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NUCLEO ANZOTEGUI
ESCUELA CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURIA
COMISIN DE TRABAJO DE GRADO
Asesora:
Autores:
C.I: 20.106.471
NDICE
NDICE ........................................................................................................................ ii
INTRODUCCION ..................................................................................................... iv
CAPITULO I ............................................................................................................... 7
EL PROBLEMA ......................................................................................................... 7
1.1 Planteamiento del problema ................................................................................ 7
1.2 Objetivos de la Investigacin ............................................................................ 10
1.2.1 Objetivo General ........................................................................................ 10
1.2.2 Objetivos Especficos ................................................................................. 10
CAPITULO II ........................................................................................................... 11
MARCO TEORICO ................................................................................................. 11
2.1 Antecedentes de la Investigacin ...................................................................... 11
2.2 Bases Tericas ................................................................................................... 14
2.2.1 Sector turismo ............................................................................................ 15
2.2.2 Turismo ...................................................................................................... 15
2.2.2.1 Aeropuertos ......................................................................................... 16
2.2.2.2 Puertos (Martimos y Terrestres) ......................................................... 17
2.2.2.3 Hoteles ................................................................................................ 18
2.2.3 Tipos de Turismo ........................................................................................ 18
2.3 Bases Legales .................................................................................................... 21
2.3.1 Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela ............................ 22
2.3.1 Contribuciones Parafiscales ....................................................................... 23
2.3.2 Caractersticas de la Contribucin Parafiscal de la Ley Orgnica de
Turismo ............................................................................................................... 24
2.3.3 Elementos Cualitativos de las Contribuciones Parafiscales ....................... 24
2.3.3.1 Hecho Imponible ................................................................................. 24
2.3.3.2 Objeto de la Ley Orgnica de Turismo ............................................... 26
iii
INTRODUCCION
iv
Captulo II: Todo lo referente al marco terico donde se incluyen los antecedentes
de la investigacin, y las bases legales que sustentarn a la mismas.
vi
CAPITULO I
EL PROBLEMA
No hay un sistema tributario igual a otro, porque cada pas adopta diferentes
impuestos segn su produccin, forma poltica, necesidades, entre otros, sin embargo
uno de los principales ingresos en la mayora de los pases del mundo es la que
perciben a travs de la recaudacin por medio del turismo. El turismo nace en el
siglo XIX como consecuencia de la Revolucin Industrial y comprende todas aquellas
actividades que realizan las personas durante los viajes y estadas en lugares
diferentes a su domicilio durante periodos mayores a un da y menor a un ao con
fines de ocio, cultura, por negocios, entre otros.
En Amrica Latina los ingresos por turismos son claves para los pases que la
conforman, entre los ms destacados est Mxico ya que segn estudios realizados
por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) ha sido el pas ms visitado por el turismo internacional durante varios
aos en Latinoamrica.
a travs de convenios con los distintos sectores pblicos y privados para terminar de
explotar cada uno de los recursos que ofrece la naturaleza venezolana. Es por ello que
dan origen a la Ley Orgnica de Turismo el 31 de julio de 2008 segn Gaceta Oficial
de la Repblica de Venezuela N 5.889, que luego ser derogada por el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de ley Orgnica de Turismo, publicada en Gaceta Oficial N
6.079 del 15 de junio de 2012 , refirindose al pago de una contribucin especial del
uno por ciento (1%) de los ingresos brutos mensuales pagados por los prestadores de
servicios tursticos y que son recopilados por el Instituto Nacional del Turismo
(INATUR) bajo la direccin y supervisin del Ministerio Popular para el Turismo
(MINTUR) siendo este ltimo un organismo creado por el ejecutivo Nacional el 28
de diciembre de 1976 cuyo objeto principal es la planificacin y realizacin de las
actividades del Ejecutivo Nacional en los sectores de informacin y el turismo.
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Cules son las sanciones establecidas en la Ley Orgnica del Turismo por el
incumplimiento de la misma?
Cules son los beneficios que obtienen las entidades que realizan actividades
tursticas?
CAPITULO II
MARCO TEORICO
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2.2.2 Turismo
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2.2.2.1 Aeropuertos
Los aeropuertos son de vital importancia para el desarrollo turstico de cualquier zona
del mundo principalmente porque esta es una de las vas de traslado de turista de
pases ms alejados y por seguridad ms empleada a la hora de trasladarse.
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aeropuertos-definicion-componentes-y-estructura-de-un-aeropuerto/
Siguiendo esta lnea, ECURED, lo define como: Es un rea definida de tierra,
total o parcial; utilizada para la llegada, salida y movimiento en superficie de
aeronaves de distintos tipos con llegadas y salidas nacionales e internacionales.
http://www.ecured.cu/index.php/Aeropuertob
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2.2.2.3 Hoteles
Esta clasificacin toma en cuenta las motivaciones prioritarias que tienen las personas
para hacer un viaje turstico. De este modo, cada categora o agrupacin estar
integrada por aquellos que tengan en comn la motivacin que les caracteriza y los
distingue como pertenecientes a ese grupo.
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Turismo de Salud
Este tipo de turismo lo practican las personas que viajan a un destino
caracterizado, por sus especiales condiciones y facilidades para el
descanso y recuperacin, o para recibir un tratamiento o intervencin
quirrgica que mejore las deficiencia fsicas, estticas o de salud que en
general le aquejen.
Turismo de Congresos y Convenciones
Esta modalidad consiste en los viajes que realizan para asistir a
reuniones de diversa ndole, donde se combinan las secciones de trabajo
con los recorridos tursticos que se programen o con las actividades y
tours que se ofrecen como opcionales.
Es de gran importancia para los ncleos receptores, pues su organizacin
y posterior realizacin implica el empleo de servicios muy variados como
son: transportacin, alojamiento, alimentacin y entretenimiento de los
participantes, quienes tambin requieren salones, equipo, material y
personal de apoyo para la ejecucin del evento.
Turismo de Negocios
Son los viajes emprendidos para realizar en otro lugar diferente al de
residencia, gestiones o labores propias de la empresa. Se considera hoy
en da como una modalidad del turismo, pues quienes as viajan emplean
servicios de transporte, hoteles, restaurantes y otros considerados
tursticos. Igualmente estas personas deben hacer compras y divertirse
como los dems turistas tradicionales, aunque su motivacin principal es
la de trabajo, no el descanso.
Turismo Naturalista
Este tipo de turismo es el realizado por personas que se sienten atradas
o motivadas para conocer, disfrutar o estudiar un recurso natural
singular o caracterstico de un destino. (p. 101-106)
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Ecoturismo
"El segmento del turismo que viaja a reas relativamente vrgenes con el
objetivo especfico de admirar, estudiar, disfrutar del viaje, de sus plantas
y animales, as como los rasgos culturales del pasado y del presente de
dichas zonas"
Caractersticas del ecoturismo
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Artculo 133
Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos
mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la
ley.
Artculo 317
No podrn cobrarse impuestos, tasas ni contribuciones que no estn
establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas
de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn
tributo puede tener efecto confiscatorio.
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Las Contribuciones Parafiscales son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste
en la obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus
bienes, como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o
ampliacin de servicios pblicos.
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Obligatoriedad.
Singularidad
Destinacin especfica.
Recursos son pblicos.
De carcter excepcional.
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Aspecto Material
El aspecto material de la ley, hace referencia al objeto del tributo, a la riqueza gravada
y puede consistir en un negocio o acto jurdico.
Aspecto Temporal
El perodo en el que se deben hacer los aportes correspondientes a la ley. Este aspecto
queda establecido en el artculo 16:
Los prestadores de servicios tursticos debern pagar la contribucin
especial por la Prestacin de Servicios Tursticos dentro de los primeros
quince (15) das hbiles siguientes al cierre del respectivo mes que se
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Aspecto Territorial
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Con lo cual quedan sometidas las actividades con fines tursticos de los
sectores pblicos y privados, dirigidas a fomentar, desarrollar e impulsar la actividad
turstica, en todo el territorio nacional. Regular la actividad turstica como factor de
desarrollo econmico y social del pas, mediante el establecimiento de normas que
garanticen la orientacin, facilitacin, el fomento, la coordinacin y el control de la
actividad turstica como factor de desarrollo econmico y social del pas,
estableciendo los mecanismos de participacin y concertacin de los sectores pblico
y privado en esta actividad. As mismo, regular la organizacin y funcionamiento del
Sistema Turstico Nacional.
2.3.3.3 Sujetos
2.3.3.3.1 Sujeto Pasivo
Los sujetos pasivos son las personas legalmente obligadas a pagar el impuesto a
la administracin tributaria.
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Artculo 15
De la contribucin especial por la prestacin de servicios tursticos
Se establece una contribucin especial cuyos sujetos pasivos son los
prestadores de servicios tursticos y su hecho imponible lo constituye la
realizacin de actividades tursticas dentro del territorio nacional.
Para la determinacin de la obligacin tributaria de esta contribucin
especial se deber aplicar una alcuota del uno por ciento (1%) sobre los
ingresos brutos obtenidos mensualmente por los respectivos sujetos
pasivos.
Captulo XIII
Prestadores de servicios tursticos
Artculo 93
Definicin
Se entiende como prestadores de servicios tursticos las personas
naturales, jurdicas, comunidades organizadas en Instancias del Poder
Popular y dems formas de participacin, cuya actividad principal est
orientada a satisfacer los requerimientos de los turistas y visitantes,
mediante la prestacin de algn servicio turstico.
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Artculo 94
De la tipificacin de los Prestadores de Servicios Tursticos
Son prestadores de servicios tursticos:
1.- Las personas jurdicas, comunidades organizadas en Instancias del
Poder Popular y dems formas de participacin, que realicen actividades
tursticas en el territorio nacional, tales como: alojamiento, agendas de
turismo, recreacin, transporte, servicios de alimentos y bebidas,
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Artculo 16
Condicin para el pago de la contribucin especial
Los prestadores de servicios tursticos debern pagar la contribucin
especial por la Prestacin de Servicios Tursticos dentro de los primeros
quince (15) das hbiles siguientes al cierre del respectivo mes que se
declara, salvo justificacin motivada aprobada por el Directorio del
Instituto Nacional de Turismo INATUR. A tales efectos, debern depositar
los montos correspondientes en una cuenta bancaria destinada a la
recaudacin de la Contribucin Especial por la Prestacin de Servicios
Tursticos, que establecer el Instituto Nacional de Turismo INATUR.
El incumplimiento del deber formal de declarar el pago, ser sancionado
por INATUR, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico
Tributario.
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En este orden de ideas, el SENIAT define al sujeto activo para los tributos de la
nacin como: Ente pblico acreedor del tributo.
Su funcin de administrar los recursos del uno por ciento (1%) producto de la
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Captulo III
Instituto Nacional de Turismo INTATUR
Artculo 11
Del objeto
El Instituto Nacional de Turismo INATUR, es un instituto pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo y tendr por objeto la
capacitacin y sensibilizacin de las ciudadanas y ciudadanos para el
desarrollo del turismo, atendiendo especialmente aquellas actividades
educativas que procuren el desarrollo y fortalecimiento de las
comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y dems
formas de participacin:-a la promocin nacional e internacional de la
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Visin: Liderar los cambios que permitirn alcanzar una penetracin efectiva y
consecuente del producto Venezuela en los mercados emisores y meta,
consolidndonos como uno de los principales destinos tursticos en el mundo,
apoyados en el talento humano con excelentes niveles de calidad en la prestacin del
servicio turstico, que en su conjunto generen bienestar y riqueza a la poblacin.
Polticas
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Valores
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2.3.4.2 Exenciones
La Exencin segn el SENIAT es La dispensa total o parcial del pago de la
obligacin tributaria, otorgada por la ley...
En la ley de estudio se puede apreciar una dispensa parcial del pago en sus
artculos 69 y 70:
Captulo X
Incentivos para el Fomento de la Actividad Turstica
Artculo 69
De los incentivos
La Presidenta o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros,
podr conceder a los prestadores de servicios tursticos, que cumplan con
la normativa vigente, los siguientes incentivos:
1.- Rebaja del impuesto sobre la renta calculada hasta un setenta y cinco
por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas inversiones destinadas a
la construccin de establecimientos de alojamientos tursticos; a la
prestacin de cualquier servicio turstico o a la formacin y capacitacin
de sus trabajadores; a la ampliacin, mejora, equipamiento o al
reequipamiento de las edificaciones o servicios tursticos existentes, o
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2.3.4.3 Exoneraciones
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La obligacin de hacer no es ms que los deberes formales que deben seguir los
sujetos pasivos de cualquier ley tributaria.
Artculo 100
Deberes formales de los prestadores de servicios tursticos
Son deberes de los prestadores de servicios tursticos, los siguientes:
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CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En el marco metodolgico se incluyen los mtodos, las tcnicas, las tcticas, las
estrategias y los procedimientos utilizados por el investigador para llevar a cabo el
estudio y lograr los objetivos planteados. Este comprende:
Objetivos
Lneas de accin
Instrumentos de
recoleccin de informacin
Describir la distribucin de
los recursos generados de la
contribucin del 1 %.
Tcnicas de
recoleccin de
informacin
Revisin documental
Anlisis cualitativo
Revisin documental
Anlisis cualitativo
Revisin documental
Anlisis cualitativo
Revisin de investigaciones
previas.
Interpretacin del investigador.
Revisin documental
Anlisis cualitativo
CAPTULO IV
ANALISIS DE LA INVESTIGACION
Forman parte del universo de prestadores de servicios turstico del pas segn el
Artculo 94 de la ley:
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El prestador de algn servicio turstico debe seguir los siguientes pasos para
pagar la contribucin especial del 1%.
1.- Descarga e imprime la planilla N 1, luego llenar los datos requeridos por la
Gerencia de Recaudacin y Fiscalizacin del INATUR.
2.- Depositar a nombre de INATUR dentro de los primeros quince (15) das del
mes siguiente, el uno por ciento (1%) de los ingresos brutos obtenidos, en las cuentas
autorizadas de aquellos bancos ubicados en la regin donde se presta el servicio o
desarrolla la actividad:
Banco
Venezuela
Provincial
Corriente
0108-0582-00-0100016481
0003-0059-46-000103521-7
Banesco
Corriente
0134-0861-10-8613001175
Bicentenario
Corriente
0175-0044-95-0000024585
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.
4.2 Distribucin de los recursos generados de la contribucin del 1 %.
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Tambin hace referencia a zonas con vocacin tursticas las reas de alta muy
alta preservacin en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, son zonas, que al
cumplir ciertas caractersticas podrn ser objeto de declaratoria de zona de inters
turstico o de planificacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica
correspondientes, conforme lo establezca este Decreto-Ley.
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Tabla 4.1 Total Recaudacin Tributaria por Tipo de Prestador. EneroNoviembre 2012-2013
490.519.329,40 1.139.005.262,10
635.789.538,71
971.455.197,01
158.785.977,41
340.244.736,64
113.846.274,48
165.360.055,23
105.734.732,94
163.012.992,91
Var (%)
20132012
132,2
52,8
114,28
45,25
54,17
57.650.481,64
47.814.443,38
38.104.635,95
29.496.616,22
22.816.805,50
18.394.592,18
9.510.401,18
7.137.571,45
838.662,47
540.017,49
50,49
43,45
125,04
61,22
45,41
102,53
178,39
34,08
51,83
158,83
383.695,03
276.556,22
27.033,52
46.270,08
8.969,54
9.489,49
1.646.239.375,53 3.011.714.787,14
-27,92
71,16
5,8
82,95
38.308.483,23
33.332.766,40
16.932.479,96
18.296.049,24
15.691.000,18
9.082.545,32
3.416.234,41
5.323.271,78
552.352,54
208.641,44
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Las sanciones por el incumpliendo a esta ley estn establecidas desde el artculo
123 hasta el 126:
Captulo XVIII
Sanciones Administrativas
Artculo 123
De la Potestad Sancionatoria
Las infracciones a los deberes previstos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, sern sancionadas por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, de las
siguientes formas:
1.- Multas.
2.- Suspensin de los permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones
otorgadas.
3.- Modificacin o demolicin de obras y construcciones.
4.- Restauracin del rea afectada, a costa del infractor.
5.- Cierre o Clausura del establecimiento.
6.- Revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional o de
los permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones otorgadas a los
prestadores de servicios tursticos.
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Artculo 124
Multas levsimas
Sern sancionados con multa de sesenta y cinco unidades tributarias (75
U.T.) hasta ciento veinticinco unidades tributarias (125 U.T), los
prestadores de servicios tursticos que incumplan con el deber de:
1.- Actualizar y notificar cualquier modificacin de la informacin
contenida en el expediente del Registro Turstico Nacional, incluso el
cese de la prestacin del servicio turstico.
2.- Mantener a la vista y a disposicin del turista y visitante, el libro
oficial de sugerencias y Reclamos, en cada uno de los establecimientos en
los que preste el servicio, as como de registrarse y utilizar en el Portal
Oficial electrnico de Sugerencias y Reclamos del Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo.
3.- Mantener en lugar visible y disponible a los turistas y visitantes las
tarifas por los servicios prestados, previamente notificadas ante el rgano
rector.
4.- Mantener en lugar visible y disponible a los turistas y visitantes, las
normas aplicables para la prestacin del servicio.
5.- Mantener todos los das del ao, enarbolada la Bandera Nacional, en
un lugar visible del establecimiento donde se preste o contrate la
prestacin del servicio turstico, de conformidad con la normativa que se
dicte al efecto.
6.- Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas y visitantes un
directorio de servicios de emergencia, apoyo y asistencia.
Artculo 125
Multas leves
Sern sancionados con multa de doscientas unidades tributarias (200
U.T.) a quinientas unidades tributarias (500 U.T.), en funcin de la
clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, los prestadores de
servicios tursticos que incumplan con el deber de:
1.- Promover la identidad nacional o imagen de la Repblica Bolivariana
de Venezuela o de cualquiera de sus destinos tursticos, sin alterar el
idioma, los valores nacionales y las manifestaciones culturales y
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De acuerdo a los artculo 124, 125 y 126, principalmente sern sancionados con
multa de setentaicinco unidades tributarias (75 U.T.) a mil unidades tributarias (1.000
U.T.), en funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio
turstico y sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, quienes:
1.) Incumplan con el deber formal de pagar la contribucin especial del uno por
ciento (1%) al Instituto Nacional de Turismo (INATUR).
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En relacin a los incentivos, el rea turstica es uno de los sectores con mayores
incentivos para realizar inversiones, de esta manera el Captulo II de Incentivos para
el Fomento de la Actividad Turstica de la LOT, establece:
Rebaja hasta de 75% del Impuesto Sobre la Renta (ISLR) en nuevas
inversiones destinadas a infraestructuras, a la prestacin de cualquier
servicio turstico o a la formacin y capacitacin de los trabajadores. De
igual manera podr optar por este beneficio aquellas inversiones
destinadas a la ampliacin, mejora, equipamiento o al reequipamiento
de las edificaciones o servicios tursticos existentes, previa calificacin
del ministerio del ramo.
Rebaja del ISLR hasta de 75% del monto incurrido en nuevas
inversiones destinadas slo a fines tursticos y de recreacin en el rea
rural o suburbana, en hatos, fincas, desarrollos agrcolas y campamentos,
equipamiento o reequipamiento de las mismas.
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(Art.
76
del
Decreto
Ley).
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
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5.2 Recomendaciones
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BIBLIOGRAFIA
Referencias Bibliogrficas
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000). Segunda versin, Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, 5.453, Marzo 24, 2000.
Ediciones Juan Garay. Caracas.
Ley Orgnica del Turismo (2012). Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela, 6.079, Junio 15, 2012.
Ley Orgnica del Turismo (2008). Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela, 5.889, Julio 31, 2008.
Cdigo Orgnico Tributario (2008). Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela, 37.305, Octubre 17, 2001.
Reglamento parcial de la ley orgnica de turismo sobre establecimientos de alojamiento turstico (1998) Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, 36.607, Diciembre 21, 1998.
Cevallos, Hctor (1993). Trminos Conceptuales del Turismo. Caracas Venezuela.
Melinkoff, (1990). Los Procesos Administrativos. Caracas Editorial Panapo.
Mathieson y Wall (1982), Elementos Bsicos Para Un Turismo Sostenible en Las
reas Naturales
Chapapra (2004), Obras martima
Pampn y Gonzlez (2004), Ingls martimo
Referencias Electrnicas
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ANEXOS
Anexo 1. Planilla de Autoliquidacin del Impuesto
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