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PROYECTO DE:
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA EMP. AR-105 (ACOY) ANDAMAYO VIRACO
DV. MACHAHUAY ANDAGUA AYO HUAMBO CABANACONDE CHIVAY
VIZCACHANE EMP. PE-34A (DV. VIZCACHANE) POR NIVELES DE SERVICIO
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES................................................................................................................. 2
1.1 Nombre del Proyecto1
2
1.2 Localizacin.................................................................................................................................... 2
1.3 Unidad Formuladora y Ejecutora.................................................................................................... 9
1.4 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios...............................................10
1.5 Marco de Referencia.................................................................................................................... 12
2 IDENTIFICACION............................................................................................................................ 32
2.1 Diagnstico de la situacin actual.................................................................................................. 32
2.2 Definicin del problema, sus causas y efectos...........................................................................74
2.3 Planteamiento del Proyecto.......................................................................................................... 78
Aspectos generales
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
Mejoramiento de La Carretera Emp. AR-105 (Acoy) Andamayo Viraco Dv. Machahuay
Andagua Ayo Huambo Cabanaconde Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv.
Vizcachane), por Niveles De Servicio.
1.2 Localizacin
La carretera: Emp. AR-105 (Acoy) Andamayo Viraco Dv. Machahuay Andagua Ayo
Huambo Cabanaconde Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv. Vizcachane), de 410 km
de longitud, forma parte de la Ruta Nacional PE-1S M; su recorrido se emplaza entre las
provincias de Castilla, Caylloma y Arequipa en el departamento de Arequipa.
De acuerdo a la ltima reclasificacin de Rutas del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones Modificatorias al D.S. N 036-2011-MTC, la carretera en estudio forma
parte de la Red Vial Nacional y tiene la siguiente trayectoria:
Ruta N PE-1S M
Trayectoria: Emp. AR-105 (Acoy) - Pte. Huario 2 - Andamayo - Dv. Capiza - Tipan - Dv. Tagre Viraco - Dv. Machahuay - Chilarumi - Andagua - Ayo - Huambo - Cabanaconde - Maca Chivay - Dv. Patahuasi - Vizcachane - Emp. PE-34 A (Dv. Vizcachane).
Macrolocalizacin
La carretera: Emp. AR-105 (Acoy) Andamayo Viraco Dv. Machahuay Andagua Ayo
Huambo Cabanaconde Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv. Vizcachane) de una
longitud aproximada de 410 km, se ubica en las provincias de Castilla, Caylloma y Arequipa
en la regin Arequipa, localizada en la sierra sur del Per.
Geogrficamente, las provincias por donde recorre la carretera, limitan por el:
Norte
Sur
Este
Oeste
Grfico N 2.1:
Macrolocalizacin del Proyecto
PAS: PER
Elaboracin: El Consultor
Microlocalizacin
A nivel micro, el tramo vial Emp. AR-105 (Acoy) Andamayo Viraco Dv. Machahuay
Andagua Ayo Huambo Cabanaconde Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv.
Vizcachane), se ubica entre los distritos de Huancarqui, Tipan, Viraco, Machahuay, Andagua y
Ayo de la provincia de Castilla; as como en los distritos de Huambo, Cabanaconde, Maca,
Achoma y Yanque de la provincia de Caylloma; y en el distrito de Yura de la provincia de
Arequipa.
En su recorrido se ubican numerosos centros poblados, cuyo nmero se presenta en el
siguiente cuadro, segn orden de recorrido (desde Acoy (Prov. Castilla) a Patahuasi (Prov.
Arequipa).
Cuadro N 1.1
Distritos por donde recorre la carretera en estudio, por orden de recorrido
Departamento
Orden de
recorrido
N de centros
poblados 1/
Aplao
Huancarqui
Tipn
26
Viraco
14
Machahuay
Andagua
Ayo
Huambo
Cabanaconde
Maca
12
Achoma
13
Yanque
14
Chivay
16
17
Yura
18
Provincia
Castilla
Arequipa
Caylloma
Arequipa
Distritos
Grfico N 2.2:
Micro localizacin del Proyecto
Provincia y distritos por donde recorre la Carretera Regin Arequipa
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Google
Provincia
Provincia
de
deCaylloma
Castilla
Provincia de Arequipa
Grfico N 2.3:
Ubicacin de la Carretera en estudio
Ruta PE- 1S M: Emp. AR-105 (Acoy) Andamayo Viraco Dv. Machahuay Andagua Ayo Huambo Cabanaconde Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv. Vizcachane)
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: PROVIAS NACIONAL MAPAS VIALES
Grfico N 2.4:
Vista satelital de la Carretera en estudio
Ruta PE- 1S M: Emp. AR-105 (Acoy) Andamayo Viraco Dv. Machahuay Andagua Ayo Huambo Cabanaconde Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv. Vizcachane)
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Google Earth
Para llegar a la zona del proyecto existen cinco (05) rutas de acceso dos (02) de va terrestre
y tres (03) mixtas area-terrestre, partiendo de la ciudad de Lima:
Ruta 1: Lima Caman Dv. Aplao, por la Panamericana Sur hasta el kilmetro 925 (Dv.
Aplao) entre Caman Reparticin (Arequipa): Partiendo del Pte. Santa Anita (Km 0+000) se
contina hacia el sur hasta la ciudad de Caman (km 890) y Dv. Aplao (Km 925), a partir de
este punto se desva hacia la izquierda y en un recorrido de 30 Km se llega a la ciudad de
Aplao, y a 5Km ms se llega a la localidad de Acoy, punto de inicio de la carretera materia de
estudio. La carretera contina por diversas localidades: Andamayo, Viraco, Machahuay,
Andagua, Ayo (provincia de Castilla). Cabe sealar, que entre Ayo y Huambo, a la fecha, an
no existe una interconexin directa, encontrndose sectores construidos a ambos lados y en
construccin por el lado de Huambo.
Para llegar a Huambo y continuar con el recorrido de la carretera en estudio, se tiene que
volver hacia Aplao y continuar por la Panamericana Sur hasta Dv. Pedregal y continuar por la
Ruta AR 109, por una carretera afirmada en regulares condiciones hasta llegar a la localidad
de Huambo (provincia de Caylloma), para luego seguir un recorrido de 48 Km y llegar a la
localidad de Cabanaconde, carretera que discurre por la margen izquierda del Valle del ro
Colca. Posteriormente continuando con un recorrido de 50 Km por una carretera en parte
asfaltada y otra a nivel de afirmado hasta llegar a la ciudad de Chivay (capital provincial de
Caylloma). A partir de esta localidad se continua por una carretera asfaltada de
aproximadamente 60 Km hasta llegar a Vizcachane, desde donde y a 20 Km ms se
empalma a la Ruta PE-34 A, ruta transversal de penetracin que viene de Arequipa que
corresponde a la ruta nacional Yura - Patahuasi Imata Santa Luca Juliaca y contina
hacia Puno. Cabe precisar que dicha zona de empalme corresponde a la zona de Patahuasi
que est a una altura de 3500 msnm (jurisdiccin del distrito de Yura).
Ruta 2: Lima Caman Dv. Huambo, siguiendo por la Panamericana Sur hasta el kilmetro
930 (Dv. Huambo) entre Caman Reparticin (Arequipa): Partiendo del Pte. Santa Anita (Km
0+000) se contina hacia el sur, pasando por la ciudad de Caman (km 890) hasta llegar a
Dv. Huambo (Km 930) (localidad de Pedregal). A partir de este punto se gira hacia la
izquierda, para luego recorrer aprox. 80 Km hasta llegar a la localidad de Huambo que es un
punto de la va materia de estudio. De acuerdo a la ruta, continuamos hasta llegar a
Cabanaconde, y posteriormente seguimos hacia Chivay, para luego llegar a Patahuasi,
siguiendo la misma ruta del recorrido anterior.
Las rutas mixtas son:
Ruta 3: Lima Arequipa va rea (aproximadamente 1.00 hora de vuelo) y a partir de esta
ciudad a travs de la Panamericana Sur se sigue hasta el Dv. Aplao (Progresiva Km 925 de la
va Panamericana Sur sobre el tramo Caman Reparticin), a partir de este punto en
movilidad particular el recorrido es de 1.5 horas aproximadamente, hasta llegar a la localidad
de Huambo, para luego continuar hasta Cabanaconde. A partir esta localidad se sigue hasta
Chivay Viscachane Empalme con la Ruta PE-34A. (Parte de la Ruta 1).
Los otros accesos a la parte sur del proyecto pueden ser a travs de las siguientes rutas:
Ruta 4: Lima Arequipa va rea con aproximadamente 1.00 hora de duracin del vuelo y a
partir de dicha ciudad continuar por la carretera Arequipa Yura Patahuasi (carretera
asfaltada) a ste ltimo punto, en una camioneta 4x4 se llega en aproximadamente 1.50
horas. A partir de este punto se hace un recorrido inverso respecto a la Ruta 1.
Ruta 5: Esta ruta es opcional, en caso de interrupciones de la ruta por la ciudad de Arequipa.
La ruta a efectuar sera Lima - Cusco va rea (1.00 hora de vuelo) y a partir de esta ciudad
continuar por la carretera Cusco - Sicuani - Yauri (carretera asfaltada), desde Yauri se debe
proseguir hacia Negromayo - Imata - Patahuasi, en camioneta 4x4 el recorrido es de 5 horas
aproximadamente. A partir de este punto se hace el mismo recorrido de la Ruta 3.
Servicios de transporte:
Cabe indicar que el medio para llegar a la zona de estudio por va terrestre, necesariamente
ser con una movilidad particular: Camioneta 4 x 4 doble traccin (por seguridad). Pero hay
que remarcar que existe servicio de transporte pblico en mnibus interprovincial
correspondiente a la ruta Lima-Arequipa en varios turnos que en promedio hacen un recorrido
de 22 horas.
Adems, existe servicio pblico de carcter regional desde la ciudad de Arequipa a las
diferentes localidades del rea de influencia del proyecto vial (hacia ambos extremos de ruta):
tanto hacia Chivay (Capital provincial de Caylloma) y desde este lugar hacia las diversas
localidades del Valle del Colca por la margen izquierda (parte del presente proyecto) hasta
llegar a Cabanaconde y Huambo. De manera similar hacia Andamayo y el resto de
localidades de la parte alta de la provincia de Castilla (llegando a las localidades de Viraco,
Machahuay, Andagua y Ayo).
1.3 Unidad Formuladora y ejecutora
La unidad formuladora y ejecutora del presente estudio de pre inversin a nivel de perfil es el
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional PROVIAS Nacional,
entidad responsable de la gestin vial que ha tomado la iniciativa de priorizar los estudios de
pre inversin necesarios, a fin de ejecutar mejoras sustanciales que permitan brindar una
eficiente transitabilidad y conectividad a los usuarios y poblacin de las provincias
involucradas a lo largo de este eje o corredor econmico de integracin regional, con la
finalidad de posibilitar la reduccin de costos de transporte y tiempos de viaje, con la finalidad
de coadyuvar al intercambio sostenido de bienes, servicios y el traslado de pasajeros a nivel
interno (principalmente a la importante afluencia de turistas) y tambin hacia los mercados
extra regionales y nacionales, toda vez que este tramo vial (en la actualidad) dispone de
caractersticas tcnicas restrictivas (geomtricas, superficie de rodadura, sistema de drenaje,
etc.), los mismos que son de menor dimensin y servicialidad respecto de los ejes viales con
las cuales se interconecta en sus extremos.
PROVIAS Nacional, para el cumplimiento de sus obligaciones, cuenta con una estructura
orgnica slida conformada por un equipo humano altamente capacitado para el desempeo
de sus funciones; as mismo tiene larga experiencia en la formulacin y ejecucin de
proyectos viales.
Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Nombre
Direccin
Responsable de la UF
Cargo
Unidad Ejecutora
Sector
Pliego
Nombre
Direccin
Responsable de la UE
Cargo
:
:
:
:
:
:
Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MTC PROVIAS Nacional
Jr. Zorritos N 1203 Lima 01
Ing. Alfonso Pea Claros
Gerente de la Unidad Gerencial de Conservacin
:
:
:
:
:
:
Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MTC PROVIAS Nacional
Jr. Zorritos N 1203 Lima 01
Ral Antonio Torres Trujillo
Director Ejecutivo
Cuadro N 1.2
Matriz de Involucrados
El estudio de pre inversin con cdigo SNIP 174704, fue aprobado el 06 de marzo del
2012 por la OPI del Gobierno Regional de Arequipa, el mismo que otorga la viabilidad el
18 de mayo del 2012.
Las metas, con las que se otorg la viabilidad son:
- Mejoramiento de la va a nivel de asfaltado con carpeta asfltica en frio de 2.5.y
base de 0.20 m., de: 8.006 Km (Tramo Achoma Maca), 10.800 Km (Tramo Maca
Pinchollo) y 9.355 Km (Tramo Pinchollo Cruz del Cndor), con bermas de 0.75
m a cada lado de la va, adems de un ensanche de 0.50 m para colocacin de
seales. Es decir las bermas sern de 1.25 m a cada lado del eje vial.
- Sistema de drenaje que comprende la provisin de cunetas de concreto de fc=175
kg/cm2 de 3164.01 m3 y de alcantarillas TMC 24 (537.11 m), alcantarillas TMC 36
(623.81 m), alcantarillas TMC 48 (301.94 m), alcantarillas TMC 72 (159.41 m),
tambin badenes por 338.73 m3 de concreto fc=210 kg/cm2.
- Sealizacin horizontal con marcas en el pavimento en un rea de 10,123.11 m2.
Tambin sealizacin vertical que contempl sealizaciones preventivas (42 Und),
informativas (02 Und), reglamentarias (06 Und), adems de hitos kilomtricos (27
Und), delineadores (727 Und) y guardavas (3167 ml).
- Trabajos de mitigacin del impacto ambiental a fin de afectar lo menos posible la
naturaleza de la zona.
- Se proyect la construccin de un puente viga losa de concreto armado en una
longitud de 20 m en el tramo Maca Pinchollo.
- Para los tneles existentes, en el tramo Maca - Pinchollo, se proyect la ampliacin
a dos carriles y refuerzo en concreto armado de los tneles de longitud de 405.00
m y 134.00 m respectivamente.
El monto de inversin es de S/. 30,830,175.
(iv) Expediente Tcnico para el Mejoramiento de la va departamental N AR (entre Km
68+843 al Km 76+849.46) comprendido entre los distritos de Achoma y Maca, en la
provincia de Caylloma-Arequipa, de una longitud de: 8 km.
El proyecto fue ejecutado por la Municipalidad Provincial de Caylloma, su costo super 9
millones de soles, el aporte presupuestario provino del Gobierno Regional y la Autoridad
Autnoma del Colca y Anexos. Esta obra continua al asfaltado de la carretera Yanque
Achoma que culmino el 2013.
El alcalde de la Provincia de Caylloma y Presidente del Directorio de AUTOCOLCA, Arq.
Elmer Cceres Llica, afirma que el proyecto beneficia a ms de 150 mil pobladores de la
zona. Agrego que adems articular los distritos de Achoma, Huambo, Cabanaconde,
Yanque, Chivay y Maca, mejorando una de las entradas al Circuito Turstico del Can
del Colca.
Las metas del Proyecto de acuerdo al Expediente Tcnico, son:
Las metas fsicas son: Construccin de la va en una longitud de 10.42 km, con un ancho
de plataforma de 4.00m, para lo cual ser necesario corte, banquetas para rellenos;
tambin, se plantea la construccin de obras de arte y drenaje, proteccin ambiental y
sealizacin. El plazo de ejecucin es de 12 meses.
El seguimiento de la ejecucin est a cargo de la Sub Gerencia de Supervisin y
Liquidacin de Proyectos de Inversin.
b) Base legal de la fase de pre inversin
La elaboracin de los estudios de pre inversin debe formularse de acuerdo a las
disposiciones legales y normas tcnicas vigentes.
El presente estudio a nivel de perfil se ha elaborado dentro del marco de la Ley N 27293
- Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por el artculo nico de la Ley
N N 28802, en concordancia con lo dispuesto en la Tercera Disposicin
Complementaria Final de la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF-43, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, y
dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Poltica de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica y dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyecto de Inversin Pblica.
Adicionalmente, se toman en cuenta las siguientes leyes como marco referencial:
Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Marco Normativo en el cual se basa el presente estudio de pre inversin
El Art. 3 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de
Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones
del Sector Pblico DGPI (Ex DGPM), es la ms alta autoridad tcnico normativa
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), y es la que dicta las normas
tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formular y Anexo SNIP P-10:
Parmetros, publicados en el Diario El Peruano el 24 de julio 2012.
En concordancia con las facultades dispuestas por la normatividad vigente, Ley N 27293
del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y las dems sealadas, se dispone que
todo proyecto de inversin pblica deba ceirse a las Normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. En tal sentido, el estudio de perfil del presente proyecto ha sido
formulado teniendo en cuenta los Contenidos Mnimos del Anexo SNIP-05, con la
finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante
el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas
con las diversas fases del ciclo del proyecto de inversin.
rutas que forman parte de corredores viales como Rutas Nacionales, publicada el 03
de julio del 2013. Respecto a la carretera materia del presente Estudio, se resolvi lo
siguiente:
En el Artculo Tercero, para el cdigo temporal PE-1S M, se determina la siguiente
trayectoria:
Trayectoria: Emp. AR-105 (Acoy) - Pte. Huario 2 - Andamayo - Dv. Capiza - Tipan Dv. Tagre - Viraco - Dv. Machahuay - Chilarumi - Andagua - Ayo - Huambo Cabanaconde - Maca - Chivay - Dv. Patahuasi - Vizcachane - Emp. PE-34 A (Dv.
Vizcachane).
En el Artculo Cuarto, se excluye de la reclasificacin temporal dispuesta por la
Resolucin Ministerial N 574-2009-MTC/01, el Sector: Emp. PE-34 A (Dv.
Vizcachane) - Vizcachane - Emp. AR-109, para que recupere su condicin original
como Ruta Nacional.
Clasificador Funcional Programtico
De acuerdo al Clasificador Funcional Programtico, perteneciente a los anexos de la
Nueva Directiva del Sistema Nacional de inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N003-2011-EF/68.01,el presente proyecto se enmarca en:
FUNCIN 15: Transporte
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la consecucin de
los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura area, terrestre y acutica,
as como al empleo de los diversos medios de transporte.
PROGRAMA 033: Transporte Terrestre
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control
necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio de transporte
terrestre.
SUBPROGRAMA 0064: Vas Nacionales
Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin,
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial
nacional orientadas a garantizar su operatividad.
c) Compatibilidad del Proyecto con la Poltica Nacional
La compatibilidad del presente estudio, se manifiesta en el Marco Macroeconmico
Multianual (MMM), que es el documento ms relevante que el Gobierno del Per emite en
materia econmica. El MMM contiene las proyecciones macroeconmicas para los
prximos tres aos. Dichas proyecciones son revisadas por el MEF y el Banco Central de
Reserva del Per (BCRP). Asimismo, se analizan y evalan las principales medidas de
poltica econmica y social implementadas para alcanzar los objetivos trazados por la
administracin vigente.
Otro punto importante a analizar, son los gastos no financieros del gobierno. Entre enero
y julio del presente ao, el gasto no financiero del Gobierno General creci 14,5% real
respecto del mismo periodo del ao anterior. La expansin del gasto pblico estuvo
En los Gobiernos Regionales, los gastos de inversin ascienden a S/. 4 629 millones, que
considera la suma de S/. 690 millones correspondientes al Fondo de Compensacin
Regional - FONCOR, del cual S/. 528 millones se distribuye mediante ndices y S/. 162
millones corresponden a las transferencias de Proyectos Especiales y Caminos Rurales,
en el marco del proceso de descentralizacin.
Cabe mencionar que en los Gobiernos Regionales la inversin es el resultado del
proceso del Presupuesto Participativo el que para su elaboracin considera lo sealado
por la Ley N 28056 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 142-2009-EF,
as como el Decreto Supremo N 097-2009-EF que precisa criterios para delimitar
proyectos de impacto regional, provincial y distrital.
La inversin en los Gobiernos Regionales se concentra principalmente en las funciones
de Transportes con S/. 1 279 millones; Salud con S/. 912 millones; Agricultura con S/. 816
millones; Educacin con S/. 654 millones y Saneamiento con S/. 179 millones, que en
conjunto representan el 83% de las inversiones asignadas a este nivel de gobierno.
Las inversiones incluidas en el proyecto de presupuesto para el Gobierno Nacional y los
Gobiernos Regionales para el 2014 reflejan en especial los siguientes principios
esenciales:
1) Focalizacin en el interior del pas y en zonas ms pobres, constituyendo un
apoyo para los programas sociales.
2) Orientacin a la reduccin de las brechas en infraestructura.
3) Equitativa distribucin del gasto entre las distintas regiones.
4) Continuidad con la ejecucin de los proyectos para su pronta culminacin.
e) Poltica Nacional del Sector Transportes: Lineamientos de Poltica
La poltica nacional del sector Transporte se determina a travs de lineamientos,
entendidos como directrices o ejes conductores de la accin del sector en el mediano y
largo plazo, cuya aplicacin permitir la definicin de prioridades y facilitar la toma de
decisiones ante situaciones de mltiples demandas.
El presente proyecto se enmarca dentro de los alcances y polticas del Sector Transporte,
que en este caso est representado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC), entidad que ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para incrementar
el capital fsico pblico y la dotacin de mayor infraestructura vial, orientada a recuperar
la transitabilidad de las principales redes viales a nivel nacional, departamental y rural,
mediante acciones que tienen como objetivo primordial lo siguiente: (i) integrar al pas; (ii)
reducir costos logsticos y de transaccin; (iii) promover la movilidad de bienes y
personas; (iv) favorecer el acceso a servicios pblicos y oportunidades econmicas; (v)
desarrollar ciudades intermedias; y (vi) apoyar el desarrollo de actividades productivas y
sociales que redundarn en la creacin y desarrollo de mercados.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Segn Ley N 27181 Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre 07.10.99 y su modificatoria - Ley N 28172), establece que
el Per sea un pas integrado nacional e internacionalmente con eficientes servicios de
transportes y comunicaciones. La poltica nacional del sector Transporte se determina a
travs de lineamientos, entendidos como directrices o ejes conductores de la accin del
sector en el mediano y largo plazo, cuya aplicacin permitir la definicin de prioridades y
facilitar la toma de decisiones ante situaciones de mltiples demandas.
f) Proyecto Per
Los Ejes Estratgicos que tienen mayor relacin con los objetivos del Proyecto, son el 1 y
2; a continuacin una breve descripcin de los mismos:
Eje N 2: Economa, Competitividad y Empleo.- Tiene como objetivo estratgico,
crecimiento econmico con empleo digno e ingresos adecuados. Para el logro de ello, se
plantean objetivos especficos regionales, tales como: Crecimiento econmico sostenido
de los sectores productivos, agropecuario, pesca, minera, industria; diversificacin y
competitividad de la actividad econmica regional; incrementos de las exportaciones y del
valor agregado; Arequipa, destino turstico internacional; y mejor empleo e ingresos
adecuados.
Las metas regionales por objetivo especfico, se muestran en los siguientes cuadros:
Fuente
Lnea Base
Meta 2021
Descripcin de Indicadores
INEI 2011
INEI 2011
6.80%
7.00%
INEI 2011
9.907 S/.
15.00 S/.
N
Descripcin de Indicadores
4 Participacin del VAB. Manufacturero en el PBI
Fuente
INEI 2011
Lnea Base
17.30%
Meta 2021
25%
INEI 2011
S/. 19.62
S/. 30.00
SUNAT 2012
SUNAT 2012
15.30%
22%
INCORE 2012
GRA
0 estudios
10 estudios
Descripcin de Indicadores
10
11
Fuente
Lnea Base
Meta 2021
SUNAT 2012
3.783 milln U$
30.000 milln U$
SUNAT 2012
150 milln U$
5.000 milln U$
Fuente
Lnea Base
Meta 2021
1.380.438
3.000.000
330.480
1.56
800.000
2.0
12
13
14
N
15
16
17
18
Descripcin de Indicadores
Porcentaje de PEA Empleada adecuadamente
Ingreso promedio mensual por trabajo
PEA ocupada afiliada a un sistema de salud
PEA ocupada afiliada a un sistema de pensin
Fuente
ENAHO OSEL 2011
SIRTD 2012
ENAHO OSEL 2011
ENAHO OSEL 2011
Lnea Base
73.90%
1,259
58.10%
39.40%
Meta 2021
85%
100% ms
80%
65%
Descripcin de Indicadores
Fuente
Lnea Base
Meta 2021
AUTODEMA
2012
768 millo m3
2,000 millo m3
OOT. 2012
8.078 Has
20,000 Has
Gerencia
Agricultura
4 plantas/ 150
tn/da
Centro de procesamiento
agroindustrial 20 ha.
Gerencia
Produce
7 puertos pesqueros
sin serv. Modernos
5 puertos pesqueros
modernos
7
8
Fuente
Inventario vial
INEI.2011
Lnea Base
Meta 2021
2,074 Km.
3,000 Km.
TISUR 2012
CORPAC
2012
Aeropuerto Avin
Boeng 732-200
Va frrea internacional
Peru Rail
2012
Via Puno-Matarani
20 vagones
E. definitivos y licitacin.
Mega puerto 12 mt.
profun a ms
Hut areo la Joya avin
Boing 747
Air Bus A 380
Ferrocarril BoliviaMatarani
Lnea Base
Meta 2021
EGASA 2012
175 Mw.
1500 Mw.
10
Memoria
EGASA 2012
756.395
Mw/h
100% de
incremento
11
Ger. Energa
y Minas
Red en
estudio
Red de gas
en Mollendo
Descripcin de Indicadores
Fuente
Compendio
estadstico
Regio. 2011
Lnea Base
107 hoteles/
2400 habitacin
Meta 2021
200 hoteles/
3000
habitaciones
12
N de Infraestructura hotelera de 3
estrellas a ms
13
Telefnica
2012
4 prov. Arequipa,
Camana, Islay,
Caravel
8 provincias
14
ESCALE
2011
IE. Primaria 35 %
IE. Secunda 56%
15
Ger. CETUR
2012
12 Centros
0 Mega centro
internacional
1 Mega centro
internacional
Se concluye que la implementacin del Presente Proyecto contribuir con el logro de los
objetivos que se plante para el ao 2021; sobre todo en el aspecto econmico y de
infraestructura vial.
Es importante sealar, que el alcance de los dems objetivos, generar mayor necesidad
del cumplimiento del objetivo referido a la infraestructura vial, y en conjunto alcanzar los
ndices en materia econmica que se han trazado para el ao 2021.
(ii) Plan de Desarrollo Concertado la Provincia de Caylloma 2012-2021
Eje 1: Educacin, salud y familia.- El componente social del Plan se caracteriza por
dirigirse hacia la persona humana, hombres y mujeres de todas las edades, y su unidad
organizativa fundamental, que es la familia. Este eje tiene el propsito central de lograr el
mayor desarrollo de capacidades posible en todos los habitantes de la provincia, para lo
cual los elementos centrales son la salud y la educacin.
Eje 2: Desarrollo agropecuario y comercial.- La provincia de Caylloma presenta una
vocacin econmica productiva basada en la agricultura y en la ganadera. Siendo estas
dos actividades de mayor importancia para los habitantes de Caylloma, constituyen en s
mismo un eje central para el desarrollo econmico productivo, no obstante que en su
situacin actual no son aun capaces de generar los excedentes econmicos que permitan
afrontar las necesidades del crecimiento y desarrollo. El propsito de este eje es el de ser
el soporte laboral y de mantenimiento de las familias, al cual hay que inyectarle las
Identificacin
2. IDENTIFICACION
Aspectos generales
La demarcacin poltico administrativo existente, en este caso distrital, que constituye una
aproximacin importante al rea de influencia; y el nivel mnimo de informacin
socioeconmica disponible en los documentos oficiales.
La existencia de accidentes geogrficos limitando el rea en cuencas hidrogrficas.
Estudios y planes elaborados por distintos organismos o gobiernos locales de las
regiones.
rea de Influencia Directa (AID)
En el presente estudio, el AID comprende todas aquellas provincias y distritos que
generan y/o atraen demanda de transporte de larga distancia entre las provincias de
Castilla, Caylloma y Arequipa, por diferentes razones. Ya sea por motivos como afluencia
de turistas, comercializacin de productos, transporte de pasajeros de la zona, entre
otros.
Por los importantes recursos tursticos que tienen y la gran afluencia de turistas que estos
generan hacia las provincias del AID; as tambin, por el flujo comercial que, de acuerdo
a la encuesta origen/destino, se da entre los distritos de las provincias de Castilla y
Caylloma con la ciudad de Arequipa, se considera a las provincias de Caylloma, Castilla y
Arequipa como parte del rea de influencia directa del Proyecto. Por el impacto que
tendra la implementacin del Proyecto en la ciudad de Arequipa, se considera toda la
provincia del mismo nombre como parte del AID.
Cuadro N 2.1
Datos generales del AID
Departamento
Arequipa
Superficie Densidad
(km2)
(hab/km2)
Altitud
(msnm)
Provincia
Capital
Regin
Castilla
Aplao
Sierra
6,914.48
5.6
617.0
Caylloma
Chivay
Sierra
14,019.46
5.3
4,310.0
Arequipa
Arequipa
Sierra
9,682.02
96.7
2,335.0
Total de (AID)
30,616.0
Elaboracin: El Consultor
Informacin Base: INEI direccin Nacional de Censos y encuestas.
vern beneficiadas, ante la posibilidad de disponer de otra ruta alterna de salida, lo que
dara lugar a un trfico desviado hacia esta.
En base a los expuesto, el rea de influencia indirecta (AII) podra estar integrado por el
restos de provincias de la regin Arequipa (Aparte de Castilla, Caylloma y Arequipa), ya
que el beneficio llegara a toda la regin de forma indirecta; y tambin las regiones de
Cusco, Puno y Lima, ya que, de acuerdo a la encuesta origen destino, se registra flujo de
transporte entre las regiones mencionadas y las provincias involucradas en el AID.
iii.
Anlisis Regional
Aspectos generales
Arequipa es un departamento del Per ubicado en la parte sur del pas. Cuenta con 528
km de costas en el ocano Pacfico el litoral regional ms extenso y limita con los
departamentos de Ica, Ayacucho, Apurmac, Cuzco, Puno y Moquegua. La zona costera
es una de las porciones ms secas del desierto costero, entre tanto la regin interior
andina presenta valles escarpados y caones.
El departamento tiene una poblacin de 1,15 millones de habitantes, el 71,3% de los
cuales reside en la capital, la ciudad de Arequipa El nivel educativo promedio es superior
a la media nacional; tiene una tasa de analfabetismo del 4,9% y el 10% de la poblacin
tiene estudios superiores, ya que cuenta con ocho universidades.
Tiene ocho provincias, de las cuales las ms desarrolladas por el volumen de sus
contribuciones econmicas son Arequipa, Islay y Caylloma. Las Principales Ciudades de
la regin, son primeramente, la capital, Arequipa, por su comercio e industrias, el turismo
tambin es importante en Arequipa. la mina cerro verde es parte importante de su
economa, despus le sigue la ciudad de Mollendo, por el puerto de Matarani, el turismo
de playa y por su agricultura, prontamente por la petroqumica y la mina ta Mara,
seguidamente del pueblo de Chivay, por su turismo, gracias al can del colca, y el
pueblo de Caman, gracias al puerto de Quilca y al turismo de playa.
El 16,6% de la red de carreteras en el departamento es asfaltado, siendo Arequipa,
Caravel, Caman y Caylloma las provincias con el porcentaje ms alto de este tipo de
superficie. Este es el segundo departamento ms interconectado en trminos de
telecomunicaciones, despus de Lima, ya que tiene 111,2 mil lneas de telefona fija, con
una teledensidad de 9 lneas por cada 100 habitantes y una densidad de 31,84 lneas
mviles por cada 100 habitantes.
Variables macroeconmicas
PBI Per cpita
El PBI per cpita es un indicador comnmente usado para estimar la riqueza econmica
de un pas. Est correlacionada con la calidad de vida de los habitantes. En el ao 2012
el PBI per cpita del departamento de Arequipa alcanz la suma de S/. 9,907 x habitante
registrando una tasa de crecimiento de 7.5% respecto del ao anterior.
El anlisis del periodo 2001 2012, el PBI per cpita registra una tasa de crecimiento
promedio de 5.8% anual. Cuadro N2.2.
Cuadro N 2.2
PBI Per Cpita
Valores a precios constantes de 1994 (Nuevo Soles)
PBI per cpita
T.C anual (%)
(Nuevos Soles)
Arequipa
2001
5,387
2002
7.0
5,766
2003
2.2
5,895
2004
4.2
6,143
2005
5.6
6,488
2006
4.9
6,807
2007
14.4
7,786
2008
7.6
8,379
2009
-0.6
8,328
2010
6.8
8,892
2011
3.7
9,218
2012
7.5
9,907
Tasa de crecimiento
5.8
promedio 2001 -2011
Ao
Cuadro N 2.3
Evolucin del PBI Nacional y VAB departamental (2001-2012)
(Valores a precios constantes de 1994)
Aos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tasa de Crecimiento
anual %
Participacin
(%) AID/Nivel
Pas
Per
Arequipa
Per
Arequipa
Arequipa
121,317,087
127,407,427
132,544,850
139,141,251
148,639,991
160,145,464
174,348,006
191,368,011
193,133,112
210,111,813
5,925,803
6,426,819
6,652,795
7,015,310
7,495,342
7,952,657
9,193,252
9,995,135
10,038,408
10,832,088
5.0
4.0
5.0
6.8
7.7
8.9
9.8
0.9
8.8
8.5
3.5
5.4
6.8
6.1
15.6
8.7
0.4
7.9
4.9
5.0
5.0
5.0
5.0
5.0
5.3
5.2
5.2
5.2
2011
224,617,843
11,352,718
2012
238,836,410
12,336,720
Tasa de crecimiento promedio del
periodo 2012/2001
6.9
6.3
4.8
8.7
6.4
7.0
5.1
5.2
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales 2012
Grfico N 2.1:
Tasa de crecimiento anual del PBI nacional y VAB departamental
(2001 2012)
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Cuadro N 2.3
Cuadro N 2.4
Tasa de crecimiento promedio VAB
Actividades
Agricultura, caza y sivilcultura
Pesca
Minera
Manufactura
Electricidad
Construccin
Comercio
Transporte y comunicacin
Restaurantes y Hoteles
Servicios Gubernamentales
Otros Servicios
Total de VAB
T.C.P. (%)
(2001- 2012
Arequipa
5.0
-1.6
10.6
6.1
2.6
15.7
5.4
6.7
6.6
6.5
5.5
6.9
VAB, porque las estadsticas oficiales del INEI, no incluye los Impuestos a los Productos y
Derechos de Importacin a nivel departamental, slo al nivel global y nacional.
Cuadro N 2.5
Estructura del Valor Agregado Bruto (VAB), segn actividades econmicas
(A precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
iv.
A. Aspectos demogrficos
Poblacin beneficiaria
La poblacin directamente beneficiada al ao 2007, alcanz a 976,393 habitantes
correspondiente a las provincias de Arequipa, Castilla y Caylloma del departamento de
Arequipa. La poblacin del AID en el 2007 representaba el 84.7% de la poblacin
nacional, al 2014 representa el 85.9%.
La poblacin proyectada del AID al ao 2014 es de 1109,971 personas. Esta poblacin
se obtuvo con la aplicacin de las tasas de crecimiento de la provincias que conforman el
AID. Ver cuadro N2.6
Cuadro N 2.6
Poblacin y tasa de crecimiento -AID
Departament
o
Provincias
Arequipa
Castilla
Caylloma
Total AID
Total Departamento
% de AID / Dpto.
Arequipa
Aos censales
1993
2007
676,790
864,250
36,864
38,425
45,236
73,718
758,890
976,393
916,806
1,152,303
82.8
84.7
T.C (%)
2007/1993
1.8
0.3
3.5
1.8
1.6
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda: 1993 - 2007.
2014
(Proyeccin)
976,635
39,230
94,106
1,109,971
1,291,848
85.9
Ao
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
AID
1,109,971
1,130,132
1,150,659
1,171,559
1,192,839
1,214,505
1,236,565
1,259,025
1,281,894
1,305,178
1,328,884
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Cuadro N 2.6.
Provincias
Arequipa
Arequipa
Castilla
Caylloma
Total AID
Poblacin
(2014)
976,635
39,230
94,106
1,109,971
%
97.5
57.0
66.6
93.5
Rural
24,149
16,858
31,475
72,482
%
2.5
43.0
33.4
6.5
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda INEI.
Provincias
Poblaci
Arequipa
Arequipa
Castilla
Caylloma
Total AID
n (2014 )
976,635
39,230
94,106
1,109,971
Hombre
470,064
20,694
48,351
539,109
%
48.1
52.7
51.4
48.6
Mujer
506,571
18,536
45,755
570,862
%
51.9
47.3
48.6
51.4
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda INEI.
Cuadro N 2.10
Composicin de la poblacin por grupos de edad - AID
Departamento
Arequipa
Provincias
Poblacin
(2014 )
menos
de 1
1 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 64
65 a ms
Arequipa
976,635
15,126
233,789
283,117
211,743
160,859
72,001
Castilla
39,230
678
11,074
9,342
8,545
6,393
3,198
94,106
1,109,971
100.0
1,783
17,587
1.6
28,339
273,202
24.6
25,256
317,715
28.6
19,251
239,539
21.6
13,445
180,697
16.3
6,033
81,232
7.3
Caylloma
Total AID
%
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda INEI.
Grfico N 2.2:
Composicin de la poblacin por grupos de edad (%)
1.6
24.6
28.6
1
21.6
menos de 1
1 a 14
45 a 64
65 a ms
16.3
7.3
15 a 29
30 a 44
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Cuadro N 2.14
B. Aspectos sociales
Sector Salud
Arequipa
16
57
27
5
0
0
0
0
105
62.9
Castilla
13
8
6
1
1
0
0
0
29
17.4
Caylloma
10
15
5
2
1
0
0
0
33
19.8
Total
39
80
38
8
2
0
0
0
167
100.0
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: MINSA
FOTO N 2.2
Puesto de Salud Tipn Distrito de Tipn - Castilla
FOTO N 2.3
Centro de Salud Chivay Distrito de Chivay Prov. Caylloma
Indicadores de salud
-
Cuadro N 2.12
EDAS en menos de 5 aos de edad por semanas y meses- 2014
Meses
Semanas
Eda Acuosa
Eda Disentricas
Hospitalizados
Fallecidos
Enero
1
652
22
15
0
2
732
24
6
0
3
801
26
4
0
4
807
50
4
0
5
828
34
9
1
Febrero
6
7
837
864
30
36
9
5
0
0
De los diez distritos de la regin quienes registran mayores riesgos en EDAS en menos
de 5 aos de edad, siete pertenecen al AID del Proyecto. En el siguiente cuadro se puede
observar las tasas de incidencia de cada distrito.
Cuadro N 2.13
Distritos con mayor riesgo en EDAS<5 aos - 2014
N
Provincia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Arequipa
La Unin
Arequipa
Arequipa
Arequipa
Caylloma
Caman
Castilla
La Unin
Castilla
EDAS
<5 a
69.31
68.97
37.04
36.59
36.14
34.09
32.79
29.17
29.07
27.03
En el siguiente cuadro se muestra la EDA en las provincias del rea de influencia directa.
Cuadro N 2.14
Casos de EDAS segn provincias - 2014
En el siguiente cuadro, se presenta los 10 distritos con mayor incidencia; tienen tasas
entre 47 y 157 casos por 1,000 nios menores de 5 aos. De los 10 distritos, 6
pertenecen al AID.
Cuadro N 2.16
Distritos con mayores riesgo en IRAS <5 aos
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Provincia
Islay
Caylloma
Carvel
Castilla
Arequipa
Carvel
Caylloma
Caylloma
Carvel
La unin
EDAS
<5 a
157.89
113.21
61.22
60
59.41
59.3
56.82
54.55
49.31
47.62
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Gerencia Regional de Salud Arequipa - 2014
Sector Educacin
Una sociedad por pequea que pudiera ser, s aspira a mejores niveles de desarrollo,
necesariamente debe contar con personas capacitadas en diferentes ramas del saber
humano, lo que permitir a travs del tiempo mantener en operacin y perfeccionamiento
constante las diferentes unidades econmicas.
En el sector educacin existen problemas ya conocidos como son las condiciones de
aprendizaje y la falta de capacitacin y actualizacin de docentes, falta de material
educativo pertinente y el equipamiento.
Adems de los problemas mencionados, tambin existen otros factores condicionantes
del aprendizaje, como la alimentacin, la salud, y las vas de comunicacin. Este ltimo
se ve reflejado en el ineficiente servicio de transporte al que estn expuestos los nios y
adolescentes que viven en zonas alejadas y que asisten al nivel educativo inicial y
primario, principalmente.
En el rea de influencia, de acuerdo a la visita de campo,
todos los distritos por donde recorre la carretera en estudio,
dos centros educativos, generalmente uno para educacin
secundaria; pero, difcilmente se encuentra centros de
Cuadro N 2.17
Poblacin matriculada en el sistema educativo por modalidad y nivel educativo
Bsica Regular
Departamento
Provincias
Arequipa
Castilla
Caylloma
Total de (AID)
Arequipa
Total
Inicial
Primaria
Secund.
123,786
3,005
7,795
134,586
83,958
2,424
5,413
91,795
49,818
2,068
3,606
55,492
95,824
4,559
9,943
110,326
82,058
3,113
7,271
92,442
Bsica
alternativ
a 1/
6,361
227
575
7,163
100.0
68.2
41.2
82.0
68.7
5.3
Total
Bsica
Especia
l
852
12
37
901
Tcnico
productiv
a
12,110
101
1,128
13,339
20,505
241
642
21,388
0.7
9.9
15.9
Total
Superior no universitaria
Pedaggic Tecnolgic Artstic
a
a
a
673
19,492
340
2
239
0
0
642
0
675
20,373
340
0.5
15.1
0.3
Cuadro N 2.18
Numero de Instituciones educativas y Programas de sistema educativo
Bsica Regular
Departamento
Provincias
Arequipa
Castilla
Caylloma
Total de (AID)
Arequipa
Total
Inicial
Primaria
Secund.
1,886
120
223
2,229
1,611
106
181
1,898
1,407
98
148
1,653
771
95
137
1,003
447
24
64
535
Bsica
alternativ
a
71
6
9
86
100.0
85.2
74.2
45.0
24.0
3.9
Total
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2012.
Bsica
Especia
l
30
2
6
38
Tcnico
productiv
a
134
3
22
159
1.7
7.1
Total
40
3
5
48
2.2
Superior no universitaria
Pedaggic Tecnolgic Artstic
a
a
a
4
34
2
1
2
0
0
5
0
5
41
2
0.2
1.8
0.1
FOTO N 2.4
Institucin Educativa en poblado de Acoy - Distrito Aplao
FOTO N 2.5
Institucin educativa Inicial en el poblado de Ongoro Distrito de Aplao
FOTO N 2.6
Institucin Educativa Mara Auxiliadora- Distrito de Chivay
Analfabetismo
Provincia
Condicin de alfabetismo
No Sabe leer ni
Sabe leer y escribir
escribir
2007
2013
2007
2013
Total 1/
2007
2013
70,623
823,148
914,084
Arequipa
759,551
843,461
63,597
Castilla
31,229
31,789
4,949
5,038
36,178
36,827
Caylloma
60,163
74,169
9,107
11,227
69,270
85,397
Total AID
850,943
949,419
77,653
86,888
928,596
1,036,307
91.6
91.6
8.4
8.4
100.0
100.0
Arequipa
Grfico N 2.3:
Tasa de analfabetismo, segn condicin de alfabetismo - 2013
Elaboracin: El Consultor
Informacin Base: Cuadro N 2.14
Si bien es cierto, que la informacin oficial que est a disposicin es del Censo
Nacional 2007, en la visita de campo se pudo constatar que la mayora de las
viviendas, ubicadas en los distritos por donde recorre la carretera, son de material
noble, slo en zonas alejadas se observaba casas de adobe o tapia.
FOTO N 2.7
Viviendas en el pueblo de Acoy - Distrito Aplao- Castilla
FOTO N 2.8
Viviendas en el pueblo de Andamayo Andamayo - Castilla
Servicio higinico
En el rea de influencia directa (AID), el 91.1% de las viviendas cuentan con servicio
higinico, de las cuales el 69.9% est conectado a la red pblica (dentro y fuera de la
vivienda). El 21.2% restante realiza la disposicin sanitaria de excretas a travs de:
pozo ciego o negro, pozo sptico, ros, acequias o canales; en tanto el 8.9% no cuenta
con este servicio, realizando su disposicin sanitaria de excretas al aire libre
contaminando el ambiente y aumentando la vulnerabilidad de adquirir alguna
enfermedad. Cuadro N 2.22.
Cuadro N 2.22
Servicio higinico en las viviendas del AID
Cuadro N 2.23
Servicio de alumbrado elctrico en el AID
FOTO N 2.10
Instalaciones elctricas en Andamayo - Castilla
FOTO N 2.11
Instalaciones elctricas en Chivay - Caylloma
Indicadores de pobreza
Mapa de Pobreza
La metodologa del mapa de pobreza no persigue la medicin directa de riqueza
econmica, sino trata de identificar las zonas del Per que presentan mayor
vulnerabilidad a la pobreza, para facilitar la priorizacin de la asignacin del gasto
pblico. Un hogar sin agua, sin desage ni electricidad es pobre no solamente porque
los ingresos econmicos han de ser magros para vivir en tales condiciones, sino
tambin porque las necesidades bsicas para el desarrollo no estn siendo cubiertas.
Grfico N 2.4:
Mapa de Pobreza del AID - 2009
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Compendio Estadstico de Arequipa 2011
Total
21.0
18.5
40.0
42.3
33.6
Pobre
Extrem
No extrema
a
4.1
17.0
2.8
15.7
10.1
29.9
10.5
31.8
7.8
25.8
No
pobre
79.0
81.5
60.0
57.7
66.4
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: INEI Mapa de Pobreza 2009
Cuadro N 2.25
Estratificacin segn niveles de IDH
Estratos
Alto
Medio Alto
Medio
Medio Bajo
Bajo
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: Informe de PNUD 2013.
C. Aspectos Econmicos
La poblacin econmicamente activa PEA del AID al ao 2007 alcanzo 412,925, de las
cuales el 94.5% representa la Poblacin Econmicamente Activa y el 5.5% de
poblacin desocupada. La PEA total es el 47.0% de la poblacin total mayor de 6 aos
de edad, es decir la no PEA es de 53.0%.
La PEA de cada provincia del AID, se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 2.27
Poblacin Econmicamente - AID
Elaboracin: El Consultor
Informacin base: INEI censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Actividades econmicas
Actividad productiva
Produccin
En los primeros nueve meses del ao, el Indicador de la Actividad Econmica mostr
un incremento de 3,1 por ciento, correspondiendo las variaciones positivas a los
sectores agropecuario (2,0 por ciento), electricidad y agua (14,6 por ciento),
construccin (56,4 por ciento) y los servicios gubernamentales (14,5 por ciento) y
financieros (9,8 por ciento).
Cuadro N 2.28
Indicador de actividad econmica regional
(Variaciones porcentuales respecto al igual periodo del ao anterior)
Descripcin
Ponderacin
Agropecuario
Agrcola
Pecuario
Pesca
Minera
Manufactura
Electricidad y Agua
Construccin
Servicios Gubernamentales
Servicios Financieros
Total
13.7
65.6
34.4
0.7
9.9
20.6
1.7
8.3
3.9
1.8
60.6
2013
Enero - Setiembre
2
-0.5
5.3
-42
-11.5
-6.8
14.6
56.4
14.5
9.8
3.1
Produccin Agropecuaria
El valor del sector agropecuario report un crecimiento de 7,7 explicado por la
evolucin de los sub-sectores agrcola (7,7 por ciento) y pecuario (7,8 por ciento). En
los nueve meses del ao, el valor agropecuario sostuvo un crecimiento de 2,0 por
ciento, asociado, a la actividad pecuaria (5,3 por ciento); atenuando la cada ocurrida
en la pecuaria (-0,5 por ciento).
Cuadro N 2.29
Valor bruto de produccin agropecuaria: Arequipa
(Variacin real 1/)
Descripcin
Sub sector Agrcola
Su Sector Pecuario
Sector Agropecuario
Setiembre
-7.9
7.7
4.6
7.8
-3.6
7.7
Enero - Setiembre
4.7
-0.5
6.4
5.3
5.4
2
Cuadro N 2.30
Produccin de principales productos agrcolas (En tm.) - Arequipa
Descripcin
Aj Pprika
Ajo
Alfalfa
Arros
Arveja grano verde
Caa de Azucar
Cebolla
Frijo grano seco
Maz chala
Maz choclo
Olivo
Papa
Tomate
Trigo
Vid
Zapallo
2012
0
5,001
248,641
0
467
7,761
30,388
952
47,904
3,404
0
53,998
2,472
930
0
6,952
Setiembre
2013
0
8,938
250,991
0
182
9,654
45,851
1,980
47,924
4,880
0
42,941
2,882
675
23
3,086
Var. %
0
78.8
0.9
0
-61.1
24.3
50.8
107.9
0
31.7
0
-20.5
16.5
-27.5
100
-55.7
Enero - Setiembre
2012
2013
8,636
10,133
15,309
18,375
2,334,094
2,407,709
241,328
259,186
5,150
4,875
48,159
73,093
328,997
317,740
8,053
8,540
443,884
442,820
10,203
11,762
25,916
4,211
169,374
142,854
13,860
24,031
1,577
1,405
10,909
12,674
53,500
50,592
Var. %
17.3
20
3.1
7.3
-5.4
51.7
-3.5
6
-0.3
15.2
-83.8
-15.7
73.3
-11
16.1
-5.5
En los nueve meses del ao, el sub-sector pecuario mantuvo un indicador positivo,
explicado por la mejora en la produccin de carne de ave (20,3 por ciento), vacuno
(11,4 por ciento), porcino (16,2 por ciento); adems de huevos (4,3 por ciento).
Cuadro N 2.31
Produccin pecuaria (En Tm.) - Arequipa
Descripcin
Carne de ave
Carne de caprino
Carne de ovino
Carne de porcino
Carne de Vacuno
Carne de Cmelidos
Huevos
Leche fresca
2012
12183
39
435
1109
938
329
1037
28958
Setiembre
2013
13540
42
398
1154
1190
290
1019
29135
Var. %
11.1
7.6
-8.6
4
26.8
-11.9
-1.8
0.6
Enero - Setiembre
2012
2013
Var. %
101766
122467
20.3
171
180
5.2
2222
2343
5.4
6217
7225
16.2
3337
3718
11.4
2284
2335
2.2
5356
5591
4.3
279588
274973
-1.7
Produccin pesquera
El valor de la actividad pesquera fue superior en 202,3 por ciento, explicado por el
dinamismo de la actividad de consumo humano directo. Entre enero y setiembre, el
valor pesquero mantuvo el indicador negativo (-42,0 por ciento), luego que la actividad
industrial cayera 53,0 por ciento.
Cuadro N 2.32
2012
468
466
2
0
468
Setiembre
2013
5,104
4,283
821
0
5,104
Enero - Setiembre
2012
2013
Var. %
25,467
53,882
111.5
21,319
36,117
69.4
4,148
17,765
328.2
217,477
102,212
-53.1
242,944
156,094
-35.7
Var. %
990.5
819
*
0
990.5
* ms de 1000%
Fuente: BCR: Sntesis Econmica Arequipa setiembre 2013
Produccin minera
El valor del sector minero result superior en 1,1 por ciento, debido a los mayores
volmenes extrados de cobre (7,8 por ciento), plata (13,3 por ciento) y en menor
medida de plomo (32,6 por ciento), zinc (43,6 por ciento) y molibdeno (184,6 por
ciento). En los nueve meses del ao, la actividad mantuvo el indicador negativo (-11,5
por ciento), al persistir los menores niveles de produccin de cobre (-8,6 por ciento),
oro (-25,2 por ciento) y plata (-3,6 por ciento).
Cuadro N 2.33
Produccin minera - Arequipa
Descripcin
Minera metlica
Cobre (T.M.F)
Oro (Kg. F)
Plata (Kg. F)
Plomo (T.M.F.)
Zinc (T.M.F.)
Mlibdeno (T.M.F.)
2012
Setiembre
2013
Var. %
2012
Enero - Setiembre
2013
Var. %
21,945
1,326
22,380
776
1,142
221
23,678
984
25,369
1,029
1,640
629
7.8
-25.8
13.3
32.6
43.6
184.6
208,891
12,317
212,490
6,847
9,374
2,774
190,946
9,220
204,946
8,061
11,964
3,732
-8.6
-25.2
-3.6
17.7
27.6
34.6
Produccin manufactura
La produccin manufacturera tuvo una evolucin negativa de 7,5 por ciento en
comparacin a similar mes del ao anterior, debido a la contraccin registrada en la
manufactura no primaria. En la manufactura primaria se observ un crecimiento de 4,6
por ciento, determinado por el significativo aumento en la produccin de congelado de
pescado. La variacin negativa registrada en la manufactura no primaria fue de 9,8 por
ciento y se debi a los menores niveles de produccin en los rubros de alimentos y
bebidas, por menor produccin de cervezas y gaseosas; en qumicos al caer la
correspondiente a pinturas y tuberas de pvc; y en productos metlico por menor
produccin de la industria de hierro y acero.
La produccin acumulada entre enero y setiembre del presente ao, disminuy 6,8 por
ciento, al acumular variaciones negativas tanto la manufactura primaria (9,4 por ciento)
como la no primaria (6,1 por ciento); en el primer caso por los menores niveles
producidos de ctodos de cobre, harina y aceite de pescado y en la manufactura no
primaria por la cada en los rubros de alimentos y bebidas, la industria de hierro y
acero y en menor medida en textiles.
Construccin
Los despachos de cemento al mercado nacional fueron de 200 786 toneladas
mtricas, con un aumento de 41,7 por ciento. En los nueve primeros meses del
presente ao, los despachos de cemento sumaron 1 657 402 toneladas, con un
crecimiento de 56,4 por ciento.
Electricidad y agua
El sector electricidad y agua report un valor superior en 2,4 por ciento, asociado a la
mayor produccin de agua (14,1 por ciento). En los nueve meses del ao, el valor del
sector mantuvo un indicador positivo (14,6 por ciento), explicado por la mejora de los
sub-sectores de agua (13,2 por ciento) y de electricidad (14,9 por ciento).
Turismo
El nmero de turistas que visit el departamento fue de 151 880, con una evolucin
positiva de 1,5 por ciento respecto al comparativo, debido al aumento del turismo
nacional. El promedio de permanencia de estos visitantes fue de 1,5 das.
Los turistas nacionales en su mayora provinieron del departamento de Lima y en
menor medida de Cuzco, Puno y Tacna, mientras que los extranjeros procedieron
mayormente de Francia, Alemania, Inglaterra, Espaa y Estados Unidos. Durante los
primeros nueve meses del presente ao, el nmero de turistas que visit Arequipa fue
de 1 285 981 personas, reportando un aumento de 1,6 por ciento respecto a igual
perodo del ao anterior, determinado por el aumento del turismo nacional que
contrarrest la contraccin registrada en el turismo receptivo.
Cuadro N 2.34
Indicadores de turismo
Descripcin
Total arribos
Nacionales
Extranjeros
Promedio de permanencia (das)
Nacionales
Nacionales Extranjeros
2012
149,659
115,825
33,834
1.5
1.5
1.6
Setiembre
2013
151,880
118,370
33,510
1.5
1.5
1.6
Var. %
1.5
2.2
-1
Enero - Setiembre
2012
2013
Var. %
1,267,457
1,285,981
1.6
1,012,295
1,060,712
4.8
253,162
225,269
-11
1.4
1.4
1.4
1.4
1.5
1.6
Provincia de Arequipa
-
Rodeada por la Iglesia Catedral y diversos portales, la Plaza de Armas presenta una
hermosa fuente de bronce de tres platos coronados con la figura de un soldado del
siglo XVI. A dicho personaje se le llama el "Tuturutu", que segn la historia era el
encargado de avisar de cualquier acontecimiento novedoso. Alrededor de la plaza se
pueden apreciar tres portales hechos con granito y con bvedas de ladrillo y cal: el
Portal del Cabildo (Portal de la Municipalidad), el Portal de las Delicias (Portal de San
Agustn) y el Portal del Regocijo (Portal de Flores).
-
A 20 Km. al noreste de la ciudad de Arequipa, se llega hasta las faldas del volcn (1
hora en camioneta 4x4). El Misti, con sus 5 825 msnm., es la imagen tutelar de la
ciudad. Desde lo alto de su cumbre es posible divisar la ciudad de Arequipa, el valle
del ro Chili y los volcanes Chachani y Pichu.
-
Nevado Chachani
Provincia de Caylloma
El turismo est adquiriendo un auge impresionante en la provincia de Caylloma,
teniendo como ncleo articulador a Chivay (la ciudad capital), extendindose hacia los
distritos y centros poblados de la margen izquierda del Valle del Colca. Tal hecho es
posible gracias a los atractivos tursticos del Can y el Valle entre los que destacan
un bello paisaje natural, una singular flora y fauna nativas, un conjunto de costumbres
y tradiciones propias, as como importantes restos arqueolgicos, que contrastan con
el legado colonial expresado en numerosos templos catlicos ubicados a lo largo del
valle, construidos con materiales nativos de la zona y la regin, pero empleando un
estilo barroco mestizo con influencias de Arequipa y Cusco. La caracterstica ms
relevante es la profundidad del Can, idea que se ha difundido en todo el mundo y es
el principal motivo de visita de los turistas extranjeros y del pas. Siendo est la ideas
con la que se promociona al Can, con buenos resultados hasta la fecha, al mismo
tiempo limita el desarrollo de otros productos, considerando, como se mencion, la
innumerable relacin de recursos explotables.
FOTO N 2.12
Mirador Cruza del Condor
FOTO N 2.13
Can del Colca
Total
87,514
103,585
118,686
122,636
140,613
146,818
169,582
175,030
153,016
Nacional
16,128
20,527
26,683
31,288
38,458
48,082
59,960
55,425
116,012
Extranjero
71,296
83,331
92,003
91,348
102,155
98,736
109,622
119,605
37,004
Provincia de Castilla
La provincia de Castilla posee un gran nmero de atractivos tursticos que, a pesar de
no ser muy visitados, configurar una oferta real dada su cercana a la va de acceso
principal (Carretera en estudio). A continuacin se describe algunos recursos tursticos
de la provincia.
-
FOTO N 2.15
Valle de los Volcanes
Fuente: Google
FOTO N 2.17
El rostro de Cristo
Fuente: Google
2.1.2
FOTO N 2.19
FOTO N 2.20
FOTO N 2.21
Va pavimentada en el sector urbano que acusa desgaste en la superficie de rodadura, sin sealizacin horizontal y
vertical
FOTO N 2.22
FOTO N 2.23
FOTO N 2.24
FOTO N 2.25
FOTO N 2.26
FOTO N 2.27
FOTO N 2.28
FOTO N 2.29
Otro sector de la va a nivel de afirmado con desgaste y sin ningn sistema de drenaje
FOTO N 2.30
FOTO N 2.31
Tramo vial a nivel de afirmado con curva pronunciada sin sealizacin y sin sistema de drenaje
Tramo vial en sector urbano a nivel de afirmado con desgaste y sin sistema de drenaje
FOTO N 2.33
FOTO N 2.34
FOTO N 2.35
Tramo vial en sector urbano a nivel de afirmado con desgaste y sin sistema de drenaje
FOTO N 2.37
2.1.3
Los transportistas beneficiarios directos, que son los que hacen uso de la va en
estudio, enfrentndose constantemente a problemas por las limitadas condiciones de
transitabilidad, encontrando problemas como: inseguridad por las condiciones de la
carretera, inadecuado ancho de va, falta de muros de contencin para afrontar los
deslizamientos que se generan sobre todo en pocas de lluvia. Estos problemas se
manifiestan en determinados sectores o tramos de la carretera Emp. AR-105 (Acoy)
Andamayo Viraco Dv. Machahuay Andagua Ayo Huambo Cabanaconde
Chivay Vizcachane Emp. PE-34A (Dv. Vizcachane), generando interrupciones que
conllevan a incrementar los costos en los insumos de transporte (combustibles, llantas,
lubricantes, mantenimiento, etc.) y demora en tiempo de viaje para llegar a su destino.
Con la ejecucin de este proyecto, se busca garantizar la transitabilidad permanente
de los vehculos en condiciones de eficiencia y seguridad, reduccin de los costos de
operacin vehicular y del tiempo de viaje de los usuarios, hacia los mercados locales,
regionales y nacionales de ser el caso.
2.2 Definicin del problema, sus causas y efectos
2.2.1
Definicin de Causas
Las causas han sido elaboradas de acuerdo a un anlisis del diagnstico integral
vinculado con el problema principal que afecta a la poblacin del rea de influencia del
proyecto.
Causas Directa 1: Restricciones en determinados sectores o subtramos de la
carretera por limitaciones en la capacidad de va (principalmente el ancho de calzada).
Causas indirectas
1.1 Sectores con ancho de calzada que no supera los 4m de ancho
1.2 Inadecuado e insuficiente sistema de drenaje.
1.3 Limitadas obras de artes.
Causa Directa 2: Superficie de rodadura en proceso de deterioro en algunos tramos
de la carretera en estudio, que dificulta la transitabilidad de los usuarios de la va.
Causa Indirecta
2.1 Insuficiente mantenimiento (rutinario y peridico).
2.2.3
Definicin de Efectos
La identificacin de los efectos est relacionada con el problema central y las causas
que lo generan; a continuacin mencionamos los principales:
Efectos Directo 1.1: Precios no competitivos en el mercado para la comercializacin
de sus productos agropecuarios.
Efectos Directo 1.2: Limitado acceso de la poblacin, a los principales mercados
locales y regionales, as como a los servicios bsicos y freno al desarrollo del turismo.
Efecto Directo 1.3: Elevados costos de operacin vehicular.
Efecto Directo 1.4: Mayor tiempo de viaje de los usuarios de la va.
Efecto indirecto 1: Limitado desarrollo de las principales actividades socioeconmicas.
Efecto Indirecto 2: Incremento de las tarifas del transporte de carga y pasajeros.
Efecto Final: Bajo nivel de desarrollo socioeconmico de la poblacin del rea
de influencia del proyecto.
En el siguiente grfico se presenta el rbol de causas y efectos
Grfico N 2.5:
rbol de causas y efectos
Bajo nivel de desarrollo socioeconmico
de la poblacin del rea de influencia del
proyecto
Precios no competitivos
en el mercado para la
comercializacin
de
productos
agropecuarios.
Limitado acceso de la
poblacin, a los principales
mercados
locales
regionales, as como a los
servicios bsicos y freno al
desarrollo del turismo.
Elevados costos
de
operacin
vehicular
Mayor tiempo de
viaje
de
los
usuarios de la va.
Li m i t a d a s c o n d i ci o n e s d e t r a n s i t a b i l i d a d e n d e t e r m i n a d o s s e c t o r e s o s u b t r a m o s d e l a
c a r r e t e r a E m p . A R - 1 0 5 ( A c o y ) A n d a m a y o Vi r a c o D v. M a c h a h u a y A n d a g u a Ay o
H u a m b o C a b a n a c o n d e C h i v a y Vi z c a c h a n e E m p . P E - 3 4 A ( D v. Vi z c a c h a n e ) , q u e
di f i c u l t a e l a c c e s o d e l a p o b l a c i n d e l r e a d e i n f l u e n c i a h a ci a l o s p r i n c i p a l e s m e r c a d o s
r e gi o n a l e s y l o c al e s p a r a c o m e r c i al i z ar s u s pr o d u c t o s y e l d e s a r r o l l o y c o n s o l i d a c i n d e l
Sectores con
ancho de calzada
que no supera los
4m de ancho
Elaboracin: El Consultor
Inadecuado e
insuficiente
sistema de
drenaje.
Limitadas obras
de arte.
Insuficiente poltica de
mantenimiento (rutinario y
peridico).
Grfico N 2.6:
rbol de medios y fines
Mayor desarrollo socioeconmico
de la poblacin del rea de
influencia del proyecto
Precios competitivos en
el mercado para la
comercializacin
de
productos
agropecuarios.
Disminucin de los
costos de
operacin vehicular
Disminucin del
tiempo de viaje de los
usuarios de la va
C o nd i c i on e s a d e c u a d a s d e t r a n s i t a b i li d a d a lo l a r g o de t od a l a c a r r e t e r a E m p. A R - 1 0 5
( A c o y ) A n d a m a y o Vi r a c o D v. M a c h a h u a y A n d a gu a Ay o H u a m b o C a b a n a c on d e
C hi v a y Vi z c a c h a n e E m p. P E - 3 4 A ( D v. Vi z c a c h a n e ) , qu e f a c i l i t e e l a c c e s o d e l a
p ob l a c i n d el r e a d e in fl u e n c i a h a c i a lo s p r in c i p a l e s m e r c a d o s r e g io n a l e s y l o c a l e s ,
p a r a c o m e r c i a li z a r s u s pr o du c t o s ; a s c o m o e l d e s a r r ol l o y c o n s ol i d a c i n d el tu r i s m o .
Ancho de calzada
uniforme y con doble
va en toda la extensin
de la carretera.
Suficiente y adecuado
sistema de drenaje
Elaboracin: El Consultor.
Suficientes
obras de arte.
Adecuado programa de
mantenimiento vial (rutinario y
peridico).
PROBLEMA CENTRAL
Limitadas condiciones de transitabilidad en
d e t e r m i n a d o s s e c t o r e s o s u b t r am o s d e l a
c a r r e t e r a E m p . AR - 1 0 5 ( A c o y) A n d a m a yo
V ir a c o D v. M a c h a h u a y An d a g u a Ayo
Huambo
Cabanaconde
Chivay
V i zc a c h a n e E m p . P E - 3 4 A ( D v. V iz c a c h a n e ) ,
que dificulta el acceso de la poblacin del
r e a d e i nf l u e n c i a h a c i a l o s p r i n c i p a l e s
mercados
regionales
y
locales
para
c o m e r c i a l i za r s u s p r o d u c t o s y e l d e s a r r o l l o y
consolidacin del turismo
2.3.4
OBJETIVO CENTRAL
Condiciones
adecuadas
de
transitabilidad a lo largo de toda la
carretera
Em p .
AR - 1 0 5
( A c o y)
A n d a m a yo Vir a c o D v. M a c h a h u a y
Andagua
Ayo
Huambo
C a b a n a c o n d e C h i v a y Vi zc a c h a n e
E m p . P E - 3 4 A ( D v. Vi zc a c h a n e ) , q u e
f ac i l i t e e l a c c e s o d e l a p o b l a c i n d e l
r e a d e i nf l u e n c i a h a c i a l o s p r i n c i p a l e s
mercados regionales y locales, para
c o m e r c i a l i za r
sus
productos
y
el
desarrollo y consolidacin del turismo
.
Medios Fundamentales
1.
2.
3.
4.
Grfico N 2.7:
rbol de medios y acciones
M
E
D
I
O
S
A
C
C
I
O
N
E
S
Superficie de la
carpeta de rodadura
en buen estado
Mejoramiento de la
carretera a nivel de
solucin bsica con
Slurry Seal. Base con
emulsin asfltica.
Adecuado
sistema de
drenaje
Construccin de
nuevas alcantarillas y
mejoras de las
existentes
Obras de arte en
buen estado
Construccin y/o
mejoras de badenes
Adecuado
Programa de
mantenimiento
Programa de
mantenimiento vial
rutinario y peridico
Mejoramiento de la
carretera a nivel de
solucin bsica con Otta
Seal. Base con emulsin
asfltica y AFM
Mejoramiento de la carretera
a nivel de Slurry Seal. Base
con emulsin asfltica y
capa estabilizada con
cemento
2.3.5
Alternativas de solucin