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TEORIAS DEL DESARROLLO Y ENFOQUES DE DESARROLLO

RURAL
Anlisis de Programas de Desarrollo Agrcola y Rural en Mxico.
Sergio De La Cruz Robles
El

concepto

de

Desarrollo

entendido

en

su

nocin

actual

corresponde a un constructo terico devengado del periodo de la

Posguerra, partiendo de la reconstruccin e intervencin de las
economas destruidas por el conflicto blico de mediados de los
1940s y extrapolndolo hacia otras latitudes.
Esto condujo en primer lugar en la restructuracin del orden
poltico mundial encabezado por Estados Unidos como el Nuevo
Rector del mundo, estableciendo polticas de intervencin y
comerciales

encaminadas

fortalecer

la

economa

estadounidense, al surgimiento de Estados emergentes y la

emancipacin de las naciones colonizadas.
A diferencia de Europa cuyas estructuras econmicas quedaron
destruidas y sus economas arruinadas, en Estados Unidos se
dieron

un

proceso

de

rpido

concentracin

diversificacin

competencia,

la

exportacin

crecimiento

econmico,

industrial,
de

capitales,

basadas
los

gran

en

la

adelantos

tecnolgicos y la innovacin. En materia poltica se dio un fuerte

intervencionismo en los estados aliados a travs de programas
como el Plan Marshall o la Alianza para el Progreso; y se dio el
fortalecimiento de la capacidad armamentstica y militar.
Surgieron organismos internacionales como la Organizacin de las
Naciones Unidas y antes de finalizados los 1970s se polariz el

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mundo en dos ejes dominando por un lado Estados Unidos y por el
otro la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS).
Esto se vio acompaado de un rpido incremento del comercio
mundial, de una slida reapertura de los mercados mundiales y de
una ampliacin de la pobreza particularmente en los pases menos
desarrollados con las subsecuentes migraciones internacionales.
Boisier citando a Sunkel y Paz (1970) menciona enla Carta del
Atlntico firmada en 1941 por Churchill y Roosevelt se expresa que
el nico fundamento cierto de la paz reside en que todos los
hombres

libres

del

mundo

puedan

disfrutar

de

seguridad

econmica y social, y por lo tanto, se comprometen a buscar un

orden mundial que permita alcanzar estos objetivos una vez
finalizada la guerra.
Desde entonces hasta hoy la visin del desarrollo ha tenido
cambios significativos donde el objetivo ha sido la reduccin de la
pobreza masiva, y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin y en nuestros das la sostenibilidad de la base natural
de recursos.
En otras palabras de forma terica y multidimensional se ha
tratado como estrategia mantener y promover el crecimiento
econmico, reduciendo la brecha de pobreza y desigualdad social,
incrementando la disponibilidad y distribucin de bienes y servicios
bsicos, mejorar las oportunidades sociales y econmicas de la

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poblacin y aprovechar, conservar y restaurar los recursos
naturales.
El desarrollo, ha transitado por varias etapas donde ha sido
entendido en primer lugar como crecimiento econmico, despus
como estrategia para el desarrollo social y en ltima instancia
como estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida y la
sustentabilidad.
Surgieron polticas de intervencin o no intervencin a fin de
controlar y auspiciar dicho crecimiento y donde los Estados
nacionales tomaron el papel de Administradores de la economa y
como impulsores de las inversiones y de la produccin o bien se
dirigieron a administrar los riesgos y las deformaciones del
mercado, considerando en primer lugar, la economa, en segundo
la sociedad y en tercer plano el ambiente.

Entendido como un proceso de cambio y expansin creciente de la

unidad de produccin (sea una empresa o una sociedad) en el
modo de pensar y de establecer las premisas del desarrollo las
concepciones del mismo transitaron por cinco etapas:

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C re c i m i e n t
o L in e a l
p o r E ta p a s

D e s a rr o l lo
Hum ano y
S o s t e n i b le

C a m b io
E s tru c tu ra l

D e s a rro l
lo

Te o r a d e
la
D ependenc
ia

Te r i a
N e o c l a s ic a

1. El crecimiento Lineal por Etapas parte del crecimiento

econmico considerando que todos los pases deben transitar
por esta va y donde el ahorro, la inversin y la ayuda externa
deben

equilibrar

el

bienestar

de

las

sociedades,

particularmente entre los pases menos desarrollados.

2. Cambio Estructural, como paso obligado de las economas a
travs de la inversin y de la transformacin y modernizacin
de

los

sectores

tradicionales,

de

subsistencia

poco

desarrollados como la agricultura, la industria y el comercio.

3. De la Dependencia Internacional, donde se presupone que los
pases particularmente aquellos en vas de desarrollo estn
subyugados por la dependencia y dominacin externa y

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poseen estructuras rgidas en lo econmico, poltico y social
que limitan su desarrollo.
4. La Teora Neoclsica hace

nfasis

en

la

inadecuada

distribucin de los recursos naturales y productivos y de los

medios de produccin a causa de las polticas de intervencin
estatal y de control de precios. Propugna por la liberacin
comercial y la expansin de las exportaciones. Esta visin del
desarrollo promueve la inversin extranjera, la eliminacin de
barreras al comercio, la distorsin de precios y la intervencin
del estado en la economa, buscando la efectividad y la
eficiencia cual si se tratase de una empresa a todo el
conjunto social.
5. Desarrollo humano y sostenible. Modelo donde se hace
pertinente

premisa

primordial

la

armonizacin

del

crecimiento, la conservacin de los recursos naturales y el

bienestar social equitativo. Parte de que el crecimiento y las
transformaciones institucionales que permiten el cambio
social

gradual

el

crecimiento

econmico

deben

ser

autosostenidos.
Estas visiones o paradigmas han visto en la prctica a su vez un
marco asociado de accin y fomento institucional relativo al
medio rural que ha cambiado a lo largo del tiempo y se han
esbozado diferentes enfoques desde fines de la segunda guerra
mundial a fines de los cuarenta y hasta el da de hoy.

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Las ideas sobre el desarrollo rural se pueden dividir en periodos
aproximados de 10 aos en donde se presentaron las siguientes
etapas.

Periodo
1950-

Caractersticas.
El desarrollo se sustenta en la modernizacin del

1960

sector agropecuario el cual se considera un sector

econmico

rezagado,

donde

los

productores

tradicionales se consideraban atrasados. Se inician

los procesos de reforma agraria y se fomenta el
1960-

desarrollo comunitario.
Transformacin del sector. El desarrollo del sector

1970

agropecuario parte de la maximizacin de los

beneficios y de la productividad mediante la
transferencia de tecnologa, la generacin de
amplios programas de extensionismo, incremento
de la mecanizacin en reas favorables.
Desarrollo participativo, donde los campesinos son
considerados agentes econmicos racionales.

1970-

Etapa del desarrollo de la revolucin verde.

Crecimiento con redistribucin de la riqueza y

1980

satisfaccin de las necesidades bsicas de la

poblacin. El hombre y la comunidad son la base

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de la transformacin social.
Desarrollo

rural

integral

al

fomentarse

la

infraestructura productiva y de apoyo para las

actividades del sector promoviendo el crdito, los
seguros agrcolas, la inversin, Precios de garanta
y otros elementos que permiten el encadenamiento
1980-

del desarrollo rural.

Periodo de ajuste estructural. Caracterizado por la

1990

liberacin del mercado de todos aquellos factores

que

distorsionan

el

crecimiento

econmico.

Comienza el proceso de retraccin del estado, al

privatizar muchos de los servicios otrora provistos
por

el

estado.

Se

reduce

el

gasto

social.

Crecimiento de las ONG. Se presentan programas

de alivio a la pobreza y para el desarrollo de la
mujer. Se pone nfasis en la seguridad alimentaria.
Esquemas de fomento a la industrializacin y
1990-

reduccin de la carga fiscal.

Desarrollo sostenible. Se da la globalizacin y la

2000

polarizacin del mundo (Norte-Sur) y el boom

tecnolgico.

Fomento

del

microcrdito,

la

evaluacin rural participativa.

La seguridad en el medio rural, el alivio de la
pobreza, la conservacin de los recursos naturales,
las propuestas de fomento al capital humano y la

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justicia y equidad de gnero son producto de esta
2000-

poca
Medio de vida sostenibles. A travs de procesos de
gobernabilidad y gobernanza, descentralizando la
toma

de

decisiones.

Proteccin

social

erradicacin de la pobreza como base para la

mejoramiento de la calidad de vida. Proteccin
social. Enfoque sectoriales amplios.