostrou a anlise de
cluster (Figuras 1 a 5) e a superfcie de densidade Kernel para as sedes de municpio,
comprovando a forte permanncia da populao na zona rural. Efeito similar pode ser
observado em Rondnia, onde apesar do agrupamento de municpios ser evidente
(Figura 13), a populao urbana dos mesmos pouco contribuem para a populao total,
representada em reas de baixas densidade na superfcie de razo de densidade (Figura
14).

Palmas, Imperatriz e Araguana configuram-se em 1996 como novas regies de marcada

importncia quanto a populao urbana.

(a)

(b)

Figura 15 - Estimativa Kernel de densidade para sedes de municpios (a) e Razo

de densidade entre populao urbana e populao total (b), para 2000.
Os dados de sedes de municpios e populao do censo 2000 IBGE, produziram as
superfcies de densidade apresentadas na Figura 15. Observa-se a evoluo da
concentrao de municpios em torno das capitais, de 1996 para 2000 e o aumento de
densidade em Roraima. Quanto razo das densidades de populao urbana/populao
total observa-se a ligao entre Macap e Belm e a tendncia de ligao entre Rio
Branco-PortoVelho e Manaus. As reas de baixa densidade no Maranh, Par, oeste do
Amazonas e Rondnia diminuem sensivelmente, a regio do Mato Grosso - Par de
baixa densidade praticamente desaparece.
4.2

PADRES DE URBANIZAO REGIONAL

Analisando diversos contextos e contingncia, identificando padres espaciais de

organizao das cidades, os maiores adensamentos urbanos, a organizao das cidades
de acordo com sua geografia, histria e relaes externas, Becker (1985) aponta alguns
modelos de urbanizao regional. Em 1985, foram identificados os seguintes modelos,
baseando-se na diversidade das relaes Estado-sociedade civil, nas formas de
apropriao da terra e na organizao dos mercados de trabalho:
Urbanizao espontnea - ao indireta do Estado: estradas e incentivos fiscais,
povoados e vilas dispersos dominados por centros regionais e ausncia de cidades
mdias. Amaznia Oriental e SE do Par: Imperatriz, Araguana, Conceio do
Araguaia e Marab so os grandes centros de entrada e redistribuio de migrantes.

Urbanizao dirigida - executada pelo Estado ou companhias colonizadoras.

Fundamentada no Urbanismo rural do INCRA que consistia de um sistema de

ncleos urbanos-rurais hierarquizados. Rondnia e Transamaznica pelo Estado e

Synop e Alta Floresta (MT) por colonizao privada.
Urbanizao por grandes projetos minerais e madeireiros. Fronteira de recursos
isolada, desvinculada com a regio, parte de organizao transnacional. Dependem
de bases urbanas para instalaes, residncia de trabalhadores nas companytown,
complementada por faveles que abrigam a mo-de-obra temporria e no
especializada.

Urbanizao em reas tradicionais - mantm o padro onde o centro comanda a

rede dendrtica.

A partir de 1980, observa-se a evoluo dos modelos existentes para os seguintes padres
contemporneos:
Os modelos da rede dendrtica na Amaznia Oriental e o da company-town
mantm-se;

A urbanizao dirigida em Rondnia originou o sub-sistema composto por

cidades adensadas entre Vilhena a Porto Velho, de ncleos distantes 60 km entre si,
baseados na economia madeireira e leiteira - Modelo Populista segundo Browder e
Godfrey (1997);

Modelo do Par - com adensamento de cidades no sudeste do Par, de Marab

Redeno, urbanizando o interior, antes restrita Belm-Braslia - Modelo
Corporativista segundo Browder e Godfrey (1997);

Adensamentos urbanos formando sub-sistemas espaciais no Mato Grosso, no

entorno de Palmas e de So Luiz.

No h conhecimento suficiente sobre os sub-sistemas espaciais em formao.

5 Tamanho de municpios na Amaznia - de 1950 a 2000

Ao analisar as cidades e estudar a estrutura ou a rede urbana, a primeira dimenso
questionada o tamanho. Esta uma varivel estreitamente relacionada com hierarquia,
uma vez que quanto maior a cidade, mais diversificada e menos especializada sua
estrutura industrial. H autores que assinalam um tamanho crtico a partir do qual a
cidade no mais retrocede e adquire capacidade de crescimento prprio: entre 250 a 500
mil habitantes. O crescimento, ou o desenvolvimento econmico, proporciona o
tamanho e o tamanho reage para estruturar a economia local e produzir crescimento.
Na Amaznia observa-se uma distribuio do tipo log-normal para os municpios
considerando as classes de populao (disponibilizadas e definidas pelo IBGE) mantida
ao longo do perodo de 1950 e 2000, conforme observado na Figura 16.
Ressalta-se o aumento do nmero de municpios com populao at 2000 habitantes e
entre 50.000 a 100.000 habitantes. Estes dados comprovam a desconcentrao da

populao nas grandes metrpoles e maior participao relativa das cidades de at

100.000 habitantes.

1000
1960

Total de Municpios por classe de Populao

LOG - Nmero de municpios

1950
1970
1980

100

1991
2000

10

1
100

1000

10000

100000

1000000

LOG - Populao (medianas dos intervalos)

Figura 16 - Nmero de municpios presentes nas classes de populao, de 1950 a

2000 (escala logartmica).
Zipf (1949), foi um dos primeiros a associar tamanho e hierarquia das cidades atravs de
sua "rank-size rule". Num grfico, associa a posio relativa do tamanho das cidades no
eixo X (hierarquia), e a populao das mesmas no eixo Y, ambos na escala logartmica,
obtendo uma linha reta (log-normal) resultante. Desta forma, a populao da maior
cidade o dobro da segunda e o qudruplo da quarta, e assim sucessivamente. Esta
relao parece ser vlida para a maioria dos pases desenvolvidos Alguns autores (Bak,
1996; Krugman, 1996) indicam que este resultado decorrente da interao dinmica
entre as cidades, num fenmeno dito complexidade auto-organizada (em Ingles, selforganizing complexity ou SOC). Embora uma discusso mais detalhada desta questo
esteja fora do escopo deste documento, a idia de SOC que um sistema dinmico,
baseado na interao de um grande nmero de elementos (como cidades e empresas)
tende a encontrar um ponto de equilbrio, expresso pela rank-size rule. Embora esta
propriedade venha se verificando para cidades nos pases desenvolvidos h pelo menos
um sculo Bak (1996), sua aplicao ao Brasil revela algumas peculiaridades de nosso
crescimento urbano.
Faissol (1979), analisando 50 cidades brasileiras, para os anos de 1940/50 e 60, no
observou esta relao log-normal. Em sua opinio, isto decorre do crescimento no

aleatrio das cidades, pelo mecanismo de industrializao, o que promoveu a

concentrao da populao nas grandes metrpoles.
No caso da Amaznia Legal com dados do censo 2000, uma anlise do ranking das
cidades em relao a populao das mesmas (Figura 17) mostra que a regularidade
prevista pela lei de Zipf ocorre apenas para os municpios de populao menor que
Belm e maior que aproximadamente 10.000 habitantes. Para este intervalo, uma reta
pode ser bem ajustada ao grfico, comprovando a log-normalidade.
7

Log Rank x Log Populao Total - 2000

6.5

Log (Pop Tot 2000)

6
5.5
5

4.5
4

y = -0.9974x + 6.568
R2 = 0.8927

3.5
3
2.5
2
0

0.5

1.5

2.5

3.5

Log (rank)

Figura 17 - Relao tamanho-hierarquia das cidades: escala logartmica do "rank"

e da populao total dos municpios, para o ano de 2000.
Como Manaus e Belm so as duas metrpoles disputando o primeiro lugar no rank das
cidades, h a descaracterizao da reta nesta regio: a populao da segunda maior
cidade (Belm - 1.271.615) no metade da primeira (Manaus - 1.394.724 habitantes).
Comportamento similar foi encontrado para o censo anterior (1991), com a diferena
que Belm era a primeira cidade (1.244.689 habitantes) e Manaus a segunda (1.011.501
habitantes). Estes valores indicam ainda o crescimento de Manaus, superando Belm,
firmando sua importncia na rede urbana da Amaznia.
Ainda em relao a Figura 17, municpios pequenos (menos de 10.000 habitantes)
tambm no apresentaram a regularidade esperada quanto ao tamanho-hierarquia,
distorcendo o padro da reta, evidenciando o que foi observado na Figura 16 anterior.
Uma anlise mais detalhada sobre este comportamento ser realizada no documento de
tese.

6 Consideraes finais
Este relatrio prope o uso de tcnicas de anlise espacial para a compreenso dos
diferentes perodos do processo de urbanizao identificados para a Amaznia Brasileira
de 1850 a 1990. Para cada perodo estudado, foram apresentados os resultados obtidos a
partir das variveis propostas, dos dados disponveis e da aplicao de tcnicas de anlise
espacial selecionadas.Como trabalhos futuros, pretendemos ainda desenvolver
metodologia e explorar espacialmente com maiores detalhes o perodo de 1966 a 2000,
buscando detectar os modelos de urbanizao regional descritos na literatura, bem
como outras possibilidades de anlise espacial, que incluam informaes quanto ao
movimento migratrio na regio, a definio de mercado de trabalho e o papel dos
novos eixos virios.

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