INTRODUCCIN

La importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales

exportados por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro pas. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera
de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente
llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su
pas no se producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como
consumidores. Al realizarse

importaciones de productos ms econmicos,

automticamente se est librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o
gasten en nuevos productos, aumentando las herramientas para la produccin y la
riqueza de la poblacin.
Venezuela cuenta con una inmensa industria que gira en torno al Comercio
Exterior. Si bien las exportaciones de Venezuela giran bsicamente en torno al
petrleo y sus derivados, es gracias a la importacin de insumos y productos que se
mueve la mayor parte de la economa nacional. Para mantener el flujo de esta gran
cantidad de productos, el pas cuenta con una extensa infraestructura (puertos,
aeropuertos, aduanas), as como empresas y profesionales que permiten garantizar la
logstica relacionada con la importacin, exportacin y actividades relacionadas.
Es de sealar, que en Venezuela existen un conjunto de leyes, normas,
circulares y disposiciones que rigen y guan las operaciones aduaneras, en este caso
especfico las relacionadas con el proceso de importacin de mercadera. De all que,
en las instalaciones de la Aduana Area Principal de Valencia se cuenta con el rea
de Apoyo jurdico, quienes dan la aplicabilidad de la sancin por extemporaneidad en
el cumplimiento de la obligacin de presentar la documentacin exigida en el proceso
de importacin de mercanca, en los casos que as lo ameriten.

Se cont con material suficiente para dar sustento al estudio, al igual que con
el apoyo del rea objeto de investigacin.
El presente informe de pasanta va a contener lo que a continuacin se
describe:
Captulo I: este captulo va a contener el problema o situacin problemtica,
objetivos de la investigacin, objetivo general, objetivos especficos,
justificacin y alcance de la investigacin.
Captulo II: este captulo corresponde contener el marco referencial,
antecedentes, definicin de trminos.
Captulo III: en este captulo se plasmaran las fases metodolgicas.

CAPITULO I
LA EMPRESA

Nombre
Aduana Principal Area de Valencia
Direccin

Final Gran Avenida Luis Ernesto Branger, Centro Comercial Aerocentro,

Puerta A Valencia, Estado Carabobo.Telfonos: (0241) 833.83.97 / 96.28 / 23.17
Fax: (0241) 832.23.17

Descripcin.
Con sede en el Aeropuerto Internacional Arturo Michelena de la ciudad de
Valencia, y circunscripcin en el Municipio Valencia del Estado Carabobo. Est
habilitada para las operaciones de importacin, exportacin y trnsito; y los servicios
de transbordo, cabotaje y bultos postales.
Resea Histrica

En los aos 70, un grupo de venezolanos amantes de la aviacin civil

decidieron fomentar esta actividad con la creacin del llamado aeroclub de valencia,
que dada su estratgica ubicacin en el centro del pas y la cercana con las islas de
Aruba y Curacao, fue incrementando los vuelos internacionales, haciendo necesaria la
instalacin de una oficina aduanera que realiza el control pertinente al arribo y salida
de aeronaves con destinos extranjeros.

Dentro de este contexto, en fecha 29 de octubre de 1981, se crea con carcter

de subalterna la Aduana de Valencia a travs de Decreto Presidencial N 1.256,
publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 32.342, adscrita a la
Aduana Principal de Puerto Cabello, funcionando en una pequea dependencia del
entonces recin inaugurado Aeropuerto Internacional de Valencia.
A mediados de 1992, las continuas exigencias del Sector Industrial
Carabobeo y el creciente auge del transporte areo de mercancas en la zona central
del pas, conducen a las autoridades de esta oficina aduanera a trasladarse a una nueva
sede con mayores capacidades, con direccin en el Centro Comercial Paseo Las
Industrias, Avenida Henry Ford, zona Industrial Municipal II. Sin embargo, esas
mismas variables y el impulso Protagnico de la Cmara de Industriales del Estado
Carabobo, motiv al Ejecutivo Nacional a elevar al rango de Aduana Principal a esta
dependencia administrativa, en fecha 05 de febrero de 1997 por Decreto Presidencial
N 1711, Desde el 19 de octubre de 1999, la Aduana Principal Area de Valencia
funciona en las instalaciones del Centro Comercial Aerocentro Internacional, al final
de la Av. Luis Ernesto Branger de la Zona Industrial del Municipio Valencia, donde
cuenta con los espacios acordes y suficiente recurso humano, para prestar un servicio
aduanero cnsono con las prcticas actuales de comercio internacional del sector
comercio-industrial de la regin.

Objetivo General
Formar, promover y difundir estrategias didcticas para abordar la conciencia
aduanera y tributaria a los docentes y estudiantes del Sistema Educativo Bolivariano,
as como comunidades y habitantes en todo el territorio nacional.
Para ello

el SENIAT

ha suscrito un

Convenio

de Cooperacin

Interinstitucional con el Ministerio del Poder Popular para la Educacin a los fines de

ejecutar acciones orientadas a reforzar la cultura aduanera y tributaria para favorecer

la formacin de valores ciudadanos.
Visin
Ser una institucin modelo, moderna, inteligente, acorde con el desarrollo
socio econmico del pas, que fomente la cultura y garantice el cumplimiento de las
obligaciones y deberes aduaneros y tributarios, contribuyendo a consolidar el
Proyecto Socialista Bolivariano.
Misin
Administrar eficientemente los procesos aduaneros y tributarios en el mbito
nacional y otras competencias legalmente asignadas, mediante la ejecucin de
Polticas Pblicas en procura de aportar la mayor suma de felicidad posible y
seguridad social a la Nacin Venezolana.
Principios
Transparencia
Eficiencia
Eficacia
Rendicin de Cuentas

Valores Institucionales Socialistas

Solidaridad
Honestidad
Corresponsabilidad Social
Respeto
Lealtad
Equidad

 Justicia
Igualdad
Bien Comn
El ser social colectivo

Otras Bondades
Excelente ubicacin estratgica en la Zona Industrial de Valencia.
Amplias Instalaciones, que incluye un Almacn propio, personal altamente
calificado.
Equipos Tecnologa de avanzada (SIDUNEA, RAYOS X, ISENIAT).
Atencin directa en rampas y correas del Aeropuerto Internacional Arturo
Michelena.
Manejo de encomiendas bajo la modalidad de Mensajera Internacional
Courier.
Celeridad en procedimientos y trmites de aduana.
Atencin y asistencia personalizada a usuarios del Servicio Aduanero.

Actividades realizadas durante las pasantas

Durante el periodo de pasantas o prctica profesional se realizaron un
conjunto de actividades relacionados con el sector de aduana, entre ellas se
mencionan: Revisin de expedientes contentivos a resoluciones de multas por
presentacin tarda de la documentacin exigida por la ley, resolucin de multas,
arreglo de folders, organizacin de los archivos, llenado de los libros diarios, visita a
los almacenes.

Grafico N 1
Estructura Organizativa

Fuente: Aduana Principal Area de Valencia (2012)

CAPTULO II
EL PROBLEMA
El Problema o Situacin Problemtica
La importacin es la ms importante operacin aduanera en nuestro pas y es
la que tiene mayor nmero de disposiciones jurdicas, este acto jurdico tiene que ver
con la nacionalizacin de las mercancas que van a permanecer en el territorio
Venezolano, las cuales se pueden realizar a travs de las reas martimas, area,
postal, y terrestre. Para que haya una importacin en pleno sentido es necesario
cumplir con las formalidades y requisitos que exige la ley, puesto que las mismas son
un hecho y tambin una situacin jurdica; el hecho es el arribo de la mercanca en s
y la situacin jurdica es el procedimiento legal de las mismas.
Es por esto, que la Normativa Aduanera es importante en todas las actividades
del Comercio Exterior, ya que a travs de estas se verifica el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el Rgimen Aduanero, y dems disposiciones legales a
las que se encuentran sometidas la introduccin, extraccin, almacenamiento,
depsito y permanencia de mercancas declaradas por los interesados.
Adems, se encarga de sancionar a aquellos usuarios y funcionarios que
evaden la Normativa Aduanera cometiendo actos ilcitos, contrabando, entre otras.
Al estar sometido el proceso de importacin a una normativa legal es preciso
contar con el rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area, pues al dominar las
competencias contenidas en la Ley pueden y estn en la facultad de garantizar un
proceso operativo ms confiable, por lo cual se pueden minimizar error humanos que
afecten al Estado.

Cabe destacar, que en Venezuela se han venido dando transformaciones en

pro de favorecer las operaciones aduaneras Segn el Artculo 100 del Reglamento de
la Ley Orgnica de Aduanas, para la aceptacin de la consignacin de las mercancas,
la propiedad se acreditar mediante el original del conocimiento de embarque, gua
area o gua de encomienda, segn el caso.
En tal sentido, se establece que la documentacin exigible a los fines de la
declaracin de las mercancas ser la siguiente segn el Artculo 98 del Reglamento
de la Ley Orgnica de Aduanas: a. La Declaracin de Aduana; b. La factura
comercial definitiva; c. El original del conocimiento de embarque, de la gua area, o
de la gua de encomienda, segn el caso; d. Los exigibles legalmente a dichos fines,
segn el tipo de mercanca de que se trate.
Las mercancas causarn los impuestos establecidos, a la fecha de su llegada a
la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operacin
y estarn sometidas al rgimen aduanero vigente para esa fecha.
Cabe destacar, que la operacin de importacin se podr realizar ante
cualquier Aduana Principal habilitada. Ahora bien, en el caso especfico del rea de
Apoyo Jurdico se observa la actuacin en el proceso de importacin en los casos
relacionados con la imposicin de multa por presentacin tarda de la documentacin
exigida en la normativa legal vigente, incurriendo en la sancin prevista en el artculo
121 numeral 1 de la Ley Orgnica de Aduanas, la cual establece lo siguiente:
Las infracciones cometidas por los auxiliares de la Administracin Aduanera:
transportistas, consolidadores, porteadores, depositarios, almacenistas, agente de
aduanas, mensajeros Internacionales, sern sancionadas de la siguiente manera:
1. Cuando no entreguen oportunamente a la aduana alguno de los documentos
exigidos en esta Ley o su Reglamento con multa de cinco unidades tributarias
(5 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).

Formulacin del Problema

Cul es la praxiologa del rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area Principal de
Valencia en la aplicabilidad de la sancin por extemporaneidad en el cumplimiento
de la obligacin de presentar la documentacin exigida en el proceso de importacin
de mercanca?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Evaluar la praxiologa del rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area
Principal de Valencia en la aplicabilidad de la sancin por extemporaneidad en el
cumplimiento de la obligacin de presentar la documentacin exigida en el proceso
de importacin de mercanca.
Objetivos Especficos:
1. Determinar el tipo el de sanciones establecidas por la Ley en el caso de
presentacin tarda de la documentacin exigida en el proceso de importacin.
2. Describir la labor del rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area de Valencia
en la aplicabilidad de la sancin por extemporaneidad en el cumplimiento de
la obligacin de presentar la documentacin exigida por la Ley de la materia.
3. Analizar la praxiologa del rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area de
Valencia en la aplicacin de la sancin por extemporaneidad en el
cumplimiento de la obligacin de presentar la documentacin exigida por la
Ley de la materia en el proceso de importacin.

Justificacin
La presente investigacin es importante ya que se debe observar el conjunto
de medidas adoptadas por los poderes pblicos (principalmente el Gobierno de un
Estado), para influir en la marcha de la economa. La intervencin de los gobiernos

puede ser una reaccin ante polticas comerciales emprendidas por otros pases, o
puede responder a un inters por proteger un sector industrial nacional poco
desarrollado.
Sin embargo, la importancia que tiene la investigacin en si est orientada a
que las mercancas se van a desaduanizar cuando la aduana asigne al funcionario de
hacienda pblica nacional en aduana si el documento sale canal verde debe cancelar
inmediatamente la planilla en la oficina recaudadora, si sale canal rojo es verificado
fsicamente y este solicita al agente de aduana la movilizacin de la carga a la zona de
reconocimiento en el almacn en que se encuentre para ser verificado personalmente
por el funcionario de hacienda pblica nacional en aduana y constatar que este bien
declarada. Debe abocarse a actuaciones eficaces que redunden en beneficio propio y
de la organizacin para la cual laboran, adems de aplicar los correctivos que haya
que emplear, para permanecer en un mercado globalizado.
Ahora bien, los funcionarios de hacienda pblica nacional en aduana son
empleados pblicos, debido a que todo lo relacionado a la organizacin y creacin de
las aduanas le corresponde al Poder Pblico Nacional as pues, la Ley Orgnica de
Aduanas establece que estos funcionarios tienen carcter de Fiscal Nacional de
Hacienda, sus aduanas deben ser revisadas jerrquicamente en este sentido para que
sus actuaciones adquieran eficiencia y validez, deben ajustarse tanto a la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela como a los principios expresados en las
leyes, acuerdos y convenios entre otros.
Finalmente con el desarrollo de la presente investigacin se busca obtener un
beneficio sustancial y colectivo para todos los auxiliares de la administracin
aduanera y contribuyentes, donde permita a todos los involucrados y comprometidos
a resolver la problemtica que en la actualidad existe como es la de no cumplir los
deberes de prestar un buen servicio en las operaciones aduaneras, fallas en la
transmisin de informacin de documentos de importacin, en otros lo que trae como
consecuencia que el consignatario debe pagar ms por el servicio prestado, y en el

caso de los auxiliares de la administracin aduanera el pago de multas por

presentacin extempornea de la documentacin exigida, dependiendo del canal que
arroje el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA).
Alcances y Limitaciones de la Investigacin
El estudio tiene un alcance local y est delimitado al rea de Apoyo Jurdico
de la Aduana Area Principal de Valencia. Se puede decir adems que a lo largo de la
investigacin no se presentaron limitantes que impidieran un desarrollo fluido del
estudio y/o recoleccin de datos.

CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONTEXTUAL.

Sabino, (2008), en su texto titulado el proceso de la investigacin, seala que

el propsito del Marco Terico es dar a la investigacin un sistema coordinado y
coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. Es decir,
se trata de integrar al problema dentro de un mbito donde ste cobre sentido,
incorporando los conocimientos previos relativos al mismo y ordenndolos de modo
tal que resulten tiles en nuestra tarea. (P.66). El Marco Terico juega un gran papel
dentro de los trabajos de investigacin, su finalidad es la de situar el problema dentro
de conocimientos que estn los ms slidos a travs de apoyos conceptuales y
adecuados trminos, haciendo nfasis sobre el problema en estudio, guiado por ideas
o informaciones, a travs de referencias tericas o conceptuales.
Antecedentes de la Investigacin
Bermdez, E. (2010) en su estudio titulado, Anlisis comparativo de la
normativa aduanera relativa a la autoliquidacin autoliquidacin de tributos en la
operacin aduanera de importacin. Aduana principal Puerto Cabello, concluye que:
La mayor innovacin del Sistema Aduanero en la repblica bolivariana de
Venezuela, es la reduccin de treinta y siete (37) pasos de desaduanamiento
mejorando notablemente la calidad del servicio ofrecido a todos los clientes y
usuarios. La reduccin de estos trmites y tiempo de almacenamiento ha minimizado
los costos, generando beneficios econmicos importantes para la nacin. La
simplificacin del proceso ahora se resume en 7 pasos:
1. Transmisin electrnica del manifiesto de carga por la empresa naviera

2. Localizacin de las mercancas en los almacenes por la empresa almacenadora

3. Preparacin y transmisin de la DUA por el agente de aduana
4. Presentacin y recepcin de la documentacin en la aduana, activndose
automticamente la selectividad
5. Inspeccin selectiva (reconocimiento)
6. Pago
7. Salida de mercancas
Por otra parte, en la Providencia Administrativa N SNAT/2009-0089 de fecha
03 de septiembre del 2009 dispone en su artculo 1 que el objeto de la misma es
establecer el rgimen de pago de los tributos causados con motivo de la importacin,
tasa por determinacin del rgimen aplicable y dems gravmenes aduaneros u otros
cuya determinacin y exigibilidad correspondan al servicio aduanero nacional, el cual
se aplicara en todas las aduanas principales y subalternas habilitadas para la
respectiva operacin a su vez establece en el artculo 2 que el pago debe hacerse en
la misma fecha en que se registra la correspondiente declaracin de aduana.
Este procedimiento pudiera contradecir lo establecido en la ley orgnica de
aduanas y sus reglamentos, as como la funcin y operatividad del Sistema Aduanero
Automatizado (SIDUNEA) en virtud que este fue adaptado en su momento a lo
establecido en las normativas aduaneras anteriormente citadas y este por su parte
modifica dicho proceso, que se resume en los siguientes pasos:
1. Transmisin electrnica del manifiesto de carga por la empresa naviera
2. Localizacin de las mercancas en los almacenes por la empresa almacenadora
3. Preparacin y transmisin de la DUA por el agente de aduana
4. Presentacin y recepcin de la documentacin en la aduana, activndose
automticamente la selectividad
5. Pago
6. Inspeccin selectiva (reconocimiento)

7. Salida de mercancas
Analizando lo antes expuesto podemos evidenciar que el pago en este ltimo
procedimiento citado se realiza posterior al reconocimiento y en esta providencia se
hace previamente al reconocimiento.
En el mismo orden de ideas, Vieira, E. (2008) en el desarrollo de su
investigacin, El cumplimiento de las obligaciones tributarias, considera que la
administracin tributaria debe desarrollar las acciones necesarias que hagan posible el
cumplimiento de la obligacin tributaria por parte de los contribuyentes y por lo tanto
es necesario que todas esas obligaciones sean vigiladas por la Administracin
tributaria mediante las funciones de fiscalizacin. Los operativos de fiscalizacin que
desarrolla la Administracin tributaria adems de lograr con ellos el cumplimiento de
las obligaciones tributarias, deberan tomarse en cuenta como un recurso para
determinar mediante los datos declarados la verdadera capacidad contributiva de los
contribuyentes
Asimismo; Mendoza L. y otros (2008) en su trabajo Control fiscal para el
cumplimiento voluntario de las obligaciones de la administracin tributaria, sealan
la importancia que debe cumplir el SENIAT, para exhortar a los contribuyentes al
pago voluntario de sus obligaciones tributarias. Entre sus conclusiones afirman que
los contribuyentes consideran necesarias las medidas de control fiscal y el sistema de
sanciones para el buen cumplimiento de la obligaciones tributarias pero siempre bajo
el criterio de legalidad y respeto al contribuyente. Esto demuestra que aparte de la
educacin tributaria que debe impartir la Administracin pblica es imprescindible
tener en presente las labores de fiscalizacin para verificar el cumplimiento apegado a
las normas legales de las obligaciones pero siempre guiadas por los principios de
justicia, equidad, igualdad, etc. Y una actitud de respeto al contribuyente, es decir,
labores, potestades y funciones de la administracin tributaria que tiene lmites
precisos dentro de los cuales pueda actuar.

Contreras y Loaiza (2003), Estrategias para Optimizar el Desaduanamiento

de Mercancas en la Aduana Martima de Puerto Cabello. En su Trabajo Presentan
una Propuesta en cuanto a la Optimizacin del referido Proceso con Criterios y
Opiniones emanadas por personas entrenadas en la materia, los cuales viven con
dichos procedimientos que pueden llegar a establecer sugerencias claras y concisas de
los diferentes casos que se presentan en el Proceso de Nacionalizacin de Mercancas.
La investigacin que se realiza en la Gerencia de la Aduana Principal de
Puerto Cabello, Regin Central. Al igual que la anterior guardan similitud con base a
que ambos casos se requiere reconocer y distinguir mediante la aplicacin de pasos en
orden cronolgico que permitan determinar las responsabilidades de los fiscales de
hacienda pblica nacional en aduanas, de manera favorable para los trabajadores y
ejecutables por las empresas (Agentes Aduanales) y almacenes involucrados,
tipificados en la legislacin Venezolana aduanera.
CiceroDewuendt y Ynez (2001),

Estrategias para el Desaduanamiento y

Resguardo Aduanero de Mercancas para Optimizar el Servicio en la Aduana

Martima de Puerto Cabello. En esta investigacin surge de la necesidad que la
Aduana Martima Resguarde las Mercancas, Optimizando servicios de Vigilancias
que mejoren el Proceso de almacenamiento y de despacho para no incurrir en gastos
extras. Con relacin a este antecedente guarda similitud con la investigacin que se
plantea en la Gerencia de la Aduana Principal de Puerto Cabello, Regin Central. Por
cuanto se requiere que las mercancas salgan con rapidez, adems de que el tiempo
que estn las mercancas en el pas sean tan corto para su costo, entre ellos
reconocimiento traslado pago de almacenaje
Sabay, L. (2001), En su trabajo especial de grado titulado Ejecucin del
Desaduanamiento de las mercancas sujetas a admisin temporal (A.T),, en la
Gerencia Express Mail Service. Este trabajo es de la Escuela Nacional de Hacienda
Pblica para optar al ttulo de Licenciado en Ciencias Fiscales se adapta
metodolgicamente a un diseo descriptivo con estudio de campo. Expresa que las

mercancas de Express Mail Services sujetas a control aduanero, necesitan de un

mejor proceso de Desaduanamiento que reduzcan los pagos de almacenaje a los
clientes, que el material llegue a tiempo para su despacho y que no exista retraso en el
proceso de admisin temporal que sea agilizado por los contribuyentes tomando la
documentacin obligatoria para su Desaduanamiento, basada y tipificada en las
leyes, en el Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los regmenes de
liberacin, suspensin y otros regmenes aduaneros especiales para ser procesadas.
Esta guarda relacin con la investigacin que se realiza en la Gerencia de la
Aduana Principal de Puerto Cabello, Regin Central, debido a que se refiere a los
procesos de Desaduanamiento integrados por las normas y disposiciones legales
reglamentarias que hacen posible el Desaduanamiento de cualquier mercanca
extranjera, para as tener un control mayor y efectivo, adems de toda la
documentacin, requisitos, y pagos de tasas.

Bases Tericas
Aduanas
Azuaje, (2002), en tu texto Derecho Aduanero Seala que son las oficinas pblicas
cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o
extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o
circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de
la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de
mercancas
En el Diccionario de la Real Academia Espaola, el vocablo "Aduana" deriva del
rabe " ad-divoana" que significa " el registro". Hay quienes afirman que se origina
del italiano "duxana" porque en Venecia las mercaderas pagaban un impuesto de
entrada que perteneca al "Dux". Otros opinan que deriva de "douana" o "dovana",
que significa " derecho". Sin embargo, cualquiera que sea su significado etimolgico,

"aduana" se utiliza para designar las dependencias gubernamentales que intervienen

en el trfico internacional de las mercaderas que se importan o exportan y que se
encargan de cobrar los impuestos que las gravan.
En este concepto debe aclararse que las aduanas intervienen tambin en el
cabotaje, aunque en esta operacin no exista trfico internacional; pero es tambin
funcin de las aduanas cuidar que las mercaderas de cabotaje que lleguen a otro
puerto nacional, sean las mismas que se embarcaron.

Funciones

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de

transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio areo.

Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto

anterior.

La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los

importadores y exportadores.

Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.

La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.

Operaciones Aduaneras:
1- Importacin: Es el acto de introducir al territorio nacional por las vas habilitadas
(martimas, areas, terrestres), mercancas procedentes del exterior, previo
cumplimiento de los registros formales pautados en la Ley de Aduanas.
Requisitos.
1- El interesado debe solicitar ante la Direccin General Sectorial de Comercio, el
formulario "Solicitud de Licencia de Importacin".

2- Llenar los datos requeridos en el formulario y anexar los requisitos exigidos:

* Copia de la Cdula de Identidad.
* Copia del Registro Mercantil, Acta Constitutiva y sus modificaciones (persona
jurdica).
* Copia del Registro de Informacin Fiscal (RIF).
* Declaracin de Aduanas.
* Factura Comercial.
* Conocimiento de embarque, gua area, o gua de encomienda segn sea el caso.
* Certificado Sanitario (fitosanitario, zoosanitario, etc.).

Proceso de Desaduanamiento.
Los trmites y procedimientos que deben cumplirse para desaduanar una
importacin (no sometida a restricciones legales, ni con beneficio de liberacin de
gravmenes), son los siguientes:
1- Declaracin de las Mercancas:
a) El Importador recibe del Proveedor la Factura Comercial y del Porteador o
Embarcador el Conocimiento de Embarque o Gua Area, segn sea el caso.
b) Luego ste informa a su Agente de Aduana que le lleg un embarque de
mercancas. Le entrega la Factura de Compra y el Documento de Embarque.
c) El Agente de Aduanas antes de elaborar la Declaracin de Aduanas, debe verificar
toda la informacin relativa al embarque, especficamente:
Fecha de llegada.
Identificacin del vehculo porteador.

 Ubicacin de la carga.
Cantidad y condiciones de la mercanca
d) La elaboracin de la Declaracin de Aduanas debe estar compuesta por:
Declaracin Andina del Valor (formas 87 DAV y 87 DAV-A).
Manifiesto de Importacin y Declaracin de Valor (Forma B).
Determinacin de Derechos de Importacin, Impuesto al Valor Agregado y
Pago (Forma C80).
Pago 50% Tasas Aduaneras (Forma 84).
e) Elaborada la Declaracin de Aduanas, el Agente de Aduanas hace las
determinaciones tcnicas como: clasificacin arancelaria, y valoracin de la
mercanca, y anexa a la Declaracin de Aduanas:
Factura Comercial definitiva (copias).
Conocimiento de Embarque o Gua Area (original).
Documentos exigibles segn en Arancel de Aduanas (originales).
Una copia o fotocopia del Poder Notariado o Autorizacin del Consignatario
para tramitar en su nombre. El original debe ser entregado previamente, en la
divisin de Tramitaciones.
f) Luego ste informa al Importador sobre el contenido de la Declaracin y montos de
los derechos a pagar antes de presentarla a la Aduana.
g) El Importador informa a su Agente de Aduanas si est de acuerdo o si tiene alguna
observacin, correccin o duda; y decide proveer los recursos financieros para
sufragar los gastos: derechos aduaneros, transporte, almacenamiento, etc.
h) El Agente de Aduanas presenta en la Divisin de Operaciones de la Aduana de la
Jurisdiccin respectiva, la Declaracin.

2- Confrontacin y Recepcin de Documentos:

a) El funcionario que ejerce la tarea de confrontacin de documentos debe verificar
que:
El Agente de Aduanas est registrado en la Aduana.
La persona que tramita tenga designacin de parte del Agente de Aduanas.
El vehculo porteador tenga registro de llegada.
Los documentos estn completos y conformes a los requerimientos legales.
b) Recibida la Declaracin este funcionario hace lo siguiente:
Estampa un nmero de registro, fecha de recepcin, firma y sello de la
Unidad.
Conserva original y dos copias de la Declaracin y devuelve el resto al Agente
de Aduanas.
Registra la Declaracin en el Sistema Automatizado.
Si hay inconformidad se le informa por escrito al Agente de Aduanas para que
corrija la falla.
Archiva la copia de la Declaracin y pasa original y copia al Distribuidor.
3- Reconocimiento Aduanero:
a) El Jefe de la Divisin de Operaciones, o funcionario o en su defecto el Sistema
Automatizado, selecciona el funcionario que har el reconocimiento.
b) El funcionario designado para hacer el reconocimiento, recibe la Declaracin y la
confronta, es decir, verifica que los documentos estn completos y conformes.
c) El Jefe de la Divisin ordena la publicacin de la distribucin de las Declaraciones
a los fines de reconocimiento.
d) El Agente de Aduanas se informa a qu funcionario le correspondi el embarque y
cundo se har el reconocimiento.

e) El funcionario designado para hacer el reconocimiento, una vez confrontada la

documentacin, debe hacer el reconocimiento documentario:
Verifica las operaciones matemticas; en la factura, documento de embarque,
declaracin, permisos, etc.
Examina la informacin tcnica y comercial relativa al valor de las
mercancas: condicin de entrega, flete, seguro, origen, cantidad, nivel
comercial, forma de pago, vinculacin, descuentos, calidad, marcas, modelos,
concordancia con los dems documentos, proporcionalidad con el peso y
dimensiones del embalaje, tipo de cambio, informaciones sobre el precio
normal de que disponga el servicio.
Examina la clasificacin arancelaria declarada: cdigo, descripcin comercial,
tarifa, rgimen legal, requisitos, liberaciones, exenciones del IVA, etc.
f) El Reconocedor se traslada al lugar donde estn almacenadas las mercancas y hace
el reconocimiento fsico:
Verifica precintos, marcas y condicin del embalaje, dimensiones, etc.
Ordena la apertura de los bultos que considere como muestra representativa
del embarque en su conjunto.
Compara los datos contenidos en la declaracin con los obtenidos de la
revisin fsica: cantidad, marcas, peso, calidad y descripcin.
g) Ante alguna duda propia u observacin del Agente de Aduanas, debe cotejar
nuevamente con los instrumentos tcnicos: antecedentes de precios, Arancel de
Aduanas, normas, tomar muestras de la mercanca para su examen, pedir informacin
complementaria, constancias, etc.
h) Si no existe inconsistencias, ni objeciones legales, se conforma la Declaracin con
la firma y el sello del reconocedor en el campo 49 de la Forma C-82, que dice Retiro
por Autoliquidacin.

i) Si hay objecin fiscal debe levantar Acta de Reconocimiento, la cual debe ser
suscrita por el funcionario y los interesados comparecientes.
j) El Reconocedor consigna la documentacin en la Divisin de Operaciones al
funcionario que corresponda, para su registro y remisin a la Divisin de
Recaudacin.
4- Conformacin o Liquidacin de Derechos Aduaneros:
a) La Divisin de Recaudacin recibe de la Divisin de Operaciones la Declaracin
de Aduanas. El funcionario designado debe:
Examinar las operaciones matemticas contenidas en Forma C-80 y verificar
su correspondencia con los dems documentos integrantes de la Declaracin.
De encontrarse conforme, remitirlo al funcionario encargado del CODA.
b) El funcionario encargado del CODA imprime a la forma C-80 un Cdigo de
Seguridad, la notifica y entrega al Agente de Aduanas para su pago en una Oficina
Receptora de Fondos Nacionales, quedando una copia en la Divisin como constancia
de notificacin.
c) Si no hay conformidad con la Planilla Auto liquidada, se procede a la emisin de
una Planilla de Liquidacin de Gravmenes Forma C-81. Se le imprime el Cdigo de
Seguridad, notifica y entrega al Agente de Aduanas, quedando una copia en la
Divisin como constancia de notificacin.
5- Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios:
a) El Agente de Aduanas retira la Planilla C-80 y la C-81 y la paga en un Banco
Comercial autorizado como Oficina receptora de Fondos Nacionales.
b) El Banco Comercial recibe la Planilla y verifica el Cdigo de Seguridad, si el
sistema lo acepta admite el pago, e imprime a la Planilla otro Cdigo de Seguridad, y
devuelve 3 ejemplares al Agente de Aduanas

6- Retiro de la Importacin:
a) El Agente de Aduanas presenta ante la Divisin de Recaudacin de la Aduana las
Planillas canceladas y solicita la autorizacin de despacho o entrega de las
mercancas.
b) La Divisin de Recaudacin recibe las Planillas canceladas (3 ejemplares), y
verifica el Cdigo de Seguridad estampado por el Banco. Si el sistema automatizado
lo acepta, imprime la autorizacin de despacho o entrega de la mercanca. Devuelve 2
ejemplares de la Planilla al Agente de Aduanas.
c) El Agente de Aduanas conjuntamente con su Transporte Interno solicita a un
Almacn el despacho de la mercanca, y le consigna un ejemplar de la Planilla
cancelada con la autorizacin de entrega de la Aduana. Debe sacar fotocopia de la
Planilla cancelada para entregarla en la salida al Resguardo Nacional.
d) El Almacn verifica la representacin y la Planilla. Solicita confirmacin a la
Divisin de Recaudacin de la Aduana; y verifica la Factura por sus servicios y
cobra. Solicita los datos del Transporte Interno y emite una Pase de Salida y entrega
la mercanca.
e) El Transporte Interno carga la mercanca y recibe 2 ejemplares del Pase de Salida.
Debe igualmente portar la documentacin aduanera que entregar al Resguardo
Nacional para su retiro. Se debe dirigir a la Alcabala de Resguardo Nacional a la
salida de la Zona Primaria y someter la mercanca a su autorizacin de retiro.
f) El Resguardo Nacional verifica que:
La mercanca que se retira est debidamente autorizada por la Aduana.
Si observara alguna irregularidad calificable como infraccin aduanera,
deber retenerlas e informar a la Aduana para un nuevo reconocimiento.
Si la irregularidad observada califica como contrabando, deber embargarlas
preventivamente, y seguir el procedimiento que acuerda la Ley.

 Si no hay objeciones autoriza su retiro, firma y sella un ejemplar de la

Planilla.
g) El Transporte Interno retira la mercanca y la transporta hasta el lugar convenido
con su cliente.

Cmo se Produce una Importacin

Para la aplicacin de este concepto debemos tener bien claro que Venezuela es un
Pas altamente importador, esto se debe a que no tenemos la capacidad suficiente para
producir material de exportacin, sin embargo exportamos petrleo y hierro que son
nuestras principales riquezas, adems exportamos productos manufacturados, en los
cuales para su fabricacin se utiliza materia prima importada.

Procesos Operativos de Desaduanamiento

Azuaje, (2000), su obra titulada Proceso de importacin Seala que es un acto
voluntario y legal, mediante el cual una persona llamada importador (consignatario),
provee el ingreso de bienes muebles al territorio aduanero nacional.
Es la introduccin de mercanca extranjera al pas (bienes y servicios),
evidenciando la documentacin exigida en las aduanas. Para que haya una
importacin en pleno sentido es necesario cumplir con las formalidades y requisitos
que exige la ley, puesto que las mismas son un hecho y tambin una situacin
jurdica; el hecho es el arribo de las mercancas en s y la situacin jurdica es el
procedimiento legal de las mismas
Aduana Principal
La que tiene jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las
funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella.

Praxologa
Est enfocada ms a la prctica que a la teora. Se basa en todas las
actividades humanas relacionadas con lo racional, define mtodos y se crean
categoras que permiten el conocimiento ms a fondo de stas actividades. Algunas
de las categoras que generalmente se estudian en el proceso de razonamiento
humano son los fines y medios, el mtodo, el acto, el plan, la eficacia, el
rendimiento, etc. La praxiologa, de cierta forma, permite satisfacer necesidades ya
que ser racional permite maximizar un fin con escasos recursos.
Basada en esta definicin se puede decir que la praxiologa en el rea de
Apoyo Jurdico de la Aduana Area principal de Valencia est relacionada con los
procedimientos para dar aplicabilidad a la sancin por extemporaneidad en el
cumplimiento de la obligacin de presentar la documentacin exigida en el proceso
de importacin de mercanca.
Bases Legales
Mdulos del Sistema Aduanero Automatizado
Artculo 3 R.L.O.A. El Sistema Aduanero Automatizado est conformado por el
conjunto de mdulos, programas y procedimientos administrativos e Informticos,
relativos a los actos inherentes a la llegada, almacenamiento, Introduccin,
permanencia y extraccin de mercancas, de acuerdo a cada Usuario del servicio. El
transportista, el porteador, el consolidador de carga, las empresas Operadoras de
mensajera internacional Courier, o sus representantes Legales, as como el
responsable del recinto, almacn o depsito aduanero Autorizado, emplearn el
mdulo referente a la transmisin electrnica del manifiesto de carga o de
encomienda, informacin referida a la desconsolidacin, recepcin, localizacin y
retiro de mercancas, respectivamente.
El agente de aduanas y los usuarios exceptuados del uso de agente de aduanas,
dispondrn del mdulo diseado para tramitar y transmitir electrnicamente las

declaraciones a travs del Sistema Aduanero Automatizado. La administracin

aduanera dispondr de los mdulos mediante los cuales verificar la informacin
transmitida por los usuarios a travs del Sistema Aduanero Automatizado, procesar
las declaraciones, efectuar los anlisis de riesgos aplicando los criterios de
selectividad y verificar la cancelacin de los tributos respectivos si fuere el caso y
autorizar la entrega de las mercancas segn corresponda.
Alcance del Sistema Aduanero Automatizado
Artculo 4 R.L.O.A El Sistema Aduanero Automatizado, como control de gestin de
la llegada, almacenamiento, introduccin, permanencia y extraccin de Mercancas,
tendr por objeto:
a) Registrar los datos del manifiesto de carga o de encomienda;
b) Efectuar el control de la carga en los recintos, almacenes y depsitos
Aduaneros autorizados;
c) Transmitir y tramitar las declaraciones respectivas en forma electrnica;
d) Determinar el reconocimiento selectivo o aleatorio de las mercancas o
e) Ambos;
f) Controlar el pago de los gravmenes aduaneros y dems tributos
g) Correspondientes a travs del sistema bancario nacional, cuando fuere
h) Procedente;
i) Autorizar la entrega y retiro de las mercancas, cuando corresponda;
j) Controlar el trnsito aduanero;
k) Confirmar la extraccin de mercancas del territorio nacional;
l) Controlar las mercancas que se introducen o extraen a travs de regmenes
aduaneros especiales;
m) Facilitar la funcin de control del Resguardo Aduanero; y
n) Procesar la informacin para un efectivo control posterior.

De los Transportistas o Porteadores

Obligacin de registro del manifiesto de carga
Artculo 7 R.L.O.A. Los transportistas, porteadores, o sus representantes legales,
debern registrar el manifiesto de carga en la base de datos del Sistema Aduanero
Automatizado, empleando el formato existente en el mdulo Respectivo, de acuerdo a
las especificaciones indicadas por la Administracin Aduanera y conforme a lo
establecido en la normativa aduanera autenticado o carta poder, para realizar la
declaracin correspondiente en el mdulo respectivo del Sistema Aduanero
Automatizado. El Jefe de la Oficina Aduanera correspondiente establecer los
mecanismos de control sobre estos modos de representacin. El endoso en
procuracin o representacin del documento de transporte, deber indicar
expresamente: Endoso en procuracin o representacin exclusivamente para realizar
los trmites inherentes al desaduanamiento de las mercancas en nombre y
representacin del consignatario. Adicionalmente deber contener: 1. Nombre
legible del consignatario o su representante legal; 2. Firma del consignatario o su
representante legal; 3. Documento de identidad del consignatario o su representante
legal; 4. Registro de informacin fiscal (R.I.F.), en caso de personas jurdicas; 5.
Fecha; y 6. Sello de la empresa

DE LA DECLARACIN, SELECTIVIDAD Y RECONOCIMIENTO

Seccin Primera
De la Declaracin
Agente de aduanas
Artculo 39 R.L.O.A. La respectiva declaracin a travs del Sistema Aduanero
Automatizado ser efectuada por un agente de aduanas, salvo las excepciones que se
establecen en el presente Reglamento y en la normativa aduanera. No obstante en este
ltimo caso, se podr ocupar los servicios de un agente de aduanas. A tal fin, cuando
se trate de actos de introduccin de mercancas, requerir bien sea, poder
debidamente autenticado, carta poder o endoso en procuracin o representacin del
documento de transporte correspondiente; y para los casos de extraccin de
mercancas requerir poder debidamente
Artculo 46 R.L.O.A. A los fines de realizar la declaracin ser obligatoria su
Transmisin electrnica a travs del Sistema Aduanero Automatizado, dentro del
plazo que contempla la Ley Orgnica de Aduanas. Para aquellos casos en que la
transmisin electrnica se realice fuera del plazo sealado en la Ley, ser objeto de
las sanciones establecidas en la misma.
Registro de la declaracin
Artculo 47 R.L.O.A. El agente de aduanas o los usuarios exceptuados del uso de
agente de aduanas, debern efectuar el registro de la declaracin Correspondiente. A
tal efecto, el Sistema Aduanero Automatizado le asignar un nmero correlativo de
registro, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 46 de este Reglamento.
Declaracin inalterable
Artculo 48 R.L.O.A. La declaracin registrada es inalterable y, en consecuencia, el
Sistema Aduanero Automatizado no admitir rectificacin, modificacin o

ampliacin alguna por parte del declarante. El funcionario competente de la aduana

podr corregir datos de la declaracin en el sistema como consecuencia de un acto de
reconocimiento, de una actuacin de control posterior o de la decisin de un recurso
administrativo o judicial, sin perjuicio que estas correcciones conlleven al pago de
mayores o menores derechos o tributos y a la aplicacin de las sanciones a que
hubiere lugar. Dichas correcciones no implican la alteracin de la declaracin
registrada por el declarante, la cual queda grabada en la base de datos del Sistema
Aduanero Automatizado.
Validacin de la declaracin
Artculo 49 R.L.O.A. Registrada la declaracin, el agente de aduanas o los usuarios
exceptuados del uso de agente de aduanas, la validarn a los fines de que el Sistema
Aduanero Automatizado active el mdulo de selectividad, el cual en forma selectiva o
aleatoria o ambas, asignar el canal correspondiente. Cuando el canal de selectividad
asignado sea amarillo o rojo, el agente de Aduanas o a quien corresponda segn lo
establecido en el presente Reglamento, deber presentarse en la oficina aduanera
respectiva con la Declaracin y la documentacin anexa que la respalda, dentro de las
cuatro (4) horas hbiles siguientes a la asignacin del canal correspondiente, a los
fines de que se realice el reconocimiento respectivo.

Seccin Segunda
De la Selectividad
Artculo 60 R.L.O.A. La selectividad consiste en un mecanismo totalmente
automtico, basado en un programa informtico a travs del cual se establece cuales
son los canales de selectividad para el reconocimiento electrnico, documental o
fsico documental.

Criterios de selectividad
Artculo 61 R.L.O.A. La Administracin Aduanera establecer los criterios de
selectividad que deber contener el mdulo respectivo, conforme a los cuales el
Sistema Aduanero Automatizado asignar el canal correspondiente.

Canales de selectividad
Artculo 62 R.L.O.A Los canales de selectividad contenidos en el Sistema Aduanero
Automatizado son los siguientes:
Verde: Es el canal mediante el cual se realiza el reconocimiento electrnico, a los
fines de imprimir el boletn de liquidacin para los actos de introduccin, o el nmero
de validacin para la extraccin de mercancas, para efectuar el pago de los
gravmenes aduaneros y dems tributos correspondientes, cuando sea procedente,
permitiendo el retiro de las mercancas de la zona aduanera sin reconocimiento
documental o fsico documental.
Amarillo: Es el canal asignado por el sistema que indicar que debe Efectuarse el
reconocimiento documental, que consiste en la verificacin e Identificacin de la
documentacin aduanera legalmente exigible, que soporta la declaracin transmitida
electrnicamente, a los fines de comprobar la exactitud de los datos contenidos en la
misma y los aspectos relativos a la clasificacin arancelaria, origen, identificacin de
la mercanca, aplicacin de impuestos, tasas y contribuciones, cuando fueren
procedentes, as como restricciones, registros u otros requisitos, la valoracin y toda
la Documentacin que la respalda, segn el caso. El sistema de manera Automtica
seleccionar el funcionario competente que deba realizarlo.
Rojo: Es el canal asignado por el sistema que indicar que debe efectuarse el
reconocimiento fsico documental, en el que se realizan las funciones de verificacin
contempladas en el canal amarillo, la revisin fsica de las mercancas, existencia,
estado fsico, identificacin, examen, siglas, nmero de precintos de los contenedores,

cantidad, calidad, peso, medida, origen, procedencia, marcas, nmero de bultos,

aplicacin de impuestos, tasas y contribuciones, cuando fueren procedentes, as como
restricciones, registros y cualquier otra circunstancia que permita la correcta
clasificacin arancelaria y el valor en aduana de las mercancas, y su conformidad
con la documentacin aduanera legalmente exigible que soporta la declaracin
transmitida electrnicamente. El sistema de manera automtica seleccionar el
funcionario que deba realizarlo.
Cuando el canal de selectividad asignado sea amarillo o rojo, el sistema noEmitir el
respectivo boletn de liquidacin para los actos de introduccin, o el nmero de
validacin para la extraccin de mercancas del territorio nacional, y se proceder de
conformidad con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 49 de este
Reglamento
Artculo 30 L.O.A
Las mercancas objeto de operaciones aduaneras debern ser declaradas a la aduana
porquienes acrediten la cualidad jurdica de consignatario, exportador o remitente,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de
almacenamiento debidamente autorizadas, segn el caso, mediante la documentacin,
trminos y condiciones que determine el Reglamento.Quienes hayan declarado las
mercancas se considerarn a los efectos de la legislacinaduanera, como propietarios
de aqullas y estarn sujetos a las obligaciones y derechos que se generen con motivo
de la operacin aduanera respectiva.
Cuando las mercancas sujetas a una operacin aduanera hayan sido objeto de
liberacin osuspensin de gravmenes, de licencias, permisos, delegaciones,
restricciones, registros u otros requisitos arancelarios, el consignatario aceptante o
exportador o remitente, deber ser el destinatario o propietario real de aquellas.

Artculo 121 L.O.A

Las infracciones cometidas por los auxiliares de la Administracin Aduanera:
transportistas, consolidadores, porteadores, depositarios, almacenistas, agente de
aduanas, mensajeros Internacionales, sern sancionadas de la siguiente manera:
2. Cuando no entreguen oportunamente a la aduana alguno de los documentos
exigidos en esta Ley o su Reglamento con multa de cinco unidades tributarias
(5 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).
3. Cuando obstaculicen o no realicen la carga o descarga en la debida
oportunidad, por causas que les sean imputables, con multa de cinco unidades
tributarias (5 U. T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U. T.).
4. Cuando descarguen bultos de ms o de menos, respecto de los anotados en la
respectiva documentacin, que no fueren declarados a la aduana dentro del
trmino que seale elReglamento, con multa equivalente a cinco unidades
tributarias (5 U. T.) por cada kilogramo bruto en exceso o faltante. La misma
sancin ser aplicable al depositario o almacenista que no declare
oportunamente a la aduana los bultos sobrantes o faltantes en la entrega.
5. Cuando no hubiere sido participada al consignatario la llegada de los
cargamentos, en lasCondiciones sealadas por el Reglamento, con multa de
cinco unidades tributarias (5 U.T.).
6. Si se trata de vehculos de cabotaje que por cualquier circunstancia justificada,
hayan tocado en el extranjero, sin participacin a la autoridad aduanera, con
multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada kilogramo de peso bruto
de mercancas embarcadas en dicho lugar, excluidas las provisiones de a
bordo y el lastre.
7. Cuando impidan o retrasen el ejercicio de la potestad aduanera, con multa
equivalente entre cien unidades tributarias (100 U.T) y mil unidades
tributarias (1.000 U.T)

Una de las obligaciones de todo contribuyente, es la de presentar las

respectivas declaraciones tributarias dentro de las fechas fijadas por el estado. La no
presentacin de las declaraciones tributarias dentro de esas fechas, implica el pago de
una sancin denominada sancin por extemporaneidad En razn a esto, es
recomendable que el contribuyente acte siempre voluntariamente, de esta forma no
solo evitar mayores sanciones, sino que evitar investigaciones algo que en algunos
casos puede no ser conveniente, puesto que el contribuyente se expondra a que le
sean detectados mayores errores o inconsistencias que agravaran la situacin del
contribuyente respecto a sus obligaciones tributarias.
Definicin de Trminos Bsicos:
Acreedor: Un acreedor es aquella persona (fsica o jurdica) legtimamente facultada
para exigir el pago o cumplimiento de una obligacin contrada por dos partes con
anterioridad.
Declaracin: Es el documento oficial con el que un Contribuyente presenta
informacin referente a sus operaciones efectuadas en un tiempo especifico
Desaduanamiento: cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
permitir a las mercancas ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas
bajo otro rgimen aduanero
Extemporneo: cuando el hecho sucede u ocurre fuera del tiempo o lapso
establecido para la realizacin del mismo.
Importacin: es la entrada legtima en un pas de bienes y servicios que provienen de
otro pas.
Multa: Sancin de carcter pecuniario que se impone a un causante que no ha
cumplido con sus obligaciones fiscales consistentes en la presentacin de sus
manifestaciones

Resolucin: Es la accin y efecto de resolver oresolverse (desatar una dificultad,

hallar la solucin de un problema, resumir, tomar una determinacin decisiva)

CAPTULO IV
FASES METODOLOGICAS
Tipo de Investigacin
Por las caractersticas particulares y la connotacin que se desea dar al
estudio, el mismo se encuentra enmarcado en un estudio documental de tipo
descriptivo. En este sentido, Gimnez (2000) plantea que los estudios documentales
son aquellos, ...en los cuales los datos han sido recogidos por otras personas para
otros fines o investigaciones. (p.25).
Es de hacer notar que en este caso, la investigadora utiliz material
bibliogrfico para sustentar el estudio. Al respecto, Tamayo y Tamayo (2008), refiere
que estos datos se encuentran en: enciclopedias, diarios, peridicos, libros y otros
materiales (p. 34). En este caso, se utiliz como fuente primaria la observacin
directa y como secundarias textos, documentos y Trabajos Especiales de Grados los
cuales han sido presentados anteriormente. Asimismo, cabe destacar que los Trabajos
utilizados como antecedentes del estudio guardaron relacin con la investigacin.
De igual forma, el estudio posee una base tipo descriptivo, Gimnez, (2008)
en su texto: El Proceso de Investigacin, la define como aquella donde ...adems
del registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual y la composicin o
proceso de los fenmenos dispone de cierta libertad para generar datos y seleccionar
fuentes de informacin pero no controla las experiencias a su arbitrio. (p. 25)
Es por ello, que siguiendo lineamientos metodolgicos se logr evaluar la
praxologa del rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area de Valencia en la

aplicabilidad de la sancin por extemporaneidad en el cumplimiento de la obligacin

de presentar la documentacin exigida por la Ley de la materia.

Procedimientos.
En la realizacin de la investigacin se utiliz como Mtodo el deductivo. En
tal sentido, Mndez (2008) refiere que es el Proceso de conocimiento que se inicia
con la observacin de fenmenos generales con el propsito de sealar las verdades
particulares contenidas explcitamente en la situacin general (p. 131). Para ello, la
investigadora realiz los siguientes procedimientos:

Seleccin del Problema

Delimitacin del problema objeto de estudio.

Descripcin del fenmeno estudiado.

Bsqueda de Trabajos Especiales de Grado para ser utilizados como antecedentes

del estudio.

Revisin de bibliografa relacionada con el estudio.

Utilizacin del mtodo deductivo.

Elaboracin de conclusin y recomendaciones.

Diseo del Trabajo Final.

CAPITULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
5.1 Resultados
Durante la recoleccin de datos a travs de la entrevista no estructurada
se pudo conocer lo siguiente:
Documentos para una Importacin:
Obligacin de presentar pedimento de importacin.
Las personas interesadas en introducir mercancas estn obligadas a presentar
ante la aduana en la que vayan a realizar la importacin, por conducto de
agente o apoderado aduanal, un pedimento de importacin en la forma oficial
aprobada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias. Cuando las
mercancas estn sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias, cuyo
cumplimiento se demuestre a travs de medios electrnicos, el pedimento
debe incluir la firma electrnica que demuestre el cumplimiento de dichas
regulaciones o restricciones.

Documentos que deben acompaar al pedimento de importacin:

Factura, cuando las mercancas tengan un valor comercial en moneda nacional
o extranjera superior a 300 dlares.
Las facturas pueden presentarse en original o copia.

La factura comercial debe contar con los siguientes datos:

Lugar y fecha de expedicin.

 Nombre y domicilio del destinatario de la mercanca. En los casos de cambio

de destinatario, la persona que asuma este carcter anotar dicha
circunstancia, bajo protesta de decir verdad, en todos los tantos de la factura.
Descripcin comercial detallada de las mercancas y su especificacin en
cuanto a clase, cantidad de unidades, nmeros de identificacin (cuando estos
existan), as como los valores unitario y total de la factura que ampare las
mercancas. No se considera descripcin comercial detallada cuando venga en
clave.
Nombre y domicilio del vendedor.
Conocimiento de embarque en trfico martimo o gua en trfico areo,
revalidados por dichas empresas.
Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias que procedan.

Las relacionadas

con las

obligaciones de

presentar documentacin y

declaraciones.
Cometen estas infracciones las personas que:
1.

Omitan presentar a la autoridad aduanera, o lo hagan de forma extempornea,

los documentos que amparen las mercancas que importen o exporten, que
trasporten o almacenen; los pedimentos, facturas, copias de las constancias de
exportacin, declaraciones, manifiestos o guas de carga, avisos, relaciones de
mercancas, equipaje y pasajeros, actualizaciones, en los casos que la ley
imponga tales obligaciones.

2.

Omitan presentar los documentos o informes requeridos por las autoridades

aduaneras dentro del plazo sealado en el requerimiento o por la ley. La sancin
para estos casos es una multa.

3.

Presenten los documentos a que se refieren las dos fracciones anteriores con
datos inexactos o falsos u omitiendo algn dato siempre que se altere la
informacinestadstica. La sancin es multa.

4.

Omitan presentar o lo hagan extemporneamente los documentos que

comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias, cuando hayan obtenido dichos documentos antes
de la presentacin del pedimento. La sancin para esta infraccin es del 50% al
65% del valor comercial de las mercancas.
En relacin a las funciones que realiza rea de Apoyo Jurdico de la Aduana

Area de Valencia, se obtuvo como informacin que en la Resolucin N32 de fecha

Caracas, 24-03-95; 184 y 136. De conformidad con el Decreto N 310 del 10 de
agosto de 1994, y con el artculo 14 del DecretoN 363 del 28 de septiembre de 1994,
el cual establece el Estatuto Reglamentario del ServicioNacional Integrado de
Administracin Tributaria SENIAT, la Resolucin N 2802 del 20 de marzode 1995,
por la cual se establece el Reglamento Interno del SENIAT, donde se dicta la
Resolucin sobre la Organizacin, Atribuciones y Funciones del Servicio Nacional
Integrado de Administracin Tributaria SENIAT.
5.2 Conclusiones
Se puede decir que la labor del rea de Apoyo Jurdico de la Aduana Area
de Valencia est enmarcada en lo siguiente:
1.

Dirigir las actividades relacionas con la gestin de la gerencia

2.

Impartir las instrucciones para las funciones correspondientes.

3.

Unificar los criterios de interpretacin, en el proceso de aplicacin de la

legislacin aduanera y tributaria.

4.

Revisar desde el punto de vista legal y tcnico, los proyectos decretos

resoluciones y otras disposiciones que se laboren en el SENIAT.

5.

Asesorar las dems dependencia del SENIAT en materia de interpretacin de

las leyes tributarias.

6.

Evacuar las consultas que sean formuladas por los rganos de administracin
tributaria.

7.

Participar por instruccin de la gerencia de desarrollo tributario en las

negociaciones tcnicas nacionales e internacionales en materia tributaria.

8.

Requerir del nivel operativo el suministro de informacin en cuanto a las

consultas evacuadas

9.

Asistir, coordinar y controlar al nivel operativo en todo lo referente a

lineamientos que unifiquen el criterio de interpretacin jurdica en materia
tributaria.

10.

Crear los lineamientos de interpretacin jurdica y de polticas que unifiquen

los criterios jurdicos tributarios.

11.

Suministra el material o informacin necesaria a la oficina de divulgacin

tributaria y relaciones institucionales para elaborar boletines jurdicos

12.

Elaborar y publicar en prensa avisos para suministrar informacin o requerir

recaudos del sujeto pasivo.

13.

Velar por el cumplimiento y ejecucin de los criterios de interpretacin

fijados por parte del nivel operativo

14.

Llevar el archivo de consulta y su correspondiente respuesta

15.

Estudiar y aprobar los beneficios impositivos que deriven de los bienes

donados en el extranjero

16.

Crear los lineamientos de interpretacin jurdica y de poltica que unifiquen

los criterios jurdicos

17.

Firmar actos y documentos relativos a las funciones de su competencia.

5.3 Recomendaciones

Seguir cumpliendo con la aplicabilidad de la sancin por extemporaneidad en el

cumplimiento de la obligacin de presentar la documentacin exigida por la Ley
de la materia.

Dar mayor celeridad a los procesos relacionados con la sancin por

extemporaneidad.

Ofrecer oportunamente el asesoramiento para que no se incurra en la

extemporaneidad.

Brindar a lo auxiliares aduaneros la informacin de las horas que no ser hbiles

para el computo de la extemporaneidad.

Referencias
Bibliogrficas.

Azuaje, (2002). Derecho Aduanero

Bermdez, E. (2010). Anlisis comparativo de la normativa aduanera relativa a
la autoliquidacin autoliquidacin de tributos en la operacin aduanera de
importacin. Aduana principal Puerto Cabello.
Cicero Dewuendt y Ynez (2001), Estrategias para el Desaduanamiento y
Resguardo Aduanero de Mercancas para Optimizar el Servicio en la Aduana
Martima de Puerto Cabello
Contreras y Loaiza (2003). Estrategias para Optimizar el Desaduanamiento de
Mercancas en la Aduana Martima de Puerto Cabello
Diccionario de la Real Academia Espaola.
Ley Orgnica De Aduanas, publicada en la Gaceta Oficial la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.875 del 21 de febrero del 2008.
Providencia Administrativa N SNAT/2009-0089 de fecha 03 de septiembre
del 2009 artculo 1.
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, del 20 de mayo de 2008. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 4.273.

Vieira, E. (2008). El cumplimiento de las obligaciones tributarias,