Tema 13

El desempleo y su tasa natural

Tipos de desempleo
El problema del desempleo normalmente se divide en dos categoras.
Problemas a largo plazo y problemas a
corto plazo:
La tasa natural de desempleo
El desempleo cclico de desempleo
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Descripcin Corresponde a la fuerza laboral efectiva de un pas, al estar
constituida por las Personas en Edad de Trabajar (PET)9 que estn laborando o
buscan trabajo. En otras palabras, corresponde a los individuos que participan
del mercado de trabajo, ya sea que hayan encontrado un empleo o no.
Mide
La cantidad de personas que estn interesadas en participar activamente en el
mer- cado de trabajo.
No Mide
El porcentaje de la poblacin en edad de trabajar que participa activamente en
el mercado de trabajo. La PEA est compuesta por ocupados y desempleados,
por tanto no debe interpretarse como la tasa de ocupacin o desempleo; as
mismo no provee informacin sobre la calidad del trabajo generado en la
economa, ni la capacidad de la misma para generar puestos de trabajo.
Cmo se calcula?
La PEA corresponde a la suma de la poblacin ocupada (OC) y los desempleados10 (DS ):
PEA = OC + DS
Para tener en cuenta
La PEA se calcula para el total nacional, para las 13 ciudades principales, las
veinticuatro capitales, por cabecera y resto, reas metropolitanas, cinco
principales regiones y por departamento. Al interior de estas reas se
desagrega entre rural y urbana. As mismo se puede encontrar la PEA
especca por gnero y grupos edad.

Es importante tener en cuenta que desde enero de 2001 el DANE recopila la

inforEn el caso colombiano, se cuenta dentro de la PET a todas aquellas personas
mayores de 10 aos que habitan en las zonas rurales y urbanas. 10Por
desempleados se entiende aquella parte de la poblacin que est en edad de
trabajar, no est empleada y est buscando activamente trabajo.
macin sobre el mercado de trabajo por medio de la Encuesta Continua de
Hogares (ECH), la cual cambia en el segundo trimestre de 2006 por la Gran
Encuesta Inte- grada de Hogares (GEIH).11
Importancia
Dado que la PEA corresponde a la fuerza laboral de un pas es importante
cuando se quiere hacer un anlisis de la evolucin de la oferta de trabajo.
Medidas derivadas
Tasa Global de Participacin
TGP =PEA PET 100
Tasa de desempleo
TD =DS PEA 100
Tasa de subempleo
TS =S PEA 100
Crecimiento de la PEA12
PEA =PEAt PEAt1 PEAt1

Cont: de la tasa natural del desempleo

Tasa natural de desempleo

La tasa natural de desempleo es el desempleo que no aumenta y que no vara
a largo plazo.
Es la cantidad de desempleo que la economa experimenta normalmente.
Desempleo cclico
Desempleo cclico se reere a las fluctuaciones interanuales del desempleo en
torno a su tasa natural.
Esta asociado a las fluctuaciones a corto plazo del ciclo econmico.

La identificacin del desempleo.

Tres cuestiones bsicas:
Como mide el Gobierno la tasa de desempleo de la economa?
Que problemas plantea la Interpretacin de los datos sobre el desempleo?
Cuanto dura el periodo representativo del desempleo y porque hay siempre
personas desempleadas?
Como se mide el desempleo?
El desempleo se mide por las ocinas estadsticos nacionales.
Se miden trimestralmente o anualmente.
Se elaboran estadsticos sobre tipos de empleo, duracin de la semana laboral,
duracin del desempleo etc.
Se mide mediante una muestra de los hogares llamada encuesta de poblacin
activa
En funcin de las respuestas a la encuestas se clasican a los adultos
en tres categoras:
Ocupado
Desempleado
Inactivo
Segn la Organizacin Internacional de Trabajo, una persona est ocupada si
trabaj al menos una hora en la semana anterior en un empleo remunerado o
si teniendo empleo, no trabajo por razones como estar de vacaciones. empleo
o esta buscando empleo.
La poblacin activa es la suma de los ocupados y desempleados.
Poblacin activa = nmero de ocupados + nmero de desempleados
Poltica econmica favorable a disminuirlo
Las polticas de empleo
La intervencin del Estado para fomentar el empleo topa con grandes
dicultades. Las polticas expansivas pueden producir desagradables efectos
secundarios, provocando inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo
que se busca es una oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo
plazo, habr que actuar de forma muy cuidadosa para que no sea peor el
remedio que la enfermedad.
El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas
scales que reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo
las contribuciones obligatorias a la Seguridad Social (que tendran que ser
substituidas por otros ingresos del Estado), bien subvencionando la
contratacin de trabajadores que por alguna circunstancia sean menos

ecientes, minusvlidos, jvenes en su primer empleo, etc. La flexibilizacin de

los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los despidos,
supone de hecho abaratar los costes laborales de las empresas aunque a costa
de la precarizacin del empleo.
Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas
keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del
gasto pblico, bien mediante contratacin directa por el Estado-patrn, bien
mediante la realizacin de obras o inversiones pblicas. A pesar de las
argumentaciones de Friedman, los programas y gobiernos socialdemcratas
siguen siendo partidarios de polticas activas de creacin de empleo
especialmente en pases con tasas altas de paro.

La poblacin econmicamente activa

La poblacin econmicamente activa la constituyen todas aquellas personas
que durante el perodo de referencia especicado pueden clasicarse como
personas con empleo o como personas desempleadas, es decir, que aportan
trabajo1. Si el perodo de referencia es corto, por ejemplo un da o una semana,
se utilizan con frecuencia los trminos "fuerza de trabajo" o "poblacin
actualmente activa". Si el perodo de referencia es largo, por ejemplo un ao,
puede utilizarse el trmino "poblacin habitualmente activa".
Las estadsticas que aparecen en los cuadros 1A y 1B son, en su mayora, el
resultado del ltimo censo de poblacin disponible (A), o de la ltima encuesta
por muestra de la fuerza de trabajo (BA), tal como indica el cdigo que gura a
la derecha del nombre del pas2; en algunos casos pueden estar basadas en
estimaciones ociales (E).
Poblacin total y poblacin econmicamente activa, por grupo de
edad
Este cuadro presenta estadsticas sobre la poblacin econmicamente activa y
su relacin con la poblacin total, por sexo y grupo de edad. Los lmites de
edad inferiores y/o superiores que se utilizan en la recopilacin de informacin
sobre la poblacin econmicamente activa estn indicados entre parntesis a
la derecha del nombre del pas. Por ejemplo: (+ 15) signica que se incluyen
las personas de 15 aos de edad y ms; (15-74), que se incluyen las personas
con edades comprendidas entre 15 y 74 aos; (...) que los lmites de edad no
estn disponibles; (.) que no se aplican lmites de edad. Para la mayora de los
pases se dan dos totales: del primero (penltima lnea de cada cuadro, en
cursiva), se pueden obtener tasas de actividad especcas, es decir razones
(expresadas en porcentajes) entre la poblacin econmicamente activa de 15
aos de edad y ms y la poblacin total del mismo grupo de edad. En la ltima

lnea de cada cuadro se presentan, en negrita, las tasas brutas de actividad, es

decir razones (expresadas en porcentajes) entre el total de la poblacin
econmicamente activa y la poblacin total de todos los grupos de edad,
comprendidas las personas que no tienen la edad de trabajar.
Poblacin econmicamente activa, por nivel de educacin y grupo de
edad
El cuadro 1B muestra, para cada sexo y grupo de edad la distribucin de la
poblacin econmicamente activa segn el nivel de educacin ms elevado,
para el ltimo ao disponible. Se ha diseado de modo que permite la
comparacin entre los niveles de educacin alcanzados por estos diferentes
grupos de la poblacin en un mismo pas, as como entre el nivel de instruccin
de la poblacin econmicamente activa de los distintos pases. Los niveles que
se indican en el ttulo del cuadro corresponden a la Clasicacin Internacional
Normalizada de la Educacin (CINE) de la UNESCO, sea en su versin de 1976 o
de 1997, segn las estadsticas que han facilitado los pases.
Dado que la mayora de las personas reciben su educacin mientras son
jvenes, cabe que se hayan aplicado distintos sistemas de educacin a
personas de distintos grupos de edad incluso en un mismo pas, o que algunas
hayan recibido la educacin en el extranjero. Por consiguiente, puede ser difcil
establecer grupos homogneos de nivel de instruccin para la poblacin, y las
comparaciones entre grupos de edad pueden resultar no muy precisas.
Adems, muchos pases pueden encontrar dicultades a la hora de establecer
correspondencias entre sus clasicaciones nacionales y la CINE, especialmente
con respecto a los programas de formacin profesional o tcnica, los
programas de breve duracin y los de educacin de adultos (que se sitan
alrededor de los niveles 3 y 5 de la CINE 76 y de los niveles 3, 4 y 5 de la CINE
97). Para los programas que culminan en la obtencin de un diploma o ttulo de
tipo universitario pueden plantearse dicultades cuando, por ejemplo, slo se
otorga un diploma o cuando el primer diploma slo se obtiene tras haber
cursado un cierto nmero de aos que superan la duracin media de la primera
etapa de los programas de estudios superiores (como es el caso de, por
ejemplo, las profesiones mdicas). Por consiguiente, la duracin y el contenido
de los programas nacionales agrupados en el mismo nivel de la CINE pueden
ser comparables slo aproximadamente, ya sea entre pases o entre grupos de
edad de un mismo pas.