Umafor 2801.

ESTUDIO REGIONAL FORESTAL
NOMBRE UMAFOR: Cuenca de San Fernando.

CLAVE: 2801.
ESTADO: Tamaulipas.
MUNICIPIOS: Nuevo Laredo, Guerrero, Mir, Miguel Alemn, Camargo, Gustavo
Daz Ordaz, Reynosa, Matamoros, Ri Bravo, Valle Hermoso, Mndez, San
Fernando, Burgos, Cruillas, San Nicols.
SUPERFICIE TOTAL: 3,061,500 ha.
CUENCA(s) HIDROLGICA(s): P. Falcn, R. Bravo-Matamoros-Reynosa, R.
Bravo Nuevo Laredo, R. Bravo-San Juan, R. Bravo-Sosa, Laguna Madre, R. San
Fernando, R. Soto La Marina.
SUBCUENCAS HIDROLGICAS: P. Falcn, R. Sabinas Hidalgo, R. Salado-Las
Tortillas, R. Bravo-Anzalduas, R. Bravo-Matamoros, R. Bravo-Reynosa, R. BravoA. De La Coyota, R. Bravo-A. Del Carrizo, P. Marte R. Gmez, R. San Juan, A.
Saladito, R. Bravo-Cd. Mier, R. Sosa, R. lamo, A. La Misin, Laguna Madre, A.
Temascal, A. Chorreras, R. Conchos, R. San Fernando, R. San Lorenzo, A. La
Zanja, A. San Carlos.
RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO: Ing. Uriel Baruch
Castro Sols. Colaborador: Ing. Carlos Leonardo Jurez Ruiz
San Fernando, Tam., marzo de 2011.
Estudio Regional Forestal de la UMAFOR 2801 Cuenca de San Fernando
Resumen Ejecutivo
La Unidad de Manejo Forestal I Cuenca de San Fernando, con Clave 2801, se
encuentra en el estado de Tamaulipas, abarcando los municipios de Nuevo
Laredo, Mir, Miguel Alemn, Camargo, Gustavo Das Ordaz, Reynosa,
Matamoros, Ro Bravo, Valle Hermoso, Mndez, San Fernando, Burgos, Cruillas y
San Nicols. Cuenta con una superficie de 3, 061, 500 has.
Antecedentes y Organizacin
El Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 reconoce que hay dos
problemas de fondo que explica el rezago forestal en nuestro pas;
la falta del ordenamiento forestal.
la falta de organizacin de los dueos de los bosques y su vinculacin con

el recurso, como una fuente de ingresos y bienestar.
Para el Estado de Tamaulipas el Consejo Consultivo Forestal en reunin ordinaria

consider la zonificacin de 5 Unidades de Manejo Forestal (UMAFORes),
mismas que serviran como base para implementar polticas y programas para
contrarrestar los problemas existentes en el sector forestal.
Los trabajos de integracin del Estudio Regional Forestal de la UMAFOR 2801
Cuenca de San Fernando (en lo posterior ERF) iniciaron en agosto de 2006, con la
firma del contrato para la realizacin de los trabajos correspondientes.
Posteriormente dio inici la etapa de programacin y organizacin de los trabajos
necesarios para la integracin del Programa. Esto incluy la definicin de las
diferentes actividades, responsables y los tiempos para llevarlas a cabo.
Diagnostico
En la Regin se encuentran 13 tipos de climas, siendo el (A)Ca(x')(wo)(e) con
(52.08%) que ocupa la mayor superficie de distribucin; despus encontramos al
BS1(h')hx'(w)(e')w" con (20.62%); en tercer lugar de importancia se presenta el
(A)Ca(x')(wo)(e') con (13.62%). El clima BS1(h')hx'(w)(e)w" se presenta en el
(11.5%) de la superficie total de la regin.
En lo que se refiere a la geologa de la UMAFOR No. I, en el cuadro siguiente se
observa que el 56% de la superficie corresponde a suelo y agua (86% suelo y
14% cuerpos de agua. En segundo orden de importancia se encuentra la lutitaarenisca con 25% (837 mil ha); el caliche, conglomerado y la caliza-lutita suman
el 15.44%.
En cuanto a la Fisiografa de la UMAFOR No I, el 39.87% lo representa las

Grandes Llanuras de Norteamrica, el 52.46% lo comprende la Llanura Costera
del Golfo Norte y el reste pertenece a cuerpos de agua.
Los suelos predominantes en la regin son los Xerosoles (29.36%), Castaozems
(17.52%); los vertisoles con (17.47%), las rendzinas (12.17%) y el solonchak
(8.57%) estos cinco tipos de suelos suman el 85% de la superficie total de la
regin.
Adems de Laguna Madre, las principales formaciones hidrolgicas corresponden
a los ros Bravo, Conchos, San Carlos, Chorreras, Burgos, Salado, San Lorenzo,
San Juan-Purificacin y El Salado. Las presas mas grandes en la regin son
Falcn (3 millones de m3) y Marte R. Gmez (807 mil m3).
En la UMAFOR 2801, la Agricultura, tanto de temporal como de riego son la
actividad ms importante hasta el momento contando con una superficie de cultivo
de poco ms de 790,116 ha (25.81%) de la Regin, teniendo como principales
cultivos a el sorgo, el maz, la caa de azcar, el crtamo y la soya. En segundo
lugar de importancia se encuentran los pastizales tanto naturales como inducidos
ocupando una superficie 653,967 ha (21.36%). El matorral espinoso Tamaulipeco
se distribuye en una superficie de 577,501 ha (18.86%) y la vegetacin Halfila y
Gipsfila en 264,272 ha (8.63%) ubicndose en el cuarto y quinto lugar de
importancia. En el sexto lugar de importancia por su distribucin, se encuentra el
matorral submontano con vegetacin primaria y secundaria con una superficie de
203,709 ha (6.65%) y por ultimo estn el mezquital (incluye huizachal) y la
vegetacin de dunas costeras sumando entre los dos, 201,415 ha (6.58%).
Los asentamientos humanos, la vegetacin urbana, el bosque de encino y el
bosque de pino, ambos con vegetacin secundaria apenas suman 48,578 ha
En cuanto a la Zonificacin Forestal el 34.8% corresponde a terrenos
preferentemente forestales, en segundo lugar se tiene a la vegetacin de zonas
ridas con 28%. Los terrenos adecuados para forestaciones ocupan el tercer lugar
en importancia ocupando 19.2% de la superficie forestal de la regin. Por ltimo se
tiene a las reas naturales protegidas ocupando el 15.8% (99.97% lo comprende
el rea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Ro Bravo y el Parque Urbano
Laguna Escondida, el otro 0.03% es Bosque de Galera).
En la UMAFOR Cuenca de San Fernando los incendios forestales no representan
un riesgo inminente; de las Zonas Crticas que fueron delimitadas por la
3
CONAFOR, solamente la No. V est presente en la Regin, la cual abarca los

municipios de San Carlos y San Nicols, siendo este ultimo municipio el que nos
interesa.
En cuanto al estado sanitario de los bosques de la Regin no se tiene registro de
plagas o enfermedades que daen a la vegetacin de la UMAFOR, esto debido a
que los casos que se presentan de plagas en el Estado de Tamaulipas son
exclusivamente de Bosque de Conferas y Latifoliadas, asociacin que en la
Regin no es representativa.
Dentro de los principales Impactos Ambientales presentes en la regin esta la
degradacin del bosque por el cambio de uso de suelo y la cacera furtiva.
En la Regin, la produccin maderable se limita principalmente a la corta de
arbolado de mezquite y bano para la produccin de carbn y postes para
cercado, por lo que solo se cuenta con la capacidad de transformacin primaria.
Se localizan 76 centros de almacenamiento para los productos forestales, algunos
de ellos con capacidad de realizar transformacin primaria.
Hasta el ao pasado el volumen total autorizado por la SEMARNAT asciende a
346,175 m3 rollo, ubicndose principalmente en el municipio de San Nicols con 6
predios autorizados y casi 148,613 m3 totales; el municipio de Crullas con 7
autorizaciones y 92,992 m3 totales; Burgos con 8 autorizaciones y 70,770.00 m3
totales. Por ultimo el municipio de Mndez con 3 autorizaciones con un volumen
total a extraer de 33,800 m3.
En la Regin no se encuentra ningn tipo de cadena productiva registrada debido
a la falta de informacin y asesoramiento para la integracin de las mismas.
La UMAFOR alberga a 1, 651, 577 personas con una densidad de 5.5 habitantes
por km2. 822, 610 (49.8%) son hombres y 829, 467 (50.2%) son mujeres.
Reynosa, Matamoros y Nuevo Laredo son los municipios con la poblacin mas
alta sumando entre ellos 1, 344, 872 (81.5% de la poblacin total de la UMAFOR);
Burgos, Cruillas, Guerrero, Mndez y San Nicols sumando entre ellos apenas 16,
740 habitantes (1.01% de la poblacin total de la UMAFOR).
Las actividades principales de la poblacin econmicamente activa ocupada es la
siguiente: el 32.13% trabaja en industrias manufactureras, el 15% en comercio, el
8.9% en actividades de construccin, el 5.16% empleados en hoteles y
restaurantes, el 5.07% en actividades de agricultura, ganadera, aprovechamiento
forestal, pesca y caza;
el 5.04 en actividades de transporte, correos y
almacenamiento; el 3.73% en servicios educativos, el 3.04% en actividades del
4
gobierno, el 2,47% en servicios de salud y asistencia social; El 1.77% en servicios

de apoyo a los negocios, el 1.30% en servicios profesionales, el 3.53% en
actividades de minera, electricidad, agua, informacin en medios masivos,
servicios financieros y de seguros, servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes
inmuebles y en servicios de esparcimiento y culturales; el 9.3% en otros servicios
menos gobierno y el 3.57% no especifica. (INEGI 2000)
Existe 364 Ncleos ejidales y un ncleo comunal en la regin, sin embargo no
representan ni la tercera parte del total de superficie, por lo que la mayor parte del
territorio corresponde a propiedad privada.
Problemas y debilidades
Las principales debilidades encontradas son: Falta de infraestructura productiva,
Falta de cultura forestal, Inexistencia de canales de comercializacin y cadenas
productivas, Fuerte tradicin por la agricultura y la ganadera, y la Gran
degradacin del suelo y dems recursos naturales y su tendencia al alta.
Las principales Amenazas son: Degradacin de los recursos forestales, Falta de
competitividad del sector, Alta ndice de coyotaje (intermediarios), Fuerte trfico de
especies de flora y fauna endmicas y no endmicas de la Regin, y Tendencia de
importacin de productos de origen forestal.
Fortalezas y Oportunidades
Las principales Fortalezas son: Gran superficie de vegetacin de zonas ridas,
Gran diversidad de especies de inters cinegtico, Potencial de plantaciones
forestales comerciales, Disponibilidad de incentivos.
Las principales oportunidades son: Alta demanda de productos forestales, Gran
superficie para elaboracin y ejecucin de programas de manejo maderables y no
maderables, Voluntad poltica a todos los niveles Posibilidad de reconversin de
terrenos agrcolas y pecuarios a Plantaciones forestales, Se tiene como colindante
al pas con el mercado mas grande del mundo.
Lineamientos de poltica por aplicar
El desarrollo forestal sustentable se considera un rea prioritaria del desarrollo
nacional.
La poltica nacional en materia forestal deber promover el fomento y la adecuada
planeacin de un desarrollo forestal sustentable, entendido ste como un proceso
evaluable y medible mediante criterios e indicadores.
Objetivos de ERF
Constituir el programa rector de ordenamiento de uso del suelo forestal en la

regin, y para el manejo sustentable de los recursos forestales, por medio de
actividades de produccin, conservacin y reconstruccin.
Reconocer y valorar las funciones mltiples de los recursos forestales y

atender las demandas de los diferentes usuarios, revirtiendo los daos y
mejorando el balance de prdidas y ganancias forestales.
Aumentar la produccin y productividad forestales de manera sustentable.
Apoyar la organizacin de los silvicultores para la autogestin de los mismos y

de los dueos del recurso, y articularlos con la industria forestal y los servicios
tcnicos.
Acciones
Inicialmente, se toman en cuenta la solucin los siguientes problemas
fundamentales a resolver en la UMAFOR, los cuales son: Combate a la
deforestacin, Manejo Forestal Sustentable, Combate a la tala ilegal, y
Reconversin productiva de los terrenos forestales y preferentemente forestales.
Simplificacin administrativa
En los siguientes incisos se indican los puntos que el ERF contribuir, en materia
de simplificacin administrativa.
Que parte de la informacin ya est incluida en el ERF y est validado por la

SEMARNAT, con lo cual slo ser necesario mencionar esto en los trmites y
partes correspondientes.
Que el ERF no est validado, pero entonces la informacin til contenida en el,
se puede incluir fcilmente en el trmite y parte correspondiente.
Que el ERF apoye con la obtencin de nuevos mapas necesarios e

informacin estadstica, por medio de los sistemas que se desarrollarn como
parte de su elaboracin, como el SIG.
Programas de actividades e inversiones

El programa de actividades e inversiones del ERF considera para el perodo 20112015 de $ 736.09 millones de pesos.
ABREVIATURAS Y EQUIVALENCIAS
ANPS
reas Naturales Protegidas
ACERCA
Programa de apoyos a la comercializacin y desarrollo

de mercados regionales
BANAMEX
Banco Nacional de Mxico
BANCOMEXT
Banco Nacional de Comercio Exterior
BANOBRAS
Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BM
Banco Mundial
CBD
Convencin sobre biodiversidad biolgica
CCD
Convencin de combate a la desertificacin
C&I
Criterios e indicadores
CIDA
Agencia para el Desarrollo de Suecia
CITES
Convencin Internacional Sobre el Trfico de Especies
CONACYT
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAFOR
Comisin Nacional Forestal
COINBIO
Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad por

Comunidades Indgenas
CONABIO
Comisin Nacional para la Biodiversidad
DIDC
Agencia para el Desarrollo de Finlandia
ECOSOC
United Nations Economic and Social Council
ERFs
Estudios regionales forestales
EUA
Estados Unidos de Amrica
FAMPYME
Fondo de apoyo para la micro, pequea y mediana

empresa
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentacin
FAPPA
Fondo para el apoyo a los proyectos productivos de las

organizaciones agrarias
7
FCCC
Convenio marco sobre cambio climtico
FIDECA
Fondo para la integracin de cadena productivas
FINCA
Fondos de inversin y contingencia para el desarrollo

rural
FIRA
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
FNUB
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
FOAFI
Fondo de apoyo para el acceso al financiamiento de las

micro, pequeas y medianas empresas
FONAES
Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad
FSC
Forest Stewardship Council
GEF
Global environmental facility
GEI
Gases de efecto invernadero
GPS
Sistema de posicionamiento global
Gt
Gigatones
GTZ
Agencia para el desarrollo de Alemania
IFP
Inventario Forestal Peridico de 1994
ILO
Convencin sobre culturas indgenas en pases

independientes
INI
Instituto Nacional Indigenista
ITTA
Acuerdo internacional sobre maderas tropicales
ITTO
International Tropical Timber Organization
ITCC
Consejo Internacional de las Maderas Tropicales
INE
Instituto Nacional de Ecologa
INEGI
Instituto Nacional de Geografa e Informtica
INIFAP
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y

Agropecuarias
LAB
Libre a bordo
LGDFS
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
LGEEPA
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al

Ambiente
MFS
Manejo Forestal Sustentable
NADBANK
Banco de desarrollo de Amrica del Norte
NC
No Conferas
NAFIN
Nacional Financiera
NOMS
Normas Oficiales Mexicanas
OIMT
Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
OMC
Organizacin Mundial del Comercio
ONGS
Organizaciones no Gubernamentales
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
PAFT
Programa de Accin Forestal Tropical
PEA
Poblacin econmicamente activa
PED
Plan Estatal de Desarrollo de Tamaulipas
PEF
Programa Estratgico Forestal de Mxico 2025
PEFT
Programa Estratgico Forestal del Estado de

Tamaulipas 2025
PFC
Plantaciones Forestales Comerciales
PFNs
Programas forestales nacionales
PFNM
Productos forestales no maderables
PIB
Producto Interno Bruto
PMF
Programa de manejo forestal
PND
Plan Nacional de Desarrollo
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPIRA
Programa de prevencin de incendios y reforestacin
PROAFT
Programa de Accin Forestal Tropical, A.C.
PROCAMPO
Programa de apoyos al campo
PROCOREF
Programa de Conservacin y Reforestacin
PRONAECAF
Programa Nacional de Educacin y Capacitacin

Forestal
PRODEFOR
Programa para el Desarrollo Forestal
PRODEPLAN
Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales

Comerciales
PROCYMAF
Programa para el Desarrollo Forestal Comunitario
PROFAS
Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la

Autogestin Silvcola
PROFEPA
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
PRONAFIM
Programa nacional de financiamiento al

microempresario
PRONARE
Programa Nacional de Reforestacin
PSHA
Programa de Pagos por Servicios Ambientales

Hidrolgicos
PSA-CABSA
Programa de Pagos por Servicios Ambientales
PYME
Pequea y mediana industria
SAGARPA
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentacin
SRA
Secretara de la Reforma Agraria
SEMARNAT
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENAFOR
Servicio Nacional Forestal
SEP
Secretara de Educacin Pblica
SDR
Secretara de Desarrollo Rural
SIF
Sistema reinformacin Geogrfica
SIG
Sistema de Informacin Forestal
SOPDUE
Secretara de Obras Pblicas Desarrollo Urbano y

Ecologa
SOFO
Estado de los Bosques del Mundo FAO
TPF
Terrenos Preferentemente Forestales
TERS
Trminos de Referencia
10
UAT
Universidad Autnoma de Tamaulipas
UMAFORES
Unidades de Manejo Forestal
UNCED
Convencin de las Naciones Unidas Sobre Desarrollo

Econmico
UNESCO
Convencin para la proteccin de la herencia mundial,

cultural y natural.
USAID
Agencia internacional para el desarrollo de los EUA
WWF
World Wildlife Fund
11
1. INTRODUCCIN
La Comisin Nacional Forestal tiene la responsabilidad, de acuerdo al artculo 112
de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de delimitar las Unidades de
Manejo Forestal en coordinacin con las entidades federativas. Asimismo, la de
alentar la organizacin de los productores forestales para promover el manejo
forestal sustentable en cada regin del pas.
Por lo anterior la CONAFOR ha venido realizando una serie de actividades, entre
las que se encuentran la delimitacin de 218 UMAFORES en todo el pas, las
cuales tienen, de acuerdo al artculo 112 Fraccin III, la realizacin de estudios
regionales o zonales que apoyen el manejo forestal a nivel predial, los cuales se
autorizan para su realizacin a aquellas asociaciones de Silvicultores, ubicadas en
las UMAFORES, que estn perfectamente constituidas.
En este documento se presenta el Estudio Regional Forestal de la Unidad de
Manejo Forestal San Fernando (2801), en el Estado de Tamaulipas elaborado por
la Asociacin Regional de Plantadores Forestales y Silvicultores de la Cuenca de
San Fernando A. C. y en base a las reglas de Operacin de los Programas de
Desarrollo Forestal de La Comisin Nacional Forestal, Artculo 29, Fraccin V
(Planeacin y Organizacin Forestal).
El presente estudio tiene como objetivos principales:
1. Constituir el Programa rector de ordenamiento de uso de suelo forestal en
la UMAFOR, y para el Manejo sustentable de los ecosistemas forestales.
2. Maximizar a largo plazo los beneficios netos de los recursos forestales a la
sociedad de forma ambientalmente adecuada.
3. Apoyar la organizacin de los silvicultores para la autogestin de los
mismos y de los dueos del recurso, y articularlos con la industria forestal y
los servicios tcnicos.
4. Guiar la ordenacin, la conservacin y el desarrollo de los recursos
forestales de la regin.
5. Determinar los principios, los niveles de uso, la disponibilidad y factibilidad
de manejo de los recursos forestales de la regin.
6. Definir la ejecucin de las polticas y Programas Forestales de la regin.
7. Optimizar los recursos y acciones al hacer coincidir en tiempo y espacio los
participantes y los programas institucionales.
12
8. Simplificar y reducir los costos de la gestin de trmites forestales.

9. Facilitar la integracin de cadenas productivas de la regin.
1.1 Antecedentes
El Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025 reconoce que hay dos
problemas de fondo que explica el rezago forestal en nuestro pas; uno de ellos,
es la falta del ordenamiento forestal, lo que ha provocado desorden en los
servicios tcnicos, dispersin de programas, dispendio de recursos por la escasa
focalizacin de acciones y en general, una falta de posicionamiento del sector
forestal.
El segundo problema, es la falta de organizacin de los dueos de los bosques y
su vinculacin con el recurso, como una fuente de ingresos y bienestar. En suma,
esto ha ocasionado incluso que en Mxico se desconozca el trmino de
silvicultores, entendido ste como la persona ya sea dueo, poseedor o pequeo
propietario de terrenos forestales, que se dedica al cultivo y manejo del bosque.
La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en sus artculos 7, 23, 112,
155 y 157, se establece la necesidad de estructurar la organizacin del sector
forestal en forma piramidal, partiendo de las Unidades de Manejo Forestal hasta el
Consejo Nacional Forestal (CONAF), esto, necesariamente a partir de un proceso
de fortalecimiento de las organizaciones de silvicultores de Mxico con el
propsito de ordenar y fortalecer la planeacin de las actividades, el manejo
eficiente de los recursos forestales y la autogestin de los silvicultores
Para el Estado de Tamaulipas el Consejo Consultivo Forestal en reunin ordinaria
consider la zonificacin de 5 Unidades de Manejo Forestal.
Unidades de Manejo Forestal
UMAFOR 2801 Cuenca

de San Fernando
UMAFOR 2801I Zona
Serrana
UMAFOR 2801V
Altiplanicie tamaulipeca
UMAFOR 2801II Sierra de

Tamaulipas
Umafor V Huasteca
Figura 1. DIVISIN DE TAMAULIPAS EN CINCO UMAFORES.

13
El Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestin Silvcola

(PROFAS), tiene el propsito fundamental de crear la plataforma estructural, para
operar los programas forestales con un enfoque autogestivo, optimizando los
recursos e involucrando a los silvicultores organizados para darle un carcter
permanente a los instrumentos de la poltica forestal.
As mismo, ordenar y fortalecer el manejo forestal sustentable, partiendo de la
definicin de regiones forestales y la integracin de las Unidades de Manejo
Forestal, para mejorar la planeacin de las actividades, coadyuvar en la
simplificacin administrativa y lograr el manejo eficiente de los recursos forestales,
privilegiando la organizacin de los silvicultores para contribuyan al desarrollo
forestal sustentable.
- El PROFAS tambin se sustenta en los objetivos especficos siguientes:
Privilegiar que el manejo forestal se haga con orden en base a los

programas regionales y generar las estructuras de los silvicultores a nivel
local con un carcter autogestivo, para que sean receptores de los
programas que opera la CONAFOR, entre los que destacan: reforestacin,
viveros, sanidad, suelos, incendios, vigilancia comunitaria, a partir de las
Unidades de Manejo Forestal.
Lograr una reordenacin del manejo de los recursos forestales con una
visin sustentable, que impulse la productividad y la competitividad; y,
Fortalecer la organizacin y la participacin de los silvicultores en la toma

de decisiones de sus aprovechamientos y en la definicin e instrumentacin
de la poltica nacional en materia forestal en cada uno de sus mbitos
territoriales.
Tal y como lo establecen las Reglas de Operacin del PROFAS, sern

beneficiarios del programa los silvicultores que decidan agruparse para constituir
una asociacin regional de silvicultores en el mbito territorial de una Unidad de
Manejo Forestal, adems de los silvicultores organizados a nivel estatal y nacional
(En ambos casos, siempre y cuando no sean beneficiarios de cualquier otro apoyo
o subsidio del Gobierno Federal que implique sustitucin y/o duplicidad con el
Programa).
Los apoyos destinados a los silvicultores organizados a nivel estatal y

nacional consisten en lo siguientes:
Desarrollo de capacidades
14
Estudios regionales o de ordenacin forestal y proyectos de impacto estatal

o nacional
Fortalecimiento interno de los silvicultores organizados y equipamiento

bsico
Promover la organizacin de los silvicultores en el mbito territorial de una

Unidad de Manejo Forestal
Constituir legalmente la asociacin regional de los silvicultores en el mbito

territorial de una Unidad de Manejo Forestal
Equipamiento bsico de la asociacin regional de silvicultores o su

equivalente
Fortalecimiento interno de la asociacin regional de silvicultores
En el estado de Tamaulipas el 2005 el primer ao en donde se otorgan apoyos del

Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestin Silvcola
(PROFAS); en el actual ejercicio se canalizaran 2.6 MDP que sern distribuidos de
la siguiente manera: 0.5 MDP destinado a silvicultores estatales organizados; 2.1
MDP destinados a silvicultores regionales y/o locales organizados.
La UMAFOR 2801 (Cuenca de San Fernando) esta conformada por los municipios
de: Burgos, Camargo, Cruillas, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros,
Mndez, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Reynosa, Ro Bravo, San Fernando,
San Nicols y Valle Hermoso.
Asociacin
Regional
de
Plantadores
Forestales
y
Silvicultores de San Fernando A.
C.
1.2 Organizacin
Los trabajos de integracin del Estudio Regional Forestal de la UMAFOR 2801
Cuenca de San Fernando ERF iniciaron en agosto de 2006, con la firma del
15
contrato para la realizacin de los trabajos correspondientes. Posteriormente dio

inici la etapa de programacin y organizacin de los trabajos necesarios para la
integracin del Programa. Esto incluy la definicin de las diferentes actividades,
responsables y los tiempos para llevarlas a cabo.
Para la integracin del ERF se defini tambin una estructura bsica responsable
de la integracin y ejecucin del programa (Cuadro 1).
As mismo, se defini la necesidad de constituir una unidad de coordinacin,
integracin de informacin, concertacin, procesamiento y anlisis de informacin,
y el seguimiento necesario. Las funciones principales de esta Unidad son las
siguientes:
a) Unidad de Coordinacin
Apoyar la coordinacin y concertacin con todos los participantes.
Preparar y dar seguimiento al programa de trabajo detallado para la
formulacin del ERF.
Canalizar los insumos provenientes de la CONAFOR a las diferentes
unidades de trabajo del ERF.
Dar seguimiento al proceso, actividades de integracin, ejecucin,
evaluacin, resultados e impacto.
Integrar los documentos del ERF.
b) Integracin de la informacin
Apoyar la obtencin de informacin de todas las fuentes necesarias.
Integrar la informacin generada por el proceso y de los resultados
obtenidos mediante consenso.
Divulgar peridicamente la informacin a todas las partes.
c) Relaciones
Apoyar la realizacin de las reuniones necesarias para la integracin y

seguimiento del ERF.
Establecer los contactos necesarios con todos los participantes.
d) Procesamiento y anlisis
Analizar, almacenar y dar mantenimiento la informacin existente y la nueva

que se obtenga.
16
Apoyar la realizacin de estudios especiales.
Apoyar directamente en la integracin de los documentos del ERF y

programas anuales.
Cuadro 1. Organizacin para la integracin del ERF.
ORGANIZACIN NACIONAL
PARTICIPANTES
FUNCIONES ESPECIFICAS
CONAFOR
Direccin, capacitacin, coordinacin y supervisin de

la elaboracin de los ERF. Aportacin de Recurso
para la elaboracin de los mismos.
SEMARNAT
Validacin Normativa de los ERF.
CONSEJO NACIONAL FORESTAL
COLEGIOS DE INGENIEROS FORESTALES
Opinin y Apoyo para la elaboracin de los ERF.

Integracin del Sistema de Informacin Geogrfica
bsico.
Capacitacin para el manejo y operacin del SIG en
las Regiones.
Recopilacin y diseminacin de la informacin bsica
cartogrfica y estadstica existente en la CONAFOR.
Actualizacin del SICODESI y transferencia a las
UMAFORES.
Fuente: Gua para la Elaboracin de Estudios Regionales.
Cuadro 2. Organizacin Estatal y Regional para la integracin de los ERF.

ORGANIZACIN ESTATAL Y REGIONAL
PARTICIPANTES
FUNCIONES ESPECIFICAS
GERENCIAS CONAFOR
Coordinacin, contratacin y supervisin de la

integracin de los Estudios Regionales Forestales a
nivel estatal. Capacitacin para los ERF a nivel
estatal. Seguimiento a la implementacin de los ERF.
SEMARNAT
Validacin de los ERF a nivel estatal.
GOBIERNO ESTATAL
Participacin en la integracin de los ERF de acuerdo

al marco legal vigente, y acuerdos correspondientes.
MUNICIPIOS
Participacin los consejos en el consejo estatal, para

la consulta y validacin de los ERF. Apoyo para la
ejecucin de los ERF.
CONSEJO ESTATAL FORESTAL
Opinin y apoyo para la elaboracin de los ERF.
Participacin directa en los Colegios de Ingenieros

Forestales en la elaboracin y validacin de los ERF.
ASOCIACINES DE SILVICULTORES
Ejecutores directos y gestin de las acciones y
recursos necesarios.
Elaboracin de los ERF de acuerdo a la Gua y
COLEGIOS ESTATALES DE INGENIEROS
Trminos de Referencia de los mismos y en
FORESTALES
coordinacin con los apoyos del Colegio a nivel
Nacional especificado.
Fuente: Gua para la elaboracin del Estudio Regional Forestal de las Unidades de Manejo Forestal.
17
1.3 Proceso de Planificacin
Figura 2. PROCESO
DE PLANIFICACIN DEL
ERF
PARA LA
UMAFOR 2801 CUENCA
DE
SAN
FERNANDO.
18
El presente Estudio Regional Forestal se ubica como parte del Programa

Estratgico Forestal 2025 de Mxico, y el Programa Nacional Forestal 2007-2012,
como se indica en la siguiente figura.
Figura 3. ESQUEMA DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL.
La coordinacin intersectorial se da entre la diferentes Secretaras y sectores o

niveles de gobierno (federal, estatal, municipal). La coordinacin intra sectorial es
dentro del sector forestal.
Los niveles especficos de planeacin forestal se pueden clasificar de la siguiente
forma:
Cuadro 3. Niveles de Planeacin y aplicacin Territorial.
NIVEL DE PLANEACIN
UNIDADES TERRITORIALES DEL PLAN
Internacional
Pases
Nacional
Estados
Estatal
Municipios
Regiones
Clases de uso del suelo/zonas forestales
Predios
Estratos/rodales
Fuente: Gua para la elaboracin de Estudios Regionales.
19
En el caso de este Estudio Regional forestal se definen las lneas generales, se

reflejan los propsitos locales del Programa Estatal de Desarrollo Forestal
Sustentable y se establecen los elementos de coordinacin general de las
actividades.
1.4 Coordinacin y Concertacin.
Como parte del proceso de consulta para integrar el programa, se realizaron las
siguientes actividades:
Se realiz una reunin inicial con la Comisin Nacional Forestal en
Noviembre de 2006, en la cual se tuvo la participacin de la Direccin de
Desarrollo Forestal del Estado de Tamaulipas.
Se tuvieron reuniones especficas de trabajo con: La Secretara de Desarrollo
Rural (Direccin de Desarrollo Forestal); CONAFOR; Comisin Nacional de
reas Naturales Protegidas; plantadores forestales y representantes de la
Asociacin de Silvicultores.
Se tuvieron reuniones peridicas en la CONAFOR para presentar avances de
ERF, as como anlisis y soluciones de algunos problemas encontrados
durante su realizacin.
Se efectu un Taller de presentacin del ERF 2025 en Marzo de 2008, al cual
asistieron representantes de dependencias y organizaciones relacionadas
con el sector forestal.
En este documento se presenta el informe final del ERF, en el cual participaron
los diversos sectores, instituciones y personas vinculadas con el sector forestal de
Tamaulipas.
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Nacional
- Superficie arbolada por Bosques y Selvas.
Mxico cuenta con una superficie total de 190, 869,000 ha, de las cuales 141,
745,168 ha son de uso forestal, siendo 30, 433,893 ha de Bosques (21%) y 26,
440,061 ha de Selvas (19%), esto dos tipos de vegetacin representan en
conjunto el 40% de la superficie forestal del pas (Inventario Nacional Forestal
Peridico de 1994).
20
- Vegetacin de Zonas ridas y Vegetacin hidrfila y Halfila.

En cuanto a la vegetacin de zonas ridas y vegetacin hidrfila y halfila se
cuantifican en 58, 472,398 ha (41%) y 4, 163,343 ha (3%) respectivamente. As
tambin se tiene estimada una superficie total de 22, 235,474 ha (16%) de reas
perturbadas (Inventario Nacional Forestal Peridico de 1994).
Figura 4. SUPERFICIE FORESTAL NACIONAL POR TIPO DE VEGETACIN .
- Tasa de deforestacin Anual

Entre 1993 y el ao 2002, alrededor de 2.8 millones de hectreas en el pas
cambiaron de ser bosques, selvas, matorrales y pastizales para convertirse a otros
usos, todo ello a un ritmo de cerca de 306 mil hectreas por ao. En trminos
netos, los ecosistemas ms afectados entre esas fechas fueron las selvas (se
perdieron alrededor de 1.3 millones de hectreas), seguidas por los matorrales
(cerca de 953 mil hectreas) y los bosques templados (aproximadamente 370 mil
hectreas). En ese mismo periodo, las entidades que mayor porcentaje de su
vegetacin natural perdieron (entre selvas, bosques, matorrales, pastizales y otros
tipos de vegetacin) fueron Veracruz (cerca de 19%), Tabasco (alrededor de 11%)
y Chiapas (8%), mientras que Nayarit, Durango, Baja California Sur y Quertaro
perdieron menos del 0.5% de su superficie remanente de vegetacin natural
(SEMARNAT, 2005).
21
Figura 5. VEGETACIN NATURAL PERDIDA, 1993-2002.
- Existencias Maderables en Bosques y Selvas

Las existencias maderables del pas en 1994 ascendieron a 2 mil 803 millones de
metros cbicos de madera. De ellos, las existencias en los bosques registraron
cerca de mil 831 millones de metros cbicos, mientras que las de las selvas para
el mismo ao alcanzaron los 972 millones 484 mil metros cbicos (SEMARNAT,
2004).
Las existencias volumtricas en bosques, es de 568, 614,469 m3r para conferas;
776, 889,518 m3r en bosques de conferas y latifoliadas; 399, 638,899 m3r para
las latifoliadas, y 85, 861,067 m3r pertenecen a los bosques fragmentados
(SEMARNAT, 2004).
Figura 6. EXISTENCIAS MADERABLES EN BOSQUES.

22
De los 972, 483,913 m3r correspondiente a las selvas, 634, 482,437 m3r
corresponden a selvas altas y medianas; 234, 964,612 m3r a selvas bajas, y 103,
056,864 m3r a selvas fragmentadas (SEMARNAT, 2004).
Figura 7. EXISTENCIAS MADERABLES EN SELVAS.
- Incremento en volumen de madera de conferas

Los incrementos volumtricos anuales totales de los bosques de conferas y
latifoliadas se calculan en 24, 940,775 m3r, de los cuales el 10, 819,340 m3r
corresponde a bosques cerrados, y 14, 121,435 m3r a bosques abiertos
(SEMARNAT, 2004).
Figura 8. INCREMENTO EN VOLUMEN DE MADERA DE CONFERAS (M3R).
23
- PIB forestal incluyendo silvicultura e industria y porcentaje del total nacional.

En el ao 2006 el PIB del sector fue de 25,191 millones de pesos, lo que
represent un incremento del 2.0% con respecto a 2005 que fue de 24,700
millones (SEMARNAT, 2006).
En ese ao la participacin del Sector Forestal en la economa nacional fue del
1.5% del valor del PIB nacional (25,191 millones de pesos) (SEMARNAT, 2006).
Durante el periodo 2002-2006 la participacin del sector forestal se mantuvo casi
constante siendo en promedio de 24,434 millones de pesos (SEMARNAT, 2006).
Fuente: Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos. SEMARNAT, 2006.
Figura 9. PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL SECTOR FORESTAL 2002-2006 (1993 = 100)
- Produccin forestal maderable volumen y valor ultimo ao disponible y tendencia.

Durante el perodo 1997-2006 la produccin forestal maderable ha variado de 7.7
millones de metros cbicos rollo (m3r) en 1997 a 9.4 millones de m3r en 2000, lo
que represent un aumento del 22.3 %. Sin embargo, a partir del 2001 se presento
una disminucin casi constante, con excepcin del ao 2003, en el cual la
produccin alcanz un volumen de 7.0 millones de m3r lo que represent un
aumento del 5.0 % con respecto al ao anterior. Adicionalmente, en los aos 2004
y 2005 hubo una disminucin en el volumen, reportndose valores de 6.7 y 6.4
millones de m3r respectivamente, y para 2006 paso a 6.5 millones de m3r que
represent un ligero aumento del 0.9% en relacin al ao anterior (SEMARNAT,
2006).
24
Figura 10. PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE 1997-2006
- Principales grupos de especies maderables que se aprovechan y porcentaje del

total.
Los principales gneros y/o grupos aprovechados durante el ao 2006 fueron: el
pino con 4.9 millones de m3r (76.0%) y el encino 0.8 millones de m3r (12.0%), los
restantes 0.8 millones de m3r (12.0%) corresponden a los otros gneros y/o
grupos (SEMARNAT, 2006).
De la produccin forestal nacional maderable por gnero/grupo, las conferas
contribuyeron con el 78.8%, las latifoliadas con el 13.5% y las tropicales con el
7.7% (SEMARNAT, 2006).
Cuadro 4. Produccin Forestal Maderable por Gnero y/o Grupo.
25
- Produccin Forestal No Maderable

En el 2006 la produccin forestal no maderable, sin incluir la extraccin de tierra
de monte, fue de 36,213 toneladas. Esta cifra es inferior en un 51.4% con respecto
a la produccin del ao anterior (SEMARNAT, 2006).
Figura 11. PRODUCCIN FORESTAL NO MADERABLE 1997-2006
Los principales estados productores de no maderables fueron: Michoacn con

12,229 toneladas, Tamaulipas con 5,725, Jalisco con 3,444, Baja California con
3,212 y Zacatecas con 2,297 que en conjunto produjeron el 76.2% del total
nacional (SEMARNAT, 2006).
- Principales productos no maderables que se aprovechan.
De la produccin total, el 55.5% correspondi al grupo denominado Otros
productos. Las entidades que ms aportaron en este concepto fueron: Tamaulipas
(24.3%), Baja California (16.0%), Jalisco (14.7%), Zacatecas (14.4%) y Durango
(4.4%) (SEMARNAT, 2006).
Cuadro 5. Produccin Forestal No Maderable 2006
26
- Industria Forestal por giro, nmero y porcentaje del total, capacidad total
instalada y utilizada.
La industria forestal establecida en el pas se ha incrementado en un 154.6% en
los ltimos 7 aos. El clculo se obtiene comparando el perodo de 1999 donde
haba 3,497 centros de transformacin con una capacidad instalada de 16514,461
metros cbicos de madera en rollo contra 8,903 establecidos en 2005 con una
capacidad instalada de 28929,512 (SEMARNAT, 2006).
De dicha capacidad solo se utiliza el 30.1% (cuadro 71 y Grfica 254), siendo los
estados de Michoacn (3,756) y Durango (1,134) los que cuentan con el mayor
nmero de industrias (SEMARNAT, 2006).
Figura 12. CAPACIDAD INSTALADA Y UTILIZADA DE LA INDUSTRIA FORESTAL MADERABLE
- Saldo de la balanza comercial forestal y tendencia.

El saldo de la balanza comercial de productos forestales presenta un constante
incremento en su dficit durante los ltimos 5 aos, iniciando el perodo con un
dficit total de 2.0 millones de dlares y concluyendo con un dficit de 5.2 millones
de dlares (SEMARNAT, 2006).
De los conceptos que componen la balanza comercial, el de productos de papel es
el que tiene una mayor participacin a nivel general, siendo en el rubro de
importaciones donde presenta los valores ms altos y como consecuencia es el
que aporta el mayor dficit al saldo final (SEMARNAT, 2006).
En lo que respecta a los conceptos de productos de madera y productos
celulsicos, en el apartado de exportaciones se puede observar una mayor
participacin de los productos maderables durante todo el perodo. Por otro lado,
en lo correspondiente a importaciones el concepto de Productos de madera
27
tambin es el que aporta los valores ms elevados, contribuyendo de igual forma

al dficit de la balanza comercial (SEMARNAT, 2006).
Cuadro 6. Balanza Comercial de Productos Forestales de Mxico 2002-2006
*Se incluy el captulo 48 del Sistema de Aranceles para calcular la Balanza Comercial. Fuente Direccin
General de Gestin Forestal y de Suelos, con informacin de la Secretara de Economa, 2006.
* El incremento aparente del dficit se debe a que se incluyeron otras fracciones arancelarias que
no se haban considerado anteriormente. Fuente: Direccin General de Gestin Forestal y de
Suelos, con informacin de la Secretara de Economa, 2006.
Figura 13. SALDO COMERCIAL FORESTAL 2002-2006
28
- Principales productos forestales que se importan

Los principales productos importados fueron: madera aserrada, tableros
contrachapados, tableros de fibra y listones y molduras con un valor global de
1,088.5 mdd, que equivalen al 77.5 % del valor total de las importaciones de
productos de madera (SEMARNAT, 2006).
- Consumo aparente de productos forestales y tendencia.
El consumo de productos forestales en el pas mostr un aumento en el volumen
de 2002 al 2003, que fue de un 3.2%. Sin embargo en los aos 2004 y 2005
present una disminucin con 22.1 y 21.7 millones de m3r respectivamente, el
decremento de 2003 a 2005 fue de 21.3%. Y concluyo en 2006 con un ligero
aumento del 9.8% en relacin al ao anterior (SEMARNAT, 2006).
Cuadro 7. Consumo Aparente de Productos Forestales 2002-2006 (Miles de m3r)
2.2 Estatal
- Superficie arbolada por bosques y selvas y porcentaje del total estatal.
Tamaulipas tiene una superficie total de 7.98 millones de ha. (4.18% del pas) de
las cuales 5.22 millones es superficie forestal, representando el 3.7% del total
forestal del pas y el 65% de la superficie total del estado (SEMARNAT, 2004).
La superficie forestal del estado se distribuye con 524 mil ha de bosque de clima
templado (10% de la superficie forestal del estado) y 1.06 millones de ha de selvas
(20.3% de la superficie Forestal del estado) (SEMARNAT, 2004).
- Superficie de otras reas forestales,
Se estima una superficie de alrededor de 3 millones 10 mil ha de zonas ridas
(57.7% de la superficie forestal del estado) y 228, 466 ha de vegetacin hidrfila y
halfila con el (4.38%). En cuanto a reas perturbadas se tiene cuantificada una
superficie de 398, 239 ha. (7.6%) (SEMARNAT, 2004).
29
Figura 14. SUPERFICIE FORESTAL DE TAMAULIPAS.
- Tasa de deforestacin anual

De acuerdo a datos obtenidos por Programa Estratgico Forestal de Tamaulipas
2025, en el periodo de 1989 al 2004, la SEMARNAT autoriz 21,346 ha (1,334
anuales) de cambio de uso de suelo para realizar actividades agrcolas y
pecuarias principalmente. Por otro lado la Comisin Nacional Forestal estima que
durante el periodo que comprende los aos de 1993 al 2002 se tuvo una tasa
promedio de anual de cambio de vegetacin primaria de 21,000 ha.
- Existencias maderables de bosques y selvas e incrementos de confieras.
En cuanto a existencias maderables se refiere de bosques y selvas se estiman en
36, 983,018 m3. (2.02% del pas) y 21, 578,078 m3 (2.21% del pas)
respectivamente. As mismo se tienen considerados los incrementos de las
confieras por un volumen de 130,558 m3 al ao, 0.52% del incremento total del
pas. (SEMARNAT, 2004).
Figura 15. EXISTENCIAS MADERABLES EN TAMAULIPAS.

30
- Produccin forestal maderable y tendencia.

La produccin forestal maderable de Tamaulipas en el 2006 fue de 117,916 m3r
(1.81% del Nacional) con un valor de $58, 563,450 (0.85% del Nacional), siendo
utilizada la mayor parte para la produccin de carbn (95,348 m3r) (SEMARNAT,
2006).
- Principales grupos de especies que se aprovechan.
En el Estado el grupo de especies que ms se aprovecha son las comunes, con
un volumen de produccin en el 2006 de 112,566 m3, lo cual representa el 95.5%
de la produccin maderable del estado. En segundo lugar est el gnero Pinus
con 4,272 m3, (3.6% del estado); y por ltimo se encuentra el encino y otras
latifoliadas con 1,078 m3 menos del 1%.(SEMARNAT, 2006).
Figura 16. PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE DE TAMAULIPAS 2006.
- Produccin forestal no maderable.

La produccin forestal no maderable en Tamaulipas en el ao 2009 fue de 22,166
toneladas con un valor de la produccin de $122, 603,600 (SEMARNAT, 2009).
- Principales productos no maderables.
De las 22,166 toneladas producidas en el 2009, las varas y tutores son el principal
producto con 5,748 toneladas (25.9% del Estatal), seguida de las ramas, cogollos
y tallos de palma con 5,237 toneladas (23.6% del Estatal), en tercer lugar estuvo la
produccin de hoja de organo con 4,818 toneladas (21.7% del Estatal); por ltimo
31
se tiene la produccin de hoja de palma camedor, ixtle de lechiguilla, paixtle o

heno, laurel y gua de parra con 6,363 toneladas (28.7% del Estatal).
(SEMARNAT, 2009).
Figura 17. PRODUCCIN FORESTAL NO MADERABLE DE TAMAULIPAS 2009.
- Industrias Forestales.
Al 2005 Tamaulipas contaba con 13 industrias maderables con una capacidad
instalada de 63,552 m3r de la cual slo utiliza 41,186 m3r (64.8%) (SEMARNAT,
2006). El anuario 2006 no reporta giro industrial, por lo que se menciona lo
reportado en el PEFT 2006-2025: 7 aserraderos ubicados en la Regin II con una
capacidad instalada de 6,202 m3, adems 3 C. A. T. de cajas y empaques
establecidos en la Regin I y V con una capacidad instalada de 952 m3, 1 C. A. T.
de lea y carbonera en la Regin I con 1,000 m3 al ao; tambin se tienen
registrados 2 C. A. T. de madera en rollo, 2 C. A. T. de materias primas forestales
y 1 C. A. T. de trocera y madera spera con una capacidad de 60,410 m3 al ao
lo cual representa el 88% de la capacidad instalada del Estado.
- Nmero de UMAFORES en la entidad y superficie promedio.
Con base en la regionalizacin en Unidades de Manejo Forestal que han definido
la CONAFOR y los gobiernos de los estados, Tamaulipas se dividi en 5 regiones
forestales las cuales tienen una superficie promedio de 1 milln 586 mil ha.
32
Cuadro 8. Unidades de manejo forestal del estado de Tamaulipas.

Clave
2801
2802
2803
2804
2805
No. UMAFOR
UMAFOR 2801
UMAFOR 2801I
UMAFOR 2801II
UMAFOR 2801V
UMAFOR V
Total
Nombre
Cuenca de San Fernando
Zona Serrana
Sierra de Tamaulipas
Altiplanicie Tamaulipeca
Huasteca Tamaulipeca
Superficie ha
3,030,944
1,064,277
1,692,273
833,550
1,312,379
7,933,421
- Nmero y tipo e tenencia de propiedades forestales y porcentaje.

De acuerdo al INEGI, 2007, existen en el Estado 1,391 propiedades sociales, con
una superficie total de 2, 652,921 ha. De las cuales 1, 433,708 ha estn
parceladas, 1, 172, 964 ha no parceladas (1, 134,393 ha de uso comn y 38,570
de asentamientos humanos) y 46,249 pertenece a otros tipos de superficies. Del
total de propiedades sociales el 91% se dedica a actividades agrcolas, 88% a
actividades ganaderas, el 3% a actividades forestales y el 20% a actividades de
recoleccin.
Fuente: INEGI, 2007.
Figura 18. SUPERFICIE EN EJIDOS Y COMUNIDADES DEL ESTADO DE TAMAULIPAS.
- Principales formas de organizacin para la produccin

La organizacin para la produccin est de la siguiente manera: alrededor de un
15% de los productores de madera de conferas lo vende en pie, el 25%
transforma sus productos principalmente va maquila y vende directamente sus
productos y El restante 60% transforma la madera en rollo en aserraderos propios
y vende la madera. En cuanto a maderas comunes tropicales un 10% de los
productores vende su madera en pie a transformadores para obtencin del carbn;
el restante 90% de los productores obtiene el carbn y lo comercializan, la
mayora, en el mismo sitio de transformacin.
33
Para los no maderables como el caso de la lechuguilla los productores entregan el

producto en los centros de acopio, la palma camedor los acopiadores la compran
en el terreno al igual que el organo y la palma real, la vara para tutores la venden
directamente los productores en ciertos puntos de entrega a intermediarios
- Situacin del Plan y Ley Forestal Estatales.
En el mes de mayo de 2007 fue expedida la Ley de Desarrollo Forestal
Sustentable para el estado de Tamaulipas, con la que se busca regular y fomentar
la proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, cultivo, manejo y
aprovechamiento de los ecosistemas forestales del Estado y sus Municipios, as
como definir las competencias que en la materia les correspondan.
34
3. DIAGNOSTICO GENERAL Y DESCRIPCIN DE LA UMAFOR

3.1 Ubicacin Geogrfica y extensin de la UMAFOR.
La Unidad de Manejo Forestal Cuenca de San Fernando (Clave 2801) se ubica en
la parte norte del estado de Tamaulipas (28) con coordenadas extremas
2740'6.79" y 2418'0.0 de latitud Norte; 9955'41.9" 9709'11" de longitud Oeste.
La UMAFOR se compone de 15 municipios con una superficie total de 3.06
millones de hectreas.
Cuadro 9. Superficie por municipio de la UMAFOR 2801
Clave del municipio
Municipios
Superficie Ha
040
Valle Hermoso
89,941
035
San Fernando
691,808
033
Rio Bravo
158,237
032
Reynosa
314,105
027
Nuevo Laredo
122,029
025
Miguel Alemn
63,835
024
Mir
92,402
023
Mndez
253,495
022
Matamoros
463,167
015
Gustavo Daz Ordaz
014
Guerrero
243,486
010
Cruillas
188,682
007
Camargo
005
Burgos
036
San Nicols
Total
43,072
92,977
189,845
54,420
3,061,500
3.1.1 Cuencas en la UMAFOR 2801.

Las cuencas dentro de las cuales est integrada la UMAFOR 2801 son:
Cuadro 10.
RH 24 BRAVO-CONCHO
RH
Regiones hidrolgicas, cuencas y subcuencas de la UMAFOR 2801.

CUENCAS
SUBCUENCAS
P. Falcn
P. FALCN
112,774
3.7
5,471
0.2
16,563
0.5
R. Bravo-Anzalduas
125,082
4.1
R. Bravo-Matamoros
138,128
4.6
R. Sabinas Hidalgo
R. Salado-Las Tortillas
R. BRAVOMATAMOROSREYNOSA
SUP. HA
35
RH
CUENCAS
SUBCUENCAS
R. BRAVO-NUEVO
LAREDO
SUP. HA
R. Bravo-Reynosa
547,588
18.1
R. Bravo-A. de la
Coyota
170,723
5.6
55,920
1.8
105,000
3.5
6,796
0.2
A. Saladito
18,901
0.6
R. Bravo-Cd. Mier
37,642
1.2
R. Sosa
14,773
0.5
R. lamo
42,884
1.4
1,090
612,640
20.2
A. Temaxcal
60,002
A. Chorreras
150,582
R. Conchos
465,087
15.3
R. San Fernando
70,694
2.3
R. San Lorenzo
39,406
1.3
7,047
0.2
20,799
0.7
204,433
6.7
3,030,023
100
R. Bravo-A. del Carrizo

P. Marte R. Gmez
R. BRAVO-SAN JUAN
R. San Juan
RH 25 SAN FERNANDO-SOTO LA MARINA
R. BRAVO-SOSA
A. la Misin
LAGUNA MADRE
Laguna Madre
R. SAN FERNANDO
A. La Zanja
R. SOTO LA MARINA
A. San Carlos
Agua
TOTAL
Fuente: Programa Estratgico Forestal del Estado de Tamaulipas 2005-2025.
3.1.2 Distritos de desarrollo rural y CADERS en la UMAFOR 2801.

Cuadro 11.
Distritos de Desarrollo Rural y sus respectivos CADERS
Distrito de Desarrollo Rural

154 Laredo
Madero No. 3101, Nuevo Laredo.
Tam.
Centro de Apoyo
Jefe de Centro
rea de Influencia
I Laredo
Ing. Jos Guadalupe Aguilera
Madero
#
3101,
entre
Escudero
Nuevo Laredo
Morelos y Jurez Nuevo
Tel. (867-7)12-56-55
Laredo, Tam
Encargado de Distrito: Ing. Jos

Guadalupe Aguilera Escudero
Tel. (867-7) 12-22-54 Fax. (867-7)
12-56-55
II Guerrero Calle Jimnez # M.V.Z. Francisco J. Flores

Guerrero
707, Nva. Cd. Guerrero, Tam. Serna Tel. (897-97) 6-00-14
36
Distrito de Desarrollo Rural
155 Daz Ordaz

Brecha E-102 Km 79 Carretera
Reynosa Ro Bravo, Reynosa,
Tam.
Jefe De Distrito: Ing. Miguel ngel
Hernndez Hinojosa
Tel. (899-9) 26-72-10 Fax.(899-9)
26-61-90
Centro de Apoyo
Jefe de Centro
rea de Influencia
I Miguel Alemn Carretera Ing. Ezequiel Garca Cortina

Miguel Alemn, Mier y
Riberea, Pob. Los ngeles, Tel. (897)972-14-10 y Tel.
Camargo (F)
Miguel Alemn, Tam.
(897)972-72-90
MVZ. Albertano Marn Mora

II Daz Ordaz Jurez N 120
Camargo (F), Daz
Tel.
(891)938-21-26
y
Daz Ordaz, Tam.
Ordaz y Reynosa (F)
(891)938-24-32
III Reynosa
Ing.
Juan
Jos
Trejo
Brecha E-102 Km. 79 Carr.
Cervantes (Encargado)
Reynosa (F)
Matamoros-Reynosa.
Cd.
Tel. (899)926-61-75
Reynosa, Tam.
IV Ro Bravo
Brecha E-102 Km.79 Carr. Ing. Alberto Ruiz Mier
Matamoros-Reynosa.
Cd. Tel. (899)926-60-81
Reynosa, Tam.
Reynosa (F)
Bravo (F)
I Control Campamento C-1 Ing. Jos

Marn Saldivar Ro
Bravo
Km. 9 Control, Tam.
Lpez Tel. (868-8) 43-06-40
Matamoros (F)
156 Control
Calle Rigo Tovar # 2048, Antigua
Zona Industrial H. Matamoros,
Tam.
Jefe De Distrito: Ing. Josefina
Almanza Sancen
Tel y Fax (868 - 8) 12-12-31
II Matamoros Ave. Rigo Tovar

MVZ. Oscar A. Cavazos
# 2048, Antigua Z. Indust.
Trujillo Tel. (868)813-34-06
Matamoros, Tam.
Ro
(F),
Matamoros (F)
III Valle Hermoso

V. Hermoso (F) y
Av. Lzaro Crdenas y Calle Ing. Benito Moreno de la
Matamoros (F) R. Bvo.
Amrica N120, Planta Alta. Cruz Tel. (894)842-16-62
(F)
Valle Hermoso, Tam.
IV Santa Apolonia
Ing. Efran Muiz Herrera
Av. Lzaro Crdenas y Calle
V. Hermoso (F) y Ro
(Encargado)
Amrica N 120 Planta Baja,
Bravo (F)
Tel. (894)842-11-41
Valle Hermoso, Tam.
V Ro Bravo Jalapa y
V. Hermoso (F), Ro
Ing. Martn Garca Trejo Tel.
Coahuila N 517 Ro Bravo,
Bravo (F), Matamoros
(899)934-35-58
Tam
(F) y Reynosa (F).
157 San Fernando

Ave. 250 Aniversario Y Francisco
Villa S/N, C.P 87600, San
Fernando, Tam.
Jefe De Distrito: Ing. Jess Ignacio
Montes Quezada
Tel. (841-84) 4-02-85 Fax. (84184) 4-04-98
I San Fernando Ave. 250 Ing. Edgar Pimentel Gonzlez San

Fernando
Aniversario y Francisco Villa Tel.
(841)844-02-84
y (Fraccin Centro y Sur)
s/n, San Fernando, Tam.
(841)844-33-44
Cruillas
II San Germn
Rancho El Canelo Km. 215
Carr.
Cd.
Victoria
Matamoros
III
Francisco
Gonzlez
Villarreal
Campamento Sagar Col.
Agrcola
Francisco Glz.
Villarreal, Tam.
IV Mndez Carr. Mndez China Km. 56 V. Mndez,
Tam.
Ing. Abel Dvila Gonzlez San

Fernando
Tel. (841)844-02-85
(Fraccin Noreste)
San
Ing. Efrn Snchez Gonzlez
(Fraccin
(Encargado) Tel. (841)845Mndez
00-68
Noreste)
Fernando
Norte)
y
(Fraccin
Ing. Jos Amparo Castro

Mndez (Fraccin Sur)
Esquivel (Encargado)
Tel.
y Burgos F = Fraccin
(841)844-47-00
Fuente: Secretaria de Desarrollo Rural Tamaulipas, 2009.
37
3.1.3 Montaas prioritarias en la UMAFOR 2801.

No hay proyectos de montaas prioritarias en la UMAFOR Cuenca de San
Fernando.
3.1.4 Promotoras de desarrollo forestal en la UMAFOR 2801.
En la UMAFOR 2801 se encuentra la Promotora de Desarrollo Forestal San
Fernando (Clave 2801) ubicada en el municipio del mismo nombre.
3.1.5 Ncleos agrarios en la UMAFOR 2801.
El Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares,
PROCEDE, es un instrumento que el Gobierno de la Repblica pone al servicio de
los ncleos agrarios para llevar a cabo la regularizacin de la propiedad social. El
objetivo principal del Programa es dar certidumbre jurdica a la tenencia de la tierra
a travs de la entrega de certificados parcelarios y/o certificados de derechos de
uso comn, o ambos segn sea el caso, as como de los ttulos de solares en
favor de los individuos con derechos que integran los ncleos agrarios que as lo
aprueben y soliciten.
En la UMAFOR se tienen 362 Ncleos Agrarios en los 15 municipios que integran
la UMAFOR, con una superficie total de 678,663 ha de las cuales se encuentran
parceladas 467,464 ha (68.8%), esto para el ao 2007 (INEGI, 2007).
38
Figura 19. LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA UMAFOR 2801.

39
3.2 Aspectos Fsicos.

- Clima
En la Regin se encuentran una variedad de Climas los cuales se distribuyen de la
siguiente manera (Clasificacin de Koppen modificada por E. Garca 1981):
(A)Ca(x') Semiclidos subhmedos con lluvias escasas todo el ao; lluvia invernal
mayor a 18 %. Ocupa una extensa rea en la porcin oriental de la zona de
estudio en los municipios de Matamoros, San Fernando, Valle Hermoso y Burgos.
Reciben una precipitacin anual de 714 mm. Con las mayores precipitaciones en
los meses de agosto y septiembre (115 y 134 mm respectivamente). La
temperatura media oscila entre los 22 grados (Junio y Julio) y los 9 grados (enero),
mientras que la temperatura mxima promedio alcanza los 36.1 grados en el mes
de agosto, la mxima absoluta llega a los 39.3 en el mes de agosto; la mnima
promedio llega a los 6.6 en el mes de enero y la mnima absoluta baja hasta los
1.2 en el mes de diciembre. La evaporacin promedio mensual varia en un rango
de 64 mm (diciembre y enero) a 165 mm en el mes de agosto.
BS1(h')hx'. Semisecos muy clidos y clidos, lluvias escasas todo el ao,
precipitacin invernal mayor de 18 %, clido. Se encuentra en los municipios de
Mndez, Reynosa, Ro Bravo, Mir y Guerrero. Recibe una precipitacin anual de
549 mm, con las mayores precipitaciones en el mes de septiembre (107 mm). La
temperatura media oscila entre los 22 grados (Junio) y los 10 grados (enero),
mientras que la temperatura mxima promedio alcanza los 36.5 grados en el mes
de julio, la mxima absoluta llega a los 39 en el mes de julio; la mnima promedio
llega a los 6.9 en el mes de enero y la mnima absoluta baja hasta los 5.6 en el
mes de enero. La evaporacin promedio mensual vara en un rango de 68 mm
(diciembre y enero) a 200 mm en los meses de julio y agosto.
Bso(h')hx'. Secos muy clidos y clidos, lluvias escasas todo el ao, precipitacin
invernal mayor de 18 %, clido. Se presenta en los municipios de Reynosa, Daz
Ordaz, Camargo, Mir, Guerrero y Nuevo Laredo. Recibe una precipitacin anual
de 450 mm, con las mayores precipitaciones en los meses de mayo/junio (poco
mas de 50 mm) y los meses de agosto y septiembre (50 y 78
mm
respectivamente). La temperatura media oscila entre los 23 grados (agosto) y los 8
grados (enero), mientras que la temperatura mxima promedio alcanza los 36.6
grados en el mes de julio, la mxima absoluta llega a los 40.4 en el mes de
agosto; la mnima promedio llega a los 5.4 en el mes de enero y la mnima
absoluta baja hasta los 5.4 en el mes de enero. La evaporacin promedio mensual
varia en un rango de 74mm (enero) a 220 mm en el mes de julio.
40
Cuadro 12.
Distribucin de climas presentes en la UAMFOR I.
Clasificacin
Superficie (ha)
(A)Ca(x')(w1)(e')gw"
% que ocupa en la UMAFOR
487.38
0.02
26,896.06
0.88
(A)Ca(x')(wo)(e)
1,594,491.44
52.08
(A)Ca(x')(wo)(e')
417,085.06
13.62
(A)Ca(x')(wo)(e')g
103.70
0.00
(A)Ca(x')(wo)(e')w"
128.47
0.00
BS1(h')hx'(w)(e')
714.15
0.02
BS1(h')hx'(w)(e)w"
352,429.38
11.51
BS1(h')hx'(w)(e')w"
631,224.08
20.62
Bso(h')hx'(w)(e)
42.33
0.00
Bso(h')hx'(w)(e')
7,736.14
0.25
0.00
0.00
30,161.80
3,061,500.00
0.99
100.00
(A)Ca(x')(w1)(e')w"
Bso(h')hx'(w)(e)w"
Bso(h')hx'(w)(e')w"
Total UMAFOR 2801
Fuente: SIG, Cuenca de San Fernando, 2010.
Cuadro 13.
Temperatura media
ubicadas en la UMAFOR.
mensual
de
estaciones
meteorolgicas
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL

(Grados centgrados)
ESTACIN
PERIODO
CONCEPTO
MES
E
2004
15.3
16.8
22.2
23.7
26.6
28.6
29.6
30
27.8
27.2
21.4
15.9
De 1960
a 2004
14.5
16.6
20.3
23.8
27.3
28.7
28.9
29.4
27.3
23.6
19.6
16.3
AO
MS FRO
1983
7.4
9.3
12.5
15
20.2
25.2
22
21
20.8
16.8
13.5
AO
MS
CALUROSO
2000
17.6
20.7
23.4
24.6
28.2
28.3
30.5
35.4
34.2
28.8
24.5
19.4
NUEVO
LAREDO
2003
12.7
15.6
20.1
24.3
30.4
31
30.6
31.7
27.5
23.8
20.4
15.5
De 1964
a 2003
13.1
16
19.9
24.4
27.3
29.7
30.9
30.6
27.9
23.7
18.5
14.7
AO
MS FRO
1982
13
16
18
23
24
28
28
29
24
21
17
15
AO
MS
CALUROSO
1998
17.6
17.6
19.7
24
29.9
33
36.6
31.9
29.6
25
20.5
15
SAN
FERNANDO
PROMEDIO
PROMEDIO
Fuente: CNA. Registro Mensual de Temperatura Media en C. Indito
Cuadro 14.
Precipitacin total mensual de estaciones meteorolgicas ubicadas
en la UMAFOR
41
PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL

(Milmetros)
ESTACIN
MES
PERIODO
E
2004
28.3
6.5
18
51.3
143.4
24.3
117
216
22.3
87.7
34.3
De 1960
a 2004
26.6
18.4
20.6
30
57
95.1
69.9
85.8
148.6
82
29
27.1
1974
8.5
26.5
20.5
30.5
33.5
122
5.5
46.5
42
10
1991
36.5
6.5
73.5
33.5
461.5
134.5
11.5
256.5
42
9.5
126.2
2003
24.5
32
11
45.5
2.5
97
126.3
41
169.5
182.5
23.5
S.D.
De 1960
a 2003
28.4
24.1
19.7
42.7
74.2
70.6
43.6
56.7
84.5
64.1
29.9
23.2
1998
23
39
32
30.5
76
46
14
1971
274
286
399
254
13
21
CONCEPTO
SAN
FERNANDO
PROMEDIO
AO
MS SECO
AO
MS
LLUVIOSO
NUEVO
LAREDO
PROMEDIO
AO
MS SECO
AO
MS
LLUVIOSO
Fuente: CNA. Registro Mensual de Precipitacin Pluvial en mm. Indito.
Cuadro 15.
Das con heladas registradas en la UMAFOR registradas por las
estaciones meteorolgicas ubicadas en la misma.
DAS CON HELADAS
ESTACIN
MES
PERIODO
CONCEPTO
SAN
FERNANDO
TOTAL
De 1960 a
2004
97
43
49
AO CON
MENOS a/
2003
AO CON MS
1985
TOTAL
De 1988 a
1999
14
17
AO CON
MENOS a/
1995
AO CON MS
1996
NUEVO
LAREDO
a/ Se han registrado dos o ms aos que cumplen con esta caracterstica. Solo se presentan los
datos del ao ms reciente.
Fuente: CNA. Registro de Heladas. Indito.
42
CLIMOGRAMA ESTACIN SAN FERNANDO (Registro 1960-2004)
160
140
S. Fernando
(Temp. Media
mensual)
mm
120
100
80
60
40
S. Fernando (PP
Media Mensual)
20
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
ENE
FEB
MESES
Fuente: CNA. Registro Mensual de Temperatura y Precipitacin Media Mensual en C y mm., San
Fernando. Indito
Figura 20. CLIMOGRAMA ESTACIN SAN FERNANDO

CLIMOGRAMA ESTACIN NUEVO LAREDO (Registro 1960-2004)
90
80
NUEVO LAREDO
(Temp. Media
mensual)
mm
70
60
50
40
30
20
10
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
NUEVO LAREDO
(PP Media
Mensual)
MESES
Fuente: CNA. Registro Mensual de Temperatura y Precipitacin Media Mensual en C y mm., San
Fernando. Indito
Figura 21. CLIMOGRAMA ESTACIN NUEVO LAREDO
43
Figura 22. MAPA DE CLIMAS DE LA UMAFOR 2801 CUENCA DE SAN FERNANDO.

44
Geologa
En lo que se refiere a la geologa de la UMAFOR No. I, en el cuadro siguiente se
observa que el 56% de la superficie corresponde a suelo y agua (86% suelo y
14% cuerpos de agua. En segundo orden de importancia se encuentra la lutitaarenisca con 25% (837 mil ha); el caliche, conglomerado y la caliza-lutita suman
el 15.44%.
Cuadro 16.
Geologa UMAFOR 2801.

Tipo
Superficie (ha)
gnea intrusiva intermedia
1,376.90
0.04
gnea intrusiva cida
1,566.06
0.05
24,104.31
0.75
206,783.56
6.41
Arenisca-Conglomerado
Caliche
Caliza
22,507.81
0.70
Caliza-Lutita
108,373.38
3.36
Conglomerado
183,063.60
5.67
33,525.96
1.04
837,084.93
25.95
N/A
1,807,909.26
56.04
Total regional
N/A Agua y suelo. FUENTE: SIG UMAFOR 2801, 2010.
3,226,295.75
100.00
Lutita
Lutita-Arenisca
45
Figura 23. MAPA DE GEOLOGA UMAFOR 2801.

46
Fisiografa
En cuanto a la Fisiografa de la UMAFOR No I, el 39.87% lo representa las
Grandes Llanuras de Norteamrica, el 52.46% lo comprende la Llanura Costera
del Golfo Norte y el reste pertenece a cuerpos de agua.
Cuadro 17.
Fisiografa UMAFOR 2801.
Nombre de la provincia
Superficie (ha)
GRANDES LLANURAS DE NORTEAMERICA
1,220,713.67
39.87
LLANURA COSTERA DEL GOLFO NORTE
1,606,008.90
52.46
N/A
Total regional
FUENTE: SIG UMAFOR 2801, 2010.
234,777.43
3,061,500.00
7.67
100.00
47
Figura 24. MAPA DE FISIOGRAFIA UMAFOR 2801.

48
Edafologa
Para desarrollar el tema de suelos fue necesario obtener las unidades que se
encuentran en la regin, mediante las cartas edafolgicas de INEGI (1970) escala
1: 50 000, con clasificacin de unidades FAO, la usada por INEGI. Los suelos
dominantes en la UMAFOR 2801 son los siguientes:
Cuadro 18.
Superficies y porcentajes de las unidades FAO de suelo por Entidad
Federativa.
Tipo de suelo
AGUA
CAMBISOL CROMICO
CASTAOZEM CALCICO
CASTAOZEM LUVICO
Superficie (ha)
258,177.21
8.43
12,563.96
0.41
505,300.85
16.51
31,145.59
1.02
119,173.54
3.89
REGOSOL CALCARICO
39,613.69
1.29
REGOSOL EUTRICO
26,942.54
0.88
RENDZINA
372,692.37
12.17
SOLONCHAK GLEYICO
262,303.00
8.57
VERTISOL CROMICO
246,983.98
8.07
VERTISOL PELICO
287,724.92
9.40
XEROSOL CALCICO
626,478.66
20.46
XEROSOL HAPLICO
26,531.29
0.87
GLEYSOL EUTRICO
XEROSOL LUVICO
Total regional
Fuente: SIG UMAFOR 2801, 2010.
245,868.39
3,061,500.00
8.03
100.00
Descripcin de los principales tipos de Suelo en la Regin

Xerosol (29.36%). Estos suelos son caractersticos de las zonas ridas y
semiridas. Su vegetacin natural es de matorrales y pastizales. Se caracterizan
por tener una capa superficial de color claro y muy pobre en humus. Debajo de
ella puede haber un subsuelo rico en arcillas, o bien muy semejante a la capa
superficial.
Muchas veces presentan a cierta profundidad manchas, polvo o aglomeraciones
de cal, y cristales de yeso, o caliche, de mayor o menor dureza. A veces son
salinos. Su utilizacin agrcola est restringida, en la mayora de las ocasiones a
las zonas agrcolas con agua de riego.
La agricultura de temporal en este tipo de suelos es insegura y de bajos
rendimientos. La agricultura de riego, con cultivos de algodn y granos, as como
de vid, es de rendimientos altos, debido a su alta fertilidad.
49
El uso pecuario es tambin importante en ellos. La explotacin de los matorrales,

cuando existen plantas aprovechables, como la lechuguilla o la candelilla, tambin
se lleva a cabo en estos suelos.
Los Xerosoles son suelos con baja susceptibilidad a la erosin, salvo cuando
estn en pendientes y sobre caliche o tepetate, en donde s presentan este
problema. Presenta las siguientes variantes: Lvico, Gypsico, Clcico y Hplico.
Castaozem (17.52%). Del latn, castaneo: castao; y del ruso zemlj: tierra.
Literalmente, tierra castaa. Suelos alcalinos que se encuentran ubicados en
zonas semiridas o de transicin hacia climas ms lluviosos. En condiciones
naturales tienen vegetacin de pastizal, con algunas reas de matorral.
Frecuentemente tienen ms 70 cm de profundidad y se caracterizan por presentar
una capa superior de color pardo o rojizo obscuro, rica en materia orgnica y
nutrientes, con acumulacin de caliche suelto o ligeramente cementado en el
subsuelo. En Mxico se usan para ganadera extensiva mediante el pastoreo o
intensiva mediante pastos cultivados con rendimientos de medios a altos; en la
agricultura son usados para el cultivo de granos, oleaginosas y hortalizas con
rendimientos generalmente altos, sobre todo si estn bajo riego, pues son suelos
con alta fertilidad natural. Son moderadamente susceptibles a la erosin. Su
smbolo es (K). Cuenta con las variantes: hplico, clcico y lvico.
Vertisol (17.47%). Del latn vertere, voltear. Literalmente, suelo que se revuelve o
que se voltea. Suelos de climas templados y clidos, especialmente de zonas con
una marcada estacin seca y otra lluviosa. La vegetacin natural va de selvas
bajas a pastizales y matorrales. Se caracterizan por su estructura masiva y su alto
contenido de arcilla, la cual es expandible en hmedo formando superficies de
deslizamiento llamadas facetas, y que por ser colapsables en seco pueden formar
grietas en la superficie o a determinada profundidad. Su color ms comn es el
negro o gris oscuro en la zona centro a oriente de Mxico y de color caf rojizo
hacia el norte del pas. Su uso agrcola es muy extenso, variado y productivo.
Ocupan gran parte de importantes distritos de riego en Tamaulipas. Son muy
frtiles pero su dureza dificulta la labranza. En estos suelos se produce la mayor
parte de caa, cereales, hortalizas y algodn. Tienen baja susceptibilidad a la
erosin y alto riesgo de salinizacin. Su smbolo es (V).
Rendzina (12.17%). Del polaco rzedzic: ruido. Connotativo de suelos someros que
producen ruido con el arado por su pedregosidad. Estos suelos se presentan en
climas semiridos, tropicales o templados. Se caracterizan por tener una capa
superficial abundante en materia orgnica y muy frtil que descansa sobre roca
50
caliza o materiales ricos en cal. Generalmente las rendzinas son suelos arcillosos
y poco profundos, por debajo de los 25 cm pero llegan a soportar vegetacin de
selva alta perennifolia. En el estado de Yucatn se utilizan tambin para la
siembra de henequn con buenos rendimientos y para el maz con rendimientos
bajos. Si se desmontan se pueden usar en la ganadera con rendimientos bajos a
moderados pero con gran peligro de erosin en laderas y lomas. El uso forestal de
estos suelos depende de la vegetacin que presenten. Son moderadamente
susceptibles a la erosin, no tienen subunidades y su smbolo es (E).
Solonchak (8.57%). Del ruso sol: sal. Literalmente suelos salinos. Se presentan
en zonas donde se acumula el salitre, tales como lagunas costeras y lechos de
lagos, o en las partes ms bajas de los valles y llanos de las regiones secas del
pas. Tienen alto contenido de sales en todo o alguna parte del suelo. La
vegetacin tpica para este tipo de suelos es el pastizal u otras plantas que toleran
el exceso de sal (halfilas). Su empleo agrcola se halla limitado a cultivos
resistentes a sales o donde se ha disminuido la concentracin de salitre por medio
del lavado del suelo. Su uso pecuario depende del tipo de pastizal pero con
rendimientos bajos. Su smbolo es (Z).
Subunidades de suelo presentes en la regin
Clcico Del latn calx: cal. Suelos con una capa de color blanco, rica en cal, y que
se encuentra en forma de polvo blanco o caliche. En los Chernozems y
Castaozems esta capa tiene ms de 15 centmetros de espesor. Los suelos con
esta subunidad tienen fertilidad que va de moderada a alta.
Crmico Del griego kromos: color. Suelos de color pardo o rojizo, en algunas
ocasiones amarillento. Son de fertilidad moderada y con alta capacidad para
proporcionar nutrientes a las plantas.
Etrico Del griego eu: bueno. Suelos ligeramente cidos a alcalinos y ms frtiles
que los suelos dstricos.
Glyico Del ruso gley: suelo pantanoso. Suelos con una capa saturada de agua al
menos alguna poca del ao. Esta capa es de color gris, verde o azuloso y se
mancha de rojo cuando se expone al aire. Se localizan generalmente en
depresiones o llanuras y son poco susceptibles a la erosin.
Hplico Del griego haplos: simple. Suelos que no presentan caractersticas de
otras subunidades existentes en ciertos tipos de suelo.
Lvico Del latn luvi, luo: lavar. Suelos con acumulacin de arcilla en el subsuelo.
Son generalmente de color rojizo o pardo oscuro.
51
Plico Del griego pellos: gnsaceo. Subunidad exclusiva de los Vertisoles. Indican
un color negro o gris oscuro.
Figura 25. TIPOS DE SUELO UMAFOR.

52
Hidrografa y cuerpos de agua.

La UMAFOR 2801 est ubicado en la Regin Hidrolgica No. 24 Bravo-Conchos
(49%) conteniendo las cuencas P. Falcn-Ro Salado, Ro Bravo-MatamorosReynosa, Ro Bravo-Nuevo Laredo, Ro Bravo-San Juan y Ro Bravo-Sosa; y la
Regin Hidrolgica No. 25 San Fernando-Soto la Marina (51%) con las cuencas
Soto la Marina-Laguna Madre, Soto la Marina-Ro San Fernando y Soto la MarinaRo Soto la Marina.
Las principales corrientes de agua corresponden a los siguientes ros: Bravo,
Conchos, San Carlos, Chorreras, Burgos, Salado, San Lorenzo, San JunPurificacin y El Salado. En la Regin Cuenca de San Fernando se ubican dos
presas principales las cuales son la presa Falcn con 3.0 millones de m3 de
almacenamiento y la presa Marte R. Gmez con 807 mil m3.
Cuadro 19.
Superficies y porcentajes de las subcuencas hidrolgicas
RH
CUENCAS
SUBCUENCAS
P. Falcn
RH 24 BRAVO-CONCHO
P. FALCN
112,774
3.7
5,471
0.2
R. Salado-Las
Tortillas
R. Bravo-Anzalduas
16,563
0.5
125,082
4.1
R. BRAVOMATAMOROSREYNOSA
R. Bravo-Matamoros
138,128
4.6
R. Bravo-Reynosa
547,588
18.1
R. BRAVO-NUEVO
LAREDO
R. Bravo-A. de la
Coyota
R. Bravo-A. del
Carrizo
170,723
5.6
55,920
1.8
105,000
3.5
6,796
0.2
A. Saladito
18,901
0.6
R. Bravo-Cd. Mier
37,642
1.2
R. Sosa
14,773
0.5
R. lamo
42,884
1.4
1,090
612,640
20.2
A. Temaxcal
60,002
A. Chorreras
150,582
R. Conchos
465,087
15.3
R. BRAVO-SAN
JUAN
R. BRAVO-SOSA
RH 25 SAN
FERNANDO-SOTO
LA MARINA
R. Sabinas Hidalgo
SUP. HA
P. Marte R. Gmez
R. San Juan
A. la Misin
LAGUNA MADRE
R. SAN FERNANDO
Laguna Madre
53
RH
CUENCAS
R. SOTO LA
MARINA
Agua
TOTAL
SUBCUENCAS
SUP. HA
R. San Fernando
70,694
2.3
R. San Lorenzo
39,406
1.3
7,047
0.2
20,799
0.7
204,433
6.7
3,030,023
100
A. La Zanja
A. San Carlos
54
Figura 26. MAPA DE CUENCAS Y SUBCUENCAS DE LA UMAFOR.
55
3.3 Aspectos Biolgicos

Flora
En la UMAFOR 2801, la Agricultura, tanto de temporal como de riego son la
actividad ms importante hasta el momento contando con una superficie de cultivo
de poco ms de 790,116 ha (25.81%) de la Regin, teniendo como principales
cultivos a el sorgo, el maz, la caa de azcar, el crtamo y la soya. En segundo
lugar de importancia se encuentran los pastizales tanto naturales como inducidos
ocupando una superficie 653,967 ha (21.36%). El matorral espinoso Tamaulipeco
se distribuye en una superficie de 577,501 ha (18.86%) y la vegetacin Halfila y
Gipsfila en 264,272 ha (8.63%) ubicndose en el cuarto y quinto lugar de
importancia. En el sexto lugar de importancia por su distribucin, se encuentra el
matorral submontano con vegetacin primaria y secundaria con una superficie de
203,709 ha (6.65%) y por ultimo estn el mezquital (incluye huizachal) y la
vegetacin de dunas costeras sumando entre los dos, 201,415 ha (6.58%).
Pastizales
De manera natural, los pastizales se encuentran formando manchones aislados en
claros de otros tipos de vegetacin, como bosques y matorrales; o bien, en forma
continua en las zonas costeras. Estos pastizales por su porte herbceo no
sobrepasan usualmente los 2 m de altura, aunque pueden incluir algunos arbustos
ms altos o rboles aislados. En realidad son pocos los pastizales naturales que
existen en la Regin, como en algunas porciones del noreste cercanas al mar;
esto debido al sobrepastoreo y la introduccin de especies exticas. Los
pastizales halfitos son comunes a lo largo de la costa; en cambio, los inducidos y
cultivados son comunes en la Planicie Costera.
De las especies que destacan estan las especies Cynodon plectostachyus
(Estrella Africana), Panicum maximum (Zacate Privilegio), Digitaria decumbens
(Zacate pangola), Cenchrus ciliaris (Zacate buffel), Aristida wrightii (Zacate tres
barbas), todos ellos utilizados para forraje.
56
Figura 27. PASTIZAL INDUCIDO
Matorral espinoso tamaulipeco

Comunidad arbustiva formada por la dominancia de especies espinosas,
caducifolias una gran parte del ao o filas (sin hojas). Se desarrolla en amplias
zonas de Selva Baja Espinosa. Su distribucin se localiza en la porcin norte de la
Llanura Costera del Golfo Norte y el extremo sur de la Gran Llanura de
Norteamrica. En la actualidad presenta huellas de muchos disturbios siendo
posiblemente, en gran parte de carcter secundario. Las principales especies son:
Acacia spp. (Gavia, Huizache), Cercidium spp. (Palo verde), Leucophyllum spp.
(Cenizo), Prosopis spp. (Mezquite), Castela tortuosa (Amargoso), Condalia spp.
(Abrojos), etc.
El Matorral Espinoso Tamaulipeco es ampliamente difundido en el noreste de
Tamaulipas, aunque actualmente debe ser considerado como una vegetacin
secundaria originada por perturbacin de otros tipos de vegetacin, principalmente
por tumba y sobre pastoreo.
Este matorral espinoso est constituido por especies arbustivas de "1.5 a1.5 a 2 m
de altura, muchos de los cuales forman parte del estrato arbustivo de otros
matorrales o mezquitales aledaos.
57
Figura 28. MATORRAL ESPINOSO TAMAULIPECO
Matorral submontano
Comunidad arbustiva a veces muy densa, formada por especies inermes o a
veces espinosas, caducifolias por un breve perodo del ao, se desarrolla entre los
matorrales ridos y los bosques de encino y la selva baja caducifolia a altitudes de
"1,500 a 1,500 a 1,700msnm, principalmente en las laderas bajas de ambas
vertientes de la sierra madre oriental, desde Quertaro e Hidalgo hacia el norte,
penetrando ms all de la frontera poltica con los Estados Unidos de
Norteamrica.
Para el noreste de Mxico se describe la siguiente comunidad de matorral
submontano: la fisonoma de esta comunidad la proporciona el estrato arbustivo
superior, cuya altura vara entre 2.5 a 5m y alcanza una cobertura hasta de un
70%. Lo caracteriza Helietta parvifolia (Barreta), rutcea inerme que le da a la
vegetacin una estructura relativamente uniforme, pues normalmente es la nica
dominante, aunque en ocasiones Acacia berlandieri (Huajillo) es igual de
importante. Las plantas prevalecientes del estrato arbustivo medio (0.5 a 2m de
alto) son Leucophyllum frutescens y Acacia rigidula. Su cobertura vara de 50 a
80%. El estrato inferior, menor a 0.5 m de altura, es diverso tanto en especies
como en cobertura; es notable en los claros de la vegetacin, donde Agave
lechuguilla, Euphorbia antisyphilitica (Candelilla) y las gramneas amacolladas de
los gneros Bouteloua, Tridens y Aristida son los elementos ms importantes. El
terreno es pedregoso y es comn encontrar plantas creciendo sobre rocas.
58
Este tipo de vegetacin se encuentra en laderas, caadas y partes altas, sean

planas o con pendiente, de las mesetas y lomeros. Crece sobre suelos someros
que a veces presentan una capa superficial de hojarasca y son comunes los
afloramientos de la roca madre.
Sus principales componentes pueden ser los siguientes: Helieta parvifolia
(Barreta), Neopringlea integrifolia (Corva de gallina), Cordia boissieri (Anacahuita),
Pithecellobium pallens (Tenaza), Acacia rigidula (Gavia), Gochnatia hypoleuca
(Ocotillo, Olivo), Karwinskia spp. (Limoncillo), Capparis incana (Vara blanca), Rhus
virens (Lantrisco), Flourensia lauriforia, Mimosa leucaeneoides, Mortonia greggii
(Afinador) Zanthoxylum fagara, etctera. Su rea de distribucin ha sido ocupada
por la agricultura, ganadera y la explotacin forestal.
Figura 29. MATORRAL SUBMONTANO
Mezquital y huizachal
Los mezquitales geogrficamente ocupan casi la misma zona que el matorral
espinoso tamaulipeco, aunque prefieren zonas ms bajas y con mayor humedad.
Las comunidades suelen ser ms densas que los matorrales, el estrato arbreo de
este tipo de vegetacin alcanza los (6-10) m de altura. Normalmente los mezquites
dominantes son Prosopis glandulosa, P. laevigata.
Las especies asociadas a los mezquitales son usualmente Ebenopsis ebano
(bano), Havardia pallens (tenaza), Cercidium macrum (palo verde), Zanthoxylum
fagara (ua de gato, colima) y Phyllostylon rhamnoides (cern) en el estrato
arbreo. Opuntia engelmannii (nopal cuijo), Forestiera angustifolia (panadero),
59
Opuntia leptocaulis (tasajillo), Randia obcordata (cuceto), Guaiacum angustifolium

(guayacn) y Atriplex canescens (costilla de vaca) son comunes en el estrato
arbustivo. Cactceas pequeas como Echinocereus pentalophus y Mammillaria
spp. son comunes en el sotobosque de los mezquitales. Las plantas epfitas en
esta comunidad est representada bsicamente por Tillandsia recurvata.
La presin antropognica sobre los mezquitales por el cambio de uso agrcola y su
uso para carbn, ha ocasionado que mucha de su rea de distribucin
actualmente se encuentre reducida.
Figura 30. MEZQUITAL
Vegetacin Halfila y Gipsfila

Halfila
La constituyen comunidades vegetales arbustivas o herbceas que se
caracterizan por desarrollarse sobre suelos con alto contenido de sales, en partes
bajas de cuencas cerradas de las zonas ridas y semiridas, cerca de lagunas
costeras, rea de marismas, etctera.
Es una comunidad vegetal caracterizada por la dominancia de especies herbceas
y arbustivas de escasa cobertura. Se desarrolla sobre suelos con alto contenido
de sales, en reas prximas a las costas entre 0 y 50 msnm, en partes bajas de
las cuencas cerradas de las zonas ridas y semiridas, tambin se le puede
encontrar en reas de marisma. Las especies ms abundantes corresponden
estrictamente a halfitas como chamizo (Atriplex spp.), romerito (Suaeda spp.),
60
vidrillo (Batis maritima), hierba reuma (Frankenia spp.), alfombrilla (Abronia

maritima) y lavanda (Limonium spp.). Otras especies capaces de soportar estas
condiciones son verdolaga (Sesuvium spp.), zacate toboso (Hilaria spp.), zacate
(Eragrostis obtusiflora), entre varias ms.
El uso principal de algunas especies de esta comunidad son alimento para el
ganado bovino, tal es el caso del chamizo (Atriplex spp.) y algunas especies de
pastos como zacate toboso (Hilaria sp.) y zacate (Eragrostis obtusiflora). Son
comunes las asociaciones de Atriplex spp., Suaeda spp., Batis maritima, Abronia
maritima, Frankenia spp., etctera.
Con respecto a la composicin florstica de las comunidades halfilas, es
interesante sealar que al mismo tiempo que incluyen gneros y especies de
distribucin muy vasta, algunos casi cosmopolitas, tampoco son raros en ellas los
endemismos, tanto en el litoral, como en condiciones continentales. Las familias
mejor representadas son Gramineae y Chenopodiaceae, mereciendo mencin
especial las Frankeniaceae, cuyos miembros llegan a ser muy importantes en el
noroeste de Mxico. La suculencia es una caracterstica frecuente en las halfitas
de familias diferentes, as como la reproduccin vegetativa y la alta presin
osmtica.
Figura 31. VEGETACIN HALFILA.
Gipsfila
Comunidad herbcea, con elementos adaptados para desarrollarse sobre suelos
yesosos. Con frecuencia se encuentra asociada a la vegetacin halfila y su
separacin resulta difcil. Algunos gneros que se pueden encontrar son
Dicronocarpus, Sortwellia, Petalonyx, Selinocarpus, Flaveria, Gypsophila, Stipa,
Helianthemum, etctera.
61
Figura 32. VEGETACIN GIPSFILA
Vegetacin de dunas costeras

Comunidad vegetal que se establece a lo largo de las costas, se caracteriza por
estar conformada por plantas pequeas y suculentas. Las especies que la forman
juegan un papel importante como pioneras y fijadoras de arena, evitando con ello
que sean arrastradas por el viento y el oleaje. Algunas de la especies que se
pueden encontrar son nopal (Opuntia dillenii), rionina (Ipomoea pes-caprae),
alfombrilla (Abronia maritima), (Croton sp.), verdolaga (Sesuvium portulacastrum),
etctera. Tambin se pueden encontrar algunas leosas y gramneas como el
uvero (Coccoloba uvifera), pepe (Chrysobalanos icacos), cruceto (Randia sp.),
espino blanco (Acacia sp. haerocephala), mezquite (Prosopis juliflora), zacate
salado (Distichlis spicata), zacate (Sporobolus sp.) entre otros.
La actividad principal que se desarrolla en esta comunidad es el pastoreo de
ganado bovino y caprino. En algunos casos se presenta la eliminacin de la
vegetacin de dunas para incorporar terrenos a la agricultura.
62
Figura 33. VEGETACIN DE DUNAS COSTERAS

Cuadro 20.
Especies de flora con alguna categora de riesgo segn la NOM059.
Especie
Categora de
riesgo
PLANTAS
Nombre comn
Endemismo
Manfreda longiflora
amole de ro
No endmica
Carpinus caroliniana
capillero
No endmica
Litsea glaucescens
laurelillo
No endmica
Magnolia grandiflora
magnolia
No endmica
Magnolia schiedana
palo de cacique
No endmica
Taxus globosa
mezquitillo
Pr
No endmica
Zamia loddigesii
palmilla
A= Amenazada Pr= Sujeta a Proteccin Especial
A
R= Rara
Municipio
No endmica
P= Peligro de Extincin.
Fauna
La extensa variedad de comunidades vegetales en Tamaulipas, representan una
amplia gama de hbitat que soportan una rica mezcla de especies faunsticas,
tanto de afinidad nertica como tropical, debido a esto, el estado ocupa el 15
lugar en Mxico en cuanto a nmero de especies de fauna; y el 12 en cuanto a
63
especies endmicas. Por la dificultad de obtener datos precisos a nivel regional en

cuanto a la distribucin de fauna se presenta la informacin generada por la
CONABIO a nivel estado.
Peces
La fauna ictiolgica en Tamaulipas se compone de 310 especies sin contar con las
propiamente marinas que concurren en la costa. Slo para el Ro Bravo se
reportan 126 especies, incluidas en 94 gneros y en 41 familias; para los otros ros
de mayor importancia en el estado, se cuenta un total de 83 especies, contenidas
en 54 gneros y 44 familias; y para la costa se tiene un registro de 101 especies
incluidas en 76 gneros y 45 familias.
Anfibios y reptiles
La herpetofauna del estado de Tamaulipas est conformada por aproximadamente
163 especies. Los anfibios estn representados por 38 especies pertenecientes a
20 gneros, 10 familias y dos rdenes; lo que representa un 13.10% del total
reportado para Mxico. Dentro de los reptiles, por su parte, se encuentran 125
especies pertenecientes a 70 gneros, 25 familias y tres rdenes; que integran un
17.7% del total reportado para Mxico.
Se tienen identificadas como endmicas en el estado dos especies de anfibios y
dos de reptiles; as como 66 bajo algn estatus de proteccin. La destruccin de
hbitat, aunada a cuestiones culturales (que generalmente les ven o como
animales indeseables, o como valiosos para su comercio), han causado que la
herpetofauna en el estado registre una drstica disminucin de sus poblaciones.
Aves.
Este grupo de vertebrados es el ms diverso que se presenta en Tamaulipas, con
378 especies, que pertenecen a 230 gneros, 61 familias y 19 rdenes. De esta
manera, Tamaulipas se encuentra entre los 10 estados con mayor diversidad
avifaunstica, representando un 35.6% del total de especies reportado para el pas.
Alrededor del 36% de las especies reportadas para Tamaulipas son migratorias;
de stas, algunas vienen del norte y pasan parte del otoo y el invierno en el
estado; otras ms invernan ms hacia el sur, y slo se detienen en el territorio
estatal para descansar y alimentarse; y otras ms vienen del sur a nidificar en
Tamaulipas durante el verano.
Las poblaciones ms afectadas por las actividades humanas son las que se
localizan en el norte y centro del estado, donde las actividades agrcolas y
64
pecuarias se han incrementado en gran medida ocasionando una prdida de

hbitat considerable; aunado esto, la cacera furtiva y la captura legal e ilegal,
provocan que muchas especies hayan reducido o modificado su rango de
distribucin, y disminuido en gran medida sus poblaciones.
Mamferos.
Se han reportado 147 especies de mamferos terrestres nativos de Tamaulipas,
los cuales estn incluidos en 90 gneros, 29 familias y 9 ordenes. De este modo
se ubica como el estado del norte de Mxico con mayor diversidad de mamferos y
el quinto a nivel nacional. El orden mejor representado es quirptera con 57
especies y en cambio, slo se tiene registrada una especie de primates. A pesar
de la gran diversidad de mamferos poco se ha hecho para su conservacin ya
que gran parte de sus hbitats han sido alterados para uso agrcola, ganadero,
forestal, industrial y urbano.
En Tamaulipas 32 especies de mamferos tropicales alcanzan su lmite norte de
distribucin, y seis especies boreales su lmite sur. Se registran tres especies
endmicas, ocho en peligro de extincin, nueve amenazadas y cuatro raras.
Rutas migratorias.
La provincia bitica tamaulipeca es sumamente importante como ruta de
dispersin para especies tropicales que se mueven al norte, as como para las de
climas templados que se mueven al sur.
En la parte norte y centro del estado se encuentra un corredor de fauna que es
parte del llamado Corredor Biolgico del Valle del Bajo Ro Grande, que es un
rea compartida entre Mxico y Estados Unidos, y que se extiende desde la presa
Falcn hasta el Golfo de Mxico. En esta zona se han identificado diez tipos
diferentes de hbitat, en los que sobreviven una o ms de las 115 especies de
vertebrados bajo estatus de proteccin segn las categoras del Servicio de Pesca
y Caza de EU.
Existen adems dos rutas de aves acuticas migratorias que atraviesan el estado:
la central y la del Mississippi, dentro de las cules migran 26 de las 27 especies de
antidos en Mxico.
Diagnstico de la fauna de Tamaulipas
A la par que la vegetacin, las poblaciones de fauna terrestre nativa del estado
han sido mermadas por la drstica disminucin de hbitat consecuencia del
65
desplazamiento de la vegetacin natural por sistemas de cultivo, deforestacin e

incendios forestales.
El caso ms notorio es la eliminacin casi total de los hbitats histricos de gran
parte de la Sierra de Tamaulipas, en los que se asentaban poblaciones de
mamferos amenazados, como el jaguar, jaguarundi, ocelote y tigrillo. Es
importante mencionar que las seis especies de felinos americanos se encuentran
entre la fauna nativa del estado, por lo que es an ms preocupante el estado
actual de estas especies.
Otro caso notable es el de los reptiles, como la boa constrictor y el cocodrilo, a
quienes prcticamente se ha eliminado su hbitat restringido a sitios pantanosos y
selvas
bajas.
En el caso de las aves, para algunas poblaciones ha ocurrido el caso contrario.
Aqullas que se alimentan de granos y residen o pasan una parte de su ciclo vital
en el norte del estado, han incrementado sus poblaciones. Esto debido a la
expansin de la frontera agrcola de granos como sorgo y maz, aunado adems a
la construccin de represamiento de ros. Caso contrario de algunas especies del
sur, que han llegado incluso a estar en peligro de extincin debido a la destruccin
de sus hbitat tropicales, como el caso del loro tamaulipeco y el loro cabeza
amarilla.
De las poblaciones de especies ictiolgicas, no es posible realizar un diagnstico
certero, debido a la dificultad que se presenta en el estudio y seguimiento de la
dinmica poblacional de las especies acuticas en general. Sin embargo, se
puede inferir que el aumento general en los niveles de contaminantes a los
cuerpos de agua, los cambios en volumen y propiedades fisicoqumicas de los
mismos, as como la desviacin y/o desaparicin de cauces, principalmente en el
norte, centro y zona costera del estado, han mermado las poblaciones endmicas,
y promovido al mismo tiempo la proliferacin de especies ms resistentes a dichos
cambios. Es el caso de la especie de aguas salobres, Menydia berylliana, la cul
ha ido extendiendo su hbitat por todo el Ro Bravo, aguas arriba incluso hasta la
ciudad de Monterrey, Nuevo Len.
66
Cuadro 21.
Especies de fauna con alguna categora de riesgo segn la NOM059.
Especie
Nombre comn
Categora de
riesgo
AVES
Endemismo
Municipio
Egretta rufescens
Matamoros
Mycteria americana
Matamoros
Anser albifrons
Matamoros
Sterna antillarum
Matamoros
Ardea herodias
Matamoros
Anas americana
Pr
Matamoros
Anas discors
Pr
Matamoros
Anas fulvigula
Pr
Matamoros
Aytha affinis
Pr
Matamoros
Branta canadensis
Pr
Matamoros
Cairina moschata
San Fernando
Anas acuta
Pr
San Fernando
Matamoros
Matamoros
Matamoros
Mir
Nuevo Laredo
Pr
Nuevo Laredo
Heterodon nasicus
Reynosa
Lampropeltis triangulum
San Fernando
REPTILES
Phrynosoma cornutum
Lagarto de
Cuernos
Thamnophis proximus
Micrurus fulvius
Texas Branded
Gecko
Coleonyx brevis
Thamnophis marcianus
Vbora de
cascabel
Crotalus atrox
ANFIBIOS
Notophthalmus
meridionalis
Siren intermedia
Tritn de
Manchas Negras
Sirena Menor
Matamoros
Matamoros
Siren lacertina
Sirena Grande
Matamoros
Bufo debilis
Sapo Verde
San Fernando
Rhinophrynus dorsalis
Sapo Borracho
San Fernando
Rana berlandieri
Rana Leopardo
Pr
MAMFEROS
San Fernando
Geomys personatus
tuza texana
No endmica
Geomys tropicalis
tuza tropical
Endmica
A= Amenazada
Pr= Sujeta a Proteccin Especial
R= Rara
P= Peligro de Extincin.
67
Uso de suelo y vegetacin

A lo largo del territorio nacional se distribuye una gran diversidad de comunidades
vegetales naturales como los bosques, selvas, matorrales y pastizales, junto con
amplios terrenos dedicados a actividades agrcolas, ganaderas, acucolas y zonas
urbanas. A las diferentes formas en que se emplea un terreno y su cubierta
vegetal se les conoce como uso del suelo. En los lugares donde no ha habido
modificacin o sta ha sido ligera, el suelo sigue cubierto por la vegetacin natural
y se le considera como primaria; en contraste, si ha ocurrido alguna perturbacin
considerable y se ha removido parcial o totalmente la cubierta vegetal primaria, la
vegetacin que se recupera en esos sitios se conoce como secundaria y puede
ser estructural y funcionalmente muy diferente a la original. El caso extremo de
transformacin es cuando se elimina por completo la cubierta vegetal para dedicar
el terreno a actividades agrcolas, pecuarias o zonas urbanas; stas se conocen
como coberturas antrpicas.
La superficie del pas est cubierta por cuatro formaciones vegetales principales:
bosques y selvas en los que predominan formas de vida arbrea; los primeros
generalmente localizados en regiones templadas y las segundas en zonas con
clima tropical (tambin se les conoce como bosques tropicales) y mucho ms ricas
en especies. Otra cubierta vegetal muy extendida en el pas son los matorrales
que se localizan principalmente en zonas secas o semisecas y tienen como
componente dominante a los arbustos.
Por ltimo, los pastizales se caracterizan por estar dominados por plantas de porte
herbceo, generalmente pastos y se localizan sobre todo en el centro norte del
pas. Otros tipos de vegetacin tambin presentes en el pas aunque en mucha
menor proporcin y restringidos frecuentemente a condiciones ambientales muy
especficas son los manglares y la vegetacin halfila y gipsfila.
Como ya se haba mencionado en el capitulo anterior en la UMAFOR 2801, la
Agricultura, tanto de temporal como de riego son la actividad ms importante hasta
el momento contando con una superficie de cultivo de poco ms de 790,116 ha
(25.81%) de la Regin. En segundo lugar de importancia se encuentran los
pastizales tanto naturales como inducidos ocupando una superficie 653,967 ha
(21.36%). El matorral espinoso Tamaulipeco se distribuye en una superficie de
577,501 ha (18.86%) y la vegetacin Halfila y Gipsfila en 264,272 ha (8.63%)
ubicndose en el cuarto y quinto lugar de importancia. En el sexto lugar de
importancia por su distribucin, se encuentra el matorral submontano con
vegetacin primaria y secundaria con una superficie de 203,709 ha (6.65%) y por
68
ultimo estn el mezquital (incluye huizachal) y la vegetacin de dunas costeras

sumando entre los dos, 201,415 ha (6.58%).
69
3.4 Uso de Suelo y vegetacin en la Regin.

Cuadro 22.
FORMACIN
Uso de Suelo y vegetacin de la UMAFOR 2801.
TIPOS DE
VEGETACIN Y
USO DE SUELO
SUPERFICIE HA
Laredo
Guerrero
Mir
Miguel
Alemn
Camargo
Gustavo
Daz
Ordaz
Reynosa
Ro
Bravo
Valle
San
Matamoros
Hermoso
Fernando
Mndez
Burgos
Cruillas
San
Nicols
Bosque de
Conferas cerrado
TOTAL
REGIONAL
0
CONIFERAS
Bosque de
Conferas abierto
CONIFERAS Y
LTIFOLIADAS
924
284
Bosque de
Conferas y
Latifoliadas cerrado
Bosque de
Conferas y
Latifoliadas abierto
1,208
Bosque de
Latifoliadas cerrado
LATIFOLIADAS
Bosque de
Latifoliadas abierto
1,004
1,043
2,046
SELVAS ALTAS Y
MEDIANAS
Selva Alta
Selva Mediana
SELVAS BAJAS
Selva Baja
SELVA
FRAGMENTADA
Selva Fragmentada
Bosque Mesfilo
de Montaa
Manglar
Palmar
Sabana
Plantaciones
Forestales
Comerciales
OTRAS
ASOCIACIONES
PLANTACIONES
REFORESTACIN Reforestacin
70
FORMACIN
ARBUSTOS
TIPOS DE
VEGETACIN Y
USO DE SUELO
Mezquitales y
Huischales
SUPERFICIE HA
Laredo
Guerrero
20,631
16,755
Miguel
Alemn
Mir
8,397
3,328
Camargo
Gustavo
Daz
Ordaz
Reynosa
6,028
2,365
23,581
Ro
Bravo
3,849
Valle
San
Matamoros
Hermoso
Fernando
6,970
17,291
17,951
Mndez
36,344
Burgos
28,856
Cruillas
San
Nicols
2,171
194,518
Chaparrales
MATORRALES
VEGETACIN
ACUATICA
Matorral
Subtropical
Matorral
Submontano
Matorral Espinoso
tamaulipeco
0
1,040
37,454
74,414
37,772
13,994
26,903
11,024
86,397
731
515
11,744
116,614
9,725
55,943
85,987
51,015
203,709
67,353
36,903
54,860
823
577,502
Matorral Xerfilo
Vegetacin
Hidrfila
Vegetacin Halfila
Agricultura de riego
2,033
2,614
Agricultura de
temporal
Pastizales
OTROS USOS
TOTAL
REGIONAL
Plantaciones
Agrcolas
Otros Tipos de
Vegetacin
(vegetacin
urbana)
Cuerpos de Agua
2,224
0
51,611
133,201
41,290
7,539
14,664
14,910
113,117
1,046
2,158
70
27,890
33,596
13,482
75,893
147,398
1,213
79,124
131
151,430
112,539
136
165
264,273
127,514
171,755
42,468
13
725,374
5,078
47,422
5,407
3,467
95
64,743
2,403
76,941
89,039
62,806
43,219
1,251
298
57
70
39
151
269
1,009
2,847
181
16
870
14,502
2,426
9,088
8,697
539
2,456
1,736
576
100,251
125,513
2,711
10
791
286
4,963
4
reas perturbadas
Zonas Urbanas
TOTAL MUNICIPIO
270,446
0
8,521
242
272
892
861
713
12,235
3,042
1,615
Vegetacin de
dunas costeras
rea sin
vegetacin
aparente
653,968
611
708
14
122,029
243,486
92,402
205
63,835
92,977
43,072
314,105
158,237
89,941
8,162
3,404
295
107
3,466
3,432
32,981
16,055
901
16
463,167
691,808
253,495
189,845
188,682
40,362
6,898
51,492
54,420
3,061,500
Fuente: SIG Cuenca de San Fernando, 2010.
71
Figura 34. USO DE SUELO Y TIPOS DE VEGETACIN.

72
3.5 Recursos Forestales

3.5.1 Inventario forestal (Superficies, existencias, incrementos).
Cuadro 23.
Superficie de las Principales formaciones forestales de la UMAFOR 2801.

Superficie arbolada ha.
Municipio
Bosques
Selvas
Reforestacin
y
Plantaciones
Otras reas Forestales ha.
Total
Vegetacin
de Zonas
ridas
Vegetacin
Hidrfila y
Halfila
Otras
Total
Total ha.
Laredo
0.00
58,085.00
63,333.00
121,418.00
121,418.00
Guerrero
0.00
92,209.00
150,569.00
242,778.00
242,778.00
Mir
0.00
46,169.00
46,219.00
92,388.00
92,388.00
Miguel Alemn
0.00
17,322.00
46,512.00
63,834.00
63,834.00
Camargo
0.00
32,931.00
60,046.00
92,977.00
92,977.00
Gustavo Daz
Ordaz
0.00
13,389.00
26,683.00
40,072.00
40,072.00
Reynosa
0.00
109,978.00
203,922.00
313,900.00
313,900.00
Ro Bravo
0.00
4,580.00
153,657.00
158,237.00
158,237.00
Valle Hermoso
0.00
7,485.00
82,456.00
89,941.00
89,941.00
Matamoros
0.00
29,035.00
151,430.00
249,720.00
430,185.00
430,185.00
San Fernando
0.00
134,566.00
112,539.00
428,648.00
675,753.00
675,753.00
Mndez
0.00
113,422.00
136.00
139,936.00
253,494.00
253,494.00
Burgos
0.00
121,702.00
165.00
67,077.00
188,944.00
188,944.00
1,927.00
143,018.00
2.00
43,719.00
186,739.00
188,666.00
1,255.00
53,093.00
54,420.00
Cruillas
1,927.00
San Nicols
1,327.00
Total Regin
3,254.00
0.00
0.00
1,327.00
51,838.00
3,254.00
975,729.00
264,272.00 1,763,752.00 3,003,753.00 3,007,007.00
*Otras: Se considera agricultura de riego y de temporal, pastizales, cuerpos de agua, vegetacin y zonas urbanas. Fuente: SIG Cuenca de
San Fernando, 2010.
73
Cuadro 24.
Municipio
Superficie de Bosques por densidad.

Conferas ha
Abierto
Conferas y Latifoliadas ha.
Cerrado
Abierto
Cerrado
Latifoliadas ha.
Abierto
Cerrado
Plantaciones
forestales ha.
Total ha
Laredo
0.00
Guerrero
0.00
Mir
0.00
Miguel Alemn
0.00
Camargo
0.00
Gustavo Daz
Ordaz
0.00
Reynosa
0.00
Ro Bravo
0.00
Valle Hermoso
0.00
Matamoros
0.00
San Fernando
0.00
Mndez
0.00
Burgos
0.00
Cruillas
923.67
1,003.61
1,927.28
San Nicols
283.88
1,042.84
1,326.72
Total Regin
1,207.55
0.00
0.00
0.00
2,046.45
0.00
0.00
3,254.00
74
Cuadro 25.
Municipio
Superficie de zonas ridas por tipo de vegetacin.

Arbustos ha
Mezquitales
Chaparrales
Matorrales ha
Subtropical
Submontano
Espinoso
Xerfilo
Total ha
Laredo
20,630.93
0.00
37,453.73
58,084.65
Guerrero
16,755.38
1,039.95
74,413.56
92,208.89
Mir
8,396.79
0.00
37,772.01
46,168.80
Miguel Alemn
3,328.27
0.00
13,994.01
17,322.28
Camargo
6,028.29
0.00
26,903.07
32,931.37
Gustavo Daz Ordaz
2,365.14
0.00
11,023.64
13,388.78
Reynosa
23,580.93
0.00
86,397.11
109,978.04
Ro Bravo
3,848.70
0.00
731.30
4,579.99
Valle Hermoso
6,969.68
0.00
515.49
7,485.17
Matamoros
17,290.83
0.00
11,743.96
29,034.79
San Fernando
17,951.35
0.00
116,614.37
134,565.71
Mndez
36,344.31
9,725.40
67,352.53
113,422.25
Burgos
28,856.42
55,942.56
36,903.19
121,702.17
Cruillas
2,171.31
85,986.70
54,860.25
143,018.25
0.00
51,014.64
823.45
51,838.09
194,518.31
203,709.25
577,501.67
975,729.23
San Nicols
Total Regin
75
Cuadro 26.
Municipio
Existencias volumtricas en Bosques.

Conferas Vol. total m3
Abierto
Cerrado
Conferas y Latifoliadas Vol.

total m3
Abierto
Cerrado
Latifoliadas Vol. total m3

Abierto
Cerrado
Plantaciones
forestales ha
Total ha
Laredo
0.00
Guerrero
0.00
Mir
0.00
Miguel Alemn
0.00
Camargo
0.00
Gustavo Daz
Ordaz
0.00
Reynosa
0.00
Ro Bravo
0.00
Valle Hermoso
0.00
Matamoros
0.00
San Fernando
0.00
Mndez
0.00
Burgos
0.00
Cruillas
64,657.21
63,227.30
127,884.51
San Nicols
19,871.54
65,698.85
85,570.39
Total Regin
84,528.75
0.00
0.00
0.00
128,926.15
0.00
0.00
213,454.90
Para el clculo de las existencias volumtricas en Bosques se tomaron los valores promedio de existencias
reales/ha para el Estado de Tamaulipas estimadas para el 2000-2002, los cuales fueron de 63 m3/ha para
latifoliadas y 70 m3/ha para conferas; posteriormente se multiplicaron por las superficies de estos dos tipos de
vegetacin para cada uno de los municipios.
76
3.5.2 Zonificacin Forestal por etapas de desarrollo.

La zonificacin forestal fue el producto y la integracin final de todos los elementos
antes mencionados, insumos indispensables para llegar a esta etapa. Desde la
obtencin de los potenciales climticos, edafolgicos, topogrficos y de
vegetacin, hasta la integracin de capas de reas de proteccin, fueron
importantes para hacer un mapa final de indicadores, categoras y zonas definidas
como proteccin, aprovechamiento y restauracin, para finalmente representarlas
de manera espacial en un plano.
En la siguiente imagen se muestra un diagrama de flujo, con los indicadores y
elementos que conformaron la zonificacin forestal.
Por otra parte, las clases de uso del suelo denominada terrenos forestales que
incluyen los tipos de vegetacin forestal pero con cobertura menor al 20%
combinada con la capa de erosin y degradacin de suelos, ayudaron a
determinar los terrenos forestales de recuperacin. Para delimitar la base
topogrfica se desarroll una cartografa denominada factor topogrfico, la cual
integra atributos de pendiente, exposicin, rangos de altitud y es base para la
integracin de potenciales naturales.
77
Posteriormente, la cartografa de factor topogrfico fue unida a la clase terrenos

forestales abiertos y a partir de este proceso es posible identificar terrenos
forestales con algn grado de degradacin.
Terrenos forestales con potencial de degradacin bajo.
Terrenos forestales con degradacin medio.
Terrenos forestales con erosin media.
Terrenos forestales con erosin severa.
Por su parte, la zona de proteccin se integra por elementos parciales obtenidos a
partir del modelo digital de elevacin, tales como alturas mayores a 3000 metros
sobre el nivel del mar, pendientes mayores al 100%, reas de proteccin de
arroyos y vegetacin de galera.
Finalmente se integran las clases definidas como otros usos que integran zonas
de uso agrcola, pastizales, zonas urbanas, y otros tipos de uso del suelo. Para
obtener el modelo final de zonificacin forestal que se define en funcin de los
siguientes descripciones.
Zonas de proteccin. Incluye terrenos forestales con alturas superiores a los
3000 msnm, pendientes superiores al 100%, humedales y vegetacin de galera,
as como franjas de proteccin de ros y arroyos. La delimitacin de estas
superficies fue desarrollada mediante el uso de Sistemas de Informacin
Geogrfica.
Zonas de restauracin. La informacin correspondiente a zonas de restauracin
incluye los terrenos con cobertura vegetal menor al 20% y que se encuentran con
degradacin y erosin de media a alta. Esta regin fue clasificada en funcin del
nivel de degradacin de los terrenos forestales (alto, medio, bajo), cuyo anlisis
espacial se realiz con el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica mediante
interacciones entre la cartografa de potencial productivo y cartografa de uso del
suelo.
Zonas de produccin. Se han delimitado selvas bajas y bosques de encino de
los municipios en funcin de su potencial natural y productivo, a travs del anlisis
de informacin espacial y validacin de la cartografa y mediante el anlisis de
variables de crecimiento en altura, dimetro y volumen de las principales especies
comerciales. La zona productiva del municipio fue clasificada en terrenos
forestales de productividad alta, media y baja.
78
Zonas de otros usos. Usos diferentes al forestal o terrenos no forestales, tales

como cuerpos de agua, terrenos de uso agrcola, pastizales naturales e inducidos,
zonas urbanas, terrenos de uso industrial, etc.
La zonificacin forestal se hizo de acuerdo a los parmetros establecidos en la
gua proporcionada por la CONAFOR, se siguieron los siguientes pasos:
Se integro la capa de ANP obtenido en el POETEM
Se integro la capa y se poligoniz la capa de altitudes mayo de 3000 msnm
Se determinaron los potenciales productivos edafolgicos, climticos y
topogrficos para integrarlos en uno solo
Se obtuvo la capa de uso actual del suelo con todas sus categoras, se
hizo un shapefile con reas agrcolas, bosques, reas urbanas y cuerpos de
agua con el fin de sepralos durante la zonificacin.
Se hizo el cruce de capas antes mencionadas a travs del SIG, se hicieron
cuatro zonificaciones donde se incluyeron, Otros usos, zonas de
conservacin, zonas de produccin, y reas de restauracin.
La zonificacin correspondiente en una sola capa se hizo con la unin de
cada una de las zonas.
Se poligoniz la zona para obtener la reas de cada clase de uso.
Se integr el plano correspondiente con Localidades, Vas de comunicacin
y MDE.
79
Cuadro 27.
Zonificacin Forestal por municipio y etapa de desarrollo UMAFOR 2801.

Superficie (ha)
ZONAS
FORESTALES
CATEGORIAS
Laredo
Guerrero
Mir
Miguel
Camargo
Alemn
Gustavo
Daz
Reynosa
Ordaz
reas naturales
protegidas
320
reas de
proteccin
reas arriba de
3000 msnm
ZONAS DE
Terrenos con
CONSERVACIN Y pendientes
APROVECHAMIENTO mayores a 100%
RESTRINGIDO O
Bosques
PROHIBIDO
mesfilos de
montaa
Ro
Bravo
Valle
San
Matamoros
Mndez
Hermoso
Fernando
229,011
Burgos
Cruillas
San
Nicols
449,952
220,620
0
0
5
23
11
43
Vegetacin de
galera
54
54
Selvas altas
perennifolias
Terrenos
forestales de
productividad alta
(PMA)
ZONAS DE
PRODUCCIN
Total
589
5,036
880
32
6,537
Terrenos
forestales de
productividad
media (PMM)
5,098
15,176
832
169
21,275
Terrenos
forestales de
productividad
baja PMB)
239
326
58
627
102,656
133,355
45,416
800,085
Vegetacin de
zonas ridas
(PNM)
45,168
117,345
27,629
13,396
29,582
5,419
62,692
4,271
119,745
93,410
80
Superficie (ha)
ZONAS
FORESTALES
ZONAS DE
RESTAURACIN
CATEGORIAS
Miguel
Camargo
Alemn
Ro
Bravo
Guerrero
Terrenos
adecuados para
forestaciones
(temporalmente
forestales) (TAP)
46,443
93,748
56,189
22,529
31,277
17,179
110,937
Terrenos
preferentemente
forestales (NF)
4,530
2,932
2,952
18,492
22,538
18,675
118,315 152,180
Terrenos
forestales con
degradacin alta
(RDA)
Terrenos
preferentemente
forestales con
erosin severa
Terrenos
forestales o
preferentemente
forestales con
degradacin
media (RDM)
Terrenos
forestales o
preferentemente
forestales con
degradacin baja
(RDB)
Terrenos
forestales o
preferentemente
forestales en
recuperacin
(TDR)
TOTAL
Mir
Gustavo
Daz
Reynosa
Ordaz
Laredo
Valle
San
Matamoros
Mndez
Hermoso
Fernando
589
27
501
104
97
82,476
258
Burgos
Cruillas
San
Nicols
432
8,313
46,412
57,607
32,796
24,476
167,436
271,560
88,228
21,604
21,846
1,022
10,139
5,438
121
695
10
96
176
1,565
1,372
79
31
489
19
552
42
Total
548,927
993,764
8,313
24,920
1,099
3,816
1,342
96,141
214,025
86,770
54,424
83,397
41,274
292,395 153,366
82,734
410,752
667,842
239,360
188,445
187,126
54,386 2,852,440
81
Figura 35. MAPA ZONIFICACIN UMAFOR 2801.

82
3.5.3 Deforestacin y degradacin forestal.

El cambio de uso del suelo y vegetacin, o en general el cambio de tipos de
cobertura del terreno es, en mayor medida, consecuencia de la interaccin de las
actividades humanas con el medio natural causando generalmente deforestacin y
degradacin forestal. Estos cambios indican el impacto de las actividades
econmicas y el desarrollo de las comunidades humanas sobre el territorio y sus
recursos. El cambio en la composicin de la vegetacin pueden ser ligeros que
alteran la cobertura vegetal, sin que esto implique una sustitucin de las
comunidades o tipos de vegetacin; hasta cambios tan severos que implican una
remocin total o parcial de la vegetacin provocando alteraciones que cambian
radicalmente el uso del suelo y con ello la cobertura del mismo. La observancia de
estos cambios en el tiempo permite valorar de manera cuantitativa las variaciones
en superficie y cualitativamente las prdidas o ganancias de calidad de los
recursos naturales en la UMAFOR 2801 Cuenca de San Fernando.
Actualmente los estudios relacionados con los procesos dinmicos de cambio de
cobertura del suelo y deforestacin son necesarios porque proporcionan la base
de las tendencias de degradacin, desertificacin y prdida de la biodiversidad de
una regin determinada.
Como es comn en los anlisis de cambio en la superficie de uso de suelo y
vegetacin, la comparacin se dificulta por la utilizacin de fuentes de informacin
con metodologas para su cartografa no compatible y con clasificaciones
diferentes.
Para detectar cambios, a partir de los campos de entrenamiento verificados se
crea una base de datos con el fin de ubicarlos en la capa clasificada de uso del
suelo, en caso de que exista alguna zona diferente se vuelve a etiquetar la unidad
que no corresponda.
La tasa de cambio se obtiene calculando las superficies correspondientes a cada
tipo de vegetacin y uso del suelo, con el fin de realizar la comparacin de los
escenarios con las superficies de los diferentes tipos de vegetacin y uso del suelo
se calculan tasas de cambio de acuerdo a la ecuacin utilizada por FAO (1996).
Esta tasa expresa el cambio en porcentaje de la superficie al inicio de cada ao.
1/ n
S S
t 1 1 2
S1
Donde:
83
t es la tasa de cambio (para expresar en % hay que multiplicar por 100),

S1 superficie en la fecha 1,
S2 superficie en la fecha 2,
n es el nmero de aos entre las dos fechas.
La cartografa final de Uso del Suelo y Vegetacin se obtiene mediante la
aplicacin de los sistemas de informacin geogrfica, se elabora la cartografa
final con las caractersticas que definen un mapa como el tipo de proyeccin, la
leyenda y coordenadas geogrficas.
De acuerdo al anlisis de clasificacin en sus cambios de coberturas dispuestas
en la Gua de Estudios Regionales Forestales, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Cuadro 28.
Clase de uso
de suelo 1990
Matriz de cambios de uso de suelo.

Clase de uso de suelo 2010 (ha)
Afa
BA
Total general
Otv
Ous
Afa
849,430.93
0.00
255,450.73
46,603.54
1,151,485.19
BA
411.79
3,254.00
10.91
0.26
3,676.96
Otv
81,670.22
0.00
585,779.63
28,898.27
696,348.12
Ous
3,266.13
0.00
59,919.24
1,072,127.29
1,135,312.66
Total regional
934,779.06
3,254.00
901,160.51
1,147,629.36
2,986,822.93
Cuadro 29.
Superficie de deforestacin y desvegetacin.
Cambio de uso
Superficie (ha)
Tasa anual (ha)
Deforestacin bruta del periodo y anual
289,564.32
15,240.23
Deforestacin neta del periodo y anual
26,609.06
1,400.48
Desvegetacin bruta del periodo y anual
119,640.50
6,296.87
Desvegetacin neta del periodo y anual
168,028.01
8,843.58
Como se puede observar en el cuadro anterior la tasa anual de deforestacin neta

del periodo 1990 al 2009 fue de 1,400 ha lo cual representa el 0.04% de la
superficie total de la UMAFOR, por lo que se puede decir que el cambio no es
significativo para este periodo; sin embargo, sabemos que el periodo de
deforestacin por cambios de uso de suelo para esta regin fue mucho ms atrs
de este periodo, en el cual se deforesto cerca de 1 milln 443 mil ha (47% de la
superficie total de la UMAFOR) con fines agrcolas y pecuarios.
84
3.5.4 Proteccin Forestal

Sanidad Forestal (2005-2008)
De manera peridica, la Comisin Nacional Forestal realiza recorridos por
bosques y selvas con la finalidad de efectuar inspecciones de sanidad forestal.
Una vez detectadas las zonas afectadas por plagas, se procede a aplicar el
tratamiento correspondiente para su eliminacin. Entre las plagas y enfermedades
que son atendidas destacan el murdago y otras parsitas, los descortezadores,
defoliadores, barrenadores, los insectos de conos y semillas y los chupadores de
savia.
plagas o enfermedades que daen a la vegetacin de la UMAFOR 2801. Si bien
se tiene en la UMAFOR superficie de bosque de encino no hay registro de dao,
hasta el momento. La superficie de de esta asociacin apenas y rebasa la 1,000
ha y estn ubicadas en el municipio de San Nicols por lo que en caso de
presentarse alguna plaga debera ser fcil de identificar. Segn las estadsticas de
la CONAFOR al 2008, los principales problemas de plaga en el Estado son los
defoliadores, el murdago (Arceuthobium vaginautm) y los descortezadores
(Dendroctonus mexicanus e Ips spp).
Cuadro 30.
Cuadro. Superficie afectada por pagas y enfermedades y
tratamiento de control 2005-2008 en Tamaulipas.
AO
2005
Tipo de
plaga
Superfic Superfici
ie
e forestal
forestal
con
afectad tratamien
a por
to de
plagas
control
Descortezado
res
Murdagos y
otras
parasitarias a/
Defoliadores
Grilletas de
encino
Barrenadores
y otros
Otras b/
Total
2006
2007
Superfic Superfici Superfic Superfici

ie
e forestal
ie
e forestal
forestal
con
forestal
con
afectad tratamien afectad tratamien
a por
to de
a por
to de
plagas
control
plagas
control
2008
Total
Superfic Superfici
ie
e forestal
forestal
con
afectad tratamien
a por
to de
plagas
control
Superfic Superfici
ie
e forestal
forestal
con
afectad tratamien
a por
to de
plagas
control
265
265
830
379
213
177
632
523
760
200
232
82
1 085
325
1 500
800
ND
ND
1 935
1 135
1 000
500
1 200
890
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
ND
30
30
ND
ND
1 765
1 065
2 790
1 469
2 410
1 424
2 717
1 348
1 940
1 344
2 077
607
4 435
2 435
1 200
890
ND
ND
30
30
9 682
5 306
a/ Otras parasitarias se refiere a Armylariella. b/ Se refiere a enfermedades forestales que, por ser
diversas y de bajo impacto se integran en un solo concepto. Comprende las siguientes: declinacin
del encino, royas y pudriciones del fuste y la raz, entre otras. Fuente: Comisin Nacional Forestal,
Subgerencia Operativa, Departamento de Sanidad Forestal; Gerencia Regional IX Golfo Norte.
85
De esto se concluye que las plagas y las enfermedades no representan, hasta el

momento un problema fehaciente para la Regin I, sin embargo deben hacerse
estudios puntuales en la Regin para saber y estar preparados contra cualquier
amenaza bilgica que pudiera presentarse.
Incendios forestales
Los incendios forestales ocurren de manera natural y constituyen un factor
importante para la dinmica natural de muchos ecosistemas forestales del mundo,
sobre todo en los bosques templados. Sin embargo, debido en gran parte a las
actividades y control humanos, muchos de los incendios forestales ocurren en
zonas donde anteriormente no ocurran, e incluso, se han suprimido en zonas que
normalmente tenan regmenes peridicos de fuego. Los efectos sobre los
recursos forestales pueden observarse en dos niveles: sobre el deterioro y prdida
de los mismos recursos y en el detrimento de la calidad del ambiente en el que se
encuentran.
N uevo Laredo
Guer rer o
Mier
Miguel Aleman
Camar go
Gustavo D iaz Ordaz
Reynosa
Rio Br avo
Valle H erm oso
Matamor os
Mendez
Burgos
Mainero
San Fernando
San N icols
Villagran
Cruillas
San Carlos
Jimnez
Abasolo
Hidalgo
Padilla
Gemez
Soto la M arina
Victoria
Miquihuana
Casas
Jaum ave
Llera
Bustamante
Palm illas
Tula
Gmez Faras
Xicotencatl
Ocampo
Aldama
Gonzlez
Antiguo Mor elos

N uevo M orelos
El Mante
Altam ir a
Ciudad M adero
Tampico
SIMBOLOGA
Zona crtica I
ZONAS CRTICAS DE INCENDIOS FORESTALES

EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS
Zona crtica II
Zona crtica III
Zona crtica IV
Zona crtica V
Figura 36.
GERENCIA REGIONAL IX
GOLFO NORTE
Noviembre, 2005
ZONAS CRITICAS DE INCENDIOS FORESTALES EN EL ESTADO DE T AMAULIPAS.
86
En la UMAFOR 2801 Cuenca de San Fernando los incendios forestales no

representan un riesgo inminente; de las Zonas Crticas que fueron delimitadas por
la CONAFOR, solamente la No. V est presente en la Regin, la cual abarca los
municipios de San Carlos y San Nicols, siendo este ltimo municipio el que nos
interesa. En el ao 2008 se registr un incendio en el municipio de San Nicols,
que afect 2 ha de hierbas y arbustos, el cual fue provocado por una quema
agropecuaria. Por las estadsticas registradas se concluye que los incendios
forestales en la UMAFOR 2801, no representar un problema amenazador para el
recurso forestal, por lo que no es necesario contar con una infraestructura para su
combate, hasta ahora, sin embargo se deber mantener una cultura de prevencin
con los dueos y poseedores de las reas forestales para que este problema siga
desaparecido en la regin.
Cuadro 31.
Municipio
Burgos
Nmero de incendios y superficie afectada 2006-2008

2006
2007
2008
Superfici
Superfici
Superfici
No.
No.
No.
e
e
e
Incendio
Incendio
Incendio
Afectada
Afectada
Afectada
s
s
s
(ha)
(ha)
(ha)
0
0
0
0
0
0
Camargo
Cruillas
Guerrero
Gustavo Daz Ordaz
Matamoros
Mndez
Mir
Miguel Alemn
Nuevo Laredo
Reynosa
Rio Bravo
San Fernando
San Nicols
Valle Hermoso
0
0
Total en la UMAFOR
2801
0
0
Fuente: CONAFOR, Regional IX Golfo Norte, 2009.
Cabe sealar que en la UMAFOR 2801, no existe infraestructura para proteccin

contra incendios forestales debido a la baja incidencia de los mismos en la regin,
sin embargo en caso de presentarse alguna contingencia ser atendida por las
brigadas contra incendios de la CONAFOR, ubicadas en Cd. Victoria.
87
Vigilancia Forestal
El artculos 158 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece
que la prevencin y vigilancia forestal, a cargo de la Secretara a travs de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, tendr como funcin primordial la
salvaguarda y patrullaje de los recursos y ecosistemas forestales, as como la
prevencin de infracciones administrativas del orden forestal. La Federacin, en
coordinacin con los Gobiernos de los Estados y con la colaboracin de los
propietarios forestales organizados, comunidades indgenas, los Gobiernos
Municipales y otras instituciones pblicas formular, operar y evaluar programas
integrales de prevencin y combate a la tala clandestina, especialmente en las
zonas crticas diagnosticadas previamente, para enfrentarla con diversas
acciones, as como para prevenir actos indebidos de cambio de uso del suelo,
trfico de especies y recursos forestales, extraccin del suelo forestal, o bien,
transporte, almacenamiento, transformacin o posesin ilegal de materias primas
forestales.
De acuerdo a estadsticas de la PROFEPA en el Estado de Tamaulipas en el 2008
hubo 113 denuncias, en materia ambiental, tanto de competencia federal, estatal y
municipal, de las cuales el 42% tenan que ver con la afectacin del recurso
forestal, el 20% al recurso suelo, seguidas de fauna, suelo y aire con 12%, 9% y
8% respectivamente (PROFEPA, 2008).
Cuadro 32.
Ilcitos sancionados por PROFEPA 2002-2006.
CONCEPTO
2002
2003
2004
2005
2006
Procedimientos instaurados
225
219
244
217
219
Resoluciones emitidas
225
219
244
209
202
Madera asegurada m3
1,983.70
1,183.70
1,272.97
2,446
Vehculos asegurados
14
23
12
19
57
17
14
Denuncias ante el MP
52
Fuente: PROFEPA, 2007.
Cuadro 33.
Municipio
Nuevo Laredo
Concepto
Actual
Infraestructura de Vigilancia Forestal.

Casetas de
vigilancia
(Oficinas
Regionales)
Vehculos
Inspectores
Radios
1a2
1a2
Brigadas
Otros
participativas (especificar)
88
Municipio
Concepto
Casetas de
vigilancia
(Oficinas
Regionales)
Vehculos
Inspectores
Radios
1a2
1a2
1a2
1a2
1a2
1a2
1a2
1a2
1a3
Brigadas
Otros
participativas (especificar)
Necesario
Actual
Guerrero
Necesario
Actual
Mir
Necesario
Actual
Miguel Alemn
Necesario
Actual
Camargo
Necesario
Gustavo Daz
Ordaz
Actual
Necesario
Actual
Reynosa
Necesario
Actual
Ro Bravo
Necesario
Actual
Valle Hermoso
Necesario
Actual
Matamoros
Necesario
Actual
San Fernando
Necesario
Actual
Mndez
Necesario
Actual
Burgos
Necesario
Actual
Cruillas
Necesario
Actual
San Nicols
Necesario
Actual
Tampico
Necesario
Subdelegacin Actual
(Victoria)*
Necesario
*Se menciona la oficina Regional en este municipio para poder obtener los totales para el Estado.
Fuente: Subdelegacin de Inspeccin y Vigilancia de Recursos Naturales.
89
La Subdelegacin de Inspeccin y Vigilancia de Recursos Naturales del Estado de

Tamaulipas cuenta con 5 oficinas regionales, una en Nuevo Laredo, una en
Reynosa, una en Matamoros, una en San Fernando y una en Tampico. La
delegacin est ubicada en la Delegacin de SEMARNAT en Cd. Victoria. Cada
oficina regional cuenta con un Radio MATRA y 3 en la Subdelegacin; cada oficina
cuenta con uno a dos vehculos y tres en la Subdelegacin, que en conjunto dan
un total de 11 vehculos para inspeccin y un total de 12 inspectores para
Recursos Naturales.
Se concluye que hasta el momento dicha infraestructura no cubre con las
necesidades del Estado en cuanto a vigilancia forestal debido a la gran diversidad
de delitos en contra de los recursos naturales como suelo, aire, agua, recursos
forestales, fauna, etc., siendo difcil cubrir completamente toda la superficie de la
UMAFOR (3 millones de ha) de manera correcta y oportuna por lo que se debera
incrementar la infraestructura, equipamiento y personal de tal manera de minimizar
los ndices delictivos en contra de los recursos naturales.
Para el caso de los recursos forestales se debe dar prioridad a delegaciones con
mayor incidencia de ilcitos a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones
jurdicas que regulan las actividades forestales, en los siguientes rubros: CUSTF;
aprovechamientos autorizados de recursos forestales maderables; la legal
transportacin de materias primas forestales; la legal transformacin en centros de
almacenamiento y transformacin (CATs); la correcta aplicacin de tratamientos y
control de plagas forestales (NOM-019-SEMARNAT-2006).
3.5.5 Conservacin
El instrumento de poltica ambiental con mayor definicin jurdica para la
conservacin de la biodiversidad son las reas Protegidas. stas son porciones
terrestres o acuticas del territorio nacional representativas de los diversos
ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y
que producen beneficios ecolgicos cada vez ms reconocidos y valorados. Se
crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a
cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente, su Reglamento, el programa de manejo y los
programas de ordenamiento ecolgico. Estn sujetas a regmenes especiales de
proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo, segn categoras establecidas
en la Ley.
90
Cuadro 34.
reas Naturales Protegidas en la UMAFOR.
Parque urbano
Laguna Escondida
rea de proteccin de flora y

fauna
Laguna Madre y Delta del Ro

Bravo
Tipo
Superficie
de Nombre
total(ha)
ANP
Total
Superficie
dentro de
la
UMAFOR
(ha)
Tipo de ecosistema
forestal
La vegetacin terrestre
circundante
est
compuesta de especies
secundarias y matorrales
espinosos,
donde
destacan
Acacia
320.37
320.37
farnesiana,
Karwinskia
humboldtiana,
Opuntia
leptocaullis
y
O.
lendheimeri; en tanto que
la vegetacin acutica se
conforma
de
tules
principalmente.
Ecosistema denominado
hipersalino, dentro de los
humedales se encuentran
cuatro
especies
de
mangle
(rojo,
negro,
blanco y botoncillo). En
572,808.60 447,875.80 ellos encuentran refugio
crustceos y peces de
importancia econmica,
as
como
diferentes
especies que anidan all
durante su poca de
reproduccin.
Principales problemas
Se ha visto sometido a un proceso de

deterioro
progresivo
por
la
proliferacin de tiraderos clandestinos
de desechos slidos que afectan no
slo la calidad del agua sino el lecho
por sedimentos residuales de aceites
y grasa proveniente de descargas,
originando que en poca de sequa
incida en problemas de salud de
algunos sectores.
El asolve de la laguna es un proceso

que
se
ha
venido
dando
paulatinamente y de no hacer obras
indirectas se seguir perdiendo gran
parte del cuerpo de agua, la pesca
clandestina por falta de vigilancia
afecta disminuyendo el recurso
comercial adems de especies de
importancia
ecolgica.
La
contaminacin principalmente por
desperdicios de los pescadores.
573,128.97 448,196.17
Fuente: Programa Estratgico Forestal de Tamaulipas 2006-2025.
3.5.6 Restauracin Forestal.

La restauracin forestal es el conjunto de actividades tendentes a la rehabilitacin
de un ecosistema forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las
funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su
persistencia y evolucin (LGDFS).
Uno de los propsitos principales de la CONAFOR es reducir la perdida de
superficie forestal, incrementar la superficie forestal restaurada y proteger la
capacidad de los ecosistemas forestales para proporcionar bienes y servicios.
Para restaurar los ecosistemas naturales y recuperar la cubierta vegetal perdida
ser indispensable impulsar acciones sin precedentes en el pas de reforestacin y
restauracin de suelos, que sea acompaada del mantenimiento respectivo para
incrementar las tasas de sobrevivencia de los rboles plantados.
91
Para robustecer en general la restauracin ambiental se prev instrumentar una

estrategia nacional que permita disponer de una base gentica amplia de especies
vegetales con el fin de abastecer de plantas y germoplasma para la reforestacin.
La reforestacin seguir siendo una de las principales herramientas para la
restauracin de ecosistemas forestales, incorporando como criterio relevante la
focalizacin de acciones especificas, crticas o aqullas donde no existe
intervencin para su restauracin, lo cual debe ser compatible con la voluntad y el
inters de los poseedores y usuarios de los terrenos. Asimismo, se incorporarn
recursos para la proteccin y mantenimiento de las reas reforestadas con fines
de restauracin, que permitan incrementar la eficiencia de dichas acciones.
Viveros
Con el programa de reforestacin de la CONAFOR a travs de las reglas de
operacin del Prorbol, fue necesario establecer en la UMAFOR 2801, viveros
forestales que se encargaran de producir plantas nativas de calidad para
abastecer a los beneficiarios que pretenda restaurar superficies degradas en la
regin.
En la UMAFOR existen 3 viveros forestales, 2 de ellos pertenecen a la CONAFOR
y el otro a la Asociacin Regional de Plantadores Forestales y Silvicultores de San
Fernando A. C. De los viveros de la CONAFOR, uno est ubicado en el municipio
de San Fernando y el otro en Ro Bravo; el primero de ellos de nombre San
Fernando tiene una capacidad instalada de produccin de 900 mil plantas, dicho
vivero es operado por la Sociedad de Solidaridad Social GAGROFORESTAL, la
cual tiene en comodato las instalaciones del vivero. El segundo viveros de nombre
General Alberto Carrera Torres tiene una capacidad total de produccin de 600 mil
plantas y es operado por personal de estructura de la SEMARNAT. El tercer
vivero, correspondiente a los productores, pertenece a la Asociacin Regional de
Plantadores Forestales y Silvicultores de San Fernando A. C. y tiene una
capacidad instalada de 2 millones de plantas, produciendo en el ao 2009, 500 mil
planta de clima tropical para la CONAFOR; cabe mencionar que este vivero
produce cada ao planta para los beneficiarios de plantaciones forestales
comerciales, por lo que pueden producir su capacidad mxima instalada.
92
Cuadro 35.
Infraestructura de Viveros Forestales en la UMAFOR.

Ro Bravo
San Fernando
CONCEPTO
CONAFOR
No. De Viveros
Capacidad Total
de Produccin
No. Plantas
Capacidad anual
de produccin
No. Plantas
MPIO
PRODUCTORES
GOB.
EDO.
CONAFOR*
600,000
900,000
250,000
700,000
Total
MPIO PRODUCTORES
GOB.
EDO.
CONAFOR
MPIO
PRODUCTORES
GOB.
EDO.
2,000,000
1,500,000
2,000,000
2,000,000
950,000
2,000,000
* Este vivero es propiedad de la CONAFOR, sin embargo produce una S. S. S. con las instalaciones en comodato. Fuente: CONAFOR
Gerencia Regional IX Golfo-Norte, 2010.
Existen varios problemas identificados para el caso de la produccin de planta:

Problema
Sugerencia
Fuente de semilla no identificada y en cantidad Establecer rodales semilleros para la obtencin de germoplasma de arboles con las
insuficiente para abastecer a los viveros.
mejores caractersticas genticas y en la cantidad suficiente.
Realizar cursos de actualizacin continua a tcnicos sobre los mejores procesos de
produccin de planta del momento.
Asesora tcnica limitada.
Entrega inoportuna de los pagos a las instancias

productoras.
Infraestructura
obsoletos.
equipo
de
Analizar y modificar los procedimientos de pagos a las instancias productoras de manera

de hacerlos de manera ms eficiente y oportuna.
Deben buscarse alternativas de financiamiento con la finalidad de contar con suficiencia
presupuestal durante todo el ciclo de produccin.
produccin Reinvertir el recurso remanente de la produccin en la rehabilitacin de la infraestructura

de produccin y equipo.
93
a) Reforestacin
La reforestacin es una de las ms importantes acciones para rehabilitar las reas
afectadas por los desmontes, cambios de uso del suelo, incendios y plagas
forestales. Dichas acciones contribuyen en gran medida a la recuperacin de la
cubierta vegetal y al mantenimiento de la calidad del ambiente de las zonas
forestales. El Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
Forestales (Procoref) tiene como objetivo la restauracin de la cubierta vegetal en
sitios estratgicos del pas con las especies nativas de cada lugar. Es importante
sealar que aun cuando los objetivos de la reforestacin pueden no estar
orientados hacia el posterior aprovechamiento forestal, esta actividad contribuye a
la salud de las zonas forestales, evitando la degradacin del hbitat entre otros
efectos. El indicador superficie reforestada muestra los esfuerzos nacionales en
materia de reforestacin y recuperacin de la cubierta vegetal.
La superficie de reforestacin establecida en la UMAFOR 2801, entre el ao 2006
y 2008 es de 2,557 ha; dicha superficie ha sido reforestada con fines de
conservacin y restauracin. La superficie potencial que se establece en el Cuadro
36 incluye los terrenos con cobertura vegetal menor al 20% y que se encuentran
con degradacin y erosin de media a alta y que son prioritarios para ser
reforestados, sin embargo el valor de la superficie potencial de reforestacin con
fines de proteccin puede ser mucho ms elevado, puesto que todos los terrenos
forestales o preferentemente forestales pueden ser sujetos de actividades de
reforestacin con fines de proteccin.
La superficie reforestada actual no necesariamente corresponde a la superficie
degradada que se propone como potencial y prioritaria de reforestacin, por lo que
debern identificarse y atenderse dichos terrenos con la finalidad de reforestarlo a
corto plazo antes de que el proceso de erosin sea irreversible.
Cuadro 36.
Municipio
Nuevo Laredo
Guerrero
Mir
Superficie reforestada actual y potencial 2006-2008.
Concepto
Actual
Potencial estimada
Actual
rea
reforestada
neta para
proteccin
ha.
29.26
rea
reforestada
neta para
fines
comerciales
rea
reforestada
con otros
fines
Tasa
estimada de
sobrevivencia
< 50%
0.00
20.00
Potencial estimada
0.00
Actual
0.00
< 50%
94
Municipio
Miguel
Alemn
Camargo
Gustavo Daz
Ordaz
Reynosa
Ro Bravo
Valle
Hermoso
Matamoros
San Fernando
Mndez
Burgos
Cruillas
San Nicols
Total
Concepto
rea
reforestada
neta para
proteccin
ha.
Potencial estimada
0.46
Actual
8.03
Potencial estimada
7.90
Actual
0.00
Potencial estimada
0.00
Actual
0.00
Potencial estimada
0.00
Actual
Tasa
estimada de
sobrevivencia
< 50%
< 50%
131.42
Actual
11.20
Potencial estimada
< 50%
597.43
Actual
11.00
Potencial estimada
< 50%
257.71
Actual
58.40
Potencial estimada
1,717.00
Actual
1,043.00
Potencial estimada
3,578.24
Actual
194.00
Potencial estimada
115.78
Actual
823.00
< 50%
< 50%
< 50%
< 50%
10,792.60
Actual
Potencial estimada
rea
reforestada
con otros
fines
90.00
Potencial estimada
Potencial estimada
rea
reforestada
neta para
fines
comerciales
270.00
< 50%
5,655.72
Actual
0.00
Potencial estimada
8,321.97
Actual
2,557.89
< 50%
Potencial estimada
31,176.23
Fuente: CONAFOR, Gerencia Regional IX, 2010.
La baja sobrevivencia de la planta en campo (<50%), es uno de los problemas

principales de la reforestacin en la regin, lo cual es originado por diversos
factores tales como:
Planta de regular a mala calidad.
Transporte inadecuado de la planta a las reas de reforestacin.
Mala eleccin de poca de plantado (fuera de los periodos de lluvia).
Errnea tcnica de plantacin.
95
Falta de proteccin de las areas reforestadas.

Falta de seguimiento posterior a la reforestacin.
Para maximizar la sobrevivencia de la reforestacin se realizan las siguientes
recomendaciones:
Garantizar la obtencin de planta con los parmetros mnimos de calidad
que le permitan establecerse y sobrevivir en campo.
Realizar el transporte de los brinzales del vivero al rea de plantacin
preferentemente en la maana para evitar que la planta traspire lo menos
posible y sufra la prdida excesiva de agua adems, deber colocar la
planta, de preferencia, en sentido vertical a la base, evitando encimar una
sobre otra para no doblar los tallos.
Deben conocerse a la perfeccin el establecimiento del periodo de lluvias
en las regiones a reforestar de tal manera que la planta se establezca al
inicio de este periodo, garantizando as, el suministro de agua a la planta
para su sobrevivencia.
Se deber asesorar perfectamente a los jornales para que realicen la
plantacin con la tcnica adecuada, principalmente que se evite el
doblamiento de la raz, plantas inclinadas y la desecacin de la raz por la
poca compactacin del cajete.
Se debe proteger el rea reforestada mediante el cercado de la misma para
evitar que la fauna del lugar o el ganado se coman los brinzales lo cual
provocara un gasto extra en la replantacin o disminuiran el porcentaje de
la sobrevivencia en caso de no haber replantacin.
Es necesario que los beneficiarios busquen los apoyos de seguimiento a las
reforestaciones como lo es el mantenimiento de reas reforestadas con la
finalidad de garantizar el xito de la plantacin.
b) Obras de Conservacin de Suelos
El suelo es un recurso natural no renovable debido a que su proceso de formacin
tarda cientos de aos. Es un sistema dinmico que ejerce funciones de soporte
biolgico en los ecosistemas terrestres; interviene en los ciclos de carbono, azufre,
nitrgeno y fsforo como parte fundamental en el equilibrio de los ecosistemas,
funciona como filtro y amortiguador que retiene sustancias, protegiendo las aguas
subterrneas y superficiales contra la penetracin de agentes nocivos, transforma
compuestos orgnicos descomponindolos o modificando su estructura
96
consiguiendo la mineralizacin, tambin proporciona materias primas renovables y

no renovables de utilidad para el ser humano.
Como parte del Inventario Nacional Forestal y de Suelos, se realiz un estudio
para evaluar la degradacin de los suelos causada por el hombre. Segn este
trabajo, el 45.2% de la superficie del pas presentaba degradacin inducida por el
hombre. El nivel de degradacin predominante era de ligero a moderado, mientras
que los procesos ms importantes de degradacin fueron la qumica
(principalmente por la prdida de fertilidad), la erosin hdrica y la erosin elica.
Estos tres procesos fueron responsables del 87% de los suelos degradados en el
pas. Entre las principales causas de degradacin se identificaron el cambio de
uso del suelo para fines agrcolas y el sobrepastoreo (17.5% en ambos casos). La
deforestacin (7.4%) ocupa el tercer lugar, seguida de la urbanizacin (1.5%).
Todas estas causas tienen una importante relacin con la afectacin de la cubierta
vegetal, responsable de la conservacin del suelo.
La CONAFOR, tiene entre otras funciones Ejecutar y promover programas
productivos de restauracin, conservacin y aprovechamiento sustentable de los
suelos forestales y de sus ecosistemas.
En la UMAFOR 2801 se tiene registro de 255 ha que han sido apoyadas por la
CONAFOR para la realizacin de obras de conservacin y restauracin de suelos
entre los aos 2007 y 2009; considerando que en la regin existen poco mas de
31, 000 ha de suelos clasificados como zonas de restauracin por presentar
degradacin media a alta y cobertura vegetal de menos del 20%, es necesario
identificar estas reas y establecerlas como prioritarias para iniciar su
restauracin, dndoles el seguimiento necesario a los proyectos que se ejecuten,
evaluando los resultados, permitiendo generar indicadores de eficiencia a fin de
mejorar los procedimientos y acciones.
Cuadro 37.
Superficie con obras de conservacin de suelos aprobada para la
UMAFOR 2801, 2007-2009.
Municipio
Superficie apoyada (ha)
Burgos
130
Cruillas
12
Matamoros
12
Mndez
85
San Fernando
16
Total
Fuente: CONAFOR, Gerencia IX, 2010.
255
97
Cabe sealar que la superficie del Cuadro 38 solo representa los proyectos de la
categora de obras y prcticas de conservacin de suelos, por lo que es necesario
sealar que las Reglas de Operacin del Prorbol de los aos 2007, 2008 y 2009
tambin exista un apoyo conjunto denominado Reforestacin (con planta de
vivero o propagacin vegetativa) con obras y prcticas de conservacin de suelos;
en dicho concepto de apoyo fueron favorecidas 7,372 ha, las cuales no estn
incluidas en el cuadro anterior. La principal obra de suelos realizada en este
concepto de apoyo fueron los bordos a curvas a nivel.
Cuadro 38.
Superficie de reforestacin con obras de conservacin de suelos
aprobadas para la UMAFOR 2801, 2007-2009.
Municipio
Superficie (ha)
Burgos
Cruillas
Guerrero
Matamoros
Mndez
Ro Bravo
San Fernando
Valle Hermoso
2,635
870
40
582
877
30
2,308
30
Total
7,372
Fuente: CONAFOR, Gerencia IX, 2010.
Cuadro 39.
Municipio
Nuevo Laredo
Guerrero
Mir
Miguel Alemn
Camargo
Gustavo Daz
Ordaz
Obras de conservacin de Suelo (realizadas y necesidad)

Presas de
gaviones
Terrazas
individuales
Bordos
Tinas Ciegas
Otras(zanjas
bordos)
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
SI
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Concepto
98
Municipio
Reynosa
Ro Bravo
Valle Hermoso
Matamoros
San Fernando
Mndez
Burgos
Cruillas
San Nicols
Presas de
gaviones
Terrazas
individuales
Bordos
Tinas Ciegas
Otras(zanjas
bordos)
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
SI
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
SI
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
NO
SI
NO
NO
Necesidad
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
BAJA
Realizacin
actual
NO
SI
SI
NO
SI
Necesidad
BAJA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
Realizacin
actual
NO
SI
SI
NO
SI
Necesidad
BAJA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
MEDIA
Realizacin
actual
NO
SI
SI
NO
SI
Necesidad
MEDIA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
Realizacin
actual
NO
SI
SI
NO
SI
Necesidad
MEDIA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
Realizacin
actual
NO
NO
NO
NO
NO
Necesidad
MEDIA
ALTA
ALTA
ALTA
ALTA
Concepto
Como se puede ver en los Cuadro 38 y Cuadro 37 la superficie apoyada para

realizar obras de conservacin de suelos en el periodo 2007-2009 es alentadora
para la regin; de acuerdo a los registros del departamento de suelos de la Regin
IX, la principal obra realizada en la UMAFOR son los bordos a curvas a nivel.
Cabe sealar que para el ao 2010 fueron establecidas reas de atencin
prioritaria para las categoras de apoyo de Conservacin y Restauracin forestal y
de suelos, quedando concentradas solamente en los municipios de la UMAFOR
IV Distrito. Considerando que en la UMAFOR 2801 existen cuatro municipios
(San Fernando, Burgos, Cruillas y San Nicols) que presentan una gran superficie
de suelos degradados adems de presentar reas con pendientes fuertes en
comparacin con el resto de los municipios de la UMAFOR, es necesario
redisear la zonificacin de reas prioritarias del estado, homogenizando los
criterios de seleccin de tal manera que se beneficie a las reas que ms lo
necesiten por igual.
99
3.5.7 Manejo Forestal.

De acuerdo a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, el manejo forestal es el
conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto el cultivo, proteccin,
conservacin, restauracin o aprovechamiento de los recursos forestales, de tal
manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas a los que se integran.
En nuestro pas, si bien el aprovechamiento de madera y lea se remonta a
pocas muy remotas, obedeciendo a necesidades domsticas primero y a
exigencias colonialistas despus, no fue sino hasta la aparicin de la primera Ley
Forestal en 1926, cuando se establecieron formalmente los primeros lineamientos
para el manejo, conservacin y aprovechamiento de los bosque en nuestro pas,
con nfasis principalmente en los bosques templados. En comparacin con los
pases europeos, el manejo de las reas forestales en nuestro pas es reciente, lo
que indudablemente ha conllevado a que tengamos una cultura forestal incipiente.
Para el aprovechamiento del bosque y de las reas forestales y para la definicin
de los tratamientos silvcolas a aplicar a una masa forestal, adems de
consideraciones biolgicas y ecolgicas, se requiere de consideraciones de tipo
econmico, financiero, social y tecnolgico, adems de las consideraciones
dasomtrico-silvcolas, de tal manera que los tratamientos silvcolas a aplicar,
adems de que sean biolgica y ecolgicamente adecuados, deben ser
econmica, financiera, social y tecnolgicamente factibles. En la prctica, el primer
caso es el campo de estudio de la Silvicultura, y el segundo, es parte del campo
de estudio del Manejo Forestal y no propiamente de la Silvicultura.
a) Sistemas silvcolas.
Un Sistema de Manejo Forestal, es un conjunto de criterios y acciones que definen
la forma de manejar y aprovechar los recursos forestales en una propiedad
determinada, con un fin determinado (p.e. la produccin de madera, agua,
oxgeno, etc.) de tal manera que se respete la integralidad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas forestales a los que se integran.
El sistema de manejo forestal a implementar depender del tipo de ecosistema o
masa forestal de que se trate y del tipo y cantidad de bienes (productos) y
servicios que se deseen obtener, adems de las consideraciones econmicas,
tecnolgicas, ecolgicas, biolgicas, dasomtrico-silvcolas que se realicen.
Dado que por mucho tiempo la madera ha sido y sigue siendo uno de los recursos
forestales ms aprovechados, los sistemas de manejo forestal maderables son los
100
ms desarrollados actualmente. Dentro de estos esquemas de manejo forestal, la

madera es el principal y casi nico recurso aprovechado.
En la UMAFOR 2801, existen 24 autorizaciones de programas de manejo forestal
vigentes (SEMARNAT, 2009) con una superficie total bajo manejo de 21,706 ha;
las especies aprovechadas son el mezquite con 24.5% del volumen total
autorizado y las comunes tropicales (barreta, brasil, bano, patol, coma, chapote,
guayabillo, guajillo, etc.) con 75.5% del volumen total autorizado. Los prestadores
de servicios tcnicos forestales han optado por utilizar el Mtodo Mexicano de
Ordenacin de Bosques Irregulares con el tratamiento silvcola de seleccin, ya
sea individual o en grupos; la superficie bajo este esquema de manejo es del
100%.
Principales caractersticas del tratamiento silvcola de seleccin.
Consiste en la remocin del arbolado ms grande y viejo (o sea, aquellos que van
alcanzando el turno), ya sea en forma individual o por grupos pequeos, a
intervalos constantes, repetidos indefinidamente, con el objeto de permitir la
regeneracin continua y mantener el estado incoetneo de las masas.
Los rboles cortados se toman aisladamente o en pequeos grupos, pero nunca
es talado el rodal entero, y la repoblacin se establece en los pequeos claros
dejados por los rboles extrados. Tericamente cada ao se corta la clase de
edad ms vieja. Naturalmente que los rboles de todas las clases de edad se
encuentran dispersos en toda el rea que ocupa el rodal, y cuando se quiere
cosechar los rboles de la clase mayor, o sea, los que llegaron al turno, se
requiere localizarlos en toda el rea.
Las cortas de seleccin conducen a las masas a ser incoetneas, con rboles de
todas las clases de edad ya que el periodo de regeneracin es siempre continuo al
menos en teora.
No. de cortas e intensidad: Son una serie de cortas indefinidas y la intensidad va
de acuerdo a la recuperacin del bosque. Normalmente va de 20 a 35 %.
Condiciones de aplicacin
- Este mtodo se aplica en bosques multietneos.
- Se aplica a especies tolerantes.
- reas forestales con fuertes pendientes.
- Tambin es utilizado cuando las condiciones de mercado no permiten cortar
rboles de pequeas dimensiones.
101
- Se aplica en condiciones topogrficas muy accidentadas, donde se requiere

proteger al suelo contra la erosin.
Ventajas del mtodo
- Ofrece un elevado grado de proteccin al suelo, as como a la regeneracin
natural, principalmente contra la accin del fro, del viento y de los rayos solares.
- Debido a la mezcla de clases de edad, el bosque es ms resistente al ataque de
plagas, por lo que se reduce los riesgos de plagas.
- As mismos se reduce el riesgo de incendios, al conservar mayor humedad en el
suelo y el ambiente, y a que el material combustible est siempre a la sombra.
- Se puede aplicar en forma extensiva en aqullas regiones con mercados que
exigen productos de grandes dimensiones.
- No altera significativamente la belleza escnica del lugar.
- Debido a la abundancia de rboles, la reproduccin es ms segura.
- Proporciona hbitats ms favorables para la fauna silvestre.
- Es la nica alternativa de asegurar una produccin anual sostenida en
propiedades muy pequeas.
- Es mejor desde un punto de vista esttico debido a su heterogeneidad
estructural.
- Es el mtodo que menos altera las condiciones ecolgicas y de biodiversidad del
sitio.
Por las razones anteriores, este mtodo es muy usado en bosques de proteccin,
como parques.
Principales problemas.
- Debido a la mezcla de edades es difcil evitar daos a la regeneracin natural y
al arbolado residual (que queda en pie) al hacer las operaciones de tala y de
extraccin.
- Tiene una fuerte tendencia a degenerar la masa forestal, principalmente cuando
se extraen los mejores rboles.
- Los costos de extraccin y transporte son ms altos que en los mtodos
anteriores, debido a que los rboles cosechados se encuentran diseminados en un
rea relativamente grande. Por lo que puede resultar antieconmico.
102
- La madera producida resulta de calidad inferior que la proveniente de masas

coetneas, ya que es ms nudosa.
- Se requiere de una mayor capacidad tcnica por parte del personal responsable
de su ejecucin.
b) Servicios Tcnicos Forestales.
Cuadro 40.
Concepto
Numero de Prestadores por municipio

Residencia
en la
Regin
Necesidad
adicional
estimada
Necesidad
de
capacitacin
2
1
2
0
SI
ALTA
Infraestructura
para la
prestacin del
servicio
BUENA
SI
ALTA
BUENA
SI
ALTA
BUENA
1
2
0
0
1
2
2
3
2
3
18
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
6
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
ALTA
BUENA
No. Actual de
prestadores
Burgos
Camargo
Cruillas
Guerrero
Gustavo Daz
Ordaz
Matamoros
Mndez
Mir
Miguel Alemn
Nuevo Laredo
Reynosa
Rio Bravo
San Fernando
San Nicols
Valle Hermoso
Total
Falta de capacitacin continua.
Falta de presencia de los prestadores de servicios tcnicos en los predios
apoyados.
Falta de mayor y mejor equipamiento e infraestructura necesarios para el
desarrollo de los proyectos (equipo de oficina, herramientas de campo para
inventario, vehculos adecuados para reas que son, hasta cierto punto
inaccesible).
103
Recomendaciones
Debe crearse un programa de capacitacin continua y actualizar
constantemente a los Prestadores de Servicios Tcnicos Forestales en
cuanto a mtodos silvcolas, SIG, industria forestal, etc., impulsndolos a
acreditarse en las distintas vertientes del mbito forestal, de tal manera que
los bosque no dependan solo de la asesora tcnica de unos cuantos, sino
que exista un padrn ms amplio, capacitado y constantemente actualizado
que genere una mayor competitividad dentro del sector forestal de la
Regin.
Debe establecerse un mnimo de visitas a los predios por parte de los
prestadores de servicios tcnicos, de tal manera que estn al pendiente del
desarrollo de los proyectos, evitando as trabajos deficientes por falta de
asistencia tcnica oportuna hacia los beneficiarios.
Los Prestadores de servicios tcnicos deben contar no slo con las

herramientas bsicas para obtencin de datos en campo, si no invertir en la
adquisicin de equipos y herramientas de ltima generacin que les permita
desarrollar proyectos con ms exactitud y eficiencia.
c) Caracterizacin del manejo forestal

Programas de manejo forestal maderable
En la UMAFOR 2801 existen 24 autorizaciones de programas de manejo forestal
maderable, vigentes, las cuales estn concentradas en slo 4 de los 15 municipios
que integran la regin (Burgos, Cruillas, Mndez y San Nicols). Del total de
autorizaciones otorgadas por la SEMARNAT, 7 son para ejidos (539 derechosos) y
17 para particulares.
La superficie total de los predios autorizados es de 54,704 ha, estando bajo
manejo 21,706 ha, de las cuales el 38.6% est ubicada en el municipio de Burgos,
32.1% en San Nicols, 21.2% en Cruillas y 8.1% en Mndez.
El volumen total autorizado es de 346,174 m3, de los cuales el 10.2% es para
extraccin de maderas mueras y el 89.8% para extraccin de maderas vivas; el
42.9% del volumen autorizados pertenece al municipio de San Nicols con
148,613 m3 seguido de Cruillas con 92,992 m3.
Solamente 2 de los predios estn afiliados a la Asociacin Regional de
Plantadores Forestales y Silvicultores de San Fernando A. C., lo cual indica que
104
hace falta ms difusin sobre los beneficios y las ventajas que se tienen al
pertenecer a las ARS.
Cuadro 41.
Nombre del
predio
Autorizacin de aprovechamiento forestal maderable.
Municipio
Tipo de
tenencia
Burgos
Particular
PP. RINCON DE
Burgos
TAMAYO
Particular
EJ. CANDIDO
AGUILAR
Burgos
Ejidal
P.P. CABEZA
DE VACA
Burgos
Particular
PP. EL AGUA
MIEL
Burgos
Particular
PP. LA
REFORMA
Burgos
Particular
Burgos
Particular
Burgos
Ejidal
Cruillas
Particular
P.P. QUEMADO
Cruillas
Particular
EJ. EL BRASIL
Cruillas
Ejidal
Pte. Del Comisariado

Ejidal
NO
PP. LOS
CAVAZOS L.5
Cruillas
Particular
Margarita Cavazos
Guajardo
Cruillas
Particular
Cruillas
Particular
Cruillas
Particular
Mndez
Particular
Mndez
Particular
Mndez
Particular
San
Nicols
PP. EL ALTO
Propietario o titular
Martin Jurez
Snchez
Ing. Humberto
Rodolfo Tamayo
Tamez
Ejidal
Sra. Guadalupe
Flores Cavazos de
Salinas
Pertenece
a la ARS
Derechosos
Sup. total
del
predio
(ha)
Fecha de
autorizacin
Vigencia
NO
1,080
26-jun-07
26-jun-17
NO
1,638
28-ago-03
30-ago-13
17,469
13-mar-01
31-dic-10
SI
490
24-jun-02
31-dic-11
NO
2,344
20-may-03
12-dic-12
SI
751
01-sep-03
30-ago-13
NO
90
27-may-09
25-may-11
4,969
18-nov-08
17-nov-18
NO
2,599
19-may-04
31-dic-10
NO
800
04-feb-09
31-dic-15
1,689
03-sep-04
31-dic-11
NO
287
11-dic-02
12-dic-12
NO
608
12-sep-05
30-sep-15
NO
1,833
01-jun-06
31-may-13
Alejandro Araujo
Leal
NO
667
04-sep-06
03-sep-16
Eugenio Ortiz Guerra
NO
240
12-abr-02
31-dic-11
NO
700
17-oct-07
18-oct-12
Heriberto Ramrez
Mascorro
NO
1,872
16-ago-06
15-ago-16
Ejidal

Ejidal
NO
44
5,333
28-jun-04
31-dic-10
San
Nicols
Ejidal

Ejidal
NO
44
5,333
18-dic-07
17-dic-14
PP. EL JARDIN
San
Nicols
Particular
NO
600
14-sep-05
30-sep-12
PP. EL
SUFRIDO
San
Nicols
Particular
Jos Ren Rincn
NO
650
16-ago-07
16-ago-14
EJ. LAURO
VILLAR
San
Nicols
Ejidal

Ejidal
NO
79
1,495
03-mar-08
03-mar-18
EJ. TRES DE
ABRIL
San
Nicols
Ejidal

Ejidal
NO
20
1,167
30-may-08
27-may-18
PP. SAN
GABRIEL
EJ. PASO
HONDO
PP LA
SIERRITA
PP. LOS
CAVAZOS L1 Y
L6
PP. LA
ESCONDIDA
PP. LA GLORIA
2
PP. LOMA
BLANCA
PP. LA
PRESITA
C.P. LOS
CERRITOS
EJ.
FLECHADORES
EJ.
FLECHADORES
(DOTACION)
Jos Andrs de la
Garza de la Garza
Sra. Guadalupe
Flores Cavazos de
Salinas
C. Mara de Jess
Ramos Ortiz
Ejidal
Ing. Dmaso
Guerrero de la Garza
Mara Guadalupe
Cavazos y Esteban
Cavazos
C. Deleia Jaso de
Cruz
TOTAL
NO
NO
249
77
26
54,704
105
Fuente: SEMARNAT, 2009.
Como se haba mencionado antes, el total de autorizaciones de aprovechamientos

maderables de la regin son bajo el Mtodo Mexicano de Ordenacin de Bosques
Irregulares, con la utilizacin del tratamiento silvcola de seleccin. Los mtodos
de beneficio utilizados van desde monte bajo, medio y alto; los turnos calculados
van desde los 20 aos pudindose encontrar hasta 50 aos, con ciclos de corta de
10 aos para todos los programas de manejo vigentes.
Cabe mencionar que 3 de las autorizaciones otorgadas por la SEMARNAT vencen
el 31 de diciembre de 2010.
Cuadro 42.
Nombre del
predio
Municipio
Informacin de programas de manejo forestal maderable.

Mtodo
silvcola
Tratamiento
silvcola
Mtodo
de
beneficio
PP. EL ALTO
Burgos
MMOBI
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
medio y
bajo
PP. RINCON
DE TAMAYO
Burgos
MMOBI
Seleccin
individual
EJ. CANDIDO
AGUILAR
Burgos
MMOBI
P.P. CABEZA
DE VACA
Burgos
PP. EL AGUA
MIEL
Turno
Ciclo
de
Corta
Anualidades
Vigencia
Sup. bajo
manejo
(ha)
40
10
10
26-jun-17
495
Monte
medio
40 para
mezquite
y 50 para
bano
10
10
30-ago-13
122
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
medio
40
10
10
31-dic-10
4,369
MMOBI
Seleccin
individual
Monte
medio
35
10
10
31-dic-11
399
Burgos
MMOBI
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
medio
40
10
10
12-dic-12
1,088
PP. LA
REFORMA
Burgos
MMOBI
Seleccin
individual y
en grupos
35
10
10
30-ago-13
418
PP. SAN
GABRIEL
Burgos
MMOBI
Corta de
saneamiento
40
10
25-may-11
72
EJ. PASO
HONDO
Burgos
MMOBI
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
medio
40
10
10
17-nov-18
1,425
PP LA
SIERRITA
Cruillas
MMOBI
Seleccin
individual
Monte
alto y
medio
40
10
31-dic-10
524
P.P.
QUEMADO
Cruillas
MMOBI
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
alto y
medio
40
10
31-dic-15
790
EJ. EL BRASIL
Cruillas
MMOBI
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
medio
20
10
31-dic-11
1,510
PP. LOS
CAVAZOS L.5
Cruillas
MMOBI
Seleccin
individual
50
10
10
12-dic-12
212
PP. LOS
CAVAZOS L1
Y L6
Cruillas
MMOBI
Seleccin
individual
50
10
10
30-sep-15
484
Monte
alto,
medio y
bajo
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
106
Nombre del
predio
Municipio
Mtodo
silvcola
Tratamiento
silvcola
Seleccin
individual y
en grupos
Seleccin
individual y
en grupos
Seleccin
individual y
en grupos
PP. LA
ESCONDIDA
Cruillas
MMOBI
PP. LA
GLORIA 2
Cruillas
MMOBI
Mndez
MMOBI
PP. LA
PRESITA
Mndez
MMOBI
Corta de
saneamiento
C.P. LOS
CERRITOS
Mndez
MMOBI
Corta de
saneamiento
San Nicols
MMOBI
San Nicols
MMOBI
PP. EL JARDIN
San Nicols
MMOBI
PP. EL
SUFRIDO
San Nicols
MMOBI
EJ. LAURO
VILLAR
San Nicols
MMOBI
EJ. TRES DE
ABRIL
San Nicols
MMOBI
PP. LOMA
BLANCA
EJ.
FLECHADORE
S
EJ.
FLECHADORE
S (DOTACION)
Mtodo
de
beneficio
Turno
Monte
medio
Ciclo
de
Corta
Anualidades
Vigencia
Sup. bajo
manejo
(ha)
20
10
31-may-13
752
40
10
10
03-sep-16
326
50
10
31-dic-11
142
40
10
18-oct-12
654
40
10
10
15-ago-16
959
40
10
31-dic-10
1,537
40
10
17-dic-14
2,508
20
10
30-sep-12
582
Monte
medio
20
10
16-ago-14
599
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
alto y
medio
20
10
10
03-mar-18
1,163
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
alto y
medio
20
10
10
27-may-18
576
Seleccin
individual y
en grupos
Seleccin
individual y
en grupos
Seleccin
individual y
en grupos
Seleccin
individual y
en grupos
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
Monte
alto y
medio
El volumen total autorizado, mediante programas de manejo forestal maderable,

de la UMAFOR 2801 es de 346,174 m3, de los cuales 261,341 m3 (75.5%)
pertenecen a especies comunes tropicales como barreta, brasil, bano, patol,
coma, chapote, guayabillo, guajillo, etc.) y 84,834 m3 (25.5%) a mezquite. Como
se haba mencionado antes, el municipio de San Nicols es el que presenta mayor
volumen autorizado con 148,613 m3 (42.9%), de especies comunes tropicales.
Cabe sealar que la regin cuenta con superficie de bosque de encino, sin
embargo es muy pequea y las existencia volumtricas son muy bajas por lo que
no es apta para aprovechamientos forestales maderables.
Cuadro 43.
Volmenes autorizados por especie.

3
Nombre del
predio
Municipio
VOLUMEN AUTORIZADO M R.T.A TOTAL POR ESPECIE (CICLO DE

CORTA)
PINO
ENCINO
MEZQ
HOJ
C. T.
TOTAL
Superficie
bajo manejo
(ha)
PP. EL ALTO
Burgos
6,183
6,183
495
PP. RINCON DE
TAMAYO
Burgos
909
909
122
107
Nombre del
predio
Municipio
VOLUMEN AUTORIZADO M R.T.A TOTAL POR ESPECIE (CICLO DE

CORTA)
PINO
ENCINO
MEZQ
HOJ
C. T.
TOTAL
Superficie
bajo manejo
(ha)
EJ. CANDIDO
AGUILAR
Burgos
26,024
26,024
4,369
P.P. CABEZA DE
VACA
Burgos
4,241
4,241
399
PP. EL AGUA
MIEL
Burgos
14,106
1,088
14,106
PP. LA REFORMA Burgos
3,551
3,551
418
PP. SAN
GABRIEL
Burgos
2,597
2,597
72
EJ. PASO
HONDO
Burgos
13,159
13,159
1,425
PP LA SIERRITA
Cruillas
13,669
13,669
524
P.P. QUEMADO
Cruillas
18,062
18,062
790
EJ. EL BRASIL
Cruillas
34,275
34,275
1,510
PP. LOS
CAVAZOS L.5
PP. LOS
CAVAZOS L1 Y
L6
PP. LA
ESCONDIDA
Cruillas
2,791
2,791
212
Cruillas
4,738
4,738
484
Cruillas
15,250
15,250
752
PP. LA GLORIA 2
Cruillas
4,207
4,207
326
PP. LOMA
BLANCA
Mndez
1,139
1,139
142
PP. LA PRESITA
Mndez
7,399
7,399
654
C.P. LOS
CERRITOS
Mndez
25,262
25,262
959
EJ.
FLECHADORES
San
Nicols
42,030
42,030
1,537
EJ.
FLECHADORES
(DOTACION)
San
Nicols
58,737
58,737
2,508
PP. EL JARDIN
San
Nicols
11,506
11,506
582
16,044
16,044
599
12,708
12,708
1,163
7,588
7,588
576
261,341
346,174
21,706
PP. EL SUFRIDO
EJ. LAURO
VILLAR
EJ. TRES DE
ABRIL
San
Nicols
San
Nicols
San
Nicols
Total
84,834
Programas de Manejo de Plantaciones Forestales Comerciales

Una de las estrategias empleadas para reducir la presin que sufren los
ecosistemas forestales e incrementar la produccin forestal maderable y no
maderable ha sido el establecimiento de plantaciones forestales. Para ello se cre
el Programa de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), cuyo
objetivo es apoyar el establecimiento de plantaciones forestales comerciales a fin
108
de reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo tiempo

alternativas de desarrollo sustentable y promoviendo la diversificacin productiva
en el pas.
En la UMAFOR 2801, del ao 2004 al 2010 se han otorgado por parte de la
CONAFOR, 66 apoyos para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones
forestales comerciales por una superficie total de 10,106 ha, siendo el municipio
de San Fernando en donde se encuentra la mayor superficie autorizada con
6,949.99 ha (68.8%), en segundo lugar el municipio de Cruillas con 1,678 ha
(16.6%) y por ltimo los municipios de Burgos, Matamoros, Mndez, Reynosa y
Ro Bravo, sumando entre todos 1,478 ha. El porcentaje de la superficie
establecida con respecto a la autorizada es de slo el 24.2% debido a problemas
con la adquisicin de la planta y a la falta de condiciones adecuadas para el
establecimiento de la misma. En cuanto a las especies ms utilizadas para
plantaciones forestales comerciales se tiene al Eucalyptus camaldulensis con
68.9% de la superficie establecida, posteriormente a la Leucaena leucocephalla
con 15.2% y al Eucalyptus globulus con 11%.
D acuerdo a los programas de manejo revisados se tiene que para la especie de
Eucalyptus camaldulensis el turno es de 10 aos con un IMA de 21 m3/ha/ao.
Cuadro 44.
Beneficiario
Programa de manejo de plantaciones forestales comerciales.
Municipio
San
Fernando
Fernando Quintanilla San
Jaramillo
Fernando
Los Mascorro
Ao de
Plantacin
N/A
N/A
Especie
Ebano y
Mezquite
Eucalyptus
camaldulensis
Sup.
asignada
Establecida
Las carreras
500.00
0.00
La luz
170.00
0.00
Nombre del Predio
Fernando Quintanilla San

Jaramillo
Fernando
N/A
Leucaena
leucocephala
La luz
30.00
0.00
Guadalupe Silguero
Mancilla
San
Fernando
N/A
Leucaena
leucocephala
Parcelas 37Z Y 42Z del

Ej. El Grullo
30.00
0.00
Guadalupe Silguero
Mancilla
Guadalupe Silguero
Mancilla
San
Fernando
San
Fernando
N/A
Acacia farnesiana
50.00
0.00
N/A
Prosopis Juliflora
14.00
0.00
Juan Manuel Mireles

Mascorro
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
50.00
0.00
Antonio Gmez
Aguilar
Ro Bravo
N/A
Eucalyptus
globulus y
Tectona Grandis
555.00
0.00
Sep-2005
Eucalyptus
camaldulensis
Sep-2005
Pithecellobium
dulce
Sep-2005
Prosopis Juliflora
Daniel Hernndez
Silva
San
Fernando

Ej. El Grullo
Ej. El Grullo
Colonia Agrcola Simn
Bolivar
Ex - Hacienda San
Antonio, Mpio de San
Fernando y Ex Hacienda Ro Bravo,
Mpio de Ro Bravo
93.75
El Rincn del perro
300.00
9.98
10.27
109
Beneficiario
Municipio
Ao de
Plantacin
Especie
Nov-2008
Eucalyptus
camaldulensis
Nov-2008
Prosopis Juliflora
Nombre del Predio
21.60
Irra Villareal Garza
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
globulus
Juan Guadalupe
Ramirez Gonzalez
Cruillas
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
El Guajolote No. 2
Nov-2007
Eucalyptus
camaldulensis
Dic-2008
Eucalyptus
camaldulensis
Mar-2009
Eucalyptus
camaldulensis
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Los Juanes 1 y 2
Juan Jos Trevio

de Len
San
Fernando
Cruillas
Establecida
13.46
PARCELA NO.42 Z-1 P1

PARCELA NO.45 Z-1 P1
PARCELA NO.63 Z-1
P1
PARCELA NO.78 Z
Juan Jos Galvn

Garca
Sup.
asignada
138.52
0.00
100.00
0.00
24.32
Las Motas 1 y 2
(Rancho El Divisadero)
796.00
20.20
16.00
470.00
0.00
66.61
0.00
557.00
0.00
Macario Mora
Villaln
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
PARCELA NO.5 Z-1 P1/1

PARCELA NO.66 Z-1 P1/1
PARCELA NO.89 Z-1
Claudia Gonzlez
Garza
Cruillas
N/A
Leucaena
leucocephala
Innominado
Rmulo Rivera
Galvn
San
Fernando
N/A
Pawlonia
elongata
Las Palomas y las

Chorreras
50.00
0.00
Rmulo Rivera
Galvn
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Las Palomas y las

Chorreras
115.00
0.00
Eva Hortencia
Vielma Galvan
San
Fernando
Nov-2007
Eucalyptus
globulus
Juan Jose Galvan

Vazquez
Cruillas
Carlos Arturo
Galvn Vielma
San
Fernando
Sal Gonzlez
Garca
San
Fernando
San
Fernando
Santa Dvila Ibarra

Oscar Ivan Zuiga
Moya
Moiss Macas Cruz
Adriana Gonzlez
Izaguirre
Mndez
Ro Bravo
San
Fernando
Feb-2009
Eucalyptus
camaldulensis
Mar-2007
Leucaena
leucocephala
Nov-2004
Leucaena
leucocephala
Abr-2008
Leucaena
leucocephalla
Feb-2009
Eucalyptus
camaldulensis
N/A
Nov-2007
N/A
Eucalyptus
globulus
Eucalyptus
globulus
Eucalyptus
camaldulensis
Nov-2006
Eucalyptus
camaldulensis
Sep-2007
Eucalyptus
camaldulensis
Sep-2007
Cedrela odorata
N/A
20.15
El Divisadora 2
100.00
11.00
177.00
Los Tres Galvanes
500.00
130.50
64.75
El divisadero
87.88
22.00
Rancho La Herradura
763.73
0.00
Santa Davila
196.00
155.00
Innominado
200.00
0.00
30.00
El Morruco
Rancho La Sarita
52.00
200.00
22.00
0.00
110
Ao de
Plantacin
Sup.
asignada
Establecida
Rancho Santa Rosa
64.00
0.00
Eucalyptus
camaldulensis
P.P. Parcela 32 Z-1 P-1

EJ. El Grullo.
35.00
0.00
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Las Moras, la granada y

el cerro
100.00
0.00
Ago-2007
Eucalyptus
globulus
Rancho Los Aztecas
95.00
95.00
Carlos Jaime Galvn San

Cortinas
Fernando
Dic-2006
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Mirasol
27.00
27.00
Claudia Edith
Mendoza Villareal
Oct-2006
Eucalyptus
camaldulensis
Doa Claudia
165.25
165.25
Oct-2006
Azaradicta indica
5.13
Oct-2006
Gmelina arborea
6.69
Oct-2006
Cedrela odorata
20.20
Oct-2006
Eucalyptus
camaldulensis
64.69
Oct-2006
Acrocarpus
fraxinifolius
Oct-2006
Ebanopsis ebano
Oct-2006
Swietenia
macrophylla
2.20
Ene-2007
Acrocarpus
fraxinifolius
9.17
Ene-2007
Eucalyptus
camaldulensis
30.83
Abr-2007
Eucalyptus
camaldulensis
60.00
Ago-2007
Eucalyptus
camaldulensis
36.00
Beneficiario
Municipio
Guillermo Villareal
Sols
Matamoros
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Jos Luis Gracia

Gracia
San
Fernando
N/A
Rodolfo Agustin
Salinas Trevio
Burgos
Vctor Manuel
Garca Trocol
San
Fernando
Juan Zavala
Palomares
San
Fernando
San
Fernando
Especie
Nombre del Predio
1.99
Conjunto Predial
Hacienda Los Morales
245.00
8.10
Marco Antonio
Santos Sifuentes
Ro Bravo
Dic-2006
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Doa Lupe
50.00
28.00
Eduardo Benjamin
Gonzalez Garza
Matamoros
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho El Moquete
30.00
0.00
Gilberto Gonzlez
Garca
Matamoros
Dic-2007
Eucalyptus
camaldulensis
Parcela 136 Z-1 P 1/1
12.00
12.00
Jos Antonio Rivas

Palacios
San
Fernando
Dic-2007
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Guadalupe
65.00
65.00
Jos Roman
Gonzlez Salinas
Matamoros
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
El Moquete
35.00
0.00
Mara Delia Garza

Gutirrez
San
Fernando
2006
Eucalyptus
camaldulensis
Ocotillos
295.00
250.00
Maria Luisa Cedillo

Garibay
Braulio Bernardo
Salinas Flores
San
Fernando
San
Fernando
La Meza de la Caldereta
115.00
0.00
N/A
Sep-2009
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
Morelos
100.00
28.90
111
Beneficiario
Municipio
Ao de
Plantacin
Sep-2009
Cruz Gonzlez
Garca
Esteban Tovar
Medina
Especie
Sup.
asignada
Ebanopsis ebano
Parcela 204 Z1 P1/1. Ej.
Revolucion
Eucalyptus
camaldulensis
Dic-2007
San
Fernando
Dic-2007
Guillermo Gonzlez
Adame
Matamoros
Dic-2007
Jol Galvn Curiel
Cruillas
Nov-2007
J de Jess Garza
Gutirrez
San
Fernando
Mar-2010
Jos Francisco
Aldape Avendao
Ro Bravo
Ene-2007
Eucalyptus
camaldulensis
Julio Csar
Guterrez Chapa
San
Fernando
Dic-2008
Las Cuatro C S.P.R.

de R.L.
San
Fernando
Eleazar Zavala
Palomares
San
Fernando
Emanuel Ornan De
la Cruz Cant
Gladys Patricia
Mascorro Lucio
San
Fernando
San
Fernando
San
Fernando
Establecida
22.45
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
Matamoros
Hugo Dvila Ibarra
Nombre del Predio
9.00
9.00
Rancho El Soldadito
34.00
34.00
Parcela 130 Z-1 P1/1,

Ej. Revolucin
11.00
11.00
Rancho Mirasol
51.00
40.00
Santa Catalina
100.00
68.34
Parcela 244. Ej. Ro

Bravo
10.00
10.00
Eucalyptus
camaldulensis
PP El Salvador
20.00
16.25
Dic-2007
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Las Cuatro C
100.00
100.00
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Los Vergeles
98.00
0.00
Parcela No. 151 Z-1

P1/1
40.00
0.00
Doa Gladys
43.00
43.00
Parcela No. 61 Z-1 P1/1
20.00
0.00
N/A
Feb-2008
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
Jesus Aranda Lira
San
Fernando
Ene-2008
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Don Jess
150.00
70.00
Ma Ana Garza
Gutirrez
San
Fernando
Feb-2008
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Los Ocotillos
100.00
50.00
Ral Garca Garza
San
Fernando
Ago-2008
Conjunto Predial Garca

Garza
400.00
122.50
Rolando Saldivar
Gonzlez
Matamoros
Oct-2008
30.00
5.00
Carlos Alberto
Villareal Garza
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Don Carlos
100.00
0.00
Abel abdon Leal

Dvila
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
La Muralla
130.00
0.00
Carolina Ahumada
Mireles
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
El Americano
190.00
0.00
Cruz Alberto
Cavazos Ahumada
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
El ngel
140.00
0.00
Elsa Cruz Ramrez

Silva
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
Media Luna
100.00
0.00
Mirthala Cavazos
Ahumada
San
Fernando
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
El Americano II
140.00
0.00
Aurora Garza
Vzquez
San
Fernando
Ene-2010
Eucalyptus
camaldulensis
Parcela 144, NCPA

Nuevo Emilio Portes Gil
45.00
33.16
Letizia Martnez
Crdenas
San
Fernando
Ene-2010
Eucalyptus
camaldulensis
La Isla
200.00
34.12
Mirthala Patricia
Villareal Crtes
Reynosa
N/A
Eucalyptus
camaldulensis
PP San Jos
205.00
0.00
Fernando Elizardy
Saenz
Matamoros
Abr-2010
Eucalyptus
camaldulensis
Rancho Sacramento
115.00
20.09
10,105.99
2,447.05
Total
Eucalyptus
camaldulensis
Eucalyptus
camaldulensis
El saucito
CONAFOR. Gerencia Regional IX, 2010.
112
Programas de manejo forestal no maderable.

El uso productivo de los recursos forestales no maderables de zonas ridas y
semiridas ha constituido una importante fuente de ingresos, que se encuentran
dentro de las estrategias de sobrevivencia en estas zonas. Estas actividades han
pasado por pocas de auge y de severas depresiones, debido a la prdida de
mercados por la sustitucin de materiales sintticos y a la disminucin de
poblaciones silvestres por sobre explotacin. Adems, la falta de organizaciones
para la produccin en las comunidades campesinas ha impedido a los productores
beneficiarse directamente de sus productos lo que aunado a un atraso
tecnolgico, ha causado que estas actividades no puedan constituirse en un medio
para mejorar su nivel de vida.
En las zonas ridas y semiridas se encuentran ms de 3,000 especies de las
cuales son pocas las que se aprovechan en la herbolaria y otras en actividades
productivas. Para el caso de la UMAFOR 2801, de acuerdo a datos obtenidos de
la SEMARNAT, al 2010 existe slo una autorizacin de aprovechamiento forestal
no maderable para extraccin de chile piqun en el municipio de san Nicols por
un total de 78 toneladas anuales.
Cuadro 45.
R/
P
NOMBRE
DEL PREDIO
FLECHADOR
EJ. ES
Programa de manejo de plantaciones forestales comerciales.
MUNICIPIO
SAN
NICOLAS
TITULAR
C. PTE. COM.
EJ.
POS.
PRO
P.
(TON.
)
SUP.
APRO
V.
390
1,500
390.0
1,500
ACUSE DE
RECIBO
VIG.
(AO
S)
No. OFICIO
FECHA
SGPA/032572/08.-
14-oct08
FECHA
DE
VIGENCI
A
(HAS)
31-oct-13
SEMARNAT, 2010.
3.5.8 Plantaciones forestales comerciales.

Una de las estrategias empleadas para reducir la presin que sufren los
ecosistemas forestales e incrementar la produccin forestal, maderable y no
maderable, ha sido el establecimiento de plantaciones forestales comerciales.
Para ello se cre en 1997 el Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales
Comerciales (PRODEPLAN), cuyo objetivo es apoyar el establecimiento de 875
mil hectreas de plantaciones forestales comerciales en un plazo no mayor a 25
aos, a fin de reducir las importaciones de productos forestales y crear, al mismo
tiempo, alternativas de desarrollo sustentable, as como promover la
113
diversificacin productiva en el pas. El programa est basado en la reconversin

al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines
agropecuarios. En las plantaciones comerciales de Mxico se cultivan sobre todo
rboles para producir madera slida y celulosa, por lo que se prefieren especies
como pino, teca, melina, cedro rojo, caoba y eucalipto (Semarnat, 2003). En las
regiones tropicales, que es donde se ubica la mayor parte de los proyectos, se
plantan principalmente especies de maderas preciosas o decorativas (Semarnat,
2003).
Datos obtenidos del departamento de autorizaciones de Plantaciones Forestales
de la SEMARNAT, nos muestran que el primer registro de autorizacin data del
mes de julio de 2004, y por lo tanto las plantaciones en la Regin son an muy
jvenes. Como ya se haba mencionado en la UMAFOR 2801, del ao 2004 al
2010 se han otorgado por parte de la CONAFOR, 66 apoyos para el
establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales comerciales por una
superficie total de 10,106 ha, siendo el municipio de San Fernando en donde se
encuentra la mayor superficie autorizada con 6,949.99 ha (68.8%), en segundo
lugar el municipio de Cruillas con 1,678 ha (16.6%) y por ltimo los municipios de
Burgos, Matamoros, Mndez, Reynosa y Ro Bravo, sumando entre todos 1,478
ha. El porcentaje de la superficie establecida con respecto a la autorizada es de
slo el 24.2% debido a problemas con la adquisicin de la planta y a la falta de
condiciones adecuadas para el establecimiento de la misma. En cuanto a las
especies ms utilizadas para plantaciones forestales comerciales se tiene al
Eucalyptus camaldulensis con 68.9% de la superficie establecida, posteriormente
a la Leucaena leucocephalla con 15.2% y al Eucalyptus globulus con 11%.
Para la obtencin del potencial de la UMAFOR 2801 para plantaciones forestales
comerciales fueron utilizadas las superficies calculadas en el SIG de la Cuenca de
San Fernando, 2010, el cual define las reas con potencial medio y alto para el
establecimiento de plantaciones, sugiriendo las especies de Eucalyptus
camaldulensis, Eucalyptus globulus, Pithecellobium ebano y Prosopis juliflor. La
superficie estimada para reconversin productiva es de aproximadamente 2
millones 803,322 ha.
114
Cuadro 46.
Productividad y superficies potenciales de Plantaciones Forestales
Comerciales
Tipo
Especies
Madeable
para
celulosa
Productividad mediaalta (ms de 15 m3

cbicos/ha/ao IMA)
Total para la Regin
Sup.
Actual
ha.
Sup.
Actual
ha.
Sup. Total
potencial
ha.
Sup. Total
potencial
ha.
Eucalyptus
camaldulensis
0.00
0.00
1,686.87 2,567,252.15
1,686.87 2,567,252.15
Eucalyptus
globulus
0.00
0.00
270.15 2,803,322.79
270.15 2,803,322.79
Gmelina arborea
0.00
0.00
6.69
Prosopis Juliflora
31.87
0.00
0.00 2,803,322.71
31.87 2,803,322.71
Pithecellobium
ebano
30.55
0.00
0.00 1,248,659.47
30.55 1,248,659.47
20.00
0.00
0.00
0.00
20.00
0.00
11.16
0.00
0.00
0.00
11.16
0.00
9.98
0.00
0.00
0.00
9.98
0.00
2.20
0.00
0.00
0.00
2.20
0.00
5.13
0.00
0.00
0.00
5.13
0.00
372.25
0.00
0.00
0.00
372.25
0.00
483.14
0.00
Maderable Cedrela odorata

para madera
Acrocarpus
slida
fraxinifolius
Pithecellobium
dulce
Swietenia
macrophylla
Forrajera y
medicinal
Productividad baja
(menos de 15 m3
cbicos/ha/ao IMA)
Sup.
Sup.
Total
Actual ha. potencial
ha.
Azaradicta indica
Leucaena
leucocephalla
TOTALES
0.00
1,963.71 2,803,322.00
6.69
0.00
2,446.85 2,803,322.00
Tomando en cuenta la viabilidad de los terrenos de la regin para el desarrollo de

plantaciones forestales comerciales, es de vital importancia fortalecer el
conocimiento acerca de este tipo de proyectos en los dueos y poseedores de los
terrenos potenciales para el desarrollo de esta actividad con la finalidad de que
visualicen una nueva alternativa de produccin y que se aliente a nuevas formas
de asociacin que faciliten el desarrollo de las plantaciones forestales comerciales.
Los principales problemas que se encuentran para el
forestales comerciales, son una media que existe
necesario buscar soluciones inteligentes que permitan
cantidad de proyectos y de calidad tal que convenzan
de realizar inversiones a mediano y largo plazo.
desarrollo de plantaciones
en todo el pas, siendo
la detonacin de una gran
a los duelos y poseedores
115
Problemas
Carencia de liquidez o recursos econmicos propios por parte de los

productores para la ejecucin de las actividades inherentes al desarrollo de
la plantacin: produccin o compra de la planta, establecimiento de la
plantacin, control de malezas, etc., an y cuando cuenten con apoyos
gubernamentales comprometidos pero entregables solo una vez que el
proyecto es ejecutado.
Escasa o difcil disponibilidad de planta forestal, y ms an, de planta

forestal de la calidad que requiere un proyecto comercial.
La falta de convencimiento de propietarios a la actividad de plantaciones

forestales, por ser proyectos de inversin de largo plazo y sin remuneracin
anual durante los primeros ocho o diez aos, que es hasta cundo se
pueden realizar las cortas intermedias o aclareos dentro de la plantacin y
tener ingresos parciales.
No existe una visin empresarial de integracin productiva a travs de la

industrializacin de los productos provenientes de las plantaciones, hasta el
momento ninguno de los plantadores est pensando en la etapa posterior a
la cosecha final. Por otra parte, la industria forestal que existe en la regin
es mnima y, en todos los casos, la maquinaria y equipos son totalmente
obsoletos y fueron planeados y establecidos para el aprovechamiento de
masas naturales que ya no existen.
Sugerencias
Se debe acelerar la integracin de esquemas de financiamiento apropiado
para el desarrollo de los proyectos de plantaciones forestal comerciales
(FIRA, FINANCIERA RURAL, BANCA PRIVADA) por medio de la figura de
cesin de derechos y difundirlo en todos los estados de tal forma que los
beneficiarios de apoyos de plantaciones, puedan contar con recursos para
el desarrollo de los proyectos en todas las etapas; debe gestionarse con
las instituciones financieras la simplificacin de los procedimientos para
acceder a los crditos de tal manera que los requisitos solicitados estn al
alcance de los productores. Debe mantenerse y mejorarse el apoyo con el
pago del seguro de plantaciones, el esquema de anticipos de los subsidios
asignados, sin necesidad de fianzas o garantas difciles de conseguir.
116
Se debe fortalecer la capacidad de produccin de planta del vivero

tecnificado de la ARS San Fernando a travs de la capacitacin de los
tcnicos encargados con cursos continuos que les enseen las
innovaciones en productos y tcnicas de produccin, evitando el lento
aprendizaje que deja la prctica de prueba y error empleada; con ello debe
garantizarse el suministro de planta en cantidad y calidad para abastecer a
los beneficiarios de plantaciones forestales comerciales.
Es indispensable crear formas ms intensivas y efectivas en cuanto a la
promocin del Programa de Plantaciones Forestales, de tal manera que se
convenza a los productores de los beneficios que brindan este tipo de
proyectos, dndoles una visin a corto, mediano y largo plazo, dndoles a
conocer las diferentes variantes de los proyectos de plantaciones que
pueden realizar (agroforestales, silvopastoriles, agrosilvopastoriles, etc.) de
tal manera que puedan contar con entradas de dinero hasta el turno de la
plantacin.
Aunque an no existen realmente plantaciones en fase de produccin
comercial, desde ahora debera preverse el establecimiento de las
industrias que debern transformar la materia prima y proporcionar el valor
agregado a los productos provenientes de las plantaciones.
3.5.9. Servicios Ambientales
Los Servicios Ambientales del Bosque (SAB) son los beneficios que la gente
recibe de los diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por
medio de su manejo sustentable, ya sea a nivel local, regional o global. Los
servicios ambientales influyen directamente en el mantenimiento de la vida,
generando beneficios y bienestar para las personas y las comunidades.
Son ejemplos de servicios ambientales del bosque:
Captacin y filtracin de agua;
Mitigacin de los efectos del cambio climtico;
Generacin de oxgeno y asimilacin de diversos contaminantes;
Proteccin de la biodiversidad;
Retencin de suelo;
Refugio de fauna silvestre;
117
Belleza escnica, entre otros.

Regularmente, los servicios ambientales son gratuitos para la gente que disfruta
de ellos, mientas que los dueos y poseedores de terrenos forestales que los
proveen no son compensados en forma alguna por ello.
Los servicios ambientales se dice que son beneficios intangibles (aquellos que
sabemos existen, pero cuya cuantificacin y valoracin resultan complicadas) ya
que, a diferencia de los bienes o productos ambientales, como es el caso de la
madera, los frutos y las plantas medicinales de los cuales nos beneficiamos
directamente, los servicios ambientales no se utilizan o aprovechan de manera
directa, sin embargo nos otorgan beneficios, como tener un buen clima, aire
limpio, o simplemente un paisaje bello.
Si bien el concepto servicios ambientales es relativamente reciente y permite tener
un enfoque ms integral para interactuar con el entorno, en realidad las
sociedades se han beneficiado de dichos servicios desde sus orgenes, la mayora
de las veces sin tomar conciencia de ello.
En la UMAFOR 2801, existen 2 proyectos apoyados por la CONAFOR para el
pago de servicios ambientales para conservacin de la biodiversidad y que se
encuentran en ejecucin. Uno de ellos es el predio particular Las Motas, ubicado
en el municipio de San Fernando, con una superficie total apoyada de 106.18 ha y
un monto total a 5 aos de $317,203; el segundo apoyo fue otorgado al Ejido El
Palmar ubicado en el municipio de San Nicols, con una superficie total apoyada
de 1,500 ha y un monto total a 5 aos de $3, 378,420.00.
Cuadro 47.
Proyectos de Servicios ambientales en ejecucin.
Concepto
Valor total estimado actual
Captura de
CO2
Servicios
ambientales
hidrolgicos
Servicios
ambientales/conservacin de
la biodiversidad
ND
ND
ND
Nmero de proyectos actuales
Pago anual de proyectos actuales
739,124.70
739,124.70
ND
ND
ND
522,444.89
522,444.89
Proyectos potenciales No
Proyectos potenciales superficie ha
PSAH: Pago de servicios ambientales hidrolgicos. PSACB: Pago de servicios ambientales por
conservacin de la biodiversidad. Fuente: CONAFOR, 2010.
En el ao 2010, la CONAFOR delimito reas elegibles para el pago de servicios

ambientales; para el caso de la UMAFOR 2801, los municipios que quedaron
118
dentro del polgono fueron Matamoros, San Fernando y San Nicols con una
superficie total de 522,444.89 ha.
Cuadro 48.
Municipios que cuentan con rea prioritaria o zona elegible para
Servicios Ambientales en el 2010.
Superficie Total del
Municipio
(hectreas)
Municipio
Superficie de la Zona
Elegible (hectreas)
Porcentaje de la Zona
Municipio
Matamoros
458,883.21
242,272.14
52.8
San Fernando
685,014.59
228,497.08
33.36
51,675.67
522,444.89
95.89
43.618
San Nicols
53,889.02
Total
1,197,786.82
3.5.10 Principales impactos ambintales de las actividades forestales.

El impacto ambiental se define como cualquier modificacin del ambiente
ocasionado por la accin del hombre a la naturaleza. Hoy en da, uno de los pasos
indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable es la proteccin del capital
natural, es decir, de los ecosistemas y el conjunto de los recursos naturales de
una regin.
La bsqueda de una produccin sustentable en los bosques ha provocado
cambios significativos en las prcticas de manejo forestal. Ahora es importante no
solamente la obtencin de madera, sino tambin la produccin de agua, tanto en
calidad como en cantidad, la oferta de recreacin, el impacto ambiental de las
operaciones de extraccin de madera, la conservacin de la biodiversidad, la
relacin de los bosques con otros recursos, etc.
Impactos ambientales y sociales.
Cuadro 49.
Tipo de
actividad
forestal
Corta y
extraccin de
rboles
Impactos ambientales y sociales de la actividad forestal.
Impactos ambientales actuales

Positivos
Aumento
de
capacidad
regeneracin
aclareo
de
masas.
la
de
por
las
Impactos ambientales potenciales
Negativos
Positivos
Negativos
Degradacin gentica y
cualitativa del arbolado
por
aplicacin
de
tratamientos
de
"seleccin"
Mejoramiento gentico de la
masa y aumento de la
capacidad de regeneracin
con tratamientos adecuados,
aumento de lea para la
poblacin,
aumento
de
ingreso a la poblacin rural
que incrementa el inters en
la proteccin y manejo
sustentable
Afectacin temporal por

desplazamiento de la
fauna
silvestre;
compactacin del suelo;
erosin ligera e invasin
de malezas.
119
Tipo de
actividad
forestal
Impactos ambientales actuales
Caminos
forestales
Situacin
demogrfica y
econmica
Impactos ambientales potenciales
Positivos
Negativos
Facilitacin
del
acceso
para
el
combate
de
incendios forestales,
vigilancia y trnsito
de la poblacin rural
Aumento limitado de la
presin
sobre
los
bosques por facilitacin
del acceso; Aumento
de
erosin
y
sedimentos.
Inters por el manejo

sustentable de los Presencia
bosques
de
sus furtiva.
propietarios
de
Positivos
caza
Disminucin de la
afectacin
a
los
ecosistemas
naturales
Proteccin
contra
incendios
Negativos
Aumento de competitividad,
productividad y produccin
Aumento
de
presin
que puede contribuir al
sobre los bosques y
manejo sustentable, mayores
fauna silvestre
facilidades para la vigilancia y
proteccin forestal
Aumento de empleo e Aumento
de
presin
ingreso a la poblacin local e sobre el recurso, fauna y
inters por el MFS
flora silvestres.
Aumento de
Disminucin de la afectacin
orgnica
en
a los ecosistemas naturales
indeseables
Proteccin
contra plagas
y
enfermedades
Impacto negativo en caso

Disminucin
de
la
de uso de pesticidas de
degradacin de los bosques
forma inadecuada
Conservacin
Conservacin de la
biodiversidad,
Degradacin
del
ingresos
por bosque por la falta de
servicios
ingreso a los dueos.
ambientales
Transporte de
trozas
Emisiones de polvo y
humo
Conservacin
de
la
biodiversidad, ingresos por
servicios
ambientales
aumentados
Degradacin del bosque

por
la
falta
de
participacin de ingreso a
los dueos.
Emisiones de polvo y
humo
Afectacin por desechos
slidos
y
lquidos,
aumento de caza furtiva
Campamentos
forestales
Afectacin al medio por
Reforestacin Recuperacin
de
Recuperacin
uso de especies y
y restauracin reas degradadas
degradadas
prcticas inadecuadas
Plantaciones
forestales
comerciales
materia
niveles
Mejoramiento
de
hbitats
para
la
fauna silvestre y
proteccin del suelo
y agua, captura de
CO2
Posible
degradacin
del suelo por prcticas
inadecuadas
y
dispersin
no
controlada de especies
exticas
de
reas
Mejoramiento de habitats
para la fauna silvestre y
proteccin del suelo y agua,
captura de CO2, disminucin
de la presin a bosques
naturales
Afectacin al medio por

uso de especies y
prcticas inadecuadas
Degradacin del suelo
por
prcticas
inadecuadas y dispersin
descontrolada
de
especies exticas
Fuente: PEFT 205-2025
Medidas preventivas y mitigacin de impactos ambientales negativos ocasionados

por los aprovechamientos forestal maderables
Construir cunetas, contra cunetas y desages (alcantarillas) en lugares

estratgicos para reducir los escurrimientos de agua sobre la carpeta, la
formacin de avenidas, la erosin del suelo y el arrastre de sedimentos.
Mantenimiento continuo y adecuado de los caminos forestales de uso

regular.
Cerrar los caminos de saca en las reas de corta una vez cerradas las
actividades de aprovechamiento.
120
El tratamiento silvcola descrito considerar la composicin de especies,

su edad, la densidad y la estructura residual para asegurar la
perpetuidad de esta.
Excluir la produccin maderable (subrodales) de bajo volumen.
Segregar de los planes de produccin maderable, rodales y subrodales

con pendientes fuertes y de suelos erodables.
En la aplicacin de los tratamientos silvcolas (marqueos) reducir la

intensidad de remocin con el incremento de la pendiente.
Despus del aprovechamiento maderable, dispersar los residuos en

sentido perpendicular a la pendiente para reducir el arrastre de los
sedimentos y mantener la calidad del agua.
En el marqueo dejar una franja de proteccin arbolada de 10 m de

ancho como mnimo en cada lado de los mrgenes de los cauces.
Establecer reas de anidacin, alimento y refugio para la fauna silvestre

de acuerdo de la estructura y la composicin de la vegetacin.
En reas bajo aprovechamiento, dejar en pie bien identificados rboles

con nidos de aves y madrigueras de pequeos mamferos y reptiles.
En el corte comercial de rboles, se aplicara el derribo direccional para

minimizar daos a la vegetacin residual y al sotobosque.
Dejar cuando menos 5 rboles en pie por ha., de preferencia por grupos
para garantizar la anidacin de las aves, mamferos y reptiles.
Se picarn las ramas y desperdicios para acelerar su descomposicin e

incorporacin al suelo.
Aplicacin de un estricto color de desperdicios y en caso de requerirse

la quema de los mismos, esto deber realizarse lo mas alejado posible
de madrigueras de fauna silvestre, debiendo aplicar las medidas
adecuadas para evitar la propagacin de incendios.
Se reducir la concentracin de residuos forestales en corrientes de

agua y manantiales para evitar la eutrofizacin.
En las actividades de aprovechamientos forestales maderables emplear

el equipo de extraccin adecuados a las condiciones edficas,
121
topogrficas, vegetacin y el volumen de remocin para reducir daos al

suelo a la fauna y al ciclo del agua.
Se cuidara de no trasformar los carriles de arrime en canales procrcavas mediante la construccin de obras de control de azolves y
reforestacin con especies locales.
El trazo de los carriles de arrime se har por don de el dao que se

cause a la vegetacin residual sea mnima.
La realizacin de las operaciones de arrime se har de tal modo que se

reduzca el movimiento del suelo.
Evitar el rodamiento de fustes completos, cuando se requiera la

extraccin de los mismos, el arrime deber realizarse arrastrndolo por
un extremo hasta la brecha de saca.
No deber realizarse la cacera, captura o cautiverio de especies de

fauna silvestre sin contar con un permiso correspondiente.
Debern llevarse a cabo actividades de prevencin, combate y control

de incendios, plagas y enfermedades forestales.
Evitar en lo posible matarrazas, sobre todo en lugares con pendientes

pronunciadas o con suelos poco profundos.
Implementar sistemas agrosilvcolas.
Evitar el uso de insecticidas y de sustancias txicas no biodegradables.
Evitar el movimiento de vehculos fuera de los caminos construidos con

este fin.
Segregar de los planes de produccin maderable, rodales que forman el

hbitat de fauna con valor ecolgico, cientfico, escnico y social.
Propiciar la infiltracin y recarga de acuferos manteniendo una capa de

materia orgnica de la vegetacin o de residuos del aprovechamiento.
En la recoleccin de semillas, usar el equipo adecuado para no daar en

forma excesiva los rboles semilleros.
Disear en forma apropiada las plantaciones que sea necesario realizar

y cuando se trate de especies exticas efectuar los estudio pertinentes.
Construccin de obras de control de azolves.

122
Deber realizarse la apertura de brechas cortafuego en lugares

estratgicos de alta incidencia de incendios o en su caso rehabilitar las
existentes.
Aprovechar el arbolado mal conformado, decrpito, rayado o plagado y

aplicar tratamientos complementarios al suelo para propiciar la
regeneracin.
Realizar reforestaciones
regeneracin natural.
De ser posible evitar la apertura de nuevos caminos.
Las reas inaccesibles se destinarn para la proteccin de la fauna.
Realizar intervenciones peridicas de aprovechamiento.
Dentro de las zonas agrcolas dejar una franja de arbolado

perpendicular a la direccin de los vientos para cada uno de los terrenos
agrcolas respetando las caractersticas de la vegetacin original.
Si se realizan campamentos, hacerlos en lugares desprovistos de

vegetacin natural.
En zonas donde el abastecimiento de agua es importante para los

centros de poblacin, no perturbar el entorno de los nacimientos ni
manantiales.
en
lugares
donde
no
fue
posible
la
3.6 Aprovechamiento Maderable e Industria Forestal

3.6.1 Organizacin para la Produccin.
La organizacin para la produccin forestal maderable en la UMAFOR 2801, est
definida principalmente por productores que dan valor agregado a la madera; de
las 24 autorizacin de programas de manejo forestal maderable, vigentes, el 100%
de los productores dispone de un porcentaje del volumen de sus
aprovechamientos para la produccin de carbn, utilizando en promedio 84.7% del
volumen anual autorizado para este fin, esto en razn que las principales especies
aprovechadas son el mezquite y las comunes tropicales. Por otro lado se sabe que
el total de los titulares de los aprovechamientos dispone el 15.3% del volumen
anual autorizado para darle una trasformacin primaria, elaborando postes,
pilotes, morillos y lea, puesto que no se necesita de gran tecnologa para su
manufactura.
123
Cuadro 50.
Volumen total aprovechable por tipo de organizacin

Tipo de Tenencia
Tipo de
Organizacin
Capacidad de
transformacin
primaria
Capacidad de
Valor Agregado
Total
Ejidos y Comunidades
% estimado del
No. de
vol. total que se
Predios
aprovecha
Privada
% estimado del
No. de
vol. total que se
Predios
aprovecha
Total de la Regin
% estimado del
No. de
vol. total que se
Predios
aprovecha
15.3
17
15.3
24
15.3
84.7
17
84.7
24
84.7
100
17
100
24
100
Fuente: Expedientes Programas de Manejo SEMARNAT y encuestas con Productores.
Problemtica
En Mxico, y en especial en el estado de Tamaulipas, el carbn vegetal es
producido generalmente con mtodos artesanales poco eficientes y est
considerado como el principal estado productor a nivel nacional.
El nivel de organizacin de los ejidos y de los propietarios rurales para la
produccin y comercializacin del carbn vegetal es mnima, propiciando el
intermediarismo, lo que origina que las ganancias sean reducidas.
Sugerencias
De acuerdo a la comparacin econmica entre el sistema de produccin de
bolones y el de fosa, la mayor relacin beneficio costo la tiene el de fosas con $
1,178.10/ton, superior a la del boln con $1,428.57/ton. Dado que el mtodo de
fosas resulta ms eficiente, se concluye que con esta alternativa se puede mejorar
la produccin del carbn vegetal en la regin de estudio.
Es necesario impulsar la integracin de una cadena productiva que englobe todo
el proceso de produccin del carbn incluyendo el valor agregado del
empaquetado y el trasporte LAB de las cadenas comerciales como Soriana, WaltMart, Comercial Mexicana, GAND, etc, con la finalidad de que los productores
obtengan el mayor precio posible y de esta manera hacer de este proceso una
actividad sustentable.
3.6.2 Consumo de madera por fuentes
El patrn de consumo de lea en Mxico es muy heterogneo. Para conocer con
detalle la dinmica de uso de este energtico, sus posibles impactos ambientales
y para poder elaborar medidas que ayuden a usar de forma eficiente este recurso,
es necesario agrupar a los usuarios de lea a partir de caractersticas comunes.
124
Actualmente, Masera et al., (2003) han desarrollado una herramienta denominada

WISDOM (Woodfuel Integrated Supply/Demand Overview Mapping) para realizar
balances de oferta-demanda de lea e identificar reas prioritarias.
La metodologa WISDOM es una herramienta espacial que permite determinar
reas prioritarias por el uso de lea. Esta herramienta se basa en los sistemas de
informacin geogrfica (SIG) y permite combinar e integrar informacin estadstica
y espacial sobre la produccin (oferta) y el consumo (demanda) de combustibles
leosos (lea, carbn vegetal y otros biocombustibles). Asimismo permite la
presentacin de resultados visuales comprensibles y sencillos tanto para
funcionarios, usuarios como para especialistas en el tema. Es posible utilizarlo
para hacer anlisis a diferentes escalas (subregin, regin, pas) y ms que ser un
instrumento operacional es una herramienta de planeacin estratgica que se
propone integrar la informacin existente (actualmente est muy dispersa) sin
necesidad de generar nuevos estudios que son lentos y costosos.
Como se observa en la Figura 37, el rea que comprende la UMAFOR 2801, se
encuentra catalogada como de prioridad baja de acuerdo al ndice de Prioridad de
lea, elaborado por Masera.
Fuente: SENER, 2003.
125
Figura 37. MUNICIPIOS PRIORITARIOS POR CONSUMO Y DISPONIBILIDAD DE LEA, MXICO 2000.
De acuerdo a datos de la SEMARNAT entre 1997 y 2003, el uso de la madera

como energtico es mnimo en Mxico, pues durante este periodo se emple en
promedio slo 3.1% como lea y 3.8% como carbn. No obstante estar derivadas
de los registros y permisos, estas cifras subestiman de manera considerable el
uso de lea y carbn en Mxico. Considerando que poco menos de 20% de las
viviendas en el pas emplea lea, los 364 972 m3 de lea reportados en 2003, se
repartiran en cada hogar sumando alrededor de 200 cm3 de madera al da,
apenas un leo del tamao de un ladrillo, que evidentemente no es suficiente para
satisfacer sus demandas de combustible. Probablemente el verdadero valor est
ms cercano a los 38 millones de m3 que estim la Organizacin de Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, 2005), y que corresponderan a
82.2% de la produccin nacional maderable, que habra sido de 45.7 millones de
m3 en 2004.
Para el caso de la UMAFOR uno el procedimiento de clculo del uso de lea est
basado solamente en el volumen anual promedio de las autorizaciones de
programas de manejo vigentes en la regin, el cual es de 45,492 m3 de madera
de mezquite y comunes tropicales. De acuerdo al Anuario Estadstico Forestal
2006 (SEMARNAT), se tiene que los productos derivados de las maderas de
especies comunes tropicales son 81.6% para produccin de carbn, 13.3% para
elaboracin de postes, pilotes y morillos y slo 1.4% para lea.
En base a estos porcentajes y al volumen promedio anual a extraer mediantes
autorizaciones de programas de manejo en la regin, se obtiene la estimacin de
los datos del Cuadro 51, datos que no incluye la recoleccin de madera muerta de
terrenos que no estn bajo aprovechamiento maderable y orillas de caminos,
siendo por consiguiente un resultado subestimado.
Para el caso de la madera de uso ilegal solamente se bas en los decomisos de
madera realizados por PROFEPA en la regin, entre los aos 2002 al 2006,
siendo un valor subestimado debido a la imposibilidad de obtener un dato ms
exacto.
126
Cuadro 51.
Consumo de madera por fuentes

De la Regin
Volumen
total en
%
m3
rollo/ao
Concepto
Lea combustible (uso

rural y urbano)
De otras Regiones
Volumen
total en
%
m3
rollo/ao
Total Regional
Volumen
total en
%
m3
rollo/ao
682.38
1.4
682.38
1.4
Madera para produccin

de carbn legal.
38,531.72
81.6
38,531.72
81.6
Madera para elaboracin

de postes, pilotes y
morillos legal.
6,277.90
13.3
6,277.90
13.3
Madera de uso ilegal
1,721.00
3.6
1,721.00
3.6
47,213.00
100
47,213.00
100
Total
3.6.3 Censo Industrial

La industria forestal, se entiende como el conjunto de operaciones para la
obtencin y transformacin de los productos forestales (madera). Como se
observa en Cuadro 52, en la UMAFOR 2801 existen 76 establecimientos
catalogados como industrias forestales, siendo los municipios de Matamoros,
Laredo y Reynosa donde se ubica el 70% de estos; la fbrica de tarimas y
madereras son las que mayor volumen de madera manejan (12,254 m3). Existen
61 centros de almacenamiento de carbn, lea, postes y trocera con una
capacidad instalada de 15,931 m3 y 1,044 toneladas.
Cuadro 52.
Nmero de Industrias Forestales.
Almacenamiento
de carbn
Municipio
vegetal, lea,
postes y trocera
Laredo
Bodega de
Centro de
Fabrica
madera
almacenamiento Fabrica
de
aserrada y y transformacin
de
Aserradero
Total
tarimas y
spera y
de productos
cajas
maderera
carpintera
forestales
1
3
1
9
Guerrero
Mir
Miguel
Alemn
Camargo
Gustavo
Daz
Ordaz
Reynosa
Ro Bravo
Valle
Hermoso
11
3
24
4
2
127
Bodega de
madera
aserrada y
spera y
carpintera
Almacenamiento
de carbn
Municipio
vegetal, lea,
postes y trocera
Matamoros
San
Fernando
Mndez
8
2
Centro de
Fabrica
almacenamiento Fabrica
de
y transformacin
de
Aserradero
Total
tarimas y
de productos
cajas
maderera
forestales
11
1
20
Burgos
Cruillas
San
Nicols
Total en la
Regin.
0
0
25
36
10
76
Cuadro 53.
Capacidad de Almacenamiento instalada.

Capacidad de almacenamiento instalada
Giro
(M3)
Almacenamiento de carbn vegetal,
lea, postes y trocera
Bodega de madera aserrada y spera y
carpintera
TON
5,083.00
557.00
420.00
0.00
10,848.25
487.00
Fabrica de cajas
200.00
0.00
Aserradero
159.00
0.00
12,254.00
28,964.25
0.00
1,044.00
Centro de almacenamiento y
transformacin de productos forestales
Fabrica de tarimas y maderera

Total
Fuente: SEMARNAT 2010.
3.6.4 Autorizaciones Forestales Maderables.

Cuadro 54.
Resumen de Autorizaciones forestales maderables (Vigentes al
2010).
Municipios
No de
Predios
Autorizados
Conferas
Vol. Total anual m3 rollo.

Comunes
Hojosas
Mezquite
tropicales
Total
Laredo
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Guerrero
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Mir
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Miguel Alemn
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Camargo
Gustavo Daz
Ordaz
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
128
Municipios
No de
Predios
Autorizados
Conferas
Vol. Total anual m3 rollo.

Comunes
Hojosas
Mezquite
tropicales
Total
Reynosa
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Ro Bravo
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Valle Hermoso
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Matamoros
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
San Fernando
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Mndez
0.00
0.00
33,800.00
0.00
33,800.00
Burgos
0.00
0.00
43,505.00
27,265.00
70,770.00
Cruillas
0.00
0.00
7,529.00
85,463.00
92,992.00
San Nicols
0.00
0.00
0.00
148,613.00
148,613.00
Total Regin
24
0.00
0.00
84,834.00
261,341.00
346,175.00
3.6.5 Potencial de produccin maderable sustentable.

Para la determinacin del potencial de produccin maderable, fueron utilizadas las
zonas de produccin, las cuales incluyen selvas bajas y bosques de encino de los
municipios en funcin de su potencial natural y productivo, a travs del anlisis de
informacin espacial y validacin de la cartografa y mediante el anlisis de
variables de crecimiento en altura, dimetro y volumen de las principales especies
comerciales. La zona productiva de la regin fue clasificada en terrenos forestales
de productividad alta, media y baja, utilizando solo dos primeros.
Utilizando los datos de incremento medio anual, obtenidos de los programas de
manejo forestal maderable vigentes en la regin y la superficie de cada nivel de
intensidad, se estim la produccin y productividad maderable sustentable
realizando la proyeccin en periodos de 5 aos.
De acuerdo a los PMF vigentes, la produccin maderable en la Regin est
basada principalmente en la vegetacin de zonas ridas, la cual est clasificada
en la zonificacin como areas de produccin, sin especificar su productividad,
para este caso la hemos considerado para produccin maderable con nivel de
intensidad de manejo baja, puesto que la mayora de las autorizaciones de manejo
forestal vigentes aprovechan principalmente las especies de este tipo de
vegetacin (comunes tropicales), bajo el mtodo silvcola MMOBI, utilizando el
tratamiento de seleccin individual y/o en grupos.
129
Cuadro 55.
Nivel de
intensidad
de manejo
Produccin maderable sustentable en la Regin.
Tipo de formacin en la
regin clasificada como
zonas de produccin
Produccin y productividad estimada

Superficie
con ajustes
5 A 10 AOS
10 A 15 AOS
m3/ha/ao
m3 totales/ao
m3/ha/ao
15 A 20 AOS
m3 totales/ao
m3/ha/ao
m3 totales/ao
Bosque de Conferas
225.75
1.00
225.75
1.00
225.75
1.00
225.75
Bosque de Latifoliadas
380.04
1.00
380.04
1.00
380.04
1.00
380.04
800,084.63
2.00
1,600,169.26
2.00
1,600,169.26
2.00
1,600,169.26
27,206.58
2.00
54,413.16
2.00
54,413.16
2.00
54,413.16
Total
827,897.00
1.50
1,655,188.21
1.50
Fuente: Creacin propia basada en el SIG y Expedientes de Programas de Manejo SEMARNAT, 2010.
1,655,188.21
1.50
1,655,188.21
BAJO
Matorral maderas comunes

tropicales
Selvas bajas maderas
comunes
3.6.6 Balance potencial maderable/industria

La distribucin de productos estimada con base en los escenarios de produccin maderable determinados, se indica
en el siguiente cuadro:
Cuadro 56.
Nivel de
intensidad de
manejo
Distribucin de productos maderables
Tipo de formacin
en la regin
clasificada como
zona de
produccin

5 A 10 AOS
m3/ha/ao
10 A 15 OS
m3 totales/ao
m3/ha/ao
15 A 20 AOS
m3 totales/ao
m3/ha/ao
m3 totales/ao
Bosque de
Conferas
1.00
225.75
1.00
225.75
1.00
225.75
Primarios (60%)
0.60
135.45
0.60
135.45
0.60
135.45
Secundarios (15%)
0.15
33.86
0.15
33.86
0.15
33.86
BAJO
130
Nivel de
intensidad de
manejo
Tipo de formacin
en la regin
clasificada como
zona de
produccin

5 A 10 AOS
m3/ha/ao
10 A 15 OS
m3 totales/ao
m3/ha/ao
15 A 20 AOS
m3 totales/ao
m3/ha/ao
m3 totales/ao
Bosque de
Latifoliadas
1.00
380.04
1.00
380.04
1.00
380.04
Primarios (55%)
0.55
209.02
0.55
209.02
0.55
209.02
Secundarios (15%)
Matorral - maderas
comunes
tropicales
Primarios (70)
0.15
57.01
0.15
57.01
0.15
57.01
2.00
1,600,169.26
2.00
1,600,169.26
2.00
1,600,169.26
1.40
1,120,118.48
1.40
1,120,118.48
1.40
1,120,118.48
Secundarios (20)
0.40
320,033.85
0.40
320,033.85
0.40
320,033.85
Selvas maderas
comunes
2.00
54,413.16
2.00
54,413.16
2.00
54,413.16
Primarios (90%)
1.80
48,971.84
1.80
48,971.84
1.80
48,971.84
Secundarios (0%)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Total
6.00
1,655,188.21
6.00
1,655,188.21
Productos
4.35
1,169,434.80
4.35
1,169,434.80
primarios
Productos
0.70
320,124.72
0.70
320,124.72
secundarios
Fuente: Creacin propia basada en el SIG y Expedientes de Programas de Manejo SEMARNAT, 2010.
6.00
1,655,188.21
4.35
1,169,434.80
0.70
320,124.72
3.6.6.1 Necesidad de materia prima maderable de la industria actual y nuevos proyectos en la regin.
La necesidad de materia prima maderable para la industria actual de la regin, es nula, puesto que la productividad
de las reas forestales est basada principalmente en la extraccin de madera del genero Prosopis y de especies
comunes tropicales, volumen que es utilizado casi en su totalidad para la elaboracin de carbn, postes, morillos y
pilotes, haciendo innecesario el establecimiento algn proyecto de industria forestal diferente a los centros de
almacenamiento.
131
La nica observacin que puede realizarse es que de acuerdo al registro de

centros de almacenamiento y transformacin de productos forestales ubicados en
la regin, estos presentan una capacidad instalada de almacenamiento de 15,931
m3 y 1,044 toneladas; de acuerdo a los datos obtenidos en el Cuadro 56 se tiene
que la vegetacin de zonas ridas puede producir 1,120,118.48 m3/ha/ao de
productos primarios y la selvas bajas 48,971.84 m3/ha/ao; sabiendo que la
madera de estas especies es utilizada para la produccin de carbn y que el
rendimiento promedio de los sistemas de produccin de fosa y bolones es de 1
tonelada de carbn por cada 6.5 m3 de madera se podra tener una produccin
anual de 179,860 toneladas. Esto refleja que en caso de utilizarse al mximo la
productividad de los ecosistemas de la regin la industria forestal de la regin
estara en desventaja.
De acuerdo a las autorizaciones de programas de manejo maderable, vigentes en
la regin, se extrae un volumen promedio anual de 45,412 m3 de mezquite y de
especies comunes tropicales, volumen del cual se obtendran 34,073 m3 de
productos primarios para la elaboracin de carbn; si se toma en cuenta el
rendimiento de 1 tonelada de carbn por cada 6.5m3 de madera se obtendran
5,242 toneladas de carbn, para lo cual la infraestructura de almacenamiento en la
regin, es insuficiente.
3.6.7 Mercados y comercializacin (cadenas productivas).
Mercado
Acorde al Anuario estadstico de produccin forestal (SEMARNAT, 2006),
Tamaulipas ocupa el primer lugar en la produccin de carbn a nivel nacional,
destinando 95,348 m3 rollo (23.8%) en ese ao, para la produccin de este
producto; lo cual representa 14,668 toneladas.
De acuerdo a estimaciones realizadas en este trabajo, se obtuvo que la UAMFOR
I produce, 5,242 toneladas de carbn en promedio anualmente, tomando en
cuenta el volumen de madera de especies comunes tropicales que se extrae de
los aprovechamientos forestales. Dicha produccin representa el 35.7% de la
produccin total de estado.
En cuanto al destino de la produccin es difcil calcular que porcentaje se destina
a cada uno de los mercados (regional, estatal, nacional, exportaciones), sin
embargo en estudios realizados en el ao 2003, se saba que el estado de
Tamaulipas abasteca al Distrito Federal con 2,280.80 toneladas de carbn, el cual
era vendido principalmente por los intermediarios, por lo que este valor debe estar
132
casi al doble al 2010. Si consideramos que varias comunidades rurales de

Tamaulipas comercializan el carbn vegetal, con compradores que vienen de
Estados como Nuevo Len, Veracruz, San Luis Potos y Coahuila, estaramos
hablando que la mayora de la produccin del carbn se destina al mercado
nacional.
Segn datos confirmados por la Comisin Nacional Forestal en Tamaulipas,
cotejado con la informacin que maneja al SEMARNAT en esta misma entidad, el
precio oficial del carbn al momento de salir de los hornos va desde 1.80 y 2
pesos el kilogramo. Es decir entre mil 800 o dos mil pesos la tonelada. Ya en el
regateo puede subir y bajar.
En cuanto al precio de otros productos se estima que el valor del metro cubico de
postes, pilotes y morillos es de $750.00 y el de la lea de $450.00.
Cadenas productivas
En la Regin no se encuentra ningn tipo de cadena productiva registrada debido
a la falta de informacin y asesoramiento para la integracin de las mismas.
En la UMAFOR la comercializacin ms importante es la del carbn, proceso en el
cual los productores son los menos beneficiados debido a los bajos precios que
ofrecen los intermediarios, por lo que se considera que es de suma importancia la
integracin de una cadena de comercializacin entre todos los niveles
involucrados.
En Mxico, a travs de la CONAFOR, se pone en marcha el Programa para la
integracin de las cadenas productivas, como una estrategia para elevar la
productividad y competitividad, que incentive la articulacin productiva y que
permita sumar esfuerzos con actores que compartan intereses concurrentes para
lograr negocios sustentables en el sector forestal.
Las cadenas productivas se definen como la agrupacin de actores
relacionados con la actividad forestal, los cuales buscan beneficiarse
colectiva e individualmente para llegar a ser competitivos en calidad y
cantidad. Bajo este esquema los actores interactan complementariamente
para hacer posible la produccin, transformacin y comercializacin de los
productos provenientes del bosque natural y de las plantaciones forestales
comerciales.
Una cadena productiva facilita la vinculacin operativa y administrativa de
los distintos protagonistas. Permite relacionar y conectar entre s a los
agentes que intervienen en cada etapa para que no trabajen aisladamente.
133
Una cadena productiva forestal, se conforma mediante la vinculacin de

productores, dueos o poseedores del recurso, industriales,
comercializadores, transportistas y proveedores de servicios, donde el
gobierno facilita su integracin.
3.7 Aprovechamiento de no maderables
Como se haba mencionado anteriormente, para el caso de la UMAFOR 2801, de
acuerdo a datos obtenidos de la SEMARNAT, al 2010 existe slo una autorizacin
de aprovechamiento forestal no maderable para extraccin de chile piqun en el
municipio de san Nicols por un total de 78 toneladas anuales en una superficie de
1500 ha, por lo que el potencial para la produccin no maderables es baja,
adems de que el inters por su aprovechamiento es mnimo en la regin.
3.8 Cultura forestal y extensin.
La cultura proporciona a la sociedad herramientas para enfrentar el futuro con
eficacia y responsabilidad; permite a los individuos poner en juego sus
capacidades intelectuales, emotivas y fsicas para interactuar armoniosamente con
sus semejantes y su entorno, aprender de los errores y vivir con plenitud.
Para poder despertar el inters y la conciencia por el medio ambiente y los
recursos naturales, el Gobierno del Estado de Tamaulipas cuanta con la Agencia
Ambiental, la cual tiene la encomienda de disear e implementar un programa
permanente de educacin y capacitacin ambiental que promueva y difunda
acciones de conocimiento, respeto y valoracin de los recursos naturales y el
medio ambiente en el estado, adems de contar con un sistema estatal de
informacin ambiental y estadstica que permita conocer y difundir la situacin
actual de Tamaulipas.
Cuadro 57.
Cursos y talleres que ofrece el departamento de educacin
ambienta.
Nombre del
curso o taller
Separacin de
residuos slidos
en escuelas
(curso-taller).
Objetivo
Implementar en las
escuelas con la
participacin de los
jvenes y los nios, la
clasificacin y
separacin de los
residuos slidos
(basura).
Duracin
(minutos)
45
Poblacin
objetivo
Estudiantes de
2do y 3er grado
de primaria
Necesidades
Contenedores
para basura(3
mnimo)
134
Nombre del
curso o taller
Objetivo
Duracin
(minutos)
Ciclo del agua

(curso)
Analizar los
componentes,
distribucin y ciclo del
agua.
Los recursos
naturales de
Tamaulipas
(curso)
Describir los recursos

naturales del Estado y
su interaccin.
25
Contaminacin
(curso)
Definir el efecto de los

contaminantes sobre el
medio ambiente.
25
25
Poblacin
objetivo
Necesidades
Estudiantes de los
ltimos grados de Computadora,
primaria y
can y pantalla.
secundaria.
Estudiantes de los
ltimos grados de
primaria y
secundaria.
Estudiantes de los
ltimos grados de
primaria y
secundaria.
Estudiantes de los
ltimos grados de
primaria y
secundaria.
Computadora,
can y pantalla.
Computadora,
can y pantalla.
Analizar los tiempos de

degradacin de los
Computadora,
25
residuos slidos y su
can y pantalla.
utilizacin.
Mediante la prctica de
Recipientes,
hacer papel reciclado,
marcos de
Estudiantes de los
crear conciencia entre
madera, papel,
Reciclado de
90 en dos
ltimos grados de
los nios y jvenes de
etc. (ver
papel (taller)
sesiones
primaria y
la importancia de
documento en la
secundaria.
conservar nuestros
seccin
rboles.
correspondiente)
Fuente: Agencia Ambiental para el Desarrollo Sustentable de Tamaulipas (2008).
Las 3 rs (reduce,
reusa y recicla)
(curso)
Ao con ao la CONAFOR, junto otras dependencias federales y estatales

realizan semanas nacionales de divulgacin de cultura forestal en todo el estado
de Tamaulipas, en las cuales se llevan a cabo conferencias, acciones de
reforestacin, distribucin de material divulgativo, peridico mural, plticas, cursos,
proyeccin de videos, visitas guidas
No existe personal especializado para realizar extensionismo forestal en las
comunidades de la regin de estudio.
Falta de inters por los recursos forestales, la falta de recurso para trasladar a los
estudiantes de la Regin hacia los lugares donde se llevan a cabo los eventos.
El material divulgativo que se disponible solamente es el que edita la CONAFOR y
no existen otras publicaciones o tipo de materiales. Cabe sealar, que en la
mayora de los casos el material que se dispone casi siempre queda en las
oficinas de la dependencia y no se distribuye a la gente de las comunidades
forestales.
135
Sugerencias de mejoramiento
Se debe disear una campaa de medios impresos disponiendo de todo el
material divulgativo encontrado en las oficinas de las dependencias de gobierno,
para que a su vez sea distribuido en el medio rural apoyndose de los jvenes del
servicio social de las instituciones educativas de las reas urbanas, adems de los
tcnicos de los despachos de prestadores de servicios, promotora forestal y
tcnicos de las ARS.
As como los medios impresos juegan un papel muy importante en la difusin de la
cultura forestal, no debemos de restar importancia a otras acciones que ayuden a
fortalece esta tarea como pueden ser jornadas de reforestacin, entrevistas en
radio y televisin, talleres, cursos, ferias de educacin y cultura forestal, entre
otras.
Establecer un Convenio con el Gobierno del Estado para introducir los paquetes
didcticos en el nivel de primaria, inyectando recursos para reproduccin y
dotacin de materiales a las escuelas y capacitar a los maestros.
3.9 Educacin, capacitacin e investigacin.
Educacin y capacitacin.
Derivado de la consulta realizada a la Secretaria de Educacin del Estado de
Tamaulipas, se encontr que si bien existen mltiples instituciones educativas
ubicadas en los municipios de la UMAFOR 2801, principalmente en los municipios
de Matamoros, Reynosa, Ro Bravo, ninguno cuanta con carreras afines al medio
ambiente y ms especficamente al sector forestal. La carreras con las que
cuentan estas instituciones son bsicamente las relacionadas a las ciencias de la
salud, humanidades y sociales, ciencias de la educacin, negocios y
administracin.
De acuerdo a la Secretaria de Educacin la nica institucin educativa que imparte
carreras relacionadas el sector, es la (UAT) Universidad Autnoma de Tamaulipas
que cuenta con la carrera de Ingeniero Agrnomo e Ingeniero en Ciencias
Ambientales y est participando en varios proyectos de restauracin, conservacin
y vida silvestre. Tienen investigaciones en vertebrados, invertebrados y en zonas
ridas.
Tienen cuenta con investigadores trabajando en evaluacin de contaminantes en
el medio ambiente, por ejemplo el factor bosque y su relacin con el agua, as
como estudios de calidad del agua. Tambin estn programando trabajar en
contaminacin por hidrocarburos y posibles acciones de restauracin. La
136
Universidad tiene un Laboratorio de Geomtica que puede ayudar o hacerse cargo

del inventario forestal estatal.
El Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria imparte la Licenciatura y la Maestra en
Ciencias en Biologa. Tienen un promedio de 10 estudiantes por ao en manejo de
recursos naturales. La demanda es ms o menos estable. En sus planes tienen la
consolidacin del programa de maestra y abrir el Doctorado en Ciencias con
especialidad en Biodiversidad y Manejo de Recursos Naturales. Hay cooperacin
con la SEMARNAT en servicios sociales y capacitacin. Tambin tienen convenios
con otras instituciones como la Universidad de Nuevo Len. Tienen personal
experto en reas como la produccin de hongos.
Investigacin
Fondo CONACYT-CONAFOR
El Fondo Sectorial para la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin Tecnolgica
Forestal es un fideicomiso creado en 2002 entre la CONAFOR y el CONACYT.
El objetivo del Fondo es la aplicacin de innovacin, desarrollo e investigacin
tecnolgica y el fortalecimiento de la infraestructura que requiera el sector forestal,
con el cual la Gerencia de Desarrollo y Transferencia de Tecnologa promueve y
participa y se vincula en la identificacin e impulso de proyectos prioritarios
orientados en materia forestal.
La transparencia y el xito en la administracin del fondo sectorial parte de una
adecuada atencin a las demandas del sector forestal. Estas parten de un foro con
la participacin del sector productivo, centros de investigacin, actores de poltica
del sector de la regin, que permitan determinar de manera conjunta, las
problemticas en la regin y determinar reas prioritarias en investigacin,
validacin y transferencia de tecnologa y entregar demandas de investigacin al
Comit Tcnico y de Administracin del Fondo Sectorial CONAFOR-CONACYT.
137
Cuadro 58.
Proyectos de investigacin forestal, solicitados al Fondo Sectorial
CONAFOR-CONACYT en Tamaulipas (2009) con beneficio a la regin.
Tipo de proyecto
Objetivos
Manejo silvcola
de las plantas
medicinales
y
alimenticias de las
zonas ridas y
semiridas (2009).
Fomentar
el
aprovechamiento
sustentable de las
especies medicinales
y alimenticias de las
zonas
ridas
y
semiridas de mayor
valor en el mercado.
Conocer
la
distribucin natural de
estas especies y la
distribucin de reas
potenciales para su
establecimiento
con
fines
comerciales.
Realizar propuesta
de manejo silvcola
para
el
aprovechamiento,
la
conservacin,
el
establecimiento y el
desarrollo
de
las
especies propuestas.
Productos
Estudio
de
mercado
para
determinar
las
especies
medicinales y alimenticias con
alto valor potencial comercial,
provenientes de las zonas ridas
y
semiridas.
Elaborar catlogo de las 20
especies
medicinales
y
alimenticias ms importantes
dentro
del
ecosistema (En las zonas ridas y
semiridas) de acuerdo al estudio
de
mercado
(organo,
laurel,
damiana,
etc.)
Mapas con la distribucin natural
de estas especies y las reas
potenciales
para
el
establecimiento de plantaciones
con
fines
comerciales.
Con base en su comportamiento
auto-ecolgico establecer en el
catlogo
a
elaborar
las
propuestas de manejo silvcola de
las 20 especies medicinales y
alimenticias (organo,
laurel,
damiana, etc.) con alto valor en el
mercado.
Actividades de capacitacin y
transferencia de tecnologa.
Usuarios
Aprobado
Silvicultores
de las zonas
ridas
y
semiridas
del estado
No
Fuente: CONACYT, 2010.
Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica CONACYTGobierno del Estado de Tamaulipas.
El Gobierno del Estado de Tamaulipas y el Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa (CONACYT), con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Ciencia y
Tecnologa (LCYT) han constituido un fideicomiso con recursos concurrentes
denominado Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica
CONACYT-Gobierno del Estado de Tamaulipas, con el propsito de apoyar
proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica que generen el conocimiento
requerido para resolver los problemas, necesidades u oportunidades del Estado
de Tamaulipas; fortalezcan sus capacidades cientficas y tecnolgicas y
competitividad de sus sectores productivos, con la finalidad de contribuir al
desarrollo econmico y social del estado.
138
Cuadro 59.
Proyectos de investigacin forestal, solicitados al Fondo Mixto de
Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica CONACYTGobierno del Estado de Tamaulipas (2010) con beneficio a la regin.
rea
rea 6.
FORESTAL
Demanda
Objetivo
Demanda 6.1
Desarrollo de un mtodo de Manejo Sustentable de las Selvas

Bajas de Tamaulipas. (Modalidad A)
Demanda 6.2
Estudio de las propiedades fsicas y mecnicas de las especies

comunes tropicales de las selvas bajas de Tamaulipas para
encontrar mejores usos y valor comercial. (Modalidad A)
Demanda 6.3
Diseo y validacin de implementos y equipos forestales para el

establecimiento y mecanizacin del cultivo forestal en Tamaulipas.
(Modalidad A)
Demanda 6.4
Estudio de la problemtica existente para producir planta forestal

en los viveros tecnificados de Tamaulipas, con el estndar de
calidad requerido para plantaciones forestales comerciales.
(Modalidad A)
Demanda 8.2
Escenarios de cambios de cobertura forestal derivadas de la

deforestacin-degradacin y su impacto en el potencial de captura
de carbono de los ecosistemas de Tamaulipas. (Modalidad A)
Demanda 8.3
Evaluacin de vulnerabilidad al cambio climtico en la regin

costera de Tamaulipas. (Modalidad A)
rea 8. MEDIO
AMBIENTE
Fuente: CONACYT, 2010.
3.10 Aspectos socioeconmicos

Contexto regional
Regin econmica
El Estado de Tamaulipas y la UMAFOR 2801, pertenecen a la regin econmica
Noreste de Mxico, la cual comprende una de las regiones con mayor fuerza
econmica y social en Mxico con sus actividades econmicas, principales centros
urbanos, sitios de destino turstico, vas de comunicacin y medios informativos.
ndice de pobreza alimentaria
La pobreza alimentaria eta definida como la incapacidad para obtener una canasta
bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar
en comprar slo los bienes de dicha canasta.
139
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la
Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2005.
Figura 38. PORCENTAJE DE POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA ALIMENTARIA EN LOS MUNICIPIOS DE

TAMAULIPAS, 2005.
Cuadro 60.
Porcentaje de personas en pobreza alimentaria 2005.
Nombre Municipio
Burgos
Camargo
Cruillas
Guerrero
Poblacin Total 2005
% Personas en pobreza alimentaria 2005
4,782
17,587
17.4
7.1
2,268
25.6
3,861
6.8
15,028
10.3
462,157
4,785
9.7
17.6
6,539
6.7
Miguel Alemn
24,020
6.5
Nuevo Laredo
Reynosa
355,827
526,888
6.5
5.5
Ro Bravo
106,842
12.7
57,756
16.2
1,044
45.9
62,193
13.5
Gustavo Daz Ordaz

Matamoros
Mndez
Mir
San Fernando
San Nicols
Valle Hermoso
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la
Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2005.
140
Marginacin
La marginacin es un fenmeno estructural que se origina en el modelo de
desarrollo y se manifiesta tanto en la dificultad para propagar el avance tcnico en
el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del pas, como en la
exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus
beneficios.
El ndice de marginacin es una medida resumen que permite diferenciar a las
localidades censales del pas segn el impacto global de las privaciones que
padece la poblacin, como resultado de la falta de acceso a la educacin, la
residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes.
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2005, IV Trimestre.
Figura 39. GRADO DE MARGINACIN DE MUNICIPIOS DE TAMAULIPAS (2005).
Aspectos sociales
Demografa
Los principales ncleos de poblacin de la regin son los municipios de la frontera
con Estados Unidos, Matamoros, Reynosa, Ro Bravo y Nuevo Laredo.
141
La poblacin total de la UMAFOR de acuerdo estadsticas del INEGI 2005 es de 1,

651, 577 personas con una densidad de 5.5 habitantes por km 2. De la poblacin
total 822, 610 (49.8%) son hombres y 829, 467 (50.2%) son mujeres. La
distribucin de edades es de 500, 322 habitantes de 0-14 aos, 296, 711
habitantes de 15-24 aos y 678, 227 habitantes de 25-59 aos (INEGI, 2005).
Reynosa, Matamoros y Nuevo Laredo son los municipios con la poblacin mas
alta sumando entre ellos 1, 344, 872 (81.5% de la poblacin total de la UMAFOR);
y los de menor poblacin son Burgos, Cruillas, Guerrero, Mndez y San Nicols
sumando entre ellos apenas 16, 740 habitantes (1.01% de la poblacin total de la
UMAFOR) (INEGI, 2005).
La tasa de crecimiento poblacional estimado de 1990 al 2005 es de 3.5% anual en
promedio, siendo de 3.41% para hombres y de 3.58% para mujeres (INEGI, 2005).
La poblacin total de la UMAFOR en el ao 2000 con edad de 5 aos y ms fue
de 1 milln 401 mil 489 habitantes de los cuales 1 milln 316 mil 858 (94%)
residen en la entidad, 79, 040 (5.64%) residen en otra entidad y solo 5, 591
(0.40%) estn en E. U. A. (INEGI, 2005).
Vivienda
En la UMAFOR existen 424, 672 viviendas habitadas, de las cuales el 99.97% son
particulares. El 3.83% de las viviendas tienen pisos de tierra y el 91.23% diferente
de tierra. En cuanto a nmero de cuartos el 9.10% tienen un solo cuarto, el
17.69% tienen dos cuartos y el 68.52% de las viviendas tienen tres cuartos o ms.
El promedio de habitantes pos vivienda es de 3.7 personas (INEGI, 2005).
Los crditos otorgados para vivienda que se encontraron para el ao 2000 fueron
de 36, 619, destacando los organismos crediticios INFONAVIT, ITAVU (Instituto
Tamaulipeco de Vivienda y Urbanizacin del Gobierno del Estado) y la Sociedad
Hipotecaria Federal (PEFT 2005-2025).
En lo que respecta a servicios se encontr que el 88.87% de las viviendas
particulares habitadas disponen de agua entubada a la red pblica, 81.93%
cuentan con drenaje y el 91.11% cuentan con energa elctrica (INEGI, 2005).
En cuanto a aparatos electrodomsticos se sabe que el 86.55% de las viviendas
particulares totales habitadas de la UMAFOR tiene refrigerador, el 90.93% tiene
televisin, el 67.49% tiene lavadora, el 15.87% tiene computadora y slo el 2.38%
no cuenta con ningn bien (INEGI 2005).
142
Urbanizacin
La UMAFOR cuenta con suficientes vas de comunicacin, tanto terrestres como
areas, que lo conectan internamente y con el resto del pas.
Carreteras
Los ejes troncales federales ms importantes de la UMAFOR son los siguientes:
El primero parte de Nuevo Laredo en el noroeste de la entidad y corre ms o
menos paralelo a la lnea fronteriza, pasando por las poblaciones de Nueva
Ciudad Guerrero, Mier, Miguel Alemn, Ciudad Camargo y Gustavo Daz Ordaz.
De esta carretera parten varios ramales, y adems entronca con otro eje federal,
desde donde contina hasta la ciudad de Mxico, pasando por Monterrey, Nuevo
Len. La carretera federal No. 2 llega hasta Matamoros; la No. 180 une a
Matamoros con Tampico y corre paralela a la costa. En el trayecto de esta
carretera entroncan diversos ejes, entre los cuales estn el No. 101, que une a
Matamoros con Ciudad Victoria, y el No. 97, que parte al norte de San Fernando y
llega a Reynosa.
Ferrocarriles
En la red ferroviaria de Tamaulipas, dos de sus lneas enlazan a uno de los
centros de produccin y consumo ms importantes del pas: Monterrey. El sistema
ferroviario se encuentra bsicamente en terrenos de la Llanura Costera del Golfo.
El estado cuenta tambin con dos puentes internacionales, el de Nuevo Laredo y
el de Matamoros, que conectan con el ferrocarril norteamericano, facilitando la
actividad exportadora e importadora de esta entidad y del pas.
Aeropuertos
Los principales aeropuertos son los de Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo.
Otros aeropuertos son los de Nueva Ciudad Guerrero.
Salud y seguridad social
De la poblacin total de la UMAFOR se sabe que el 34.25% no tiene
derechohabiencia a servicios de salud; y el 65.75% son derchohabientes a alguna
institucin los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente manera: 71.6%
(IMSS), 7.54% (ISSSTE) y 16.26% al Seguro popular (INEGI 2005).
143
Medios de Comunicacin
Cuadro 61.
Medio
Medios de comunicacin
Municipio
Matamoros
Nombre
El Maana
El Maana
Reynosa
Peridicos
Hora Cero
Prensa de Reynosa
La Tarde
El Diario de Nuevo Laredo
Nuevo Laredo
El Maana
Primera Hora
Ultima Hora
Reynosa
1490 AM estereo "La Consentida" en Reynosa
Matamoros
WFM 97.7 - Estaciones WFM 97.7 y W1420 en

Matamoros
Radio
Otro
Nuevo Laredo
Radiosys Home Page: es una empresa ubicada en

el puerto fronterizo de Nuevo Laredo con los
siguientes servicios principales:
Radiocomunicacin, Telefona Celular, Telefona
Convencional, Localizacin Automtica Vehicular,
TV Satelital, Sistemas de Microondas, Torres de
Comunicacin as como todos sus perifricos y
accesorios. (Pgina del Gobierno del Estado)
Fuente: Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2005.
Educacin
Segn datos del INEGI del 2005, se calcul que de la poblacin total de 6 a 14
aos slo el 4.4% no asiste a la escuela y de la poblacin total de 15 a 24 aos
solamente el 33% va a la preparatoria o realiza alguna carrera. Se estima que el
grado promedio de escolaridad es de 7.3 (1ro de secundaria) y que el ndice de
analfabetismo de la poblacin de 15 aos y mas es de 4%; de este mismo rango
de edad se sabe que el 37.75% tiene educacin bsica incompleta, el 23.54
educacin bsica completa y el 31.9% tiene educacin pos-bsica.
Religin
Datos del INEGI del ao 2000 arrojan que de la poblacin total (1 milln 264 mil
habitantes) de 5 aos y mas, el 80.3% son catlicos, el 10.2% es protestante y
evangelista, el 2.4% son de religiones bblicas no evanglicas, el .22% de otras
religiones, y el 5.6% manifest no pertenecer a ningn grupo religioso.
144
Lengua indgena
Del 1.41 millones de habitantes en la UMAFOR solamente 10, 968 personas
(0.8%) habla alguna lengua indgena siendo el Nahuatl y Huasteco las principales
lenguas (INEGI, 2005).
En cuanto a le valor del paisaje se tiene una extensa superficie de matorrales que
atraen a muchos turistas estatales, nacionales e internacionales debido la gran
cantidad de ranchos cinegticos con fines de cacera que estn establecidos en la
Regin. Adems se cuenta con el rea Natural Protegida Laguna Madre, la cual
es la ms grande del pas lo cual ofrece un ecosistemas poco comn en Mxico.
Tambin existen ros con mltiples cascadas de belleza escnica de gran valor en
los municipios de Burgos, Cruillas y San Nicols, tal es el caso de la Poza Madre
en el primer municipio.
Aspectos econmicos
La poblacin econmicamente activa de 12 aos o ms de la UMAFOR 2801 en el
ao 2000, fue de 556, 044 personas (53.2%) de la poblacin total, de la cual el
74% son empleados y obreros, 3.3% son peones y jornaleros, el 3.4% son
patrones, el 14.8% son trabajadores por su cuenta, el 1.1% son trabajadores
familiares sin pago y el resto no especifica. De la PEI (Poblacin econmicamente
inactiva se sabe que el 37% se dedica a los quehaceres del hogar, el 19% son
estudiantes, el 3% son pensionados y jubilados, el 1% son incapacitados
permanentemente para trabajar y el resto tienen otro tipo de actividad.
Las actividades principales de la poblacin econmicamente activa ocupada es la
siguiente: el 32.13% trabaja en industrias manufactureras, el 15% en comercio, el
8.9% en actividades de construccin, el 5.16% empleados en hoteles y
restaurantes, el 5.07% en actividades de agricultura, ganadera, aprovechamiento
forestal, pesca y caza;
el 5.04 en actividades de transporte, correos y
almacenamiento; el 3.73% en servicios educativos, el 3.04% en actividades del
gobierno, el 2,47% en servicios de salud y asistencia social; el1.77% en servicios
de apoyo a los negocios, el 1.30% en servicios profesionales, el 3.53% en
actividades de minera, electricidad, agua, informacin en medios masivos,
servicios financieros y de seguros, servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes
inmuebles y en servicios de esparcimiento y culturales; el 9.3% en otros servicios
menos gobierno y el 3.57% no especifica. (INEGI 2000)
145
Salario
La Repblica Mexicana est dividida en reas geogrficas para fines salariales; a
continuacin se muestran como se encuentran distribuidos los municipios de la
UMAFOR 2801.
rea geogrfica "A" integrada por los municipios de Camargo, Guerrero,
Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo,
Reynosa, Ro Bravo, San Fernando y Valle Hermoso con un salario mnimo
de $57.46.
rea geogrfica "B" no hay ningn municipio de la UMAFOR 2801 con un
salario de $55.84.
rea geogrfica "C" integrada por los municipios de Burgos, Cruillas,
Mndez, San Nicols con un salario de $54.47.
3.11 Tenencia de la Tierra
Cuadro 62.
Ncleos Ejidales
Tenencia de la Tierra UMAFOR 2801
Ejidal
Municipio
Nuevo Laredo
Guerrero
Comunal
No. de
ncleos
17
17,438.63
2,620.40
Ha
Mir
Miguel Alemn
Camargo
10
12,272.20
Gustavo D.
Ordaz
Reynosa
13,920.46
78
82,349.59
Rio Bravo
23
22,102.62
Valle Hermoso
24
16,007.97
Matamoros
77
68,594.16
San Fernando
67
175,360.38
Mndez
22
73,469.34
Burgos
19
89,057.44
Cruillas
11
36,286.92
San Nicols
14,945.01
Otras
No. de
ncleos
Ha
155,546.40
No. de
ncleos
Ha
Total
364
624,425.12
1.00 155,546.40
Fuente: Delegacin del Registro Agrario Nacional en estado de Tamaulipas (2007)
146
Se aclara que los datos contenidos en el cuadro anterior, contienen la totalidad de

la Propiedad Social debidamente legitimada como tal, as mismo se comenta que
por lo que se refiere a la Comunidad de Mir, esta comprende la totalidad de los
municipios de Mir y Miguel Alemn; por otra parte cabe mencionar que el RAN no
tiene conocimiento de conflictos agrarios de superficie forestal, por carecer de
competencia en el caso ya que solo tiene como misin llevar el control de la
tenencia de la tierra de Propiedad Social.
3.12 Organizacin para la conservacin y el desarrollo forestal.
En la organizacin para la conservacin y el desarrollo forestal en la UMAFOR, se
estimo el personal requerido para cada una de las instituciones existentes en la
regin. No obstante, se propone que cada municipio valore la necesidad actual de
sus recursos humanos para llevar a cabo con eficacia la ejecucin de las
propuestas para la conservacin y el desarrollo forestal sustentable en la regin y
cumplir con las metas trazadas.
Cuadro 63.
Instituciones y
organizaciones
en la UMAFOR
Organizacin para la conservacin y el desarrollo forestal

Recursos
Humanos
Tcnicos
Actual Requerido Actual
Vehculos
Requerido Actual
Instalaciones
Requerido Actual
Requerido
SEMARNAT
CONAFOR
20
20
PROFEPA
ANPs
GOBIERNO DEL
ESTADO
MUNICIPIOS
SERVICIOS
TECNICOS
FORESTALES
ORGANIZACIN
DE
PRODUCTORES
ONGs
INIFAP
ND
ND
2
1
2
1
ND
ND
27
27
ND
DN
Fuente: Pgina de Internet y/o solicitud por escrito a cada dependencia, 2010.
3.13 Infraestructura existente y requerida

Los caminos forestales en la UMAFOR solo son transitables en la poca de seca
con una velocidad promedio de 6 km/hora considerando carga y por lo regular
estn en muy mal estado todo el ao. Las pendientes pronunciadas que
generalmente existen en el estado no significan un problema en los caminos de la
Regin debido a que le relieve es plano en casi la mayora de la UMAFOR.
147
Se requiere una red de caminos principales de acceso a las zonas forestales y de

caminos secundarios para poder realizar un aprovechamiento sustentable de los
recursos, las necesidades son de cuando menos de 5 metros/ha de caminos
principales; 10 m/ha de caminos secundarios permanentes y 20 metros/ha de
brechas de saca.
Las caractersticas principales de los caminos necesarios son las siguientes:
Cuadro 64.
Caractersticas de los caminos forestales necesarios en la
UMAFOR.
Tipo
Caractersticas
Ancho
Revestimiento
Pendiente
contraria
Velocidad
de diseo
Principal de
acceso
De las carreteras
asfaltadas a las
poblaciones en las
zonas forestales
4m
30 cm
12%
35 Km/ hora
Secundario
Dentro de las zonas

forestales
3.5 m
15 cm
13%
25 Km/ hora
Brechas
temporales
Dentro de las reas

de manejo para
proteccin y
aprovechamiento
13%
Fuente: PEFT 2005-2025.
148
4. ANLISIS DE PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DE LA UMAFOR.

Cuadro 65.
Anlisis FODA
FORTALEZAS
Gran superficie de vegetacin de zonas

ridas
Gran diversidad de especies de inters
cinegtico
Ubicacin dentro de la ANP mas grande de
Mxico
Potencial de plantaciones forestales
comerciales
Potencial de manejo de vegetacin de
zonas ridas
Disponibilidad de incentivos
Gran potencial para aprovechamientos
forestales no maderables
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Alta demanda de productos forestales

Posibilidad de establecer proyectos para
pago de servicios ambientales y proyectos
tursticos
Gran superficie para elaboracin y
ejecucin de programas de manejo
maderables y no maderables
Voluntad poltica a todos los niveles
Posibilidad de reconversin de terrenos
agrcolas y pecuarios a Plantaciones
forestales
Generacin de servicios ambientales
Se tiene como colindante al pas con el
mercado ms grande del mundo
Falta de infraestructura productiva

Falta de cultura forestal
Sobre
regulacin
de
trmites
forestales
Debilidad institucional
Inexistencia
de
canales
de
comercializacin
y
cadenas
productivas
Falta de educacin y cultura forestal
Fuerte tradicin por la agricultura y la
ganadera
Gran degradacin del suelo y dems
recursos naturales y su tendencia a la
alta
Falta de personal tcnico capacitado
para la elaboracin de proyectos
forestales
AMENAZAS
Degradacin
de
los
recursos
forestales
Falta de competitividad del sector
Falta de recursos y oportunidad de
los mismos
Fuerte
tendencia
de
aprovechamientos forestales ilegales
Alta
ndice
de
coyotaje
(intermediarios)
Fuerte trfico de especies de flora y
fauna endmicas y no endmicas de
la Regin
Tendencia
de
importacin
de
productos de origen forestal
149
5. LINEAMIENTOS DE POLTICAS POR APLICAR

El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 establece en uno de sus cinco ejes
rectores el compromiso con la sustentabilidad ambiental como una va que
garantice el correcto aprovechamiento de los recursos naturales y asegure que los
bienes y servicios ambientales que otorgan los ecosistemas puedan ser
disfrutados tambin por las siguientes generaciones, es decir, que se convierta en
un esquema de vida, de produccin y de bienestar social. El plan, reconoce que
los recursos forestales de Mxico son un elemento fundamental en el desarrollo
del pas, por lo que su conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento
adecuado, a travs del desarrollo forestal sustentable, es una prioridad para lograr
el eje de la Sustentabilidad Ambiental enunciado y, en consecuencia, se ligue al
desarrollo humano sustentable.
La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable de forma resumida establece lo
siguiente:
El desarrollo forestal sustentable se considera un rea prioritaria del

desarrollo nacional.
La poltica nacional en materia forestal deber promover el fomento y la

adecuada planeacin de un desarrollo forestal sustentable, entendido ste
como un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores.
La poltica en materia forestal sustentable que desarrolle el Ejecutivo

Federal, deber observar los siguientes principios rectores:
I.
Lograr que el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas

forestales sea fuente permanente de ingresos y mejores condiciones
de vida para sus propietarios o poseedores, generando una oferta
suficiente para la demanda social, industrial y la exportacin, as
como fortalecer la capacidad productiva de los ecosistemas;
II.
Fortalecer las capacidades de decisin, accin y fomento de las

comunidades ante las autoridades y otros agentes productivos.
III.
Dar atencin integral y cercana a los usuarios, propietarios y

poseedores forestales.
150
IV.
Disear y establecer instrumentos de mercado, fiscales, financieros y

jurdico regulatorios, orientados a inducir comportamientos
productivos y de consumo sobre los recursos forestales, y darle
transparencia a la actividad forestal;
V.
Asegurar la permanencia y calidad de los bienes y servicios

ambientales.
VI.
Desarrollar mecanismos y procedimientos que reconozcan el valor

de los bienes y servicios ambientales que proporcionan los
ecosistemas forestales, con el propsito de la que la sociedad asuma
el costo de su conservacin;
VII.
Crear mecanismos econmicos para compensar, apoyar o estimular

a los propietarios y poseedores de los recursos forestales por la
generacin de los bienes y servicios ambientales.
VIII.
Vigilar que la capacidad de transformacin de la industria forestal

existente sea congruente con el volumen autorizado en los permisos
de aprovechamiento expedidos.
IX.
Consolidar una cultura forestal que garantice el cuidado,

preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales y sus bienes y servicios ambientales.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal observarn,

por parte de las autoridades competentes, los criterios obligatorios de poltica
forestal.
Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter social, los siguientes:
I. El respeto al conocimiento de la naturaleza, cultura y tradiciones de los
pueblos y comunidades indgenas y su participacin directa en la
elaboracin y ejecucin de los programas forestales de las reas en
que habiten.
II. La incorporacin efectiva de los propietarios forestales y sus
organizaciones en la silvicultura, produccin, industria y comercio de
los productos forestales, la diversificacin o uso mltiple y los bienes y
servicios ambientales;
III. La participacin activa por parte de propietarios de predios o de
industrias forestales en los procesos de promocin de certificacin del
manejo forestal y de la cadena productiva;
151
IV. La participacin de las organizaciones sociales y privadas e

instituciones pblicas en la conservacin, proteccin, restauracin y
aprovechamiento de los ecosistemas forestales y sus recursos;
V. El impulso al mejoramiento de la calidad, capacidad y condicin de los
recursos humanos.
VI. La regulacin y aprovechamiento de los recursos y terrenos forestales,
deben ser objeto de atencin de las necesidades sociales,
econmicas, ecolgicas y culturales de las generaciones presentes y
futuras.
Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter ambiental y silvcola, los
siguientes:
I. Orientarse hacia el mejoramiento ambiental del territorio nacional.
II. La sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales;
III. El uso sustentable de los ecosistemas forestales y el establecimiento
de plantaciones forestales comerciales;
IV. La estabilizacin del uso del suelo forestal a travs de acciones que
impidan el cambio en su utilizacin, promoviendo las reas forestales
permanentes;
V. La proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los
recursos forestales a fin de evitar la erosin o degradacin del suelo;
VI. La utilizacin del suelo forestal debe hacerse de manera que ste
mantenga su integridad fsica y su capacidad productiva, controlando
en todo caso los procesos de erosin y degradacin;
VII. La integracin regional del manejo forestal, tomando como base
preferentemente las cuencas hidrolgico-forestales;
VIII. La captacin, proteccin y conservacin de los recursos hdricos y la
capacidad de recarga de los acuferos;
IX. La contribucin a la fijacin de carbono y liberacin de oxgeno;
X. La conservacin de la biodiversidad de los ecosistemas forestales, as
como la prevencin y combate al robo y extraccin ilegal de aquellos,
especialmente en las comunidades indgenas;
XI. La conservacin prioritaria de las especies endmicas, amenazadas,
en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial;
152
XII. La proteccin de los recursos forestales a travs del combate al trfico

o apropiacin ilegal de materias primas y de especies;
XIII. La recuperacin al uso forestal de los terrenos preferentemente
forestales, para incrementar la frontera forestal, y
XIV. El uso de especies compatibles con las nativas y con la persistencia
de los ecosistemas forestales.
Son criterios obligatorios de poltica forestal de carcter econmico, los
siguientes:
I. Ampliar y fortalecer la participacin de la produccin forestal en el
crecimiento econmico nacional;
II. El desarrollo de infraestructura;
III. El fomento al desarrollo constante y diversificado de la industria
forestal, creando condiciones favorables para la inversin.
IV. El fomento a la integracin de cadenas productivas y comerciales;
V. Promover el desarrollo de una planta industrial con las caractersticas
necesarias para aprovechar los recursos forestales que componen los
ecosistemas, as como la adecuada potencialidad de los mismos;
VI. La plena utilizacin de los ecosistemas forestales mediante su cultivo y
la de los suelos de vocacin forestal a travs de la forestacin.
VII. Fomentar la investigacin, el desarrollo y transferencia tecnolgica en
materia forestal;
VIII. El mantenimiento e incremento de la produccin y productividad de los
ecosistemas forestales;
IX. La aplicacin de mecanismos de asistencia financiera, organizacin y
asociacin;
X. El combate al contrabando y a la competencia desleal;
XI. La diversificacin productiva en el aprovechamiento de los recursos
forestales y sus recursos asociados;
XII. El apoyo econmico y otorgamiento de incentivos a los proyectos de
inversin forestal;
XIII. La valoracin de los bienes y servicios ambientales;
153
XIV. El apoyo, estmulo y compensacin de los efectos econmicos de

largo plazo de formacin del recurso forestal y del costo de los bienes
y servicios ambientales, y
XV. La realizacin de las obras o actividades pblicas o privadas que por
ellas mismas puedan provocar deterioro severo de los recursos
forestales, debe incluir acciones equivalentes de regeneracin,
restauracin y restablecimiento de los mismos.
En el Estado de Tamaulipas los criterios de poltica forestal son:
El desarrollo forestal sustentable se considera un rea prioritaria del

desarrollo estatal, y por tanto, tendrn ese carcter las actividades pblicas
o privadas que se le relacionen.
La poltica estatal en materia forestal deber promover el fomento y la

adecuada planeacin de un desarrollo forestal sustentable, entendido ste
como un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de
carcter ambiental, silvcola, econmico y social que tienda a alcanzar una
productividad ptima y sostenida de los recursos forestales sin
comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas
forestales, que mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que
participan en la actividad forestal y promueva la generacin de valor
agregado a las materias primas en las regiones forestales, diversificando
las alternativas productivas y creando fuentes de empleo en el sector.
Por tanto, la poltica en materia forestal sustentable que desarrolle el Ejecutivo

Estatal, deber observar los principios y criterios obligatorios de poltica forestal
previstos en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y lo establecido en
esta ley.
154
6. OBJETIVOS DEL ESTUDIO REGIONAL
Constituir el programa rector de ordenamiento de uso del suelo forestal, que

coadyuve a promover patrones sustentables de ocupacin y
aprovechamiento del territorio, mediante la adecuada articulacin funcional
y espacial de las polticas sectoriales forestales y, que se constituya en una
estrategia de desarrollo social y econmico para la regin.
Conocer, prevenir, controlar, corregir y, en su caso, revertir los

desequilibrios que se observan en el desarrollo socioeconmico y forestal
de la regin.
Contribuir a la disminucin de los altos ndices de pobreza y marginacin

que existen en la regin mediante el fortalecimiento de la organizacin
social y de las capacidades institucionales, as como la capacitacin y
educacin para el uso adecuado de los recursos forestales, con el propsito
de generar empleo e ingreso.
Aplicar polticas y lineamiento forestales que nos ayude a reducir la perdida

de la superficie forestal, incrementar la superficie forestal restaurada y
proteger la capacidad de los ecosistemas montaosos forestales para
proporcionar bienes y servicios ambientales a las comunidades aqu
existentes.
Valorizar entre la poblacin la riqueza natural que poseen en ecosistemas y

especies de flora y fauna y su potencial de aprovechamiento y conservacin
sustentable, para una mejorar sus niveles de calidad de vida.
Generar desarrollo a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales, el acceso a los mercados y el incremento de la productividad del
sector forestal en la regin.
Presentar la informacin a manera de instrumento que proporcione

elementos de juicio para la toma de decisiones a los organismos
responsables de la gestin forestal y de implementar las polticas de
desarrollo.
Servir como marco de referencia, y como insumo para la elaboracin de los

ordenamientos ecolgicos comunitarios y municipales basada en el manejo
integrado de las cuencas hidrolgico-forestales.
155
7. ESTRATEGIA
SUSTENTABLE
GENERAL
PARA
EL
DESARROLLO
FORESTAL
La estrategia de desarrollo forestal sustentable de la UMAFOR 2801 Cuenca de

San Fernando, que se presenta en este estudio, parte de las prioridades
dispuestas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de
Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, el Programa Estratgico
Forestal 2025, el Programa Institucional 2007-2012 de la CONAFOR y el Plan
Estatal de Desarrollo de Tamaulipas 2005-2010. Dichas estrategias estn
orientadas a resolver los principales problemas del sector forestal en la regin y
generar beneficios econmicos para los dueos y poseedores del recurso forestal
y ambiental para las comunidades rurales y asentamientos urbanos existentes en
la regin.
Manejo forestal sustentable
Desde el punto de vista de los propietarios o poseedores de los predios, el manejo
forestal tiene que ser una actividad rentable, para que pueda generar otros
beneficios. La madera ha sido tradicionalmente la fuente principal de ingresos para
los dueos de los bosques.
Los recursos forestales generan una serie de beneficios que son aprovechados
por la sociedad, tales como la conservacin del agua y del suelo, el mantenimiento
de la biodiversidad, la captura de carbono, las bellezas escnicas, entre otros.
Estos beneficios no repercuten directamente en los dueos y por eso, su
generacin no est garantizada. La participacin del gobierno a travs de la
regulacin, incentivos, financiamientos y otros instrumentos de poltica, es
necesaria para lograr el objetivo del MFS.
Los criterios e indicadores del manejo forestal sustentable todava son poco
conocidos por los dueos y poseedores de recursos forestales en Mxico y se
requiere de una mayor difusin sobre la importancia de su aplicacin. Hace falta
establecer en el pas un mayor nmero de reas piloto para la evaluacin de los
criterios e indicadores.
Principios rectores del desarrollo forestal
Compromiso tico con las futuras generaciones. El desarrollo sostenible supone el
compromiso tico de la presente generacin hacia las generaciones venideras.
Esto significa, asumir la responsabilidad de que las personas que vengan detrs
nuestro, encuentren que los ecosistemas (bosques, selvas, vegetacin de zonas
ridas, pastizales), la diversidad biolgica, los paisajes, el territorio y el medio
156
ambiente fueron respetados, protegidos y preservados y estn, en consecuencia,

llenos de vida, belleza y riqueza.
Planificacin estratgica. La transicin hacia la sostenibilidad forestal de los
ecosistemas de la UMAFOR 2801 Cuenca de San Fernando, ser el resultado de
un esfuerzo sostenido en el tiempo, de una integracin de voluntades diversas, de
una multiplicidad de medidas y actuaciones en diferentes escalas. Requerir
importantes modificaciones en la poltica forestal, y en el modelo agropecuario, en
las dinmicas de configuracin urbana de nuestras localidades y ciudades, en la
manera en que producen nuestras industrias, en el cuidado que prestan los
hogares en su consumo de agua y energa, en las decisiones diarias de compra
de bienes y servicios de las personas.
Integracin de las consideraciones ambientales-forestales en el conjunto de las
polticas- Transversalidad forestal. El medio ambiente forestal debe ser
transversal, integrar las consideraciones ambientales-forestales en el conjunto de
polticas, planes y programas es fundamental. Por ello, es preciso incorporar con
conviccin las consideraciones ambientales en el conjunto de polticas, planes y
programas en todos los niveles y reas de la administracin pblicas Estatal y
Municipal. Es preciso crear mecanismos potentes de coordinacin dentro de las
instituciones que garanticen de manera sistemtica la integracin de las
consideraciones ambientales en la elaboracin y ejecucin de las polticas. La
evaluacin ambiental estratgica de planes y programas ha de ser una
herramienta clave en la integracin.
Hacia la excelencia en la Gobernanza. La poltica forestal debe ser concebida
como un contrato con los dueos y poseedores del recurso forestal basado en la
transparencia, la participacin, la orientacin a resultados, la rendicin de cuentas
y la coherencia entre el conjunto de las polticas. Lejos de toda autocomplacencia,
la poltica forestal sustentable promueve el escrutinio abierto y objetivado de sus
resultados, en un espritu de mejora continua.
Principios Estratgicos
En el logro de los objetivos, lineamientos y principios rectores que se encuentran
planteados en este documento, es primordial la participacin de los dueos y
poseedores de los terrenos forestales, de los productores, los prestadores de
servicios tcnicos forestales, de los industriales y empresarios forestales, de los
tres niveles de gobierno, de las organizaciones no gubernamentales y de la
sociedad en general.
157
Cada uno de los actores aqu identificados participar de conformidad con su

responsabilidad y las relaciones y beneficios que obtiene con la actividad y para
ello se han identificado los siguientes principios estratgicos:
Uso y manejo sostenible de los bosques, selvas y las tierras con vocacin
forestal para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin.
Combate a la pobreza de los dueos y/o poseedores del recurso forestal.
Respeto a los derechos de los dueos y poseedores del recurso forestal

con respecto a los beneficios que producen, siempre y cuando sean
responsables con un buen manejo sostenible.
Actividad forestal como fuente de negocios y no de aprovechamientos

domsticos, de sobrevivencia o marginal, es decir, rentable.
Los dueos y poseedores tienen derechos y responsabilidades por realizar

un buen manejo.
Sector privado y social como motores del desarrollo forestal.
rganos de gobierno y prestadores de servicios tcnicos forestales

promotores y facilitadores para crear condiciones favorables en el
crecimiento de los negocios forestales.
Cadena productiva eficiente con la integracin de todos los actores.
La actividad forestal debe fomentar el desarrollo sustentable para elevar la

calidad de vida de la poblacin.
Aplicacin de prcticas de manejo que garanticen el mantenimiento de la

biodiversidad, patrimonio natural de las presentes y futuras generaciones.
Conservacin del suelo y agua y recuperacin de

principalmente de las cuencas captadoras de agua.
Balance entre produccin forestal maderable y no maderable y generacin

de bienes y servicios ambientales
El combate a la pobreza de los dueos y poseedores de los recursos

forestales requiere atender los siguientes elementos fundamentales:
Tenencia de la tierra, regularizacin para permitir la certeza en la tenencia y

en la inversin.
reas degradadas
158
Organizacin productiva ejidal/comunal a nivel de asociacin para

aprovechar las economas de escala.
Las comunidades rurales tienen tres alternativas para obtener ingresos a

travs de la actividad forestal:
Su mano de obra.
Aprovechamiento de sus bosques (maderables y no maderables) y

otros recursos naturales (Ecoturismo, UMAS, Turismo de Montaa).
La capacidad de hacer negocios.
Polticas sociales gubernamentales que incidan en la reduccin de los

niveles de marginacin altos y muy altos presentes en la zona.
Fortalecimiento de las capacidades institucionales de los tres niveles de

gobierno y de los prestadores de servicios tcnicos forestales.
Otra vertiente de este principio estratgico tiene que ver con el sector
privado. Para combatir la pobreza y marginacin se requiere:
Certeza para las inversiones con la generacin de normas y reglas

apropiadas y estabilidad en la poltica forestal y macroeconmica.
Disponibilidad de materia prima con el desarrollo de plantaciones

forestales comerciales y de infraestructura industrial forestal bsica.
Condiciones adecuadas para produccin y comercializacin eficiente

(desarrollo y mejoramiento de infraestructura vial).
159
8. ESTRATEGIAS POR ACTIVIDADES PRINCIPALES A DESAROLLAR

8.1 Solucin a los problemas fundamentales
Tomando en cuenta lo mencionado en el Programa Estratgico Forestal 2025 se
tienen los siguientes problemas fundamentales a resolver en la UMAFOR 2801:
Combate a la deforestacin
La deforestacin es uno de los principales problemas a los que se enfrenta
el sector forestal, ocasionada en gran parte, por procesos de expansin de
otros usos del suelo para el desarrollo de actividades productivas,
principalmente la agricultura y ganadera. Uno de los efectos asociados a la
deforestacin es la degradacin de los suelos.
Si bien en la regin la disminucin de la cobertura vegetal en el periodo
1990-2009 es de 1,400 ha anuales, el dao hacia los ecosistemas
forestales ya estaba hecho muchos aos atrs, con el programa masivo de
desmontes que sufri el estado, principalmente en la Cuenca de San
Fernando. Datos obtenidos de el SIG de la UMAFOR 2801, 2010 muestran
la agricultura de temporal y de riego adems de los pastizales inducidos
ocupan una superficie de 1 milln 443 mil he (47%) de la superficie total de
la UMAFOR, para los cuales fue eliminada la vegetacin natural que exista.
Estrategias especficas
Eliminar incentivos que promuevan la deforestacin y degradacin, e incorporar

incentivos dirigidos a convertir tierras agrcolas y pecuarias hacia actividades
forestales, de acuerdo al potencial natural.
Impulsar los programas existentes para recuperar la cubierta forestal en

terrenos forestales y preferentemente forestales deteriorados, a travs de la
reforestacin y obras de restauracin de suelos.
Promover los ordenamientos ecolgicos comunitarios como una herramienta

de planificacin del uso y el manejo sostenible de los recursos naturales en las
zonas rurales.
Asegurar los derechos de la tenencia de la tierra.
Evitar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales para desarrollar

actividades distintas a las silvcolas o de servicios ambientales, y la
reconversin de tierras agropecuarias marginales a plantaciones forestales
comerciales.
160
Figura 40. ACCIONES PARA EL COMBATE A LA DEFORESTACIN
Manejo Forestal Sustentable

El Manejo Forestal Sustentable es un principio que asegura la produccin
de diversos bienes y servicios a partir del bosque, de una manera perpetua
y ptima, conservando siempre los valores del ecosistema forestal.
En la UMAFOR 2801, existen 24 autorizaciones de programas de manejo
forestal vigentes, con una superficie total bajo manejo de 21,706 ha que
comparas con las 28, 839 ha clasificadas como zonas de produccin,
muestran que el 75% est bajo aprovechamiento; adems se cuenta con
800 mil ha de zonas ridas las cuales tambin pueden ser aprovechadas de
manera sustentable para obtencin de maderas comunes tropicales. El
nico mtodo silvcola utilizado es el MMOBI con el tratamiento de
seleccin individual y/o en grupos.
Fomentar de manera efectiva los sistemas de manejo empleados en la regin

(MMOBI).
Incremente el bienestar de los ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios

de las regiones forestales, a travs del mejoramiento y diversificacin de las
161
actividades productivas con el fin de impulsar la produccin y comercializacin

de productos forestales maderables y no maderables, el desarrollo de
actividades de turismo de montaa ecoturismo y otros esquemas de uso de
los recursos tales como las unidades de manejo para la conservacin de la
vida silvestre.
Incorporar a los silvicultores en la toma de decisiones del sector, promoviendo

las formas de organizacin locales y regionales que den sentido social al
desarrollo.
Desarrollo de criterios e indicadores de manejo forestal sustentable.
Promover e impulsar proceso de certificacin del manejo forestal y de las

cadenas de custodia de bienes y servicios forestales.
Promover y fortalecer los procesos productivos, agregando el mayor valor al

bosque mediante la silvicultura sostenible y fortaleciendo todos los eslabones
de las cadenas productivas forestales para promover su industrializacin y el
desarrollo de negocios competitivos, aumentando las oportunidades de empleo
locales.
Promover el desarrollo y actualizacin de la industria forestal a travs de

diversas estrategias que vayan desde los apoyos para equipamiento adecuado
y reduccin de la obsolescencia, y la capacitacin en todos los niveles del
sector.
Fortalecer el modelo de silvicultura comunitaria a fin de obtener mayores

beneficios, sociales, econmicos y ambientales para los habitantes de las
zonas forestales de la regin.
Regular el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales con fines

energticos (lea) para aumentar el suministro local y promover tcnicas
eficientes para su produccin y consumo.
Ampliar los apoyos financieros y tcnicos para promover la incorporacin de

nuevas superficies al manejo forestal, la ampliacin de auditoras tcnicas
preventivas y esquemas de certificacin forestal.
Fomentar la simplificacin de los trmites forestales para las autorizaciones del

aprovechamiento forestal sustentable.
Promover acciones para la conservacin de los recursos genticos forestales e

la regin.
Apoyar la integracin y fortalecimiento de las cadena productivas locales y

regionales.
162
Fomentar la investigacin forestal para la realizacin de estudios, proyectos

regionales y programas especiales para el manejo adecuado y el
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales de la regin.
Figura 41. PROMOCIN DEL MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE
Para la disminucin de la presin sobre los recursos forestales es importante

controlar y restringir las causas de la misma, tales como frenar el cambio de uso
de suelo para uso agrcola y pecuario, proporcionando mejores opciones de
produccin que sean sustentables y brinden mejores alternativas de empleo con
mayores ingresos y por consecuencia mejor calidad de vida.
Adems de frenar el cambio de uso de suelo se debe revertir esta situacin
mediante la Reconversin productiva de terrenos agrcolas y pecuarios al manejo
forestal sustentable a travs de Plantaciones Forestales Comerciales maderables
y no maderables apoyndose de Recursos Federales, Estatales y Municipales.
Restauracin de sistemas degradados o fragmentados
La falta de identificacin del hombre con sus recursos naturales y naturales y
de valoracin de los ecosistemas como fuente de bienestar y de diversos
163
bienes y servicios ha propiciado su uso no sustentable y en algunos casos su

destruccin.
De acuerdo a la zonificacin realizada en el SIG, 2010 para la UMAFOR 2801,
Cuenca de San Fernando, existen en la regin 31, 176 ha con algn grado de
degradacin (alta, severa, media o baja), los cuales son prioritarios para su
restauracin, a travs de acciones de reforestacin, obras de conservacin de
suelos, proteccin, vigilancia, entre otros.
Reorientar los trabajos de restauracin forestal iniciando en las partes altas

de las microcuencas de atencin prioritaria.
Privilegiar la proteccin y conservacin, que minimicen los costos de la
restauracin de los recursos naturales.
Incrementar los apoyos destinados a las acciones de reforestacin,
incluyendo su proteccin y mantenimiento para incrementar las tasas de
sobrevivencia de los rboles plantados, a travs del programa Prorbol.
Impulsar acciones para obras de conservacin y restauracin de suelos
(cercos vivos, empalizadas, etc.).
Incrementar los apoyos para realizar un oportuno monitoreo de poblaciones,
diagnstico y control de plagas y enfermedades en las reas arboladas.
Incrementar la base gentica de germoplasma para la reforestacin,
mediante el fortalecimiento de las capacidades productivas de los viveros
forestales de la regin y establecimiento de rodales semilleros en los
predios bajo aprovechamiento forestal.
Impulsar las acciones de reforestacin sobre las reas con degradacin alta
o aqullas donde no existe intervencin para su restauracin, lo cual debe
ser compatible con la voluntad y el inters de los poseedores y usuarios de
los terrenos.
Promover la restauracin y reconversin productiva de reas afectadas por
desastres naturales (incendios, huracanes, etc.)
Aprovechar los programas de pago de servicios ambientales como fuente
de financiamiento para las actividades de conservacin y restauracin
forestal.
164
8.2 Programa de control y disminucin de la presin sobre el recurso.

Situacin actual
La Regin cuenta con dos actividades econmicas principales, la agricultura y la
ganadera las cuales ocupan una superficie de 1 milln 443 mil he (47%) de la
superficie total de la UMAFOR; la gran demanda de los productos que de ellos se
obtiene, origin que en dcadas anteriores los cambios de uso de suelo fueran
muy drsticos y por ende la deforestacin y degradacin del suelo. Ha resultado
difcil poder retroceder la frontera agrcola puesto que la poblacin no tiene otras
alternativas para poder subsistir aunado a la falta de cultura por la conservacin
de los recursos naturales.
Situacin deseada
Parar completamente los cambios de uso de suelo (estimados en una tasa anual
de 1,400 ha del periodo 1990-2009) de los terrenos forestales y preferentemente
forestales para las actividades agrcolas y pecuarias y revertir tal proceso a travs
de proyectos alternativos de produccin, conservacin forestal y la diversificacin
productiva de 1 milln 443 mil ha, los cuales deben ser sustentables y buscando la
permanencia de los recursos naturales existentes y la recuperacin de terrenos
con vocacin forestal.
Objetivos
Lograr que la poblacin que habita en los bosques o en la frontera con

ellos, no los destruyan por falta de opciones de empleo e ingreso para
satisfacer sus necesidades.
Generar condiciones para la proteccin de las cuencas hidrogrficas, de los

suelos y para la conservacin de la biodiversidad.
Disminuir la presin sobre el recurso forestal a travs de una produccin

ms intensiva, el manejo sustentable y la generacin de alternativas
econmicas.
Establecer condiciones para mejorar el empleo y el ingreso para la

poblacin en las zonas forestales.
Lneas de accin estratgicas

Realizar ajustes a las polticas y programas de gobierno y respecto a otros
usos de la tierra.
165
Promover en conjunto con los gobiernos municipales todos y cada uno

de los apoyos del Programa Prorbol al nivel y peso de PROCAMPO.
Impulsar la valoracin y compensacin por los servicios ambientales.
Promover que el sistema de incentivos del sector agropecuario se

oriente hacia la sustentabilidad y disminucin de la presin, para
convertir bosques a usos agropecuarios, y fomentar programas como
el PROCAMPO ECOLGICO.
Utilizar las modalidades de apoyo del Prorbol orientadas a la

conservacin, restauracin y reconversin productiva para establecer
plantaciones de especies nativas, orientadas a la produccin de lea,
cercos vivos y agroforestera, es decir, que generen beneficios directos
a largo plazo a los propietarios de los terrenos, y que los incentiven a
cuidarlos.
Orientar el sistema de incentivos del sector agropecuario hacia la

sustentabilidad.
Asignar mayores recursos a las programas de apoyo al sector forestal

para incrementar los trabajos de apertura y mantenimiento de brechas
contra incendios, labores de saneamiento, reforestacin, construccin
de represas de gaviones, bordos y obras de retencin del suelo y
agua.
Ordenamiento territorial de los terrenos forestales.
Clasificar y zonificar las reas forestales de la UMAFOR, considerando

su etapa de desarrollo, potencial, inters cientfico, degradacin,
densidad de poblacin, comunicacin, disponibilidad de servicios y
marginacin, para definir las polticas, programas y acciones ms
adecuados.
Identificar y definir reas y la localizacin de las actividades de uso del

suelo para el manejo forestal, plantaciones forestales, reforestacin,
proteccin de cuencas hidrogrficas, conservacin de la biodiversidad
y para otros servicios ambientales derivados de los ecosistemas
forestales.
Asegurar los derechos de tenencia de la tierra y el control de los

recursos, los bienes y servicios generados, por sus dueos y
poseedores.
166
Resolver en el corto plazo los litigios entre propiedades para evitar la

degradacin de los recursos en zonas conflictivas.
Fomentar la produccin agropecuaria intensiva en tierras aptas, con

infraestructura para irrigacin, drenaje, nivelacin de tierras y
conservacin de los suelos, as como alentar la alimentacin al ganado
con granos para reducir el pastoreo libre.
Proponer la adquisicin de reas de reserva con alta prioridad de

conservacin de la biodiversidad, para garantizar su proteccin y
preservacin.
Combate a la pobreza y desarrollo regional
Lograr la incorporacin efectiva de los propietarios forestales y sus

organizaciones en la silvicultura, produccin, industria y comercio de
los productos forestales, la diversificacin o uso mltiple y los bienes y
servicios ambientales.
En el caso de los propietarios organizados para aprovechar sus

recursos forestales maderables, para que puedan subsistir en el cada
vez ms difcil mercado globalizado, es necesario que mejoren su
capacidad empresarial y desarrollen y modifiquen sus estrategias
comerciales, propiciando alianzas comerciales con la iniciativa privada
que est ms estrechamente vinculada a los requerimientos y
preferencias de los mercados nacionales e internacionales.
Fortalecer los incentivos econmicos, tcnicos y sociales establecidos

en los programas gubernamentales que prev la LGDFS, para la
formacin y fortalecimiento de organizaciones regionales de
silvicultores.
Proyectos alternativos para generacin de empleo e ingreso
Acelerar el crecimiento y el desarrollo econmico regional a travs de

programas de desarrollo industrial y de servicios e infraestructura en
reas crticas forestales.
Favorecer el desarrollo constante y diversificado de la industria

forestal, creando condiciones para la inversin de empresas, en
concordancia con el potencial de cada regin forestal del estado.
Proyectos agropecuarios sustentables para reducir presin al bosque y

estabilizar la frontera forestal
167
Evitar cambios de uso de la tierra promoviendo prcticas agrcolas y

ganaderas intensivas y sustentables.
Impedir que los incentivos agropecuarios promuevan la deforestacin

o la degradacin forestal, un ejemplo de esto es el programa
denominado Reconversin productiva, que consiste en no usar el
fuego en las actividades agropecuarias, en el empleo de plantas
anuales que mejoran la fertilidad del suelo y en aplicar labranza
reducida o de conservacin.
Cuadro 66.
Metas indicativas del Programa de Disminucin de la Presin sobre
el Recurso Forestal de la Regin Cuenca de San Fernando.
Lneas de accin estratgica
Unidad de Medida
Total Periodo
Trabajos de ordenamiento territorial
hectreas
5,000
Trabajos de parcelamiento ejidal
hectreas
1,500
Trabajos de solucin de conflictos

agrarios
Nmero
Acciones de combate a la pobreza
Acciones
Proyectos alternativos de
generacin de empleo e ingreso
Proyectos agropecuarios
sustentables para reducir presin al
bosque y estabilizar la frontera
forestal
Nmero de proyectos
hectreas
0
2,150
45
200
8.3 Programa de produccin forestal maderable y no maderable

Situacin actual
En la UMAFOR 2801, existen 24 autorizaciones de programas de manejo forestal
vigentes, con una superficie total bajo manejo de 21,706 ha; la regin cuenta con
28,839 ha clasificadas como zonas de produccin, por lo tanto el 75% de la
superficie potencial para manejo forestal est bajo aprovechamiento; adems se
cuenta con 800 mil ha de zonas ridas entre matorrales y mezquitales, las cuales
tambin pueden ser aprovechadas de manera sustentable para obtencin de
maderas comunes tropicales.
El volumen total autorizado en la regin es de 346,174 m3, de los cuales el 10.2%
es para extraccin de maderas muertas y el 89.8% para extraccin de maderas
vivas; el 42.9% del volumen autorizados pertenece al municipio de San Nicols
con 148,613 m3 seguido de Cruillas con 92,992 m3 (26.8%).
168
La organizacin para la produccin forestal maderable en la UMAFOR 2801, est

definida principalmente por productores que dan valor agregado a la madera; de
las 24 autorizacin de programas de manejo forestal maderable, vigentes, el 100%
de los productores dispone de un porcentaje del volumen de sus
aprovechamientos para la produccin de carbn, utilizando en promedio 84.7% del
volumen anual autorizado para este fin, esto en razn que las principales especies
aprovechadas son el mezquite y las comunes tropicales. Por otro lado se sabe que
el total de los titulares de los aprovechamientos dispone el 15.3% del volumen
anual autorizado para darle una trasformacin primaria, elaborando postes,
pilotes, morillos y lea, puesto que no se necesita de gran tecnologa para su
manufactura.
De acuerdo a estimaciones realizadas en este trabajo, se obtuvo que la UAMFOR
I, produce 5,242 toneladas de carbn en promedio anualmente. Dicha produccin
representa el 35.7% de la produccin total de estado.
En la UMAFOR la comercializacin ms importante es la del carbn, sin embargo
no existe ningn tipo de cadena productiva registrada, por lo que los
intermediarios son los nicos beneficiados.
En cuanto a Programas de manejo de no maderables existe una autorizacin para
la extraccin de 390 toneladas de chile piqun durante un periodo de 5 aos en
1,500 hectreas. Dicho aprovechamiento aun no ha iniciado debido a la falta de
una cadena de comercializacin que les permita vender su producto con cierto
valor agregado a mejor precio.
Situacin deseada.
Incorporar el 100% de la superficie clasificada como zonas de produccin, al
manejo forestal maderable adems de incorporar parte de la superficie de zonas
ridas al aprovechamiento tomando en cuenta su potencial y sin alterar el
equilibrio de los ecosistemas.
En virtud de que las nicas especies de los ecosistemas forestales de la regin
que se pueden aprovechar son las comunes tropicales y el mezquite, y que el
producto ms viable a obtener es el carbn, sera fundamental contar con la
informacin de las mejores tecnologas de produccin de este producto y contar
con una cadena productiva que permitiera darle valor agregado y comercializarlo a
mejores precios y con un mercado seguro.
Los habitantes de las reas rurales de la regin, tendran una alternativa ms de
produccin si existiera informacin especfica acerca de los productos no
169
maderables que pueden extraer ecosistemas, como el chile piqun, y mejor an,
contar con una cadena productiva de comercializacin, dependiendo si el potencial
es medio a alto.
Objetivos
Minimizar los impactos ambientales de los aprovechamientos maderables y

no maderables.
Aumentar la rentabilidad del aprovechamiento forestal.
Elevar la calidad de vida de los habitantes de las zonas forestales.
Incrementar el capital natural de los ecosistemas forestales.
Fortalecer y consolidar la organizacin productiva de los sectores social y

privado.
Promover el desarrollo de los aprovechamientos forestales no maderables

de la Regin.
Aumentar los ingresos econmicos de dueos y poseedores por produccin

y venta de carbn a travs de la creacin de una cadena productiva.
Impulsar la diversificacin productiva de especies maderables y no

maderables en los bosques de conferas y latifoliadas de la regin.
Apoyar a ejidos, comunidades y pequeos propietarios forestales para

mejorar el manejo forestal sustentable, bajo esquemas de silvicultura
comunitaria que generen procesos de desarrollo local.
Promover un sistema de monitoreo permanente de la cubierta forestal de la

regin y de los predios bajo manejo, para evaluar la sustentabilidad de su
manejo, en trminos de rendimiento y capacidad de produccin.
Lneas de accin estratgicas.

Identificar cuales reas clasificadas como zonas de produccin alta y media
hacen falta de incorporar al manejo forestal y definir si es posible aplicar
mtodos silvcolas mas intensivos. La superficie de productividad baja (627
ha) se proponen incorporarlas al manejo forestal con la aplicacin del
mtodo MMOBI y con intensidades de corta muy bajas, en caso de que no
cuenten con programa de manejo.
Impulsar el uso diversificado de los recursos naturales, a travs de
actividades como el turismo naturaleza en los municipios de Burgos,
Cruillas, San Nicols, San Fernando y Matamoros.
170
Fomentar las auditoras tcnicas preventivas como herramienta para elevar

la calidad en la planeacin y ejecucin del manejo forestal y la certificacin
del manejo forestal en los predios bajo manejo.
Promover el incremento en la productividad de terrenos forestales a travs
del fomento de actividades de cultivo forestal, con prcticas de manejo
silvcola para asegurar el establecimiento de la regeneracin de los predios
bajo manejo, tales como tratamientos al suelo en reas aprovechadas,
proteccin de reas en regeneracin, colecta de semilla, produccin de
planta, pre-aclareos y podas, roturacin o escarificacin de suelos para
inducir regeneracin natural, ya que actualmente son casi nulas las
actividades que se realizan en los predios con aprovechamiento forestal.
Promover la produccin diversificada de especies y la incorporacin de los
productos no maderables como el chile piqun, en los predios bajo manejo
forestal registrados.
Promover y apoyar la elaboracin y ejecucin de programas de vida
silvestre.
Promover el equipamiento y la modernizacin tecnolgica de los
silvicultores en los 24 predios con autorizacin de aprovechamiento forestal
maderable y a los que se vayan incorporando al manejo sustentable.
Gestionar recursos econmicos para el financiamiento complementario
hacia los dueos y poseedores del recurso forestal comprometidos con la
proteccin de los ecosistemas, con predios bajo manejo forestal.
Continuar y extender el modelo de atencin comunitaria desarrollado por el
PROCYMAF, ya que esta visin de desarrollo tiene entre sus prioridades
fortalecer la silvicultura comunitaria, para establecer prcticas de manejo
sustentable que contribuyan a mejorar su calidad de vida con base en el
uso de sus recursos naturales. Esta estrategia considera a la empresa
forestal comunitaria como instrumento fundamental para la apropiacin
comunitaria del manejo de sus recursos forestales para consolidar la
formacin de capital social y fortalecer la organizacin social.
Impulsar la elaboracin del inventario forestal de la regin para una
superficie de 1, 250,154 ha (superficie con cobertura vegetal natural) y su
actualizacin por lo menos cada 5 aos, con el objetivo de contar con
informacin precisa y actualizada para sustentar diferentes programas y
proyectos de aprovechamiento, fomento y conservacin. As mismo, para
171
determinar la posibilidad de produccin maderable en forma sostenible,

tanto para el consumo rural, como para abastecer la industria forestal. Este
ltimo, posibilita la formulacin, establecimiento y seguimiento de los
programas de desarrollo industrial.
Promover medidas de prevencin y mitigacin para atenuar o compensar
impactos ambientales adversos en los programas de manejo forestal
sustentable, ya que en la actualidad los impactos ambientales generados
en los aprovechamientos forestales, no son evaluados.
Integrar la produccin de bioenerga en los proyectos de silvicultura
comunitaria.
Apoyar la produccin sustentable y la comercializacin de bioenerga a
travs de asesora tcnica e incentivos para la organizacin social de la
produccin.
Cuadro 67.
Metas indicativas del Programa de Manejo y Produccin Forestal de
la Regin Cuenca de San Fernando
Programa/Lneas de accin
Elaboracin de programas de
manejo forestal maderable
Ejecucin de programas de
manejo forestal 51-100 ha
Estudio tcnico justificativo para
aprovechamiento de no
maderables
Elaboracin de programas de
manejo de vida silvestre
Unidad de Medida
Total Periodo
hectreas
27,812
hectreas
6,000
hectreas
20
hectreas
60,000
Ejecucin de programas de
manejo de vida silvestre 1,5013,000 ha
hectreas
4,500
Ejecucin de proyectos
productivos afines al manejo
forestal
Proyecto
hectreas
1, 250,154
Proyecto
20
Nmero
15
Equipamiento e infraestructura
Proyecto
24
Infraestructura productiva
Comercializacin de productos
forestales
Proyecto
12
Proyecto
Elaboracin de inventarios
forestales regionales
Ejecucin de proyectos de turismo
de la naturaleza
Elaboracin de manifestaciones
de impacto ambiental
172
Desarrollo de la cadena
productiva-asistencia tcnica y
elaboracin de proyectos
Pre-aclareo y podas 25-500 ha
Auditoria tcnico-preventiva 150
ha promedio
Elaboracin de estudios de
certificacin del MFS
Unidad de Medida
Total Periodo
Proyecto
hectreas
50
hectreas
800
hectreas
800
8.4 Programa de abasto de materias primas, industria e infraestructura

Situacin actual
E la UMAFOR 2801 existen 76 establecimientos catalogados como industrias
forestales, siendo los municipios de Matamoros, Laredo y Reynosa donde se ubica
el 70% de estos; la fbrica de tarimas y madereras son las que mayor volumen de
madera manejan (12,254 m3). Existen 61 centros de almacenamiento de carbn,
lea, postes y trocera con una capacidad instalada de 15,931 m3 y 1,044
toneladas.
De acuerdo a las autorizaciones de programas de manejo maderable, vigentes en
la regin, se extrae un volumen promedio anual de 45,412 m3 de mezquite y de
especies comunes tropicales, volumen del cual se obtendran 34,073 m3 de
productos primarios para la elaboracin de carbn; si se toma en cuenta el
rendimiento de 1 tonelada de carbn por cada 6.5 m3 de madera se obtendran
5,242 toneladas de carbn, para lo cual la infraestructura de almacenamiento en la
regin, es insuficiente.
Actualmente existe una autorizacin para la extraccin de 390 toneladas de chile
piqun durante un periodo de 5 aos en 1,500 hectreas, sin embargo no existe
una lnea de comercializacin por lo que no se ha iniciado su aprovechamiento.
Situacin deseada
La UMAFOR 2801, produce alrededor de 5,242 toneladas de carbn al ao, por lo
que debera contar con una capacidad instalada de almacenamiento por al menos
esta cantidad, sin contar la produccin de otras regiones que pudieran existir.
En cuanto al abasto de materias primas a la industria debera existir al menos 1
horno por productor para la elaboracin de carbn.
Se requiere una red de caminos principales de acceso a las zonas forestales y de
caminos secundarios para poder realizar un aprovechamiento sustentable de los
173
recursos, las necesidades son de cuando menos de 5 metros/ha de caminos

principales; 10 m/ha de caminos secundarios permanentes y 20 metros/ha de
brechas de saca.
Sera ideal que los productores de no maderables en la regin, en este caso del
chile piqun, tuvieran alguna corredora o acopiadora de su produccin o mejor aun
una cadena productiva que les permitiera darle valor agregado ellos mismos y
venderlo con los centros comerciales directamente.
Objetivos
Alcanzar el equilibrio entre la capacidad productiva del recurso forestal

maderable y la capacidad instalada de los centros de almacenamiento y
transformacin de productos forestales, para evitar la presin excesiva
sobre los recursos maderables.
Mejorar la eficiencia de los sistemas de comercializacin para fortalecer el

mercado regional y beneficiar a los productores y consumidores.
Integrar la planta industrial forestal de la Regin como eje central de las

cadenas productivas.
Principales lneas de accin
Promover y realizar apoyos para la elaboracin y utilizacin de hornos

porttiles para la produccin de carbn que promuevan la disminucin del
esfuerzo en el proceso de abastecimiento y los impactos ambientales.
Aplicar criterios y procedimientos para facilitar la expedicin de

documentacin para el transporte de materias primas forestales con el
propsito de facilitar el aprovechamiento integral de todos los productos y
evitar el clandestinaje.
Impulsar y fortalecer las actividades de organizacin para la produccin

de los sectores social y privado.
Fomentar el establecimiento de centros de almacenamiento y

transformacin de productos forestales acordes con el potencial de
aprovechamiento forestal.
Buscar la vinculacin de los productores con los consumidores finales.
Integrar cadenas productivas y de mercados.
Fomentar industrias forestales de valor agregado.
174
Hacer un diagnstico y programa detallado de las necesidades de

caminos forestales por tipos.
Invertir en la infraestructura caminera para facilitar la movilizacin y

comercio de productos.
Adoptar las normas oficiales de clasificacin y calidad de productos

forestales.
Regular a nivel municipal el establecimiento y operacin de la industria de

acuerdo con la capacidad de abastecimiento legal.
Facilitar el acceso a los mercados para las empresas pequeas y

medianas.
Desarrollar proyectos piloto de integracin en nichos estratgicos.
Apoyar la realizacin de un estudio sobre la demanda del consumo de

lea como fuente de energa en las localidades rurales y urbanas para
conocer el impacto ambiental sobre el recurso forestal.
Cuadro 68.
Metas indicativas del Programa de Abasto, Industria e
Infraestructura de la Regin Cuenca de San Fernando.
Produccin de madera
Produccin de no maderables
Construccin de caminos principales de
acceso
Construccin de caminos secundarios
forestales
Elaboracin y ejecucin de proyectos de
extraccin
Unidad de Medida
metros cbicos
Total Periodo
750,000
toneladas
5,850
Kilmetros
80
Kilmetros
210
Nmero de Proyectos
10
Mejoramiento de industrias existentes
Proyecto
Establecimiento de nuevas industrias

forestales (embolsadora de carbn)
Nmero
Hornos de carbn
Nmero
70
Estudios de lea combustible
Estudios
Produccin de bioenerga
toneladas
160,000
8.5 Programa de Plantaciones forestales comerciales

Situacin actual
En la UMAFOR 2801, del ao 2004 al 2010 se han otorgado por parte de la
CONAFOR, 66 apoyos para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones
175
forestales comerciales por una superficie total de 10,106 ha, siendo el municipio
de San Fernando en donde se encuentra la mayor superficie autorizada con
6,949.99 ha (68.8%), en segundo lugar el municipio de Cruillas con 1,678 ha
(16.6%) y por ltimo los municipios de Burgos, Matamoros, Mndez, Reynosa y
Ro Bravo, sumando entre todos 1,478 ha. El porcentaje de la superficie
establecida con respecto a la autorizada es de slo el 24.2% debido a problemas
con la adquisicin de la planta y a la falta de condiciones adecuadas para el
establecimiento de la misma. En cuanto a las especies ms utilizadas para
plantaciones forestales comerciales se tiene al Eucalyptus camaldulensis con
68.9% de la superficie establecida, posteriormente a la Leucaena leucocephalla
con 15.2% y al Eucalyptus globulus con 11%.
En la regin existe un vivero forestal perteneciente a la Asociacin Regional de
Plantadores Forestales y Silvicultores de San Fernando, el cual est encargado de
la produccin de planta para abastecer a los beneficiarios de plantaciones
forestales de la CONAFOR, produciendo alrededor de un milln de plantas
anuales para este fin.
Situacin deseada
Para la obtencin de las reas susceptibles para establecimiento de plantaciones
forestales comerciales fueron utilizadas las superficies calculadas en el SIG de la
Cuenca de San Fernando 2010, el cual define las reas con potencial medio y
alto, sugiriendo las especies de Eucalyptus camaldulensis, Eucalyptus globulus,
Pithecellobium ebano y Prosopis juliflor. La superficie estimada para reconversin
productiva es de aproximadamente 2, 803,322 ha, lo cual indica que en el 91% de
la superficie pueden establecerse algunas de las especies mencionadas; sin
embargo de acuerdo a la zonificacin realizada en el SIG 2010 para la UMAFOR
2801, existen al momento 548,927 ha de terrenos adecuados para forestaciones
por lo estas superficies debern identificarse de manera precisa y apoyarse
mediante el Programa de Plantaciones de la CONAFOR. Que los tcnicos del
vivero establecido en la regin, se capaciten continuamente sobre tendencias
tecnolgicas de produccin de planta, abasteciendo a los beneficiarios de
plantaciones forestales con material de calidad que garantice el xito de los
proyectos.
Objetivos
Ampliar la superficie forestal mediante plantaciones forestales

comerciales, considerando la aptitud natural de los suelos y la adaptabilidad
de las especies.
176
Impulsar, coordinar y promover los apoyos necesarios y suficientes para

el establecimiento de las plantaciones forestales comerciales, adecuado a
las caractersticas sociales del sector forestal de la regin.
Mantener un registro actualizado sobre las plantaciones establecidas y

sobre su productividad.
Integrar opciones de mercados de futuro para productos de las

plantaciones forestales comerciales.
Promover el reconocimiento y financiamiento de pago de servicios

ambientales en las plantaciones forestales comerciales por captura de
carbono para su mantenimiento a mediano plazo.
Impulsar el establecimiento de plantaciones piloto que promuevan la

cultura por la reconversin productiva.
Realizar la evaluacin tcnica y financiera de las plantaciones forestales

comerciales en la UMAFOR, con estudios detallados en los predios, as
como estudios de los mercados existentes con el fin de asegurar la
produccin maderable de dichas plantaciones, as como estudios de
factibilidad econmica para evaluar la rentabilidad y productividad de las
PFC, segn la regin y especie sembrada.
Promover los apoyos econmicos suficientes para el establecimiento de

plantaciones forestales comerciales competitivas, ya una plantacin
forestal comercial demanda dinero para empezar las actividades, tanto en
la preparacin del sitio, la adquisicin de la planta de calidad, es
establecimiento y el mantenimiento de la plantacin.
Desarrollar la infraestructura de viveros necesarios para producir planta

de alta calidad en la cantidad necesaria, de acuerdo al potencial de
desarrollo de las PFC de la Regin.
Disminuir los riesgos para el inversionista implementando mecanismos de

aseguramiento.
Impulsar programas de mejoramiento gentico y tcnicas de cultivo

intensivo de plantaciones con especies nativas, porque actualmente se
desconoce la procedencia de las especies empleadas para las
plantaciones forestales comerciales, y esto es un factor importante para
obtener buenos resultados en los incrementos volumtricos.
177
Promover la capacitacin continua de los nuevos plantadores forestales,

mediante un esquema permanente y verificaciones peridicas en las
plantaciones establecidas y de transferencia de tecnologa empleada en
lugares pilotos o generarlas con estudios de investigacin.
Promover el establecimiento de plantaciones agroforestales y

silvopastoriles de especies nativas y no maderables con pequeos
productores.
Capacitar a las comunidades rurales en el establecimiento y manejo de

viveros y plantaciones e informar sobre los beneficios adicionales.
Asegurar la disponibilidad de semillas y plantas de calidad.
Apoyar institucionalmente con investigacin, capacitacin, organizacin,

aplicacin de esquemas administrativos, de financiamiento y nueva
tecnologa para el desarrollo de plantaciones forestales comerciales de
maderables y no maderables.
Buscar fuentes de financiamiento complementarios para asegura la

disponibilidad de recursos econmicos durante todas las fases del
proyecto.
Cuadro 69.
Metas del Programa de Plantaciones Forestales Comerciales de la
Regin Cuenca de San Fernando
Plantaciones para celulosa
Unidad de Medida
hectreas
Meta
22,500
Plantaciones para maderables
hectreas
52,500
Plantaciones de agroforestales
hectreas
5,000
Programas de manejo de
plantaciones de 5-25 ha
plantaciones de 25-800 ha
plantaciones mayor de 800 ha
Nmero
100
Nmero
63
Nmero
23
Nmero y capacidad de
produccin
Mejoramiento gentico
Nmero de proyectos
Produccin de madera
metros cbicos
Viveros
450,000
178
8.6 Programa de Proteccin forestal

Situacin actual
En la UMAFOR 2801 Cuenca de San Fernando los incendios forestales no
representan un riesgo inminente; de las Zonas Crticas que fueron delimitadas por
la CONAFOR, solamente la No. V est presente en la Regin, la cual abarca los
municipios de San Carlos y San Nicols, siendo este ltimo municipio el que nos
interesa. En el ao 2008 se registr un incendio en el municipio de San Nicols,
que afect 2 ha de hierbas y arbustos, el cual fue provocado por una quema
agropecuaria. Cabe sealar que en la UMAFOR 2801, no existe infraestructura
para proteccin contra incendios forestales debido a la baja incidencia de los
mismos en la regin.
plagas o enfermedades que daen a la vegetacin de la UMAFOR 2801. Si bien
se tiene en la UMAFOR superficie de bosque de encino no hay registro de dao,
hasta el momento. La superficie de de esta asociacin apenas y rebasa la 1,000
ha y estn ubicadas en el municipio de San Nicols por lo que en caso de
presentarse alguna plaga debera ser fcil de identificar.
La Subdelegacin de Inspeccin y Vigilancia de Recursos Naturales del Estado de
Tamaulipas cuenta con 5 oficinas regionales, una en Nuevo Laredo, una en
Reynosa, una en Matamoros, una en San Fernando y una en Tampico. La
delegacin est ubicada en la Delegacin de SEMARNAT en Cd. Victoria. Cada
oficina regional cuenta con un Radio MATRA y 3 en la Subdelegacin; cada oficina
cuenta con uno a dos vehculos y tres en la Subdelegacin, que en conjunto dan
un total de 11 vehculos para inspeccin y un total de 12 inspectores para
Recursos Naturales.
Situacin deseada
Es necesario mantener a la Regin sin problemas de incendios forestales,
especficamente en la zona crtica con la que se cuenta, esto a travs de medidas
enfocadas ms a la difusin, educacin y cultura de prevencin de los incendios.
Es necesario contar con algunos estudios y diagnsticos para proteccin de
plagas y enfermedades en la UMAFOR que, aunque se sabe que no representa
un problema fehaciente en la regin, es necesario prevenir la ms mnima
amenaza.
Para la conservacin y permanencia de nuestros bosques es necesario lograr el
aprovechamiento de los mismos por la va legal, a travs de la simplificacin en
179
los trmites de las autorizaciones y evitar de esta manera la degradacin por la

tala irracional. Deben fortalecerse los operativos de vigilancia que aseguren el
decomiso de productos forestales de tal manera que los delincuentes vean cada
vez ms obstaculizada la posibilidad de atentar contra los recursos naturales.
Objetivos
Mantener exento el problema de incendios forestales en la UMAFOR

fortaleciendo las medidas de prevencin como la educacin, difusin
cultural sobre prcticas de uso adecuado del fuego.
Mantener nulo el riesgo de afectacin de los recursos forestales por el

efecto de plagas y enfermedades.
Disponer de la capacidad para atender oportuna y eficazmente los brotes

de plagas y enfermedades tanto nativas como introducidas.
Reducir al mnimo las prcticas ilcitas mediante la aplicacin del marco

legal y su vigilancia.
Promocionar la cultura ambiental orientada a la prevencin de los

incendios, involucrando a los sectores pblico, social y privado.
Revisar y ajustar los programas de incentivos a la produccin

agropecuaria, para introducir en sus reglas de operacin medidas que
promuevan las practicas ms adecuadas en el uso del fuego.
Promover la utilizacin de residuos maderables provenientes de los

aprovechamientos forestales para evitar la acumulacin de material
combustible que pueda originar incendios.
Mantener un programa permanente para la apertura y rehabilitacin de

brechas corta fuego, principalmente en las reas de mayor probabilidad
de incendios (zonas crticas).
Impulsar con las dependencias correspondientes, la agricultura

orgnica, la labranza de conservacin, la ganadera holstica y el uso de
tcnicas agropecuarias que permitan mayor eficiencia y rentabilidad y
hagan innecesario el uso del fuego.
Reforzar el sistema de alerta roja que seala las reas de alto riesgo por
condiciones climticas y de la vegetacin.
180
Integrar una brigada de combate y capacitarla para el combate de

incendios forestales.
Proporcionar herramientas y equipo bsico a la brigada para el combate y

control de incendios forestales.
Concertar la participacin activa de la sociedad y de los dueos y

poseedores del recurso forestal en los municipios de alto riesgo para el
combate oportuno de incendios forestales.
Realizar los diagnsticos en las reas que se identificadas como mas

susceptibles a plagas y enfermedades.
Incorporar el manejo integrado de plagas dentro de las acciones

contempladas en el manejo forestal sustentable, a travs de la aplicacin
de los conceptos de vigorizacin de masas forestales.
Fortalecer la investigacin en materia fitosanitaria que cubra cuando

menos las siguientes lneas: estudios de anlisis de riesgo de plagas
exticas; de simulacin de impactos en diferentes escenarios forestales
de la Regin; mtodos alternativos de bajo impacto ambiental para el
tratamiento fitosanitario de productos forestales de importacin; de
mtodos alternativos para el control de plagas nativas; de investigacin
sobre el control biolgico; de investigacin sobre el manejo integrado de
plagas y enfermedades.
Disear y aplicar programas especiales para evitar la tala clandestina

principalmente en la ANP Laguna Madre.
Controlar el clandestinaje de aprovechamientos para carbn.
Difundir el marco legal entre los diferentes actores participantes del sector
forestal.
Incorporar activamente a los comits sociales de vigilancia en la

prevencin y monitoreo de ilcitos forestales.
Otorgar al personal de inspeccin y vigilancia mejores sueldos y

prestaciones, as como incentivos por el buen desempeo profesional.
Capacitar, actualizar y evaluar de manera permanente a los inspectores y

vigilantes.
Incrementar la penalizacin a los delitos ambientales y en particular a los
actos de clandestinaje forestal.
181
Promover la corresponsabilidad de todas las dependencias en el mbito

federal, estatal y municipal, en la inspeccin y vigilancia de los recursos
naturales.
Fortalecer la participacin de la sociedad en la denuncia popular.
Promover la capacitacin y corresponsabilidad de tcnicos, industriales y

propietarios en la proteccin y vigilancia.
Cuadro 70.
Metas indicativas del Programa de Proteccin forestal de la Regin
Cuenca de San Fernando.
Unidad de Medida
Total del Programa

a 2025
PROTECCIN CONTRA INCENDIOS FORESTALES

Prevencin y combate de incendios forestales en
Kilmetros
selvas 10-100 Km
Prevencin y combate de incendios forestales en
Kilmetros
otros ecosistemas 10-100 Km.
Rehabilitacin de brechas cortafuego en selvas
Kilmetros
20-200 Km.
Rehabilitacin de brechas cortafuego en otros
Kilmetros
ecosistemas 20-200 Km.
Lneas negras 20-200 ha
Hectreas
Equipamiento para combate de incendios
Brigada
Instalacin de centros de control de incendios
Nmero
Instalacin y operacin de campamentos
Nmero
Instalacin y operacin de torres de observacin
Nmero
Operacin de brigadas de combate
Nmero
Adquisicin de radios mvil
Nmero
Adquisicin de radios porttiles
Nmero
Adquisicin de vehculos
Nmero
PROTECCIN CONTRA PLAGAS Y ENFERMEDADES
Realizacin de diagnsticos
hectreas
Tratamientos fitosanitarios
hectreas
VIGILANCIA FORESTAL
Instalacin y operacin de casetas de vigilancia
Nmero
Operacin de vigilantes
Nmero
Operacin de brigadas participativas
Nmero
Adquisicin de vehculos
Nmero
Adquisicin de radios
Nmero
Adquisicin de otros equipos
Nmero
40
70
40
70
0
3
0
0
0
3
2
2
0
3,000
50
1
12
10
2
2
2
182
8.7 Programa de conservacin y servicios ambientales

Situacin actual
En el ao 2010, la CONAFOR delimito reas elegibles para el pago de servicios
ambientales; para el caso de la UMAFOR 2801, los municipios que quedaron
dentro del polgono fueron Matamoros, San Fernando y San Nicols con una
superficie total de 522,444.89 ha.
En la UMAFOR 2801, existen 2 proyectos apoyados por la CONAFOR para el
pago de servicios ambientales para conservacin de la biodiversidad y que se
encuentran en ejecucin. Uno de ellos es el predio particular Las Motas, ubicado
en el municipio de San Fernando, con una superficie total apoyada de 106.18 ha y
un monto total a 5 aos de $317,203; el segundo apoyo fue otorgado al Ejido El
Palmar ubicado en el municipio de San Nicols, con una superficie total apoyada
de 1,500 ha y un monto total a 5 aos de $3, 378,420.00.
Situacin deseada
Desarrollar el conocimiento suficiente de la biodiversidad para su manejo y uso
sostenible, y conservacin de las especies animales y vegetales de los
ecosistemas forestales de la regin a travs del manejo de manera efectiva de
522,444 ha, definidas como reas prioritarias por la CONAFOR para el pago de
servicios ambientales en la modalidad de conservacin de la biodiversidad.
Objetivos
Promover la valoracin de los beneficios ambientales que generan los
recursos forestales, para establecer instrumentos econmicos que
desarrollen el mercado de servicios ambientales, con el fin de que quienes
se benefician paguen y los propietarios reciban estmulos permanentes
para cuidar y mantener los recursos forestales, por su contribucin a la
conservacin y el aprovechamiento sustentable de los mismos.
Instaurar una compensacin econmica por las acciones de conservacin y
aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica en los predios
forestales, como fuente de financiamiento complementario para mejorar la
calidad del manejo.
Caracterizar, proteger y conservar las bellezas escnicas de los
ecosistemas forestales que permitan la conservacin de los recursos y la
generacin de ingresos a sus propietarios mediante actividades de turismo
sostenible.
183
Impulsar la conservacin de la riqueza biolgica de 522,444.89 ha

ubicadas en los municipios de San Fernando, Matamoros y San Nicols e
incorporarlos al esquema de pago de servicios ambientales por
conservacin de la biodiversidad de la CONAFOR.
Generar informacin a travs de investigacin de la diversidad biolgica

de la regin, con estudios especficos en flora y fauna silvestre para
conocer la dinmica, distribucin, abundancia, estatus y ecologa de
poblaciones.
Desarrollar actividades de fomento y proteccin en reas prioritarias para

la conservacin de especies impulsando la participacin de los diferentes
sectores de la sociedad.
Hacer un Convenio para que los recursos obtenidos de la caza se queden

en la Regin para su aplicacin en diversos programas de conservacin e
incentivos.
Revisar el decreto y programa de manejo del rea Natural Protegida

Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, para evitar la degradacin forestal
de los recursos de la zona.
Difundir la importancia del ANP Laguna Madre a travs de campaas

publicitarias por los diferentes medios masivos de comunicacin y de la
educacin formal.
Determinar prcticas de manejo de la vegetacin que sean compatibles

con la produccin de los servicios ambientales.
Desarrollar los mercados desde la demanda. Identificar las estrategias

tanto de divulgacin como de cultura general y capacitacin, que permitan
crear conciencia entre la poblacin acerca de los beneficios de los
servicios ambientales.
Determinar con precisin a los beneficiarios y analizar mecanismos

transparentes que aseguren la produccin del servicio ambiental, el
monitoreo de la actividad y que minimicen los costos de transaccin.
Identificar una estrategia de consolidacin en la que los beneficiarios se

vayan integrando poco a poco al mercado, considerando la disponibilidad
de pago por los grupos de inters. La conduccin de la estrategia a travs
184
de cargas impositivas, deber analizar alternativas progresivas orientadas

a imponer los costos por servicios ambientales a los beneficiados.
Cuadro 71.
Metas indicativas del Programa de Conservacin y Servicios
Ambientales de la UMAFOR Cuenca de San Fernando.
Unidad de Medida
Metas
Proteccin a la diversidad
Proyecto
16
Servicios hidrolgicos
Elaboracin de estudios de
captura de carbono
Captura de carbono
Proyectos agroforestales con
cultivos bajo sombra
Elaboracin y promocin de
proyectos de servicios
ambientales hacia la
biodiversidad
Elaboracin de Proyectos de
ecoturismo
hectreas
Estudios
toneladas de carbono
hectreas
Proyecto
Proyecto
8.8 Programa de restauracin forestal

Situacin actual
Por dcadas se han desarrollados actividades agrcolas y pecuarias en la Regin
que ha venido, en forma acelerada, empobreciendo y degradando los suelos a tal
grado que tardaran cientos de aos en recuperarse; aunado a esto se tienen suelo
de alta erodabilidad.
En la UMAFOR 2801, 1 milln 443 ha (47%) de la superficie total est cubierta por
agricultura (temporal y de riego) y pastizales, la cual cuenta con suelos
erosionados, pobres, salinos y altamente contaminados por agroqumicos; dentro
de estas superficies existe 31,176 ha con algn tipo de degradacin por las
actividades econmicas del hombre.
Situacin deseada
Es de gran prioridad la recuperacin de las reas degradas por la presencia de las
actividades humanas, ya que de no hacerlo podran desencadenarse efectos
secundarios exponenciales que en algn momento dado sern irreversibles.
La reforestacin con obras de conservacin de suelos es la accin principal para
el combate a la desertificacin y la desertizacin del suelo. Revertir tales procesos
lleva dcadas, incluso cientos de aos pero, vale la pena asegurar la subsistencia
185
de las generaciones futuras as como de los recursos naturales los cuales

dependen esencialmente del factor suelo.
Pero sin duda alguna la mejor forma de preservar los suelos es la prevencin a
travs de una agricultura sustentable, orgnica, de mnimos impactos ambientales
y con prcticas de conservacin como los sistemas agroforestales.
Objetivos
Recuperar 31,176 ha de reas degradadas o perturbadas para el uso

forestal o agroforestal, mediante proyectos especficos de reconversin
productiva y de restauracin.
Disminuir los impactos de los desastres naturales y recuperar la fertilidad y

productividad de los suelos de las reas degradadas.
Elevar la productividad y la eficiencia del personal de los viveros existentes

mediante cursos anuales de actualizacin en sistemas y tcnicas para la
produccin, administracin y planificacin para la produccin de planta.
Promover el mejoramiento gentico de especies forestales con fines

especficos de produccin y proteccin.
Promover el mejoramiento gentico forestal a travs del establecimiento de

rodales semilleros en los predios bajo manejo forestal para utilizar
materiales genticos certificados en los programas estatales de
reforestacin y plantaciones.
Formular programas de restauracin y conservacin de suelos regional o

de cuenca hidrogrfica, donde se incluyan prcticas mecnicas y
vegetativas, en conjunto con los programas de reforestacin con especies
nativas y plantaciones forestales, promoviendo la participacin de los
dueos y poseedores del recurso.
Desarrollar programas de manejo y control de escurrimientos a travs de

obras que permitan disminuirlos y encauzarlos de tal manera que
beneficien en lugar de afectar negativamente.
Formular programas de manejo de suelos a escala de microcuencas

hidrogrficas dentro de un esquema de restauracin hidrolgico-forestal.
Garantizar la aplicacin de medidas compensatorias por la reconversin

productiva en el uso de terrenos forestales.
186
Establecer criterios estrictos de proteccin de suelos en terrenos

forestales y su aplicacin en los programas de manejo.
Monitorear el estado del suelo en las reas forestales y terrenos

preferentemente forestales.
Concertar con oportunidad las reas a reforestar para planear
debidamente la recoleccin de germoplasma, la produccin de planta, el
transporte, la plantacin, la proteccin y el mantenimiento.
Establecer un programa integral de reforestacin de las cuencas, dando
prioridad a las partes altas, para garantizar la recarga de los mantos
acuferos.
Establecer el programa de capacitacin y asistencia tcnica continua y
fortalecer la vinculacin con las instituciones de enseanza e
investigacin para el desarrollo y transferencia tecnolgica.
Utilizar especies nativas en las plantaciones de conservacin y
restauracin.
Impulsar el establecimiento de plantaciones agroforestales con el
propsito de motivar la participacin de los dueos de los predios.
Reforzar las acciones de difusin y promocin de la reforestacin.
Usar materiales genticos certificados preferentemente de la regin en los
programas de plantaciones forestales comerciales, para obtener buenos
incrementos volumtricos, ya que el objetivo de la plantacin forestal es
mayor produccin en corto plazo.
Promover el desarrollo de un banco regional de recursos genticos
forestales, a travs del establecimiento de rodales semilleros en los
predios con y sin manejo forestal para utilizar materiales genticos
certificados en los programas estatales de reforestacin y plantaciones.
Promover la construccin de viveros en los municipios con mayor
actividad forestal; de esta manera, la planta no se estresar por el
transporte, ya que ser mnimo el lapso de transporte, as mismo se
recomienda transportar la planta en charolas y empacadas con plstico.
Elevar la productividad y la eficiencia del personal de los viveros
existentes y los nuevos proyectos, mediante cursos anuales de
actualizacin en sistemas y tcnicas para la produccin, administracin y
planificacin para la produccin de planta.
187
Cuadro 72.
Metas indicativas del Programa de Restauracin Forestal de la
Regin Cuenca de San Fernando
Unidad de Medida
Produccin de planta
Elaboracin de proyectos de nuevos
viveros
Construccin de nuevos viveros 1
milln de plantas
No de plantas
Reforestacin con planta de vivero
hectreas
Metas al 2025
40,000,000
Proyecto
Nmero
Reforestacin con siembra directa
50,000
0
Asistencia tcnica para reforestacin

con planta de vivero
hectreas
50,000
Reforestacin mediante propagacin

vegetativa
hectreas
25,000
Proteccin de reforestaciones
hectreas
75,000
Obras y prcticas de conservacin de

suelos
hectreas
31,000
Asistencia tcnica para obras y

prcticas de conservacin de suelos
hectreas
31,000
Obtencin y mejoramiento de
germoplasma
Kilogramos
1,500
8.9 Programa de Cultura forestal y extensin

Situacin actual
La cultura proporciona a la sociedad herramientas para enfrentar el futuro con
eficacia y responsabilidad; permite a los individuos poner en juego sus
capacidades intelectuales, emotivas y fsicas para interactuar armoniosamente con
sus semejantes y su entorno, aprender de los errores y vivir con plenitud.
Para poder despertar el inters y la conciencia por el medio ambiente y los
recursos naturales, el Gobierno del Estado de Tamaulipas cuanta con la Agencia
Ambiental, la cual tiene la encomienda de disear e implementar un programa
permanente de educacin y capacitacin ambiental que promueva y difunda
acciones de conocimiento, respeto y valoracin de los recursos naturales y el
medio ambiente en el estado, adems de contar con un sistema estatal de
188
informacin ambiental y estadstica que permita conocer y difundir la situacin

actual de Tamaulipas.
Ao con ao la CONAFOR, junto otras dependencias federales y estatales
realizan semanas nacionales de divulgacin de cultura forestal en todo el estado
de Tamaulipas, en las cuales se llevan a cabo conferencias, acciones de
reforestacin, distribucin de material divulgativo, peridico mural, plticas, cursos,
proyeccin de videos, visitas guidas.
Sin embargo no existe personal especializado para realizar extensionismo forestal
en las comunidades de la regin de estudio. Adems el material divulgativo que se
disponible solamente es el que edita la CONAFOR y no existen otras
publicaciones o tipo de materiales. Cabe sealar, que en la mayora de los casos
el material que se dispone casi siempre queda en las oficinas de la dependencia y
no se distribuye a la gente de las comunidades forestales.
Situacin deseada
Es necesario contar con centros de difusin cultural que promuevan el
aprovechamiento y conservacin de los recursos forestales y concienciar a la
sociedad de la importancia que tiene estos y que podran ser una alternativa viable
si se hace una buena planeacin para su manejo.
Objetivos
Establecer un programa estatal integral de cultura forestal cuya finalidad

sea promover y difundir el aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales.
Lograr la correspondencia de contenidos entre las instituciones promotoras

de cultura, recreacin y turismo alternativo, y poner al alcance de la
sociedad espacios interactivos enfocados a la difusin de la cultura forestal,
as como favorecer el intercambio de experiencias exitosas en materia de
aprovechamiento sustentable.
Difundir adecuadamente a los posibles usuarios las reglas de operacin de

los diferentes programas de fomento forestal.
Incorporar el conocimiento forestal en los programas escolares de

diferentes niveles.
Fomentar visitas de intercambio de experiencias a proyectos exitosos en el

estado y en otras entidades.
189
Apoyar tareas culturales, de difusin y divulgacin con un enfoque integral

por medio de la comunicacin educativa en editoriales, sistemas de
telecomunicacin, libros, revistas, carteles, peridicos murales, boletines o
folletos, reuniones especializadas, foros, congresos, seminarios,
diplomados y diversos eventos que faciliten la transmisin del conocimiento
forestal.
Concertar con las instancias de educacin escolarizada (bsica, media y

superior) y capacitacin para el trabajo, la incorporacin de contenidos
culturales forestales.
Otorgar becas para que tcnicos comunitarios se capaciten en tcnicas

grupales, teatro guiol, marionetas, exposiciones itinerantes, entre otras.
Realizar campaas en diferentes medios y sistemas escolares, paralelas a

la actividad forestal, que difundan los beneficios (empleos, derrama
econmica, ecoturismo, servicios ambientales) y valore la actividad forestal
en su conjunto.
Participar en el mayor nmero de eventos relacionados con la materia

forestal y reas afines, que permitan divulgar programas de apoyo, como
actividades y eventos dedicados al rbol, semanas de promocin a la
identidad cultural forestal, eventos internacionales y actividades similares
que se creen.
Cuadro 73.
Metas indicativas del Programa de Cultura Forestal y extensin de la
Regin Cuenca de San Fernando.
Unidad de Medida
CULTURA FORESTAL
Instalacin y operacin de centros de
Nmero
cultura forestal
Instalacin y operacin de reas
Nmero
demostrativas
Contratacin de personal para cultura
Nmero
forestal
Total del Programa a

2025
1
2
4
EXTENSIN FORESTAL
Contratacin y operacin de
extensionistas forestales
Nmero
190
8.10 Programa de educacin, capacitacin e investigacin

Situacin actual
La Regin no cuenta con instituciones para la generacin de profesionistas e
investigadores comprometidos con el desarrollo del sector forestal. De acuerdo a
la Secretaria de Educacin la nica institucin educativa que imparte carreras
relacionadas el sector, es la (UAT) Universidad Autnoma de Tamaulipas que
cuenta con la carrera de Ingeniero Agrnomo e Ingeniero en Ciencias Ambientales
y est participando en varios proyectos de restauracin, conservacin y vida
silvestre. Tienen investigaciones en vertebrados, invertebrados y en zonas ridas.
En lo que se refiere al tema de la investigacin, encontramos al Fondo Sectorial
para la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin Tecnolgica Forestal
CONAFOR-CONACYT. El objetivo del Fondo es la aplicacin de innovacin,
desarrollo e investigacin tecnolgica y el fortalecimiento de la infraestructura que
requiera el sector forestal, en cualquier estado de pas.
Adems encontramos que el Gobierno del Estado de Tamaulipas y el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), con fundamento en lo dispuesto
en la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCYT) han constituido un fideicomiso con
recursos concurrentes denominado Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin
Cientfica y Tecnolgica CONACYT-Gobierno del Estado de Tamaulipas, con el
propsito de apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica que
generen el conocimiento requerido para resolver los problemas, necesidades u
oportunidades del Estado de Tamaulipas; fortalezcan sus capacidades cientficas
y tecnolgicas y competitividad de sus sectores productivos, con la finalidad de
contribuir al desarrollo econmico y social del estado.
Sin embargo para ninguno de los dos Fideicomisos han sido aprobados hasta la
fecha, proyectos de investigacin con beneficio a la regin en materia forestal.
Situacin deseada
Desarrollar la formacin de recursos humanos especializados y un sistema de
capacitacin continua que permita la competitividad de los diferentes eslabones de
la cadena productiva forestal.
Objetivos
Orientar las actividades de capacitacin forestal mediante el diagnstico de

necesidades y demandas especficas.
191
Establecer un programa de capacitacin y actualizacin permanente para

los productores forestales, prestadores de servicios tcnicos, tcnicos de
apoyo, e industriales, con el fin de incrementar la productividad y calidad en
el manejo de los bosques, selvas y plantaciones forestales de la regin.
Promover la investigacin cientfica aplicada requerida por los silvicultores,

plantadores e industriales para mejorar la calidad del manejo de los
recursos forestales de la regin, y la productividad de las plantaciones
forestales comerciales.
Establecer el programa estatal de investigacin y desarrollo tecnolgico que

requiere el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos
forestales del estado.
Lograr que los esfuerzos y las acciones interdisciplinarias e

interinstitucionales en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico, se
articulen de una manera eficaz y eficiente.
Transferir oportuna y eficazmente los conocimientos y tecnologas que

produzcan mayores ingresos a los propietarios forestales, as como
fortalecer los mecanismos de difusin e intercambio de informacin
cientfica y tecnolgica forestal.
Elaborar un diagnstico bsico para la UMAFOR a fin de identificar las

necesidades especficas de capacitacin de los silvicultores.
Realizar talleres anuales de capacitacin y de transferencia de

tecnologas para los plantadores de plantaciones forestales comerciales y
para los interesados en incursionar el tema.
Vincular ms ampliamente al sector forestal con el sector educativo, para

fortalecer el desarrollo de capacidades tcnicas y fomentar la cooperacin
con las instituciones de educacin del estado en todos sus niveles, para
aprovechar las oportunidades de servicio social, tesis, estudios de
consultora e investigacin en materia forestal.
Aprovechar los expertos de las instituciones educativas de nivel superior

existentes en el estado en el desarrollo e implementacin de los diferentes
programas forestales.
Preparar tcnicos en viveros de acuerdo a las necesidades de planta en el

estado.
192
Identificar las reas, temas y proyectos de investigacin y desarrollo

tecnolgico prioritarios para la Regin.
Involucrar a los actores de los procesos de produccin en las tareas de la

investigacin y el desarrollo tecnolgico.
A travs del Fondo Sectorial de Apoyo a la Investigacin y Desarrollo de

Tecnologa Forestal (con CONACYT), apoyar proyectos especficos de
contemplados en el padrn de prioridades demandadas por los
productores e industriales.
Apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica que generen el

conocimiento requerido para resolver los problemas, necesidades u
oportunidades del Estado de Tamaulipas a travs del Fondo Mixto de
Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica CONACYT-Gobierno
del Estado de Tamaulipas
Realizar eventos (Talleres regionales y estatales), en los que se puedan

identificar las necesidades, problemticas y tareas de investigacin y
tecnologas prioritarias, en colaboracin con instituciones pblicas y
privadas.
En estrecha colaboracin con la CONABIO, el INE y otras instituciones y

universidades: 1) Enriquecer el inventario de las especies forestales
nativas maderables y no maderables potencialmente tiles del estado, y
2) Integrar el inventario de la biodiversidad vegetal.
Establecer parcelas de ensayos de especies y procedencias para orientar

los proyectos de PFC.
Hacer estudios de investigacin de mercados de los diferentes productos

y servicios forestales.
Apoyar la consolidacin del programa de Maestra y abrir el Doctorado en

el Tecnolgico de Tamaulipas en biodiversidad y manejo de recursos
naturales.
Investigar mtodos para la extraccin de madera para la produccin de

carbn en vegetacin de zonas ridas.
Fomentar la aplicacin de los sistemas de informacin geogrfica para el

manejo forestal sustentable y ordenamiento de las actividades productivas
en el territorio.
193
Cuadro 74.
Metas indicativas del Programa de Educacin, Capacitacin e
Investigacin de la Regin Cuenca de San Fernando.
Unidad de Medida
Metas al 2025
EDUCACIN
Instalacin y operacin de centros
educativos
Nmero
Necesidad de profesionales de
diferentes niveles (especificar tipo)
Nmero
30
Necesidad de capacitacin profesional

(SIG, Manejo Forestal, Manejo de
Nmero
Cuencas, MIAs, etc )
CAPACITACIN
Eventos de capacitacin y
hora
adiestramiento
90
Ejecucin de programas regionales de

capacitacin y adiestramiento
Proyecto
Instalacin y operacin de centros de

capacitacin
Nmero
Necesidad de cursos de capacitacin
Nmero
30
Necesidad de manuales de capacitacin

Nmero
(describir tipo)
INVESTIGACIN FORESTAL
Transferencia y adopcin de tecnologas
Necesidad de investigadores
Elaboracin de proyectos de
investigacin (tipo)
Proyecto
Nmero
Proyecto
8.11 Programa de evaluacin y monitoreo

Situacin actual
La situacin actual en la UMAFOR con respecto a la evaluacin y el monitoreo, es
casi nula. La evaluacin se hace nada ms como requisito para obtener el pago
final del proyecto y no existe monitoreo, siendo que este constituye una
herramienta para la evaluacin del desarrollo de los proyectos hacia la condicin
de ecosistemas de referencia establecidos.
194
Situacin deseada
Es fundamental contar con un programa permanente de supervisin, monitoreo y
evaluacin de la ejecucin del presente Estudio Regional, preferentemente con
una instancia de carcter externo que asegure la imparcialidad del proceso y su
mejora continua.
Cada uno de los programas del presente ERF, sern evaluados anualmente a
procesos de valoracin externa que llevaran a cabo terceros con la capacidad
tcnica y acadmica.
Los programas del ERF de la UMAFOR sern sometidos a un proceso de
actualizacin anual y la respectiva elaboracin de un programa anual de operacin
en el que se definirn los objetivos, metas y prioridades del sector, de tal manera
que se adecue a las necesidades y posibilidades en tiempo la Regin..
Los programas podrn ser sometidos tambin, a auditorias sociales y a la opinin
de los representantes del Consejo Forestal Microregional, cuyas opiniones y
recomendaciones constituirn lneas de accin para su mejora continua.
En forma general, los programas regionales forestales para la UMAFOR sern
sometidos a un proceso de evaluacin general cada 5 aos, que deber ser
ejecutado por un organismo especializado independiente con prestigio nacional y
como resultado de las observaciones y recomendaciones, que sern difundidas
ampliamente, el programa ser sometido a procesos de actualizacin y ajuste que
permitan alcanzar los objetivos y las metas propuestas para el prximo veinticinco
aos.
Objetivos
Crear un programa de monitoreo y evaluacin continuo con un conjunto de

criterios e indicadores que permitan medir el avance o retroceso de la
implementacin del ERF en cada uno de sus Programas para el desarrollo
forestal sustentable, por medio de C&I de tipo natural y ambiental, sociales
y econmicos.

Realizar talleres y foros de informacin, anlisis y desarrollo con las
dependencias del ramo (SEMARNAT, PROFEPA, CONAFOR) de criterios e
indicadores para evaluar el desempeo de la gestin forestal en los predios
bajo manejo forestal.
195
Adaptar los criterios e indicadores para el manejo forestal ms adecuados

para la regin.
Promover en el marco legal forestal estatal la definicin y uso de los
criterios e indicadores aplicables a la regin.
Asegurar que los programas de manejo forestal vigentes integren
invariablemente los criterios e indicadores establecidos.
Promover el desarrollo de inventarios forestales por lo menos cada 5 aos,
para monitorear el estado actual de los recursos naturales en las 1,250,154
hectreas con el objetivo de contar con informacin precisa y actualizada
para sustentar diferentes programas y proyectos de aprovechamiento,
fomento, conservacin y para determinar la posibilidad de produccin
maderable en forma sostenible
Implementacin de tecnologa satelital con imgenes de alta resolucin
para implementar una red de monitoreo de los ecosistemas forestales de la
UMAFOR, que permita obtener informacin de alta calidad sobre los
recursos naturales. As mismo, es de vital importancia contar con un
sistema de informacin geogrfica que se est actualizando ao con ao,
para tener informacin georeferenciada si es posible de todas la actividades
que se desarrollen en la UMAFOR (aprovechamientos, caminos,
plantaciones, reforestaciones, conservacin de suelos, etc.).
Establecer un registro actualizado de cada organizacin con informacin
sobre los predios, ubicacin municipal, superficie bajo manejo, volumen
autorizado, tipo de permiso de aprovechamiento, vigencia, y tipo de
productos, el cual debe estar incluido dentro de un Sistema de Informacin
Geogrfica herramienta de gestin forestal y toma de decisiones en la
materia.
Cuadro 75.
Metas indicativas del Programa de Evaluacin y Monitoreo de la
Regin Cuenca de San Fernando.
Unidad de Medida
Metas
Evaluacin cada 5 aos de criterios

e indicadores de manejo forestal
sustentable
Estudio
Actualizacin anual del SIG regional
SIG
10
Parcelas de observacin
permanente
Nmero de parcelas
30
196
9. SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Aportacin para la elaboracin de programas de manejo forestal.
Los artculos 37, 48 y 53 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable seala que, cuando la informacin requerida en los programas de
manejo forestal maderable, de plantaciones y de no maderables, estn incluidos
dentro los ERF o de las UMAFORES, bastar presentarlos o hacer referencia a
ellos, cuando ya hayan sido validados.
En los siguientes incisos se indican los puntos que el ERF contribuir, en materia
de simplificacin administrativa.
Que parte de la informacin ya est incluida en el ERF y est validado por

la SEMARNAT, con lo cual slo ser necesario mencionar esto en los
trmites y partes correspondientes.
Que el ERF no est validado, pero entonces la informacin til contenida en

el, se puede incluir fcilmente en el trmite y parte correspondiente.
Que el ERF apoye con la obtencin de nuevos mapas necesarios e

informacin estadstica, por medio de los sistemas que se desarrollarn
como parte de su elaboracin, como el SIG.
197
9.1 Programas de manejo forestal

Cuadro 76.
Posibilidades de apoyo para simplificacin administrativa de
programas de manejo forestal maderable.
AUTORIZACIONES DE APROVECHAMIENTO MADERABLE CONTENIDO DE LOS
PROGRAMAS DE MANEJO
CONTENIDO EN EL ESTUDIO REGIONAL
FORESTAL
PMF SIMPLIFICADO (- o = 20 hectreas)
NO
b). Ciclo de corta y el turno
NO
f). Estudio dasomtrico: metodologa del inventario del predio (confiabilidad de 95% y error
mximo de 10%), existencias volumtricas, densidades promedio, incrementos, edades, turno,
dimetro de corta, densidades residuales, por unidad mnima de manejo y especie, anexando
memoria de clculo).
NO
h). Posibilidad anual y procedimiento, plan de cortas por unidad mnima de manejo, tratamientos
silvcolas, y propuesta de distribucin de productos.
NO
i). Descripcin y planeacin de los caminos para ejecutar el PMF y la extraccin y transporte.
j). Compromiso de regeneracin si no se regenera naturalmente
n). Mtodo de marqueo
NO
NO
NO
). Datos del prestador que formul el programa y/o responsable de su ejecucin y evaluacin
o). Planos con las reas de corta, clasificacin de superficies, infraestructura y diseo de
muestreo
Apoyo con el SIG
Cuantificacin de superficies
Especies dominantes
S por tipos generales de vegetacin
(+) SI ES CONJUNTO DE PREDIOS
NO ESPECFICO
c). Anlisis de respuesta del recurso a tratamientos anteriores
k). Medidas para prevenir, controlar y combatir incendios, plagas y enfermedades forestales y
SI
calendario de ejecucin
l). Descripcin y programacin de medidas de prevencin y mitigacin de los impactos
ambientales en todas las etapas del manejo o en receso. Medidas para proteger especies de
SI
flora y fauna silvestre en riesgo, conservacin de su hbitat (cuando haya MIA se excluye este
inciso)
m). Acciones para restaurar reas y su programacin
SI
(+) SI ES PMF NIVEL INTERMEDIO (20-250 hectreas)
S en general
a). Objetivos generales y especficos
S en general
g). Justificacin del sistema silvcola, que incluya tratamientos complementarios
Tipos de vegetacin
(+) SI ES PMF NIVEL AVANZADO (ms de 250 hectreas
S, slo habra que calcular para el predio con el SIG
d). Clasificacin y cuantificacin de superficies por zonas segn artculo 28 del RLGDFS
Apoyo para elaborarlos con el SIG
e). Diagnstico general de las caractersticas fsicas y biolgicas: clima, suelo, topografa,
hidrologa, tipos y estructura de la vegetacin y especies dominantes de flora y fauna silvestre
SI
9.2 Plantaciones forestales comerciales

El aporte de los ERF en este caso es:
Programas simplificados:
Cuadro 77.
programas simplificados de plantaciones forestales comerciales.
CONTENIDO EN EL
ESTUDIO REGIONAL
FORESTAL
NO
APOYO DEL SIG
REGIONAL
NO
APOYO DEL SIG
REGIONAL
SI A NIVEL REGIONAL
NO
AUTORIZACION DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES CONTENIDO DE

LOS PROGRAMAS DE MANEJO
SIMPLIFICADO
I. Objetivo de la plantacin
II. Planos con superficies, especies forestales a plantar anualmente por predio
III. Mtodos de plantacin
IV. Propuesta de apertura de rehabilitacin de brechas o caminos
V. Labores de prevencin y control de incendios forestales
VI. Actividades calendarizadas, turnos, fechas y volmenes estimados de cosecha
198
Programas completos:
Cuadro 78.
programas completos de plantaciones forestales comerciales.
CONTENIDO EN EL ESTUDIO
REGIONAL FORESTAL
AUTORIZACION DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES

CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO
COMPLETO
NO
a). Objetivos de la plantacin
NO
b). Vigencia del programa

c). Ubicacin del predio o predios en plano georeferenciado, superficie, rea
a plantar y colindancias
APOYO DEL SIG REGIONAL

SI A NIVEL REGIONAL Y
APOYO CON EL SIG
NO
SI EN GENERAL PARA LA
REGIN
NO
NO
SI EN GENERAL PARA LA
REGIN
d). Descripcin de principales factores biticos y abiticos

e). Especies a utilizar y justificacin
f). Medidas para prevencin, control y combate de plagas, enfermedades e
incendios
g). Manejo silvcola
I. Manejo silvcola: preparacin del sitio, actividadades de plantacin y
calendario, labores silvcolas y calendario.
II. Aprovechamiento de la plantacin: procedimiento de extraccin, red de
caminos, programa de cortas
III. Prevencin y mitigacin de impactos ambientales
h). Medidas para evitar la propagacin no deseada de especies exticas
NO
9.3 Productos no maderables

Cuadro 79.
estudios tcnicos de productos forestales no maderables.
REGIONAL FORESTAL
APOYO CON EL SIG REGIONAL

AUTORIZACION DE PRODUCTOS NO MADERABLES

ESTUDIOS TCNICO
a) Ubicacin del predio/s
b) Descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas y
ecolgicas del predio
NO
c) Especies, existencias y cantidades por aprovechar
NO
d) Criterios para determinar madurez de la cosecha
NO
e) Labores de fomento y cultivo
NO
NO
NO
f) Criterios y especificaciones tcnicas del aprovechamiento

g) Labores de fomento y cultivo
h) Inscripcin del prestador
199
Programas de Manejo
Cuadro 80.
programas de manejo simplificados de productos forestales no
maderables.
REGIONAL FORESTAL
AUTORIZACION DE PRODUCTOS NO
MADERABLES
PROGRAMA DE MANEJO SIMPLIFICADO (art. 97 de
la LGDFS)
CUALQUIER ESPECIE
a) Diagnstico general de caractersticas fsicas,
biolgicas y ecolgicas del predio
NO
b) Anlisis de aprovechamientos anteriores
NO
NO
c) Vigencia del programa

d) Especies, productos y cantidades y tasa de
regeneracin
NO
e) Existencias reales y tasa de regeneracin
NO
f) Perodo de recuperacin
NO
NO
SI PARA LA REGIN
g) Criterios y especificaciones del aprovechamiento

h) Labores de fomento y cultivo
i) Medidas para prevenir y controlar incendios
j) Medidas de prevencin y mitigacin de impactos
SI EN GENERAL
ambientales
NO
k) Datos del responsable tcnico
ESPECIES ARTCULO 57 FRACC. II
a) Estructura de la poblacin e individuos
NO
aprovechables
NO
b). Distribucin y nmero de plantas aprovechables

c) Tasa de regeneracin de especie a aprovechar
ESPECIES ARTCULO 57 FRACC. III
a) Descripcin de accesos
b) Estudio dasomtrico
NO
9.4 Manifestaciones de impacto ambiental

Cuadro 81.
manifestaciones de impacto ambiental.
CONTENIDO EN EL
ESTUDIO REGIONAL
FORESTAL
MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR
NO
I. Datos generales del proyecto
NO
II. Descripcin del Proyecto
SI
III. Vinculacin con ordenamientos jurdicos y uso del suelo

IV. Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la
problemtica ambiental y en su caso, con la regulacin del
uso del suelo
SI A NIVEL REGIONAL
SI A NIVEL REGIONAL
SI A NIVEL REGIONAL
SI A NIVEL REGIONAL
SI A NIVEL REGIONAL
V. Descripcin y evaluacin de los impactos ambientales

VI. Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos
ambientales
VII. Pronsticos ambientales y en su caso evaluacin de
alternativas
VIII. Identificacin de instrumentos metodolgicos y
elementos tcnicos de sustento
200
9.5 Documentacin forestal

Sobre esto se recomienda lo siguiente:
Establecer una estructura de gestin que le permita a los usuarios de

la documentacin forestal bajar sus costos de gestin individual.
Sistemas de control del ejercicio de la documentacin para evitar su

mal uso.
Supervisin continua para apoyar a los usuarios en sus controles.
Otras que se consideren ayuden a simplificar trmites y mejorar los

controles en cada regin.
9.6 Gestin de apoyos y subsidios
Organizacin de la UMAFOR para que los usuarios de los diferentes

programas se puedan enterar ms fcil y oportunamente de las
convocatorias y posibilidad de apoyos.
Medidas para realizar la gestin de los diferentes apoyos programados

y concertados, con la menor carga de gestin para los usuarios
individuales, aprovechando las organizaciones de silvicultores, el
PEFT y el estudio regional forestal.
Uso de la informacin del PEFT y el ERF para simplificar la

elaboracin de las diferentes solicitudes de apoyo.
Sugerencia de mecanismos de acuerdo para la gestin entre los

usuarios y las asociaciones de silvicultores.
201
10. ORGANIZACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL ERF

10.1 Organizacin de los Silvicultores y productores.
La UMAFOR cuenta con la Asociacin Regional de Plantadores Forestales y
Silvicultores de San Fernando bajo la figura jurdica de Asociacin Civil la cual
fue constituida el 16 de marzo de 2006.
El Consejo Directivo est integrado por las siguientes personas:
PRESIDENTE: C. DANIEL HERNNDEZ SILVA
SECRETARIO: C. JUAN MANUEL MIRELES MASCORRO
TESORERO: C. JUAN JOSE GALVN GARCA
1.- VOCAL: C. FERNANDO QUINTANILLA JARAMILLO
2.- VOCAL: C. IRRAU VILLAREAL ACOSTA
El objetivo principal es promover la integracin a la Asociacin de los propietarios

y/o legtimos poseedores de los terrenos forestales, preferentemente forestales o
temporalmente forestales, ubicados dentro de los lmites de la Unidad de Manejo,
que se encuentren o no bajo aprovechamiento.
La Asociacin surge como una necesidad para lograr la organizacin de los
silvicultores de la UMAFOR Cuenca de San Fernando, que conducir, en un
futuro, a resolver la falta de ordenamiento forestal y la falta de organizacin de los
dueos de los bosques, as como su vinculacin con el recurso.
La Asociacin Regional cuenta con un Reglamento Interno General que rige el
desarrollo de las actividades de la misma, en cuanto a generalidades, autoridades
internas, organizacin, derechos y obligaciones de los asociados y sanciones
aplicables. (Se anexa Reglamento)
Al momento la Asociacin cuenta con un presupuesto que cubre sus necesidades
de personal, instalaciones, equipo, gastos de operacin, etc.
La Asociacin est encargada tambin de la elaboracin, ejecucin y evaluacin
del ERF teniendo la capacidad de delegar la responsabilidad si as lo requiere.
202
10.2 Servicios tcnicos forestales

La Regin cuenta con 9 prestadores de Servicios tcnicos forestales de los cuales solo uno radica en la UMAFOR.
Los prestadores son los siguientes:
Cuadro 82.
Prestadores de servicios Tcnicos
Nombre
Adame Ortiz Alfredo
Modalidades acreditadas
Telfono
A1.2,A1.3,A1.4,A1.1,A3.1,A4,B1,C5.
Tel. 01 (834) 312-9528
1,D1.2
ASESORES
AGROPECUARIOS DEL
C1.1,C1.3,C1.4,C1.2,C2.1
NORTE DE TAMAULIPAS, S.C.
Tel. 01 (894) 842-4543
Correo electrnico
ecoforest@hotmail.com
Municipio
donde radica
Victoria
jgarciaa@agronortam.com.mx Valle Hermoso
CASTRO SOLIS URIEL

BARUCH
B1,C1.1,C1.2,C1.3,C1.4,C2.1,A1.2,
A1.3,A1.1,A1.4,A3.1,A3.2,A3.3,C2.2 Tel. 01 (841) 846-0225
,C3.1,C3.2,C3.3,C4,C5.1,C5.2,D1.2
casub82@yahoo.com.mx
San Fernando
DELGADO CANCHOLA LUIS

MARIO
C1.1,C1.2,C1.3,C1.4
Tel. 01 (894) 850-7498
delgadlm@hotmail.com
Valle Hermoso
GONZALEZ JIMENEZ BENITO
C1.1,C1.2,C1.3,C1.4,C2.1,C2.2,C3.
1,C3.2,C3.3,C4,D4.1,D4.3
Tel. 01 (841) 852-3513
benitoforestal@hotmail.com
San Fernando
INSTITUTO NACIONAL DE
INVESTIGACIONES
FORESTALES, AGRICOLAS Y
PECUARIAS-CENTRO DE
INVESTIGACIN REGIONAL
NORESTE (CIRNE)
D4.1,D4.2,D4.3
Tel. 01 (899) 934-1075
acosta.sebastian@inifap.gob.
mx
Reynosa
setefopo@prodigy.net.mx
Victoria
A1.2,A1.3,A1.4,A1.1,A3.1,B1,C1.1,C
OLVERA MUOZ JOSE MARIA 1.3,C1.4,C3.1,C3.2,C3.3,C4,C5.1,C Tel. 01 (834) 315-5087
5.2,C5.3,D1.2,D4.1
203
Nombre
Modalidades acreditadas
PEREZ GARCIA JORGE
C1.1,C1.2,C1.3,C1.4,C2.1,C2.2
RAMIREZ GARCIA CELENE
Telfono
Tel. 01 (841) 103-5276
Correo electrnico
Municipio
donde radica
vgarcia_83@hotmail.com
San Fernando
A1.2,A1.3,A1.4,A4,B1,C1.1,C1.2,C1
Tel. 01 (834) 312-9528
.3,C1.4,C2.1,C3.1,C3.2,C5.2,D1.2
cel1378@gmail.com
Victoria
RENTERIA LEAL RUTILIO
C1.1, C1.2, C1.3, C1.4, C2.1
Tel. 01 (868) 847-4043
0267_altercampo@snamr.gob
Matamoros
.mx
ROBLEDO HERNANDEZ
EDMUNDO
C1.1, C1.2, C1.3, C1.4, D4.1
Tel. 01 (894) 856-3314
obledo.edmundo@gmail.com
Valle Hermoso
RODRIGUEZ ELIZALDE
AURELIO ANTONIO
A1.1,A1.2,A1.3,A1.4,A3.1,A4,B1.1,C
1.1,C1.3,C1.4,C3.1,C3.2,C3.3,C4,C
Tel. 01 (834) 172-5170
5.1,C5.2,C5.3,D1.2,D2.1,D2.2,D4.1,
D4.2,A3.3,D2.3
aurelio@correo.chapingo.mx
Victoria
Los prestadores mencionados presentan Programas de Manejo Autorizados en La SEMARNAT.

La mayora de ellos trabaja como consultoras forestales en las que cuentan con personal tcnico capacitado, oficinas y
medios de transporte para la prestacin de los servicios y necesidades estimadas para la ejecucin de los Programas del
ERF.
10.3 Industria Forestal
Es necesario crear organizaciones de industria forestal para la Regin que tengan la capacidad de transformar todos los
productos provenientes de los aprovechamientos forestales; ya sea privada, ejidal o por conjunto de ejidos y que tengan
la estructura suficiente para cumplir con los objetivos del ERF del la UMAFOR en cuanto a procesamiento de la materia
prima.
204
Posteriormente deber crearse un padrn de la industria forestal de la Regin que

contenga el nombre de la empresa, responsable legal, direccin, telfono,
ubicacin, giro, capacidad instalada y utilizada, principales fuentes de materia
prima, etc.
10.4 Organizaciones no gubernamentales
Entre las organizaciones no gubernamentales que participan en el sector forestal
de Tamaulipas estn: PRONATURA Noreste, A.C. y Fundacin PRODUCE
Tamaulipas, A.C.
10.5 Otros participantes
Los Municipios
La Universidad Autnoma de Tamaulipas
El Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria
La Unin de Plantadores forestales de Tamaulipas
La Asociacin Mexicana de Profesionales Forestales, A.C.
La Procuradura Agraria en Tamaulipas
La Secretara de la Reforma Agraria
La Secretara de Desarrollo Social, Cultura y Deporte
La coordinacin Estatal del INEGI
La Direccin de Coordinacin y Vinculacin del INIFAP
11. MECANISMOS DE EJECUCIN

11.1 Acuerdos
Para la ejecucin del ERF de la UMAFOR Cuenca de San Fernando se
recomienda elaborar un acuerdo general entre los diferentes participantes del
sector forestal de la Regin, bsicamente en el seno y entre los integrantes del
Consejo Microregional.
Los principales puntos a acordar por las diferentes partes seran principalmente
los siguientes:
CONAFOR
Participacin en la ejecucin y evaluacin peridica del ERF de acuerdo a

sus atribuciones y responsabilidades.
205
Participacin y apoyo para las acciones necesarias de coordinacin y

concertacin del ERF.
Aportacin de recursos para el cumplimiento de las metas del ERF en la

medida de sus posibilidades y responsabilidades.
Participacin en la Unidad de Coordinacin del PEFT, de acuerdo a las

funciones que se acuerden.
Divulgacin oportuna de las reglas de operacin de los diferentes

programas a su cargo y asistencia tcnica necesaria.
Apoyo para la simplificacin administrativa de las gestiones a su cargo.
SDR/GOBIERNO DEL ESTADO

Participacin y apoyo para las acciones necesarias de coordinacin y

concertacin del ERF.
Aportacin de recursos para el cumplimiento de las metas del ERF en la

medida de sus posibilidades y responsabilidades.
Participacin en la Unidad de Coordinacin del ERF, de acuerdo a las

funciones que se acuerden.
SEMARNAT
Participacin en los trabajos de integracin y evaluacin del ERF.
Apoyo con la informacin disponible para la evaluacin y ajustes peridicos

del ERF.
ASOCIACIN REGIONAL DE SILVICULTORES

Presentacin de las solicitudes de apoyo correspondientes, de acuerdo a

las reglas de operacin de los diferentes programas.
Participacin en los trabajos de evaluacin y ajustes peridicos necesarios

al ERF.
206
PRESTADORES DE SERVICIOS TCNICOS
Organizacin de sus actividades de acuerdo a la Unidades de Manejo

Forestal Cuenca de San Fernando.
Presentacin en coordinacin con las organizaciones de silvicultores y/o los

productores, de las propuestas de apoyo o financiamiento, conforme a las
diversas metas previstas en el ERF.
Realizacin de sus actividades conforme a un cdigo de tica de la

prestacin de estos servicios que se acuerde en el seno del Consejo
Microregional.
INDUSTRIA FORESTAL Y PLANTADORES PRIVADOS

Presentacin de las solicitudes de apoyo correspondientes, de acuerdo a

las reglas de operacin de los diferentes programas.
Inversin de los recursos previstos en el ERF de acuerdo con sus

posibilidades.
OTRAS DEPENDENCIAS E INSTITUCIONES FEDERALES Y ESTATALES

Inversin de los recursos previstos en el ERF de acuerdo con sus

posibilidades y responsabilidades.
OTROS PARTICIPANTES

11.2 Evaluacin y seguimiento

Para la evaluacin y seguimiento del ERF de Cuenca de San Fernando, se
recomienda que la Unidad de Coordinacin del mismo promueva y realice las
siguientes actividades:
Debern elaborarse informes en contenido y periodicidad respecto a los

avances en la implementacin del ERF, con base en los formatos de metas
y presupuestos de cada ao.
207
En un principio los informes de avances sern mensuales, semestrales y

anuales, donde a su vez se presentar y acordar el programa operativo
anual de la regin para el siguiente ao.
As mismo se establece que cada 5 aos se realizar una evaluacin del

progreso en el MFS en la Regin con base en los siguientes criterios e
indicadores mnimos.
Cuadro 83.
Criterios e indicadores bsicos recomendados para evaluar el
progreso del MFS en la Regin Cuenca de San Fernando
CRITERIOS
1. Conservacin de la diversidad biolgica
INDICADORES
Superficie por tipo forestal
Superficie de ANPS por tipo forestal
Fragmentacin de los tipos forestales
Nmero de especies dependientes del bosque
Status de las especies de flora y fauna silvestre
Superficie total y neta de bosques para producir madera

2. Mantenimiento de la capacidad productiva de Volumen total de rboles comerciales y no comerciales
los ecosistemas forestales
Superficie y volumen de plantaciones de especies nativas y exticas
Extraccin anual de madera respecto a la posibilidad sustentable
Extraccin de no maderables respecto al nivel determinado como sustentable
3. Mantenimiento de la sanidad y vitalidad de los
ecosistemas forestales
4. Conservacin y mantenimiento de los

recursos suelo y agua
Superficie afectada arriba del rango histrico por diferentes agentes
Superficie y porcentaje por tipos de erosin

Superficie y porcentaje de terrenos forestales manejados para proteccin de
cuencas
5. Mantenimiento de la contribucin de los

bosques al ciclo global de carbono
Biomasa total de los principales tipos forestales
Valor y volumen de la produccin de madera incluyendo valor agregado

Valor y cantidad de no maderables
6. Mantenimiento y mejoramiento de los
beneficios mltiples socioeconmicos
Abastecimiento y consumo de madera y consumo por habitante

Superficie de terrenos forestales manejados para recreacin
Superficie de terrenos manejados para valores culturales, sociales y
espirituales
Empleo directo e indirecto en el sector forestal y porcentaje del total
Salarios promedio y tasa de accidentes
Claridad en los derechos de propiedad y derechos de los pueblos indgenas

Participacin social en las decisiones
7. Marco legal, institucional y econmico para el Impulso al MFS
MFS
Apoyo del marco institucional para el MFS
Marco regulatorio adecuado
Polticas de inversin
Confiabilidad de los inventarios forestales
Fuente: Gua para la elaboracin de los ERF de las UMAFORES.
208
12. PROGRAMA DE ACTIVIDADES E INVERSIONES

Cuadro 84.
Resumen de inversiones 2011-2025 para la UMAFOR 2801, Cuenca
de San Fernando.
Total en el
perodo
2011-2015
Total en el
perodo
2016-2020
Total en el
perodo
2018-2025
Total al ao
2025
PRODUCCIN FORESTAL
Subtotales
74,670,240
18,131,895
1,814,754
94,616,889
DISMINUCIN DE PRESIN SOBRE EL RECURSO
Subtotales
20,190,500
17,557,000
0
37,747,500
PROGRAMA DE ABASTO, INDUSTRIA E INFRAESTRUCTURA
Subtotales
118,718,600
143,075,000
84,966,400
346,760,000
PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
Subtotales
462,456,600
886,852,044
960,407,924 2,309,716,568
PROTECCIN FORESTAL
Subtotales
2,469,027
703,230
120,000
3,292,257
CONSERVACIN Y SERVICIOS AMBIENTALES
Subtotales
3,713,242
1,250,000
0
4,963,242
RESTAURACIN FORESTAL
Subtotales
45,685,586
58,779,140
57,418,814
161,883,540
CULTURA FORESTAL Y EXTENSIN
Subtotales
2,450,000
0
0
2,450,000
EDUCACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN
Subtotales
5,012,817
6,130,000
2,000,000
13,142,817
EVALUACIN Y MONITOREO
Subtotales
724,000
780,000
86,000
1,590,000
TOTAL
736,090,612 1,133,258,309 1,106,813,892 2,976,162,813
El presupuesta desglosado por programa, lnea de accin y fuente de

financiamiento se presentan en el anexo en archivo Excel, archivo (SISTEMA DE
PROGRAMAS Y PRESUPUESTO UMAFOR 2801 CUENCA DE SAN FERNADO
2010).
INDICE
Contenido
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 2
ABREVIATURAS Y EQUIVALENCIAS ................................................................................................. 7
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................ 12
1.1 ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 13
1.2 ORGANIZACIN ................................................................................................................................. 15
1.3 PROCESO DE PLANIFICACIN ............................................................................................................. 18
1.4 COORDINACIN Y CONCERTACIN..................................................................................................... 20
2. MARCO DE REFERENCIA................................................................................................................ 20
2.1 NACIONAL ........................................................................................................................................ 20
2.2 ESTATAL .......................................................................................................................................... 29
3. DIAGNOSTICO GENERAL Y DESCRIPCIN DE LA UMAFOR .................................................. 35
3.1 UBICACIN GEOGRFICA Y EXTENSIN DE LA UMAFOR. .................................................................. 35
3.2 ASPECTOS FSICOS. ........................................................................................................................... 40
3.3 ASPECTOS BIOLGICOS ..................................................................................................................... 56
3.4 USO DE SUELO Y VEGETACIN EN LA REGIN..................................................................................... 70
3.5 RECURSOS FORESTALES .................................................................................................................... 73
3.5.1 Inventario forestal (Superficies, existencias, incrementos). ........................................................ 73
3.5.2 Zonificacin Forestal por etapas de desarrollo.......................................................................... 77
3.5.3 Deforestacin y degradacin forestal. ....................................................................................... 83
3.5.4 Proteccin Forestal .................................................................................................................. 85
3.5.5 Conservacin............................................................................................................................ 90
3.5.6 Restauracin Forestal. .............................................................................................................. 91
3.5.7 Manejo Forestal. .................................................................................................................... 100
3.5.8 Plantaciones forestales comerciales. ....................................................................................... 113
3.5.9. Servicios Ambientales ............................................................................................................ 117
3.5.10 Principales impactos ambintales de las actividades forestales. ............................................. 119
3.6 APROVECHAMIENTO MADERABLE E INDUSTRIA FORESTAL ............................................................... 123
3.6.1 Organizacin para la Produccin. .......................................................................................... 123
3.6.2 Consumo de madera por fuentes.............................................................................................. 124
3.6.3 Censo Industrial ..................................................................................................................... 127
3.6.4 Autorizaciones Forestales Maderables. ................................................................................... 128
3.6.5 Potencial de produccin maderable sustentable. ..................................................................... 129
3.6.6 Balance potencial maderable/industria ................................................................................... 130
3.6.7 Mercados y comercializacin (cadenas productivas). .............................................................. 132
3.7 APROVECHAMIENTO DE NO MADERABLES ........................................................................................ 134
3.8 CULTURA FORESTAL Y EXTENSIN. .................................................................................................. 134
3.9 EDUCACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN. ................................................................................ 136
3.10 ASPECTOS SOCIOECONMICOS ....................................................................................................... 139
3.11 TENENCIA DE LA TIERRA ............................................................................................................... 146
3.12 ORGANIZACIN PARA LA CONSERVACIN Y EL DESARROLLO FORESTAL. ......................................... 147
3.13 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Y REQUERIDA ................................................................................. 147
4. ANLISIS DE PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DE LA UMAFOR. ...................................... 149
FORTALEZAS .................................................................................................................................... 149
DEBILIDADES ................................................................................................................................... 149
OPORTUNIDADES ............................................................................................................................ 149
AMENAZAS ....................................................................................................................................... 149
5. LINEAMIENTOS DE POLTICAS POR APLICAR........................................................................ 150

6. OBJETIVOS DEL ESTUDIO REGIONAL....................................................................................... 155
7. ESTRATEGIA GENERAL PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE ................. 156
8. ESTRATEGIAS POR ACTIVIDADES PRINCIPALES A DESAROLLAR.................................... 160
8.1 SOLUCIN A LOS PROBLEMAS FUNDAMENTALES ............................................................................... 160
8.2 PROGRAMA DE CONTROL Y DISMINUCIN DE LA PRESIN SOBRE EL RECURSO. ................................... 165
8.3 PROGRAMA DE PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE Y NO MADERABLE ............................................ 168
8.4 PROGRAMA DE ABASTO DE MATERIAS PRIMAS, INDUSTRIA E INFRAESTRUCTURA ................................ 173
8.5 PROGRAMA DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES .............................................................. 175
8.6 PROGRAMA DE PROTECCIN FORESTAL ............................................................................................ 179
8.7 PROGRAMA DE CONSERVACIN Y SERVICIOS AMBIENTALES .............................................................. 183
8.8 PROGRAMA DE RESTAURACIN FORESTAL ........................................................................................ 185
8.9 PROGRAMA DE CULTURA FORESTAL Y EXTENSIN ............................................................................ 188
8.10 PROGRAMA DE EDUCACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN ........................................................ 191
8.11 PROGRAMA DE EVALUACIN Y MONITOREO .................................................................................... 194
9. SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA ......................................................................................... 197
9.1 PROGRAMAS DE MANEJO FORESTAL ................................................................................................. 198
9.2 PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES ..................................................................................... 198
9.3 PRODUCTOS NO MADERABLES ......................................................................................................... 199
9.4 MANIFESTACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................... 200
9.5 DOCUMENTACIN FORESTAL ........................................................................................................... 201
9.6 GESTIN DE APOYOS Y SUBSIDIOS .................................................................................................... 201
10. ORGANIZACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL ERF.................................................... 202
10.1 ORGANIZACIN DE LOS SILVICULTORES Y PRODUCTORES. .............................................................. 202
10.2 SERVICIOS TCNICOS FORESTALES ................................................................................................. 203
10.3 INDUSTRIA FORESTAL ................................................................................................................... 204
10.4 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES .................................................................................... 205
10.5 OTROS PARTICIPANTES .................................................................................................................. 205
11. MECANISMOS DE EJECUCIN................................................................................................... 205
11.1 ACUERDOS.................................................................................................................................... 205
11.2 EVALUACIN Y SEGUIMIENTO ........................................................................................................ 207
12. PROGRAMA DE ACTIVIDADES E INVERSIONES .................................................................... 209
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1.
FIGURA 2.
DIVISIN DE T AMAULIPAS EN CINCO UMAFORES. ................................................................ 13

PROCESO DE PLANIFICACIN DEL ERF PARA LA UMAFOR 2801 CUENCA DE SAN FERNANDO.
18
FIGURA 3.
ESQUEMA DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL. ................................................................. 19
FIGURA 4.
SUPERFICIE FORESTAL NACIONAL POR TIPO DE VEGETACIN. ................................................. 21
FIGURA 5.
VEGETACIN NATURAL PERDIDA, 1993-2002. ....................................................................... 22
FIGURA 6.
EXISTENCIAS MADERABLES EN BOSQUES. .............................................................................. 22
FIGURA 7.
EXISTENCIAS MADERABLES EN SELVAS. ................................................................................ 23
FIGURA 8.
INCREMENTO EN VOLUMEN DE MADERA DE CONFERAS (M3R). ............................................... 23
FIGURA 9.
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL SECTOR FORESTAL 2002-2006 (1993 = 100)........................ 24
FIGURA 10. PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE 1997-2006.................................................................. 25
FIGURA 11. PRODUCCIN FORESTAL NO MADERABLE 1997-2006 ............................................................ 26
FIGURA 12. CAPACIDAD INSTALADA Y UTILIZADA DE LA INDUSTRIA FORESTAL MADERABLE ................... 27
FIGURA 13. SALDO COMERCIAL FORESTAL 2002-2006 ............................................................................ 28
FIGURA 14. SUPERFICIE FORESTAL DE TAMAULIPAS. ................................................................................ 30
FIGURA 15. EXISTENCIAS MADERABLES EN T AMAULIPAS. ........................................................................ 30
FIGURA 16. PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE DE TAMAULIPAS 2006. ................................................. 31
FIGURA 17. PRODUCCIN FORESTAL NO MADERABLE DE T AMAULIPAS 2009. ............................................ 32
FIGURA 18. SUPERFICIE EN EJIDOS Y COMUNIDADES DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. ................................... 33
FIGURA 19. LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA UMAFOR 2801.............................................................. 39
FIGURA 20. CLIMOGRAMA ESTACIN SAN FERNANDO ............................................................................. 43
FIGURA 21. CLIMOGRAMA ESTACIN NUEVO LAREDO ............................................................................. 43
FIGURA 22. MAPA DE CLIMAS DE LA UMAFOR 2801 CUENCA DE SAN FERNANDO. ................................. 44
FIGURA 23. MAPA DE GEOLOGA UMAFOR 2801. .................................................................................. 46
FIGURA 24. MAPA DE FISIOGRAFIA UMAFOR 2801. ........................................................................... 48
FIGURA 25. TIPOS DE SUELO UMAFOR. ................................................................................................. 52
FIGURA 26. MAPA DE CUENCAS Y SUBCUENCAS DE LA UMAFOR. ........................................................... 55
FIGURA 27. PASTIZAL INDUCIDO ............................................................................................................. 57
FIGURA 28. MATORRAL ESPINOSO TAMAULIPECO .................................................................................... 58
FIGURA 29. MATORRAL SUBMONTANO .................................................................................................... 59
FIGURA 30. MEZQUITAL ......................................................................................................................... 60
FIGURA 31. VEGETACIN HALFILA. ....................................................................................................... 61
FIGURA 32. VEGETACIN GIPSFILA ....................................................................................................... 62
FIGURA 33. VEGETACIN DE DUNAS COSTERAS ....................................................................................... 63
FIGURA 34. USO DE SUELO Y TIPOS DE VEGETACIN. ............................................................................... 72
FIGURA 35. MAPA ZONIFICACIN UMAFOR 2801. ................................................................................. 82
FIGURA 36. ZONAS CRITICAS DE INCENDIOS FORESTALES EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS. ................... 86
FIGURA 37. MUNICIPIOS PRIORITARIOS POR CONSUMO Y DISPONIBILIDAD DE LEA, MXICO 2000. .......... 126
FIGURA 38. PORCENTAJE DE POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA ALIMENTARIA EN LOS MUNICIPIOS DE
TAMAULIPAS, 2005. ......................................................................................................................... 140
FIGURA 39. GRADO DE MARGINACIN DE MUNICIPIOS DE TAMAULIPAS (2005). ...................................... 141
FIGURA 40. ACCIONES PARA EL COMBATE A LA DEFORESTACIN ............................................................ 161
FIGURA 41. PROMOCIN DEL MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE ............................................................ 163
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1. ORGANIZACIN PARA LA INTEGRACIN DEL ERF. ................................................................ 17
CUADRO 2. ORGANIZACIN ESTATAL Y REGIONAL PARA LA INTEGRACIN DE LOS ERF. ........................ 17
CUADRO 3. NIVELES DE PLANEACIN Y APLICACIN TERRITORIAL. ........................................................ 19
CUADRO 4. PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE POR GNERO Y/O GRUPO. ....................................... 25
CUADRO 5. PRODUCCIN FORESTAL NO MADERABLE 2006 .................................................................. 26
CUADRO 6. BALANZA COMERCIAL DE PRODUCTOS FORESTALES DE MXICO 2002-2006 ..................... 28
CUADRO 7. CONSUMO APARENTE DE PRODUCTOS FORESTALES 2002-2006 (MILES DE M3R) .............. 29
CUADRO 8. UNIDADES DE MANEJO FORESTAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. ......................................... 33
CUADRO 9. SUPERFICIE POR MUNICIPIO DE LA UMAFOR 2801............................................................. 35
CUADRO 10.
REGIONES HIDROLGICAS, CUENCAS Y SUBCUENCAS DE LA UMAFOR 2801. ................ 35
CUADRO 11.
DISTRITOS DE DESARROLLO RURAL Y SUS RESPECTIVOS CADERS............................... 36
CUADRO 12.
DISTRIBUCIN DE CLIMAS PRESENTES EN LA UAMFOR I................................................ 41
CUADRO 13.
TEMPERATURA MEDIA MENSUAL DE ESTACIONES METEOROLGICAS UBICADAS EN LA
UMAFOR. 41
CUADRO 14.
PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL DE ESTACIONES METEOROLGICAS UBICADAS EN LA
UMAFOR 41
CUADRO 15.
DAS CON HELADAS REGISTRADAS EN LA UMAFOR REGISTRADAS POR LAS ESTACIONES
METEOROLGICAS UBICADAS EN LA MISMA. ....................................................................................... 42
CUADRO 16.
GEOLOGA UMAFOR 2801. ........................................................................................... 45
CUADRO 17.
FISIOGRAFA UMAFOR 2801. ........................................................................................ 47
CUADRO 18.
SUPERFICIES Y PORCENTAJES DE LAS UNIDADES FAO DE SUELO POR ENTIDAD
FEDERATIVA. ..................................................................................................................................... 49
CUADRO 19.
SUPERFICIES Y PORCENTAJES DE LAS SUBCUENCAS HIDROLGICAS ............................... 53
CUADRO 20.
ESPECIES DE FLORA CON ALGUNA CATEGORA DE RIESGO SEGN LA NOM-059. ............ 63
CUADRO 21.
ESPECIES DE FAUNA CON ALGUNA CATEGORA DE RIESGO SEGN LA NOM-059............. 67
CUADRO 22.
USO DE SUELO Y VEGETACIN DE LA UMAFOR 2801.................................................... 70
CUADRO 23.
SUPERFICIE DE LAS PRINCIPALES FORMACIONES FORESTALES DE LA UMAFOR 2801. .. 73
CUADRO 24.
SUPERFICIE DE BOSQUES POR DENSIDAD. ...................................................................... 74
CUADRO 25.
SUPERFICIE DE ZONAS RIDAS POR TIPO DE VEGETACIN. .............................................. 75
CUADRO 26.
EXISTENCIAS VOLUMTRICAS EN BOSQUES. ................................................................... 76
CUADRO 27.
ZONIFICACIN FORESTAL POR MUNICIPIO Y ETAPA DE DESARROLLO UMAFOR 2801. .... 80
CUADRO 28.
MATRIZ DE CAMBIOS DE USO DE SUELO. .......................................................................... 84
CUADRO 29.
SUPERFICIE DE DEFORESTACIN Y DESVEGETACIN....................................................... 84
CUADRO 30.
CUADRO. SUPERFICIE AFECTADA POR PAGAS Y ENFERMEDADES Y TRATAMIENTO DE
CONTROL 2005-2008 EN TAMAULIPAS. ............................................................................................. 85
CUADRO 31.
NMERO DE INCENDIOS Y SUPERFICIE AFECTADA 2006-2008......................................... 87
CUADRO 32.
ILCITOS SANCIONADOS POR PROFEPA 2002-2006. ..................................................... 88
CUADRO 33.
INFRAESTRUCTURA DE VIGILANCIA FORESTAL. ............................................................... 88
CUADRO 34.
REAS NATURALES PROTEGIDAS EN LA UMAFOR......................................................... 91
CUADRO 35.
INFRAESTRUCTURA DE VIVEROS FORESTALES EN LA UMAFOR. .................................... 93
CUADRO 36.
SUPERFICIE REFORESTADA ACTUAL Y POTENCIAL 2006-2008. ....................................... 94
CUADRO 37.
SUPERFICIE CON OBRAS DE CONSERVACIN DE SUELOS APROBADA PARA LA UMAFOR
2801, 2007-2009. ............................................................................................................................ 97
CUADRO 38.
SUPERFICIE DE REFORESTACIN CON OBRAS DE CONSERVACIN DE SUELOS APROBADAS
PARA LA UMAFOR 2801, 2007-2009. ............................................................................................. 98
CUADRO 39.
OBRAS DE CONSERVACIN DE SUELO (REALIZADAS Y NECESIDAD) ................................. 98
CUADRO 40.
NUMERO DE PRESTADORES POR MUNICIPIO .................................................................. 103
CUADRO 41.
AUTORIZACIN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE. .................................... 105
CUADRO 42.
INFORMACIN DE PROGRAMAS DE MANEJO FORESTAL MADERABLE. .............................. 106
CUADRO 43.
VOLMENES AUTORIZADOS POR ESPECIE. .................................................................... 107
CUADRO 44.
PROGRAMA DE MANEJO DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES. ...................... 109
CUADRO 45.
PROGRAMA DE MANEJO DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES. ...................... 113
CUADRO 46.
PRODUCTIVIDAD Y SUPERFICIES POTENCIALES DE PLANTACIONES FORESTALES
COMERCIALES ................................................................................................................................. 115
CUADRO 47.
PROYECTOS DE SERVICIOS AMBIENTALES EN EJECUCIN. ............................................ 118
CUADRO 48.
MUNICIPIOS QUE CUENTAN CON REA PRIORITARIA O ZONA ELEGIBLE PARA SERVICIOS
AMBIENTALES EN EL 2010. .............................................................................................................. 119
CUADRO 49.
IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA ACTIVIDAD FORESTAL. ................................ 119
CUADRO 50.
VOLUMEN TOTAL APROVECHABLE POR TIPO DE ORGANIZACIN ..................................... 124
CUADRO 51.
CONSUMO DE MADERA POR FUENTES ........................................................................... 127
CUADRO 52.
NMERO DE INDUSTRIAS FORESTALES. ........................................................................ 127
CUADRO 53.
CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO INSTALADA. ............................................................. 128
CUADRO 54.
RESUMEN DE AUTORIZACIONES FORESTALES MADERABLES (VIGENTES AL 2010). ........ 128
CUADRO 55.
PRODUCCIN MADERABLE SUSTENTABLE EN LA REGIN. .............................................. 130
CUADRO 56.
DISTRIBUCIN DE PRODUCTOS MADERABLES ................................................................ 130
CUADRO 57.
CURSOS Y TALLERES QUE OFRECE EL DEPARTAMENTO DE EDUCACIN AMBIENTA. ....... 134
CUADRO 58.
PROYECTOS DE INVESTIGACIN FORESTAL, SOLICITADOS AL FONDO SECTORIAL
CONAFOR-CONACYT EN TAMAULIPAS (2009) CON BENEFICIO A LA REGIN. ............................. 138
CUADRO 59.
PROYECTOS DE INVESTIGACIN FORESTAL, SOLICITADOS AL FONDO MIXTO DE FOMENTO
A LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA CONACYT-GOBIERNO DEL ESTADO DE
TAMAULIPAS (2010) CON BENEFICIO A LA REGIN. .......................................................................... 139
CUADRO 60.
PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA ALIMENTARIA 2005. ...................................... 140
CUADRO 61.
MEDIOS DE COMUNICACIN........................................................................................... 144
CUADRO 62.
NCLEOS EJIDALES ...................................................................................................... 146
CUADRO 63.
ORGANIZACIN PARA LA CONSERVACIN Y EL DESARROLLO FORESTAL ........................ 147
CUADRO 64.
CARACTERSTICAS DE LOS CAMINOS FORESTALES NECESARIOS EN LA UMAFOR. ........ 148
CUADRO 65.
ANLISIS FODA............................................................................................................ 149
CUADRO 66.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE DISMINUCIN DE LA PRESIN SOBRE EL
RECURSO FORESTAL DE LA REGIN CUENCA DE SAN FERNANDO. ................................................. 168
CUADRO 67.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE MANEJO Y PRODUCCIN FORESTAL DE LA
REGIN CUENCA DE SAN FERNANDO .............................................................................................. 172
CUADRO 68.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE ABASTO, INDUSTRIA E INFRAESTRUCTURA DE LA
REGIN CUENCA DE SAN FERNANDO. ............................................................................................. 175
CUADRO 69.
METAS DEL PROGRAMA DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES DE LA REGIN
CUENCA DE SAN FERNANDO ........................................................................................................... 178
CUADRO 70.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE PROTECCIN FORESTAL DE LA REGIN CUENCA
DE SAN FERNANDO. ........................................................................................................................ 182
CUADRO 71.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE CONSERVACIN Y SERVICIOS AMBIENTALES DE
LA UMAFOR CUENCA DE SAN FERNANDO. .................................................................................... 185
CUADRO 72.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE RESTAURACIN FORESTAL DE LA REGIN
CUENCA DE SAN FERNANDO ........................................................................................................... 188
CUADRO 73.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE CULTURA FORESTAL Y EXTENSIN DE LA REGIN
CUENCA DE SAN FERNANDO. .......................................................................................................... 190
CUADRO 74.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE EDUCACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN DE
LA REGIN CUENCA DE SAN FERNANDO. ........................................................................................ 194
CUADRO 75.
METAS INDICATIVAS DEL PROGRAMA DE EVALUACIN Y MONITOREO DE LA REGIN
CUENCA DE SAN FERNANDO. .......................................................................................................... 196
CUADRO 76.
POSIBILIDADES DE APOYO PARA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE PROGRAMAS DE
MANEJO FORESTAL MADERABLE. .................................................................................................... 198
CUADRO 77.
POSIBILIDADES DE APOYO PARA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE PROGRAMAS
SIMPLIFICADOS DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES. ...................................................... 198
CUADRO 78.
POSIBILIDADES DE APOYO PARA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE PROGRAMAS
COMPLETOS DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES . .......................................................... 199
CUADRO 79.
POSIBILIDADES DE APOYO PARA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE ESTUDIOS TCNICOS
DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES. .............................................................................. 199
CUADRO 80.
POSIBILIDADES DE APOYO PARA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE PROGRAMAS DE
MANEJO SIMPLIFICADOS DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES. ........................................ 200
CUADRO 81.
POSIBILIDADES DE APOYO PARA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE MANIFESTACIONES

DE IMPACTO AMBIENTAL. ................................................................................................................. 200
CUADRO 82.
PRESTADORES DE SERVICIOS TCNICOS ...................................................................... 203
CUADRO 83.
CRITERIOS E INDICADORES BSICOS RECOMENDADOS PARA EVALUAR EL PROGRESO DEL
MFS EN LA REGIN CUENCA DE SAN FERNANDO ........................................................................... 208
CUADRO 84.
RESUMEN DE INVERSIONES 2011-2025 PARA LA UMAFOR 2801, CUENCA DE SAN
FERNANDO. ..................................................................................................................................... 209

Umafor 2801.

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