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51-52:191-198
Experiencias
1
2
El concepto de
monitoreo y evaluacin
de logros, incorporado
desde la fase inicial
de planificacin, ha
permitido identificar
bondades, limitaciones,
problemas y sus
causas y, por ende, ha
permitido orientar la
bsqueda permanente de
soluciones del proyecto
Aldea Ecolgica San
Jos de Limones. El
proyecto ha servido para
que otras organizaciones
interesadas en el
desarrollo rural sostenible
y en la conservacin de
los recursos naturales
consideren los resultados
de la presente evaluacin
y perfeccionen sus
estrategias.
Escuela de Ingeniera Forestal. Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales. Universidad de los Andes. Mrida. Venezuela. ymolina@ula.ve
Escuela de Ingeniera Forestal. Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales. Universidad de los Andes. Mrida. Venezuela. ehernandezb@cantv.net
191
Experiencias
192
Resumen
Summary
Introduccin
l objetivo de la investigacin
es evaluar mediante el uso
de indicadores de logros,
la experiencia entre 1995 y el 2005
del proyecto de desarrollo rural
sostenible Aldea Ecolgica San
Jos de Limones localizado en los
Andes venezolanos al occidente del
pas. La aldea se ubica en las coordenadas UTM N 969.000 - 970.000
y E 233.000 - 234.000 en el pie de
monte entre 500 y 800 msnm de la
vertiente andina que mira hacia el
Lago de Maracaibo (Fig. 1). Esta
es una zona de alta montaa con
fuertes limitaciones naturales y una
poblacin con caractersticas culturales y econmicas heterogneas.
La propuesta buscaba conseguir un
hbitat autogestionario para mejorar las condiciones de vida, impulsar la agricultura orgnica rentable y controlar la eliminacin del
bosque protector. La propuesta se
elabor mediante planificacin participativa, guiada por un equipo
de la Universidad de los Andes,
a solicitud de la Gobernacin del
Estado Mrida, en la bsqueda de
un modelo de gestin para mitigar
la deforestacin en zonas de amortiguamiento del Parque Nacional
Sierra de la Culata. Se trataba de
aumentar la productividad agrcola, los ingresos, el bienestar y el
grado de conciencia conservacionista, como una estrategia complementaria a la proteccin jurdica de
declaratorias de parques nacionales
y otras figuras de rgimen especial,
que no lograban detener por s solas
la deforestacin. El objetivo del
proyecto era:
Desarrollar un hbitat rural sostenible,
autogestionario y rentable, que
resolviera los problemas detectados
por la comunidad, incrementara
la calidad de vida, favoreciera el
aprovechamiento agrcola integral
y disminuyera la deforestacin,
considerando las premisas siguientes:
un desarrollo econmico, social y
cultural que mejorara las condiciones
193
Por el equipo
planificador
Comercializacin
deficiente
Falta de
organizacin
social,
capacitacin y
liderazgo
Falta de crditos
Falta de
instalaciones de
acopio
Carencia de
asistencia tcnica
Productividad
decreciente del
cambur
Alta presencia
de plagas en el
cambur y caf
Rendimientos
bajos del caf
Vialidad en mal
estado
Subutilizacin
del potencial
ecoturstico
Falta de ttulos de
propiedad de los
terrenos
Pocas prcticas
de conservacin
de suelos
Ausencia de
capacitacin de
amas de casa
Viviendas
en malas
condiciones
Falta de
electricidad
Sistema
inadecuado de
distribucin del
agua
Alta desercin
escolar
Dispensarios muy
alejados
194
Marco metodolgico
La evaluacin se realiz mediante la
medicin de indicadores relevantes,
la comparacin con la lnea base
para determinar logros y fallas y la
estimacin de causas de xito y fracaso. Se revisaron las metodologas
expuestas en los trabajos de DavisCasey (1989), IADB (1997), Rivera
y Herrera (1998) y Hernndez
(1995). Se aplic esta ltima presentada en la gua N 24 de la FAO. Se
midieron indicadores verificables
objetivamente que permitieran la
comparacin de los valores iniciales
medidos en 1995 con los medidos en
dos momentos del desarrollo del proyecto (aos 2000 y 2005). Adems,
se compararon los valores medidos
con lo previsto para el ao 2005 al
inicio del proyecto. Se realizaron
observaciones directas de campo y
toma de fotografas terrestres en
cada finca para caracterizar los usos
actuales de la tierra y la situacin de
las viviendas. Se analizaron y compararon planos de uso de la tierra.
Se aplicaron entrevistas semiestructuradas al presidente y expresidente
de la Organizacin, a agricultores y
sus familias. Se identificaron cambios ocurridos y posibles causas.
Para analizar el comportamiento del
desarrollo del proyecto se dividi la
evaluacin en tres periodos: a) 19952000, (inicial) b) 2000-2005 (intermedio) y c) 1995-2005 (periodo
Anlisis de resultados
Los valores medidos de los indicadores en los aos 1995 (lnea base)
y luego en el 2000 y 2005 se presentan en el Cuadro 1. Se agrega
una columna con los valores deseables para diez aos ms tarde. La
comparacin de estas cifras permite
cuantificar los cambios ocurridos y
los cambios deseables. Para facilitar
la interpretacin de los resultados
se utiliz el mtodo propuesto por
Herweg y Steiner (2002) quienes
sugieren convertir las unidades abso-
Cuadro 1.
Valores medidos y deseables de los indicadores
en la Aldea Ecolgica San Jos de Limones
Indicador
Unidad
Medido
Deseable
1995
2000
2005
2005
36
12
12
m2
100
3000
kg/ha/mes
40.000
35.000
400
54.000
qq/ha/ao
17
18
20
% fincas
17
42
100
12
Adopcin de prcticas de
control de plagas
% fincas
17
42
100
Adimensional
0,3
0,3
0,3
1,0
km
0,6
1,4
Ttulos de propiedad
12
12
36
36
12
24
24
12
Desercin escolar
20
50
150
870
3.600
Deforestacin microcuenca
Los Paujiles
%/ao
1,1
Adopcin de prcticas de
conservacin de suelos
Agricultores con crdito
195
Cuadro 2.
Rangos de conversin de los indicadores a trminos relativos.
Aldea Ecolgica San Jos de Limones
Indicador
Bajo
(0,1-2,0)
Regular
(2,1-4,0)
Alto
(4,1-6,0)
Miembros activos de
ACAEL
12
5-8
Centro comunal
m2
3000
1000
10012000
2001
kg/ha/mes
54.000
18.000
18.00136.000
36.001
qq/ha/ao
20
6,6
6,7-13,3
13,4
Fincas
(%)
100
33
34-66
67
Agricultores
(%)
100
33
34-66
67
Adopcin de prcticas de
control integral de plagas
Fincas
(%)
100
33
34-66
67
Adimen
sional
0,33
0,340,66
0,66
km
0,7
0,8-1,4
1,5
Ttulos de propiedad
12
5-8
12
5-8
12
5-8
Casas abastecidas a
acueducto
12
5-8
Desercin
(%)
1-19
20
3.600
1.200
1.2012.400
2.401
%/ao
1,6
0,6-1,5
0,5
Adopcin de prcticas de
conservacin de suelos
Crditos otorgados
Desercin escolar
Plantacin rboles en
fincas
Deforestacin
Valores relativos
Unidad
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1995
2000
al
un
m
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196
Aos
Indicador
1995
2000
0,1
14,4 *
4,8
0,1
27,0 *
27,0
0,1
18,0 *
18,0
3,0
1,2
1,2
2005
0,1
1,7
4,1
0,1
3,6
3,6
Centro comunal
0,1
0,1
0,1
2,6
0,1
1,0
Crditos
0,1
1,0
1,0
0,1
1,0
2,6
Comercializacin
1,8
1,8
1,8
Ttulos de propiedad
1,0
1,0
1,0
Desercin escolar
2,0
5,0
0,1
Plantacin forestal
0,1
0,3
1,5
6,7
4,0
0,1
2,5
7,6*
8,0
* Valor relativo real del indicador. Para graficar se utiliz el valor relativo mximo (6,0) del valor
deseado del indicador.
Valores relativos
6
5
2000
2005
3
2
1
0
Re
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Ca
Cuadro 3.
Valor de los indicadores en una escala relativa de 0,1 a 6,0
Ca
197
Valores relativos
8
7
1995
2005
5
4
3
2
1
0
r
bu
m
ca
de
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Conclusiones y
recomendaciones
nnLa Aldea Ecolgica San Jos de
Limones ha sido una experiencia
puntual y experimental, provechosa para las actividades docentes
de extensin e investigacin de la
Universidad de los Andes, para
la comunidad y para organismos
asociados a la cogestin.
nnEl concepto de monitoreo y evaluacin de logros, incorporado
desde la fase inicial de planificacin, ha permitido identificar
bondades, limitaciones, problemas y sus causas y, por ende, ha
permitido orientar la bsqueda
permanente de soluciones. El proyecto ha servido para que otras
organizaciones interesadas en el
desarrollo rural sostenible y en la
conservacin de los recursos naturales consideren los resultados de
la presente evaluacin y perfeccionen sus estrategias.
nnEn diez aos de actividades, el
proyecto Aldea Ecolgica San
Jos de Limones ha alcanzado
sus objetivos en forma parcial.
En su primera etapa (1995-2000),
logr mejorar en 10 de los 16
indicadores, pero en la segunda
fase (2000-2005) no logr alcanzar
la meta prevista del desarrollo
rural sostenible. Los indicadores
198
Literatura citada
Davis-Casey, DA. 1989. Community Forestry. Participatory assessment, monitoring and evaluation.
Rome, IT, FAO. (Community Note no. 2).
Hernndez, E. 1995. Monitoring and evaluation of watershed management project achievements. Rome,
IT, FAO. (Conservation Guide no. 24).
Herweg, K; Steiner, K. 2002. Impact monitoring and assessment. Volume 1: Procedure; Volume 2:
Toolbox. Wabern, CH, Buri Druck AG. 3084.
IADB (Interamerican Bank of Development). 1997. Planning for monitoring and evaluation (en lnea).
Disponible en http://www.iadb.org/cont/evo/EngBook/anexii.htm.
Rivera, R; Herrera, H. 1998. Manual de seguimiento y evaluacin de proyectos de desarrollo rural.
Caracas, VE, Fundacin CIARA / Ministerio de Agricultura y Cra.
UFORGA-ULA (Unidad de Prestacin de Servicios y Proyectos Forestales, Geogrficos, Agropecuarios
y Ambientales. Universidad de Los Andes). 1998. Aldea Ecolgica San Jos de Limones
(Municipio Andrs Bello, Estado Mrida). Mrida, VE, Universidad de los Andes y
Gobernacin del Estado Mrida.