CLAUSTRO MEXICANO DE CIENCIAS SOCIALES

HISTORIA DE LA EDUCACIN EN MXICO

PADILLA RAMREZ SYLVANA

LA IMPLEMENTACIN DE UN CURRCULO NICO Y SUS POSIBILIDADES EN EL SISTEMA

EDUCATIVO MEXICANO
La educacin est en constante transformacin. Emilio Tenti Fanfani (2007) menciona que la calidad
del recurso humano tiene una importancia fundamental en los servicios personales (p.15), aunque
se reconoce que al interior de las instituciones sociales prevalece una organizacin en particular, los
integrantes que la conforman tienen que sujetarse a una serie de normas y reglas que no solamente
fueron establecidas por la sociedad, sino mediante la intervencin del Estado.
Por tal motivo, el personal docente constituy un parteaguas al interior del sistema educativo porque
su papel no se limitaba en brindar una formacin acorde a las demandas y necesidades de un
contexto determinado sino que tambin se buscaba mejorar la calidad de vida de sus habitantes, es
por ello, que pese a los intentos de las autoridades educativas de homogenizar la educacin,
observamos que an persiste esa diferencia entre la educacin rural (en la que se reconoce al
docente como un sujeto clave para la toma de decisiones) y urbana (donde la constante vigilancia de
instancias superiores obliga a que su tarea se centre nicamente en la transmisin de contenidos).
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) en conjunto con la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) reconocen a la educacin
como una de las pocas variables de intervencin poltica que impacta simultneamente sobre la
competitividad econmica, la equidad social y el desempeo ciudadano (Tedesco, 2000 p.15), no
obstante, es necesario reconocer cules son las posibilidades que brinda la implementacin de un
currculo nico en nuestro pas, pero tambin destacar las carencias que ha trado consigo como es
la diferenciacin entre lo rural y lo urbano.
Las relaciones sociales que se gestan dentro de un territorio, podran entenderse como una serie de
relaciones establecidas por medio de un contrato de compraventa, donde el trabajo es la mercanca,
hay una clase que ofrece su fuerza de trabajo y otra que lo compra, ambos se favorecen de l y la
ganancia del mismo se convierte en plusvala, la cual es aprovechada por la clase dominante para
incrementar su riqueza y poder. En este caso, el establecimiento de clases nos permite explicar la
estructura por la cual se conforma nuestra sociedad.

Los primeros intentos para la conformacin de un currculo nico en nuestro pas se observas a partir
de la consumacin de le guerra de independencia. La bsqueda de identidad de un pas mestizo no
era algo fcil. No eran espaoles, no eran indios, era una nueva cultura con races diversas. Los
espaoles se mezclaron con los indgenas no slo genticamente, sino culturalmente. Si bien
impusieron su idioma, se vieron afectados en todos los mbitos por esta mezcla indiana, desde su
arte hasta su cocina.
El Dr. Luis Mora intent establecer de manera temprana las bases de un sistema educativo nacional.
Sin embargo, son las invasiones Yanquis de 1847 y la francesa de 1863 las que dan sentido a esa
urgencia de contar con un sustrato comn, una base nica que les permitiera entenderse como
nacin antes de que desaparecieran como tal, devoradas por las potencias de la poca.
La paz porfiriana tiene entre sus grandes logros, sentar las bases de este sistema educativo. Si bien,
Jurez da letra a esa iniciativa en la Constitucin Liberal de 1857, es puesta en operacin por su
paisano el Gral. Porfirio Daz. En su papel como ministro de jurisprudencia e instruccin pblica, Don
Joaqun Baranda se da a la tarea de fundar escuelas pblicas subsidiadas por el Estado, la
formacin de maestros para su atencin y la intencin de desarrollar un currculo nico. La
federalizacin del pas no permita mayor injerencia en la Educacin que la dispuesta por los
Estados. Baranda no tena mayor influencia que la que poda irradiar en el Distrito Federal y zonas
del Estado de Mxico. Sin embargo, planteaba la necesidad de unificar la base ciudadana a partir de
un currculo nico, es por ello que convoca a la celebracin de dos congresos pedaggicos
nacionales en los que se comienza a visualizar la idea de imponer un currculo nico, un acierto fue
la fundacin un sistema de escuelas normales federales y estatales. Cabe mencionar que el ideario
de Barrera consisti en brinda una formacin homognea para poder establecer un currculo nico
en educacin primaria.
El sucesor del ministro Baranda fue Don Justo Sierra quin funda la Universidad Nacional de Mxico
(antes pontificia) y crea las bases de un ministerio de educacin. Este personaje sent las bases
para la conformacin de un currculo nico, con una mezcla de humanismo y tcnica que busc
formar un sujeto integral, con valores, con sentido de pertenencia a su patria y con una lengua
comn, respetando las particularidades. El proyecto de Sierra se ve truncado por la Revolucin
mexicana. De las cenizas que dej el conflicto, se puso nfasis para su reconstruccin a partir de la
Educacin.

Fue Jos Vasconcelos, quien se da a la tarea de lograr esa labor titnica: La reconstruccin de un
sistema educativo nunca estructurado ni fortalecido. Dividi los niveles educativos en primaria,
secundaria y terciaria. Para poder dar sentido y orden a este esfuerzo, impuls el currculo nico. Un
currculo nacional, con poder de convocatoria de injerencia nacional, emanada desde una naciente
Secretara de Educacin Pblica (SEP), este esfuerzo inici con una alfabetizacin en una lengua
comn (el espaol), una historia patria (la oficial) y el fomento de las humanidades a partir de la
lectura de los clsicos. Si bien su propuesta era excluyente porque dejaba fuera las lenguas indias,
la historia regional y los literatos mexicanos, su orientacin nacionalista es el eje que incluso, a pesar
de nuestros gobiernos neoliberales, sigue predominando.
Desde entonces, Mxico haba tenido la intencin de homogeneizar la Educacin. La forma de
pensar, el lenguaje, los valores, con una idea de unidad nacional, de fortalecernos a manera de los
Estados europeos del siglo XIX como una nacin, formalizando esto como un derecho constitucional
y la gratuidad como una garanta de cumplimiento. Sin embargo, las condiciones econmicas del
pas dejaban poco margen de maniobra para esa prioridad.
Dichas condiciones mejoraron sustancialmente durante los sexenios de Miguel Alemn, Adolfo Ruz
Cortnez, Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz con el llamado modelo desarrollista. Lpez
Mateos concreta el currculo nico como una forma de unificar a la nacin, no slo a partir de un
ideario, sino con un plan maestro: El Plan de Mejoramiento y Expansin de la Educacin Primaria en
Mxico, ideado y dirigido por Jaime Torres Bodet quien puso en marcha el denominado Plan de Once
Aos.
El "Plan de Once Aos" llamado as porque durara de 1958 a 1970, pretenda cubrir una etapa de
educacin nacional homogeneizante, teniendo como marco la poltica impuesta por las
circunstancias de la poca: el retraso de la educacin del pueblo con respecto al desarrollo industrial
que se vena dando en Mxico desde tres dcadas atrs, la explosin demogrfica y el presupuesto
del Estado que no permita dar al pueblo los servicios que necesitaba con la rapidez que ste se
reproduca. Ante esta disyuntiva, el valor de la educacin es reconocido, por lo que en diciembre de
1958, el Congreso de la Unin aprob un decreto que permiti la creacin de la Comisin Nacional
para redactar el Plan de Expansin y Mejoramiento de la Educacin Primaria en Mxico y el 27 de
octubre de 1959, el Secretario de Educacin entrega al presidente el Plan destinado a resolver el
problema de la Educacin Primaria en Mxico. La primera etapa del Plan (1959-1964), se estableci
en cuatro frentes: el desarrollo de la infraestructura (escuelas y normales), la formacin del

magisterio (bsica y continua), una modificacin curricular de cobertura nacional y la elaboracin y

distribucin gratuita de materiales (guas y libros de texto gratuitos).
El esfuerzo del rgimen se puso de manifiesto con el anlisis general y comparativo de los datos
numricos de los ltimos aos. En 1958 el analfabetismo ascenda al 38% de la poblacin. Las
escuelas primarias oficiales y particulares que funcionaban en el Distrito Federal eran 1 390
atendidas por 19 149 profesores, por lo tanto, era prioritario aumentar el nmero de escuelas, ya que
eran insuficientes y casi 3000 alumnos quedaban cada ao sin escuela. Adems de la Escuela
Nacional de Maestros, la Federacin dispona de un sistema de escuelas normales compuesto de 28
Normales Rurales, 3 Normales Federales Urbanas Forneas y 3 Normales Federalizadas. Ampliando
la partida destinada a subsidiar alguna de estas escuelas, se aseguraran para el Plan 450
profesores anuales ms durante los primeros siete aos (1960-1966) y 500 en los ltimos cuatro
aos (1967-1970). Junto con las Normales particulares existentes, el nmero de maestros egresados
de las normales al terminar los once aos seran solamente tres mil de los ocho mil que se requeran
para atender la demanda educativa primaria. Ante la necesidad de habilitar el sistema de escuelas
normales, se rehabilitaron las antiguas Escuelas Prcticas de Agricultura, pasando en 1959 a formar
parte del sistema de enseanza normal, elevando a 20 000 el nmero de egresados para el ao de
1963.
Otra de las condiciones en la resolucin del problema educativo fue la tcnica y administrativa. De
acuerdo con el propio secretario, el valor de cualquier plan de expansin de la educacin dependera
de la seriedad con que se enfocara la preparacin de los maestros llamados a ejecutarlo (Torres
Bodet, 1960, p.100-104). Con la reforma, no se destrua la desventaja del magisterio frente a otras
carreras a causa de haber tomado la enseanza secundaria como antecedente de los estudios
profesionales, por lo que se pens en el bachillerato como propedutico, sin embargo, ste no se
llev a cabo.
La enseanza normal constaba de tres grados y los primeros maestros titulados recibieron las
"plazas" que el presupuesto consign. Fueron enviados a diversas partes del pas bajo la consigna
de que stos haban escogido la carrera de maestro con el sentido nacional, por lo que no se
rehusaran a servir al pueblo donde ste necesitara con ms urgencia los beneficios de su
enseanza. As mismo, con el objeto de respetar los valores encarnados en el pueblo a travs de su
historia, los maestros seran formados como la misma Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos estableca la accin educativa: nacional, democrtica, esclarecedora, fundada en el
progreso cientfico; ajena a cualquier doctrina religiosa; orientada hacia la comprensin de los

problemas de Mxico, al aprovechamiento de sus recursos, a la defensa de su independencia

poltica, econmica y social, tanto como el acrecentamiento de la cultura.
En el caso de los programas escolares, stos deban adecuarse a las necesidades de desarrollo del
pas, que demandaba obreros y tcnicos calificados. El programa apareca distribuido en dos
grandes grupos: las metas y las reas. Las metas se presentaban uniformes y nicas y perseguan la
formacin de la personalidad del nio. Las reas, comprendan el conjunto de experiencias y
actividades tendientes a lograr el aprendizaje, base del trabajo escolar de cada grado de la
educacin primaria. Las seis reas comprendan las actividades esenciales para el aprovechamiento
de las caractersticas propias del periodo que transcurre entre los 6 y 14 aos de edad, stas,
consideradas en forma aislada o en su conjunto, buscaban adaptar la personalidad del nio en una
forma activa al medio natural y social. Las reas no eran identidades independientes, sino
ntimamente conectadas en forma funcional a la enseanza de otros rubros del programa. Tal como
aparecen en los programas, cedan libertad al maestro para su adaptacin a las peculiaridades del
medio. Las metas a lograr eran: conocimientos, habilidades, hbitos, actitudes y capacidades
(algunas repetitivas pero otras muy especficas para cada grado). La metodologa empleada por el
maestro sera libre, sin embargo en el ao de 1962, las normales de maestros, ensearon a sus
alumnos a desarrollar las reas en unidades de trabajo, utilizando para ello los antiguos mtodos
globalizados. Se planeaban las clases mediante guas y planes de trabajo y se elaboraba material
didctico. Al no existir fotocopiadoras, los maestros utilizaban el estncil y el mimegrafo.
La Constitucin de 1857 estableca la educacin elemental y gratuita, aspiracin que consign
tambin la de 1917. Sin embargo, la gratuidad nicamente se manejaba como un trmino jurdico ya
que los alumnos que asistan a las escuelas, tenan que comprar los textos y cuadernos de trabajo
que necesitaban. En 1954 se crea la Comisin Revisadora de Libros de Texto y Consulta de la
Secretara de Educacin Pblica, encargada de seleccionar los textos (editados por particulares),
para los seis grados de educacin primaria y para fijar los precios teniendo en cuenta que la
economa general de las familias era precario. Posteriormente, para hacer valer en su totalidad el
Artculo 3 Constitucional, Torres Bodet present a Lpez Mateos la iniciativa (surgida ya en el
periodo vasconcelista), de que sea el Estado quien edite y distribuya los libros de texto y cuadernos
de trabajo para todas las escuelas primarias del pas. Este proyecto obedeci tambin a la idea de
llevar a todos los lugares del pas un currculo nico formado por el Estado.

El Plan Nacional para la Expansin de la Educacin Primaria, no logr la meta propuesta de "dar
escuela primaria a todos", sin embargo tuvo continuidad con el sexenio posterior y su influencia fue
tal que se ha mantenido hasta la fecha en los tres aspectos mencionados.
La Educacin en Mxico ha sido una prioridad que no haba sido atendida en toda su dimensin. Es
hasta la segunda mitad del Siglo XX que se da contestacin a esta demanda, ya establecida desde
los albores de Mxico como nacin independiente, con la separacin Iglesia Estado, la Ley
promulgada en 1857 llevada a los hechos al triunfo de los liberales. Producto de la Guerra de
Reforma es el punto de coyuntura, donde se cimientan de manera firme las bases del sistema
educativo mexicano. El deficiente sistema, copiado del modelo espaol era elitista, slo para los que
poda pagarla. Para los pobres existan las escuelas parroquiales, donde se les adoctrinaba e
instrua. La religin dominaba el mbito educativo desde el nivel elemental hasta el superior con la
Real y Pontificia Universidad.
La educacin como una obligacin del Estado y un derecho ciudadano es asumida a partir de la
separacin sealada, de ah su carcter de servicio social. La educacin no era un negocio, ni un
adoctrinamiento, se converta en un servicio del Estado a sus ciudadanos, con carcter de
obligatorio. El currculo nico era una necesidad orientada por la enseanza ineludible en nuestro
pas en el siglo XIX, la mirada nacionalista es necesaria y la consolidacin de Mxico como Nacin,
lo demanda. El currculo nico tena y an conserva su funcin unificadora a partir de la educacin
de una idea de identidad, el culto a una historia nica, a una tradicin que no se deja perder y el
desarrollo de una obligacin gubernamental para ofrecer este servicio, a diferencia del modelo
espaol tan arraigado en el virreinato. En el pas independiente, la educacin fue una forma de
igualar a las personas, de prepararlas para el trabajo y sobre todo de hacerlas partcipes de la
sociedad de la que forman parte, su fondo de equidad se lo permite junto con su obligatoriedad. Si
bien era vista como un servicio social, debe verse tambin como un proceso de homogeneizacin,
como un proyecto de socializacin del ciudadano que diera coherencia y cohesin al naciente pas.
La educacin representaba esa oportunidad, como lo ejemplificaban los modelos europeos de
Francia y los Estados Alemanes. Es por ello que se les toma de referencia y se deja de lado, junto
con la separacin Iglesia Estado.
Ese fue el potencial que ofreca a nuestro pas un currculum nico, independiente lo adopt y sin
importar los vaivenes de la frgil Repblica, se conserva en su fondo y sentido hasta nuestros das.
Esa fue la filosofa inspirada en el iluminismo francs, que guio el trabajo de consolidacin del
sistema educativo mexicano. Se puede considerar como tal, cuando ya tiene una cobertura nacional

y una orientacin, una poltica educativa que responde a estos principios, al ofrecer un servicio a la
sociedad, de manera obligatoria. Su punto crucial se logra al acercarse en gran medida la gratuidad;
con escuelas dignas, libros de texto gratuito, desayunos escolares para los menos favorecidos y
becas para las personas en pobreza extrema. A cambio el Estado cosecha crticas abiertas a la falta
de autonoma, que una propuesta de trabajo como esta implica en la prctica docente. La respuesta
intolerante de aquellos que no se consideran iguales y su Educacin es diferente, as como las
crticas por ser un Estado totalitario en cuestiones educativas, sin ms respuesta de aire fresco que
las escuelas privadas, que desde un principio existieron allegadas a instituciones religiosas y en la
actualidad como empresas educativas. La educacin no puede ser igual para todos porque no todos
son iguales. La lite lo sigue siendo y su sistema educativo se ha fortalecido, imponiendo sus ideas
educativas a la escuela pblica, laica y obligatoria, cristalizada en el currculo nico.
El currculo nico fue la respuesta que Mxico encontr para ofrecer educacin a su poblacin, los
aspectos positivos y negativos han sido una constante en su desarrollo histrico. Dentro de sus
ventajas est lograr un elemento de equidad, de igualdad, una educacin como servicio enmarcada
en la tradicin de la educacin obligatoria y gratuita, como un unificador de historia, tradiciones,
cultura y valores comunes. En contra ha tenido la resistencia de la iglesia a la laicidad y la funcin
social que se le otorga a la escuela en diferentes contextos, como medio para mejorar la calidad de
vida de la poblacin pero tambin como lugar para obtener los conocimientos bsicos y poder apoyar
al sustento familiar desde edades tempranas. Fue ste su principal detractor en el siglo XIX y lo
volvi a ser durante el plan de Once Aos, al imponerse el texto nico. Se le considera un Estado
totalitario a aquel que domina y hegemoniza la Educacin, dotndola de un solo punto de vista, el
suyo, aunque se le barnice de consultas populares. Tambin se le ha cuestionado por su carcter
discriminatorio, al dejar de lado las culturas y tradiciones locales, as como sus lenguas, situacin
que a ltimas fechas se ha intentado subsanar.
De entre las ventajas y desventajas, han sido ms las primeras, lo que ha hecho que prevalezca
como retrica educativa y al parecer as seguir durante mucho tiempo, ya que las condiciones de
igualdad que pregona es un discurso valioso y capitalizable, por lo que es necesario fortalecerla y
apoyarla as, gratuita, obligatoria, nica y laica.
BIBLIGRAFA CONSULTADA:
Gimeno Sacristn J. y Prez Gmez A. (1991) El Currculum, una reflexin sobre la prctica Ed.
Morata, Buenos Aires, Argentina.
Gimeno Sacristn y Prez Gmez A. (1992) Comprender y transformar la enseanza. Ed. Morata,
Buenos Aires, Argentina.

Luna Arroyo, Antonio (1959) Las Ideas Educativas de Adolfo Lpez Mateos Secretara de
Educacin Pblica. Mxico.
Tedesco, Juan Carlos (2000) Educar en la sociedad del conocimiento Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.
Tenti Fanfani, Emilio (2007) La profesionalizacin de los docentes. Condiciciones actuales y temas
de la agenda poltica en Oresta Lpez (Cood.) Entre lo emergente y lo posible. Desafos
compartidos en la investigacin educativa, Ediciones Pomares, Mxico.
Torres Bodet, Jaime (1960) Plan de Once Aos, Secretara de Educacin Pblica, Mxico.